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Apostila Direito Constitucional PDF
Apostila Direito Constitucional PDF
CRISTIANO LOPES
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A Constituio, embora sistematizada em um nico texto, entenda que ela inconstitucional. Sendo a lei sancionada e
traz normas que so agrupadas pela doutrina de acordo com comece a valer, pode o judicirio declar-la inconstitucional.
sua finalidade. Na orientao do professor Jos Afonso da
Silva existem cinco categorias de elementos, quais sejam:
ATENO: Esse sistema em que cada poder fiscaliza a atuao do
Elementos orgnicos: so as normas que regulam a outro chamada de Teoria dos Freios e Contrapesos (no direito
estrutura do Estado e do Poder. Ex: Ttulo III norteamericando chamdo de check and balaces).
Organizao do Estado; Ttulo IV Organizao
dos Poderes;
Elementos limitativos: so aqueles que limitam a PODER CONSTITUINTE
ao dos poderes estatais, estabelecendo balizas
do Estado de Direito e consubstanciam o rol dos Pode ser conceituado como o poder de elaborar ou
direitos fundamentais. Ex: Ttulo II Dos Direitos e atualizar uma Constituio, mediante a supresso,
Garantias Fundamentais; modificao ou acrscimo de normas constitucionais.
Elementos socioideolgicos: segundo Pedro A CF/88, em seu art. 1, diz que todo o poder emana do
Lenza, eles revelam o compromisso da povo, ou seja, o titular do poder povo. Entretanto quem
Constituio entre o Estado individualista e o exerce o poder normalmente no povo, e sim, seus
Estado social, intervencionista. Ex.: tm-se o representantes.
Captulo referente aos Direitos Sociais e o Ttulo Costuma-se dividir o poder constituinte em originrio (PCO)
sobre a Ordem Social; e derivado (PCD). Para parte da doutrina, h tambm o
Elementos de estabilizao constitucional: servem chamado poder constituinte difuso.
como instrumentos de defesa do Estado,
assegurando a soluo de conflitos constitucionais.
PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO (PCO)
Ex: Captulo referente Interveno (federal e
estadual) e Ttulo que alude Defesa do Estado e Para Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, o poder de
das Instituies Democrticas; criar uma Constituio, quando o Estado novo (poder
Elementos formais de aplicabilidade: trazem as constituinte originrio histrico), ou quando uma
Constituio substituda por outra, em um Estado j
regras de aplicao das constituies. Ex:
existente.
prembulo, ADCT e art. 5, 1 (as normas
definidoras dos direitos e garantias fundamentais Ele no temporrio, sendo comumente chamado de poder
tm aplicao imediata). latente e permanente. Segundo Gilmar Mendes, Inocncio
Coelho e Paulo Branco, ele est apto para se manifestar a
qualquer momento. Podem-se enumerar as seguintes
PODERES DO ESTADO E AS RESPECTIVAS FUNES caractersticas:
So trs os poderes da Repblica: EXECUTIVO, Ilimitado juridicamente: ele no tem de respeitar os
LEGISLATIVO e JUDICIRIO. Cada um deles exerce uma limites postos na CF anterior. Costuma-se dizer que
funo principal, que sua funo tpica, alm de outras, ele pode tudo.
chamadas funes atpicas. Incondicionado: no tem de submeter-se a qualquer
forma prefixada de manifestao;
Inicial: instaura uma nova ordem jurdica, rompendo
PODER FUNO TPICA FUNO ATPICA
com a ordem jurdica anterior. e sociais.
Legislar: Ao editar MP;
Administrar
EXECUTIVO Julgar: Seus prprios
(executar) PODER CONSTITUINTE DERIVADO (PCD)
servidores.
Legislar: Elabora
Sua caracterstica principal ser criado pelo PCO. Ao
Regimentos Internos; contrrio do PCO, que ilimitado, incondicionado e inicial, o
JUDICIRIO Julgar PCD obedece a certas regras (limites) impostas pelo PCO.
Administrar: cuidar de
seus servidores. Por essa razo, dizemos que o PCD limitado e
condicionado. O PCD divide-se em 3: decorrente, revisor
Julgar: seus prprios
e reformador.
servidores e autoridades
indicadas pela CF (art.
Legislar e 52). Ex: Pres. da
LEGISLATIVO Repblica;
I Poder Constituinte Derivado Decorrente
Fiscalizar
Administrar: cuidar de a possibilidade que os Estados-membros tm, em virtude
seus servidores. Ex: de sua autonomia poltico-administrativa, de se auto-
conceder frias. organizarem por meio de suas respectivas constituies
estaduais, sempre respeitando os princpios colocados na
CF (art. 25, da CF).
A CF/88, em seu art. 2, diz que os poderes so
independentes e harmnicos. Isso quer dizer que um no
maior que o outro, ou seja, cada um pode controlar (frear) a Existe PCD Decorrente nos Municpios e DF?
atuao do outro. Ex: o Congresso Nacional (legislativo) certo que o PCD Decorrente no foi estendido aos
elabora a lei, mas pode o PR (executivo) vet-la caso municpios (lei orgnica municipal). Isso porque a lei orgnica do
municpio se submete a um duplo grau de imposio legislativa,
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devendo ser compatvel com a Constituio Federal e a Estadual. III NORMAS DE EFICCIA LIMITADA (aplicabilidade
mediata e reduzida)
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PLEBISCITO REFERENDO
ADCT
consulta prvia ao povo, a consulta posterior ao povo,
Ao contrrio do que acontece com o prembulo, o Ato das respeito de determinado ato para saber se ratifica ou rejeita
Disposies Constitucionais Transitrias ADCT legislativo ou administrativo ato legislativo ou administrativo
norma constitucional, tanto que s pode ser alterado pela Congresso Nacional convoca Congresso Nacional autoriza
via da emenda constitucional.
Ex: plebiscito que decidiu forma Ex: referendo sobre comrcio
e sistema de governo de armas de fogo e munio
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Nome oficial: Repblica Federativa do Brasil. CF, art. 3 - Objetivos da Repblica
Sistema de governo: Presidencialista.
Com os objetivos, a Constituio diz quais so as metas que
Forma de governo: Repblica, que tem as seguintes deseja alcanar e, ao mesmo tempo, reconhece que
caractersticas: nenhuma delas foi atingida.
Eletividade - povo que escolhe os governantes; CONstruir uma sociedade livre, justa e solidria;
Temporariedade - poder no vitalcio; GArantir o desenvolvimento nacional;
Responsabilidade - governante deve se ater a PROmover o bem de todos;
certos limites. ERrradicar a pobreza e a marginalizao;
REduzir as desigualdades sociais e regionais.
CF, art. 1 - Fundamentos da Repblica
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio BIZU!!! Objetivos internos sempre comeam com verbo no
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, infinitivo.
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como Para gravar... CON-GA-PRO-ER-RE
fundamentos:
SOberania;
CIdadania; CF, art. 4 - Princpios nas relaes Internacionais
DIgnidade da pessoa humana; Art. 4 - A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas
VAlores sociais do trabalho e da livre iniciativa; relaes internacionais pelos seguintes princpios:
PLUralismo poltico. I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
BIZU!!! Para Fundamentos: SO-CI-DI-VA-PLU
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
Soberania quem tem a Repblica Federativa do Brasil;
VI - defesa da paz;
a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal tm
autonomia PAF (Poltica, Administrativa e Financeira). Essa VII - soluo pacfica dos conflitos;
autonomia prpria da FEDERAO, que a VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
descentralizao do poder. IX - cooperao entre os povos para o progresso da
Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de humanidade;
representantes eleitos (VOTO) ou diretamente, nos termos X - concesso de asilo poltico.
desta Constituio.
Costuma-se distinguir titularidade do poder de exerccio do
poder. O titular do poder sempre ser o povo. Agora, o BIZU!!! Para Princpios da Repblica Federativa Brasileira nas
exerccio pode ser dar diretamente ou indiretamente (por Relaes Internacionais
meio dos representantes). DE-CO-R-A P-I-S-C-I-NO
Democracia no Brasil mista. Democracia indireta a
regra: voto direto, secreto, universal e peridico clusula DE Defesa da paz
ptrea. Democracia direta a exceo e pode ser exercida CO Cooperao entre os povos para o progresso da
por meio do plebiscito (art. 14, I), referendo (art. 14, II) e humanidade
iniciativa popular (art. 61, 2). R Repdio ao terrorismo e ao racismo
A Autodeterminao dos povos
ATENO: Voto obrigatrio no clausula ptrea! Voto pode
passar a ser facultativo, por meio de proposta de Emenda P Prevalncia dos direitos humanos
Constitucional (PEC).
I Independncia nacional
S Soluo pacfica dos conflitos
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invocar para eximir-se de obrigao legal a todos telefnica (escuta, grampo), por conta da clusula de
imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, reserva jurisdicional.
fixada em lei. XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
Embora a lei assegure a liberdade de crena, no se pode comunicaes telegrficas, de dados e das
alegar a crena (religio) para deixar de cumprir uma comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por
obrigao. Ex: se uma pessoa alega ser de determinada ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
religio para se eximir do servio militar obrigatrio, deve estabelecer para fins de investigao criminal ou
cumprir uma prestao alternativa; se no quiser cumprir instruo processual penal.
nem uma prestao nem outra, haver sano (no caso, XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
perda dos direitos polticos). profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, lei estabelecer.
cientfica e de comunicao, independentemente de XIV - assegurado a todos o acesso informao e
censura ou licena. resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e exerccio profissional.
a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de
sua violao. LIVRE LOCOMOO
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei,
INVIOLABILIDADE DE DOMICCIO nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela Nos estados de stio e de defesa poder haver restrio ao
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo direito de locomoo.
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
DIREITO DE REUNIO
A casa asilo inviolvel do indivduo, nela ningum XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
podendo penetrar sem o consentimento do morador. O em locais abertos ao pblico, independentemente de
conceito de casa alcana, alm da residncia, tambm autorizao, desde que no frustrem outra reunio
escritrios profissionais, oficinas, garagens aposentos de anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
habitao coletiva, desde que ocupados (hotel, motel, apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
penso e hospedaria). Direito de reunio assegurado na CF, mas as pessoas que
COM o consentimento do morador, pode entrar a vo participar da reunio devem comunicar previamente a
qualquer hora; autoridade competente para evitar que a reunio frustre
(atrapalhe) reunio anteriormente marcada para o mesmo
SEM o consentimento do morador, pode entrar nas
local.
seguintes hipteses:
ATENO: No se deve pedir autorizao; a CF falar apenas
DIA NOITE em comunicar a autoridade.
- para prestar socorro - para prestar socorro
- em caso de desastre - em caso de desastre ASSOCIAES
- em flagrante delito - em flagrante delito XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos,
- por determinao da vedada a de carter paramilitar.
