UNIVERSIDADE CATÓLICA DE MOÇAMBIQUE

Faculdade de Gestão de Recursos Florestal e Faunístico

Lichinga

Influência das Infra-estruturas Básicas nas Condições de Trabalho

dos Funcionários Públicos: Estudo de Caso dos Serviços Distritais de
Marrupa (2012 – 2018).

Estudante: Albertina Vasco Pedro

Lichinga, Setembro de 2018

 UNIVERSIDADE CATÓLICA DE MOÇAMBIQUE

Faculdade de Gestão de Recursos Florestal e Faunístico

Delegação de Lichinga

Influência das Infra-estruturas nas Condições de Trabalho dos

Funcionários Públicos: Estudo de Caso do Serviço Distrital das Actividades
Económicas de Marrupa (2012 – 2018).

Estudante: Albertina Vasco Pedro

Projecto Submetido a Faculdade de Gestão de

Recursos Florestais e Faunísticos com o
propósito de obtenção do Grau de Licenciatura
em Administração Pública.

Supervisor:
Msc. Micas Rego

Lichinga, Outubro de 201

INDICE
CAPÍTULO I: INTRODUÇÃO.................................................................................................3
1.1. Contextualização.................................................................................................................3
1.2. Problematização..................................................................................................................4
1.3. Objectivo Geral:..................................................................................................................5
Objectivos Específicos:..............................................................................................................5
1.4 Hipótese................................................................................................................................5
1.5. Justificativo.........................................................................................................................5
1.6 Delimitação do tema............................................................................................................6
1.7 Estrutura da pesquisa............................................................................................................6
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO.........................................................................................7
2.Contextualização.....................................................................................................................7
2.1 Infra-Estrutura......................................................................................................................7
2.2 Condições de trabalho..........................................................................................................7
2.3 Funcionários públicos..........................................................................................................8
2.4 Agentes do estado................................................................................................................8
2.5 Motivação.............................................................................................................................8
CAPÍTULO III-METOTOLOGIAS..........................................................................................9
3.1 . Tipo de pesquisa.................................................................................................................9
3.2. Pesquisa quanto aos métodos..............................................................................................9
3.3 Pesquisa quanto aos objectivos..........................................................................................10
3.3.1. Pesquisa quanto aos Procedimentos Metodológicos......................................................10
3.3.2 Estratégia de análise e interpretação de dados...............................................................10
3.3.3 Estratégia da Interpretação..............................................................................................10
3.4 Universo.............................................................................................................................11
3.5 Amostra..............................................................................................................................11
Técnica de recolha de dados....................................................................................................11
3.6.1 Observação......................................................................................................................11
3.6.2Entrevista..........................................................................................................................11
3.6.3 Inquérito..........................................................................................................................11
3.7 Técnicas de análise de dados..............................................................................................11
3.8 A Éticas de Pesquisa..........................................................................................................12
3.9 Limitações da Pesquisa......................................................................................................12
4.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES................................................................................13
4.1 Orçamento da Pesquisa......................................................................................................13
5. REFRENCIAS BIBLIOGRAFICAS................................................................................14
CAPÍTULO I: INTRODUÇÃO

1.1. Contextualização

Neste contexto propõe-se o estudo sobre a “Influência das Infra-estruturas nas Condições
de Trabalho dos Funcionários Públicos: o Estudo restringiu-se a nível do Distrito de
Marrupa num período compreendido entre (2012 – 2018) ”o qual visa abordar, os aspectos
que as infra-estruturas públicas podem influenciar nas condições de trabalho dos funcionários
públicos, assim como amotinação dos próprios funcionários da administração pública, o que
pode influenciar na produtividade e desenvolvimento da mesma.

Segundo Ferro (2008) ao observar o quotidiano organizacional de órgãos públicos, percebe-

se que alguns servidores são atenciosos, rápidos, eficientes. Outros, porém, parecem irritados,
mal-humorados, dispersos, chegando até o nível da indelicadeza ao atender os usuários, em
suma estão insatisfeitos e desmotivados com seu trabalho. O mesmo autor afirma que seja por
consequência da apatia e da alienação que o serviço público pode gerar com o tempo de
serviço, ou seja, pela falta de estímulos de tarefas desafiadoras, deste modo a falta desses
factores poderá ocasionar uma má qualidade na prestação dos serviços à sociedade.

