ENTIDADES SINDICAIS DE GRAU SUPERIOR

O sistema sindical brasileiro ainda estruturado nos moldes do

sistema corporativista, com formato piramidal, contendo na base os
sindicatos, no meio as federaes e no vrtice as confederaes.
Assim, o sistema sindical brasileiro formado:
a) por sindicatos;
b) por federaes;
c) por confederaes.
Os sindicatos, que formam a base da pirmide j foram objeto de
estudo na unidade anterior. Resta-nos, agora, o estudo das entidades
sindicais de grau superior.
WEB AULA 3

1.1 AS FEDERAES
As federaes representam a unio, por opo, de sindicatos
representativos de um grupo de atividades ou profisses idnticas,
similares ou conexas, nos termos do que dispe o art. 534 da CLT .
A formao das federaes facultativa e no obrigatria. No
entanto, federaes e confederaes tambm se sujeitam unicidade
sindical.
De acordo com a CLT, as Federaes podero ser formadas a partir da
unio de cinco sindicatos, constituindo-se ainda em uma faculdade e
no uma obrigao.
A representao das Federaes e Confederaes apenas supletiva.
O parg. 2 do art. 611 da CLT admite a representao apenas
quando as categorias envolvidas no estiverem organizadas em
sindicatos:
1

2 As Federaes e, na falta desta, as Confederaes representativas de

categorias econmicas ou profissionais podero celebrar convenes coletivas de
trabalho para reger as relaes das categorias a elas vinculadas, inorganizadas em
Sindicatos, no mbito de suas representaes.

A reunio de sindicatos em federaes tem por escopo, nica e

exclusivamente, o aprimoramento das atividades sindicais e o
fortalecimento coletivo da categoria.

1.2 AS CONFEDERAES
As confederaes compreendem a cpula do regime piramidal
corporativo a que se submetem as entidades de classe.
Correspondem unio, pacfica e opcional, de pelo menos trs
federaes, nos termos do que prescreve o art. 535 da CLT,
recepcionado pela Constituio de 1988 .
As confederaes so organizadas segmento ou ramo de atividade
econmica ou mesmo profissional, como, por exemplo, a
Confederao Nacional da Indstria, do Comrcio, etc.
Da mesma maneira que as federaes e pelo mesmo motivo (art. 611
2) possuem representao supletiva, estando autorizadas
celebrao de instrumentos coletivos apenas quando a categoria
estiver inorganizada em sindicatos.
Portanto, a legitimidade primeira para a celebrao de instrumentos
coletivos dos sindicatos.
1.3 AS CENTRAIS SINDICAIS
As centrais sindicais no foram reconhecidas pelo constituinte de
1988. Seu reconhecimento veio apenas no ano de 2008, com a
publicao da Lei 11.648/2008. Apesar de reconhecidas oficialmente
pelo Estado e dotadas de personalidade jurdica, no integram o
sistema sindical, no estando sequer limitada ao princpio da
unicidade j explorado anteriormente.
Representam associaes civis e no necessariamente profissionais e
no integram o modelo confederativo que abriga apenas o sistema
sindical. No se vinculam a categorias profissionais e podem
representar diversos segmentos.
Estes fatos, entretanto, no retiram a importncia do reconhecimento
formal da personalidade jurdica destas entidades por fora da lei
11.648/2008.
2

Art. 534 da CLT - facultado aos Sindicatos, quando em nmero no inferior a 5 (cinco), desde que representem a maioria absoluta de um grupo de atividades ou profisses idnticas,
similares ou conexas, organizarem-se em federao.
1

Art. 535 da CLT - As Confederaes organizar-se-o com o mnimo de 3 (trs) federaes e tero sede na Capital da Repblica.

2 SOLUO DOS CONFLITOS COLETIVOS DE TRABALHO

A soluo de conflitos coletivos de trabalho pode ocorrer pela via da
autocomposio ou heterocomposio. A autocomposio abrange as
Convenes e Acordos Coletivos de Trabalho, ao passo que a figura
da heterocomposio alcana as figuras da arbitragem e jurisdio.

