CENTRO UNIVERSITÁRIO ESTÁCIO DO

CEARÁ

Professora: Rosângela Andrade Pessoa

E-mail: ropessoa11@gmail.com
 UNIDADE II
SURGIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO
COMO CIÊNCIA
Teoria Clássica da Administração

2.1 SURGE A PROPOSTA DA ADMINISTRAÇÃO COMO UMA NOVA

CIÊNCIA: TAYLOR E A ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA

• As teorias da administração podem ser divididas em várias

correntes ou abordagens. Cada abordagem representa uma
maneira específica de encarar a tarefa e as características
do Trabalho de administração.

• Administração cientifica - caracteriza-se pela ênfase nas

tarefas, objetivando o aumento da eficiência ao nível
operacional.
Frederick Taylor

• Frederick Taylor – conhecido como pai da administração

cientifica.
Primeiros estudos essenciais de Taylor

Em relação ao desenvolvimento do pessoal e seus resultados

objetivamente: acreditava que, oferecendo treinamento, haveria
possibilidade de fazê-los produzir mais e com melhor qualidade.

Em relação ao planejamento da atuação dos processos: achava que

todo e qualquer trabalho necessita de um estudo para que seja
determinada uma metodologia própria, visando sempre o seu máximo
desenvolvimento.

4
Primeiros estudos essenciais de Taylor

Em relação à produtividade e à participação dos recursos humanos:

estabelecia a co-participação entre o capital e o trabalho, cujo resultado
refletia em menores custos, salários mais elevados e, principalmente, em
aumentos de níveis de produtividade.

Em relação ao autocontrole das atividades desenvolvidas e às normas

procedimentais: introduziu o controle com o objetivo de que o trabalho
seja executado de acordo com uma seqüência e um tempo pré-
programados, de modo a não haver desperdício operacional.

5
Primeiros estudos essenciais de Taylor

Inseriu, também, a supervisão funcional, estabelecendo que

todas as fases de um trabalho devem ser acompanhadas.

Finalmente, apontou que estas instruções programadas

devem, sistematicamente, ser transmitidas a todos os
empregados.

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Metodologia Taylorista de estudo

• Taylor iniciou o seu estudo observando o trabalho dos operários.

• Sua teoria seguiu um caminho de baixo para cima, e das partes para o todo;
dando ênfase na tarefa.

• Para ele a administração tinha que ser tratada como ciência.

• Não havia, na época, interesse em qualificar o trabalhador.

• O estudo de "tempos e movimentos" mostrou que um "exército" industrial

desqualificado significava baixa produtividade e lucros decrescentes.

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Metodologia Taylorista de estudo

Taylor tinha o objetivo de acelerar o processo produtivo, ou

seja, produzir mais em menos tempo, e com qualidade.

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Organização racional do trabalho

Análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos: objetivava a

isenção de movimentos inúteis, para que o operário executasse de forma
mais simples e rápida a sua função, a fim de que as atividades fossem feitas
em um tempo menor e com qualidade, aumentando a produção de forma
eficiente.

Estudo da fadiga humana: a fadiga predispõe o trabalhador à diminuição

da produtividade e perda de qualidade, acidentes, doenças e aumento da
rotatividade de pessoal.

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Organização racional do trabalho

Divisão do trabalho e especialização do operário, cada um

se especializaria e desenvolveria as atividades em que mais
tivessem aptidões.

Desenho de cargos e tarefas: desenhar cargos é especificar

o conteúdo de tarefas de uma função, como executar e as
relações com os demais cargos existentes.

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Incentivos salariais e prêmios por produtividade

Condições de trabalho: O conforto do operário e o ambiente físico

ganham valor, não porque as pessoas merecessem, mas porque são
essenciais para o ganho de produtividade

Padronização: aplicação de métodos científicos para obter a

uniformidade e reduzir os custos

Supervisão funcional: os operários são supervisionados por

supervisores especializados, e não por uma autoridade centralizada.

Homem econômico: o homem é motivável por recompensas salariais,

econômicas e materiais.

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Incentivos salariais e prêmios por produtividade

• Pagamento diferenciado para quem produzia acima de um

certo padrão.

• A empresa era vista como um sistema fechado, isto é, os

indivíduos não recebiam influências externas.

• O sistema fechado é mecânico, previsível e determinístico.

• A empresa é um sistema que movimenta-se conforme as

condições internas e externas, portanto, um sistema aberto
e dialético.

