DIREITO ADQUIRIDO, EXPECTATIVA DE

DIREITO E DIREITO EXPECTADO E A

EMENDA CONSTITUCIONAL N° 103/2019
Marcelo Barroso Lima Brito de Campos
BIBLIOGRAFIA

CAMPOS, Marcelo Barroso Lima Brito de. Direitos

previdenciários expectados: A segurança na relação jurídica
previdenciária dos servidores públicos. Curitiba: Juruá, 2012.

MBLBC 5
BIBLIOGRAFIA
Souza, Victor. Proteção e promoção da confiança no Direito
Previdenciário. Curitiba: Alteridade, 2018.
BIBLIOGRAFIA
CAMPOS, Marcelo Barroso Lima Brito de. Manual
dos servidores públicos: Administrativo e
Previdenciário. São Paulo: LuJur, 2020.

mblbc 6
 Hermenêutica previdenciária
•  Aplicação e interpretação das normas previdenciárias
•  Compreensão precisa do conteúdo fá=co
•  Aplicação da norma adequada e mais favorável ao beneficiário
•  Caráter social x caráter financeiro do beneBcio: entre a reserva do
possível e o mínimo existencial
•  Eficácia social da previdência
 Relação entre os regimes
previdenciários
•  Princípio da subsidiariedade (CF, art. 40, §12)

•  Autonomia entre regimes:

•  ADI/STF 5154/PA – diferença entre o regime dos servidores
públicos e dos militares
•  ADO/STF 28/SP - idem

mblbc 8
 AUTONOMIA
•  Abandono da ideia de previdência do servidor como extensão da
polí=ca de pessoal
•  Precedente STF ADI 3105 “o equívoco em que, a meu sen.r, incorrem
os defensores da alteração introduzida pelo ar.go ora em exame
consiste em confundir sistemas diversos, de um lado o sistema
estatutário a que se submetem os servidores públicos ao longo de sua
vida funcional; de outro, o sistema previdenciário para o qual
contribuem eles, quando em a.vidade e ao qual serão agregados,
quando ingressam na ina.vidade, passando a receber não mais
vencimentos, mas proventos.” (Voto Min. Ellen Gracie).

mblbc 9
 AUTONOMIA

Regime jurídico Regime jurídico

administra=vo previdenciário

mblbc 10
 Segurança jurídica

•  Plurissignificados

•  Univocidade de sen=do x diversidade

•  Segurança na mobilidade
 Fundamento da tese
•  a segurança jurídica, transcende à ideia de certeza, legalidade,
previsibilidade, regra, princípio, megaprincípio, subprincípio do
Estado de Direito, valor, direito fundamental ou qualquer outro
significado que deseje reduzir o seu alcance, visto que engloba todos
eles, considerando tratar-se de condição de validade e de
legi=midade no Estado Democrá=co de Direito.
•  É um postulado para o Estado e condição de validade e legi=midade
do mesmo
 Segurança social
•  A segurança da qual se trata nesse tópico – social – tem a mesma raiz da
segurança jurídica, pois ambas derivam do mesmo ins=tuto. Considerando
que se iden=ficou a segurança jurídica como condição de validade e de
legi=midade do Estado, do Direito e da Democracia, outra não é a solução,
senão considerar a segurança social da mesma natureza.
 Relação jurídica previdenciária
•  A relação jurídica previdenciária é o vínculo estabelecido entre o segurado/
contribuinte e a Administração previdenciária, sobre a proteção dos riscos
inerentes à a=vidade humana
•  Longa, duradoura e de sucessivo trato

 Constituição de 1988
•  Preâmbulo

•  Art. 5º, caput

•  Art. 6º, caput

•  Art. 5º inciso XXXVI

 Preâmbulo da Constituição de 1988
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia
Nacional Cons=tuinte para ins=tuir um Estado Democrá=co, des=nado
a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a
segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a jus=ça
como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprome=da, na ordem
interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias,
promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
 Art. 5°, caput, Constituição de 1988
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem dis=nção de qualquer
natureza, garan=ndo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
 Art. 5°, XXXVI, Constituição de 1988
Art. 5º (...)

XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada;
 Art. 6°, caput, Constituição de 1988
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o
trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência
social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Cons=tuição.
• Expecta=va de direito

• Direito expectado

• Direito adquirido
 Direito adquirido

•  Teoria dos requisitos

•  Teoria do patrimônio jurídico

•  Teoria do fato consumado

 Inexistência de direito adquirido a
regime jurídico (v. g) - STF
•  MS 27628

•  MS 26646

•  MS 31527

•  RE 853325

•  RE 805570
 Direito adquirido x
expectativa de direito
•  Gabba considera como direito adquirido aquele
que já se incorporou ao patrimônio jurídico de
seu =tular e como expecta=va de direito, meras
faculdades que ainda não ingressaram no
patrimônio do sujeito à época do início da
vigência da lei nova. Segundo esse autor,
expecta=va de direito, portanto, seriam meras
pretensões (GABBA, C. F. Teoria della
retroa0vità delle legge. Milão: [s.n.], 1891, v. 1.)
 Expectativa de direitos
•  vasta dimensão fá=ca.
•  Pontes de Miranda entende que seria um erro “se tratássemos como sendo
no mesmo plano todas as expecta.vas”. MIRANDA, Pontes de. Tratado de
direito privado: parte geral. t. 5. Rio de Janeiro: Borsoi, 1955.p. 282
 Expectativa de direitos x
direitos expectados
•  Assim, Pontes de Miranda, diferencia as
expecta=vas de direitos conforme o seu grau de
expectação. As meras expecta=vas não sendo
direitos, seriam irrelevantes para a ordem
jurídica. Ao contrário, os direitos expectados,
devido ao seu grau elevado de expectação,
probabilidade de se tornar direitos adquiridos,
mereceriam proteção pela ordem jurídica
•  Em lugar da bipolaridade radical – direitos adquiridos, que
seriam ina.ngíveis pelo direito novo, opostos às meras
expecta.vas de direito, totalmente desprotegidas contra as
inovações – as Cortes de Jus.ça dos países mais desenvolvidos,
em especial a européia e a Corte Cons.tucional Alemã,
inseriram defini.vamente um terceiro ponto mediano, os
direitos de transição, como direito fundamental. A Jus.ça
prospec.va pode designar assim tanto os direitos de transição,
como mecanismos impostos ao legislador, ao juiz ou ao
administrador, garan.dores da previsibilidade do direito.
DERZI, Misabel de Abreu Machado. Jus=ça prospec=va no
Imposto de Renda. Revista Internacional de Direito Tributário.
Belo Horizonte: Del Rey, v. 5, p. 163-202, jan./jun. 2006.
 Fundamentos de proteção do direito
previdenciário expectado
•  Segurança: jurídica e social

•  A relação jurídica previdenciária

•  A boa fé

•  A confiança legí=ma

•  Princípio da juridicidade
DIREITOS PREVIDENCIÁRIOS
EXPECTADOS EM ESPÉCIES
 TEMPO DE SERVIÇO/
CONTRIBUIÇÃO
•  O servidor público que exerce tempo de serviço público
tem direito expectado em relação a esse tempo já
exercido e expecta=va de direito no tempo a ser
exercido.
•  A proteção do tempo decorrido foi feita por meio das
regras de transição.
•  As normas de transição são direitos fundamentais para
a estabilidade jurídica e social da relação previdenciária
do servidor, demonstrando que pode exis=r confiança e
boa-fé recíprocas.
A EXPECTATIVA DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO
EO
DIREITO PREVIDENCIÁRIO EXPECTADO

•  Em Direito Previdenciário as expecta=vas de direitos não

são simples, pois a cada dia, a cada minuto, a cada
segundo, o segurado incorpora ao seu patrimônio, o
tempo e as suas consequências, que a qualquer momento
pode ser exigido como requisito de um beneBcio a ser
concedido em decorrência de um sinistro. Portanto, em
Direito Previdenciário melhor afirmar como Pontes de
Miranda, posto que na relação jurídica previdenciária o
que existem são direitos expectados.
 TEMPO DE SERVIÇO/CONTRIBUIÇÃO

•  Art. 3º, EC 20/98

•  Art. 8º, EC 20/98
•  Ins=tuir o pedágio significa respeitar o direito expectado do servidor
público que, a despeito de não ter completado o requisito tempo de
serviço para se aposentar, tem reconhecido o tempo já cumprido como
garan=a de que não é necessário cumprir as novas regras mais rígidas.
•  Art. 4º, EC 20/98
 Tempo ficto
•  Tempo ficto ou fic~cio é aquele que na prá=ca não se realizou, mas por
construção jurídica é computado para o servidor como se fosse de efe=vo
exercício.
•  Contagem em dobro das férias ou licença prêmio adquiridas anteriormente
a EC 20/98
•  Tempo acional dos membros de poder e professor
 Tempo na carreira
•  Carreira pode ser entendida como a sucessão de cargos efe=vos
organizada nos termos da lei.
•  o tempo de permanência em carreira pública já realizado pelo servidor
público =tular de cargo efe=vo cons=tui direito expectado e ainda que o
cumprimento integral do tempo futuro na carreira seja uma expecta=va de
direito, o tempo passado deverá ser protegido em nome da segurança
social e jurídica, bem como da confiança e boa-fé.
 Cargo isolado x carreira
•  Tribunal de Contas da União proferiu entendimento no Acórdão 1.037/08
segundo o qual para os ocupantes de cargos isolados só se exige o tempo
no cargo, considerando a impossibilidade de exigir tempo na carreira,
porquanto inexistente.
 Tempo no cargo
•  a =tularização de cargo efe=vo é condição para que o
servidor seja des=natário das normas do regime próprio de
previdência social.

