ESTUDO DO ARTIGO 8º DA CF

Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,

observado o seguinte:

● A recepção pela ordem constitucional vigente da contribuição sindical

compulsória, prevista no art. 578, CLT, e exigível de todos os
integrantes da categoria, independentemente de sua filiação ao
sindicato
● princípio da liberdade sindical, que há de ser compreendido a partir dos
termos em que a Lei Fundamental a positivou, nos quais a unicidade
(art. 8º, II) e a própria contribuição sindical de natureza tributária (art.
8º, IV) – marcas características do modelo corporativista resistente
MODELO DE UNICIDADE SINDICAL

É o modelo organizacional que autoriza a existencia de apenas uma entidade

representative de categoria profissional ou economica dentro de determinada base
territorial.

Ele atinge qualquer organização sindical, em qualquer grau, implicando o monopolio

da representação em determinada base, que jamais poderá ser inferior a um
Municipio nem superior ao espaço territorial da nação.
SE TIVERMOS O “SINDICATO DOS PADEIROS DA BAHIA, SERÁ
POSSIVEL A FUNDAÇÃO DE UM SINDICATO EM CRUZ DAS ALMAS?
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para
a fundação de sindicato, ressalvado o registro no
órgão competente, vedadas ao Poder Público a
interferência e a intervenção na organização
sindical;
● Até que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao Ministério do
Trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e zelar pela
observância do princípio da unicidade. [Súmula 677.]
● O ato de fiscalização estatal se restringe à observância da norma
constitucional no que diz respeito à vedação da sobreposição, na
mesma base territorial, de organização sindical do mesmo grau.
Interferência estatal na liberdade de organização sindical. Inexistência.
O Poder Público, tendo em vista o preceito constitucional proibitivo,
exerce mera fiscalização
A jurisprudência do STF, ao interpretar a norma inscrita no art. 8º, I, da Carta Política – e tendo
presentes as várias posições assumidas pelo magistério doutrinário (uma, que sustenta a suficiência
do registro da entidade sindical no Registro Civil das Pessoas Jurídicas; outra, que se satisfaz com o
registro personificador no Ministério do Trabalho e a última, que exige o duplo registro: no Registro
Civil das Pessoas Jurídicas, para efeito de aquisição da personalidade meramente civil, e no
Ministério do Trabalho, para obtenção da personalidade sindical) –, firmou orientação no sentido de
que não ofende o texto da Constituição a exigência de registro sindical no Ministério do Trabalho,
órgão este que, sem prejuízo de regime diverso passível de instituição pelo legislador comum, ainda
continua a ser o órgão estatal incumbido de atribuição normativa para proceder à efetivação do ato
registral. Precedente: RTJ 147/868, Rel. Min. Sepúlveda Pertence. O registro sindical qualifica-se
como ato administrativo essencialmente vinculado, devendo ser praticado pelo Ministro do
Trabalho, mediante resolução fundamentada, sempre que, respeitado o postulado da unicidade
sindical e observada a exigência de regularidade, autenticidade e representação, a entidade sindical
interessada preencher, integralmente, os requisitos fixados pelo ordenamento positivo e por este
considerados como necessários à formação dos organismos sindicais. [ADI 1.121 MC, rel. min. Celso
de Mello, j. 6-9-1995, P, DJ de 6-10-1995.] = ADPF 288 MC, rel. min. Celso de Mello, decisão
monocrática, j. 21-10-2013, DJE de 25-10-2013 = ADI 3.805 AgR, rel. min. Eros Grau, j
Liberdade e unicidade sindical e competência para o registro de entidades sindicais (CF, art. 8º, I e II):
recepção em termos, da competência do Ministério do Trabalho, sem prejuízo da possibilidade de a lei
vir a criar regime diverso. O que é inerente à nova concepção constitucional positiva de liberdade
sindical é, não a inexistência de registro público – o qual é reclamado, no sistema brasileiro, para o
aperfeiçoamento da constituição de toda e qualquer pessoa jurídica de direito privado –, mas, a teor
do art. 8º, I, do Texto Fundamental, "que a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação
de sindicato": o decisivo, para que se resguardem as liberdades constitucionais de associação civil ou
de associação sindical, é, pois, que se trate efetivamente de simples registro – ato vinculado,
subordinado apenas à verificação de pressupostos legais –, e não de autorização ou de
reconhecimento discricionários. (...) O temor compreensível – subjacente à manifestação dos que se
opõem à solução –, de que o hábito vicioso dos tempos passados tenda a persistir, na tentativa,
consciente ou não, de fazer da competência para o ato formal e vinculado do registro, pretexto para a
sobrevivência do controle ministerial asfixiante sobre a organização sindical, que a Constituição quer
proscrever – enquanto não optar o legislador por disciplina nova do registro sindical, – há de ser
obviado pelo controle jurisdicional da ilegalidade e do abuso de poder, incluída a omissão ou o
retardamento indevidos da autoridade competente. [MI 144, rel. min. Sepúlveda Pertence, j.
3-8-1992, P, DJ de 28-5-1993.] = AI 789.108 AgR, rel. min. Ellen Gracie
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de
categoria profissional ou econômica, na mesma base
territorial, que será definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, não podendo ser
inferior à área de um Município;
● Até que lei venha a dispor a respeito, cabe ao Ministério do Trabalho proceder ao
registro das entidades sindicais e zelar pela observância do princípio da
unicidade. [Súmula 677.]
● É pacífica a jurisprudência deste nosso Tribunal no sentido de que não implica
ofensa ao princípio da unidade sindical a criação de novo sindicato, por
desdobramento de sindicato preexistente, para representação de categoria
profissional específica, desde que respeitados os requisitos impostos pela
legislação trabalhista e atendida a abrangência territorial mínima estabelecida
pela CF.
● Uma vez respeitada a unicidade quanto a certa base territorial, descabe impor
exigências incompatíveis com a liberdade de associação
● O princípio da unicidade sindical, previsto no art. 8º, II, da CF, é a mais importante
das limitações constitucionais à liberdade sindical.
● Incumbe ao sindicato comprovar que possui registro sindical junto ao Ministério do
Trabalho e Emprego, instrumento indispensável para a fiscalização do postulado da
unicidade sindical. O registro sindical é o ato que habilita as entidades sindicais para a
representação de determinada categoria, tendo em vista a necessidade de
observância do postulado da unicidade sindical. [Rcl 4.990 AgR, rel. min. Ellen Gracie,
j. 4-3-2009, P, DJE de 27-3-2009.] = ARE 697.852 AgR, rel. min. Cármen Lúcia, j.
30-10-2012, 2ª T, DJE de 21- 11-2012