12
Princípios da administração cientifica

• Taylor pretendia definir princípios científicos para a

administração das empresas.
• Tinha por objetivo resolver os problemas que resultam das
relações entre os operários, como consequência modificam-se as
relações humanas dentro da empresa, o bom operário não discute
as ordens, nem as instruções, faz o que lhe mandam fazer.
• A gerência planeja e o operário apenas executa as ordens e
tarefas que lhe são determinadas.

13
Princípios da administração cientifica

Os quatro princípios fundamentais da administração

científica são:

•Princípio do planejamento
•Princípio da preparação dos trabalhadores
•Princípio do controle
•Princípio da execução

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Princípios da administração cientifica

Princípio do planejamento consiste em substituir o critério

individual do operário, a improvisação e o empirismo
(experiências únicas - percepção), por métodos planejados e
testados.

Princípio da preparação dos trabalhadores consiste em

selecionar cientificamente os trabalhadores de acordo com
suas aptidões, prepará-los e treiná-los para produzirem mais
e melhor. Pressupõe o estudo das tarefas ou dos tempos e
movimentos e a Lei da fadiga.

15
Princípios da administração cientifica

Princípio do controle consiste em controlar o trabalho para

se certificar de que o mesmo está sendo executado de acordo
com o método estabelecido e segundo o plano de produção.

Princípio da execução consiste em distribuir distintamente

as atribuições e as responsabilidades para que a execução do
trabalho seja o mais disciplinado possível.

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Fordismo

Produção em massa

• Fordismo é um modelo de Produção em massa que revolucionou a

indústria automobilística a partir de janeiro de 1914, quando introduziu a
primeira linha de montagem automatizada.

• Ford utilizou à risca os princípios de padronização e simplificação de

Frederick Taylor e desenvolveu outras técnicas avançadas para a época.
Suas fábricas eram totalmente verticalizadas.

17
Fordismo
• Uma das principais características do Fordismo foi o aperfeiçoamento
da linha de montagem.

• Não era necessária quase nenhuma qualificação dos trabalhadores, a

linha ia andando.

• Outra característica é a de que o trabalho é entregue ao operário, em vez

desse ir buscá-lo, fazendo assim a analogia à eliminação do movimento
inútil.

18
Fordismo

• O método de produção fordista exigia vultosos investimentos e grandes

instalações, mas permitiu que Ford produzisse mais de 2 milhões de
carros por ano, durante a década de 1920.  

• O Fordismo teve seu ápice no período posterior à Segunda Guerra

Mundial.

• Ficou famosa a frase de Ford, que dizia que poderiam ser produzidos
automóveis de qualquer cor, desde que fossem pretos.

• 1970, o Fordismo entra em declínio.

19
Fordismo

• A General Motors flexibiliza sua produção e seu modelo de gestão.

Lança diversos modelos de veículos, várias cores e adota um sistema
de gestão profissionalizado, baseado em colegiados.

• Na década de 1970, após a entrada de competidores japoneses no

mercado automobilístico, o Fordismo e a Produção em massa entram
em crise e começam gradativamente a serem substituídos pela
Produção enxuta, modelo de produção baseado no
Sistema Toyota de Produção.

• Em 2007 a Toyota torna-se a maior montadora de veículos do mundo

e pôe um ponto final no Fordismo.

20
Críticas a administração científica

As principais críticas a administração científica (AC) de Taylor são:

• Para os críticos a AC transformou o homem em uma máquina. O

operário é tratado como apenas uma engrenagem do sistema produtivo,
passivo e desencorajado de tomar iniciativas.

• A padronização do trabalho seria mais uma intensificação deste do que

uma forma de racionalizar o trabalho;

• A super especialização do operário facilita o treinamento e a supervisão

do trabalho, porém, isso reduz sua satisfação e ele adquire apenas uma
visão limitada do processo;

21
Críticas a administração científica

• A AC não leva em conta o lado social e humano do trabalhador. A

análise de seu desempenho leva em conta apenas as tarefas executadas
na linha de produção;

• A AC propõe uma abordagem científica para a administração, no

entanto, ela mesma carece de comprovação científica e teve sua
formulação baseada no conhecimento empírico;

• A AC se restringe apenas aos aspectos formais da organização não

abrangendo por exemplo o conflito que pode haver entre objetivos
individuais e organizacionais;

