Teorias Administrativas E1663353554

NOÇÕES DE
ADMINISTRAÇÃO
GERAL
Teorias Administrativas
SISTEMA DE ENSINO
Livro Eletrônico
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO GERAL
Sumário
Adriel Sá
Teorias Administrativas.. ................................................................................................................ 3

1. Noções Introdutórias.. ................................................................................................................. 3
2. Abordagem Clássica. . .................................................................................................................. 4
2.1. Escola da Administração Científica. . ..................................................................................... 7
2.2. Escola da Teoria Clássica.. ...................................................................................................... 9
3. Abordagem Humanista..............................................................................................................12
4. Abordagem Neoclássica.. ..........................................................................................................16
4.1. Aspectos Principais.................................................................................................................16
4.2. Administração por Objetivos (APO).................................................................................... 18
5. Abordagem Burocrática. . .......................................................................................................... 20
5.1. Aspectos Conceituais............................................................................................................. 20
5.2. Características e Vantagens.................................................................................................21
5.3. Disfunções da Burocracia..................................................................................................... 23
6. Abordagem Estruturalista....................................................................................................... 27
6.1. Características. . ....................................................................................................................... 27
6.2. Uso do Poder pelas Organizações...................................................................................... 29
6.3. Tipologia de Blau e Scott...................................................................................................... 29
7. Abordagem Comportamental.................................................................................................. 34
8. Abordagem Contingencial. . ...................................................................................................... 36
8.1. Conceitos e Características.................................................................................................. 36
Resumo............................................................................................................................................. 41
Questões de Concurso..................................................................................................................44
Gabarito............................................................................................................................................84
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Adriel Sá
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
1. Noções Introdutórias
Cada uma das teorias administrativas procura observar diversos elementos que fazem as
pessoas a se agruparem em razão de objetivos organizacionais.
É dentro de cada uma dessas teorias que praticamente todos os assuntos da disciplina
de Administração estão inseridos, tais como motivação, liderança, equilíbrio organizacional,
dentre outros.
Ou seja, cada uma das teorias desenvolvidas possui utilização atualmente em alguns de
seus aspectos.
Vamos percorrer, portanto, diversas teorias, desde as clássicas (século XIX) até as con-
temporâneas. Nesse sentido, você deve entender que muitas delas podem possuir aspectos e
postulados que subsistem até hoje.
No contexto das teorias administrativas, podemos constatar dois tipos de abordagens de
estudo: a abordagem prescritiva e normativa e a abordagem descritiva e explicativa.
A abordagem prescritiva e normativa caracteriza-se pela preocupação em prescrever prin-
cípios normativos que devem ser aplicados como receituário em todas as circunstâncias para
que o administrador possa ser bem-sucedido. É uma abordagem com receitas antecipadas,
soluções “enlatadas” e princípios normativos que regem o como fazer as coisas dentro das
organizações. Essa perspectiva visualiza a organização como ela deveria funcionar em vez de
explicar seu funcionamento. É a abordagem de que se utilizam, por exemplo, as teorias Clássi-
ca, das Relações Humanas e Neoclássica.
As teorias prescritivas e normativas compreendem duas grandes categorias: doutrinas
(princípios ou preceitos) e técnicas.
• As doutrinas recomendam como agir e contêm valores implícitos ou explícitos. Por
exemplo, a administração científica possui a doutrina ou princípio da eficiência dos re-
cursos; ainda, o movimento da qualidade possui a doutrina ou princípio da satisfação
do cliente.
• As técnicas são soluções para problemas específicos. Por exemplo, o problema de es-
tudar a eficiência de um processo pode ser resolvido com as técnicas do estudo de
tempos e movimentos. As técnicas, em geral, agregam-se em métodos.
Por sua vez, a abordagem descritiva e explicativa, em vez de estabelecer como o ad-
ministrador deverá lidar com as organizações, descreve, analisa e explica as organizações,
a fim de que o administrador escolha a maneira apropriada de lidar com elas, levando em
conta sua natureza, tarefas, participantes, problemas, situação, restrições etc., aspectos que
variam intensamente.
Adriel Sá
ABORDAGENS
PRESCRITIVA E NORMATIVA DESCRITIVA E EXPLICATIVA
Descreve e explica os fenômenos

Estabelece regras e princípios
organizacionais, sem a preocupação de
gerais de aplicação
regras e princípios gerais de aplicação
Não há uma “receita de bolo pronta.

“Receita de bolo” pronta!
Tudo depende do contexto!
2. Abordagem Clássica
A Abordagem Clássica da Administração possui suas origens nas consequências geradas
pela Revolução Industrial, em especial, relacionadas ao crescimento acelerado e desorganizado
das empresas, exigindo a substituição do empirismo e da improvisação por algo mais científico.
Essa teoria tem a característica de ser rígida, inflexível e conservadora, porque ela foi con-
cebida em uma época de estabilidade e permanência.
No fim do século XIX e início do século XX, dois personagens se destacam nos primeiros
trabalhos pioneiros a respeito da Administração Clássica:
1. Frederick Winslow Taylor (um americano), que divulgou os postulados a chamada Esco-
la da Administração Científica, cuja preocupação principal era aumentar a eficiência da orga-
nização por meio da racionalização do trabalho operário; e
2. Jules Henri Fayol Barros Zacanti (um turco), que desenvolveu a chamada Teoria Clás-
sica, preocupada em aumentar a eficiência da empresa por meio de sua organização e da
aplicação de princípios gerais da Administração em bases científicas.
Assim, vamos separar e memorizar cada autor e sua respectiva teoria:
Administração
Taylor
Científica
Abordagem
Clássica
Teoria
Fayol
Clássica
Outro detalhe é que Taylor e Fayol, de fato, são os principais autores da abordagem Clássi-
ca da Administração (Administração Científica e Teoria Clássica).
No entanto, outros autores também contribuíram para essa abordagem. Vejamos um qua-
dro resumo comparando essas duas orientações teóricas1:
1
CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração: uma visão abrangente da moderna administração das organiza-
ções. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
Adriel Sá
Escola da Administração
Teoria Clássica
Científica
Desenvolvida nos Estados Unidos, a Desenvolvida na França, com os

partir dos trabalhos de Taylor. trabalhos pioneiros de Fayol.
Expoentes: Frederick Winslow Taylor

(1856-1915), Henry Lawrence Gantt Expoentes: Henri Fayol (1841-1925),
(1861-1919), Frank Bunker Gilbreth James D. Mooney, Lyndall F. Urwick
(1868-1924), Harrington Emerson (1891-1979) e Luther Gulick.
(1853-1931) e Henry Ford (1863-1947).
A preocupação básica era aumentar

A preocupação básica era aumentar
a produtividade da empresa por
a eficiência da empresa por meio
meio do aumento de eficiência no
da forma e disposição dos órgãos
nível operacional, isto é, no nível dos
componentes da organização
operários. Daí a ênfase na análise e
(departamentos) e de suas inter-
na divisão do trabalho do operário,
relações estruturais. Daí a ênfase na
uma vez que as tarefas do cargo e
anatomia (estrutura) e na fisiologia
o ocupante constituem a unidade
(funcionamento) da organização.
fundamental da organização.
É uma abordagem de baixo para É uma abordagem inversa à da

cima (do operário para o supervisor Administração Científica: de cima para
e gerente) e das partes (operário e baixo (da direção para a execução) e do
seus cargos) para o todo (organização todo (organização) para as suas partes
empresarial). componentes (departamentos).
Predominava a atenção para o método Predominava a atenção para a

de trabalho, para os movimentos estrutura organizacional, para os
necessários à execução de uma tarefa, elementos da Administração, os
para o tempo padrão determinado princípios gerais da Administração e a
para sua execução. departamentalização.
Esse cuidado analítico e detalhista

permitia a especialização do operário
e o reagrupamento de movimentos,
Esse cuidado com a síntese e com
operações, tarefas, cargos etc., que
a visão global permitia a melhor
constituem a chamada Organização
maneira de subdividir a empresa sob
Racional do Trabalho (ORT). Foi, acima
a centralização de um chefe principal.
de tudo, uma corrente de ideias
Foi uma corrente teórica e orientada
desenvolvida por engenheiros que
administrativamente.
procuravam elaborar uma engenharia
industrial dentro de uma concepção
pragmática.
Ênfase nas tarefas Ênfase na estrutura
Adriel Sá
001. (CEPERJ/OFICIAL DE FAZENDA/SEFAZ-RJ/2011/ADAPTADA) Os dois primordiais teó-

ricos da administração, um deles criador da Escola Clássica, são F. Taylor e H. Fayol.
Frederick Taylor é o guru da Administração Científica, enquanto Henri Fayol é o mentor da teo-
ria clássica.
Certo.
002. (CEBRASPE (CESPE)/ANALISTA ADMINISTRATIVO/EBSERH/2018) Para Taylor, Fayol

e seus seguidores, é considerada boa a organização que possui um organograma detalhado,
com ênfase na divisão do trabalho, no planejamento das funções, na descrição de cargos, nos
manuais de tarefas e procedimentos, pois isso gera estruturas flexíveis, moveis e permanentes.
De fato, organograma detalhado, ênfase na divisão do trabalho, planejamento das funções,

descrição de cargos, manuais de tarefas e procedimentos, todas são características da abor-
dagem clássica. O erro está no fato de que todo esse conjunto de características produz uma
estrutura rígida e imóvel, e não flexível e móvel, como afirma o item.
Errado.
003. (CEBRASPE (CESPE)/AUDITOR-FISCAL DE CONTROLE EXTERNO/TCE-SC/2016) Tan-

to na teoria clássica quanto na administração científica, a análise da estrutura organizacional
é realizada da direção para a execução (de cima para baixo) e da síntese para a própria análise
(do todo para as partes).
A abordagem da Administração Científica é uma abordagem de baixo para cima (do operário
para o supervisor e gerente) e das partes (operário e seus cargos) para o todo (organização
empresarial). Daí a ênfase na análise e na divisão do trabalho do operário.
Já na Teoria Clássica temos a abordagem inversa à da Administração Científica, ou seja, de
cima para baixo (da direção para a execução) e do todo (organização) para as suas partes
componentes (departamentos). Daí a ênfase na anatomia (estrutura) e na fisiologia (funciona-
mento) da organização.
Errado.
Adriel Sá
2.1. Escola da Administração Científica

A Administração Científica tem ênfase nas tarefas. A preocupação inicial era eliminar o
desperdício, elevando os níveis de produtividade por meio da aplicação de métodos e técnicas
da engenharia industrial.
Vejamos as principais ideias da Administração Científica:
• A administração deve ser estudada de forma científica: a improvisação cedia lugar ao
planejamento, assim como o empirismo cedia lugar à ciência.
• Estudos de Tempo e Movimento (Motion-time Study): estudo com os operários, onde se
analisou cuidadosamente as tarefas de cada um. Cada processo de trabalho foi seg-
mentado e padronizado o seu modo de execução.
• Divisão do trabalho e especialização do funcionário: cada funcionário passou a se es-
pecializar em uma única tarefa, ajustando-se aos padrões estabelecidos das organiza-
ções. A ideia básica era de que a especialização aumentava a eficiência.
• Desenho de cargos e tarefas: a ênfase nas tarefas levou à simplificação dos cargos,
facilitando o treinamento dos funcionários no aprendizado rápido de cada tarefa, além
de facilitar o controle por parte dos supervisores.
• Incentivos salariais e prêmios de produção: os salários fixos não eram estimulantes
para uma postura colaborativa e altamente produtiva dos operários. Assim, a proposta
era de operários remunerados por sua produção.
• Homo economicus (homem econômico): as pessoas são influenciadas pelo salário
e recompensas financeiras e materiais. Tem a visão do ser humano como um indi-
víduo mesquinho, limitado, preguiçoso e culpado pela ineficiência da organização e
seus desperdícios.
• Condições de trabalho: apenas a recompensa financeira não seria suficiente para obter
o máximo de produtividade dos operários. Era preciso um conjunto de condições de tra-
balho que possibilitassem o aumento da produtividade.
• Supervisão funcional: a autoridade de gerir os operários deveria ser dividida entre vários
supervisores, onde cada um é especializado em uma área diferente.
Adriel Sá
TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
TAYLOR Ênfase nas tarefas.
OBJETIVO BÁSICO Aumentar a produtividade da empresa.
ABORDAGEM De baixo para cima (do operário para o supervisor e gerente).
Método de trabalho, movimentos necessários e tempo padrão

PREDOMINÂNCIA
determinado à execução de uma tarefa.
HOMEM Funcionário motivado exclusivamente por recompensas financeiras e

ECONÔMICO econômicas.
004. (FUMARC/ANALISTA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA/CEMIG-MG/2018/ADAPTADA) A

divisão do trabalho e especialização do operário surgiu como decorrência do estudo de tempos
e movimentos. Essa especialização – limitação de cada operário à execução de uma única tarefa
contínua repetitiva – encontrou como sua principal base de aplicação a linha de montagem.
O trabalho realizado por Frederick Taylor promoveu o estudo dos tempos e movimentos, que
impulsionou a indústria automobilística e nos remete às linhas de produção em massa, com
funcionários especializados em tarefas simples e repetitivas.
Certo.
005. (CEBRASPE (CESPE)/PROFESSOR DE EDUCAÇÃO BÁSICA/SEDF/2017) Os pressu-

postos teóricos da administração científica visam contribuir diretamente para a maior eficiên-
cia dos processos produtivos, incluindo a redução dos custos de produção.
O trabalho realizado por Frederick Taylor promoveu o estudo dos tempos e movimentos, que
impulsionou a indústria automobilística e nos remete às linhas de produção em massa, com
funcionários especializados em tarefas simples e repetitivas.
Como vimos, Taylor, com o Estudo de Tempos e Movimentos (Motion-time Study), procurou
estabelecer algumas premissas básicas, como por exemplo, o objetivo da administração, que
era pagar salários melhores e reduzir custos unitários de produção.
Certo.
Adriel Sá
006. (CEBRASPE (CESPE)/ANALISTA I/IPHAN/2018) A administração científica elege uma

única forma de se executar uma tarefa, com o intuito de que a especificação seja o meio ideal
para maximização de eficiência.
A Administração Científica buscou o aumento da eficiência por meio da racionalização do traba-

lho, com foco na tarefa, no aumento da produtividade, melhoria de salários e redução dos custos
de produção. Para isso, os funcionários deveriam ser treinados cientificamente para as tarefas e
as metodologias de trabalho deveriam ser aprimoradas, inclusive quanto ao tempo de execução.
Certo.
007. (QUESTÃO INÉDITA/2019) O conceito de divisão do trabalho foi postulado para aumen-
tar a eficiência pela especialização.
No contexto da abordagem clássica, os trabalhadores deveriam ser especialistas em suas

funções. Assim, teriam maior eficiência e produtividade.
Certo.
2.2. Escola da Teoria Clássica

A Escola da Teoria Clássica possui ênfase na estrutura. Fayol afirmava que, em toda orga-
nização, independentemente de tamanho ou natureza de suas atividades, o conjunto de todas
as suas operações poderia ser dividido em seis grupos ou funções básicas, a saber:
• técnicas, relacionadas com a produção de bens ou de serviços da organização;
• comerciais, relacionadas com compra, venda e trocas;
• financeiras, relacionadas com procura e gerência de capitais;
• De SEGURANÇA, relacionadas com proteção e preservação dos bens e pessoas;
• contábeis, relacionadas com inventários, registros, balanços, custos e estatísticas; e
• administrativas, relacionadas com a integração de cúpula das outras cinco funções.
Fayol considerava que a mais importante dessas funções era a função administrativa, pois
ela desempenhava um papel central de integração e coordenação das demais funções. Assim,
Fayol dividiu essa função administrativa em outras cinco funções (chamadas de POC3):
• Previsão – estabelece os objetivos da empresa, especificando a forma como serão al-
cançados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano de ações para
tingir as metas traçadas. É a primeira das funções, já que servirá de base diretora à ope-
racionalização da demais.
• Organização – é a forma de coordenar todos os recursos da empresa, sejam humanos, fi-
nanceiros ou materiais, alocando-os da melhor forma segundo o planejamento estabelecido.
Adriel Sá
• Comando – faz com que os subordinados executem o que deve ser feito. Pressupõe
que as relações hierárquicas estejam claramente definidas, ou seja, que a forma como
administradores e subordinados se influenciam esteja explícita, assim como o grau de
participação e colaboração de cada um para a realização dos objetivos definidos.
• Coordenação – a implantação de qualquer planejamento seria inviável sem a coordena-
ção das atitudes e esforços de toda a empresa, almejando as metas traçadas.
• Controle – controlar é estabelecer padrões e medidas de desempenho que permitam
assegurar que as atitudes empregadas são as mais compatíveis com o que a empresa
espera. O controle das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de
que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e ditadas2.
TÉCNICAS
COMERCIAIS
FINANCEIRAS POC3
FUNÇÕES BÁSICAS
(Fayol)
DE SEGURANÇA Previsão
CONTÁBEIS Organização
ADMINISTRATIVAS Comando
Coordenação
Controle
Por fim, Fayol elaborou 14 princípios gerais da Administração:
Consiste na especialização das

Divisão do trabalho tarefas e das pessoas para aumentar
a eficiência.
Autoridade é o direito de dar ordens

e o poder de esperar obediência. A
responsabilidade é uma consequência
Autoridade e responsabilidade
natural da autoridade e significa o dever
de prestar contas. Ambas devem estar
equilibradas entre si.
2
Contemporaneamente, as funções administrativas consideradas são as funções de planejar, organizar, dirigir e controlar.
No entanto, essas funções administrativas, hoje conhecidas, são uma evolução da Teoria Clássica da Administração, idea-
lizada por Fayol.
Adriel Sá
Consiste na especialização das

Divisão do trabalho tarefas e das pessoas para aumentar
a eficiência.
Depende de obediência, aplicação, energia,

Disciplina comportamento e respeito aos acordos
estabelecidos.
Cada empregado deve receber ordens

Unidade de comando de apenas um superior. É o princípio da
autoridade única.
Uma cabeça e um plano para cada conjunto

Unidade de direção de atividades que tenham o mesmo
objetivo.
Os interesses gerais da empresa devem

Subordinação dos interesses
sobrepor-se aos interesses particulares das
individuais aos gerais
pessoas.
Deve haver justa e garantida satisfação para

Remuneração do pessoal os empregados e para a organização em
termos de retribuição.
Refere-se à concentração da autoridade no

Centralização
topo da hierarquia da organização.
É a linha de autoridade que vai do escalão

Cadeia escalar mais alto ao mais baixo em função do
princípio do comando.
Um lugar para cada coisa e cada coisa em

Ordem
seu lugar. É a ordem material e humana.
Amabilidade e justiça para alcançar a

Equidade
lealdade do pessoal.
A rotatividade do pessoal é prejudicial para

a eficiência da organização. Quanto mais
Estabilidade do pessoal tempo uma pessoa.
Permanecer no cargo, tanto melhor para a
empresa.
A capacidade de visualizar um plano e

Iniciativa
assegurar pessoalmente o seu sucesso.
A harmonia e a união entre as pessoas são

Espírito de equipe
grandes forças para a organização.
Adriel Sá
TEORIA CLÁSSICA
FAYOL Ênfase na estrutura.
OBJETIVO BÁSICO Aumentar a eficiência da empresa.
ABORDAGEM De cima para baixo (da direção para a execução).
Estrutura organizacional, elementos da Administração, princípios gerais

PREDOMINÂNCIA
da Administração e departamentalização.
HOMEM Funcionário motivado exclusivamente por recompensas financeiras e

ECONÔMICO econômicas.
008. (FGV/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR II/PREFEITURA DE SALVADOR-BA/2017/ADAP-

