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SEJUS - ES
SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTIÇA DO
ESPÍRITO SANTO

Inspetor Penitenciário

EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO Nº

01/2023, SEJUS/ES DE 20 DE JULHO DE 2023

CÓD: SL-015AG-23
7908433239840
 INTRODUÇÃO

Como passar em um concurso público?

Todos nós sabemos que é um grande desafio ser aprovado em concurso público, dessa maneira é muito importante o concurseiro
estar focado e determinado em seus estudos e na sua preparação. É verdade que não existe uma fórmula mágica ou uma regra de como
estudar para concursos públicos, é importante cada pessoa encontrar a melhor maneira para estar otimizando sua preparação.

Algumas dicas podem sempre ajudar a elevar o nível dos estudos, criando uma motivação para estudar. Pensando nisso, a Solução
preparou esta introdução com algumas dicas que irão fazer toda a diferença na sua preparação.

Então mãos à obra!

• Esteja focado em seu objetivo: É de extrema importância você estar focado em seu objetivo: a aprovação no concurso. Você vai ter
que colocar em sua mente que sua prioridade é dedicar-se para a realização de seu sonho;

• Não saia atirando para todos os lados: Procure dar atenção a um concurso de cada vez, a dificuldade é muito maior quando você
tenta focar em vários certames, pois as matérias das diversas áreas são diferentes. Desta forma, é importante que você defina uma
área e especializando-se nela. Se for possível realize todos os concursos que saírem que englobe a mesma área;

• Defina um local, dias e horários para estudar: Uma maneira de organizar seus estudos é transformando isso em um hábito,
determinado um local, os horários e dias específicos para estudar cada disciplina que irá compor o concurso. O local de estudo não
pode ter uma distração com interrupções constantes, é preciso ter concentração total;

• Organização: Como dissemos anteriormente, é preciso evitar qualquer distração, suas horas de estudos são inegociáveis. É
praticamente impossível passar em um concurso público se você não for uma pessoa organizada, é importante ter uma planilha
contendo sua rotina diária de atividades definindo o melhor horário de estudo;

• Método de estudo: Um grande aliado para facilitar seus estudos, são os resumos. Isso irá te ajudar na hora da revisão sobre o assunto
estudado. É fundamental que você inicie seus estudos antes mesmo de sair o edital, buscando editais de concursos anteriores. Busque
refazer a provas dos concursos anteriores, isso irá te ajudar na preparação.

• Invista nos materiais: É essencial que você tenha um bom material voltado para concursos públicos, completo e atualizado. Esses
materiais devem trazer toda a teoria do edital de uma forma didática e esquematizada, contendo exercícios para praticar. Quanto mais
exercícios você realizar, melhor será sua preparação para realizar a prova do certame;

• Cuide de sua preparação: Não são só os estudos que são importantes na sua preparação, evite perder sono, isso te deixará com uma
menor energia e um cérebro cansado. É preciso que você tenha uma boa noite de sono. Outro fator importante na sua preparação, é
tirar ao menos 1 (um) dia na semana para descanso e lazer, renovando as energias e evitando o estresse.

A motivação é a chave do sucesso na vida dos concurseiros. Compreendemos que nem sempre é fácil, e às vezes bate aquele desânimo
com vários fatores ao nosso redor. Porém tenha garra ao focar na sua aprovação no concurso público dos seus sonhos.

Como dissemos no começo, não existe uma fórmula mágica, um método infalível. O que realmente existe é a sua garra, sua dedicação
e motivação para realizar o seu grande sonho de ser aprovado no concurso público. Acredite em você e no seu potencial.

A Solução tem ajudado, há mais de 36 anos, quem quer vencer a batalha do concurso público. Vamos juntos!

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 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Leitura e interpretação de texto ................................................................................................................................................ 11
2. Ortografia: emprego das letras .................................................................................................................................................. 15
3. Classes de palavras: substantivo, adjetivo, numeral, pronome, verbo, advérbio, preposição e conjunção: emprego e sentido
que imprimem às relações que estabelecem ............................................................................................................................ 16
4. Sintaxe: reconhecimento dos termos da oração; reconhecimento das orações num período .................................................. 25

5. Concordância verbal. concordância nominal ............................................................................................................................. 27

6. colocação de pronomes ............................................................................................................................................................. 29
7. ocorrência da crase .................................................................................................................................................................... 29
8. regência verbal. regência nominal ............................................................................................................................................. 30
9. Processo de formação das palavras ........................................................................................................................................... 33
10. Coesão ....................................................................................................................................................................................... 34
11. Sentido próprio e figurado das palavras .................................................................................................................................... 35

12. Pontuação .................................................................................................................................................................................. 35

13. Figuras de Linguagem ................................................................................................................................................................ 37

Informática Básica
1. Noções de sistema operacional (Windows) ............................................................................................................................... 63
2. Edição de textos, planilhas e apresentações (Ambientes Microsoft Office) .............................................................................. 76
3. Rede de computadores: Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos e internet e intranet; Programas de
navegação; Sítios de busca e pesquisa na internet .................................................................................................................... 83
4. Correio eletrônico ...................................................................................................................................................................... 89

5. Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas ............................................... 91

6. Segurança da informação .......................................................................................................................................................... 93
7. Procedimentos de segurança: Noções de vírus, worms e pragas virtuais; Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, anti-
-spyware, etc.) ........................................................................................................................................................................... 99
8. Procedimentos de backup ......................................................................................................................................................... 101

Raciocínio Lógico
1. Compreensão e análise da lógica de uma situação, utilizando as funções intelectuais; - raciocínio verbal, raciocínio matemá-
tico, raciocínio sequencial, orientação espacial e temporal, formação de conceitos e discriminação de elementos; problemas
utilizando as operações fundamentais. Proposições e conectivos. Raciocínio quantitativo: conjuntos, subconjuntos e opera-
ções básicas de conjunto ........................................................................................................................................................... 107
2. Conjuntos de números e desigualdade...................................................................................................................................... 119
3. Expressões e equações algébricas ............................................................................................................................................. 120
4. Sequências e séries .................................................................................................................................................................... 122

5. Trigonometria ............................................................................................................................................................................ 124

6. Logaritmo e exponencial............................................................................................................................................................ 130
7. Funções ...................................................................................................................................................................................... 133
8. Análise combinatória ................................................................................................................................................................. 138

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 ÍNDICE

9. Matrizes e determinantes .......................................................................................................................................................... 140

10. Geometria .................................................................................................................................................................................. 146
11. Geometria analítica.................................................................................................................................................................... 150
12. Estatística ................................................................................................................................................................................... 155
13. Probabilidades. .......................................................................................................................................................................... 160

Atualidades
1. Assuntos ligados à atualidade nas áreas: Econômica, Científica, Tecnológica, Política, Cultural, Saúde, Meio Ambiente, Espor-
tiva, Artística, Literária e Social do Brasil e do Estado do Espírito Santo.................................................................................... 167

Noções de Direitos Humanos

1. Introdução aos direitos humanos .............................................................................................................................................. 169
2. Desenvolvimento histórico dos direitos humanos. .................................................................................................................... 169
3. Universalismo e relativismo cultural. ......................................................................................................................................... 169
4. Definição de direitos humanos .................................................................................................................................................. 170

5. Os tratados de direitos humanos e a Constituição Federal ....................................................................................................... 171

6. Órgãos de proteção dos direitos humanos. ............................................................................................................................... 171
7. Sistema global ............................................................................................................................................................................ 171
8. Sistemas regionais ..................................................................................................................................................................... 172
9. Sistema interamericano: Comissão e Corte Interamericanas de Direitos Humanos .................................................................. 172
10. Sistema Interamericano Direitos Humanos ............................................................................................................................... 173
11. Direito Internacional Humanitário e Direito Internacional dos Refugiados ............................................................................... 176
12. Os direitos humanos civis e políticos. ........................................................................................................................................ 176
13. Os direitos à vida, à liberdade e à integridade pessoal .............................................................................................................. 177
14. Violência urbana ........................................................................................................................................................................ 177
15. Direitos econômicos, sociais e culturais .................................................................................................................................... 177
16. Perspectivas de gênero. ............................................................................................................................................................. 178
17. A questão racial. ........................................................................................................................................................................ 178
18. Direitos humanos e a questão indígena..................................................................................................................................... 180
19. Direitos humanos e orientação sexual ....................................................................................................................................... 181
20. Desenvolvimento Direitos Humanos. ........................................................................................................................................ 183
21. Tribunal Penal Internacional ...................................................................................................................................................... 183
22. Direitos humanos e meio ambiente........................................................................................................................................... 183

Noções de Direito Administrativo

1. Princípios de direito administrativo. .......................................................................................................................................... 189
2. Administração pública. .............................................................................................................................................................. 193
3. A supremacia e a indisponibilidade do interesse público .......................................................................................................... 195
4. Ato administrativo ..................................................................................................................................................................... 196
5. Fatos da administração .............................................................................................................................................................. 207
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 ÍNDICE

6. Discricionariedade administrativa ............................................................................................................................................. 208

7. Administração pública direta e indireta ..................................................................................................................................... 209
8. Centralização, descentralização e desconcentração. ................................................................................................................. 210
9. Autarquias.................................................................................................................................................................................. 210
10. Fundações .................................................................................................................................................................................. 211
11. Empresas Estatais ...................................................................................................................................................................... 211
12. Agências executivas e reguladoras............................................................................................................................................. 212
13. As entidades paraestatais e o terceiro setor. ............................................................................................................................. 214
14. Servidores públicos .................................................................................................................................................................... 214
15. Agentes públicos. ....................................................................................................................................................................... 226
16. Responsabilidade do Estado. ..................................................................................................................................................... 237
17. A reparação do dano e a responsabilidade pessoal do agente público. .................................................................................... 241
18. Controle da administração pública. .......................................................................................................................................... 243
19. A administração pública em juízo .............................................................................................................................................. 248
20. Meios de controle judicial da administração pública................................................................................................................. 250
21. Prescrição e decadência em direito administrativo ................................................................................................................... 252
22. Súmulas dos Tribunais Superiores (STJ e STF). ........................................................................................................................... 254
23. Recursos repetitivos e Teses com repercussão geral ................................................................................................................. 254
24. Improbidade Administrativa, Código de Ética do Servidor Público do Espírito Santo e Lei Complementar nº 46/94. .............. 258

Noções de Direito Penal

1. Conceito, missões e funçõeS...................................................................................................................................................... 289
2. Princípios. .................................................................................................................................................................................. 289
3. Interpretação da Lei Penal ......................................................................................................................................................... 292
4. Teoria da norma penal ............................................................................................................................................................... 292
5. Lei penal no tempo; Lei penal no espaço. Eficácia Pessoal da Lei Penal ................................................................................... 294
6. Infração penal: elementos, espécies.......................................................................................................................................... 297
7. Sujeito ativo e sujeito passivo da infração penal ....................................................................................................................... 302
8. Tipicidade, ilicitude, culpabilidade, punibilidade: conceito, elementos e exclusão ................................................................... 302
9. Classificação dos crimes. ............................................................................................................................................................ 311
10. Concurso de pessoas.................................................................................................................................................................. 314
11. Crimes contra a pessoa. ............................................................................................................................................................. 315
12. Crimes contra o patrimônio. ...................................................................................................................................................... 324
13. Crimes contra a Dignidade Sexual. ............................................................................................................................................ 329
14. Crimes Contra a Fé Pública. ....................................................................................................................................................... 331
15. Crimes contra a Administração Pública...................................................................................................................................... 332
16. Lei Abuso de Autoridade (Lei n.4898/65). ................................................................................................................................ 336
17. Lei Antidrogas (Lei n. 11.343/2.006). ........................................................................................................................................ 340
18. Lei de Tortura (Lei n. 9455/97). ................................................................................................................................................. 353
19. Estatuto do Desarmamento (Lei n. 10.826/03).......................................................................................................................... 354
20. Contravenções Penais (Dec. Lei 3.688/41 e Dec. Lei 6.259/44) ................................................................................................. 359
21. Crimes de Preconceito (Lei 7.716/89). ....................................................................................................................................... 369

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 ÍNDICE

22. Crimes Hediondos (Lei n.8.072/90). ......................................................................................................................................... 370

23. Direito Processual Penal: Da ação penal. ................................................................................................................................... 372
24. Princípios e Norma Processual Penal: fontes e eficácia ............................................................................................................. 373
25. Interpretação retrospectiva e interpretação prospectiva no Processo Penal ............................................................................ 374
26. Princípios constitucionais na investigação criminal .................................................................................................................. 374
27. Investigação Criminal. ................................................................................................................................................................ 375
28. Do inquérito Policial. .................................................................................................................................................................. 382
29. Da prova. Da prova ilícita. .......................................................................................................................................................... 384
30. Prisões processuais de natureza cautelar. Prisão em flagrante. Prisão preventiva. Prisão temporária (Lei n° 7.960/89).......... 385
31. Nulidades na investigação Criminal e no Processo penal ......................................................................................................... 388
32. Habeas Corpus. ......................................................................................................................................................................... 389
33. Sistemas processuais penais ...................................................................................................................................................... 391
34. O Juiz, O Ministério Público, a Autoridade Policial, o Defensor do acusado .............................................................................. 392
35. Garantias constitucionais da investigação criminal e do processo penal .................................................................................. 393
36. Preclusão ................................................................................................................................................................................... 393
37. Incidentes (sanidade e falsidade)............................................................................................................................................... 394
38. Jurisdição e competência. ......................................................................................................................................................... 394
39. Atribuição e circunscrição. ........................................................................................................................................................ 398
40. Dos prazos processuais e procedimentais................................................................................................................................. 401
41. Da sentença. .............................................................................................................................................................................. 404
42. Citações, Notificações e Intimações. ......................................................................................................................................... 404
43. Lei dos Juizados Especiais (Lei n° 9.099 de 1995). ..................................................................................................................... 408
44. Lei dos Juizados Especiais Federais (Lei n° 10.259 de 2001) ...................................................................................................... 415
45. Violência doméstica e familiar contra a mulher (Lei n° 11.340 de 2006) .................................................................................. 417
46. Lei da Interceptação telefônica (Lei n° 9.296 de 1996) .............................................................................................................. 424
47. Lei de Combate as Organizações Criminosas (Lei 12.850/2013) ................................................................................................ 425
48. Propriedade Intelectual (Lei n° 9.609 de 1998). ....................................................................................................................... 430
49. Proteção à vítima e a testemunha (Lei n° 9.807 de 1999) ......................................................................................................... 432
50. Lei de execuções penais 7.210/1984. ........................................................................................................................................ 434

Noções de Processo Penal

1. Processo Penal. .......................................................................................................................................................................... 467
2. Direitos fundamentais, dignidade humana e direito à proteção ............................................................................................... 467
3. Instrumentalização administrativa e o modelo sistêmico de prevenção de delitos econômicos. ............................................. 468
4. Lei nº 12.846/2013 - Lei Anticorrupção. ................................................................................................................................... 468
5. Sistemas de regulação e autorregulação. .................................................................................................................................. 472
6. O juiz e os poderes gerais de cautela ......................................................................................................................................... 473
7. As medidas cautelares atípicas da Lei n.º 12.403/11. ............................................................................................................... 473
8. Prisão cautelar e medidas cautelares patrimoniais ................................................................................................................... 476
9. Os pressupostos para a cautelaridade penal na criminalidade econômica. .............................................................................. 480
10. Provas. ....................................................................................................................................................................................... 481
11. Princípios fundamentais na sua colheita. ................................................................................................................................. 482
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 ÍNDICE

12. Ônus da prova. ........................................................................................................................................................................... 482

13. Sigilo da prova criminal ............................................................................................................................................................. 483
14. Os limites constitucionais e as investigações administrativas do Poder Público....................................................................... 483
15. Marco Civil da Internet. Lei nº 9.296/1996 e Lei nº 12.527/2011 1/2. ...................................................................................... 483
16. Marco Civil da Internet. Lei nº 9.296/1996 e Lei nº 12.527/2011 1/2. ..................................................................................... 491
17. Direito de defesa, defesa técnica e autodefesa. ....................................................................................................................... 491
18. Contraposição da atividade legislativa e jurisdicional ............................................................................................................... 492
19. Jurisdição penal e seus limites. ................................................................................................................................................. 492
20. Ministério Público e os limites da obrigatoriedade................................................................................................................... 497
21. Criminalidade Econômica e a busca da verdade no processo penal e os princípios da eficiência e da eficácia ....................... 497
22. Impacto da mídia nos crimes econômicos. ............................................................................................................................... 498

