NOÇÕES DE DIREITO

CONSTITUCIONAL
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
NOÇÕES DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990.
CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Prof. João Paulino
• Conceito de Direito Constitucional
Para o melhor entendimento dos conhecimentos
relativos ao direito constitucional, é de fundamental
importância o domínio de alguns conceitos.
A tarefa de tentar conceituar institutos como o
direito não é fácil. Para alguns, o direito é uma ciência, ou
seja, um estudo sistematizado das normas que definem
a conduta humana em sociedade; para outros o direito é
um fenômeno social, surgido da própria sociedade e para
ela, no intuito de tentar organizar as relações entre os
indivíduos e destes com seus bens. Há autores, inclusive,
que atestam que o direito é um sentimento, surgido do
próprio indivíduo, como aquele sentimento de justiça
que sentimos ao nos deparar com uma situação absurda.
Contudo, apesar da dificuldade, entendemos
que o direito abrange todas as acepções citadas acima,
sendo um conjunto de regras, princípios, valores e
sentimentos que têm por objetivo regular a vida do
homem em sociedade, em coletividade, visando a dar a
cada um o que é seu, visando o justo.
O direito constitucional, por consequência, vem
a ser o ramo do direito público responsável por estudar
e estabelecer as matérias relativas à Constituição, suas
funções, sua criação, alteração e extinção.
A Constituição vem a ser a norma fundamental
que cria, organiza e estabelece um Estado, dispondo
sobre a instituição e distribuição do poder, as bases
políticas do Estado, bem como os direitos e garantias
fundamentais, estes últimos para a proteção da
sociedade contra os abusos do poder estatal.
A Constituição brasileira de 1988, tem como
funções a organização do Estado, o estabelecimento de
direitos e garantias fundamentais, bem como os
princípios de ordem econômica, financeira e social,
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visando ao estabelecimento de uma sociedade mais
justa, igualitária e solidária.
CLASSIFICAÇÃO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
(EFICACIA/APLICABILIDADE DAS NORMAS
CONSTITUCIONAIS)
Nem toda norma estabelecida pela Constituição pode
ser imediatamente aplicada, necessitando, em alguns
casos, de outras normas que as regulamente, fixando
limites e parâmetros para o exercício de alguns direitos.
A eficácia de uma norma significa o seu grau de
aplicação, ou seja, uma norma da constituição pode ser
imediatamente aplicada, ou não.
A respeito da eficácia das normas constitucionais, a
doutrina expõe a seguinte classificação:
1. Normas constitucionais de eficácia plena
São aquelas que o constituinte estabeleceu os requisitos
mínimos para sua aplicação, ou seja, a partir da entrada
em vigor da Constituição, podem produzir seus efeitos e
serem aplicadas imediatamente. São normas que não
precisam, necessariamente, de uma norma
regulamentando seus preceitos para que sejam
aplicadas. Ex: os remédios constitucionais (art. 5º, LXVIII
ao LXXIII, CF/88)
2. Normas constitucionais de eficácia limitada
São normas que possuem aplicação mediata, pois o
constituinte não fixou todos os critérios necessários para
a aplicação da norma, condicionando a aplicação da
mesma a uma norma regulamentadora, que venha a
estabelecer parâmetros e limites ao exercício daquele
direito.
Dividem-se em:
2.1. Normas de eficácia limitada de princípio institutivo
ou organizativo
As normas constitucionais de eficácia limitada de
princípio institutivo caracterizam-se por delinear as
atribuições e estruturação geral dos órgãos, institutos e
entidades, para posterior estruturação definitiva,
definida por lei. Ex: o direito de greve do servidor
publico. (art. 37, VII, CF/88)
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2.1. Normas de eficácia limitada de princípio
programático
Limitam-se em traçar princípios que requerem o
cumprimento pelos órgãos executivos e legislativo, p.ex.,
em relação a programas, visando a realizações de fins
sociais pelo Estado, no que compete as atividades de
cada órgão. Ex: os direitos sociais (arts. 3º, 6º e 7º, CF/88)
São metas, comandos-regras estabelecidos pela
Constituição ao Estado, para que, através do legislador,
cumpra com os valores fixados por elas. Tem aplicação
diferida, uma vez que o constituinte deixa a
discricionariedade, ou seja, o momento em que a norma
deve ser elaborada, a cargo do legislador, bem como os
meios para que a norma tenha eficácia. Ex: os princípios
da ordem econômica. (art. 170, CF/88)
3. Normas constitucionais de eficácia contida
Possuem aplicação imediata, uma vez que o constituinte
concedeu os elementos mínimos necessários a aplicação
da norma, ou seja, podem ser aplicadas desde a entrada
em vigor da Constituição. Porem, o próprio constituinte
estabeleceu que o legislador ordinário, através de outra
norma, pode conter, limitar, diminuir a eficácia da
mesma, contendo o exercício daquele direito. Ex: a
liberdade de exercício de profissão. (art. 5º, XIII, CF/88)
• Normas constitucionais de eficácia absoluta
Alguns autores, como Maria Helena Diniz, defendem a
existência de normas que, além de conterem os
elementos necessários a sua aplicação, não podem ser
alteradas em seu conteúdo no sentido de diminuir-lhes a
sua aplicação. Ex: cláusulas pétreas (art. 60, §4º, CF/88)
EXERCÍCIOS
01. (CESPE - 2019 - SEFAZ-RS - Auditor Fiscal da Receita
Estadual) Os itens a seguir apresentam proposições
normativas a respeito da eficácia das normas
constitucionais.
I- A lei disporá sobre a criação e a extinção de ministérios
e órgãos da administração pública.
II- É direito dos trabalhadores urbanos e rurais, além de
outros que visem à melhoria de sua condição social, o
piso salarial proporcional à extensão e à complexidade
do trabalho.
III- Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio,
cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da
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responsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus
executores ou agentes.
IV- A organização político-administrativa da República
Federativa do Brasil compreende a União, os estados, o
Distrito Federal e os municípios, todos autônomos, nos
termos da Constituição Federal de 1988.
São normas de eficácia limitada apenas as proposições
normativas apresentadas nos itens
a) I e II.
b) I e III.
c) II e IV.
d) I, III e IV.
e) II, III e IV.
02. (CESPE - 2018 - PGM - João Pessoa - PB - Procurador
do Município) A Constituição Federal de 1988 (CF) prevê
que a criação, a incorporação, a fusão e o
desmembramento de municípios serão feitos por lei
estadual, dentro do período determinado por lei
complementar federal, e dependerão de consulta prévia,
mediante plebiscito, às populações dos municípios
envolvidos, após a divulgação dos estudos de viabilidade
municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Conforme o entendimento do STF e a classificação
tradicional da aplicabilidade das normas constitucionais,
tal previsão constitui norma de eficácia
a) plena, pois de aplicabilidade imediata.
b) plena, embora de aplicabilidade diferida.
c) limitada, pois de aplicabilidade mediata.
d) contida, pois de aplicabilidade mediata.
e) contida, embora de aplicabilidade diferida.
GABARITO
01. A
02. C
TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
A dignidade é um princípio, um valor, inerente a todo
ser humano. Como ser consciente e racional o homem
faz jus a um mínimo de direitos para que viva na
condição de pessoa e não de um animal. Os direitos e
garantias fundamentais se apresentam como valores,
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princípios, regras que têm por objetivo garantir ao CAPÍTULO I

indivíduo um mínimo de dignidade, ou seja, de uma
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
vivência como ser humano, em um ambiente social.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
A doutrina diferencia “direitos” de “garantias”
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
fundamentais, definindo estas como manto de
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
proteção daqueles. Assim, ao direito à vida,
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
corresponde a garantia de vedação à pena de morte; ao
propriedade, nos termos seguintes:
direito à liberdade de locomoção, corresponde a
garantia do habeas corpus etc. ➢ Princípio da isonomia ou da igualdade: A lei deve dar
um tratamento igualitário para todos,
Os direitos fundamentais têm o seu surgimento ligado
independentemente de qualquer diferença. A igualdade
à necessidade de limitação e controle dos abusos do
trazida aqui restringe-se à igualdade formal, e não a
poder do próprio Estado e de suas autoridades
igualdade material, uma vez que esta última é utópica.
constituídas e a consagração dos princípios básicos da
igualdade e da legalidade como regentes do Estado I - homens e mulheres são iguais em direitos e
contemporâneo. obrigações, nos termos desta Constituição;
São direitos universais, alcançam todos, brasileiros e ➢ ATENÇÃO: São iguais em direitos e obrigações, e não
estrangeiros (residentes ou não no Brasil), que estejam direitos e deveres.
sob as leis brasileiras, independentemente de raça, cor, II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
sexo, convicções filosóficas etc. alguma coisa senão em virtude de lei;
Porém, o princípio da universalidade não obsta que o ➢ Princípio da legalidade: É o alicerce do Estado de
exercício de alguns direitos fundamentais seja restrito a Direito. Somente a lei pode obrigar que um indivíduo
certas pessoas, como é o caso da ação popular, cujo faça ou deixe de fazer algo. Desta forma se protege o
exercício é restrito aos cidadãos. indivíduo de eventuais ilegalidades ou abuso de poder da
Administração Pública.
CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS III - ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante;
Tal inciso vem assegurar a integridade física e psíquica do
1ª indivíduo a fim de que o mesmo possa efetivamente
GERAÇ DIREITOS DIREIT
LIBERDAD INDIVID CIVIS E OS exercer outros direitos fundamentais. Proíbe os castigos
ÃO/
E UAIS POLÍTIC NEGATI corporais impingidos às crianças ou aos detentos.
