DIREITO

ADMINISTRATIVO I
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INTRODUÇÃO

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CODIFICAÇÃO

Diferentemente de outros ramos do direito, o direito administrativo não está

codificado, ou seja, os textos administrativos não estão reunidos em um só
corpo de leis, como ocorre com outros ramos como o Direito Processual, o
Direito Penal e o Direito Civil.

As normas administrativas estão espelhadas, tanto no texto da Constituição

Federal como em diversas leis ordinárias e complementares e em outros
diplomas normativos como medidas provisórias, regulamentos e decretos.

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CODIFICAÇÃO
DEFENSORES CONTRÁRIOS
✓ Maior segurança jurídica ✓ Estagnação do direito
✓ Mais transparência. ✓ Desatualização
✓ Facilita o acesso da
população à norma.

EX.:
✓ 8112 – Agentes públicos federais;
✓ 8666 – Licitações;
✓ 9784 – Processo administrativo;
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LEI

A lei é a fonte primordial do Direito Administrativo brasileiro, em razão da

rigidez que o ordenamento jurídico no Brasil estabelece em relação ao
princípio da legalidade nesse ramo jurídico.

O vocábulo lei deve ser interpretado amplamente, abarcando todas as

espécies normativas, incluindo, como fonte principal do Direito
Administrativo, a Constituição Federal e todas as normas ali dispostas que
tratem da matéria, sobretudo as regras e princípios administrativos nela
estampados e os demais atos normativos primários (leis complementares,
ordinárias, delegadas, decretos-lei e medidas provisórias).

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LEI

Dessa forma, temos a lei como fonte primária, bem como os diplomas
infralegais como fontes secundárias.

JURISPRUDÊNCIA

Fontes secundária, se traduz na reiteração de julgados dos órgãos do

judiciário, travando uma orientação acerca de determinada matéria.

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DOUTRINA

Fonte secundária, Trata-se da lição dos mestres e estudiosos da matéria,

ensejando a formação de arcabouço teórico a justificar as atuações da
Administração Pública, influenciando não só a elaboração de novas regras a
serem observadas como também o julgamento das lides de cunho
administrativo.

COSTUMES

Fontes secundária, se apresentam como um conjunto de regras não escritas,

que são, todavia, observadas de modo uniforme por determinada sociedade,
que as considera obrigatórias.
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PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO

Fontes secundárias, são normas não escritas que servem de base para ele,
configurando-se vetores genéricos que informam o ordenamento do Estado,
sem previsão legal expressa.

São apontados, como exemplos, a máxima que define que ninguém deve ser
punido sem ser ouvido previamente, a de que não se pode permitir que
alguém se beneficie da sua própria torpeza, entre outros.

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 DIR. ADM. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Toda atividade do Estado deve ser controlada pela sociedade por meio de
seus representantes, afinal, o administrador público não é titular do
interesse coletivo e, por isso, não tem ampla liberdade de atuação.

Dessa forma, surgiram, nos diversos ordenamentos jurídicos pelo mundo,

alguns sistemas administrativos ou mecanismos de controle que retratam o
regime adotado pelo Estado para o controle dos atos administrativos ilegais
ou ilegítimos praticados pelo poder público, em todas as suas áreas de
governo.

Existem dois sistemas, quais sejam: o sistema inglês ou sistema de

jurisdição única e o sistema francês ou sistema do contencioso
administrativo,
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FRANCÊS / CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Também chamado de sistema da dualidade de jurisdição, é aquele que

proíbe o conhecimento, pelo Poder Judiciário, de atos ilícitos praticados pela
Administração Pública, ficando esses atos sujeitos à chamada jurisdição
especial do contencioso administrativo, formada por tribunais de natureza
administrativa. Com efeito, a justiça comum não tem legitimidade para
apreciação da atividade da Administração, com algumas ressalvas previstas
em lei.

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INGLÊS / JURISDIÇÃO UNA

Também designado de sistema da unicidade de jurisdição, é aquele no qual

todos os litígios, sejam eles administrativos ou privados, podem ser levados
à justiça comum - ou seja, ao Poder Judiciário, único com competência para
dizer o direito aplicável aos casos litigiosos, de forma definitiva, com força
de coisa julgada. Nesse sentido, pode-se estabelecer que somente ao Poder
Judiciário é atribuída jurisdição, em sentido próprio.

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INGLÊS / JURISDIÇÃO UNA

É importante observar que a adoção do sistema de jurisdição única não

implica a vedação à existência de solução de litígios na esfera
administrativa. Ao contrário, a Administração Pública tem poder para efetivar
a revisão acerca dos seus atos, independentemente de provocação de
qualquer interessado. Ocorre que a decisão administrativa não impede que a
matéria seja levada à apreciação do Poder Judiciário.

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NO BRASIL

Adota-se o sistema inglês, em cumprimento ao princípio da inafastabilidade

jurisdicional consagrado no art. 5º da CF/88.

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:

XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça

a direito;

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NO BRASIL

❑ O judiciário pode se pronunciar sobre caráter político de decisões

administrativas?

❑ É preciso esgotar o âmbito administrativo para se acionar o judiciário?

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NO BRASIL

❑ O judiciário pode se pronunciar sobre caráter político de decisões

administrativas?

❑ É preciso esgotar o âmbito administrativo para se acionar o judiciário?

art. 217, §1° o Poder judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e às

competições desportivas após esgotarem-se as instâncias da justiça
desportiva, regulada em lei

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