Entidades sindicais

Direito Coletivo do Trabalho

1. Liberdade sindical e a estrutura organizacional dos sindicatos

Para Amauri Mascaro Nascimento, “a organização dos trabalhadores, da

qual a principal, mas não a única forma, é o sindicato, afeta o sistema de
relações entre o trabalho e o capital, transpondo do plano individual
para o coletivo o diálogo trabalhista, em proveito do trabalhador, que
individualmente tem pouca ou nenhuma chance de negocial com o
patrão. É uma decorrência da subordinação jurídica e da dependência
econômica em que se acha o trabalhador diante da empresa. ”
A organização sindical está fundada na concepção coletiva da liberdade
sindical.
No conceito organização sindical estão abrangidas as liberdades de:
a) constituição de sindicatos (direito de criar sindicatos sem a necessidade de
autorização do Poder Público;
b) regulamentação (direito de elaborar seus próprios estatutos e regulamentos)
c) administração (direito de organização de sua administração interna e de
suas atividades, e de formular seu programa de ação).

Art. 8º, CF: II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em

qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econômica, na
mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;
2. Estrutura Sindical Brasileira
A organização sindical brasileira é um sistema confederativo
caracterizado pela autonomia relativa perante o Estado, a representação
por categoria e por profissão, a unicidade e a bilateralidade do
agrupamento (art. 511 a 539, CLT)

Esse sistema configura-se as pirâmides sindicais por categorias, sob

forma de categorias, sob a forma de uma hierarquia, tendo suporte nos
sindicatos, acima dos quais constituíram-se as federações e, sobre estas,
por sua vez, as confederações, articulando-se, entre si, esses órgãos, mas
cabendo aos sindicatos, pela sua proximidade direta com os
trabalhadores, o papel mais atuante.
Art. 515, CLT: As associações profissionais deverão satisfazer os
seguintes requisitos para serem reconhecidas como sindicatos:
a) reunião de um terço, no mínimo, de empresas legalmente
constituídas, sob a forma individual ou de sociedade, se se tratar de
associação de empregadores; ou de um terço dos que integrem a mesma
categoria ou exerçam a mesma profissão liberal se se tratar de
associação de empregados ou de trabalhadores ou agentes autônomos ou
de profissão liberal;
b) duração de 3 (três) anos para o mandato da diretoria;
c) exercício do cargo de presidente por brasileiro nato, e dos demais
cargos de administração e representação por brasileiros.
Art. 533 - Constituem associações sindicais de grau superior as
federações e confederações organizadas nos termos desta Lei.

Art. 534 - É facultado aos Sindicatos, quando em número não inferior a

5 (cinco), desde que representem a maioria absoluta de um grupo de
atividades ou profissões idênticas, similares ou conexas, organizarem-se
em federação.

Art. 535 - As Confederações organizar-se-ão com o mínimo de 3 (três)

federações e terão sede na Capital da República.
Centrais Sindicais: É reconhecida formalmente como entidades de representação geral dos trabalhadores pela Lei
11.648/08.
Art. 1º A central sindical, entidade de representação geral dos trabalhadores, constituída em âmbito nacional, terá as
seguintes atribuições e prerrogativas:
I - coordenar a representação dos trabalhadores por meio das organizações sindicais a ela filiadas; e
II - participar de negociações em fóruns, colegiados de órgãos públicos e demais espaços de diálogo social que possuam
composição tripartite, nos quais estejam em discussão assuntos de interesse geral dos trabalhadores.
Parágrafo único. Considera-se central sindical, para os efeitos do disposto nesta Lei, a entidade associativa de direito
privado composta por organizações sindicais de trabalhadores.
Art. 2º Para o exercício das atribuições e prerrogativas a que se refere o inciso II do caput do art. 1o desta Lei, a central
sindical deverá cumprir os seguintes requisitos:
I - filiação de, no mínimo, 100 (cem) sindicatos distribuídos nas 5 (cinco) regiões do País;
II - filiação em pelo menos 3 (três) regiões do País de, no mínimo, 20 (vinte) sindicatos em cada uma;
III - filiação de sindicatos em, no mínimo, 5 (cinco) setores de atividade econômica; e
IV - filiação de sindicatos que representem, no mínimo, 7% (sete por cento) do total de empregados sindicalizados em
âmbito nacional.
Parágrafo único. O índice previsto no inciso IV do caput deste artigo será de 5% (cinco por cento) do total de
empregados sindicalizados em âmbito nacional no período de 24 (vinte e quatro) meses a contar da publicação desta Lei.
Art. 4º A aferição dos requisitos de representatividade de que trata o art. 2º desta Lei será realizada pelo Ministério do
Trabalho e Emprego.
• Registro
• Art. 8º, I, CF - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente,
vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na
organização sindical;
• Art. 518. O pedido de reconhecimento será dirigido ao ministro do
Trabalho, Indústria e Comércio, instruído com exemplar ou cópia
autenticada dos estatutos da associação.
• Súmula 677, STF: Até que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao
Ministério do Trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e
zelar pela observância do princípio da unicidade.
• Convenção 87 da OIT – não foi ratificada no Brasil
Art. 2 — Os trabalhadores e os empregadores, sem distinção de
qualquer espécie, terão direito de constituir, sem autorização prévia,
organizações de sua escolha, bem como o direito de se filiar a essas
organizações, sob a única condição de se conformar com os estatutos
das mesmas.
Art. 3 — 1. As organizações de trabalhadores e de empregadores terão
o direito de elaborar seus estatutos e regulamentos administrativos, de
eleger livremente seus representantes, de organizar a gestão e a
atividade dos mesmos e de formular seu programa de ação.
2. As autoridades públicas deverão abster-se de qualquer intervenção
que possa limitar esse direito ou entravar o seu exercício legal.
Garantias sindicais