NO PODE NOITE
autoridade judicial A parte final do inciso (vedada a associao de carter
paramilitar) sempre cobrada em prova.
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de
INVIOLABILIDADE DE SIGILOS cooperativas independem de autorizao, sendo vedada
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das a interferncia estatal em seu funcionamento.
comunicaes telegrficas, de dados e das XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por
(comunicaes telefnicas), por ordem judicial, nas deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de trnsito em julgado.
investigao criminal ou instruo processual penal.
ATENO: Para dissolver associaes precisa de deciso
ATENO: lembrar que nenhum direito absoluto! Dessa forma, transitada em julgado; para suspender, no precisa haver o
embora a CF diga que somente as comunicaes telefnicas trnsito (pode ser at mesmo deciso antecipatria ou cautelar).
podem ser violadas, por meio de deciso judicial, as outras (sigilo
da correspondncia e das comunicaes telegrficas) tambm XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a
podem. Ex: carta do preso enviando ordem aos comparsas que permanecer associado.
esto fora da cadeia.
Este inciso consagra a liberdade de associao. S se
CPIs podem determinar quebra do sigilo fiscal, bancrio e de associa se quiser e, caso se associe, s fica enquanto tiver
dados, incluindo os telefnicos (lista de ligaes feitas e/ ou interesse. No confundir direito de Associao com direito
recebidas), mas no podem determinar interceptao de reunio. A associao pressupe um vnculo de maior
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durao, permanente; Quando fala em reunio, entende-se XXXIV - so a todos assegurados, independentemente
um vnculo transitrio. do pagamento de taxas:
XXI - as entidades associativas, quando expressamente O direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa
autorizadas, tm legitimidade para representar seus de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
filiados judicial ou extrajudicialmente. A obteno de certides em reparties pblicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de
DIREITO DE PROPRIEDADE situaes de interesse pessoal.
Segundo a doutrina e jurisprudncia dominantes, a recusa
XXII - garantido o direito de propriedade.
na expedio de certides combatida por meio de
O direito de propriedade deve estar voltado sua funo mandado de segurana e no habeas data. Isso porque
social, o que autoriza a desapropriao para por direito de certido (ainda que de interesse pessoal) no se
necessidade ou utilidade pblica. confundiria com direito de informao.
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos
DESAPROPRIAO informaes de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei,
Se for para atender necessidade/utilidade pblica sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
ou interesse social, desapropriao dever ser sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e
indenizada previamente e em dinheiro, do Estado.
ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
Dever de informao limitado pela segurana da
Se propriedade no estiver atendendo sua funo sociedade e do Estado.
social, poder haver a desapropriao-sano,
paga em ttulos da dvida pblica ou ttulos da
dvida agrria. PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE DE JURISDIO
O poder pblico pode usar a propriedade particular em XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder
casos de iminente perigo pblico, devendo indenizar se Judicirio leso ou ameaa a direito.
houver prejuzo (no sempre que indeniza).
o chamado princpio da inafastabilidade da jurisdio.
ATENO: A CF, em seu art. 243, dispe que as terras nas Por meio dele, tanto se assegura ao Judicirio o monoplio
quais se cultive ilegalmente plantas psicotrpicas sero da jurisdio, quanto faculta pessoa o direito de ao.
imediatamente expropriadas, sem qualquer indenizao ao
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato
proprietrio. Essas terras so destinadas ao assentamento dos
colonos.
jurdico perfeito e a coisa julgada.
a repetio do artigo 6 da LINDB. Vale lembrar que o
Pequena propriedade rural, em que trabalha a famlia do Poder Constituinte Originrio no encontra limites jurdicos.
agricultor, impenhorvel. Dessa forma, mesmo o direito adquirido poderia ser retirado
por outra Constituio.
DIREITO SUCESSRIO
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no PRINCPIO DO JUIZ NATURAL
Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo.
cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes
seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus". Princpio do juiz natural. Ru deve saber previamente por
qual rgo estatal ser julgado.
Nesse dispositivo, a CF busca sempre resguardar os
herdeiros brasileiros. ATENO: parte da jurisprudncia e da doutrina tambm admite
o princpio do promotor natural (para o STF, prevalece o
entendimento de que o promotor natural no existe). J o princpio
DIREITO AUTORAL do delegado natural no existe.
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doloso) e depois esconda o corpo (ocultao de cadver), eles respondendo os mandantes, os executores e os
ela ser levada a jri, que julgar ambos os crimes. que, podendo evit-los, se omitirem.
Competncia do jri no absoluta, pois os casos de foro Crimes hediondos + TTT (tortura, terrorismo e trfico de
privilegiado (tambm chamado de foro por prerrogativa de entorpecentes) so inafianveis, insuscetveis de graa
funo) previstos na Constituio Federal a ela se e anistia. Contudo, a CF no fala em proibio ao indulto
sobrepem. (s quem fala a lei dos crimes hediondos Lei 8.072/90);
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado,
podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao
PRINCPIO DA IRRETROATIVIDADE DA LEI PENAL
do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at
ru. o limite do valor do patrimnio transferido.
Deve-se entender que para beneficiar o ru, a lei deve XLVI - a lei regular a individualizao da pena e
retroagir sempre. adotar, entre outras, as seguintes:
Para as provas, deve-se atentar para a Smula Vinculante a) privao ou restrio da liberdade;
n 26, que tem este teor: para efeito de progresso de
b) perda de bens;
regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou
equiparado, o juzo da execuo observar a c) multa;
inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n 8.072, de 25 de d) prestao social alternativa;
julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado e) suspenso ou interdio de direitos.
preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos do
benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo XLVII - no haver penas:
fundamentado, a realizao de exame criminolgico. a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
Em relao aos crimes hediondos, a Lei n 8.072/90 termos do art. 84, XIX;
disciplinava ser vedada a progresso de regime prisional. b) de carter perptuo;
Em outras palavras, o condenado deveria cumprir toda a c) de trabalhos forados;
pena no regime fechado. No ano de 2007, essa proibio foi
d) de banimento;
declarada inconstitucional.
e) cruis.
Ocorre que, meses depois, foi editada a Lei n 11.464/07,
trazendo, para os condenados por crimes hediondos, a XLV, XLVI e XLVII (conjugados) - A pena (no mbito penal)
exigncia de cumprimento de no mnimo 2/5 (ru primrio) no passar da pessoa do condenado. A reparao (no
ou 3/5 (ru reincidente) da pena. mbito civil) pode passar aos herdeiros at o valor que
receberem como herana.
Assim, o entendimento hoje prevalente o de que a Lei
n 11.464/07 no se aplica aos delitos cometidos antes PENAS PERMITIDAS PENAS PROIBIDAS
de sua vigncia (em razo do princpio da irretroatividade (rol exemplificativo pode (rol taxativo no pode
da norma penal mais gravosa). Na prtica, isso significa que ampliar) ampliar)
o condenado que praticou crime antes da Lei n
11.464/07 ter direito progresso de regime aps privativa ou restritiva de morte, salvo em caso de guerra
cumprimento de 1/6 da pena. liberdade declarada
perda de bens perptuas
CRIMES IMPRESCRITVEIS multa ($) cruis
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e prestao social alternativa trabalhos forados
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da
lei. suspenso ou interdio de banimento (expulso de
direitos brasileiro do pas)
RACISMO e GOLPE DE ESTADO (crime de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrtico) so inafianveis e imprescritveis.
ATENO: Segundo o art. 75 do Cdigo Penal, o prazo mximo
Racimo e golpe de estado no so hediondos. de priso de 30 (trinta) anos. Esse prazo, segundo o STF,
Imprescritvel significa que o Estado nunca perde o direito tambm regula o perodo mximo que um inimputvel (doena
de punir o criminoso, mesmo que se passem vrios anos. mental) ficar internado.
ATENO: No julgamento do HC-82.424, o STF decidiu que Em recente julgado, o STJ entendeu ser ilegal a priso em
escrever, editar, divulgar e comerciar livros fazendo apologia de continer (pena cruel), prtica verificada principalmente no
idias preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade
Estado do Esprito Santo.
judaica (Lei 7716/89, artigo 20, na redao dada pela Lei
8081/90) constitui crime de racismo sujeito s clusulas de XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos
inafianabilidade e imprescritibilidade distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e
o sexo do apenado.
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade
CRIMES HEDIONDOS + TTT fsica e moral.
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e L - s presidirias sero asseguradas condies para
insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o que possam permanecer com seus filhos durante o
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o perodo de amamentao.
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
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ATENO: Segundo a doutrina e jurisprudncia dominantes, a Pode ser usado para repelir ilegalidade ou abuso de poder
recusa na expedio de certides combatida por meio de ou para evitar que acontea;
mandado de segurana e no habeas data. Isso porque direito
Admite concesso de medida liminar se impetrante tem de
de certido (ainda que de interesse pessoal) no se confundiria
com direito de informao. demonstrar fumus boni iuris (= fumaa do bom direito) e
periculum in mora (= perigo na demora).
gratuito; No cabe contra lei em tese (somente contra as produtoras
Precisa de advogado; de efeitos concretos);
regulado pela Lei n 9.507/97. No cabe contra deciso transitada em julgado;
Pode ser impetrado por pessoa fsica (brasileira ou No produz efeitos patrimoniais em relao a perodo
estrangeira) e pessoa jurdica; pretrito;
Em regra, ao personalssima; No pode ser utilizado para conceder aumento a servidores
Pode ser impetrado contra entidade governamental com a justificativa de isonomia (JUDICIRIO NO PODE
(Administrao Direta e Indireta) ou entidades privadas LEGISLAR).
detentoras de banco de dados de carter pblico (Ex: SPC, MANDADO DE SEGURANA COLETIVO
SERASA)
Alm das orientaes feitas em relao ao mandado de
No pode para ter conhecimento de informaes a respeito segurana individual, aplicam-se as seguintes ao MS
de terceiros; Coletivo:
No tem prazo prescricional ou decadencial.
LEGITIMIDADE PARA IMPETRAO:
indispensvel que autoridade detentora das informaes
tenha negado anteriormente o acesso pela via Partido poltico com representao no Congresso
administrativa. Nacional;
Organizao sindical, entidade de classe ou
associao constituda e, em pleno
MANDADO DE SEGURANA funcionamento, h pelo menos um ano.
Dispe o inciso LXIX da CF que o MS ser concedido para No necessrio que haja autorizao expressa dos
proteger direito lquido e certo, no amparado por sindicalizados/associados para o MSC; se no for MSC, as
habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel associaes necessitam de autorizao expressa dos
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade associados para ajuizar ao na Justia.