A autocomposio apontada
como a melhor forma de composio dos litgios, porquanto as
prprias partes, sem a interferncia de um terceiro, fazendo
concesses recprocas ou uma abrindo mo do seu direito, compe o
lide.
De acordo com Amauri Mascaro Nascimento corresponde: a tcnica
segunda a qual o conflito solucionado por ato das prprias partes,
sem emprego de violncia, mediante ajuste de vontades.
(NASCIMENTO: 2009, p. 6)
Importa, neste momento, no entanto, uma anlise mais detida destes
dois instrumentos coletivos importantes na dinmica do Direito
Coletivo: as Convenes e os Acordos Coletivos de Trabalho.
2.1 AS CONVENES E ACORDOS COLETIVOS DE TRABALHO
A Constituio de 1988 foi a primeira a reconhecer formalmente os
acordos coletivos de trabalho, sendo que as anteriores apenas faziam
referncia s convenes coletivas, muito embora o acordo coletivo j
estivesse presente no ordenamento ptrio desde 1967 com o
Decreto-lei de n 229-67.
O art. 611 da CLT e seu pargrafo primeiro definem Convenes e
Acordos Coletivos de Trabalho:
Art. 611 da CLT - Conveno Coletiva de Trabalho o acordo de carter normativo,
pelo qual dois ou mais Sindicatos representativos de categorias econmicas e
profissionais estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas
representaes, s relaes individuais de trabalho.
1 facultado aos Sindicatos representativos de categorias profissionais celebrar
Acordos Coletivos com uma ou mais empresas da correspondente categoria
econmica, que estipulem condies de trabalho, aplicveis no mbito da empresa
ou das acordantes respectivas relaes de trabalho.

As convenes coletivas so mais genricas, mais amplas e abrangem

as categorias econmicas e profissionais envolvidas.
J os acordos coletivos de trabalho possuem uma redoma de
aplicao restrita aos empregados abrangidos pela empresa ou

empresas signatrias do pacto coletivo, no se estendendo, por

bvio, a todos os integrantes da categoria.
Define, portanto, o legislador as Convenes e Acordos Coletivos de
Trabalho em razo dos sujeitos signatrios destes mesmos pactos.
Enquanto as Convenes so firmadas, no mnimo, por dois
sindicatos (um representando a categoria profissional e outro a
econmica), os Acordos Coletivos tero a participao, obrigatria,
apenas do sindicato ou sindicatos representativos da categoria
profissional.
2.1.1 Legitimao

A legitimao para a celebrao de instrumentos

coletivos atribuda aos sindicatos, nos moldes do disposto no art. 8,
VI da Constituio.
No h dvida, de outro lado, que o art. 611, pargrafo 2 da CLT foi
recepcionado pela Carta Poltica, outorgando legitimidade supletiva,
s Federaes e na sua ausncia s Confederaes, para a celebrao
destes mesmos instrumentos coletivos, quando a categoria
profissional no for organizada em sindicatos.
O que suscita dvida razovel so as disposies contidas no art. 617
da CLT, em especial seu pargrafo 1, que permite aos empregados a
celebrao de acordos coletivos sem a participao do sindicato
profissional, quando houver recusa (ainda que tcita) em negociar.
Estabelece que os interessados devero notificar o sindicato, dar
conhecimento Federao e, na falta desta, Confederao e, no
havendo manifestao, podero celebrar o instrumento coletivo
diretamente com o empregador.
Parece, contudo, que este dispositivo legal no foi recepcionado pela
Carta Poltica que estabeleceu a obrigatoriedade de participao
sindical nas negociaes coletivas, o que j tivemos a oportunidade
de expor. Vejamos novamente o disposto no art. 8, inc. VI da
Constituio:

VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de

trabalho.

Deve ser observado ainda que o prprio artigo 616 da CLT impede
que os sindicatos, quando provocados, venham a recusar-se
negociao coletiva.
2.1.2 O contedo dos instrumentos coletivos
O art. 611 da CLT expresso ao afirmar que as convenes coletivas
(a disposio tambm se estende aos acordos coletivos) possuem
carter normativo. Desta maneira indiscutvel que as convenes
recheiam-se de clusulas de carter normativo ou, apenas, clusulas
normativas ou jurdicas.
Tambm do mesmo art. 611 se extrai que as convenes e acordos
coletivos estipulam condies de trabalho, referindo-se ao contedo
dos instrumentos coletivos.
Assim, formam o contedo dos instrumentos coletivos as clusulas
normativas ou jurdicas e as clusulas contratuais. As clusulas
normativas ou jurdicas so as clusulas tpicas destes instrumentos
coletivos e que criam, modificam ou extinguem regras que iro reger
a vida dos envolvidos durante o perodo de validade do pacto coletivo.
Constituem a razo da existncia da negociao coletiva, qual seja, a
estipulao de regras, clusulas e condies que iro reger os
contratos de trabalho pelo perodo identificado.
J as clusulas contratuais criam direitos e obrigaes para os
prprios contratantes, v.g. a clusula que obriga a empresa a permitir
a fiscalizao pelos diretores sindicais.
As clusulas contratuais possuem a incumbncia de pacificar as
relaes jurdicas coletivas, comprometendo as partes coletivas em
torno de um pacto celebrado de forma conjunta e que precisa ser
honrado mediante esforos conjuntos.
2.1.2.1 O problema da incorporao das clusulas normativas