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 LÍNGUA PORTUGUESA
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TEXTO
Definição Geral
Embora correlacionados, esses conceitos se distinguem, pois
sempre que compreendemos adequadamente um texto e o objeti-
vo de sua mensagem, chegamos à interpretação, que nada mais é
do que as conclusões específicas. Exemplificando, sempre que nos
é exigida a compreensão de uma questão em uma avaliação, a res-
posta será localizada no próprio no texto, posteriormente, ocorre
a interpretação, que é a leitura e a conclusão fundamentada em
nossos conhecimentos prévios.
Compreensão de Textos
Resumidamente, a compreensão textual consiste na análise
do que está explícito no texto, ou seja, na identificação da men-
sagem. É assimilar (uma devida coisa) intelectualmente, fazendo
uso da capacidade de entender, atinar, perceber, compreender.
Compreender um texto é apreender de forma objetiva a mensa-
gem transmitida por ele. Portanto, a compreensão textual envolve a
decodificação da mensagem que é feita pelo leitor. Por exemplo, ao
ouvirmos uma notícia, automaticamente compreendemos a men-
sagem transmitida por ela, assim como o seu propósito comunicati-
vo, que é informar o ouvinte sobre um determinado evento.
Interpretação de Textos
É o entendimento relacionado ao conteúdo, ou melhor, os re-
sultados aos quais chegamos por meio da associação das ideias e,
em razão disso, sobressai ao texto. Resumidamente, interpretar é
decodificar o sentido de um texto por indução.
A interpretação de textos compreende a habilidade de se che-
gar a conclusões específicas após a leitura de algum tipo de texto,
seja ele escrito, oral ou visual.
Grande parte da bagagem interpretativa do leitor é resultado
da leitura, integrando um conhecimento que foi sendo assimilado
ao longo da vida. Dessa forma, a interpretação de texto é subjetiva,
podendo ser diferente entre leitores.
Exemplo de compreensão e interpretação de textos
Para compreender melhor a compreensão e interpretação de
textos, analise a questão abaixo, que aborda os dois conceitos em
um texto misto (verbal e visual):
FGV > SEDUC/PE > Agente de Apoio ao Desenvolvimento Escolar Espe-
cial > 2015 Português > Compreensão e interpretação de textos
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A imagem a seguir ilustra uma campanha pela inclusão social.
“A Constituição garante o direito à educação para todos e a
inclusão surge para garantir esse direito também aos alunos com
deficiências de toda ordem, permanentes ou temporárias, mais ou
menos severas.”
A partir do fragmento acima, assinale a afirmativa incorreta.
(A) A inclusão social é garantida pela Constituição Federal de
1988.
(B) As leis que garantem direitos podem ser mais ou menos
severas.
(C) O direito à educação abrange todas as pessoas, deficientes
ou não.
(D) Os deficientes temporários ou permanentes devem ser in-
cluídos socialmente.
(E) “Educação para todos” inclui também os deficientes.
Comentário da questão:
Em “A” o texto é sobre direito à educação, incluindo as pessoas
com deficiência, ou seja, inclusão de pessoas na sociedade. = afir-
mativa correta.
Em “B” o complemento “mais ou menos severas” se refere à
“deficiências de toda ordem”, não às leis. = afirmativa incorreta.
Em “C” o advérbio “também”, nesse caso, indica a inclusão/
adição das pessoas portadoras de deficiência ao direito à educação,
além das que não apresentam essas condições. = afirmativa correta.
Em “D” além de mencionar “deficiências de toda ordem”, o
texto destaca que podem ser “permanentes ou temporárias”. = afir-
mativa correta.
Em “E” este é o tema do texto, a inclusão dos deficientes. =
afirmativa correta.
Resposta: Logo, a Letra B é a resposta Certa para essa questão,
visto que é a única que contém uma afirmativa incorreta sobre o
texto.
11
 LÍNGUA PORTUGUESA
IDENTIFICANDO O TEMA DE UM TEXTO
O tema é a ideia principal do texto. É com base nessa ideia
principal que o texto será desenvolvido. Para que você consiga
identificar o tema de um texto, é necessário relacionar as diferentes
informações de forma a construir o seu sentido global, ou seja,
você precisa relacionar as múltiplas partes que compõem um todo
significativo, que é o texto.
Em muitas situações, por exemplo, você foi estimulado a ler um
texto por sentir-se atraído pela temática resumida no título. Pois o
título cumpre uma função importante: antecipar informações sobre
o assunto que será tratado no texto.
Em outras situações, você pode ter abandonado a leitura
porque achou o título pouco atraente ou, ao contrário, sentiu-
se atraído pelo título de um livro ou de um filme, por exemplo. É
muito comum as pessoas se interessarem por temáticas diferentes,
dependendo do sexo, da idade, escolaridade, profissão, preferências
pessoais e experiência de mundo, entre outros fatores.
Mas, sobre que tema você gosta de ler? Esportes, namoro,
sexualidade, tecnologia, ciências, jogos, novelas, moda, cuidados
com o corpo? Perceba, portanto, que as temáticas são praticamente
infinitas e saber reconhecer o tema de um texto é condição
essencial para se tornar um leitor hábil. Vamos, então, começar
nossos estudos?
Propomos, inicialmente, que você acompanhe um exercício
bem simples, que, intuitivamente, todo leitor faz ao ler um texto:
reconhecer o seu tema. Vamos ler o texto a seguir?
CACHORROS
Os zoólogos acreditam que o cachorro se originou de uma
espécie de lobo que vivia na Ásia. Depois os cães se juntaram aos
seres humanos e se espalharam por quase todo o mundo. Essa
amizade começou há uns 12 mil anos, no tempo em que as pessoas
precisavam caçar para se alimentar. Os cachorros perceberam que,
se não atacassem os humanos, podiam ficar perto deles e comer a
comida que sobrava. Já os homens descobriram que os cachorros
podiam ajudar a caçar, a cuidar de rebanhos e a tomar conta da
casa, além de serem ótimos companheiros. Um colaborava com o
outro e a parceria deu certo.
Ao ler apenas o título “Cachorros”, você deduziu sobre o
possível assunto abordado no texto. Embora você imagine que o
texto vai falar sobre cães, você ainda não sabia exatamente o que
ele falaria sobre cães. Repare que temos várias informações ao
longo do texto: a hipótese dos zoólogos sobre a origem dos cães, a
associação entre eles e os seres humanos, a disseminação dos cães
pelo mundo, as vantagens da convivência entre cães e homens.
As informações que se relacionam com o tema chamamos de
subtemas (ou ideias secundárias). Essas informações se integram, ou
seja, todas elas caminham no sentido de estabelecer uma unidade
de sentido. Portanto, pense: sobre o que exatamente esse texto
fala? Qual seu assunto, qual seu tema? Certamente você chegou à
conclusão de que o texto fala sobre a relação entre homens e cães.
Se foi isso que você pensou, parabéns! Isso significa que você foi
capaz de identificar o tema do texto!
Fonte: https://portuguesrapido.com/tema-ideia-central-e-ideias-
-secundarias/
12
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12
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PONTOS DE VISTA
O modo como o autor narra suas histórias provoca diferentes
sentidos ao leitor em relação à uma obra. Existem três pontos de
vista diferentes. É considerado o elemento da narração que com-
preende a perspectiva através da qual se conta a história. Trata-se
da posição da qual o narrador articula a narrativa. Apesar de existir
diferentes possibilidades de Ponto de Vista em uma narrativa, con-
sidera-se dois pontos de vista como fundamentais: O narrador-ob-
servador e o narrador-personagem.
Primeira pessoa
Um personagem narra a história a partir de seu próprio ponto
de vista, ou seja, o escritor usa a primeira pessoa. Nesse caso, lemos
o livro com a sensação de termos a visão do personagem poden-
do também saber quais são seus pensamentos, o que causa uma
leitura mais íntima. Da mesma maneira que acontece nas nossas
vidas, existem algumas coisas das quais não temos conhecimento e
só descobrimos ao decorrer da história.
Segunda pessoa
O autor costuma falar diretamente com o leitor, como um diá-
logo. Trata-se de um caso mais raro e faz com que o leitor se sinta
quase como outro personagem que participa da história.
Terceira pessoa
Coloca o leitor numa posição externa, como se apenas obser-
vasse a ação acontecer. Os diálogos não são como na narrativa em
primeira pessoa, já que nesse caso o autor relata as frases como al-
guém que estivesse apenas contando o que cada personagem disse.
Sendo assim, o autor deve definir se sua narrativa será transmi-
tida ao leitor por um ou vários personagens. Se a história é contada
por mais de um ser fictício, a transição do ponto de vista de um para
outro deve ser bem clara, para que quem estiver acompanhando a
leitura não fique confuso.
IDENTIFICAÇÃO DE EFEITOS DE IRONIA OU HUMOR EM
TEXTOS VARIADOS
Ironia
Ironia é o recurso pelo qual o emissor diz o contrário do que
está pensando ou sentindo (ou por pudor em relação a si próprio ou
com intenção depreciativa e sarcástica em relação a outrem).
A ironia consiste na utilização de determinada palavra ou ex-
pressão que, em um outro contexto diferente do usual, ganha um
novo sentido, gerando um efeito de humor.
Exemplo:
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Na construção de um texto, ela pode aparecer em três mo-
dos: ironia verbal, ironia de situação e ironia dramática (ou satírica).
Ironia verbal
Ocorre quando se diz algo pretendendo expressar outro sig-
nificado, normalmente oposto ao sentido literal. A expressão e a
intenção são diferentes.
Exemplo: Você foi tão bem na prova! Tirou um zero incrível!
Ironia de situação
A intenção e resultado da ação não estão alinhados, ou seja, o
resultado é contrário ao que se espera ou que se planeja.
Exemplo: Quando num texto literário uma personagem planeja
uma ação, mas os resultados não saem como o esperado. No li-
vro “Memórias Póstumas de Brás Cubas”, de Machado de Assis, a
personagem título tem obsessão por ficar conhecida. Ao longo da
vida, tenta de muitas maneiras alcançar a notoriedade sem suces-
so. Após a morte, a personagem se torna conhecida. A ironia é que
planejou ficar famoso antes de morrer e se tornou famoso após a
morte.
Ironia dramática (ou satírica)
A ironia dramática é um efeito de sentido que ocorre nos textos
literários quando o leitor, a audiência, tem mais informações do que
tem um personagem sobre os eventos da narrativa e sobre inten-
ções de outros personagens. É um recurso usado para aprofundar
os significados ocultos em diálogos e ações e que, quando captado
pelo leitor, gera um clima de suspense, tragédia ou mesmo comé-
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dia, visto que um personagem é posto em situações que geram con-
flitos e mal-entendidos porque ele mesmo não tem ciência do todo
da narrativa.
Exemplo: Em livros com narrador onisciente, que sabe tudo o
que se passa na história com todas as personagens, é mais fácil apa-
recer esse tipo de ironia. A peça como Romeu e Julieta, por exem-
plo, se inicia com a fala que relata que os protagonistas da história
irão morrer em decorrência do seu amor. As personagens agem ao
longo da peça esperando conseguir atingir seus objetivos, mas a
plateia já sabe que eles não serão bem-sucedidos.
Humor
Nesse caso, é muito comum a utilização de situações que pare-
çam cômicas ou surpreendentes para provocar o efeito de humor.
Situações cômicas ou potencialmente humorísticas comparti-
lham da característica do efeito surpresa. O humor reside em ocor-
rer algo fora do esperado numa situação.
Há diversas situações em que o humor pode aparecer. Há as ti-
rinhas e charges, que aliam texto e imagem para criar efeito cômico;
há anedotas ou pequenos contos; e há as crônicas, frequentemente
acessadas como forma de gerar o riso.
Os textos com finalidade humorística podem ser divididos em
quatro categorias: anedotas, cartuns, tiras e charges.
Exemplo:
ANÁLISE E A INTERPRETAÇÃO DO TEXTO SEGUNDO O
GÊNERO EM QUE SE INSCREVE
Compreender um texto trata da análise e decodificação do
que de fato está escrito, seja das frases ou das ideias presentes.
Interpretar um texto, está ligado às conclusões que se pode chegar
ao conectar as ideias do texto com a realidade. Interpretação
trabalha com a subjetividade, com o que se entendeu sobre o texto.
Interpretar um texto permite a compreensão de todo e
qualquer texto ou discurso e se amplia no entendimento da sua ideia
principal. Compreender relações semânticas é uma competência
imprescindível no mercado de trabalho e nos estudos.
Quando não se sabe interpretar corretamente um texto pode-
se criar vários problemas, afetando não só o desenvolvimento
profissional, mas também o desenvolvimento pessoal.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Busca de sentidos
Para a busca de sentidos do texto, pode-se retirar do mesmo
os tópicos frasais presentes em cada parágrafo. Isso auxiliará na
apreensão do conteúdo exposto.
Isso porque é ali que se fazem necessários, estabelecem uma
relação hierárquica do pensamento defendido, retomando ideias já
citadas ou apresentando novos conceitos.
Por fim, concentre-se nas ideias que realmente foram
explicitadas pelo autor. Textos argumentativos não costumam
conceder espaço para divagações ou hipóteses, supostamente
contidas nas entrelinhas. Deve-se ater às ideias do autor, o que
não quer dizer que o leitor precise ficar preso na superfície do
texto, mas é fundamental que não sejam criadas suposições vagas
e inespecíficas.
Importância da interpretação
A prática da leitura, seja por prazer, para estudar ou para
se informar, aprimora o vocabulário e dinamiza o raciocínio e
a interpretação. A leitura, além de favorecer o aprendizado de
conteúdos específicos, aprimora a escrita.
Uma interpretação de texto assertiva depende de inúmeros
fatores. Muitas vezes, apressados, descuidamo-nos dos detalhes
presentes em um texto, achamos que apenas uma leitura já se
faz suficiente. Interpretar exige paciência e, por isso, sempre
releia o texto, pois a segunda leitura pode apresentar aspectos
surpreendentes que não foram observados previamente. Para
auxiliar na busca de sentidos do texto, pode-se também retirar dele
os tópicos frasais presentes em cada parágrafo, isso certamente
auxiliará na apreensão do conteúdo exposto. Lembre-se de que
os parágrafos não estão organizados, pelo menos em um bom
texto, de maneira aleatória, se estão no lugar que estão, é porque
ali se fazem necessários, estabelecendo uma relação hierárquica
do pensamento defendido, retomando ideias já citadas ou
apresentando novos conceitos.
Concentre-se nas ideias que de fato foram explicitadas
pelo autor: os textos argumentativos não costumam conceder
espaço para divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas
entrelinhas. Devemos nos ater às ideias do autor, isso não quer
dizer que você precise ficar preso na superfície do texto, mas
é fundamental que não criemos, à revelia do autor, suposições
vagas e inespecíficas. Ler com atenção é um exercício que deve
ser praticado à exaustão, assim como uma técnica, que fará de nós
leitores proficientes.
Diferença entre compreensão e interpretação
A compreensão de um texto é fazer uma análise objetiva do
texto e verificar o que realmente está escrito nele. Já a interpretação
imagina o que as ideias do texto têm a ver com a realidade. O leitor
tira conclusões subjetivas do texto.
Gêneros Discursivos
Romance: descrição longa de ações e sentimentos de
personagens fictícios, podendo ser de comparação com a realidade
ou totalmente irreal. A diferença principal entre um romance e
uma novela é a extensão do texto, ou seja, o romance é mais longo.
No romance nós temos uma história central e várias histórias
secundárias.
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Conto: obra de ficção onde é criado seres e locais totalmente
imaginário. Com linguagem linear e curta, envolve poucas
personagens, que geralmente se movimentam em torno de uma
única ação, dada em um só espaço, eixo temático e conflito. Suas
ações encaminham-se diretamente para um desfecho.
Novela: muito parecida com o conto e o romance, diferenciado
por sua extensão. Ela fica entre o conto e o romance, e tem a história
principal, mas também tem várias histórias secundárias. O tempo
na novela é baseada no calendário. O tempo e local são definidos
pelas histórias dos personagens. A história (enredo) tem um ritmo
mais acelerado do que a do romance por ter um texto mais curto.
Crônica: texto que narra o cotidiano das pessoas, situações que
nós mesmos já vivemos e normalmente é utilizado a ironia para
mostrar um outro lado da mesma história. Na crônica o tempo não
é relevante e quando é citado, geralmente são pequenos intervalos
como horas ou mesmo minutos.
Poesia: apresenta um trabalho voltado para o estudo da
linguagem, fazendo-o de maneira particular, refletindo o momento,
a vida dos homens através de figuras que possibilitam a criação de
imagens.
Editorial: texto dissertativo argumentativo onde expressa a
opinião do editor através de argumentos e fatos sobre um assunto
que está sendo muito comentado (polêmico). Sua intenção é
convencer o leitor a concordar com ele.
Entrevista: texto expositivo e é marcado pela conversa de um
entrevistador e um entrevistado para a obtenção de informações.
Tem como principal característica transmitir a opinião de pessoas
de destaque sobre algum assunto de interesse.
Cantiga de roda: gênero empírico, que na escola se materializa
em uma concretude da realidade. A cantiga de roda permite as
crianças terem mais sentido em relação a leitura e escrita, ajudando
os professores a identificar o nível de alfabetização delas.
Receita: texto instrucional e injuntivo que tem como objetivo
de informar, aconselhar, ou seja, recomendam dando uma certa
liberdade para quem recebe a informação.
DISTINÇÃO DE FATO E OPINIÃO SOBRE ESSE FATO
Fato
O fato é algo que aconteceu ou está acontecendo. A existência
do fato pode ser constatada de modo indiscutível. O fato pode
é uma coisa que aconteceu e pode ser comprovado de alguma
maneira, através de algum documento, números, vídeo ou registro.
Exemplo de fato:
A mãe foi viajar.
Interpretação
É o ato de dar sentido ao fato, de entendê-lo. Interpretamos
quando relacionamos fatos, os comparamos, buscamos suas
causas, previmos suas consequências.
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Entre o fato e sua interpretação há uma relação lógica: se
apontamos uma causa ou consequência, é necessário que seja
plausível. Se comparamos fatos, é preciso que suas semelhanças ou
diferenças sejam detectáveis.
Exemplos de interpretação:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em
outro país.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha.
Opinião
A opinião é a avaliação que se faz de um fato considerando um
juízo de valor. É um julgamento que tem como base a interpretação
que fazemos do fato.
Nossas opiniões costumam ser avaliadas pelo grau de coerência
que mantêm com a interpretação do fato. É uma interpretação do
fato, ou seja, um modo particular de olhar o fato. Esta opinião pode
alterar de pessoa para pessoa devido a fatores socioculturais.
Exemplos de opiniões que podem decorrer das interpretações
anteriores:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em
outro país. Ela tomou uma decisão acertada.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha. Ela foi egoísta.
Muitas vezes, a interpretação já traz implícita uma opinião.
Por exemplo, quando se mencionam com ênfase consequências
negativas que podem advir de um fato, se enaltecem previsões
positivas ou se faz um comentário irônico na interpretação, já
estamos expressando nosso julgamento.
É muito importante saber a diferença entre o fato e opinião,
principalmente quando debatemos um tema polêmico ou quando
analisamos um texto dissertativo.
Exemplo:
A mãe viajou e deixou a filha só. Nem deve estar se importando
com o sofrimento da filha.
Gêneros e tipos de textos
Definições e diferenciação: tipos textuais e gêneros textuais
são dois conceitos distintos, cada qual com sua própria linguagem
e estrutura. Os tipos textuais gêneros se classificam em razão da
estrutura linguística, enquanto os gêneros textuais têm sua classi-
ficação baseada na forma de comunicação. Assim, os gêneros são
variedades existente no interior dos modelos pré-estabelecidos
dos tipos textuais. A definição de um gênero textual é feita a partir
dos conteúdos temáticos que apresentam sua estrutura específica.
Logo, para cada tipo de texto, existem gêneros característicos.
Como se classificam os tipos e os gêneros textuais
As classificações conforme o gênero podem sofrer mudanças
e são amplamente flexíveis. Os principais gêneros são: romance,
conto, fábula, lenda, notícia, carta, bula de medicamento, cardápio
de restaurante, lista de compras, receita de bolo, etc. Quanto aos ti-
pos, as classificações são fixas, e definem e distinguem o texto com
base na estrutura e nos aspectos linguísticos. Os tipos textuais são:
narrativo, descritivo, dissertativo, expositivo e injuntivo. Resumin-
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do, os gêneros textuais são a parte concreta, enquanto as tipolo-
gias integram o campo das formas, da teoria. Acompanhe abaixo
os principais gêneros textuais inseridos e como eles se inserem em
cada tipo textual:
Texto narrativo: esse tipo textual se estrutura em: apresenta-
ção, desenvolvimento, clímax e desfecho. Esses textos se caracteri-
zam pela apresentação das ações de personagens em um tempo e
espaço determinado. Os principais gêneros textuais que pertencem
ao tipo textual narrativo são: romances, novelas, contos, crônicas
e fábulas.
Texto descritivo: esse tipo compreende textos que descrevem
lugares ou seres ou relatam acontecimentos. Em geral, esse tipo de
texto contém adjetivos que exprimem as emoções do narrador, e,
em termos de gêneros, abrange diários, classificados, cardápios de
restaurantes, folhetos turísticos, relatos de viagens, etc.
Texto expositivo: corresponde ao texto cuja função é transmi-
tir ideias utilizando recursos de definição, comparação, descrição,
conceituação e informação. Verbetes de dicionário, enciclopédias,
jornais, resumos escolares, entre outros, fazem parte dos textos ex-
positivos.
Texto argumentativo: os textos argumentativos têm o obje-
tivo de apresentar um assunto recorrendo a argumentações, isto
é, caracteriza-se por defender um ponto de vista. Sua estrutura é
composta por introdução, desenvolvimento e conclusão. Os tex-
tos argumentativos compreendem os gêneros textuais manifesto e
abaixo-assinado.
Texto injuntivo: esse tipo de texto tem como finalidade de
orientar o leitor, ou seja, expor instruções, de forma que o emissor
procure persuadir seu interlocutor. Em razão disso, o emprego de
verbos no modo imperativo é sua característica principal. Perten-
cem a este tipo os gêneros bula de remédio, receitas culinárias, ma-
nuais de instruções, entre outros.
Texto prescritivo: essa tipologia textual tem a função de instruir
o leitor em relação ao procedimento. Esses textos, de certa forma,
impedem a liberdade de atuação do leitor, pois decretam que ele
siga o que diz o texto. Os gêneros que pertencem a esse tipo de
texto são: leis, cláusulas contratuais, edital de concursos públicos.
ORTOGRAFIA: EMPREGO DAS LETRAS
— Definições
Com origem no idioma grego, no qual orto significa “direito”,
“exato”, e grafia quer dizer “ação de escrever”, ortografia é o nome
dado ao sistema de regras definido pela gramática normativa que
indica a escrita correta das palavras. Já a Ortografia Oficial se refe-
re às práticas ortográficas que são consideradas oficialmente como
adequadas no Brasil. Os principais tópicos abordados pela ortogra-
fia são: o emprego de acentos gráficos que sinalizam vogais tônicas,
abertas ou fechadas; os processos fonológicos (crase/acento grave);
os sinais de pontuação elucidativos de funções sintáticas da língua e
decorrentes dessas funções, entre outros.
Os acentos: esses sinais modificam o som da letra sobre a qual
recaem, para que palavras com grafia similar possam ter leituras
diferentes, e, por conseguinte, tenham significados distintos. Re-
sumidamente, os acentos são agudo (deixa o som da vogal mais
aberto), circunflexo (deixa o som fechado), til (que faz com que o
som fique nasalado) e acento grave (para indicar crase).
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O alfabeto: é a base de qualquer língua. Nele, estão estabelecidos os sinais gráficos e os sons representados por cada um dos sinais;
os sinais, por sua vez, são as vogais e as consoantes.
As letras K, Y e W: antes consideradas estrangeiras, essas letras foram integradas oficialmente ao alfabeto do idioma português brasi-
leiro em 2009, com a instauração do Novo Acordo Ortográfico. As possibilidades da vogal Y e das consoantes K e W são, basicamente, para
nomes próprios e abreviaturas, como abaixo:
– Para grafar símbolos internacionais e abreviações, como Km (quilômetro), W (watt) e Kg (quilograma).
– Para transcrever nomes próprios estrangeiros ou seus derivados na língua portuguesa, como Britney, Washington, Nova York.

Relação som X grafia: confira abaixo os casos mais complexos do emprego da ortografia correta das palavras e suas principais regras:

«ch” ou “x”?: deve-se empregar o X nos seguintes casos:

– Em palavras de origem africana ou indígena. Exemplo: oxum, abacaxi.
– Após ditongos. Exemplo: abaixar, faixa.
– Após a sílaba inicial “en”. Exemplo: enxada, enxergar.
– Após a sílaba inicial “me”. Exemplo: mexilhão, mexer, mexerica.

s” ou “x”?: utiliza-se o S nos seguintes casos:

– Nos sufixos “ese”, “isa”, “ose”. Exemplo: síntese, avisa, verminose.
– Nos sufixos “ense”, “osa” e “oso”, quando formarem adjetivos. Exemplo: amazonense, formosa, jocoso.
– Nos sufixos “ês” e “esa”, quando designarem origem, título ou nacionalidade. Exemplo: marquês/marquesa, holandês/holandesa,
burguês/burguesa.
– Nas palavras derivadas de outras cujo radical já apresenta “s”. Exemplo: casa – casinha – casarão; análise – analisar.

Porque, Por que, Porquê ou Por quê?

– Porque (junto e sem acento): é conjunção explicativa, ou seja, indica motivo/razão, podendo substituir o termo pois. Portanto, toda
vez que essa substituição for possível, não haverá dúvidas de que o emprego do porque estará correto. Exemplo: Não choveu, porque/pois
nada está molhado.
– Por que (separado e sem acento): esse formato é empregado para introduzir uma pergunta ou no lugar de “o motivo pelo qual”, para
estabelecer uma relação com o termo anterior da oração. Exemplos: Por que ela está chorando? / Ele explicou por que do cancelamento
do show.
– Porquê (junto e com acento): trata-se de um substantivo e, por isso, pode estar acompanhado por artigo, adjetivo, pronome ou
numeral. Exemplo: Não ficou claro o porquê do cancelamento do show.
– Por quê (separado e com acento): deve ser empregado ao fim de frases interrogativas. Exemplo: Ela foi embora novamente. Por quê?

Parônimos e homônimos
– Parônimos: são palavras que se assemelham na grafia e na pronúncia, mas se divergem no significado. Exemplos: absolver (perdoar)
e absorver (aspirar); aprender (tomar conhecimento) e apreender (capturar).
– Homônimos: são palavras com significados diferentes, mas que divergem na pronúncia. Exemplos: “gosto” (substantivo) e “gosto”
(verbo gostar) / “este” (ponto cardeal) e “este” (pronome demonstrativo).

CLASSES DE PALAVRAS: SUBSTANTIVO, ADJETIVO, NUMERAL, PRONOME, VERBO, ADVÉRBIO, PREPOSIÇÃO E CONJUNÇÃO:
EMPREGO E SENTIDO QUE IMPRIMEM ÀS RELAÇÕES QUE ESTABELECEM

— Definição
Classes gramaticais são grupos de palavras que organizam o estudo da gramática. Isto é, cada palavra existente na língua portuguesa
condiz com uma classe gramatical, na qual ela é inserida em razão de sua função. Confira abaixo as diversas funcionalidades de cada classe
gramatical.

— Artigo
É a classe gramatical que, em geral, precede um substantivo, podendo flexionar em número e em gênero.

A classificação dos artigos

Artigos definidos: servem para especificar um substantivo ou para referirem-se a um ser específico por já ter sido mencionado ou por
ser conhecido mutuamente pelos interlocutores. Eles podem flexionar em número (singular e plural) e gênero (masculino e feminino).
Artigos indefinidos: indicam uma generalização ou a ocorrência inicial do representante de uma dada espécie, cujo conhecimento não
é compartilhado entre os interlocutores, por se tratar da primeira vez em que aparece no discurso. Podem variar em número e gênero.

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Observe:

NÚMERO/GÊNERO MASCULINO FEMININO EXEMPLOS

Preciso de um pedreiro.
Singular Um Uma
Vi uma moça em frente à casa.
Localizei uns documentos antigos.
Plural Umas Umas
Joguei fora umas coisas velhas.

Outras funções do artigo

Substantivação: é o nome que se dá ao fenômeno de transformação de adjetivos e verbos em substantivos a partir do emprego do
artigo. Observe:
– Em “O caminhar dela é muito elegante.”, “caminhar”, que teria valor de verbo, passou a ser o substantivo do enunciado.

Indicação de posse: antes de palavras que atribuem parentesco ou de partes do corpo, o artigo definido pode exprimir relação de
posse. Por exemplo:
“No momento em que ela chegou, o marido já a esperava.”
Na frase, o artigo definido “a” esclarece que se trata do marido do sujeito “ela”, omitindo o pronome possessivo dela.

Expressão de valor aproximado: devido à sua natureza de generalização, o artigo indefinido inserido antes de numeral indica valor
aproximado. Mais presente na linguagem coloquial, esse emprego dos artigos indefinidos representa expressões como “por volta de” e
“aproximadamente. Observe:
“Faz em média uns dez anos que a vi pela última vez.”
“Acrescente aproximadamente umas três ou quatro gotas de baunilha.”

Contração de artigos com preposições

Os artigos podem fazer junção a algumas preposições, criando uma única palavra contraída. A tabela abaixo ilustra como esse proces-
so ocorre:

PREPOSIÇÃO
de em a per/por
singular o do no ao pelo
masculino
plural os dos nos aos pelos
ARTIGOS
DEFINIDOS singular a da na à pela
feminino plural as das nas às pelas
singular um dum num
masculino plural uns duns nuns
ARTIGOS
INDEFINIDOS singular uma duma numa
feminino plural umas dumas numas

— Substantivo
Essa classe atribui nome aos seres em geral (pessoas, animais, qualidades, sentimentos, seres mitológicos e espirituais). Os substan-
tivos se subdividem em:
Próprios ou Comuns: são próprios os substantivos que nomeiam algo específico, como nomes de pessoas (Pedro, Paula) ou lugares
(São Paulo, Brasil). São comuns os que nomeiam algo na sua generalidade (garoto, caneta, cachorro).
Primitivos ou derivados: se não for formado por outra palavra, é substantivo primitivo (carro, planeta); se formado por outra palavra,
é substantivo derivado (carruagem, planetário).
Concretos ou abstratos: os substantivos que nomeiam seres reais ou imaginativos, são concretos (cavalo, unicórnio); os que nomeiam
sentimentos, qualidades, ações ou estados são abstratos.
Substantivos coletivos: são os que nomeiam os seres pertencentes ao mesmo grupo. Exemplos: manada (rebanho de gado), conste-
lação (aglomerado de estrelas), matilha (grupo de cães).