• A estabilidade sindical, que concerne à vedação à dispensa do

empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura ao cargo
de direção ou representação sindical, nos termos do art. 8º, VIII, da CF
e art. 543, da CLT.
Critérios de agregação
Art. 511, CLT: É lícita a associação para fins de estudo, defesa e coordenação dos seus
interesses econômicos ou profissionais de todos os que, como empregadores, empregados,
agentes ou trabalhadores autônomos ou profissionais liberais exerçam, respectivamente, a
mesma atividade ou profissão ou atividades ou profissões similares ou conexas.
§ 1º A solidariedade de interesses econômicos dos que empreendem atividades idênticas,
similares ou conexas, constitui o vínculo social básico que se denomina categoria
econômica.
§ 2º A similitude de condições de vida oriunda da profissão ou trabalho em comum, em
situação de emprego na mesma atividade econômica ou em atividades econômicas similares
ou conexas, compõe a expressão social elementar compreendida como categoria
profissional. § 3º Categoria profissional diferenciada é a que se forma dos empregados que
exerçam profissões ou funções diferenciadas por força de estatuto profissional especial ou
em consequência de condições de vida singulares.
§ 4º Os limites de identidade, similaridade ou conexidade fixam as dimensões dentro das
quais a categoria econômica ou profissional é homogênea e a associação é natural.
• Enquadramento
• Art. 570. Os sindicatos constituir-se-ão, normalmente, por categorias
econômicas ou profissionais, específicas, na conformidade da discriminação
do quadro das atividades e profissões a que se refere o art. 577 ou segundo as
subdivisões que, sob proposta da Comissão do Enquadramento Sindical, de
que trata o art. 576, forem criadas pelo ministro do Trabalho, Indústria e
Comércio.
• Parágrafo único - Quando os exercentes de quaisquer atividades ou
profissões se constituírem, seja pelo número reduzido, seja pela natureza
mesma dessas atividades ou profissões, seja pelas afinidades existentes entre
elas, em condições tais que não se possam sindicalizar eficientemente pelo
critério de especificidade de categoria, é-lhes permitido sindicalizar-se pelo
critério de categorias similares ou conexas, entendendo-se como tais as que
se acham compreendidas nos limites de cada grupo constante do Quadro de
Atividades e Profissões.
• Atividade preponderante
• Art. 581, CLT: [...]
• § 1º Quando a empresa realizar diversas atividades econômicas, sem
que nenhuma delas seja preponderante, cada uma dessas atividades
será incorporada à respectiva categoria econômica, sendo a
contribuição sindical devida à entidade sindical representativa da
mesma categoria, procedendo-se, em relação às correspondentes
sucursais, agências ou filiais, na forma do presente artigo.
• § 2º Entende-se por atividade preponderante a que caracterizar a
unidade de produto, operação ou objetivo final, para cuja obtenção
todas as demais atividades convirjam, exclusivamente em regime de
conexão funcional.
• Substituição processual dos sindicatos
• a) Posicionamento anterior do TST
• Súmula nº 310 do TST
• SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. SINDICATO (cancelamento mantido) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003 e republicada DJ
25.11.2003
• I - O art. 8º, inciso III, da Constituição da República não assegura a substituição processual pelo sindicato.
• II - A substituição processual autorizada ao sindicato pelas Leis nºs 6.708, de 30.10.1979, e 7.238, de 29.10.1984, limitada aos
associados, restringe-se às demandas que visem aos reajustes salariais previstos em lei, ajuizadas até 03.07.1989, data em que
entrou em vigor a Lei nº 7.788/1989.
• III - A Lei nº 7.788/1989, em seu art. 8º, assegurou, durante sua vigência, a legitimidade do sindicato como substituto processual
da categoria.
• IV - A substituição processual autorizada pela Lei nº 8.073, de 30.07.1990, ao sindicato alcança todos os integrantes da categoria
e é restrita às demandas que visem à satisfação de reajustes salariais específicos resultantes de disposição prevista em lei de
política salarial.
• V - Em qualquer ação proposta pelo sindicato como substituto processual, todos os substituídos serão individualizados na petição
inicial e, para o início da execução, devidamente identificados pelo número da Carteira de Trabalho e Previdência Social ou de
qualquer documento de identidade.
• VI - É lícito aos substituídos integrar a lide como assistente litisconsorcial, acordar, transigir e renunciar, independentemente de
autorização ou anuência do substituto.
• VII - Na liquidação da sentença exequenda, promovida pelo substituto, serão individualizados os valores devidos a cada
substituído, cujos depósitos para quitação serão levantados através de guias expedidas em seu nome ou de procurador com
poderes especiais para esse fim, inclusive nas ações de cumprimento.
• VIII - Quando o sindicato for o autor da ação na condição de substituto processual, não serão devidos honorários advocatícios.
• b) Atual posicionamento
• SINDICATO. SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. LEGITIMIDADE ATIVA AD
CAUSAM. HORAS EXTRAS. 1. No presente processo, o sindicato, atuando
como substituto processual, requer o pagamento de horas extras decorrentes da
descaracterização dos cargos denominados "gerente de pessoa jurídica" aos
empregados do reclamado em Foz do Iguaçu que ocuparam ou ocupam referidos
cargos, em afronta ao art. 224, §2º, da CLT. 2. No tema da legitimidade ativa ad
causam de sindicato que atua como substituto processual, esta Colenda
Subseção Especializada I manifesta entendimento na esteira de decisão proferida
pelo Supremo Tribunal Federal no Recurso Extraordinário nº 210.029-3/RS, em
interpretação do alcance do art. 8º, III, da Constituição, no sentido de que os
sindicatos podem atuar como substitutos processuais de forma ampla e irrestrita,
seja para postular interesses e direitos coletivos, difusos, heterogêneos ou
individuais homogêneos, seja para atuar em favor de não associados, grupos
limitados ou mesmo para um único substituído. E-RR - 25300-
81.2009.5.09.0095. SDI-1, TST).
• OJ-SDI 1 - 359. SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. SINDICATO. LEGITIMIDADE. PRESCRIÇÃO.
INTERRUPÇÃO (DJ 14.03.2008)
A ação movida por sindicato, na qualidade de substituto processual, interrompe a prescrição, ainda que tenha
sido considerado parte ilegítima “ad causam”.