 Data de ingresso
no serviço público
•  A data de ingresso no serviço público é importante para o servidor público
=tular de cargo efe=vo na medida em que cons=tui requisito previsto em
algumas regras de transição.
 Contagem recíproca
•  O tempo de serviço/contribuição cumprido nas
diversas unidades da federação, conquanto não
cons=tuir tempo suficiente para se aposentar, pode
ser migrado para outra unidade a fim de ser somado a
outro tempo para cumprir o requisito necessário à
aposentadoria. O mesmo se diga em relação ao tempo
cumprido sob a égide do RGPS, que também pode ser
somado ao tempo de RPPS para cumprir o tempo total
exigido para aposentadoria. Eis a contagem recíproca
do tempo de serviço/contribuição.
 Idade
•  A idade é considerada requisito importante para a
aposentadoria do servidor público =tular de cargo efe=vo.
 Cálculo de proventos
•  Por se tratar de uma forma, um modo, um
regime, os cálculos dos proventos jamais podem
ser =dos como direito adquiridos dos servidores
que ainda não completaram requisitos para se
aposentar, mas a legí=ma expecta=va que eles
nutrem em relação à forma de cálculo que
conheceram quando do ingresso no serviço
público merece ser protegida em nome da
segurança das relações administra=vas e
previdenciárias havidas com o serviço público.
 Reajuste de proventos
•  A forma de reajuste dos proventos, na mesma situação da forma de cálculo
dos proventos, não pode ser considerada direito adquirido dos servidores
públicos =tulares de cargos efe=vos, mas deve ser protegida em face de
mudanças estruturais que lhe re=rem o sen=do.
 ADI 3104
•  Equívoco no julgamento do STF decorreu do erro de postulação

mblbc 41
DECADÊNCIA PARA REVISÃO DE
BENEFÍCIOS DOS SERVIDORES
PÚBLICOS
 O RPPS
•  Servidores públicos =tulares de cargos efe=vos

•  A concessão dos beneBcios previdenciários no RPPS:

•  Aposentadorias e pensões: ato simples, composto ou complexo?

•  Outros beneBcios: salário maternidade, salário família e auxílio

reclusão, auxílio doença → ato simples, concessão pelo órgão
previdenciário.
 Tribunal de Contas
CF, art. 71 O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será
exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual
compete:
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão
de pessoal, a qualquer ~tulo, na administração direta e indireta,
incluídas as fundações ins=tuídas e man=das pelo Poder Público,
excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão,
bem como a das concessões de aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento
legal do ato concessório;
 Concessão de aposentadorias e pensões
no RPPS

Ato de concessão Ato de homologação

pelo órgão de pessoal no Tribunal de Contas
 Súmula Vinculante STF nº 3
•  Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o
contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar
anulação ou revogação de ato administra=vo que beneficie o
interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de
concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão.
Natureza do ato de aposentadoria e
pensão

Simples?

Composto? Complexo?
 STF
•  É pacífica a jurisprudência da Corte no senKdo de que o ato
concessivo de aposentadoria, pensão ou reforma configura ato
complexo, cujo aperfeiçoamento somente ocorre com o registro
perante a Corte de Contas, após submissão a juízo de legalidade
Precedentes:
•  MS 33669, Rel. Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe 01.02.2018
•  MS 34695, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 13.12.2017
•  MS 26132, Rel. Min. Dias Toffoli, Segunda Turma, Dje 01.12.2016
•  MS 30.916, Rel. Ministra Cármen Lúcia, Primeira Turma, DJe 08.06.2012;
•  MS 25.525, Rel. Ministro Marco Aurélio, Tribunal Pleno, DJe 19.03.2010;
•  MS 25.697, Rel. Ministra Cármen Lúcia, Tribunal Pleno, DJe 12.03.2010.


Dormien.bus non sucurrit jus
Decadência
O Direito não socorre aos que
contra o RPPS dormem
 Lei 9.784/99
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administra=vos de
que decorram efeitos favoráveis para os des=natários decai em cinco
anos, contados da data em que foram pra=cados, salvo comprovada
má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais con~nuos, o prazo de decadência
contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer medida de
autoridade administra=va que importe impugnação à validade do
ato
 Qual a data de início do prazo
decadencial do art. 54, da Lei
9.784/99?

•  Ato de concessão?

• Ato de homologação?

• Outro momento?
 Do ato de registro no Tribunal de
Contas
•  O ato de aposentadoria de agentes públicos é complexo e somente
se aperfeiçoa após o seu registro junto ao Tribunal de Contas da
União. A parKr desse momento é que começa a correr o prazo
decadencial estabelecido pelo art. 54 da Lei 9.784/1999.
•  Precedentes:
•  MS 33561, Rel. Luiz Fux, Primeira Turma, Dje 07/11/2016
•  MS 27722 AgR, Rel. Min. Teori Zavascki, Segunda Turma, DJe 22/06/2016;
•  MS 27628 AgR, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira Turma, DJe 06/11/2015;
•  MS 28.604 AgR, Rel. Min. Marco Aurélio, Primeira Turma, DJe 21/02/2013
 Não se aplica à aposentadoria
•  DECADÊNCIA – ATO ADMINISTRATIVO – DESFAZIMENTO –
APOSENTADORIA – INADEQUAÇÃO. O disposto no arKgo 54 da Lei
nº 9.784/99, a revelar prazo de decadênciapara a Administração
Pública rever os próprios atos, por pressupor situação jurídica
consKtuída, não se aplica à aposentadoria, no que reclama atos
sequenciais.
•  MS 31823, Rel. Min. Marco Aurélio, J em 29/03/2016
 Da data da chegada no Tribunal de
Contas*
•  Nesses casos, conforme o entendimento fixado no presente julgado,
o prazo de 5 (cinco) anos deve ser contado a parKr da data de
chegada ao TCU do processo administraKvo de aposentadoria ou
pensão encaminhado pelo órgão de origem para julgamento da
legalidade do ato concessivo de aposentadoria ou pensão e
posterior registro pela Corte de Contas.
•  STF, MS 24781 / DF, Relatora Min. ELLEN GRACIE, Relator(a) p/
Acórdão: Min. GILMAR MENDES, Pleno, DJe 09-06-2011
 Tema de Repercussão Geral
•  445 - Incidência do prazo decadencial previsto no art. 54 da Lei 9.784/1999
para a Administração anular ato de concessão de aposentadoria.
•  Recurso extraordinário 656.553, em que se discute, à luz dos ar=gos 5º,
XXXV e LV; 37, caput; 71 e 74 da Cons=tuição Federal, sobre a incidência do
prazo de 5 anos previsto no art. 54 da Lei 9.784/1999 para a Administração
anular ato de concessão de aposentadoria, notadamente acerca do termo
inicial do prazo decadencial: se da concessão da aposentadoria ou se do
julgamento pelo Tribunal de Contas da União. [-]
•  Tese fixada: Em atenção aos princípios da segurança jurídica e da confiança
legí=ma, os Tribunais de Contas estão sujeitos ao prazo de 5 anos para o
julgamento da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma
ou pensão, a contar da chegada do processo à respec=va Corte de Contas.
O ministro Edson Fachin, do Supremo Tribunal Federal (STF), anulou os
efeitos de acórdão do Tribunal de Contas da União (TCU) na parte em que
determinou a revisão e o cancelamento de beneBcios previdenciários de
pensão por morte concedidos a filhas solteiras maiores de 21 anos de
servidores públicos civis, com base numa lei de 1958, que tenham
atualmente outras fontes de renda. A decisão do ministro foi tomada no
Mandado de Segurança (MS) 35032 e estendida a outros 215 processos que
discu=am a mesma matéria. O ministro observou ainda que o acórdão do
TCU viola a Lei 9.784/99, cujo arKgo 54 fixou em cinco anos o prazo para a
revisão do ato de concessão de benevcios previdenciários a servidor
público ou a seus dependentes. Embora esteja pendente de julgamento
pelo STF o Recurso Extraordinário (RE) 636553, em que se discute o termo
inicial do prazo decadencial para revisar atos de pensão ou aposentadoria
pelo TCU - se da concessão da aposentadoria/pensão ou se do julgamento
pela Corte de Contas -, Fachin observou que o acórdão impugnado diz
respeito a beneBcios previdenciários decorrentes de óbitos anteriores a
dezembro de 1990, “sendo muito provável que o prazo de cinco anos,
contados da concessão ou do julgamento, já tenha expirado”.
Existe decadência contra o segurado?
No RPPS: Inexiste previsão legal prevendo decadência
contra o servidor para rever seu ato de aposentadoria ou em
relação aos seus dependentes no que se refere à pensão.
No RGPS: art. 103. É de dez anos o prazo de decadência de
todo e qualquer direito ou ação do segurado ou beneficiário
para a revisão do ato de concessão de benefício, a contar do
dia primeiro do mês seguinte ao do recebimento da primeira
prestação ou, quando for o caso, do dia em que tomar
conhecimento da decisão indeferitória definitiva no âmbito
administrativo.
 O que se aplica é a prescrição
do fundo do direito.
•  DECRETO Nº 20.910, DE 06 DE JANEIRO DE 1932.
Regula a Prescrição Quinquenal