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— Adjetivo
É a classe de palavras que se associa ao substantivo para alterar
o seu significado, atribuindo-lhe caracterização conforme uma qua-
lidade, um estado e uma natureza, bem como uma quantidade ou
extensão à palavra, locução, oração, pronome, enfim, ao que quer
que seja nomeado.
Os tipos de adjetivos
Simples e composto: com apenas um radical, é adjetivo sim-
ples (bonito, grande, esperto, miúdo, regular); apresenta mais de
um radical, é composto (surdo-mudo, afrodescendente, amarelo-
-limão).
Primitivo e derivado: o adjetivo que origina outros adjetivos é
primitivo (belo, azul, triste, alegre); adjetivos originados de verbo,
substantivo ou outro adjetivo são classificados como derivados (ex.:
substantivo morte → adjetivo mortal; adjetivo lamentar → adjetivo
lamentável).
Pátrio ou gentílico: é a palavra que indica a nacionalidade ou
origem de uma pessoa (paulista, brasileiro, mineiro, latino).
O gênero dos adjetivos
Uniformes: possuem forma única para feminino e masculino,
isto é, não flexionam seu termo. Exemplo: “Fred é um amigo leal.”
/ “Ana é uma amiga leal.”
Biformes: os adjetivos desse tipo possuem duas formas, que
variam conforme o gênero. Exemplo: “Menino travesso.” / “Menina
travessa”.
O número dos adjetivos
Por concordarem com o número do substantivo a que se re-
ferem, os adjetivos podem estar no singular ou no plural. Assim, a
sua composição acompanha os substantivos. Exemplos: pessoa ins-
truída → pessoas instruídas; campo formoso → campos formosos.
O grau dos adjetivos
Quanto ao grau, os adjetivos se classificam em comparativo
(compara qualidades) e superlativo (intensifica qualidades).
Comparativo de igualdade: “O novo emprego é tão bom quan-
to o anterior.”
Comparativo de superioridade: “Maria é mais prestativa do
que Luciana.”
Comparativo de inferioridade: “O gerente está menos atento
do que a equipe.”
Superlativo absoluto: refere-se a apenas um substantivo, po-
dendo ser:
– Analítico - “A modelo é extremamente bonita.”
– Sintético - “Pedro é uma pessoa boníssima.”
Superlativo relativo: refere-se a um grupo, podendo ser de:
– Superioridade - “Ela é a professora mais querida da escola.”
– Inferioridade - “Ele era o menos disposto do grupo.”
Pronome adjetivo
Recebem esse nome porque, assim como os adjetivos, esses
pronomes alteram os substantivos aos quais se referem. Assim,
esse tipo de pronome flexiona em gênero e número para fazer con-
cordância com os substantivos. Exemplos: “Esta professora é a mais
querida da escola.” (o pronome adjetivo esta determina o substan-
tivo comum professora).
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Locução adjetiva
Uma locução adjetiva é formada por duas ou mais palavras,
que, associadas, têm o valor de um único adjetivo. Basicamente,
consiste na união preposição + substantivo ou advérbio.
Exemplos:
– Criaturas da noite (criaturas noturnas).
– Paixão sem freio (paixão desenfreada).
– Associação de comércios (associação comercial).
— Verbo
É a classe de palavras que indica ação, ocorrência, desejo, fenô-
meno da natureza e estado. Os verbos se subdividem em:
Verbos regulares: são os verbos que, ao serem conjugados, não
têm seu radical modificado e preservam a mesma desinência do
verbo paradigma, isto é, terminado em “-ar” (primeira conjugação),
“-er” (segunda conjugação) ou “-ir” (terceira conjugação). Observe
o exemplo do verbo “nutrir”:
– Radical: nutr (a parte principal da palavra, onde reside seu
significado).
– Desinência: “-ir”, no caso, pois é a terminação da palavra e,
tratando-se dos verbos, indica pessoa (1a, 2a, 3a), número (singu-
lar ou plural), modo (indicativo, subjuntivo ou imperativo) e tempo
(pretérito, presente ou futuro). Perceba que a conjugação desse no
presente do indicativo: o radical não sofre quaisquer alterações,
tampouco a desinência. Portanto, o verbo nutrir é regular: Eu nutro;
tu nutre; ele/ela nutre; nós nutrimos; vós nutris; eles/elas nutrem.
– Verbos irregulares: os verbos irregulares, ao contrário dos
regulares, têm seu radical modificado quando conjugados e /ou
têm desinência diferente da apresentada pelo verbo paradigma.
Exemplo: analise o verbo dizer conjugado no pretérito perfeito do
indicativo: Eu disse; tu dissestes; ele/ela disse; nós dissemos; vós
dissestes; eles/elas disseram. Nesse caso, o verbo da segunda con-
jugação (-er) tem seu radical, diz, alterado, além de apresentar duas
desinências distintas do verbo paradigma”. Se o verbo dizer fosse
regular, sua conjugação no pretérito perfeito do indicativo seria:
dizi, dizeste, dizeu, dizemos, dizestes, dizeram.
— Pronome
O pronome tem a função de indicar a pessoa do discurso (quem
fala, com quem se fala e de quem se fala), a posse de um objeto
e sua posição. Essa classe gramatical é variável, pois flexiona em
número e gênero. Os pronomes podem suplantar o substantivo
ou acompanhá-lo; no primeiro caso, são denominados “pronome
substantivo” e, no segundo, “pronome adjetivo”. Classificam-se em:
pessoais, possessivos, demonstrativos, interrogativos, indefinidos e
relativos.
Pronomes pessoais
Os pronomes pessoais apontam as pessoas do discurso (pes-
soas gramaticais), e se subdividem em pronomes do caso reto (de-
sempenham a função sintática de sujeito) e pronomes oblíquos
(atuam como complemento), sendo que, para cada caso reto, existe
um correspondente oblíquo.
 LÍNGUA PORTUGUESA

CASO RETO CASO OBLÍQUO

Eu Me, mim, comigo.
Tu Te, ti, contigo.
Ele Se, o, a , lhe, si, consigo.
Nós Nos, conosco.
Vós Vos, convosco.
Eles Se, os, as, lhes, si, consigo.

Observe os exemplos:
– Na frase “Maria está feliz. Ela vai se casar.”, o pronome cabível é do caso reto. Quem vai se casar? Maria.
– Na frase “O forno? Desliguei-o agora há pouco. O pronome “o” completa o sentido do verbo. Fechei o que? O forno.

Lembrando que os pronomes oblíquos o, a, os, as, lo, la, los, las, no, na nos, e nas desempenham apenas a função de objeto direto.

Pronomes possessivos
Esses pronomes indicam a relação de posse entre o objeto e a pessoa do discurso.

PESSOA DO DISCURSO PRONOME

1 pessoa – Eu
a
Meu, minha, meus, minhas
2 pessoa – Tu
a
Teu, tua, teus, tuas
3 pessoa–
a
Seu, sua, seus, suas

Exemplo: “Nossos filhos cresceram.” → o pronome indica que o objeto pertence à 1ª pessoa (nós).

Pronomes de tratamento
Tratam-se termos solenes que, em geral, são empregados em contextos formais — a única exceção é o pronome você. Eles têm a
função de promover uma referência direta do locutor para interlocutor (parceiros de comunicação). São divididos conforme o nível de
formalidade, logo, para cada situação, existe um pronome de tratamento específico. Apesar de expressarem interlocução (diálogo), à qual
seria adequado o emprego do pronome na segunda pessoa do discurso (“tu”), no caso dos pronomes de tratamento, os verbos devem ser
usados em 3a pessoa.

PRONOME USO ABREVIAÇÕES

Você situações informais V./VV
Senhor (es) e
pessoas mais velhas Sr. Sr.a (singular) e Srs. , Sra.s. (plural)
Senhora (s)
Vossa Senhoria em correspondências e outros textos redigidos V. S.a/V.Sas
altas autoridades, como Presidente da República, senadores,
Vossa Excelência V. Ex.a/ V. Ex.as
deputados, embaixadores
Vossa Magnificência reitores das Universidades V. Mag.a/V. Mag.as
Vossa Alteza príncipes, princesas, duques V.A (singular) e V.V.A.A. (plural)
Vossa Reverendíssima sacerdotes e religiosos em geral V. Rev. m.a/V. Rev. m. as
Vossa Eminência cardeais V. Ex.a/V. Em.as
Vossa Santidade Papa V.S.

Pronomes demonstrativos
Sua função é indicar a posição dos seres no que se refere ao tempo ao espaço e à pessoa do discurso – nesse último caso, o pronome
determina a proximidade entre um e outro. Esses pronomes flexionam-se em gênero e número.

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PESSOA DO DISCURSO PRONOMES POSIÇÃO

1 pessoa
a
Este, esta, estes, estas, isto. Os seres ou objetos estão próximos da pessoa que fala.
Os seres ou objetos estão próximos da pessoa com quem se
2a pessoa Esse, essa, esses, essas, isso.
fala.
3a pessoa Aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo. Com quem se fala.

Observe os exemplos:
“Esta caneta é sua?”
“Esse restaurante é bom e barato.”

Pronomes Indefinidos
Esses pronomes indicam indeterminação ou imprecisão, assim, estão sempre relacionados à 3ª pessoa do discurso. Os pronomes
indefinidos podem ser variáveis (flexionam conforme gênero e número) ou invariáveis (não flexionam). Analise os exemplos abaixo:
– Em “Alguém precisa limpar essa sujeira.”, o termo “alguém” quer dizer uma pessoa de identidade indefinida ou não especificada).
– Em “Nenhum convidado confirmou presença.”, o termo “nenhum” refere-se ao substantivo “convidado” de modo vago, pois não se
sabe de qual convidado se trata.
– Em “Cada criança vai ganhar um presente especial.”, o termo “cada” refere-se ao substantivo da frase “criança”, sem especificá-lo.
– Em “Outras lojas serão abertas no mesmo local.”, o termo “outras” refere-se ao substantivo “lojas” sem especificar de quais lojas se
trata.
Confira abaixo a tabela com os pronomes indefinidos:

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES INDEFINIDOS

VARIÁVEIS Muito, pouco, algum, nenhum, outro, qualquer, certo, um, tanto, quanto, bastante, vários, quantos, todo.
INVARIÁVEIS Nada, ninguém, cada, algo, alguém, quem, demais, outrem, tudo.

Pronomes relativos
Os pronomes relativos, como sugere o nome, se relacionam ao termo anterior e o substituem, sendo importante, portanto, para
prevenir a repetição indevida das palavras em um texto. Eles podem ser variáveis (o qual, cujo, quanto) ou invariáveis (que, quem, onde).
Observe os exemplos:
– Em “São pessoas cuja história nos emociona.”, o pronome “cuja” se apresenta entre dois substantivos (“pessoas” e “história”) e se
relaciona àquele que foi dito anteriormente (“pessoas”).
– Em “Os problemas sobre os quais conversamos já estão resolvidos.” , o pronome “os quais” retoma o substantivo dito anteriormente
(“problemas”).

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES RELATIVOS

VARIÁVEIS O qual, a qual, os quais, cujo, cuja, cujos, cujas, quanto, quanta, quantos, quantas.
INVARIÁVEIS Quem, que, onde.

Pronomes interrogativos
Os pronomes interrogativos são palavras variáveis e invariáveis cuja função é formular perguntas diretas e indiretas. Exemplos:
“Quanto vai custar a passagem?” (oração interrogativa direta)
“Gostaria de saber quanto custará a passagem.” (oração interrogativa indireta)

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES INTERROGATIVOS

VARIÁVEIS Qual, quais, quanto, quantos, quanta, quantas.
INVARIÁVEIS Quem, que.

— Advérbio
É a classe de palavras invariável que atua junto aos verbos, aos adjetivos e mesmo aos advérbios, com o objetivo de modificar ou
intensificar seu sentido, ao adicionar-lhes uma nova circunstância. De modo geral, os advérbios exprimem circunstâncias de tempo, modo,
lugar, qualidade, causa, intensidade, oposição, aprovação, afirmação, negação, dúvida, entre outras noções. Confira na tabela:

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CLASSIFICAÇÃO PRINCIPAIS TERMOS EXEMPLOS

Bem, mal, assim, melhor, pior, depressa, deva-
gar.
“Coloquei-o cuidadosamente no berço.”
ADVÉRBIO DE MODO Grande parte das palavras terminam em “-men-
“Andou depressa por causa da chuva”
te”, como cuidadosamente, calmamente, triste-
mente.
“O carro está fora.”
ADVERBIO DE LUGAR Perto, longe, dentro, fora, aqui, ali, lá e atrás. “Foi bem no teste?”

“Demorou, mas chegou longe!”

ADVÉRBIO DE TEMPO
ADVÉRBIO DE INTENSIDADE
Antes, depois, hoje, ontem, amanhã sempre, “Sempre que precisar de algo, basta chamar-me.”
nunca, cedo e tarde. “Cedo ou tarde, far-se-á justiça.”
“Eles formam um casal tão bonito!”
Muito, pouco, bastante, tão, demais, tanto. “Elas conversam demais”

“Você saiu muito depressa”

Sim e decerto e palavras afirmativas com o sufi- “Decerto passaram por aqui”
xo “-mente” (certamente, realmente). Palavras
ADVÉRBIO DE AFIRMAÇÃO “Claro que irei!”
como claro e positivo, podem ser advérbio,
dependendo do contexto. “Entendi, sim.”
“Jamais reatarei meu namoro com ele.”
Não e nem. Palavras como negativo, nenhum,
ADVÉRBIO DE NEGAÇÃO nunca, jamais, entre outras, podem ser advér- “Sequer pensou para falar.”
bio de negação, conforme o contexto.
“Não pediu ajuda.”
“Quiçá seremos recebidas.”
Talvez, quiçá, porventura e palavras que expres-
ADVÉRBIO DE DÚVIDA sem dúvida acrescidas do sufixo “-mente”, como “Provavelmente sairei mais cedo.”
possivelmente.
“Talvez eu saia cedo.”
“Por que vendeu o livro?” (oração interrogativa dire-
ta, que indica causa)
Quando, como, onde, aonde, donde, por que.
ADVÉRBIO DE INTERROGA- Esse advérbio pode indicar circunstâncias de “Quando posso sair?” (oração interrogativa direta,
ÇÃO modo, tempo, lugar e causa. É usado somente que indica tempo)
em frases interrogativas diretas ou indiretas. “Explica como você fez isso.”

(oração interrogativa indireta, que indica modo).

— Conjunção
As conjunções integram a classe de palavras que tem a função de conectar os elementos de um enunciado ou oração e, com isso, esta-
belecer uma relação de dependência ou de independência entre os termos ligados. Em função dessa relação entre os termos conectados,
as conjunções podem ser classificadas, respectivamente e de modo geral, como coordenativas ou subordinativas. Em outras palavras, as
conjunções são um vínculo entre os elementos de uma sentença, atribuindo ao enunciado uma maior mais clareza e precisão ao enuncia-
do.

Conjunções coordenativas: observe o exemplo:

“Eles ouviram os pedidos de ajuda. Eles chamaram o socorro.” – “Eles ouviram os pedidos de ajuda e chamaram o socorro.”

No exemplo, a conjunção “e” estabelece uma relação de adição ao enunciado, ao conectar duas orações em um mesmo período: além
de terem ouvido os pedidos de ajuda, chamaram o socorro. Perceba que não há relação de dependência entre ambas as sentenças, e que,
para fazerem sentido, elas não têm necessidade uma da outra. Assim, classificam-se como orações coordenadas, e a conjunção que as
relaciona, como coordenativa.

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Conjunções subordinativas: analise este segundo caso:

“Não passei na prova, apesar de ter estudado muito.”

Neste caso, temos uma locução conjuntiva (duas palavras desempenham a função de conjunção). Além disso, notamos que o sentido
da segunda sentença é totalmente dependente da informação que é dada na primeira. Assim, a primeira oração recebe o nome de oração
principal, enquanto a segunda, de oração subordinada. Logo, a conjunção que as relaciona é subordinativa.

Classificação das conjunções

Além da classificação que se baseia no grau de dependência entre os termos conectados (coordenação e subordinação), as conjunções
possuem subdivisões.
Conjunções coordenativas: essas conjunções se reclassificam em razão do sentido que possuem cinco subclassificações, em função o
sentido que estabelecem entre os elementos que ligam. São cinco:

CLASSIFICAÇÃO FUNÇÃO EXEMPLOS

Conjunções coordenativas
aditivas
Conjunções coordenativas
adversativas
Estabelecer relação de adição (positiva ou ne-
gativa). As principais conjunções coordenativas
aditivas são “e”, “nem” e “também”.
Estabelecer relação de oposição. As principais
conjunções coordenativas adversativas são
“mas”, “porém”, “contudo”, “todavia”, “entre-
tanto”.
“No safári, vimos girafas, leões e zebras.” /
“Ela ainda não chegou, nem sabemos quando vai
chegar.”
“Havia flores no jardim, mas estavam murchando.” /
“Era inteligente e bom com palavras, entretanto,
estava nervoso na prova.”

Estabelecer relação de alternância. As principais “Pode ser que o resultado saia amanhã ou depois.” /
Conjunções coordenativas
conjunções coordenativas alternativas são “ou”, “Ora queria viver ali para sempre, ora queria mudar
alternativas “ou... ou”, “ora... ora”, “talvez... talvez”.. de país.”

Estabelecer relação de conclusão. As principais “Não era bem remunerada, então decidi trocar de
Conjunções coordenativas
conjunções coordenativas conclusivas são “por- emprego.” /
conclusivas tanto”, “então”, “assim”, “logo”. “Penso, logo existo.”

Estabelecer relação de explicação. As principais “Quisemos viajar porque não conseguiríamos des-
Conjunções coordenativas
conjunções coordenativas explicativas são “por- cansar aqui em casa.” /
explicativas que”, “pois”, “porquanto”. “Não trouxe o pedido, pois não havia ouvido.”

Conjunções subordinativas: com base no sentido construído entre as duas orações relacionadas, a conjunção subordinativa pode ser
de dois subtipos:

1 – Conjunções integrantes: introduzem a oração que cumpre a função de sujeito, objeto direto, objeto indireto, predicativo, comple-
mento nominal ou aposto de outra oração. Essas conjunções são que e se. Exemplos:
«É obrigatório que o senhor compareça na data agendada.”
“Gostaria de saber se o resultado sairá ainda hoje.”

2 – Conjunções adverbiais: introduzem sintagmas adverbiais (orações que indicam uma circunstância adverbial relacionada à oração
principal) e se subdividem conforme a tabela abaixo:

CLASSIFICAÇÃO FUNÇÃO EXEMPLOS

Que e se. Analise:
São empregadas para introduzir a oração que
cumpre a função de sujeito, objeto direito, obje- “É obrigatório que o senhor compareça na data
Conjunções Integrantes
to indireto, predicativo, complemento nominal agendada.” e
ou aposto de outra oração.
“Gostaria de saber se o resultado sairá ainda hoje.”
Conjunções subornativas Introduzem uma oração subordinada que deno- Porque, pois, por isso que, uma vez que, já que, visto
causais ta causa. que, que, porquanto.

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Conjunções subornativas Estabelecer relação de alternância. As principais

conjunções coordenativas alternativas são “ou”, Conforme, segundo, como, consoante.
conformativas “ou... ou”, “ora... ora”, “talvez... talvez”..
Introduzem uma oração subordinada em que
Conjunções subornativas é indicada uma hipótese ou uma condição ne- Se, caso, salvo se, desde que, contanto que, dado
condicionais cessária para que seja realizada ou não o fato que, a menos que, a não ser que.
principal.
Mais, menos, menor, maior, pior, melhor, seguidas
Conjunções subornativas Introduzem uma oração que expressa uma com- de que ou do que. Qual depois de tal. Quanto depois
comparativas paração. de tanto. Como, assim como, como se, bem como,
que nem.
Conjunções subornativas Indicam uma oração em que se admite um fato
Por mais que, por menos que, apesar de que, embo-
contrário à ação principal, mas incapaz de im-
concessivas ra, conquanto, mesmo que, ainda que, se bem que.
pedí-la.
Introduzem uma oração, cujos acontecimentos
Conjunções subornativas são simultâneos, concomitantes, ou seja, ocor- À proporção que, ao passo que, à medida que, à
proporcionais rem no mesmo espaço temporal daqueles conti- proporção que.
dos na outra oração.
Conjunções subornativas Depois que, até que, desde que, cada vez que, todas
Introduzem uma oração subordinada indicadora
as vezes que, antes que, sempre que, logo que, mal,
temporais de circunstância de tempo.
quando.
Conjunções subornativas Introduzem uma oração na qual é indicada a Tal, tão, tamanho, tanto (em uma oração, seguida
consequência do que foi declarado na oração pelo que em outra oração). De maneira que, de for-
consecutivas anterior. ma que, de sorte que, de modo que.
Conjunções subornativas Introduzem uma oração indicando a finalidade
A fim de que, para que.
finais da oração principal.

— Numeral
É a classe de palavra variável que exprime um número determinado ou a colocação de alguma coisa dentro de uma sequência. Os nu-
merais podem ser: cardinais (um, dois, três), ordinais (primeiro, segundo, terceiro), fracionários (meio, terço, quarto) e multiplicativos (do-
bro, triplo, quádruplo). Antes de nos aprofundarmos em cada caso, vejamos o emprego dos numerais, que tem três principais finalidades:
1 – Indicar leis e decretos: nesses casos, emprega-se o numeral ordinal somente até o número nono; após, devem ser utilizados os
numerais cardinais. Exemplos: Parágrafo 9° (parágrafo nono); Parágrafo 10 (Parágrafo 10).
2 – Indicar os dias do mês: nessas situações, empregam-se os numerais cardinais, sendo que a única exceção é a indicação do primeiro
dia do mês, para a qual deve-se utilizar o numeral ordinal. Exemplos: dezesseis de outubro; primeiro de agosto.
3 – Indicar capítulos, séculos, capítulos, reis e papas: após o substantivo emprega-se o numeral ordinal até o décimo; após o décimo
utiliza-se o numeral cardinal. Exemplos: capítulo X (décimo); século IV (quarto); Henrique VIII (oitavo), Bento XVI (dezesseis).

Os tipos de numerais
Cardinais: são os números em sua forma fundamental e exprimem quantidades.
Exemplos: um dois, dezesseis, trinta, duzentos, mil.
– Alguns deles flexionam em gênero (um/uma, dois/duas, quinhentos/quinhentas).
– Alguns números cardinais variam em número, como é o caso: milhão/milhões, bilhão/bilhões, trilhão/trilhões, e assim por diante.
– Apalavra ambos(as) é considerada um numeral cardinal, pois significa os dois/as duas. Exemplo: Antônio e Pedro fizeram o teste,
mas os dois/ambos foram reprovados.

Ordinais: indicam ordem de uma sequência (primeiro, segundo, décimo, centésimo, milésimo…), isto é, apresentam a ordem de su-
cessão e uma série, seja ela de seres, de coisas ou de objetos.
– Os numerais ordinais variam em gênero (masculino e feminino) e número (singular e plural). Exemplos: primeiro/primeira, primei-
ros/primeiras, décimo/décimos, décima/décimas, trigésimo/trigésimos, trigésima/trigésimas.
– Alguns numerais ordinais possuem o valor de adjetivo. Exemplo: A carne de segunda está na promoção.

