UNIVERSIDADE CATÓLICA DE MOÇAMBIQUE

INSTITUTO DE ENSINO A DISTÂNCIA

Licenciatura em administração pública

Tema: Análise dos Efeitos da Reforma no Sector

Público Moçambicano. Caso Serviço Provincial de
Economia e Finança da Zambézia (2019-2022)

Candidata: Carolina Henriques João Suprevisor: MSC. Manuel Eliseu

1.1. ESTRUTURA DA APRESENTAÇÃO

• Capítulo I: Introdução (problematização, objectivos,

pergunta de partida, justificativa e relevância);
• Capítulo II: Revisão da literatura;

• Capítulo III: Metodologia da pesquisa;

• Capítulo IV: Análise e discussão;

• Capítulo V: Conclusões e Sugestões.

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 CAPÍTULO I: INTRODUÇÃO
• Desde os anos de 1980, as administrações públicas em todo
o mundo realizaram mudanças substanciais nas políticas de
gestão pública (PGPs) e no desenho de organizações
programáticas (DOPs), (Hays & Plagens, 2002, cit. in Boyne
et al, 2003)
• Desta feita, no desenvolvimento desta pesquisa,
debruçamos ao respeito dos Efeitos da Reforma
Administrativa no Sector Público Moçambicano. Caso
Serviço Provincial de Economia e Finanças da Zambézia
(2018-2022), permitindo assim fundamentar as principais
transformações motivadas, assim também como os seus
ganhos para a sociedade no geral.

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 1.2. Problematização
• Segundo Polidano (2001) o problema gerado pela reforma no sector público
não é simplesmente dos reformadores não saberem a melhor forma de gerir
a mudança, mas porque estes estão sujeitos a pressões ou incentivos
institucionais que podem muito bem colocá-los para tomar as decisões
erradas.
• No caso de ministério de Economia e Finanças, apesar dos procedimentos de
planificação orçamental, estar descentralizada e desenvolvidas nos órgãos
locais, nota-se vários constrangimentos em termo dos procedimentos de
planificação e execução orçamental, isto porque há presença de criação de
vários dispositivos legais que regulam o SISTAF. Uma outra problemática, que
também se faz sentir, diz respeito ao fraco investimento dos recursos
humanos que faz com que alguns agentes públicos não consigam manusear
na íntegra as tecnologias de informação e comunicação nas transformações
electrónicas, criando assim uma forte ameaça na satisfação das necessidades
da colectividade. Perante a tais factos, questiona-se o seguinte: Quais são os
efeitos da Reforma administrativa no Serviço Provincial de Economia e
Finanças da Zambézia?
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 1.3.Objectivos
1.3.1. Objectivo Geral
• Analisar os Efeitos da Reforma administrativa no Serviço
Provincial de Economia e Finanças da Zambézia (2019-2022)
1.3.2. Objectivos Específicos
• Identificar as causas da falha da Reforma administrativa no
Serviço Provincial de Economia e finanças da Zambézia;
• Descrever os efeitos da Reforma no Serviço Provincial de
Economia e Finanças;
• Apresentar as estratégias de acção, dos atores envolvidos no
processo de reforma, para a melhoria de performance na
reforma administrativa no Serviço Provincial de Economia e
Finanças da Zambézia.

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 1.4.Justificativa e Relevância
• A escolha deste tema é justificada pela sua relevância no âmbito académico,
social e económico, pois no contexto actual falar da falar da Reforma
administrativa no sector Público e serviço Provincial de Economia e
Finanças, constitui uma necessidade visto que é um dos sector muito
sensíveis com constantes mudanças na planificação e gestão da coisa
pública.
• Abordar esta temática no âmbito institucional possibilitará com que a
Direcção do Serviço Provincial de Economia e Finanças da Zambézia,
Reflicta sobre as transformações influenciadas pela Reforma Administrativa
e definição de politica visam na melhoria dos serviços Públicos.
• Para a Sociedade, fará com que o Serviço Provincial de Economia e Finanças
da Zambézia Melhore a qualidade dos serviços prestados ao público. E para
a comunidade académica, esta contribuirá para o desenvolvimento da
ciência e para realização de pesquisas futuras ligada a temática em análise.

