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Algumas observações gerais, importantes para você não ter

complicações com a FGV na hora da correção:

1) Sempre que não tiver informações necessárias no enunciado, utilize ... ou XXX, jamais invente dados,
utilize como por exemplo: Advogado... OAB...
2) Não transcreva artigos, súmulas, isto é, nada de citações, pois a mera transcrição não pontua, você precisa
explicar com suas palavras e então indicar a fundamentação.
3) Deixe a sua peça esteticamente clara, dividindo ela em alguns tópicos, o examinador pode ficar com
preguiça e não ler direito, não lhe pontuando em teses que você acertou.
4) Lembre-se de escrever em cada tese: fato, fundamento e o pedido, você precisa deixar claro o que quer!
5) Evite rasuras, se errar alguma palavra, faça um simples traço e continue escrevendo ao lado, por exemplo:
nacionadade..., nacionalidade...
6) Não assine a prova, qualquer identificação resultará na sua exclusão do certame.
7) Lembre-se sempre de fazer menção completa do artigo, súmula, OJ, isto é, indicando os incisos, §§ ou
alíneas que fundamentam a resposta.

➢ 3) Se é da justiça comum verifica-se se é da

Dicas gerais para as peças:
➢ Sempre que se tratar de pessoa idosa, com
deficiência, deve ser requerida a prioridade de
tramitação processual nos termos da lei.
➢ Estrutura básica de uma peça inicial:
endereçamento, qualificação do autor, nome e
fundamento da peça, qualificação do réu, fatos,
direitos, pedidos e fechamento.
O JUÍZO A QUEM É DIRIGIDA:
➢ O endereço é feito no cabeçalho da petição
inicial e deve ser observada as regras de
competência estabelecidas na Constituição
Federal, leis de organização judiciária, no CPC:
➢ 1) Verifica-se se é caso de competência
originária dos tribunais; (exemplo: ato abusivo
praticado por juiz federal, a CF vai dizer que o MS
deve ser endereçado ao TRF); caso não seja...
➢ 2) Se da justiça comum (estadual ou federal)
ou especial (eleitoral, trabalho ou militar).
justiça federal (art. 109, I, CF e 45 e 53, CPC)
ou estadual.
➢ 4) Após, verifica-se qual a comarca ou
seção/subseção judiciaria competente.
Linha do tempo no
procedimento comum:
Antes de falarmos sobre a Petição Inicial
dentro do procedimento comum, vamos verificar
como se dá tramite processual dentro do
processo de conhecimento?
1) Ajuizamento da ação através da PETIÇÃO
INICIAL, que deverá seguir os requisitos
estabelecidos no artigo 319 e 320 do CPC.
2) Juízo de admissibilidade, onde o juiz irá
analisar a PI e verificar se é caso de:
a. Indeferimento da Inicial (Art. 330, CPC).
b. Improcedência Liminar (Art. 332, CPC).
c. Emenda da PI (Art. 321, CPC).