DIMEN OS VOS IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo
SÃO vedado o anonimato;
2ª DIREITOS Preconiza a possibilidade que qualquer indivíduo tem de
GERAÇ SOCIAIS, DIREIT expressar seu pensamento, de qualquer forma e através
ÃO/ IGUALDA COLETI ECONÔ OS de qualquer meio, desde que se identifique. A vedação
DE VOS MICOS E POSITI do anonimato tem por objetivo assegurar eventual
DIMEN CULTUR VOS
SÃO indenização pelo abuso de direito de manifestação do
AIS pensamento.
DIREITO V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
3ª À PAZ,
DIREIT agravo, além da indenização por dano material, moral
GERAÇ MEIO
FRATERNI SOCIED OS ou à imagem;
ÃO/ AMBIEN
DADE ADE DIFUSO Refere-se ao abuso do inciso anterior.
DIMEN TE E
S
SÃO PROGRE VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
SSO sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;

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Não obstante o dispositivo consagre ampla liberdade de
crença, é necessário entender que o Brasil é um país
laico, ou seja, não possui religião oficial, sendo vedada
qualquer relação mais próxima entre as entidades
federativas e os cultos religiosos, salvo, na forma da lei,
a colaboração de interesse público. Vale ressaltar que a
liberdade de culto não é tão ampla que permita
determinadas cerimônias, como aquelas em que se
sacrificam crianças, por afrontar o direito à vida.
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
Trata-se de norma assecutória que garante o livre
exercício da liberdade de crença ao detento, paciente,
servidor, hóspede, interno, a fim de que possa exercer,
ou ser assistido por sua crença, independentemente da
eventual orientação religiosa do estabelecimento de
internação coletiva em que se encontre.
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
alternativa, fixada em lei;
➢ ATENÇÃO: O indivíduo não é privado de direitos
quando se exime de obrigação a todos imposta, mas sim
se deixar de cumprir a prestação alternativa fixada em
lei. A escusa de consciência é, há tempos, permitida em
lei.
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença;
Não se pode confundir a liberdade com o abuso, sendo
certo que um controle mínimo, moral, democrático,
tanto administrativo quanto social, das atividades em
tela não é apenas lícito, mas também necessário.
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenização pelo dano material ou moral decorrente de
sua violação;
O inciso consagra o direito à privacidade, estabelecendo
de forma inequívoca um limite à liberdade de expressão
de modo que, sob nenhuma circunstância, se pode violar
a privacidade pessoal.
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação
judicial;
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Consagra-se aqui a inviolabilidade do domicílio. Direito
fundamental antigo com origens no constitucionalismo
saxão, este direito constitui uma das bases do Estado
democrático.
➢ ATENÇÃO: O conceito de casa tem um sentido amplo,
inserindo-se neste contexto, qualquer recinto fechado,
não aberto ao público, ainda que de natureza comercial:
escritório do advogado, consultório do médico, casa de
praia, etc.
➢ ATENÇÃO: A quebra da inviolabilidade por ordem
judicial só pode ser efetuada durante o dia.
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal;
Em virtude do caráter relativo dos direitos fundamentais,
em situações excepcionais qualquer um destes sigilos
pode ser violado por ordem judicial.
➢ ATENÇÃO: Não é admitida a quebra do sigilo
telefônico em processos de natureza administrativa e
civil, somente penal. (Lei 9.296/96)
➢ ATENÇÃO: Somente o Poder Judiciário poderá
autorizar a interceptação telefônica. Trata-se da
medida denominada “reserva de jurisdição”, de
competência exclusiva do Poder Judiciário.
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer;
Reflexo do fundamento da livre iniciativa, esse
dispositivo consagra a liberdade de exercício
profissional. Todavia, o exercício deste direito está
condicionado a uma reserva legal, exigindo-se o
preenchimento de determinados requisitos e
qualificações profissionais.
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional;
Esse dispositivo defende abertamente o acesso à
informação de forma ampla e autoaplicável, trazendo a
liberdade de informação jornalística como expressão
mais sensível de sua concretização. O resguardo do sigilo
da fonte tem por objetivo garantir uma espécie de
segredo profissional, necessário em alguns casos para
proteger o informante.
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➢ ATENÇÃO: Não se confunde sigilo da fonte com
anonimato, pois o jornalista ou a autoridade policial
serão direta e legalmente responsáveis pelas notícias
e/ou diligências que protagonizarem.
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
Consagrado aqui um dos direitos mais imediatos e
inalienáveis do ser humano: o direito de ir, vir,
permanecer, ficar ou sair; o direito à livre locomoção. O
exercício de tal direito está submetido a uma reserva
legal quando o legislador condiciona-o ao tempo de paz,
ou seja, em tempo de guerra o direito de locomoção
pode vir a ser condicionado. Quando nos referimos à
reserva legal podemos citar, também, a exigência de
passaporte, pagamento de taxas e/ou tributos, etc.
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
➢ REUNIÃO: Formação coletiva de pessoas, efêmera,
sem personalidade jurídica definida, aberta a vontades
aderentes, móvel ou imóvel e realizada com um mínimo
de planejamento. São exemplos as passeatas,
manifestações culturais e religiosas de índole coletiva,
procissões, comícios políticos, passeatas de protesto,
etc.
➢ ATENÇÃO: Não confundir independentemente de
autorização com prévio aviso à autoridade competente.
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar;
➢ ASSOCIAÇÃO: Organização estável e permanente,
com fins lícitos, nítida divisão de tarefas estabelecidas
entre seus membros ou associados, dotada de
personalidade jurídica de direito privado e
responsabilidade civil objetiva.
➢ Associação de caráter paramilitar ou facção:
Sociedade armada, dotada de hierarquia e com
ideologia própria que, ao contrário do partido político,
objetiva atingir o poder ou desestabilizá-lo, através de
quaisquer meios, inclusive pela força.
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo
vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão
judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em
julgado;
Não é possível a suspensão da atividade ou a dissolução
de uma associação por meio de decisão administrativa,
mas somente por decisão judicial. Para a suspensão de
atividade, não se exige decisão definitiva; para a
dissolução, aí sim, exige-se a decisão definitiva,
transitada em julgado.
➢ Decisão transitada em julgado: Consiste na decisão
judicial da qual não é possível mais se recorrer – quer
porque intempestivo o recurso (fora do prazo), quer em
virtude de impossibilidade processual – impondo às
partes uma decisão judicial pacificadora do conflito.
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente;
Para que as associações efetuem a defesa de seus
filiados, o texto exige uma autorização expressa. Ela deve
ser, antes, específica para a propositura de um
procedimento administrativo ou judicial.
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
O direito de propriedade não é absoluto: a propriedade
só é legítima se atender à sua função social, se for
produtiva. Em verdade, o direito de propriedade talvez
seja um dos direitos fundamentais mais sujeito a
restrições no direito brasileiro, seja pela lei, seja pelo
poder de polícia administrativo (limite ao poder de
construir, altura máxima de prédio, etc.).
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade pública,
ou por interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos
nesta Constituição;
Em todas as hipóteses que autorizam a desapropriação
deverá haver prévia indenização, mas nem toda será em
dinheiro, uma vez que a CF admite a indenização prévia
em títulos da dívida agrária (propriedade rural,
desapropriação por interesse social) e em títulos da
dívida pública (propriedade urbana não cumprindo sua
função social).
Há, ainda, um caso de expropriação sem direito a
nenhuma indenização estatal, na hipótese de qualquer
propriedade onde forem localizadas culturas ilegais de
plantas psicotrópicas, nos termos do art. 243 da CF.

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XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
O presente inciso trata da requisição administrativa, ou
seja, no caso exclusivo de iminente perigo público, o
poder público poderá utilizar-se da propriedade privada
gratuitamente, sem obrigatoriedade de indenização.
Apenas se houver dano é que haverá posterior
pagamento.
➢ ATENÇÃO: Na desapropriação o dono da propriedade
perde o domínio e a posse, ao passo que na requisição
administrativa, só perde a posse, e temporariamente.
➢ ATENÇÃO: Na desapropriação a indenização é prévia,
na requisição é posterior, somente se houver dano.
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto
de penhora para pagamento de débitos decorrentes de
sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios
de financiar o seu desenvolvimento;
➢ ATENÇÃO: São três os requisitos para que a
impenhorabilidade da propriedade rural: seja a
propriedade pequena, exclusivamente trabalhada pela
família e o crédito advenha da atividade produtiva. Para
maiores noções sobre bem de família, convém ler os arts.
70 e seguintes do Código Civil, o Estatuto da Terra (Lei
4.504/64) e, subsidiariamente, a Lei 8.009/90.
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
A proteção ao direito autoral deverá obedecer aos
limites e condições expressos em lei. Atualmente, está
em vigor a Lei 9.610/98 e em seu art. 41 dispõe que
perduram por setenta anos os direitos patrimoniais do
autor, contados a partir de 1º de janeiro do ano seguinte
ao de seu falecimento, caindo em domínio público após
esse período.
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento
econômico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intérpretes e às
respectivas representações sindicais e associativas;
O dispositivo depende de regulamentação legal e busca
assegurar uma decorrência dos direitos autorais
individuais. Uma peça teatral com vários autores, um
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clipe com vários cantores, etc., onde cada um detém
uma participação pessoal na medida de sua contribuição
para o engrandecimento do todo. A seguir, a
preocupação do constituinte atinge a fiscalização e o
aproveitamento econômico das obras como decorrência
lógica e efetiva dos direitos autorais.
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua utilização,
bem como proteção às criações industriais, à
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse
social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do
País;
Buscando evitar ou estimular a criação de monopólios, o
constituinte deferiu privilégio temporário (quinze anos)
para que os autores de inventos industriais explorem sua
criação, depois deste prazo qualquer empresa poderá
fabricar ou aperfeiçoar o invento industrial cujo preço
passa a ser regulado pelas leis de mercado. (Lei
9.279/96)
XXX - é garantido o direito de herança;
É a primeira Constituição brasileira que se preocupa com
o direito de herança. A sua regulamentação está no
Código Civil, nos arts. 1.784 e segs.