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1.5. Questões de pesquisa

• Quais são as causas que originam as falha da

Reforma administrativa no Serviço Provincial de
Economia e finanças?
• Quais são os efeitos da Reforma Administrativa
no Serviço Provincial de Economia e Finanças
da Zambézia ?
• Que estratégias de acção os atores envolvidos
no processo de reforma administrativa, para a
melhoria de performance na reforma no SPEFZ?
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 CAPÍTULO II: REVISÃO DA
LITERATURA
• Reforma: EGRCP (2001-2011, p.45), descreve Reforma,
como um conjunto de acções de carácter transversal ou
horizontal e processos de mudanças que devem ser
empreendidos para que os serviços públicos prestados nos
diferentes sectores sejam melhorados.
• Sector Público: Segundo Lane (2000, p.15-16), o sector
público é toda actividade do Governo e suas consequências;
como o processo decisório geral do Estado e seus
resultados; ou consumo, investimento e transferências
governamentais; mais ainda, como consumo e investimento
governamental ou produção governamental.

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 Cont...

• Reforma no sector Publico: Segundo Pollitt e Bouckaert

(2011,) e Boyne et al. (2003, p.3), referem que “a reforma
do sector público, consiste em mudanças deliberadas na
estrutura e nos processos das organizações do sector
público, com o objectivo de fazer com que funcionem
melhor.
• Segundo Bangura (2000), as reformas na administração
pública visam essencialmente, buscar promover a
eficiência na gestão que focam reestruturação
organizacional e introdução de mercado ou quase -
mercado princípios na prestação de serviços públicos.
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 CAPÍTULO III: METODOLOGIA
• Quanto a abordagem: Qualitativa; Quanto a natureza:
Básica;
• Quanto aos objectivos: Exploratória;
• Quanto ao objecto: é um estudo de caso. E Quanto ao
procedimento técnico: Encontramos a pesquisa bibliográfica;
observação não participante e análise documental.
• Universo: Para a presente pesquisa, o universo foi composto
por todos os funcionários do serviço Provincial de Economia e
Finanças da Província da Zambézia.
• Amostra: foi constituída por 6 individualidades, escalonadas
da seguinte maneira: 01: Director, 01: Administrador, 01
chefe de Estatística e planificação, 01: chefe de administração
e finanças, 01: e chefe de TICs, 01: Chefe de RHs
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 Cont…
• Técnica e Instrumento de análise e interpretação dos
dados
• Para análise e tratamento dos dados, foi aplicado a
triangulação na analise e interpretação dos dados. O
que permitiu com que, a autora fizesse um
cruzamento das informações obtidas através da
pesquisa bibliográfica, pesquisa documental e
entrevista com os funcionários do Serviço Provincial
de Economia e Finança da Zambézia.

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 CAPÍTULO IV: ANÁLISE E DISCUSSÃO
• 4.1. As causas que originam a reforma administrativa no SPEFZ
• De acordo com o (E1, E2 e E7), observou-se que as causas que originam
a reforma no sector publico são distintas dentre elas: a busca na
eficiência e eficácia na gestão do património público, transparência na
gestão dos recursos financeiros e a crise económica que se faz sentir na
administração Publica, a busca na flexibilidade no processo de tomada
de decisão, a revisão dos dispositivos constitucionais na esfera jurídica
e substituição dos controles formais pela avaliação permanece de
resultados. Quando aplicada a técnica de observação e análise
documental, foi possível constatar que, nota-se a digitalização total nos
serviços prestados, também maior envolvimento dos cidadãos nos
serviços públicos prestados. Uma das outras causas que esta mais
desafiadora é a resistência a mudanças, visto que ainda existem muitos
funcionários que não tem domínio das TICs ainda existem exercendo
funções através de métodos tradicionais.
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 4.2. Efeitos da Reforma Administrativa no
SPEFZ
• De acordo com os entrevistados (E1, E2, E3 e E4) e observação, os
efeitos abrangem todo o sistema da administração, isto porque nos
procedimentos de planificação orçamental permitiu o envolvimento
de vários actores na elaboração do OE e a descentralização foi
determinada como uma das políticas aplicadas para promover a
eficiência. Para os entrevistados (E5, E6 e E7), as decisões são
tomadas também nos níveis mais baixos e a promoção da eficiência,
também foi uma dos resultados dos efeitos na melhoria dos serviços
prestados.
• Na recolha de receitas, os efeitos são positivos, visto que conta-se
com a transparência no âmbito da gestão, modernização de métodos
e processos de trabalho e alto nível de controlo e monitoria do
sistema de gestão de receitas.