d. Também irá decidir se é o caso de pedido de
tutela provisória, cuja decisão liminar cabe
Agravo de Instrumento.
3) Não sendo nenhuma dessas três hipóteses,
estando a petição apta, o juiz irá designar a
audiência de mediação ou conciliação, de acordo
com os prazos e possibilidades estabelecidas no
artigo 334, do CPC.
4) Acontece a audiência de mediação e
conciliação, não havendo acordo, ou havendo
acordo parcial somente, abre-se prazo de 15 dias
para contestação (lembrando que o prazo para
resposta na Ação Popular é de 20 dias podendo
ser prorrogado por mais 20 dias, no Mandado de
Segurança a resposta chama-se “Informações em
Mandado de Segurança” e o prazo é de 10 dias).
5) Apresentada a contestação, que poderá ser
com ou sem reconvenção, segundo os artigos
335, 336, 337 e 343, do CPC, o juiz decidirá sobre
eventuais pedidos de intervenção de terceiros
(cuja decisão cabe Agravo de Instrumento).
Logo após, inicia-se a fase processual
denominada: providências preliminares (art. 347,
CPC). Neste momento o juiz verifica se é caso de
réplica, tréplica, se há necessidade de outras
provas serem produzidos, se é caso de extinção
do mérito (Art. 354) ou, então, se já é possível
julgar o mérito de forma antecipada (Art. 354 e
356, CPC).
a. No caso de julgamento antecipado, ele
poderá ser parcial (Art. 356, CPC) cabendo agravo
de instrumento.
b. Ou então, poderá ser julgamento
antecipado total (Art. 355, CPC), cabendo recurso
de apelação.
6) Não sendo caso de julgamento antecipado
total, extinção do processo, o processo segue
para a fase de saneamento e de organização do
processo (Art. 357, CPC), onde o juiz resolve as
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questões processuais pendentes, delimita as
questões de fato que recairá a atividade
probatória, definirá a distribuição do ônus de
prova, delimitará as questões de direito
relevantes para a decisão, designará, se
necessário, audiência de instrução e julgamento.
7) No despacho saneador o juiz determina a data
da audiência de instrução e julgamento, nela o
juiz tentará conciliar as partes novamente,
independente do emprego anterior de outros
métodos consensuais de solução de conflitos, na
audiência serão ouvidos os peritos, assistentes
técnicos, autor, réu, testemunhas.
8) Após a produção de provas na audiência de
instrução e julgamento, acontecem os debates
orais, no prazo de 20 minutos para cada parte,
podendo ser prorrogado por mais 10 minutos, a
critério do juiz (Art 364, CPC). Sendo que, em
razão da complexidade do processo, os debates
orais podem ser substituídos por memorais
escritos/alegações finais, peça processual que
deverá ser protocolada no prazo de 15 dias.
9) Após 30 dias, o juiz publicará a sentença (salvo
a hipótese do juiz pronuncia a sentença na
audiência de instrução e julgamento, no caso de
debates orais).
10) Da sentença, cabe prazo de 15 dias para
interpor apelação da decisão (Art. 1009, CPC).
Habeas Data
Conceder-se-á habeas data para assegurar o
conhecimento de informações relativas à pessoa
do impetrante, constantes de registro ou banco de
dados de entidades governamentais ou de caráter
público; para a retificação de dados, quando não
se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo; ou para a anotação nos

assentamentos do interessado, de contestação ou
explicação sobre dado verdadeiro mas justificável
e que esteja sob pendência judicial ou amigável.
A petição inicial do Habeas Data deverá ser
instruída com prova da recusa ao acesso às
informações ou do decurso de mais de dez dias
sem decisão; da recusa em fazer-se a retificação
ou do decurso de mais de quinze dias, sem
decisão; ou da recusa em fazer-se a anotação nos
assentamentos do interessado ou do decurso de
mais de quinze dias sem decisão.
O julgamento do HD compete
originariamente: ao STF, contra ato do PR, MCD,
MSF, TCU, PGR e STF; ao STJ, contra atos de ME,
Cmt Mar, Ex, Ae e STJ; aos TRF, contra ato do TRF
ou JF; aos TJ, conforme previsto na CE. Em grau de
recurso ordinário: ao STF, quando a decisão
denegatória for proferida em única instância pelos
Tribunais Superiores; ao STJ, quando a decisão for
proferida em única instância pelos Tribunais
Regionais Federais; aos TRF, quando a decisão for
proferida por juiz federal; aos TJ e TJDFT,
conforme dispuserem a respectiva CE e a lei que
organizar a Justiça do DF; Em grau de recurso
extraordinário, ao STF nos casos previstos na CF.
Ação Popular
A prova da cidadania, para ingresso em
juízo, será feita com o título eleitoral, ou com
documento que a ele corresponda.
Conforme a origem do ato impugnado, é
competente para conhecer da ação, processá-la e
julgá-la o juiz que, de acordo com a organização
judiciária de cada Estado, o for para as causas que
interessem à União, ao Distrito Federal, ao Estado
ou ao Município.
Na defesa do patrimônio público caberá a
suspensão liminar do ato lesivo impugnado.
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O mandado de segurança não substitui a
ação popular.
Mandado de Segurança
Conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas corpus ou habeas data, sempre que,
ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer
pessoa física ou jurídica sofrer violação ou houver
justo receio de sofrê-la por parte de autoridade,
seja de que categoria for e sejam quais forem as
funções que exerça.
Não cabe mandado de segurança contra os
atos de gestão comercial praticados pelos
administradores de empresas públicas, de
sociedade de economia mista e de
concessionárias de serviço público; contra ato do
qual caiba recurso administrativo com efeito
suspensivo, independentemente de caução;
contra decisão judicial da qual caiba recurso com
efeito suspensivo; contra decisão judicial
transitada em julgado.
Não cabe mandado de segurança quando
houver necessidade de dilação probatória, ou
seja, a prova do direito líquido e certo deve ser
pré-constituída.
O direito de requerer mandado de
segurança extinguir-se-á decorridos 120 (cento e
vinte) dias, contados da ciência, pelo interessado,
do ato impugnado.
Ação de Improbidade
Administrativa
A ação principal, que terá o rito ordinário,
será proposta pelo Ministério Público ou pela
pessoa jurídica interessada, dentro de trinta dias
da efetivação da medida cautelar.

