AULA ATIVIDADE ALUNO

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ATIVIDADE
ALUNO
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Disciplina: Licitação, Contratos e Terceirização

Teleaula: 4

Prezado(a) aluno(a),
A aula atividade tem a finalidade de promover o autoestudo das competências e
conteúdos relacionados à Unidade de Ensino “Terceirização”.
Esta atividade foi programada da seguinte forma:
- Etapa 1: 1h20
- Intervalo: 20 min
- Etapa 2: 1h20
Para a realização das atividades, você deverá seguir as orientações.

ORGANIZAÇÃO DA ATIVIDADE

Atividade 1:
Sabemos que o titular pode transferir a terceiro uma atividade de sua incumbência e,
de maneira superficial, chamamos esse fenômeno de terceirização.

Até o começo do século XX, a forma predominante de contra-

tação, devido ao paradigma da produção em massa, era a
integração vertical, onde a organização deveria reunir todas as
atividades do seg- mento econômico por ela desenvolvido.A
partir dos anos setenta, uma nova forma de estrutura
organizacional passou a ser configurada, em especial na área
industrial, acarretando diversas mudanças, tais como: formas
diversas de organização do trabalho, revolução na base técnica,
considerando a adoção de novas tecnologias, e, principalmente,
uma nova forma de relacionamento entre as empresas/firmas3.
Portanto, o paradigma da produção em massa foi substituído
pelo da produção flexível ou enxuta.
Essa forma de estruturação, no que concerne à relação entre as
empresas/firmas, destina-se a procurar o enfoque principal da
organi- zação, relegando-se a outra as tarefas que não se
relacionam a esse enfoque (essa é a razão para a utilização do
termo “focalização”). Nesse aspecto, o fenômeno da
terceirização encontra-se inserido, adaptando-se a outros
segmentos que não somente o industrial. Da mesma forma, a
terceirização também é praticada no âmbito da Ad- ministração
Pública, o que, nesta parte do trabalho, será explorado, sem
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embargo de uma visão geral do fenômeno que também é

realizada.

São todas as atividades da administração pública que podem ser terceirizadas?

Como regra geral, em que contexto é permitida a terceirização no Brasil? Justifique sua
resposta.

Atividade 2:
A terceirização consiste na transferência da execução do serviço, sendo mantida a
titularidade do Estado, trata-se, portanto, de uma técnica de descentralização. Na Lei n.
14.133/2021 (Nova Lei de Licitações - NLLC), o tema da terceirização aparece, de
maneira expressa:
Art. 48. Poderão ser objeto de execução por terceiros as
atividades materiais acessórias, instrumentais ou
complementares aos assuntos que constituam área de
competência legal do órgão ou da entidade[...]

A mesma lei, no entanto, impõe vedações na contratação de serviço terceirizado. No

que consistem essas vedações, qual sua importância para o Direito do Trabalho?

INTERVALO (20 min)

ORGANIZAÇÃO DA ATIVIDADE
Atividade 3:
Questão 03:

A terceirização configura relação complexa, eis que há uma relação entre mais de um sujeito, o
que também demanda cuidado em sua interpretação e regulamentação:

A terceirização é uma relação trilateral. Há, primeiro, um contrato de

direito civil (prestação de serviços) firmado entre a empresa tomadora
de serviços e a empresa terceirizada. As regras de responsabilidade
contratual deverão ser aplicadas, neste caso, conforme a legislação
privada.

Não é diferente com a responsabilidade civil dos encargos trabalhistas tratada na Súmula n. 331
do Tribunal Superior do Trabalho (TST), IV:

“inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte do

empregador, implica a responsabilidade subsidiária do tomador dos
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serviços quanto àquelas obrigações, desde que haja participado da

relação processual e conste também do título executivo judicial.

No caso da terceirização feita pelo Estado, a responsabilidade civil do tomador de serviços

persiste? Justifique fundamentadamente.

Atividade 4:
O controle da administração pública é um conjunto de mecanismos e processos
destinados a fiscalizar e acompanhar as atividades do poder público, garantindo que ele atue de
forma transparente. Seu intento é evitar o abuso de poder, a corrupção, a ineficiência e a
improbidade no âmbito do Estado, garantindo que os recursos públicos sejam utilizados de
maneira adequada, que as políticas sejam implementadas de forma eficaz e que os agentes
públicos ajam de acordo com os princípios da legalidade, moralidade, impessoalidade,
publicidade e eficiência. Nesse sentido:

Controle administrativo é o poder de fiscalização e correção que a

Administração Pública (em sentido amplo) exerce sobre sua própria
atuação, sob os aspectos de legalidade e mérito, por iniciativa própria
ou mediante provocação (DI PIETRO, 2023, p.934)

No âmbito da Lei 14.133/2021, há uma menção a três linhas de defesa voltada ao controle das
contratações, quais são elas?

Bons estudos!
Referências

CALASANS JUNIOR, José. Manual da Licitação. Grupo GEN, 2021. E-book. ISBN
9786559770298. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786559770298/. Acesso em: 05
jul. 2023).
FILHO, Marcílio da Silva Ferreira. Nova lei de licitações e contratos administrativos comentada.
Editora Saraiva, 2022. E-book. ISBN 9786553622593. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786553622593/. Acesso em: 05 jul. 2023.

OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Nova lei de licitações e contratos administrativos:

comparada e comentada. 1ª ed. – Rio de Janeiro: Forense, 2021.

PIETRO, Maria Sylvia Zanella D. Direito Administrativo. Grupo GEN, 2023. E-book. ISBN
9786559646784. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786559646784/. Acesso em: 05 jul. 2023.

ROCHA, Wesley et al. A Nova Lei de Licitações. Portugal: Grupo Almedina (Portugal),
2021. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786556273785/. Acesso em: 05
jul. 2023.
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SANTOS, Diogo Palau Flores dos. Série IDP - Terceirização de serviços pela
Administração Pública : estudo da responsabilidade subsidiária, 2ª Edição.. São Paulo,
SP: Editora Saraiva, 2014. E-book. ISBN 9788502221352. Disponível em:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788502221352/. Acesso em: 05
jul. 2023.