Processo de Planejamento - PlanMob

Diretoria Acadêmica de Construção Civil – Campus Natal Central
Curso de Graduação em Engenharia Civil
Planejamento dos Transportes

Processo de Planejamento - PlanMob
Prof.ª Sarah Araújo Costa

Processo de Planejamento - PlanMob
Passo a passo para Elaboração de Planos de Mobilidade Urbana
Fontes:
 PlanMob – Caderno de Referência para Elaboração de Plano de Mobilidade Urbana;

Ministério das Cidades, 2015.
 Sete Passos – Como construir um plano de mobilidade urbana; World Resourcer

Institute (WRI) Brasil, 2017.
 Plano de Mobilidade Urbana de Parnamirim/RN; Prefeitura de Parnamirim/RN, 2017.
 Ilustrações – Martha Martorelli – Ministério das Cidades, 2015.

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Definição e Procedimentos Avaliação e
Preparação Elaboração Aprovação Implementação
Escopo Gerenciais Revisão
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Os horizontes temporais do Plano de

Mobilidade são fixados levando em
conta objetivos e metas de curto,
médio e longo prazos, conforme suas
repercussões política, gerencial e
financeira.
Indicativamente, podem ser

considerados horizontes de 2 a 5 anos
(curto prazo), de 6 a 10 anos (médio
prazo) e de 11 a 20 anos (longo prazo)
para a definição de um cronograma
geral do programa de ação e do plano
de investimentos.
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 O Termo de Referência (TR) é o instrumento que balizará a elaboração do Plano de

Mobilidade Urbana, seja ele realizado total ou parcialmente pela administração municipal,
por consultoria contratada ou parcerias.
 TR inclui, ainda, um plano de trabalho que coordena as etapas dos serviços a serem
executados, os prazos, os agentes envolvidos, a necessidade de recursos técnicos e
materiais, os custos e a supervisão dos trabalhos.
 Muitos municípios não dispõem de equipe técnica suficiente e/ou capacitada para
desenvolver o Plano por conta própria e precisam, além de possíveis cooperações,
contratar serviços terceirizados para o trabalho. A licitação é a forma de seleção do
serviço de consultoria, definida de acordo com o porte do estudo.
 É importante evitar a reprodução de TRs de outras cidades, principalmente porque o TR

integra o processo licitatório de contratação de consultorias e, em geral, a realidade e as
demandas de uma cidade não correspondem às de outra.
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Plano de Trabalho –
PlanMob Parnamirim / RN
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PlanMob Parnamirim / RN
Plano de Trabalho
detalhamento
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O Diagnóstico consiste da descrição e análise das condições ATUAIS de mobilidade

urbana, ou seja, caracteriza uma “fotografia” temporal que definirá o cenário base.
A elaboração do diagnóstico se inicia logo após a coleta inicial de informações, inclusive
junto à comunidade através de oficinas participativas, e se estende até a consolidação de
uma base de dados que ofereça informações suficientes para a definição e mensuração de
indicadores de mobilidade.
O diagnóstico deve abordar os seguintes conteúdos:
a) aspectos socioeconômicos, territoriais, urbanísticos e ambientais;
b) infraestruturas de mobilidade urbana (sistema viário, calçadas, ciclovias,
estacionamentos; estações e terminais etc.);
c) serviços de transporte;
d) circulação e segurança;
e) polos geradores de viagens;
f) transporte de cargas;
g) gestão da mobilidade urbana; e
h) indicadores de mobilidade.
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 setor primário - agricultura,

pecuária e extrativismo
 setor secundário - atividade
industrial
 setor terciário - comércio e
serviços
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 Extensão total
27.126 km
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PROGNÓSTICO: ESTUDOS DE PROJEÇÃO E ANÁLISE DE CENÁRIOS
 O objetivo desta etapa é projetar para os horizontes do Plano (5, 10 e 20 anos) as

