PODER JUDICIÁRIO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO

ACÓRDÃO ACÓRDÃO/DECISÃO MONOCRÁTICA
ALUKUAU REGISTRADO(A) SOB N°

Vistos, relatados e discutidos estes autos de

APELAÇÃO CÍVEL COM REVISÃO n° 787.198-5/0-00, da Comarca de

AMERICANA, em que é apelante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO

sendo apelado EDSON FERRARINI FERRAZ:

ACORJDAM, em Décima Segunda Câmara de Direito

Público do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo,

proferir a seguinte decisão: "Negaram provimento aos

recursos, v.u.'', de conformidade com o voto do Relator, que

íntegra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos

Desembargadores PRADO PEREIRA (Presidente), LUIZ BURZA NETO.

São Paulo, 10 de setembro de 2008.

EDSON FERREIRA
Relator
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

12a Câmara de Direito Publico

VOTO N° 2626
APELAÇÃO CÍVEL N° 787.198.5/0-00
COMARCA: AMERICANA
APELANTE(S): FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO
APELADO (S): EDSON FERRARINI FERRAZ

MANDADO DE SEGURANÇA. Suspensão da Carteira

Nacional de Habilitação Anotação no prontuário
enquanto pendente recurso administrativo
Inadmissibilidade Aplicação do disposto na Resolução n°
182/2005 do CONTRAN e artigos 290, parágrafo único,
265 e 266 do Código de Trânsito Brasileiro Segurança
concedida parcialmente para retirada das restrições dos
prontuário até trânsito em julgado das decisões
administrativas Recurso da Fazenda e reexame
necessário não providos

A r sentença, cujo relatório se adota, concedeu

parcialmente a ordem de segurança, determinando à autoridade impetrada que
retire do prontuário do impetrante quaisquer restrições referentes aos autos de
infração especificados, "porque não ultimado o procedimento previsto no artigo
19 e §§ da Resolução Contran n°182" (fts 108/109).

Apela a impetrada pela inversão do resultado. Alega,

a) que o órgão estadual de trânsito apenas registra as autuações efetivadas
peía autoridade competente, b) ausência de efeito suspensivo do recurso
administrativo; c) regular notificação das decisões administrativas

Recurso respondido.

O Mirusléno Público optou por não se pronunciar (fls. 145)

É o relatório

Busca o impetrante a retirada de qualquer restrição

em seu prontuário no órgão estadual de trânsito, diante do desrespeito à
Resolução n° 182, de 09-09-2006 do Conselho Nacional de Trânsito, pelo fato
de ter sido anotado precipitadamente em seu prontuário a suspensão da
penalidade, enquanto discutida a infração na esfera administrativa
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Informa que teve sua Carteira Nacional de

Habilitação suspensa por ter cometido duas infrações de trânsito, em 13 de
outubro e 23 de novembro de 2005, consistente em velocidade de 20% acima
da permitida (fls. 3), ambas na cidade de Sumaré/SP.

Em 02-02-2007 protocolou dois recursos perante o

órgão competente cia Prefeitura Municipal de Sumaré (fls 12/13) e comprovou
com a petição inicial a instauração de procedimentos administrativos perante a
Circunscrição Regional de Trânsito de Americana/SP, em razão das Portarias
baixadas em 06-04-2006 (fls 19 e 26) registrados sob n° 220/06 e 221/06 (fls
18/24 e 25/34), onde expedidas notificações para oferecimento de defesa (fls
22/23

Comprova o impetrante a interposição de recurso em

2 a instância (fls 12/13), visando a declaração de msubsistência dos autos de
infração de trânsito anotados em seu prontuário

A Resolução n° 182, de 09-09-2005, do Conselho

Nacional de Trânsito, que dispõe sobre a uniformização do procedimento
administrativo para imposição das penalidades de suspensão do direito de
dirigir e de cassação da Carteira Nacional de Habilitação, prevê nos artigos 6 o
e 24 o seguinte

"Art 6o Esgotados todos os meios de defesa da infração

na esfera administrativa, os pontos serão considerados
para fins de instauração de processo administrativo para
aplicação da penalidade de suspensão do direito de
dirigir

§1°
§2° Se a infração cometida for objeto de recurso em
tramitação na esfera administrativa ou de apreciação
judicial, os pontos correspondentes ficarão suspensos até
o julgamento e, sendo mantida a penalidade, os mesmos
serão computados, observado o período de doze meses,
considerada a data da infração "