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";
Esta regra inserida aqui de forma equivocada está
condicionada ao Princípio da Reciprocidade
Internacional. É equívoco tal dispositivo uma vez que não
define quais serão os critérios para definir se uma lei é
ou não mais favorável para os herdeiros brasileiros.
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
O Estado já promoveu a defesa do consumidor quando
do surgimento da Lei 8.078/90, o Código do Consumidor.
A Lei 8.137/90 e a Lei 8.884/90 definem condutas
criminosas relacionadas com o consumo e a ordem
econômica.
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado;
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Toda pessoa tem direito de requerer perante um órgão
público informações de seu interesse particular, ou
mesmo de interesse coletivo ou geral (por quanto foi
contratado esse serviço público?). É um instrumento de
natureza administrativa, em apoio ao princípio da ampla
defesa e do controle popular sobre a coisa pública.
➢ ATENÇÃO: O direito de informação não é absoluto: o
Poder Público pode recusar-se a prestar aquelas
informações cujo sigilo seja necessário à segurança da
sociedade e do Estado.
➢ ATENÇÃO: O não cumprimento do presente inciso
enseja a impetração de Habeas Data, no caso de
informações pessoais e Mandado de Segurança no caso
de informações coletivas, uma vez que o habeas data é
personalíssimo, não se aplicando a direitos coletivos.
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações
de interesse pessoal;
➢ Direito de Petição: Segundo a lição do
constitucionalista luso J. J. Canotilho, “de um modo geral,
entende-se por direito de petição a faculdade
reconhecida a indivíduo ou grupo de indivíduos de se
dirigir a quaisquer autoridades públicas apresentando
petições, representações, reclamações ou queixas
destinadas à defesa de direitos, da constituição, das leis
ou do interesse geral”.
➢ Direito de Certidão: A obtenção de certidões objetiva
facilitar o exercício da cidadania plena e vem engrossar o
rol de medidas constitucionais neste sentido.
➢ ATENÇÃO: Não se deve confundir isenção de taxa
com gratuidade. Embora não incidam taxas para o
exercício destes direitos, podem ser cobrados
emolumentos, custas ou honorários. Portanto, tudo que
é gratuito é necessariamente isento de taxa, embora a
recíproca não seja verdadeira.
➢ ATENÇÃO: o não cumprimento do presente inciso
enseja a impetração de Mandado de segurança, e não
Habeas Data.
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
➢ Princípio da inafastabilidade da tutela jurisdicional:
Estabelece esse postulado que, entre nós, somente o
Poder Judiciário decide definitivamente, com força de
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coisa julgada. Nenhuma lei pode afastar alguma
controvérsia da apreciação judicial.
Seria inválida perante o Poder Judiciário, por exemplo,
uma cláusula contratual em que os contratantes
abdicassem do seu direito de recorrer ao Poder
Judiciário para o fim de solucionar eventual lide
decorrente do contrato.
➢ ATENÇÃO: As decisões administrativas no Direito
brasileiro não gozam do atributo da coisa julgada,
podendo ser reexaminadas pelo Poder Judiciário.
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
➢ O Princípio da irretroatividade da lei estabelece que
a lei nova não vai retroagir para alcançar o direito já
adquirido, o ato jurídico já aperfeiçoado ou a coisa
julgada. Essa regra impede que uma lei nova atinja,
prejudicando o indivíduo, uma situação já consolidada
durante a vigência da lei antiga.
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
Esse dispositivo consagra que somente os órgãos do
Poder Judiciário são competentes para tratar de
qualquer litígio da sociedade, não podendo, por
exemplo, ser criado um tribunal para julgar os delitos
envolvendo traficantes, uma vez que esse “novo
tribunal” não se encontra no rol de órgãos do Poder
Judiciário trazidos na CF, tornando-se assim um “tribunal
encomendado” ou “tribunal de exceção”.
➢ Juízo de exceção: é aquele criado especialmente para
julgar determinados fatos, após sua ocorrência.
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
O Tribunal do Júri é uma garantia de cada cidadão,
consistente no direito de, em determinadas acusações,
ser julgado por seus pares. A confirmação do fato punido
pela lei será feita não por juízes profissionais, mas por
pessoas do povo, que julgam não de modo técnico, mas
pelo senso comum prevalecente no seio social. O júri não
é um tribunal de exceção porque está previsto pela lei
(neste caso, a própria Constituição).
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XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
Aqui restam consagrados dois princípios basilares do
Direito Penal: o Princípio da reserva legal (“não há crime
nem pena sem que a lei o preveja”) e o Princípio da
anterioridade (resumido na palavra “prévia” ou
“anterior”). Para que alguma conduta seja punida
criminalmente ela tem que estar previamente proibida,
com clara definição de qual o comportamento vedado e
qual a consequência para o descumprimento da
proibição (a sanção).
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
O presente dispositivo traz o Princípio da retroatividade
da lei penal mais benigna. As leis penais só valem
durante sua vigência, com duas únicas exceções: a) a lei
sempre se move para beneficiar o réu; e b) as leis
excepcionais ou temporárias aplicam-se aos fatos
ocorridos durante sua vigência, mesmo que já tenham
deixado de vigorar.
➢ ATENÇÃO: As leis excepcionais ou temporárias só têm
ultratividade, nunca retroatividade.
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da
lei;
➢ Fiança: É a prestação de uma garantia ao Juízo,
normalmente em dinheiro, para assegurar que o réu não
se irá evadir ao responder o processo criminal em
liberdade.
➢ Prescrição: Uma das formas pelas quais se extingue a
punibilidade de um fato, consistente em não mais se
aplicar a pena por conta de um grande lapso temporal
entre a prática do fato e o momento da punição.
➢ ATENÇÃO: O racismo é punido com reclusão (a pena
deve começar a ser cumprida em regime fechado) e não
com detenção (onde a pena pode começar a ser
cumprida em regime aberto ou semiaberto).
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , o
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os executores e os
que, podendo evitá-los, se omitirem;
➢ Graça: Perdão individual concedido pelo Presidente
da República que, como efeito, leva à extinção da
10
punibilidade do agraciado. Todavia, não apaga a
existência do crime.
➢ Anistia: Perdão concedido pelo Congresso Nacional
aos culpados por delitos coletivos, especialmente os de
caráter político, para que cessem as sanções penais e se
ponha em perpétuo silêncio o acontecimento apontado
como criminoso. A concessão de anistia depende de lei e
seus efeitos são mais amplos do que a graça, já que não
somente elimina a punibilidade, mas igualmente apaga o
próprio delito, portanto, todas as suas consequências de
ordem penal.
➢ ATENÇÃO: A tortura, o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins e o terrorismo não são
crimes hediondos, mas sim, equiparados a estes.
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a
ação de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado Democrático;
➢ Ver comentários ao inciso XLII.
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até
o limite do valor do patrimônio transferido;
O Princípio da personificação da pena alude que
somente a pessoa física que, de algum modo, concorreu
para o crime por ele responderá na medida de sua
culpabilidade.
➢ ATENÇÃO: Nas duas hipóteses acima (obrigação de
reparação de dano e decretação do perdimento de bens)
os efeitos da condenação só podem ir até o limite do
valor do patrimônio transferido, não podendo
ultrapassá-lo sob pena de violação do princípio supra
citado.
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e
adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Consagrado neste inciso o Princípio da individualização
da pena. O legislador achou por bem estabelecer as
penas que são permitidas no ordenamento jurídico
infraconstitucional, sendo que a maioria delas consta do
art. 32 do Código Penal.
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XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e
o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade
física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que
possam permanecer com seus filhos durante o período
de amamentação;
➢ Período de amamentação: Em regra, 6 meses.
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento em
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei;
➢ Extraditar é entregar a outro país um indivíduo que lá
cometeu determinado crime para que ele seja lá julgado,
com a aplicação das leis daquele país.
➢ ATENÇÃO: O brasileiro nato jamais será extraditado.
➢ ATENÇÃO: No caso de extradição, se o indivíduo
puder ser condenado no país solicitante à pena de morte,
ou prisão perpétua, só haverá extradição se houver
prévio compromisso daquele país de substituição dessas
penas por pena privativa de liberdade.
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
O presente dispositivo é reflexo da livre manifestação do
pensamento, onde o estrangeiro não será extraditado
por crimes derivados de palavras e opiniões.
➢ ATENÇÃO: Não confundir este inciso com o anterior.
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
Este inciso consagra o Princípio do juiz natural segundo
o qual somente um juízo competente pode tratar de
certo litígio. Por exemplo, se o indivíduo tem a
necessidade de recorrer-se da Justiça do Trabalho, não
pode iniciar tal processo na Justiça Criminal, uma vez que
o juízo criminal não é competente para solucionar o
litígio trabalhista.
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LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal;
➢ Princípio do devido processo legal: Qualquer
restrição a direito só será lícita se obedecido o devido
processo legal (due process of law), previsto na
Constituição e complementado pelas leis processuais.
➢ ATENÇÃO: O princípio do devido processo legal só
admite uma exceção: a prisão em flagrante.
LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
➢ Princípio do contraditório: Assegura que a parte tem
o direito de se manifestar sobre todas as provas
produzidas e sobre as alegações feitas pela parte
adversa, havendo uma necessidade de igualdade das
partes.
➢ Princípio da ampla defesa: Todos os meios e recursos
admitidos pela lei e pelo direito devem ser utilizados
para efetuar a defesa do acusado.
