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Direitos Humanos
Direitos Humanos
1. Conceitos Bsicos2
1.1 Direito
A palavra "Direito" deriva do latim directum e significa direo sem desvio. Adota-se o
termo em trs sentidos:
a) regra de conduta obrigatria (Direito Objetivo);
b) sistema de conhecimentos jurdicos (Cincia Jurdica);
c) faculdade ou poderes que tem ou pode ter uma pessoa de exigir de outra (Direito
Subjetivo).
1.2 Fato Social
um fato social na medida em que se registra o relacionamento social. A vida em
sociedade impensvel sem um conjunto de normas que discipline o uso dos bens da vida
(propriedade, liberdade etc.), impondo sanes pela inobservncia dos padres de conduta
estabelecidos.
1.3 Direitos Humanos (Direitos Fundamentais)
Conjunto de regras para salvaguardar as necessidades essenciais da pessoa humana
e os benefcios que a vida em sociedade proporciona, a fim de que a pessoa, ao mesmo
tempo em que se torne til mesma sociedade, viva em harmonia e goze de paz.
justamente a lei, qual se submetem o Estado e a sociedade, que vem coordenar o
exerccio dos direitos fundamentais. O artigo 4 da Declarao de 1789 exprime, em sua
segunda parte: "O exerccio dos direitos naturais de cada homem no tem por limites seno
os que asseguram aos outros membros da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Esses
limites no podem ser determinados seno por lei". Tais leis decorrem, geralmente, de uma
carta de princpios, intitulada Declarao de Direitos, que precedem as constituies. Isso
aconteceu na Amrica do Norte e na Frana. Neste pas, a Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado apareceu em 1789, e, a Constituio, somente em 1791.
Em nossa Constituio de 1988, os Direitos Fundamentais dizem respeito aos Direitos
Individuais e Coletivos (art. 5: direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade), aos Direitos Sociais (art. 6 ao art. 11 direito educao, sade, ao
trabalho, ao lazer, segurana, previdncia social, proteo, maternidade e infncia, e
assistncia aos desamparados), e aos Direitos Polticos (art. 14 ao 16).
Esses trs conjuntos de direitos, que compem os direitos do cidado, no podem
estar desvinculados entre si, pois sua efetiva realizao depende da relao recproca e,
1
2
Contedos retirados da apostila do Curso de Formao para Agentes Penitencirios referente ao concurso do ano de 2005.
(Texto adaptado da apostila "Direitos Humanos", Arlindo Mares Oliveira Filho. Academia de Polcia Civil/DF-CESPE /
Universidade de Braslia, 1999).
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Efetividade: o Poder Pblico deve atuar de modo a garantir a efetivao dos direitos e
garantias fundamentais, usando inclusive mecanismos coercitivos quando necessrio,
porque esses direitos no se satisfazem com o simples reconhecimento abstrato.
1.4 Sanes
As sanes visam alcanar a ordem e a estabilidade sociais, variando da simples
desaprovao coletiva privao da prpria vida (pena de morte). Tais regras dividem-se em
dois grandes grupos: as normas meramente sociais e as normas jurdicas. As primeiras
decorrem do costume e no se encontram legisladas. As segundas, por sua vez, so
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reconhecidas pelo Poder Pblico, que estabelece rgos prprios para observar seu
cumprimento (p. ex: a polcia e os tribunais).
1.4.1 Um segundo significado de "sano"
"Parte da lei em que se indicam as penas contra os transgressores", est diretamente
relacionada lei. LEI toda norma obrigatria que serve para disciplinar as relaes dos
homens numa sociedade.
As leis so to importantes que sem elas no existe sociedade organizada. A esse
conjunto de "normas obrigatrias", assim como cincia que as estuda, d-se o nome de
Direito, na sua primeira de trs acepes (ver 1.1). E tudo isso existe em funo da paz na
sociedade. Alis, se cada pessoa fizesse tudo o que lhe apraz, sem respeitar o direito dos
outros, no haveria paz na sociedade.