•  Art. 1º - As dividas passivas da União, dos Estados e dos Municípios,

bem assim todo e qualquer direito ou ação contra a Fazenda Federal,
Estadual ou Municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em
cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se originarem
 STJ
•  PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO NO
RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PÚBLICO. APOSENTADORIA.
PRESCRIÇÃO DO FUNDO DE DIREITO. PRAZO QUINQUENAL.
DECURSO. JURISPRUDÊNCIA DO STJ. 1. O aresto impugnado encontra-
se em consonância com a jurisprudência deste Superior Tribunal, que
consagrou entendimento segundo o qual ocorre prescrição do fundo
de direito se decorrido mais de cinco anos entre o ato de
aposentadoria e o ajuizamento da ação que pretende a sua
modificação. 2. Agravo interno a que se nega provimento. (AgInt no
Resp 1722865, Min. Sérgio Kukina, 1ª T., Dje 18/05/2018)
 STJ
•  (...) a prescrição a=nge o próprio direito de ação, quando decorridos
mais de 5 (cinco) anos entre a morte do ins=tuidor da pensão,
servidor público estadual, e o ajuizamento da ação em que se postula
o reconhecimento do beneBcio da pensão por morte, o que ocorreu
in casu. (AgInt no Resp 1614600, Min. Francisco Falcão, T2, Dje
06/03/2018).
 Não se aplica a prescrição do fundo
do direito

•  STJ Súmula 85 - Nas relações jurídicas de trato sucessivo em que a

fazenda publica figure como devedora, quando não =ver sido negado
o próprio direito reclamado, a prescrição a=nge apenas as prestações
vencidas antes do qüinqüênio anterior a propositura da ação.
 Qual o termo inicial do prazo de
prescrição do fundo do direito para o
servidor e pensionista do RPPS?

•  Jurisprudência do STJ define que é do ato de concessão

•  Tratamento desigual em relação à decadência contada para a

Administração Pública, a par=r do ato de homologação
 Conclusão
•  Necessidade de dar tratamento isonômico para aplicação dos
ins=tutos que impõem o efeito do tempo no direito individual,
especialmente a prescrição do fundo do direito e a decadência, tanto
para a Administração Pública quanto para o servidor e depedente.
EMENDA À CONSTITUIÇÃO 103/2019, DE 12/11/2019,
PUBLICADA EM 13/11/2019
•  Regras convencionais: a serem aplicadas aos servidores que
ingressarem depois da emenda

•  Regras de transição: a serem aplicadas aos servidores que ingressaram

antes da emenda

•  Regras transitórias: a serem aplicadas até que lei discipline a matéria

•  Normas aplicáveis somente aos servidores federais

•  Normas de aplicabilidade imediata e normas que não aplicam

imediatamente aos Estados, DF e Municípios.
PROTEÇÃO DOS DIREITOS
ADQUIRIDOS
REGRA DE TRANSIÇÃO
ART. 3° EC 103/2019
 Direito adquirido
EC 103/2019, Art. 3º A concessão de aposentadoria ao servidor público
federal vinculado a regime próprio de previdência social e ao segurado
do Regime Geral de Previdência Social e de pensão por morte aos
respec=vos dependentes será assegurada, a qualquer tempo, desde
que tenham sido cumpridos os requisitos para obtenção desses
beneBcios até a data de entrada em vigor desta Emenda
Cons=tucional, observados os critérios da legislação vigente na data
em que foram atendidos os requisitos para a concessão da
aposentadoria ou da pensão por morte.
 Direito adquirido
EC 103/2019, Art. 3° (...) § 1º Os proventos de aposentadoria devidos
ao servidor público a que se refere o caput e as pensões por morte
devidas aos seus dependentes serão calculados e reajustados de
acordo com a legislação em vigor à época em que foram atendidos os
requisitos nela estabelecidos para a concessão desses beneBcios
 Regra transitória do abono de
permanência extensível à regras que não
o garantiam
EC 103/2019, Art. 3° (...) § 3º Até que entre em vigor lei federal de que
trata o § 19 do art. 40 da Cons=tuição Federal, o servidor de que trata
o caput que tenha cumprido os requisitos para aposentadoria
voluntária com base no disposto na alínea "a" do inciso III do § 1º do
art. 40 da Cons=tuição Federal, na redação vigente até a data de
entrada em vigor desta Emenda Cons=tucional, no art. 2º, no § 1º do
art. 3º ou no art. 6º da Emenda Cons=tucional nº 41, de 19 de
dezembro de 2003, ou no art. 3º da Emenda Cons=tucional nº 47, de 5
de julho de 2005, que optar por permanecer em a=vidade fará jus a um
abono de permanência equivalente ao valor da sua contribuição
previdenciária, até completar a idade para aposentadoria compulsória.
 Direito adquirido
As regras de transição que estejam em consonância com os direitos
adquiridos que, realmente protejam os direitos expectados, a
confiança legí=ma e a boa fé, enfim, que promovam segurança jurídica
e social, funcionam como medidas de acomodação entre o passado e o
futuro. CAMPOS, Marcelo Barroso Lima Brito de Campos. Direitos
previdenciários expectados: A segurança na relação jurídica
previdenciária dos servidores públicos. Curi=ba: Juruá, 2012. p. 123.

 Direito adquirido
Manteve-se, pois, no texto cons=tucional vigente, como princípio do
sistema jurídico, o respeito legisla=vo ao direito adquirido, que não pode ser
desacatado pelo legislador infracons=tucional, cuidando, porém o
cons=tuinte: a) de resguardar, expressamente, a eficácia de alguns direitos
adquiridos sob a égide da ordem cons=tucional decaída; b) de descons=tuir alguns
efeitos de situações aperfeiçoadas anteriormente à vigência do novo sistema e,
finalmente, c) de permi=r que alguns direitos e pretensões, cujos efeitos já =vessem
iniciado a ser produzido sob o pálio da ordem anterior, e desde que não
contrariassem os novos valores, princípios e regras acolhidos como sustentadores da
ordem posi=vada, pudessem ser recebidos e, destarte, subsis=ssem, para tanto
devendo-se, contudo, analisar os efeitos concretos de cada situação
definida e a possibilidade real de ser a norma embasadora da mesma recebida
pelo novo sistema e man=da, então, a sua eficácia sobre aquela situação
concreta. ROCHA, Carmén Lúcia Antunes. Princípios Cons=tucionais dos Servidores
Públicos. Editora Saraiva, 1999. p. 433.

 Direito adquirido
A expressão ‘a qualquer tempo’ não tem limites de modo que, mesmo
se requerer a aposentadoria ou a pensão depois das Emendas 41/2003,
47/2005 ou qualquer outra que vier, desde que os requisitos tenham
se reunido antes da EC 20/98, esta norma é aplicável.
O disposto no art. 3º e seus parágrafos (da EC 20/98) é norma prote=va
do direito adquirido, está de acordo com o entendimento an=go e
pacífico do STF segundo o qual ‘a lei que regula aposentadoria e a
reforma é a vigente ao tempo em que elas ocorreram , bem como
rende homenagens ao princípio do ‘tempus regit actum’. CAMPOS,
Marcelo Barroso Lima Brito de. Regime próprio de previdência social
dos servidores públicos. 8ª ed. Curi=ba: Juruá, 2017. p. 258.

 Evolução da Súmula 359 STF
•  Ressalvada a revisão prevista em lei, os proventos da ina=vidade
regulam-se pela lei vigente ao tempo em que o militar, ou servidor
civil, reuniu os requisitos necessários, inclusive a apresentação do
requerimento, quando a ina=vidade for voluntária. (1963)
•  Aposentadoria. Direito adquirido. Se, na vigência da lei anterior, o
funcionário preenchera todos os requisitos exigidos, o fato de, na sua
vigência, não haver requerido a aposentadoria não o faz perder o seu
direito, que já havia adquirido. (...) Alteração da súmula 359, para se
suprimirem as palavras "inclusive a apresentação do requerimento,
quando a ina=vidade for voluntária".[RE 72.509 ED-EDv, rel. min. Luiz
GalloŒ, P, j. 14-2-1973, DJ de 30-3-1973.]
 Evolução da Súmula 359 STF
Ressalvada a revisão prevista em lei, os proventos da ina=vidade
regulam-se pela lei vigente ao tempo em que o militar, ou o servidor
civil, reuniu os requisitos necessários. (alterada).
 Direito adquirido: proventos
Para o cálculo da renda mensal inicial, cumpre observar o quadro mais
favorável ao beneficiário, pouco importando o decesso remuneratório
ocorrido em data posterior ao implemento das condições legais para a
aposentadoria, respeitadas a decadência do direito à revisão e a
prescrição quanto às prestações vencidas.
[Tese definida no RE 630.501, rel. min. Ellen Gracie, red. p/ o ac. min.
Marco Aurélio, P, j. 21-2-2013, DJE de 26-8-2013, Tema 334.]
 Direito adquirido: proventos
(...) o segurado adquiriu o direito de se aposentar, mas permaneceu trabalhando sem
se aposentar. Os cálculos foram feitos levando em conta a data, não da aquisição do
direito, mas a data em que houve o exercício do direito - data superveniente. E essa
data acabou sendo considerada por prejudicial. A pergunta que se faz é se ele pode
exercer o direito de se aposentar, calculando esse direito, inclusive os proventos, na
data anterior, ou seja, na data em que ele veio a adquirir o direito. Reafirmo que o
direito que se adquire pode ser exercido nos termos e com a configuração da data da
aquisição, quando se implementaram os respec=vos requisitos. Trata-se, todavia, de
um direito potesta=vo – ou seja, um direito forma=vo gerador -, a significar que não
gera, desde logo, um dever de sa=sfazer a prestação por parte do sujeito passivo. (...).
Todavia, em se tratando de direito já incorporado ao patrimônio jurídico, a falta de
exercício não acarreta, por si só, a sua perda, (...) a não ser quando a lei fixa um prazo
para o exercício do direito, que não é o caso. O direito assim adquirido pode, portanto,
ser exercido a qualquer tempo, ressalvada a decadência.
[RE 630.501, rel. min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o ac. min. Marco Aurélio, voto do
min. Teori Zavascki, P, j. 21-2-2013, DJE 166 de 26-8-2013,Tema 334.]
 Referência bibliográfica
CAMPOS, Marcelo Barroso Lima Brito de. Natureza jurídica do requerimento de
aposentadoria dos servidores públicos =tulares de cargos efe=vos vinculados ao
regime próprio de previdência social (RPPS) e as reformas da previdência social.
In: Direito Previdenciário em tempos de crise. FERNANDES, Ana Paula; SANTOS,
Roberto Carvalho; SERAU JÚNIOR, Marco Aurélio (Coord.). Belo Horizonte:
IEPREV, 2010. P. 234-245.
 Direito adquirido: proventos
EC 103/2019 - Art. 3° (...)
§ 2º Os proventos de aposentadoria devidos ao segurado a que se
refere o caput e as pensões por morte devidas aos seus dependentes
serão apurados de acordo com a legislação em vigor à época em que
foram atendidos os requisitos nela estabelecidos para a concessão
desses beneBcios.

