ASPECTOS GERAIS PRINCÍPIOS

● É um procedimento administrativo. 1. Legalidade

Aberto a todos os interessados que 2. Impessoalidade
se sujeitem às condições.
3. Moralidade e probidade administrativa
A administração selecionará a mais
4. Igualdade
conveniente para a celebração do
contrato. 5. Publicidade
Não será sigilosa, salvo quanto ao conteúdo
das propostas até a respectiva abertura.

6. Vinculação ao instrumento convocatório

CAMPO DE APLICAÇÃO
O edital é a lei interna da licitação.
Entes federados

licitações
Poderes 7. Julgamento objetivo
Deve ser de acordo com os critérios
● Todos os + TCU, MP estabelecidos no instrumento convocatório.
Fundos especiais, autarquias, = LEI 8.666/93 =
Normas gerais fundações públicas.
(Lei 8.666/93)

● Empresa Pública e Sociedade de

Economia Mista Lei 13.303/16
(Cuidado que o parágrafo único do Art. 1° OBJETO DA LICITAÇÃO
da lei 8.666/93 não foi ainda revogado!)
● Obra
● Serviço Previstas na
● Compra Lei 8.666/93
FINALIDADE ● Alienação

1. Garantia da observância do P. da isonomia.

2. Seleção de proposta mais vantajosa. ● Concessão
+ ● Permissão de serviço
3. Promoção do desenvolvimento nacional ● Locação público.
sustentável.
 ASPECTOS GERAIS
VALORES PARA CADA MODALIDADE
● Conforme o valor e o objeto da licitação.
As modalidades mais complexas OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA
podem ser usadas nos valores
abrangidos pelas mais simples.
> 3.3 milhões
● São elas: Concorrência

Concorrência
< 3.3 milhões
Tomada de preços Tomada de preços
Lei 8.666/93 Convite
Concurso
Leilão < 330 mil
Convite

licitações
Lei 10.520/02 Pregão
Lei 9.986/00 Consulta
(aplicável às agências reguladoras) = MODALIDADES = CONSÓRCIOS PÚBLICOS
= LEI 8.666/93 = Limites são aplicados em:
Dobro: ≤ 3 entes
Triplo: > 3 entes

COMPRAS E DEMAIS SERVIÇOS

PRAZOS ENTRE A PUBLICAÇÃO DO EDITAL
> 1,43 milhões
E RECEBIMENTO DAS PROPOSTAS/EVENTOS Concorrência
Tomada
Concorrência
●

de preços Concurso
Leilão Tomada de preços* Concorrência* < 1,43 milhões
Convite Tomada de preços
●

ou para empreitada
integral
Edital
DECORE!
tempo < 176 mil
5 dias 15 dias 30 dias 45 dias
úteis Convite
* Melhor técnica ou
técnica e preço
ASPECTOS GERAIS
HIPÓTESES DE APLICAÇÃO OBRIGATÓRIA
● É a mais complexa.
Para licitações de maior vulto. 1. Obras e serviços > R$ 3.3 milhões
CAI MUITO! de engenharia
● “É a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados que, na habilitação preliminar, 2. Compras e < R$ 1.43 milhão
comprovem possuir os requisitos mínimos outros serviços
de qualificação exigidos no edital”.
3. Compra e alienação
de bens imóveis Qualquer valor
Ressalvada possibilidade de leilão para
alienação de imóveis:
●Adquiridos em procedimentos judiciais.
De dação em pagamento.

licitações
●

4. Alienação de > R$ 1.43 milhão

bens móveis
= CONCORRÊNCIA = 5. Concessão de direito real de uso.
= LEI 8.666/93 =
6. Concessão de serviço público.

CARACTERÍSTICAS 7. PPP’s (Parceria Público-Privada)

● Universalidade quaisquer interessados 8. Registro de preços (Salvo hipóteses de

uso do pregão)
que comprovem possuir os requisitos. 9. Licitações internacionais
Independentemente de registro cadastral
Salvo hipóteses de:
(dentro de seus limites de preço)
● Ampla publicidade divulgação por todos Tomada de preços: se o órgão ou
os meios disponíveis. entidade dispuser de cadastro
internacional de fornecedores.
Publicidade mais ampla que das
demais modalidades. Convite: se não houver fornecedor no
país.
● Tem a fase de habilitação preliminar.
 TOMADA DE PREÇOS
CONVITE
● “Licitação entre interessados:
● “Licitação entre interessados do ramo pertinente
(cadastrados ou não) ● Devidamente cadastrados ou
escolhidos e convidados em no mínimo 3 pela ● Que atenderem todas as condições
unidade administrativa” CAI MUITO! exigidas até o 3° dia anterior à data do
Afixará cópia do instrumento convocatório e o recebimento das propostas” CAI MUITO!
( não cadastrados)
estenderá aos demais cadastrados que
manifestarem interesse em até 24 horas da ● Hipóteses:

apresentação das propostas. 1. Obras e serviços

< R$ 3.3 milhões
ATENÇÃO!
de engenharia
A comissão de licitação pode ser
substituída por servidor designado nas
pequenas unidades administrativas e com
exiguidade de pessoal.
licitações
= MODALIDADES =
2. Compras e
outros serviços
< R$ 1.43 milhão

