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Estudo Técnico Preliminar - Ferramenta Essencial para A Boa Governança Nas Contratações Públicas
Estudo Técnico Preliminar - Ferramenta Essencial para A Boa Governança Nas Contratações Públicas
Autor: Sérgio Henrique Zilochi Soares. Bacharel em Direito. Bacharel em Teologia. Pós-
graduado em: Aconselhamento Pastoral; Teologia Contemporânea; Liderança e
Desenvolvimento de Equipes; Gestão Estratégica de Pessoas; Gestão em Logística; Direito
Administrativo e Licitações. Email: sergiodireito7@yahoo.com.br
Resumo: O objetivo deste artigo é realizar uma análise sobre o Estudo Técnico Preliminar –
ETP previsto na Nova Lei de Licitações, Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, demonstrando
como esse instrumento é primordial para uma boa governança nas contratações públicas.
Destarte, para melhor intervenção no tema proposto utilizou-se o método dialético de
abordagem, buscando assim, através de discussão, argumentação e pesquisa bibliográfica,
trabalhar o tema de forma qualitativa através de princípios e normas. Pretende-se com essa
discussão doutrinária mostrar que o instituto do Estudo Técnico Preliminar, se bem feito,
conduz o administrador público à eficácia e atendimento do interesse público nas
contratações com recursos do Estado.
Abstract: The purpose of this article is to carry out an analysis of the Preliminary Technical
Study provided for in the New Bidding Law, Law nº 14.133, de 1º de april de 2021,
demonstrating how this instrument is essential for good governance in public procurement.
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Thus, for a better intervention in the proposed theme, the dialectical method of approach
was used, thus seeking, through discussion, argumentation and bibliographical research, to
work the theme in a qualitative way through principles and norms. The aim of this doctrinal
discussion is to show that the Preliminary Technical Study institute, if well done, leads the
public administrator to efficiency and service of the public interest in contracting with State
resources.
Introdução
Desde 1993 o Brasil utiliza-se da Lei nº. 8.666/1993 para realização de contratações públicas.
Este diploma legal, em razão do momento histórico de seu surgimento, tinha como
justificativa primordial, a tentativa de combate à corrupção. Buscou-se detalhar em uma lei
própria procedimentos para evitar desvios e fraudes nas contratações realizadas pelos entes
do Estado. Acontece que esse tão sonhado objetivo não deu certo. O que se verificou foi a
baixa qualidade dos bens e serviços adquiridos pela Administração Pública além de uma
morosidade monstruosa nos procedimentos de contratação. Várias obras espalhadas pelo
Brasil sem serem concluídas.
Dessa maneira, surge a Lei 14.133/2021, Nova Lei de Licitações, que estabelece um rígido
sistema de controle, que é extremamente necessário, no entanto, através de uma ótica de
princípios marcados através de mecanismos de planejamento e de governança.
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Uma das ferramentas essenciais nessa nova maneira de ver as contratações públicas trata-se
do Estudo Técnico Preliminar, documento que tem por objetivo evidenciar o problema a ser
resolvido e a sua melhor solução. O ETP deve ser produzido de modo a permitir a avaliação
da viabilidade técnica e econômica da contratação.
1. Governança
Esse novo cenário demandará do alto escalão dos órgãos da administração pública um
grande amadurecimento institucional. A governança exige servidores cada vez mais
qualificados e capacitados nas equipes de planejamento, na condução dos procedimentos
licitatórios, na correta formalização dos contratos, na eficiente fiscalização e gestão
contratual.
[…]
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A nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos, traz em seu arcabouço como princípio
do planejamento:
“A Lei traz à tona várias colorações de procedimentos que podem, sim, tornar eficaz e eficiente
os processos licitatórios no país sob os aspectos das boas práticas de governança. Entretanto,
pender para o “avanço” ou para o “mais do mesmo”, dependerá da lente posta sobre a Lei.
Melhor dizendo, o que o órgão ou entidade pública absorverá da Lei está intimamente ligado
ao grau de maturidade em governança da organização.
