2.
DIREITO DO CONSUMIDOR
2.1. Introdução
Atualmente o consumidor depende do sistema de
fornecimento de produtos e serviços que satisfaça
suas necessidades, diferente da Antiguidade. Porém,
se este mercado de fornecimento estiver visando
somente o lucro agressivo, onde há a diminuição dos
custos, menor investimento em qualidade e
obscuridade de oferta, estando protegido pelo
sistema contratual, haverá uma vulnerabilidade
entre consumidor e fornecedor, gerando
insatisfação e menor qualidade de vida.
Por isso, a importância do Direito
Consumidor, que regula melhor este sistema, o
tornando mais justo, visto que já se presume esta
vulnerabilidade e busca a diminuição de conflitos e
a insatisfação (harmonização) gerando maior Justiça
Social.
O início do Direito do Consumidor se dá no
movimento sindical decorrente da Revolução
Industrial, onde há uma semente para o que mais
tarde se tornaria este direito.
Tem como marcos evolutivos:
 1891: New York Consumer’s League;
 1960: IOCU – International Organization of
Consumers Unions, em que o Brasil só
passou a integrar depois, sendo representado
pelo IDEC e Fundação PROCON;
 15/03/1962: mensagem de J. F. Kennedy, a
respeito da segurança contra produtos
nocivos, melhores informações
prevenção de danos, liberdade de escolha e
acesso para a defesa de direitos com
importante papel a ser garantido pelo Estado;
 16/04/1985: ONU fixa diretrizes
internacionais para política geral de proteção
ao consumidor destinadas aos Estados
soberanos, dentre eles, estava o Brasil.
O Direito do Consumidor no Brasil só passou a
ser dever estatal após a CF/88, antes disso, nem
mesmo estava presente em legislação
infraconstitucional.
Em qualquer responsabilização contratual ou
extracontratual, era utilizado o CC/1946 ou Código
Comercial de 1850. Porém, com a industrialização
no Brasil, vem a necessidade de atenuar o rigor do
do CC, e com o advento da CF/88 adotou-se o Direito
do Consumidor para atender as necessidades da
população.
Principais aspectos dessa adoção:
 Determina que a ordem econômica deva ter
por finalidade a Justiça Social;
 O Estado deve cuidar da defesa do
consumidor como um direito fundamental;
 Determina que o Poder Legislativo crie um
Código de Defesa do Consumidor em 120
dias contados da sua promulgação.
Após a CF/88:
 Passa a ser um sistema autônomo com
princípios e normas próprios;
 Tutela relação de consumo e cria, mantem e
sustenta as bases da Política Nacional de
Relação de Consumo (PNRC);
 A PNRC visa a evolução e melhoria da
para
qualidade de vida no Brasil.
Principais fontes jurídicas:
 Lei 8,0748 de 11 de setembro de 1990;
10
  Lei de Planos de Saúde (Lei n° 9656 de
03/06/1998)
Em suma, o CDC é uma lei principiológica
alinhada aos ditames de justiça social trazidos pela
CF.
Art. 1° O presente código estabelece normas de
proteção e defesa do consumidor, de ordem pública e
interesse social, nos termos dos arts. 5°, inciso
XXXII, 170, inciso V, da Constituição Federal e art.
48 de suas Disposições Transitórias.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança
e à propriedade, nos termos seguintes: XXXII - o
Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
Art. 170. A ordem econômica, fundada na
valorização do trabalho humano e na livre iniciativa,
tem por fim assegurar a todos existência digna,
conforme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios: V - defesa do consumidor;
Principais características:
 Norma de ordem pública: conforma ordem
econômica com interesse social de maneira
harmônica com os direitos dos
consumidores;
 Dirigismo contratual: institui um sistema de
proteção ao consumidor, o Estado controla o
consumo buscando o equilíbrio entre
consumidor e fornecedor;
 Interesse social: minorar a desigualdade
entre consumidor e poder econômico
Assim, visa garantir um melhor ambiente de
consumo a toda a população como uma forma de
garantir Justiça Social, diminuindo os efeitos da
desigualdade.
Principais diretrizes (orientações):
 Formar um ideal de proteção ao consumidor
em tutela individual e coletiva;
 Regular a relação jurídica de consumo;
 Criar bases adequadas no ambiente de
consumo visando sua harmonização.
2.2. Relação jurídica de consumo
A presunção de vulnerabilidade pode ser notada
na tendência de uso da contratação pelos
consumidores em relação a muitos produtos e
serviços. Essa necessidade de consumo afeta a
autonomia da vontade gerando um desequilíbrio
natural, fazendo com que o legislador adote um
fundamento protetivo. A formula tradicional dos
contratos é voltada para regulação do equilíbrio e
não para a proteção de uma das partes celebrantes.
Elementos subjetivos:
 Consumidor:
Art. 2° Consumidor é toda pessoa física ou
jurídica que adquire ou utiliza produto ou serviço
como destinatário final.
Essa destinação final do produto ou serviço
possui algumas teorias:
o Finalista: as pessoas jurídicas do conceito
seriam somente as sem fins econômicos
ou ainda, as demais, teriam que adquirir
o produto ou serviço dissociado de sua
atividade econômica e produtiva.
o Maximalista: alcançaria pessoas físicas
ou jurídicas de qualquer perfil, excluindo
somente os produtos e serviços na cadeia
11
 de transformação (produção, montagem, § 1° Produto é qualquer bem, móvel ou imóvel,
transformação ou revenda) material ou imaterial.