 Direito adquirido: proventos
RGPS – segurado e dependente RPPS – servidores e dependentes
EC 103/2019 - Art. 3° (...) EC 103/2019, Art. 3° (...)
§ 2º Os proventos de aposentadoria § 1º Os proventos de aposentadoria
devidos ao segurado a que se refere devidos ao servidor público a que se
o caput e as pensões por morte refere o caput e as pensões por
devidas aos seus dependentes serão morte devidas aos seus dependentes
apurados de acordo com a legislação serão calculados e reajustados de
em vigor à época em que foram acordo com a legislação em vigor à
atendidos os requisitos nela época em que foram atendidos os
estabelecidos para a concessão requisitos nela estabelecidos para a
desses beneBcios. concessão desses beneBcios
RE 630.501

PROTEÇÃO DOS DIREITOS EXPECTADOS
NA EMENDA CONSTITUCIONAL N.
103/2019

READAPTAÇÃO
DO SERVIDOR PÚBLICO:
NÃO ESTABELECEU REGRA DE
TRANSIÇÃO
 Readaptação: antes da EC
103/2019
•  Inexis=a fundamento cons=tucional. Fundamento
legal
•  Forma de provimento pela qual o servidor se investe
em cargo público de atribuições e responsabilidade
compa~veis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade Bsica ou mental verificada em perícia
médica (art. 24, Lei 8.112/90).
•  Servidor federal deve ser readaptado em cargo com
atribuições afins, respeitada a habilitação exigida,
nível de escolaridade e equivalência de vencimentos
(art. 24, §2º, Lei 8.112/90).
•  Se inexis=r cargo vago o servidor será readaptado
como excedente

mblbc 83
 Readaptação após a EC 103/2019
CF, art. 37 (...) § 13. O servidor público =tular de cargo efe=vo poderá
ser readaptado para exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compa~veis com a limitação que tenha
sofrido em sua capacidade Bsica ou mental, enquanto permanecer
nesta condição, desde que possua a habilitação e o nível de
escolaridade exigidos para o cargo de des=no, man=da a remuneração
do cargo de origem.
 Readaptação

ANTES EC 103/2019 DEPOIS EC 103/2019

•  I n e x i s t ê n c i a d e •  Cons=tucionalização da
fundamento cons=tucional readaptação
•  Forma de provimento de •  Readaptado para o
outro cargo público exercício de outro cargo
•  Exigia equivalência de •  Mantém remuneração do
vencimentos cargo de origem

ROMPIMENTO DO VÍNCULO DO
SERVIDOR PÚBLICO:
ESTABELECEU REGRA DE
TRANSIÇÃO
 Efeito da aposentadoria no vínculo com
o cargo e com o serviço público
•  Para o servidor =tular de cargo efe=vo vinculado a RPPS
•  STF/ADI 3105
- aposentadoria no cargo efe=vo para servidor de RPPS rompe
com o cargo, mas não rompe com o serviço público.
- Passa da condição de servidor a=vo para servidor ina=vo.
- Jus=fica que mesmo o ina=vo não tem direito adquirido a
regime jurídico e pode ser tributado.
 Efeito da aposentadoria no vínculo com
o cargo e com o serviço público
Para o servidor Ktular de cargo efeKvo vinculado ao RPPS
CF, art. 37 (...) § 14. A Art. 6º O disposto no
aposentadoria concedida § 1 4 d o a r t . 3 7 d a
com a u=lização de tempo de Cons=tuição Federal não
contribuição decorrente de se aplica a aposentadorias
cargo, emprego ou função concedidas pelo Regime
pública, inclusive do Regime Geral de Previdência Social
Geral de Previdência Social, até a data de entrada em
acarretará o rompimento do v i g o r d e s t a E m e n d a
vínculo que gerou o referido C o n s = t u c i o n a l .
tempo de contribuição. (aplicabilidade imediata U,
(aplicabilidade imediata U, E, E, M e DF)
M e DF)
 TJMG Tese fixada no IRDR 8.13.00007
proc. n° 1.0002.14.000220-1/002
Com a aposentadoria voluntária do servidor público
municipal efe=vo, regido pelo regime geral de
previdência social, ocorre o rompimento do vínculo
deste com a Administração Pública, gerando a
vacância do cargo, não se admi=ndo a sua
permanência no cargo. (DJ 18/12/2018)
 Efeito da aposentadoria no vínculo com o
emprego e com o serviço público
Para o Ktular de emprego vinculado ao RGPS

CF, art. 37 (...) § 14. A Art. 6º O disposto no

aposentadoria concedida § 1 4 d o a r t . 3 7 d a
com a u=lização de tempo de Cons=tuição Federal não
contribuição decorrente de se aplica a aposentadorias
cargo, emprego ou função concedidas pelo Regime
pública, inclusive do Regime Geral de Previdência Social
Geral de Previdência Social, até a data de entrada em
acarretará o rompimento do v i g o r d e s t a E m e n d a
vínculo que gerou o referido C o n s = t u c i o n a l .
tempo de contribuição. (aplicabilidade imediata U,
(aplicabilidade imediata U, E, E, M e DF)
M e DF)

COMPLEMENTAÇÃO DE
APOSENTADORIA: ESTABELECEU
REGRA DE TRANSIÇÃO
 Complementação
aposentadoria antes da EC
103/2019
Art. 40. Aos servidores =tulares de cargos efe=vos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é
assegurado regime de previdência de caráter
contribu=vo e solidário, mediante contribuição do
respec=vo ente público, dos servidores a=vos e
ina=vos e dos pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o
disposto neste arKgo.
 Complementação
aposentadoria antes da EC
Art. 40. (...) 103/2019
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a
remuneração do respec=vo servidor, no cargo efe=vo em
que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência
para a concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasião da sua concessão, serão consideradas as
remunerações u=lizadas como base para as contribuições
do servidor aos regimes de previdência de que tratam este
ar=go e o art. 201, na forma da lei
 Complementação
aposentadoria antes da EC
Art. 40 (...) § 14 103/2019
- A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, desde que insKtuam regime
de previdência complementar para os seus
respec=vos servidores =tulares de cargo efe=vo,
poderão fixar, para o valor das aposentadorias e
pensões a serem concedidas pelo regime de que trata
este ar=go, o limite máximo estabelecido para os
beneBcios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201.
OBRIGATORIEDADE OU NÃO DO RPPS PARA OS
SERVIDORES TITULARES DE CARGOS EFETIVOS