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A organização que tem grau elevado de maturidade de governança, certamente, terá melhoria
qualitativas significativas em seus processos de trabalho e buscará conhecer e implementar os
procedimentos inseridos na nova Lei. (CAMARÃO, 2021)”
O ilustre doutrinador Marçal Justen Filho também traça considerações sobre a governança:
[…]
[…]
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O foco dado pela Lei 14.133 na governança e fase preparatória busca evitar os problemas
que decorrem de contratações mal planejadas ou que foram geridas de forma errada. Nesse
sentido é que os gestores precisam entender o que significa e como funciona o processo de
planejar. O planejamento traduz-se num conjunto de ações que identifica os recursos
necessários, as tarefas a serem executadas, as ações a serem tomadas e os tempos a serem
seguidos. Quanto melhor é o planejamento, menos surpresas se tem ao longo do processo
licitatório.
Em virtude disso que a Nova Lei de Licitações e Contratos previu no parágrafo único, do art.
11, a participação da alta administração do órgão como responsável pela governança das
contratações:
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O que os gestores e executores de compras públicas devem entender é que quanto mais
amplo e bem executado for o planejamento de uma contratação, maiores são as
possiblidades de ampliar as possíveis soluções a serem implantadas para a solução do
problema. É claro que, a correto estudo e avaliação das diversas variáveis de soluções
aumenta o controle dos riscos de fracasso da contratação e auxilia até prever ações
preventivas e/ou corretivas que possam surgir no curso da contratação.
De acordo com o art. 18, da Lei 14.133, a fase preparatória do processo licitatório é o
momento de se realizar o planejamento e deve compatibilizar-se com o plano anual de
contratações:
“Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo planejamento e deve
compatibilizar-se com o plano de contratações anual de que trata o inciso VII do caput do art.
12 desta Lei, sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias, bem como abordar todas as
considerações técnicas, mercadológicas e de gestão que podem interferir na contratação,
compreendidos:
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[…]
Apesar da Lei 14.133 estabelecer o plano anual de contratações, “prima facie” como uma
faculdade, “poderão”, deve se entender como um poder-dever a sua confecção. Como prevê
a portaria SEGES/ME Nº 8.678 tal plano nada mais é do que um instrumento de governança:
[…]
Verifica-se que a nova Lei de licitações traz recursos inovadores no sentido de trazer
mecanismos essenciais para uma política de governança, como é o caso do planejamento
anual das contratações. O plano anual de contratações trata-se do levantamento que o
órgão faz no intuito de sistematizar uma programação ou prorrogação das contratações no
exercício subsequente. O art. 18 acima citado revela necessidade de se compatibilizar as
contratações com o Plano de Contratações Anual. Isso nada mais é do que o alinhamento
do setor estratégico com o operacional da Administração.
“O que não se deve prestigiar é um planejamento meramente formal, que amplia custos
transacionais, sem produzir resultados significativos no aperfeiçoamento da pretensão
contratual ou definição do objeto da licitação.” (TORRES, 2023, p. 90)
Dessa feita, é extremamente importante que cada órgão da Administração Pública tenha
maturidade e um olhar mais apurado para a governança. Nunca se deve apontar uma
solução sem ter sido realizado, primeiramente, um diagnóstico da situação inicial, para
tentar identificar quais soluções serão implementadas. Muitas das vezes, o gestor deve
ceder seu poder hierárquico ao planejamento, pois nem sempre a sua maneira de visualizar
uma solução será satisfatória. A Lei 14.133 traz conceitos como equipe de planejamento,
equipe de contratação e muitas das vezes essa equipe trará soluções diferentes para a
contratação pública ou até a desnecessidade de se fazer a contratação. Para que essa
maturidade seja atingida é necessário que o gestor possua uma boa assessoria com
treinamento e qualificação de sua equipe. É assim que a Portaria SEGES/ME Nº 8.678 pensa:
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”Art. 14. Compete ao órgão ou entidade, quanto à gestão por competências do processo de
contratações públicas:
[…]
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A ferramenta essencial para que isso não ocorra é o Estudo Técnico Preliminar – ETP. Esta
ferramenta é tratada pela nova lei de licitações como o documento estrutural do
planejamento da contratação. É através do ETP que se define a melhor forma de se resolver
a necessidade do órgão público através da contratação. É também nesse documento que se
analisa e compara as soluções passíveis de serem executadas, podendo até, ao final dos
estudos, concluir pela inviabilidade da contratação.
