Benefício de Prestação Continuada

BPC LOAS

AULA 1 - Parte 1

Professor Rodrigo Telles

SUMÁRIO

Benefícios Assistenciais de Prestação Continuada

● Requisitos para a Concessão

(Idade ou Deficiência + Miserabilidade)
● Flexibilização da renda per capita
● DIB, DER e DCB
ASSISTÊNCIA SOCIAL

Constituição Federal:

Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela

necessitar, independentemente de contribuição à seguridade
social, e tem por objetivos:
[...]
V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à
pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem
não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la
provida por sua família, conforme dispuser a lei.
Benefício de Prestação Continuada
Fundamentação legal

● Constituição Federal de 1988

● Lei 8.742/93 - LOAS

● Decreto 6.214/07 - RBPC

● Portaria Conjunta 03/2018 - MDS

● Portaria Conjunta 02/2015

● Portaria 374, de 05 de maio de 2020

● Portaria nº 1.282, de 22 de março de 2021

 Requisitos:

● Objetivo:
○ Pessoa com Deficiência;
○ Idade igual ou superior a 65 anos.

● Subjetivo:
○ Não possuir meios de prover à própria manutenção
ou de tê-la provida por sua família - miserabilidade.
BPC LOAS PARA IDOSOS
● Lei 8.742/93 - LOAS
Art. 20. O benefício de prestação continuada é a garantia de um
salário-mínimo mensal à pessoa com deficiência e ao idoso com 65
(sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem não possuir meios de
prover a própria manutenção nem de tê-la provida por sua família.

● Decreto 6.214/07 RBPC

Art. 4º Para os fins do reconhecimento do direito ao benefício,
considera-se:
I - idoso: aquele com idade de sessenta e cinco anos ou mais;
BPC LOAS PARA
PESSOAS COM DEFICIÊNCIA
● Lei 8.742/93 - LOAS

Art. 20. § 2º Para efeito de concessão do benefício de prestação continuada,

considera-se pessoa com deficiência aquela que tem impedimento de longo
prazo de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, o qual, em interação com
uma ou mais barreiras, pode obstruir sua participação plena e efetiva na
sociedade em igualdade de condições com as demais pessoas.

● Decreto 6.214/07 RBPC

Art. 4º Para os fins do reconhecimento do direito ao benefício, considera-se:

II - pessoa com deficiência: aquela que tem impedimentos de longo prazo de

natureza física, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interação com
diversas barreiras, podem obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais pessoas;
 Impedimento de Longo Prazo

● Lei 8.742/93 - LOAS

Art. 20. § 10. Considera-se impedimento de longo prazo, para os fins do
§ 2º deste artigo, aquele que produza efeitos pelo prazo mínimo de 2
(dois) anos.

● Decreto 6.214/07 RBPC

Art. 4º § 3º Considera-se impedimento de longo prazo aquele que
produza efeitos pelo prazo mínimo de dois anos.
 Miserabilidade

● Lei 8.742/93 - LOAS

Art. 20. § 3º Observados os demais critérios de elegibilidade definidos nesta Lei,

terão direito ao benefício financeiro de que trata o caput deste artigo a pessoa
com deficiência ou a pessoa idosa com renda familiar mensal per capita igual ou
inferior a 1/4 (um quarto) do salário-mínimo. (Redação dada pela Lei nº 14.176, de
2021)

● Decreto 6.214/07 - RBPC

Art. 4º IV - família incapaz de prover a manutenção da pessoa com deficiência ou

do idoso: aquela cuja renda mensal bruta familiar dividida pelo número de seus
integrantes seja inferior a um quarto do salário mínimo;
 Flexibilização da Renda per Capita
Tema 185 STJ

POSSIBILIDADE DE DEMONSTRAÇÃO DA CONDIÇÃO DE MISERABILIDADE DO

BENEFICIÁRIO POR OUTROS MEIOS DE PROVA, QUANDO A RENDA PER CAPITA
DO NÚCLEO FAMILIAR FOR SUPERIOR A 1/4 DO SALÁRIO MÍNIMO.