• A AC trata da organização como um sistema fechado sem considerar as

influências externas.
22
ESCOLAS DE ADMINISTRAÇÃO
 Escola
CIENTÍFICA
• Frederick Taylor
• A partir do chão de fábrica
• Homo Economicus
• Estados Unidos
• Tempos e Movimentos
 Escola
CLÁSSICA
• Henry Fayol
• França
• Estrutura
• De cima para baixo
• Organograma
• Ensino da Administração
 Escola DAS RELAÇÕES HUMANAS
(TEORIA)
• Elton Mayo
• Experiência de Hawthorne
• Fatores psicológicos
• Influência do grupo
• Reação à
“desumanização”
 Escola
BUROCRÁTICA
• Max Weber
• Impessoalidade
• Regras
• Classificação dos Grupos Sociais
• Liderança
• Eficiência e eficácia
 Escola COMPORTAMENTAL –
(Behaviorismo)

• Abraham Maslow
• Necessidades de Maslow
• Fatores de Herzberg
• Motivação
• Processo decisório
 Escola dos
SISTEMAS
• Ludwig von Bertalanffy
• Conjunto/combinação de partes que formam um todo.
• Todo sistema tem um objetivo.
• Mudança num elemento implica na mudança do sistema todo.
• Sistemas abertos.
• Sistemas fechados.
• Biólogo austríaco.
 Escola
CONTINGENCIAL
• Alfred Chandler Jr.
• Dependência do ambiente
• Tudo acontece de fora para dentro.
• Ambiente Geral
• Ambiente de Tarefa
• Impactos da tecnologia:
 Influencia a natureza da estrutura
e do comportamento organizacional;
 Resulta em maior eficiência;
 Leva os administradores a melhorar cada vez mais a eficácia.
Alguns atuais

Michael Porter – professor nas Jim Collins - é um pesquisador, Pankaj Ghemawat - professor de Vicente Falconi- Foi Professor de
áreas de administração e escritor palestrante e consultor Administração (Estratégias e Engenharia na UFMG . Publicou
economia em negócios da americano, focado em gestão de Cenários de Negócios). Harvard seis livros na área de Gestão
Harvard Business School. negócios University. Empresarial
Burocracia - 1947

2.2 A BUSCA DA RACIONALIDADE: WEBER E O MODELO

BUROCRÁTICO

•Destaque: Max Weber Características:

• Caráter legal e normativo
•Ênfase: Na estrutura
• Formalidade das comunicações
•Origens da Burocracia: • Racionalismo e divisão do trabalho
–Racionalidade • Impessoalidade e hierarquia
• Rotinas e procedimentos
–Ética Protestante padronizados
• Meritocracia
• Profissionalização
• Especialização da administração
• Previsibilidade
Características da Burocracia segundo Weber
1. Caráter legal das normas e regulamentos.

2. Caráter formal das comunicações.

3. Caráter racional e divisão do trabalho.

4. Impessoalidade nas relações.

5. Hierarquia de autoridade.

6. Rotinas e procedimentos padronizados.

7. Competência técnica e meritocracia.

8. Especialização da Administração.

9. Profissionalização dos participantes.

10. Completa previsibilidade do comportamento.

Vantagens da Burocracia

• Racionalidade.

• Precisão na definição do cargo e da operação.

• Rapidez nas decisões.

• Univocidade de interpretação.

• Uniformidade de rotinas e procedimentos.

• Continuidade da organização.

• Redução do atrito entre as pessoas.

• Constância.

• Confiabilidade.

• Benefícios para as pessoas na organização.

Teoria Clássica da Administração

2.3 A PROPOSTA DE UMA ABORDAGEM UNIVERSAL PARA A

ADMINISTRAÇÃO: FAYOL E A TEORIA CLÁSSICA DA
ADMINISTRAÇÃO

• A Teoria Clássica da Administração foi idealizada por Henri Fayol. Caracteriza-se

pela ênfase na estrutura organizacional, pela visão do homem econômico e pela
busca da máxima eficiência.

• Sofreu críticas como a manipulação dos trabalhadores através dos incentivos

materiais e salariais e a excessiva unidade de comando e responsabilidade.

Henry Fayol
Princípios básicos de Fayol

Fayol relacionou 14 princípios básicos que podem ser estudados de

forma complementar aos de Taylor:

1- Divisão do trabalho - Especialização dos funcionários desde o topo da

hierarquia até os operários da fábrica, assim, favorecendo a eficiência da
produção aumentando a produtividade.

2- Autoridade - é todo direito dos superiores darem ordens que

teoricamente serão obedecidas. Responsabilidade é a contrapartida da
autoridade.

36
Princípios básicos de Fayol

3- Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho

válidas pra todos os funcionários. A ausência de disciplina gera o caos na
organização.

4- Unidade de comando - Um funcionário deve receber ordens de apenas

um chefe, evitando contra-ordens.

5- Unidade de direção - O controle único é possibilitado com a aplicação

de um plano para grupo de atividades com os mesmos objetivos.