Apesar do Estudo Técnico Preliminar ser uma ferramenta extremamente importante para a
realização dos processos licitatórios, com a Lei 8.666 seu uso não era uma prática cultural
nos órgãos da administração pública. No entanto, por reconhecer o papel essencial do ETP
para o alinhamento do planejamento estratégico, redução de custos, adequação das
necessidades da administração nas contratações, a Lei nº 14.133/2021, previu a sua
obrigatoriedade em alguns casos.
O Estudo Técnico Preliminar é definido no inciso XX, do art. 6º, da Lei 14.133:
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O ETP é o “raio x” da contratação, uma vez que busca prover a fase de planejamento da
contratação, visando delimitar o objeto da licitação, evidenciar a real necessidade ou
problema, buscando contribuir e aperfeiçoar uso dos meios públicos disponíveis, por meio
do emprego dos recursos em iniciativas produtivas e que contribui na obtenção
dos objetivos estratégicos da administração pública em sentido lato senso. (CARVALHO,
2021)
Nesse sentido, também se posiciona o Tribunal de Contas da União – TCU conforme alguns
julgados expostos a seguir:
“A Administração deve fazer constar de seus estudos preliminares que vierem a fundamentar a
aquisição de agenciamento de transporte terrestre dos servidores, empregados e colaboradores
por demanda, os serviços de transporte individual privado de passageiros (STIP) – Uber, Cabify,
etc. que estiverem em operação, bem como a avaliação dos riscos decorrentes da centralização
dos serviços em um único fornecedor e sua sustentabilidade ao longo do tempo, levando em
conta, por exemplo, as possíveis vantagens do parcelamento do objeto e a possibilidade de
credenciamento de empresas agenciadoras de transporte individual de passageiros. – Acórdão
nº 1.223/2017– Plenário. (TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO, 2017).
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“Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo planejamento e deve
compatibilizar-se com o plano de contratações anual de que trata o inciso VII do caput do art.
12 desta Lei, sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias, bem como abordar todas as
considerações técnicas, mercadológicas e de gestão que podem interferir na contratação,
compreendidos:
[…]
1º O estudo técnico preliminar a que se refere o inciso I do caput deste artigo deverá
evidenciar o problema a ser resolvido e a sua melhor solução, de modo a permitir a
avaliação da viabilidade técnica e econômica da contratação, e conterá os seguintes
elementos:
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VII – descrição da solução como um todo, inclusive das exigências relacionadas à manutenção
e à assistência técnica, quando for o caso;
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De uma leitura conjugada do artigo 6º, inciso XX, com o artigo 18, § 2º e artigo 72, inciso I,
da Lei 14.133, conclui-se que a confecção do ETP, em regra, é obrigatória. Mediante
justificativa, a elaboração de estudo pode ser feito apenas com os elementos descritos nos
incisos I, IV, VI, VIII e XIII do § 1º do artigo 18, sendo sua elaboração facultativa nas
contratações diretas.
I – é facultada nas hipóteses dos incisos I, II, III, IV e XI do art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993; e
O inciso I, do art. 8º, da Instrução Normativa 40/2020 cita o art. 24, da lei 8.666/93 que tem
seu correspondente no art. 75, art. 90, §7º. A Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão
de Minas Gerais – SEPLAG, normatizou, em seu âmbito, o assunto através da Resolução
115/2021, art. 4º:
I – dispensa e inexigibilidade de licitação, exceto nos casos dispostos nos incisos III e IV do § 2º;
III – nos casos de guerra, estado de defesa, estado de sítio, intervenção federal ou grave
perturbação da ordem;
Dos dispositivos ora mencionados, verifica-se que nas dispensas de valor ou emergenciais, o
ETP não se faz obrigatório. Nesses casos, as contratações quase sempre são de pequena
quantia monetária e não carecem de um minudente estudo, além das dispensas
emergenciais envolvem contratações urgentes em que não há tempo para elaborar um ETP.
