Conceitos M-A

Modulo 2
Conceitos e Importância
da
Monitoria e Avaliação
Modulo 2: Conceitos e Importância da Monitoria e Avaliação
Tópicos do Modulo
1. Conceito de monitoria e avaliação
2. Importância de M&A
3. Níveis de responsabilidades em avaliação
4. Como funciona o quadro lógico em M&A
5. Modelo Conceptual de M&A

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação
Conteúdo:
• Conceito de Monitoria
• Conceito de Avaliação
• Comparação entre Monitoria e Avaliação

Conteúdo: Conceito de Monitoria
Exercicio 1:
• Este exercício tem como objectivo, de forma conjunta, construir o conceito
“monitoria”
Em grupo discutir o que é monitoria.

Exercício 2:
• Este exercício tem como objectivo, de forma conjunta, consolidar o conceito “
Monitoria’ no seio dos participantes
Em grupo
•Completar o dialogo na gravura abaixo e identificar os actos de monitoria

Completar as Gravuras com palavras que se
enquadram em monitoria
Tudo bem Saraiva, como
Oh Manel! Como é que vês, estão na fase final,
andam as suas obras? e tenho feito
acompanhamento
 Imagem para ser complementada
rotineiro das obras.
Acto de Monitoria: Acompanhamento das obras

Produto de Monitoria: Edifício
Resultado da Monitoria: Edifício pronto
 Então o que é Monitoria?
……

O que é monitoria? Acompanhamento rotineiro – sistemático
• De informações sobre um programa/projecto e seus respectivos produtos,

resultados e impactos esperados.
• Medição de progresso para alcançar os objectivos de um programa/projecto;
em geral envolve relatar/contar “o que se está fazendo”.
• Dos custos e do funcionamento de um programa/projecto.
• Para provisão continua de informações para serem utilizadas na avaliação de

um programa/projecto.
Visão Geral sobre a Monitoria:

 A monitoria é um instrumento de gestão cujo objectivo é
acompanhar as acções e o cumprimento das metas propostas e
dos avanços alcançados pelo projecto/programa, num
determinado período, de modo sistematizado, contínuo e
permanente.
 A monitoria difere do simples acompanhamento, por adoptar
mecanismos que possibilitam a detecção de desvios entre o que
foi planeado e o que foi executado, ao longo da implementação
do projeto/programa.

A monitoria tem como enfoque o acompanhamento do desenvolvimento das
acções / actividades e custos associados para o cumprimento de objectivos. Além
disso, na monitoria é necessário haver uma documentação permanente e
sistemática, no decorrer do processo de implementação das ações do projeto, ou
programa.
A metodologia da monitoria se baseará fundamentalmente no seguimento

contínuo das actividades, visando assegurar dois aspectos:
Realização apropriada das Realização oportuna das
actividades actividades
O seguimento da realização O seguimento da realização

apropriada se faz para assegurar que oportuna se faz para assegurar
se realizou de forma completa e de que não somente se cumpriu, mas
acordo com os parâmetros definidos se considera o tempo previsto
previamente. para execução.

 A monitoria tem por objectivo contribuir para a obtenção dos resultados desejados
nos programas do Plano Plurianual e apoiar os gerentes nos processos que integram o
ciclo de gestão.
Tem por função, gerar informações relevantes quanto à execução dos programas de
governo, visando:
 aprimorar a gestão dos programas, promovendo a aprendizagem organizacional;
 auxiliar a tomada de decisão;
 prestar contas à sociedade;
 subsidiar as avaliações dos programas e planos de governo;
Exercício 3:
• Este exercicio tem por objectivo, através do método participativo , fazer um
levantamento dos obstáculos que afectam no desenvolvimento da monitoria de
programas.
Obstáculos para se desenvolver a monitoria!!!

