SECTION: Abertura

Unidade: 1
ESCOLA E CULTURA ORGANIZACIONAL: RELAÇÃO E DIÁLOGO ENTRE
AS PARTES
1ELEMENT : Objetivos de aprendizagem
END ELEMENT
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:

- Conhecer as características organizacionais da escola

- Identificar os gestores escolares e sua implicação na cultura da escola
- Articular aspectos da estrutura escolar e sua cultura organizacional
2ELEMENT : Introdução
END ELEMENT
As escolas são organizações que, embora atendam as mesmas finalidades
educacionais, de levar a educação escolar, com base nos conteúdos científicos e
culturais, se apresentam de forma muito distinta em relação ao seu jeito de pensar sobre
a educação e nas formas como agem em suas práticas cotidianas. Esse jeito de ser e de
agir é entendido através do conceito de cultura organizacional que iremos estudar dentro
desta unidade de aprendizagem, onde iremos evidenciar as maneiras como a escola e
sua cultura organizacional se articulam e se complementam.

1. As características da organização escola

A escola é uma das instituições que tem sido muito estudada e problematizada nas
últimas décadas devido ao seu caráter sociológico, ou seja, sua importância e
contribuição para que a sociedade se constitua dentro dos moldes esperados. Cabe a
escola, educar, ensinar sobre as regras, normas, condutas, valores e ações sociais a
serem desenvolvidas pelos indivíduos nas suas interações.
O que é importante destacarmos neste momento é que a escola possui características
organizacionais peculiares e específicas que a distinguem de outras instituições. Nóvoa
(1992) comenta que a escola pode ser vista, em termos organizacionais, a partir das
seguintes grandes áreas:
Estrutura física: envolvendo os aspectos relacionados à dimensão da escola, recursos
materiais, número de turmas, prédios escolares, organização dos espaços, etc.

Estrutura administrativa: relacionando as áreas da gestão, direção, controle,

organização, inspeção, tomada de decisão, pessoal docente, pessoal auxiliar,
participação das comunidades, relação com as autoridades centrais e locais, etc.

Estrutura social: aqui se encontra a relação entre alunos, professores e funcionários,

responsabilização e participação dos pais, democracia interna, cultura organizacional
da escola, clima social, etc.
 Percebemos que é na estrutura social que os aspectos da cultura organizacional irão
ser apontados, uma vez que a cultura representa as ações que se dão através das
interações dos múltiplos agentes sociais que se manifestam no interior da escola. Ou
seja, é através da participação de todos os chamados stakeholders da instituição que a
cultura se consolida e é repassada aos demais.

3ELEMENT : Fique Atento

Por stakeholders entendemos todos aqueles que direta ou indiretamente afetam e são afetados pela
organização em questão. No caso da escola seriam os alunos, professores, pais ou responsáveis, os
gestores, funcionários, fornecedores, secretaria de educação, conselhos municipais de educação,
associação do bairro da escola, políticos, empresas do entorno escolar, igrejas do bairro, entre outros.
END ELEMENT

2. Os gestores escolares e a cultura da escola

A cultura de uma organização relaciona-se muito intimamente com a forma como as

pessoas pensam sobre a mesma, como se sentem sobre a sua participação neste grupo,
como agem diariamente através da execução de tarefas e ações já testadas
historicamente. Neste caso, a atuação dos lideres formais das organizações, daqueles
que ocupam cargos de direção, enfim, dos gestores de modo geral – gestores aqui
entendidos como as pessoas que conduzem as atividades dos grupos de trabalho –
influenciam diretamente a cultura desta organização.
No caso da escola não é diferente, os gestores irão, através de sua atuação, do seu
modo de pensar a escola e a própria educação, influenciar e até mesmo constituir,
trabalhar a cultura da escola.
Os gestores da escola

Diretor

Vice-diretor

Coordenador Supervisor Orientador Serviços de

Pedagógico escolar educacional apoio

Fonte: imagem construída pelo autor.