➢ ATENÇÃO: Tais princípios são obrigatórios em
qualquer processo judicial ou administrativo. Porém, nas
fases administrativas e investigatórias (inquérito policial)
não são assegurados.
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
A prova obtida por meio ilícito é aquela colhida com
infração das leis, como por exemplo as obtidas através
de tortura, lesões corporais, invasões, fraude, etc.
Porém, a prova ilícita contamina todas as demais provas
obtidas a partir dela, todas as provas decorrentes da
ilícita são também ilícitas. É a aplicação, entre nós, da
denominada teoria dos frutos da árvore envenenada
(fruits of the poisonous tree).
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
➢ Princípio da presunção de inocência: Não cabe ao
indivíduo provar a sua inocência; ao estado incumbe a
obrigação de comprovar a sua culpa.
Tal princípio impede o lançamento do nome do réu no
rol dos culpados, antes do trânsito em julgado da
sentença penal condenatória.
Esse princípio não impede que o indivíduo seja preso
antes do trânsito em julgado, sendo, portanto,
constitucionais as prisões preventivas, temporárias, etc.
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LVIII - o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei;
A identificação datiloscópica (obtenção de digital) dos
indiciados passou a ser vista como um procedimento
vexatório e o constituinte preferiu só submeter alguém a
ela se esta pessoa não possuir identificação civil.
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
A Constituição permite que, excepcionalmente, a vítima,
ou seu representante legal, assuma a titularidade ativa
em ações penais que, a princípio, seriam públicas, ou
seja, deveriam ser promovidas pelo Ministério Público.
Surge assim a ação penal privada subsidiária da pública.
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
O Princípio da publicidade dos atos processuais
consagra que todo ato processual deve ser público, para
que haja uma fiscalização de tais atos. Porém, tal
dispositivo não é absoluto, admitindo como exceção a
possibilidade do segredo de justiça que torna,
excepcionalmente, os atos de processo sigilosos,
limitando a presença, em determinados atos, às próprias
partes e seus advogados, ou somente a estes, com o
intuito de evitar evidente prejuízo que poderia advir da
publicidade de certos processos.
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciária competente, salvo nos casos de transgressão
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
➢ Prisão em flagrante: Determina o art. 302 do Código
de Processo Penal: “Considera-se em flagrante delito
quem: I – está cometendo a infração penal; II – acaba de
cometê-la; III – é perseguido, logo após, pela autoridade,
pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que
faça presumir ser autor da infração; IV – é encontrado,
logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papéis
que façam presumir ser ele autor da infração.
O servidor público militar pode ser preso até por ordem
verbal de superior hierárquico ou de igual patente.
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
O presente dispositivo tem o intuito de evitar a
incomunicabilidade do preso, o que, por consequência,
facilitaria sobremaneira eventual abuso de autoridade.
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LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado;
O preso tem o direito de permanecer calado para não
incriminar a si próprio com as declarações prestadas,
seja no inquérito policial, seja perante a autoridade
judiciária.
LXIV - o preso tem direito à identificação dos
responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
Em suma, podemos resumir o dispositivo ao seguinte: se
o réu está preso e existem motivos para tal, ele continua
em prisão cautelar de natureza processual; se ele está
preso e tais motivos não existem, deverá ser colocado
em liberdade, seja a liberdade com ou sem fiança. Se o
réu está solto e existem motivos para a prisão
processual, ele será preso, em geral por prisão
preventiva. Se o réu está solto e não existem motivos
para a prisão durante o processo, então, deverá
continuar em liberdade.
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança;
Sendo a prisão a forma mais grave e comum de punição
para os culpados, apenas excepcionalmente deve ela ser
plicada aos presumidamente inocentes. Antes do
trânsito em julgado da sentença condenatória, a prisão
tem a natureza de medida cautelar, visando preservar a
integridade de testemunhas, da ordem pública, da
ordem econômica ou a evitar que o réu se evada.
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel;
Entende-se por prisão civil aquela que não é decretada
com finalidades penais. Só pode ser efetuada nas duas
hipóteses acima previstas.
➢ ATENÇÃO: O inadimplemento de obrigação
alimentícia deve ser voluntário e inescusável (sem
motivo justificado).
➢ Depositário infiel: alguém que recebe legalmente um
bem, ficando responsável por cuidá-lo e devolvê-lo
posteriormente e não o devolve, sonegando-o.
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➢ ATENÇÃO: O STF definiu que os tratados
internacionais sobre direitos humanos têm status
supralegal – estão abaixo da Constituição e acima da
legislação infraconstitucional. Não alteram as
disposições constitucionais correlatas, mas tornam
algumas sem eficácia diante da inaplicabilidade da
legislação infraconstitucional relacionada. Portanto,
desde a ratificação, pelo Brasil, sem qualquer reserva,
do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos (art.
11) e da Convenção Americana sobre Direitos Humanos
– Pacto de San José da Costa Rica (art. 7º), não há mais
base legal para a prisão civil do depositário infiel. (RE
466343/SP, 3.12.2008) (STJ REsp 914.253/SP, 2.12.2009)
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder;
O habeas corpus tem por escopo proteger a liberdade de
locomoção (direito de ir e vir), prevista no inc. XV. Pode
ser preventivo ou liberatório (repressivo), conforme
esteja a pessoa ameaçada de ter sua liberdade tolhida ou
já presa. A liberdade há que estar sendo tolhida ou
ameaçada de modo ilegal ou por abuso de poder. Pode
ser impetrado por toda e qualquer pessoa sem que haja
requisito ou formalidade indispensável. É gratuito, não
podendo ser cobradas custas judiciais.
➢ ATENÇÃO: É admissível a impetração de hc contra ato
de particular, porém, somente em caso de ilegalidade,
uma vez que o abuso de poder só pode ser cometido por
autoridades públicas.
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público;
➢ Direito líquido e certo: É aquele demonstrado de
plano, de acordo com o direito, e sem incerteza, a
respeito de fatos narrados pelo impetrante. Se a
existência do direito for duvidosa, se o seu exercício
depender de situações e fatos ainda indeterminados,
não será cabível o MS.
➢ Pode ser repressivo ou preventivo.
➢ ATENÇÃO: Pode ser impetrado contra ato de
particular, desde que este esteja no exercício de
atribuições do Poder Público (delegação).
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por:
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a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em funcionamento
há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de
seus membros ou associados;
O MS coletivo é o remédio que visa a proteger direito
líquido e certo de um coletivo, podendo ser impetrado
pelas instituições descritas nas alíneas acima.
➢ ATENÇÃO: No caso de instituições coletivas
(sindicatos, cooperativas, associações), somente poderá
ser usado para defender direitos dos associados, filiados,
sindicalizados; nunca podendo ser usado para defender
direitos da própria instituição.
➢ ATENÇÃO: A exigência de um ano de constituição e
funcionamento destina-se apenas às associações, não se
aplicando às entidades sindicais e de classe.
➢ ATENÇÃO: Basta que o partido político tenha um
representante em uma das Casas do Congresso Nacional.
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que
a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania;
Nas palavras de Alexandre de Moraes, “o mandado de
injunção consiste em uma ação constitucional de caráter
civil e de procedimento especial, que visa suprimir uma
omissão do Poder Público, no intuito de viabilizar o
exercício de um direito, uma liberdade ou uma
prerrogativa prevista na CF”.
➢ Só pode ser julgado pelo STF ou STJ.
➢ ATENÇÃO: Não supre a omissão da lei. Serve apenas
para regular uma situação concreta e individual.
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
É ação colocada à disposição do indivíduo para que ele
tenha acesso, retifique ou justifique registros de sua
pessoa, constantes de banco de dados governamentais
ou, se particular, de caráter público (SERASA, SPC, etc.).
➢ ATENÇÃO: Também é gratuito, assim como o habeas
corpus, exigindo-se, porém, advogado.
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LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
Tem por objetivo valorizar a participação popular no
controle da gestão pública, pautando-se pelos princípios
constitucionais administrativos da legalidade e
moralidade.
➢ ATENÇÃO: Não é gratuito, pois se o autor propor a
ação de má-fé, ficará obrigado ao pagamento de custas
judiciais e ônus da sucumbência (quem perde o processo,
paga honorários advocatícios).
➢ ATENÇÃO: Só pode ser proposta por cidadão, ou seja,
o indivíduo no gozo de seus direitos cívicos e políticos,
militares, etc.
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficiência de
recursos;
➢ ATENÇÃO: O presente dispositivo não se refere aos
pobres, e sim aos hipossuficientes.
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro
judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres,
na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
Aqui o inciso se refere aos “reconhecidamente pobres”.
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e
"habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários
ao exercício da cidadania.
Como atos necessários para o exercício da cidadania,
temos o voto, a iniciativa popular, a participação em
plebiscitos e referendos, entre outros.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação. (EC
45 – 12/04)
§1º - As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
§2º - Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime
e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
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internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte.
§3° - Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais. (EC 45)
§4° - O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
(EC 45)
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais, como dimensão dos direitos
fundamentais do homem, são prestações positivas
proporcionadas pelo Estado direta ou indiretamente,
enunciadas em normas constitucionais, que
possibilitam melhores condições de vida aos mais
fracos, direitos que tendem a realizar a equiparação de
situações sociais desiguais.
Surgiram a partir do início do século XX, com o ápice da
Revolução Industrial. A partir da necessidade do Estado
regular as relações de trabalho, para a proteção do
trabalhador e da redução das desigualdades de classes
sociais, acentuada com a Revolução.
Art. 6o São direitos sociais a educação, a saúde, o
trabalho, a alimentação, a moradia, o transporte, o
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à
maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição. (EC 90/15)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
Os direitos relativos aos trabalhadores são de duas
ordens: a) direitos dos trabalhadores em suas relações
individuais de trabalho, que são os direitos do art. 7º; e
b) direitos coletivos dos trabalhadores (arts. 8º a 11), que
são aqueles que os trabalhadores exercem
coletivamente ou no interesse de uma coletividade
deles.