o Finalista temperada ou mista: nega a o Material (corpóreo) ou imaterial

incidência para qualquer pessoa física ou (incorpóreo, resultado de pensamento

jurídica, exceto se identificada uma criativo)

concreta vulnerabilidade do  Serviços:

adquirente/usuário do produto ou serviço § 2° Serviço é qualquer atividade fornecida no

ainda que destinado ao uso profissional mercado de consumo, mediante remuneração,

inclusive as de natureza bancária, financeira, de
ou econômico. Esta vulnerabilidade pode
crédito e securitária, salvo as decorrentes das
ser econômica, técnica ou de informação.
relações de caráter trabalhista.
 Fornecedor:
o Atividade habitual e remunerada direta
Art. 3° Fornecedor é toda pessoa física ou
(contraprestação direta ou indireta, ou
jurídica, pública ou privada, nacional ou
seja, oferecimento de outras ou iguais
estrangeira, bem como os entes
atividades remuneradas diretamente ao
despersonalizados, que desenvolvem atividade
de produção, montagem, criação, construção, público consumidor em geral)
transformação, importação, exportação, o Serviços bancários: Súmula 297 STJ: O
distribuição ou comercialização de produtos ou Código de Defesa do Consumidor é
prestação de serviços. aplicável às instituições financeiras.
o Desde que seja de forma habitual e
mediante remuneração;
Extensão das proteções de direito do consumidor,
o Podem ser de direito privado ou público
hipóteses legalmente admitidas:
e ainda de direito privado
concessionárias/permissionárias de  Coletividade de consumidores:
serviços públicos; Art. 2° Parágrafo único. Equipara-se a

o O setor público se aplica pelo formato da consumidor a coletividade de pessoas, ainda

que indetermináveis, que haja intervindo nas
contraprestação aos serviços utilizados
relações de consumo.
mediante cobrança de preço público ou
tarifa; o Classe de consumidores que podem ser
o O fornecedor estrangeiro, aplica-se lei efetivas ou potencialmente atingidas pelo
local; mercado de consumo.
o Entes despersonalizados, o CDC visa
 Pessoas determináveis ou não, expostas às
alcançar hipóteses mais raras de massa
práticas comerciais:
falida ou espólio de comerciante
Art. 29. Para os fins deste Capítulo e do
individual. seguinte, equiparam-se aos
Elementos objetivos: consumidores todas as pessoas

 Produtos:

12
 determináveis ou não, expostas às
práticas nele previstas.
 Vítimas do ato de consumo:
Art. 17. Para os efeitos desta Seção,
equiparam-se aos consumidores todas as
vítimas do evento.
o Ex.: tragédia do voo 3054 da TAM no
aeroporto de Congonhas que deixou 199
mortos, sendo 187 dentro do avião e 12
que foram atingidas pela colisão com um
prédio na Av. Washington Luís.
2.3. Princípios
 Gerais do Direito Privado:
o Autonomia da vontade
o Força vinculante ou obrigatória:
imperatividade dos contratos
o Função social: regular os interesses
particulares e se limitar contra excessos e
obedecer a valores sociais e coletivos,
não apenas das partes, mas a terceiros que
possam ser diretamente atingidos.
o Boa-fé:
 Objetiva: dever primário
adimplemento obrigacional
secundário, que envolve a eticidade
em torno do relacionamento
contratual.
 Assistência à outra parte;
 Confidencialidade;
 Respeito;
 Informação quanto ao objeto
do negócio;
 Atuação conforme a confiança
 Colaboração.
 Supressio: perda da prerrogativa
contratual ou faculdade legal a
revelar uma vontade do contratante
distinta daquela firmada no vínculo
contratual.
 Surrectio: surgimento de um direito
por meio de um costume
estabelecido entre os contratantes,
uma vez não previsto em contrato.
 Tu quoque: um contratante, que
descumpre uma norma jurídica,
não pode se valer da situação
alcançada para benefício próprio.
 Venire contra factum proprium:
impede que alguém tenha
comportamento contraditório,
inesperado, causando surpresa na
outra parte, pois haveria quebra do
dever de lealdade e confiança.
 Duty to mitigate the loss: quando
um dos contratantes deixa de atuar
da maneira esperada, acarretando
de uma piora na situação de
e inadimplemento contratual para o
outro contratante.
 Princípios típicos do Direito do Consumidor:
Art. 4º A Política Nacional das Relações de
Consumo tem por objetivo o atendimento das
necessidades dos consumidores, o respeito à
sua dignidade, saúde e segurança, a proteção
de seus interesses econômicos, a melhoria da
sua qualidade de vida, bem como a
transparência e harmonia das relações de

depositada; consumo, atendidos os seguintes princípios:

 Lealdade; o Vulnerabilidade:

13
 I - Reconhecimento da a) por iniciativa direta; (criação
vulnerabilidade do consumidor no mercado de órgãos públicos destinados à
de consumo; proteção do consumidor, por
 Sentindo amplo: proteção e exemplo, PROCON)
melhoria da qualidade de vida; b) por incentivos à criação e

 Sentido estrito: presunção de desenvolvimento de associações

representativas; (à criação de
vulnerabilidade de uma das partes
associações civis de defesa do
gerando um conjunto de proteções
consumidor)
de direito material e processual.
c) pela presença do Estado no
 Tutela individual: variação de
mercado de consumo; (por via de
presunção relativa a absoluta, a regulação e controle de
depender: mercado)
 Consumo primário: absoluta, d) pela garantia dos produtos e
situações de destinação final serviços com padrões adequados
totalmente fática e econômica de qualidade, segurança,

 Consumo intermediário: durabilidade e desempenho.