 Listarem cartazes os possíveis obstáculos (barreiras) que podem afectar o desenvolvimento da monitoria
de programas.
Alguns obstáculos que afectam a Monitoria
 O projecto confunde objectivos com produtos esperados

 Os objectivos do projecto não apresentam definição clara ou não podem ser medidos.
 Há interesses divergentes entre financiador e executor de um programa/projecto.
 Os sistemas de informação e gestão são deficientes.
Exercício 4:
• O presente exercício tem como objectivo, em forma conjunta,
identificar as possíveis soluções para os obstáculos listados no exercício
3.
Apresentar em cartazes soluções para os eventuais obstáculos

(barreiras) no desenvolvimento da monitoria de programas.
Exercício 5: Ciclo do programa… onde colocar a monitoria?

Conteúdo: Conceito de Avaliação
Exercício 5:
• Este exercício tem como objectivo construir o conceito “Avaliaçao ”, através do método
participativo.
Em grupo discutir o que é avaliação.


O que é Avaliação?
• É um processo de analise de informações sobre as actividades, as

características e os resultados de um programa/projecto, respondendo a uma
ou mais perguntas avaliativas (Objectivo).
• Determina o mérito ou valor de um programa/projecto e explica a relação

entre ele e seus efeitos.
• A avaliação compara o que foi planeado com o que foi realizado.

Exercício 6:
• Este exercicio tem por objectivo, através do método participativo , fazer um
levantamento dos obstáculos que afectam no desenvolvimento da Avaliação de
programas.
Obstáculos para se desenvolver uma Avaliação!!!

 Listar em cartazes os possíveis obstáculos que podem afectar o desenvolvimento de Avaliação de
programas.
Alguns obstáculos que afectam a Avaliação

 O financiador de um programa/projecto acha que a avaliação é simplesmente
apresentar os produtos.
 Os executores pensam que avaliação poderá indicar a suspensão do apoio financeiro
para um projecto.
 Os administradores de um projecto não desejam que a avaliação revele suas
deficiências.
 Os profissionais temem que a avaliação possa tirar o controle de suas
responsabilidades
Exercício 7:
• O presente exercício tem como objectivo, de forma conjunta, identificar
as possíveis soluções para os obstáculos listados no exercício 6.
Apresentar em cartazes soluções para os eventuais obstáculos

(barreiras) no desenvolvimento de Avaliação de programas.
Exercício 8:
• Este exercício tem como objectivo, de forma conjunta, fazer com que os participantes
entendam as necessidades de se fazer a avaliação
Em grupos discutir:
• Porque fazer uma avaliação?


Porquê avaliar?
Para medir o êxito da implementação de um programa/projecto.
Para determinar se é necessário fazer mudanças no desenho de um projecto.
Para determinar se os objectivos e metas definidos foram alcançados e medir em

que grau os objectivos foram alcançados.
Para definir as lições aprendidas
Para demonstrar se as actividades desenvolvidas produziram o efeito, resultado

ou impacto esperados atendendo aos objectivos de um programa/projecto.

Utilidade da avaliação?
Comparação de resultados com objectivos e descrição de como esses objectivos foram
alcançados
Conseguimos alcançar o objectivo proposto?
O que fizemos?
Como fizemos?
Os resultados justificam nossos objectivos?
Porque tivemos êxito ou fracasso?
Uma avaliação mostra-nos o que funciona e o que não funciona, o que se deve manter
ou mudar.
Avaliação constitui-se em um instrumento para tomada de decisões.

Exercício 9:
Enquadre os provérbios em:
 Monitoria
 Avaliação
Exemplos de alguns provérbios:

 A galinha do vizinho é sempre mais gorda que a minha
 Elefantes não se cansam de carregar as próprias trombas
 Aquele que te alimenta mantêm o olho em ti
 Você só tira da sacola o que já estava lá
 Cão que ladra não morde…

