FINANÇAS PÚBLICA

Sumário: Finanças Pública

Conceito de Finanças Pública

O Estado é uma coletividade humana, sedeada num determinado território, que exerce e
detém em nome próprio o poder político. Segundo manual do doutor Sousa Franco, para
que exista finanças públicas, é necessário que haja um estado devidamente organizado.
Finanças públicas: é o campo da economia que trata sobre os pagamentos de atividade
coletivas e governamentais, assim como, com a administração e o seu desempenho.
Nos termos do artigo 198º, a administração pública prossegue nos termos da constituição e
da lei o interesse público, devendo no exercício das suas atividades reger-se pelos demais
princípios constantes neste artigo.
Segundo o manual do doutor Sousa Franco, aponta finanças pública em três sentidos:
1. Sentido objetivo
2. Sentido orgânico
3. Sentido jurídico
4. Sentido subjetivo

Sentido objetivo e subjetivo: traduz-se na atividade financeira que é desenvolvida com vista
a satisfação das necessidades pública.
Sentido orgânico: conjunto de órgãos e agentes do estado e as demais entidades públicas
que asseguram e têm a responsabilidade da gestão dos recursos públicos, com vista a
satisfação das necessidades públicas.
Sentido jurídico: traduz-se no conjunto de princípio e normas jurídicas que disciplinam a
atividade financeira do estado.
Nos termos do artigo 99º nº1 e 2 da constituição, com a epigrafe sistema financeiro é
organizado de forma a garantir a captação, capitalização e a segurança das poupanças,
assim com a mobilização e a aplicação dos recursos financeiros necessários ao
desenvolvimento econômico social em conformidade com a lei.

Elaborado por Lucas Manuel David de Andrade

Ano: 2º
Turno: Noite
1
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Sumário: Atividade Financeira do Estado

O Estado não é a única coletividade publica que exerce atividade financeira. Outras
coletividades públicas como as autarquias, as ordens profissionais, as empresas públicas
desenvolvem também atividade financeira.
Esta atividade financeira que vai ser objeto do nosso estudo é a atividade financeira do
estado, pelas características, efeitos que apresenta no conjunto da sociedade humana.
Segundo o autor Sousa Franco atividade financeira do estado visa tão somente a
prossecução do interesse público, ou seja, a satisfação das necessidades coletivas do povo.

Necessidade de Satisfação Ativa e Necessidade de Satisfação Passiva

O Estado satisfaz as necessidades públicas, sendo que nem todas as necessidades sentidas
pelos indivíduos são satisfeitas pelo estado. Aquelas necessidades que devem ser satisfeitas
por ação dos próprios indivíduos, como bens que estes produzem ou obtêm por troca, isto é,
através da atividade econômica privada.
A satisfação de necessidades faz-se sempre mediante utilizações de bens, com tudo, a casos
que para se utilizar esses bens é preciso procurá-los e outras vezes para utilizar esses bens
basta que eles existem. A necessidade de alimentação por exemplo exige que quem queira
alimentar-se desenvolva uma atividade ou seja não basta que os bens existem ou que
tenham sido produzidos por outrem. A este tipo de necessidade, porque existem uma
atividade, um comportamento por parte do consumidor denomina-se necessidades de
satisfação ativa.
A necessidade de defesa do território é uma necessidade de tipo diferente sendo que
satisfazem a necessidade de defesa do território, neste caso todos os habitantes que se
sentem defendidos com a simples existência do exército ou seja a existência do exército não
exige qualquer atividade do consumidor para satisfazer esta necessidade. A este tipo de
necessidade que não implicam atuação dos indivíduos para sua satisfação denomina-se
necessidade de satisfação passiva.
TPC
Falar sobre atividade financeira do estado, não esquecendo a base legal

Elaborado por Lucas Manuel David de Andrade

Ano: 2º
Turno: Noite
2
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Sumário: Objeto de Estudo de Finanças Pública

Distinção entre Finanças Positivas e Normativas

De acordo com a doutrina da doutora Elisa Rangel Nunes, na sua obra “Lições de finanças
pública e de Direito Financeiro de 2002”, ela destaca o seguinte:
O objeto da ciência das finanças consiste no estudo da atividade financeira do Estado, que
se traduz na cobrança de receitas e na realização de despesas. Quando o Estado cobra
receitas e realiza receitas, falo na perspectiva de atingir certas finalidades, e por isso, a
atividade financeira só pode ser devidamente compreendida quando se fizer a relacionação
entre receitas, despesas e as finalidades que o Estado pretende atingir.
Contudo, não basta que se explique a relação existente entre receitas e despesas e as
finalidades que o Estado persegue, torna-se, também, necessário que no estudo dessa
relação se verifique se para o estado atingir os objetivos preconizados existe conveniência
em cobrar certas receitas ou pagar certas despesas ao invés de quaisquer outras.
De modo considerado, o estudo das finanças não se limita ao estudo da ação desenvolvida
pelo estado visando a satisfação das necessidades coletivas, mas também ao estudo da ação
mais adequada para a satisfação dessas tais necessidades.
No caso em que se analisa aquilo que é, observando e aplicando as particularidades do
comportamento do Estado, está-se em presença do que se denomina por finanças positivas.
No caso em que se estuda aquilo que convém ser, está-se já perante as finanças normativa
na medida em que estas anunciam as regras á que o estado deve subordinar-se para a
realização dos fins que prossegue (a satisfação das necessidades coletivas).
Estas regras ou normas constituem o que se denomina por política Financeira.
Nos termos do artigo 99º nº1 e 2 da constituição, com a epigrafe sistema financeiro é
organizado de forma a garantir a captação, capitalização e a segurança das poupanças,
assim como a mobilização e a aplicação dos recursos financeiros necessários ao
desenvolvimento econômico social em conformidade com a lei.
Ainda nos termos do artigo 198º, a administração pública prossegue nos termos da
constituição e da lei o interesse público, devendo no exercício das suas atividades reger-se
pelos demais princípios constantes neste artigo.
TPC
1. Disserte sobre o tema importância das finanças pública.

Elaborado por Lucas Manuel David de Andrade

Ano: 2º
Turno: Noite
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