Apelação n° 787 198-5/4000 - Americana - Voto n° 2626 17 7 08 - vem

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"Ari 24 No curso do processo administrativo de que trata

esta Resolução não incidirá nenhuma restnção no
prontuário do infrator, inclusive para fins de mudança de
categoria da CNH, renovação e transferência para outra
unidade da Federação, até a notificação para a entrega
da CNH. de que trata o art 19 u

Além do mais, o artigo 290, parágrafo único, do

Código de Trânsito Brasileiro prevê que somente após esgotados todos os
recursos é que as penalidades serão cadastradas no RENACK (Registro
Nacional de Condutores Habilitados)

Assim, estando o recurso pendente de solução na

esfera administrativa, não se podia aplicar a penalidade imposta

Ora, enquanto pendente decisão da autoridade de

trânsito, a pontuação constante do prontuário não pode ser considerada
subsistente para o ato de suspensão do direito de dirigir, que é apenação, com
forma prescrita e de observância obrigatória, nos termos dos artigos 265 e 266
do Código de Trânsito Brasileiro

Desse modo, não tem como negar a ilegalidade do

ato da autoridade de trânsito que anotou a pontuação das infrações em 04-04-
2006 (fls. 20), enquanto não transitada em julgado a decisão administrativa
confirmando a validade do auto de infração

Em caso semelhante, confira julgado do STJ

"ADMINISTRATIVO. CÓDIGO DE TRÂNSITO

BRASILEIRO PERMISSÃO PARA DIRIGIR CONCESSÃO DA CARTEIRA
NACIONAL DE HABILITAÇÃO DEFINITIVA CONDUTOR AUTUADO POR
INFRAÇÃO GRAVÍSSIMA DURANTE O PERÍODO DE PROVA DE UM ANO
RECURSO ADMINISTRATIVO PENDENTE VIOLAÇÃO DOS PRINCÍPIOS DO-
CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA _. ^

Apelação n° 787 198-5/4000 - Americana - Voto n° 2626 17 7 08 - vem

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1 Trata-se de recurso especial interposto nos autos de

mandado de segurança impetrado por motorista portador de Permissão para Dirigir
contra o Diretor do DETRAN/RS, buscando o direito de obter a CNH definitiva após o
período de prova de 1 {um) ano, apesar da ocorrencta de autuações por tnfrações de
trânsito de natureza gravíssima, que ainda estão pendentes de julgamento na esfera
administrativa A sentença concedeu a segurança sob o entendimento de que não
podem ser considerados os efeitos do ato mfracionai antes de julgados os recursos
administrativos Interposta apelação pelo DETRAN/RS, o acórdão do TJRS deu
provimento ao apelo sob o fundamento da falta de interesse do impetrante, visto que
as muitas já haviam sido pagas, e o pagamento convahda o víao O impetrante opôs
embargos de declaração, os quais foram acolhidos, mas mantiveram a conclusão do
acórdão embargado quanto ao provimento da apelação No recurso especial o
recorrente alega violação do art. 290 do CTBy sustentando que as penalidades de
trânsito somente podem ser cadastradas no RENACH (Registro Nacional de Carteiras
de Habilitação) apôs o esgotamento dos recursos administrativos.
2. Os §§ 3o e 4o do art 148 do CTB impõem a penalidade
de suspensão do direito de dirigir, obrigando o condutor detentor de Permissão para
Díhgir a reiniciar o processo de habilitação caso, no período de prova de 1 (um) ano,
tenha cometido infração grave ou gravíssima ou seja reincidente em infração média
3 Entretanto, urge salientar que a aplicação da
penalidade de suspensão do direito de dirigir, bem como todas as demais previstas no
Código de Trânsito, reclama prévio processo administrativo, com observação das
garantias constitucionais do devido processo legal, contraditório e da ampla defesa,
estes consectáríos dcpnmetro (CF, art 5°; UV e LV)
4 O CTB expressamente dispõe no art 265 que "As
penalidades de suspensão do direito de dirigir e de cassação do documento de
habilitação serão aplicadas por decisão- fundamentada- da autoridade de trânsito
competente, em processo administrativo, assegurado ao infrator amplo direito de
defesa"
5- A ocorrência de infração-grave ou-gravíssima-somente
poderá constituir obstáculo à concessão da CNH definitiva ao detentor de Permissão
para Dingir após o trânsito em julgado administrativo da decisão que confimie a
validade do ato mfracionai a. ele imputada
6 Recurso especial provido"
(REsp 800963/RS, Primeira Turma, Rei Min José
Delgado^ 15.2 2007).

Pelo exposto, NEGA-SE provimento do recurso

voluntário e ao reexame necessário

CZX)
EDSON FERREIRA DA SILVA
Relator

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