Podemos considerar gestores dentro da escola, conforme a figura acima, o diretor, o
vice-diretor, o coordenador pedagógico, o supervisor escolar e o orientador educacional.
Estes componentes são os mais encontrados na grande maioria das escolas, sejam elas
públicas ou privadas. O único detalhe é que, em alguns casos, a supervisão e a
coordenação são exercidas pela mesma pessoa.
Cada um destes cargos ou funções possui suas especificidades de atuação. Ao diretor
cabe a condução geral da escola, os planejamentos amplos, as ações de controle, a
representação institucional da mesma, os controles e prestações de contas dos aspectos
financeiros e sobre os objetivos educacionais a serem atingidos. Também é o diretor o
grande responsável pela relação que será desenvolvida com a comunidade escolar. E
aqui cabe destacar como a pessoa do diretor e sua forma de ser, agir, enfim seu estilo de
liderança irá influenciar a cultura desta organização. Por exemplo: vamos imaginar que
o diretor exerça uma liderança autocrática, formal, onde não exista muito espaço para
diálogos e onde a maioria das decisões seja centralizada na sua pessoa. Mesmo
possuindo estes traços de comportamento em sua gestão, a escola conseguiu atingir tudo
o que havia proposto em termos educacionais, com ótimos índices de aprovação e
desempenho dos seus alunos. Neste caso, será bem comum percebermos no grupo de
profissionais da escola este mesmo tipo de atitudes, como se este gestor tivesse
estabelecido um modelo de ação a ser seguido e que será reproduzido por todos,
entendendo este como a “receita do bolo” que deu certo. Logo, se os professores
seguirem esta tendência, também terão uma postura mais tecnicista, menos dialógica
com seus alunos, o que afeta as maneiras como a educação e a escola são pensadas
filosoficamente na instituição.
A coordenação pedagógica, por sua vez, irá debruçar-se no planejamento das
atividades que serão desenvolvidas pelos professores com seus alunos em sala de aula.
Também é responsável por proporcionar formações continuadas sempre que se fizerem
necessárias. A coordenação pedagógica monitora e acompanha o trabalho de todos os
docentes procurando auxiliar nas metodologias, na didática e na condução de eventos e
atividades interturmas e interdisciplinares. Também é responsável pelo
acompanhamento das avaliações e pelos resultados da escola em termos de aprovação e
reprovação dos alunos.
A supervisão escolar irá deter-se nos aspectos mais administrativos inerentes a função
do docente, como o preenchimento dos diários de classe, o seguimento das rotinas
escolares. Auxiliando diretamente a coordenação (quando não se tratar do mesmo
profissional), o supervisor atua verificando, controlando se todos os aspectos que
envolvem as questões educacionais estão sendo bem cumpridos e atendem seus
objetivos.
Vamos dar um exemplo da atuação da supervisão/ coordenação pedagógica e a cultura
da escola: imaginemos que este gestor entenda que a escola deva ter uma postura mais
dialógica e crítica, onde os professores possam manifestar-se e que procure deliberar
com o grupo antes da tomada de decisões. Neste caso, esta forma de atuação, ao ser
vista pela comunidade escolar como válida e surtindo os efeitos esperados, poderá a vir
a ser adotada por todos no interior de suas ações, garantindo na escola um espaço
democrático, de trocas mútuas e um clima organizacional muito bom de se trabalhar.
O orientador educacional, por sua vez, é o profissional que irá trabalhar junto a alunos
que apresentam algum problema comportamental no interior da escola, procurando
auxiliar os mesmos em relação aos seus conflitos apresentados. Normalmente o
orientador irá trabalhar junto com a família destes alunos procurando desenvolver seu
trabalho de forma sistêmica. A atuação do orientador também irá influenciar
diretamente a cultura da organização, por exemplo, se o orientador educacional adotar
uma postura somente punitiva, sem procurar apurar as causas de tais comportamentos,
sem articular os pais, sem analisa o contexto onde tal ação possa ter sido realizada por
alguma aluno, poderá estar contribuindo para que a escola se torne um ambiente de
intolerância e autoritarismo.
Como podemos perceber a atuação dos gestores é fundamental para que a cultura
organizacional da escola se concretize. Claro que os demais membros da comunidade
escolar, representados através dos órgãos como o Conselho de Pais e Mestre, o
Conselho Escolar, as Associações de Bairro, o Sindicato dos Servidores, as
denominações religiosas do entorno da escola, também irão fazer parte desta rede de
interações e acabaram contribuindo para que se construa esta cultura.
4ELEMENT : Fique Atento
Por comunidade escolar entendemos todos aqueles que participam da escola direta e indiretamente,
logo, os gestores, professores, alunos, pais e responsáveis destes alunos, demais funcionários da escola,
organizações que circulam a mesma, a comunidade do bairro onde a escola se encontra, etc.

