TRIBUNAL DE JUSTIÇA

PODER JUDICIÁRIO
São Paulo

Registro: 2019.0000500627

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento nº

3001564-02.2019.8.26.0000, da Comarca de Paulínia, em que é agravante ESTADO DE
SÃO PAULO, é agravada ANNA PINHEIRO GONZAGA COSTA.

ACORDAM, em 13ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de

São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Deram provimento ao recurso. V. U.", de
conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores FLORA

MARIA NESI TOSSI SILVA (Presidente) e ANTONIO TADEU OTTONI.

São Paulo, 26 de junho de 2019

BORELLI THOMAZ
RELATOR
Assinatura Eletrônica
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VOTO Nº: 28.129

AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº: 3001564-02.2019.8.26.0000
COMARCA: PAULÍNIA
AGRAVANTE: ANNA PINHEIRO GONZAGA COSTA
AGRAVADA: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Ação ordinária. Cumprimento de sentença. Fornecimento

de medicamentos e insumos. Rejeição de impugnação,
determinada penhora on line, e, subsidiariamente, bloqueio
de verbas públicas pelo descumprimento da ordem judicial.
Descabimento. Precedentes desta Corte. Observância ao
artigo 535, do Código de Processo Civil. Recurso provido.

Agravo de instrumento contra r. decisão, que rejeitou impugnação

ao cumprimento de sentença de ação ordinária, determinada penhora on line de valores, e,
subsidiariamente, sequestro de verbas públicas, interposto sob fundamento de não ter
havido respeito ao contraditório estipulado no artigo 534 e 535, do CPC, com a
necessidade da Fazenda Pública ser intimada para, no prazo de trinta dias, impugnar à
execução, além de que o pagamento deve se dar através de ordem judicial, via precatório
ou OPV, de acordo com o valor, nos termos do parágrafo terceiro, incisos I e II, do artigo
535, mencionado acima, bem como artigo 100 e seguintes da Magna Carta e nunca
através de bloqueio de ativos financeiros do Estado de São Paulo.

Recurso bem processado. Deferido o efeito suspensivo, houve

contraminuta nas págs. 14/16.

É o relatório.

A agravada, idosa, portadora de doença de Parkinson e com quadro

de arritmia cardíaca e de degeneração ocular, ajuizou ação ordinária contra a agravante

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para fornecimento gratuito de medicamentos e insumos1 necessários ao seu tratamento de

saúde, julgada procedente (págs. 103/107 dos autos principais -
1004338-84.2017.8.26.0428)

Denunciou descumprimento da ordem judicial e requereu

cumprimento de sentença para que a agravante forneça imediatamente todos os
medicamentos determinados em r. sentença de fls. 103 a 107, bem como aplicação da
multa diária de R$ 500,00

A D. Juíza decidiu: Conforme medida liminar confirmada em

Sentença, Fixo o prazo de 24 horas para que a Fazenda forneça o rol de medicamentos ,
devendo ser computada a multa diária lá prevista a partir deste prazo. No mais, Intime-se
a Fazenda Pública Estadual, na pessoa de seu representante judicial, por meio eletrônico,
para, querendo, no prazo de 30 (trinta) dias e nos próprios autos, impugnar a execução,
podendo arguir as matérias previstas nos incisos do artigo 535 do Novo CPC (pág. 13).

A agravada impugnou (págs. 17/19), ao que agravada requereu

aplicação da multa diária de R$ 500,00 (quinhentos reais) arbitrada por Vossa
Excelência em sentença de fls. 103 a 107, ou ainda, a adoção de outras medidas
coercitivas, como é o caso do bloqueio judicial de valores que garantam o efetivo
cumprimento da decisão judicial (págs. 26/27).

O. D. Juiz decidiu: Desnecessária nova decisão para a aplicação

de multa diária no patamar de R$ 500,00 (quinhentos reais), visto que esta já fora fixada
em sede de sentença. Intime-se o executado para cumprimento de sua obrigação no prazo
de 24 horas, sob pena de agravamento da medida coercitiva estabelecida ou adoção de
outras. Intime-se (pág. 28).