•  TESE 1: Regime próprio faculta=vo: autonomia do

ente federado

•  TESE 2: Regime próprio como direito subje=vo do

servidor =tular de cargo efe=vo

•  TESE 3: Regime próprio obrigatório para o servidor

=tular de cargo efe=vo sem ferir a autonomia
federa=va

mblbc 95
Ordem Constitucional

Só RPPS
Ordem constitucional

RPPS RPC
Não há previsão constitucional

RGPS
RPC
Servidor
Não há previsão constitucional

Município
RGPS
complementação
Servidor
Tesouro
 TESE 1
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO ESTATUTÁRIO.
APOSENTADORIA SOB A REGRA DO ART. 40, §3º, COM A
REDAÇÃO DA EC Nº 20/98. INEXISTÊNCIA DE REGIME
PREVIDENCIÁRIO MUNICIPAL. CONTRIBUIÇÃO PARA O
REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL. OBRIGAÇÃO DO
MUNICÍPIO COMPLEMENTAR OS PROVENTOS. RECURSO
PROVIDO. Se o Município, após o advento da Emenda
Cons.tucional nº 20/98, não criou ou ex.nguiu o regime
próprio de previdência, fica obrigado a complementar os
proventos da aposentadoria do servidor estatutário pela
diferença entre o valor pago pelo Regime Geral da
Previdência Social e a úl.ma remuneração no exercício do
cargo público (TJSC, Apelação Cível 2005.024727-0, Rel.
Desembargador Newton Janke, julg. 30.3.2006)

mblbc 100
 TJSC pela complementação
•  Leanding case: TJSC, Apelação Cível 2005.024727-0, Rel.
Desembargador Newton Janke, julg. 30.3.2006.
•  Citado como referência de outros casos de São Miguel do
Oeste, Des. Cid Goulart, 2ª Câmara de Direito Público:
•  2011.075168-2 (J. em 20/03/2012) – REx/REsp
•  2011.062807-7 (J. em 20/03/2012) – Rex/REsp
•  2011.063336-0 (J. em 20/03/2012) – REx/REsp
•  2011.096336-6 (J. em 20/03/2012) – REx/REsp
•  2011.059861-9 (J. em 20/03/2012) – REx/Resp

 TJSC IRDR
Incidente de Resolução de Demandas Repe==vas n.
0001986-53.2013.8.24.0013/50001, de Campo ErêRelator
Designado: Desembargador Odson Cardoso Filho INCIDENTE DE
RESOLUÇÃO DE DEMANDAS REPETITIVAS (IRDR). TEMA N. 14.
COMPLEMENTAÇÃO DE APOSENTADORIA DE SERVIDOR PÚBLICO
MUNICIPAL VINCULADO AO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA
SOCIAL. NECESSIDADE DE PREVISÃO EXPRESSA EM LEI LOCAL. Tese
Jurídica firmada: "O servidor público aposentado pelo Regime
Geral de Previdência Social, após a Emenda ConsKtucional n.
41/2003, ressalvada a hipótese de ter adquirido o direito à
aposentação antes da vigência da respecKva emenda, somente
tem direito à complementação dos proventos de aposentadoria
mediante a existência de legislação específica, respeitado o
princípio da legalidade, o caráter contribuKvo e o equilíbrio
atuarial e financeiro previdenciário". V (TJSC, Incidente de
Resolução de Demandas Repe==vas n. 0001986-53.2013.8.24.0013,
de Campo Erê, rel. Des. Paulo Henrique Moritz Mar=ns da Silva,
Grupo de Câmaras de Direito Público, j. 26-06-2019).
TJMG – Tese fixada no IRDR 8.13.000017
proc.n° 1.0672.13.037458-6/003
A Lei Municipal de Sete Lagoas sob nº 6.544/2001, que
prevê o custeio da complementação de aposentadoria
exclusivamente pelo município, não foi recepcionada
pela Cons=tuição Estadual, após redação dada ao art. 36
pela ECE 84/2010, por violar o caráter contribu=vo do
sistema previdenciário então ins=tuído pela EC nº 20/98
e reiterado pela EC nº 41/2003. O juízo de não recepção
produzirá efeitos ex nunc para preservar o direito dos
servidores municipais que já auferiam o beneBcio até o
julgamento deste IRDR, para assegurar que con=nuem a
recebê-lo, bem como para desonerá-los de devolver os
valores já percebidos de boa-fé.
 STJ AgInt no AREsp 1011225/
MG
Min. Assusete Magalhães
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR
PÚBLICO. COMPLEMENTAÇÃO DE APOSENTADORIA.
MUNICÍPIO DE IPATINGA/MG. LEI MUNICIPAL
1.311/94. ALEGADA OFENSA AO ART. 535 DO CPC/
73. INEXISTÊNCIA. ACÓRDÃO COM FUNDAMENTO
EM LEI LOCAL. REVISÃO. IMPOSSIBILIDADE.
SÚMULA 280/STF.
AGRAVO INTERNO IMPROVIDO (Dje 27/06/2017)
 AgInt no AREsp 924638/MG
Min. Herman Benjamin
P R O C E S S U A L C I V I L . A D M I N I S T R A T I V O .
CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PÚBLICO. MUNICÍPIO DE
IPATINGA. LEI MUNICIPAL QUE PERMITE A
COMPLEMENTAÇÃO DA APOSENTADORIA OBTIDA
PELO SERVIDOR PÚBLICO NO INSS.
INCONSTITUCIONALIDADE AFASTADA PELA CORTE
ESPECIAL DO TRIBUNAL DE ORIGEM. COMPETÊNCIA
DO STF. EXAME DE LEI MUNICIPAL. SÚMULA 280/STF.
RECURSO QUE DEIXA DE ATACAR ESPECIFICAMENTE
OS FUNDAMENTOS DA DECISÃO AGRAVADA. SÚMULA
182/STF (DJE 01/02/2017)
 STF ARE 1092011
Min. Alexandre de Moraes
Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Direito
Administra=vo. Preques=onamento. Ausência. Servidor público
municipal. Complementação de aposentadoria. Legislação local.
Ofensa reflexa. Fatos e provas. Reexame. Impossibilidade.
Precedentes. 1. É inadmissível o recurso extraordinário se o
disposi=vo cons=tucional que nele se alega violado não está
devidamente preques=onado. Incidência das Súmulas nºs 282 e 356/
STF. 2. O recurso extraordinário não se presta para a análise de
matéria ínsita ao plano norma=vo local, tampouco para o reexame do
conjunto fá=co-probatório dos autos. Incidência das Súmulas nºs 280
e 279/STF. 3. Agravo regimental não provido. 4. Majoração da verba
honorária em valor equivalente a 10% (dez por cento) do total
daquela já fixada (art. 85, §§ 2º, 3º e 11, do CPC), observada a
eventual concessão do beneBcio da gratuidade da jus=ça. (DJE
16/03/2018) (No mesmo sen=do: RE1073017/MG, Min. Dias Toffoli;
ARE1051588/MG, Min. Roberto Barroso; ARE1049620, Min. Cármen
Lúcia).

 Complementação
aposentadoria depois da EC
103/2019
CF, Art. 37 (...) § 15. É vedada a complementação de
aposentadorias de servidores públicos e de pensões por
morte a seus dependentes que não seja decorrente do
disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que não seja
prevista em lei que ex=nga regime próprio de
previdência social." (NR)
A r t . 7 º O d i s p o s t o n o
§ 15 do art. 37 da Cons=tuição Federal não se aplica a
complementações de aposentadorias e pensões
concedidas até a data de entrada em vigor desta
Emenda Cons=tucional.
(ambas de aplicabilidade imediata U, E, M e DF)

VANTAGENS PECUNIÁRIAS DO
SERVIDOR PÚBLICO: CRIOU
REGRAS DE TRANSIÇÃO
Veda incorporação de vantagens
CF, art. 39 (...) § 9º É vedada a incorporação de
vantagens de caráter temporário ou vinculadas ao
exercício de função de confiança ou de cargo em
c o m i s s ã o à r e m u n e r a ç ã o d o c a r g o e f e = v o .
(aplicabilidade imediata U, E, M e DF)

Reproduz a ON 2/2009 MPS - Art. 43. É vedada a inclusão
nos beneBcios de aposentadoria e pensão, para efeito de
percepção destes, de parcelas remuneratórias pagas em
decorrência de local de trabalho, de função de confiança,
de cargo em comissão, de outras parcelas temporárias
de remuneração, ou do abono de permanência de que
trata o art. 86
 Direito adquirido à incorporação de
vantagens
E C 1 0 3 / 2 0 1 9 , A r t . 1 3 . N ã o s e a p l i c a o d i s p o s t o n o
§ 9º do art. 39 da Cons=tuição Federal a parcelas remuneratórias
decorrentes de incorporação de vantagens de caráter temporário ou
vinculadas ao exercício de função de confiança ou de cargo em
comissão efe=vada até a data de entrada em vigor desta Emenda
Cons=tucional. (aplicabilidade imediata U, E, M e DF)
 Permite inclusão na base de
cálculo
ON 2/2009 MPS Art. 29. A lei do ente federa=vo definirá as parcelas da
remuneração que comporão a base de cálculo da contribuição,
podendo prever que a inclusão das parcelas pagas em decorrência de
local de trabalho, de função de confiança, de cargo em comissão, ou de
outras parcelas temporárias de remuneração, será feita mediante
opção expressa do servidor, inclusive quando pagas por ente
cessionário
Permite inclusão na base de cálculo
Lei 10.887/2004 – Art. 4° (...) § 2º O servidor ocupante de cargo
efe=vo poderá optar pela inclusão, na base de cálculo da
contribuição, de parcelas remuneratórias percebidas em
decorrência de local de trabalho e do exercício de cargo em
comissão ou de função comissionada ou gra=ficada, da Gra=ficação
Temporária das Unidades dos Sistemas Estruturadores da
Administração Pública Federal (GSISTE), da Gra=ficação Temporária
do Sistema de Administração dos Recursos de Informação e
Informá=ca (GSISP), da Gra=ficação Temporária de A=vidade em
Escola de Governo (GAEG), da Gra=ficação Específica de Produção
de Radioisótopos e Radiofármacos (GEPR), da Gra=ficação de Raio
X e daquelas recebidas a ~tulo de adicional noturno ou de adicional
por serviço extraordinário, para efeito de cálculo do beneBcio a ser
concedido com fundamento no art. 40 da Cons=tuição Federal e
n o
art. 2º da Emenda Cons=tucional nº 41, de 19 de dezembro de
2003, respeitada, em qualquer hipótese, a limitação estabelecida
n o § 2 º d o a r t . 4 0 d a C o n s = t u i ç ã o F e d e r a l .
(Redação dada pela Lei nº 13.328, de 2016)
 Relembrando
Readaptação: sem regra de transição