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização
compensatória, dentre outros direitos;
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➢ ATENÇÃO: Enquanto não advir a indenização
compensatória, que deverá ser prevista em lei
complementar, deve-se utilizar o disposto no art. 10, I,
das Disposições Constitucionais Transitórias, que prevê
como proteção à relação de emprego a percentagem de
40% sobre o valor do FGTS.
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
O trabalhador faz jus à proteção, a qual será financiada
pelo Programa de Integração Social e Programa de
Formação do Patrimônio do Servidor Público –
PIS/PASEP.
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
➢ ATENÇÃO: O objetivo atual do FGTS não pode ser
mais proteger o empregado despedido dos malefícios do
desemprego, como a doutrina dizia antes. O FGTS passa
a ser, dependendo de sua regulamentação, uma espécie
de patrimônio individual do trabalhador, que servirá para
suprir despesas extraordinárias para as quais o simples
salário não se revele suficiente, como, por exemplo,
aquisição de casa própria, despesas com doenças graves,
etc.
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender às suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
O sistema de salário constitui fundamental exigência
para o estabelecimento de condições dignas de trabalho.
V - piso salarial proporcional à extensão e à
complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
Além de irredutíveis, os salários são impenhoráveis,
irrenunciáveis e constituem créditos privilegiados na
falência do empregador.
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para
os que percebem remuneração variável;
Caso dos garçons, barbeiros, por exemplo, que têm sua
remuneração composta de salário, pago pelo
empregador, e gorjetas.
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
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Constitui-se como abono, pago por ocasião das festas
natalinas, para que o trabalhador tenha recursos para
festejar o Natal e o Ano-Novo.
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
O trabalhador tem compromissos financeiros a cumprir,
devendo ter seu salário pago até o 5º dia útil do mês
subsequente, caracterizando-se como apropriação
indébita, nos termos da legislação penal vigente, sua
retenção intencional por parte do empregador.
XI – participação nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido
em lei;
Norma dependente de regulamentação, sendo regida
pela Lei 10.101/2000, fundamentando tal instituto em
negociação entre empresa e empregados.
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
Direito destinado não ao trabalhador, mas aos seus
dependentes (esposa, filhos, pais ou outros que vivam
sob sua dependência).
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação
coletiva;
➢ Turno ininterrupto de revezamento: Caso
das empresas que se mantêm em funcionamento todos
os dias vinte e quatro horas por dia, ininterruptamente.
Em tal caso a jornada será de seis horas, e não oito; terá
que ter quatro turmas de revezamento, não apenas três,
como antigamente.
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinquenta por cento à do normal;
Qualquer serviço que exceda as jornadas estipuladas nos
incisos XIII e XIV será considerado hora extra.
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XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
As férias devem ser pagas antes de seu início, pois se visa,
com o terço a mais, possibilitar ao trabalhador o efetivo
gozo do período de descanso.
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do
salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
Até que a lei venha a disciplinar a matéria, a licença
prevista neste inciso será de cinco dias (art. 10, §1º, do
ADCT). Deve ter início a partir do dia do evento.
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
Tal dispositivo tem por fim dar à mulher condições de
competitividade no mercado de trabalho, sem
discriminações.
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
Tem por objetivo possibilitar ao trabalhador condições
de obtenção de outro emprego antes do desligamento
definitivo da empresa.
➢ ATENÇÃO: É obrigatório tanto para o empregador
como para o trabalhador.
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
➢ Atividade penosa: É o trabalho exercido em faixa de
fronteira ou em local de difícil acesso.
➢ Atividade insalubre: Aquela que põe em risco a saúde
do trabalhador.
➢ Atividade perigosa: É a atividade que põe em risco a
vida do trabalhador.
➢ ATENÇÃO: Os adicionais não se acumulam, devendo
o trabalhador fazer jus ao de maior valor.
XXIV - aposentadoria;
Direito do trabalhador que não tem mais condições de
oferecer sua mão-de-obra em troca de remuneração.
Constitui-se como uma das prestações da previdência
social.
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até cinco anos de idade em creches
e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
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Tanto as convenções como os acordos coletivos de
trabalho devem ser reconhecidos e obedecidos como
legítimos entendimentos entre empregados e
empregadores.
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
Embora dependendo de lei, essa norma cria condições
de defesa do trabalhador diante do grande avanço da
tecnologia, que o ameaça, pela substituição da mão-de-
obra humana pela de robôs, com vantagens para
empresários e desvantagens para a classe trabalhadora.
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
O empregador é responsável pelo seu trabalhador em
caso de acidentes de trabalho, devendo arcar com
todos os custos resultantes de um acidente,
independentemente da indenização que deverá
cumprir em caso de dolo ou culpa.
➢ ATENÇÃO: Se, durante o deslocamento do
trabalhador para a empresa e desta para sua residência,
ocorrer algum acidente, o empregador também fica
obrigado ao amparo ao trabalhador.
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho;
A Emenda Constitucional 28/2000 igualou os prazos de
trabalhadores urbanos e rurais quanto aos créditos
resultantes das relações de trabalho, estipulando-o em
cinco anos enquanto subsistir o contrato de trabalho e
dois anos após a extinção do mesmo.
➢ ATENÇÃO: Após a extinção do contrato de trabalho,
o prazo corre contra o trabalhador, ou seja, a cada dia
que ele deixa o prazo fluir, perde seu direito equivalente
a esse dia.
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de
funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
➢ Princípio da Isonomia Salarial: Veda qualquer
diferença salarial em virtude das situações descritas
neste inciso.
➢ ATENÇÃO: O rol de motivos deste inciso não é
taxativo, mas sim, exemplificativo. Qualquer outro
motivo de diferenciação que não conste deste inciso
também é proibido.
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XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante

XVI HORA EXTRA
a salário e critérios de admissão do trabalhador
portador de deficiência; XVII FÉRIAS MAIS, NO MÍNIMO, 1/3
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, XVIII LICENÇA GESTANTE, DE 120 DIAS
técnico e intelectual ou entre os profissionais
XIX LICENÇA PATERNIDADE
respectivos;
XXI AVISO PRÉVIO
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho XXII REDUÇÃO DOS RISCOS DO TRABALHO
a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
XXIV APOSENTADORIA
aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXVI RECONHECIMENTO DAS CONVENÇÕES E
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
ACORDOS COLETIVOS
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso. XXX PRINCÍPIO DA ISONOMIA SALARIAL
Objetivando a isonomia e a não discriminação, esta XXXI PROTEÇÃO DO PORTADOR DE DEFICIÊNCIA
norma visa a proteger o trabalhador avulso: aquele
XXXIII PROIBIÇÃO DE CERTOS TRABALHOS AO
prestador de serviços na orla marítima e que realiza
MENOR DE 18 ANOS
serviços para empresas marítimas, por conta destas,
mediante rodízio controlado pelo sindicato da respectiva EFICÁCIA LIMITADA (REGULAMENTAÇÃO)
categoria que o agrupa. São os estivadores, conferentes
I PROTEÇÃO DA RELAÇÃO DE EMPREGO COM
de carga e descarga etc. A natureza de seu trabalho não
INDENIZAÇÃO
é eventual, mas constante, ainda que o tomador do
serviço varie. II SEGURO DESEMPREGO
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos III FGTS
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos
IX ADICIONAL NOTURNO
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as XII SALÁRIO FAMÍLIA
condições estabelecidas em lei e observada a
XXV ASSISTÊNCIA , ATÉ 5 ANOS DE IDADE, EM
simplificação do cumprimento das obrigações
CRECHES E PRÉ ESCOLAS
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da
relação de trabalho e suas peculiaridades, os previstos XXVIII SEGURO CONTRA ACIDENTES DE TRABALHO
nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua
NÃO TEM
integração à previdência social. (EC 72/13)
V PISO SALARIAL
➢ Trabalhador doméstico: Aquele que presta serviços
de auxiliares da administração residencial de natureza XI PARTICIPAÇÃO NOS LUCROS OU
não lucrativa. RESULTADOS
XIV TRABALHO ININTERRUPTO DE SEIS HORAS
EFICÁCIA PLENA XX PROTEÇÃO DO TRABALHODA MULHER
IV SALÁRIO MÍNIMO XXIII ADICIONALDE PENOSIDADE,
INSALUBRIDADE OU PERICULOSIDADE
VI IRREDUTIBILIDADE DO SALÁRIO
XXVII PROTEÇÃO EM FACE DA AUTOMAÇÃO
VII SALÁRIO MÍNIMO PARA OS QUE RECEBEM
REMUNERAÇÃO VARIÁVEL XXIX PRAZO PARA ENTRAR COM AÇÃO
TRABALHISTA
VIII DÉCIMO TERCEIRO
XXXII ISONOMIA ENTRE TRABALHO MANUAL,
X PROTEÇÃO DO SALÁRIO
TÉCNICO E INTELECTUAL
XIII TRABALHO NORMAL DE 8 HORAS DIÁRIAS E
XXXIV ISONOMIA DO TRABALHADOR AVULSO
44 SEMANAIS
XV REPOUSO SEMANAL REMUNERADO

17
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Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a
observado o seguinte: partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
➢ Associação sindical: Também é uma associação
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer
profissional, porém, com prerrogativas especiais.
falta grave nos termos da lei.
➢ Associação profissional: Se limita a fins de estudo,
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se
defesa e coordenação dos interesses econômicos e
à organização de sindicatos rurais e de colônias de
profissionais de seus associados.
pescadores, atendidas as condições que a lei
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a estabelecer.