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
Para cabimento do MSC, impetrante deve demonstrar
atribuies de Poder Pblico.
interesse lquido e certo dos interessados.
remdio que serve para resguardar direito lquido e certo
ameaado por ato de autoridade governamental ou agente
de pessoa jurdica privada que esteja no exerccio de MANDADO DE INJUNO
atribuio do poder pblico. De acordo com o inciso LXXI, da CF, conceder-se-
No Brasil, a primeira Constituio a prev-lo foi a de mandado de injuno sempre que a falta de norma
1.934. Da em diante, a garantia do MS esteve presente em regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
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liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes Reserva Indgena Raposa Serra do Sol, que ocorreu no
nacionalidade, soberania e cidadania. STF (Pet 3.388). O caso envolvia conflito entre a Unio e o
utilizado quando a falta de norma regulamentadora Estado de Roraima.
inviabiliza o exerccio de direito previsto na CF.
H divergncia quanto a sua origem. Para alguns, ele teria
nascido nos Estados Unidos (writ of injunction); para outros,
CF, ART. 6 A 11 DOS DIREITOS SOCIAIS
suas razes apontam para o Direito portugus. So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o
uma inovao da Constituio de 1988, uma vez que trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia
nenhuma constituio brasileira anterior trazia essa garantia. social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia
aos desamparados, na forma desta Constituio.
BIZU!!! A expresso chave no caso do MI a omisso
legislativa. O direito moradia foi includo com a EC 26/00.
O direito alimentao foi includo com a EC 64/10.
PODE SER INDIVIDUAL ou COLETIVO
No gratuito;
Precisa de advogado; Rol exemplificativo de direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais (CF, art. 7)
Deve haver na CF previso que o direito ser viabilizado por
norma infraconstitucional. I - relao de emprego protegida contra despedida
arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
Direito tem de estar previsto na CF e no na legislao
complementar, que prever indenizao compensatria,
infraconstitucional (ex: no vale quando uma disse que um
dentre outros direitos;
decreto vai regulamentar determinados dispositivos).
Embora ainda no tenha sido editada a LC, o art. 10 do
Tem como objetivo combater sndrome da inefetividade
ADCT fixa em 40% do valor depositado no FGTS a quantia
das normas constitucionais (quando norma s existe no
devida a ttulo de indenizao compensatria.
papel); Ex: a CF fala que o direito de greve dos servidores
pblicos ser exercido nos termos e nos limites de lei
especfica. Ainda no tem a lei... SEGURO DESEMPREGO
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
AO POPULAR involuntrio;
o remdio colocado disposio de qualquer cidado Desemprego involuntrio aquele que independe da
com vistas a anular ato lesivo ao patrimnio pblico, vontade, direta ou indireta, do empregado, verificando-se em
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio casos que no sejam o pedido de dispensa ou de
histrico ou cultural. aposentadoria voluntria.
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Embora ainda no tenha lei regulamentando, o art. 10 do XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a
ADCT estabelece que at a edio da lei regulamentadora a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador
licena ter prazo de 5 dias. de deficincia;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, XXXII - proibio de distino entre trabalho manual,
mediante incentivos especficos, nos termos da lei; tcnico e intelectual ou entre os profissionais
Esse dispositivo configura uma das formas de tratamento respectivos.
diferenciado entre homens e mulheres admitida pelo inciso I
do artigo 5.
LIMITES ETRIOS
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou
AVISO PRVIO insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, menores de dezesseis anos, salvo na condio de
sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; aprendiz, a partir de quatorze anos;
Segundo o STF (MI 369/DF) um dispositivo hbrido: possui Ao menor de 14 anos no pode trabalhar em
uma parte de eficcia plena (no mnimo 30 dias) e outra nenhuma hiptese;
parte limitada (nos termos da lei). Aps 14 anos, s pode trabalhar como aprendiz;
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio O trabalho permitido aos maiores de 16 anos, mas
de normas de sade, higiene e segurana; entre 16 e 18 anos no se pode exercer trabalho
XXIII - adicional de remunerao para as atividades noturno, perigoso ou insalubre.
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
ATENO: No confundir aprendiz com estagirio. No so
Penosa a atividade exercida em zonas de fronteira sinnimos.
ou que exige, para a sua realizao, expressivo
Aprendiz o adolescente, entre 14 e 24 anos (de acordo
dispndio fsico, trazendo esgotamento, desgaste
excessivo etc. com a Lei n 11.180/05), contratado por entes de
cooperao governamental (SESC, SENAI, SENAR) para
Insalubre a que compromete a sade do aprender uma formao profissional metdica do ofcio ou
trabalhador. ocupao.
Perigosa a que ameaa a vida do trabalhador, Para ser estagirio no h limite de idade; estagirio no
como o direto com inflamveis, instalaes eltricas empregado; no regido pela CLT; ele serve para
de grandes voltagens, vigilncia de risco etc. proporcionar ao estudante um trabalho para a
XXIV aposentadoria. complementao do ensino do curso que est fazendo.
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vnculo empregatcio permanente e o trabalhador
CRECHES E PR-ESCOLAS avulso.
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes Trabalhador avulso o que presta, a diversas empresas,
desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em sem vnculo empregatcio, servios de natureza urbana ou
creches e pr-escolas; rural. Ex: estivadores, vigias porturios etc.
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos
coletivos de trabalho;
DIREITOS DO TRABALHADOR DOMSTICO
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
Esse dispositivo uma norma de eficcia limitada. Por meio PARGRAFO NICO So assegurados categoria dos
dele, a CF quis determinar ao legislador ordinrio que crie trabalhadores domsticos os direitos previstos nos
maneiras de proteger os empregados de perderem seus incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem
postos de trabalho para a automao. como a sua integrao previdncia social.
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do Domstico quem presta servios de natureza contnua e
empregador, sem excluir a indenizao a que este est de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. residencial destas. Ex: jardineiro, motorista particular
(residencial), empregada domstica.
A CF prev que os domsticos tm os seguintes direitos: a)
PRESCRIO DE VERBAS TRABALHISTAS salrio mnimo; b) irredutibilidade de salrio; c) dcimo
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das terceiro salrio; d) repouso semanal remunerado; e) frias; f)
relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco licena-maternidade; g) licena-paternidade; h) aviso prvio;
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite i) aposentadoria.
de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;
Aps a EC 28/00 no h mais diferena de tratamento entre DO DIREITO SINDICAL
trabalhadores rurais e urbanos.
I - a lei no pode exigir autorizao do Estado para a
Prescrio relativa: a interna (dentro) do contrato de fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo
trabalho (prazo de 5 anos). Prescrio total: a considerada competente, vedadas ao poder pblico a interferncia e
aps o fim do contrato de trabalho (prazo de 2 anos). a interveno na organizao sindical.
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de O rgo competente que diz o dispositivo o Ministrio do
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, Trabalho.
idade, cor ou estado civil;
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II - vedada a criao de mais de uma organizao a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio
profissional ou econmica, na mesma base territorial, de seu pas;
que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
interessados, no podendo ser inferior rea de um brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da
municpio. Repblica Federativa do Brasil;
Esse dispositivo consagra o princpio da unicidade c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me
sindical, pelo qual somente poder haver uma entidade brasileira, desde que sejam registrados em repartio
sindical em cada base territorial. brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Base territorial mnima = municpio. Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em ATENO: A alnea c foi modificado recentemente (EC n
questes judiciais e administrativas. 54/07). A alterao visa corrigir uma situao complicada: antes,
IV - a assemblia-geral fixar a contribuio que, em se as crianas nascidas no exterior, filhos de pais brasileiros que no
tratando de categoria profissional, ser descontada em estivessem a servio de nosso pas, s seriam consideradas
brasileiros se viessem aqui residir e fizessem a opo pela
folha para custeio do sistema confederativo da nacionalidade.
representao sindical respectiva, independentemente
Ocorre que a opo s poderia ser feita aps se completar 18
da contribuio prevista em lei.
anos (maioridade). At l, a criana seria aptrida.
CONTRIBUIO SINDICAL CONTRIBUIO FEDERATIVA
CRITRIOS PARA DEFINIR QUEM NATO:
S paga por quem
Critrio do territrio (jus solis): em regra, so brasileiros
Todos pagam, mesmo que no sindicalizado. So as
sejam filiados a sindicato. mensalidades a sindicatos, natos todos os que nascem em territrio brasileiro. A
federaes e confederaes. exceo quando os pais esto a servio do pas de
origem.
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se
Critrio do sangue (jus sanguinis): quem filho de pai ou
filiado a sindicato:
me brasileiro, mesmo que nasa fora do territrio brasileiro
O art. 5, XX, j prev a liberdade de associao. No artigo ser nato quando: Ao menos um dos pais estiver no exterior
8, a CF especifica que tambm livre a sindicalizao e a a servio do pas; Se nenhum estiver a servio, que o filho
associao profissional. venha morar no Brasil e queira ser considerado brasileiro.
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas
negociaes coletivas.
BRASILEIROS NATURALIZADOS
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado
nas organizaes sindicais. NATURALIZAO ORDINRIA: os que, na forma da lei,
adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios
de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um
ESTABILIDADE DO DIRIGENTE SINDICAL ano ininterrupto e idoneidade moral:
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a Para os estrangeiros ORIGINRIOS de pases de
partir do registro da candidatura a cargo de direo ou lngua portuguesa a CF prev APENAS dois
representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, requisitos: solicitao e residncia mnima de 01
at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer ano ininterrupto + idoneidade moral (no pode
falta grave nos termos da lei. ter condenao no Brasil nem no pas de origem).
Vai desde o registro das candidaturas at a eleio (para Para os estrangeiros NO-ORIGINRIOS de pases
todos os concorrentes) e, para os eleitos, se estende at um de lngua portuguesa a CF diz que devero ser
ano aps o final do mandato. obedecidos os requisitos previstos em lei (artigo
Nas empresas com mais de 200 empregados assegurada 112 da Lei n 6.815/80 - Estatuto do Estrangeiro);
a eleio de um representante para negociao. NATURALIZAO EXTRAORDINRIA: os estrangeiros, de
Observao: a Lei 8112/90 diz diferente... qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa
do Brasil h mais de 15 anos ininterruptos e sem
Nas entidades com at 5 mil servidores, um pode pedir condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade
licena para mandato classista; brasileira; na CF.
Nas entidades com nmero de servidores entre 5.001 e O entendimento predominante no STF no sentido de que
30.000, dois servidores podem pedir licena; na naturalizao extraordinria, preenchidos os requisitos
Nas entidades com mais de 30.000 servidores, trs constitucionais, o estrangeiro possui direito pblico subjetivo
servidores podem pedir licena. naturalizao (Brasil no pode negar!).