No que se refere s clusulas que criam

obrigaes para as partes convenentes, no h dvida e nem maiores
debates quanto ao seu soterramento quando do trmino do prazo
previsto para a vigncia do instrumento coletivo.
J as clusulas normativas ou jurdicas suscitam maiores dvidas.
Persistiriam elas ao trmino do perodo de vigncia dos instrumentos
coletivos? Existem trs teorias que procuram debater o problema da

incorporao das clusulas coletivas aos contratos individuais de

trabalho: a teoria da aderncia irrestrita, a da aderncia limitada pelo
prazo e a da aderncia limitada pela revogao.
A teoria da aderncia irrestrita preconiza que as clusulas coletivas se
incorporam, aderem ao contrato de trabalho do empregado e no
podero ser retiradas ao trmino do perodo de vigncia do
instrumento coletivo, sob pena de alterao lesiva ao contrato de
trabalho.
Pela aplicao desta teoria, as clusulas negociadas aderem de forma
irrestrita aos contratos de trabalho respectivos, sendo impossvel a
alterao, mesmo pela prpria via coletiva.
A corrente que prega a teoria da aderncia limitada pelo prazo,
considera que as disposies decorrentes da negociao coletiva
vigoram apenas no prazo assinalado, no se aderindo de forma
definitiva aos contratos de trabalho. Encerrado o prazo fixado pelas
partes coletivas, as disposies negociadas deixam automaticamente
de produzir efeitos.
Por fim, a teoria que prev a possibilidade da aderncia limitada pela
revogao, que advoga que os diplomas coletivos continuariam
produzindo efeitos ao trmino de sua vigncia e s deixariam de
produzi-los quando um novo instrumento negociado estabelecesse a
sua revogao.
De acordo com esta teoria, as clusulas coletivas produziriam seus
efeitos at o momento em que uma clusula da mesma natureza lhe
retirasse os efeitos.
A jurisprudncia se inclinava pela teoria da aderncia limitada pelo
prazo, cristalizando seu entendimento na smula 277, I do TST que
dispunha:
I As condies de trabalho alcanadas por fora de sentena normativa,
conveno ou acordo coletivos vigoram no prazo assinado, no integrando, de
forma definitiva, os contratos individuais de trabalho.

Assim, as clusulas negociadas ou decorrentes de sentena normativa

produziam seus efeitos pelo perodo determinado nos prprios
instrumentos, mas no se integravam de forma definitiva aos
contratos individuais de trabalho.
A segunda semana do TST, realizada entre os dias 10 e 14/09/2012,
aprovou a alterao na redao da smula que passa a adotar a
teoria da aderncia limitada pela revogao. A nova smula 277 do
TST passar a ter a seguinte redao:
CONVENO COLETIVA DE TRABALHO OU ACORDO COLETIVO
DE TRABALHO. EFICCIA. ULTRATIVIDADE. As clusulas
normativas dos acordos coletivos ou convenes coletivas
integram os contratos individuais de trabalho e somente
podero ser modificadas ou suprimidas mediante negociao
coletiva de trabalho.

1. VAMOS AGORA REFLETIR UM POUCO: Por que se diz que as

convenes e acordos coletivos de trabalho possuem clusulas
contratuais?
Conflito entre regras coletivas negociadas e as regras estatais

O direito laboral possui normas e

especificidades prprias que escapam ao direito comum, o que torna
tarefa mais rdua a resoluo do conflito entre as regras de produo
autnoma das regras produzidas pelo Estado.
Aplica-se, aqui, a regra da norma mais favorvel (princpio de
proteo), que informa que na coexistncia de duas ou mais normas
aplicveis ao mesmo tempo e a uma mesma relao jurdica, a norma
que dever prevalecer a que for mais favorvel ao empregado, no
havendo, portanto, que se falar em hierarquia entre regras de
produo privada e estatais.
O conflito se resolveria, portanto, pela aplicao da norma mais
favorvel ao empregado.
At a, nenhuma novidade. A questo de fundo saber, no entanto,
qual e como identificar a norma mais favorvel. A soluo deste
problema passa pelas teorias do conglobamento e da acumulao.
Maurcio Godinho Delgado explica a teoria da acumulao:
[...] a teoria da acumulao prope como procedimento de seleo, a anlise e
classificao das normas cotejadas, o fracionamento do contedo dos textos
normativos, retirando-se os preceitos e institutos singulares de cada um que se
destaquem por seu sentido mais favorvel ao trabalhador. luz dessa teoria
acumulam-se, portanto, preceitos favorveis ao obreiro, cindindo-se diplomas
normativos postos em equiparao. (DELGADO: 2009, p. 1.279)