tendências demográficas, socioeconômicas, de uso e ocupação do solo, e das demandas
de transportes, a fim de definir e analisar o cenário tendencial, fatores de indução e
propor cenários alternativos.
 Estas projeções indicarão o comportamento do sistema de mobilidade urbana no
cenário tendencial.
 O prognóstico deverá, ainda, identificar os fatores que podem afetar o cenário
tendencial e induzir a cenários alternativos.
 O prognóstico deve abordar os seguintes conteúdos: estudo de tendências
(demográficas, socioeconômicas, uso e ocupação do solo); projeção da demanda;
projeção de indicadores de mobilidade; construção de cenários (cenário tendencial e
cenários alternativos).
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PlanMob Parnamirim/RN – CENÁRIO TENDENCIAL

Ano Base Ano Atual Ano-horizonte
Aspecto Indicadores Estratégia
2007 2017 2022 2027 2037
Total de viagens diárias geradas 319.166 429.902 472.263 499.923 551.985
139.684 187.401 205.435 217.644 240.060
Transporte não motorizado
43,8% 43,6% 43,5% 43,5% 43,5%
Demanda 105.332 130.336 141.076 147.851 160.302 Nada fazer
Transporte motorizado coletivo
33,0% 30,3% 29,9% 29,6% 29,0%
74.151 112.166 125.622 134.429 151.623
Transporte motorizado individual
23,2% 26,1% 26,6% 26,9% 27,5%
% vias pavimentadas (sistema
85% 85% 85% 85%
estruturante)
Infraestrutura Rede ciclável 5,2 km 5,2 km 5,2 km 5,2 km Nada fazer
Índice de caminhabilidade 33 obstr./km 33 obstr./km 33 obstr./km 33 obstr./km
Adequação dos pontos de acesso 0% 0% 0% 0%
% frota adaptada a legislação de
3,15% 3,15% 3,15% 3,15%
acessibilidade
Oferta de
Conectividade da rede (localidades com
Transporte 6 localidades 6 localidades 6 localidades 6 localidades Nada fazer
alto grau)
Público
% frota idade superior a definida pela
15,00% 15,00% 15,00% 15,00%
legislação
Taxa anual de crescimento
Segurança nos 2,29% 1,36% 1,21%
deslocamentos motorizados Nada fazer
deslocamentos
Acidentes (registrados e estimados) 1.727 1.934 2.070 2.335
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PlanMob Parnamirim/RN – CENÁRIO INDUZIDO “OTIMISTA”

Ano Base Ano Atual Ano-horizonte
Aspecto Indicadores Estratégia
2007 2017 2022 2027 2037
Total de viagens diárias geradas 319.166 429.902 472.263 499.923 551.985
139.684 187.401 212.518 234.964 275.992
Transporte não motorizado
43,8% 43,6% 45,0% 47,0% 50,0%
Gestão da demanda e
Demanda 105.332 130.336 155.847 169.974 193.195
Transporte motorizado coletivo melhoria da oferta
33,0% 30,3% 33,0% 34,0% 35,0%
74.151 112.166 103.898 94.985 82.798
Transporte motorizado individual
23,2% 26,1% 22,0% 19,0% 15,0%
% vias pavimentadas (sistema
85% 87% 90% 100% Investimentos em
estruturante)
requalificação e
Infraestrutura Rede ciclável 5,2 km 56,6 km 102,3 km 144,00 km
ampliação da
Índice de caminhabilidade 33 obstr./km 25 obstr./km 15 obstr./km 0 obstr./km
infraestrutura existente
Adequação dos pontos de acesso 0% 25% 50% 100%
% frota adaptada a legislação de
3,15% 30,00% 60,00% 100,00%
acessibilidade
Oferta de Modernização dos
Conectividade da rede (localidades com
Transporte 6 localidades 12 localidades 24 localidades 24 localidades serviços de transporte
alto grau)
Público público
% frota idade superior a definida pela
15,00% 10,00% 5,00% 0,00%
legislação
Taxa anual de crescimento Implantação de
Segurança nos -1,52% -1,78% -1,36%
deslocamentos motorizados medidas de moderação
deslocamentos
Acidentes (registrados e estimados) 1.727 1.600 1.462 1.275 de tráfego
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PlanMob Parnamirim/RN – Metas e Ações Estratégicas