TADA) As funções administrativas da empresa coordenam e sincronizam as suas demais fun-
ções essenciais.
Para Fayol, a contribuição da função administrativa para a organização está relacionada com a inte-
gração de cúpula das demais funções (técnicas, comerciais, financeiras, de segurança e contábeis).
Certo.
3. Abordagem Humanista
A Teoria das Relações Humanas foi de encontro às ideias das Escolas da Abordagem Clás-
sica, surgindo basicamente como um movimento de oposição e reação à Teoria Clássica da
Administração.
Segundo destacam Motta e Vasconcelos (2006)3, os teóricos da época consideravam que
o importante era aperfeiçoar os sistemas de trabalho, elaborando os sistemas mais eficien-
tes e racionais possíveis. Havia o pressuposto de que sistemas perfeitos, bem ajustados e
eficientes trariam por si só os bons resultados esperados. Pouco a pouco, os estudos organi-
zacionais foram mostrando que o ser humano não é totalmente controlável e previsível e que,
portanto, há sempre um certo grau de incerteza associado a gestão de pessoa. Os estudiosos
3
MOTTA, F. C. P.; VASCONCELOS, I. F. G. de. Teoria Geral da Administração. 3 ed. São Paulo: Pioneira Thomson Learning,
2006.
Adriel Sá
compreendendo outros aspectos ligados à motivação e à afetividade humana começaram a

perceber os limites da regra e do controle burocrático como formas de regulação social.
Entre os anos de 1927 e 1933, o professor Elton Mayo conduziu experimentos com grupos
de trabalhadores da fábrica da Western Electric Company. O objetivo da pesquisa era identificar
o efeito da iluminação do ambiente no desempenho dos trabalhadores. As conclusões desse
estudo foram de tal importância para o pensamento administrativo da época que foi conside-
rado como o marco inicial da Escola das Relações Humanas no trabalho.
O conceito de relações humanas nos remete ao fato de que cada pessoa possui uma per-
sonalidade própria e diferenciada que influi no comportamento e nas atitudes das outras com
quem mantém contatos e é, por outro lado, igualmente influenciada pelas outras.
Para a Teoria das relações humanas, a motivação econômica é secundária para determinar a
eficiência do trabalhador; ou seja, as pessoas são motivadas pela necessidade de reconheci-
mento, de aprovação social e participação nas atividades. Assim, vigora na teoria das relações
humanas o conceito de homem social.
009. (CEBRASPE (CESPE)/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/CRESS-SC/2019) As experiên-

cias de Elton Mayo mostraram que o operário não era uma simples peça do processo, mas
sim um indivíduo com uma personalidade complexa, relacionando‐se com os demais em uma
situação de grupo, motivado não só pela busca do conforto material, mas também por neces-
sidades de natureza social e psicológica.
As experiências de Elton Mayo concluíram que cada pessoa possui uma personalidade própria
e diferenciada, influenciando e igualmente sendo influenciada por outras.
No tocante à motivação econômica, concluiu-se que essa é secundária, pois as pessoas são mo-
tivadas pela necessidade de reconhecimento, de aprovação social e participação nas atividades.
Certo.
A experiência de Hawthorne foi um dos trabalhos apresentados pelos autores da Teoria

das Relações Humanas. Antes disso, o pensamento administrativo estava fundamentado na
teoria clássica de Taylor e Fayol4.
Uma das críticas dos autores humanistas aos autores clássicos foi justamente a falta de
atenção à existência de uma organização informal entre os trabalhadores. Os clássicos acre-
ditavam que o único fator que os influenciaria na produtividade seria o salário.
4
A Escola das Relações Humanas é o grande contraponto às teorias de Taylor e Fayol, por afirmar que o trabalho
é uma atividade grupal e que os indivíduos têm motivações não econômicas (psicológicas) para o trabalho.
Adriel Sá
Pois bem! Vamos voltar à experiência de Hawthorne.

Hawthorne é o nome de um bairro localizado na cidade americana de Chicago, Estado de
Illinois. Essa pesquisa foi realizada nesse bairro, durante 5 anos, e se iniciou em 1927, na fábri-
ca da Western Electric Company.
O objetivo da pesquisa era de avaliar a correlação entre iluminação e eficiência dos ope-
rários, medida por meio da produção. A experiência foi coordenada por Elton Mayo e também
se estendeu a outros temas, como a fadiga, os acidentes no trabalho, a rotatividade do pessoal
(turnover) e o efeito das condições de trabalho sobre a produtividade do pessoal.
As conclusões sobre essa pesquisa proporcionaram os delineamentos dos princípios bási-
cos da Escola das Relações Humanas5:
• O nível de produção é resultante da integração social: é a capacidade social do traba-
lhador que determina o seu nível de competência e eficiência e não sua capacidade de
executar movimentos eficientes dentro do tempo estabelecido.
• Comportamento social dos empregados: os trabalhadores não agem ou reagem isola-
damente como indivíduos, mas como membros de grupos. Como integrante do grupo,
ao indivíduo é imposto punições sociais ou morais dos colegas, no intuito de se ajustar
aos padrões do grupo.
• Recompensas e sanções sociais: o comportamento dos trabalhadores está condi-
cionado a normas e padrões sociais. Os operários que produziram acima ou abaixo
da norma socialmente determinada perderam o respeito e a consideração dos cole-
gas. As pessoas são avaliadas pelo grupo em relação a essas normas e padrões de
comportamento.
• Grupos informais: diferentemente dos autores clássicos, que se preocupavam com as-
pectos formais da organização, a teoria humanista concentrava-se nos aspectos infor-
mais da organização, como grupos informais, comportamento social dos empregados,
crenças, atitude e expectativa, motivação.
• Relações humanas: cada pessoa possui uma personalidade própria e diferenciada que
influi no comportamento e nas atitudes das outras com quem mantém contatos e é, por
outro lado, igualmente influenciada pelas outras.
• Importância do conteúdo do cargo: apesar de não ser objetivo da pesquisa, Mayo e seus
colaboradores verificaram que a especialização proposta pela Teoria Clássica não cria a
organização mais eficiente. Houve a observação de que os operários trocavam de posi-
ção para variar e evitar a monotonia.
• Ênfase nos aspectos emocionais: os elementos emocionais não planejados e irracio-
nais do comportamento humano merecem atenção especial da Teoria das Relações
Humanas. Daí a denominação de sociólogos da organização aos autores humanistas.
5
WAHRLICH, B. M. de S. Uma análise das teorias de organização. 5.ed. Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 1986.
Adriel Sá
Assim, a Teoria Humanista concentrava-se nos aspectos informais da organização, como gru-
pos informais, comportamento social dos empregados, crenças, atitude e expectativa, motivação.
Em suma, temos quatro pontos principais da teoria das relações humanas:
A qualidade do tratamento dispensado pela

gerência aos trabalhadores influencia fortemente
seu desempenho. Ou seja, o bom tratamento por
parte da administração, reforçando o sentido
Sistema social
de grupo, produz bom desempenho. Esse efeito
positivo do tratamento da administração sobre o
desempenho humano ficou conhecido como o efeito
de Hawthorne, por causa do nome do experimento.
O sistema social formado pelos grupos determina o

resultado do indivíduo, que pode ser mais leal ao grupo do
que à administração. Alguns grupos não atingem os níveis de
Lealdade ao grupo
produção esperados pela administração porque há, entres
(relações com o grupo)
seus membros, uma espécie de acordo que define uma
quantidade correta, que é menor, a ser produzida. Logo, o
efeito Hawthorne não funciona em todos os casos.
O supervisor de primeira linha deve ser, não um controlador,

Conceito de autoridade
mas um intermediário entre a administração superior e os
(papel intermediário do
grupos de trabalhos. O conceito de autoridade deve basear-
gerente)
se não na coerção, mas na cooperação e na coordenação.
Por causa da influência do sistema social sobre o

desempenho individual, a administração deve entender o
Esforço coletivo comportamento dos grupos e fortalecer as relações com os
(trabalho em equipe) grupos, em vez de tratar os indivíduos como seres isolados.
A responsabilidade da administração é desenvolver as bases
para o trabalho em equipe, o autogoverno e a cooperação.
010. (CEBRASPE (CESPE)/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO/TCE-RO/2019/ADAPTADA)

O movimento das relações humanas defendia que os fatores sociais e psicológicos poderiam
criar relações humanas eficazes nas organizações.
A abordagem humanística evidencia a prioridade para a preocupação com as pessoas e os gru-

pos sociais – dos aspectos técnicos e formais para os aspectos psicológicos e sociológicos
Certo.
Adriel Sá
TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
MAYO Organização sob o aspecto informal.
EXPERIÊNCIA DE As organizações informais entre grupos possuem força potencialmente

HAWTHORNE poderosa.
PRINCÍPIOS Integração social, recompensas e sanções sociais, grupos informais,

BÁSICOS importância do conteúdo do cargo e aspectos emocionais.
4 PONTOS Sistema social, lealdade ao grupo, papel intermediário do gerente e

PRINCIPAIS trabalho em equipe.
HOMEM SOCIAL Funcionário com motivações sociais e simbólicas.
4. Abordagem Neoclássica
4.1. Aspectos Principais
A abordagem neoclássica nada mais é do que a redenção da Teoria Clássica devidamente
atualizada e redimensionada aos problemas administrativos atuais e ao tamanho das organi-
zações de hoje.
Adriel Sá
Koontz e O’Donnell (1976) apresentam os seguintes fundamentos da abordagem

6
neoclássica:
1) A administração é um processo operacional composto por funções, como planejamen-
to, organização, direção e controle.
2) Como a administração envolve uma variedade de situações organizacionais, ela precisa
fundamentar-se em princípios básicos que tenham valor preditivo.
3) A administração é uma arte que, como a medicina ou a engenharia, deve se apoiar em
princípios universais.
4) Os princípios de administração, a exemplo dos princípios das ciências lógicas e físicas,
são verdadeiros.
5) A cultura e o universo físico e biológico afetam o meio ambiente do administrador.
Como ciência ou arte, a teoria da administração não precisa abarcar todo o conheci-
mento para servir de fundamentação científica aos princípios de administração.
Como principais características da Teoria Neoclássica, Chiavenato (2014)7 citas as

seguintes:
1) Ênfase na prática da administração.
2) Reafirmação relativa dos postulados clássicos.
3) Ênfase nos princípios gerais de administração.
4) Ênfase nos objetivos e nos resultados.
5) Ecletismo nos conceitos.
Enquanto a Administração Científica enfatizava os métodos e a racionalização do trabalho e

a Teoria Clássica punha ênfase nos princípios gerais da administração, a Teoria Neoclássica
considera os meios na busca da eficiência, mas enfatiza os fins e os resultados na busca de
eficácia. Há um forte deslocamento para os objetivos e resultados.
011. (COMVEST UFAM – ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO (UFAM)/2016/ADAPTADA)

Em relação à abordagem neoclássica da organização, é incorreto afirmar que entendeu a prá-
tica administrativa como sendo orientada para a obtenção de resultados.
6
KOONTZ, H.; O’DONNELL, C. Princípios de Administração - Uma Análise das Funções Administrativas. São Paulo: Pioneira,
1976.
7
CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração. 9.ed. Barueri: Ed. Manole, 2014.
Adriel Sá
Como vimos, a abordagem neoclássica enfatiza os objetivos e os resultados. Logo, temos uma
afirmação correta, e não incorreta.
Errado.
012. (CEBRASPE (CESPE) – TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO (TCU)/2015) A

eficiência dos processos produtivos, o combate ao desperdício, a administração como proces-
sos e a eficiência do modo burocrático de organização são ideias preconizadas pela escola
neoclássica da administração.
A questão apresenta ideias principais da abordagem clássica. A abordagem neoclássica pos-

suía como ideias principais: estrutura organizacional, estratégia, eficácia da organização, ad-
ministração da qualidade, sistema Toyota de produção.
Errado.
4.2. Administração por Objetivos (APO)

A APO surgiu na década de 1950, através da publicação do livro de Peter F. Drucker, no qual
caracteriza pela primeira vez a administração por objetivos. A Administração por Objetivos
ou Administração por Resultados constitui um modelo administrativo bastante difundido e
plenamente identificado com o espírito pragmático e democrático da abordagem neoclássi-
ca. Vejamos.
A Administração por Objetivos é uma técnica de direção de esforços por meio do planeja-
mento e controle administrativo fundamentada no princípio de que, para atingir resultados, a
organização precisa antes definir em que negócio está atuando e aonde pretende chegar.
Inicialmente se estabelecem os objetivos anuais da empresa, formulados na base de um
plano de objetivos a longo prazo. Escolhidos e fixados os objetivos organizacionais a serem
alcançados, o próximo passo é saber como alcançá-los, isto é, estabelecer a estratégia empre-
sarial a ser utilizada para melhor alcançar aqueles objetivos.
013. (VUNESP – ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO (UFABC)/2019/ADAPTADA) Modelo

desenvolvido por Peter Drucker na década de 1950, a gestão por resultados tem enfoque em
produtividade.
Adriel Sá
A gestão por resultados tem enfoque em objetivos, e não na produtividade!

Errado.
Chiavenato (1999)8 nos ensina que a Administração por Objetivos (APO) é um estilo de
administração que enfatiza o estabelecimento conjunto de objetivos tangíveis, verificáveis e
mensuráveis, no início de cada período, de preferência coincidindo com o exercício fiscal da
empresa, em consonância com as metas gerais da organização, fixadas pelos acionistas, por
meio da diretoria.
Administração Por Objetivos (APO) - VISÃO ESPECÍFICA
1 Estabelecimento conjunto de objetivos entre o

gerente e o seu superior
2 Estabelecimento de objetivos para cada

departamento ou posição
3 Interligação entre os vários objetivos

departamentais
Exercício fiscal da empresa
4 Ênfase na mensuração e no controle de

resultados
5 Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos

planos
6 Participação atuante das gerências e dos

subordinados
7 Apoio intensivo do staff (órgão ou

departamento de apoio)
A temática da interligação de objetivos departamentais traz consigo uma questão muito

interessante: o apoio desses objetivos em princípios básicos diferentes.
Vejamos um exemplo:
Uma organização de pequeno porte possui três departamentos específicos: departamento de

compras, departamento de vendas e departamento de marketing.
Todos esses departamentos têm em comum o objetivo de tornar a empresa competitiva no
mercado em que atua. No entanto, o desmembramento desse objetivo amplo em objetivos
setoriais pode possuir bases diferentes.
8
CHIAVENATO, I. Administração nos novos tempos. 2.ed. Rio de Janeiro: Campus, 1999.
Adriel Sá
Por exemplo, o departamento de compras quer comprar a quantidade ideal para que não haja
custos adicionais no estoque. Já o departamento de vendas prefere atuar com um estoque
mais “folgado”, para não correr o risco de “vender sem ter”.
Conseguiu compreender?
014. (CEBRASPE (CESPE) – ANALISTA JUDICIÁRIO (STM)/2018) Na administração por

objetivos, definem-se metas para cada departamento ou indivíduo e adotam-se planos de
ação inalteráveis para garantir o alcance das metas organizacionais, seja qualitativas, seja
quantitativas.
Nada disso! Nada de “planos de ação inalteráveis” ou “planos imutáveis”!

A Administração por Objetivos é uma técnica de direção de esforços por meio do planejamento
e controle administrativo. Logo, se há o controle, há possibilidade de ajustes!
Errado.
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
DRUCKER Processo participativo de planejamento e avaliação
PRINCÍPIO BÁSICO Estabelecimento conjunto de objetivos entre gerente e subordinado.
OBJETIVOS Tangíveis, verificáveis e mensuráveis.
5. Abordagem Burocrática
5.1. Aspectos Conceituais
A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na Administração por volta da década de 1940,
adotando as concepções de Max Weber. Segundo essa teoria, a burocracia é uma forma de
organização humana que se baseia na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos
(racionalidade), a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos.
A burocracia focaliza os aspectos formais das organizações, adotando um modelo me-
canicista, com estrutura hierárquica rígida, funções especializadas e procedimentos formais.
Adriel Sá
O modelo burocrático está alicerçado em um tripé, composto por três características que
delineiam essa teoria:
As burocracias são essencialmente sistema de normas. A figura da

FORMALIDADE autoridade é definida pela norma, que tem como objetivo a
racionalidade da coerência entre meios e fim.
IMPESSOALIDADE Nas burocracias, os seguidores devem obediência às normas. As figuras

da autoridade são obedecidas porque representam as normas.
As burocracias são formadas por funcionários. Como fruto de sua

PROFISSIONALISMO participação, os funcionários obtêm os meios para sua subsistência. As
burocracias operam como sistemas de subsistência para os funcionários.
5.2. Características e Vantagens

A maioria das questões de provas cobram as características e vantagens dessa aborda-
gem. Para facilitar seu estudo, montamos duas tabelas que resumem, essencialmente, essas
características e vantagens:
CARACTERÍSTICAS
É baseada em uma legislação própria com uma estrutura

Caráter legal das social razoavelmente organizada. Desta maneira,
normas e regulamentos economizam esforços e possibilitam a padronização dentro
da organização.
A comunicação escrita é uma das principais peças da

Caráter formal das burocracia. As regras, decisões e ações administradas são
comunicações formuladas e registradas por escrito. Com exceções, a
burocracia renuncia à utilização de formulários e papelórios.
Essa divisão sistemática ocorre para estabelecer

as atribuições de cada participante, os meios de
Caráter racional e obrigatoriedade e as condições necessárias. Cada
divisão de trabalho participante passa a ter seu cargo específico, as funções
específicas e a sua específica esfera de competência e
responsabilidade.
Essa distribuição de atividades é feita de forma impessoal, ou

seja, é feita em termos de cargas e funções e não de pessoas
envolvidas; a administração burocrática é realizada sem
Impessoalidade nas considerar as pessoas como pessoas, mas como ocupantes
relações de cargos e funções; a burocracia precisa garantir sua
continuidade ao longo do tempo: as pessoas vêm e vão, os
cargos e funções permanecem. É garantia para o exercício
isento da função.
Adriel Sá
CARACTERÍSTICAS
Estabelece os cargos segundo os princípios da hierarquia:

Hierarquia da cada cargo inferior deve estar sob controle e supervisão
autoridade de um posto superior. Nenhum cargo fica sem controle ou
supervisão.
É uma organização que fixa as regras e normas técnicas

Rotina e procedimentos para o desempenho de cada cargo, cujas atividades devem
estandardizados ser executadas de acordo com as rotinas e procedimentos
fixados pelas regras e normas técnicas.
É uma organização na qual a escolha das pessoas é baseada

no mérito e na competência técnica e não em preferências
pessoais. Esses critérios universais são racionais e leva
Competência técnica e
em conta a competência, o mérito e a capacidade do
meritocracia
funcionamento da relação ao cargo ou função considerada.
Daí a necessidade de exames, concursos, testes e titulações
para a admissão para funcionários.
Deve haver a separação entre a propriedade e