De outra banda, a teoria do conglobamento preconiza que os

diplomas normativos no podem sofrer este processo de
fracionamento, merecendo anlise global que abarque o conjunto de
normas pertinentes para, a partir da, determinar-se qual diploma
normativo , neste contexto, mais favorvel ao empregado. Procura
se extrair o instrumental mais favorvel, encarado este sob um
ngulo unitrio, do conjunto (DELGADO: 2009, p. 1.278-1.279).

O ordenamento jurdico brasileiro se inclina para a adoo da teoria

do conglobamento.
2.1.4 Conflito entre regras autnomas
No haveria lgica discorrer sobre um modelo diferenciado para
resoluo de conflitos de regras autnomas do que o modelo j
explicitado para a resoluo de conflitos entre regras autnomas e
estatais.
De fato, a soluo tambm passa pela regra da norma mais favorvel
ao empregado.
A CLT em seu art. 620 preconiza:
As condies estabelecidas em Conveno quando mais favorveis, prevalecero
sobre as estipuladas em Acordo.

O contrrio, portanto, tambm verdadeiro. As condies

estabelecidas em Acordo, quando mais favorveis, prevalecero sobre
as convenes. A deciso do TST, abaixo transcrita, demonstra no s
a aplicabilidade da teoria do conglobamento mas, tambm, a
afirmao do TST quanto recepo do art. 620 da CLT:
CONVENO COLETIVA DE TRABALHO. ACORDO COLETIVO DE
TRABALHO. PREVALNCIA DA NORMA MAIS BENFICA. Quando
coexistirem duas normas convencionais, deve ser realizada uma
anlise sistemtica e global dos dois instrumentos normativos. De
acordo com a teoria do conglobamento. Para estabelecer a norma
mais favorvel, visando a sua aplicao ao caso concreto, nos termos
do artigo 620 da CLT, que, de acordo com a jurisprudncia do TST, foi
recepcionado pela Constituio Federal de 1988. Deciso: (TRT 18
R.; RO 1806-58.2011.5.18.0002; Terceira Turma; Rel. Des. Gentil
Pio de Oliveira; DJEGO 18/09/2012; p. 12)
2.1.5 A natureza jurdica dos instrumentos coletivos
A natureza jurdica dos instrumentos coletivos controvertida. De um
modo geral, a doutrina aponta a existncia de trs teorias:
a) teorias contratualistas;
b) teorias normativas ou regulamentares;
c) teorias mistas.
As teorias contratualistas explicam a natureza jurdica dos
instrumentos coletivos como um acordo de vontade entre partes.
Esquecem o carter de criao de normas e discorrem a respeito
destes instrumentos como sendo apenas contratos, sem se atentar
para as peculiaridades prprias do Direito Laboral.
As teorias normativas, ao contrrio, abstraem por completo a ideia de
contrato e focam apenas no aspecto normativo dos diplomas
negociais coletivos, padecendo, portanto, do mesmo problema da
teoria contratualista. Para esta teoria, os instrumentos coletivos
possuem apenas clusulas normativas, ou seja, clusulas que iro
estabelecer regras e condies de trabalho para uma determinada
categoria profissional e/ou econmica.

As teorias mistas, congregando as duas anteriores, entende que o

instrumento coletivo teria natureza contratual por ocasio da sua
elaborao, mas produziria efeitos normativos, sendo aplicveis a
todos os integrantes da categoria ou de determinada empresa.
A doutrina brasileira se inclina francamente favoravelmente
aplicao das teorias mistas. Alis, as clusulas contratuais so
bastante sentidas nos instrumentos coletivos negociados, mormente
quando se estipulam clusulas que criam obrigaes apenas para as
partes coletivas como, por exemplo, clusula que venha a obrigar a
empresa a permitir o ingresso de dirigentes sindicais em ocasies
programadas.
Das formalidades necessrias celebrao de instrumentos
coletivos

Induvidoso que a solenidade da

essncia dos instrumentos coletivos, dada sua relevncia e
implicaes na rbita jurdica. A CLT em seu art. 612 trouxe
disposio especfica em relao formalidade em razo
do qurum necessrio para a celebrao de instrumentos coletivos:
Art. 612 - Os Sindicatos s podero celebrar Convenes ou Acordos Coletivos de
Trabalho, por deliberao de Assemblia Geral especialmente convocada para esse
fim, consoante o disposto nos respectivos Estatutos, dependendo a validade da
mesma do comparecimento e votao, em primeira convocao, de 2/3 (dois
teros) dos associados da entidade, se se tratar de Conveno, e dos interessados,
no caso de Acordo, e, em segunda, de 1/3 (um tero) dos mesmos.