Fracionários: servem para indicar a proporções numéricas reduzidas, ou seja, para representar uma parte de um todo. Exemplos: meio
ou metade (½), um quarto (um quarto (¼), três quartos (¾), 1/12 avos.
– Os números fracionários flexionam-se em gênero (masculino e feminino) e número (singular e plural). Exemplos: meio copo de leite,
meia colher de açúcar; dois quartos do salário-mínimo.
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Multiplicativos: esses numerais estabelecem relação entre Locuções prepositivas

um grupo, seja de coisas ou objetos ou coisas, ao atribuir-lhes uma Recebe esse nome o conjunto de palavras com valor e em-
característica que determina o aumento por meio dos múltiplos. prego de uma preposição. As principais locuções prepositivas são
Exemplos: dobro, triplo, undécuplo, doze vezes, cêntuplo. constituídas por advérbio ou locução adverbial acrescido da pre-
– Em geral, os multiplicativos são invariáveis, exceto quando posição de, a ou com. Confira algumas das principais locuções pre-
atuam como adjetivo, pois, nesse caso, passam a flexionar número positivas.
e gênero (masculino e feminino). Exemplos: dose dupla de elogios,
duplos sentidos.
abaixo de de acordo junto a
Coletivos: correspondem aos substantivos que exprimem
quantidades precisas, como dezena (10 unidades) ou dúzia (12 uni- acerca de debaixo de junto de
dades). acima de de modo a não obstante
– Os numerais coletivos sofrem a flexão de número: unidade/ a fim de dentro de para com
unidades, dúzia/dúzias, dezena/dezenas, centena/centenas.
à frente de diante de por debaixo de
— Preposição antes de embaixo de por cima de
Essa classe de palavras cujo objetivo é marcar as relações gra-
maticais que outras classes (substantivos, adjetivos, verbos e advér- a respeito de em cima de por dentro de
bios) exercem no discurso. Por apenas marcarem algumas relações atrás de em frente de por detrás de
entre as unidades linguísticas dentro do enunciado, as preposições
através de em razão de quanto a
não possuem significado próprio se isoladas no discurso. Em razão
disso, as preposições são consideradas classe gramatical dependen- com respeito a fora de sem embargo de
te, ou seja, sua função gramatical (organização e estruturação) é
principal, embora o desempenho semântico, que gera significado e — Interjeição
sentido, esteja presente, possui um valor menor. É a palavra invariável ou sintagma que compõem frases que
manifestam por parte do emissor do enunciado uma surpresa, uma
Classificação das preposições hesitação, um susto, uma emoção, um apelo, uma ordem, etc., por
Preposições essenciais: são aquelas que só aparecem na língua parte do emissor do enunciado. São as chamadas unidades autô-
propriamente como preposições, sem outra função. São elas: a, an- nomas, que usufruem de independência em relação aos demais
tes, após, até, com, contra, de, desde, em, entre, para, perante, por elementos do enunciado. As interjeições podem ser empregadas
(ou per, em dadas variantes geográficas ou históricas), sem, sob, também para chamar exigir algo ou para chamar a atenção do in-
sobre, trás. terlocutor e são unidades cuja forma pode sofrer variações como:
Exemplo 1 – ”Luís gosta de viajar.” e “Prefiro doce de coco.” Em – Locuções interjetivas: são formadas por grupos e palavras
ambas as sentenças, a preposição de manteve-se sempre sendo que, associadas, assumem o valor de interjeição. Exemplos: “Ai de
preposição, apesar de ter estabelecido relação entre unidades lin- mim!”, “Minha nossa!” Cruz credo!”.
guísticas diferentes, garantindo-lhes classificações distintas confor- – Palavras da língua: “Eita!” “Nossa!”
me o contexto. – Sons vocálicos: “Hum?!”, “Ué!”, “Ih…!»

Exemplo 2 – “Estive com ele até o reboque chegar.” e “Fina- Os tipos de interjeição
lizei o quadro com textura.” Perceba que nas duas fases, a mesma De acordo com as reações que expressam, as interjeições po-
preposição tem significados distintos: na primeira, indica recurso/ dem ser de:
instrumento; na segunda, exprime companhia. Por isso, afirma-se
que a preposição tem valor semântico, mesmo que secundário ao
valor estrutural (gramática). ADMIRAÇÃO “Ah!”, “Oh!”, “Uau!”
ALÍVIO “Ah!, “Ufa!”
Classificação das preposições
Preposições acidentais: são aquelas que, originalmente, não ANIMAÇÃO “Coragem!”, “Força!”, “Vamos!”
apresentam função de preposição, porém, a depender do contexto, APELO “Ei!”, “Oh!”, “Psiu!”
podem assumir essa atribuição. São elas: afora, como, conforme,
durante, exceto, feito, fora, mediante, salvo, segundo, visto, entre APLAUSO “Bravo!”, “Bis!”
outras.
Exemplo: ”Segundo o delegado, os depoimentos do suspeito DESPEDIDA/SAUDAÇÃO “Alô!”, “Oi!”, “Salve!”, “Tchau!”
apresentaram contradições.” A palavra “segundo”, que, normal-
mente seria um numeral (primeiro, segundo, terceiro), ao ser in- DESEJO “Tomara!”
serida nesse contexto, passou a ser uma preposição acidental, por DOR “Ai!”, “Ui!”
tem o sentido de “de acordo com”, “em conformidade com”.
DÚVIDA “Hã?!”, “Hein?!”, “Hum?!”
ESPANTO “Eita!”, “Ué!”

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IMPACIÊNCIA (FRUSTRA-
“Puxa!”
ÇÃO)
IMPOSIÇÃO “Psiu!”, “Silêncio!”
SATISFAÇÃO “Eba!”, “Oba!”
SUSPENSÃO “Alto lá!”, “Basta!”, “Chega!”
SINTAXE: RECONHECIMENTO DOS TERMOS DA ORAÇÃO;
RECONHECIMENTO DAS ORAÇÕES NUM PERÍODO
Definição: sintaxe é a área da Gramática que se dedica ao es-
tudo da ordenação das palavras em uma frase, das frases em um
discurso e também da coerência (relação lógica) que estabelecem
entre si. Sempre que uma frase é construída, é fundamental que
ela contenha algum sentido para que possa ser compreendida pelo
receptor. Por fazer a mediação da combinação entre palavras e ora-
ções, a sintaxe é essencial para que essa compreensão se efetive.
Para que se possa compreender a análise sintática, é importante
retomarmos alguns conceitos, como o de frase, oração e período.
Vejamos:
Frase
Trata-se de um enunciado que carrega um sentido completo
que possui sentido integral, podendo ser constituída por somen-
te uma ou várias palavras podendo conter verbo (frase verbal) ou
não (frase nominal). Uma frase pode exprimir ideias, sentimentos,
apelos ou ordens. Exemplos: “Saia!”, “O presidente vai fazer seu
discurso.”, “Atenção!”, “Que horror!”.
A ordem das palavras: associada à pontuação apropriada,
a disposição das palavras na frase também é fundamental para a
compreensão da informação escrita, e deve seguir os padrões da
Língua Portuguesa. Observe que a frase “A professora já vai falar.”
Pode ser modificada para, por exemplo, “Já vai falar a professora.” ,
sem que haja prejuízo de sentido. No entanto, a construção “Falar a
já professora vai.” , apesar da combinação das palavras, não poderá
ser compreendida pelo interlocutor.
Oração
É uma unidade sintática que se estrutura em redor de um ver-
bo ou de uma locução verbal. Uma frase pode ser uma oração, des-
de que tenha um verbo e um predicado; quanto ao sujeito, nem
sempre consta em uma oração, assim como o sentido completo. O
importante é que seja compreensível pelo receptor da mensagem.
Analise, abaixo, uma frase que é oração com uma que não é.
1 – Silêncio!”: É uma frase, mas não uma oração, pois não con-
tém verbo.
2 – “Eu quero silêncio.”: A presença do verbo classifica a frase
como oração.
Unidade sintática (ou termo sintático): a sintaxe de uma oração
é formada por cada um dos termos, que, por sua vez, estabelecem
relação entre si para dar atribuir sentido à frase. No exemplo supra-
citado, a palavra “quero” deve unir-se às palavras “Eu” e “silêncio”
para que o receptor compreenda a mensagem. Dessa forma, cada
palavra desta oração recebe o nome de termo ou unidade sintática,
desempenhando, cada qual, uma função sintática diferente.
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Classificação das orações: as orações podem ser simples ou
compostas. As orações simples apresentam apenas uma frase; as
compostas apresentam duas ou mais frases na mesma oração.
Analise os exemplos abaixo e perceba que a oração composta tem
duas frases, e cada uma tem seu próprio sentido.
– Oração simples: “Eu quero silêncio.”
– Oração composta: “Eu quero silêncio para poder ouvir o no-
ticiário”.
Período
É a construção composta por uma ou mais orações, sempre
com sentido completo. Assim como as orações, o período também
pode ser simples ou composto, que se diferenciam em razão do nú-
mero de orações que apresenta: o período simples contém apenas
uma oração, e o composto mais de uma. Lembrando que a oração é
uma frase que contém um verbo. Assim, para não ter dúvidas quan-
to à classificação, basta contar quantos verbos existentes na frase.
– Período simples: “Resolvo esse problema até amanhã.” -
apresenta apenas um verbo.
– Período composto: Resolvo esse problema até amanhã ou
ficarei preocupada.” - contém dois verbos.
— Análise Sintática
É o nome que se dá ao processo que serve para esmiuçar a
estrutura de um período e das orações que compõem um período.
Termos da oração: é o nome dado às palavras que atribuem
sentido a uma frase verbal. A reunião desses elementos forma o
que chamamos de estrutura de um período. Os termos essenciais
se subdividem em: essenciais, integrantes e acessórios. Acompanhe
a seguir as especificidades de cada tipo.
1 – Termos Essenciais (ou fundamentais) da oração
Sujeito e Predicado: enquanto um é o ser sobre quem/o qual
se declara algo, o outro é o que se declara sobre o sujeito e, por
isso, sempre apresenta um verbo ou uma locução verbal, como nos
respectivos exemplos a seguir:
Exemplo: em “Fred fez um lindo discurso.”, o sujeito é “Fred”,
que “fez um lindo discurso” (é o restante da oração, a declaração
sobre o sujeito).
Nem sempre o sujeito está no início da oração (sujeito direto),
podendo apresentar-se também no meio da fase ou mesmo após
o predicado (sujeito inverso). Veja um exemplo para cada um dos
respectivos casos:
“Fred fez um lindo discurso.”
“Um lindo discurso Fred fez.”
“Fez um lindo discurso, Fred.”
– Sujeito determinado: é aquele identificável facilmente pela
concordância verbal.
– Sujeito determinado simples: possui apenas um núcleo liga-
do ao verbo. Ex.: “Júlia passou no teste”.
– Sujeito determinado composto: possui dois ou mais núcleos.
Ex.: “Júlia e Felipe passaram no teste.”
– Sujeito determinado implícito: não aparece facilmente na
oração, mas a frase é dotada de entendimento. Ex.: “Passamos no
teste.” Aqui, o termo “nós” não está explícito na oração, mas a
concordância do verbo o destaca de forma indireta.
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– Sujeito indeterminado: é o que não está visível na oração e,
diferente do caso anterior, não há concordância verbal para deter-
miná-lo.
Esse sujeito pode aparecer com:
– Verbo na 3a pessoa do plural. Ex.: “Reformaram a casa velha”.
– Verbo na 3a pessoa do singular + pronome “se”: “Contrata-se
padeiro.”».
– Verbo no infinitivo impessoal: “Vai ser mais fácil se você es-
tiver lá.”
– Orações sem sujeito: são compostas somente por predicado,
e sua mensagem está centralizada no verbo, que é impessoal. Essas
orações podem ter verbos que constituam fenômenos da natureza,
ou os verbos ser, estar, haver e fazer quando indicativos de fenôme-
no meteorológico ou tempo. Observe os exemplos:
“Choveu muito ontem”.
“Era uma hora e quinze”.
– Predicados Verbais: resultam da relação entre sujeito e ver-
bo, ou entre verbo e complementos. Os verbos, por sua vez, tam-
bém recebem sua classificação, conforme abaixo:
– Verbo transitivo: é o verbo que transita, isto é, que vai adian-
te para passar a informação adequada. Em outras palavras, é o ver-
bo que exige complemento para ser entendido. Para produzir essa
compreensão, esse trânsito do verbo, o complemento pode ser di-
reto ou indireto. No primeiro caso, a ligação direta entre verbo e
complemento. Ex.: “Quero comprar roupas.”. No segundo, verbo e
complemento são unidos por preposição. Ex.: “Preciso de dinheiro.”
– Verbo intransitivo: não requer complemento, é provido de
sentido completo. São exemplos: morrer, acordar, nascer, nadar,
cair, mergulhar, correr.
– Verbo de ligação: servem para expressar características de
estado ao sujeito, sendo eles: estado permanente (“Pedro é alto.”),
estado de transição (“Pedro está acamado.”), estado de mutação
(“Pedro esteve enfermo.”), estado de continuidade (“Pedro conti-
nua esbelto.”) e estado aparente (“Pedro parece nervoso.”).
– Predicados nominais: são aqueles que têm um nome (subs-
tantivo ou adjetivo) como cujo núcleo significativo da oração. Ade-
mais, ele se caracteriza pela indicação de estado ou qualidade, e é
composto por um verbo de ligação mais o predicativo do sujeito.
– Predicativo do sujeito: é um termo que atribui características
ao sujeito por meio de um verbo. Exemplo: em “Marta é inteligen-
te.”, o adjetivo é o predicativo do sujeito “Marta”, ou seja, é sua
característica de estado ou qualidade. Isso é comprovado pelo “ser”
(é), que é o verbo de ligação entre Marta e sua característica atual.
Esse elemento não precisa ser, obrigatoriamente, um adjetivo, mas
pode ser uma locução adjetiva, ou mesmo um substantivo ou pala-
vra substantivada.
– Predicado Verbo-Nominal: esse tipo deve apresentar sempre
um predicativo do sujeito associado a uma ação do sujeito acresci-
da de uma qualidade sua. Exemplo: “As meninas saíram mais cedo
da aula. Por isso, estavam contentes.
O sujeito “As meninas” possui como predicado o verbo “sair”
e também o adjetivo “contentes”. Logo, “estavam contentes” é o
predicativo do sujeito e o verbo de ligação é “estar”.
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2 – Termos integrantes da oração
Basicamente, são os termos que completam os verbos de uma
oração, atribuindo sentindo a ela. Eles podem ser complementos
verbais, complementos nominais ou mesmo agentes da passiva.
– Complementos Verbais: como sugere o nome, esses termos
completam o sentido de verbos, e se classificam da seguinte forma:
– Objeto direto: completa verbos transitivos diretos, não exi-
gindo preposição.
– Objeto indireto: complementam verbos transitivos indiretos,
isto é, aqueles que dependem de preposição para que seu sentido
seja compreendido.
Quanto ao objeto direto, podemos ter:
– Um pronome substantivo: “A equipe que corrigiu as provas.”
– Um pronome oblíquo direto: “Questionei-a sobre o aconte-
cido.”
– Um substantivo ou expressão substantivada: “Ele consertou
os aparelhos.»
– Complementos Nominais: esses termos completam o senti-
do de uma palavra, mas não são verbos; são nomes (substantivos,
adjetivos ou advérbios), sempre seguidos por preposição. Observe
os exemplos:
– “Maria estava satisfeita com seus resultados.” – observe que
“satisfeita” é adjetivo, e “com seus resultados” é complemento no-
minal.
– “O entregador atravessou rapidamente pela viela. – “rapida-
mente” é advérbio de modo.
– “Eu tenho medo do cachorro.” – Nesse caso, “medo” é um
substantivo.
– Agentes da Passiva: são os termos de uma oração que prati-
cam a ação expressa pelo verbo, quando este está na voz passiva.
Assim, estão normalmente acompanhados pelas preposições de e
por. Observe os exemplos do item anterior modificados para a voz
passiva:
– “Os resultados foram motivo de satisfação de Maria.”
– “O cachorro foi alvo do meu medo.”
– “A viela foi atravessada rapidamente pelo entregador.”
3 – Termos acessórios da oração
Diversamente dos termos essenciais e integrantes, os termos
acessórios não são fundamentais o sentido da oração, mas servem
para complementar a informação, exprimindo circunstância, deter-
minando o substantivo ou caracterizando o sujeito. Confira abaixo
quais são eles:
– Adjunto adverbial: são os termos que modificam o sentido
do verbo, do adjetivo ou do advérbio. Analise os exemplos:
“Dormimos muito.”
O termo acessório “muito” classifica o verbo “dormir”.
“Ele ficou pouco animado com a notícia.”
O termo acessório “pouco” classifica o adjetivo “animado”
“Maria escreve bastante bem.”
O termo acessório “bastante” modifica o advérbio “bem”.
Os adjuntos adverbiais podem ser:
– Advérbios: pouco, bastante, muito, ali, rapidamente longe, etc.
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– Locuções adverbiais: o tempo todo, às vezes, à beira-mar, etc.
– Orações: «Quando a mercadoria chegar, avise.” (advérbio de
tempo).
– Adjunto adnominal: é o termo que especifica o substantivo,
com função de adjetivo. Em razão disso, pode ser representado por
adjetivos, locuções adjetivas, artigos, numerais adjetivos ou prono-
mes adjetivos. Analise o exemplo:
“O jovem apaixonado presenteou um lindo buquê à sua colega
de escola.”
– Sujeito: “jovem apaixonado”
– Núcleo do predicado verbal: “presenteou”
– Objeto direto do verbo entregar: “um lindo buquê”
– Objeto indireto: “à amiga de classe” – Adjuntos adnominais:
no sujeito, temos o artigo “o” e “apaixonado”, pois caracterizam
o “jovem”, núcleo do sujeito; o numeral “um” e o adjetivo “lindo”
fazem referência a “buquê” (substantivo); o artigo “à” (contração
da preposição + artigo feminino) e a locução “de trabalho” são os
adjuntos adnominais de “colega”.
– Aposto: é o termo que se relaciona com o sujeito para carac-
terizá-lo, contribuindo para a complementação uma informação já
completa. Observe os exemplos:
“Michael Jackson, o rei do pop, faleceu há uma década.”
“Brasília, capital do Brasil, foi construída na década de 1950.”
– Vocativo: esse termo não apresenta relação sintática nem
com sujeito nem com predicado, tendo sua função no chamamento
ou na interpelação de um ouvinte, e se relaciona com a 2a pessoa
do discurso. Os vocativos são o receptor da mensagem, ou seja, a
quem ela é dirigida. Podem ser acompanhados de interjeições de
apelo. Observe:
“Ei, moça! Seu documento está pronto!”
“Senhor, tenha misericórdia de nós!”
“Vista o casaco, filha!”
— Estudo da relação entre as orações
Os períodos compostos são formados por várias orações. As
orações estabelecem entre si relações de coordenação ou de su-
bordinação.
– Período composto por coordenação: é formado por orações
independentes. Apesar de estarem unidas por conjunções ou vírgu-
las, as orações coordenadas podem ser entendidas individualmen-
te porque apresentam sentidos completos. Acompanhe a seguir a
classificação das orações coordenadas:
– Oração coordenada aditiva: “Assei os salgados e preparei os
doces.”
– Oração coordenada adversativa: “Assei os salgados, mas não
preparei os doces.”
– Oração coordenada alternativa: “Ou asso os salgados ou pre-
paro os doces.”
– Oração coordenada conclusiva: “Marta estudou bastante,
logo, passou no exame.”
– Oração coordenada explicativa: “Marta passou no exame por-
que estudou bastante.”
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– Período composto por subordinação: são constituídos por
orações dependentes uma da outra. Como as orações subordinadas
apresentam sentidos incompletos, não podem ser entendidas de
forma separada. As orações subordinadas são divididas em subs-
tantivas, adverbiais e adjetivas. Veja os exemplos:
– Oração subordinada substantiva subjetiva: “Ficou provado
que o suspeito era realmente o culpado.”
– Oração subordinada substantiva objetiva direta: “Eu não que-
ria que isso acontecesse.”
– Oração subordinada substantiva objetiva indireta: “É obriga-
tório de que todos os estudantes sejam assíduos.”
– Oração subordinada substantiva completiva nominal: “Tenho
expectativa de que os planos serão melhores em breve!”
– Oração subordinada substantiva predicativa: “O que importa
é que meus pais são saudáveis.”
– Oração subordinada substantiva apositiva: “Apenas saiba dis-
to: que tudo esteja organizado quando eu voltar!”
– Oração subordinada adverbial causal: “Não posso me demo-
rar porque tenho hora marcada na psicóloga.”
– Oração subordinada adverbial consecutiva: “Ficamos tão feli-
zes que pulamos de alegria.”
– Oração subordinada adverbial final: “Eles ficaram vigiando
para que nós chegássemos a casa em segurança.”
– Oração subordinada adverbial temporal: “Assim que eu che-
guei, eles iniciaram o trabalho.”
– Oração subordinada adverbial condicional: “Se você vier logo,
espero por você.»
– Oração subordinada adverbial concessiva: “Ainda que esti-
vesse cansado, concluiu a maratona.”
– Oração subordinada adverbial comparativa: “Marta sentia
como se ainda vivesse no interior.”
– Oração subordinada adverbial conformativa: “Conforme
combinamos anteriormente, entregarei o produto até amanhã.”
– Oração subordinada adverbial proporcional: “Quanto mais
me exercito, mais tenho disposição.”
– Oração subordinada adjetiva explicativa: “Meu filho, que pas-
sou no concurso, mudou-se para o interior.”
– Oração subordinada adjetiva restritiva: “A aluna que esteve
enferma conseguiu ser aprovada nas provas.”
CONCORDÂNCIA VERBAL. CONCORDÂNCIA NOMINAL
Visão Geral: sumariamente, as concordâncias verbal e nominal
estudam a sintonia entre os componentes de uma oração.
– Concordância verbal: refere-se ao verbo relacionado ao su-
jeito, sendo que o primeiro deve, obrigatoriamente, concordar em
número (flexão em singular e plural) e pessoa (flexão em 1a, 2a, ou
3a pessoa) com o segundo. Isto é, ocorre quando o verbo é flexiona-
do para concordar com o sujeito.
– Concordância nominal: corresponde à harmonia em gênero
(flexão em masculino e feminino) e número entre os vários nomes
da oração, ocorrendo com maior frequência sobre os substantivos
e o adjetivo. Em outras palavras, refere-se ao substantivo e suas
formas relacionadas: adjetivo, numeral, pronome, artigo. Tal con-
cordância ocorre em gênero e pessoa
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Casos específicos de concordância verbal
Concordância verbal com o infinitivo pessoal: existem três si-
tuações em que o verbo no infinitivo é flexionado:
I – Quando houver um sujeito definido;
II – Sempre que se quiser determinar o sujeito;
III – Sempre que os sujeitos da primeira e segunda oração fo-
rem distintos.
Observe os exemplos:
“Eu pedir para eles fazerem a solicitação.”
“Isto é para nós solicitarmos.”
Concordância verbal com o infinitivo impessoal: não há flexão
verbal quando o sujeito não for definido, ou sempre que o sujeito
da segunda oração for igual ao da primeira oração, ou mesmo em
locuções verbais, com verbos preposicionados e com verbos impe-
rativos.
Exemplos:
“Os membros conseguiram fazer a solicitação.”
“Foram proibidos de realizar o atendimento.”
Concordância verbal com verbos impessoais: nesses casos,
verbo ficará sempre em concordância com a 3a pessoa do singular,
tendo em vista que não existe um sujeito.
Observe os casos a seguir:
– Verbos que indicam fenômenos da natureza, como anoitecer,
nevar, amanhecer.
Exemplo: “Não chove muito nessa região” ou “Já entardeceu.»
– O verbo haver com sentido de existir. Exemplo: “Havia duas
professoras vigiando as crianças.”
– O verbo fazer indicando tempo decorrido. Exemplo: “Faz
duas horas que estamos esperando.”
Concordância verbal com o verbo ser: diante dos pronomes
tudo, nada, o, isto, isso e aquilo como sujeito, há concordância ver-
bal com o predicativo do sujeito, podendo o verbo permanecer no
singular ou no plural:
– “Tudo que eu desejo é/são férias à beira-mar.”
– “Isto é um exemplo do que o ocorreria.” e “Isto são exemplos
do que ocorreria.”
Concordância verbal com pronome relativo quem: o verbo, ou
faz concordância com o termo precedente ao pronome, ou perma-
nece na 3a pessoa do singular:
– “Fui eu quem solicitou.» e “Fomos nós quem solicitou.»
Concordância verbal com pronome relativo que: o verbo con-
corda com o termo que antecede o pronome:
– “Foi ele que fez.» e “Fui eu que fiz.»
– “Foram eles que fizeram.” e “Fomos nós que fizemos.»
Concordância verbal com a partícula de indeterminação do
sujeito se: nesse caso, o verbo cria concordância com a 3a pessoa
do singular sempre que a oração for constituída por verbos intran-
sitivos ou por verbos transitivos indiretos:
– «Precisa-se de cozinheiro.” e «Precisa-se de cozinheiros.”
Editora
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a solução para o seu concurso!
Concordância com o elemento apassivador se: aqui, verbo
concorda com o objeto direto, que desempenha a função de sujeito
paciente, podendo aparecer no singular ou no plural:
– Aluga-se galpão.” e “Alugam-se galpões.”
Concordância verbal com as expressões a metade, a maioria,
a maior parte: preferencialmente, o verbo fará concordância com
a 3° pessoa do singular. Porém, a 3a pessoa do plural também pode
ser empregada:
– “A maioria dos alunos entrou” e “A maioria dos alunos en-
traram.”
– “Grande parte das pessoas entendeu.” e “Grande parte das
pessoas entenderam.”
Concordância nominal muitos substantivos: o adjetivo deve
concordar em gênero e número com o substantivo mais próximo,
mas também concordar com a forma no masculino plural:
– “Casa e galpão alugado.” e “Galpão e casa alugada.”
– “Casa e galpão alugados.” e “Galpão e casa alugados.”
Concordância nominal com pronomes pessoais: o adjetivo
concorda em gênero e número com os pronomes pessoais:
– “Ele é prestativo.” e “Ela é prestativa.”
– “Eles são prestativos.” e “Elas são prestativas.”
Concordância nominal com adjetivos: sempre que existir dois
ou mais adjetivos no singular, o substantivo permanece no singular,
se houver um artigo entre os adjetivos. Se o artigo não aparecer, o
substantivo deve estar no plural:
– “A blusa estampada e a colorida.” e “O casaco felpudo e o
xadrez.”
– “As blusas estampada e colorida.” e “Os casacos felpudo e
xadrez.”
Concordância nominal com é proibido e é permitido: nessas
expressões, o adjetivo flexiona em gênero e número, sempre que
houver um artigo determinando o substantivo. Caso não exista esse
artigo, o adjetivo deve permanecer invariável, no masculino singu-
lar:
– “É proibida a circulação de pessoas não identificadas.” e “É
proibido circulação de pessoas não identificadas.”
– “É permitida a entrada de crianças.” e “É permitido entrada
de crianças acompanhadas.”
Concordância nominal com menos: a palavra menos perman-
ece é invariável independente da sua atuação, seja ela advérbio ou
adjetivo:
– “Menos pessoas / menos pessoas”.
– “Menos problema /menos problemas.”
Concordância nominal com muito, pouco, bastante, longe,
barato, meio e caro: esses termos instauram concordância em
gênero e número com o substantivo quando exercem função de
adjetivo:
– “Tomei bastante suco.” e “Comprei bastantes frutas.”
– “A jarra estava meia cheia.” e “O sapato está meio gasto”.
– “Fizemos muito barulho.” e “Compramos muitos presentes.”
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COLOCAÇÃO DE PRONOMES
A colocação do pronome átono está relacionada à harmonia da
frase. A tendência do português falado no Brasil é o uso do prono-
me antes do verbo – próclise. No entanto, há casos em que a norma
culta prescreve o emprego do pronome no meio – mesóclise – ou
após o verbo – ênclise.
De acordo com a norma culta, no português escrito não se ini-
cia um período com pronome oblíquo átono. Assim, se na lingua-
gem falada diz-se “Me encontrei com ele”, já na linguagem escrita,
formal, usa-se “Encontrei-me’’ com ele.
Sendo a próclise a tendência, é aconselhável que se fixem bem
as poucas regras de mesóclise e ênclise. Assim, sempre que estas
não forem obrigatórias, deve-se usar a próclise, a menos que preju-
dique a eufonia da frase.
Próclise
Na próclise, o pronome é colocado antes do verbo.
Palavra de sentido negativo: Não me falou a verdade.
Advérbios sem pausa em relação ao verbo: Aqui te espero pa-
cientemente.
Havendo pausa indicada por vírgula, recomenda-se a ênclise:
Ontem, encontrei-o no ponto do ônibus.
Pronomes indefinidos: Ninguém o chamou aqui.
Pronomes demonstrativos: Aquilo lhe desagrada.
Orações interrogativas: Quem lhe disse tal coisa?
Orações optativas (que exprimem desejo), com sujeito ante-
posto ao verbo: Deus lhe pague, Senhor!
Orações exclamativas: Quanta honra nos dá sua visita!
Orações substantivas, adjetivas e adverbiais, desde que não se-
jam reduzidas: Percebia que o observavam.
Verbo no gerúndio, regido de preposição em: Em se plantando,
tudo dá.
Verbo no infinitivo pessoal precedido de preposição: Seus in-
tentos são para nos prejudicarem.
Ênclise
Na ênclise, o pronome é colocado depois do verbo.
Verbo no início da oração, desde que não esteja no futuro do
indicativo: Trago-te flores.
Verbo no imperativo afirmativo: Amigos, digam-me a verdade!
Verbo no gerúndio, desde que não esteja precedido pela pre-
posição em: Saí, deixando-a aflita.
Verbo no infinitivo impessoal regido da preposição a. Com
outras preposições é facultativo o emprego de ênclise ou próclise:
Apressei-me a convidá-los.
Mesóclise
Na mesóclise, o pronome é colocado no meio do verbo.
É obrigatória somente com verbos no futuro do presente ou no
futuro do pretérito que iniciam a oração.
Dir-lhe-ei toda a verdade.
Far-me-ias um favor?
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Se o verbo no futuro vier precedido de pronome reto ou de
qualquer outro fator de atração, ocorrerá a próclise.
Eu lhe direi toda a verdade.
Tu me farias um favor?
Colocação do pronome átono nas locuções verbais
Verbo principal no infinitivo ou gerúndio: Se a locução verbal
não vier precedida de um fator de próclise, o pronome átono deve-
rá ficar depois do auxiliar ou depois do verbo principal.
Exemplos:
Devo-lhe dizer a verdade.
Devo dizer-lhe a verdade.
Havendo fator de próclise, o pronome átono deverá ficar antes
do auxiliar ou depois do principal.
Exemplos:
Não lhe devo dizer a verdade.
Não devo dizer-lhe a verdade.
Verbo principal no particípio: Se não houver fator de próclise,
o pronome átono ficará depois do auxiliar.
Exemplo: Havia-lhe dito a verdade.
Se houver fator de próclise, o pronome átono ficará antes do
auxiliar.
Exemplo: Não lhe havia dito a verdade.
Haver de e ter de + infinitivo: Pronome átono deve ficar depois
do infinitivo.
Exemplos:
Hei de dizer-lhe a verdade.
Tenho de dizer-lhe a verdade.
Observação
Não se deve omitir o hífen nas seguintes construções:
Devo-lhe dizer tudo.
Estava-lhe dizendo tudo.
Havia-lhe dito tudo.
OCORRÊNCIA DA CRASE
Definição: na gramática grega, o termo quer dizer “mistura “ou
“contração”, e ocorre entre duas vogais, uma final e outra inicial,
em palavras unidas pelo sentido. Basicamente, desse modo: a (pre-
posição) + a (artigo feminino) = aa à; a (preposição) + aquela (pro-
nome demonstrativo feminino) = àquela; a (preposição) + aquilo
(pronome demonstrativo feminino) = àquilo. Por ser a junção das
vogais, a crase, como regra geral, ocorre diante de palavras femi-
ninas, sendo a única exceção os pronomes demonstrativos aquilo
e aquele, que recebem a crase por terem “a” como sua vogal ini-
cial. Crase não é o nome do acento, mas indicação do fenômeno de
união representado pelo acento grave.
A crase pode ser a contração da preposição a com:
– O artigo feminino definido a/as: “Foi à escola, mas não assis-
tiu às aulas.”
– O pronome demonstrativo a/as: “Vá à paróquia central.”
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– Os pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s), aquilo: “Retorne àquele mesmo local.”