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Em regra, VOTO e ALISTAMENTO so OBRIGATRIOS. proibida a cassao de direitos polticos. Pode haver a
Sero facultativos (tanto voto quanto alistamento) para: perda ou suspenso dos direitos polticos nas seguintes
hipteses:
analfabeto;
Cancelamento de naturalizao (sentena transitada
maiores de (70) setenta anos; em julgado);
maiores de 16 e menores de 18 anos. Incapacidade civil absoluta (art. 3, CC);
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artigo 19), ou impem restries liberdade de mudana fica restrita alterao de limites
organizao. Ex: arts. 18, 4. territoriais.
limites inerentes: implcitos ou tcitos, vedariam Subdiviso: Segundo Alexandre de Moraes (Direito
qualquer possibilidade de invaso de competncia Constitucional, 23 edio, So Paulo: Atlas, 2008,
por parte dos estados-membros; pgs. 288-289), ocorre quando um Estado
limites decorrentes: assim chamados por divide-se em vrios novos Estados-membros,
decorrerem das disposies expressas. Ex: todos com personalidades diferentes,
necessidade de se respeitar a dignidade da pessoa desaparecendo por completo o Estado-
humana, os princpios republicano e da legalidade. originrio.
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSVEIS: so Desmembramento: Assim como ocorre na
aqueles que integram a estrutura da federao brasileira, anexao, uma ou mais parcelas de determinado
relacionando-se, por exemplo, com a forma de investidura Estado-membro se separa. A parcela
em cargos eletivos (artigo 77), o processo legislativo (arts. desmembrada, no entanto, utilizada para a
59 e ss), os oramentos (arts. 165 e ss), os preceitos ligados formao de novo Estado ou de Territrio
Administrao Pblica (arts. 37 e ss). Federal. Foi o que ocorreu, por exemplo, com o
Estado de Tocantins, criado pela Constituio de
Em recente julgamento, envolvendo lei do Estado de 1988 (artigo 13, ADCT).
Tocantins a qual regulamentava as regras para realizao
das eleies indiretas (houve a vacncia dos cargos de Para quaisquer um desses procedimentos acima listados
governador e vice nos dois ltimos anos do mandato), o STF devem ser obedecidas essas etapas:
reconheceu a constitucionalidade da norma no ponto em I plebiscito: faz-se consulta populao interessada para
que previa que a votao na Assemblia Legislativa saber se h interesse; Se resposta da populao for
daquele estado deveria ser aberta. negativa, vincula e no passa para outras fases; Consulta
Salientou-se que a opo pela votao aberta facilita que o populao feita por meio de plebiscito.
povo controle as escolhas de seus representantes (no caso, II Se a populao aprovar haver a proposio de projeto
os deputados estaduais que elegeriam os novos de Lei Complementar; Durante o trmite no Congresso
governantes), sobretudo porque havia suspeita de acordos Nacional haver audincia das Assemblias Legislativas
obscuros de bastidores. interessadas (art. 48, VI, CF).
Nmero de Deputados na Assemblia Legislativa III Aprovao pelo Congresso Nacional quorum de
corresponde ao triplo da representao do Estado na Maioria absoluta (art. 69, CF). Congresso s aprova se
Cmara dos Deputados. Ou seja: se Estado tem 8 quiser... deciso soberana.
parlamentares na Cmara dos Deputados, ter 24 na
Assemblia Legislativa.
MUNICPIOS
Quando atingir o nmero de 36, ser acrescido de tantos
quantos forem os Deputados federais acima de doze. So regidos por Lei Orgnica, votada em 2 turnos, com o
interstcio (intervalo) mnimo de 10 dias, aprovada por dois
teros dos membros da Cmara Municipal.
BENS DOS ESTADOS
O artigo 26 da CF enumera os seguintes bens dos estados:
FISCALIZAO DOS MUNICPIOS
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes,
emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na feita pelo Poder Legislativo Municipal (Cmara Municipal);
forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; A Cmara Municipal auxiliada pelo Tribunal de Contas
dos Estados ou dos Municpios (onde houver TCM).
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem
no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, O parecer do Tribunal de Contas sobre as contas do Chefe
Municpios ou terceiros; do Poder Executivo, como regra, no vincula o Poder
Legislativo, responsvel pelo Controle Externo. Em outras
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; palavras, ainda que se recomende a desaprovao das
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da contas, poder o Legislativo decidir de forma contrria.
Unio. Esse entendimento aplicvel no plano federal (art. 71, I, da
CF) e se estende nas esferas estadual e distrital.
Entretanto, em relao s contas do Chefe do Executivo
INCORPORAO, ANEXAO, SUBDIVISO, OU
DESMEMBRAMENTO DE ESTADOS municipal (prefeito), a regra diversa. Isso porque, de
acordo com o disposto no art. 31, 2, da CF, o parecer
A Constituio lista quatro possibilidades de alterao na prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas
diviso interna do territrio brasileiro. So elas: que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
Incorporao (ou fuso): ocorre quando dois ou prevalecer por deciso de dois teros dos membros da
mais estados se unem com outro nome. Nesse Cmara Municipal. Esquematizando a questo, temos que:
caso, os Estados perdem sua personalidade e
integram um novo Estado. Pode abranger dois ou Responsvel
Chefe do Quem Parecer do
Esfera pelo controle
mais Estados. executivo auxilia TC vincula?
externo
Anexao: Nessa hiptese, uma parte do Estado-
membro se anexa a outro Estado-membro, no Presidente
Congresso
havendo a criao de novo ente federativo. A Federal da TCU No
Nacional
Repblica
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III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem * Aqui se fala em LC * Aqui se fala em LC FEDERAL!
como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade ESTADUAL!
de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados A inteno ao se promulgar a EC 15/96 era frear a criao
em lei; de municpios. Nesse sentido, a redao introduzida via
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a emenda somente possibilita a criao dentro do perodo
legislao estadual; determinado por lei complementar federal.
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse
DISTRITO FEDERAL
local, includo o de transporte coletivo, que tem carter
essencial; regido por Lei Orgnica, votada em 2 turnos, com
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio interstcio (intervalo) mnimo de dez dias, e aprovada por
e do Estado, programas de educao infantil e de ensino dois teros da Cmara Legislativa.
fundamental; Lei Orgnica do DF equivale a Constituio Estadual,
segundo decises do STF. Tem competncia legislativa de
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estados + municpios e No pode ser dividido em X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
municpios. XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
Nmero de Deputados na Cmara Legislativa corresponde concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes,
ao triplo da representao do DF na Cmara dos nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos
Deputados. servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos
institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
REPARTIO DE COMPETNCIAS concesso ou permisso:
A Constituio de 88 repartiu entre os entes da Federao a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
(U, E, DF e Municpios), a competncia para tratar dos mais b) os servios e instalaes de energia eltrica e o
variados temas. Essa repartio levou em conta, aproveitamento energtico dos cursos de gua, em
principalmente, se a matria a ser tratada era de interesse articulao com os Estados onde se situam os potenciais
geral ou regional. hidroenergticos;
A definio de competncia atende o princpio da c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura
preponderncia de interesse. aeroporturia;
INTERESSE COMPETNCIA d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre
PREPONDERANTE portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham
nacional Unio os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e
regional Estados
internacional de passageiros;
local Municpios f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
* O DF acumula as competncias estaduais e municipais. XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos
O entendimento que prevalece que no pode haver o Territrios;
esvaziamento da competncia de determinado ente da
federao, sob pena de ofensa Forma Federativa de XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o
Estado (clusula ptrea). corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a
execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;
COMPETNCIA EXCLUSIVA DA UNIO (CF, ART. 21) XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica,
A caracterstica marcante da competncia exclusiva da geografia, geologia e cartografia de mbito nacional;
Unio que ela indelegvel. XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de
Ela se apresenta de duas formas: quando envolver diverses pblicas e de programas de rdio e televiso;
relao entre Brasil e outros pases, e quando o assunto XVII - conceder anistia;
merea disciplina uniforme em todo o territrio nacional. XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
Como dica para as provas, a competncia exclusiva da calamidades pblicas, especialmente as secas e as
Unio sempre comea com verbos no infinitivo. inundaes;
Ainda como observao, pede-se redobrada ateno aos XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
verbos organizar e manter, pois eles aparecem quatro recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de
vezes. Veja abaixo as matrias que so de competncia seu uso;
exclusiva da Unio: XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano,
I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de inclusive habitao, saneamento bsico e transportes
organizaes internacionais; urbanos;
II - declarar a guerra e celebrar a paz; XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema
III - assegurar a defesa nacional; nacional de viao;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele e de fronteiras;
permaneam temporariamente; XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a
interveno federal; pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de
derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
material blico;
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser
VII - emitir moeda;
admitida para fins pacficos e mediante aprovao do
VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as Congresso Nacional;
operaes de natureza financeira, especialmente as de
b) sob regime de permisso, so autorizadas a
crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e
comercializao e a utilizao de radioistopos para a
de previdncia privada;
pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo,
ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e
comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida
social;
igual ou inferior a duas horas;
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d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados,
da existncia de culpa; Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art.
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
trabalho; economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
da atividade de garimpagem, em forma associativa. martima, defesa civil e mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial
COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO (CF, ART. 22) COMPETNCIA COMUM (CF, ART. 23)
Ao contrrio do que ocorre com a competncia exclusiva da Disposies valem para todos os entes da federao (U, E,
Unio, a privativa pode ser delegada aos Estados e ao DF e Municpios). Inicia-se sempre com verbos no infinitivo,
DF, por meio de lei complementar. De acordo com o art. e eles dizem respeito ao dever de cuidado. Ex: zelar,
22 da CF, compete privativamente Unio legislar sobre: cuidar, proteger, preservar etc. O art. 23 lista as seguintes
competncias:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das
instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico;
BIZU!!! Lembrar do CAPACETE de PM
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e
II - desapropriao; garantia das pessoas portadoras de deficincia;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
e em tempo de guerra; histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e
radiodifuso; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de
V - servio postal; obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou
cultural;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos
metais; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e
cincia;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de
valores; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, abastecimento alimentar;
area e aeroespacial;
IX - promover programas de construo de moradias e a
XI - trnsito e transporte; melhoria das condies habitacionais e de saneamento
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; bsico;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; X - combater as causas da pobreza e os fatores de
XIV - populaes indgenas; marginalizao, promovendo a integrao social dos setores
desfavorecidos;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso
de estrangeiros; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de
direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e minerais em seus territrios;
condies para o exerccio de profisses;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da segurana do trnsito.
Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem
como organizao administrativa destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia COMPETNCIA CONCORRENTE (CF, ART. 24)
nacionais; Somente a Unio, os Estados e DF (atuando como Estado)
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da tm competncia concorrente. Assim, ficam de fora os
poupana popular; Municpios e os territrios.