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
competente, vedadas ao Poder Público a interferência
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-
e a intervenção na organização sindical;
lo e sobre os interesses que devam por meio dele
II - é vedada a criação de mais de uma organização defender.
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
A greve não é um simples direito fundamental dos
profissional ou econômica, na mesma base territorial,
trabalhadores, constituindo-se como verdadeira
que será definida pelos trabalhadores ou empregadores
garantia constitucional, uma vez que funciona como
interessados, não podendo ser inferior à área de um
meio posto pela Constituição à disposição dos
Município;
trabalhadores, não como um direito, mas sim como meio
➢ Princípio da Unicidade Sindical: Estabelece que em assecutório para a concretização de seus direitos e
cada base territorial só poderá existir um sindicato de interesses.
uma mesma categoria profissional ou econômica,
podendo haver apenas uma pluralidade de bases
territoriais. ➢ ATENÇÃO: O constituinte ainda não admitiu o amplo
direito de greve aos servidores públicos, pois, em relação
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
a estes, submeteu o exercício desse direito aos termos e
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
limites definidos em lei específica.
questões judiciais ou administrativas;
§1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e
O presente dispositivo especifica uma das prerrogativas
disporá sobre o atendimento das necessidades
especiais das associações sindicais.
inadiáveis da comunidade.
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se
§2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
tratando de categoria profissional, será descontada em
penas da lei.
folha, para custeio do sistema confederativo da
representação sindical respectiva, independentemente Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
da contribuição prevista em lei; e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em
que seus interesses profissionais ou previdenciários
➢ ATENÇÃO: Há duas contribuições: uma para custeio
sejam objeto de discussão e deliberação.
de confederações, que não é estatuída por lei, mas sim
pela assembleia geral, devendo ser cobrada apenas dos Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos
filiados e outra de caráter parafiscal, sendo obrigatória empregados, é assegurada a eleição de um
para filiados e não filiados, uma vez que é estatuída em representante destes com a finalidade exclusiva de
lei, sendo paga, recolhida e aplicada na execução de promover-lhes o entendimento direto com os
programas sociais de interesse das categorias empregadores.
representadas.
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
Outra prerrogativa especial!!!
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizações sindicais;

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TÍTULO III
Da Organização do Estado
CAPÍTULO IV
DOS MUNICÍPIOS
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios
estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do
respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores,
para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e
simultâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no
primeiro domingo de outubro do ano anterior ao
término do mandato dos que devam suceder, aplicadas
as regras do art. 77, no caso de Municípios com mais de
duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de
janeiro do ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será
observado o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000
(quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de
15.000 (quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil)
habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de
30.000 (trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta
mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de
50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até 80.000
(oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de
80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e
vinte mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000
(cento sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até
300.000 (trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
19
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e
de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais
de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000
(setecentos cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de
até 900.000 (novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000
(um milhão e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e
de até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de
até 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil)
habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil)
habitantes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos
mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e
de até 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil)
habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil)
habitantes e de até 2.400.000 (dois milhões e
quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil)
habitantes e de até 3.000.000 (três milhões) de
habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de
mais de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de
até 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de
mais de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até
6.000.000 (seis milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até
7.000.000 (sete milhões) de habitantes;
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até
8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa da
Câmara Municipal, observado o que dispõem os arts. 37,
XI, 39, §4º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas
respectivas Câmaras Municipais em cada legislatura para
a subsequente, observado o que dispõe esta
Constituição, observados os critérios estabelecidos na
respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio
máximo dos Vereadores corresponderá a vinte por cento
do subsídio dos Deputados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a trinta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a quarenta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a cinquenta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a sessenta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
setenta e cinco por cento do subsídio dos Deputados
Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos
Vereadores não poderá ultrapassar o montante de cinco
por cento da receita do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões,
palavras e votos no exercício do mandato e na
circunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da
vereança, similares, no que couber, ao disposto nesta
Constituição para os membros do Congresso Nacional e
na Constituição do respectivo Estado para os membros
da Assembleia Legislativa;
20
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras
da Câmara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no
planejamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse
específico do Município, da cidade ou de bairros, através
de manifestação de, pelo menos, cinco por cento do
eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art.
28, parágrafo único.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo
Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores e
excluídos os gastos com inativos, não poderá
ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatório da receita tributária e das transferências
previstas no §5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159,
efetivamente realizado no exercício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população
de até 100.000 (cem mil) habitantes; (Redação dada pela
Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população
entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil)
habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população
entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000
(quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população entre 500.001 (quinhentos
mil e um) e 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com
população entre 3.000.001 (três milhões e um) e
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população acima de 8.000.001 (oito
milhões e um) habitantes.
§1o A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por
cento de sua receita com folha de pagamento, incluído o
gasto com o subsídio de seus Vereadores.
§2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito
Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste
artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na
Lei Orçamentária.
§3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente da
Câmara Municipal o desrespeito ao §1o deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que
couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência,
bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes
nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os serviços públicos de
interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem
caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, programas de educação pré-escolar e
de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da
população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-
cultural local, observada a legislação e a ação
fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo
Poder Legislativo Municipal, mediante controle
externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder
Executivo Municipal, na forma da lei.
§1º - O controle externo da Câmara Municipal será
exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos
Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais
de Contas dos Municípios, onde houver.
§2º - O parecer prévio, emitido pelo órgão competente
sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar,
só deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos
membros da Câmara Municipal.
§3º - As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta
dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte,
21
para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes
a legitimidade, nos termos da lei.
§4º - É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou
órgãos de Contas Municipais.
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Segundo Hely Lopes Meirelles, um dos principais
administrativistas brasileiros, em sua obra Direito
Administrativo Brasileiro, a “Administração Pública, em
sentido formal, é o conjunto de órgãos instituídos para
consecução dos objetivos do Governo; em sentido
material, é o conjunto das funções necessárias aos
serviços públicos em geral; em acepção operacional, é o
desempenho perene e sistemático, legal e técnico, dos
serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em
benefício da coletividade. Numa visão global, a
Administração é, pois, todo o aparelhamento do Estado
preordenado à realização de seus serviços, visando à
satisfação das necessidades coletivas. A Administração
não pratica atos de governo; pratica, tão-somente, atos
de execução, com maior ou menor autonomia funcional,
segundo a competência do órgão e de seus agentes. São
os chamados atos administrativos. ”
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte:
➢ Princípios Expressos aplicados à Administração
Pública. Famoso LIMPE, palavra formada com as iniciais
dos princípios.
➢ ATENÇÃO: O princípio da eficiência foi o último
princípio incluído neste rol, pela Emenda Constitucional
19/98.
➢ ATENÇÃO: Não são os únicos princípios aplicados à
Administração Pública. Existem princípios implícitos ao
longo do capítulo.
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei;
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - a investidura em cargo ou emprego público depende
de aprovação prévia em concurso público de provas ou
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de
convocação, aquele aprovado em concurso público de
provas ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo
ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
em comissão, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo
determinado para atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio
de que trata o §4º do art. 39 somente poderão ser
fixados ou alterados por lei específica, observada a
iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão
geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de
índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes políticos e os proventos, pensões ou
outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão
exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
22
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados
Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos
por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder
Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores
Públicos;
➢ Teto remuneratório aplicado ao funcionalismo
público.
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração
de pessoal do serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público não serão computados nem acumulados para
fins de concessão de acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado
o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
§4º, 150, II, 153, III, e 153, §2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e
funções e abrange autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público;
➢ ATENÇÃO: A regra é a proibição de acumulação. As
acumulações são hipóteses excepcionais.
XVIII - a administração fazendária e seus servidores
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e
jurisdição, precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo
à lei complementar, neste último caso, definir as áreas
de sua atuação;
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a
criação de subsidiárias das entidades mencionadas no
inciso anterior, assim como a participação de qualquer
delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as
obras, serviços, compras e alienações serão contratados
mediante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes, com
cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitirá as exigências de
qualificação técnica e econômica indispensáveis à
garantia do cumprimento das obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão recursos
prioritários para a realização de suas atividades e atuarão
de forma integrada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou
convênio.
§1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços
e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
servidores públicos.
§2º - A não observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
§3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário
na administração pública direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de
serviços de atendimento ao usuário e a avaliação
periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a
informações sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
administração pública.
§4º - Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível.
23
➢ Improbidade Administrativa: Uso incorreto,
desonesto da máquina administrativa para finalidades
pessoais. A finalidade de todo ato administrativo é
sempre pública.
§5º - A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
respectivas ações de ressarcimento.
§6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou
culpa.
➢ Responsabilidade civil objetiva da Administração
Pública.
§7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao
ocupante de cargo ou emprego da administração direta
e indireta que possibilite o acesso a informações
privilegiadas.
§8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
dos órgãos e entidades da administração direta e
indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder público,
que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho
para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
§9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas
públicas e às sociedades de economia mista, e suas
subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral.
§10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e
142 com a remuneração de cargo, emprego ou função
pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma
desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em
comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração.