– O a dos pronomes relativos a qual e as quais: “São pessoas às quais devemos o maior respeito e consideração”.

Perceba que a incidência da crase está sujeita à presença de duas vogais a (preposição + artigo ou preposição + pronome) na constru-
ção sintática.

Técnicas para o emprego da crase

1 – Troque o termo feminino por um masculino, de classe semelhante. Se a combinação ao aparecer, ocorrerá crase diante da palavra
feminina.
Exemplos:
“Não conseguimos chegar ao hospital / à clínica.”
“Preferiu a fruta ao sorvete / à torta.”
“Comprei o carro / a moto.”
“Irei ao evento / à festa.”

2 – Troque verbos que expressem a noção de movimento (ir, vir, chegar, voltar, etc.) pelo verbo voltar. Se aparecer a preposição da,
ocorrerá crase; caso apareça a preposição de, o acento grave não deve ser empregado.
Exemplos:
“Vou a São Paulo. / Voltei de São Paulo.”
“Vou à festa dos Silva. / Voltei da Silva.”
“Voltarei a Roma e à Itália. / Voltarei de Roma e da Itália.”

3 – Troque o termo regente da preposição a por um que estabeleça a preposição por, em ou de. Caso essas preposições não se façam
contração com o artigo, isto é, não apareçam as formas pela(s), na(s) ou da(s), a crase não ocorrerá.
Exemplos:
“Começou a estudar (sem crase) – Optou por estudar / Gosta de estudar / Insiste em estudar.”
“Refiro-me à sua filha (com crase) – Apaixonei-me pela sua filha / Gosto da sua filha / Votarei na sua filha.”
“Refiro-me a você. (sem crase) – Apaixonei-me por você / Gosto de você / Penso em você.”

4 – Tratando-se de locuções, isto é, grupo de palavras que expressam uma única ideia, a crase somente deve ser empregada se a lo-
cução for iniciada por preposição e essa locução tiver como núcleo uma palavra feminina, ocorrerá crase.
Exemplos:
“Tudo às avessas.”
“Barcos à deriva.”

5 – Outros casos envolvendo locuções e crase:

Na locução «à moda de”, pode estar implícita a expressão “moda de”, ficando somente o à explícito.
Exemplos:
“Arroz à (moda) grega.”
“Bife à (moda) parmegiana.”

Nas locuções relativas a horários, ocorra crase apenas no caso de horas especificadas e definidas: Exemplos:
“À uma hora.”
“Às cinco e quinze”.

REGÊNCIA VERBAL. REGÊNCIA NOMINAL

Visão geral: na Gramática, regência é o nome dado à relação de subordinação entre dois termos. Quando, em um enunciado ou ora-
ção, existe influência de um tempo sobre o outro, identificamos o que se denomina termo determinante, essa relação entre esses termos
denominamos regência.

— Regência Nominal
É a relação entre um nome o seu complemento por meio de uma preposição. Esse nome pode ser um substantivo, um adjetivo ou um
advérbio e será o termo determinante.
O complemento preenche o significado do nome, cujo sentido estaria impreciso ou ambíguo se não fosse pelo complemento.
Observe os exemplos:
“A nova entrada é acessível a cadeirantes.”
“Eu tenho o sonho de viajar para o nordeste.”

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“Ele é perito em investigações como esta.”

Na primeira frase, adjetivo “acessível” exige a preposição a, do contrário, seu sentido ficaria incompleto. O mesmo ocorre com os
substantivos “sonho“ e “perito”, nas segunda e terceira frases, em que os nomes exigem as preposições de e em para completude de seus
sentidos. Veja nas tabelas abaixo quais são os nomes que regem. Veja nas tabelas abaixo quais são os nomes que regem uma preposição
para que seu sentido seja completo.

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO A

acessível a cego a fiel a nocivo a
agradável a cheiro a grato a oposto a
alheio a comum a horror a perpendicular a
análogo a contrário a idêntico a posterior a
anterior a desatento a inacessível a prestes a
apto a equivalente a indiferente a surdo a
atento a estranho a inerente a visível a
avesso a favorável a necessário a

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO POR

admiração por devoção por responsável por
ansioso por respeito por

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO DE

sedento
amante de cobiçoso de digno de inimigo de natural de
de
amigo de contemporâneo de dotado de livre de obrigação de seguro de
ávido de desejoso de fácil de longe de orgulhoso de sonho de
capaz de diferente de impossível de louco de passível de
cheio de difícil de incapaz de maior de possível de

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO EM

doutor em hábil em interesse em negligente em primeiro em
exato em incessante em lento em parco em versado em
firme em indeciso em morador em perito em

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO PARA

apto para essencial para mau para
bastante para impróprio para pronto para
bom para inútil para próprio para

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO COM

amoroso com compatível com descontente com intolerante com
aparentado com cruel com furioso com liberal com
caritativo com cuidadoso com impaciente com solícito com

— Regência Verbal
Os verbos são os termos regentes, enquanto os objetos (direto e indireto) e adjuntos adverbiais são os termos regidos. Um verbo
possui a mesma regência do nome do qual deriva.

Observe as duas frases:

I – “Eles irão ao evento.” O verbo ir requer a preposição a (quem vai, vai a algum lugar), e isso o classifica como verbo transitivo direto;
“ao evento” são os termos regidos pelo verbo, isto é, constituem seu complemento.

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II – “Ela mora em região pantanosa.” O verbo morar exige a preposição em (quem mora mora em algum lugar), portanto, é verbo
transitivo indireto.

No sentido de / pela transi- REGE

VERBO EXEMPLO
tividade PREPOSIÇÃO?
ajudar, dar assistência NÃO “Por favor, assista o time.”
Assistir ver SIM “Você assistiu ao jogo?”
pertencer SIM “Assiste aos cidadãos o direito de protestar.”
valor, preço NÃO “Esse imóvel custa caro.”
Custar
desafio, dano, peso moral SIM “Dizer a verdade custou a ela.”
fundamento / verbo ins-
NÃO “Isso não procede.”
Proceder transitivo
origem SIM “Essa conclusão procede de muito vivência.”
finalidade, objetivo SIM “Visando à garantia dos direitos.”
Visar
avistar, enxergar NÃO “O vigia logo visou o suspeito.”
desejo NÃO “Queremos sair cedo.”
Querer
estima SIM “Quero muito aos meus sogros.”
pretensão SIM “Aspiro a ascensão política.”
Aspirar
absorção ou respiração NÃO “Evite aspirar fumaça.”
consequência / verbo tran-
NÃO “A sua solicitação implicará alteração do meu trajeto.”
Implicar sitivo direto
insistência, birra SIM “Ele implicou com o cachorro.”
convocação NÃO “Chame todos!”
“Chamo a Talita de Tatá.”

Chamar Rege complemento, com “Chamo Talita de Tatá.”

apelido
e sem preposição “Chamo a Talita Tatá.”

“Chamo Talita Tatá.”

o que se paga NÃO “Paguei o aluguel.”
Pagar
a quem se paga SIM “Pague ao credor.”
quem chega, chega a algum
Chegar lugar / verbo transitivo in- SIM “Quando chegar ao local, espere.”
direto
quem obedece a algo /
Obedecer SIM “Obedeçam às regras.”
alguém / transitivo indireto
Esquecer verbo transitivo direito NÃO “Esqueci as alianças.”
... exige um complemen-
verbo transitivo direito e
Informar to sem e outro com pre- “Informe o ocorrido ao gerente.”
indireto, portanto...
posição
quem vai vai a algum lugar /
Ir SIM “Vamos ao teatro.”
verbo transitivo indireto

Quem mora em algum lugar “Eles moram no interior.”

Morar SIM
(verbo transitivo indireto) (Preposição “em” + artigo “o”).
Namorar verbo transitivio direito NÃO “Júlio quer namorar Maria.”

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 LÍNGUA PORTUGUESA

verbo bi transitivo (direto e

Preferir SIM “Prefira assados a frituras.”
indireto)
quem simpatiza simpatiza
Simpatizar com algo/ alguém/ verbo SIM “Simpatizei-me com todos.”
transitivo indireto

PROCESSO DE FORMAÇÃO DAS PALAVRAS

Visão geral: a formação de palavras que integram o léxico da língua baseia-se em dois principais processos morfológicos (combinação
de morfemas): a derivação e a composição.
Derivação: é a formação de uma nova palavra (palavra derivada) com base em uma outra que já existe na língua (palavra primitiva ou
radical).

1 – Prefixal por prefixação: um prefixo ou mais são adicionados à palavra primitiva.

PREFIXO PALAVRA PRIMITIVA PALAVRA DERIVADA

inf fiel infiel
sobre carga sobrecarga

2 – Sufixal ou por sufixação: é a adição de sufixo à palavra primitiva.

PALAVRA PRIMI-
SUFIXO PALAVRA DERIVADA
TIVA
gol leiro goleiro
feliz mente felizmente

3 – Prefixal e sufixal: nesse tipo, a presença do prefixo ou do sufixo à palavra primitiva já é o suficiente para formação de uma nova
palavra.

PREFIXO PALAVRA PRIMITIVA SUFIXO PALAVRA DERIVADA

inf feliz – Infeliz
– feliz mente Felizmente
des igual – desigual
– igual dade igualdade

4 – Parassintética: também consiste na adição de prefixo e sufixo à palavra primitiva, porém, diferentemente do tipo anterior, para
existência da nova palavra, ambos os acréscimos são obrigatórios. Esse processo parte de substantivos e adjetivos para originar um verbo.

PREFIXO PALAVRA PRIMITIVA SUFIXO PALAVRA DERIVADA

em pobre cer empobrecer
em trist ecer estristecer

5 – Regressiva: é a remoção da parte final de uma palavra primitiva para, dessa forma, obter uma palavra derivada. Esse origina subs-
tantivos a partir de formas verbais que expressam uma ação. Essas novas palavras recebem o nome de deverbais. Tal composição ocorre
a partir da substituição da terminação verbal formada pela vogal temática + desinência de infinitivo (“–ar” ou “–er”) por uma das vogais
temáticas nominais (-a, -e,-o).”

VERBO RADICAL DESINÊNCIA VOGAL TEMÁTICA SUBSTANTIVO

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debater debat er e debate

sustentar sustent ar o sustento
vender vend er a venda

6 – Imprópria (ou conversão): é o processo que resulta na mudança da classe gramatical de uma palavra primitiva, mas não modifica
sua forma. Exemplo: a palavra jantar pode ser um verbo na frase “Convidaram-me para jantar”, mas também pode ser um substantivo na
frase “O jantar estava maravilhoso”.

Composição: é o processo de formação de palavra a partir da junção de dois ou mais radicais. A composição pode se realizar por
justaposição ou por aglutinação.
– Justaposição: na junção, não há modificação dos radicais. Exemplo: passa + tempo - passatempo; gira + sol = girassol.
– Aglutinação: existe alteração dos radicais na sua junção. Exemplo: em + boa + hora = embora; desta + arte = destarte.

COESÃO

— Definições e diferenciação
Coesão e coerência são dois conceitos distintos, tanto que um texto coeso pode ser incoerente, e vice-versa. O que existe em comum
entre os dois é o fato de constituírem mecanismos fundamentais para uma produção textual satisfatória. Resumidamente, a coesão textual
se volta para as questões gramaticais, isto é, na articulação interna do texto. Já a coerência textual tem seu foco na articulação externa da
mensagem.

— Coesão Textual
Consiste no efeito da ordenação e do emprego adequado das palavras que proporcionam a ligação entre frases, períodos e parágrafos
de um texto. A coesão auxilia na sua organização e se realiza por meio de palavras denominadas conectivos.

As técnicas de coesão
A coesão pode ser obtida por meio de dois mecanismos principais, a anáfora e a catáfora. Por estarem relacionados à mensagem
expressa no texto, esses recursos classificam-se como endofóricas. Enquanto a anáfora retoma um componente, a catáfora o antecipa,
contribuindo com a ligação e a harmonia textual.

As regras de coesão
Para que se garanta a coerência textual, é necessário que as regras relacionadas abaixo sejam seguidas.

Referência
– Pessoal: emprego de pronomes pessoais e possessivos.
Exemplo:
«Ana e Sara foram promovidas. Elas serão gerentes de departamento.” Aqui, tem-se uma referência pessoal anafórica (retoma termo
já mencionado).

– Comparativa: emprego de comparações com base em semelhanças.

Exemplo:
“Mais um dia como os outros…”. Temos uma referência comparativa endofórica.

– Demonstrativa: emprego de advérbios e pronomes demonstrativos.

Exemplo:
“Inclua todos os nomes na lista, menos este: Fred da Silva.” Temos uma referência demonstrativa catafórica.

– Substituição: consiste em substituir um elemento, quer seja nome, verbo ou frase, por outro, para que ele não seja repetido.
Analise o exemplo:
“Iremos ao banco esta tarde, elas foram pela manhã.”

Perceba que a diferença entre a referência e a substituição é evidente principalmente no fato de que a substituição adiciona ao texto
uma informação nova. No exemplo usado para a referência, o pronome pessoal retoma as pessoas “Ana e Sara”, sem acrescentar quais-
quer informações ao texto.

– Elipse: trata-se da omissão de um componente textual – nominal, verbal ou frasal – por meio da figura denominando eclipse.