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 Cont….

• Na gestão de Recursos Humanos no SPEFZ, os efeitos são bons.

Para (E1, E2, E3, E4 e E5), conta com a aplicação da livre
nomeação para cargos de liderança e acessoriamente, gestão
baseada em carreira, rigorosidade do sistema de classificação
dos funcionários públicos, capacitação permanente dos
funcionários públicos, introdução de incentivos e prémios.
• No campo legislativo, o SPEFZ os efeitos são positivos, porque
são acompanhados com base no campo legislativo e analise
constitucional. Apesar de serem positivos, nota-se uma
fragilidade no âmbito do combate a corrupção e excesso de
burocracia quanto aos processo administrativos nos
procedimentos de pagamentos de bens e serviços.

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4.3. Estratégias de acção dos atores
envolvidos no processo de reforma no sector
Público
• De acordo com (E1, E2, E3, E4 e E6), as estratégias que estão a ser
aplicada estão são eficientes, porque estão mis relacionados com a
desburocratização dos serviços, capacitação dos profissionais através
de novos métodos de trabalho, combate a corrupção e uma boa
governação.
• Para (E5 e E7), uma das outras estratégias, esta voltada com o
cumprimento do alto grau dos princípios estabelecidos nas leis e
decretos e finalmente o investimento da administração pública com
TICs de ponta.
• Para Bangura (2000), a Política de Desenvolvimento, Gestão de
Recursos Humanos e gestão, boa governação e combate a corrupção
financeira que também faz-se sentir com maior rigorosidade no SPEFZ.

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Capítulo V: Conclusão e Sugestões
• 5.1. Conclusão
• Conclui se com o trabalho que, as causas que provocam falha da
Reforma administrativa no Serviço Provincial de Economia e finanças da
Zambézia, estão mais relacionado com a resistência a mudança por
parte dos funcionários, assim também como falta de capacitação de
alguns funcionários, nos novos métodos de trabalhos. Isso faz gerar
inefineficiência das acções da reforma administrativa.
• Em relação aos efeitos da reforma administrativa no SPEFZ, conclui-se
que os efeitos são positivos e se se faz sentir em todas as áreas. Nesse
contexto, na gestão e funcionamento, conta com métodos de trabalhos
modernizados e com tecnologias de ponta. Na gestão de Recursos
Humanos, conta com a aplicação da livre nomeação para cargos de
liderança e acessoriamente e também na gestão baseada em carreira e
rigorosidade sistema de classificação dos funcionários públicos

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Cont….
• No campo legislativa, os efeitos são positivos, visto que o conselho
de ministro esta cada vez mais aprovando leis e decretos
específicos que de alguma forma servem de instrumentos de
trabalho no SPEFZ.
• As estratégias de acção utilizadas pelos atores envolvidos no
processo de reforma para a melhoria dos serviços Público, são
eficientes, isto porque permitiu a descentralização e
desburocratização dos serviços, capacitação dos profissionais
através de novos métodos de trabalho, combate a corrupção e uma
boa governação, Gestão do Processo de Políticas Públicas. Apesar
disso, constatou-se uma escassez de recursos financeiros para
responder as necessidades com a capacitação dos funcionários,
assim também como no investimento da administração.

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5.2. Recomendações
• Para a SPEFZ sugere-se o seguinte:
• Mobilizar recursos financeiros para responder as necessidades da reforma
no sector Publico;
• Promover acções de formações e capacitações dos funcionários antes da
introdução de novos métodos e procedimentos de trabalho;
• Criar encontros dos funcionários para a divulgação da informações da se
efectuar umas reformas administrativas.
• Redobrar esforços de fiscalização e monitoria na gestão dos recursos
Públicos.
• Para os chefes dos sectores recomenda-se o seguinte:
• Participação activa no combate a corrupção;
• Combater a resistência a mudanças proporcionadas pela Reforma no
sector Publico;
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OBRIGADA PELA ATENÇÃO DISPENSADA!

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