ILUSTRÍSSIMO SENHOR SECRETÁRIO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE - RJ

Processo administrativo SEI-070002.330/2022

Auto de Infração Ambiental GEFISEAI/00158258

NILCIMAR BAPTISTA DE SOUZA, brasileiro, casado,

autônomo, portador da carteira de identidade nº 060388824, expedida pelo Detran/RJ e
inscrito no CPF/MF nº 718.708.577-04, residente e domiciliado na Rua Waldir Augusto da
Costa, Vargem Grande, CEP 25950-001, vem, à presença de Vossa Senhoria, através dos seus
patronos (procuração anexa), com fundamento no art. 24-A da Lei Estadual nº 3.467/2000,
apresentar I M P U G N A Ç Ã O em razão do Auto de Infração Ambiental lavrado por
Agente de Fiscalização do Instituto Estadual do Ambiente - INEA, consoante as razões de
fato e de direito a seguir expostas.

1. DA TEMPESTIVIDADE

O Auto de Infração Ambiental foi recebido em 06/04/2023, iniciando a

contagem do prazo de 15 dias úteis, para apresentação de defesa prévia no dia seguinte,
evidente a tempestividade.

2. BREVE SÍNTESE DO AUTO DE INFRAÇÃO AMBIENTAL

No dia 21/10/2021, o Defendente foi autuado pelo Agente de Fiscalização

do INEA, que pelo descritivo destaca ser, supostamente, o responsável pelo funcionamento
de um “LAVA JATO”, sem a licença ambiental adequada, bem como próximo ao local
existir um poço artesiano sem a devida outorga.

O Auto de Infração Ambiental foi tipificado no art. 64 da Lei Estadual nº

3467/2000:

Art. 64. Iniciar obras ou atividade, construir, reformar,

ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do

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 território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços
potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos
órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas
legais e regulamentos pertinentes:

Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 1.000.000,00 (hum

milhão de reais).

Disso, restou aplicada multa simples no valor de R$5.000,00 (cinco mil

reais). Entretanto, o Auto de Infração Ambiental é flagrantemente nulo, conforme será
demonstrado, uma vez que não cabe ao Defendente nenhuma responsabilidade sobre o
imóvel, objeto do auto de constatação, posto não ser o proprietário e não ter qualquer relação
direta com o imóvel, possuindo, tão somente, uma relação direta com o Posto de
Combustível, que lhe cede o espaço, onde está localizado o “LAVA JATO”, para explorar o
serviço de lavagem de veículos, repassando ainda, parte dos seus lucros ao Posto de
Combustível pela prestação de serviço na lavagem de veículos.

Esclarece, por oportuno, que o Defendente não iniciou, construiu,

reformou, ampliou, instalou qualquer obra no estabelecimento autuado, sendo tão somente, o
prestador do serviço do Posto de Combustível, que explora o serviço para lavagem de
veículos.

3. DA VERDADE FÁTICA

O Auto de Infração Ambiental, originou-se conforme relatou o Auto de

Infração, pelo funcionamento de um “LAVA JATO”, sem a documentação necessária para o
seu funcionamento, denotando ao Defendente a responsabilidade pela infração.

Entretanto, no Auto de Constatação, o Fiscal entendeu equivocadamente,

data vênia, que o Defendente era o responsável pelo espaço onde está localizado o Lava
Jato, e apesar de todas as tentativas do Defendente para explicar ao Agente que não era o
responsável por aquele espaço, que utilizava o “LAVA JATO” e que era um agregado ao
Posto de Combustível, este sim, é que detém a autorização e responsabilidade naquele
espaço, e mesmo assim, o Defendente foi autuado e lavrado o Auto de Infração Ambiental.

Em verdade, o imóvel onde está instalado o “LAVA JATO”, faz parte

integrante dos serviços prestados e explorados pelo Posto de Serviços 3 D de Vargem
Grande Ltda, pessoa jurídica de direito privado, inscrito no CNPJ/MF sob o nº

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 40.105.998/0001-03, estabelecido na Estrada Teresópolis-Friburgo, Rodovia 130, km 12,
Vargem Grande, sendo local de entrada e saída de veículos para o Posto de Combustível,
onde ainda explora o espaço destinado para a lavagem de veículos, com PLACAS DE
PUBLICIDADE DO LAVA JATO (DUCHA / BATIDA D´ÁGUA / DUCHA RÁPIDA /
LAVADOR FUNCIONANDO), com os seus respectivos valores e do funcionamento
dos serviços, localizadas dentro do Posto de Combustível, ressaltando, na entrada e
saída de veículos, e ao lado do calibrador de pneus, conforme se vê e comprova nas fotos
que seguem abaixo:

FOTO 1

FOTO 2:

FOTO 3:

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FOTO 4:

Portanto, certo de que esta autoridade julgadora acolherá as informações

preliminares prestadas e decretará a nulidade do Auto de Infração Ambiental determinando
seu arquivamento, pois seria injusto punir o Defendente como o único e exclusivo
responsável das consequências geradas pela atividade exercida, onde o Posto de
Combustível explora o serviço de lava jato e o Defendente simplesmente repassa parte dos
serviços cobrados ao Posto de Combustível, com a sua plena e total ciência e autorização,
para o Defendente trabalhar.