Tese firmada:

A limitação do valor da renda per capita familiar não deve ser considerada a única
forma de se comprovar que a pessoa não possui outros meios para prover a própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família, pois é apenas um elemento
objetivo para se aferir a necessidade, ou seja, presume-se absolutamente a
miserabilidade quando comprovada a renda per capita inferior a 1/4 do salário
mínimo.
 STJ:
POSSIBILIDADE DE DEMONSTRAÇÃO DA CONDIÇÃO DE MISERABILIDADE DO
BENEFICIÁRIO POR OUTROS MEIOS DE PROVA, QUANDO A RENDA PER CAPITA DO
NÚCLEO FAMILIAR FOR SUPERIOR A 1/4 DO SALÁRIO MÍNIMO.
1. A CF/88 prevê em seu art. 203, caput e inciso V a garantia de um salário mínimo de
benefício mensal, independente de contribuição à Seguridade Social, à pessoa portadora
de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.
5. A limitação do valor da renda per capita familiar não deve ser considerada a única
forma de se comprovar que a pessoa não possui outros meios para prover a própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família, pois é apenas um elemento objetivo
para se aferir a necessidade, ou seja, presume-se absolutamente a miserabilidade
quando comprovada a renda per capita inferior a 1/4 do salário mínimo. 6. Além disso,
em âmbito judicial vige o princípio do livre convencimento motivado do Juiz (art. 131
do CPC) e não o sistema de tarifação legal de provas
(REsp 1112557 RS, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, TERCEIRA SEÇÃO, julgado
em 28/10/2009, DJe 20/11/2009)
 Flexibilização da Renda per Capita

RE 567.985 do STF (18.04.2013) - TEMA 27 STF

Declaração de Inconstitucionalidade do critério de ¼ de Salário Mínimo.

RE 580.963 do STF (18.04.2013)

Declaração de Inconstitucionalidade incidenter tantum do artigo 34,

parágrafo único do Estatuto do Idoso.

Reclamação 4.374 do STF (18.04.2013)

Declaração de Inconstitucionalidade do critério de ¼ de Salário Mínimo.

 Reclamação 4.374 STF

O Supremo Tribunal Federal, em decisões monocráticas, passou a rever anteriores

posicionamentos acerca da intransponibilidade do critérios objetivos. Verificou-se a
ocorrência do processo de inconstitucionalização decorrente de notórias mudanças
fáticas (políticas, econômicas e sociais) e jurídicas (sucessivas modificações
legislativas dos patamares econômicos utilizados como critérios de concessão de
outros benefícios assistenciais por parte do Estado brasileiro). 5. Declaração de
inconstitucionalidade parcial, sem pronúncia de nulidade, do art. 20, § 3º, da Lei
8.742/1993. 6. Reclamação constitucional julgada improcedente.

(STF - Rcl: 4374 PE, Relator: Min. GILMAR MENDES, Data de Julgamento: 18/04/2013,
Tribunal Pleno, Data de Publicação: ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-173 DIVULG 03-09-2013
PUBLIC 04-09-2013)
 Requisito de miserabilidade na LOAS (Lei 8.742/93)

Lei 14.176/21
inferior a igual ou inferior
igual ou inferior a a ¼ SM
1993 ¼ SM 2020 ¼ SM 2020 2022

2011 inferior a 2020 inferior a

LOAS
½ SM ¼ SM
2021 Lei 14.176/21
inferior a Até ½ SM
¼ SM
Lei Orgânica da Assistência Social | Lei 8.742/93
Redação dada pela Lei nº 14.176, de 22 de junho de 2021

Art. 20 § 3º Observados os demais critérios de elegibilidade definidos

nesta Lei, terão direito ao benefício financeiro de que trata o caput
deste artigo a pessoa com deficiência ou a pessoa idosa com renda
familiar mensal per capita igual ou inferior a 1/4 (um quarto) do
salário-mínimo.

(VIGÊNCIA)
 Possibilidade de ampliação do limite de renda

Lei Orgânica da Assistência Social | Lei 8.742/93

Redação dada pela Lei nº 14.176, de 22 de junho de 2021

Art. 20
§ 11. Para concessão do benefício de que trata o caput deste artigo, poderão
ser utilizados outros elementos probatórios da condição de miserabilidade do
grupo familiar e da situação de vulnerabilidade, conforme regulamento.

§ 11-A. O regulamento de que trata o § 11 deste artigo poderá ampliar o limite

de renda mensal familiar per capita previsto no § 3º deste artigo para até 1/2
(meio) salário-mínimo, observado o disposto no art. 20-B desta Lei.