(Estimulando o desenvolvimento
relativa, situações de
de qualidade)
destinação final apenas
VI - Coibição e repressão
econômico, pois o produto ou
eficientes de todos os abusos
serviço é adquirido de outra
praticados no mercado de
atividade não relacionada. consumo, inclusive a
 Tutela coletiva: vulnerabilidade concorrência desleal e utilização
máxima absoluta, sempre presente, indevida de inventos e criações
com proteção do CDC e Poder industriais das marcas e nomes
público. comerciais e signos distintivos,
o Informação (transparência): “caput” que possam causar prejuízos aos

 Sua aplicação envolve direito consumidores; (coibindo abusos

praticados no mercado de
básico do consumidor, grau de
consumo/proteção contra
periculosidade de produtos e
concorrência desleal,
serviços, vinculação dos
propriedade industrial e
fornecedores ao teor das ofertas,
intelectual)
publicidade e contratação.
o Harmonização:
o Ação governamental: III - harmonização dos interesses dos
II - Ação governamental no participantes das relações de consumo e
sentido de proteger efetivamente compatibilização da proteção do
o consumidor: consumidor com a necessidade de
desenvolvimento econômico e

14
 tecnológico, de modo a viabilizar os desenfreado e estímulo ao consumo
princípios nos quais se funda a ordem seguro.
econômica (art. 170, da Constituição  Tornar as regras e valores de
Federal), sempre com base na boa-fé e
consumo conhecidas,
equilíbrio nas relações entre
possibilitando maior consciência
consumidores e fornecedores;
em torno de seus direitos.
V - Incentivo à criação pelos
o Melhoria constante do serviço de origem
fornecedores de meios eficientes de
pública:
controle de qualidade e segurança de
produtos e serviços, assim como de VII - racionalização e melhoria dos

mecanismos alternativos de solução de serviços públicos;

conflitos de consumo;  Deve ser exigido o aprimoramento

 Proteção jurídica que possibilite o constante, visto que, a reserva

desenvolvimento dos meios de pública de mercado é importante

produção e economia compatível não só para o Estado Brasileiro,

com a defesa do consumidor. Este mas também, à população.

princípio é adotado como forma de o Atualização do direito em relação ao

estímulo ao aprimoramento das mercado (acompanhamento de mercado):

relações de consumo. VIII - estudo constante das modificações

do mercado de consumo.
o Equilíbrio: “III”
 Conforme o mercado se
 Orientar a localizar fundamentos
transforma/renova, o sistema de
para estabelecer a devida correção
proteção também deve se atualizar.
do fornecimento ou do devido
controle de conteúdo excessivo 2.4. Política nacional de relações de consumo
através da invalidação das
Seu foco é:
cláusulas que reforcem o
desiquilíbrio ou da punição às  Regular direitos materiais dos consumidores
práticas comerciais. na relação de consumo
o Educação para o consumo:  Definir regras para a harmonização da
IV - Educação e informação de relação jurídica de consumo;
fornecedores e consumidores, quanto aos  Organização das bases administrativas de
seus direitos e deveres, com vistas à atuação do Poder Público frente esse
melhoria do mercado de consumo; ambiente.
 Correta utilização de práticas
Dentro do CDC, a palavra “política” significa
comerciais e proteção econômica
fins e mecanismo para regular o ambiente de
ao não endividamento
fornecimento e consumo. Para executá-la, foi
desnecessário, consumo
definido princípios, instrumentos e direitos básicos.

15
 Como instrumentos elencados pelos incisos do fornecimento de produtos e serviços
art. 5°, temos: considerados perigosos ou nocivos;

A. Juizados especiais cíveis: democratização do
acesso e facilitação da defesa dos direitos,
com soluções rápidas;
B. Assistência jurídica gratuita;
Menor risco contra os maiores valores pessoais,
com finalidade preventiva e valorativa.
II - A educação e divulgação sobre o consumo
adequado dos produtos e serviços, asseguradas a

C. Promotorias de justiça: o MP foi legitimado liberdade de escolha e a igualdade nas

para agir na tutela coletiva dos contratações;

consumidores; Contra práticas agressivas de fornecimento e

D. Associações civis de defesa de estímulo da livre concorrência; impedimento de
consumidores; qualquer discriminação pessoal na oferta,

E. Delegacias de polícia especializada. publicidade ou restrições na contratação.

2.5. Sistema nacional de defesa do consumidor III - a informação adequada e clara sobre os
diferentes produtos e serviços, com especificação
Para formar este sistema nacional, o poder correta de quantidade, características,
público e a sociedade devem atuar em conjunto em composição, qualidade, tributos incidentes e
todos os níveis. preço, bem como sobre os riscos que apresentem;

Art. 105. Integram o Sistema Nacional de Defesa
do Consumidor (SNDC), os órgãos federais,
estaduais, do Distrito Federal e municipais e as
entidades privadas de defesa do consumidor.
No âmbito:
 Federal: Ministério da Justiça e Segurança
Pública através da SENACON.
o SENACON: planeja, elabora,
coordena e executa esta política.
Prevenção de danos e maior satisfação através do
consumo.
IV - a proteção contra a publicidade enganosa e
abusiva, métodos comerciais coercitivos ou
desleais, bem como contra práticas e cláusulas
abusivas ou impostas no fornecimento de
produtos e serviços;
Contra abuso de fornecimento.
V - a modificação das cláusulas contratuais que

 Estadual: no estado de SP é atribuído ao estabeleçam prestações desproporcionais ou sua