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“Como se percebe, ao invés de definir uma obrigatoriedade geral, com poucas exceções, o
regulamento aponta as hipóteses em que a adoção do ETP seria obrigatória, prestigiando uma
perspectiva funcional do instrumento de planejamento. Tais hipóteses, vale lembrar, não
impedem que o gestor opte pela confecção do instrumento, por percebê-lo com
funcionalmente importante para a licitação.” (TORRES, 2023, p. 165)
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Os ETP serão elaborados conjuntamente por servidores da área técnica e requisitante ou,
quando houver, pela equipe de planejamento da contratação.
[…]
[…]
Art. 8º O ETP será elaborado conjuntamente por servidores da área técnica e requisitante ou,
quando houver, pela equipe de planejamento da contratação, observado o § 1º do art. 3º.”
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“Art. 5º – O ETP deverá ser elaborado por Equipe de Planejamento de Contratação e será
aprovado pela autoridade competente.
“§ 2º O estudo técnico preliminar deverá conter ao menos os elementos previstos nos incisos I,
IV, VI, VIII e XIII do § 1º deste artigo e, quando não contemplar os demais elementos previstos
no referido parágrafo, apresentar as devidas justificativas.”
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Para Lopes e Soares (2022, p. 19) este dispositivo deve ser entendido da seguinte maneira:
“Quando a Administração detecta uma necessidade, é fundamental que essa seja descrita da
forma mais fidedigna e correta, pois, para cada problema ou situação a ser enfrentada, haverá
uma melhor solução e, para cada uma delas, haverá uma forma de atendimento diversa.”
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É preciso que a equipe conheça as necessidades do seu órgão, conheça o problema a fundo
e o descreva de forma a demonstrar que há interesse público na contratação esperada. Deve
haver um olhar institucional para o problema e verificar se este já foi resolvido em
contratações anteriores e se há outras entidades que tiveram a mesma necessidade.
Sob esse olhar institucional deve ser verificado também qual é o público que tem sido
impactado com esse problema e como o resultado pretendido alcançará esse público. Nesse
momento, verifica-se se há mais de uma maneira de atender o interesse público.
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Neste ítem é preciso que todos os requisitos fundamentais para viabilizara a efetividade da
contratação estejam corretamente descritos.
De acordo com Justen Filho (2021, p. 357) neste momento devem ser destacada a
interpretação no sentido de requisitos de habilitação, os requisitos de contratação devem
consistir na exigência de ordens a serem atendidas na contratação.
De acordo com Lopes e Soares (2022, p. 21) para definição desses requisitos deve ser
observado:
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Trata-se de item obrigatório a ser inserido no Estudo Técnico Preliminar. Para Justen Filho
(2021, p. 356) a estimativa de quantitativos da contratação deve ser feita de modo
fundamentado devendo verificar a eventual existência de outras contratações propiciando,
assim, possíveis ganhos de escala.
1. a) ser consideradas contratações similares feitas por outros órgãos e entidades, com
objetivo de identificar a existência de novas metodologias, tecnologias e inovações que
melhor atendam às necessidades da Administração;
2. b) ser realizada audiência ou consulta públicas ou diálogo transparente com potenciais
fornecedores, preferencialmente na forma eletrônica, para coleta de contribuições;
A lei 14.133 não estabeleceu como obrigatório no entanto a Resolução 115/2021 (art. 6º, §
1º), da SEPLAG normatizou como sendo obrigatório. O levantamento de mercado nada mais
é do que a realização de pesquisas de possíveis soluções existentes no mercado para
atender a demanda da administração pública.
Lopes e Soares (2022, p. 23) elencam alguns pontos de atenção para se realizar o
levantamento de mercado:
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Trata-se de item obrigatório a ser inserido no Estudo Técnico Preliminar. É dever da equipe
de planejamento verificar os preços de mercado que dão suporte a estimativa de custos que
afetam o valor da contratação. Dessa maneira, a Administração poderá verificar a viabilidade
econômica dentro dos valores disponíveis para a contratação.
Este tópico muito se aproxima do anterior, pois no momento em que se faz o levantamento
de mercado também se estima o valor, no mínimo de forma aproximada, da potencial
contratação. Neste momento, deve ser feita uma análise pormenorizada dos preços até
então coletados. Não significa que estes valores, necessariamente, serão os da pesquisa de
preços para composição do Termo de Referência e que estarão no futuro processo
licitatório.