Especialização da a administração, ou seja, os membros do corpo
administração administracional devem estar completamente separados dos
meios de produção.
É uma organização que se caracteriza pela profissionalização

de seus participantes. Cada funcionário da burocracia é um
profissional pelas seguintes razões: deve ser um especialista,
Profissionalização dos
um assalariado, um ocupante de cargo, ser nomeado por
participantes
um superior hierárquico, seu mandado será por tempo
indeterminado, segue carreira dentro da organização, é fiel
ao cargo e se identifica com os objetivos da empresa.
Completa As normas e regulamentos de uma organização são

previsibilidade do estabelecidos para padronizar o comportamento do
funcionamento funcionário, a fim de atingir a máxima eficiência possível.
VANTAGENS
Racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização.
Precisão na definição do cargo e na operação, pelo conhecimento exato dos

deveres.
Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito e por
quem, e as ordens e papéis tramitam através de canais preestabelecidos.
Adriel Sá
VANTAGENS
Univocidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e

escrita. Por outro lado, a informação é discreta, pois é fornecida apenas a
quem deve recebê-la.
Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorecem a padronização,

redução de custos e de erros, pois os procedimentos são definidos por
escrito.
Continuidade da organização por meio da substituição do pessoal que é

afastado. Além disso, os critérios de seleção e escolha do pessoal baseiam-
se na capacidade e na competência técnica.
Redução do atrito entre as pessoas, pois cada funcionário conhece aquilo

que é exigido dele e quais são os limites entre suas responsabilidades e as
dos outros.
Constância, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas

mesmas circunstâncias.
Confiabilidade, pois o negócio é conduzido de acordo com regras

conhecidas, sendo que grande número de casos similares são
metodicamente tratados dentro da mesma maneira sistemática. As decisões
são previsíveis e o processo decisório, por ser despersonalizado no sentido
de excluir sentimentos irracionais, como o amor, raiva, preferências
pessoais, elimina a discriminação pessoal.
Benefícios para as pessoas na organização, pois a hierarquia é formalizada,

o trabalho é dividido entre as pessoas de maneira ordenada, as pessoas
são treinadas para se tomarem especialistas em seus campos particulares,
podendo encarreirar-se na organização em função de seu mérito pessoal e
competência técnica.
5.3. Disfunções da Burocracia

Uma ideia bastante utilizada pelas bancas é a de que a burocracia não é bem compreendida
pelo senso popular. O conceito popular de burocracia é sinônimo de estagnação, excesso de pa-
pelório, apego dos funcionários aos regulamentos e rotinas, causando ineficiência à organização.
No entanto, para Max Weber, a burocracia é a organização eficiente por excelência. Nota-
mos, de fato, pontos negativos existentes no modelo burocrático. E, isso acabou por se tornar
suas deficiências, mais conhecidas como as disfunções burocráticas ou buropatologias.
Adriel Sá
Assim, vejamos uma tabela que resume essas disfunções:
DISFUNÇÕES
As normas e regulamentos passam a se

transformar de meios em objetivos;
Funcionário burocrata torna-se
um especialista, não por possuir
Internalização das regras conhecimentos de suas tarefas, mas por
e exagerado apego aos conhecer perfeitamente as normas e os
regulamentos regulamentos que dizem respeito ao seu
cargo;
Os regulamentos, meios, passam a ser os
principais objetivos do burocrata e que
vislumbram a trabalhar em função deles.
A necessidade de documentar e de
formalizar todas as comunicações na
burocracia, a fim de que tudo possa ser
Excesso de formalismo e devidamente testemunhado por escrito,
papelório pode conduzir ao excesso de papelório;
O excesso de papelório constitui
uma das mais gritantes disfunções da
burocracia.
Como tudo na burocracia é padronizado,

previsto com antecipação, o funcionário
geralmente se acostuma com a rotina
e passa a dominar o seu trabalho com
plena segurança e tranquilidade;
Qualquer possibilidade de mudança
Resistência às mudanças na organização é encarada como uma
ameaça à sua segurança;
A mudança passa a ser indesejável e a
resistência à mudança pode ser passiva
e quieta, como pode ser ativa e agressiva,
por meio de reclamações, tumultos e
greves.
A burocracia tem como característica a

impessoalidade no relacionamento entre
os funcionários: ela enfatiza os cargos e
não as pessoas que os ocupam;
Despersonalização dos
A despersonalização do relacionamento
relacionamentos
leva os funcionários a conhecer os
colegas não pelos seus nomes pessoais,
mas pelos títulos dos cargos que
ocupam.
Adriel Sá
DISFUNÇÕES
Na burocracia, quem toma decisões

em qualquer situação será aquele
que possui a mais elevada categoria
hierárquica, independentemente do seu
conhecimento sobre o assunto;
Categorização como base Categorizar significa classificar as coisas,
do processo decisorial estereotipadamente, a fim de lidar com
elas com mais facilidade;
Quanto mais se lançar mão da
categorização no processo decisorial,
menor será a procura de alternativas
diferentes de solução.
A burocracia baseia-se em rotinas e

procedimentos, como meio de garantir
que as pessoas façam exatamente aquilo
que delas se espera;
Como uma burocracia eficaz
exige devoção estrita às normas
e regulamentos, essa devoção às
regras e regulamentos conduz à sua
transformação em coisas absolutas;
As regras e rotinas não são consideradas
Superconformidade às
como relativas a um conjunto de
rotinas e regulamentos
objetivos, mas passam a ser absolutas e
sagradas para o funcionário;
O impacto dessas exigências
burocráticas sobre a pessoa provoca
profunda limitação em sua liberdade,
iniciativa, criatividade e espontaneidade,
além da incapacidade de compreender
o significado de suas próprias tarefas e
atividade para a organização como um
todo.
Como a burocracia enfatiza a hierarquia,

torna-se necessário um sistema capaz de
indicar quem detêm o poder;
Surge o uso intensivo de símbolos
Exibição de sinais de
ou sinais de status, como uniforme,
autoridade
localização da sala, do banheiro, do
estacionamento, do refeitório, do tipo de
mesa etc. como meios de indicar quais
são os principais chefes da organização.
Adriel Sá
TEORIA DA BUROCRACIA
MAX WEBER Organização sob o aspecto formal.
RACIONALIDADE Adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos.
Desempenho expresso pela relação do processo envolvido. Foco

EFICIÊNCIA
interno. Custos envolvidos.
HOMEM
Homem que desempenha diferentes papéis em várias organizações.
ORGANIZACIONAL
TRIPÉ Formalidade, impessoalidade e profissionalismo.
DOMINAÇÃO
Submissão coletiva a um conjunto de regras.
RACIONAL-LEGAL
015. (CEBRASPE (CESPE)/ANALISTA ADMINISTRATIVO DE PROCURADORIA/PGE-

-PE/2019) Segundo Weber, as características fundamentais de uma burocracia ideal incluem
a divisão do trabalho, a flexibilidade organizacional e a previsibilidade do funcionamento.
Nada disso! Nada de “planos de ação inalteráveis” ou “planos imutáveis”!

A divisão do trabalho e a previsibilidade do funcionamento são características da burocracia.
No entanto, esse modelo é chamado de burocrático justamente por não admitir flexibilidade
organizacional, sendo, portanto, uma estrutura baseada em sistemas rígidos e inflexíveis.
Errado.
016. (CEBRASPE (CESPE)/AUDITOR DO ESTADO/SEFAZ-RS/2018/ADAPTADA) De acordo

com as concepções iniciais de Max Weber, são características da burocracia o excesso de
regras, a subjetividade e o mecanicismo.
Excesso de regras e mecanicismo, sim! Subjetividade, não! No modelo burocrático predomina

a objetividade, com uma estrutura de caráter racional.
Errado.
Adriel Sá
017. (CEBRASPE (CESPE)/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/EBSERH/2018) Na visão buro-

crática, o trabalho realiza-se por meio de funcionários que ocupam cargos com atribuições
oficiais, fixas e ordenadas por meio de regras, leis ou disposições regimentais.
A visão burocrática preza pela formalização das atividades com rígida divisão do trabalho e
definição de competências e responsabilidades. Essa formalização é exercida por meio de
rotinas, regras e manuais, visando tornar a organização eficiente.
Certo.
018. (FGV/TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO/DPE-RJ/2019) O modelo de Administra-

ção Pública Burocrática trouxe consigo algumas disfunções, a exemplo de perda de controle
sobre a comunicação e do controle decisório, em função da autoridade horizontal.
Nada disso! No modelo burocrático predomina a hierarquia da autoridade, com ampla autori-
dade vertical.
Errado.
019. (QUESTÃO INÉDITA/2019) Dentre os três tipos ideais de autoridade, cita-se o modelo ca-
rismático, que, pela sua natureza, faz com que a organização seja marcada pela instabilidade
e tenha problemas de sucessão.
Perceba que a legitimidade da autoridade no modelo carismático está nas características pes-
soais do líder; daí a dificuldade de transferência de poder (sucessão), pois não se transfere
simpatia ou admiração!
Certo.
6. Abordagem Estruturalista
6.1. Características
Ao contrário da Teoria da Burocracia, que apenas focava nos aspectos estruturais da orga-
nização, a Teoria Estruturalista, além da estrutura, buscava estudar também o ambiente e as
pessoas, sendo considerada, assim, um desdobramento ou evolução da burocracia.
A teoria estruturalista surgiu por volta da década de 50, como um desdobramento dos auto-
res voltados para a Teoria da Burocracia que tentaram conciliar as teses propostas pela Teoria
Clássica e pela Teoria das Relações Humanas.
Adriel Sá
020. (QUADRIX – ANALISTA ADMINISTRATIVO (CRM-AC)/2019) O chamado estruturalismo

– concebido como uma tentativa de integrar a visão das estruturas formais com o comporta-
mento humano – é considerado como uma síntese dos escritos de Max Weber e da escola de
relações humanas.
De fato, a visão estruturalista é uma abordagem múltipla que mescla aspectos da teoria clás-
sica (organização formal) com aspectos da escola humanística (homem organizacional), ten-
tando estabelecer um estudo entre ambas as teorias.
Certo.
Segundo Chiavenato (2003)9, o estruturalismo ampliou o estudo das interações entre os

grupos sociais - iniciado pela Teoria das Relações Humanas - para o das interações entre as
organizações sociais. Da mesma forma como os grupos sociais interagem entre si, também
interagem entre si as organizações.
A Teoria Estruturalista baseou-se no conceito de homem organizacional. O homem é visto

como um ser organizacional que desempenha papéis em diferentes organizações, que se in-
ter-relacionam, a fim de alcançar os objetivos próprios.
A Teoria Estruturalista apresenta uma concepção mais eclética que a Teoria Burocrática.
Assim, por exemplo, enquanto a Teoria Burocrática enfatiza os aspectos intraorganizacionais,
a Teoria Estruturalista introduz os estudos sobre o ambiente, dando relevância, também, aos
aspectos interorganizacionais.
A organização formal e a organização informal são evidenciadas nessa teoria. Na verdade,
o estruturalismo visualiza uma abordagem múltipla da Teoria Clássica (ênfase na organização
formal) e da Teoria das Relações Humanas (ênfase na organização informal), tentando esta-
belecer um estudo entre ambas as teorias.
No fundo, a ideia de integração dos elementos em uma totalidade, como apregoa o es-
truturalismo, é a mesma ideia básica que sustenta a Teoria dos Sistemas: a compreensão da
interdependência recíproca das organizações e da consequente necessidade de integração. A
própria palavra sistema dá ideia de plano, método, ordem, organização (WAHRLICH, 1986)10.
9
CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração: uma visão abrangente da moderna administração das organi-
zações. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
10
WAHRLICH, B. M. de S. Uma análise das teorias de organização. 5.ed. Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 1986.
Adriel Sá
6.2. Uso do Poder pelas Organizações

Uma das balizas do estruturalismo é a relação de poder existente nas organizações. O
alemão Amitai Etzioni destacou-se como um dos autores mais importantes da teoria estrutu-
ralista. A tipologia de organizações de Etzioni (1964)11, destacada em seu livro “Organizações
Modernas”, relata as conclusões de sua pesquisa sobre os diferentes tipos de organizações,
com base no uso do poder e no significado da obediência:
MANIFESTAÇÃO DA OBEDIÊNCIA EXEMPLOS
Organizações Força física ou controle baseados em Campos de concentração, prisões,

COERCITIVAS prêmios ou punições (COERÇÃO) instituições penais.
Organizações Incentivos econômicos

Empresas, comércio.
UTILITÁRIAS (MANIPULAÇÃO)
Organizações Consenso sobre objetivos e métodos Igrejas, universidades, hospitais,

NORMATIVAS (NORMAS) organizações políticas e sociais.
6.3. Tipologia de Blau e Scott

A abordagem da organização, na teoria estruturalista, considera a organização formal e a
organização informal. Dentre os diversos conflitos organizacionais apresentados pela teoria
estruturalista, destacam-se os três dilemas básicos na organização formal de Blau e Scott12:
• Dilema entre coordenação e comunicação livre.
− Para desempenhar suas funções, as organizações exigem uma coordenação eficien-
te e uma eficaz solução dos problemas administrativos. A coordenação - seja inter-
departamental ou interpessoal - é dificultada quando se permite a livre comunicação
entre as partes envolvidas.
− A livre comunicação introduz novas soluções não previstas para a adequada coorde-
nação.
− Os escalões hierárquicos proporcionam coordenação eficiente, mas, por outro lado,
restringem o fluxo de comunicações, impedindo a solução criativa dos problemas.
− Os processos de livre comunicação proporcionam um desempenho superior dos
indivíduos tomados isoladamente quando em atividades de solução de problemas,
porém um desempenho inferior dos indivíduos agrupados quando a atividade é de
coordenação.
− As exigências de coordenação e de comunicação livre são conflitantes entre si.
11
ETZIONI, A. Modern Organizations. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, 1964.
12
BLAU, P. H; SCOTT, R. Organizações formais. São Paulo: Atlas, 1977.
Adriel Sá
• Dilema entre disciplina burocrática e especialização profissional.

− Há uma oposição entre os princípios que governam o comportamento burocrático
e os que governam o comportamento profissional. Os princípios burocráticos estão
ligados aos interesses da organização, enquanto os princípios profissionais se refe-
rem às normas técnicas e aos códigos de ética da profissão.
− O especialista profissional representa os interesses de sua profissão, enquanto o bu-
rocrata representa os da organização.
− A autoridade do profissional se baseia no conhecimento da especialização técnica,
enquanto a autoridade do burocrata se baseia em um contrato legal.
− Enquanto o profissional decide com base em padrões profissionais e universais, o
burocrata decide com base em diretrizes estabelecidas pela organização.
− Quando uma decisão de um profissional não é bem aceita, tal julgamento cabe à as-
sociação e aos seus colegas de profissão, enquanto em uma decisão do burocrata o
julgamento final cabe à administração da organização.
− Há um dilema entre a orientação cosmopolita dos profissionais e a orientação local
e paroquial dos burocratas.
− O dilema ocorre por três motivos:
◦ Porque as organizações modernas têm de empregar tanto profissionais quanto
burocratas;
◦ Porque o trabalho dos profissionais vem sendo cada vez mais realizado dentro das
organizações burocráticas; e
◦ Porque as atividades dentro das burocracias estão se tornando mais profissiona-
lizadas.
• Dilema entre a necessidade de planejamento centralizado e a necessidade de iniciativa
individual.
− As organizações enfrentam o avanço tecnológico por meio de um esforço criador
para crescer e sobreviver.
− O destino das organizações depende da iniciativa e da criatividade individual.
− Porém, a necessidade de planejamento e de controle é vital para a organização, de um
lado, embora tenda a inibir a iniciativa e a criatividade individual, por outro.
− Quanto maior o planejamento centralizado tanto menor a iniciativa e a criatividade
individual e vice-versa.
Esses três dilemas organizacionais são manifestações do dilema maior entre ordem e li-
berdade. Tais dilemas são responsáveis pelo desenvolvimento das organizações. Assim, no
processo de resolver problemas antigos, novos problemas são criados e a experiência obtida
na decisão contribuirá para a busca de soluções de novos problemas, tornando o desenvolvi-
mento organizacional um processo essencialmente contínuo.
Adriel Sá
021. (FGV – ADMINISTRADOR (TJ-RO)/2015/ADAPTADA) Um dos dilemas básicos na orga-

nização é o que ocorre entre incentivos mistos e incentivos monetários.
Os três dilemas básicos são: (1) dilema entre coordenação e comunicação livre, (2) dilema
entre disciplina burocrática e especialização profissional e (3) dilema entre a necessidade de
planejamento centralizado e a necessidade de iniciativa individual.
Logo, não há esse dilema apontado pelo item.
Errado.
TEORIA ESTRUTURALISTA
ETZIONE Organização sob os aspectos formal e informal.
FOCO Estrutura, ambiente e pessoas.
Organizações coercitivas (força física ou prêmios e punições),

PODERES organizações utilitárias (incentivos econômicos) e organizações
normativas (consenso).
HOMEM
Homem que desempenha diferentes papéis em várias organizações.
ORGANIZACIONAL
6. Abordagem Sistêmica
A abordagem sistêmica da Administração leva em consideração o conceito de sistemas,
exigindo compreensão da dependência recíproca de todas as disciplinas e da necessidade de
sua integração.
Sistema é um conjunto de elementos dinamicamente relacionados entre si, formando uma
atividade para atingir um objetivo, operando sobre entradas e fornecendo saídas processadas.
Segundo Chiavenato (2003)13, os pressupostos da abordagem sistêmica compreendem a
constante interação e interdependência entre as partes integrantes de uma organização. Es-
sas partes interagentes e interdependentes devem estar orientadas para um propósito comum,
de modo a influenciarem e serem influenciadas pelo ambiente externo.
13
CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração: uma visão abrangente da moderna administração
das organizações. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
Adriel Sá
TEORIA DOS INTERAÇÃO, INTEGRAÇÃO, INTER-RELACIONAMENTO e

SISTEMAS INTERDEPENDÊNCIA entre as partes integrantes de uma organização.
Considerando a perspectiva sistêmica, a entropia é uma das principais ameaças que uma
organização enfrenta na interação com o ambiente. A entropia é um termo relacionado à desor-
ganização, à desintegração, à morte! Então, anote aí: a entropia é algo ruim para a organização.
Assim, para sobreviver, as organizações sistêmicas ou organizações de sistemas abertos
precisam desenvolver a entropia negativa. Anote aí: a entropia negativa é algo bom e neces-
sário para a organização.
Toda organização sistêmica, ou seja, toda organização que funciona como um sistema
aberto recebe entradas e insumos de seu ambiente externo, processa-os e transforma-os em
produtos/serviços para devolvê-los ao ambiente externo e colocá-los no mercado.
AMBIENTE
ORGANIZAÇÃO
Percebeu a interação entre diversos sistemas?