PROCON e SNDC. revisão em razão de fatos supervenientes que as

tornem excessivamente onerosas;
 Municípios paulistas: convênios firmados
entre prefeituras e PROCON. Cabendo revisão e não resolução por onerosidade
excessiva, sendo a modificação de clausulas
2.6. Direitos básicos
desproporcionais diferente desta.
Art. 6º São direitos básicos do consumidor:
VI - a efetiva prevenção e reparação de danos
I - A proteção da vida, saúde e segurança contra patrimoniais e morais, individuais, coletivos e
os riscos provocados por práticas no difusos;

16
Mecanismo de responsabilização diferente do
presente no Código Civil.
VII - o acesso aos órgãos judiciários e
administrativos com vistas à prevenção ou
reparação de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos ou difusos, assegurada a
proteção Jurídica, administrativa e técnica aos
necessitados;
Direito programático entrelaçado e decorrente
dos instrumentos de juizados especiais e
assistência jurídica, junto com o sistema
administrativo de proteção.
VIII - a facilitação da defesa de seus direitos,
inclusive com a inversão do ônus da prova, a seu
favor, no processo civil, quando, a critério do
juiz, for verossímil a alegação ou quando for ele
hipossuficiente, segundo as regras ordinárias de
experiências;
Reconhecimento de vulnerabilidade processual.
IX - (Vetado);
X - A adequada e eficaz prestação dos serviços
públicos em geral.
Poder Público atuando como particular e
operando estes serviços através de preço público
e tarifa.
XI - a garantia de práticas de crédito responsável,
de educação financeira e de prevenção e
tratamento de situações de superendividamento,
preservado o mínimo existencial, nos termos da
regulamentação, por meio da revisão e da
repactuação da dívida, entre outras medidas;
XII - a preservação do mínimo existencial, nos
termos da regulamentação, na repactuação de
dívidas e na concessão de crédito;
XIII - a informação acerca dos preços dos
produtos por unidade de medida, tal como por
quilo, por litro, por metro ou por outra unidade,
conforme o caso. Regras gerais de direito
material
2.7. Regras gerais de direito material
Preliminarmente, o CDC como norma de
ordem público firma conceitualmente a relação
jurídica de consumo, estabelecendo linhas
fundamentais de uma política nacional com
princípios, instrumentos e um rol de direitos
materiais essenciais, individuais e coletivos dos
consumidores.
Art. 7° Os direitos previstos neste código não
excluem outros decorrentes de tratados ou
convenções internacionais de que o Brasil seja
signatário, da legislação interna ordinária, de
regulamentos expedidos pelas autoridades
administrativas competentes, bem como dos que
derivem dos princípios gerais do direito,
analogia, costumes e equidade.
Art. 2°. LINDB. Não se destinando à vigência
temporária, a lei terá vigor até que outra a
modifique ou revogue.
§ 1° A lei posterior revoga a anterior quando
expressamente o declare, quando seja com ela
incompatível ou quando regule inteiramente a
matéria de que tratava a lei anterior.
§ 2° A lei nova, que estabeleça disposições gerais
ou especiais a par das já existentes, não revoga
nem modifica a lei anterior.
Esta regra geral de extensão, para a proteção
total do consumidor, assim, será aplicada as normas
de maior proteção mesmo que posterior ao CDC.
Adotando regras diferentes para favorecer o
consumidor, não existindo conflito de normas, visto
17
que se aplica o art. 7° do CDC conjuntamente a
norma utilizada.
Parágrafo único. Tendo mais de um autor a
ofensa, todos responderão solidariamente pela
reparação dos danos previstos nas normas de
consumo.
No mesmo disposto, tem a regra geral de
solidariedade passiva na cadeia de fornecimento em
caso de danos ao consumidor, se mais de um
fornecedor contribuir para o surgimento da ofensa
em qualquer grau. Respondem solidariamente pelos
danos.
2.8. Detalhamento do direito básico
proteção dos consumidores contra riscos à
vida, saúde e segurança
periculosidade e nocividade de produtos e
serviços.
O CDC irá tutelar em primeiro plano a vida,
a saúde e a segurança visto que são os bens jurídicos
de importância superior, e que não poderão ser
colocados em risco desnecessário por conta de
atividade de fornecimento ou interesso de lucro.
A reparação de dano é um direito básico e
deve ser efetiva, buscando uma menor incidência de
risco contra esses bens e tornar o ambiente de
consumo mais seguro.
Estendendo a previsão dos direitos básicos,
estabelece regras a respeito das situações possíveis
de nocividade e periculosidade na relação de
consumo.
Assim, há a periculosidade ou nocividade
inerente, indissociável da essência
produto/serviço ou de sua utilização habitual
Art. 8° Os produtos e serviços colocados no
mercado de consumo não acarretarão riscos à
saúde ou segurança dos consumidores, exceto os
considerados normais e previsíveis em
decorrência de sua natureza e fruição, obrigando-
se os fornecedores, em qualquer hipótese, a dar as
informações necessárias e adequadas a seu
respeito.
Há, portanto, os deveres dos fornecedores
quanto a informação destes perigos.
§ 1º Em se tratando de produto industrial, ao
fabricante cabe prestar as informações a que se
refere este artigo, através de impressos
de apropriados que devam acompanhar o produto.
(Redação dada pela Lei nº 13.486, de 2017)
pela § 2º O fornecedor deverá higienizar os
equipamentos e utensílios utilizados no
fornecimento de produtos ou serviços, ou
colocados à disposição do consumidor, e
informar, de maneira ostensiva e adequada,
quando for o caso, sobre o risco de contaminação.
Reconhecendo estas condições de alguns
produtos e serviços, extraem-se duas características:
 Aceitação pela norma de uma periculosidade
ou nocividade inerente:
 Fixação de um dever ao fornecedor
Ademais, há, também, periculosidade ou
nocividade potencial, ou seja, um risco que não está
presente, mas que pode se evidenciar eventualmente,
circunstancialmente com o seu uso.
Art. 9° O fornecedor de produtos e serviços
potencialmente nocivos ou perigosos à saúde ou
segurança deverá informar, de maneira ostensiva
do
e adequada, a respeito da sua nocividade ou
periculosidade, sem prejuízo da adoção de outras
medidas cabíveis em cada caso concreto.
18
 Esta periculosidade deve ser informada de
maneira ostensiva (evidente) e adequada (com todas
as explicações necessárias) sob pena de reparação
eventual de danos, visto que, esses produtos não
prevê a periculosidade e a falta da informação, torna-
o viciado ou defeituoso.
Outra versão é a periculosidade excessiva,
em que há a vedação da colocação destes produtos
no mercado que apresentem um alto grau de
periculosidade.
Art. 10. O fornecedor não poderá colocar no
mercado de consumo produto ou serviço que sabe
ou deveria saber apresentar alto grau de
nocividade ou periculosidade à saúde ou
segurança.
Periculosidade futura, é diferente
excessiva ou de alto grau, a questão
exclusivamente temporal, ou seja, ao tempo em que
foi disponibilizado no mercado não era de
conhecimento geral. Assim, não importa o grau ou
espécie de periculosidade ou nocividade que
envolvem o produto/serviço. Ex.: mertiolate.
§ 1° O fornecedor de produtos e serviços que,
posteriormente à sua introdução no mercado de
consumo, tiver conhecimento da periculosidade
que apresentem, deverá comunicar o fato
imediatamente às autoridades competentes e aos
consumidores, mediante anúncios publicitários.
§ 2° Os anúncios publicitários a que se refere o
parágrafo anterior serão veiculados na imprensa,
rádio e televisão, às expensas do fornecedor do
produto ou serviço.
§ 3° Sempre que tiverem conhecimento de
periculosidade de produtos ou serviços à saúde ou
segurança dos consumidores, a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios
deverão informá-los a respeito.
As consequências serão:
a) Produtos sujeitos à fiscalização ou controle rotineiro:
serão retirados do mercado primeiro, por iniciativa do
Poder Público;
b) Divulgação de informações e recall: se não pelo
controle governamental, será pelo fornecedor.
c) Despesas: as despesas com publicidade, retirada ou
recall serão suportadas pelo fornecedor.
d) Poder público: por segurança assume o dever jurídico
de informar sobre a futura periculosidade e
nocividade.
2.9. Responsabilidade do fornecedor pelo fato
do produto
da O CDC unifica os sistemas de
é responsabilização civil do direito privado (contratual
(mora, adimplemento e vício) e extracontratual (ato
ilícito)). Usa um regime de responsabilização
objetiva, fundada na teoria do risco, isto é, ao invés
de se embasar na culpa ou inadimplemento, analisará
os prejuízos causados, não se restringindo somente a
coisa.
 Vício: fator de prejuízo localizado no
produto ou serviço que afeta sua qualidade,
tornando-o impróprio ou inadequado ao
consumo ou, sua quantidade ou sua
informação constante de rótulo, bula ou
mensagem publicitária.
 Fato: algo que incida sobre o produto ou
serviço e se propaga, atingindo direitos
imateriais (valores pessoais) do consumidor
ou/e terceiros. É considerado um fato
anômalo, um acidente de consumo, sendo um
19
 vício de segurança ou defeito. Em suma, é
um vício que se propaga, é um resultado.
Tratamento legal específico pelo fato:
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor,
nacional ou estrangeiro, e o importador
respondem, independentemente da existência
de culpa, pela reparação dos danos causados aos
consumidores por defeitos decorrentes de
projeto, fabricação, construção, montagem,
fórmulas, manipulação, apresentação
acondicionamento de seus produtos, bem como
por informações insuficientes ou inadequadas
sobre sua utilização e riscos.
É o responsável mesmo que não seja o causador.
Fabricante: fornecedor de produtos
industrializados;
Produtor: fornecedor de produtos de origem
natural ou “in natura”
Construtor: fornecedor de gêneros imobiliários
Importador: fornecedor presumido, que responde
pelos danos ou defeitos dos produtos por ele
importado.
A decisão do legislador se dá pela presunção de
maior capacidade economica para suportar a
responsabilização.
§ 1° O produto é defeituoso quando não oferece
a segurança que dele legitimamente se espera,
levando-se em consideração as circunstâncias
relevantes, entre as quais:
I - Sua apresentação;
Conteúdo informacional (publicidade ou rótulo).
II - o uso e os riscos que razoavelmente dele se
esperam; *
Em razão de sua utilização para que seja apurado
o grau de insegurança.
III - a época em que foi colocado em circulação.
Verificando se o dano ocorreu em
correspondência ao tempo que foi colocado no
mercado.
§ 2º O produto não é considerado defeituoso pelo
fato de outro de melhor qualidade ter sido
colocado no mercado.
ou
Eventuais avanços tecnológicos não produzem
defeitos.
§ 3° O fabricante, o construtor, o produtor ou
importador só não será responsabilizado quando
provar:
Tanto os incisos I e II tratam de defesa direta de
mérito.
I - Que não colocou o produto no mercado;
Comprovação de não colocação do produto no
mercado
II - Que, embora haja colocado o produto no
mercado, o defeito inexiste;
Comprovação da inexistência
III - a culpa exclusiva do consumidor ou de
terceiro.
Aqui de fato se trata de excludentes legais da
responsabilização pelo fato do produto
A culpa deve ser exclusiva e não concorrente, se
houver parcialidade, não irá excluir a reparação
do fornecedor, podendo apenas atingir a