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Exemplo:
“Preciso falar com Ana. Você a viu?” Aqui, é o contexto que
proporciona o entendimento da segunda oração, pois o leitor fica
ciente de que o locutor está procurando por Ana.
– Conjunção: é o termo que estabelece ligação entre as ora-
ções.
Exemplo:
“Embora eu não saiba os detalhes, sei que um acidente aconte-
ceu.” Conjunção concessiva.
– Coesão lexical: consiste no emprego de palavras que fazem
parte de um mesmo campo lexical ou que carregam sentido apro-
ximado. É o caso dos nomes genéricos, sinônimos, hiperônimos,
entre outros.
Exemplo:
“Aquele hospital público vive lotado. A instituição não está
dando conta da demanda populacional.”
SENTIDO PRÓPRIO E FIGURADO DAS PALAVRAS
Visão Geral: o significado das palavras é objeto de estudo da
semântica, a área da gramática que se dedica ao sentido das pala-
vras e também às relações de sentido estabelecidas entre elas.
Denotação e conotação
Denotação corresponde ao sentido literal e objetivo das pa-
lavras, enquanto a conotação diz respeito ao sentido figurado das
palavras. Exemplos:
“O gato é um animal doméstico.”
“Meu vizinho é um gato.”
No primeiro exemplo, a palavra gato foi usada no seu verdadei-
ro sentido, indicando uma espécie real de animal. Na segunda frase,
a palavra gato faz referência ao aspecto físico do vizinho, uma forma
de dizer que ele é tão bonito quanto o bichano.
Hiperonímia e hiponímia
Dizem respeito à hierarquia de significado. Um hiperônimo,
palavra superior com um sentido mais abrangente, engloba um hi-
pônimo, palavra inferior com sentido mais restrito.
Exemplos:
– Hiperônimo: mamífero: – hipônimos: cavalo, baleia.
– Hiperônimo: jogo – hipônimos: xadrez, baralho.
Polissemia e monossemia
A polissemia diz respeito ao potencial de uma palavra apresen-
tar uma multiplicidade de significados, de acordo com o contexto
em que ocorre. A monossemia indica que determinadas palavras
apresentam apenas um significado. Exemplos:
– “Língua”, é uma palavra polissêmica, pois pode por um idioma
ou um órgão do corpo, dependendo do contexto em que é inserida.
– A palavra “decalitro” significa medida de dez litros, e não
tem outro significado, por isso é uma palavra monossêmica.
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Sinonímia e antonímia
A sinonímia diz respeito à capacidade das palavras serem se-
melhantes em significado. Já antonímia se refere aos significados
opostos. Desse modo, por meio dessas duas relações, as palavras
expressam proximidade e contrariedade.
Exemplos de palavras sinônimas: morrer = falecer; rápido = ve-
loz.
Exemplos de palavras antônimas: morrer x nascer; pontual x
atrasado.
Homonímia e paronímia
A homonímia diz respeito à propriedade das palavras apresen-
tarem: semelhanças sonoras e gráficas, mas distinção de sentido
(palavras homônimas), semelhanças homófonas, mas distinção grá-
fica e de sentido (palavras homófonas) semelhanças gráficas, mas
distinção sonora e de sentido (palavras homógrafas). A paronímia
se refere a palavras que são escritas e pronunciadas de forma pa-
recida, mas que apresentam significados diferentes. Veja os exem-
plos:
– Palavras homônimas: caminho (itinerário) e caminho (verbo
caminhar); morro (monte) e morro (verbo morrer).
– Palavras homófonas: apressar (tornar mais rápido) e apre-
çar (definir o preço); arrochar (apertar com força) e arroxar (tornar
roxo).
– Palavras homógrafas: apoio (suporte) e apoio (verbo apoiar);
boto (golfinho) e boto (verbo botar); choro (pranto) e choro (verbo
chorar) .
– Palavras parônimas: apóstrofe (figura de linguagem) e após-
trofo (sinal gráfico), comprimento (tamanho) e cumprimento (sau-
dação).
PONTUAÇÃO
— Visão Geral
O sistema de pontuação consiste em um grupo de sinais gráfi-
cos que, em um período sintático, têm a função primordial de indi-
car um nível maior ou menor de coesão entre estruturas e, ocasio-
nalmente, manifestar as propriedades da fala (prosódias) em um
discurso redigido. Na escrita, esses sinais substituem os gestos e as
expressões faciais que, na linguagem falada, auxiliam a compreen-
são da frase.
O emprego da pontuação tem as seguintes finalidades:
– Garantir a clareza, a coerência e a coesão interna dos diversos
tipos textuais;
– Garantir os efeitos de sentido dos enunciados;
– Demarcar das unidades de um texto;
– Sinalizar os limites das estruturas sintáticas.
— Sinais de pontuação que auxiliam na elaboração de um
enunciado
Vírgula
De modo geral, sua utilidade é marcar uma pausa do enunciado
para indicar que os termos por ela isolados, embora compartilhem
da mesma frase ou período, não compõem unidade sintática. Mas,
se, ao contrário, houver relação sintática entre os termos, estes não
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devem ser isolados pela vírgula. Isto quer dizer que, ao mesmo tem-
po que existem situações em que a vírgula é obrigatória, em outras,
ela é vetada. Confira os casos em que a vírgula deve ser empregada:
• No interior da sentença
1 – Para separar elementos de uma enumeração e repetição:
ENUMERAÇÃO
Adicione leite, farinha, açúcar, ovos, óleo e chocolate.
Paguei as contas de água, luz, telefone e gás.
REPETIÇÃO
Os arranjos estão lindos, lindos!
Sua atitude foi, muito, muito, muito indelicada.
2 – Isolar o vocativo
“Crianças, venham almoçar!”
“Quando será a prova, professora?”
3 – Separar apostos
“O ladrão, menor de idade, foi apreendido pela polícia.”
4 – Isolar expressões explicativas:
“As CPIs que terminaram em pizza, ou seja, ninguém foi res-
ponsabilizado.”
5 – Separar conjunções intercaladas
“Não foi explicado, porém, o porquê das falhas no sistema.”
6 – Isolar o adjunto adverbial anteposto ou intercalado:
“Amanhã pela manhã, faremos o comunicado aos funcioná-
rios do setor.”
“Ele foi visto, muitas vezes, vagando desorientado pelas ruas.”
7 – Separar o complemento pleonástico antecipado:
“Estas alegações, não as considero legítimas.”
8 – Separar termos coordenados assindéticos (não conectadas
por conjunções)
“Os seres vivos nascem, crescem, reproduzem-se, morrem.”
9 – Isolar o nome de um local na indicação de datas:
“São Paulo, 16 de outubro de 2022”.
10 – Marcar a omissão de um termo:
“Eu faço o recheio, e você, a cobertura.” (omissão do verbo
“fazer”).
• Entre as sentenças
1 – Para separar as orações subordinadas adjetivas explicativas
“Meu aluno, que mora no exterior, fará aulas remotas.”
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2 – Para separar as orações coordenadas sindéticas e assindéti-
cas, com exceção das orações iniciadas pela conjunção “e”:
“Liguei para ela, expliquei o acontecido e pedi para que nos
ajudasse.”
3 – Para separar as orações substantivas que antecedem a
principal:
“Quando será publicado, ainda não foi divulgado.”
4 – Para separar orações subordinadas adverbiais desenvolvi-
das ou reduzidas, especialmente as que antecedem a oração prin-
cipal:
Por ser sempre assim, ninguém dá aten-
Reduzida
ção!
Porque é sempre assim, já ninguém dá
Desenvolvida
atenção!
5 – Separar as sentenças intercaladas:
“Querida, disse o esposo, estarei todos os dias aos pés do seu
leito, até que você se recupere por completo.”
• Antes da conjunção “e”
1 – Emprega-se a vírgula quando a conjunção “e” adquire valo-
res que não expressam adição, como consequência ou diversidade,
por exemplo.
“Argumentou muito, e não conseguiu convencer-me.”
2 – Utiliza-se a vírgula em casos de polissíndeto, ou seja, sem-
pre que a conjunção “e” é reiterada com com a finalidade de desta-
car alguma ideia, por exemplo:
“(…) e os desenrolamentos, e os incêndios, e a fome, e a sede;
e dez meses de combates, e cem dias de cancioneiro contínuo; e o
esmagamento das ruínas...” (Euclides da Cunha)
3 – Emprega-se a vírgula sempre que orações coordenadas
apresentam sujeitos distintos, por exemplo:
“A mulher ficou irritada, e o marido, constrangido.”
O uso da vírgula é vetado nos seguintes casos: separar sujeito
e predicado, verbo e objeto, nome de adjunto adnominal, nome
e complemento nominal, objeto e predicativo do objeto, oração
substantiva e oração subordinada (desde que a substantivo não seja
apositiva nem se apresente inversamente).
Ponto
1 – Para indicar final de frase declarativa:
“O almoço está pronto e será servido.”
2 – Abrevia palavras:
– “p.” (página)
– “V. Sra.” (Vossa Senhoria)
– “Dr.” (Doutor)
3 – Para separar períodos:
“O jogo não acabou. Vamos para os pênaltis.”
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Ponto e Vírgula Ponto de Exclamação

1 – Para separar orações coordenadas muito extensas ou 1 – Após interjeição:
orações coordenadas nas quais já se tenha utilizado a vírgula: “Nossa Que legal!”
“Gosto de assistir a novelas; meu primo, de jogos de RPG;
nossa amiga, de praticar esportes.” 2 – Após palavras ou sentenças com carga emotiva
“Infelizmente!”
2 – Para separar os itens de uma sequência de itens:
“Os planetas que compõem o Sistema Solar são: 3 – Após vocativo
Mercúrio; “Ana, boa tarde!”
Vênus;
Terra; 4 – Para fechar de frases imperativas:
Marte; “Entre já!”
Júpiter;
Saturno; Parênteses
Urano; a) Para isolar datas, palavras, referências em citações, frases
Netuno.” intercaladas de valor explicativo, podendo substituir o travessão ou
a vírgula:
Dois Pontos “Mal me viu, perguntou (sem qualquer discrição,
1 – Para introduzirem apostos ou orações apositivas, enumer- como sempre)
ações ou sequência de palavras que explicam e/ou resumem ideias quem seria promovido.”
anteriores.
“Anote o endereço: Av. Brasil, 1100.” Travessão
“Não me conformo com uma coisa: você ter perdoado aquela 1 – Para introduzir a fala de um personagem no discurso direto:
grande ofensa.” “O rapaz perguntou ao padre:
— Amar demais é pecado?”
2 – Para introduzirem citação direta:
“Desse estudo, Lavoisier extraiu o seu princípio, atualmente 2 – Para indicar mudança do interlocutor nos diálogos:
muito conhecido: “Nada se cria, nada se perde, tudo se transfor- “— Vou partir em breve.
ma’.” — Vá com Deus!”
3 – Para iniciar fala de personagens:
“Ele gritava repetidamente: 3 – Para unir grupos de palavras que indicam itinerários:
– Sou inocente!” “Esse ônibus tem destino à cidade de São Paulo — SP.”

Reticências
1 – Para indicar interrupção de uma frase incompleta sintati- 4 – Para substituir a vírgula em expressões ou frases explicati-
camente: vas:
“Quem sabe um dia...” “Michael Jackson — o retorno rei do pop — era imbatível.”

2 – Para indicar hesitação ou dúvida: Aspas

“Então... tenho algumas suspeitas... mas prefiro não revelar
ainda.”
3 – Para concluir uma frase gramaticalmente inacabada com o
objetivo de prolongar o raciocínio:
“Sua tez, alva e pura como um foco de algodão, tingia-se nas
faces duns longes cor-de-rosa...” (Cecília - José de Alencar).
4 – Suprimem palavras em uma transcrição:
“Quando penso em você (...) menos a felicidade.” (Canteiros -
Raimundo Fagner).
1 – Para isolar palavras ou expressões que violam norma culta,
como termos populares, gírias, neologismos, estrangeirismos, ar-
caísmos, palavrões, e neologismos.
“Na juventude, ‘azarava’ todas as meninas bonitas.”
“A reunião será feita ‘online’.”
2 – Para indicar uma citação direta:
“A índole natural da ciência é a longanimidade.” (Machado de
Assis)

Ponto de Interrogação FIGURAS DE LINGUAGEM

1 – Para perguntas diretas:
“Quando você pode comparecer?”
As figuras de linguagem ou de estilo são empregadas para
2 – Algumas vezes, acompanha o ponto de exclamação para valorizar o texto, tornando a linguagem mais expressiva. É um re-
destacar o enunciado: curso linguístico para expressar de formas diferentes experiências
“Não brinca, é sério?!” comuns, conferindo originalidade, emotividade ao discurso, ou tor-
nando-o poético.

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As figuras de linguagem classificam-se em Metonímia: troca de uma palavra por outra, de tal forma que
– figuras de palavra; a palavra empregada lembra, sugere e retoma a que foi omitida.
– figuras de pensamento;
– figuras de construção ou sintaxe. Exemplos
Leio Graciliano Ramos. (livros, obras)
Figuras de palavra Comprei um panamá. (chapéu de Panamá)
Emprego de um termo com sentido diferente daquele conven- Tomei um Danone. (iogurte)
cionalmente empregado, a fim de se conseguir um efeito mais ex-
pressivo na comunicação. Alguns autores, em vez de metonímia, classificam como siné-
doque quando se têm a parte pelo todo e o singular pelo plural.
Metáfora: comparação abreviada, que dispensa o uso dos co-
nectivos comparativos; é uma comparação subjetiva. Normalmente Exemplo
vem com o verbo de ligação claro ou subentendido na frase. A cidade inteira viu assombrada, de queixo caído, o pistoleiro
sumir de ladrão, fugindo nos cascos de seu cavalo. (singular pelo
Exemplos plural)
...a vida é cigana (José Cândido de Carvalho)
É caravana
É pedra de gelo ao sol. Figuras Sonoras
(Geraldo Azevedo/ Alceu Valença) Aliteração: repetição do mesmo fonema consonantal, geral-
mente em posição inicial da palavra.
Encarnado e azul são as cores do meu desejo.
(Carlos Drummond de Andrade) Exemplo
Vozes veladas veludosas vozes volúpias dos violões, vozes ve-
Comparação: aproxima dois elementos que se identificam, ladas.
ligados por conectivos comparativos explícitos: como, tal qual, tal (Cruz e Sousa)
como, que, que nem. Também alguns verbos estabelecem a com-
paração: parecer, assemelhar-se e outros. Assonância: repetição do mesmo fonema vocal ao longo de um
verso ou poesia.
Exemplo
Estava mais angustiado que um goleiro na hora do gol, quando Exemplo
você entrou em mim como um sol no quintal. Sou Ana, da cama,
(Belchior) da cana, fulana, bacana
Sou Ana de Amsterdam.
Catacrese: emprego de um termo em lugar de outro para o (Chico Buarque)
qual não existe uma designação apropriada.
Paronomásia: Emprego de vocábulos semelhantes na forma ou
Exemplos na prosódia, mas diferentes no sentido.
– folha de papel
– braço de poltrona Exemplo
– céu da boca Berro pelo aterro pelo desterro berro por seu berro pelo seu
– pé da montanha [erro
quero que você ganhe que
Sinestesia: fusão harmônica de, no mínimo, dois dos cinco sen- [você me apanhe
tidos físicos. sou o seu bezerro gritando
[mamãe.
Exemplo (Caetano Veloso)
Vem da sala de linotipos a doce (gustativa) música (auditiva)
mecânica. Onomatopeia: imitação aproximada de um ruído ou som pro-
(Carlos Drummond de Andrade) duzido por seres animados e inanimados.

A fusão de sensações físicas e psicológicas também é sineste- Exemplo

sia: “ódio amargo”, “alegria ruidosa”, “paixão luminosa”, “indiferen- Vai o ouvido apurado
ça gelada”. na trama do rumor suas nervuras
inseto múltiplo reunido
Antonomásia: substitui um nome próprio por uma qualidade, para compor o zanzineio surdo
atributo ou circunstância que individualiza o ser e notabiliza-o. circular opressivo
zunzin de mil zonzons zoando em meio à pasta de calor
Exemplos da noite em branco
O filósofo de Genebra (= Calvino). (Carlos Drummond de Andrade)
O águia de Haia (= Rui Barbosa).
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Observação: verbos que exprimem os sons são considerados Morrerás morte vil na mão de um forte.
onomatopaicos, como cacarejar, tiquetaquear, miar etc. (Gonçalves Dias)

Figuras de sintaxe ou de construção Pleonasmo vicioso: Frequente na linguagem informal, cotidia-

Dizem respeito a desvios em relação à concordância entre os na, considerado vício de linguagem. Deve ser evitado.
termos da oração, sua ordem, possíveis repetições ou omissões.
Exemplos
Podem ser formadas por: Ouvir com os ouvidos.
omissão: assíndeto, elipse e zeugma; Rolar escadas abaixo.
repetição: anáfora, pleonasmo e polissíndeto; Colaborar juntos.
inversão: anástrofe, hipérbato, sínquise e hipálage; Hemorragia de sangue.
ruptura: anacoluto; Repetir de novo.
concordância ideológica: silepse.
Elipse: Supressão de uma ou mais palavras facilmente suben-
Anáfora: repetição da mesma palavra no início de um período, tendidas na frase. Geralmente essas palavras são pronomes, con-
frase ou verso. junções, preposições e verbos.

Exemplo Exemplos
Dentro do tempo o universo Compareci ao Congresso. (eu)
[na imensidão. Espero venhas logo. (eu, que, tu)
Dentro do sol o calor peculiar Ele dormiu duas horas. (durante)
[do verão. No mar, tanta tormenta e tanto dano. (verbo Haver)
Dentro da vida uma vida me (Camões)
[conta uma estória que fala
[de mim. Zeugma: Consiste na omissão de palavras já expressas anterior-
Dentro de nós os mistérios mente.
[do espaço sem fim!
(Toquinho/Mutinho) Exemplos
Foi saqueada a vila, e assassina dos os partidários dos Filipes.
Assíndeto: ocorre quando orações ou palavras que deveriam (Camilo Castelo Branco)
vir ligadas por conjunções coordenativas aparecem separadas por
vírgulas. Rubião fez um gesto, Palha outro: mas quão diferentes.
(Machado de Assis)
Exemplo
Não nos movemos, as mãos é Hipérbato ou inversão: alteração da ordem direta dos elemen-
que se estenderam pouco a tos na frase.
pouco, todas quatro, pegando-se,
apertando-se, fundindo-se. Exemplos
(Machado de Assis) Passeiam, à tarde, as belas na avenida.
(Carlos Drummond de Andrade)
Polissíndeto: repetição intencional de uma conjunção coorde-
nativa mais vezes do que exige a norma gramatical. Paciência tenho eu tido...
(Antônio Nobre)
Exemplo
Há dois dias meu telefone não fala, nem ouve, nem toca, nem Anacoluto: interrupção do plano sintático com que se inicia a
tuge, nem muge. frase, alterando a sequência do processo lógico. A construção do
(Rubem Braga) período deixa um ou mais termos desprendidos dos demais e sem
função sintática definida.
Pleonasmo: repetição de uma ideia já sugerida ou de um ter-
mo já expresso. Exemplos
E o desgraçado, tremiam-lhe as pernas.
Pleonasmo literário: recurso estilístico que enriquece a expres- (Manuel Bandeira)
são, dando ênfase à mensagem.
Aquela mina de ouro, ela não ia deixar que outras espertas bo-
Exemplos tassem as mãos.
Não os venci. Venceram-me (José Lins do Rego)
eles a mim.
(Rui Barbosa) Hipálage: inversão da posição do adjetivo (uma qualidade que
pertence a um objeto é atribuída a outro, na mesma frase).

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Exemplo terra
...em cada olho um grito castanho de ódio. Terra, planeta água, Terra, planeta água, Terra, planeta água
(Dalton Trevisan) Água que nasce na fonte serena do mundo
...em cada olho castanho um grito de ódio) E que abre um profundo grotão
Água que faz inocente riacho e deságua na corrente do ribeirão
Silepse Águas escuras dos rios que levam a fertilidade ao sertão
Silepse de gênero: Não há concordância de gênero do adjetivo Águas que banham aldeias e matam a sede da população
ou pronome com a pessoa a que se refere. Águas que movem moinhos são as mesmas águas que enchar-
Exemplos cam o chão
Pois aquela criancinha, longe de ser um estranho... E sempre voltam humildes pro fundo da terra, pro fundo da
(Rachel de Queiroz) terra
Terra, planeta água, Terra, planeta água, Terra, planeta água
V. Ex.a parece magoado...
Terra, planeta água, Terra, planeta água, Terra planeta água.
(Carlos Drummond de Andrade)
Guilherme Arantes
Silepse de pessoa: Não há concordância da pessoa verbal com
(Fonte: https://www.letras.mus.br/guilherme-arantes/46315/, acesso
o sujeito da oração.
em janeiro de 2020.)
Exemplos
Destaca-se no fragmento: “Água que faz inocente riacho e de-
Os dois ora estais reunidos...
(Carlos Drummond de Andrade) ságua na corrente do ribeirão” um vocábulo grafado devidamente
com “ch”, o que também se verifica na alternativa:
Na noite do dia seguinte, estávamos reunidos algumas pessoas. (A) frouxo, queixa, enxugar.
(Machado de Assis) (B) enxoval, enxame, enxada.
(C) enchente, chapéu, chiqueiro.
Silepse de número: Não há concordância do número verbal (D) chingar, xampu, xará.
com o sujeito da oração. (E) enxergar, engrachar, eixo.

Exemplo 2. IBADE - Professor (Pref Linhares)/Educação Básica I/2020

Corria gente de todos os lados, e gritavam.
(Mário Barreto)
QUESTÕES
1. IBADE - Recenseador (IBGE)/2020/»Teste de Homologação
de Equipamentos e Sistemas»
Leia o texto a seguir e responda ao que se pede.
Texto 2
Planeta Água
Água que nasce na fonte serena do mundo
E que abre um profundo grotão
Água que faz inocente riacho e deságua na corrente do ribeirão
Águas escuras dos rios que levam a fertilidade ao sertão
Águas que banham aldeias e matam a sede da população
Águas que caem das pedras no véu das cascatas, ronco de tro-
vão
E depois dormem tranquilas no leito dos lagos, no leito dos la-
gos
Água dos igarapés, onde Iara, a mãe d›água é misteriosa can-
ção
Água que o sol evapora, pro céu vai embora, virar nuvem de
algodão
Gotas de água da chuva, alegre arco-íris sobre a plantação
Gotas de água da chuva, tão tristes, são lágrimas na inundação
Águas que movem moinhos são as mesmas águas que enchar-
cam o chão
E sempre voltam humildes pro fundo da terra, pro fundo da
(e mais 7 concursos)
Texto
O casamento da Lua
O que me contaram não foi nada disso. A mim, contaram-me
o seguinte: que um grupo de bons e velhos sábios, de mãos en-
ferrujadas, rostos cheios de rugas e pequenos olhos sorridentes,
começaram a reunir-se todas as noites para olhar a Lua, pois an-
davam dizendo que nos últimos cinco séculos sua palidez tinha
aumentado consideravelmente. E de tanto olharem através de
seus telescópios, os bons e velhos sábios foram assumindo um ar
preocupado e seus olhos já não sorriam mais; puseram-se, antes,
melancólicos. E contaram-me ainda que não era incomum vê-los,
peripatéticos, a conversar em voz baixa enquanto balançavam gra-
vemente a cabeça.
E que os bons e velhos sábios haviam constatado que a Lua
estava não só muito pálida, como envolta num permanente halo
de tristeza. E que mirava o Mundo com olhos de um tal langor
e dava tão fundos suspiros – ela que por milênios mantivera a
mais virginal reserva – que não havia como duvidar: a Lua estava
pura e simplesmente apaixonada. Sua crescente palidez, aliada
a uma minguante serenidade e compostura no seu noturno ni-
cho, induzia uma só conclusão: tratava-se de uma Lua nova, de
uma Lua cheia de amor, de uma Lua que precisava dar. E a Lua
queria dar-se justamente àquele de quem era a única escrava e
que, com desdenhosa gravidade, mantinha-a confinada em seu
espaço próprio, usufruindo apenas de sua luz e dando azo a que
ela fosse motivo constante de poemas e canções de seus menes-
tréis, e até mesmo de ditos e graças de seus bufões, para distra-
í-lo em suas periódicas hipocondrias de madurez.
Pois não é que ao descobrirem que era o Mundo a causa do