1.4.2 Hieraquia da Lei
So Toms de Aquino (sc. XIII), na Suma Teolgica, aborda, de forma refinada, sobre
os direitos fundamentais do homem, relacionando-os com o conceito de lei, a qual, segundo
ele, tem a seguinte hierarquia:
a) Lei eterna (s o prprio Deus a conhece na plenitude);
b) Lei natural (gravada na natureza humana, a qual o homem conhece pelo uso da razo);
c) Lei humana (a lei positiva, legislada).
1.5 Pacto Social e Constituio
O pacto social, para estabelecer a vida em sociedade de seres humanos livres,
dotados de faculdades, prerrogativas, interesses e necessidades protegidas dotados de
direitos, enfim impe a definio de limites que os membros da sociedade aceitam para
esses direitos, sob pena de se estabelecer o conflito, a balbrdia. Com a Revoluo Francesa
tem-se a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789), que estabelece em seu art.
16: "A sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos direitos fundamentais nem
estabelecida a separao dos poderes no tem Constituio". A diviso do exerccio do poder
seguiu frmula preconizada por Montesquieu (em "O Esprito das Leis"), e consistia no
estabelecimento de um sistema de freios e contrapesos (Constituio Brasileira, 1988, art. 2
"So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio").
1.6 Estado de Direito
A submisso do Estado s regras do direito objetivo construo do final do sculo
VIII, decorrente dos movimentos sociais registrados na Frana e na Amrica do Norte. a
consagrao do poder do direito (lei) em substituio ao poder desptico, concretizando
antiga lio de Aristteles (sc. 4 a.C.), segundo a qual o governo das leis melhor do que o
governo dos homens, porque aquelas no tm paixes.
2. Evoluo dos Direitos Fundamentais
Segundo Celso Lafer ("A Ruptura Totalitria e a Reconstruo dos Direitos Humanos"),
os direitos fundamentais evoluram atravs de trs geraes:
a) Direitos Individuais ou das Liberdades pblicas (sc. XVIII);
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Ibidem, p. 19-20
Ibidem, p.21
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O pensamento socialista e a prtica poltica e sindical do movimento europeu e norteamericano do sculo XIX questionavam o fato da lei ser igual para todos, e alguns morarem
em castelos e outros debaixo de pontes. A luta operria e popular debatia-se contra a mera
formalidade dos direitos enunciados nas declaraes americana e francesa. De nada
adiantava a Constituio dizer que todos tinham direito vida se no eram garantidas as
condies materiais para se viver.
Aquele contexto histrico passou a exigir a ao positiva do Estado, vindo, portanto, a
serem criadas condies institucionais para o efetivo exerccio, pelo povo, dos direitos
fundamentais: direito ao trabalho; organizao sindical; previdncia social (em caso de
velhice, invalidez, incapacidade para o trabalho, aposentadoria, doena, etc.); direito greve;
a uma remunerao que garantisse condies dignas para o trabalhador e sua famlia; direito
a frias remuneradas; estabilidade no emprego e a condies de segurana no trabalho;
direito aos servios pblicos (transporte seguro e confortvel, segurana pblica, saneamento
bsico, ruas caladas, iluminao, gua encanada e tratada, comunicao, etc.); direito
moradia digna; ao lazer; ao acesso cultura; direito de proteo infncia; etc.6
Trata-se, portanto, no apenas de enunciar direitos nos textos constitucionais, mas
tambm de prever os mecanismos adequados para a viabilizao das suas condies de
satisfao, onde o Estado o agente promotor das garantias aos "Direitos Coletivos
chamados, tambm, de "Direitos Sociais, Econmicos e Culturais".7
2.3 Os Direitos dos Povos ou os Direitos da Solidariedade (A Terceira Gerao dos
Direitos Humanos)
Depois da Segunda Guerra Mundial desenvolvem-se os direitos dos povos, tambm
chamados de "direitos da solidariedade", a partir de uma classificao que distingue entre os
"direitos da liberdade" (os direitos individuais da Primeira Gerao), os "direitos da igualdade"
(os direitos sociais, econmicos e culturais da Segunda Gerao) e os "direitos da
solidariedade" (novos direitos, ou direitos da "Terceira Gerao"). Assim, os direitos dos povos
so ao mesmo tempo "direitos individuais" e "direitos coletivos", e interessam a toda a
humanidade.