totalidade da responsabilização.
Art. 13. O comerciante é igualmente responsável,
nos termos do artigo anterior, quando:
20
 I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o
importador não puderem ser identificados;
O comerciante só responderá quando os
responsáveis primários não forem identificados
mesmo sendo ou não o causador.
II - O produto for fornecido sem identificação
clara do seu fabricante, produtor, construtor ou
importador;
III - não conservar adequadamente os produtos
perecíveis.
Parágrafo único. Aquele que efetivar
pagamento ao prejudicado poderá exercer o
direito de regresso contra os demais responsáveis,
segundo sua participação na causação do evento
danoso.
O responsabilizado poderá se voltar em regresso
contra o real causador, podendo fazê-lo por outra
ação, mas é vedado a denunciação da lide, porque
ela prorroga o andamento e a preferência aqui, é
ressarcir o consumidor.
Quanto a origem do defeito, pode se dar na
sua concepção, projeto ou escolha ou; na sua
fabricação, construção, montagem, manipulação e
acondicionamento e, por fim; na apresentação do
produto, seja por informações incompletas,
imprecisas ou ausentes.
Indenização ante o fato do produto
A reparação dos danos recompõe as perdas e
danos, ou seja, não gera lucro. Traduzem em danos
emergentes somados a eventuais lucros cessantes,
com o objetivo de recompor exatamente o
patrimonio anterior a lesão.
Quanto aos danos morais, uma vez que o bem
jurídico é imaterial sem um valor exato, tem por
finalidade conscientizar e inibir o fornecimento
inseguro, por meio da indenização pecuniária.
3. 0. Responsabilização do fornecedor pelo fato
do serviço:
Art. 14. O fornecedor de serviços responde,
independentemente da existência de culpa, pela
reparação dos danos causados aos consumidores
por defeitos relativos à prestação dos serviços,
bem como por informações insuficientes ou
o
inadequadas sobre sua fruição e riscos.
A apuração da responsabilidade será objetiva
fundada no risco do negócio (igual ao fato do
produto, art. 12).
PRESSUPOSTOS: fornecimento do serviço,
dano pessoal causado ao consumir ou terceiro e
nexo de causalidade.
Exceto, nos casos do profissional liberal que
analisará a imprudência, imperícia ou
negligencia, de maneira subjetiva fundada na
teoria da culpa (Art. 14, §4°). Isso se dá pelo fato
da presunção da contratação personalíssima.
§ 1° O serviço é defeituoso quando não fornece a
segurança que o consumidor dele pode esperar,
levando-se em consideração as circunstâncias
relevantes, entre as quais:
I - O modo de seu fornecimento;
O modo de fornecimento anormal.
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele
se esperam; *
Resultados e riscos habituais daquele tipo de
serviço;
21
 III - a época em que foi fornecido.
§ 2º O serviço não é considerado defeituoso pela
adoção de novas técnicas.
§ 3° O fornecedor de serviços só não será
responsabilizado quando provar:
I - Que, tendo prestado o serviço, o defeito
inexiste;
Trata-se de uma defesa direta de mérito, pois
exige a comprovação de ausência de um
pressuposto legal que é o nexo causal.
II - A culpa exclusiva do consumidor ou de
terceiro.
§ 4° A responsabilidade pessoal dos profissionais
liberais será apurada mediante a verificação de
culpa.
O profissional liberal, também autônomo, tem
domínio de conhecimento de arte ou atestado
(intelectual ou manual, de nível superior. Ex.:
advogado, médico, arquiteto.
PRESSUPOSTOS: fornecimento, dano, nexo
causal e culpa do prestador nas modalidades de
imperícia, imprudência e negligencia.
*OBS.: Quanto ao caso fortuito e força maior, não
são admitidos expressamente pelo CDC, adotando
apenas o termo “risco integral”, mas este, no âmbito
da responsabilidade objetiva, não comporta
excludente. Assim, admite apenas o fato que está
completamente dissociado do campo de
previsibilidade ou evitabilidade do risco, a força
maior externa e o caso fortuito externo.
3.1. Responsabilidade do fornecedor pelo vício do
produto
No momento da aquisição do produto, gera
um contrato translativo. Além do adimplemento
bilateral, o alienante também tem a obrigação de
garantir seu estado, pela teoria do vício (princípio da
garantia). Este princípio é garantia de um equilíbrio
na fase pós-contratual, que difere da clausula de
garantia, na qual leva um contrato acessório de
prestação de serviços de reparos e troca de peça.
Exceto nos casos de doação, não há
responsabilização.
O princípio da garantia citado acima, se
aplica aos contratos translativos assim como nos de
atividade (prestação de serviço).
Este vício, diferente do ocorre no Direito
Civil, não precisa ser oculto, ademais, há uma
ampliação quanto ao tempo após a celebração para
origem do vício. Não sendo obrigatório que este
vício cause uma diminuição do valor do produto,
pode ser apenas um vício de informação.
Estará diante de um vício e não mais um
defeito no produto. Este vício pode ser tanto de
quantidade ou de qualidade, de maneira intrínseca,
ou seja, dentro do produto. Assim, neste caso, a
responsabilidade será objetiva (sem análise de
culpa). A responsabilidade subjetiva, será
excepcional, aplicando-se nas hipóteses
estabelecidas pelo próprio CDC.
Ademais, esta responsabilidade se dará de
maneira solidária, isso significa que todos os
fornecedores na cadeia de produção, distribuição ou
comercialização, irão responder solidariamente pelo
vício do produto.
OBS.: caso a pessoa jurídica seja o destinatário final
do bem, como consumidora do produto, irá figurar
no polo ativo.
22
 O vício do produto quando a qualidade, diz complementação ou restituição de
respeito a uma má funcionalidade por exemplo, eventual diferença de preço, sem prejuízo