Beiço de burro não cabe O melhor escudo é Para uma questão Muito mais coisas crescem Água a distância não mata
em boca de cavalo (África) manter-se fora da mira apressada, dê uma em jardim além daqueles sua sede imediata. (China)
(Itália) resposta vagarosa (Itália) cultivadas pelo jardineiro
(Espanha)
Uma Truta na panela é A peça de madeira não É difícil separar o Aquele que constrói de É melhor que as
melhor que um salmão no deve ditar a forma ao preguiçoso da cama acordo com o conselho de dificuldades sejam no
mar. (Irlanda) escultor (Nova Zelândia) aconchegante. muitos terá uma casa início para paz no final.
(Dinamarca) defeituosa (Dinamarca) (África)
Sendo paciente num Não olhe para o lugar Ordenhe a vaca, mas não Além da montanha existe Nem tudo que brilha é
momento de raiva, você onde você caiu, mas para arranque o úbere outra montanha. (Haiti) ouro (Popular)
evita cem dias de aquele em que você
(Grécia)
arrependimento. (China) escorregou (África)
Entre dizer e fazer muitos Aquele que é carregado Uma corrente não é mais É melhor caminhar do Cair no buraco o faz mais
são os pares de sapatos não sabe dizer quão longe forte que seu elo mais xingar a estrada. (África) sábio. (África)
gastos (Itália) é de facto a cidade (África) fraco (África)
A grama sempre mais A assombração sabe para Para inglês ver… (Brasil) Um idiota e seu dinheiro Cão que ladra não morde.
verde do lado do vizinho. quem aparece (Brasil) serão logo separados. (popular)
(África) (popular)
É preciso uma cidade para Se todas as teias de aranha Os amigos de nossos Nem todos macacos se Elefantes não se cansam
criar uma criança (África) se unem, elas podem amigos são nossos amigos. penduram no mesmo de carregar as próprias
amarrar um leão. (África) (África) galho. (África) trombas. (África)
A macieira não frutifica A conversação mostra que Não há paciência que seja Tamanco faz zoada mas Você não faz sua luz
peras. (África) todos são. (Portugal) má. (África) não assusta. (Portugal) brilhar mais, apagando a
dos seus companheiros.
(Irlanda)
Aquele que te alimenta Carregar um guarda- A hiena não pode sentir A árvore com mais folhas Você Só tira da sacola o
mantém o olho em ti. chuva não faz sentido se seu próprio fedor. (África) não produz que já estava lá. (Brasil)
(África) seus pés estão ensopados. necessariamente as frutas
(África) mais suculentas (Brasil)

Afinal, o que é Monitoria e Avaliação?
M&A é um instrumento essencial para:
• Tomar decisões informadas relativas a gestão operacional e prestação de serviço
• Assegurar a realização mais efectiva
• Assegurar a utilização eficiente dos recursos
• Determinar até que ponto o programa/projecto esta sendo acompanhado e fazer

qualquer modificação necessária de forma adequada
• Avaliar o grau de magnitude do programa/projecto para alcançar o(s)

objectivo(s) desejado(s).
Simplesmente…
 Monitoria é o acompanhamento rotineiro das informações

prioritárias sobre um programa/projecto e seus efeitos esperados.
 Avaliação é a relação de actividades designadas a determinar o

mérito ou valor de um programa, intervenção ou projecto
específico. Significa vincular um determinado produto ou resultado
directamente a uma intervenção específica.

Conteúdo: Comparação entre Monitoria e Avaliação
MONITORIA AVALIAÇÃO
Acompanhamento contínuo e Processo por meio do qual são
permanente da qualidade e do avaliados:
desempenho:
a pertinência dos objetivos,
a eficiência e eficácia dos resultados
 das acções e processos, no âmbito do
programa de modo a acompanhar o alcançados,
a adequação dos recursos humanos,
grau de execução e o alcance dos
objetivos assim como seus impactos materiais e financeiros às atividades
(positivos e negativos) e os benefícios. desenvolvidas,
a sustentabilidade dos efei-tos gerados pelo
Programa.
Tópico 2: Importância de M&A
Conteúdo:
 Abordagem sobre a importância de M&A

 informação versus decisões

Conteúdo: Propósito de M&A
Melhorar/
acompanhar o
Programa /
Compartilhar
Projecto os resultados
com os
parceiros
Responsabilidade

Porque devemos realizar a M&A
 M&A proporciona às organizações um instrumento para medir a efectividade dos
programas
 Efectividade mede o grau em que os resultados e objectivos foram alcançados;
 Um programa efectivo é aquele que atingiu seus resultados e objectivos.
 M&A proporciona as organizações um instrumento para monitorar o quanto

eficiente é o desempenho de um programa
 Eficiência mede a forma em que os recursos foram utilizados na obtenção dos produtos;
 Um programa eficiente é aquele que alcança seus objectivos com um mínimo de gastos.