Tradicionalmente, as políticas de infra-estrutura dependem do protagonismo do investimento

Estatal. Assim, há momentos em que o poder público, em especial o governo Moçambicano,
promove acções voltadas à elevação dos investimentos no sector. Em outros momentos, tais
acções se retraem seja em virtude de posicionamentos ideológicos ou de limitação de
capacidades de financiamento, afectando directamente o desempenho do sector (Campos
Neto, 2014).

No tocante a gestão de fundos de investimento distrital, o Governo precisa de trabalhar mais

para que os fundos não sejam gastos sem olhar aquilo que foi planificado, porque acontece
em muitas instituições que fazem o desvio de aplicação para realizar actividades que não
constam do plano das instituições, isto também, faz com que algumas obras planificadas não
sejam executadas, assim deixando o plano numa situação sempre não desejável.

3
1.2. Problematização

Uma instituição que não possui instalações de melhor qualidade e com todos
compartimentos, isto é, no que tange a repartições básicas, podem constituir influência no
mau funcionamento das actividades dos sectores da administração pública, não trás um bom
ambiente de trabalho capaz de responder com sucesso os assuntos dos utentes. Referente aos
Serviços Distritais de Marrupa, deste modo, pondo em causa o funcionamento da mesma, e
violando um dos princípios fundamentais dos trabalhadores, o sigilo profissional e a ética e
deontologia profissional.

Com isto, as actividades são realizadas num único departamento (uma única sala), sem
nenhuma separação dos sectores de actividades, o que pode por em causa a motivação dos
funcionários públicos e gerando conflitos.

Sendo a motivação um dos grandes pilares para o melhor funcionamento institucional,

colocando em causa o atendimento dos utentes nas instalações estatais da administração
pública.

Portanto, os chefes nomeados para exercer as suas funções de chefes de repartições partilham
o espaço da secretaria comum, esta forma de funcionamento, perturba o ambiente normal no
acto de responder certas preocupações dos utentes ou mesmo questões internas. Por exemplo
a Repartição de Pecuária e Segurança Alimentar, Repartição de Recursos Humanos e a
Repartição de Desenvolvimento do Empresariado partilham no mesmo espaço com a
secretaria comum. Em algum momento, existe deficiência na conservação de arquivos, entre
tanto o sector de contabilidade funciona onde estava o quarto de banho, em geral não existe
um espaço suficiente para acomodar os funcionários, muitas vezes encontramos os
funcionários daquela instituição sentados fora deste. De salientar que estes aspectos podem
influenciar nos resultados das actividades laborais que a instituição leva à cabo. De referir
que esta constatação não é ético e não cria um bom ambiente numa instituição pública, face a
esta situação surgiu a seguinte questão:

Quais são os problemas fundamentais na Influência das Infra-estruturas nas Condições de

Trabalho dos Funcionários Públicos?

4
1.3. Objectivo Geral:

 Analisar os problemas fundamentais na Influência das Infra-estruturas nas Condições

de Trabalho dos Funcionários Públicos, Estudo de Caso do Serviço Distrital das
Actividades Económicas de Marrupa (2012 – 2018).

Objectivos Específicos:

 Identificar causas que Influenciam nas Condições de Trabalho dos Funcionários

Públicos, pela falta de melhores infra-estruturas;
 Verificar se a falta de melhores condições de trabalho afecta negativamente na
motivação dos funcionários públicos;
 Perceber ate que ponto a fala de infra-estrutura pode afectar no desenvolvimento
económico da instituição e na sociedade.