porém, mesmo apresentando uma falha, inexiste do disposto nos incisos II e III do § 1°
deste artigo.
potencialidade danosa (isto diz respeito ao fato).
II - A restituição imediata da quantia paga,
Art. 18. Os fornecedores de produtos de
monetariamente atualizada, sem prejuízo de
consumo duráveis ou não duráveis respondem
eventuais perdas e danos;
solidariamente pelos vícios de qualidade ou
quantidade que os tornem impróprios ou III - o abatimento proporcional do preço.
inadequados ao consumo a que se destinam ou
Quem deve notificar ou informar o
lhes diminuam o valor, assim como por aqueles
fornecedor é o consumidor, assim, uma vez
decorrentes da disparidade, com a indicações
constantes do recipiente, da embalagem, cientificado, todos respondem igualmente.

rotulagem ou mensagem publicitária, § 2° Poderão as partes convencionar a redução ou

respeitadas as variações decorrentes de sua ampliação do prazo previsto no parágrafo
natureza, podendo o consumidor exigir a anterior, não podendo ser inferior a sete nem
substituição das partes viciadas. superior a cento e oitenta dias. Nos contratos de

A segunda parte trata do vício de quantidade, não adesão, a cláusula de prazo deverá ser

se aplicando a qualidade (erro do legislador) convencionada em separado, por meio de

manifestação expressa do consumidor.
Quando há a presença do vício, o consumidor
Há duas hipóteses em que o consumidor não
deverá notificar o fornecedor no prazo de 30 dias,
precisa contar os 30 dias para que o fornecedor sane
dando-lhe a oportunidade de sanar o vício.
o vício, exigindo a reparação de maneira imediata,
Ultrapassando este prazo, e não tendo o vício sanado,
quando há a extensão do vício ou for produto
o consumidor poderá:
essencial.
§ 1° Não sendo o vício sanado no prazo máximo
de trinta dias, pode o consumidor exigir, § 3° O consumidor poderá fazer uso imediato

alternativamente e à sua escolha: das alternativas do § 1° deste artigo sempre que,

em razão da extensão do vício, a substituição das
Optando por aquela solução que lhe seja mais
partes viciadas puder comprometer a qualidade
favorável.
ou características do produto, diminuir-lhe o
I - A substituição do produto por outro da mesma valor ou se tratar de produto essencial.
espécie, em perfeitas condições de uso;
§ 5° No caso de fornecimento de produtos in
§ 4° Tendo o consumidor optado pela natura, será responsável perante o consumidor o
alternativa do inciso I do § 1° deste fornecedor imediato, exceto quando identificado
artigo, e não sendo possível a claramente seu produtor.
substituição do bem, poderá haver
Este parágrafo trata de uma exceção à regra da
substituição por outro de espécie, marca
responsabilidade solidária. Por se tratar de um
ou modelo diversos, mediante
produto não industrializado, o fornecedor