Parece, todavia, que a questo relacionada ao qurum afronta o

princpio da autonomia das entidades coletivas. O texto constitucional
no recepcionou as normas limitativas da vontade coletiva e
organizacionais das entidades sindicais. No entanto, isto no concede
aos sindicatos um salvo-conduto ou os desonera da obrigao do
cumprimento de determinadas formalidades ditadas pelos princpios
que devem reinar no Direito Coletivo.

Assim que devem ser exaltados os

princpios da ampla publicidade, da existncia de um qurum
minimamente razovel e outros que digam respeito lisura que se
espera destas entidades.
Diga-se, alis, retornando-se ao problema do qurum estabelecido
pelo art. 612, que o TST cancelou as orientaes jurisprudenciais que
tratavam de forma direta ou indireta da necessidade de observncia
do qurum mnimo (orientaes 13, 14 e 21 da SDC do TST).
O cancelamento destas orientaes jurisprudenciais abriu margem
para se defender a autonomia dos sindicatos para o estabelecimento
do qurum necessrio para a celebrao de instrumentos coletivos.
2.1.7 Do perodo de vigncia dos instrumentos coletivos
O art. 614 da CLT preceitua:
a) que o prazo de vigncia no poder ser superior a 2 anos ( 3);
b)
que as partes devero, conjunta ou separadamente, depositar
junto ao Ministrio do Trabalho uma via da Conveno ou Acordo
(caput);
c) que as Convenes e acordos entraro em vigncia 3 dias aps o
depsito (1);
O TST, atravs da Orientao Jurisprudencial n 322 se manifestou
nos seguintes termos: Nos termos do art. 614 3 a CLT, de 2
anos o prazo mximo de vigncia dos acordos e convenes
coletivas, o que colocou fim s discusses reinantes na doutrina
acerca da possibilidade de fixao de prazo maior para a vigncia
destes instrumentos.
As discusses existentes at ento, tinham como suporte os princpio
da liberdade e autonomia sindicais, estabelecidos pela Constituio de
1988 (art. 8, inc. I). Para os defensores desta corrente, apenas as
partes coletivas e mais ningum poderiam determinar o prazo de
vigncia dos instrumentos coletivos. A questo, no entanto, est
superada pelo entendimento manifestado pelo TST atravs da
Orientao Jurisprudencial acima.
2. VAMOS PENSAR UM POUCO: Qual princpio do trabalho pode
ser invocado para a soluo dos conflitos entre duas normas
de produo autnoma?

2.2 OS DISSDIOS COLETIVOS DE TRABALHO

De inspirao manifestamente corporativa e inspirado no fascismo de
Mussolini, conferiu o ordenamento brasileiro o chamado poder
normativo Justia do Trabalho, caracterizado como o poder:
[...] de criar normas e condies gerais e abstratas (atividade tpica do Poder
Legislativo), proferindo sentena normativa [...] com eficcia ultra partes, cujos
efeitos irradiaro para os contratos individuais dos trabalhadores integrantes da
categoria profissional representada pelo sindicato que ajuizou o dissdio coletivo.
(LEITE: 2009, p. 83).

Esse poder normativo somente se manifesta nos Dissdios Coletivos

de Trabalho e nunca nos individuais. Carlos Henrique Bezerra Leite,
citando Valentin Carrion define os dissdios coletivos: O dissdio
coletivo visa direitos coletivos, ou seja, contm as pretenses de um
grupo, coletividade ou categoria profissional de trabalhadores, sem
distino dos membros que a compe, de forma genrica.
(CARRION, apud, LEITE: 2009, p. 965)
De acordo com Amauri Mascaro Nascimento: um processo
destinado soluo de conflitos coletivos de trabalho, por meio de
pronunciamentos normativos constitutivos de novas condies de
trabalho, equivalentes a uma regulamentao para os grupos
conflitantes. (NASCIMENTO, 2009, p. 1116).
O amparo legislativo encontrado no parg. 2 do art. 114 da
Constituio, com a nova redao que lhe deu a Emenda
Constitucional 45/2004:
2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem,
facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza
econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as
disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas
anteriormente (BRASIL, 1988).

