Justiça Federal da 1ª Região

PJe - Processo Judicial Eletrônico

28/04/2023

Número: 1004761-17.2022.4.01.3300
Classe: PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL
Órgão julgador: 9ª Vara Federal de Juizado Especial Cível da SJBA
Última distribuição : 09/02/2022
Valor da causa: R$ 12.012,00
Assuntos: Auxílio-Doença Previdenciário
Segredo de justiça? NÃO
Justiça gratuita? SIM
Pedido de liminar ou antecipação de tutela? NÃO
Partes Procurador/Terceiro vinculado
MARIA DE FATIMA GONCALVES (AUTOR) SALVADOR COUTINHO SANTOS (ADVOGADO)
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS (REU)
MURILO BARRETO SOUZA registrado(a) civilmente como
MURILO BARRETO SOUZA (PERITO)
Documentos
Id. Data da Documento Tipo
Assinatura
15580 03/04/2023 09:30 Contestação Contestação
37848
 ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
EQUIPE DE TRABALHO DESTERRITORIALIZADO - BENEFÍCIO POR INCAPACIDADE DA 1ª REGIÃO
ETRBI - EATE - EQUIPE DE ATUAÇÃO TÉCNICA ESPECIALIZADA

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(A) DO(A) 9ª VARA FEDERAL DE JUIZADO ESPECIAL CÍVEL

DA SJBA

NÚMERO: 1004761-17.2022.4.01.3300
REQUERENTE(S): MARIA DE FATIMA GONCALVES
REQUERIDO(S): INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, pessoa jurídica de direito público,

representado(a) pelo membro da Advocacia-Geral da União infra assinado(a), vem, respeitosamente, à
presença de Vossa Excelência, apresentar

CONTESTAÇÃO TIPO3
TIPO 3. AUSÊNCIA DE QUALIDADE DE SEGURADO ESPECIAL. PROVA DOCUMENTAL
DESCARACTERIZA O PLEITO AUTORAL. PEDIDO DE DISPENSA DE REALIZAÇÃO DE AUDIÊNCIA
pelos fatos e fundamentos aduzidos a seguir.

DO PEDIDO DE DISPENSA DE DESIGNAÇÃO DE AUDIÊNCIA

Considerando que a prova documental produzida na defesa descaracteriza a

condição de segurado especial, requer seja dispensada a realização da audiência, julgando-se
antecipadamente a lide.

do caso concreto. AUSÊNCIA DE QUALIDADE DE SEGURADO ESPECIAL

A parte autora ingressou com a presente ação visando à condenação da Autarquia na

concessão de benefício por incapacidade.

In casu, entretanto, a parte autora não possui qualidade de segurada especial, eis que
HÁ COISA JULGADA NO SENTIDO DE NÃO COMPROVAÇÃO DA QUALIDADE DE SEGURADA
ESPECIAL (APOSENTADORIA RURAL INDEFERIDA).

AUTORA COM 62 ANOS, COM PROBLEMAS VISUAIS DE LONGA DATA (HÁ 15 ANOS,
NA ÉPOCA DA DER) . REQUEREU AUXÍLIO EM 2018, EM SÃO PAULO, , ALEGANDO NECESSIDADE
DE CIRURGIA DE CATARATA, MAS SEM DATA MARCADA. NÃO HAVIA ATESTADO DE CEGUEIRA
LEGAL.

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 VÍNCULOS URBANOS ANTERIORES:
A ACUIDADE VISUAL ERA DIVERSA DA ATUAL. ALEGAÇÃO DE PTERIGIO E
NECESSIDADE DE CIRURGIA DE CATARATA, SEM DATA MARCADA- H25:

ASSIM, SE DEFERIDO, O BENEFÍCIO, O QUE NÃO ESPERAR, REQUER QUE A DIB

SEJA FIXADA NA DATA DA PERÍCIA JUDICIAL.