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“descrição da solução como um todo e, quando for o caso, das exigências relacionadas à
manutenção e à assistência técnica”
A lei 14.133 não estabeleceu como obrigatório, no entanto, a Resolução 115/2021 (art. 6º, §
1º), da SEPLAG normatizou como sendo obrigatório. Após a Equipe de Contratação ter
prospectado a necessidade da Administração, os requisitos de uma eventual contratação e
avaliado o mercado, chega o momento de apontar a solução que entenderam ser a mais
viável.
Ao indicar a solução escolhida, a equipe deve demonstrar os elementos que embasam sua
decisão. De forma organizada e coerente devem ser expostos os argumentos através de uma
análise comparativa os fundamentos técnicos e econômicos para a escolha sugerida.
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Justen Filho (2021, p. 531) assevera que o parcelamento pode ampliar a competitividade
porque produz uma pluralidade de licitações possibilitando um maior número de licitantes
em condições de participar da disputa do certame. O parcelamento possibilita a aplicação
dos princípios da isonomia e eficiência.
“É obrigatória a admissão da adjudicação por item e não por preço global, nos editais das
licitações para a contratação de obras, serviços, compras e alienações, cujo objeto seja divisível,
desde que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo ou perda de economia de escala,
tendo em vista o objetivo de propiciar a ampla participação de licitantes que, embora não
dispondo de capacidade para a execução, fornecimento ou aquisição da totalidade do objeto,
possam fazê-lo com relação a itens ou unidades autônomas, devendo as exigências de
habilitação adequar-se a essa divisibilidade.”
Lopes e Soares (2022, p. 27) traçam algumas diretrizes para a Equipe de Planejamento e
Contratação seguirem na elaboração do ETP, a saber:
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“Verifique se a solução principal pode ser dividida em partes menores para seu completo
funcionamento;
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Justen Filho (2021, p. 357) explica que este dispositivo impõe a demonstração da
vantajosidade da solução apontada sendo indispensável a avaliação de aproveitamento de
recursos de outra ordem. O disposto no inciso IX complementa as informações dos incisos I
e VII.
Este item, não obrigatório, estabelece que se trata dos requisitos da contratação, exigências
que devem ser atendidas para a celebração da contratação.
“Tendo como base a definição dos requisitos da contratação, devem ser descritas quais
providências devem ser tomadas para a adequação do ambiente para viabilizar a execução
contratual em termos de infraestrutura tecnológica, infraestrutura elétrica, logística de entrega
pelo fornecedor, logística de recebimento no almoxarifado, espaço físico onde será alocado o
bem, compatibilidade com o mobiliário do local, recursos orçamentários.
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Também é fundamental avaliar a necessidade de treinamento, seja dos servidores públicos que
serão gestores ou fiscais do contrato, dos servidores ou cidadãos que farão uso da solução
escolhida.”
[…]
III – contratações correlatas: aquelas cujos objetos sejam similares ou correspondentes entre si;
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Nessa fase do ETP se descreve os possíveis impactos que a contratação pode resultar no
meio ambiente e a medidas a serem utilizadas para mitigar esses impactos. A
sustentabilidade é um principio que deve estar presenta não só no momento da
contratação, mas em todas as fases da compra pública. Este inciso traz uma importância
fundamental para todo o processo, pois deve balizar, inclusive, as ações dos fiscais e
gestores do contrato.
A lei 14.133 dá forte ênfase a critérios de sustentabilidade nas contratações. Dessa forma a
CGU criou o Guia Nacional de Contratações Sustentáveis, que assim asssevera:
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[…]
“I. Os órgãos e entidades que compõem a administração pública são obrigados a adotar
critérios e práticas de sustentabilidade socioambiental e de acessibilidade nas contratações
públicas, nas fases de planejamento, seleção de fornecedor, execução contratual, fiscalização e
na gestão dos resíduos sólidos;
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Trata-se de item obrigatório a ser inserido no Estudo Técnico Preliminar. Chegamos à fase
final do ETP e nesse momento a Equipe de Planejamento e Contratação deverá de forma
coerente e fundamentada expor o seu posicionamento para conclusão da necessidade a ser
solucionada. Dever ser mostrada a viabilidade, ou não, da contratação atendendo o
interesse público e da administração.