• OJ-SDI 1 - 121. SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. DIFERENÇA DO ADICIONAL DE

INSALUBRIDADE. LEGITIMIDADE. (nova redação) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
O sindicato tem legitimidade para atuar na qualidade de substituto processual para pleitear diferença de
adicional de insalubridade.

• Sindicato. Legitimidade para atuar como substituto processual. Direito individual heterogêneo. Pedido de
equiparação salarial em benefício de um único empregado. Possibilidade. Art. 8º, III, da CF. O art. 8º, III, da
CF autoriza expressamente a atuação ampla dos entes sindicais na defesa dos direitos e interesses individuais
e coletivos dos integrantes da categoria respectiva, de maneira irrestrita. Assim sendo, reconhece-se a
legitimidade do sindicato profissional para pleitear, na qualidade de substituto processual, equiparação
salarial em benefício de um único empregado, ainda que se trate de direito individual heterogêneo do
substituído. Com esse entendimento, a SBDI-I, por unanimidade, conheceu do recurso de embargos da
reclamada, por divergência jurisprudencial e, no mérito, por maioria, negou-lhe provimento. Vencido o
Ministro Márcio Eurico Vitral Amaro. (TST. E- RR-990- 38.2010.5.03.0064, SBDI-I, rel. Min. Lelio Bentes
Corrêa, 19.3.2015)
• Litispendência ação coletiva x individual
• AÇÃO COLETIVA. SINDICATO. SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. AÇÃO
INDIVIDUAL AJUIZADA PELO EMPREGADO. LITISPENDÊNCIA. Firmou-se a
jurisprudência desta Corte Superior no sentido de que inexiste litispendência entre a ação
coletiva ajuizada por sindicado profissional, na qualidade de substituto processual, e a ação
individual proposta por empregado substituído, tendo em vista a ausência da necessária
identidade subjetiva. Precedentes desta Colenda SBDI-1. Recurso de embargos conhecido e
provido, no tema. (E-RR - 5800- 85.2008.5.22.0003, Relator Ministro: Hugo Carlos
Scheuermann, Data de Julgamento: 05/02/2015, Subseção I Especializada em Dissídios
Individuais, Data de Publicação: DEJT 20/02/2015).

• Lei 8.078/90 (CDC): Art. 104. As ações coletivas, previstas nos incisos I e II e do parágrafo
único do art. 81, não induzem litispendência para as ações individuais, mas os efeitos da
coisa julgada erga omnes ou ultra partes a que aludem os incisos II e III do artigo anterior
não beneficiarão os autores das ações individuais, se não for requerida sua suspensão no
prazo de trinta dias, a contar da ciência nos autos do ajuizamento da ação coletiva.