Esse
chamado
poder
normativo, tambm denominado como princpio da jurisdio
normativa sofre muitas crticas. O doutrinador Ives Gandra Martins
Filho enumera algumas. Para ele, o poder normativo:

a) enfraquece a liberdade de negociao, pois os trabalhadores

facilmente se socorreriam do Estado para a resoluo dos conflitos
coletivos, deixando de lado a negociao necessria;
b) desconhecimento acerca das reais condies da categoria, pois
ningum conhece melhor os problemas de uma determinada
categoria do que ela prpria;
c) a lentido do poder judicirio tambm elencada, pois, por maior
que seja a boa vontade dos Desembargadores envolvidos no
processo, sabido que o processo coletivo passvel de recursos e
entraves que podem fazer com que a soluo jurisdicional demore
muito;
d) a generalizao nas condies de trabalho, uma vez que a Justia
passa a estipular condies de trabalho gerais e semelhantes para
integrantes de categorias diferentes; (MARTINS FILHO: 2009, p. 32).
Entre os defensores do Poder Normativo encontra-se o doutrinador
Wilson de Campos Batalha, que assevera que este instituto est
umbilicalmente ligado Justia laboral e que a sua extino
corresponderia a um retrocesso ao Cdigo Comercial de 1850.
A emenda constitucional criou um problema ao alterar a redao
anterior do dispositivo constitucional e estabelecer que facultado s
partes de comum acordo o ajuizamento do Dissdio Coletivo.

2.2.1 TRAO DISTINTIVO

DOS DISSDIOS COLETIVOS E DISSDIOS INDIVIDUAIS
Enquanto nos dissdios individuais so discutidos interesses concretos
e normas j existentes no mundo jurdico, os dissdios coletivos so
marcados pela discusso de interesses abstratos, que visam criar
uma norma jurdica ou interpretar uma pr-existente (MARTINS:
2012, p. 693).
Os Dissdios Coletivos so marcados pela indeterminao dos sujeitos
que sofreram os reflexos da norma coletiva: A sentena normativa
aplicvel erga omnes, ou seja, ser aplicada perante todos aqueles
que pertenam ou venham a pertencer categoria profissional ou
econmica (MARTINS, 2012, p. 693).
.2.2 Classificao dos Dissdios Coletivos

Os dissdios coletivos podem ser divididos em:

a) dissdios coletivos de natureza econmica;
b) dissdios coletivos de natureza jurdica;
c)
dissdios coletivos de natureza mista ou, ainda, dissdios de
greve.
Os dissdios coletivos de natureza econmica so os que visam criar
ou modificar normas ou, ainda, criar novas condies de trabalho ou
modificar as existentes, dentro do seu perodo de validade. Por isso
mesmo, estes dissdios so tratados como aes constitutivas.
Os dissdios de natureza jurdica, de outra banda, tem por objeto uma
ao declaratria cujo objeto reside apenas na interpretao de
normas coletivas preexistentes que vigoram no mbito de uma dada
categoria (LEITE: 2009, p. 966), no se aplicando a normas legais
aplicveis a toda a classe de trabalhadores, conforme orientao
jurisprudencial n 7 da SCD do TST, que estabelece: No se presta o
dissdio coletivo de natureza jurdica interpretao de normas de
carter genrico, a teor do disposto no art. 313, II, do RITST.
A respeito do dissdio coletivo de natureza jurdica, adverte Srgio
Pinto Martins:
O TST admite o dissdio coletivo de natureza jurdica, para
interpretao de clusulas de sentenas normativas, de instrumentos
de negociao coletivas, acordos e convenes coletivas, de
disposies legais particulares de categoria profissional ou econmica
ou econmica e de atos normativos (MARTINS, 2012, p. 694).
Os dissdios coletivos de natureza jurdica provocam uma sentena
meramente
declaratria.
Os
dissdios
de
natureza
mista,
normalmente chamados de dissdios coletivos de greve, podero
apresentar natureza apenas declaratria, quando o objeto estiver
restrito declarao da abusividade ou no do movimento paredista.
No entanto, se houver manifestao de procedncia em relao aos
pedidos constantes de clusula de pauta de reinvindicaes, ento o
dissdio coletivo de greve ter natureza mista.
3. NOVAMENTE VAMOS REFLETIR? O que diferencia o dissdio
coletivo de natureza econmica do dissdio coletivo de
natureza jurdica?
2.2.3 A questo da competncia

