Evolução histórica do Estado

Profª: Dra. Socorro Moura

 TIPOS IDEAIS DE ESTADO

 Corresponde a formas fundamentais que o Estado tem apresentado ao longo do

tempo

 Os tipos acompanham a diferenciação histórica ou as épocas históricas, em sucessão

cronológica

 Parte das particularidades apresentadas em relação às semelhanças que apresentam –

[tipos-padrão]

 Representam uma síntese de aspectos extraídos da realidade, pelo exame de Estados

reais

 Fixa as características fundamentais do Estado, a partir de suas formas diferenciadas.

A evolução histórica do Estado

Estado
Estado Moderno
Medieval [séc. séc.
Estado
Romano [ano 476 XV]
Estado Grego d.C.]
[a civitas –
[a polis – séc. séc. V/VII a.
Estado V a.C.]
Antigo C.]

[ano 2.800
a. C.]
 I - Estado Antigo
[Estado oriental ou teocrático]
Forma típica:

 Localização tempo/espaço: formas mais remotas/Oriente e

Mediterrâneo

 Confunde-se com as outras instituições sociais: família,

economia e religião

 Não há distinção entre o pensamento político e o pensamento

religioso, moral, filosófico ou econômico
 Características fundamentais

A natureza unitária:

assume a forma de unidade geral

não há divisões interiores, territoriais ou de funções

Traço que perdura durante toda a evolução política da

Antiguidade
 Religiosidade

Característica mais marcante:

representa a influência predominante da religião
Influencia a denominação Estado Teocrático

A autoridade dos governantes e as normas de comportamento

individual e coletivo expressam a vontade divina

A teocracia representa:
Uma estreita relação entre a divindade e o Estado
 Formas da relação divindade/Estado
1ª - Governo unipessoal
o governante é um representante do poder divino
e
confunde-se com a divindade:
vontade do governante = vontade da divindade

O Estado:
objeto submetido a um poder estranho e superior a ele
 2ª - O poder do governante é limitado pela vontade
da divindade

Utilização de uma instância de mediação

A classe sacerdotal:
órgão especial veículo/emissário da divindade

Revela a convivência de dois poderes:

um humano e um divino

A influência divina varia conforme as circunstâncias de tempo e espaço

 II - Estado grego

Característica fundamental:
a cidade-Estado (Polis): sociedade política de maior expressão

Ideal visado pela polis:

a autossuficiência [o Estado é completo em si mesmo]

Corresponde à definição de Aristóteles:

“A polis é sociedade constituída por diversos e pequenos burgos, que
possui todos os meios de abastecer a si mesma, por isso atinge o ideal a
que se propõe.”

Ente público e coletivo

 A organização da Polis:
permite a criação da política como prática pública

Surge da necessidade de:

fixação de regras sociais

Definição dos enunciados fundamentais, conhecidos e válidos para

todos – as leis
[base das leis: a tradição, os costumes, a religião]

Orientação dos deveres, da participação dos cidadãos e das

instituições

Arbitragem dos conflitos por meio de tribunais confiáveis e imparciais

 Funções da política praticada na Polis:
Afastar o poder despótico de um grupo/classe/casta
e
Resolver os conflitos e contradições sociais num espaço público
 A posição peculiar do indivíduo na sociedade

O cidadão:
compõe a classe política
e
é parte da elite dirigente

Tem intensa participação nas decisões do Estado, nos assuntos

públicos [cidadania exigente]
Posição privilegiada para poucos
 III - Estado romano [a civitas]
Revela uma contradição:
Manutenção e superação das características da polis grega

Mantém como ponto em comum:

o poder com base familiar de organização:
a ordem gentílica [patrícia]

Característica particular do Estado romano:

superação da Polis pela expansão territorial, imperial e pelo
Cristianismo
 O Estado romano – a civitas
a Res publica [a coisa pública]
[a coisa pública]
A noção de povo:
restrita às famílias patrícias

Participação direta [limitada] do povo [outras camadas sociais]

nas decisões políticas [pelo legislativo – o Plebiscito]
e
fruto da lenta evolução do Estado romano
 O Império Romano
Expansão territorial da civitas

Expressa-se sob as condições da cidadania universal:

a dupla cidadania
[situação jurídica do povo romano, superior à das conquistas]
à
integração jurídica dos povos conquistados [todos são cidadãos romanos]

Adoção de características “federativas”:

o poder com forte concentração central combinada à relativa autonomia das colônias
A “federação” imperial romana
Roma:
Centro político-
administrativo
Exclusividade:
poder militar, finanças e
diplomacia

Províncias:
povos submetidos ou
associados
Autonomia cultural (religiosa,
jurídica, de costumes)
 As transformações do Estado romano:
da Antiguidade clássica à Idade Média

Objetivos:

Político: unificação do Império

Religioso: aumento dos adoradores dos deuses de Roma
Fiscal:
captação de recursos mediante a obrigação dos peregrinos em
pagar impostos nas sucessões (aquisição de propriedades)

Social: simplificação e facilitação das decisões judiciais

 O declínio do Império:
tolerância cultural e neutralidade religiosa
O Édito de Caracala [ano 212 d.C.]:
marca o começo do fim do Império