(VIGÊNCIA | A partir de 1º de janeiro de 2022)

Lei Orgânica da Assistência Social | Lei 8.742/93
Redação dada pela Lei nº 14.176, de 22 de junho de 2021

Art. 20-B. Na avaliação de outros elementos probatórios da condição de miserabilidade e

da situação de vulnerabilidade de que trata o § 11 do art. 20 desta Lei, serão considerados
os seguintes aspectos para ampliação do critério de aferição da renda familiar mensal
per capita de que trata o § 11-A do referido artigo:

I - o grau da deficiência;

II - a dependência de terceiros para o desempenho de atividades básicas da vida diária; e

III - o comprometimento do orçamento do núcleo familiar de que trata o § 3º do art. 20

desta Lei exclusivamente com gastos médicos, com tratamentos de saúde, com fraldas,
com alimentos especiais e com medicamentos do idoso ou da pessoa com deficiência
não disponibilizados gratuitamente pelo SUS, ou com serviços não prestados pelo Suas,
desde que comprovadamente necessários à preservação da saúde e da vida.

(VIGÊNCIA | A partir de 1º de janeiro de 2022)

Lei Orgânica da Assistência Social | Lei 8.742/93
Redação dada pela Lei nº 14.176, de 22 de junho de 2021

Art. 20-B. § 1º A ampliação de que trata o caput deste artigo ocorrerá na forma de
escalas graduais, definidas em regulamento.

§ 2º Aplicam-se à pessoa com deficiência os elementos constantes dos incisos I e

III do caput deste artigo, e à pessoa idosa os constantes dos incisos II e III do
caput deste artigo.

§ 3º O grau da deficiência de que trata o inciso I do caput deste artigo será

aferido por meio de instrumento de avaliação biopsicossocial, observados os
termos dos §§ 1º e 2º do art. 2º da Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015 (Estatuto da
Pessoa com Deficiência), e do § 6º do art. 20 e do art. 40-B desta Lei.

(VIGÊNCIA | A partir de 1º de janeiro de 2022)

Lei Orgânica da Assistência Social | Lei 8.742/93
Redação dada pela Lei nº 14.176, de 22 de junho de 2021

Art. 20-B. § 4º O valor referente ao comprometimento do orçamento do

núcleo familiar com gastos de que trata o inciso III do caput deste artigo
será definido em ato conjunto do Ministério da Cidadania, da Secretaria
Especial de Previdência e Trabalho do Ministério da Economia e do INSS, a
partir de valores médios dos gastos realizados pelas famílias
exclusivamente com essas finalidades, facultada ao interessado a
possibilidade de comprovação, conforme critérios definidos em
regulamento, de que os gastos efetivos ultrapassam os valores médios.

(VIGÊNCIA | A partir de 1º de janeiro de 2022)

Lei nº 14.176, de 22 de junho de 2021

Art. 6º Esta Lei entra em vigor:

I - em 1º de janeiro de 2022, quanto ao art. 1º, na parte que acrescenta o § 11-A no art.
20 e o art. 20-B na Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993;

II - em 1º de outubro de 2021, quanto ao art. 2º, que institui o auxílio-inclusão; e

III - na data de sua publicação, quanto aos demais dispositivos.

 Composição de Grupo Familiar

● Decreto 6.214/07 - RBPC

Art. 4º Para os fins do reconhecimento do direito ao benefício,

considera-se:

[...]

V - família para cálculo da renda per capita: conjunto de pessoas

composto pelo requerente, o cônjuge, o companheiro, a companheira, os
pais e, na ausência de um deles, a madrasta ou o padrasto, os irmãos
solteiros, os filhos e enteados solteiros e os menores tutelados, desde que
vivam sob o mesmo teto;
 Composição de Renda

● Decreto 6.214/07 - RBPC

Art. 4º Para os fins do reconhecimento do direito ao benefício, considera-se:

[...]