1.4 Hipótese

Face a este problema, destacam-se as seguintes hipóteses:

 Sabe-se que, entre vários factores, a infra-estrutura é importante, pois quando se

proporciona conforto para o desempenho das actividades se favorece a organização do
serviço, a disponibilidade de material, a estabilidade das relações interpessoais e a
qualidade na produção das acções no sector da administração pública;

1.5. Justificativo

O motivo da escolha deste tema deve-se a falta de instalações condignas na administração

pública, visto que o espaço não oferece aos funcionários e agentes do estado um ambiente
cómodo na execução das suas actividades laborais. Outrossim tendo em conta que as
melhores condições de trabalho fornecem maior ganho para a sociedade no geral e para o
Estado Moçambicano, a falta de infra-estruturas básicas influenciam negativamente no
desempenho do trabalho dos funcionários públicos, fazendo com que estes não tenham a
motivação para o desempenho adequado do seu ofício. Porque o espaço da instituição não
oferece aos funcionários e Agentes do Estado um ambiente cómodo na execução das suas
actividades laborais. Desta forma os funcionários ficam obrigados atender os utentes num
ambiente inadequado.

5
De referir que estas constatações não constituem um bom ambiente em qualquer instituição
de trabalho, influenciando negativamente na execução das actividades laborais e associado ao
facto de ser funcionário público e finalista de Licenciatura em Administração Pública,
propomos pesquisar o assunto para encontrar as causas que fazem com que o estado continue
arrendando casa de particulares, deixando os seus funcionário numa situação de desconforto,
pondo deste modo, em causa o próprio desenvolvimento da Admiração Pública e da
sociedade.

Não só, de forma singular, este trabalho serve para apoiar as instituições na melhoria de
prestação de serviços públicos com qualidade, no mundo académico servir de base para
pesquisas que venham surgir posteriormente.

Contudo, é indispensável que as instituições públicas comecem a ter em conta sobre

apetrechamento das infra-estruturas administrativas tendo em vistas as estruturas da mesma
de modo a responder cabalmente aquilo que é a missão, visão, e as metas da instituição.

1.6 Delimitação do tema

Tendo em conta a natureza do problema, o estudo será restringido ao nível do distrito de

Marrupa na província do Niassa no período compreendido entre 2012 a 2018, no Serviço
Distrital das Actividades Económicas.

1.7 Estrutura da pesquisa

O presente trabalho encontra-se estruturado da seguinte maneira:

Capitulo I:

 Introdução, contextualização;
 Problematização;
 Objectivos da pesquisa;
 Hipóteses da pesquisa; justificativa
 Delimitação do tema;

Capitulo II:

 Marco teórico.

Capitulo III:

 Metodologias usadas na pesquisa.

6
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO

2.Contextualização

Neste capítulo pretendemos referenciar alguns conceitos básicos do tema em análise, em

relação a influência das infra-estruturas básicas nas condições de trabalho dos funcionários
públicos, para melhor perceber a discussão

2.1 Infra-Estrutura

Tendo em vista os nossos objectivos de investigação, só analisaremos os efeitos das infra-

estruturas económicas no crescimento na perspectiva da oferta. Se considerarmos que as
infra-estruturas são incluídas na função de produção como um factor de produção, ou como
um factor que determina o nível tecnológico poderemos distinguir, Straub (2011): (a)o efeito
directo; (b) o efeito indirecto (efeito promotor de eficiência); e (c) o efeito total daquelas no
crescimento económico.

Para além disso, alguns autores, Straub (2011) argumentam que devido à natureza económica
do bem infra-estrutura (é um bem público mas não é um bem público puro), o custo deste
factor poderá estar dissociado da sua produtividade marginal.
Dois outros temas igualmente importantes são: o da dimensão óptima do Estado, resultante da
relação de ordem dos efeitos positivo e negativo das despesas públicas em infra-estruturas
sobre o crescimento económico, (Bergh e Henrekson 2011)

2.2 Condições de trabalho

O trabalho não é visto somente como um valor económico e/ou instrumental, mas também
como um valor cultural e uma dimensão estruturante na vida dos indivíduos. Por isso, o
estudo sobre as condições de trabalho tem sido considerado necessário para a elaboração de
indicadores sociais da qualidade de vida no trabalho (Alvaro & Garrido, 2006; Blanch, 2003).

No entanto, o termo “condições de trabalho”, conforme assinala Ramos, Peiró e Ripoll

(2002), tem sido empregado de forma inespecífica. Segundo esses autores, tal fato pode
decorrer de as condições de trabalho serem um fenómeno complexo e referido nas
publicações da Psicologia do Trabalho e das Organizações (PTO) ao longo de seu
desenvolvimento histórico.