Os dissdios coletivos so de competncia

originria dos Tribunais e jamais das Varas do Trabalho. Dispe Srgio
Pinto Martins que:
Tendo o sindicato base territorial na regio do TRT, ser este o rgo
competente para o julgamento do dissdio coletivo. Caso a base
territorial sindical seja superior da jurisdio do Tribunal Regional
do Trabalho, a competncia passa a ser do TST (MARTINS: 2009, p.
693).
O art. 678 da CLT fixa a competncia originria dos Tribunais
Regionais para dirimir os conflitos coletivos de trabalho:
Art. 678 Aos Tribunais Regionais, quando divididos em turmas,
compete:
a) processar, conciliar e julgar originariamente os dissdios
coletivos (BRASIL, 1943).
Desta forma, os dissdios sero de competncia originria dos TRTs
quando a base territorial do sindicato fixar-se dentro da regio de um
nico Tribunal Regional. Extrapolada a regio de um Tribunal
Regional, ento a competncia passa a ser originria do TST.
2.2.4 A Emenda Constitucional 45/2004
Comentou-se, h pouco, que a emenda constitucional 45/2004
alterou a sistemtica anterior dos dissdios coletivos de trabalho ao
facultar as partes o ajuizamento de dissdio coletivo, comum
acordo.
A partir da os problemas comearam, entendendo alguns que a
norma em comento violaria clusula ptrea que assegura a
inafastabilidade da jurisdio e outros que no haveria violao, posto
que a discusso no envolveria leso ou ameaa de leso a direito,
mas apenas interesses econmicos de determinadas categorias.
Vejamos novamente a redao do pargrafo 2 do art. 114 da
Constituio:
2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem,
facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza
econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as
disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas
anteriormente.

Arnaldo Sussekind aponta que a exigncia de um mtuo consenso

para a interposio do dissdio coletivo fere o direito fundamental de
acesso ao judicirio:
Em face do exposto, cabe concluir que o art. 5, XXXV, da Constituio, como
clusula ptrea, assegura o direito da entidade sindical, uma vez malograda a
negociao coletiva, de ajuizar o dissdio coletivo, ainda que sem a concordncia da
entidade patronal garantia que se harmoniza com o prescrito no art. 8, III, do
ordenamento constitucional. (SUSSEKIND, 2005, p. 1032).

O Tribunal Superior do Trabalho, no entanto, tem decidido com certa

frequncia, que a ausncia de comum acordo se constitui em bice
intransponvel para o ajuizamento e conhecimento do Dissdio
Coletivo. Vejamos a deciso abaixo transcrita:
DISSDIO
COLETIVO
DE
NATUREZA
ECONMICA.
AJUIZAMENTO. COMUM ACORDO. Nova redao do 2 do artigo
114 da constituio atual aps a promulgao da Emenda
Constitucional n 45/2004. Ressalvado o entendimento pessoal deste
relator, a seo especializada em dissdios coletivos deste tribunal
superior do trabalho firmou jurisprudncia no sentido de que a nova
redao do 2 do artigo 114 da Carta Poltica do pas estabeleceu o
pressuposto processual intransponvel do mtuo consenso dos
interessados para o ajuizamento do dissdio coletivo de natureza
econmica. Recurso ordinrio provido. (TST; RODC 2912/2007-00004-00.9; Seo Especializada em Dissdios Coletivos; Rel. Min.
Mauricio Godinho Delgado; DEJT 24/04/2009; Pg. 391).
Para o TST a exigncia do art. 114, parg. 2 da CF/88 instituiu um
novo pressuposto processual, cuja ausncia acarreta a extino do
feito sem resoluo do mrito.
Este problema do chamado comum acordo para o ajuizamento do
Dissdio Coletivo j foi objeto de discusso na WEB AULA N 01
(FONTES E PRINCPIOS DO DIREITO DO TRABALHO).
3. A PARALISAO COLETIVA DO TRABALHO DIREITO DE
GREVE
A greve no ordenamento jurdico brasileiro disciplinada pela Lei
7.783 de 1989. O seu art. 2 a define como sendo: Art. 2 Para os
fins desta Lei, considera-se legtimo exerccio do direito de
greve a suspenso coletiva, temporria e pacfica, total ou
parcial, de prestao pessoal de servios a empregador.
uma modalidade de composio dos litgios pela utilizao da fora,
do uso das prprias razes, o que significa que a greve meio
legtimo de exerccio da autotutela. Isto porque a autotutela ou
autodefesa: [...] pressupe um ato de defesa pessoal em que, com
ou sem formas processuais, uma das partes do litgio impe a outra
um sacrifcio por esta no consentido. (LEITE: 2010, p. 110)
Consiste na reao do indivduo que se sente lesado ou ameaado em
seu direito, afastando, ele prprio, a ameaa de leso por meio da
utilizao da prpria fora. Realiza, ele prprio, a justia, a