XX - sistemas de consrcios e sorteios; Nessa competncia, a Unio estabelece normas gerais e os
XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material Estados estabelecem normas suplementares.
blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias Se no existir lei federal (da Unio) estabelecendo normas
militares e corpos de bombeiros militares; gerais, Estados podem estabelecer tanto as gerais quanto
XXII - competncia da polcia federal e das polcias as suplementares (nesse caso, tero competncia plena).
rodoviria e ferroviria federais; Se depois vier a existir lei federal (da Unio) estabelecendo
XXIII - seguridade social; normas gerais, as normas gerais feitas pelos estados (lei
estadual) tero eficcia suspensa.
XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
A coexistncia de normas federais e estaduais na
XXV - registros pblicos; competncia concorrente chamada de condomnio
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; legislativo.
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em
todas as modalidades, para as administraes pblicas
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O art. 24 estabelece que compete concorrentemente Cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que
Unio, Estados e DF legislar sobre: preencham os requisitos previstos em lei (ex: na 8.112/90,
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico requisitos esto no art. 5) e aos estrangeiros, na forma
e urbanstico; da lei (Universidades podem contratar Professores,
Tcnicos e Cientistas estrangeiros); Existem cargos
BIZU!!! a Unio, Estados e DF legislam concorrentemente sobre pblicos: efetivos e em comisso. Os primeiros devem ser
direitos TUPEF. preenchidos mediante concurso pblico. J os ltimos, so
II - oramento; de livre nomeao e exonerao.
III - juntas comerciais; Existem tambm funes de confiana (FC), que s podem
ser exercidas por servidores efetivos, e cargos em comisso
IV - custas dos servios forenses; (CC), que podem ser exercidos tanto por servidores, quanto
V - produo e consumo; por pessoas que no tenham vnculo com Administrao
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, (no sejam servidores).
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio
ambiente e controle da poluio;
CONCURSO PBLICO
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico,
turstico e paisagstico; Para investidura em cargo pblico necessria a prvia
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao aprovao em concurso pblico de provas ou provas e
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, ttulos, exceto para as nomeaes para cargo em
histrico, turstico e paisagstico; comisso (livre nomeao e exonerao).
IX - educao, cultura, ensino e desporto; ATENO: a EC n 51/06 acrescentou mais uma hiptese
de contratao de servidores sem a necessidade de
X - criao, funcionamento e processo do juizado de
concurso pblico. Confira a redao do dispositivo (art. 198,
pequenas causas;
4, da CF): Os gestores locais do sistema nico de sade
XI - procedimentos em matria processual; podero admitir agentes comunitrios de sade e
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; agentes de combate s endemias por meio de processo
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade
de suas atribuies e requisitos especficos para sua
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras atuao.
de deficincia;
Prazo de validade do concurso: at 2 anos, prorrogvel por
XV - proteo infncia e juventude; igual perodo.
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias Em mbito federal, concurso pode ter qualquer validade (ex:
civis. 30 dias); a prorrogao, neste caso, ter de ser tambm por
30 dias... no DF, o concurso tem validade de 2 anos (no
at 2 anos).
No primeiro prazo de validade (antes da prorrogao) no
pode abrir novo concurso; no prazo da prorrogao (se
DA ADMINISTRAO PBLICA houver) pode abrir novo concurso, desde que se convoque
CF, ARTS. 37 a 41 primeiramente os aprovados no concurso anterior.
A prorrogao ou no do prazo de validade ato
A Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos discricionrio da autoridade competente, ou seja, s
Poderes, em todas as prorroga se quiser.
esferas (federal, estadual, distrital e municipal) devem
obedecer aos seguintes princpios (L I M P E):
Legalidade: s pode fazer o que a lei permitir; LIBERDADE SINDICAL E DIREITO DE GREVE DE
SERVIDOR PBLICO CIVIL
Impessoalidade: no se deve privilegiar ningum; atuao
deve ser voltada para a coletividade; Servidores civis tambm tm liberdade sindical. Direito de
Moralidade: alm de obedecer lei, deve o administrador greve depende de regulamentao (CF diz que poder ser
seguir tambm a moral (nem tudo que legal moral...). exercido nos termos de lei - ainda no tem a lei).
Publicidade: em regra, os atos devem ser pblicos ATENO: Sobre o direito de greve de servidor pblico,
para permitir a fiscalizao dos administrados (a populao). vejam-se os comentrios feitos no captulo referente ao
mandado de injuno. CF garante reserva de vagas para
Eficincia: includo pela EC 19/98, este princpio significa
deficientes, mas no diz qual a porcentagem! Na 8.112/90,
que o administrador deve gerir a mquina pblica da forma
este percentual de at 20%; no DF, de 20%.
mais eficiente, evitando desperdcios.
Alm desses princpios, chamados explcitos, a
Administrao Pblica tambm regida por outros,
ATENO: Segundo a Smula n 377 do STJ, o portador
denominados implcitos. Sejam exemplos: supremacia
de viso monocular tem direito a concorrer, em concurso
do interesse pblico, razoabilidade, proporcionalidade,
pblico, s vagas reservadas aos deficientes.
continuidade do servio pblico.
O art. 198, 6, da CF, com a redao que lhe foi dada pela
EC 51/06, trouxe uma nova exceo ao princpio da
CARGOS PBLICOS obrigatoriedade de contratao por meio de concurso
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HOMEM: 60 anos de idade e 35 anos de ATENO: servidor estvel s pode perder o cargo nas
contribuio; seguintes hipteses:
MULHER: 55 anos de idade e 30 anos de
1. sentena condenatria transitada em julgado;
contribuio.
2. mediante processo administrativo, em que lhe seja
ATENO: para a aposentadoria voluntria com proventos assegurada ampla defesa;
integrais, os requisitos de idade e contribuio sero
3. mediante avaliao peridica de desempenho, na forma
reduzidos em 05 anos, para professores que comprove
de lei complementar, assegurada ampla defesa;
exclusivo tempo de servio na funo de magistrio na
educao 4. se for ultrapassado limite de gastos com pessoal (artigo
169, 4, da CF).
infantil e no ensino fundamental e mdio (no vale, por
exemplo, para professor de universidades).
Para se aposentar voluntariamente com proventos Observao: no art. 198, 6, com a redao que lhe foi
proporcionais ao tempo de servio, necessrio se dada pela EC n 51/06, acrescentou mais uma hiptese de
preencher os seguintes requisitos: perda do cargo de servidor pblico. Confira a redao do
texto: Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e
HOMEM: 65 anos de idade; no 4 do art. 169 da Constituio Federal, o servidor que
MULHER: 60 anos de idade; exera funes equivalentes s de agente comunitrio de
vedada (proibida) a adoo de critrios diferentes dos sade ou de agente de combate s endemias poder
listados acima, exceto para: a) portadores de deficincia; b) perder o cargo em caso de descumprimento dos
atividades de risco; c) atividades que prejudiquem sade ou requisitos especficos, fixados em lei, para o seu
integridade fsica. exerccio.
ATENO: proibida a acumulao de aposentadorias Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
no servio pblico. A nica exceo em relao aos casos estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da
em que se pode acumular na atividade. Ex: duas vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem
aposentadorias de professor. direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo
de servio.
VALORES PAGOS PARA PENSO POR MORTE Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estvel ficar em disponibilidade, com
Quando servidor recebia at limite do artigo 201 da CF remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
(limite fixado para quem adequado aproveitamento em outro cargo.
trabalhador - CLT), penso corresponder ao valor integral
que era pago ao servidor. Quando servidor recebia acima do
limite fixado no artigo 201 da CF, pensionista receber o ESTGIO PROBATRIO
limite + 70% do que exceder o limite. Estabilidade diferente de estgio probatrio:
ATENO: os critrios de aposentadoria e penso vistos Segundo a Lei n 8.112/90 (artigo 20), durao do estgio
acima s se aplicam aos probatrio de 24 meses. Em recente deciso, a Terceira
Seo do STJ, modificando posicionamento anterior,
servidores em carter efetivo; aos servidores ocupantes
entendeu que a durao do estgio probatrio de
exclusivamente de cargo em comisso se aplicam o
Regime Geral da Previdncia Social (= CLT). 3 (trs) anos. Essa deciso partiu da orientao de que a
alterao no perodo necessrio para a aquisio da
estabilidade teria refletido tambm no
CONTRIBUIO DOS INATIVOS estgio probatrio.
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As MPs entram automaticamente na pauta da sesso CONCLUSES As CPIs nunca podem impor penalidades
extraordinria; A EC 50/06 tambm extinguiu o pagamento ou condenaes. As suas concluses sero encaminhadas
de qualquer valor extra durante a convocao ao Ministrio Pblico, que ser o responsvel para, existindo
extraordinria. elementos, promover a responsabilizao civil ou penal dos
HIPTESES DE REUNIO EM SESSO CONJUNTA infratores. Ou seja: do MP a legitimidade para oferecer
denncia (se entender necessrio) at mesmo em relao
a) Inaugurao de sesso legislativa;
aos fatos apurados pelos Parlamentares.
b) Elaborao de Regimento Interno comum;
c) Criao de servios comuns s duas Casas; PODERES DA CPI
d) Receber compromisso do PR e Vice-PR; e CPI PODE CPI NO PODE
e) Conhecer do veto do PR e sobre ele deliberar. - requisitar documentos; - determinar busca domiciliar;
Embora normalmente as sesses legislativas comecem no - ouvir investigados e - determinar quebra do sigilo das
dia 02 de fevereiro, cada uma das Casas dever se reunir a testemunhas, desde que comunicaes; telefnicas
partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, respeitado o direito ao silncio; (interceptao telefnica);
para a posse de seus membros e eleio das respectivas
Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a - decretar quebra de sigilo - dar ordem de priso, salvo em
reconduo para o mesmo cargo, na eleio subsequente. bancrio, fiscal e dados flagrante delito, como por exemplo,
(inclusive dados telefnicos), crime de falso testemunho.
desde que
fundamentadamente;
COMISSES PARLAMENTARES
As comisses parlamentares so rgos com nmero - decretar a busca e - no podem determinar prises
apreenso que no a cautelares (preventiva, provisria)
restrito de membros, encarregados de estudar e examinar as domiciliar (ex: pessoal, em
proposies legislativas e apresentar pareceres. So elas: reparties pblicas);
COMISSO TEMTICA OU EM RAZO DA MATRIA -
- convocar Ministros de - CPIs no tm poder geral de
discutem e votam projeto de lei que dispensam a Estado; cautela (no podem decretar
competncia do Plenrio; realizam audincias; convocam indisponibilidade de bens - arresto,
Ministros para prestar depoimentos etc. Ex: CCJ (Comisso sequestro);
de Constituio e Justia), comisso de sade, oramento,
transporte. - requisitar de rgos pblicos - no podem reter passaporte
informaes ou documentos (medida tomada para evitar que
COMISSO ESPECIAL OU TEMPORRIA - criadas para de qualquer natureza; investigado fuja para o exterior);
apreciar matria especfica, extinguem-se com o trmino da
legislatura ou cumprida a finalidade para a qual foi criada. - requerer ao TCU a realizao - no podem impedir que
de inspees e auditorias. advogado fique ao lado do cliente
Ex: comisses que representam a Casa durante
dando instrues;
Congressos, solenidades ou Comisses Parlamentares de
Inqurito.