Rompimento de vínculo: com regra de transição
parcial (direito adquirido)

Complementação de aposentadoria: com regra de
transição parcial (direito adquirido)

Vantagens pecuniárias: com regra de transição
parcial(direito adquirido)

APOSENTADORIA COMPULSÓRIA:
REGRAS DO RGPS PARA
SERVIDORES NÃO EFETIVOS, NÃO
ESTABELECEU REGRAS DE
TRANSIÇÃO
 Aposentadoria compulsória
CF, art, 201 (...)§ 16. Os empregados dos consórcios públicos, das
empresas públicas, das sociedades de economia mista e das suas
subsidiárias serão aposentados compulsoriamente, observado o
cumprimento do tempo mínimo de contribuição, ao a=ngir a idade
máxima de que trata o inciso II do § 1º do art. 40, na forma
estabelecida em lei."
 REGRAS DE TRANSIÇÃO
quadro resumo
EC 40/2019 CONSTITUIÇÃO DO ESTADO
EC 103/2019 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE SÃO PAULO
•  Servidor federal •  Servidor estadual

•  Art. 4°: regra de pontos •  Art. 4°: regra de pontos

•  Art. 20: regra do pedágio de •  Art. 5°: regra de pedágio de

100% 100%
 ART. 4° EC 103/2019 MULHER HOMEM
SERVIDOR FEDERAL
Idade 56 (57 em 2022) 61 (62 em 2022)
Tempo de contribuição 30 35

Tempo no serviço público 20 20

Tempo no cargo 5 5
Soma: idade e TC 86 (a par=r de 2020 +1 até 96 (a par=r de 2020 +1 até
100) 105)

Cálculo proventos Média 100% ou totalidade Média 100% ou totalidade
remuneração se ingressou remuneração se ingressou
antes da EC 41, não =ver RPC antes da EC 41, não =ver RPC
e =ver 62 anos e =ver 65 anos

Reajuste RGPS – INPC ou paridade se RGPS – INPC ou paridade se

ingressou antes da EC 41, não ingressou antes da EC 41, não
=ver RPC e =ver 62 anos =ver RPC e =ver 65 anos

 ART. 4° EC 103/2019 MULHER HOMEM
PROFESSORES FEDERAIS
Idade 51 (52 em 2022) 56 (57 em 2022)
Tempo de contribuição 25 30

Tempo no serviço público 20 20

Tempo no cargo 5 5
Soma: idade e TC 81 (a par=r de 2020 +1 até 92) 91 (a par=r de 2020 +1 até
100)

Cálculo proventos Média 100% ou totalidade Média 100% ou totalidade
remuneração se ingressou remuneração se ingressou
antes da EC 41, não =ver RPC antes da EC 41, não =ver RPC
e =ver 62 anos) e =ver 65 anos)

Reajuste RGPS – INPC (ou paridade se RGPS – INPC (ou paridade se

ingressou antes da EC 41, não ingressou antes da EC 41, não
=ver RPC e =ver 62 anos) =ver RPC e =ver 65 anos)

 ART. 20 EC 103/2019 MULHER HOMEM
SERVIDOR FEDERAL

‘ Idade

Tempo de contribuição
57

30
60

35

Tempo no serviço público 20 20

Tempo no cargo 5 5

Pedágio 100% do tempo que faltaria 100% do tempo que faltaria

para a=ngir os 30 anos de TC para a=ngir os 35 anos de TC

Cálculo proventos Média 100% ou totalidade Média 100% ou totalidade

remuneração se ingressou remuneração se ingressou
antes da EC 41, não =ver RPC antes da EC 41, não =ver RPC
e =ver 57 anos e =ver 60 anos

Reajuste RGPS – INPC ou paridade se RGPS – INPC ou paridade se

ingressou antes da EC 41, não ingressou antes da EC 41, não
=ver RPC e =ver 57 anos =ver RPC e =ver 60 anos

 ART. 20 EC 103/2019 MULHER HOMEM
PROFESSORES FEDERAIS
Idade 52 55

Tempo de contribuição 25 30

Tempo no serviço público 20 20

Tempo no cargo 5 5

Pedágio 100% do tempo que faltaria 100% do tempo que faltaria

para a=ngir os 25 anos de TC para a=ngir os 30 anos de TC

Cálculo proventos Média 100% ou totalidade Média 100% ou totalidade

remuneração se ingressou remuneração se ingressou
antes da EC 41, não =ver RPC antes da EC 41, não =ver RPC
e =ver 52 anos e =ver 55 anos

Reajuste RGPS – INPC ou paridade se RGPS – INPC ou paridade se

ingressou antes da EC 41, não ingressou antes da EC 41, não
=ver RPC e =ver 52 anos =ver RPC e =ver 55 anos


O PEDÁGIO

 NA EC 20/98
•  Art. 8° III, b, era de 20% (RPPS)

•  Art. 8°, §1°, I, b, era de 40% (RPPS)

•  Art. 9°, II, b, era de 20% (RGPS)

•  Art. 9°, §1°, I, b era de 40% (RGPS)

 NA EC 41/03

•  Art. 2° I, b, era de 20% (RPPS)

 NA EC 103/2019 - NO RPPS
•  100%
•  EC 103/2019 - Art. 20 (...)
•  IV - período adicional de contribuição correspondente ao tempo que,
na data de entrada em vigor desta Emenda Cons=tucional, faltaria
para a=ngir o tempo mínimo de contribuição referido no inciso II.

 NA EC 103/2019 - NO RGPS
Art. 17. Ao segurado filiado ao Regime Geral de Previdência Social
até a data de entrada em vigor desta Emenda Constitucional e que na
referida data contar com mais de 28 (vinte e oito) anos de
contribuição, se mulher, e 33 (trinta e três) anos de contribuição, se
homem, fica assegurado o direito à aposentadoria quando preencher,
cumulativamente, os seguintes requisitos:
I - 30 (trinta) anos de contribuição, se mulher, e 35 (trinta e cinco)
anos de contribuição, se homem; e
II - cumprimento de período adicional correspondente a 50%
(cinquenta por cento) do tempo que, na data de entrada em vigor
desta Emenda Constitucional, faltaria para atingir 30 (trinta) anos de
contribuição, se mulher, e 35 (trinta e cinco) anos de contribuição, se
homem.

Pedágio de 50% e 100% não seriam
incons=tucionais?
 Direito de propriedade
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem dis=nção de qualquer
natureza, garan=ndo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
(...)
XXII - é garan=do o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;


 Únicas formas de expropriação e
confisco
Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de qualquer região do País onde
forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a exploração de
trabalho escravo na forma da lei serão expropriadas e des=nadas à reforma
agrária e a programas de habitação popular, sem qualquer indenização ao
proprietário e sem prejuízo de outras sanções previstas em lei, observado,
n o q u e c o u b e r , o d i s p o s t o n o a r t . 5 º .
(Redação dada pela Emenda Cons=tucional nº 81, de 2014)
Parágrafo único. Todo e qualquer bem de valor econômico apreendido em
decorrência do tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e da exploração
de trabalho escravo será confiscado e reverterá a fundo especial com
d e s = n a ç ã o e s p e c í fi c a , n a f o r m a d a l e i .
(Redação dada pela Emenda Cons=tucional nº 81, de 2014)