É vedada a transação, acordo ou conciliação
nas ações de improbidade.
É possível a decretação do sequestro dos
bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao patrimônio
público, necessários ao ressarcimento.
O Ministério Público, se não intervir no
processo como parte, atuará obrigatoriamente,
como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
Não há foro especial às ações de
improbidade.
Ação Civil Pública
As ações serão propostas no foro do local
onde ocorrer o dano, cujo juízo terá competência
funcional para processar e julgar a causa.
A ação poderá ter por objeto a condenação
em dinheiro ou o cumprimento de obrigação de
fazer ou não fazer.
Têm legitimidade para propor a ação
principal e a ação cautelar o Ministério Público, a
Defensoria Pública; a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios; a autarquia, empresa
pública, fundação ou sociedade de economia
mista; a associação que, concomitantemente,
esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nos
termos da lei civil e inclua, entre suas finalidades
institucionais, a proteção ao patrimônio público e
social, ao meio ambiente, ao consumidor, à ordem
econômica, à livre concorrência, aos direitos de
grupos raciais, étnicos ou religiosos ou ao
patrimônio artístico, estético, histórico, turístico e
paisagístico.
O Ministério Público, se não intervier no
processo como parte, atuará obrigatoriamente
como fiscal da lei.
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A OAB possui legitimidade para propor ação
civil pública na defesa dos interesses da
sociedade.
Contestação
Tem fundamento no art. 335 e 336 do NCPC
(além de eventual artigo de legislação vinculada
com caso específico).
É a resposta do réu. Será cabível quando a
situação-problema apresentar uma questão em
que seu cliente fora citado para oferecer resposta
no prazo legal de 15 dias.
Antes de discutir o mérito, o réu deve alegar
as preliminares contidas no art. 337 do NCPC.
Deve ser endereçada ao juízo que recebeu a
petição inicial do autor e o número do processo
deve ser indicado.
Introdução às peças
recursais
As espécies recursais, no NCPC, estão
previstas no Art 994, sendo cabíveis os seguintes
recursos:
I - apelação;
II - agravo de instrumento;
III - agravo interno;
IV - embargos de declaração;
V - recurso ordinário;
VI - recurso especial;
VII - recurso extraordinário;
VIII - agravo em recurso especial ou
extraordinário;
IX - embargos de divergência.
A peça recursal (exceto ao Agravo de
Instrumento que é interposto diretamente no
juízo ad quem), deve conter uma folha de rosto,

endereçada ao juízo ou tribunal a quo, que
conterá dois pedidos básicos: 1) o recebimento e
o envio do recurso ao tribunal ad quem; 2) a
juntada do documento comprobatório do
preparo;
Na sequência da folha de rosto, seguirá as
razões recursais, endereçadas ao Presidente do
Tribunal ad quem. Nos pedidos constantes nas
razões do recurso, devem constar basicamente: 1)
o conhecimento e o provimento do recurso; 2) a
condenação do recorrido ao pagamento dos
honorários e custas processuais.
O conhecimento do recurso está
relacionado aos requisitos de admissibilidade,
como a tempestividade, a legitimidade, o
interesse e o preparo. Já o provimento está ligado
ao mérito da demanda, buscando-se substituir a
decisão recorrida, conforme previsto no Art 1.008
do NCPC.
Lembre-se que a resposta ao recorrido são
as Contrarrazões de recurso.
Funções e Organização da
Administração Pública:
Compete privativamente ao Presidente da
República, dispor, mediante decreto, sobre a
organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa
nem criação ou extinção de órgãos públicos e
extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos.
Somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste
último caso, definir as áreas de sua atuação.
As empresas públicas e as sociedades de
economia mista não poderão gozar de privilégios
fiscais não extensivos às do setor privado.
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Empresa pública é a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, com
criação autorizada por lei e com patrimônio
próprio, cujo capital social é integralmente detido
pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou
pelos Municípios.
Sociedade de economia mista é a entidade
dotada de personalidade jurídica de direito
privado, com criação autorizada por lei, sob a
forma de sociedade anônima, cujas ações com
direito a voto pertençam em sua maioria à União,
aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios
ou a entidade da administração indireta.
A sociedade de economia mista será
constituída sob a forma de sociedade anônima e
sujeita-se, subsidiariamente, ao regime previsto
na lei das S/A.
A sociedade de economia mista poderá
solucionar, mediante arbitragem, as divergências
entre acionistas e a sociedade, ou entre acionistas
controladores e acionistas minoritários, nos
termos previstos em seu estatuto social.
Na Administração Federal, a Administração
Direta se constitui dos serviços integrados na
estrutura administrativa da Presidência da
República e dos Ministérios.
Na Administração Federal, a Administração
Indireta compreende as autarquias, empresas
públicas, sociedades de economia mista,
fundações públicas, entidades dotadas de
personalidade jurídica própria.
As entidades compreendidas na
Administração Indireta vinculam-se ao Ministério
em cuja área de competência estiver enquadrada
sua principal atividade.

