Mandado de Segurança
Provado formalmente no momento que protocola
a petição inicial, direito líquido e certo consiste na
alegação certeira de que há um direito para os
fatos alegados.
Formalismo; tipicamente brasileiro; Remédio
constitucional mais utilizado;
No Ms preventivo é preciso haver ameaça real e
atual
Requisitos do mandado de segurança:
Existência de um direito líquido e certo do
impetrante, não amparável por habeas corpus ou
habeas data. Direito líquido e certo é o direito
subjetivo decorrente de fato inequívoco, capaz de
ser completamente provado com documentos
juntados à petição inicial sem necessidade de
provas complementares de qualquer espécie,
pouco importando a complexidade das questões
jurídicas envolvidas no caso.
Não importa quão dificultosa seja a questão
jurídica. Mas sobre os fatos (questão fática), deve
haver prova pré-constituída e documental, pois
o mandado de segurança não admite instrução
probatória.
Liminar no mandado de Segurança – cabível,
artigo 7º inciso III, lei 12.016
Requisitos para concedê-la:
Fumus boni juris – o pedido formulado no MS
deve ter plausibilidade jurídica, ou seja, a
articulação dos fundamentos jurídicos do MS
deve deixar clara a existência de um direito
líquido e certo do impetrante.
Periculum in mora – deve ser demonstrada a
circunstância de que a demora na suspenção do
ato coator pode ocasionar a ineficácia da medida
ou excessiva onerosidade jurídica ao impetrante.
Legitimidade de MS
Art. 1º parágrafos 1 e 2; art. 24
Polo Ativo (impetrante): qualquer pessoa, PF ou
PJ pública ou privada, nacional ou internacional e
também entes despersonalizados (nascituro,
espólio, massa falida, condomínio, câmara de
vereadores). Precisa ter capacidade postulatória,
ou seja, ser representado por advogado.
Polo passivo (Impetrado): é a autoridade coatora;
é a pessoa física no exercício de atos de
autoridade.
Litisconsórcio: chamar um terceiro para dentro do
processo. Ex.: A, B e C prestaram um concurso e
se classificaram nessa ordem, porém o C foi
chamado, A entra com MS, sobre o Secretário
Federal (Responsável pelo concurso – impetrado),
C entra como litisconsórcio, pois se o MS for
deferido ele será prejudicado.
 Rigor formal
 Prazo decadencial
 Não cabe condenação em honorários
advocatícios sucumbenciais em MS.
Consequências do descumprimento
 Art. 26, lei 12.016
Não haverá sanções administrativas ou de
impeachment.

TAREFA 02/03/2023
1-Acórdão da Quinta Câmara de Direito
Público, apelação Cível julgada em 30/06/2020
0303776-04.2019.8.24.0008 – TJSC
2-Explique a súmula 266 do STF.
3-A superveniência do ato atacado por MS
preventivo, impede o conhecimento
julgamento do MS, como se corretivo fosse?
4-Indique e explique quais os casos em que a
legislação expressamente veda o manejo de MS.
2- Lei em tese, é uma lei generalizada, uma norma
abstrata de conduta, que não lesa, por si só,
qualquer direito individual, portanto, não será
aceito mandado de segurança baseado nessas leis.
Não cabe mandado de segurança para leis em tese,
pois essas são leis de efeitos gerais e abstratos, e o
MS só cabe para leis de efeitos concretos e
individuais, ou seja, direito líquido e certo.
I - de ato do qual caiba recurso administrativo
com efeito suspensivo, independentemente de
caução (se ainda cabe recurso do ato, o direito em
questão ainda não corre risco de ser lesado)
II - de decisão judicial da qual caiba recurso com
efeito suspensivo (se ainda cabe recurso da
decisão, o direito em questão ainda não corre risco
de ser lesado)
e III - de decisão judicial transitada em julgado (se a
decisão judicial já transitou em julgado e esse
trânsito já foi certificado, sem nenhum
apontamento de ilegalidade, ou vício no ato, o
STF entende que o MS sobre coisa transitada em
julgado não passa de mero inconformismo com a
decisão proferida)

3- Não impede, pois o pedido preventivo

caracteriza-se por uma revelada ameaça a um
direito líquido e certo por parte de autoridade
pública e o corretivo se trata do MS impetrado
após esse ato, sendo assim, se o direito já existia
no MS preventivo superveniente, ele não deixará
de existir em caso de MS corretivo, portanto, não
prejudicará o conhecimento e julgamento desse.

4- Em casos de atos de gestão comercial,

praticados por autoridades públicas, ou seja, casos
que são meramente do cotidiano da empresa
pública não poderão ser alvos de MS.
Art. 5º Não se concederá mandado de segurança
quando se tratar:
Aula 09/03/2023
Mandado de Segurança Coletivo
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido político com representação no
Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados;
Existe uma diferença entre a legitimidade ativa do
MS para o MS coletivo, mas essa não é a única e
nem a principal diferença
A principal diferença entre o MS individual e o
MS coletivo é o tipo do direito líquido e certo
tutelado por cada um desses remédios
constitucionais.
A legitimação ativa passa a ser extraordinária.
Litispendência: quando há os mesmos pedidos
reproduzidos em duas ações distintas
Pergunta: A legitimidade ativa extraordinária para
a propositura de MSC, ocorre pela via da
representação processual ou da substituição
processual?
Que consequências decorrem desse fato?!
Ocorre numa linha de substituição processual,
pois em caso de representação, haveria a
necessidade de autorização expressa em cada caso
de impetração, já na substituição isso não ocorre,
podendo, um órgão competente, impetrar o MSC
substituindo um grupo limitado de pessoas. As
consequências que decorrem dessa substituição
são: a não necessidade de autorização expressa de
todos os atingidos pela decisão do MS, além do
fato de que a sentença proferida recairá sobre
todos os membros do grupo ao qual o MS se
refere, independente de cada caso particular.
(artigo 22, Lei 12.016)
Próxima aula:
1- Prefeito Municipal exige a cobrança de IPTU
sobre o imóvel de propriedade do Sindicato dos
Professores do município X, em direta violação ao
artigo 150, inciso 6, alínea C, da CF. O Sindicato
decide ingressar com MS contra essa violação de
direito líquido e certo. Esse será um MS
Individual ou Coletivo?
R: MS individual, pois é um direito individual do
Sindicato, não de todos os associados que compõe
a base sindical
2- O previsto no artigo 22, parágrafo 1º, da lei
12.016, tem alguma relevância prática, quando o
direito tutelado no MSC for coletivo?
R: Não, pois direitos coletivos não podem ser
satisfeitos senão de forma que afete a todos os
possíveis titulares
Ler a súmula 629 do STF
R: A súmula discorre da premissa de que
entidades representantes de determinado grupo de
pessoas podem impetrar MS Coletivo sem prévia
autorização desses associados, por substituição.
Ex.: OAB para os advogados; Sindicatos para os
servidores públicos