MARIA DE FATIMA
JEF ADJ -
000167902201640133 RURAL (ART. GONCALVES
ILHÉUS - 16/03/2016 26/08/2018
01 48/51) INSTITUTO NACIONAL DO
TRF1
SEGURO SOCIAL - INSS

Logo, não obstante a conclusão apresentada acerca da presença de incapacidade,

evidenciada pela documentação ora colacionada a ausência da alegada qualidade de segurado especial, a
improcedência do pleito autoral é medida que se impõe.

DO MÉRITO

ANÁLISE DA PROVA DA QUALIDADE DE SEGURADO ESPECIAL APÓS LEI N. 13.846/2019

É necessário destacar que em decorrência das alterações legislativas introduzidas na

Lei nº 8.213/91 pela MP nº 871/2019, convertida na Lei nº 13.846/2019, que modificou os arts. 38, 38-A,
38-B e 106, entre outros, a análise da prova da qualidade de segurado especial, no âmbito do INSS,
sofreu significativa alteração.

O objetivo crucial da modificação legislativa é a automatização, o reconhecimento

imediato da qualidade de segurado especial dos segurados do RGPS, a partir da prévia inscrição
no CNIS e da manutenção desses cadastros atualizados e ratificados nas bases de dados do INSS.

Trata-se de medida que, caso não haja prorrogação (prevista na EC 103/2019), passará a
ter vigência para requerimentos administrativos a partir de 01/01/2023.

Até que o sistema seja totalmente implementado, a prova do tempo como segurado especial
será realizada na forma do §§ 2º e 4º do artigo 38-B e do artigo 106, ambos da Lei 8.213/91, os quais
dispõem:

Art. 38-B. O INSS utilizará as informações constantes do cadastro de que trata o art.
38-A para fins de comprovação do exercício da atividade e da condição do segurado
especial e do respectivo grupo familiar.
(...)
§ 2º Para o período anterior a 1º de janeiro de 2023, o segurado especial
comprovará o tempo de exercício da atividade rural por meio de autodeclaração
ratificada por entidades públicas credenciadas, nos termos do art. 13 da Lei nº
12.188, de 11 de janeiro de 2010, e por outros órgãos públicos, na forma prevista no
regulamento.
(...)
§ 4º Na hipótese de divergência de informações entre o cadastro e outras bases
de dados, para fins de reconhecimento do direito ao benefício, o INSS poderá
exigir a apresentação dos documentos referidos no art. 106 desta Lei.

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 Art. 106. A comprovação do exercício de atividade rural será feita,
complementarmente à autodeclaração de que trata o § 2º e ao cadastro de que
trata o § 1º, ambos do art. 38-B desta Lei, por meio de, entre outros:
(...)

Doravante, para os requerimentos administrativos formulados a partir de 18/01/2019,

a comprovação do labor rural se dá pela autodeclaração, aliada, caso não ratificada, com as
informações obtidas a partir de bases governamentais, a documentos que possuem eficácia
probatória e que se encontram no rol do artigo 106, da Lei 8.213/91.

O autor, portanto, deve apresentar o documento de autodeclaração acerca do regime

de trabalho rural em economia familiar.

Além disso, conforme o que dispuser o autor, deve apresentar os seguintes

documentos:

❍ Contrato de arrendamento, parceria, meação ou comodato rural, cujo período da

atividade será considerado somente a partir da data do registro ou do reconheci-
mento de firma do documento em cartório
❍ Bloco de notas do produtor rural
❍ Notas fiscais de entrada de mercadorias, de que trata o § 24 do art. 225 do RPS,
emitidas pela empresa adquirente da produção, com indicação do nome do segurado
como vendedor
❍ Documentos fiscais relativos à entrega de produção rural à cooperativa agrícola,
entreposto de pescado ou outros, com indicação do segurado como vendedor ou
consignante
❍ Comprovantes de recolhimento de contribuição à Previdência Social decorrentes da
comercialização da produção
❍ Cópia da declaração de imposto de renda, com indicação de renda proveniente da
comercialização de produção rural
❍ Licença de ocupação ou permissão outorgada pelo INCRA ou qualquer outro docu-
mento emitido por esse órgão que indique ser o beneficiário assentado do progra-ma
de reforma agrária

A ação judicial proposta para revisar a decisão administrativa denegatória de benefício por
incapacidade deve estar acompanhada dos documentos acima mencionados, sob pena de ser
considerada INEPTA.