A agravante informou adoção de providências para imediato

cumprimento da ordem judicial, asseverando que a maioria dos medicamentos encontra-se
em processo de compra (falta em estoque) (pág. 31), ao que se insurgiu a agravada (págs.

1Caltrate; Vitamina B12;Foraseq 200; Leponex 25mg; Trimeb 200; Nasoclean; Exodus 15; ReparilGel; Lactosil 4000FC;
Fralda Plenitud G; Pantoprazol 20; Diosmin; Vatis150; Eliquis 2,5mg; Rusovas 5mg; Venalot H; Addera 7000;
Hirudoidpomada; Vielut (luteína 6mg + zeaxantina sintética 1mg); Fresh tears lubrificante ocular.

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48/49).

O D. Juiz decidiu: Em que pesem as razões apresentadas pela

Executada Fazenda do Estado de São Paulo, o pedido da Exequente (fls. 48/49) é urgente
e visa proteger a sua vida e saúde, nos termos da lei e da sentença já proferida. Assim,
determino que a Executada seja intimada pessoalmente para o cumprimento em 05 dias da
decisão de fls. 28, tomando as providências necessárias e cabíveis para o fornecimento
dos medicamentos necessários e imprescindíveis ao seu tratamento, sob pena de multa
diária, a qual majoro para R$ 1.000,00 reais, limitada a 30 dias (pág. 50).

A agravante informou que determinou ao respectivo Departamento

Regional de Saúde (DRS) órgão responsável por coordenar as atividades da Secretaria de
Estado da Saúde no âmbito regional o imediato cumprimento da ordem judicial com o
restabelecimento do fornecimento da medicação pleiteada pelo paciente (pág. 52), ao que
a agravada asseverou que o fornecimento dos medicamentos ainda não se encontra
regularizado (pág. 61).

A agravada informou cumprimento parcial da obrigação entrega

medicamentos Fresh Tears” e “Eliquis” (págs. 83/84), e a D. Juíza decidiu: Concedo o
derradeiro prazo de 10 dias para que a Fazenda estadual comprove o cumprimento
integral da obrigação de fazer. No silêncio, manifeste-se o exequente no sentido de
atualizar o total da multa diária imposta e possibilitar à Fazenda o direito à impugnação.
Oportunamente, tornem (pág. 85).

Informou que o fornecimento dos medicamentos ainda não se

encontra regularizado (pág. 93), ao que a D. Juíza decidiu: Adeque a exequente a planilha
de cálculos e o rol de medicamentos para fazer constar exatamente os medicamentos
constantes na sentença exequenda. Após, dê-se vista à Fazenda Pública e tornem para
decisão acerca da impugnação ao cumprimento de sentença (pág. 101).

Requereu juntada da planilha revisada contendo exatamente os

medicamentos previstos na r. sentença (pág. 103) e informou, novamente, que o
fornecimento dos medicamentos ainda não se encontra regularizado, requerendo
aplicação da multa diária, totalizando R$19.000,00 (dezenove mil reais) correspondente a
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38 (trinta e oito) dias de descumprimento, com bloqueio judicial deste valor afim de
garantir o efetivo cumprimento da decisão (pág. 120).

A D. Juíza, então, decidiu: Em face do descumprimento da

obrigação determino à Executada que deposite nestes autos o valor de R$ 19.000,00
(dezenove mil reais) no prazo de 48 horas, sob pena de bloqueio on line. (...) Sem
prejuízo, intime-se pessoalmente a executada para que entregue os medicamentos
descritos à fl. 104 sob pena de crime de desobediência nos termos do artigo 536, § 3º do
CPC. Intime-se (pág. 121), contra o que vem a insurgência recursal.

Arredo a denúncia de inobservância ao princípio do contraditório,

porquanto a agravante foi intimada nos moldes do artigo 535 do Código de Processo Civil2
e ofereceu impugnação nas págs. 17/19.