3. Licitações internacionais
= LEI 8.666/93 = Se o órgão/entidade dispuser de
● Instrumento cadastro internacional de fornecedores.
convocatório = Carta-Convite (dentro de seus limites de preço)

● Obs.: é possível convocar < 3 participantes ● Hipóteses:

por limitações de mercado ou 1. Obras e serviços

se manifesto desinteresse < R$ 330 mil
de engenharia
for impossível sua obtenção.
2. Compras e
< R$ 176 mil
● Se houver > 3 possíveis interessados: outros serviços
Cada novo convite de objeto semelhante, é
obrigatório o convite de ≥ 1 novo 3. Licitações internacionais
interessado enquanto existirem cadastrados Se não houver fornecedor no país
ainda não convidados. (dentro dos seus limites de preços)
licitações
= MODALIDADES =
= LEI 8.666/93 =

LEILÃO
CONCURSO
“Modalidade de licitação entre quaisquer
“ Modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para venda, a quem oferecer o
técnico maior lance (≥ valor de avaliação) dos seguintes bens:
interessados para escolha de trabalho científico ou 1. Bens móveis inservíveis ( < R$ 1.43 milhão)
artístico
mediante instituição de prêmio ou para a administração
remuneração aos vencedores”
Conforme critérios do edital publicado na imprensa 2. Produtos legalmente apreendidos
oficial com antecedência mínima de 45 dias. penhorados
3. Bens imóveis em que a aquisição derivou
● Não interessa o valor, mas o objeto
procedimentos judiciais ou
Julgamento por uma comissão especial de
● dação em pagamento

● Pode ser cometido a Leiloeiro oficial

Pessoas de reputação Servidores Servidor designado
ilibada e reconhecido ou não! Pagamento dos
● À vista ou no percentual
conhecimento da bens arrematados do edital ( ≥ 5% )
matéria em exame.
Salvo nos leilões internacionais
● Os tipos de licitação não se aplicam. (Pagamento à vista em até 24 horas)
 licitações
= MODALIDADES =
= LEI 8.666/93 =

PREGÃO
● Previsto na Lei 10.520/02
● Para aquisição de bens e serviços comuns
Independentemente do valor
Aqueles cujos padrões de
CONSULTA
desempenho e qualidade possam ser ● Aplicada exclusivamente às agências reguladoras.
objetivamente definidos por edital,
conforme especificações usuais de ● É uma modalidade de exceção, não se aplica à:
mercado.
Contratação de obras e serviços
TCU já declarou possível a contratação de de engenharia Lei 8.666/93
serviços de engenharia ou o fornecimento de Contratação de bens e serviços
bens e serviços comuns de informática e comuns Pregão
automação. ● “ Modalidade de licitação em que ao menos 5

● Aplicação:
pessoas (PF ou PJ) de elevada qualificação

● União obrigatório (Preferencialmente eletrônico) serão chamadas a apresentar propostas para o

● Estados, municípios e DF facultativo fornecimento de bens/serviços não comuns.”

 ASPECTOS GERAIS MELHOR TÉCNICA
●Dizem respeito aos critérios adotados ●Exclusivamente para serviços de natureza
para a seleção da proposta vencedora. predominante intelectual.
● São eles: DECORE! Etapas:
1. Menor Preço 1. Análise das propostas técnicas
2. Melhor Técnica 2. Abertura das propostas de preço dos
não desclassificados e 1.
3. Técnica e Preço
3. Negociação de preço com o primeiro
4. Maior Lance ou Oferta
classificado em 1, para adequá-lo ao
primeiro colocado em 2.
4 .Se a negociação em 3 não for bem
sucedida, segue-se aos demais.

licitações
= TIPOS DE LICITAÇÃO =
= LEI 8.666/93 =

MENOR PREÇO
●Em conformidade com as especificações
do edital ou carta-convite.
(É critério obrigatório do pregão!)

TÉCNICA E PREÇO
MAIOR LANCE OU OFERTA ●Exclusivamente para serviços de natureza
predominante intelectual.
Casos de alienação de bens
● Média ponderada entre as propostas de
concessão de direito real de uso
●

técnica e preço.
●
ASPECTOS GERAIS
Quando há inviabilidade jurídica de competição
(=vinculado!)
licitações
= INEXIGIBILIDADE =
Pela natureza jurídica do negócio ou pelos = LEI 8.666/93 =
objetivos sociais visados pela administração.