COMISSO MISTA - apreciam assuntos que devem ser IMUNIDADES PARLAMENTARES
examinados em sesso conjunta pelo Congresso Nacional.
H uma comisso mista que permanente: comisso mista So prerrogativas inerentes funo parlamentar,
do oramento (art. 166, 6). garantidoras do exerccio do mandato parlamentar, com
plena liberdade. Dividem-se em dois tipos: Imunidades
COMISSO REPRESENTATIVA - durante o recesso materiais e Imunidades formais.
parlamentar funcionar uma comisso representativa, eleita
pela CD e pelo SF na ltima sesso legislativa do perodo IMUNIDADE MATERIAL, REAL OU SUBSTANTIVA
legislativo. (tambm chamada inviolabilidade): Define que no h
responsabilidade penal ou civil em relao s opinies,
palavras e votos dos parlamentares. Com a imunidade
COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO CPIs material se assegura ao parlamentar a liberdade de
expresso, garantindo-o contra prises arbitrrias, ou
O objetivo das CPIs no apurar crimes, mas, sim,
mesmo rivalidades polticas.
aprimorar a atividade legislativa, alm de fiscalizar os
poderes pblicos. importante ressaltar que CPI no julga; Exceo: Poder o parlamentar responder por suas opinies,
apenas investiga. palavras e votos caso se configure quebra de decoro
parlamentar.
CRIAO Podem ser criadas pela CD e pelo SF, conjunta
ou separadamente, mediante requerimento de um 1/3 de IMUNIDADE PROCESSUAL, FORMAL ou ADJETIVA:
seus membros. Ou seja: necessria a assinatura de no Define as regras sobre priso dos parlamentares, bem
mnimo 171 deputados ou 27 senadores. como ao processo instaurado contra eles. Desde a
OBJETO Buscam apurar FATO DETERMINADO, embora expedio do diploma (antes da posse), parlamentares
possam ser investigados tambm fatos conexos ou ainda, no podero ser presos, SALVO em flagrante delito por
pode haver aditamento do fato inicial. crime inafianvel. Ex. de crimes inafianveis: TTT,
PRAZO Certo, embora possa haver prorrogaes, a hediondos, racismo, ao de grupos armados, civis ou
requerimento de pelo menos um tero dos membros da militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Casa. Democrtico.
PODERES As CPIs tm poderes de investigao, Se for preso em flagrante por crime inafianvel, os autos
prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos sero remetidos em 24 horas Casa do parlamentar para
nos regimentos internos das Casas.
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que resolva sobre a priso, pelo voto da maioria de seus V medidas provisrias;
membros. VI decretos legislativos;
VII resolues.
IMUNIDADE DE PARLAMENTARES ESTADUAIS Esses so os chamados atos normativos primrios. Eles
igual que detm os parlamentares federais. Desse se diferenciam de outros, tais como instrues normativas,
modo, se deputado estadual (ou distrital) cometer crime portarias, por retirarem sua fora diretamente da CF.
aps a diplomao, o respectivo TJ comunicar a Casa Se o processo legislativo no observar as regras presentes
Legislativa estadual (AL ou CL) para que, em 45 dias, se na Constituio, a futura espcie normativa poder ser
pronuncie quanto possibilidade de sustao do processo. declarada inconstitucional, pois conter vcio formal.
Se houver priso em flagrante por crime inafianvel, a Casa DIFERENA ENTRE VCIO FORMAL E VCIO MATERIAL:
(AL ou CL) ser comunicada para decidir sobre a
permanncia do parlamentar na priso. Tambm chamado de nomoesttico. Est
relacionado ao contedo da espcie
VCIO MATERIAL
normativa. Ex: lei discriminatria que afronta
IMUNIDADE DE PARLAMENTARES MUNICIPAIS o princpio da igualdade.
Se a proposio for de pessoa diversa, haver vcio formal No podem ser objeto de delegao as matrias constantes
subjetivo (inconstitucionalidade formal). no artigo 49, 51 e 52 da CF, bem como as matrias
QUORUM DE VOTAO (art. 60, 2): votao acontecer reservadas lei complementar.
em 2 turnos, e ser aprovada se obtiver 3/5 dos votos dos Mecanismo quase no utilizado, em virtude da previso
respectivos membros. das medidas provisrias. Nessas ltimas, o Presidente da
PROMULGAO: ser feita por MESA DA CD + MESA DO Repblica no precisa pedir autorizao ao Congresso
SF, com o respectivo nmero de ordem. Nacional. A ltima vez em que se editou uma Lei Delegada
foi em 27.8.1992 (Lei Delegada n 13 numerao teve
LIMITAO CIRCUNSTANCIAL: No poder haver EC incio no ano de 1962).
durante:
interveno federal;
V MEDIDAS PROVISRIAS
estado de defesa;
estado de stio. uma espcie normativa que tem fora de lei ordinria e
no conta com a participao do legislativo em sua formao
LIMITAO MATERIAL: No poder ser objeto de (legislativo s interfere depois que a MP j est produzindo
deliberao a PEC tendente a abolir: seus efeitos jurdicos).
Forma federativa de Estado (diviso em Estados, DF Deve ser utilizada nos casos de urgncia e relevncia
e Municpios); (requisitos constitucionais). Depois de editada, tem vigncia
Voto direto, secreto, universal e peridico (voto pode pelo prazo de 60 dias, prorrogveis, uma nica vez por
deixar de ser obrigatrio); mais 60 dias. Prazo fica suspenso durante o recesso
A separao dos Poderes (Executivo, Legislativo e parlamentar, salvo se houver convocao extraordinria. Se
Judicirio); no for apreciada em 45 dias, entra em regime de urgncia
(tranca a pauta). Alm disso, a MP pode ser aprovada (com
Direitos e garantias individuais. ou sem emendas) ou, ainda, rejeitada.
Quando fala em no ser objeto de deliberao, quer dizer
se CN aprovar sem alteraes, o
que no pode nem mesmo submeter a votao; muito Se MP for aprovada SEM Presidente do CN far a
menos aprovar. Se for para estender ou reforar garantias EMENDAS (alteraes) promulgao e enviar para
pode. O que no pode tendente a abolir, restringir, publicao.
diminuir etc.
texto com alteraes enviado ao
PR para que ele aprecie (podendo
Se MP for aprovada COM
II e III - LEI COMPLEMENTAR x LEI ORDINRIA sancionar ou vetar). Se sancionar,
EMENDAS (alteraes)
o PR promulgar e enviar para
As Leis Ordinria e Complementar tm muitas semelhanas, publicao.
como foi estudado anteriormente.
MP perder efeitos retroativamente
Para exemplificar, ambas precisam de aprovao nas duas Se MP for rejeitada (rejeio
(ex tunc). Neste caso, PR no
pode ser expressa ou tcita
Casas, com deliberao parlamentar de um turno e quando no se manifesta no
pode enviar na mesma sesso
deliberao executiva, com fase complementar de legislativa outra MP com texto
prazo)
promulgao e publicao. igual.
Existem, no entanto, duas grandes diferenas entre elas:
DIFERENAS ENTRE LC e LO ATENO: no h mais a possibilidade de edio de decreto-lei!
Ele foi extinto pela CF/88 e deu lugar s medidas provisrias.
ASPECTO FORMAL ASPECTO MATERIAL
Qurum de aprovao* (MATRIA) No podem ser objeto de MP matrias relacionadas:
LC maioria absoluta Rol taxativo na CF. Ex: art. nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos
7, I; 14, 9; 21, IV. polticos e direito eleitoral;
LO maioria simples Natureza residual: tudo o ao direito penal, processual penal e processual civil;
que no for LC, DL e organizao do Poder Judicirio e do Ministrio
Resolues Pblico, carreira e garantia de seus membros;
a planos plurianuais, diretrizes oramentrias,
oramento e crditos adicionais e suplementares,
IV LEI DELEGADA
ressalvado o previsto no art. 167, 3;
a lei elaborada pelo PR, aps prvia autorizao dada que vise deteno ou sequestro de bens, de
pelo Congresso Nacional, delimitando o assunto sobre o poupana popular ou qualquer outro ativo
qual pretende legislar. Se CN aprovar a solicitao do PR, financeiro;
editar resoluo.
reservada lei complementar;
A Resoluo editada pelo CN pode prever a posterior
apreciao do projeto de lei delegada. Se houver j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
apreciao, ela ser em votao nica e sem direito a Congresso Nacional e pendente de sano ou veto
qualquer emenda. do PR.
Se o Executivo, ao fazer a lei, exceder os limites delegados Ainda: No podem ser objeto de MP: a) Matrias que no
pelo Legislativo, caber ao CN sustar a Lei Delegada, por podem ser objeto de delegao legislativa; b) matrias
meio de decreto legislativo.
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reservadas resoluo e decreto legislativo (por serem de desaprovao das contas, poder o Legislativo decidir de
competncia das Casas Legislativas). forma contrria. Esse entendimento aplicvel no plano
federal e se estende nas esferas estadual e distrital.
Entretanto, em relao s contas do Chefe do Executivo
VI DECRETOS LEGISLATIVOS municipal (prefeito), a regra diversa. Isso porque, de
o ato normativo por meio do qual se exercem as acordo com o disposto no art. 31, 2, da CF, o parecer
competncias exclusivas do Congresso Nacional (artigo prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas
49 da CF). As regras procedimentais dos decretos que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
legislativos esto previstas nos Regimentos Internos das prevalecer por deciso de dois teros dos membros da
Casas e do Congresso Nacional. No existe manifestao Cmara Municipal.
do Poder Executivo em relao aos Decretos Legislativos. 2. Julgar as contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
administrao direta e indireta, includas as fundaes e
VII - RESOLUES sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico
o ato normativo por meio do qual se exercem as federal, e as contas daqueles que derem causa a perda,
competncias privativas da Cmara dos Deputados extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao
(artigo 51) e do Senado Federal (artigo 52) e a delegao errio pblico.
do CN ao PR para elaborar lei delegada (art. 68, 2). As
regras procedimentais das resolues esto previstas nos
CONTROLE INTERNO
Regimentos Internos das Casas e do Congresso Nacional.