Note que a abordagem sistêmica considera a organização como integrante de um sistema
maior, ou seja, há a interação com o ambiente interno e externo. Assim, ela estuda a organiza-
ção de fora para dentro.
Por isso é que se diz que, na abordagem sistêmica, o todo é maior que a soma das partes, já que con-
sidera o elemento maior e condicionador (o ambiente) em direção ao elemento menor (a organização).
Nesse sentido, a organização como um sistema aberto não pode ser nem muito rígida,
nem muito flexível. Daí surgem dois conceitos que mantêm esse equilíbrio:
• homeostasia, que é a tendência do sistema em permanecer estático ou em equilíbrio,
mantendo inalterado o seu status quo interno;
• adaptabilidade, que é a mudança do sistema no sentido de ajustar-se aos padrões re-
queridos em sua interação com o ambiente externo, alterando o seu status quo interno
para alcançar um equilíbrio frente a novas situações.
Ainda, é importante conhecermos outros conceitos que caracterizam a organização como

um sistema aberto:
• Entradas (inputs): aquilo que organização recebe do ambiente, justamente por não ser uma es-
trutura autossuficiente. Dividem-se em recursos transformadores e recursos transformados.
Adriel Sá
− Os recursos transformadores ou de transformação são compostos por instalações (pré-

dios, equipamentos, tecnologia) e funcionários (pessoas que operam as instalações).
− Os recursos a serem transformados são materiais, informações e consumidores.
• Transformação (processo em si): sistemas abertos necessitam transformar o que rece-
bem do ambiente. Em síntese, é um arranjo das entradas (inputs) para gerar resultados.
• Saídas (outputs): é a exportação dos resultados da organização para o seu meio ambiente.
• Retroação, retroalimentação, retroinformação ou feedback: comparação da saída com
um critério ou padrão previamente estabelecido. Esse conceito tem por finalidade con-
trolar ou monitorar. Também busca incorporar ação-resposta para certas situações com
parâmetros previamente estabelecidos; é nesse sentido que se diz que o feedback pode
propiciar uma situação em que o sistema se torne autorregulador.
• Diferenciação: é a tendência à multiplicação e à elaboração de funções, o que lhe pro-
porciona multiplicação de papéis e diferenciação interna. Os padrões difusos e globais
são substituídos por funções especializadas, hierarquizadas e diferenciadas.
• Equifinalidade: enfatiza que um sistema pode alcançar, por uma variedade de caminhos,
o mesmo resultado, partindo de diferentes condições iniciais.
• Limites: a organização como um sistema aberto possui fronteiras entre o sistema e o ambiente.
• Simbiose: relação necessária entre organismos diferentes.
• Sinergia: são relações em que as ações cooperativas de agentes independentes produ-
zem efeitos totais maiores que as somas de seus efeitos tomados independentemente.
• Ciclo de eventos: as atividades geradas pelo intercâmbio de energia têm um padrão de
caráter cíclico – o que é exportado para o ambiente proporciona energia para a repetição
do ciclo de atividades.
TEORIA DOS SISTEMAS

Interação, integração, inter-relacionamento e interdependência entre as
BERTALANFFY
partes integrantes de uma organização.
VISÃO DA Organização como sistemas abertos, recebendo entradas,

ORGANIZAÇÃO transformando-as e exportando produtos e serviços para o ambiente.
EQUILÍBRIO Homeostasia (tendência do sistema em permanecer em equilíbrio) e

ORGANIZACIONAL adaptabilidade (ajuste do sistema aos padrões requeridos).
ESTUDO DA De fora para dentro: do elemento maior (ambiente) ao elemento menor

ORGANIZAÇÃO (organização).
HOMEM Indivíduo que se comporta como executante de um determinado papel,

FUNCIONAL relacionando–se com os demais indivíduos
Adriel Sá
022. (CEBRASPE (CESPE)/ASSISTENTE JUDICIÁRIO/TJ-AM/2019) Segundo a abordagem

sistêmica da administração, as organizações funcionam de forma estanque e isolada.
Não, mesmo! O aspecto mais importante do conceito de sistema é a ideia de um conjunto de

elementos interligados para formar um todo.
Errado.
023. (CEBRASPE (CESPE)/ESCRIVÃO DE POLÍCIA FEDERAL/PF/2018) Um sistema com en-

tropia interna não funciona corretamente.
É isso aí! A entropia interna representa desordem, desequilíbrio do sistema.

Certo.
024. (CEBRASPE (CESPE)/PAPILOSCOPISTA DA POLÍCIA FEDERAL/PF/2018) De acordo

com a TGS, heterostase é a capacidade do sistema em voltar à sua situação de normalidade
quando ocorre uma ação imprópria.
Esse é o conceito de homeostase, e não de heterostase!

Errado.
7. Abordagem Comportamental
A Abordagem Comportamental, apesar de ter seu início com a obra de Herbert Alexan-
der Simon, possui outros importantes expoentes que merecem destaques: Chester Barnard,
Douglas McGregor, Rensis Likert, Chris Argyris, Abraham Maslow, Frederick Herzberg e David
McClelland. Observe o quadro:
Autor Influência na Teoria Comportamental
Herbert Alexander Simon Processo decisório
Chester Barnard Organização como um sistema social cooperativo
Douglas McGregor Proposições sobre a liderança
Abraham Maslow Proposições sobre a motivação humana
Adriel Sá
Autor Influência na Teoria Comportamental
Frederick Herzberg Proposições sobre a motivação humana
David McClelland Proposições sobre a motivação humana
Rensis Likert Sistemas de administração e proposições sobre a liderança
Conflito entre objetivos organizacionais e objetivos

Chris Argyris
individuais
Pelo quadro exposto, podemos perceber que vários temas podem ser objetos de cobran-
ças em provas. No entanto, por questões de didática, não abordaremos, aqui, temas sobre
processo decisório, liderança e motivação, pois serão tratados em capítulos próprios, ok?
Assim, vamos enfatizar apenas aspectos sobre a própria Teoria Comportamental. Vamos lá?
A Teoria Comportamental, também chamada de Teoria Behaviorista (do termo inglês beha-
vior, que significa comportamento ou conduta) enfoca a abordagem das ciências do compor-
tamento nos estudos da Administração.
025. (QUADRIX/ADMINISTRADOR/CRA-PR/2019) Se determinado administrador tentar com-

preender as necessidades de seus funcionários e adaptar a empresa a essas necessidades,
terá adotado a abordagem comportamental da administração.
A abordagem comportamental (também chamada de behaviorista), analisa o comportamento

humano nas organizações e adapta a organização de maneira a atender tanto as necessidades
organizacionais como as dos seus funcionários.
Certo.
A escola comportamental abandona as posições prescritivas e normativas das teorias an-

teriores (teorias clássica, das relações humanas e da burocracia), adotando, agora, posições
explicativas e descritivas14.
Para Chiavenato (2014)15, as origens da Teoria Comportamental da Administração são
as seguintes:
1. A oposição ferrenha e definitiva da Teoria das Relações Humanas (com sua profunda
ênfase nas pessoas) em relação à Teoria Clássica (com sua profunda ênfase nas tarefas e na
estrutura organizacional) caminhou lentamente para um segundo estágio: a Teoria Compor-
14
A abordagem descritiva e explicativa, em vez de estabelecer como o administrador deverá lidar com as organizações, des-
creve, analisa e explica as organizações, a fim de que o administrador escolha a maneira apropriada de lidar com elas.
15
CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da Administração. 9.ed. Barueri: Manole, 2014.
Adriel Sá
tamental. Essa passou a representar uma nova tentativa de síntese da teoria da organização
formal com o enfoque das relações humanas.
2. A Teoria Comportamental representa um desdobramento da Teoria das Relações Huma-
nas, com a qual se mostra eminentemente crítica e severa. Ainda que compartilhe alguns dos
seus conceitos fundamentais, utilizando-os apenas como pontos de partida ou de referência e
reformulando-os profundamente, a Teoria Comportamental rejeita as concepções “ingênuas e
românticas” da Teoria das Relações Humanas.
3. A Teoria Comportamental critica a Teoria Clássica, havendo autores que veem no
behaviorismo uma verdadeira antítese à teoria da organização formal, aos princípios gerais
de administração, ao conceito de autoridade formal e à posição rígida e mecanística dos
autores clássicos.
4. Com a Teoria Comportamental, deu-se a incorporação da Sociologia da Burocracia, am-
pliando o campo da teoria administrativa. Também com relação à Teoria da Burocracia, a Te-
oria Comportamental mostra-se muito crítica, principalmente no que se refere ao “modelo de
máquina” que aquela adota para representar a organização.
5. Em 1947, surgiu um livro que marcou o início da Teoria Comportamental na administra-
ção: O Comportamento Administrativo, de Herbert A. Simon. O livro é um ataque aos princípios
da Teoria Clássica e a aceitação – com os devidos reparos e correções – das principais ideias
da Teoria das Relações Humanas. O livro marca o início da Teoria das Decisões.
É fato que o desempenho da organização, em sentido amplo, depende, em muito, do com-
portamento das pessoas e não, apenas, da eficiência das técnicas administrativas. Daí, temos
que a abordagem comportamental possui enfoque nas necessidades, interesses e sentimen-
tos das pessoas que trabalham nas organizações.
Assim, podemos listar como principais características da teoria comportamental:
• a ênfase nas pessoas;
• a preocupação com o comportamento organizacional e os processos de trabalho;
• o estudo do comportamento humano.
8. Abordagem Contingencial
8.1. Conceitos e Características
A expressão “contingência” significa algo que é incerto ou eventual, que pode se suceder
ou não, a depender das circunstâncias.
Assim, a abordagem contingencial salienta que não se alcança a eficácia organizacional
seguindo um único e exclusivo modelo organizacional, ou seja, não existem princípios univer-
sais que podem ser aplicados indistintamente a todas as organizações.
Adriel Sá
Não há uma forma única e melhor para organizar o caminho de alcance aos objetivos va-
riados das organizações. A visão contingencial está dirigida, acima de tudo, para desenhos
organizacionais e sistemas gerenciais adequados para cada situação específica.
O contingencialismo procura analisar as relações dentro e entre os subsistemas, bem
como entre a organização e seu ambiente e definir padrões de relações ou configuração de
variáveis. Ele enfatiza a natureza multivariada das organizações e procura verificar como as
organizações operam sob condições variáveis e em circunstâncias específicas.
É nesse ambiente de constante inovação e adaptabilidade que se destaca a expressão
“adhocracia”. O termo se refere ao oposto da “burocracia”, significando uma estrutura flexível
capaz de amoldar-se contínua e rapidamente às condições ambientais em mutação.
Portanto, a teoria da contingência enfatiza que não há nada de absoluto nas organizações
ou na teoria administrativa. Algo do tipo: “Tudo pode, nada pode, depende!”.
Nesse sentido, a abordagem contingencial explica que existe uma relação funcional entre
as condições do ambiente e as técnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos
objetivos da organização.
As condições ambientais são variáveis independentes, enquanto as técnicas administrati-
vas são variáveis dependentes dentro de uma relação funcional.
De acordo com Chiavenato (2003)16, não existe uma causalidade direta entre essas va-
riáveis independentes e dependentes, pois o ambiente não causa a ocorrência de técnicas
administrativas.
Assim, em vez de uma relação de “causa e efeito” entre variáveis independentes do am-
biente e variáveis administrativas dependentes, existe uma relação funcional entre elas. Essa
relação funcional é do tipo “se, então” e pode levar a um alcance eficaz dos objetivos da orga-
nização. Ou seja, uma relação do tipo “se isso acontecer, então nossa linha de ação será ‘tal’.”.
Condições VARIÁVEIS
ambientais DEPENDENTES
VARIÁVEIS Técnicas
INDEPENDENTES administrativas
Relação do tipo
“se..., então...”.
16
Adriel Sá
Vamos esquematizar alguns tópicos importantes sobre a teoria da contingência:

ORIGEM Aplicação prática da teoria dos sistemas.
- Não existe maneira ideal de administrar.

CARACTERÍSTICAS - Existe mais de uma maneira de alcançar objetivos.
- Gestor avalia e escolhe o melhor caminho.
- Tamanho da organização.
- Diferenças individuais (tarefas repetitivas x criativas).
CONTINGÊNCIAS
- Tecnologias.
Ambiente (externo x interno).
CRÍTICAS Relativismo (tudo depende).
026. (FCC/ANALISTA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA/PREFEITURA DE RECIFE-PE/2019/

ADAPTADA) A abordagem contingencial, entre outros aspectos, sustenta que existem sempre
várias alternativas para a estrutura a ser adotada pela organização e a mais adequada é aquela
que se adapta a diversos fatores, como o ambiente em que se encontra.
Para a abordagem contingencial, o ambiente influencia o comportamento da organização, a

qual deve se adaptar para sobreviver e alcançar os objetivos definidos, e, para isso, adotará a
estrutura que melhor se enquadre nesse contexto.
Certo.
Esmiuçando um pouco mais o assunto, para a teoria contingencial, a organização é coeren-

te em seu comportamento. Isso quer dizer que cada informação que vem do ambiente é rece-
bida e comparada. Se a comparação revela algum desvio, a organização tende a restabelecer
o equilíbrio desfeito.
É por isso que a estrutura e o comportamento organizacional (tamanho e diferenças indi-
viduais) são variáveis dependentes, ou seja, são variáveis que a organização consegue ter con-
trole, enquanto a tecnologia e o ambiente são variáveis independentes, é dizer, são variáveis
que a organização não tem gerência sobre esses fatores.
Obs.: Está correta a afirmação de que os aspectos comportamentais são variáveis condi-
cionantes da estrutura organizacional e elemento central para a performance orga-
nizacional.
Adriel Sá
Prova disso são as teorias da motivação no modelo contingencial, que enfatizam que
a motivação é um processo governando escolhas entre comportamentos. Da mesma
forma, a estratégia organizacional no modelo contingencial passa a ser um comporta-
mento global e contingente em relação aos eventos ambientais.
Para fazer frente às condições do ambiente, a organização utiliza tecnologias que con-
dicionarão a sua estrutura organizacional e o seu funcionamento. A partir da teoria da
contingência, a variável tecnologia passou a assumir um importante papel na teoria
administrativa. Alguns autores chegam a falar em imperativo tecnológico sobre a
estrutura organizacional (CHIAVENATO, 2003)17.
No contexto da teoria da contingência, encontramos a pesquisa de Chandler sobre estraté-

gia e estrutura. Esse autor realizou uma investigação sobre as mudanças estruturais, relacio-
nando-as com a estratégia de negócios, para demonstrar como a estrutura dessas empresas
foi sendo continuamente adaptada e ajustada à sua estratégia.
Tal pesquisa buscou concluir que a estrutura organizacional corresponde ao desenho da
organização, isto é, à forma organizacional que ela assumiu para integrar seus recursos, en-
quanto a estratégia corresponde ao plano global de alocação de recursos para atender às
demandas do ambiente.
Pois bem! Agora, já podemos evoluir no esquema antes proposto, detalhando, agora, as
variáveis independentes e as variáveis dependentes:
Obs.:
Seguindo a ideia de o que abunda não prejudica, precisamos fazer um adendo, informando
você de que o tamanho como elemento central não é consenso entre autores. Explicamos!
Uma corrente afirma que o tamanho da organização está pouco ligado à tecnologia.
Outra corrente diz que o tamanho não influencia diretamente na estrutura organiza-
17
Adriel Sá
cional, contudo afeta a complexidade organizacional e suas práticas administrativas,

como a delegação da autoridade e a flexibilidade nas atribuições do pessoal. Já uma
terceira corrente afirma que não existe nenhuma ligação entre os dois, pois cada um
possui suas particularidades e restrições quando aplicados às diversas áreas da ativi-
dade organizacional.
CONTINGÊNCIAS
Tamanho da organização Não consensual entre os autores
Diferenças individuais (tarefas repetitivas x criativas)

Tecnologias
Ambiente (externo x interno)
Em suma, fiquemos atentos à essa linha específica de questionamento.
027. (CEBRASPE (CESPE)/ANALISTA DE GESTÃO/TCE-PE/2017) A estrutura organizacio-

nal, que é um meio para o alcance dos objetivos, está relacionada com a estratégia da organiza-
ção, de tal forma que mudanças na estratégia precedem e promovem mudanças na estrutura.
A pesquisa de Chandler buscou demonstrar a relação entre estratégia e estrutura. Em suma, a

estrutura das organizações é continuamente adaptada e ajustada à sua estratégia.
Certo.
Adriel Sá
RESUMO
• Abordagem Clássica
− Teoria da Administração Científica:
◦ Principal expoente: Taylor.
◦ Ênfase: tarefas.
◦ Objetivo básico: aumentar a produtividade da empresa.
◦ Abordagem: de baixo para cima (do operário para o supervisor e gerente).
◦ Predominâncias: método de trabalho, movimentos necessários e tempo padrão
determinado à execução de uma tarefa.
◦ Homem econômico: funcionário motivado exclusivamente por recompensas finan-
ceiras e econômicas.
− Teoria Clássica:
◦ Principal expoente: Fayol.
◦ Ênfase: estrutura.
◦ Objetivo básico: aumentar a eficiência na empresa.
◦ Abordagem: de cima para baixo (da direção para a execução).
◦ Predominâncias: estrutura organizacional, elementos da Administração, princípios
gerais e departamentalização.
◦ Homem econômico: funcionário motivado exclusivamente por recompensas finan-
ceiras e econômicas.
• Abordagem Humanista
− Principal expoente: Mayo.
− Ênfase: organização sob o aspecto informal.
− Experiência de Hawthorne: as organizações informais entre grupos possuem força
potencialmente poderosa.
− Princípios básicos: integração social, recompensas e sanções sociais, grupos infor-
mais, importância do conteúdo do cargo e aspectos emocionais.
− Pontos principais: sistema social, lealdade ao grupo, papel intermediário do gerente
e trabalho em equipe.
− Homem social: funcionário com motivações sociais e simbólicas.
• Abordagem Neoclássica
− Ênfase: prática da administração e princípios gerais
− Objetivo básico: reafirmação relativa dos postulados clássicos
− Pontos principais: objetivos, resultados e ecletismo nos conceitos
− Administração por Objetivos:
◦ Principal expoente: Drucker
◦ Princípio básico: estabelecimento conjunto de objetivos entre gerente e subordina-
do
Adriel Sá
◦ Foco: objetivos tangíveis, verificáveis e mensuráveis

• Abordagem Burocrática
− Principal expoente: Weber.
− Objetivo básico: racionalidade, a adequação dos meios aos objetivos pretendidos.
− Princípio básico: eficiência, o desempenho expresso na relação do processo envolvi-
do (foco interno em custos).
− Tripé: formalidade, impessoalidade e profissionalismo.
− Tipo de poder: dominação racional-legal, a submissão coletiva a um conjunto de regras.
− Homem organizacional: homem que desempenha diferentes papéis em várias orga-
nizações.
• Abordagem Sistêmica
− Principal expoente: Bertalanffy.
− Visão da organização: sistemas abertos, recebendo entradas, transformando-as e ex-
portando os produtos e serviços para o ambiente.
− Equilíbrio organizacional: homeostasia (manutenção do equilíbrio) e adaptabilidade
(ajustes necessários).
− Estudo da organização: de fora para dentro.
− Homem funcional: indivíduo que se comporta como executante.
• Abordagem Estruturalista
− Principal expoente: Etzioni
− Ênfase: organização sob os aspectos formal e informal
− Foco: estrutura, ambiente e pessoas
− Tipo de poder: organizações coercitivas (força física ou prêmios e punições), orga-
nizações utilitárias (incentivos econômicos) e organizações normativas (consenso)
− Homem organizacional: homem que desempenha diferentes papéis em várias orga-
nizações
• Abordagem Comportamental
− Principal expoente: Simon.
− Ênfase: pessoas.
− Foco: ciências do comportamento.
− Pontos principais: abordagens descritivas e explicativas.
− Síntese: teoria da organização formal com o enfoque das relações humanas.
• Abordagem Contingencial
− Contingência: algo incerto ou eventual.
− Visão: desenhos organizacionais e sistemas gerenciais para cada situação específica.
− Relação funcional: condições do ambiente (variáveis independentes) e técnicas admi-
nistrativas (variáveis dependentes).
Adriel Sá
− Variáveis centrais: tamanho das organizações, diferenças individuais, tecnologias e

ambiente.
− Homem complexo: cada indivíduo é um mundo à parte, uma realidade distinta das
demais.
Adriel Sá
QUESTÕES DE CONCURSO
001. (FGV/PROFESSOR DE NÍVEL SUPERIOR/SEE-PE/GESTÃO E NEGÓCIOS/COMÉR-
CIO/2016) A administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de re-
cursos a fim de alcançar objetivos organizacionais. Os administradores, por sua vez, enfocam
seu modelo de gestão de acordo com as abordagens e variáveis necessárias ao desenvolvi-
mento do trabalho para o alcance dos resultados.
Com relação às teorias da administração, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) A Administração Científica de Taylor coloca ênfase nas tarefas e na racionalização do

trabalho no nível operacional.
( ) A teoria das Relações Humanas coloca ênfase nas pessoas e enfoque principal na in-
formalidade, motivação e liderança.
( ) A Teoria Neoclássica enfatiza a competitividade e foca principalmente o caos e a com-
plexidade, o capital intelectual e a abordagem organizacional.
As afirmativas são, respectivamente,

a) F, V e F.
b) F, V e V.
c) V, F e F.
d) V, V e F.
e) V, F e V.
Análise das afirmativas:

I – A Administração Científica de Taylor coloca ênfase nas tarefas e na racionalização do tra-
balho no nível operacional.
Verdadeira. A administração científica buscava frear o caos que imperava nas organizações
por meio da aplicação dos métodos da ciência aos problemas da administração. Os métodos
aplicados à tarefa, sobretudo observação e mensuração, tinham por objetivo aumentar a efici-
ência industrial.
Em suma, foi uma corrente administrativa iniciada por Taylor e que focaliza a racionalização do
trabalho operário, a padronização e o estabelecimento de princípios básicos de organização
racional do trabalho.
II – A teoria das Relações Humanas coloca ênfase nas pessoas e enfoque principal na infor-
malidade, motivação e liderança.
Verdadeira. A teoria das relações humanas criou a concepção de Homem Social, trazendo uma
nova linguagem que passou a dominar o repertório administrativo: fala-se agora em motiva-
Adriel Sá
ção, liderança, comunicação, organização informal, dinâmica de grupo etc. Assim, o homem é
uma criatura social complexa, dotada de sentimentos, desejos e temores.
III – A Teoria Neoclássica enfatiza a competitividade e foca principalmente o caos e a com-
plexidade, o capital intelectual e a abordagem organizacional.
Falsa. As características apresentadas são da chamada “Era da informação”. A teoria neoclás-
sica tem como características fundamentais:
1. Ênfase na prática da administração.
2. Reafirmação relativa dos postulados clássicos.
3. Ênfase nos princípios gerais de administração.
4. Ênfase nos objetivos e nos resultados.
5. Ecletismo nos conceitos.
Letra d.
002. (FGV/COORDENADOR CENSITÁRIO SUBÁREA/IBGE/2019) A Administração Científica

constituiu uma escola pioneira do pensamento administrativo, cujo principal expoente é Frede-
rick Taylor. Um dos principais focos de atenção de Taylor foi a organização racional do trabalho,
com vistas à eliminação do desperdício, da ociosidade e à redução dos custos de produção.
Dentre as principais contribuições da Administração Científica, encontra-se:
a) proposição das funções administrativas: planejamento, organização, direção e controle;
b) formulação dos princípios gerais de organização;
c) introdução dos estudos sobre liderança, associada à supervisão;
d) introdução das primeiras normas de segurança do trabalho;
e) introdução da remuneração associada à produtividade do trabalhador frente a padrão de
desempenho.
Vamos analisar as alternativas, considerando o que vimos em aula:

a) proposição das funções administrativas: planejamento, organização, direção e controle; Teo-
ria Clássica.
b) formulação dos princípios gerais de organização; Teoria Neoclássica.
c) introdução dos estudos sobre liderança, associada à supervisão; Teoria das Relações Humanas.
d) introdução das primeiras normas de segurança do trabalho; Teoria das Relações Humanas.
e) introdução da remuneração associada à produtividade do trabalhador frente a padrão de
desempenho.
Na Administração Científica temos incentivos salariais e prêmios de produção. Assim, a pro-
posta era de operários remunerados por sua produção. A própria ideia de homo economicus
(homem econômico) confirma a máxima de que as pessoas são influenciadas pelo salário e
recompensas financeiras e materiais.
Letra e.
Adriel Sá
003. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO MUNICIPAL/CM SALVADOR/ADMINISTRATIVA/GES-

TÃO DA QUALIDADE/2018) Com o início da produção em larga escala, tornou-se necessária
a realização de controles de qualidade que possibilitassem a fabricação de produtos minima-
mente padronizados.
O primeiro método utilizado, implementado ainda por Fayol, pioneiro do conceito de “Adminis-
tração Científica”, que consistia na verificação de 100% dos produtos, visando averiguar possí-
veis avarias, era denominado:
a) auditoria;
b) amostragem total;
c) asseguração;
d) inspeção;
e) consultoria.
A verificação de 100% dos produtos consiste na tipologia inspeção 100%.

Quanto à execução, podemos ter:
• inspeção por variáveis – avaliação avaliada de forma quantitativa, envolvendo mensurações.
• Inspeção por atributos – avaliação da ocorrência de defeitos, sem determinar-se sua
intensidade. É uma avaliação qualitativa.
• Inspeção 100% – avaliação de todo o lote.
• Inspeção por amostragem – avaliação de uma fração da amostra. Usa-se principalmente
em amostras grandes ou em situações em que sejam necessários ensaios destrutivos.
Letra d.
004. (FGV/ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO/MPE-AL/GESTÃO PÚBLICA/2018) Gabriela

Silva, pequena empresária fabricante de cosméticos, decidiu adotar, na fabricação de suas em-
balagens, um sistema de incentivos para os funcionários baseado nas ideias de Frederick Taylor.
Para agir em conformidade com os métodos de Taylor, Gabriela deverá
a) remunerar os funcionários de acordo com a quantidade de embalagens produzidas.
b) tornar as atividades mais lúdicas e desafiadoras para os funcionários.
c) transformar o espaço de trabalho em um ambiente mais agradável.
d) multar os funcionários por cada falha no trabalho.
e) permitir que algumas tarefas específicas sejam realizadas de casa.
Taylor e seus seguidores desenvolveram planos de incentivos salariais e de prêmios de pro-

dução. A ideia básica era a de que a remuneração baseada no tempo (salário mensal, diário
ou por hora) não estimula ninguém a trabalhar mais e deve ser substituída por remuneração
baseada na produção de cada operário (salário por peça, por exemplo).
Adriel Sá
Logo, para agir em conformidade com os métodos de Taylor, Gabriela deverá adotar um siste-
ma de remuneração baseado na produção de embalagens.
As demais alternativas não são propostas de Taylor.
Letra a.
005. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO/ALERO/ADMINISTRAÇÃO/2018) A abordagem cientí-

fica da administração foi um verdadeiro marco na economia mundial, revolucionando comple-
tamente os métodos de produção da época.
Dentre as propostas sugeridas por essa abordagem, formalizadas em 4 princípios, existe uma
concernente ao papel dos gerentes na produção.
Assinale a opção que a indica.
a) Supervisionar a interação entre os ambientes interno e externo da organização.
b) Estimular o desenvolvimento dos chamados operários “multitarefas”.
c) Orientar a criação artística e artesanal de cada produto fabricado.
d) Delegar maior autonomia decisória para os operários mais qualificados.
e) Registrar e esquematizar os conhecimentos dos operários em regras e fórmulas matemáticas.
Analisando as alternativas:
a) Errada. Supervisionar a interação entre os ambientes interno e externo da organização.
Taylor, expoente da administração cientifica, pregava que a preocupação básica era com o am-
biente interno, com a racionalização do trabalho do operário e com cargos mais elementares.
b) Errada. Estimular o desenvolvimento dos chamados operários “multitarefas”.
Uma das decorrências dos tempos e movimentos, estudos realizados por Taylor, foi a divisão
do trabalho e a especialização do operário com o objetivo de elevar a produtividade. Assim,
cada operário passou a ser especializado na execução de uma única tarefa para ajustar-se aos
padrões e às normas de desempenho definidas pelo método.
c) Errada. Orientar a criação artística e artesanal de cada produto fabricado.
A administração científica buscava a padronização dos métodos e processos de trabalho, e
com a padronização das máquinas e equipamentos, ferramentas e instrumentos de trabalho,
matérias-primas e componentes no sentido de reduzir a variabilidade e a diversidade do pro-
cesso produtivo. A produção artesanal e artística não representa padronização.
d) Errada. Delegar maior autonomia decisória para os operários mais qualificados.
Na administração científica cada operário deveria desempenhar as atividades que eram desig-
nadas. Delegar maior autonomia vai contra o que pregava Taylor pelos princípios da subordi-
nação e padronização.
e) Certa. Registrar e esquematizar os conhecimentos dos operários em regras e fórmulas
matemáticas.
Adriel Sá
A ideia era estudar o trabalho dos operários, decompô-lo em seus movimentos elementares e
cronometrá-los; e, após uma análise cuidadosa, eliminar ou reduzir os movimentos inúteis e
racionalizar os movimentos úteis.
Letra e.
006. (FGV/ANALISTA DE GESTÃO/COMPESA/ADMINISTRADOR/2018) A Administração

Científica, proposta por Frederick Taylor, ficou marcada por ter sido pioneira nesse campo
de estudos.
Assinale a opção que indica uma inovação proposta pela Administração Científica.
a) Estrutura de sistemas fechados.
b) Artesanização produtiva.
c) Customização de nichos.
d) Interação mercadológica.
e) Especialização do operário.
A divisão do trabalho e especialização do funcionário foi uma característica marcante da ad-

ministração científica, onde cada funcionário passou a se especializar em uma única tarefa,
ajustando-se aos padrões estabelecidos das organizações. A ideia básica era de que a espe-
cialização aumentava a eficiência.
Sobre as demais alternativas:
a) Estrutura de sistemas fechados.
Apesar de possui a ideia de um sistema fechado, essa não foi uma inovação proposta pela
administração científica. A organização como um sistema fechado era uma simples consequ-
ência, e não uma inovação em si.
b) Artesanização produtiva.
A ideia era pôr fim ao sistema produtivo artesanal, com a adequada racionalização do trabalho,
ganho de eficiência e, portanto, padronização do trabalho.
c) Customização de nichos.
A customização de nicho se baseia nas estratégias genéricas de Porter, onde a organização
foca seus esforços em um pequeno mercado de modo a conseguir uma vantagem específica.
d) Interação mercadológica.
Interação mercadológica é a comunicação direta com seu potencial cliente. Na administração
científica, Taylor não tinha ênfase em cliente externo.
Letra e.
007. (FGV/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/PREF. SALVADOR/SUPORTE ADMINISTRATI-

VO/ADMINISTRAÇÃO/2017) Com relação ao pensamento administrativo, assinale V para a
afirmativa verdadeira e F para a falsa.
Adriel Sá
( ) Para a administração científica, a prosperidade do empregador e do empregado são

interdependentes.
( ) A supervisão funcional e a unidade de comando são conceitos conflitantes das primei-
ras escolas de administração.
( ) A escola de administração científica recebeu esse nome por publicar os trabalhos de
comprovação dos seus postulados.

a) V– V – F.
b) F – V – V.
c) V – F – F.
d) F – V – F.
e) F – F – V.
Analisando cada alternativa:

(Verdadeira) Para a administração científica, a prosperidade do empregador e do empregado
são interdependentes.
Segundo Taylor, a maioria das pessoas da sua época pensava que os interesses fundamentais
dos empregados e empregadores eram necessariamente antagônicos. Assim, a administração
cientifica tem como um de seus fundamentos a ideia de que o crescimento do empregador
não pode existir por muito tempo se não for acompanhado do crescimento do funcionário. O
principal objetivo da Administração era assegurar o máximo de prosperidade ao patrão e, ao
mesmo tempo, o máximo de prosperidade ao empregado.
(Verdadeira) A supervisão funcional e a unidade de comando são conceitos conflitantes das
primeiras escolas de administração.
Pelo princípio da unidade de comando, cada pessoa deve ter apenas um superior. Já a super-
visão funcional representa a existência de diversos superiores, cada qual especializado em
determinada área, e que tem autoridade funcional (relativa somente à sua especialidade) sobre
os mesmos subordinados.
(Falsa) A escola de administração científica recebeu esse nome por publicar os trabalhos de
comprovação dos seus postulados.
Para escola da administração científica, a organização e a administração devem ser estudadas
e tratadas cientificamente, e não empiricamente. A improvisação deve ceder lugar ao planeja-
mento, e o empirismo deve ceder lugar à ciência.
Letra a.
Adriel Sá
008. (FGV/ANALISTA PORTUÁRIO/CODEBA/ADMINISTRADOR/2016) Frederick W. Taylor,

no desenvolvimento e formulação de seus postulados, baseou-se em algumas crenças acerca
do trabalho, dos empregadores e dos trabalhadores.
As afirmações a seguir reproduzem essas crenças, à exceção de uma, assinale-a.
a) O objetivo de uma boa administração era conseguir baixos custos de produção unitária pa-
gando salários altos.
b) Os trabalhadores deveriam ser cientificamente adestrados para aperfeiçoar suas aptidões
e produzir adequadamente.
c) Uma atmosfera de cordial cooperação entre a administração e trabalhadores deveria ser
evitada por ralentar a produção.
d) A administração deveria aplicar métodos científicos de pesquisa e experimento para adoção
de princípios e normas de produção.
e) Os processos fabris teriam melhor resultado operacional se o controle fosse aplicado a par-
tir de padrões estabelecidos.
Pede-se uma exceção às crenças acerca do trabalho, dos empregadores e dos trabalhadores
baseadas nos postulados de Frederick W. Taylor.
Vejamos os principais postulados da administração científica:
• o objetivo de uma boa administração era pagar salários altos e ter baixos custos unitá-
rios de produção;
• para realizar esse objetivo, a administração tinha de aplicar métodos de pesquisa e ex-
perimento para seu problema global, a fim de formular princípios e estabelecer proces-
sos padronizados que permitissem o controle das operações fabris;
• os colaboradores tinham de ser cientificamente colocados em serviços ou postos em
que os materiais e as condições de trabalho fossem cientificamente selecionados, para
que as normas pudessem ser cumpridas;
• os colaboradores deviam ser cientificamente treinados para aperfeiçoar suas apti-
dões e, portanto, executar um serviço ou tarefas de modo que a produção normal
fosse cumprida;
• uma atmosfera de íntima e cordial cooperação teria de ser cultivada entre a administra-
ção e os colaboradores, para garantir a continuidade desse ambiente psicológico que
possibilitasse a aplicação dos outros princípios por ele mencionados.
Logo, a letra c representa uma exceção às características da administração científica.
Letra c.
009. (FGV/PROFESSOR DE NÍVEL SUPERIOR/SEE-PE/GESTÃO E NEGÓCIOS/LOGÍSTI-

CA/2016) A Teoria Geral de Administração está baseada nas seguintes variáveis básicas: tare-
fa, pessoas, tecnologia, ambiente e estrutura.
Adriel Sá
Assinale a opção que apresenta a teoria administrativa que enfatiza a variável tarefas.
a) Teoria da Contingência (1972).
b) Teoria do Desenvolvimento Organizacional (1962).
c) Administração Científica (1903).
d) Estruturalista (1947).
e) Teoria da Burocracia (1909).
A administração científica é uma das vertentes da abordagem clássica da administração. Ela

se difere da outra vertente – a teoria clássica – por estar focada na tarefa como forma de bus-
car a eficiência.
Escola da Administração Científica Teoria Clássica
Desenvolvida nos Estados Unidos, a partir Desenvolvida na França, com os trabalhos

dos trabalhos de Taylor. pioneiros de Fayol.
Expoentes: Frederick Winslow Taylor

(1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1861- Expoentes: Henri Fayol (1841-1925), James
1919), Frank Bunker Gilbreth (1868-1924), D. Mooney, Lyndall F. Urwick (1891-1979) e
Harrington Emerson (1853-1931) e Henry Luther Gulick.
Ford (1863-1947).
A preocupação básica era aumentar a

A preocupação básica era aumentar a
produtividade da empresa por meio do
eficiência da empresa por meio da forma
aumento de eficiência no nível operacional,
e disposição dos órgãos componentes da
isto é, no nível dos operários. Daí a ênfase
organização (departamentos) e de suas
na análise e na divisão do trabalho do
inter-relações estruturais. Daí a ênfase
operário, uma vez que as tarefas do
na anatomia (estrutura) e na fisiologia
cargo e o ocupante constituem a unidade
(funcionamento) da organização.
fundamental da organização.
É uma abordagem inversa à da

É uma abordagem de baixo para cima (do
Administração Científica: de cima para
operário para o supervisor e gerente) e das
baixo (da direção para a execução) e do
partes (operário e seus cargos) para o todo
todo (organização) para as suas partes
(organização empresarial).
componentes (departamentos).
Predominava a atenção para o método de Predominava a atenção para a estrutura

trabalho, para os movimentos necessários organizacional, para os elementos da
à execução de uma tarefa, para o tempo Administração, os princípios gerais da
padrão determinado para sua execução. Administração e a departamentalização.
Adriel Sá
Escola da Administração Científica Teoria Clássica
Esse cuidado analítico e detalhista

permitia a especialização do operário e o
reagrupamento de movimentos, operações,
Esse cuidado com a síntese e com a visão
tarefas, cargos etc., que constituem a
global permitia a melhor maneira de
chamada Organização Racional do Trabalho
subdividir a empresa sob a centralização de
(ORT). Foi, acima de tudo, uma corrente
um chefe principal. Foi uma corrente teórica
de ideias desenvolvida por engenheiros
e orientada administrativamente.
que procuravam elaborar uma engenharia
industrial dentro de uma concepção
pragmática.
Ênfase nas tarefas Ênfase na estrutura
Lembre-se: Taylor, CienTífica e Tarefas!
Letra c.
010. (FGV/ANALISTA ESPECIALIZADO/IMBEL/ANALISTA DE RECURSOS HUMA-

NOS/2021) Leia o fragmento a seguir, relativo às escolas de motivação.
A escola ______ foi responsável por introduzir a versão ______ da motivação, segunda a qual
o administrador busca motivar seus funcionários por meio de incentivos, principalmente de
ordem material, a exemplo dos salários, baseando-se no pressuposto do ______.
Assinale a opção que apresenta os termos que completam corretamente as lacunas do frag-
mento acima.
a) clássica – tradicional – homem social
b) clássica – tradicional – homem econômico
c) das relações humanas – tradicional – homem social
d) das relações humanas – contemporânea – homem social
e) das relações humanas – contemporânea – homem social
A escola CLÁSSICA foi responsável por introduzir a versão TRADICIONAL da motivação, segunda
a qual o administrador busca motivar seus funcionários por meio de incentivos, principalmente de
ordem material, a exemplo dos salários, baseando-se no pressuposto do HOMEM ECONÔMICO.
ESCOLA CLÁSSICA: foi um conjunto de contribuições teóricas que buscaram identificar princí-
pios racionais e universais de gestão que tornariam a organização mais eficiente.
A Administração Científica, uma das vertentes da Escola Clássica, baseou-se no conceito de
homo economicus, isto é, do homem econômico. Segundo esse conceito, toda pessoa é in-
fluenciada exclusivamente por recompensas salariais, econômicas e materiais.
Adriel Sá
ESCOLA DA RELAÇÕES HUMANAS: de acordo com Chiavenato (2014), o modelo humanístico é

também denominado modelo de recursos humanos pelo fato de ter surgido com a experiência
de Hawthorne. Foi a partir dela que surgiu a Escola de Relações Humanas, na década de 1930.
• O movimento humanista foi uma reação pendular ao mecanicismo da administração
tradicional, sendo que o conceito de homo economicus foi substituído pelo conceito de
homo social, já que a abordagem clássica negligenciava o fator humano ou considera-
va-o totalmente controlável ou previsível.
• Homem Social (homo social): foi uma crença compartilhada pelos autores do movimen-
to das relações humanas de que o ser humano é um ser motivado por fatores de ordem
social e psicológica.
Letra b.
011. (FGV/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/PREF. SALVADOR/SUPORTE ADMINISTRATIVO/

ADMINISTRAÇÃO/2017) Com relação à escola clássica de administração, assinale V para a
afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) O conceito de divisão do trabalho foi postulado para aumentar a eficiência pela espe-
cialização.
( ) As funções administrativas da empresa coordenam e sincronizam as suas demais fun-
ções essenciais.
( ) Cadeia escalar é um dos princípios que gera ganhos de economia por sua produção
programada.

a) F – V – F.
b) F – V – V.
c) V – F – F.
d) V – V – F.
e) F – F – V.