7
2.3 Funcionários públicos

Segundo o nº 1 do artigo 3 da lei 10/2017 de 01 de Agosto Estatuto Geral dos Funcionários e

Agentes do Estado, é funcionário do Estado, o cidadão provido para o quadro de pessoal, que
exerce actividade nos órgãos centrais e locais do Estado.

2.4 Agentes do estado

Segundo o nº 2 do artigo 3 da lei 10/2017 de 01 de Agosto do estatuto geral dos funcionários

e agentes do estado, confere que, são agentes de estado os cidadãos contratados ou
designados nos termos do presente estatuto.

2.5 Motivação

Robbins (2005) compreende a motivação como o resultado de um processo de intensidade,

direcção e persistência de esforços que são direccionados para atingir um determinado
objectivo. Para este autor a intensidade é o quanto de esforço é empregado para o alcance do
objectivo, sendo que a persistência pode ser entendida como o tempo que uma pessoa
consegue manter seu esforço e a direcção, por sua vez, é o tipo de esforço que vai ao encontro
dos objectivos da organização. Assim, Entende-se que os factores motivacionais condicionam
mais o gosto pelo trabalho.

8
CAPÍTULO III-METOTOLOGIAS

3.1 Tipo de pesquisa

Neste capítulo está reservado para a descrição das metodologias que serão usadas durante a
efectivação da pesquisa, assim como do campo e o tempo em que decorrerá a pesquisa.

O interesse por este capítulo em qualquer estudo científico é pela sua pertinência na
localização e condução exacta da pesquisa, evitando desta feita a perdição da finalidade e
desvio de objectivos preconizados.
A pesquisa será desenvolvida mediante o concurso dos conhecimentos disponíveis e a
utilização cuidadosa de métodos, técnicas e outros procedimentos científicos.

Neste trabalho usaremos a pesquisa qualitativa, que ira facilitar na compreensão da Influência
das Infra-estruturas Básicas nas Condições de Trabalho dos Funcionários Públicos . Para tal,
será feito um levantamento bibliográfico e relatórios que abordam em torno da questão
relacionado com o tema em destaque.

3.2. Pesquisa quanto aos métodos

A pesquisa em destaque é dedutivo pelo facto, de apresentar teorias e leis sobre uma
realidade da (Influência das Infra-estruturas Básicas nas Condições de Trabalho dos
Funcionários Públicos), e o pesquisador como elemento chave apenas vai descrever e
interpretar o fenómeno que ira se deparar no campo de pesquisa" que o método dedutivo que
trata de sair das questões gerais aos particulares, pois a partir das teorias e leis já existentes
sobre o tema, determinamos a situação particular do mesmo.

Método proposto pelos racionalistas Descartes, SPINOZA e LEIBNIZ que pressupõe que só
a razão é capaz de levar ao conhecimento verdadeiro. O raciocínio dedutivo tem o objectivo
de explicar o conteúdo das premissas. Por intermédio de uma cadeia de raciocínio em ordem
descendente, de análise do geral para o particular, chega a uma conclusão. Usa o silogismo,
construção lógica para, a partir de duas premissas, retirar uma terceira logicamente decorrente
das duas primeiras, denominada de conclusão.

O método comparativo será usado na busca de diferenças e semelhanças existentes entre os

sectores da administração pública em Moçambique e outros países.

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3.3 Pesquisa quanto aos objectivos

Quanto aos objectivos a presente pesquisa é bibliográfica, uma vez que será baseado nas
diferentes matérias existentes que trata sobre o fenómeno da Influência das Infra-estruturas
Básicas nas Condições de Trabalho dos Funcionários Públicos em Moçambique.

3.3.1. Pesquisa quanto aos Procedimentos Metodológicos

O problema em estudo nesta pesquisa, surgiu mediante a falta de infra-estruturas condignas.