HIPÓTESES (Rol exemplificativo)

materiais
1. Aquisição de equipamentos que
gêneros
Produtor
só possam ser fornecidos por Empresa ou
Representante SERVIÇOS TÉCNICOS ( Art. 13 )
Vedada a preferência comercial exclusivo 1. Estudos básicos, planejamento e projetos básicos
de marca
e executivos.
Comprovação de
exclusividade por atestado Sindicato 2. Pareceres, perícias e avaliações.
fornecido por Federação 3. Assessorias/consultorias técnicas e auditorias
Confederação patronal
Órgão de registro de comércio financeiras ou tributárias.
4. Fiscalização, supervisão de obras/serviços.
2. Contratação de serviços técnicos (enumerados no Art. 13
Lei 8.666/93) de natureza singular com profissionais ou 5. Patrocínio/defesa de causas judiciais ou
empresas de notória especialização) administrativa.
Vedada a inexigibilidade para serviços
de publicidade e divulgação.
CAI MUITO!
6. Treinamento/aperfeiçoamento de pessoal.

3. Contratação de profissional de qualquer setor artístico. 7. Restauração de obras de arte e bens de valor
Diretamente ou por empresário exclusivo. histórico.
ASPECTOS GERAIS LICITAÇÃO DISPENSÁVEL
● Há possibilidade de competição, mas o = Discricionário (Art. 24)
legislador autorizou (dispensável) Grupos de hipóteses:
determinou (dispensada) 1. Em razão de pequeno valor
que a administração não realize a licitação.
< R$ 33.000,00 (Engenharia)
São hipóteses taxativamente < R$ 17.600,00 (Compras e outros serviços)
previstas na legislação. Para Consórcios Públicos, SEM, EP e
Agências Executivas é o DOBRO.

2. Em razão da situação
Ex.: ● Guerra ou grave perturbação da ordem.
● Emergência/calamidade pública.

LICITAÇÃO DISPENSADA ● Licitação deserta/frustrada.

= Vedações (Art. 17)

Todos os casos são de alienação
de bens (móveis ou imóveis) ATENÇÃO!
licitações
= DISPENSA =
● União tiver de intervir no domínio
econômico.
● Alta complexidade e defesa nacional.

= LEI 8.666/93 = 3. Em razão do objeto

Ex.: ● Bens imóveis: Ex.: ● Transferência de tecnologia ao SUS.
● Dação em pagamento ● Aquisição/contratação de produto para

● Doação ou venda a outro órgão/entidade

pesquisa e desenvolvimento.
● Compra de materiais das forças armadas.
da Adm. Pública ● Aquisição/restauração de obras de artes.
● Permuta ● Compra/locação de imóveis com instalações
ou localização necessárias.
● Bens móveis:
● Hortifrutigranjeiros e outros perecíveis.
● Doação para fins e uso de interesse social
4. Em razão da pessoa
● Venda de ações e títulos
Ex.: ● Aquisição por PJ de dir. público de bens ou serviços por órgão
● Venda de bens
ou entidade da Administração Pública criada para esse fim antes da
produzidos/comercializados por Lei 8.666/93.
órgão/entidade da administração. ● Contratação de associação de portadores de deficiência física

para prestação de serviços ou fornecimento de mão de obra.

 FASES 3. HABILITAÇÃO
Interna: ● Aferir se o interessado possui os
requisitos necessários.
● Abertura do processo administrativo Os documentos só podem ser
Externa: previstos no art. 27 da lei 8.666/93

● Audiência pública (Licitações de grande vulto) ● Tipos:

● Publicação do instrumento convocatório 1. Habilitação jurídica

● Recebimento da documentação 2. Qualificação técnica
● Habilitação 3. Qualificação econômico-financeira
● Julgamento das propostas 4. Regularidade fiscal
● Homologação

licitações
● Adjudicação

4. JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

1. AUDIÊNCIA PÚBLICA = PROCEDIMENTO = ● Comissão de licitação
= LEI 8.666/93 = Habilitação dos participantes e
● Licitações ≥ 330.000.000
julgamento das propostas.
● Divulgação:
10 dias úteis antes
de sua realização Permanente ou especial de
● Realização: 15 dias úteis antes da no mínimo 3 participantes.
publicação do edital (Pelo menos 2 servidores)

2. PUBLICAÇÃO DO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO

● Edital ou Carta-Convite
Modalidade convite. 5. HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO
Deve conter:
1. Projeto básico/executivo Aprovação do Ato declaratório que
2. Orçamento estimado procedimento atribui ao vencedor o
3. Minuta do contrato (Verificar se houve objeto da licitação
alguma ilegalidade)
4. Especificações complementares
REVOGAÇÃO
● Pela autoridade competente.
licitações
= REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO =
= LEI 8.666/93 =
● Somente por razão de interesse público
superveniente.
Pertinente e suficiente para
justificar tal conduta.
● Não opera retroativamente.
É ex nunc.

ANULAÇÃO
● Por ilegalidade.
● De ofício ou por provocação de terceiros.
● Não gera o dever de indenizar.
CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA
● Leva à nulidade do contrato.
● Garantido após ter ocorrido a homologação e
● Opera retroativamente.
adjudicação da licitação.
É ex tunc. (Constituem o direito a ser tutelado)