§11. Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em
lei.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste
artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal
fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica, como limite único, o
subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando
o disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados
Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
§13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá
ser readaptado para exercício de cargo cujas atribuições
e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação
que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental,
enquanto permanecer nesta condição, desde que possua
a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o
cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de
origem. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§14. A aposentadoria concedida com a utilização de
tempo de contribuição decorrente de cargo, emprego ou
função pública, inclusive do Regime Geral de Previdência
Social, acarretará o rompimento do vínculo que gerou o
referido tempo de contribuição. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§15. É vedada a complementação de aposentadorias de
servidores públicos e de pensões por morte a seus
dependentes que não seja decorrente do disposto nos
§§14 a 16 do art. 40 ou que não seja prevista em lei que
extinga regime próprio de previdência social. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta,
autárquica e fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou
função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar
pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de
seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da
remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoção por merecimento;
24
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de
previdência social, permanecerá filiado a esse regime, no
ente federativo de origem. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
Seção II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão, no âmbito de sua competência,
regime jurídico único e planos de carreira para os
servidores da administração pública direta, das
autarquias e das fundações públicas. (Vide ADIN nº
2.135-4)
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de
administração e remuneração de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998) (Vide ADIN nº 2.135-4)
➢ O Tribunal, por maioria, deferiu parcialmente a
medida cautelar para suspender a eficácia do artigo 39,
caput, da Constituição Federal, com a redação da
Emenda Constitucional nº 19, de 04 de junho de 1998,
esclarecido, nesta assentada, que a decisão - como é
próprio das medidas cautelares - terá efeitos ex nunc,
subsistindo (continuando a existir) a legislação editada
nos termos da emenda declarada suspensa.
§1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a
complexidade dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o
aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo-
se a participação nos cursos um dos requisitos para a
promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.
§3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público
o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer
requisitos diferenciados de admissão quando a natureza
do cargo o exigir.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

§8º A remuneração dos servidores públicos organizados

Art. 7º DIREITO
em carreira poderá ser fixada nos termos do §4º.
IV SALÁRIO MÍNIMO
§9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter
VII SALÁRIO MÍNIMO PARA OS QUE temporário ou vinculadas ao exercício de função de
RECEBEM REMUNERAÇÃO VARIÁVEL confiança ou de cargo em comissão à remuneração do
cargo efetivo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
VIII DÉCIMO TERCEIRO
103, de 2019)
IX ADICIONAL NOTURNO
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos
XII SALÁRIO FAMÍLIA servidores titulares de cargos efetivos terá caráter
contributivo e solidário, mediante contribuição do
XIII TRABALHO NORMAL DE 8 HORAS
respectivo ente federativo, de servidores ativos, de
DIÁRIAS E 44 SEMANAIS
aposentados e de pensionistas, observados critérios
XV REPOUSO SEMANAL REMUNERADO que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
XVI HORA EXTRA
2019)
XVII FÉRIAS MAIS, NO MÍNIMO, 1/3
§1º O servidor abrangido por regime próprio de
XVIII LICENÇA GESTANTE, DE 120 DIAS previdência social será aposentado: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
XIX LICENÇA PATERNIDADE
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no
XX PROTEÇÃO DO TRABALHO DA MULHER
cargo em que estiver investido, quando insuscetível de
XXII REDUÇÃO DOS RISCOS DO TRABALHO readaptação, hipótese em que será obrigatória a
realização de avaliações periódicas para verificação da
XXX PRINCÍPIO DA ISONOMIA SALARIAL
continuidade das condições que ensejaram a concessão
da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente
§4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, federativo; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e
Municipais serão remunerados exclusivamente por II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade,
qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de
representação ou outra espécie remuneratória, lei complementar;
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de
XI.
idade, se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de
§5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos idade, se homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e Federal e dos Municípios, na idade mínima estabelecida
a menor remuneração dos servidores públicos, mediante emenda às respectivas Constituições e Leis
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
§6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário demais requisitos estabelecidos em lei complementar do
publicarão anualmente os valores do subsídio e da respectivo ente federativo. (Redação dada pela Emenda
remuneração dos cargos e empregos públicos. Constitucional nº 103, de 2019)

§7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos
orçamentários provenientes da economia com despesas
correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para
aplicação no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e Constitucional nº 103, de 2019)
desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e
racionalização do serviço público, inclusive sob a forma
de adicional ou prêmio de produtividade.
§2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser
inferiores ao valor mínimo a que se refere o §2º do art.
201 ou superiores ao limite máximo estabelecido para o
Regime Geral de Previdência Social, observado o
disposto nos §§14 a 16. (Redação dada pela Emenda
§3º As regras para cálculo de proventos de
aposentadoria serão disciplinadas em lei do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)

25
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios
diferenciados para concessão de benefícios em regime
próprio de previdência social, ressalvado o disposto nos
§§4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de
contribuição diferenciados para aposentadoria de
servidores com deficiência, previamente submetidos a
avaliação biopsicossocial realizada por equipe
multiprofissional e interdisciplinar. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de
contribuição diferenciados para aposentadoria de
ocupantes do cargo de agente penitenciário, de agente
socioeducativo ou de policial dos órgãos de que tratam o
inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do art.
52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de
contribuição diferenciados para aposentadoria de
servidores cujas atividades sejam exercidas com efetiva
exposição a agentes químicos, físicos e biológicos
prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes,
vedada a caracterização por categoria profissional ou
ocupação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade
mínima reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades
decorrentes da aplicação do disposto no inciso III do §1º,
desde que comprovem tempo de efetivo exercício das
funções de magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio fixado em lei complementar do
respectivo ente federativo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é
vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à
conta de regime próprio de previdência social, aplicando-
se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas
no Regime Geral de Previdência Social. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§7º Observado o disposto no §2º do art. 201, quando se
tratar da única fonte de renda formal auferida pelo
dependente, o benefício de pensão por morte será
concedido nos termos de lei do respectivo ente
federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o §4º-B
26
decorrente de agressão sofrida no exercício ou em razão
da função. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios estabelecidos em lei.
§9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital
ou municipal será contado para fins de aposentadoria,
observado o disposto nos §§9º e 9º-A do art. 201, e o
tempo de serviço correspondente será contado para fins
de disponibilidade. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades sujeitas a
contribuição para o regime geral de previdência social, e
ao montante resultante da adição de proventos de
inatividade com remuneração de cargo acumulável na
forma desta Constituição, cargo em comissão declarado
em lei de livre nomeação e exoneração, e de cargo
eletivo.
§12. Além do disposto neste artigo, serão observados,
em regime próprio de previdência social, no que couber,
os requisitos e critérios fixados para o Regime Geral de
Previdência Social. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§13. Aplica-se ao agente público ocupante,
exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei
de livre nomeação e exoneração, de outro cargo
temporário, inclusive mandato eletivo, ou de emprego
público, o Regime Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão, por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, regime de previdência complementar
para servidores públicos ocupantes de cargo efetivo,
observado o limite máximo dos benefícios do Regime
Geral de Previdência Social para o valor das
aposentadorias e das pensões em regime próprio de
previdência social, ressalvado o disposto no §16.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§15. O regime de previdência complementar de que
trata o §14 oferecerá plano de benefícios somente na
modalidade contribuição definida, observará o disposto
no art. 202 e será efetivado por intermédio de entidade
fechada de previdência complementar ou de entidade
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto nos §§14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do correspondente
regime de previdência complementar.
§17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no §3° serão
devidamente atualizados, na forma da lei.
§18. Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de
que trata este artigo que superem o limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
§19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei
do respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo
efetivo que tenha completado as exigências para a
aposentadoria voluntária e que opte por permanecer em
atividade poderá fazer jus a um abono de permanência
equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição
previdenciária, até completar a idade para
aposentadoria compulsória. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§20. É vedada a existência de mais de um regime próprio
de previdência social e de mais de um órgão ou entidade
gestora desse regime em cada ente federativo,
abrangidos todos os poderes, órgãos e entidades
autárquicas e fundacionais, que serão responsáveis pelo
seu financiamento, observados os critérios, os
parâmetros e a natureza jurídica definidos na lei
complementar de que trata o §22. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§21. (Revogado pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de
previdência social, lei complementar federal
estabelecerá, para os que já existam, normas gerais de
organização, de funcionamento e de responsabilidade
em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos, sobre:
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração
para o Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização
dos recursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
27
III - fiscalização pela União e controle externo e social;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade
previdenciária de que trata o art. 249 e para vinculação
a ele dos recursos provenientes de contribuições e dos
bens, direitos e ativos de qualquer natureza; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do
regime, observados os princípios relacionados com
governança, controle interno e transparência; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização
daqueles que desempenhem atribuições relacionadas,
direta ou indiretamente, com a gestão do regime;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e
definição de alíquota de contribuições ordinárias e
extraordinárias. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício
os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público.
§1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
§3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
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§4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
➢ ATENÇÃO: A Segunda Turma do Supremo
Tribunal Federal (STF), em voto relatado pelo ministro
Gilmar Mendes, deu provimento a recurso da União (AI
754802) para negar a ordem em mandado de segurança
impetrado por procuradores federais que buscavam a
promoção à primeira categoria da carreira após dois anos
de ingresso, contrariando parecer da Advocacia Geral da
União (AGU). De acordo com o ministro Gilmar Mendes,
em julgamento ocorrido em 2010 (STA 269), o Plenário
do STF firmou entendimento no sentido de que os
institutos da estabilidade e do estágio probatório são
necessariamente vinculados, aplicando-se a eles o
prazo comum de três anos.
Seção III
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL
E DOS TERRITÓRIOS
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, instituições organizadas com base
na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territórios.
§1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado
em lei, as disposições do art. 14, §8º; do art. 40, §9º; e do
art. 142, §§2º e 3º, cabendo a lei estadual específica
dispor sobre as matérias do art. 142, §3º, inciso X, sendo
as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
➢ Art. 14
§8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação, para a
inatividade.