6- Subordinação dos interesses individuais (ao interesse geral) - Os

interesses gerais da organização devem prevalecer sobre os interesses
individuais.
37
Princípios básicos de Fayol

7- Remuneração - Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos

funcionários e da própria organização.

8- Centralização (ou Descentralização) - As atividades vitais da

organização e sua autoridade devem ser centralizadas.

9- Linha de Comando (Hierarquia) - Defesa incondicional da estrutura

hierárquica, respeitando à risca uma linha de autoridade fixa.

10- Ordem - Deve ser mantida em toda organização, preservando um lugar

pra cada coisa e cada coisa em seu lugar.

38
Princípios básicos de Fayol
11- Equidade - A justiça deve prevalecer em toda organização, justificando a
lealdade e a devoção de cada funcionário à empresa. Direitos iguais.

12- Estabilidade dos funcionários - Uma rotatividade alta tem conseqüências

negativas sobre desempenho da empresa e o moral dos funcionários.

13- Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e

cumpri-lo.

14- Espírito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela

comunicação dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter
consciência de classe, para que defendam seus propósitos

39
Considerações sobre a teoria clássica

Obsessão pelo comando - Tendo como ótica a visão da empresa a partir

da gerência administrativa, Fayol focou seus estudos na unidade do
comando, autoridade e na responsabilidade. Em função disso, é visto
como obcecado pelo comando.
A empresa como sistema fechado - A partir do momento em que o
planejamento é definido como sendo a pedra angular da gestão
empresarial, é difícil imaginar que a organização seja vista como uma
parte isolada do ambiente.
Manipulação dos trabalhadores - Bem como a Administração
Científica, fora tachada de tendenciosa, desenvolvendo princípios que
buscavam explorar os trabalhadores.

40
Funções Gerenciais X Princípios Científicos

A Teoria da Administração Científica estudava a empresa

privilegiando as tarefas de produção enquanto a Teoria
Clássica da Administração estudava privilegiando a estrutura
da organização.

•Ambas as teorias buscavam alcançar o mesmo objetivo:

•Maior produtividade do trabalho;

•Busca da eficiência nas organizações.

41
Teoria das relações humanas

2.4 A NECESSIDADE DE HUMANIZAR E DEMOCRATIZAR A

ADMINISTRAÇÃO: A TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS

Década de 30 - Ênfase nas pessoas

Pressupostos
• Incentivo econômico não é a única forma
motivadora
• O trabalhador não se comporta como um ser
isolado
• A especialização funcional não cria
necessariamente a organização mais eficiente.
Teoria das relações humanas

Questões abordadas
• Integração social
• Comportamento social
• Recompensas e punições
• Grupos informais
• Relações intergrupais
• Motivação
• Liderança
• Comunicação
• Organização Informal
• Dinâmica de Grupo
• Processo Decisório
• Mudança Organizacional
43
Abordagem humanística

• Análise do trabalho e adaptação do trabalhador ao

trabalho: predomina o aspecto produtivo

• Adaptação do trabalho ao trabalhador: predominam

os aspectos sociais e individuais

44
Origem da teoria das relações humanas
• Necessidade de se humanizar e democratizar a Administração.
• Desenvolvimento das ciências humanas.
• Conclusões da experiência de Hawthorne.

Ideias de:

Kurt Lewin
John Dewey Elton Mayo
Experiência de Hawthorne 1ª Fase

• Hawthorne Eletric Company;

• Iluminação e eficiência dos empregados;
• Fadiga;
• Acidentes no trabalho;
• Rotatividade no trabalho (Turnover );
• Fator psicológico sobrepõe ao fator fisiológico;
• Condições psicológicas influenciam os operários.

46
Experiência de Hawthorne 2ª Fase

• Comparativo entre o grupo de controle e o grupo

experimental;
• Mudanças nas condições de trabalho no grupo
experimental;
• Desenvolvimento social do grupo experimental, formação
de uma equipe;
• Objetivos comuns;
• Ambiente amistoso.

47
Experiência de Hawthorne 3ª Fase

• Programa de entrevistas com funcionários;

• Descobrimento de uma Organização Informal;
• Lealdade entre os funcionários da empresa;
• Liderança informal de alguns operários;
• Punições sociais;
• Padrões de produção definidos pelos operários;
• Avaliação das atitudes dos supervisores.

48
Experiência de Hawthorne - Conclusões

• Nível de produção resultante da integração social;

• Comportamento social do empregados;
• Recompensas e sanções sociais;
• Grupos informais;
• Relações humanas;
• Importância do conteúdo do cargo;
• Ênfase nos aspectos emocionais.