Porque devemos realizar a M&A (cont.)
 M&A proporciona a todos os sectores informações necessárias sobre
seu público/audiência alvo,
 obtenção de informação a tempo, durante o desenvolvimento das
actividades de um projecto,
 comparar o que foi planeado com o que está efectivamente
acontecendo,
 M&A promove a aprendizagem organizacional e encoraja adaptações
no modelo de gestão.
 Acompanhar o progresso das acções
Para quê o uso da M&A?

 Criticar nossos colegas e o trabalho que eles fazem?
 Satisfazer aos doadores internacionais (e gastar o dinheiro

deles)?
 Mostrar poder – mantendo as pessoas se movimentando,

compilando dados/tabelas, escrevendo relatórios?
• Como informar para tomada de decisões sobre:

Mudancas necessárias
Novos serviços
Alocação de recursos, etc.
• Como partilhar resultados com os parceiros?

• Porquê e onde monitorar?
• Verificar se a execução do programa/projecto está a cumprir com

as actividades previstas;
• Investigar se o programa/projecto produziu os resultados

desejados;
• Informar as decisões sobre as mudanças necessárias novos

serviços, alocações de recursos, etc.

Conteúdo: Informação vs decisões
Informação:
 É o resultado do processamento, manipulação e organização de dados, de tal forma
que represente uma modificação (quantitativa ou qualitativa) no conhecimento do
sistema (pessoa, animal ou máquina) que a recebe.
Decisões:
 Boa tomada de decisões é uma habilidade essencial para o sucesso profissional em
geral, e particularmente uma liderança eficaz.
 Tomar decisões oportunas e bem pensadas, leva uma equipe para o sucesso
espectacular e merecida.
Tópico 3: Níveis de responsabilidades em avaliação
Conteúdo:
 Responsabilidades na avaliação, a nível central, a nível do governo e

nas organizações, tomada de decisão
Conteúdo: Responsabilidades na avaliação
 Responsabilidade
 Refere-se à não obrigação que uma pessoa tem de fazer alguma
coisa para outrem, mas o genuino interesse.
 Alocação das atividades inerentes para M&A.
 Constante dialogo (feedback)


Conteúdo: Responsabilidades na avaliação, a nível central, a nível do
governo e nas organizações, tomada de decisão
Níveis de decisões 1:
 A decisão deve ocorrer sempre num nível que assegure a

consideração plena de todos os objectivos e actividades
afectados.
“Peter Drucker
Exercício 9 : (do Jeopardyse)
Vamos dividir a turma em dois grupos.

Para cada pergunta existe apenas uma resposta e um determinado
tempo (1 minuto)
Total de pontos 1500
A B C D E
100 P 100 P 100 P 100 P 100 P
200 P 200 P 200 P 200 P 200 P
300 P 300 P 300 P 300 P 300 P
400 P 400 P 400 P 400 P 400 P
500 P 500 P 500 P 500 P 500 P

Tópico 4: Funcionamento do quadro lógico de M&A e como podem ser melhorados
Conteúdo:
 Funcionamento do quadro lógico de M&A:

(Insumo (input), Actividade (Process), Produto
(output), Resultado (outcome) e Impacto (impact)
 Actores envolvidos no quadro logico de M&A
A função de qualquer sistema é de converter

ou processar energia, informação, ou
matérias num produto para dentro do
sistema, ou exterior ao sistema (ambiente) ou
ainda em ambos (dentro e exterior ao
sistema).
Componentes de um Programa/Projecto
Itens Insumo Actividade Produto Resultado Impacto NA
N de adolescentes que fizeram testagem voluntaria
Unidades de apoio ao doente com HIV e SIDA
Um camião comprado com dinheiro do projecto
Recursos humanos previamente existentes na instituição

e que serão alocados ao projecto
Financiamentos preexistentes para o projecto de HIV e