Art. 40
§9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital
ou municipal será contado para fins de aposentadoria,
observado o disposto nos §§9º e 9º-A do art. 201, e o
tempo de serviço correspondente será contado para fins
28
de disponibilidade. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 142
§2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
§3º Os membros das Forças Armadas são denominados
militares, aplicando-se lhes, além das que vierem a ser
fixadas em lei, as seguintes disposições:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a
elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da
República e asseguradas em plenitude aos oficiais da
ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os
títulos e postos militares e, juntamente com os demais
membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou
emprego público civil permanente, ressalvada a hipótese
prevista no art. 37, inciso XVI, alínea "c", será transferido
para a reserva, nos termos da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar
posse em cargo, emprego ou função pública civil
temporária, não eletiva, ainda que da administração
indireta, ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso
XVI, alínea "c", ficará agregado ao respectivo quadro e
somente poderá, enquanto permanecer nessa situação,
ser promovido por antiguidade, contando-se-lhe o
tempo de serviço apenas para aquela promoção e
transferência para a reserva, sendo depois de dois anos
de afastamento, contínuos ou não, transferido para a
reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar
filiado a partidos políticos;
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado
indigno do oficialato ou com ele incompatível, por
decisão de tribunal militar de caráter permanente, em
tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de
guerra;
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a
pena privativa de liberdade superior a dois anos, por
sentença transitada em julgado, será submetido ao
julgamento previsto no inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos
VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII,
XIV e XV, bem como, na forma da lei e com prevalência
da atividade militar, no art. 37, inciso XVI, alínea "c";
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
IX - (Revogado pela Emenda Constitucional nº 41, de
19.12.2003)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os
limites de idade, a estabilidade e outras condições de
transferência do militar para a inatividade, os direitos, os
deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras
situações especiais dos militares, consideradas as
peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas
cumpridas por força de compromissos internacionais e
de guerra.
§2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o que for
fixado em lei específica do respectivo ente estatal.
§3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI,
com prevalência da atividade militar. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 101, de 2019)
SEÇÃO IV
DAS REGIÕES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá
articular sua ação em um mesmo complexo
geoeconômico e social, visando a seu desenvolvimento e
à redução das desigualdades regionais.
§1º Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em
desenvolvimento;
II - a composição dos organismos regionais que
executarão, na forma da lei, os planos regionais,
integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento
econômico e social, aprovados juntamente com estes.
§2º Os incentivos regionais compreenderão, além de
outros, na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de
custos e preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades
prioritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de
tributos federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social
dos rios e das massas de água represadas ou represáveis
nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas.
§3º Nas áreas a que se refere o §2º, IV, a União
incentivará a recuperação de terras áridas e cooperará
com os pequenos e médios proprietários rurais para o
estabelecimento, em suas glebas, de fontes de água e de
pequena irrigação.
29
TÍTULO V
Da Defesa do Estado e Das Instituições Democráticas
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito
e responsabilidade de todos, é exercida para a
preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se a:"
I - apurar infrações penais contra a ordem política e
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses
da União ou de suas entidades autárquicas e empresas
públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha
repercussão interestadual ou internacional e exija
repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem
prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos
nas respectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária
e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
§2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias federais.
§3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das ferrovias federais.
§4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União,
as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações
penais, exceto as militares.
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§5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros
militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe
a execução de atividades de defesa civil.
§5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão
administrador do sistema penal da unidade federativa a
que pertencem, cabe a segurança dos estabelecimentos
penais. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
104, de 2019)
§6º As polícias militares e os corpos de bombeiros
militares, forças auxiliares e reserva do Exército
subordinam-se, juntamente com as polícias civis e as
polícias penais estaduais e distrital, aos Governadores
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de
2019)
§7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento
dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
§8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e
instalações, conforme dispuser a lei.
§9º A remuneração dos servidores policiais integrantes
dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na
forma do §4º do art. 39.
§10. A segurança viária, exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do seu
patrimônio nas vias públicas: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 82, de 2014)
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de
trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que
assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana
eficiente; e (Incluído pela Emenda Constitucional nº 82,
de 2014)
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades
executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em
Carreira, na forma da lei. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 82, de 2014)
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TÍTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
CAPÍTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo
e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
§1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe
ao Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos
essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e
ecossistemas; (Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio
genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à
pesquisa e manipulação de material genético;
(Regulamento)
III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços
territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas
somente através de lei, vedada qualquer utilização que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem
sua proteção; (Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou
atividade potencialmente causadora de significativa
degradação do meio ambiente, estudo prévio de
impacto ambiental, a que se dará publicidade;
(Regulamento)
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego
de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco
para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
(Regulamento)
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis
de ensino e a conscientização pública para a preservação
do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei,
as práticas que coloquem em risco sua função ecológica,
provoquem a extinção de espécies ou submetam os
animais a crueldade. (Regulamento)
§2º Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado
a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com
solução técnica exigida pelo órgão público competente,
na forma da lei.
§3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas
ou jurídicas, a sanções penais e administrativas,
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independentemente da obrigação de reparar os danos
causados.
§4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a
Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona
Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-
á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a
preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso
dos recursos naturais. (Regulamento) (Regulamento)
§5º São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas
pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à
proteção dos ecossistemas naturais.
§6º As usinas que operem com reator nuclear deverão
ter sua localização definida em lei federal, sem o que não
poderão ser instaladas.
§7º Para fins do disposto na parte final do inciso VII do
§1º deste artigo, não se consideram cruéis as práticas
desportivas que utilizem animais, desde que sejam
manifestações culturais, conforme o §1º do art. 215
desta Constituição Federal, registradas como bem de
natureza imaterial integrante do patrimônio cultural
brasileiro, devendo ser regulamentadas por lei específica
que assegure o bem-estar dos animais envolvidos.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 96, de 2017)
CAPÍTULO VII
Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem e do
Idoso
(Redação dada Pela Emenda Constitucional nº 65, de
2010)
Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial
proteção do Estado.
§1º O casamento é civil e gratuita a celebração.
§2º O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da
lei.
§3º Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a
união estável entre o homem e a mulher como entidade
familiar, devendo a lei facilitar sua conversão em
casamento. (Regulamento)
§4º Entende-se, também, como entidade familiar a
comunidade formada por qualquer dos pais e seus
descendentes.
§5º Os direitos e deveres referentes à sociedade conjugal
são exercidos igualmente pelo homem e pela mulher.
§6º O casamento civil pode ser dissolvido pelo divórcio.
(Redação dada Pela Emenda Constitucional nº 66, de
2010)
§7º Fundado nos princípios da dignidade da pessoa
humana e da paternidade responsável, o planejamento
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familiar é livre decisão do casal, competindo ao Estado
propiciar recursos educacionais e científicos para o
exercício desse direito, vedada qualquer forma
coercitiva por parte de instituições oficiais ou privadas.
Regulamento
§8º O Estado assegurará a assistência à família na pessoa
de cada um dos que a integram, criando mecanismos
para coibir a violência no âmbito de suas relações.
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado
assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com
absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à
alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à
cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à
convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a
salvo de toda forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade e opressão. (Redação
dada Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
§1º O Estado promoverá programas de assistência
integral à saúde da criança, do adolescente e do jovem,
admitida a participação de entidades não
governamentais, mediante políticas específicas e
obedecendo aos seguintes preceitos: (Redação dada
Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
I - aplicação de percentual dos recursos públicos
destinados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimento
especializado para as pessoas portadoras de deficiência
física, sensorial ou mental, bem como de integração
social do adolescente e do jovem portador de
deficiência, mediante o treinamento para o trabalho e a
convivência, e a facilitação do acesso aos bens e serviços
coletivos, com a eliminação de obstáculos arquitetônicos
e de todas as formas de discriminação. (Redação dada
Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
§2º A lei disporá sobre normas de construção dos
logradouros e dos edifícios de uso público e de
fabricação de veículos de transporte coletivo, a fim de
garantir acesso adequado às pessoas portadoras de
deficiência.
§3º O direito a proteção especial abrangerá os seguintes
aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho, observado o disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e
jovem à escola; (Redação dada Pela Emenda
Constitucional nº 65, de 2010)
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IV - garantia de pleno e formal conhecimento da §1º Os programas de amparo aos idosos serão
atribuição de ato infracional, igualdade na relação executados preferencialmente em seus lares.
processual e defesa técnica por profissional habilitado,
§2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a
segundo dispuser a legislação tutelar específica;
gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
V - obediência aos princípios de brevidade,
excepcionalidade e respeito à condição peculiar de
pessoa em desenvolvimento, quando da aplicação de
qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da lei,
ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou
adolescente órfão ou abandonado;
VII - programas de prevenção e atendimento
especializado à criança, ao adolescente e ao jovem
dependente de entorpecentes e drogas afins. (Redação
dada Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
§4º A lei punirá severamente o abuso, a violência e a
exploração sexual da criança e do adolescente.
§5º A adoção será assistida pelo Poder Público, na forma
da lei, que estabelecerá casos e condições de sua
efetivação por parte de estrangeiros.
§6º Os filhos, havidos ou não da relação do casamento,
ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualificações,
proibidas quaisquer designações discriminatórias
relativas à filiação.
§7º No atendimento dos direitos da criança e do
adolescente levar-se- á em consideração o disposto no
art. 204.
§8º A lei estabelecerá: (Incluído Pela Emenda
Constitucional nº 65, de 2010)
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os
direitos dos jovens; (Incluído Pela Emenda Constitucional
nº 65, de 2010)
II - o plano nacional de juventude, de duração decenal,
visando à articulação das várias esferas do poder público
para a execução de políticas públicas. (Incluído Pela
Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
Art. 228. São penalmente inimputáveis os menores de
dezoito anos, sujeitos às normas da legislação especial.
Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e educar os
filhos menores, e os filhos maiores têm o dever de ajudar
e amparar os pais na velhice, carência ou enfermidade.
Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever
de amparar as pessoas idosas, assegurando sua
participação na comunidade, defendendo sua dignidade www.lojadoconcurseiro.com.br
e bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.

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