● Sindicato. Desmembramento. Alegação de afronta ao princípio da unicidade sindical.

Improcedência. Caso em que determinada categoria profissional – até então filiada a
sindicato que representava diversas categorias, em bases territoriais diferentes –
forma organização sindical específica, em base territorial de menor abrangência.
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e
interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questões judiciais ou administrativas;

Ausência de legitimidade do sindicato para atuar perante a Suprema Corte.

Ausência de registro sindical no Ministério do Trabalho e Emprego. (...) O
registro sindical é o ato que habilita as entidades sindicais para a
representação de determinada categoria, tendo em vista a necessidade de
observância do postulado da unicidade sindical.
É incabível o pedido de desistência formulado após o início do julgamento
por esta Corte, quando a maioria dos ministros já havia se manifestado
favoravelmente à concessão da medida. O mandado de injunção coletivo,
bem como a ação direta de inconstitucionalidade, não pode ser utilizado
como meio de pressão sobre o Poder Judiciário ou qualquer entidade.
Sindicato que, na relação processual, é legitimado extraordinário para
figurar na causa; sindicato que postula em nome próprio, na defesa de
direito alheio. Os substitutos processuais não detêm a titularidade dessas
ações. O princípio da indisponibilidade é inerente às ações constitucionais.
O art. 8º, III, da CF estabelece a legitimidade extraordinária dos sindicatos
para defender em juízo os direitos e interesses coletivos ou individuais dos
integrantes da categoria que representam. Essa legitimidade extraordinária
é ampla, abrangendo a liquidação e a execução dos créditos reconhecidos
aos trabalhadores. Por se tratar de típica hipótese de substituição
processual, é desnecessária qualquer autorização dos substituídos. [RE
210.029, rel. p/ o ac. min. Joaquim Barbosa, j. 12-6-2006, P, DJ de 17-8-
2007.] = RE 883.642 RG, rel. min. Ricardo Lewandowski, j. 18-6-2015, P,
DJE de 26- 6-2015, com repercussão geral
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será
descontada em folha, para custeio do sistema
confederativo da representação sindical respectiva,
independentemente da contribuição prevista em lei;
A contribuição confederativa de que trata o art. 8º, IV, da Constituição
Federal, só é exigível dos filiados ao sindicato respectivo. [Súmula
Vinculante 40.]
 O Supremo Tribunal Federal tem se orientado no sentido de que a
contribuição sindical é devida pelos servidores públicos,
independentemente da existência de lei específica regulamentando sua
instituição. [ARE 807.155 AgR, rel. min. Roberto Barroso, j. 7-10-2014, 1ª T,
DJE de 28- 10-2014.]
Contribuição sindical patronal. Isenção concedida às microempresas e empresas de pequeno porte.
Simples nacional ("Supersimples"). Lei complementar 123/2006, art. 13, § 3º. (...) O fomento da micro e da
pequena empresa foi elevado à condição de princípio constitucional, de modo a orientar todos os entes
federados a conferir tratamento favorecido aos empreendedores que contam com menos recursos para
fazer frente à concorrência. Por tal motivo, a literalidade da complexa legislação tributária deve ceder à
interpretação mais adequada e harmônica com a finalidade de assegurar equivalência de condições para
as empresas de menor porte. (...) Não há violação da isonomia ou da igualdade, uma vez que não ficou
demonstrada a inexistência de diferenciação relevante entre os sindicatos patronais e os sindicatos de
representação de trabalhadores, no que se refere ao potencial das fontes de custeio. [ADI 4.033, rel. min.
Joaquim Barbosa, j. 15-9-2010, P, DJE de 7-2-2011.]
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;