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sofrimento da Lua, puseram-se os bons e velhos sábios a dar gri-
tos de júbilo e a esfregar as mãos, piscando-se os olhos e dizen-
do-se chistes que, com toda franqueza, não ficam nada bem em
homens de saber... Mas o que se há de fazer? Frequentemente,
a velhice, mesmo sábia, não tem nenhuma noção do ridículo nos
momentos de alegria, podendo mesmo chegar a dançar rodas e
sarabandas, numa curiosa volta à infância. Por isso perdoemos
aos bons e velhos sábios, que se assim faziam é porque tinham
descoberto os males da Lua, que eram males de amor. E males
de amor curam-se com o próprio amor – eis o axioma científico a
que chegaram os eruditos anciãos, e que escreveram no final de
um longo pergaminho crivado de números e equações, no qual
fora estudado o problema da crescente palidez da Lua.
(MORAES, Vinícius de. Para viver um grande amor: crônicas e poemas.
São Paulo: Companhia das Letras, 1991, p. 52-53, excerto.)
O substantivo sublinhado em “eis o axioma científico a que
chegaram os eruditos anciãos” está corretamente flexionado na
forma do plural, segundo a norma culta da língua. Sabe-se, toda-
via, que os nomes terminados no singular em “-ão” constituem
um problema de flexão para o plural porque são três termina-
ções possíveis: “-ãos”, “-ães” e “-ões”. Dos nomes relacionados
nas opções abaixo, fazem o plural com a mesma terminação os
que estão relacionados em:
(A) facção / órgão.
(B) pagão / tabelião.
(C) catalão / escrivão.
(D) paredão / alemão.
(E) cidadão / sabichão.
3. IBADE - Agente Censitário (IBGE)/Municipal/2019 (e mais 1
concurso)
Programa detecta 90% de precisão se a autoria de um texto
é falsa
Pense bem antes de considerar colar no seu próximo trabalho
escrito. Pesquisadores da Universidade de Copenhague, na Dina-
marca, combinaram uma grande base de dados com inteligência
artificial para criar um sistema que determina se um texto é original
ou foi copiado da internet.
A pesquisa coletou 130 mil redações de estudantes de 10 mil
escolas dinamarquesas, e o sistema adivinhou, com 90% de acer-
to, quais eram falsos. Já existem programas capazes de identificar
se um texto foi plagiado de um artigo previamente publicado. Um
exemplo é o Lectio, usado nas escolas da Dinamarca. As coisas com-
plicaram quando os alunos começaram a contratar outras pessoas
para fazer seus textos, os ghostwriters. A situação é muito expres-
siva principalmente no último ano do colegial, quando os alunos
precisam entregar um trabalho final – como se fosse um TCC do
Ensino Médio.
No caso de a redação ter sido escrita por um ghostwriter, os
programas utilizados atualmente não são tão eficientes. A técnica
criada pelos cientistas identifica diferenças no estilo de escrita do
aluno comparando seus textos anteriores. Alguns aspectos que o
programa procura são tamanho das palavras, estrutura das frases
e como as palavras são usadas. Um exemplo é a própria palavra
“exemplo” — ela pode ser escrita inteira ou usando uma abrevia-
ção, como ex.
Editora
a solução para o seu concurso!
Por enquanto, o novo programa, chamado Ghostwriter, ain-
da está em fase de pesquisa. Os autores do estudo acreditam que
em breve ele poderá ser levado para dentro das escolas, mas antes
disso é preciso existir um debate ético. O programa não deve ser
o único recurso utilizado para identificar a falsidade do texto. Ele
pode indicar ou suspeitar da legitimidade do autor, mas quem deve
dar a palavra final são seres humanos.
O Ghostwriter também pode ser útil em outras áreas. Ele pode
analisar grandes quantidades de documentos e ajudar a polícia a
identificar quais deles são falsificados. Ele também contribui para
separar os tweets de usuários verdadeiros daqueles que foram pa-
gos ou feitos por robôs. No Brasil – em que até receita de miojo
recebe nota boa no Enem – a tecnologia será muito bem-vinda.
Maria Clara Rossini. Disponível em: https://super.abril.com.br.
Acesso em 5/7/2019
Assinale a opção em que a palavra foi corretamente grafada
com S, como a destacada em “Ele pode ANALISAR grandes quanti-
dades de documentos”.
(A) As escolas PARALISARAM as atividades.
(B) O jardim, ao fundo, EMBELESAVA o prédio.
(C) O povo, HORRORISADO, corria pelas ruas.
(D) O técnico PARABENISOU os atletas.
(E) O diretor foi DESMORALISADO.
4. IBADE - Recenseador (IBGE)/2019
Empresa alfabetiza auxiliares de limpeza em vez de demiti-los
por não saberem ler
Nátaly Bonato é community manager da WeWork Paulista, um
espaço de trabalho compartilhado, na Avenida Paulista, em São
Paulo. Para resolver problemas de limpeza da unidade, Nátaly ima-
ginou que um relatório seria o suficiente.
O relatório deveria ser preenchido pelos funcionários da limpe-
za todos os dias dizendo se a sala do cronograma tinha sido limpa e,
caso não, colocar um comentário explicando o porquê.
“O relatório demorou uma semana para chegar e, quando veio,
o banheiro virou um caos. Não entendi nada, nos reunimos e a des-
coberta foi que 50% do time (terceirizado) era iletrado”, escreveu
Nátaly no Facebook.
Em vez de trocar a equipe [o que infelizmente é uma prática
bastante recorrente], Nátaly teve uma ideia muito melhor: procu-
rar nas escolas que fazem parte da WeWork alguém que pudesse
alfabetizar os auxiliares de limpeza. Foi assim que ela conheceu a
pedagoga Dani Araujo, da MasterTech, que topou o desafio.
“As pessoas não são descartáveis. Eu não queria que alguém
passasse pela minha vida sem ter o meu melhor, sem que eu pu-
desse tentar. Então, eu não queria que eles saíssem daqui um dia
e continuassem tendo aquelas profissões porque eles não tinham
escolha”, disse Nátaly em entrevista ao Razões para Acreditar.
As aulas aconteciam às terças e quintas-feiras, no horário de
almoço, e duravam 1 hora e meia. “Foi ousado participar desse pro-
jeto. Não tinha experiência com letramento para adultos. Vibrei e
chorei com cada conquista que fazíamos juntos, me sinto privilegia-
da pelo aprendizado que eles me proporcionaram”, afirmou a peda-
goga, que continuou dando as aulas mesmo depois de se desligar
da MasterTech.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Cinco meses depois, Irene, Neuraci e ‘Madruga’ já conseguiam
escrever uma carta. Para celebrar essa conquista, Nátaly e seu time
organizaram uma formatura surpresa. “Na hora que eu vi eles vindo
de beca, eu comecei a desfalecer de chorar e não só eu! Todo mun-
do. A gente fez na área comum da WeWork”, lembra Nátaly. “Foi
muito incrível mesmo. Acho que é a melhor experiência da minha
vida”.
E eles tiveram inclusive “formatura” com direito à beca e tudo!
Por Redação.
Disponível em: https://razoesparaacreditar.com.08/01/2018.
Acesso em 05/07/2019
No título do texto, as palavras EMPRESA e LIMPEZA foram cor-
retamente grafadas. Assinale a opção em que a palavra destacada
também está escrita de acordo com a ortografia oficial.
(A) Eles ENFATISARAM o problema.
(B) O resultado da PESQUIZA não agradou.
(C) Tudo foi feito com muita DELICADESA.
(D) A gerente ANALISOU o relatório.
(E) Eles conseguiram FINALISAR o projeto.
5. IBADE - Professor (Pref Vitória)/Educação Básica III - PEB III -
Língua Portuguesa/2019
Leia o texto abaixo e responda à questão proposta.
Caso de chá
A casa da velha senhora fica na encosta do morro, tão bem si-
tuada que dali se aprecia o bairro inteiro, e o mar é uma de suas
riquezas visuais. Mas o terreno em volta da casa vive ao abandono.
O jardineiro despediu-se há tempos; hortelão, não se encontra nem
por milagre. A velha moradora resigna-se a ver crescer a tiririca na
propriedade que antes era um brinco. Até cobra começou a passear
entre a folhagem, com indolência; é uma cobrinha de nada, mas
sempre assusta.
O verdureiro que faz ponto na rua lá embaixo ofereceu-se para
matá-la. A boa senhora reluta, mas não pode viver com uma cobra
tomando banho de sol junto ao portão, e a bicha é liquidada a pau.
Bom rapaz, o verdureiro, cheio de atenções para com os fregueses.
Na ocasião, um problema o preocupa: não tem onde guardar à noi-
te a carrocinha de verduras.
— Ora, o senhor pode guardar aqui em casa. Lugar não falta.
— Muito agradecido, mas vai incomodar a madame.
— Incomoda não, meu filho.
A carrocinha passa a ser recolhida nos fundos do terreno. Todas
as manhãs o dono vem retirá-la, trazendo legumes frescos para a
gentil senhora. Cobra-lhe menos e até não cobra nada. Bons ami-
gos.
— Madame gosta de chá?
— Não posso tomar, me dá dispepsia, me põe nervosa.
— Pois eu sou doido por chá. Mas está tão caro que nem tenho
coragem de comprar. Posso fazer um pedido? Quem sabe se a ma-
dame, com esse terreno todo sem aproveitar, não me deixa plantar
uns pés, pouquinha coisa, só para o meu consumo?
Claro que deixa. Em poucas horas o quintal é capinado, tudo
ganha outro aspecto. Mão boa é a desse moço: o que ele planta é
viço imediato. A pequenina cultura de chá torna alegre outra vez a
terra abandonada. Não faz mal que a plantação se vá estendendo
Editora
42
42
a solução para o seu concurso!
por toda a área. A velha senhora sente prazer em ajudar o bom la-
vrador. Alegando que precisa fazer exercício, caminhando com cau-
tela pois enxerga mal, ela rega as plantinhas, que lhe agradecem a
atenção prosperando rapidamente.
— Madame sabe: minha intenção era colher só uma peque-
na quantidade. Mas o chá saiu tão bom que os parentes vivem me
pedindo um pouco e eu não vou negar a eles. É pena madame não
experimentar. Mas não aconselho: se faz mal, não deve mesmo to-
car neste chá.
O filho da velha senhora chegou da Europa esta noite. Lá ficou
anos estudando. Achou a mãe lépida, bem-disposta.
— E eu trabalho, sabe, meu querido? Todos os dias rego a plan-
tação de chá que um moço me pediu licença para fazer no quintal.
Amanhã de manhã você vai ver a beleza que está.
O verdureiro já havia saído com a carrocinha. A senhora esten-
de o braço, mostra com orgulho a lavoura que, pelo esforço em co-
mum, é também um pouco sua.
O filho quase cai duro:
— A senhora está maluca? Isso nunca foi chá, nem aqui nem na
Índia. Isso é maconha, mamãe!
(ANDRADE, C. Drummond de. Cadeira de Balanço. 11 ed. Rio de Janei-
ro: Livraria José Olympio Editora, 1978, p. 7-8.)
A palavra “chá” pronuncia-se da mesma forma que “xá”, deno-
minação atribuída a uma série de monarcas iranianos. São palavras
homônimas, mas não homógrafas e constituem um problema se-
mântico e ortográfico da língua.
Das frases abaixo, aquela em que a lacuna tem de ser preenchi-
da com o segundo termo entre parênteses, e não com o primeiro,
como nas demais frases, é:
(A) Hoje haverá umdos grilos e cigarras no jardim. (concerto /
conserto).
(B) Parana vida, é preciso estudo e trabalho. (ascender / acen-
der).
(C) Numa tumultuada, a justiça condenou o traficante. (seção
/ sessão).
(D) A polícia resolveu os presos, após a indisciplina. (arrochar
/ arroxar).
(E) Se velhinha agisse com bom , não iria na conversa do ver-
dureiro. (senso / censo)
6. IBADE - Auxiliar Administrativo (Pref Vilhena)/2019 (e mais
1 concurso)
Com relação ao uso de ch ou x, está correta a palavra:
(A) cherife.
(B) chícara.
(C) xingar.
(D) mechedor.
(E) enchoval.
7. IBADE - Eletricista Predial (Pref Vilhena)/2019 (e mais 5
concursos)
Bilhete
Se tu me amas, ama-me baixinho
Não o grites de cima dos telhados
Deixa em paz os passarinhos
Deixa em paz a mim!
 LÍNGUA PORTUGUESA
Se me queres,
enfim,
tem de ser bem devagarinho,
Amada,
que a vida é breve, e o amor
mais breve ainda...
Mario Quintana
A opção abaixo que NÃO apresenta erro ortográfico é:
(A) Sua indentidade foi roubada naquele evento.
(B) Os extintores estavam dentro da validade.
(C) Os mendingos sempre se aproximam para pedir ajuda.
(D) Não encontrei os ingrendientes para fazer o bolo.
(E) Adoro sanduíche de mortandela defumada.
8. IBADE - Agente Administrativo (Pref Seringueiras)/2019 (e
mais 21 concursos)
Dentre os verbos relacionados abaixo, terminados em “-isar” e
“-izar”, escolha a alternativa na qual a grafia NÃO está correta.
(A) paralisar.
(B) amenizar
(C) normalizar.
(D) realisar.
(E) analisar.
9. IBADE - Braçal (CM Cacoal)/2018 (e mais 1 concurso)
Texto para responder à questão.
Como surgiu a noite
No começo do mundo só havia o dia. A noite estava adormeci-
da nas profundezas do rio com Boiúna, cobra grande que era senho-
ra do rio. A filha de Boiúna, uma bela, tinha se casado com um rapaz
de um vilarejo nas margens do rio. Seu marido, um jovem muito
bonito, não entendia porque ela não queria dormir com ele. A filha
de Boiúna respondia sempre:
– É porque ainda não é noite.
– Mas não existe noite. Somente dia! – ele respondia.
Até que um dia a moça disse-lhe para buscar a noite na casa de
sua mãe Boiúna. Então, o jovem esposo mandou seus três fiéis ami-
gos ir pegar a noite nas profundezas do rio. Boiúna entregou-lhes a
noite dentro de um caroço de tucumã*, como se fosse um presente
para sua filha.
Os três amigos estavam carregando a tucumã quando começa-
ram a ouvir barulho de sapinhos e grilos que cantam à noite. Curio-
sos, resolveram abrir a tucumã para ver que barulho era aquele.
Ao abri-la, a noite soltou-se e tomou conta de tudo. De repente,
escureceu.
Amoça, em sua casa, percebeu o que os três amigos fizeram.
Então, decidiu separar a noite do dia, para que esses não se mistu-
rassem. Pegou dois fios. Enrolou o primeiro, pintou-o de branco e
disse:
– Tu serás cujubin, e cantarás sempre que a manhã vier raian-
do.
Dizendo isso, soltou o fio, que se transformou em pássaro e
saiu voando. Depois, pegou o outro foi, enrolou-o, jogou as cinzas
da fogueira nele e disse:
– Tu serás coruja, e cantarás sempre que a noite chegar. Dizen-
do isso, soltou-o, e o pássaro saiu voando.
Editora
a solução para o seu concurso!
Então, todos os pássaros cantaram a seu tempo e o dia passou
a ter dois períodos: manhã e noite.
<http://www.portalsaofrancisco.com.br/folclore/como-surgiunoite>.
Acesso 20 dez 2017.
(*) Tucumã: s.m. palmeira frutífera dos sertões de cujo fruto
se faz vinho.
Ao flexionar o substantivo “esposo” no feminino, substitui-se o
“–o” final por –“a”: esposO / esposA. A alternativa que apresenta
um substantivo que, no feminino, é flexionado da mesma maneira
que ESPOSO é:
(A) moço.
(B) rio.
(C) grilo.
(D) pássaro.
(E) fio.
10. IBADE - Agente de Manutenção e Reparos (CM Caco-
al)/2018 (e mais 3 concursos)
Texto para responder à questão.
Cidades Sustentáveis
Quando falamos de preservação do meio ambiente, além da
preservação das florestas, oceanos e tudo o que faz parte da paisa-
gem natural, é importante também pensarmos nas cidades, princi-
palmente nas grandes cidades.
O ritmo acelerado de crescimento das cidades deixou muitos
rastros de desrespeito às pessoas e ao meio ambiente.
Mas, atualmente, as cidades estão cada vez mais envolvidas
no sentido de pensar em soluções sustentáveis para melhoria da
qualidade de vida e respeito à natureza e é justamente daí que sai o
conceito de cidades sustentáveis, ou seja, são aquelas cidades que
adotam práticas eficientes voltadas para a melhoria da qualidade
de vida da população e desenvolvimento econômico, sem se esque-
cer da preservação do meio ambiente.
<http://www.smartkids.com.br/trabalho/cidades-sustentaveis.>
Acessoem18 dez 2017. Fragmentado eAdaptado
No trecho “O ritmo acelerado de crescimento das CIDADES
deixou muitos RASTROS de desrespeito às PESSOAS e ao meio am-
biente.” As palavras destacadas são substantivos e estão no plural.
A alternativa em que todas as palavras destacadas também estão
no plural é:
(A) Cada vez mais aumenta o processo de devastação da cober-
tura vegetal no planeta.
(B) Uma atividade que atinge diretamente a conservação das
florestas é o extrativismo vegetal, ou seja, corte de madeira.
(C) O desmatamento é resultado direto do conjunto de ativida-
des humanas desenvolvidas ao longo de décadas.
(D) O desmatamento promove uma série de consequências de
ordem ambiental, tais como perda de biodiversidades, degra-
dação dos solos, processos erosivos, mudanças no clima.
(E) O desmatamento compromete o funcionamento regular
das chuvas, ventos, além de prejudicar os recursos hídricos.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
11. IBADE - Agente de Manutenção e Reparos (CM Caco-
al)/2018 (e mais 3 concursos)
Texto para responder à questão.
Cidades Sustentáveis
Quando falamos de preservação do meio ambiente, além da
preservação das florestas, oceanos e tudo o que faz parte da paisa-
gem natural, é importante também pensarmos nas cidades, princi-
palmente nas grandes cidades.
O ritmo acelerado de crescimento das cidades deixou muitos
rastros de desrespeito às pessoas e ao meio ambiente.
Mas, atualmente, as cidades estão cada vez mais envolvidas
no sentido de pensar em soluções sustentáveis para melhoria da
qualidade de vida e respeito à natureza e é justamente daí que sai o
conceito de cidades sustentáveis, ou seja, são aquelas cidades que
adotam práticas eficientes voltadas para a melhoria da qualidade
de vida da população e desenvolvimento econômico, sem se esque-
cer da preservação do meio ambiente.
<http://www.smartkids.com.br/trabalho/cidades-sustentaveis.>
Acessoem18 dez 2017. Fragmentado eAdaptado
A alternativa que apresenta uma palavra que se registra com Ç,
tal qual PRESERVAÇÃO é:
(A) extra__ão.
(B) emi__ão.
(C) impre__ão.
(D) dimen__ão.
(E) ero__ão.
12. IBADE - Agente de Combate a Endemias (Pref Vila Ve-
lha)/2018
O alto preço de viver longe de casa
Voar: a eterna inveja e frustração que o homem carrega no
peito a cada vez que vê um pássaro no céu. Aprendemos a fazer
um milhão de coisas, mas voar… Voar a vida não deixou. Talvez por
saber que nós, humanos, aprendemos a pertencer demais aos luga-
res e às pessoas. E que, neste caso, poder voar nos causaria crises
difíceis de suportar, entre a tentação de ir e a necessidade de ficar.
Muito bem. Aí o homem foi lá e criou a roda. A Kombi. O pati-
nete. A Harley. O Boeing 737. E a gente descobriu que, mesmo sem
asas, poderia voar. Mas a grande complicação foi quando a gente
percebeu que poderia ir sem data para voltar.
E assim começaram a surgir os corajosos que deixaram suas ci-
dades de fome e miséria para tentar alimentar a família nas capitais,
cheias de oportunidades e monstros. Os corajosos que deixaram o
aconchego do lar para estudar e sonhar com o futuro incrível e hi-
potético que os espera. Os corajosos que deixaram cidades amadas
para viver oportunidades que não aparecem duas vezes. Os cora-
josos que deixaram, enfim, a vida que tinham nas mãos, para voar
para vidas que decidiram encarar de peito aberto.
A vida de quem inventa de voar é paradoxal, todo dia. É o peito
eternamente dividido. É chorar porque queria estar lá, sem deixar
de querer estar aqui. É ver o céu e o inferno na partida, o pesadelo
e o sonho na permanência. É se orgulhar da escolha que te ofereceu
mil tesouros e se odiar pela mesma escolha que te subtraiu outras
mil pedras preciosas.
Editora
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44
a solução para o seu concurso!
E começamos a viver um roteiro clássico: deitar na cama, pen-
sar no antigo-eterno lar, nos quilômetros de distância, pensar nas
pessoas amadas, no que eles estão fazendo sem você, nos risos que
você não riu, nos perrengues que você não estava lá para ajudar.
(...)
Mas será que a gente aprende? A ficar doente sem colo, a sen-
tir o cheiro da comida com os olhos, a transformar apartamentos
vazios na nossa casa, transformar colegas em amigos, dores em re-
sistência, saudades cortantes em faltas corriqueiras?
Será que a gente aprende? A ser filho de longe, a amar via
Skype, a ver crianças crescerem por vídeos, a fingir que a mesa do
bar pode sersubstituída pelo grupo do whatsapp, a ser amigo atra-
vés de caracteres e não de abraços, a rir alto com HAHAHAHA, a
engolir o choro e tocar em frente?
Será que a vida será sempre esta sina, em qualquer dos lados
em que a gente esteja? Será que estaremos aqui nos perguntando
se deveríamos estar lá e vice versa? Será teste, será opção, será
coragem ou será carma?
Será que um dia saberemos, afinal, se estamos no lugar certo?
Será que há, enfim, algum lugar certo para viver essa vida que é um
turbilhão de incertezas que a gente insiste em fingir que acredita
controlar?
Eu sei que não é fácil. E que admiro quem encarou e encara
tudo isso, todo dia. (...)
O preço é alto.Agente se questiona, a gente se culpa, a gente
se angustia. Mas o destino, a vida e o peito às vezes pedem que a
gente embarque. Alguns não vão. Mas nós, que fomos, viemos e
iremos, não estamos livres do medo e de tantas fraquezas. Mas es-
tamos para sempre livres do medo de nunca termos tentado. Keep
walking.
Ruth Manus 14/06/2015 Disponível em:emais.estadão.com.br
Keep walking: continue andando
Assinale a opção em que a palavra destacada foi corretamente
grafada com CH, como ACONCHEGO.
(A) Os dois MECHIAM na papelada que se encontrava sobre a
mesa.
(B) Eles ENCHUGARAM as lágrimas e foram em frente.
(C) A jovem já havia feito o ENCHOVAL.
(D) As pessoas ENCHIAM a mesa de papel.
(E) Soltou uma ENCHURRADA de bobagens.
13. IBADE - Agente Comunitário de Saúde (Pref Vila Velha)/2018
Por que a educação moderna criou adultos que se compor-
tam como bebês
Os alunos do 3º ano de uma das melhores escolas de ensino
médio dos Estados Unidos, a Wellesley High School, em Mas-
sachusetts, estavam reunidos, numa tarde ensolarada no mês
passado, para o momento mais especial de sua vida escolar, a
formatura. Com seus chapéus e becas coloridos e pais orgulho-
sos na plateia, todos se preparavam para ouvir o discurso do pro-
fessor de inglês David McCullough Jr. Esperavam, como sempre
nessas ocasiões, uma ode a seus feitos acadêmicos, esportivos e
sociais. O que ouviram do professor, porém, pode ser resumido
em quatro palavras: vocês não são especiais. (...) “Ao contrário
do que seus troféus de futebol e seus boletins sugerem, vocês
não são especiais”, disse McCullough logo no começo. “Adultos
 LÍNGUA PORTUGUESA
ocupados mimam vocês, os beijam, os confortam, os ensinam,
os treinam, os ouvem, os aconselham, os encorajam, os conso-
lam e os encorajam de novo. (...) Mas não tenham a ideia errada
de que vocês são especiais. Porque vocês não são.”
O que aconteceu nos dias seguintes deixou McCullough atô-
nito. Ao chegar para trabalhar na segunda-feira, notou que havia
o dobro da quantidade de e-mails que costumava receber em
sua caixa postal. Paravam na rua para cumprimentá-lo. Seu te-
lefone não parava de tocar. Dezenas de repórteres de jornais,
revistas, TV e rádio queriam entrevistá-lo. Todos queriam saber
mais sobre o professor que teve a coragem de esclarecer que
seus alunos não eram o centro do universo. Sem querer, ele to-
cara num tema que a sociedade estava louca para discutir – mas
não tinha coragem. Menos de uma semana depois, McCullough
fez a primeira aparição na TV. Teve de explicar que não
menosprezava seus jovens alunos, mas julgava necessário
alertá-los. “Em 26 anos ensinando adolescentes, pude ver como
eles crescem cercados por adultos que os tratam como precio-
sidades”, disse ele a ÉPOCA. “Mas, para se dar bem daqui para
a frente, eles precisam saber que agora estão todos na mesma
linha, que nenhum é mais importante que o outro.”
A reação ao discurso do professor McCullough pode parecer
apenas mais um desses fenômenos de histeria americanos. Mas a
verdade é que ele tocou numa questão que incomoda pais, educa-
dores e empresas no mundo inteiro – a existência de adolescentes
e jovens adultos que têm uma percepção totalmente irrealista de
si mesmos e de seus talentos. Esses jovens cresceram ouvindo de
seus pais e professores que tudo o que faziam era especial e desen-
volveram uma autoestima tão exagerada que não conseguem lidar
com as frustrações do mundo real. (...)
Em português, inglês ou chinês, esses filhos incensados des-
de o berço formam a turma do “eu me acho”. Porque se acham
mesmo. Eles se acham os melhores alunos (se tiram uma nota
ruim, é o professor que não os entenda). Eles se acham os mais
competentes no trabalho (se recebem críticas, é porque o chefe
tem inveja do frescor de seu talento). (...)
Você conhece alguém assim em seu trabalho ou em sua tur-
ma de amigos? Boa parte deles, no Brasil e no resto do mundo,
foi bem educada, teve acesso aos melhores colégios, fala outras
línguas e, claro, é ligada em tecnologia e competente em seu
uso. São bons, é fato. Mas se acham mais do que ótimos.
Camila Guimarães e Luiza Karam in Revista Época 13/07/2012
Apenas uma das palavras a seguir foi corretamente grafada
com Hinicial, como HISTERIA. Identifique-a.
(A) Esse é um HESPÉCIME raro.
(B) Eu havia sido HIPNOTIZADO.
(C) Minha ideia é apenas uma HESPECULAÇÃO.
(D) Sentia-se vigiado pelos HESPECTROS dos antepassados.
(E) Os HABUTRES esperavam sua morte, pensando na herança.
Editora
a solução para o seu concurso!
14. IBADE - Agente Comunitário de Saúde (Pref Vila Velha)/2018
Por que a educação moderna criou adultos que se comportam
como bebês
Os alunos do 3º ano de uma das melhores escolas de ensino
médio dos Estados Unidos, a Wellesley High School, em Massachu-
setts, estavam reunidos, numa tarde ensolarada no mês passado,
para o momento mais especial de sua vida escolar, a formatura.
Com seus chapéus e becas coloridos e pais orgulhosos na plateia,
todos se preparavam para ouvir o discurso do professor de inglês
David McCullough Jr. Esperavam, como sempre nessas ocasiões,
uma ode a seus feitos acadêmicos, esportivos e sociais. O que ou-
viram do professor, porém, pode ser resumido em quatro palavras:
vocês não são especiais. (...) “Ao contrário do que seus troféus de
futebol e seus boletins sugerem, vocês não são especiais”, disse
McCullough logo no começo. “Adultos ocupados mimam vocês, os
beijam, os confortam, os ensinam, os treinam, os ouvem, os acon-
selham, os encorajam, os consolam e os encorajam de novo. (...)
Mas não tenham a ideia errada de que vocês são especiais. Porque
vocês não são.”
O que aconteceu nos dias seguintes deixou McCullough atô-
nito. Ao chegar para trabalhar na segunda-feira, notou que havia
o dobro da quantidade de e-mails que costumava receber em sua
caixa postal. Paravam na rua para cumprimentá-lo. Seu telefone
não parava de tocar. Dezenas de repórteres de jornais, revistas, TV
e rádio queriam entrevistá-lo. Todos queriam saber mais sobre o
professor que teve a coragem de esclarecer que seus alunos não
eram o centro do universo. Sem querer, ele tocara num tema que
a sociedade estava louca para discutir – mas não tinha coragem.
Menos de uma semana depois, McCullough fez a primeira aparição
na TV. Teve de explicar que não
menosprezava seus jovens alunos, mas julgava necessário aler-
tá-los. “Em 26 anos ensinando adolescentes, pude ver como eles
crescem cercados por adultos que os tratam como preciosidades”,
disse ele a ÉPOCA. “Mas, para se dar bem daqui para a frente, eles
precisam saber que agora estão todos na mesma linha, que ne-
nhum é mais importante que o outro.”
A reação ao discurso do professor McCullough pode parecer
apenas mais um desses fenômenos de histeria americanos. Mas a
verdade é que ele tocou numa questão que incomoda pais, educa-
dores e empresas no mundo inteiro – a existência de adolescentes
e jovens adultos que têm uma percepção totalmente irrealista de
si mesmos e de seus talentos. Esses jovens cresceram ouvindo de
seus pais e professores que tudo o que faziam era especial e desen-
volveram uma autoestima tão exagerada que não conseguem lidar
com as frustrações do mundo real. (...)
Em português, inglês ou chinês, esses filhos incensados desde
o berço formam a turma do “eu me acho”. Porque se acham mes-
mo. Eles se acham os melhores alunos (se tiram uma nota ruim, é o
professor que não os entenda). Eles se acham os mais competentes
no trabalho (se recebem críticas, é porque o chefe tem inveja do
frescor de seu talento). (...)
Você conhece alguém assim em seu trabalho ou em sua turma
de amigos? Boa parte deles, no Brasil e no resto do mundo, foi bem
educada, teve acesso aos melhores colégios, fala outras línguas e,
claro, é ligada em tecnologia e competente em seu uso. São bons, é
fato. Mas se acham mais do que ótimos.
Camila Guimarães e Luiza Karam in Revista Época 13/07/2012
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Observe a frase “Com seus CHAPÉUS e becas” e assinale a op-
ção em que o substantivo destacado também foi corretamente em-
pregado no plural.
(A) Com cuidado, subiu os DEGRAIS da escadaria.
(B) Vários PROJETIS subiram aos céus.
(C) O folheto foi editado em CARACTERES itálicos.
(D) Ele usava os PINCÉUS para expressar seus sentimentos na
tela.
(E) Todos os CIDADÕES de bem aplaudiram o discurso.
15. IBADE - Oficial de Diligência (CM Porto Velho)/2018 (e mais
5 concursos)
As Boas Coisas da Vida
Rubem Braga
Uma revista mais ou menos frívola pediu a várias pessoas para
dizer as “dez coisas que fazem a vida valer a pena”. Sem pensar de-
masiado, fiz esta pequena lista:
- Esbarrar às vezes com certas comidas da infância, por exem-
plo: aipim cozido, ainda quente, com melado de cana que vem
numa garrafa cuja rolha é um sabugo de milho. O sabugo dará um
certo gosto ao melado? Dá: gosto de infância, de tarde na fazenda.
- Tomar um banho excelente num bom hotel, vestir uma roupa
confortável e sair pela primeira vez pelas ruas de uma cidade estra-
nha, achando que ali vão acontecer coisas surpreendentes e lindas.
E acontecerem.
- Quando você vai andando por um lugar e há um bate-bola,
sentir que a bola vem para o seu lado e, de repente, dar um chute
perfeito-e ser aplaudido pelos serventes de pedreiro.
- Ler pela primeira vez um poema realmente bom. Ou um pe-
daço de prosa, daqueles que dão inveja na gente e vontade de reler.
- Aquele momento em que você sente que de um velho amor
ficou uma grande amizade - ou que uma grande amizade está viran-
do, de repente, amor.
- Sentir que você deixou de gostar de uma mulher que, afinal,
para você, era apenas aflição de espírito e frustração da carne- essa
amaldiçoada.
- Viajar, partir ...
-Voltar.
- Quando se vive na Europa, voltar para Paris, quando se vive
no Brasil, voltar para o Rio.
- Pensar que, por pior que estejam as coisas, há sempre uma
solução, a morte - o assim chamado descanso eterno.
Texto adaptado de BRAGA, R., As Boas Coisas da
Vida, 1988.
As palavras “exemplo”, “excelente” e “deixou”, retiradas do
texto, são escritas com a letra X apresentando distintas variações
fonéticas. A palavra que deve ser escrita com CH é:
(A) ê _ odo.
(B) en_ arcado.
(C) e_ ímio.
(D) ve _ ame.
(E) en_ ame.
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Editora
46
a solução para o seu concurso!
16. IBADE - Aluno Soldado (PM AC)/Combatente/2017
Selfies
Muita gente se irrita, e tem razão, com o uso indiscriminado dos
celulares. Fossem só para falar,já seria ruim. Mas servem também
para tirar fotografias, e com isso somos invadidos no Facebook com
imagens de gatos subindo na cortina, focinhos de cachorro farejan-
do a câmera, pratos de torresmo, brownie e feijoada. Se depender
do que vejo com meus filhos - dez e 12 anos·, o tempo dos “selfies”
está de todo modo chegando ao fim. Eles já começam a achar ridí-
cula a mania delirar retratos de si mesmos em qualquer ocasião.
Torna-se até um motivo de preconceito para com os colegas.
“Fulaninha? Tira foto na frente do espelho,” Hábito que pode
ser compreensível, contudo. Imagino alguém dedicado a melhorar
sua forma física, registrando seus progressos semanais. Ou apenas
entregue, no inicio da adolescência, a descoberta de si mesmo.
A bobeira se revela em outras situações: é o caso de quem tira
um Eiffel” tendo ao fundo a torre Eiffel, ou (pior) ao lado de, sei lá,
Tony Ramos ou Cauã Reymond.
Seria apenas o registro de algo importante que nos acontece
- e tudo bem. O problema fica mais complicado se pensarmos no
caso das fotos de comida. Em primeiro lugar, vejo em tudo isso uma
espécie de degradação da experiência.
Ou seja, é como se aquilo que vivemos de fato - uma estada em
Paris, o jantar num restaurante - não pudesse ser vivido e sentido
como aquilo que é.
Se me entrego a tirar fotos de mim mesmo na viagem, em vez
de simplesmente viajar, posso estar fugindo das minhas próprias
sensações. [ ...]
Pode ser narcisismo, é claro. Mas o narcisismo não precisa via-
jar para lugar nenhum. A complicação não surge do sujeito, surge
do objeto. O que me incomoda é a torre Eiffel: o que fazer com ela?
O que fazer de minha relação com a torre Eiffel?
Poderia unir-me a paisagem, sentir como respiro diante da-
quela triunfal elevação de ferro e nuvem, deixar que meu olhar
atravesse o seu duro rendilhado que fosforesce ao sol, fazer-me
diminuir entre as quatro vigas curvas daquela catedral sem clero e
sem paredes.
Perco tempo no centro imóvel desse mecanismo, que é como
o ponteiro único de um relógio que tem seu mostrador na circun-
ferência do horizonte. Grupos de turistas se fazem e desfazem, há
ruídos e crianças.
Pego, entretanto, o meu celular: tiro uma foto de mim mesmo
na torre Eiffel. O mundo se fechou no visar do aparelho. Não por
acaso eu visor, fazendo uma careta idiota: dou de costas para o mo-
numento, mas estou na verdade dando as costas para a vida.
[ ... ]
Talvez as coisas não sejam tão desesperadoras. Imagine-se que
daqui a cem anos, depois de uma guerra atômica e de uma catas-
trofe climática que destruam o mundo civilizado, um pesquisador
recupere os “selfies” e e as fotos de batata
frita.
“Como as pessoas eram felizes naquela época!” A alternativa
seria dizer: “Como eram tontas! Dependerá, por certo, dos humores
do pesquisador.
COELHO , Marcelo . Dísponlvel em : < http: //www1 .fo!lha . uol.com.
br/ fs p /i! u slra da/16 252 5- selfies.shtml>. Acessoem 19mar. 2017
 LÍNGUA PORTUGUESA

