CAPÍTULO I: INTRODUÇÃO

O presente trabalho tem por finalidade fazer abordagem analítica do Impacto da estratégia de
Integração dos Funcionários do Estado via mobilidade nos quadros no Serviço Provincial da
Economia e Finanças de Inhambane.

Na era do conhecimento em que nos encontramos, observa-se que o modelo de gestão de pessoas
promovido pelas organizações pode trazer um diferencial estratégico e competitivo, pois o“know
how” individual acrescido de outros elementos essenciais para o sucesso das organizações torna
o capital humano primordial para a liderança de mercado.

É importante referenciar que a forma como a instituição trata seus funcionários está directamente
ligada na prestação de serviços de qualidade, pois, esta depende muito do estado de espírito das
pessoas, influenciando-as a ter engajamento e comprometimento com os resultados da
Instituição. É preciso ensinar, desenhar estratégias e construir competências.

A integração de funcionários deve ser encarada como uma actividade de extrema importância,
pois, esta visa fundamentalmente ajudar os funcionários transferidos, neste caso via mobilidade a
se identificarem com os objectivos da instituição para qual vão prestar serviços.

Esta acção deve iniciar logo após a recepção dos funcionários no Sector onde vai desenvolver as
suas actividades sendo fundamental a existência de instrumentos de apoio bem elaborados e
estruturadas que visam facilitar a integração e consequentemente o melhor desempenho nas
carreiras profissionais.

É nesta perspectiva que este trabalho, vai analisar o impacto das estratégias da integração de
Funcionários do Estado viam mobilidade nos quadros, no Serviço Provincial da Economia e
Finanças de Inhambane. E com o tema em alusão visa também trazer a superfície no seu todo a
relevância desta figura de mobilidade plasmado no Estatuto do dos Funcionários e Agentes do
Estado e legislação avulsa, os seus ganhos, ou não na nossa Administração Pública.

1
A pesquisa é de carácter descritiva e exploratório, com apoio de questionário semi-estruturado
para a colecta de dados quantitativos e qualitativos.

1.1 Contextualização

Após a indicação da nota introdutória, há necessidade de se proceder a contextualização a fim de

identificar e caracterizar conjunto de circunstâncias e de factores que condicionaram ou
determinaram a estratégia da integração dos funcionários do Estado via mobilidade com o intuito
de compreende-lo substancialmente no que tange ao seu impacto.

O tema “Impacto da estratégia de Integração dos Funcionários do Estado via mobilidade nos
quadros no Serviço Provincial da Economia e Finanças de Inhambane”, surge no contexto actual
em que a mobilidade nos quadros é um assunto fulcral com objectivo de minimização de custos
para o Estado Moçambicano em que as novas admissões só foram autorizadas para os Sectores
de Saúde, Educação e Agricultura, cabendo a mobilidade nos quadros para os restantes Sectores.

É neste contexto, que o presente trabalho constitui uma modesta contribuição para mostrar a
relevância do impacto da integração dos funcionários do Estado via mobilidade, pois, ela vai
trazer a lume se a estratégia montada pelo Estado no seu todo decorrido oito anos após a
implementação da figura de mobilidade nos quadros se foi acertada ou não tendo em conta a
qualidade dos funcionários que transitam para a instituição receptora.

Por conseguinte, é de nosso entender que é de extrema importância avaliar neste trabalho
científico os resultados que a estratégia adoptada traz na melhoria da prestação de serviços
públicos ao cidadão.

2
1.2 Problematização

Uma das recentes abordagens da Estratégia de desenvolvimento da Reforma da Administração

Publica em Moçambique (2011-2025) prende-se com o nível de resposta dos funcionários no
geral e em particular os recém-adquiridos no quadro de pessoal das instituições aos desafios que
a própria Administração pública lhes impõe, que a flexibilidade na tramitação de expediente e
prestação de serviços de qualidade.
Considerando que no processo de recrutamento e selecção são enunciados os requisitos exigidos
para ocupação da vaga com vista a suprir as necessidades da instituição em Recursos Humanos a
alturas das exigências do mercado e de facto os candidatos são postos a prova e seleccionados de
forma convincente, porém os resultados na prática são completamente divergentes, as
expectativas da instituição e os gestores são postos em causa.
A Administração Pública em Moçambique tem enfrentado vários desafios com destaque para o
desempenho do funcionário público enquanto actor fundamental no alcance de níveis
satisfatórios de prestação de serviços públicos (Succato, Et al. 1994; Nayakanda, 210; Simone,
2014; Dos Santos, 2014; Comé e Jesus, 2002).
O desempenho dos funcionários, em parte é condicionado pelo grau de satisfação no trabalho
que, por conseguinte, exerce influência sobre a capacidade de retenção dos funcionários por
parte das instituições.
Neste contexto, o Estado Moçambicano a partir do ano de 2015, com excepção dos Sectores de
Educação, Saúde e Agricultura, tem vindo a privilegiar a mobilidade nos quadros como forma de
conter recursos internos, ou seja o Orçamento de Estado, em detrimento de novas admissões.

É nesta perspectiva ser fundamental medir o pulsar do desempenho dos funcionários do Estado
na Província de Inhambane, colocados por via mobilidade em particular Serviço Provincial da
Economia e Finanças de Inhambane.

É diante deste facto e responder a seguinte pergunta de partida.

“ Em que medida a estratégia de integração de funcionários colocados via mobilidade

contribuem para o bom desempenho no Serviço Provincial da Economia e Finanças de
Inhambane?