Metas Estratégia Tática Ação
Incluir no Plano Diretor estratégias de
1. Reduzir a tendência de evasão da Induzir a permanência de usos residenciais Estabelecer política de incentivo à moradia estímulo e incentivo ao uso residencial nos
população na região do Centro no Centro na região do Centro bairros de Cohabinal, Centro e Boa
Esperança
Induzir a diversificação de usos do solo em
áreas de concentração habitacional, a fim Incluir no Plano Diretor estratégias de
Reduzir as distâncias dos deslocamentos
de estimular a oferta de empregos, bens e incentivo à diversificação de usos do solo
2. Ampliar o número de serviços próximo aos locais de residência.
deslocamentos não motorizados
Adequar as calçadas e implantar ciclovias
Qualificar os espaços públicos destinados consolidando um sistema viário Implantar o plano de requalificação e
à pedestres e ciclistas estruturante para deslocamento não expansão da infraestrutura de mobilidade
motorizados
Adequar a oferta dos serviços de transporte
Regulamentar e modernizar os serviços de Implantar o plano de modernização do
público coletivo prestados no município à
transporte público coletivo transporte público coletivo
PNMU e à legislação municipal
3. Ampliar o número de
Implantar sistemas de prioridade ao ônibus
deslocamentos coletivos
nos eixos viários estratégicos, visando o
Qualificar a infraestrutura de mobilidade Implantar o plano de requalificação e
aumento da eficiência operacional das
destinada ao transporte coletivo expansão da infraestrutura de mobilidade
linhas; e adequar os pontos de acesso ao
sistema
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Induzir a diversificação de usos do solo em

áreas de concentração habitacional, a fim Incluir no Plano Diretor estratégias de
Reduzir as distâncias dos deslocamentos
de estimular a oferta de empregos, bens e incentivo à diversificação de usos do solo
serviços próximo aos locais de residência.
Adequar as calçadas e implantar ciclovias

4. Reduzir a tendência de crescimento
Qualificar os espaços públicos destinados consolidando um sistema viário Implantar o plano de requalificação e
dos deslocamentos por transporte
à pedestres e ciclistas estruturante para deslocamento não expansão da infraestrutura de mobilidade
motorizado individual
motorizados
Implantar sistemas de prioridade ao ônibus
nos eixos viários estratégicos, visando o
Qualificar a infraestrutura de mobilidade Implantar o plano de requalificação e
aumento da eficiência operacional das
destinada ao transporte coletivo expansão da infraestrutura de mobilidade
linhas; e adequar os pontos de acesso ao
sistema
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Incluir no Plano Diretor instrumentos de

Induzir a concentração de atividades Estabelecer diretrizes para o adensamento
incentivo à ocupação e adensamento de
econômicas nos eixos de transporte já de atividades industriais e de distribuição
áreas de interesse industrial no estorno das
5. Reduzir os impactos e externalidade consolidados logística no entorno das rodovias federais
rodovias BR-101 e BR-304
produzidos pelos deslocamentos
motorizados (acidentes Implantar medidas de moderação de
congestionamento e poluição) velocidade e disciplinamento do tráfego de
Adotar medidas de moderação de Implementar o plano de circulação e
veículos, especialmente em zonas de
velocidades e gestão do trânsito segurança viária
ocorrência de acidades e/ou de
concentração de pedestres e ciclistas
6. Desenvolver e capacitar os agentes

Adequar a administração pública às Modernizar e capacitar os setores da
envolvidos na gestão da mobilidade, Implementar o plano de desenvolvimento
funções e atribuições inerentes ao administração pública responsáveis pela
especialmente os agentes públicos e a institucional
planejamento e à gestão da mobilidade gestão da mobilidade
sociedade
Implantar um sistema de informações e