49
A experiência de Hawthorne
• Foi realizada no período de 1927 a 1932, em uma fábrica
de telefones da empresa Western Electric Company, situada
no bairro de Hawthorne, na cidade de Chicago.

• A empresa queria identificar a influência dos fatores

físicos/ambientais sobre a produtividade de seus
trabalhadores

• A pesquisa foi conduzida por uma equipe da Universidade

de Harvard, chefiada pelo sociólogo George Elton Mayo,
patrocinada pelo Conselho Nacional de Pesquisas dos EUA.

50
Origens da Teoria da Relações Humanas - TRH
• Necessidade de humanizar a administração;
• Desenvovimento das Ciências Humanas;

• Resistência da sociedade americana aos métodos antidemocráticos da

Teoria da Administração Científica;

• Pesquisa realizada na empresa Western Electric Company – WEC, por

pesquisadores da Universidade de Harvard, com apoio do Conselho
Nacional de Pesquisas dos EUA – conhecida como “Experiência de
Hawthorne”;

• Desejo da empresa em conhecer melhor os fatores que influenciavam a

produtividade dos trabalhadores.

51
Elton Mayo - Considerações

• O trabalho é uma atividade tipicamente grupal;

• O operário não reage como indivíduo isolado;
• A tarefa básica da Administração é formar uma elite capaz
de compreender e de se comunicar;
• O ser humano é motivado pela necessidade de ser
reconhecido “ homem social”, estar junto;
• Fábrica = nova unidade social.

52
Origens da Teoria Estruturalista

2.5 O TODO É MUITO MAIS DO QUE A SOMA DAS PARTES: A

TEORIA ESTRUTURALISTA

1. Origens da Teoria Estruturalista

2. A oposição surgida entre a Teoria Clássica e a de Relações Humanas.
3. A necessidade de visualizar a organização como uma unidade social
4. A influência do estruturalismo nas ciências sociais.
5. O novo conceito de estrutura.

1. As Organizações.

2. O homem organizacional.

3. A Sociedade de Organizações.
Teoria Estruturalista

• Abordagem Estruturalista inclui:

Destaques: – a organização formal e a informal, e
Levi-Strauss suas inter-relações;
Karl Marx – o objetivo e o alcance dos grupos
Max Weber informais e as relações de tais grupos
Ênfase: dentro e fora da organização;
Na estrutura – os níveis mais altos e os níveis mais
Origens: baixos;
– as recompensas materiais e as não
Teoria Clássica
materiais;
X
– a interação da organização com o seu
Recursos Humanos ambiente;
– as organizações de trabalho e as de
natureza diferenciada. 54
Análise das Organizações

1. Abordagem múltipla: organização formal e informal.

2. Abordagem múltipla: recompensas materiais e sociais.

3. Abordagem múltipla: os diferentes enfoques da

organização.

4. Abordagem múltipla: os níveis da organização.

5. Abordagem múltipla: a diversidade de organizações.

6. Abordagem múltipla: análise interorganizacional.

55
 Referências Bibliográficas

MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria geral da administração: da revolução urbana à

revolução digital. 8. São Paulo: Atlas, 2018. Disponível em: Acervo Digital
OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouças de. Teoria Geral da Administração: uma abordagem
prática. 3. São Paulo: Grupo GEN, 2013. Disponível em: Acervo Digital
SOUZA, Helcimara Affonso de. Teoria Geral da Administração. Rio de Janeiro: SESES, 2015.
Disponível em: Acervo Digital
BERNANDES, Cyro. Teoria Geral da Administração: gerenciando empresas brasileiras. 1. São
Paulo: Saraiva, 2014. Disponível em: Acervo Digital
Frederick W. Taylor; tradução Arlindo Vieira Ramos. Princípios de Administração Científica. 9. Rio
de Janeiro: LTC, 2020. Disponível em: Acervo Digital
GIL, Antonio Carlos.. Rio de Janeiro: Atlas, 2016. Teoria geral da administração dos
clássicos à pós modernidade. Rio de Janeiro: Atlas, 2016. Disponível em: Acervo Digital
JONES, Gareth R. Fundamentos da administração contemporânea. Porto Alegre: AMGH, 2012.
Disponível em: Acervo Digital
LACOMBE, Francisco. Teoria geral da administração. São Paulo: Saraiva, 2010. Disponível em:
Acervo Digital

56
Momento de Reflexão!

“Ensinar não é transmitir conhecimento, mas criar as

possibilidades para sua própria produção ou sua
construção ”.

Paulo Freire