3
1.3 Objectivos do Estudo

1.3.1. Objectivo Geral

▪ Avaliar o Impacto da estratégia de Integração dos Funcionários do Estado via mobilidade

nos quadros no Serviço Provincial da Economia e Finanças de Inhambane.

1.3.2. Objectivos Específico

▪ Explicar os padrões específicos dos funcionários integrados via mobilidade nos quadros
no Serviço Provincial da Economia e Finanças de Inhambane;
▪ Verificar os resultados alcançados com a integração dos funcionários via mobilidade
para o seu bom desempenho;
▪ Explicar o impacto das estratégias organizacionais no desempenho dos Funcionários do
Estado via mobilidade nos quadros no Serviço Provincial da Economia e Finanças de
Inhambane.

1.4 Hipóteses de Estudo

Hipótese é uma expectativa de resultado a ser encontrada ao longo da pesquisa, categorias ainda
não completamente comprovadas empiricamente, ou opiniões vagas oriundas do senso comum
que ainda não passaram pelo crivo do exercício científico (Barreto; Honorato, 1998).

Em seguida apresenta-se as seguintes hipóteses:

a) O não envolvimento de especialistas de Recursos Humanos no processo de recrutamento

e selecção, pode estar a influenciar negativamente a qualidade dos funcionários integrados por
via mobilidade;
b) A capacitação de curta duração aos funcionários integrados por via mobilidade pode ser a
estratégia que garante a eficácia e eficiência da sua integração.

4
1.5 Justificativa

A justificativa para o trabalho baseia-se no facto de que as instituições públicas necessitam

quebrar o paradigma que existe hoje para o servidor público: recebe-se o salário sem produzir ou
trabalhar. E, para que isso se torne possível, é necessário perceber que o tempo presente é de
mudanças rápidas de paradigmas, e de adesão ao invés de imposição, de participação em lugar de
acomodação, de motivação e não de frustração.
Serve ainda uma grande necessidade de investimentos em mão de obra qualificada, já que nos
dias actuais, é frequente as instituições do Estado abrirem concurso de mobilidade sem a menor
preocupação em alinhar suas necessidades ao plano de gestão da qualidade, esquecendo-se de
que o capital mais importante nas Organizações, é o recurso humano.
Justifica-se ainda pelo facto de que nem todos os envolvidos no processo de integração
participam do processo de recrutamento, treinamento e selecção e, muitas vezes, desconhece-se a
necessidade de se ter essas técnicas voltadas a qualidade e não somente ao perfil do cargo em
questão.

Hoje em dia, a qualidade vem sendo o requisito primordial na competitividade entre as

organizações, visando a necessidade de melhoria em relação as pessoas, que em grande parte são
os responsáveis pela qualidade dos serviços prestados nas instituições. Justifica-se também pela
necessidade de se utilizar de maneira mais eficiente as estratégias e técnicas de integração e
selecção em harmonia com a gestão da qualidade no contexto qualidade dos serviços a prestar.

No que se refere as estratégias de integração, estudamos a maneira como as organizações podem

gerar competência aos seus funcionários, utilizando técnicas voltadas para a capacitação em
simetria com a estratégia da qualidade organizacional, de forma a criar equipes que
proporcionem eficiência, podendo ainda, enfrentar os desafios das mudanças diante a
concorrência e as exigências do mercado. Dai que analisar os factores que estão por detrás do
desempenho de funcionários integrados via mobilidade no Serviço provincial da Economia e
Finanças de Inhambane constitui preocupação do autor que julga ser um tema da actualidade e
que este estudo pode ajudar-nos a contribuir para a melhoria de qualidade na prestação de
serviço público.
5
A percepção da importância do investimento no potencial do Servidor Público está directamente
vinculada a eficiência dos serviços prestados a sociedade e a transformação na melhoria da
imagem institucional. Dai a necessidade de adoptar, logo nos primeiros contactos do indivíduo
com a instituição, medidas que gerem comprometimento e tornar o processo de adaptação de
indivíduo mais eficaz, começando pela integração e socialização dos servidores.

1.6 Delimitação do tema

Depois da apresentação da justificativa, segue-se o momento da delimitação do tema do trabalho.

A delimitação assenta em dois critérios fundamentais: i) o critério espacial; e ii) o critério
temporal. O primeiro, o espacial, surge do facto de “na pesquisa social eminentemente empírica,
é preciso delimitar o locus da observação, ou seja, o local onde o fenómeno em estudo ocorre”
(Gil, 2002, p. 162). O parâmetro espacial escolhido implicará no resultado dos dados obtidos e
nas conclusões da pesquisa. Segundo este autor, o critério temporal consiste ao período em que o
fenómeno a ser estudado será circunscrito. Pode-se definir a realização da pesquisa situando o
objecto no tempo presente, ou recuar no tempo, procurando evidenciar a série histórica de um
determinado fenómeno.

Neste âmbito, o estudo foi realizado dentro do parâmetro temporal de 2020 à 2022, que se
prende com a vigência ainda do indicador mobilidade nos quadros na Administração Pública. É
um período que é caracterizado, de uma forma geral, por muita mobilidade dos funcionários que
deixavam as instituições de origem para sustentarem algumas que de ponto de vista teórico
tinham mais condições que as outras, situação que está colmatada com a introdução da Tabela
salarial única, vulgo TSU.

Quanto ao recorte espacial, a pesquisa foi realizada ao nível do Serviço Provincial da Economia
e Finanças de Inhambane. A escolha deste local explica-se pelo facto do fenómeno mobilidade
nos quadros acontecer também neste Serviço avaliando o impacto da estratégia da integração dos
funcionários do Estado, usando aquela via, (mobilidade).

6
7