Implementar estruturas de gestão e
7. Promover a gestão participativa da Estabelecer rotinas e canais de gestão canais de acesso; estabelecer calendário de
participação, atendimento ao público e
mobilidade participativa e monitoramento da demanda eventos públicos e de divulgação de
transparência
relatórios de gestão; realizar pesquisas
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PLANO DE IMPLEMENTAÇÃO E MONITORAMENTO
 Esta atividade tem o objetivo de detalhar a estrutura do programa de ações

indicando as intervenções a serem desenvolvidas, a ordem de prioridades de
execução os prazos, as responsabilidades, estimativas de custos, as fontes de
financiamento e, principalmente, a interdependência e a simultaneidade das ações
propostas e eventuais sobreposições.
 Os custos devem ser estimados levando-se em conta todas as etapas das propostas,
como estudos, projetos, contratações, execução, desapropriações, etc.
 O Plano de Implantação e Monitoramento deverá, ainda, indicar um conjunto de

indicadores e a rotina de processos internos de acompanhamento permanente e
revisões periódicas.
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Ciclovia (segregada)
Ciclovias - estrutura recomendada para vias
com volumes e/ou velocidades veiculares
elevadas, onde é inapropriada a utilização da
bicicleta junto à faixa de rolamento. É
fisicamente segregada da via e é a tipologia que
oferece maior segurança aos ciclistas.
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Ciclofaixa (apenas sinalização)

Ciclofaixas - estrutura demarcada por
pintura e/ou elementos de baixa
segregação, como tachões e que devem
ser fiscalizadas para garantir que veículos
motorizados não a invadam ou
estacionem sobre elas.
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Ciclorrota (espaço compartilhado e sinalizado) Ciclorrotas - são vias que não

possuem infraestrutura dedicada
para bicicletas, mas devem ter
sinalização horizontal e vertical
para advertir os demais usuários da
via sobre o compartilhamento do
espaço entre veículos motorizados
e bicicletas. Um dos principais
objetivos de uma ciclorrota é
garantir o direito de circulação às
bicicletas,, respeitando-se as
prioridades do trânsito. É indicada
para vias de baixo volume e/ou
velocidade.
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Sobre a infraestrutura destinada ao transporte público coletivo por ônibus, o Plano prevê:
 Implantação de 7,7 km de sistemas de prioridade ao ônibus, nos seguintes segmentos:

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Sobre a infraestrutura destinada ao transporte público coletivo por ônibus, o Plano prevê:
 Melhoria (pavimentação asfáltica e sinalização) de aproximadamente 47,9 km de vias

por onde trafegam as linhas do transporte público coletivo.
 Implantação de 300 paradas de ônibus adequadas à Política Nacional de Mobilidade

Urbana (com abrigo, bancos, iluminação, lixeira, informações).
 Construção de um terminal multimodal na Avenida Tenente Medeiros

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CONSOLIDAÇÃO E PROJETO DE LEI
 A consolidação do Plano de Mobilidade Urbana é a atividade que promove a