São características comuns as entidades da
Administração Indireta, ter sua própria
personalidade jurídica (patrimônio e sua receita
própria, autonomia administrativa e financeira);
deve haver uma lei que cria ou autoriza sua
criação, sendo que sua extinção também decorre
da lei; na sua criação há a previsão de uma
finalidade específica; não possui fins lucrativos
(exceto as EP e SEM que explorarem atividade
econômica); sempre estão sujeitos ao controle
finalístico da Entidade criadora, embora à ela não
esteja subordinada.
É possível o controle das sociedades de
economia mista pelo TC nos termos do Art.71, II,
da CF, já que se trata de uma sociedade de
instituída pelo Poder Público
As sociedades de economia mista só têm
foro na Justiça Federal, quando a União intervém
como assistente ou opoente
Os dirigentes de Agências Reguladoras
gozam de mandatos com prazo fixo e só saem do
cargo mediante renúncia, condenação judicial ou
após processo administrativo (a lei de criação da
Agência poderá prever outras condições para a
perda do mandato). Não se admite a exoneração
ad nutum que, em regra, costuma ser inerente
aos CC.
Autarquia é o serviço autônomo, criado por
lei, com personalidade jurídica, patrimônio e
receita próprios, para executar atividades típicas
da Administração Pública, que requeiram, para
seu melhor funcionamento, gestão administrativa
e financeira descentralizada.
Fundação Pública de Direito Privado é a
entidade dotada de personalidade jurídica de
direito privado, sem fins lucrativos, criada em
virtude de autorização legislativa, para o
desenvolvimento de atividades que não exijam
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execução por órgãos ou entidades de direito
público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos
órgãos de direção, e funcionamento custeado por
recursos da União e de outras fontes.
As fundações públicas de Direito Privado
adquirem personalidade jurídica com a inscrição
da escritura pública de sua constituição no
Registro Civil de Pessoas Jurídicas, não se lhes
aplicando as demais disposições do Código Civil
concernentes às fundações.
A lei de falências não se aplica à empresa
pública e sociedade de economia mista.
Princípios da Administração
A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE,
MORALIDADE, PUBLICIDADE e EFICIÊNCIA.
A Administração Pública Federal obedecerá,
dentre outros, aos princípios da finalidade, da
indisponibilidade, motivação, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditório, segurança jurídica e do interesse
público.
A nomeação de cônjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral ou por afinidade,
até o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurídica investido em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em
comissão ou de confiança ou, ainda, de função
gratificada na administração pública direta e
indireta em qualquer dos poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas, excetuando-se os cargos de ministro