SIDA
Mudança de comportamento nos jovens
N de preservativos disponibilizados
Prevalência do HIV na população geral
Nível de conhecimento sobre formas de prevenção do HIV
Numero de pessoas beneficiárias do TARV
Realização de treinamentos em M&A
Comunidades prestando apoio de Saúde
US de apoio ao paciente em tratamento constituídas pelo

programa
Sobre vida de paciente com SIDA
Insumos
 Recursos usados em um programa/projecto.
Incluem recursos humanos, financeiros e
materiais.
• Parcerias: Governo & doadores (nacionais e internacionais)
• Profissionais / Equipe Técnica
• Normas, protocolos, guiões, sistemas.
• Material de treinamento
• Produtos de consumo e equipamentos (Logística, medicamentos,
computadores, etc)
• Elaboração de Metodologias, Cronogramas de Actividades, Planos de
Trabalho, Planos de Avaliação.
Actividades
 Acções que o programa/projecto realiza para alcançar/obter os seus
objectivos.
• Treinamentos, Cursos, Workshops.
• Desenvolvimento de material de IEC
• Visitas de Supervisão
• Desenvolvimento e implementação de sistemas
• Campanhas de Informação/Sensibilização
Produtos
 São as consequências imediatas das actividades
(process) por meio da mobilização dos insumos
(input) do programa/projecto.
• # de treinamentos/cursos realizados e respectivos profissionais
treinados
• # de utentes atendidos nos serviços
• # de COV’s assistidos pelo programa
• Quantidade de medicamentos distribuídos
• Custo por tipo serviço, custo por actividade
• Sistemas de informação instalados e operantes
Resultados
 São os efeitos intermédios na população alvo do
programa/projecto. Estes efeitos podem ocorrer tanto
imediatamente, como algum tempo depois que as
actividades foram realizadas.
 Os resultados incluem vários tipos de efeitos como absorção
de conhecimento e/ou mudanças de comportamento,
atitude, técnica, acesso, política, de ambiente, etc.
•Aumento do uso de preservativos
•Melhoria dos serviços prestados
•Aumento do número de COVs assistidos

Impacto
 Referem-se aos efeitos acumulados de longo prazo dos programas.
Dificilmente podem ser atribuídos a um único programa ou intervenção.
• Taxa de prevalência
• Taxa de incidência
• Taxa de fecundidade
• Taxa de mortalidade,
• Diminuição da taxa de transmissão do HIV
• Diminuição da Delinquência Juvenil
• Diminuição da morbi-mortalidade pelo HIV/SIDA

Ex.: Componentes de um Programa / Projecto de
HIV / SIDA
Nível de
Nível de Programa / Projecto População
Impacto
Insumos Actividades Produtos Resultados
Recursos Longo
•EquipeTécnica Funções/Actividades Serviços: Curto e Médio Prazo
•Medicamentos, •Treinamentos •Comunidades prestando Prazos •Prevalência
•Outros suprimentos, acções de saúde,
•Equipamentos, Logística
•Cursos Uso de preservativos •Taxa de
•EquipeTreinada e HIV+ em tratamento Fecundidade
Capacitada COV’s que
Utilização: frequentam escolas
•Novosclientes/usuários
•Retorno de clientes
Tópico 5: Modelo conceptual de M&A
Conceito:
É a forma como as pessoas pensam, prestam atenção, aprendem,

memorizam, percebem, decidem, planeiam, lêem, falam e escutam em
relação a M&A
Modelo conceptual é um “esqueleto” da concepção do sistema real em

M&A; é portanto um mapa
Modelos de M&A são ferramentas de apoio no desenvolvimento de:

 Metas claramente definidas, mensuráveis, com duração estabelecida;
 Relações claramente definidas entre os componentes de um programa/projecto
(inputs (insumos), Process (actividades), output (produtos) e outcome (resultados))
 Entendimento das relações entre os process (actividades) do programa/projecto e o
contexto;
 Processo de implementação
O modelo conceptual:
 Identifica as relações entre factores internos, externos sistemáticos,

organizacionais, individuais e outros.
 Ajuda a entender o contexto (de todos os factores) que influem no
problema.
Proposito:
Auxilia na perspectiva de entendimento dos objectivos do programa / projecto

dentro de um contexto completo de factores relevantes em termos de sua
operacionalização.
 Deseja:
• Tornar o trabalho mais produtivo, eficiente e seguro.