I – O conceito de divisão do trabalho foi postulado para aumentar a eficiência pela espe-
cialização.
Verdadeira. No contexto da abordagem clássica (que abrange a teoria clássica), os trabalha-
dores deveriam ser especialistas em suas funções. À medida que a organização cresce, ocorre
uma subdivisão interna (divisão do trabalho) e a especialização dos órgãos e, em decorrência,
maior necessidade de coordenação e integração das partes envolvidas para garantir a eficiên-
cia e a eficácia.
Adriel Sá
II – As funções administrativas da empresa coordenam e sincronizam as suas demais fun-

ções essenciais.
Verdadeira. Para Fayol, a função administrativa está relacionada com a integração de cúpula
das demais funções (técnicas, comerciais, financeiras, de segurança, e contábeis).
III – Cadeia escalar é um dos princípios que gera ganhos de economia por sua produção
programada.
Falsa. O princípio da cadeia escalar é um dos “14 Princípios Gerais da Administração”, segundo
Fayol, e significa que a organização deve possuir uma linha de autoridade que vai do escalão
mais alto ao mais baixo. Mas esse princípio não se relaciona a ganhos de economia por pro-
dução programada.
Letra d.
012. (FGV/ANALISTA PORTUÁRIO/CODEBA/ADMINISTRADOR/2016) As opções a seguir

apresentam os elementos das funções administrativas das empresas, conforme descrito pela
teoria clássica da administração, à exceção de uma. Assinale-a.
a) Prever
b) Organizar
c) Contratar
d) Comandar
e) Controlar
Normalmente, as nomenclaturas utilizadas pelas bancas são:

• PODC – Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar (Funções do Processo Administrativo).
• PO3C – Planejar, Organizar, Comandar, Coordenar, Controlar (Funções do Administrador,
segundo Fayol).
Assim, segundo o PO3C de Fayol, temos:
a) Prever; b) Organizar; d) Comandar; e) Controlar
Letra c.
013. (FGV/ANALISTA ESPECIALIZADO/IMBEL/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2021) Após

experimento científico realizado por Elton Mayo, conhecido como experiência de Hawthorne,
ganhou força a teoria que aumentou a importância da integração social na produtividade, con-
trastando drasticamente com os ideais tecnocráticos da época. Essa teoria é conhecida como
a) Gestão em Rede.
b) Teoria dos Sistemas.
c) Teoria Estruturalista.
d) Abordagem Científica.
e) Escola das Relações Humanas.
Adriel Sá
As principais origens da teoria das relações humanas podem ser assim descritas:
• a necessidade de se humanizar e democratizar a administração, libertando dos concei-
tos rígidos e mecanicistas da Teoria Clássica;
• o desenvolvimento das chamadas ciências humanas, principalmente a psicologia e a
sociologia, bem como a sua crescente influência intelectual e suas primeiras tentativas
de aplicação à organização industrial;
• conclusões de Hawthorne (Elton Mayo).
Com a teoria das relações humanas, delineou-se o conceito de organização informal – orga-
nização que não é só composta de pessoas, mas é próprio conjunto das pessoas que se rela-
cionam espontaneamente entre si.
Sobre a letra a, a estrutura em rede significa que a organização desagrega suas principais
funções em companhias separadas que são interligadas por uma pequena organização cen-
tral. Em vez de juntar as funções de produção, marketing, finanças, recursos humanos em um
mesmo teto, esses serviços são proporcionados por organizações separadas, que trabalham
sob contrato e conectadas eletronicamente ao escritório central.
Sobre a letra b, a teoria dos sistemas é um conjunto de elementos interdependentes e intera-
gentes (sistemas abertos) ou um grupo de unidades combinadas que formam um todo organi-
zado. Sistema é um conjunto ou combinações de coisas ou partes formando um todo unitário.
Sobre a letra c, a teoria estruturalista significa um desdobramento da teoria da burocracia e
uma leve aproximação à teoria das relações humanas. Representa uma visão crítica da orga-
nização formal e busca encontrar equilíbrio entre os elementos racionais e não-racionais do
comportamento humano constitui um ponto principal da vida, da sociedade e do pensamen-
to moderno.
Sobre a letra d, a administração científica, proposta por Taylor, foi desenvolvida com base na
aplicação de métodos científicos à administração. Predominava a atenção para os movimen-
tos necessários à execução de uma tarefa, para o tempo determinado para a execução.
Letra e.
014. (FGV/ANALISTA LEGISLATIVO/ALERO/ADMINISTRAÇÃO/2018) Sobre a abordagem

das Relações Humanas, analise as afirmativas a seguir.
I – O trabalhador não ser comporta como um ser isolado, mas sim como um membro do
grupo.
II – É papel da organização, encontrar criar dispositivos para garantir o equilíbrio homeos-
tático.
III – Não há uma maneira perfeita de se organizar.
Adriel Sá
Está correto o que se afirma em

a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) I e III, apenas.

I – Certo. O trabalhador não ser comporta como um ser isolado, mas sim como um mem-
bro do grupo.
A abordagem das relações humanas tem a concepção do homem social. A motivação eco-
nômica é secundária na determinação da produtividade e motivação do trabalhador. Nessa
concepção, pessoas são motivadas pela necessidade de reconhecimento, aprovação social e
participação nas atividades dos grupos sociais nos quais convivem.
II – Errado. É papel da organização, encontrar criar dispositivos para garantir o equilíbrio ho-
meostático.
Primeiramente, o conceito de homeostase se aplica à teoria dos sistemas (homeostase é o
equilíbrio dinâmico entre as partes de um sistema).
III – Errado. Não há uma maneira perfeita de se organizar.
A abordagem das relações humanas é considerada uma abordagem prescritiva e normativa.
Logo, teoricamente, para essa abordagem existe maneira perfeita de se organizar ou de fazer
as coisas. A perspectiva prescritiva e normativa visualiza a organização como ela deveria fun-
cionar, em vez de explicar seu funcionamento.
Letra a.
015. (FGV/ASSISTENTE DE SANEAMENTO E GESTÃO/COMPESA/ASSISTENTE DE GES-

TÃO E SERVIÇOS COMERCIAIS/2018) A Teoria de Relações Humanas representou uma sig-
nificativa mudança no entendimento sobre a forma ideal de administrar.
Com base nessa teoria, assinale a afirmativa correta.
a) A integração social dos funcionários é determinante para a boa produtividade.
b) A centralização da autoridade beneficia a competitividade organizacional.
c) O bom desempenho depende de incentivos financeiros correspondentes.
d) A especialização incrementa a lucratividade.
e) O estudo de tempos e movimentos eleva o desempenho dos colaboradores.
A teoria das relações humanas surgiu nos Estados Unidos, como consequência das conclu-
sões da experiência de Hawthorne, desenvolvida por Elton Mayo. Com esta teoria, pela primei-
Adriel Sá
ra vez, os funcionários foram vistos como uma parte importante da organização. Uma das
conclusões desta experiência foi que o nível de produção não é determinado pela capacidade
física ou fisiológica do funcionário, como era afirmado na teoria clássica, mas por normas so-
ciais e expectativas que o envolvem.
b) Errada. A centralização da autoridade beneficia a competitividade organizacional.
Quanto mais integrado socialmente no grupo de trabalho estiver o funcionário, mais ele terá
disposição para produzir. A participação no processo decisório estimula essa integração.
c) Errada. O bom desempenho depende de incentivos financeiros correspondentes.
Segundo Mayo e seus seguidores, a motivação econômica era secundária na determinação
do rendimento do trabalhador. Para a teoria das relações humanas, as pessoas são motivadas
principalmente pela necessidade de reconhecimento, de aprovação social e de participação
nas atividades dos grupos sociais onde convivem.
d) Errada. A especialização incrementa a lucratividade. Segundo a abordagem humanista, a es-
pecialização (e, portanto, a fragmentação das tarefas) do trabalho não é a forma mais eficiente
de divisão do trabalho.
e) Errada. O estudo de tempos e movimentos eleva o desempenho dos colaboradores.
O estudo dos tempos e movimentos foi um trabalho realizado por Taylor, da Administração
Científica. Uma de suas decorrências foi a divisão do trabalho e a especialização do operário
com o objetivo de elevar a produtividade.
Letra a.
016. (FGV/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/PREF. SALVADOR/SUPORTE ADMINISTRATI-

VO/ADMINISTRAÇÃO/2017) Com relação à Teoria das Relações Humanas, analise as afir-
mativas a seguir.
I – Foi um movimento mundial calcado na democratização dos países e na humanização
das empresas.
II – Preparou o terreno para que os teóricos do modelo burocrático criassem a experiência
de Hawthorne.
III – Demonstrou a inadequação dos princípios da teoria clássica com base nas ciências
humanas.

a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) I, II e III.
Adriel Sá

I – Errada. Foi um movimento mundial calcado na democratização dos países e na humaniza-
ção das empresas.
A Teoria das Relações Humanas foi um movimento norte-americano e voltado para a demo-
cratização dos conceitos administrativos dentro das organizações, e não democratização
dos países.
II – Errada. Preparou o terreno para que os teóricos do modelo burocrático criassem a experi-
ência de Hawthorne.
A teoria das relações humanas (ou Escola Humanística da Administração) surgiu nos Estados
Unidos como consequência das conclusões da Experiência de Hawthorne, desenvolvida por
Elton Mayo e colaboradores.
III – Certa. Demonstrou a inadequação dos princípios da teoria clássica com base nas ciên-
cias humanas.
Na teoria clássica, por exemplo, o homem é econômico, ou seja, motiva-se por dinheiro e bens
materiais. Já na teoria das relações humanas, temos o homem social, que coloca os benefí-
cios econômicos em segundo plano, buscando a realização social e a participação ativa na
vida organizacional.
Letra c.
017. (FGV/ANALISTA/IBGE/PLANEJAMENTO E GESTÃO/2016) A Escola de Relações Hu-

manas é um dos principais marcos na evolução do campo teórico da administração. Essa
Escola, entre outras contribuições relevantes, destacou a importância da organização informal
para a produtividade e o funcionamento das estruturas organizacionais formais. No entanto, a
Escola foi também alvo de críticas de autores e pesquisadores diversos, que levaram a sua su-
peração e a novos desenvolvimentos no campo da administração. Entre as principais críticas
apresentadas à Escola de Relações Humanas está:
a) o foco limitado aos aspectos estruturais da organização;
b) a visão reducionista do ser humano contida no conceito de homem funcional;
c) a valorização excessiva dos incentivos financeiros aos trabalhadores;
d) seu caráter ideológico e manipulador, a favor da administração da empresa;
e) a dificuldade de aplicação das ferramentas gerenciais propostas.
Dentre as críticas à teoria das relações humanas, estão:

• uma visão inadequada dos problemas de relações industriais, a limitação no campo
experimental e a parcialidade nas conclusões levaram gradualmente a teoria a um certo
descrédito;
Adriel Sá
• a concepção ingênua e romântica do operário e a ênfase exagerada nos grupos infor-

mais colaboraram rapidamente para que esta teoria fosse repensada;
• o seu enfoque manipulador e certamente demagogo não deixou de ser descoberto e
identificado pelos operários e seus sindicatos.
a) Errada, pois a teoria das relações humanas desloca o foco em tarefas e estrutura para pre-
ocupar-se com as pessoas. Apesar disso, essa teoria destacou a importância da organização
informal para a produtividade e o funcionamento das estruturas organizacionais formais. Ou
seja, não limitou o foco a aspectos estruturais da organização, mas redirecionou a fatores in-
formais da estrutura da organização.
b) Errada, pelo simples fato de que a escola de relações humanas foca as pessoas. Ou seja, é
o inverso do que propõe a afirmativa.
c) Errada, pois o conceito de homem econômico, motivado basicamente por questões e incen-
tivos financeiros é pressuposto da abordagem clássica, e não da abordagem humanística.
e) Errada, pois diversas ferramentas de gestão são propostas ao longo de todas as teorias.
Algumas permanecem, outras desaparecem. Logo, a dificuldade ou sucesso de aplicação de
ferramentas gerenciais propostas é característica de toda teoria administrativa, e não apenas
da escola de relações humanas.
Letra d.
018. (FGV/ANALISTA PORTUÁRIO/CODEBA/ADMINISTRADOR/2016) Com relação à

experiência de Hawthorne e seus resultados, assinale V para a afirmativa verdadeira e F
para a falsa.
( ) A experiência de Hawthorne permitiu delinear os princípios básicos da futura escola

das relações humanas.
( ) O nível de produção era determinado pelas condições físicas e pelo treinamento ofere-
cidos pela supervisão.
( ) Trabalhadores que produziram muito acima ou abaixo da norma socialmente determi-
nada, perderam a afeição dos colegas.
As afirmativas acima são, respectivamente,

a) V, F e V.
b) F, F e V.
c) F, V e V.
d) V, V e V.
e) V, V e F.
Adriel Sá

(Verdadeira) A experiência de Hawthorne permitiu delinear os princípios básicos da futura
escola das relações humanas.
A experiência de Hawthorne permitiu o delineamento dos princípios básicos da Escola das
Relações Humana. Dentre as suas principais conclusões, estão:
• nível de produção é resultante da integração social;
• comportamento social dos empregados;
• as recompensas sociais e sanções sociais;
• grupos informais;
• relações humanas;
• importância do conteúdo do cargo; e
• ênfase nos aspectos emocionais.
(Falsa) O nível de produção era determinado pelas condições físicas e pelo treinamento ofe-
recidos pela supervisão.
O nível de produção não é determinado pela capacidade física ou fisiológica do funcionário,
mas por normas sociais e expectativas que o envolviam. Assim, se o empregado apresentar
excelentes condições físicas e fisiológicas para o trabalho e não estiver socialmente integrado,
sua eficiência sofrerá a influência de seu desajuste social.
(Verdadeira) Trabalhadores que produziram muito acima ou abaixo da norma socialmente
determinada, perderam a afeição dos colegas.
Para a teoria relações humanas, as pessoas são motivadas principalmente pela necessidade
de reconhecimento, de aprovação social e de participação nas atividades dos grupos sociais
nos quais convivem. As recompensas e sanções não econômicas agem no comportamento
dos funcionários e limitam o resultado do incentivo econômico.
O comportamento dos trabalhadores está condicionado a normas e padrões sociais. Nesse
contexto, segundo a pesquisa, os operários que produziram acima ou abaixo da norma social-
mente determinada perderam o respeito e a consideração dos colegas.
Letra a.
019. (FGV/ANALISTA PORTUÁRIO/CODEBA/ADMINISTRADOR/2016) Em decorrência

dos estudos, da aplicação e do desenvolvimento da teoria das relações humanas, consta-
tou-se a existência de certas características referentes ao ser humano e suas necessidades
fundamentais.
A esse respeito analise as afirmativas a seguir.
Adriel Sá
I – A teoria das relações humanas originou a concepção de homem social em contraposi-

ção ao conceito de homo economicus.
II – O homem social é o que se utiliza da força do grupo para definir a sua capacidade de
produção e a remuneração desejada.
III – Foram identificados 3 níveis de necessidades para a motivação humana; as fisiológi-
cas, as psicológicas e as de remuneração.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

I – Certa. A teoria das relações humanas originou a concepção de homem social em contrapo-
sição ao conceito de homo economicus.
As principais origens da Teoria das Relações Humanas são:
• a necessidade de se humanizar e democratizar a administração, libertando dos concei-
tos rígidos e mecanicistas da Teoria Clássica;
• o desenvolvimento das chamadas ciências humanas, principalmente a psicologia e a
sociologia, bem como a sua crescente influência intelectual e suas primeiras tentativas
de aplicação à organização industrial;
• conclusões de Hawthorne (Elton Mayo).
Para Taylor, o homem (homo economicus) era motivado e incentivado por estímulos salariais
e econômicos. Para Mayo, propulsor da teoria das relações humanas, a motivação econômica
era secundária na determinação do rendimento do funcionário (homem social).
II – Errada. O homem social é o que se utiliza da força do grupo para definir a sua capacidade
de produção e a remuneração desejada.
O homem social busca reconhecimento, aprovação do grupo o qual se insere e de participa-
ção nas atividades do grupo. A motivação econômica para o homem na teoria das relações
humanas torna-se secundária e a interação social passa a ser preponderante na motivação
do funcionário.
III – Errada. Foram identificados três níveis de necessidades para a motivação humana; as
fisiológicas, as psicológicas e as de remuneração.
Segundo a teoria das relações humanas, ao longo de sua vida, o homem evolui por três ní-
veis ou estágios de motivação: na medida em que cresce e amadurece, vai ultrapassando os
estágios mais baixos e desenvolvendo necessidades de níveis mais elevados. Os três níveis
Adriel Sá
ou estágios de motivação correspondem às necessidades fisiológicas, psicológicas e de

autorrealização.
Letra a.
020. (FGV/ANALISTA ESPECIALIZADO/IMBEL/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2021) A Teo-

ria da Burocracia, desenvolvida por Weber, é frequentemente associada a um conceito negati-
vo, de lentidão e excesso de formalismo e regras, mas ela foi responsável por trazer propostas
e ideias importantes para a administração, principalmente no âmbito estatal. Assinale a opção
que indica uma dessas propostas.
a) Redução da meritocracia.
b) Flexibilidade no processo decisório.
c) Descentralização da cadeia de comando.
d) Formalização das competências técnicas.
e) Evolução dos aspectos subjetivos organizacionais.
A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, ou seja, na

adequação dos objetivos pretendidos, com o objetivo de garantir a máxima eficiência possível
no alcance dos objetivos.
Para Weber, o tipo ideal de burocracia apresenta sete dimensões principais:
Sobre a letra a, na burocracia, os funcionários são escolhidos por sua competência técnica,
capacidade em relação ao cargo ou função e mérito, e não com base em preferência pessoal.
Logo, temos uma ênfase (e não redução) da meritocracia.
Sobre a letra b, a burocracia tem como base uma rígida hierarquização da autoridade. Assim,
quem toma a decisão em qualquer situação será aquele que possui a mais elevada categoria
hierárquica, independentemente de seu conhecimento sobre o assunto. Logo, não há flexibili-
dade no processo decisório.
Adriel Sá
Sobre a letra c, cadeia de comando é a linha de autoridade que interliga as posições da orga-
nização e especifica quem se subordina a quem. Como na burocracia as decisões sempre são
tomadas por quem ocupa o posto hierárquico mais elevado, não há que se falar em descentra-
lização da cadeia de comando em centralização.
Sobre a letra e, a burocracia foca nos aspectos objetivos da organização com base nas rotinas
e procedimentos, como um meio de garantir que as pessoas façam exatamente aquilo que
delas se espera.
Letra d.
021. (FGV/PROFESSOR DE NÍVEL SUPERIOR/SEE-PE/GESTÃO E NEGÓCIOS/COMÉR-