END ELEMENT
3. Escola e cultura organizacional

Existem inúmeras maneiras de conceituarmos o que viria a ser cultura organizacional,

vamos recordar alguns dos conceitos clássicos antes de articular os mesmos com a
escola. Podemos entender a mesma como: “Cultura organizacional é todo um conjunto,
frequentemente inconsciente e implícito nas ações, de crenças, tradições, valores,
costumes, expectativas e hábitos, amplamente compartilhados, que caracterizam um
grupo particular de pessoas” (LEAVITT,1986, p.163).

Esta citação o autor é importante devido a considerar os aspectos traduzidos por ele
como inconscientes e que dizem respeito a como a pessoa internaliza estes traços da
cultura, como se torna sujeito através deles.

Não podemos deixar de citar também Schein (1984, p. 3) que se refere a cultura
organizacional como:

(...) o modelo dos pressupostos básicos, que determinado grupo tem

inventado, descoberto ou desenvolvido no processo de aprendizagem para
lidar com os problemas de adaptação externa e integração interna. Uma vez
que os pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem
considerados válidos, são ensinados aos demais membros da organização
como a maneira correta para se perceber, se pensar e sentir-se em relação
àqueles problemas.

Como vimos anteriormente ao nos referirmos às características da escola, a cultura

organizacional no interior destas é posicionada na categoria que trata da estrutura social
da mesma, pois é através de suas práticas, das ideias, concepções e formas de trabalhar
que são considerados como eficazes e corretos nesta instituição que as pessoas que ali
exercem a docência, a gestão da mesma, ou ainda, os serviços de apoio à gestão irão
relacionar-se e desenvolverem suas atividades. Ou seja, é através da cultura
organizacional da escola que aqueles que ali desenvolvem suas tarefas irão apropriar-se
dos valores, das crenças e dos pressupostos teóricos dominantes sobre o ensinar, sobre o
aprender, sobre o papel do professor, sobre o objetivo da educação, entre tantas outras
temáticas pertinentes.
Além disso, a cultura organizacional da escola é responsável por fazer com que se
perpetuem aquelas práticas consideradas eficazes ou de sucesso em seu interior,
afetando diretamente a forma como a instituição aprende ao lidar com suas memórias e
analisar os seus feitos. É comum observarmos que os professores, por exemplo, troquem
informações sobre aulas que deram certo, sobre técnicas e metodologias utilizadas e,
dessa forma, estes conhecimentos acabam se inserindo na cultura da escola. Algumas
instituições escolares já apresentam inclusive, integradas em suas culturas
organizacionais a execução de alguns eventos que acabam reunindo a comunidade no
seu meio, sejam em gincanas, feiras de ideias, torneios esportivos, entre outros.
Para que possamos melhor articular a cultura organizacional com a escola, temos que
entender que existem alguns elementos comuns que se apresentam no conceito de
cultura organizacional, sendo que os mais recorrentes são, segundo Freitas (2007): os
valores, as crenças e pressupostos e as normas.
Os valores são vistos como o coração da cultura da organização, normalmente
entendidos como o aspecto filosófico mais importante da mesma e que se relaciona com
o sucesso. Uma escola, por exemplo, pode estabelecer como um de seus valores a paz e
a honestidade e, através destes, estabelecer uma cultura de paz, onde todas as suas ações
serão norteadas através destes valores. Ou seja, quando a cultura da organização
incorporar estes valores em sua constituição, automaticamente todos os membros da
comunidade escolar agirão por meio deles em suas práticas.
As crenças e pressupostos são aqueles conceitos estabelecidos como verdades no
interior das organizações. Possuem o caráter de serem executados naturalmente pelos
membros, sem questionamentos. Em todas as escolas também percebemos algumas
crenças e pressupostos atuando em suas culturas, como por exemplo, entender que a
melhor maneira de aprender é através da ludicidade é muito comum na educação
infantil e acaba pautando os planejamentos e as ações dos docentes nestes espaços. Se
começarmos a analisar o ambiente escolar iremos perceber inúmeras destas crenças e
pressupostos que balizam as ações das equipes que ali trabalham.
As normas, por sua vez, referem-se a tudo o que é estabelecido como procedimento
padronizado a ser executado, refere-se ao que pode ser feito e as maneiras como estas
ações devem ser realizadas. Na escola, assim como as demais organizações, existem
muitas normas que irão direcionar desde o início das atividades, controles diversos
como os diários de classe, horários de atividades, regras de utilização dos espaços, entre
muitas outras.
Como podemos perceber, a escola vive através de sua cultura organizacional. É esta
que atua dando-lhe uma identidade institucional, formando uma imagem que será vista e
comentada por todos ao referirem-se a mesma. A cultura da organização escolar é
fundamental para que a escola atinja os seus objetivos educacionais junto aos públicos
em que atua.
5ELEMENT : Saiba Mais
Assista ao video da profa. Heloisa Luck:

https://www.youtube.com/watch?v=RFTO-9AAUm0

END ELEMENT
6ELEMENT : Saiba Mais

Video no youtube:
https://www.youtube.com/watch?v=XvZSpZbaHbw

Artigo: Cultura organizacional em ambiente burocrático

http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1415-65552002000100011&script=sci_arttext

