ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Processo Administrativo – Organização

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PROCESSO ADMINISTRATIVO – ORGANIZAÇÃO

ORGANIZAÇÃO

Função que cuida do estabelecimento da hierarquia e da cadeia de comando (princípio

escalar), a divisão do trabalho, a atribuição de autoridade e de responsabilidade, a distribui-
ção dos diversos recursos entre os setores/departamentos e níveis hierárquicos para que os
objetivos do planejamento sejam alcançados.
Nessa função, observa-se a criação de organogramas (representação gráfica da estru-
tura formal).
A organização pode ser estruturada em nível global por meio do desenho organizacio-
nal, em nível setorial por meio do desenho departamental e em nível operacional por meio
do desenho de cargos e tarefas.
Essa organização, portanto, pode ser entendida por diversos aspectos, como:

• Entidade social deliberadamente orientada ao alcance de objetivos.

• Organização formal, com hierarquia e divisão do trabalho, formalizada oficialmente e
representada por seu organograma.
• Organização informal, emerge espontaneamente das relações interpessoais, for-
mando a rede social, não visualizável no organograma.
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• Função administrativa, parte integrante do processo administrativo, que organiza, estru-
tura e integra os recursos, órgãos e setores, definindo a atribuição de cada um deles.

ATENÇÃO
A especialização vertical é a divisão de trabalho entre direção, gerência e supervisão,
quem é órgão de linha (autoridade de comandado) e quem é órgão de staff (somente as-
sessora, adverte e aconselha dentro de sua área de especialização).
Elemento da especialização horizontal e diversificação das atividades desenvolvidas por
uma organização, a departamentalização obedece a critérios bem específicos de homoge-
neidade, apresentando cada um desses critérios certas vantagens, desvantagens e ade-
quação a determinado contexto. São critérios básicos de departamentalização as seguintes
estruturas: funcional (especialização), divisional (coordenação) e matricial (adaptação).
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Funcional Divisional Matriz

Especialização Coordenação Adaptação

A organização funcional agrupa especialistas dentro de áreas, sendo então um modelo

mais previsível e mais eficiente, porém com uma visão estreita.
No modelo divisional, os especialistas se encontram dispersos na estrutura, de modo a ter
um mesmo profissional atuando em todas as áreas de gestão. Isso aumenta a coordena-
ção, mas com aumento do custo operacional e duplicação dos esforços.
10m
A matricial, portanto, se trata da união entre o funcional e o divisional, com a possibilidade
de criar relações horizontais entre todas as áreas. Ou seja, é quebrada a unidade de co-
mando, diferenciando-se o chefe do projeto do chefe da área (que é fixo).

CARACTERÍSTICAS DAS ORGANIZAÇÕES FORMAIS

Divisão do Trabalho

Decomposição de um processo complexo em uma séria de pequenas tarefas para que a pro-
dução de bens ou serviços em uma organização seja mais eficiente, ou seja, a divisão horizontal.
A divisão do trabalho, prática já utilizada desde o início do século XX com a Administração
Científica, propicia maior produtividade e eficiência, além de reduzir custos de produção, de
mão de obra e de materiais.
Quando ocorre a diferenciação do trabalho em razão do nível estratégico, tático e opera-
cional, em direção, gerência e supervisão, há a divisão vertical do trabalho.

Especialização

Decorre da divisão do trabalho e caracteriza-se pela diversificação funcional ou por espe-

cialidade de cada órgão ou setor da organização.

Hierarquia

Também oriunda da divisão do trabalho, trata do desdobramento do comando, que deve

dirigir harmoniosamente todas as atividades da organização. Trata-se do princípio escalar,
compreendido pela cadeia de comando, que escalado o nível de autoridade e responsabi-
lidade entre os níveis de alçada, de modo que, quanto mais acima, maior será esse nível,
quanto mais abaixo, menor ele será.

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Obs.: a hierarquia também pode ser chamada de princípio escalar ou cadeia de comando.

Em síntese, a autoridade aloca-se em posições formais da organização e não em pes-

soas; é aceita pelos subordinados nos níveis inferiores; flui por meio da hierarquia verticali-
zada. Além disso, a delegação também decorre da hierarquia.
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Amplitude Administrativa

Também conhecida como amplitude de controle ou amplitude de comando, significa o

número máximo ou ideal de subordinados sob a supervisão de um chefe. Quanto maior o
número de subordinados, maior será a amplitude. Isso advém de um princípio clássico de
administração: a unidade de comando.
Quando a unidade de comando se dirige ao subordinado, ele manifesta a sua autoridade
(direito legítimo de dar ordens e requerer obediência); quando o subordinado se reporta ao
chefe, ele manifesta a sua responsabilidade (dever de prestar contas).
Uma organização será mais ou menos centralizada a depender da quantidade de níveis
e da amplitude de controle. Se o poder estiver concentrado no topo (centralizado), ter-se-á
mais níveis hierárquico e a amplitude de controle ou administrativa fica mais fechada.
20m

ATENÇÃO
São termos sinônimos:
Amplitude aberta = amplitude larga = amplitude alta (estrutura descentralizada; poucos
níveis hierárquicos);
Amplitude fechada = amplitude estreita = amplitude baixa (estrutura centralizada; muitos
níveis hierárquicos).

POSSIBILIDADES DE QUESTÕES SOBRE ORGANIZAÇÃO

Questões sobre organização podem abordar:

• Definição das atividades necessárias para o alcance de objetivos;

• Reflete como a organização tenta cumprir os planos;
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• Agrupamento de atividades em uma estrutura lógica, dentro de setores e entre os níveis

da organização;
• Alocação e distribuição de recursos (humanos, materiais, financeiros) na organização
e entre os níveis e setores;
• Coordenação de esforços na estrutura para o alcance de objetivos;
• Estabelecimento da cadeia de comando ou hierarquia, com subsequente divisão do
trabalho e distribuição de autoridade e responsabilidade;
• Criação de organogramas, que são uma representação gráfica da estrutura formal
(jamais da informal);
• Criação de setores e departamentos, desde o nível estratégico até o nível operacional;
• Definição do grau de especialização, bem como de centralização e descentralização
da decisão.

Obs.: o custo de manutenção de um número maior de chefias, fazendo com que o custo
operacional de uma organização centralizada seja maior.

DIRETO DO CONCURSO
1. (FGV/IBGE/2019) Uma das funções administrativas é a responsável “pela distribuição
das tarefas e recursos pelos membros e unidades da empresa” (Sobral e Peci, 2014,
p. 251). Essa função administrativa e uma de suas atribuições essenciais são, res-
pectivamente:
a. controle; monitoramento das atividades.
b. direção; definição de responsabilidades.
c. organização; desenho da estrutura organizacional.
d. planejamento; definição de objetivos.
e. planejamento-organização; definição de metas e alocação de recursos.

GABARITO
1. c

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Renato de Sousa Lacerda.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.

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