Tolerância cultural e cidadã

Transição para a influência cristã consolidada com o Edito de Milão

(Constantino I, ano 313):
Tolerância, legitimidade e liberdade religiosas no Império

O Império ganha um sócio:

o Cristianismo
 IV-Estado medieval

Aspectos influenciadores fundamentais:

O Cristianismo

As consequências das invasões bárbaras

O feudalismo
O Cristianismo e os “Estados”
medievais

A revolução cristã no Ocidente

 O Cristianismo

Aspecto remanescente da ordem imperial romana

Base da aspiração à universalidade:

afirmação da igualdade ignorando as origens
e
afirmação da unidade religiosa em detrimento da unidade política

Ideia de um Estado universal:

todos os homens guiados pelos mesmos princípios
 O alcance da influência cristã:
a Igreja Universal

Imposição da moral católica e cristã:

adoção de um padrão de comportamento público e privado para
todos
Marco dentro do qual se inseriam atos, pensamentos e fé de
imperadores, príncipes, nobres e súditos

Poder civil = poder religioso

 O dualismo de poder:
característica política fundamental
Fragmentação política X unidade religiosa

O Império da Cristandade X multiplicidade de centros de poder

(reinos, senhores, comunas, corporações de ofício)

Estado X Igreja:
a confusão das esferas de poder

Competências distintas e autonomia recíproca das esferas

 A estrutura política dual e formal medieval

Imperador Universal:
Igreja Universal:
Poder temporal ou secular
Poder espiritual ou religioso

Atribuição: a segurança dos

corpos Atribuição: Salvação das almas

Germânia: o imperador Roma: o Papa

As invasões bárbaras (séc. III d. C. ao séc. VI)
 Significado e consequências das invasões
bárbaras
Movimento de povos de toda a Europa em direção a Roma

Introdução de novos costumes

Estímulo de independência política às regiões invadidas

Promoção de graves perturbações e transformações na ordem

estabelecida

A criação de muitos pequenos Estados

 A ordem política medieval:
precariedade e instabilidade

A improvisação das chefias

Abandono ou transformação dos padrões tradicionais

Constante situação de guerras

Indefinição das fronteiras políticas

A influência do Feudalismo: as bases

O localismo:
Economia agrária, lenta, localista, autossuficiente e de subsistência

Dificuldade do desenvolvimento do comércio pelas invasões e guerras internas

Valorização da posse da terra:

único meio de subsistência

A hierarquia social estamental:

rigidez, baixa ou nulidade de progressão e mobilidade social, dependente da
propriedade e posse da terra

Sistema administrativo e organização militar com base na situação patrimonial:

exercício local de poder com base na hereditariedade e posse da terra
A confusão público/privado: fatores determinantes

A vassalagem:

Relações baseadas na troca de favores e obrigações

Teia de relações ligadas à posse e propriedade da terra

Os proprietários menos poderosos a serviço do senhor feudal:

para fins de proteção

Relação jurídica de caráter pessoal

 Relação jurídica de caráter pessoal

O A
benefício imunidade

Contrato de servidão: entre o senhor

feudal e o chefe de família sem
patrimônio
Isenção de impostos às
terras sujeitas ao
O chefe de família: recebia uma faixa benefício
de terra do senhor

O senhor feudal: exercia domínio de

vida e morte sobre o chefe e sua família
e estabelecia as regras de
comportamento social e privado
 A vassalagem e o benefício
Expressões do reconhecimento do poder político local [e de fato] do senhor feudal

Contribuem para a ordem jurídica própria do feudo

Desvinculam o feudo do Estado

Significa que o exercício do poder político era ligado à posse da terra

Afirmavam a independência em relação a qualquer autoridade maior

Integração apenas nominal ao Estado:

diante das vastas e imprecisas dimensões do Sacro Império Romano Germânico
 Conclusões sobre o Estado Medieval

Existiu mais como aspiração do que como realidade:

poder de direito, como poder superior exercido pelo imperador

Presença de infinita pluralidade de poderes menores: a nobreza feudal e os poderes de fato

Ausência de uma hierarquia de poder definida: pela incontável multiplicidade de ordens jurídicas

Presença de diferentes ordens jurídicas:

a ordem imperial, a ordem eclesiástica, o direito das monarquias menores, o direito comunal

Fragmentação: Instabilidade política,econômica e social

Poder polissêmico: vários e diferentes centros de poder

Intensa necessidade de ordem

 Contexto e
O Estado Moderno características
 O Estado Moderno

Determinado pelas deficiências da sociedade política medieval

Aumento da aspiração à antiga unidade imperial romana

consequência da nova distribuição da terra:
ampliação do número de proprietários grandes e pequenos

Insatisfação da nobreza feudal rural com as exigências dos monarcas

aventureiros
A imposição de uma tributação indiscriminada
A permanente atmosfera de guerra
Força à afirmação de um poder soberano e legítimo, dentro de precisa
delimitação territorial
 Características

Soberania:
poder, autoridade ou governo com controle exclusivo da força

Territorialidade:
Influência de prescrição jurisdicional sobre dado território

Povo:
o elemento humano composto de traços culturais específicos (Nação) submetido à
soberania em dado território

O vínculo jurídico: o Direito

A finalidade:
a regulação global da vida social e a defesa comum (soberania interna e externa)