 Tempo decorrido como
direito expectado de natureza
patrimonial e social

Necessária analogia
 STF
•  487 - Caráter confiscatório da “multa isolada” por descumprimento de
obrigação acessória decorrente de dever instrumental.
•  Relator: MIN. ROBERTO BARROSO
•  Leading Case: RE 640452
•  Há Repercussão?
Sim
•  Ver descrição [+]
Recurso Extraordinário em que se discute, à luz do ar=go 150, IV, da
Cons=tuição Federal, se multa por descumprimento de obrigação acessória
decorrente de dever instrumental, aplicada em valor variável entre 5% a
40%, relacionado à operação que não gerou crédito tributário (“multa
isolada”) possui, ou não, caráter confiscatório
CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. PUNIÇÃO APLICADA PELO
D E S C U M P R I M E N T O D E O B R I G A Ç Ã O A C E S S Ó R I A . D E V E R
INSTRUMENTAL RELACIONADO À OPERAÇÃO INDIFERENTE AO VALOR
DE DÍVIDA TRIBUTÁRIA (PUNIÇÃO INDEPENDENTE DE TRIBUTO
DEVIDO). “MULTA ISOLADA”. CARÁTER CONFISCATÓRIO.
PROPORCIONALIDADE. RAZOABILIDADE. QUADRO FÁTICO-JURÍDICO
ESPECÍFICO. PROPOSTA PELA EXISTÊNCIA DA REPERCUSSÃO GERAL DA
MATÉRIA CONSTITUCIONAL DEBATIDA. Proposta pelo reconhecimento
da repercussão geral da discussão sobre o caráter confiscatório,
desproporcional e irracional de multa em valor variável entre 40% e
05%, aplicada à operação que não gerou débito tributário. (STF, RE RE
640452)
 Princípio do não confisco
Art. 150. Sem prejuízo de outras garan=as asseguradas ao contribuinte,
é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
(...)
IV - u=lizar tributo com efeito de confisco;
 STF
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO.
TRIBUTÁRIO. MULTA MORATÓRIA DE 30%. CARÁTER CONFISCATÓRIO
RECONHECIDO. INTERPRETAÇÃO DO PRINCÍPIO DO NÃO CONFISCO À LUZ DA
ESPÉCIE DE MULTA. REDUÇÃO PARA 20% NOS TERMOS DA JURISPRUDÊNCIA
DA CORTE. 1. É possível realizar uma dosimetria do conteúdo da vedação ao
confisco à luz da espécie de multa aplicada no caso concreto. 2.
Considerando que as multas moratórias cons=tuem um mero deses~mulo
ao adimplemento tardio da obrigação tributária, nos termos da
jurisprudência da Corte, é razoável a fixação do patamar de 20% do valor da
obrigação principal. 3. Agravo regimental parcialmente provido para reduzir
a multa ao patamar de 20%. AI 727872 AgR / RS - RIO GRANDE DO SUL
AG.REG. NO AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO
Julgamento: 28/04/2015 Órgão Julgador: Primeira Turma
 STF
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO.
VEDAÇÃO AO CONFISCO. MULTA MORATÓRIA. ADOÇÃO DO LIMITE
OBJETIVO DE 20%. 1. Não merece reparo o acórdão regional que
mantém o valor da multa moratória ao patamar de 20%. Trata-se de
montante que se coaduna com a ideia de que a impontualidade é
uma falta menos grave que a violação à legislação tributária. 2.
Agravo regimental a que se nega provimento. RE 777574 AgR / PE -
PERNAMBUCO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO
Julgamento: 28/04/2015 Órgão Julgador: Primeira Turma


TEMPO FICTO

 Tempo ficto no RPPS
Art. 40 (...) § 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
c o n t a g e m d e t e m p o d e c o n t r i b u i ç ã o fi c ~ c i o .
(Incluído pela Emenda Cons=tucional nº 20, de 15/12/98)
(Vide Emenda Cons=tucional nº 20, de 1998)
 Tempo ficto no RPPS
•  Tempo ficto ou fic~cio é aquele que na prá=ca não se realizou, mas por
construção jurídica é computado para o servidor como se fosse de efe=vo
exercício.
•  Contagem em dobro das férias ou licença prêmio adquiridas anteriormente
a EC 20/98
•  Tempo acional dos membros de poder e professor
 EC 20/98 – tempo ficto no RPPS
Art. 8° (..)
§ 3º - Na aplicação do disposto no parágrafo anterior, o magistrado ou o membro
do Ministério Público ou de Tribunal de Contas, se homem, terá o tempo de serviço
exercido até a publicação desta Emenda contado com o acréscimo de dezessete
por cento. (Revogado pela Emenda Cons=tucional nº 41, de 19.12.2003)
§ 4º - O professor, servidor da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, que, até a data da publicação
desta Emenda, tenha ingressado, regularmente, em cargo efe=vo de magistério e
que opte por aposentar-se na forma do disposto no "caput", terá o tempo de
serviço exercido até a publicação desta Emenda contado com o acréscimo de
dezessete por cento, se homem, e de vinte por cento, se mulher, desde que se
aposente, exclusivamente, com tempo de efe=vo exercício das funções de
magistério. (Revogado pela Emenda Cons=tucional nº 41, de 19.12.2003)
 EC 20/98 – tempo ficto no RGPS
Art. 9° (...) § 2º - O professor que, até a data da publicação desta
Emenda, tenha exercido a=vidade de magistério e que opte por
aposentar-se na forma do disposto no "caput", terá o tempo de serviço
exercido até a publicação desta Emenda contado com o acréscimo de
dezessete por cento, se homem, e de vinte por cento, se mulher, desde
que se aposente, exclusivamente, com tempo de efe=vo exercício de
a=vidade de magistério. (Revogado pela Emenda Cons=tucional nº
103, de 2019)
 EC 103/2019 – tempo ficto no RGPS
Art. 201 (...) § 14. É vedada a contagem de tempo de contribuição
fic~cio para efeito de concessão dos beneBcios previdenciários e de
contagem recíproca.

Art. 25. Será assegurada a contagem de tempo de contribuição fic~cio
no Regime Geral de Previdência Social decorrente de hipóteses
descritas na legislação vigente até a data de entrada em vigor desta
Emenda Cons=tucional para fins de concessão de aposentadoria,
observando-se, a par=r da sua entrada em vigor, o disposto no
§ 14 do art. 201 da Cons=tuição Federal.
 EC 103/2019
Art. 25 (...) § 3º Considera-se nula a aposentadoria que tenha sido
concedida ou que venha a ser concedida por regime próprio de
previdência social com contagem recíproca do Regime Geral de
Previdência Social mediante o cômputo de tempo de serviço sem o
recolhimento da respec=va contribuição ou da correspondente
indenização pelo segurado obrigatório responsável, à época do
exercício da a=vidade, pelo recolhimento de suas próprias
contribuições previdenciárias.
 Jurisprudência – proteção da confiança
- STF
DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO.
SERVIDOR PÚBLICO. PROVIMENTO DERIVADO. SUBISTÊNCIA DO ATO ADMINISTRATIVO.
PECULIARIDADES DO CASO CONCRETO. APLICAÇAO DOS PRINCÍPIOS DA SEGURANÇA JURÍDICA
E DA PROTEÇÃO DA CONFIANÇA. 1. O Supremo Tribunal Federal, em algumas oportunidades, e
sempre ponderando as par=cularidades de cada caso, já reconheceu a subsistência dos atos
administra=vos de provimento derivado de cargos públicos aperfeiçoados antes da pacificação
da matéria neste Tribunal, em homenagem ao princípio da segurança jurídica. Precedentes. 2.
O princípio da segurança jurídica, em um enfoque objeKvo, veda a retroação da lei,
tutelando o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada. Em sua perspecKva
subjeKva, a segurança jurídica protege a confiança legíKma, procurando preservar fatos
pretéritos de eventuais modificações na interpretação jurídica, bem como resguardando
efeitos jurídicos de atos considerados inválidos por qualquer razão. Em úlKma análise, o
princípio da confiança legíKma desKna-se precipuamente a proteger expectaKvas
legiKmamente criadas em indivíduos por atos estatais. ARE 823985 AgR / MG - MINAS
GERAIS
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO
Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO
Julgamento: 23/03/2018 Órgão Julgador: Primeira Turma