23
 imediato responderá. Por exemplo: uma couve
com pontinhos azuis de agrotóxico, o fornecedor
direto será responsabilizado, exceto se for
identificado o produtor.
§ 6° São impróprios ao uso e consumo:
I - Os produtos cujos prazos de validade estejam
vencidos;
II - Os produtos deteriorados, alterados,
adulterados, avariados, falsificados,
corrompidos, fraudados, nocivos à vida ou à
saúde, perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo
com as normas regulamentares de fabricação,
distribuição ou apresentação;
III - os produtos que, por qualquer motivo, se
revelem inadequados ao fim a que se destinam.
Já o vício do produto quanto sua quantidade,
são aqueles decorrentes da disparidade entre o
conteúdo líquido e aquele apresentado
embalagem, ressalvadas as variações decorrentes da
própria natureza, por exemplo, o alho em pacote de
plástico, que pela desidratação, apresenta variação
na quantidade. Porém, essas variações naturais do
produto devem estar constadas também
embalagem.
Art. 19. Os fornecedores respondem
solidariamente pelos vícios de quantidade do
produto sempre que, respeitadas as variações
decorrentes de sua natureza, seu conteúdo líquido
for inferior às indicações constantes
recipiente, da embalagem, rotulagem ou de
mensagem publicitária, podendo o consumidor
exigir, alternativamente e à sua escolha:
I - O abatimento proporcional do preço;
II - Complementação do peso ou medida;
III - a substituição do produto por outro da mesma
espécie, marca ou modelo, sem os aludidos
vícios;
IV - A restituição imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuízo de
eventuais perdas e danos.
§ 1° Aplica-se a este artigo o disposto no § 4° do
artigo anterior.
Não sendo possível um, pode optar por outra
alternativa de reparação.
§ 2° O fornecedor imediato será responsável
quando fizer a pesagem ou a medição e o
instrumento utilizado não estiver aferido segundo
os padrões oficiais.
3.2. Responsabilidade do fornecedor pelo vício do
serviço
Como já destacado, quando se tratar de vício
na
o dano será intrínseco, acarretando uma
responsabilidade objetiva e solidária. No caso do
vício no serviço, quando este não atinge a finalidade
pretendida, não haverá prazo de 30 dias.
na Há vícios de inadequação, quando afeta a
prestabilidade do produto, prejudicando o uso e
fruição. O CDC estabelece três tipos de vício por
inadequação: de impropriedade, de diminuição do
valor e de disparidade informativa (tanto para
produto quanto serviço). Este último, denomina-se
do vício de informação, estes, muitas vezes, só podem
ser sanados pelos fabricantes.
Art. 20. O fornecedor de serviços responde pelos
vícios de qualidade que os tornem impróprios
ao consumo ou lhes diminuam o valor, assim
como por aqueles decorrentes da disparidade
com as indicações constantes da oferta ou
24
 mensagem publicitária, podendo o consumidor
exigir, alternativamente e à sua escolha:
I - A reexecução dos serviços, sem custo
adicional e quando cabível;
II - A restituição imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuízo de
eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preço.
§ 1° A reexecução dos serviços poderá ser
confiada a terceiros devidamente capacitados,
por conta e risco do fornecedor.
§ 2° São impróprios os serviços que se mostrem
inadequados para os fins que razoavelmente deles
se esperam, bem como aqueles que não atendam
as normas regulamentares de prestabilidade.
Porém, mesmo o legislador não explicitando,
o vício do serviço também pode ser por quantidade.
Ou seja, assim como o consumidor tem o direito de
receber o serviço na qualidade que pagou, também
receberá pela quantidade contrata. Por exemplo,
contrata um pedreiro para pintar a casa, mas este
deixa de pintar uma parede. Assim, aplica-se por
analogia, a previsão do artigo 19.
Art. 21. No fornecimento de serviços que tenham
por objetivo a reparação de qualquer produto
considerar-se-á implícita a obrigação do
fornecedor de empregar componentes de
reposição originais adequados e novos, ou que
mantenham as especificações técnicas
fabricante, salvo, quanto a estes últimos,
autorização em contrário do consumidor.
A excludente da obrigação de trocar por um
produto original ou novo é o próprio
consentimento expresso do consumidor que
permite peça usada ou recondicionada. Não
podendo reclamar depois, já que é facultativo
aceitar ou não.
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas
empresas, concessionárias, permissionárias ou
sob qualquer outra forma de empreendimento,
são obrigados a fornecer serviços adequados,
eficientes, seguros e, quanto aos essenciais,
contínuos.
Adequação quanto ao fim esperado; segurança
esperada; eficiência, pelo recurso público
otimizado e; continuidade, quanto à oferta.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento,
total ou parcial, das obrigações referidas neste
artigo, serão as pessoas jurídicas compelidas a
cumpri-las e a reparar os danos causados, na
forma prevista neste código.
Art. 23. A ignorância do fornecedor sobre os
vícios de qualidade por inadequação dos produtos
e serviços não o exime de responsabilidade.
Até porque a responsabilidade do fornecedor é
objetivo, independe de culpa, e pouco importa
sua ciência.
Art. 24. A garantia legal de adequação do produto
ou serviço independe de termo expresso, vedada
a exoneração contratual do fornecedor.
Não pode haver renúncia à garantia legal de
produtos e serviços, exceto no caso do art. 51, I
do CDC.
Art. 25. É vedada a estipulação contratual de
do
cláusula que impossibilite, exonere ou atenue a
obrigação de indenizar prevista nesta e nas seções
anteriores.
Salvo quando tratar de contratação paritária entre
pessoas jurídicas (art. 51, I).
25
 § 1° Havendo mais de um responsável pela produtos e serviços até a resposta negativa
causação do dano, todos responderão correspondente, que deve ser transmitida de
solidariamente pela reparação prevista nesta e forma inequívoca;
nas seções anteriores.
II - (Vetado).
§ 2° Sendo o dano causado por componente ou
III - a instauração de inquérito civil, até seu
peça incorporada ao produto ou serviço, são
encerramento.
responsáveis solidários seu fabricante,
construtor ou importador e o que realizou a § 3° Tratando-se de vício oculto, o prazo
incorporação. decadencial inicia-se no momento em que ficar
evidenciado o defeito.
3.3. Garantia Legal
Os prazos são os mesmos dos produtos/serviços
Esta garantia é referente a responsabilidade duráveis e não duráveis.
pelo vício seja pelo produto ou serviço. O prazo varia
Quanto a prescrição do exercício do direito
de acordo com a duração, ou seja, para os produtos
de indenização do consumidor ante a
duráveis que não se esgotam com o uso e, não
responsabilidade do fornecedor pelo fato do produto
duráveis, que se esgota no primeiro uso.
ou serviço, o prazo fixado é de 5 anos para exigir a
Os prazos nos vícios são decadenciais, ou reparação dos danos sofridos.
seja, aqueles que não se suspendem ou se
Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretensão
interrompem. Ademais esses prazos, no Direito do
à reparação pelos danos causados por fato do
Consumidor, podem ser obstados, isso significa que
produto ou do serviço prevista na Seção II
pode dificultar o decurso do prazo até a resposta
deste Capítulo, iniciando-se a contagem do
negativa e inequívoca ou instauração de inquérito e
prazo a partir do conhecimento do dano e
seu fim.
de sua autoria.
Art. 26. O direito de reclamar pelos vícios
aparentes ou de fácil constatação caduca em:

I - Trinta dias, tratando-se de fornecimento de

serviço e de produtos não duráveis;

II - Noventa dias, tratando-se de fornecimento de

serviço e de produtos duráveis.

§ 1° Inicia-se a contagem do prazo decadencial a

partir da entrega efetiva do produto ou do término
da execução dos serviços.

§ 2° Obstam a decadência:

I - A reclamação comprovadamente formulada

pelo consumidor perante o fornecedor de

26