Instrumentos e Procedimentos de colecta de dados da pesquisa

A apresentação dos instrumentos e procedimentos de colecta e interpretação de dados nas
pesquisas científicas variam consoante o tipo, a classificação e a natureza das mesmas.
A posição do autor do presente trabalho encontra suporte científico e teórico em que
considera que a leitura analítica é feita com base nos textos seleccionados embora seja
necessário a adição de novos textos e a supressão de outros tantos, a postura do pesquisador
nesta fase, deverá ser de analisa-los como se fossem definitivos. Ainda, na óptica do GIL a
finalidade da leitura analítica é a de ordenar e sumariar as informações contidas nas fontes, de
forma que estas possibilitem a obtenção de respostas ao problema da pesquisa.
Instrumento de recolha de dados: recolha de informação através da leitura, ou revisão
bibliográfica.
3.3.2 Estratégia de análise e interpretação de dados

O conteúdo será analisado na base de várias obras publicadas e a legislação pertinente,

análise de conteúdo e categorização dos aspectos que constituem o problema (assentes nos
objectivos específicos) e faremos a confrontação das hipóteses com a informação recolhida.

3.3.3 Estratégia da Interpretação

Os dados recolhidos serram interpretados através de técnicas de categorização, Isto é, arrumar

os conteúdos em categorias: Interpretar os fenómenos relativos há Influência das Infra-
estruturas Básicas nas Condições de Trabalho dos Funcionários Públicos, nos serviços
distritais de Marrupa

Por último, interpretaremos o fenómeno relativo às implicações Económicas, isto é, os efeitos

do ponto de vista Económico da falta de Infra-estruturas Básicas nas Condições de Trabalho
dos Funcionários Públicos.

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3.4 Universo

Segundo GIL (1995:91) “universo ou população é um conjunto definido de elementos que

possuem determinadas características” neste caso, o grupo alvo da pesquisa serão os
funcionários residentes no distrito de Marrupa.

3.5 Amostra

E amostra “é o subconjunto do universo da população. Por meio do qual se estabelecem ou

se estimam as características desse universo ou população” na escolha da amostra dos
entrevistados cingir-se-á em funcionários residentes naquela autarquiall.

Técnica de recolha de dados

3.6.1 Observação

Na pesquisa vai se usar a observação, que é uma técnica para colecta de dados, através na
qual o pesquisador utilizara os seus sentidos para colectar de dados acerca da falta de
edifícios públicos de raiz no distrito de Marrupa (LAKATOS& MARCONI, 2001:26). Com
isso será necessário o uso de máquina fotográfica para captar as imagens, caneta e bloco de
nota para anotar as características observadas.

3.6.2Entrevista

A Entrevista será dada aos funcionários seleccionados previamente, para obtenção de

informações sobre a falta de edifícios públicos de raiz no distrito de Marrupa. A entrevista
será padronizada ou estruturada, com o uso de um roteiro previamente estabelecido e um
gravador (SILVA & MENEZES, 2001).

3.6.3 Inquérito

De acordo com CARVALHO (2003:10) “O inquérito é um instrumento de recolha de dados

compostos por uma serie ordenada de perguntas apresentadas por escrito as pessoas e podem
ser respondidas sem a presença do entrevistador. Nesse caso, pesquisa

3.7 Técnicas de análise de dados

Gil (1999) na análise de dados, para o presente trabalha, e atendendo e considerado que, com
forme aos procedimentos técnicos, tratando-se de um estudo exploratório, neste caso, serão

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primeiro apresentados os dados, através dos questionários e informações obtidas juntos dos
outros atores e influentes que conhecem e percebem a matéria, o uso dos documentos que
tratam questões sobre fontes de recursos para a construção de raiz de instalações das
instituições públicas, os Decretos, Normas e outros instrumentos importantes para a
concretização da pesquisa, que poderão oferecer um juízo final que será traduzido num
relatório final que possa apoiar a perceber o caso em estudo.

3.8 A Éticas de Pesquisa

Nunes (2016), Por definição, ética é a investigação geral sobre aquilo que é bom. Numa
perspectiva histórico dialéctica, é querer um certo bem geral, uma vez que existam as
condições materiais e técnicas indispensáveis para a concretização desse bem. Para orientar
os pesquisadores das diversas áreas de pesquisa, algumas resoluções servem como
norteadoras. Por outro, a ética de pesquisa é um processo que consciente no respeito aos
direitos de autoria, que abrange os aspectos de confiabilidade na investigação em termos de
citar segundo o autor que merece à informação a que o pesquisador deseja inspirar-se em seu
estudo como base de sustento a favor ou contra.