No existe manifestao do Poder Executivo em relao s Alm do controle externo, trazido pelo art. 71, a Constituio
Resolues. tambm consagra o chamado controle interno, que feito
por todos os Poderes da Unio. No mbito do Executivo, por
exemplo, destaca-se a Controladoria-Geral da Unio, cuja
FUNO FISCALIZATTIA DO LESGISLATIVO atribuio no prejudica aquela exercida pelo TCU.
Diz o art. 74 que os Poderes Legislativo, Executivo e
Alm da funo de legislar (fazer leis) o Poder Legislativo
Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle
tambm tem a funo fiscalizatria. Todos os Poderes
interno com a finalidade de:
tm, de modo geral, a obrigao de manter um controle
prprio, tambm chamado controle interno. Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execuo dos programas de governo e
Quando a CF atribuiu ao Poder Legislativo a funo
dos oramentos da Unio;
fiscalizatria, estava se referindo, na verdade, ao controle
externo, uma vez que o controle interno prprio de cada Comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
rgo. quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
Dentro de sua funo fiscalizatria, o Legislativo realiza o controle entidades da administrao federal, bem como da
COFOP das entidades da administrao direta e indireta.
aplicao de recursos pblicos por entidades de
Contbil direito privado;
Oramentria
Exercer o controle das operaes de crdito, avais e
Financeira garantias, bem como dos direitos e haveres da
Operacional Unio;
Patrimonial Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
A Constituio define que o dever de prestar contas se institucional.
estende a qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou Em importante mecanismo de proteo, a Constituio
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou disciplina que os responsveis pelo controle interno, ao
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou
a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da
obrigaes de natureza pecuniria. Em outras palavras, a Unio, sob pena de responsabilidade solidria. Alm
fiscalizao leva em conta no o critrio subjetivo (ligado disso, h previso no sentido de que qualquer cidado,
pessoa), mas, sim, o objetivo (ligado ao objeto = partido poltico, associao ou sindicato parte legtima
dinheiro pblico. para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o TCU.
CONTROLE EXTERNO
De acordo com o art. 71, o controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do DO PODER EXECUTIVO
Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
CF, ARTS. 76 a 91
1. Apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que exercido, em mbito federal, pelo Presidente da
dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
recebimento. O parecer do Tribunal de Contas sobre as Forma de Governo
contas do Chefe do Poder Executivo, como regra, no
vincula o Poder Legislativo, responsvel pelo Controle O conceito de forma de governo guarda relao com a
Externo. Em outras palavras, ainda que se recomende a maneira em que se d a relao entre governantes e
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Chefia de Estado x Chefia de Governo Se houver vacncia dos cargos de PR e Vice-PR, a soluo
ser a seguinte:
Em razo da escolha do sistema presidencialista de
governo, o PR acumula as funes de Chefe de Estado e Vacncia nos dois Faz nova eleio no prazo de 90 dias
de Chefe de Governo. O PR age como Chefe de Estado primeiros anos do depois de aberta ltima vaga.
quando representa o Brasil no plano internacional. Ex: mandato * Eleio direta, com votao popular.
celebrao de tratados internacionais; declarao de guerra;
Faz eleio no prazo de 30 dias,
celebrao de paz. Vacncia nos dois
depois de aberta ltima vaga.
ltimos anos do
A funo de Chefe de Governo acontece quando o PR mandato * Eleio indireta, com votao do
atua no plano interno, como chefe do Poder Executivo da Congresso Nacional. (povo no
Unio. Sejam exemplos: proposio de projeto de lei que
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competncia penal originria do STF por prerrogativa de quando no implicar aumento de despesa nem criao ou
funo, consideram-se comuns os crimes eleitorais (RCL extino de rgos pblicos.
555/PB). A segunda, no sentido de que no compete ao
STF julgar ao popular ou ao civil pblica contra o
Presidente da Repblica. A competncia desse Tribunal fica
restrita s infraes penais comuns (crimes + DO PODER JUDICIRIO
contravenes).
CF, ARTS. 92 a 126
NOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE, o Presidente ser
julgado pelo Senado Federal. Nesse caso, eventual
condenao no pode ser revista pelo STF.
RGOS DO PODER JUDICIRIO
Hipteses de afastamento do Presidente da Repblica
I - o Supremo Tribunal Federal;
O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I-A - o Conselho Nacional de Justia;
nas infraes penais comuns, se recebida a II - o Superior Tribunal de Justia;
denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal
Federal; III - os Tribunais Regionais Federais e os Juzes Federais;
nos crimes de responsabilidade, aps a IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
instaurao do processo pelo Senado Federal. V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
No intuito de evitar o afastamento indeterminado do VI os Tribunais e Juzes Militares;
Presidente, o 2 do art. 85 traz a regra segundo a qual se, VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal
decorrido o prazo de 180 (cento e oitenta dias), o julgamento e Territrios.
no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente,
O STF no Tribunal Superior. O STF e os Tribunais
sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.
Superiores tm sede na Capital Federal e jurisdio em
Restries priso do Presidente da Repblica todo o territrio nacional. A Justia Desportiva no integra o
Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas Poder Judicirio. um rgo administrativo.
infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar O CNJ tem sede na Capital Federal, mas no tem
sujeito a priso. jurisdio (embora esteja entre os rgos do Poder
Note-se que mesmo em caso de flagrante delito no h Judicirio, o CNJ no tem competncias jurisdicionais).
hiptese de priso. A regra constitucional no autoriza ORGANOGRAMA DO PODER JUDICIRIO
prises cautelares, em razo da importncia do cargo
STF CNJ
ocupado.
STM TSE TST STJ
MINISTROS DE ESTADO
TM TRE TRT TRF TJ
Consta no art. 87 que os Ministros de Estado sero
escolhidos dentre brasileiros maiores de 21 (vinte e um) Turma
anos e no exerccio dos direitos polticos. recursal de
Juzes e Juzes juizados
Auditorias Juzes Juzes
Impende ressaltar que o nico Ministro de Estado que militares
juntas do
federais estaduais especiais
necessariamente deve ser brasileiro nato o da Defesa. eleitorais trabalho
Juizados
Assim, mesmo o Ministro das Relaes Exteriores pode ser especiais
naturalizado.
INGRESSO NA CARREIRA
Atribuies dos Ministros de Estado
Lei complementar, de iniciativa do STF dispor sobre o
Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies
Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios
estabelecidas nesta Constituio e na lei:
(a CF diz que a LC vai dispor, mas traa os parmetros a
Exercer a orientao, coordenao e superviso dos serem seguidos):
rgos e entidades da administrao federal na Para ingressar na carreira de juiz (magistratura), o cargo
rea de sua competncia e referendar os atos e inicial o de juiz substituto. O concurso pblico para
decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
ingresso de provas + ttulos e a OAB participa de todas
Expedir instrues para a execuo das leis, decretos as fases do concurso.
e regulamentos; O bacharel em direito tem de ter, no mnimo, trs anos, de
Apresentar ao Presidente da Repblica relatrio atividade jurdica. a chamada quarentena de entrada.
anual de sua gesto no Ministrio;
Praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe PROMOO NA CARREIRA
forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
Repblica. A promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por
O art. 88, na redao dada pela EC 32/01, diz que a lei antiguidade e merecimento, da seguinte forma.
dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos Se juiz estiver na lista por TRS vezes
da administrao pblica. Vale lembrar que o Presidente da CONSECUTIVAS ou CINCO vezes
MERECIMENTO
Repblica pode, por meio de decreto, dispor sobre a ALTERNADAS, ser obrigatoriamente
organizao e funcionamento da administrao federal, promovido;
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Juiz tem de ter no mnimo DOIS anos na escolhe o PR). O prazo para Executivo escolher de 20
entrncia e deve integrar a QUINTA dias.
PARTE entre os MAIS ANTIGOS, salvo
se os que preenchem os requisitos no
quiserem (ex: se Tribunal tem 100 juzes, GARANTIAS
candidato deve ser um dos 20 mais
antigos); Vitaliciedade, adquirida aps dois anos de efetivo
exerccio;
Para aferir (medir) merecimento, deve
Inamovibilidade: juzes no podem ser removidos
ser utilizado critrios objetivos de
produtividade e presteza no exerccio de ofcio, SALVO se houver motivo de interesse
da jurisdio + frequncia e pblico. A deciso para afastar a inamovibilidade do
aproveitamento em cursos oficiais ou magistrado ser tomada pela maioria absoluta dos
reconhecidos de aperfeioamento; membros do Tribunal ou do CNJ.
O Tribunal s pode recusar o juiz + Irredutibilidade de subsdio, observado o teto do
antigo pelo voto fundamentado de 2/3 funcionalismo e o pagamento de tributos.
ANTIGUIDADE
dos membros, assegurada ampla
defesa. PROIBIES
I - exercer, AINDA QUE EM DISPONIBILIDADE, outro cargo
Promoo de entrncia para entrncia feita em 1 grau
ou funo, salvo uma de magistrio;
(1 instncia). Para juiz ser promovido para o 2 grau (2
instncia = TJ), tambm ser obedecida a regra da II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou
alternncia entre antiguidade + merecimento. participao no processo;
Para se tornar vitalcio, juiz tem de participar, III - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
obrigatoriamente, de curso oficial de preparao e contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
aperfeioamento na Escola Nacional de Formao e privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
Aperfeioamento de Magistrados (ENFAM). IV - dedicar-se atividade poltico-partidria;
Vitalcio diferente de estvel; os juzes e membros do V - exercer a advocacia no juzo ou Tribunal do qual se
Ministrio Pblico tornam-se vitalcios aps 2 anos de afastou, antes de decorridos TRS ANOS do afastamento
efetivo exerccio, enquanto os servidores tornam-se do cargo por aposentadoria ou exonerao. a chamada
estveis aps 3 anos de efetivo exerccio. quarentena de sada.
ATENO: Para entrar (ingressar) no Judicirio, o magistrado
tem de possuir pelo menos 03 anos de atividade jurdica. Quando
HIPTESES DE PERDA DO CARGO
sair do Judicirio, tem de ficar pelo menos 03 anos sem advogar
no local em que trabalhava como juiz.
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ENCAMINHAMENTO DE PROPOSTAS ORAMENTRIAS Presidente do CNJ: o presidente do STF. Nas suas ausncias
e impedimentos, pelo Vice-Presidente do STF.