sistematização do conhecimento acumulado nas atividades anteriores, resultado do
processo de estudo, debates e proposições para o desenvolvimento da mobilidade do
município.
 Todos os conteúdos, mapas, tabelas e textos gerados devem ser compilados para gerar o
documento final e o texto legal para instituição do Plano.
 Compreende a produção dos textos e dos elementos gráficos para o relatório final,
formado pelos relatórios técnicos e pela redação do projeto de lei e anexos (mapas e
quadros).
 Sua importância está na definição do documento a ser entregue à sociedade, aos
gestores, aos legisladores e, principalmente, aos agentes públicos e privados que
implementarão o Plano. Se o trabalho, por melhor que tenha sido desenvolvido, não for
apresentado de uma forma legível e objetiva, seu potencial de aplicação e sucesso pode
ser reduzido.
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Atividade Produto
5.1. Verificação de
Grupo de trabalho estabelecido para organizar as atividades iniciais do Plano.
qualidade
5.2. Audiência pública
Plano apresentado para a sociedade.
final
5.3. Instituição do Plano Plano de Mobilidade instituído e amplamente divulgado à sociedade.
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PlanMob Parnamirim/RN
LEI ORDINÁRIA Nº 1.915, DE 01 DE NOVEMBRO DE 2018
https://parnamirim.rn.gov.br/pdf/legislacao/2020-02-03-14:24:06:574.pdf
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Atividade Produto
6.1. Cooperação para Parcerias para a implementação do programa de ação definidas a partir da
implementação avaliação dos recursos disponíveis.
6.2. Detalhamento e
Projetos detalhados e sua execução planejada conforme as prioridades
implantação de estudos
estabelecidas e os recursos financeiros captados.
e projetos
6.3. Monitoramento das Processo de monitoramento das ações estabelecido com base nos indicadores
ações previamente definidos e nos recursos humanos e financeiros disponíveis.
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Atividade Produto
7.1. Avaliação das
Avaliação do Plano realizada, pelo menos, a cada cinco anos.
propostas e ações
7.2. Revisão e Plano de Mobilidade revisado e atualizado com uma periodicidade de, no
atualização periódicas máximo, dez anos.
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Processo de Planejamento - PlanMob

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Planejamento dos Transportes

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Passo a passo para Elaboração de Planos de Mobilidade Urbana

 PlanMob – Caderno de Referência para Elaboração de Plano de Mobilidade Urbana;

 Sete Passos – Como construir um plano de mobilidade urbana; World Resourcer

 Plano de Mobilidade Urbana de Parnamirim/RN; Prefeitura de Parnamirim/RN, 2017.

 Ilustrações – Martha Martorelli – Ministério das Cidades, 2015.

Os horizontes temporais do Plano de

Indicativamente, podem ser

 O Termo de Referência (TR) é o instrumento que balizará a elaboração do Plano de

 É importante evitar a reprodução de TRs de outras cidades, principalmente porque o TR

O Diagnóstico consiste da descrição e análise das condições ATUAIS de mobilidade

 setor primário - agricultura,

PROGNÓSTICO: ESTUDOS DE PROJEÇÃO E ANÁLISE DE CENÁRIOS

 O objetivo desta etapa é projetar para os horizontes do Plano (5, 10 e 20 anos) as

PlanMob Parnamirim/RN – CENÁRIO TENDENCIAL

PlanMob Parnamirim/RN – CENÁRIO INDUZIDO “OTIMISTA”

PlanMob Parnamirim/RN – Metas e Ações Estratégicas

PlanMob Parnamirim/RN – Metas e Ações Estratégicas

Induzir a diversificação de usos do solo em

Adequar as calçadas e implantar ciclovias

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Incluir no Plano Diretor instrumentos de

6. Desenvolver e capacitar os agentes

Implantar um sistema de informações e

PLANO DE IMPLEMENTAÇÃO E MONITORAMENTO

 Esta atividade tem o objetivo de detalhar a estrutura do programa de ações

 O Plano de Implantação e Monitoramento deverá, ainda, indicar um conjunto de

Ciclofaixa (apenas sinalização)

Ciclorrota (espaço compartilhado e sinalizado) Ciclorrotas - são vias que não

 Implantação de 7,7 km de sistemas de prioridade ao ônibus, nos seguintes segmentos:

 Melhoria (pavimentação asfáltica e sinalização) de aproximadamente 47,9 km de vias

 Implantação de 300 paradas de ônibus adequadas à Política Nacional de Mobilidade

 Construção de um terminal multimodal na Avenida Tenente Medeiros

CONSOLIDAÇÃO E PROJETO DE LEI

 A consolidação do Plano de Mobilidade Urbana é a atividade que promove a

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