composio do litgio. Continua o autor aduzindo que a autotutela

corresponde a: [...] um mtodo de soluo direta, mediante
imposio do interesse do mais forte sobre o mais fraco. (LEITE,
2010, p. 110).
No direito do trabalho, a autotutela nos dissdios individuais no
possui espao, porquanto, no se admite que algum, validamente,
possa pretender fazer valer os seus direitos por meio da imposio de
sua vontade. Nos dissdios coletivos, no entanto, a autotutela pode
ser considerada legtima, como por exemplo, no exerccio do direito
de greve.
A greve se caracteriza, como define a lei:
a)

por um movimento coletivo;

b)

pela suspenso das atividades laborais;

c)

pelo exerccio da fora;

d)

pela presena de objetivos claros.

Os direitos a serem defendidos pelo

movimento grevista podem ser os mais variados, no estando
limitados aos relativos ao contrato de trabalho em si, sendo
compatvel com o ordenamento as chamadas greves polticas ou de
solidariedade.
Os limites ao exerccio do direito de greve esto estampados na
prpria lei, especialmente nos artigos 9 e 10. possvel afirmar,
assim, que o exerccio do direito de greve sofre limitaes quando:
a)
a paralisao possa resultar em prejuzos irreparveis (hiptese
em que dever manter equipes com o propsito de assegurar estes
servios e evitar os prejuzos) art. 9 da lei;
b)
nos servios ou atividades essenciais (as partes precisam
assegurar a manuteno dos servios indispensveis ao atendimento
das necessidades inadiveis) art. 10 da lei.
Vejamos o que dispe o art. 9 da Lei 7.783/89:
Art. 9 Durante a greve, o sindicato ou a comisso de negociao, mediante acordo
com a entidade patronal ou diretamente com o empregador, manter em atividade
equipes de empregados com o propsito de assegurar os servios cuja paralisao
resultem em prejuzo irreparvel, pela deteriorao irreversvel de bens, mquinas
e equipamentos, bem como a manuteno daqueles essenciais retomada das
atividades da empresa quando da cessao do movimento (BRASIL, 1989).

Os servios ou necessidades essenciais so definidos no prprio art. 10 da Lei

7.783/89, que dispe:
Art. 10 So considerados servios ou atividades essenciais:
I - tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de energia
eltrica, gs e combustveis;
II - assistncia mdica e hospitalar;
III - distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos;
IV - funerrios;
V - transporte coletivo;
VI - captao e tratamento de esgoto e lixo;
VII - telecomunicaes;
VIII - guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais
nucleares;
IX - processamento de dados ligados a servios essenciais;
X - controle de trfego areo;
XI - compensao bancria (BRASIL, 1989).

Os principais requisitos para o exerccio do direito de greve so a

efetiva tentativa de negociao prvia, conforme estipula o art. 3 da
lei de greve e a comunicao acerca da deflagrao do movimento
paredista com 48 ou 72 horas, conforme se trate de greve em
atividades normais ou em atividades consideradas essenciais (arts. 3
e 13 da lei de greve, respectivamente).
A ausncia de tentativa de negociao prvia e pacfica leva
abusividade
do
movimento
grevista,
conforme
Orientao
Jurisprudencial nmero 11 do TST:
abusiva a greve levada a efeito sem que as partes hajam
tentado, direta e pacificamente, solucionar o conflito que lhe
constitui o objeto.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada

em 5 de outubro de 1988. Disponvel em:. Acesso em: 31 out. 2012.
BRASIL. Decreto n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a
Consolidao das Leis do Trabalho. Disponvel em:. Acesso em: 31
out. 2012.
BRASIL. Lei n. 7.783, de 28 de junho de 1989. Dispe sobre o
exerccio do direito de greve, define as atividades essenciais, regula o
atendimento das necessidades inadiveis da comunidade, e d outras
providncias. Disponvel em:. Acesso em: out. 2012.
BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Orientao Jurisprudencial n.
322. Acordo coletivo de trabalho. Clusula de termo aditivo

prorrogando o acordo para prazo indeterminado. Braslia (DF), 9 de

dezembro de 2003. Disponvel em:. Acesso em: nov. 2012.
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 8. ed. So
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LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de Direito processual do
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SUSSEKIND, Arnaldo. Do ajuizamento dos dissdios coletivos.
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