Uma nova e complexa realidade colocou na ordem do dia uma srie de novos anseios
e interesses reivindicados por novos movimentos sociais. So direitos a serem garantidos
com o esforo conjunto do Estado, dos indivduos, dos diferentes setores da sociedade e das
diferentes naes8. Entre eles esto o direito paz, ao desenvolvimento, autodeterminao
e soberania dos povos, a um meio ambiente saudvel e ecologicamente equilibrado e
utilizao do patrimnio comum da humanidade.
3. A Proteo Internacional dos Direitos Humanos
As liberdades e garantias para os seres humanos interessam e obrigam cada Estado e
a toda a comunidade internacional.9
Os conflitos internacionais, principalmente as duas grandes guerras mundiais do sculo
XX, os massacres de populaes civis, os genocdios de grupos tnicos, religiosos, culturais,
etc., e a permanente ameaa paz internacional provocaram a criao de mecanismos e
instrumentos controladores da ao dos Estados em respeito aos princpios do Direito
6
Ibidem, p.30-35.
Ibidem, p. 35 e seguintes
Ibidem, p. 37 e seguintes.
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4.2 Lei
LEI N. 9.455, DE 07 DE ABRIL DE 1997
Define os crimes de tortura e d outras providncias
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I Constranger algum com emprego da violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento
fsico ou mental:
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Cpia de trechos do livro Direitos Humanos e Cidadania. Dalmo de Abreu Dallari. Coleo Polmica, So Paulo, Ed.
Moderna, 1998. NOTA: Os textos alheios a esse livro e inseridos neste resumo sero referenciados ao serem citados.
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mais de trezentos mil. So mortos por armas de fogo, ou morrem por doena, pela poluio
dos rios (mercrio atirado por mineradores), escassez de pesca, caa, frutos e terra para
plantio.
5.1.2 Integridade moral, psquica e espiritual
Necessidade de amor, compreenso, dilogo, de beleza, de liberdade, de gozar do
respeito dos semelhantes, de ter suas crenas, de sonhar, de ter esperana. A vida s tem
sentido na liberdade, igualdade, fraternidade e solidariedade. S assim a dignidade ser
respeitada e se poder conseguir paz e felicidade. Ser feliz: razo ltima da existncia.
Imoral, tambm, a situao de pobreza em que so obrigadas a viver milhes de
pessoas, num atentado flagrante contra a vida. Pessoas que morrem um pouco por dia, por
falta de alimentos, de assistncia mdica e de condies mnimas para a conservao da
vida. O mesmo acontece com muitos trabalhadores: ambientes insalubres, sem proteo
contra odores e p (pintores, marceneiros, dedetizadores, etc.), sem falar nos salrios
indignos, sem correo, que no do condies de conforto no lar nem tampouco de lazer.
A engenharia gentica um tema atual relacionado com direitos humanos. Testes
biolgicos com seres humanos tm suscitado discusses sobre os aspectos ticos.
Recentemente se noticiou que determinado cientista norte-americano desenvolveu mtodo
que lhe permite realizar o transplante de cabeas humanas para outros corpos. Noticiou-se,
tambm, que o mesmo cientista j havia realizado, com sucesso, a experincia com animais.
Alguns princpios gerais de proteo do ser humano devem ser analisados, tais como, sua
dignidade, a inviolabilidade e a no patrimonialidade do seu corpo, etc. (Pargrafo extrado da
apostila Direitos Humanos, Arlindo Mares Oliveira Filho, APC/DF e SEPE/UnB, 1999).