de Estado, secretários estaduais e municipais,
viola a Constituição Federal, configura violação
aos princípios da impessoalidade, da moralidade,
eficiência e do interesse público, vide a Súmula
vinculante n. 13.
A publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá
ter caráter educativo, informativo ou de
orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades, servidores
públicos ou partidos políticos, pois senão
configuraria violação direta ao princípio da
impessoalidade.
Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princípios da
administração pública qualquer ação ou omissão
que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade às
instituições.
Serviços Públicos
As PPP não podem ser inferiores a
R$ 10.000,00 (dez milhões de reais); não podem
ser inferiores a 5 anos e nem superior a 35; e é
vedado aos contratos de PPP ter uma definição
única no objeto, como prestação de serviço, obra
ou fornecimento, devendo o contrato utilizar mais
de um desses objetos.
Admite-se subconcessão desde que
autorizada, consiste na contratação feita pela
concessionária para aquisição de serviços ou bens
diretamente relacionados com o objeto da
concessão.
É possível o Poder Concedente estabelecer
benefícios tarifários não contemplados no
contrato de concessão, pois tal ação decorre da
própria titularidade do serviço público.
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São formas de extinção da concessão ou
permissão: a) advento do termo contratual –
quando termina o prazo. b) encampação –
término do contrato antes do prazo, feito pelo
poder público, de forma unilateral, por razões de
interesse público (o concessionário faz jus a
indenização). c) caducidade – forma de extinção
do contrato antes do prazo, pelo poder público,
de forma unilateral, por descumprimento de
cláusula contratual. d) rescisão – forma de
extinção do contrato, antes de encerrado o prazo,
feita pelo concessionário por força do
descumprimento de cláusulas contratuais pelo
poder concedente (deve ser por medida judicial e,
enquanto não transitar em julgado a sentença, o
serviço deverá continuar sendo prestado). e)
anulação – extinção do contrato antes do término
do prazo, por razões de ilegalidade. f) falência ou
extinção do concessionário.
Intervenção do Estado na
propriedade
Servidão administrativa é o direito real
público, que autoriza o Estado a usar a
propriedade imóvel para permitir a execução de
obras e serviços de interesse coletivo.
Requisição administrativa é a modalidade
de intervenção na propriedade privada, pela qual
o Estado utiliza bens móveis, imóveis e serviços
particulares em situação de perigo público
iminente.
Ocupação temporária é a forma de
intervenção pela qual o Poder Público usa,
transitoriamente, imóveis privados, como meio
de apoio à execução de obras e serviços públicos.
Limitações administrativas são
determinações de caráter geral, através das quais,
o Poder Público impõe a proprietários

indeterminados, obrigações de fazer, não fazer e
obrigações permissivas, para condicionar a
propriedade ao atendimento de sua função social.
Tombamento é a forma de intervenção na
propriedade, pela qual o poder público visa
proteger o patrimônio cultural brasileiro,
limitando o seu uso e até mesmo condicionando
sua disposição por parte do proprietário.
Desapropriação é o procedimento de
direito público pelo qual o Poder Público transfere
para si propriedade de terceiro, por razões de
utilidade pública, necessidade pública ou
interesse social.
Poderes da administração
Abuso de Poder é o fenômeno que se
verifica sempre que uma autoridade ou um
agente público embora competente para a prática
de um ato ultrapasse os limites das suas
atribuições ou se desvie das finalidades
anteriormente previstas.
É amplamente possível o controle
jurisdicional do poder discricionário, no que tange
à sua juridicidade, não havendo possibilidade,
porém, de controle de mérito (conveniência e
oportunidade).
Poder hierárquico: é o poder conferido ao
administrador para distribuir e escalonar as
funções dos seus órgãos, ordenar e reaver a
atuação de seus agentes, estabelecendo uma
relação de hierarquia, de subordinação.
Poder disciplinar: é o poder conferido à
Administração que lhe permite punir, apenar a
prática de infrações funcionais dos servidores.
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Poder regulamentar: é o poder conferido ao
Administrador para a edição de decretos e
regulamentos para oferecer fiel execução à lei.
Poder de polícia: é o poder conferido ao
administrador que lhe permite condicionar,
restringir, frenar o exercício de atividade e
direitos pelos particulares em nome do interesse
da coletividade.
Bens públicos
São espécies de bens públicos os de uso comum
do povo (aqueles que todos podem usar, como as
ruas e praças) de uso especial (destinados às
instalações e aos serviços públicos, como os
prédios das repartições ou escolas públicas) e os
dominicais (os que pertencem ao acervo do poder
público, sem destinação especial).
Os bens de uso comum do povo e os de uso
especial são inalienáveis, em princípio, mas
poderão tornar-se alienáveis se forem
desafetados, ou seja, se for mudada destinação,
de modo que passem a ser considerados
dominicais. Pode dar-se por lei, por ato
administrativo ou por um fato que torne a
destinação inviável.
Bens dominicais podem ser alienados,
exigindo-se, em regra, autorização legislativa,
avaliação prévia e licitação.
Não há usucapião de bens públicos, de
qualquer espécie.
O direito de utilização privada de área
pública por equipamentos urbanos do tipo
quiosque, trailer, feira e banca de venda de
jornais e de revistas poderá ser outorgado a
qualquer interessado que satisfaça os requisitos
exigidos pelo poder público local.
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