A ética de pesquisa, são as boas formas na pesquisa científica. No que diz a ética de pesquisa,
na elaboração de trabalhos de investigação, este estudo obedecerá os procedimentos achados
convenientes, legais e éticos sobre os dados explorados numa obra ou ideia de um autor,
também citaremos o trabalho ao longo de análise e interpretação e faremos referências
bibliográficas no fim do mesmo (Vilelas, 2009).

O pesquisador terá na posse a sua credencial, para ir se apresentar no local onde vai
desenvolver o seu estudo, isto é, irá marcar audiência aos superiores hierárquicos da
instituição.

Aos participantes, o pesquisador irá tecer esclarecimentos de que tudos que forem apoiar será
apenas para a concretização do estudo e a informação servirá somente para a pesquisa, e que
todos os seus direitos serão reservados. Portanto, os entrevistados merecerão a dignidade
total, acima de tudo haverá confidencialidade sobre os dados por eles fornecidos.

3.9 Limitações da Pesquisa

Vilelas, (2009) As limitações de pesquisa são as barreiras que vão enfrentar o pesquisador no

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 campo no momento de recolha de informações a concretização do seu trabalho de forma
sustentável. São as limitações dum estudo, as dificuldades encaradas no decurso da pesquisa,
por exemplo, assuntos culturais, económicas, políticas, que por ventura possam inviabilizar a
materialização do estudo pretendido (Sampieri, 2006).

4.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES PERIODOS DE TRABALHOS (MESES)

Out Nov Dez Janeiro Fev. Marc. Abril Maio

01 Levantamento de Dados
02 Analise e interpretação de
doados
03 Entrega de trabalho final
09 Defesa de monografia

4.1 Orçamento da Pesquisa

10 Internet 2.000,00
11 Papel 3.000,00
12 Impressão 3.000,00
13 Encadernação 2.000,00
Total……………………………………………………………………………………….. 10.000,00

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5. REFRENCIAS BIBLIOGRAFICAS

BONI, V., & Quaresma, S. J. (2005). Aprendendo a entrevistar: como fazer entrevistas em
Ciências Sociais. Em Tese, 2(1), 68-80.
BRANDÃO, C. R., & Borges, M. C. (1981). A pesquisa participante: um momento da
educação popular. Revista de Educação Popular, 6(1).
FERIGATO, C. L. (2017). Comprar ou fazer: análise da decisão dos empreendedores da
construção civil sobre a terceirização em seus empreendimentos (Doctoral dissertation).
Gil, A. C. (1999). Métodos e Técnicas de Pesquisa Social. 5ª Edição – São Paulo. Editora
Atlas S.A;
Grupo Moçambicano da Dívida, (2004). Dívida Pública de Moçambique: O endividamento
externo e interno e considerações sobre suas ligações com a pobreza e desenvolvimento.
Grupo Moçambicano da Dívida. CIEDIMA.
JORGE, A. A. (2013). Impacto do fundo de investimento local na adopção de tecnologias
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MACHONISSE, R. A. (2009). Implicações dos instrumentos de financiamento interno e
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Universidade Eduardo Mondlane).
MARCONI, M.A. LACATOS, E. M. Método de trabalho cientifico, 6 Ed. São Paulo, Editora
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NEVES, J. L. (1996). Pesquisa qualitativa: características, usos e possibilidades. Caderno
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metodológico para o estudo de fatores humanos no campo da saúde pública. Revista de
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SAMPIERI, H. R. (2006). Metodologia de pesquisa. 3ª Edição. São Paulo;

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construção do conhecimento científico: a pesquisa bibliográfica. Revista Katálysis, 10.
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A. Martín (Orgs.), Teoría de las relaciones laborales. Fundamentos, Barcelona: Editorial
UOC.
ROBBINS, Stephen P (2005) Comportamento Organizacional: 11. Ed. São Paulo: Pearson
Prentice Hall,.

Legislação
Lei nº 10/2017 de 01 de Agosto (Estatuto Geral dos Funcionários e Agentes do Estado).

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