DO PREQUESTIONAMENTO

Diante do exposto, para fins de completude da prestação jurisdicional, requer o INSS, com
fundamento nos art. 93, IX da Constituição Federal, artigos 11 e 489, §1º, IV, do Código de Processo Civil,
que sejam enfrentadas todas as matérias aqui aduzidas, requerendo a expressa manifestação quanto à
violação dos dispositivos constitucionais, infraconstitucionais citados no transcorrer no processo, bem
como aqueles citados nos capítulos acima.
PREQUESTIONAMENTO: Ficam prequestionados os artigos 11, VII, a, 1; 11, VII, §1º; 39, 48; 55, §3º; 143 da Lei
8.213/91.

DOS REQUERIMENTOS

Assinado eletronicamente por: ADRIANA SAMPAIO DE ABREU GONCALVES - 03/04/2023 09:29:30 Num. 1558037848 - Pág. 3
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 Em face das razões expendidas, o INSS:

Considerando que a prova documental produzida na defesa descaracteriza a

condição de segurado especial, requer seja dispensada a realização da audiência, julgando-se
antecipadamente a lide.

Ante o exposto, requer o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), sem prejuízo do
acolhimento das preliminares, sejam os pedidos julgados totalmente improcedentes, condenando a parte
autora no pagamento das custas do processo e da verba honorária, com fulcro no art. 85, §§ 2º e 6º, do
CPC, sendo indevidos nas hipóteses da Lei 9.099/95.

Caso sejam julgados procedentes os pedidos da parte autora, o que se admite tão somente
para argumentar, a matéria fica desde já prequestionada para fins recursais, requerendo expressa
manifestação quanto à violação dos dispositivos constitucionais e legais invocados em sede de defesa.

Em atenção ao princípio da eventualidade, requer-se, ainda, em caso de procedência:

1. QUE A DIB SEJA FIXADA NA DATA DO LAUDO JUDICIAL.

2. A observância da prescrição quinquenal;
3. Seja a parte intimada a firmar e juntar aos autos a autodeclaração prevista no anexo I
da Portaria INSS nº 450, de 03 de abril de 2020, em observância às regras de acumulação
de benefícios estabelecida no art. 24, §§ 1.º e 2.º da Emenda Constitucional 103/2019;
4. Nas hipóteses da Lei 9.099/95, caso inexista nos autos declaração com esse teor, seja a
parte autora intimada para que renuncie expressamente aos valores que excedam o teto
de 60 (sessenta) salários-mínimos na data da propositura da ação e que eventualmente
venham a ser identificados ao longo do processo, inclusive em sede de execução
(renúncia expressa condicionada);
5. A fixação dos honorários advocatícios nos termos da Súmula 111 do STJ, sendo indevidos
nas hipóteses da Lei 9.099/95;
6. A declaração de isenção de custas e outras taxas judiciárias;
7. O desconto, de eventual montante retroativo, dos valores já pagos administrativamente ou
de qualquer benefício inacumulável recebido no período, bem como pelo deferimento da
cobrança de eventuais valores pagos indevidamente à parte autora em sede de
antecipação dos efeitos da tutela;

Protesta o réu pela produção de todas as provas admitidas em direito.

Nesses termos, pede deferimento.

Brasília, 03 de abril de 2023.

ADRIANA SAMPAIO DE ABREU GONÇALVES

PROCURADOR FEDERAL

Assinado eletronicamente por: ADRIANA SAMPAIO DE ABREU GONCALVES - 03/04/2023 09:29:30 Num. 1558037848 - Pág. 4
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