Mestrado Profissional em Gestão Pública (PPGGP)

Fundamentos da Administração
SIMPÓSIO 1 - Pública
TEORIA GERAL DO
ESTADO (CAP I AO X)
Docente: Prof. Dra. Marielce de Cássia Ribeiro Tosta
Grupo 1: Inês Passos, Matheus Reissen, Rodrigo Louzada e Sabrina
 Cap. I - Estado e Direito

● Contextualização entre a relação do Estado e do Direito por meio das seguintes

teorias:
a. TEORIA MONÍSTICA - Estado e Direito se confundem;
b. TEORIA DUALÍSTICA (PLURALÍSTICA) - Estado e Direito possuem realidades
distintas, são independentes. Estado não é a única fonte do Direito, pois
existem outras regras costumeiras estabelecidas que devem ser acolhidas
na ausência do Direito Escrito;
c. TEORIA DO PARALELISMO - Admite o Direito fora do Estado, sendo que este
atua como centro de irradiação da positividade.
 Cap. II - Teoria Tridimensional do Estado e do
Direito
“[...] é o FATO integrado na NORMA exigida pelo VALOR”

● O FATO de existir uma relação permanente do Poder, com uma

discriminação entre governantes e governados;

● Um VALOR ou complexo de valores em virtude do qual o Poder se

exerce;

● Um complexo de NORMAS que expressa a mediação do poder na

atualização dos valores da convivência social.
 Cap. III - Divisão Geral do Direito
● Direito Natural e Positivo;
● Direito Público e Privado;
Posição da Teoria Geral Do Estado no quadro geral do Direito
 Cap. V - Nação e Estado

1. CONCEITO DE NAÇÃO

2. POPULAÇÃO

3. POVO

4. RAÇA

5. HOMOGENEIDADE DO GRUPO NACIONAL

6. CONCEITO DE ESTADO
 Cap. VI - Elementos Constitutivos do Estado
1. População:
● Caracterizada como o primeiro elemento formador do Estado, fundamental para a sua existência;
● Algumas abordagens defendem que um Estado perfeito exige uma população homogênea, enquanto outras
consideram que a população pode ser uma reunião de indivíduos de várias origens.
2. Território:
● É base física e geográfica da nação, onde a ordem jurídica do Estado é válida.
● É o patrimônio sagrado do povo, inalienável, espaço certo e delimitado onde se exerce o poder do governo
sobre os indivíduos;
● Para Duguit e Le Fur o território não é elemento necessário a existência de um Estado (Ex.: Vaticano).
● A maioria das abordagens afirma que o Estado moderno é intrinsecamente territorial e enfatiza a
importância do território como a base sobre a qual o poder do governo é exercido.
3. Governo:
● É o terceiro elemento do Estado, uma delegação de soberania nacional.
● É responsável pela manutenção da ordem jurídica e pela administração pública.
● Destaca-se a dualidade da palavra "governo", referindo-se tanto ao conjunto de órgãos políticos quanto ao
poder executivo.
● Relação entre governo e soberania, onde a soberania é vista como a força geradora e justificadora do
elemento governo. Há necessidade de independência e soberania do governo para que o Estado seja
considerado perfeito.
 Cap. VII - Soberania
1. Conceito de Soberania
● Autoridade superior não limitada por outros poderes.
● Fundamental para compreender o fenômeno estatal.
2. Fontes do Poder Soberano
● Diferentes teorias sobre a origem do poder soberano.
● Teorias carismáticas, democráticas, estaduais, entre
outras.
3. Teorias da Soberania
● Soberania Absoluta do Rei: Poder ilimitado, originado
no direito divino.
● Soberania Popular: Vontade do povo ou
representantes como fonte.
● Soberania Nacional: Enfatiza a nação como única fonte
do poder.
● Soberania do Estado: Qualidade do Estado e poder de
direito.
4. Escolas Alemã e Austríaca
● Enfatizam o Estado como fonte única do direito.
● Soberania entendida como poder de direito, absoluto e
sem limitações.
5. Teorias Negativista e Realista
● Negativista: Soberania como ideia abstrata, Estado como
organização da força.
● Realista: Soberania originária da Nação,
institucionalizada no órgão estatal.
6. Limitações da Soberania
● Princípios de direito natural.
● Direitos de grupos no Estado.
● Imperativos de coexistência pacífica entre Estados.
● Organizações internacionais como limitadoras.
 Cap. VIII - Soberania: Limitações na Ordem
Internacional,
Globalização e Organizações Internacionais
1. CONCEITOS 1. Organizações Políticas
● A vinculação de cada membro ocorre sob forma de
2. GLOBALIZAÇÃO um tratado, e os estados não perdem sua soberania.
● As organizações não possuem por si próprias meios
3. ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS eficazes de fazer valer suas decisões;
● Exemplos:
● Organizações Políticas ○ ONU (1949): manutenção da paz e da
segurança no mundo (193 membros).
● Organizações econômicas ○ OTAN (1949): com objetivos militares (31
● Organizações Supranacionais membros);
○ OEA (1948): objetivo de defender interesses do
continente americano (35 membros).
 Cap. VIII - Soberania: Limitações na Ordem
Internacional,
Globalização e Organizações Internacionais
2. Organizações Econômicas 3. Organização Supranacional
● Formalizadas por tratados e convenções; ● Cada país transfere parte de sua soberania a um
● União de Estados soberanos órgão comum.
● Há interesse econômico; ● As decisões desse órgão passam a integrar o
● Decisões intergovernamentais: não tem força de ordenamento jurídico de cada Estado-membro.
execução, e para tal dependem de inserção no ● Exemplo: União Europeia
sistema legislativo interno.
● Exemplos:
○ MERCOSUL (1991)
○ ALADI (1980):
○ CAN (1969):
○ UNASUL (2008):
○ PROSUL (2019):
○ Outros: NAFTA, USMCA (“NAFTA 2.0”), ALADI,
CAN, CARICOM, SADC, EFTA, ANZCERTA,
ASEAN, APEC
 Cap. IX - Nascimento e Extinção
dos Estados
1. NASCIMENTO

2. MODO ORIGINÁRIO

3. MODOS SECUNDÁRIOS

4. CONFEDERAÇÃO

5. FEDERAÇÃO

6. UNIÃO PESSOAL

7. UNIÃO REAL
 Cap. IX - Nascimento e Extinção
dos Estados
8. DIVISÃO NACIONAL

9. DIVISÃO SUCESSORAL

10. MODOS DERIVADOS

11. COLONIZAÇÃO

12. CONCESSÃO DOS DIREITOS DE SOBERANIA

13. ATO DE GOVERNO

 Cap. IX - Nascimento e Extinção
dos Estados
14. DESENVOLVIMENTO E DECLÍNIO

15. EXTINÇÃO

16. CONQUISTA

17. EMIGRAÇÃO

18. EXPULSÃO

19. RENÚNCIA DOS DIREITOS DE SOBERANIA

 Cap. X - Nascimento e Extinção dos Estados - II

1. JUSTIFICAÇÃO

2. PRINCÍPIO DAS NACIONALIDADES

3. TEORIA DAS FRONTEIRAS NATURAIS

4. TEORIA DO EQUILÍBRIO INTERNACIONAL

5. TEORIA DO LIVRE-ARBÍTRIO DOS POVOS

 PERGUNTA

Considerando os conceitos fundamentais expostos,

discorra sobre a relevância e o impacto do tema,
abordando a inter-relação entre as definições de
Estado, nação e soberania.