Art. 2º, IV, a, b e c, da Lei 10.779/2003. Filiação à colônia de pescadores para

habilitação ao seguro-desemprego (...). Viola os princípios constitucionais da
liberdade de associação (art. 5º, XX) e da liberdade sindical (art. 8º, V), ambos
em sua dimensão negativa, a norma legal que condiciona, ainda que
indiretamente, o recebimento do benefício do seguro-desemprego à filiação
do interessado a colônia de pescadores de sua região. [ADI 3.464, rel. min.
Menezes Direito, j. 29-10-2008, P, DJE de 6-3-2009.]
 VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
Participação de sindicato na Mesa Nacional de Negociação Permanente. Limitação a
sindicatos de âmbito nacional. [RMS 31.587, rel. min. Cármen Lúcia, j. 2-10-2012, 2ª T,
DJE de 29-10-2012.]

Lei distrital 3.136/2003, que "disciplina a atividade de transporte de bagagens nos

terminais rodoviários do Distrito Federal". (...) com relação ao art. 1º da lei distrital,
verifica-se violação ao art. 8º, VI, da CF, por afrontar a ‗liberdade de associação
sindical‘, uma vez que a norma objeto desta impugnação sujeita o exercício da profissão
de carregador e transportador de bagagens à prévia filiação ao sindicato da categoria.
[ADI 3.587, rel. min. Gilmar Mendes, j
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da candidatura a
cargo de direção ou representação sindical e, se
eleito, ainda que suplente, até um ano após o final
do mandato, salvo se cometer falta grave nos
termos da lei.
Nos termos da orientação firmada por esta Corte, a estabilidade dos
dirigentes sindicais está condicionada ao atendimento da limitação
prevista no art. 522 da CLT, o qual foi recepcionado pela
Constituição federal. [RE 394.579 AgR, rel. min. Joaquim Barbosa, j.
29-5-2012, 2ª T, DJE de 25-6- 2012].
A garantia constitucional da estabilidade provisória do dirigente sindical (CF, art.
8º, VIII) protege o empregado sindicalizado – registrado como candidato ou já
investido no mandato sindical – contra injusta ruptura do contrato de trabalho,
assim considerada toda despedida que não se fundar em falta grave ou, então,
que não decorrer da extinção da própria empresa ou, ainda, que não resultar do
encerramento das atividades empresariais na base territorial do sindicato,
motivados, em qualquer dessas duas ultimas hipóteses, por fatores de ordem
técnica, econômica e/ou financeira. (...) Compete ao empregador, sob pena de
pagamento de indenização compensatória ao empregado/dirigente sindical, o
ônus de comprovar a ocorrência de razões de ordem técnica, econômica ou
financeira aptas a afastar, excepcionalmente, a incidência da garantia
constitucional da estabilidade provisória do dirigente sindical, nas hipóteses de
cessação das atividades empresariais. [AI 454.064 AgR, rel. min. Celso de Mello,
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