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“Não se admite uma avaliação conclusiva imprestável, que se reduza a afirmar que a
contratação se revela como solução adequada. É imprescindível examinar os diferentes tópicos
objeto de exame e daí extrair conclusões fundamentadas, com exposição satisfatória.”
Conclusão
O presente artigo buscou trazer uma abordagem sobre o enfoque dado pela Lei 14.133,
conhecida como Nova Lei de Licitações, na governança das contratações públicas e trazendo
como foco principal o planejamento através do Estudo Técnico Preliminar como uma
ferramenta essencial para consecução desse fim.
“…de forma objetiva, deve se entender que, na condução da política pública de governança, a
governança pública compreende tudo o que uma instituição pública faz para assegurar que
sua ação seja direcionada a objetivos alinhados aos interesses da sociedade.”
Diante desse cenário conclui-se que para buscar o aperfeiçoamento nos sistemas de
governança e planejamento é necessário que os órgãos da Administração procurem sempre
evoluir e estarem sempre atentos a inovações do mercado para apresentarem a melhor
solução.
Para Carvalho (2021, p. 02) planejar deve ser um dos objetivos principais da Administração
Pública, pois o planejamento contribui para boas práticas de governança, sendo mecanismo
de sufrágio às medidas anticorrupção.
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segurança para a autoridade competente para decidir o melhor caminho a se tomar para
resolver a demanda da Administração publica com eficiência, eficácia e economicidade.
Referências
BITTENCOURT, Sidney. Nova Lei de Licitações passo a passo: comentado artigo por artigo, a
nova lei de licitações e contratos administrativos, Lei 14.133, de 1º de abril de 2021. Belo
Horizonte: Fórum, 2021.
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acesso-a-informacao/legislacao/instrucoes-normativas/
BRASIL. Instrução Normativa nº 40, de 22 de maio de 2020. Dispõe sobre a elaboração dos
Estudos Técnicos Preliminares – ETP – para a aquisição de bens e a contratação de serviços e
obras, no âmbito da Administração Pública federal direta, autárquica e fundacional, e sobre
o Sistema ETP digital. Disponível em: https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-
informacao/legislacao/instrucoes-normativas/instrucao-normativa-no-40-de-22-de-maio-
de-2020. Acesso em 10 de maio de 2023.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e
dá outras providências. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em 10 de maio de 2023
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BRASIL. Portaria SEGES/ME Nº 8.678, de 19 de julho de 2021. Dispõe sobre a governança das
contratações públicas no âmbito da Administração Pública federal direta, autárquica e
fundacional. Disponível em: https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-
informacao/legislacao/portarias/portaria-seges-me-no-8-678-de-19-de-julho-de-2021.
Acesso em 15 de maio de 2023.
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LOPES, Vírgínia Bracarense; SOARES, Andrea Heloísa da Silva. Elaboração de Estudo Técnico
Preliminar nas Compras Públicas. Belo Horizonte: GVP Parcerias Governamentais, 2022.
MINAS GERAIS. Resolução 115, de 29 de dezembro de 2021. Dispõe sobre a elaboração dos
Estudos Técnicos Preliminares – ETP – para a aquisição de bens e a contratação de serviços
de qualquer natureza e, no que couber, para contratação de obras no âmbito da
Administração Pública Estadual direta, autárquica e fundacional do Estado de Minas Gerais.
Disponível em: http://www.pesquisalegislativa.mg.gov.br/LegislacaoCompleta.aspx?
cod=198711&marc=. Acesso em: 10 de maio de 2023.
MINAS GERAIS. Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais. Manual de boas práticas em
licitação para contratação de sistemas de gestão pública. Disponível em:
https://www.tce.mg.gov.br/IMG/2015/Manual%20Final_Editado_26%2001%2015%20pdf.pdf.
Acesso em: 21 de maio de 2023.
TORRES, Ronny Charles Lopes. Leis das Licitações Públicas Comentadas. 14ª ed., atual. e
ampl. São Paulo: Editora JusPodivm, 2023.
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