5.2 Direito de Ser Pessoa
Pessoa um feixe de relaes (Mounier). Para que um indivduo tenha direitos e
venha a exerc-los preciso que sua dignidade seja respeitada. Ningum deve ser escravo
ou escravizar; humilhado ou humilhar; violentado ou violentar. No se pode admitir que um
policial pratique violncia fsica contra um preso, que no tem como se defender. As
violncias praticadas pelas polcias so contraditrias, pois as polcias existem para proteger
as pessoas e fazer respeitar o Direito. Toda punio deve estar prevista em lei. A violncia no
mundo contraditria e denota falta de conscincia, por parte de quem a pratica, de que
somos oriundos de um nico e mesmo Esprito, criador da vida.
O sofrimento psquico ou moral imposto a uma pessoa igualmente grave em face de
sua violncia, sobretudo quando imposto a crianas. Ela frgil e menos capaz de se
proteger, tanto por sua fraqueza fsica, pelo seu insuficiente desenvolvimento psquico e por
no ter pleno conhecimento dos costumes dos adultos.
O abuso de autoridade, a atitude arrogante de quem manda, a imposio de
humilhao aos subordinados, tudo isso caracteriza agresso psicolgica ou moral e,
portanto, desrespeito ao direito de ser pessoa.
A Constituio brasileira estabelece que todos devem ser considerados inocentes
enquanto no sofrerem uma condenao judicial definitiva pela prtica de um crime. Esse
princpio chamado de Presuno de inocncia.
A discriminao social outra forma de ofensa ao direito de ser pessoa, pois trata
algum como inferior por causa de sua raa, sua cor, suas crenas, idias ou sua condio
social.
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indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforcem,
atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e,
pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, por assegurar o seu
reconhecimento e a sua observncia universal e efetiva, tanto entre os povos dos prprios
Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio.
Art. 1 Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de
razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade.
Art. 2
I Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta
Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio,
opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou
qualquer outra condio.
II No ser tampouco feita qualquer distino fundada na condio poltica, jurdica ou
internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um territrio
independente, sob tutela, sem governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de
soberania.
Art. 3 Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Art. 4 Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de
escravos sero proibidos em todas as suas formas.
Art. 5 Ningum ser submetido tortura nem a tratamento ou castigo, cruel, desumano ou
degradante.
Art. 6 Toda pessoa tem direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa
perante a lei.
Art. 7 Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo
da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente
Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
Art. 8 Toda pessoa tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remdio
efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela
Constituio ou pela LEI.
Art. 9 Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Art. 10 Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e pblica por
parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do
fundamento de qualquer acusao criminal contra ele.
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Art. 11
I Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente at que
a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual
lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa.
II Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no
constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tambm no ser imposta pena
mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
Art. 12 Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar
ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito
proteo da lei contra tais interferncias ou ataques.
Art. 13
I Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de
cada Estado.
II Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar.
Art. 14
I Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros
pases.
II Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente motivada por
crimes de direito comum ou por atos contrrios aos objetivos e princpios das Naes Unidas.
Art. 15
I Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
II Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
nacionalidade.
Art. 16
I Os homens e as mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade
ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos
em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
II O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes.
III A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo da
sociedade e do Estado.
Art. 17
I Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
II Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
Art. 18 Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este
direito inclui liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa
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religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou
coletivamente, em pblico ou em particular.
Art.19 Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a
liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e
idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
Art. 20
I Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas.
II Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.
Art. 21
I Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu pas diretamente ou por
intermdio de representantes livremente escolhidos.
II Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio pblico de seu pas.
III A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em
eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo
equivalente que assegure a liberdade de voto.
Art. 22 Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e
realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a
organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais
indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento de sua personalidade.
Art. 23
I Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e
favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.
II Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho.
III Toda pessoa que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe
assegure, assim como famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que
se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.
IV Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para proteo de seus
interesses.
Art. 24 Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas
de trabalho e a frias peridicas remuneradas.
Art. 25
I Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e sua famlia
sade e bem-estar, inclusive alimentao vesturio, habitao, cuidados mdicos e os
servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena,
invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia em
circunstncias fora de seu controle.
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