No mbito da Unio No mbito dos Estados, DF e
Territrios Corregedor do CNJ: Ministro indicado pelo STJ
Compete ao Presidente do STF Compete ao Presidente do Presidente do Conselho Federal da OAB atua no CNJ e no
e dos Tribunais Superiores, Tribunal de Justia, com CNMP.
com aprovao dos respectivos aprovao dos respectivos
Tribunais. Tribunais. A EC 61/09 mexeu na composio do CNJ. Antes, o texto
constitucional dizia que haveria um Ministro do STF, sem
Se os rgos responsveis no encaminharem as propostas dizer qual. Agora, fala-se, de maneira expressa, que esse
dentro do prazo estabelecido na LDO, o Poder Executivo Ministro ser o Presidente do STF.
considerar os valores aprovados na LDO vigente. Ou seja: vai
repetir para o ano seguinte os valores repassados no ano Tambm a partir da emenda, assentou-se que, em caso de
corrente. ausncia ou impedimento do Presidente do STF, ele ser
substitudo pelo Vice-Presidente daquele tribunal. A regra
Se proposta oramentria for encaminhada em desacordo com que vigorava antes da alterao era a de que, na ausncia
limites da LDO, o Poder Executivo poder ajustar valores.
do Ministro indicado pelo STF, a presidncia do CNJ seria
No pode haver realizao de despesas nem assuno (assumir) exercida pelo Ministro indicado pelo STJ.
obrigaes que extrapolem limites da LDO. Exceo: se houver Outra importante questo a que acaba com o limite de
abertura de crditos suplementares ou especiais.
idade para os membros do Conselho. Antes, os membros
deveriam ter, no mximo, 66 anos.
Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; para cuidar tanto da matria constitucional, quanto da
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o infraconstitucional. Sua misso principal zelar pela correta
Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas aplicao da legislao federal e evitar decises conflitantes
entidades da administrao indireta; entre os Tribunais de todo o Brasil.
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; O artigo 104 da CF estabelece que o STJ ser composto de
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou no mnimo 33 Ministros, o que implica dizer: o nmero
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos pode ser ampliado, por meio de lei (ordinria). Esses 33
atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Ministros so assim escolhidos:
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio
em uma nica instncia; um tero (11) entre desembargadores dos Tribunais
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; de Justia (2 instncia da justia comum estadual);
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e um tero (11) entre juzes dos Tribunais Regionais
garantia da autoridade de suas decises; Federais (2 instncia da justia comum federal);
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia um tero (11), em partes iguais, entre advogados e
originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de membros do MP, alternadamente.
atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta
ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade COMPETNCIA DO STJ
dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam
direta ou indiretamente interessados; bastante extensa a competncia do STJ. Ele detm tanto
competncia originria (as aes comeam l), quanto
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia
e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e competncia recursal (as aes se iniciam na 1 ou 2
qualquer outro tribunal; instncia). O art. 105 estabelece o seguinte:
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
inconstitucionalidade; I - processar e julgar, originariamente:
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito
regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do
Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos
Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
do prprio Supremo Tribunal Federal;
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e
Conselho Nacional do Ministrio Pblico; os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
II - julgar, em recurso ordinrio: b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e
e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos da Aeronutica ou do prprio Tribunal;
Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer
b) o crime poltico; das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for
tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica,
decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
recorrida:
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais,
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face diversos;
desta Constituio. e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. f) a reclamao para a preservao de sua competncia e
1. A argio de descumprimento de preceito fundamental, garantia da autoridade de suas decises;
decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e
Tribunal Federal, na forma da lei. judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste
Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas e da Unio;
aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade
do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos
esferas federal, estadual e municipal. de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da
repercusso geral das questes constitucionais discutidas no Justia Federal;
caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de
admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela exequatur s cartas rogatrias;
manifestao de dois teros de seus membros.
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA STJ Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for
denegatria;
Criado pela Constituio de 1988, o STJ nasceu da
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos
necessidade de desafogar o STF, que antes era competente
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
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Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; Tribunais Regionais do Trabalho (TRT);
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou Juzes do Trabalho.
organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou
pessoa residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO TST
ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a Ele composto de 27 Ministros, assim escolhidos:
deciso recorrida:
1/5 entre membros da OAB e do MP (requisitos do
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; artigo 94 quinto constitucional);
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei
federal; demais entre juzes dos TRTs, oriundos da
magistratura da carreira, indicados pelo prprio
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja
atribudo outro tribunal.
TST.
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de O ministro pode ser brasileiro nato ou naturalizado. Em
Justia: relao aos Ministros que vm do quinto constitucional, ao
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de receber os nomes indicados pela respectiva classe (lista
Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os sxtupla), o TST reduzir a lista a trs nomes (lista trplice) e
cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; encaminhar ao PR para que ele indique um.
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma PR indica um dos trs nomes que esto na lista, depois
da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia submete o nome escolhido ao SF para que ele aprove por
Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do maioria absoluta. Se SF aprovar o nome, PR nomeia o
sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter escolhido.
vinculante.
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De igual modo, tambm o TJ instalar a justia itinerante, membros do MP: a vitaliciedade, a inamovibilidade e a
com a realizao de audincias e demais funes da irredutibilidade de subsdios.
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva O Conselho Nacional do Ministrio Pblico tem a seguinte
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e composio:
comunitrios.
COMPOSIO
A fim de buscar a soluo para os freqentes conflitos nessa
rea, a EC 45/04 estabeleceu que para dirimir conflitos ser o Presidente do
** Procurador-Geral da Repblica
fundirios, o TJ propor a criao de varas CNMP
especializadas, com competncia exclusiva para questes
Membros do MPU, assegurada
agrrias. a representao de cada uma
04
Por fim, cabe referir que a Justia comum estadual tem das carreiras (MPF, MPT, MPM indicados pelo MP
competncia residual. Ou seja, se a competncia no e MPDFT) respectivo
estiver definida como sendo de uma das justias 03 Membros do MP dos Estados
especializadas (militar, eleitoral e trabalhista), nem da justia
federal, a competncia ser da Justia comum estadual. indicados:
02 Juzes
1 pelo STF e 1 pelo STJ
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(ou rgo especial), os Tribunais do um jeitinho: ao invs previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o
de dizer que a norma inconstitucional, eles deixam de ato ou texto impugnado.
aplic-la. No final das contas, s deixaram de aplic-la por
entender que era inconstitucional...
EMENTA: Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental -
A deciso proferida no controle difuso, em regra, tem efeitos
ADPF. Medida Cautelar. 2. Ato regulamentar. Autarquia estadual.
retroativos (ex tunc). Ou seja: como se o ato nunca Instituto de Desenvolvimento Econmico-Social do Par - IDESP.
tivesse existido. Segundo o STF, a deciso proferida no Remunerao de pessoal. Vinculao do quadro de salrios ao
controle difuso pode no ter efeitos ex tunc. permitido que salrio mnimo. 3. Norma no recepcionada pela Constituio de
seja fixada uma data a partir da qual a deciso comear a 1988. Afronta ao princpio federativo e ao direito social fundamental
valer... Isso feito por razes de segurana jurdica. a ao salrio mnimo digno (arts. 7, inciso IV, 1 e 18 da Constituio).
chamada modulao de efeitos. 4. Medida liminar para impedir o comprometimento da ordem
jurdica e das finanas do Estado. 5. Preceito Fundamental:
parmetro de controle a indicar os preceitos fundamentais
passveis de leso que justifiquem o processo e o julgamento
CONTROLE CONCENTRADO da argio de descumprimento. Direitos e garantias
Tambm chamado pela via de ao. realizado, em mbito individuais, clusulas ptreas, princpios sensveis: sua
interpretao, vinculao com outros princpios e garantia de
federal, somente pelo STF. A CF, em seu art. 125,
eternidade. Densidade normativa ou significado especfico dos
estabelece que os TJs tambm podem fazer controle princpios fundamentais.
concentrado de constitucionalidade. No STF, o controle
concentrado feito por meio das seguintes aes:
ADIn Ao Direta de Inconstitucionalidade;
ADC Ao Declaratria de Constitucionalidade;
UMA BREVE LEITURA COMPLEMENTAR
ADO Ao Direta de Inconstitucionalidade por
Omisso; DA ORDEM SOCIAL (CF, ARTS. 193 a 232)
ADPF Arguio por Descumprimento a Preceito
Fundamental.
Diferentemente do que acontece no controle difuso, em que DA SEGURIDADE SOCIAL (ARTS. 194 a 204)
a inconstitucionalidade arguida em um caso concreto Segundo o art. 194 da CF, a seguridade social compreende
(dentro do processo), no controle concentrado o objetivo um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes
principal da ao a prpria declarao de
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
constitucionalidade ou inconstitucionalidade da norma.
relativos sade, previdncia e assistncia social. Os
A caracterstica principal da deciso proferida no controle objetivos da seguridade social so: universalidade da
concentrado que ela ter eficcia erga omnes. Ou seja: cobertura e do atendimento; uniformidade e equivalncia dos
uma nica deciso valer para todo mundo. benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;
Em razo da importncia dessas aes, elas no podem ser seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
ajuizadas por qualquer pessoa. De acordo com a CF, os servios; irredutibilidade do valor dos benefcios; equidade
legitimados propositura so os seguintes: Presidente da na forma de participao no custeio; diversidade da base de
Repblica; Mesa do Senado Federal; Mesa da Cmara dos financiamento; carter democrtico e descentralizado da
Deputados; Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara administrao, mediante gesto quadripartite, com
Legislativa do DF (a do DF foi includa pela EC 45/04); participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
Governador de Estado ou do DF (o do DF foi includo pela aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
EC 45/04); Procurador Geral da Repblica (PGR); Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB); Partido
poltico com representao no Congresso; Confederao DA SADE
sindical ou entidade de classe de mbito nacional. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
LEGITIMADOS PARA ADI/ADC mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso
CF, Art. 103. Podem propor a Ao Direta de universal e igualitrio s aes e servios para sua
Inconstitucionalidade e a Ao Declaratria de
Constitucionalidade:
promoo, proteo e recuperao. Diz o art. 197 serem de
relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo
3 Pessoas 3 Mesas 3 Entidades ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua
- PR; - SF; - CF da OAB;
execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e,
- Gov. E/DF; - CD; - PP (Repres. CN); tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
- PGR. - ALE ou CLDF. - Cf. Sind. ou Ent.
Classe Nacional.
DA PREVIDNCIA SOCIAL
Antes da EC 45/04 os legitimados para entrar com a ADI e a A previdncia social ser organizada sob a forma de regime
ADC no eram os mesmos. A partir da referida emenda, a geral RGPS , de carter contributivo e de filiao
nica diferena entre elas a seguinte: Na ADI se pode obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio
questionar a constitucionalidade de lei ou ato normativo financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
federal ou estadual, frente CF. De acordo com o art. 103, cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
3, da CF, quando o STF apreciar a inconstitucionalidade, avanada; proteo maternidade, especialmente
em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, gestante; proteo ao trabalhador em situao de
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