CIO/2016) No final da década de 1940 surgiu uma teoria que trouxe uma nova concepção e
um novo enfoque para a Administração. Ela abandonou as posições normativas e prescritivas
das teorias anteriores e adotou posições explicativas e descritivas. A ênfase permanece nas
pessoas, mas dentro de um contexto organizacional mais amplo.
Assinale a opção que indica tal teoria.
a) Teoria Clássica da Administração.
b) Teoria das Relações Humanas.
c) Teoria da Burocracia.
d) Teoria Estruturalista.
e) Teoria Comportamental.
A teoria comportamental abandona as posições prescritivas e normativas das teorias ante-

riores (teorias clássica, das relações humanas e da burocracia), adotando, agora, posições
explicativas e descritivas.
Para Chiavenato (2014)18, as origens da Teoria Comportamental da Administração são as
seguintes:
1. A oposição ferrenha e definitiva da Teoria das Relações Humanas (com sua profunda ênfase
nas pessoas) em relação à Teoria Clássica (com sua profunda ênfase nas tarefas e na estrutu-
ra organizacional) caminhou lentamente para um segundo estágio: a Teoria Comportamental.
Essa passou a representar uma nova tentativa de síntese da teoria da organização formal com
o enfoque das relações humanas.
2. A Teoria Comportamental representa um desdobramento da Teoria das Relações Humanas,
com a qual se mostra eminentemente crítica e severa. Ainda que compartilhe alguns dos seus
conceitos fundamentais, utilizando-os apenas como pontos de partida ou de referência e re-
formulando-os profundamente, a Teoria Comportamental rejeita as concepções “ingênuas e
românticas” da Teoria das Relações Humanas.
18
Adriel Sá
3. A Teoria Comportamental critica a Teoria Clássica, havendo autores que veem no behavioris-
mo uma verdadeira antítese à teoria da organização formal, aos princípios gerais de administra-
ção, ao conceito de autoridade formal e à posição rígida e mecanística dos autores clássicos.
4. Com a Teoria Comportamental, deu-se a incorporação da Sociologia da Burocracia, amplian-
do o campo da teoria administrativa. Também com relação à Teoria da Burocracia, a Teoria
Comportamental mostra-se muito crítica, principalmente no que se refere ao “modelo de má-
quina” que aquela adota para representar a organização.
5. Em 1947, surgiu um livro que marcou o início da Teoria Comportamental na administração:
O Comportamento Administrativo, de Herbert A. Simon. O livro é um ataque aos princípios da
Teoria Clássica e a aceitação – com os devidos reparos e correções – das principais ideias da
Teoria das Relações Humanas. O livro marca o início da Teoria das Decisões.
Letra e.
022. (FGV/ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO/MPE-AL/GESTÃO PÚBLICA/2018) A Teo-

ria dos Sistemas rompeu com os paradigmas das teorias administrativas anteriores e trouxe
uma nova forma de interpretação das organizações.
Assinale a opção que indica uma inovação proposta pela Teoria dos Sistemas.
a) Os funcionários podem ser substituídos por máquinas para a otimização de tarefas
específicas.
b) A hierarquia de comando da organização deve ser separada entre as funções.
c) O núcleo técnico deve estar ajustado ao núcleo estratégico.
d) Os processos internos são suficientes para o sucesso competitivo.
e) As organizações interagem continuamente com o ambiente externo.
A Teoria Geral de Sistemas (TGS) surgiu com os trabalhos do biólogo alemão Ludwig von Ber-
talanffy, publicados entre 1950 e 1968. Esta teoria trabalha com a ideia de que a organização é
composta por atividades, fluxos e processos (inputs que são as entradas no sistema, outputs
que são as saídas e a retroação) que interagem entre si e com o ambiente em que atua para
que possa alcançar seus objetivos.
As organizações são sistemas abertos que estão em constante troca com o ambiente no sen-
tido de influenciar e ser influenciada.
A TGS tem como fundamento três premissas básicas:
• os sistemas existem dentro de sistemas;
• os sistemas são abertos; e
• as funções de um sistema dependem de sua estrutura.
Sistema é um conjunto de elementos interdependentes e interagentes ou um grupo de unida-
des combinadas que formam um todo organizado. Sistema é um conjunto ou combinações de
coisas ou partes formando um todo unitário.
Adriel Sá

a) Errada. Os funcionários podem ser substituídos por máquinas para a otimização de tarefas
específicas.
Embora a teoria dos sistemas (TGS) tenha sido influenciada pela cibernética, não podemos
afirmar que a TGS substituía os humanos por máquinas para otimização de tarefas específicas.
b) Errada. A hierarquia de comando da organização deve ser separada entre as funções.
A hierarquia por funções estabelece que a organização seja dividida por departamentos de
acordo com as especializações, recursos ou funções principais da organização. A hierarquia
de comando por funções não é uma inovação da TGS.
c) Errada. O núcleo técnico deve estar ajustado ao núcleo estratégico.
O nível técnico ou intermediário tem como função amortecer os impactos ambientais e trans-
formar os objetivos de ação para o nível operacional. É responsável pela implementação do
plano estratégico. Neste nível é realizado o plano tático que são elaborados para possibilitar a
realização dos planos estratégicos.
Já o nível estratégico, nível mais elevado da hierarquia, é aquele que determina as estratégias
da organização. Neste nível é elaborado o planejamento estratégico que auxilia na obtenção
da visão, missão e valores da organização.
Assim, tanto o nível técnico quanto o estratégico relacionam-se ao contexto interno da organi-
zação. A inovação da TGS é com relação ao sistema aberto.
d) Errada. Os processos internos são suficientes para o sucesso competitivo.
A inovação da TGS surge com a ideia do sistema aberto, que tem capacidade de crescimento
e mudança, adaptação ao ambiente, sob certas condições ambientais. Observe que por esta
inovação a organização passa a analisar não só para dentro da organização, mas para o am-
biente em que ela está inserida.
Letra e.
023. (FGV/COORDENADOR CENSITÁRIO SUBÁREA/IBGE/2019) Um importante marco na

evolução do pensamento administrativo deu-se com o enfoque contingencial, cuja perspectiva
pode ser resumida na frase “não existe uma única maneira indicada de administrar e organizar”
(Sobral e Peci, 2013, p. 81). Fortemente baseados em pesquisas empíricas, autores desse en-
foque – como Woodward, Lawrence e Lorsch, Burns e Stalker e outros – identificaram fatores
de contingência que influenciam a estrutura organizacional e que devem ser considerados
pelos administradores, na busca por eficácia organizacional.
São fatores de contingência que influenciam a estrutura:
a) grau de centralização e tipo de processo produtivo;
b) ambiente e fatia do mercado (market share);
c) concentração do mercado e cultura organizacional;
d) composição da mão de obra e estratégia;
e) tecnologia e tamanho da organização.
Adriel Sá
O enfoque contingencial consolidou-se num conjunto de pesquisas empíricas que buscam

identificar as principais contingências, ou seja, as características (internas e externas) que
podem influenciar a estrutura de uma organização.
Dessa forma, são fatores de contingência que influenciam a estrutura de uma organização:
CONTINGÊNCIAS
Tamanho da organização Não consensual entre os autores
Diferenças individuais (tarefas repetitivas x criativas)

Tecnologias
Ambiente (externo x interno)
Letra e.
024. (FGV/ANALISTA DE GESTÃO/COMPESA/ADMINISTRADOR/2018) Sobre a Teoria Con-

tingencial, analise as afirmativas a seguir.
I – O sistema é composto por variáveis mutáveis.
II – A organização deve focar em controlar variáveis independentes.
III – Variáveis independentes devem servir como incentivo à adaptação.
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) I e III, apenas.
Para a teoria contingencial, não há modelo organizacional único e exclusivo para se alcançar
os objetivos organizacionais. Tudo é relativo, tudo depende. Assim, a estrutura da organização
e seu funcionamento são dependentes do ambiente externo.
I – Certo. O sistema é composto por variáveis mutáveis.
O ambiente é o contexto que envolve externamente a organização. Portanto, ela está inserida den-
tro desse ambiente. Tudo que ocorra no ambiente externo influencia internamente a organização.
II – Errado. A organização deve focar em controlar variáveis independentes.
As organizações não são capazes de compreender todas as condições variáveis do ambiente
de uma só vez. Para lidar com a complexidade ambiental, as organizações selecionam seus
ambientes e passam a visualizar o seu mundo exterior apenas nas partes escolhidas e selecio-
nadas desse enorme conjunto.
Adriel Sá
Assim, as organizações não focam nas variáveis independentes, mas sim nas dependentes:
III – Certo. Variáveis independentes devem servir como incentivo à adaptação.

As variáveis independentes são o ambiente organizacional e a tecnologia. Como na teoria con-
tingencial, a organização é um sistema aberto, podemos concluir que quando ocorre uma va-
riação em uma variável independente, a organização deve se adaptar a essa variação, de forma
que alcance sua eficiência e eficácia dentro do sistema.
Letra e.
025. (FGV/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/PREF. SALVADOR/SUPORTE ADMINISTRATIVO/

ADMINISTRAÇÃO/2017) Com relação à Teoria da Contingência, analise as afirmativas a seguir.
I – Ocorre o deslocamento da percepção administrativa com ênfase voltada para fora da
organização.
II – Recomenda a elaboração de desenhos organizacionais apropriados para situações es-
pecíficas.
III – A Teoria das Relações Humanas contribuiu com o seu conceito de estrutura informal
da organização.

a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) I, II e III.
Adriel Sá

I – Certo. Ocorre o deslocamento da percepção administrativa com ênfase voltada para fora
da organização.
Diferentemente da abordagem clássica, que previa excessivo foco no ambiente interno da or-
ganização, a teoria da contingência redireciona esse foco para o ambiente externo.
As características organizacionais apresentam uma interação entre si e com o ambiente. Isso
explica a íntima relação entre as variáveis externas (como a certeza e a estabilidade do am-
biente) e as características da organização (diferenciação e integração organizacionais). As
características ambientais funcionam como variáveis independentes, enquanto as caracterís-
ticas organizacionais são variáveis dependentes.
II – Certo. Recomenda a elaboração de desenhos organizacionais apropriados para situações
específicas.
O termo contingência significa “situação” ou “contexto”. A teoria da contingência diz que a
organização deve se adaptar ao contexto que se coloca. Assim, nessa teoria, não há nada de
absoluto nas organizações ou na teoria administrativa. Tudo é relativo. Tudo depende.
A abordagem contingencial explica que existe uma relação funcional entre as condições do
ambiente e as técnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos objetivos da
organização.
III – Certo. A Teoria das Relações Humanas contribuiu com o seu conceito de estrutura infor-
mal da organização.
Uma das características fundamentais da teoria das relações humanas é a ideia do homem
social interagindo em uma organização informal e formal concomitantemente.
Enquanto os teóricos clássicos se preocupavam com aspectos formais da organização (como
autoridade, responsabilidade, especialização, estudos de tempos e movimentos, princípios
gerais de administração, departamentalização etc.), os autores humanistas se concentravam
nos aspectos informais da organização (como grupos informais, comportamento social dos
empregados, crenças, atitude e expectativa, motivação etc.).
Letra e.
026. (FGV/COORDENADOR CENSITÁRIO SUBÁREA/IBGE/2020) A Escola de Relações Hu-

manas é um dos principais marcos na evolução do pensamento da Administração. Essa esco-
la, entre outras contribuições fundamentais, destacou a importância da organização informal
para a produtividade e o funcionamento das estruturas organizacionais formais.
Sobre a organização informal, é correto afirmar que:
a) suas normas e padrões são dificilmente alterados;
b) está limitada às interações decorrentes dos cargos;
Adriel Sá
c) não apresenta diferenciação de status entre os membros;

d) é um reflexo da colaboração espontânea entre as pessoas;
e) seus padrões de desempenho obedecem ao estabelecido pela gestão.
Organização informal é a rede de relações sociais e pessoais que não é representada ou re-
querida pela estrutura formal. Surge da interação social das pessoas, o que significa que se
desenvolve espontaneamente quando as pessoas se reúnem.
Assim, essa estrutura informal apresenta relações que, usualmente, não são formalizadas e
não aparecem no organograma da empresa. A organização informal envolve as emoções, atitu-
des e ações das pessoas em termos de suas necessidades e não de procedimentos ou regras.
Letra d.
027. (FGV/COORDENADOR CENSITÁRIO SUBÁREA/IBGE/2020) A visão da organização como

um sistema aberto deriva da Teoria de Sistemas, importante marco no pensamento administrati-
vo. Nessa abordagem, a organização é vista como um sistema composto por subsistemas inter-
dependentes, em contínua interação com o ambiente. Na abordagem dos sistemas abertos, tam-
bém o indivíduo é visto como um sistema aberto, em interação com os demais e com o ambiente
que o cerca. O indivíduo executa um determinado papel, administrando suas expectativas quanto
aos papéis dos demais indivíduos e ajustando-se aos novos papéis que lhe são atribuídos.
Esse conceito de ser humano é conhecido, em Administração, como homem:
a) funcional;
b) administrativo;
c) social;
d) organizacional;
e) racional-intuitivo.
A teoria dos sistemas tem base no conceito de homem funcional, considerando o relaciona-
mento interpessoal como um sistema aberto. Segundo a mesma teoria, as organizações são
como um sistema de papeis, e as pessoas são os atores que desempenham esses papeis.
Resumindo, temos:
• Teoria científica: homo economicus (homem econômico).
• Teoria das relações humanas: homem social.
• Teoria estruturalista: homem organizacional.
• Teoria dos sistemas: homem funcional.
• Teoria comportamental/behaviorista: homem administrativo.
• Teoria contingencial: homem complexo.
Letra a.
Adriel Sá
028. (FGV - PROFESSOR DE NÍVEL SUPERIOR (SEE PE)/GESTÃO E NEGÓCIOS/COMÉR-

CIO/2016) A teoria neoclássica considera os meios na busca da eficiência, enfatiza os resul-
tados e a busca de eficácia.
Assinale a opção que apresenta as principais características da Teoria Neoclássica.
a) Sistema social – sociograma – relações humanas – motivação – homem/organização.
b) Ênfase nas tarefas – autoridade centralizada – acentuada divisão do trabalho – inspirada
em sistemas de engenharia.
c) Ênfase na prática da administração – reafirmação dos postulados clássicos – ênfase nos
princípios gerais de administração – ênfase nos objetivos e nos resultados – ecletismo nos
conceitos.
d) Ênfase nas pessoas – delegação de autoridade – autonomia dos funcionários – confiança
e abertura.
e) Estrutura formal – organograma – cargos – incentivo financeiro – homem/máquina.
A grande sacada da questão está na palavra “ecletismo”. Sempre que ver esse termo, acenda a
luz de alerta para a grande possibilidade de a alternativa estar vinculada à Teoria Neoclássica.
Embora se baseiem na Teoria Clássica, os autores neoclássicos são ecléticos, absorvendo o
conteúdo de outras teorias administrativas mais recentes. Graças a esse ecletismo, a Teoria
Neoclássica se afigura como uma Teoria Clássica atualizada e dentro do figurino eclético que
define a formação do administrador na metade final do século XX.
Observe o quadro a seguir:
Adriel Sá
A letra A trata de características da abordagem das relações humanas.

A letra B trata de características da abordagem científica de Taylor.
A letra D também trata de características da abordagem das relações humanas.
Adriel Sá
A letra E trata de características da abordagem clássica de Fayol.

Letra c.
029. (FGV - ANALISTA DE RECURSOS HUMANOS (FUNSAÚDE CE)/2021) A Administração

por Objetivos (APO) é uma importante ferramenta de planejamento, desenvolvida com o intuito
de envolver todos os membros da organização na definição dos objetivos. Entretanto, algumas
desvantagens ou dificuldades na aplicação da ferramenta limitaram sua difusão e continui-
dade de uso.
Assinale a opção que pode ser apontada como uma das principais dificuldades no uso dessa
ferramenta.
a) O foco dos esforços no curto prazo, em detrimento ao longo prazo.
b) O desestímulo causado aos funcionários devido ao aumento de responsabilidades.
c) A dificuldade de discriminar as responsabilidades e autoridades.
d) A perda da capacidade de resposta às alterações do ambiente externo.
e) A impossibilidade de estabelecer medidas de desempenho.
Como vimos, a Administração por Objetivos (APO) é um processo pelo qual gerentes e subor-
dinados identificam objetivos comuns, definem as áreas de responsabilidade de cada um, em
termos de resultados esperados, e utilizam esses objetivos como guias para sua atividade.
No entanto, os autores Oliveira e Silva (2006)19 apontam algumas dificuldades no uso da APO:
• A APO não considera as razões emocionais e motivacionais no seu contexto. Portanto,
da maneira como é aplicada, em longo prazo pode trazer efeitos prejudiciais à organiza-
ção e a seus funcionários, principalmente por estar sustentada num sistema de recom-
pensa e punição que intensifica a pressão sobre as pessoas.
• A ênfase exacerbada nos resultados pode levar os funcionários a se esforçarem demais
para obter resultados importantes, porém de difícil consecução.
• Muitos funcionários podem querer atingir objetivos predeterminados, mesmo que al-
gum fator novo no processo mostre que eles poderiam ser deixados de lado, pois, para
a organização, não têm mais a importância inicial.
• A APO exige muito das pessoas, que nem sempre estão preparadas para atender a es-
sas exigências, além do fato de que, às vezes, a organização também não oferece as
condições (treinamento, materiais etc.) necessárias para a consecução dos objetivos.
• A APO pode levar os gerentes a abandonar a visão de longo prazo, passando a se pre-
ocupar exclusivamente com os objetivos de curto prazo, em detrimento dos objetivos
estratégicos da organização.
Letra a.
19
OLIVEIRA, J. F.; SILVA, E. A. Gestão organizacional: Descobrindo uma chave de sucesso para os negócios. São Paulo – SP:
Saraiva, 2006.
Adriel Sá
030. (FGV - ADMINISTRADOR (AL MT)/2013) O modelo de Administração identificado com o

espírito pragmático e democrático da Teoria Neoclássica, é denominado
a) contingencial.
b) burocrático.
c) científico.
d) por objetivos.
e) humanístico.
O enunciado pede o modelo de Administração identificado com o espírito pragmático e de-

mocrático da Teoria Neoclássica. Esse modelo é a “Administração por Objetivos”, segundo
Chiavenato (2004)20:
A Administração por Objetivos (APO) ou administração por resultados constitui o modelo admi-
nistrativo identificado com o espírito pragmático e democrático da Teoria Neoclássica. Seu apa-
recimento ocorreu em 1954, quando Peter F. Drucker publicou um livro sobre a Administração por
Objetivos, sendo considerado o pai da APO.
Outras características da APO:
• É um processo onde os gerentes e seus subordinados identificam os objetivos comuns
e definem as respectivas áreas de responsabilidade. Os objetivos são utilizados como
guia para suas atividades;
• O gerente se compromete a proporcionar apoio e fornecer recursos para que os colabo-
radores atinjam os objetivos;
• O gerente garante os recursos (treinamentos, equipamentos, etc.) e em contrapartida
cobra os resultados;
• Os subordinados também cobram por meios e recursos necessários;
• Eles se reúnem periodicamente para uma avaliação dos resultados;
• Os objetivos podem ser reavaliados e reformulados.
Letra d.
031. (FGV - PROFESSOR DE NÍVEL SUPERIOR (SEE PE)/GESTÃO E NEGÓCIOS/COMÉR-