 Jurisprudência – proteção da confiança -
STF
MARCO REGULATÓRIO DE TV POR ASSINATURA (...) 21. A existência de
um regime jurídico de transição justo, ainda que que consubstancie
garanKa individual diretamente emanada do princípio consKtucional da
segurança jurídica e da proteção da confiança legíKma (CRFB, art. 5º,
XXXVI), não impede a redefinição e a atualização dos marcos
regulatórios setoriais, tão caras à boa ordenação da vida em sociedade.
(ADI 4756)
 Jurisprudência – proteção da confiança -
STF
DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO EM MANDADO DE SEGURANÇA. TCU.
APOSENTADORIA. EXCLUSÃO DE ÍNDICES DE PLANOS ECONÔMICOS. REPOSIÇÃO AO
ERÁRIO. VALORES RECEBIDOS ATÉ A REVOGAÇÃO DE MEDIDA LIMINAR ANTES
DEFERIDA. 1. Esta Corte vem reconhecendo que a revogação da liminar opera-se,
excepcionalmente, com efeitos ex nunc nos mandados de segurança denegados
com base no entendimento resultante do RE 596.663-RG, mas que =veram a
medida precária concedida anteriormente com fundamento na jurisprudência
vigente à época, favorável aos impetrantes. Proteção da confiança legí=ma. Nesse
sen=do: MS 25.430 (Rel. Min. Eros Graus, redator para o acórdão Min. Edson
Fachin) e MS 30.556 AgR (Rel. Min. Rosa Weber). 2. Agravo a que se nega
provimento. MS 34350 AgR / DF - DISTRITO FEDERAL
AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA
Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO
Julgamento: 07/11/2017 Órgão Julgador: Primeira Turma
 Jurisprudência – proteção da confiança -
STF
DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO EM MANDADO DE SEGURANÇA. TCU.
APOSENTADORIA. EXCLUSÃO DE ÍNDICES DE PLANOS ECONÔMICOS. REPOSIÇÃO AO
ERÁRIO. VALORES RECEBIDOS ATÉ A REVOGAÇÃO DE MEDIDA LIMINAR ANTES
DEFERIDA. 1. Esta Corte vem reconhecendo que a revogação da liminar opera-se,
excepcionalmente, com efeitos ex nunc nos mandados de segurança denegados
com base no entendimento resultante do RE 596.663-RG, mas que =veram a
medida precária concedida anteriormente com fundamento na jurisprudência
vigente à época, favorável aos impetrantes. Proteção da confiança legí=ma. Nesse
sen=do: MS 25.430 (Rel. Min. Eros Graus, redator para o acórdão Min. Edson
Fachin) e MS 30.556 AgR (Rel. Min. Rosa Weber). 2. Agravo a que se nega
provimento. MS 34350 AgR / DF - DISTRITO FEDERAL
AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA
Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO
Julgamento: 07/11/2017 Órgão Julgador: Primeira Turma
 Jurisprudência – proteção da confiança -
STF
DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO EM MANDADO DE SEGURANÇA. TCU.
APOSENTADORIA. EXCLUSÃO DE ÍNDICES DE PLANOS ECONÔMICOS. REPOSIÇÃO AO
ERÁRIO. VALORES RECEBIDOS ATÉ A REVOGAÇÃO DE MEDIDA LIMINAR ANTES
DEFERIDA. 1. Esta Corte vem reconhecendo que a revogação da liminar opera-se,
excepcionalmente, com efeitos ex nunc nos mandados de segurança denegados
com base no entendimento resultante do RE 596.663-RG, mas que =veram a
medida precária concedida anteriormente com fundamento na jurisprudência
vigente à época, favorável aos impetrantes. Proteção da confiança legí=ma. Nesse
sen=do: MS 25.430 (Rel. Min. Eros Graus, redator para o acórdão Min. Edson
Fachin) e MS 30.556 AgR (Rel. Min. Rosa Weber). 2. Agravo a que se nega
provimento. MS 34350 AgR / DF - DISTRITO FEDERAL
AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA
Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO
Julgamento: 07/11/2017 Órgão Julgador: Primeira Turma
 Jurisprudência – proteção da confiança -
STF
MANDADO DE SEGURANÇA – APRECIAÇÃO, PELO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO, DA LEGALIDADE DE
ATOS DE CONCESSÃO INICIAL DE APOSENTADORIA – DELIBERAÇÃO QUE IMPLICOU SUPRESSÃO DE
PARCELA DOS PROVENTOS DE SERVIDORAS PÚBLICAS – “QUINTOS” – ACUMULAÇÃO DESSA VANTAGEM
COM AQUELA DO ART. 184, II, DA LEI Nº 1.711/52 – VEDAÇÃO PREVISTA NO ART. 5º DA LEI Nº 6.732/79 –
INAPLICABILIDADE – APOSENTADORIAS CONCEDIDAS SOB A ÉGIDE DA LEI Nº 8.112/90 (QUE OPEROU A
REVOGAÇÃO TÁCITA DA LEI Nº 6.732/79) E EM ABSOLUTA CONFORMIDADE COM OS REQUISITOS
ESTABELECIDOS NO ART. 250 DESSE NOVO DIPLOMA NORMATIVO – INCIDÊNCIA DA SÚMULA 359/STF –
EXISTÊNCIA, AINDA, DE OUTRO FUNDAMENTO CONSTITUCIONALMENTE RELEVANTE: O PRINCÍPIO DA
SEGURANÇA JURÍDICA – A BOA-FÉ E A PROTEÇÃO DA CONFIANÇA COMO PROJEÇÕES ESPECÍFICAS DO
POSTULADO DA SEGURANÇA JURÍDICA – SITUAÇÃO DE FATO JÁ CONSOLIDADA NO TEMPO QUE DEVE
SER MANTIDA EM RESPEITO À BOA-FÉ E À CONFIANÇA DO ADMINISTRADO, INCLUSIVE DO SERVIDOR
PÚBLICO – NECESSIDADE DE PRESERVAÇÃO, EM TAL CONTEXTO, DAS SITUAÇÕES CONSTITUÍDAS NO
ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – CARÁTER ESSENCIALMENTE ALIMENTAR DO ESTIPÊNDIO
FUNCIONAL – PRECEDENTES – PARECER DA PROCURADORIA- -GERAL DA REPÚBLICA PELO NÃO
PROVIMENTO DO RECURSO – RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. MS 27006 AgR / DF - DISTRITO
FEDERAL
AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA
Relator(a): Min. CELSO DE MELLO
Julgamento: 15/03/2016 Órgão Julgador: Segunda Turma
 Jurisprudência – proteção da confiança -
STF
MANDADO DE SEGURANÇA. PROMOÇÃO POR ANTIGUIDADE DE MAGISTRADOS.
CRITÉRIO DE DESEMPATE. TEMPO DE SERVIÇO PRESTADO AO ESTADO. NORMA
POSTERIOR. EFEITOS RETROATIVOS. IMPOSSIBILIDADE. OFENSA AOS PRINCÍPIOS
DA IRRETROATIVIDADE DA NORMA, DA SEGURANÇA JURÍDICA E DA PROTEÇÃO
DA CONFIANÇA. CRITÉRIOS DIFERENTES DAQUELES PREVISTOS NA LEI ORGÂNICA
DA MAGISTRATURA NACIONAL - LOMAN. CONTRARIEDADE AO ART. 93 DA
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. ORDEM DENEGADA. 1. O princípio da
irretroa=vidade das normas e da segurança jurídica, na sua dimensão subje=va
densificada pelo princípio da proteção da confiança, veda que norma posterior
que fixe critérios de desempate entre magistrados produza efeitos retroa=vos
capazes de descons=tuir uma lista de an=guidade já publicada e em vigor por
vários anosMS 28494 / MT - MATO GROSSO
MANDADO DE SEGURANÇA
Relator(a): Min. LUIZ FUX
Julgamento: 02/09/2014 Órgão Julgador: Primeira Turm

REVOGAÇÃO DE NORMAS DE
TRANSIÇÃO: SUPERPOSIÇÃO DE
NORMAS DE TRANSIÇÃO
EC 103/2019 - Art. 35. Revogam-se:
(...)
II - os arts. 9º, 13 e
15 da Emenda Cons=tucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998;
III - os arts. 2º, 6º e
6º-A da Emenda Cons=tucional nº 41, de 19 de dezembro de 2003;
(Vigência)
IV - o art. 3º da Emenda Cons=tucional nº 47, de 5 de julho de 2005.
(Vigência)

 EC 20/98
Art. 9º - Observado o disposto no art. 4º desta Emenda e ressalvado o direito de opção a
aposentadoria pelas normas por ela estabelecidas para o regime geral de previdência
social, é assegurado o direito à aposentadoria ao segurado que se tenha filiado ao regime
geral de previdência social, até a data de publicação desta Emenda, quando,
cumula=vamente, atender aos seguintes requisitos: (Revogado pela Emenda
Cons=tucional nº 103, de 2019)
I - contar com cinqüenta e três anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de
idade, se mulher; e (Revogado pela Emenda Cons=tucional nº 103, de 2019)
II - contar tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de: (Revogado pela
Emenda Cons=tucional nº 103, de 2019)
a) trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e (Revogado pela Emenda
Cons=tucional nº 103, de 2019)
b) um período adicional de contribuição equivalente a vinte por cento do tempo que,
na data da publicação desta Emenda, faltaria para a=ngir o limite de tempo constante da
alínea anterior.
 EC 41/03
A r t . 2 º O b s e r v a d o o d i s p o s t o n o
art. 4º da Emenda Cons=tucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998, é assegurado
o direito de opção pela aposentadoria voluntária com proventos calculados de
acordo com o art. 40, §§ 3º e 17, da Cons=tuição Federal, àquele que tenha
ingressado regularmente em cargo efe=vo na Administração Pública direta,
autárquica e fundacional, até a data de publicação daquela Emenda, quando o
servidor, cumula=vamente:
I - =ver cinqüenta e três anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade,
se mulher;
II - =ver cinco anos de efe=vo exercício no cargo em que se der a aposentadoria;
III - contar tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de:
a) trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e
b) um período adicional de contribuição equivalente a vinte por cento do tempo
que, na data de publicação daquela Emenda, faltaria para a=ngir o limite de tempo
constante da alínea a deste inciso.
 EC 41/03
Art. 6º Ressalvado o direito de opção à aposentadoria pelas normas estabelecidas
pelo art. 40 da Cons=tuição Federal ou pelas regras estabelecidas pelo art. 2º desta
Emenda, o servidor da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações, que tenha ingressado no serviço público até
a data de publicação desta Emenda poderá aposentar-se com proventos integrais,
que corresponderão à totalidade da remuneração do servidor no cargo efe=vo em
que se der a aposentadoria, na forma da lei, quando, observadas as reduções de
idade e tempo de contribuição con=das no § 5º do art. 40 da Cons=tuição Federal,
vier a preencher, cumula=vamente, as seguintes condições:
I - sessenta anos de idade, se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade, se
mulher;
II - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de contribuição, se
mulher;
III - vinte anos de efe=vo exercício no serviço público; e
IV - dez anos de carreira e cinco anos de efe=vo exercício no cargo em que se der a
aposentadoria.
 EC 41/03
Art. 3º Ressalvado o direito de opção à aposentadoria pelas normas
estabelecidas pelo art. 40 da Cons=tuição Federal ou pelas regras
estabelecidas pelos arts. 2º e 6º da Emenda Cons=tucional nº 41, de 2003, o
servidor da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações, que tenha ingressado no serviço
público até 16 de dezembro de 1998 poderá aposentar-se com proventos
integrais, desde que preencha, cumula=vamente, as seguintes condições:
I trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de
contribuição, se mulher;
II vinte e cinco anos de efe=vo exercício no serviço público, quinze anos de
carreira e cinco anos no cargo em que se der a aposentadoria;
III idade mínima resultante da redução, rela=vamente aos limites do art. 40,
§ 1º, inciso III, alínea "a", da Cons=tuição Federal, de um ano de idade para
cada ano de contribuição que exceder a condição prevista no inciso I do
caput deste ar=go.
 AGRADECIMENTO
Marcelo Barroso Lima Brito de Campos