Isso superado, conquanto manifesta a recalcitrância ao

cumprimento do comando judicial, tenho que a penhora on line ou bloqueio de verbas
públicas não encontram amparo legal, mesmo porque a obrigação de pagar quantia certa,
pelo Poder Público, se sujeita a rito próprio (art. 910, do CPC, e art. 100, da CF), realçada,
ainda, a impenhorabilidade de bens públicos.

Sobre o tema, mudando o que necessário for, confira-se v. acórdão

sob relatoria do I. Desembargador Djalma Lofrano Filho: AGRAVO DE INSTRUMENTO.
MANDADO DE SEGURANÇA. DIREITO À SAÚDE. MEDICAMENTOS. LIMINAR.
DEFERIMENTO. DESCABIMENTO DA MULTA E DO SEQUESTRO DE VERBAS
PÚBLICAS. Fornecimento de medicamentos para cidadã hipossuficiente, que sofre de
artrose e artrite em todo seu corpo. Afastada a alegação de falta de interesse de agir. O
receituário médico que instrui a inicial é idôneo e se constitui como prova suficiente da
aparência do bom direito. Incidência do art. 196, da Constituição Federal. Presença dos
requisitos do art. 7º, III, da Lei nº 12.016/09. Multa (astreintes) Descabida a imposição
em mandado de segurança. Eventual descumprimento da ordem judicial que pode sujeitar
2 Art. 535. A Fazenda Pública será intimada na pessoa de seu representante judicial, por carga, remessa ou meio
eletrônico, para, querendo, no prazo de 30 (trinta) dias e nos próprios autos, impugnar a execução, podendo arguir: I - falta
ou nulidade da citação se, na fase de conhecimento, o processo correu à revelia; II - ilegitimidade de parte; III -
inexequibilidade do título ou inexigibilidade da obrigação; IV - excesso de execução ou cumulação indevida de execuções;
V - incompetência absoluta ou relativa do juízo da execução; VI - qualquer causa modificativa ou extintiva da obrigação,
como pagamento, novação, compensação, transação ou prescrição, desde que supervenientes ao trânsito em julgado da
sentença.

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a autoridade ao crime de desobediência. Inteligência do art. 26, da Lei nº 12016/09.

Sequestro de verbas públicas. Inadmissibilidade de sequestro de dinheiro ou de qualquer
outro bem público. Indisponibilidade dos bens pertencentes ao Estado. Inteligência do art.
100 da Constituição da República, e do art. 535 do CPC. Decisão reformada em parte,
apenas para afastar a multa e o sequestro de verbas públicas, mantida a obrigação do
agravante3.

É conferir, ainda:

MANDADO DE SEGURANÇA - FORNECIMENTO GRATUITO

DE MEDICAMENTO OBRIGATORIEDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, POR
MEIO DO SUS, DE FORNECER MEDICAMENTO AO NECESSITADO REQUISITOS
FÁTICOS EXIGIDOS PARA A CONCESSÃO PREENCHIDOS SENTENÇA DE
CONCESSÃO PARCIAL DA SEGURANÇA MANTIDA DESPROVIDO O RECURSO DO
MUNICÍPIO - REEXAME NECESSÁRIO PARCIALMENTE PROVIDO, APENAS PARA
AFASTAR A POSSIBILIDADE DE APLICAÇÃO DE MULTA DIÁRIA E SEQUESTRO DE
VERBAS PÚBLICAS4.

Assinalo, por fim, que eventuais embargos de declaração serão

julgados em ambiente virtual (Resolução 549/2011, deste E. Tribunal de Justiça, com a
redação dada pela Resolução 772/2017).

Dou provimento ao recurso.

BORELLI THOMAZ
Relator

3 Agravo de Instrumento nº 2059136- 98.2017.8.26.0000, j. 20.06.17.

4 Apelação Cível nº 1008014-09.2017.8.26.0309, rel. Des. Ferraz de Arruda, j. 14.03.18.

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