END ELEMENT

7ELEMENT : Quadros
Quadro Fonte:

END ELEMENT
8ELEMENT : Fique Atento

END ELEMENT

9ELEMENT : Exemplos

END ELEMENT
10ELEMENT : Exercicios

1. Analise as alternativas que versam sobre a estrutura da escola e marque a resposta correta:
( ) Podemos analisar a escola dividida em três estruturas: física, social e burocrática
( ) A estrutura física da escola se refere aos contatos físicos que são estabelecidos pelas relações entre
as pessoas
( ) A estrutura social irá compreender as relações entre alunos e professores, envolvendo a cultura e o
clima organizacional
 ( ) A estrutura administrativa envolve a direção, os processos de gestão, organização e controle da
escola
( ) A estrutura física da escola é sempre mais importante que as demais.

2. Analise as afirmativas sobre os gestores da escola e marque a alternativa correta:

( ) Os gestores da escola são os responsáveis somente pela condução administrativa da escola
( ) O gestor escolar é aquele que coordena um grupo de pessoas dentro da escola
(X) Os gestores escolares compreendem o diretor, o supervisor escolar, o coordenador pedagógico e o
orientador educacional
( ) Existe somente um gestor na escola que é o diretor.
( ) Os cargos de gestão da escola são preenchidos através de votação pela comunidade escolar

3. Analise as afirmativas sobre a função do diretor da escola e marque a alternativa correta:

( ) o diretor é o responsável pela condução das questões pedagógicas da escola, incluindo
planejamentos dos professores e avaliações
( ) ao diretor cabe somente lidar com os relacionamentos mais amplos e abrangentes com a
comunidade escolar
( ) o diretor deve relacionar-se com a comunidade escolar, tomar decisões, controlar financeira a
escola, sendo responsável também pelo alcance dos objetivos da escola
( ) o diretor autocrático é o mais indicado para a escola por possuir mais firmeza na condução das
coisas
( ) ao cargo de diretor não se aplicam estilos de liderança, pois seu cargo lhe dá poder e pode agir
como achar melhor

4. Analise as afirmativas sobre os gestores escolares e marque a correta:

( ) o diretor é responsável por conversar com alunos “problemáticos” e seus pais se for o caso
( ) o coordenador pedagógico é o maior responsável por atingir os objetivos propostos pela escola
para o ano letivo
( ) o orientador educacional não se ocupa das questões comportamentais ou disciplinares da escola,
somente as de aprendizagem
( ) o coordenador pedagógico irá reunir-se e conduzir os trabalhos de planejamento dos docente
menos preparados da instituição
( ) o supervisor escolar detém-se nas questões administrativos da função do docente

5. Analise as afirmativas que falam sobre a cultura organizacional e marque a alternativa correta;
( ) A cultura organizacional é composta pelos valores, crenças e pressupostos e as normas da
instituição
( ) Os valores dentro da cultura organizacional não são muito importantes no mundo atual em que
vivemos
( ) Ao falarmos sobre crenças e pressupostos nas organizações entendemos que se trata das opções
religiosas de cada um
( ) As normas se referem a padronização de alguns procedimentos, não sendo aplicadas a todas as
rotinas e podendo ser ou não seguidas
( ) A cultura organizacional não se relaciona a uma identidade da instituição.

END ELEMENT
11ELEMENT : Referencias
 FREITAS, Maria Ester de. Cultura Organizacional: evolução e prática. São Paulo: Cengage
Learning, 2007.
LEAVITT, Harold J. Corporate Pathfinders. Illinois: Dow Jones-Irwin, 1986.

NÓVOA, António. Para uma análise das instituições escolares. As organizações escolares em análise,
v. 3, p. 13-43, 1992.

END ELEMENT
Leituras recomendadas:

Artigo: Cultura organizacional grandes temas em debate

http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0034-75901991000300007&script=sci_arttext

Artigo: Cultura organizacional no contexto escolar: o regresso à escola como desafio na reconstrução
de um modelo teórico

http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v13n49/29240.pdf