VI - renda mensal bruta familiar: a soma dos rendimentos brutos auferidos

mensalmente pelos membros da família composta por salários, proventos,
pensões, pensões alimentícias, benefícios de previdência pública ou privada,
seguro-desemprego, comissões, pro-labore, outros rendimentos do trabalho
não assalariado, rendimentos do mercado informal ou autônomo, rendimentos
auferidos do patrimônio, Renda Mensal Vitalícia e Benefício de Prestação
Continuada, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 19.
 Composição de Renda

● Decreto 6.214/07 - RBPC:

Art. 4º § 2º Para fins do disposto no inciso VI do caput, não serão

computados como renda mensal bruta familiar:
I - benefícios e auxílios assistenciais de natureza eventual e temporária;
II - valores oriundos de programas sociais de transferência de renda;
III- bolsas de estágio supervisionado;
IV - pensão especial de natureza indenizatória e benefícios de assistência
médica, conforme disposto no art. 5º;
V - rendas de natureza eventual ou sazonal, a serem regulamentadas em ato
conjunto do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome e do
INSS; e
VI - rendimentos decorrentes de contrato de aprendizagem.
 Data da Entrada do Requerimento

● Portaria Conjunta nº 3 de 2018 - MDS (Requerimento)

Art. 6º O BPC poderá ser requerido junto aos canais de atendimento do

INSS ou nos equipamentos públicos da assistência social, desde que
pactuados nas instâncias do Sistema Único de Assistência Social - SUAS.

● Portaria Conjunta nº 3 de 2018 - MDS (CadÚnico e Exigência)

Art. 4° A inscrição do requerente e de sua família no CadÚnico constitui
requisito a ser observado nas etapas da operacionalização do BPC.
Parágrafo único. A ausência de inscrição ou atualização do CadÚnico não
impede a formalização do requerimento do benefício.
 Cadúnico + CPF

● Lei 8.742/93 - LOAS:

Art. 20 § 12. São requisitos para a concessão, a manutenção e a revisão do

benefício as inscrições no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) e no Cadastro
Único para Programas Sociais do Governo Federal - Cadastro Único, conforme
previsto em regulamento.

● Decreto 6.214/07 - RBPC:

Art. 12. São requisitos para a concessão, a manutenção e a revisão do benefício

as inscrições no Cadastro de Pessoas Físicas - CPF e no Cadastro Único para
Programas Sociais do Governo Federal - CadÚnico.
 Do Procedimento
● Portaria Conjunta nº 3 de 2018 - MDS

Art. 11. O INSS deverá:

I - analisar o requerimento;

II - decidir quanto ao deferimento ou indeferimento para a concessão do BPC; e

III - comunicar ao requerente, por meio dos canais disponíveis, quanto ao

resultado do requerimento, na forma do art. 15, § 1º, do Decreto nº 6.214, de 2007.
 Data de Início do Benefício

● Portaria Conjunta nº 3 de 2018 - MDS

Art. 14. O valor referente ao BPC será pago retroativamente a contar da

data do requerimento ao benefício. (DER = DIB)

§ 1º A data de formalização do requerimento será considerada para fins de

pagamento de benefício. (DER = DIB = DIP)
 Data de Cessação do Benefício
● Lei 8.742/93 - LOAS

Art. 21. O benefício de prestação continuada deve ser revisto a cada 2 (dois) anos para
avaliação da continuidade das condições que lhe deram origem.

§ 1º O pagamento do benefício cessa no momento em que forem superadas as

condições referidas no caput, ou em caso de morte do beneficiário.

§ 2º O benefício será cancelado quando se constatar irregularidade na sua concessão ou

utilização.

§ 3º O desenvolvimento das capacidades cognitivas, motoras ou educacionais e a

realização de atividades não remuneradas de habilitação e reabilitação, entre outras, não
constituem motivo de suspensão ou cessação do benefício da pessoa com deficiência.

§ 4º A cessação do benefício de prestação continuada concedido à pessoa com

deficiência não impede nova concessão do benefício, desde que atendidos os requisitos
definidos em regulamento.
Data de Cessação do Benefício

● Decreto 6.214/07 - RBPC

Art. 48. O benefício será cessado:

I - nas hipóteses de óbito, de morte presumida ou de ausência do
beneficiário, na forma da lei;

II - quando o beneficiário, o seu representante legal ou o seu

procurador não interpuser recurso ao CRSS no prazo de trinta dias,
contado da suspensão do benefício; ou

III - quando o recurso ao CRSS não for provido.

Rodrigo Telles
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