CIO/2016) A teoria estruturalista está voltada para o todo e para o relacionamento das partes
na constituição do todo. A totalidade, a interdependência das partes e o fato de que o todo é
maior do que a simples soma das partes são as características básicas do estruturalismo.
Com relação à teoria estruturalista, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) caracteriza o “homo economicus”.
( ) caracteriza “o homem social”.
( ) focaliza o “homem organizacional”.
20
CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da Administração. 4.ed. São Paulo: Elsevier, 2004.
Adriel Sá

a) V, V e F.
b) V, F e V.
c) F, V e V.
d) F, V e V.
e) F, F e V.
Resumindo, temos:
• Teoria científica: homo economicus (homem econômico)
• Teoria das relações humanas: homem social
• Teoria estruturalista: homem organizacional
• Teoria dos sistemas: homem funcional
• Teoria comportamental/behaviorista: homem administrativo
• Teoria contingencial: homem complexo
O homo economicus é uma concepção da abordagem clássica. As aspirações são objetivas e
materiais, procurando sempre a maximização absoluta ou a melhor maneira de fazer algo. O
homem é motivado basicamente por estímulos econômicos.
O homem social é uma concepção da abordagem das relações humanas. A motivação eco-
nômica é secundária na determinação da produtividade e motivação do trabalhador. Nessa
concepção, pessoas são motivadas pela necessidade de reconhecimento, aprovação social e
participação nas atividades dos grupos sociais nos quais convivem.
O homem organizacional é uma concepção da abordagem estruturalista. O indivíduo participa
simultaneamente de várias organizações.
Letra e.
032. (FGV - ANALISTA JUDICIÁRIO (TJ RO)/ADMINISTRADOR/2015) Os autores estrutu-

ralistas - como Blau, Etzioni, Thompson e outros - trouxeram importantes aportes para o de-
senvolvimento do campo teórico da administração. Entre as contribuições trazidas, o estrutu-
ralismo apontou que os conflitos organizacionais não são disfuncionais, mas sim processos
sociais fundamentais, propulsores da mudança e do desenvolvimento. Esses conflitos têm
origem nos interesses e racionalidades divergentes dos grupos, gerando tensões e dilemas
que não podem ser eliminados, pois são inerentes às relações de produção e constituintes da
dinâmica organizacional. Um dos dilemas básicos na organização é o que ocorre entre:
a) organização especializada e organização não especializada;
b) escolha racional e racionalidade limitada;
c) burocracia representativa e burocracia autocrática;
d) incentivos mistos e incentivos monetários;
e) disciplina burocrática e especialização profissional.
Adriel Sá
Como vimos, de acordo com Chiavenato (2003)21, os estruturalistas discordam de que haja
harmonia de interesses entre patrões e empregados (como afirmava a Teoria Clássica) ou de
que essa harmonia deva ser preservada pela Administração, por meio de uma atitude compre-
ensiva e terapêutica (como afirmava a Teoria das Relações Humanas). Ambas essas teorias
punham fora de discussão o problema do conflito em decorrência do seu caráter prescritivo.
No entanto, para os estruturalistas, os conflitos embora nem todos desejáveis, são elementos
geradores das mudanças e da inovação na organização.
Segundo Blau e Scott, há três dilemas básicos na organização formal:
a. Dilema entre coordenação e comunicação livre.
• Para desempenhar suas funções, as organizações exigem uma coordenação eficiente
e uma eficaz solução dos problemas administrativos. A coordenação - seja interdepar-
tamental ou interpessoal - é dificultada quando se permite a livre comunicação entre as
partes envolvidas.
• A livre comunicação introduz novas soluções não previstas para a adequada coordena-
ção.
• Os escalões hierárquicos proporcionam coordenação eficiente, mas, por outro lado, res-
tringem o fluxo de comunicações, impedindo a solução criativa dos problemas.
• Os processos de livre comunicação proporcionam um desempenho superior dos indiví-
duos tomados isoladamente quando em atividades de solução de problemas, porém um
desempenho inferior dos indivíduos agrupados quando a atividade é de coordenação.
• As exigências de coordenação e de comunicação livre são conflitantes entre si.
b. Dilema entre disciplina burocrática e especialização profissional.
• Há uma oposição entre os princípios que governam o comportamento burocrático e os
que governam o comportamento profissional. Os princípios burocráticos estão ligados
aos interesses da organização, enquanto os princípios profissionais se referem às nor-
mas técnicas e aos códigos de ética da profissão.
• O especialista profissional representa os interesses de sua profissão, enquanto o buro-
crata representa os da organização.
• A autoridade do profissional se baseia no conhecimento da especialização técnica, en-
quanto a autoridade do burocrata se baseia em um contrato legal.
• Enquanto o profissional decide com base em padrões profissionais e universais, o buro-
crata decide com base em diretrizes estabelecidas pela organização.
21
CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração: uma visão abrangente da moderna administração das organi-
zações. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
Adriel Sá
• Quando uma decisão de um profissional não é bem aceita, tal julgamento cabe à as-
sociação e aos seus colegas de profissão, enquanto em uma decisão do burocrata o
julgamento final cabe à administração da organização.
• Há um dilema entre a orientação cosmopolita dos profissionais e a orientação local e
paroquial dos burocratas.
c. Dilema entre a necessidade de planejamento centralizado e a necessidade de iniciativa
individual.
• As organizações enfrentam o avanço tecnológico por meio de um esforço criador para
crescer e sobreviver.
• O destino das organizações depende da iniciativa e da criatividade individual.
• Porém, a necessidade de planejamento e de controle é vital para a organização, de um
lado, embora tenda a inibir a iniciativa e a criatividade individual, por outro.
• Quanto maior o planejamento centralizado tanto menor a iniciativa e a criatividade indi-
vidual e vice-versa.
Letra e.
033. (FGV - ANALISTA (MPE MS)/ADMINISTRAÇÃO/2013) A análise das organizações do

ponto de vista estruturalista é feita a partir de uma abordagem múltipla que leva em conta si-
multaneamente alguns fundamentos da Teoria Clássica, da Teoria das Relações Humanas e
da Teoria da Burocracia.
As alternativas a seguir apresentam aspectos da abordagem múltipla, à exceção de uma.
Assinale‐a.
a) Apresenta tanto uma organização formal quanto uma informal.
b) Oferece recompensas materiais e sociais.
c) Mostra os diferentes enfoques da organização.
d) Permite uma visão integral da empresa.
e) Aceita os diferentes níveis e a diversidade das organizações.
De todas as alternativas, apenas a letra D não é apresentada pela doutrina como um aspecto
do ponto de vista estruturalista.
Na realidade, o que essa abordagem propõe é uma análise intraorganizacional (fenômenos
internos) e a análise interorganizacional (fenômenos externos – relações com outras orga-
nizações e com o ambiente externo). Os estruturalistas baseiam-se em uma abordagem de
sistema aberto e natural.
Segundo Chiavenato (2004)22, a análise das organizações do ponto de vista estruturalista é
feita a partir de uma abordagem múltipla que leva em conta simultaneamente os fundamentos
22
CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da Administração. 4.ed. São Paulo: Elsevier, 2004.
Adriel Sá
da Teoria Clássica, da Teoria das Relações Humanas e da Teoria da Burocracia. Envolve os

seguintes aspectos:
• Tanto a organização formal como a organização informal;
• Tanto as recompensas salariais e materiais como as recompensas sociais e simbólicas;
• Todos os diferentes níveis hierárquicos de uma organização;
• Todos os diferentes tipos de organizações;
• A análise intraorganizacional e a análise interorganizacional.
Assim, como visto, o autor mencionado não cita “visão integral da empresa” como um aspecto
do estruturalismo.
Letra d.
034. (FGV - ANALISTA ADMINISTRATIVO (FUNSAÚDE CE)/ADMINISTRAÇÃO/2021) A Or-

ganização Racional do Trabalho (ORT) surgiu no apogeu da Administração Científica e visava
à substituição dos métodos empíricos e rudimentares, utilizados nas tarefas, por métodos
científicos.
Assinale a opção que apresenta um exemplo de fundamento característico da ORT.
a) A noção de “homo social”.
b) O desenho de cargos e salários.
c) O estudo dos grupos informais.
d) A análise organicista do processo administrativo.
e) A compreensão da organização como sistema aberto.
No entanto, a questão deveria ser anulada. Ainda que presente nessa abordagem o conceito de
homem econômico, fica muito claro que a questão se baseia nos aspectos da Administração
Científica relacionados pelo autor Chiavenato (2014)23:
• Análise do trabalho e do estudo de tempos e movimentos.
• Estudo da fadiga humana.
• Divisão do trabalho e especialização do operário.
• Desenho de cargos e de tarefas.
• Incentivos salariais e prêmios de produção.
• Conceito de homo economicus.
• Condições ambientais de trabalho.
• Padronização.
Assim, o correto seria “desenho de cargos e de tarefas”, e não “desenho de cargos e salários”!
Letra b.
23
Adriel Sá
035. (FGV - ANALISTA PORTUÁRIO (CODEBA)/ADMINISTRADOR/2010) NÃO corresponde

a um elemento essencial da administração científica
a) a padronização de ferramentas.
b) a administração por iniciativa e incentivo.
c) a divisão equitativa do trabalho.
d) a seleção do trabalhador.
e) o treinamento.
A Escola da Administração Científica foi desenvolvida nos Estados Unidos, a partir dos traba-
lhos de Taylor. Essa escola era formada principalmente por engenheiros, como Frederick Wins-
low Taylor (1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1861-1919), Frank Bunker Gilbreth (1868-1924),
Harrington Emerson (1853-1931) e outros. Henry Ford (1863-1947) costuma ser incluído entre
eles pela aplicação desses princípios em seus negócios.
• A preocupação básica era aumentar a produtividade da empresa por meio do aumento
de eficiência no nível operacional, isto é, no nível dos operários. Daí a ênfase na análise e
na divisão do trabalho do operário, uma vez que as tarefas do cargo e o ocupante cons-
tituem a unidade fundamental da organização.
• Nesse sentido, a abordagem da Administração Científica é uma abordagem de baixo
para cima (do operário para o supervisor e gerente) e das partes (operário e seus car-
gos) para o todo (organização empresarial).
• Predominava a atenção para o método de trabalho, para os movimentos necessários à
execução de uma tarefa, para o tempo padrão determinado para sua execução.
• Esse cuidado analítico e detalhista permitia a especialização do operário e o reagru-
pamento de movimentos, operações, tarefas, cargos etc., que constituem a chamada
Organização Racional do Trabalho (ORT). Foi, acima de tudo, uma corrente de ideias de-
senvolvida por engenheiros que procuravam elaborar uma engenharia industrial dentro
de uma concepção pragmática.
• A ênfase nas tarefas é a principal característica da Administração Científica.
• Defendia a organização linear caracterizada pela ênfase à centralização da autoridade
(atuação diretiva).
Assim, temos que a padronização de ferramentas, a divisão equitativa do trabalho, a seleção
do trabalhador e o treinamento são premissas da Administração Científica. Já a administração
por iniciativa e incentivo ocorre apenas com a introdução das relações humanas no ambiente
organizacional.
Letra b.
036. (FGV - ANALISTA PORTUÁRIO (CODEBA)/ADMINISTRADOR/2010) Com relação aos

possíveis resultados da aplicação da administração científica, analise as afirmativas a seguir:
Adriel Sá
I. A administração científica proporciona o aumento da remuneração média dos trabalhadores.

II. A administração científica proporciona o aumento da jornada de trabalho.
III. Pela administração científica, os trabalhadores sentem-se objeto de cuidado especial.
Assinale
d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.

I. A administração científica proporciona o aumento da remuneração média dos trabalhadores.
Correta. A obra de Taylor, o seu livro “Shop Management”, de 1903, que retratou o Estudo de
Tempos e Movimentos (Motion-time Study), possuía como uma de suas premissas básicas o
fato de que o objetivo da Administração era pagar salários melhores e reduzir custos unitários
de produção.
II. A administração científica proporciona o aumento da jornada de trabalho.
Incorreta. Ainda segundo as premissas do Estudo de Tempos e Movimentos, a Administra-
ção Científica devia aplicar métodos científicos de pesquisa e experimentos (observação e
mensuração) para formular princípios e estabelecer processos padronizados que permitam
o controle das operações fabris. Ou seja, requeria o melhor aproveitamento do tempo versus
produção, e não o aumento da jornada de trabalho.
III. Pela administração científica, os trabalhadores sentem-se objeto de cuidado especial.
A banca considerou a afirmativa como correta. Apesar de uma das premissas do ainda Estudo
de tempos e Movimento ser de que a Administração precisa criar uma atmosfera de íntima e
cordial cooperação com os trabalhadores para garantir a permanência desse ambiente psico-
lógico, isso não conduz a ideia de que os sentimentos dos trabalhadores deveriam ser consi-
derados. Assim, partilhamos pelo erro na afirmação e de gabarito.
Letra d.
037. (FGV - Analista Portuário (CODEBA)/Administrador/2010) De acordo com a teoria

clássica da administração, as transformações e as permutas são exemplos, nas empresas,
das operações
a) técnicas e administrativas.
b) técnicas e comerciais.
c) técnicas e financeiras.
d) administrativas e comerciais.
e) administrativas e financeiras.
Adriel Sá
Fayol, com a publicação em 1916 do livro “Administration Industrielle et Générale”, expôs que
toda empresa apresenta seis funções, a saber:
• Funções técnicas, relacionadas com a produção de bens ou de serviços da empresa
(transformação).
• Funções comerciais, relacionadas com compra, venda e permutação.
• Funções financeiras, relacionadas com procura e gerência de capitais.
• Funções de segurança, relacionadas com proteção e preservação dos bens e das pes-
soas.
• Funções contábeis, relacionadas com inventários, registros, balanços, custos e estatís-
ticas.
• Funções administrativas, relacionadas com a integração de cúpula das outras cinco fun-
ções.
Interessante destacar que as funções administrativas, segundo Fayol, coordenam e sincroni-
zam as demais funções da empresa, pairando sempre acima delas. Isso não quer dizer que se
concentra exclusivamente no topo da organização; pelo contrário, elas se repartem proporcio-
nalmente por todos os níveis da hierarquia da empresa.
Letra b.
038. (FGV - ANALISTA PORTUÁRIO (CODEBA)/ADMINISTRADOR/2010) Segundo a teoria

clássica, a cada grupo de operações em uma empresa corresponde uma capacidade espe-
cial. Cada uma dessas capacidades repousa sobre um conjunto de qualidades. Nesse sentido,
dentre as opções a seguir, assinale a única que NÃO corresponde a um desses conjuntos de
qualidades.
a) Cultura geral.
b) Capacidade política.
c) Experiência.
d) Qualidades físicas.
e) Qualidades morais.
Fayol (1994)24 afirma que em toda organização, independentemente de tamanho ou natureza

de suas atividades, o conjunto de todas as suas operações pode ser dividido em seis grupos:
operações técnicas (produção, fabricação, transformação), operações comerciais (compra,
venda, permutas), operações financeiras (procura e gerência de capitais), operações de segu-
rança (proteção de bens e pessoas), operações de contabilidade (inventários, balanços, cus-
24
FAYOL, H. Administração Industrial e Geral: Previsão, Organização, Comando, Coordenação e Controle. 10.ed. São Paulo:
Atlas, 1994.
Adriel Sá
tos, estatística) e operações administrativas (previsão, organização, direção, coordenação e

controle).
O autor denomina como funções essenciais a estes grupos de operações e que para cada
função essencial corresponde uma capacidade especial relacionada com a natureza e a im-
portância da função. Cada uma dessas capacidades, ou funções, repousa em um conjunto de
aptidões, qualidades e conhecimentos, assim resumidos:
• Qualidades físicas: saúde, vigor, destreza, força muscular, agilidade, coordenação, rapi-
dez e precisão.
• Qualidades intelectuais: aptidão para compreender, aprender e ter discernimento (ou
saber diferenciar), força e agilidades intelectuais, habilidades analíticas, julgamento e
engenhosidade.
• Qualidades morais: energia, firmeza, coragem de aceitar as responsabilidades, iniciati-
va, decisão, tato e dignidade.
• Cultura geral: conhecimentos variados que não são exclusivamente da função exercida.
• Conhecimentos especiais: relativos unicamente a função exercida, seja ela técnica, co-
mercial, financeira, administrativa, etc.
• Experiência: conhecimento resultante da prática das funções, adquirido na vivência de
problemas reais e na própria realização de trabalho.
Letra b.
039. (FGV - ANALISTA PORTUÁRIO (CODEBA)/ADMINISTRADOR/2010) Com relação ao

modelo organizacional burocrático, analise as afirmativas a seguir:
I. A precisão na definição de um cargo é uma vantagem da burocracia em função do conheci-
mento exato dos deveres das pessoas.
II. A rapidez nas decisões é uma vantagem da burocracia, pois todos conhecem o que deve ser
feito e por quem as ordens e papeis tramitam por meio de canais preestabelecidos.
III. A redução do atrito entre as pessoas é uma vantagem, pois o funcionário sabe o que é exi-
gido dele e quais os limites entre as suas responsabilidades e a dos outros.
Assinale
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
Adriel Sá
A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na Administração por voltada década de 1940, ado-

tando-se as concepções formuladas anteriormente pelo economista e sociólogo Max Weber.
Segundo essa teoria, a burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na ade-
quação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos - a racionalidade, a fim de garantir a máxima
eficiência possível no alcance desses objetivos.
Para Chiavenato (2000)25, a Teoria Burocrática apresenta as seguintes vantagens:
• Racionalidade em relação aos objetivos da organização;
• Precisão na definição do cargo e na operação, pelo conhecimento exato dos deveres;
• Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito;
• Uniformidade de Interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita;
• Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronização;
• Continuidade da organização, através da substituição do pessoal que é afastado;
• Redução de atrito entre as pessoas, pois cada funcionário conhece aquilo que é exigido
dele e quais os limites entre suas responsabilidades e as do outro;
• Constância, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas circuns-
tâncias;
• Subordinação dos mais novos aos mais antigos dentro de uma forma estrita e em co-
nhecida, de modo que o supervisor possa tomar decisões que afetam o nível mais baixo;
• Confiabilidade, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas cir-
cunstâncias;
• Benefícios sob o prisma das pessoas na organização, pois a hierarquia é formalizada,
o trabalho é dividido entre as pessoas de maneira ordenada, as pessoas são treinadas
para se tornarem especialistas em suas áreas; elas podem fazer carreira na organização
em função do seu mérito pessoal e competência técnica.
A banca considerou o gabarito como a letra C. No entanto, não há como admitir que o gabari-
to esteja correto, já que a literatura apresentada confirma a correção de todas as afirmativas
(letra E).
Letra c.
040. (FGV - TÉCNICO DE FOMENTO C (BADESC)/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2010) Assi-

nale a alternativa que apresente uma característica dos sistemas mecânicos organizacionais.
a) Autoridade baseada no conhecimento.
b) Processo decisorial ad hoc.
c) Estrutura definitiva.
d) Comunicações quase sempre horizontais.
e) Ambiente instável.
25
CHIAVENATO, I. Teoria Geral da Administração. Vol. II. São Paulo: McGrawHill do Brasil, 2000.
Adriel Sá
Os sistemas mecânicos organizacionais são, basicamente, os sistemas fechados (rígidos/

estruturados). São sistemas cujo comportamento é determinístico e programado, ou seja, ope-
ram com pequeno e conhecido intercâmbio de matéria e energia com o meio ambiente.
Já os sistemas abertos (orgânicos) trocam matéria e energia regularmente com o meio am-
biente. São adaptativos e flexíveis.
As demais alternativas são características dos sistemas orgânicos:
a) Autoridade baseada no conhecimento.
b) Processo decisorial ad hoc.
d) Comunicações quase sempre horizontais.
e) Ambiente instável.
Letra c.
Adriel Sá
GABARITO
1. d 15. a 29. a
2. e 16. c 30. d
3. d 17. d 31. e
4. a 18. a 32. e
5. e 19. a 33. d
6. e 20. d 34. b
7. a 21. e 35. b
8. c 22. e 36. d
9. c 23. e 37. b
10. b 24. e 38. b
11. d 25. e 39. c
12. c 26. d 40. c
13. e 27. a
14. a 28. c
Adriel Sá
Professor de Direito Administrativo, Administração Geral e Administração Pública em diversos cursos
presenciais e telepresenciais. Servidor público federal da área administrativa desde 1999 e, atualmente,
atuando no Ministério Público Federal. Formado em Administração de Empresas pela Universidade Federal
de Santa Catarina, com especialização em Gestão Pública. Foi militar das Forças Armadas por 11 anos,
sempre atuando nas áreas administrativas. É coautor da obra “Direito Administrativo Facilitado” e autor da
obra “Administração Geral e Pública - Teoria Contextualizada em Questões”, ambas publicadas pela Editora
Juspodivm.

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