• Melhorar a aprendizagem.
• Disponibilizar entretenimento agradável e excitante.
• Melhorar a comunicação e o entendimento.
• Apoiar novas formas de criatividade e de expressão.
• Controlar a execução das actividades.
Exercicio 11: Em Grupo (30m):

 Com o auxílio dos textos entregues desenvolva a estrutura
conceptual para UMA ONG QUE ESTÁ REALIZANDO UMA
INTERVENCAO PARA TESTAGEM VOLUNTÁRIA EM ADOLESCENTES
• Identificar o problema
• Definir os elementos do programa
• Identificar os factores do ambiente
• Estabelecer a relação entre os factores
• Apresentar o foco a que se pretende atingir
• Definir e simplificar um diagrama
As altas taxas de prevalência da infecção do HIV em Moçambique e o impacto
da epidemia do HIV/SIDA têm exigido do Governo de Moçambique a implementação
de medidas abrangentes visando combater a epidemia, envolvendo vários actores
neste processo. Desde as ONG’s entre outras instituições públicas e privadas.
Algumas ONG’s desenvolvem programas de sensibilização para aderir a testagem
voluntária. Para dar a conhecer o nível de sero-prevalência nos adolescentes e
garantir o acesso ao tratamento e prevenção. …….
Obrigado!

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Modulo 2

3. Níveis de responsabilidades em avaliação

4. Como funciona o quadro lógico em M&A

5. Modelo Conceptual de M&A

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

• Comparação entre Monitoria e Avaliação

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Conteúdo: Conceito de Monitoria

Em grupo discutir o que é monitoria.

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Conteúdo: Conceito de Monitoria

•Completar o dialogo na gravura abaixo e identificar os actos de monitoria

Acto de Monitoria: Acompanhamento das obras

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Conteúdo: Conceito de Monitoria

 Então o que é Monitoria?

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Conteúdo: Conceito de Monitoria

• De informações sobre um programa/projecto e seus respectivos produtos,

• Para provisão continua de informações para serem utilizadas na avaliação de

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Conteúdo: Conceito de Monitoria

Visão Geral sobre a Monitoria:

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

A metodologia da monitoria se baseará fundamentalmente no seguimento

O seguimento da realização O seguimento da realização

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Conteúdo: Conceito de Monitoria

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Conteúdo: Conceito de Monitoria

Obstáculos para se desenvolver a monitoria!!!

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Conteúdo: Conceito de Monitoria

Alguns obstáculos que afectam a Monitoria

 O projecto confunde objectivos com produtos esperados

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Conteúdo: Conceito de Monitoria

Apresentar em cartazes soluções para os eventuais obstáculos

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Exercício 5: Ciclo do programa… onde colocar a monitoria?

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Conteúdo: Conceito de Avaliação

Em grupo discutir o que é avaliação.

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Conteúdo: Conceito de Avaliação

• É um processo de analise de informações sobre as actividades, as

• Determina o mérito ou valor de um programa/projecto e explica a relação

• A avaliação compara o que foi planeado com o que foi realizado.

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

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Obstáculos para se desenvolver uma Avaliação!!!

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Alguns obstáculos que afectam a Avaliação

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Conteúdo: Conceito de Avaliação

Apresentar em cartazes soluções para os eventuais obstáculos

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Conteúdo: Conceito de Avaliação

• Porque fazer uma avaliação?

Tópico 1: Conceito de Monitoria e Avaliação

Para determinar se é necessário fazer mudanças no desenho de um projecto.

Para determinar se os objectivos e metas definidos foram alcançados e medir em