4. FUNDAMENTAÇÃO JURÍDICA

É nulo o auto de infração ambiental lavrado contra terceiro, pois a

responsabilidade administrativa é exclusiva do infrator, não sendo possível a aplicação de
nenhuma sanção a terceiros que não tenham concorrido para o dano ambiental, por força do

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princípio da intranscendência das penas (art. 5º, inc. XLV, CF/88), como é o caso do
direito administrativo.

Ocorre que a aplicação da infração ao Defendente é descabida e

equivocada, porque o fiscal ignorou todas as informações e alegações prestadas in loco, lhe
aplicando sansões e o qualificando na autuação sem justo motivo.

À propósito, o fiscal desconsiderou por completo as alegações do

Defendente de que o “LAVA JATO”, está localizado no imóvel do Posto de Combustível,
de modo que não é o responsável pelo alegado dano ambiental.

A responsabilidade civil, neste caso, pela reparação dos danos

ambientais adere à propriedade, como obrigação “propter rem”, sendo possível cobrar,
única e exclusivamente, do proprietário do imóvel, condutas derivadas dos supostos danos
provocados.

Contudo, a responsabilidade administrativa por dano ambiental é exclusiva

do infrator, assim como a criminal, não sendo possível a aplicação de nenhuma sanção a
terceiros que não tenham infringido diretamente a legislação ambiental.

Isso porque, pelo princípio da intranscendência das penas (art. 5º, inc.
XLV, CF/88), aplicável não só ao âmbito penal, mas também ao Direito Administrativo
Sancionador, não é possível lavrar auto de infração ambiental contra pessoa que não tenha
dado causa ao dano ambiental, como é o caso do Defendente, por força da teoria da
culpabilidade, ou seja, a conduta deve ser cometida pelo alegado e real transgressor,
com demonstração de seu elemento subjetivo, e com demonstração do nexo causal
entre a conduta e o dano, o que é o presente caso.

É claro que o Defendente poderia ter demandado na esfera cível, dada a

obrigação “propter rem”, mas jamais poderia sofrer sanção administrativa devido à natureza
sancionadora desta, porquanto o real infrator que causou o alegado e suposto dano,
advém da própria responsabilidade do proprietário daquele imóvel, onde está
localizado o Lava Jato e o Posto de Combustível.

À propósito, era o próprio Posto de Combustível ou o dono do imóvel

onde está localizado o Lava Jato, que deveriam terem sidos autuados, não o Defendente, que

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 é um mero trabalhador autônomo daquele Lava Jato. Portanto, impõe-se a declarar nulo o
auto de infração guerreado.

5. DOS REQUERIMENTOS

Ante o exposto, tomando ciência esta Autoridade Julgadora dos vícios

insanáveis que o Auto de Infração Ambiental apresenta, REQUER se digne a:

1. Declarar nulo o Auto de Infração Ambiental decretando seu

arquivamento;
2. Subsidiariamente, caso assim não entenda esta Autoridade Julgadora,
requer sejam acolhidas as atenuantes e razões apresentadas para aplicar a sanção de
advertência prevista no inciso I, do art. 2º da Lei Ambiental Estadual, plenamente cabível
ante a ausência do suposto dano ambiental;

3. No caso de nenhum dos requerimentos anteriores serem acolhidos,

requer seja levado em consideração § 4º, do art. 2º da Lei Ambiental, para que a multa
simples seja convertida em prestação de serviços de melhoria e recuperação da qualidade do
meio ambiente;

4. Cumpridas as formalidades legais, requer a intimação para apresentação

de alegações finais, e ao final, intimação da decisão por via postal no endereço do
Defendente, indicado no preâmbulo, na forma determinada no inciso II do art. 14 da Lei
Estadual nº 3.467/2000;

5. Requer a produção de todos os meios de prova em direito admitidos;

Nestes termos.
Espera e requer deferimento.
Rio de Janeiro/RJ, 25 de abril de 2023.

Henrique Cesar Borgongino Monteiro

OAB/RJ Nº 73.501

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