Assinale a opção em que a palavra destacada foi corretamente Apesar do problema, a paciente diagnosticada com “What-
grafada com H Iniciar como em HABITO (parágrafo 2). sAppinite” não cumpriu a indicação médica e voltou a enviar
(A) Aquela era uma terra HESTÉRIL. mensagens pelo aplicativo na véspera do Ano Novo.
(B) O ladrão linha mãos HÁGEIS.
(C) Os soluços vinham-lhe do HÁMAGO, Stephanie Silveira. Folha de S. Paulo.7/4/2014
(D) Há povos que HIDOLATRAM os animais.
(E) Os filhos HERDARAM uma bela fortuna. Apenas uma das palavras a seguir foi corretamente grafada
com Ç, como INFORMAÇÃO. Essa palavra é:
17. IBADE - Assistente Escolar (Pref RB)/2016 (A) diverção.
Teclar demais no celular pode causar (B) excurção.
“WhatsAppinite” (C) emição.
Uma mulher de 34 anos recebeu o diagnóstico de “WhatsA- (D) expreção.
ppinite”, inflamação nos polegares e punhos pelo uso excessivo do (E) descrição.
smartphone e do aplicativo de mensagens de texto WhatsApp. O
caso foi descrito na revista de medicina “The Lancet” por uma mé- 18. IBADE - Condutor de Veículos (Pref Linhares)/2020
dica da Espanha. O último poema
A paciente chegou ao hospital com fortes dores nas mãos e Assim eu quereria o meu
relatou que, na véspera de Natal, ficou trabalhando, por isso no dia último poema.
seguinte passou cerca de seis horas trocando mensagens de boas Que fosse terno dizendo as
festas. coisas mais simples e menos
O movimento contínuo e repetitivo com os polegares causou a intencionais
WhatsAppinite. O tratamento prescrito foi abstinência total do tele- Que fosse ardente como um
fone, além de anti-inflamatórios. soluço sem lágrimas
A inflamação nos músculos da região da mão e antebraços Que tivesse a beleza das flores
pelo uso de dispositivos tecnológicos não é nova. Na década de quase sem perfume
1990, médicos relataram a “Nintendinite”, ou “Nintendo thumb”, A pureza da chama em que se
diagnosticada emusuários constantes de videogames. consomem os diamantes mais
Segundo o ortopedista Mateus Saito, do Instituto de Ortopedia límpidos
e Traumatologia da USP, a WhatsAppinite é mais comum do que se A paixão dos suicidas que se
imagina e o número de pessoas atingidas cresce diariamente. matam sem explicação.
“Muitos profissionais tentam transformar o smartphone num
escritório portátil, mas esses aparelhos não estão adaptados a um Manuel Bandeira
uso tãoconstante e repetido”.
Saito ressalta que uma das formas de evitar problemas é Assinale a alternativa em que a palavra POR QUE deve vir se-
utilizar smartphones e tablets para consumir informação e não parada.
para produzir textos longos. (A) Permaneceu triste porque não passou no vestibular.
“A interface desses aparelhos ainda precisa melhorar. Não (B) Não compareci ao evento porque estava doente.
dá para substituir um computador quando se quer saúde para (C) Eu soube porque viraste as costas para ela.
as mãos.” (D) Não conseguimos compreender o porquê daquilo.
O fisioterapeuta Rodrigo Peres diz que, para usuários cons- (E) Nestas situações não se deve discutir, porque é pior.
tantes de dispositivos móveis, é importante fortalecer músculos.
“Exercícios localizados e fisioterapia ajudam a resolver do- 19. IBADE - Analista (Pref Vila Velha)/Ambiental/2020 (e mais
res.” 21 concursos)
Outras dicas são alternar as posições de uso e usar com- Observe as frases a seguir e identifique aquela que se adequa
pressas geladas para amenizar o processo inflamatório. corretamente à norma culta.
O reumatologista José Ribamar Moreno, especialista em (A) A cerca de três anos, Marinho e os outros chegaram à ci-
dor, recomenda que, caso seja necessário teclar por mais de 45 dade.
minutos, sejam feitos intervalos de 15 minutos. Segundo ele, há (B) Desde o ocorrido, já há alguns meses, ela não quis mais falar
fatores que podem gerar mais risco de desenvolver tendinite. com sua irmã, tão pouco vê-la junto de seu marido.
“Gravidez, obesidade, estresse, tabagismo e sedentarismo (C) O acidente ocorreu há cerca de dois quilômetros daqui,
são fatores de risco. É importante não somar fatores.” anos atrás.
O médico ainda ressalta a importância do diagnóstico de (D) A apresentação à cerca do tema não satisfez os critérios do
“WhatsAppinite”, que ligou a dor ao uso de um dispositivo es- professor, à despeito do que os alunos pensavam.
pecífico. (E) Falou-se muito a respeito disso naquele dia, mas há pouco o
que possamos fazer quanto a isso agora.
“O interessante do diagnóstico é que a autora conseguiu fazer
a relação direta do uso do WhatsApp e do quadro que apareceu
logo em seguida. Foram seis horas diretas de uso do app, um fator
que desencadeou a tendinite.”
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a solução para o seu concurso!
 LÍNGUA PORTUGUESA
20. IBADE - Recenseador (IBGE)/2020/»Teste de Homologa-
ção de Equipamentos e Sistemas»
Leia o texto a seguir e responda ao que se pede.
Texto 2
Planeta Água
Água que nasce na fonte serena do mundo
E que abre um profundo grotão
Água que faz inocente riacho e deságua na corrente do ribeirão
Águas escuras dos rios que levam a fertilidade ao sertão
Águas que banham aldeias e matam a sede da população
Águas que caem das pedras no véu das cascatas, ronco de tro-
vão
E depois dormem tranquilas no leito dos lagos, no leito dos la-
gos
Água dos igarapés, onde Iara, a mãe d›água é misteriosa can-
ção
Água que o sol evapora, pro céu vai embora, virar nuvem de
algodão
Gotas de água da chuva, alegre arco-íris sobre a plantação
Gotas de água da chuva, tão tristes, são lágrimas na inundação
Águas que movem moinhos são as mesmas águas que enchar-
cam o chão
E sempre voltam humildes pro fundo da terra, pro fundo da
terra
Terra, planeta água, Terra, planeta água, Terra, planeta água
Água que nasce na fonte serena do mundo
E que abre um profundo grotão
Água que faz inocente riacho e deságua na corrente do ribeirão
Águas escuras dos rios que levam a fertilidade ao sertão
Águas que banham aldeias e matam a sede da população
Águas que movem moinhos são as mesmas águas que enchar-
cam o chão
E sempre voltam humildes pro fundo da terra, pro fundo da
terra
Terra, planeta água, Terra, planeta água, Terra, planeta água
Terra, planeta água, Terra, planeta água, Terra planeta água.
Guilherme Arantes
(Fonte: https://www.letras.mus.br/guilherme-arantes/46315/, acesso
em janeiro de 2020.)
Muito comum em nossa língua do cotidiano, o pronome “onde”
é constantemente trocado por aonde, muitas vezes de maneira in-
devida.
Identifique o uso correto, indicando lugar, a partir do trecho:
“Água dos igarapés, onde Iara, a mãe d’água é misteriosa canção/
Água que o sol evapora, pro céu vai embora, virar nuvem de algo-
dão”.
(A) Você vai onde?
(B) A sociedade onde a violência cresce é assustadora.
(C) Em 2019, onde a tecnologia se tornou nossa maior inimiga.
(D) Moro na casa onde nasceram meus pais.
(E) Aonde crescemos é meu lugar preferido.
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48
a solução para o seu concurso!
21. IBADE - Agente Administrativo (Pref Linhares)/2020 (e mais
3 concursos)
Leia o texto abaixo e responda ao que se pede.
Segurança no trabalho
A importância da segurança do trabalho é imensurável e, feliz-
mente, a implantação de práticas seguras no trabalho vem crescen-
do bastante ultimamente.
Hoje é difícil encontrar um funcionário que “nunca” tenha pas-
sado por pelo menos uma palestra sobre prevenção de acidentes
de trabalho, uso do EPI, integração, etc. A segurança do trabalho
possibilita a realização de um serviço mais organizado. Isso leva não
somente a evitar acidentes mas também ao aumento da produção,
pois, tornado o ambiente mais agradável, os funcionários produzi-
rão mais e com melhor qualidade.
A Segurança do Trabalho proporciona também melhoria nas
relações entre patrões e funcionários. Quando o funcionário perce-
ber melhorias no ambiente de trabalho, passará a ter mais carinho
e respeito com a direção da empresa. O resultado pode aparecer
em produtos de mais qualidade.
O ponto alto da Segurança do Trabalho é evitar acidentes. Atra-
vés das ações de prevenção desenvolvidas na empresa podemos
evitar o aparecimento de acidentes de trabalho e as doenças ocu-
pacionais.
A Segurança do Trabalho se aplica a todos os segmentos. Evi-
dentemente cada segmento tem suas características e riscos espe-
cíficos e, exatamente por isso, cada ambiente precisa ser “cuidado”
com um olhar particular.
É importante que o profissional de Segurança do Trabalho
tenha capacidade técnica necessária para avaliar desde os riscos
grandes até os pequenos. O risco pequeno de hoje pode se tornar
grande amanhã. Acidentes são acidentes, todos são desagradáveis.
(https://segurancadotrabalhonwn.com)
Assinale a frase gramaticalmente CORRETA:
(A) Jônio foi demitido por que dormia no trabalho.
(B) Não sei por que não foram mais chamados na firma.
(C) Porque você desistiu tão facilmente do trabalho?
(D) Não escrevi nada porquê não entendi o ditado.
(E) Eis o porque da nossa separação conjugal.
22. IBADE - Advogado (CM S Felipe do Oeste)/2020
Leia o texto abaixo e responda à questão proposta.
Vidinha
Vidinha era uma rapariga que tinha tanto de bonita como de
movediça e leve; um soprozinho, por brando que fosse, a fazia voar,
outro de igual natureza a fazia revoar, e voava e revoava na direção
de quantos sopros por ela passassem; isto quer dizer, em linguagem
chã e despida dos trejeitos da retórica, que ela era uma formidável
namoradeira, como hoje se diz, para não dizer lambeta, como se
dizia naquele tempo.
Portanto não foram de modo algum mal recebidas as primeiras
finezas do Leonardo, que desta vez se tornou muito mais desemba-
raçado, quer porque já o negócio com Luisinha o tivesse desasnado,
quer porque agora fosse a paixão mais forte, embora esta última
hipótese vá de encontro à opinião dos ultrarromânticos, que põem
todos os bofes pela boca pelo tal primeiro amor: no exemplo que
 LÍNGUA PORTUGUESA
nos dá o Leonardo aprendam o quanto ele tem de duradouro.
Se um dos primos de Vidinha, que dissemos ser o atendido
naquela ocasião, teve motivos para levantar-se contra o Leonardo
como seu rival, o outro primo, que dissemos ser o desatendido,
teve dobrada razão para isso, porque além do irmão apresentava-
-se o Leonardo como segundo concorrente, e o furor de quem se
defende contra dois é, ou deve ser sem dúvida, muito maior do que
o de quem se defende contra um.
Declarou-se, portanto, desde que começaram a aparecer os
sintomas do quer que fosse entre Vidinha e o nosso hóspede, guer-
ra de dois contra um, ou de um contra dois. A princípio foi ela surda
e muda; era guerra de olhares, de gestos, de desfeitas, de más ca-
ras, de maus modos de uns para com os outros; depois, seguindo
o adiantamento do Leonardo, passou a dictérios, a chasques, a re-
moques.
Um dia finalmente desandou em descompostura cerrada, em
ameaças do tamanho da Torre de Babel, e foi causa disto ter um dos
primos pilhado o feliz Leonardo em flagrante gozo de uma primícia
amorosa, um abraço que no quintal trocava ele com Vidinha.
(ALMEIDA, M. Antônio de. Memórias de um sargento de milícias. São
Paulo: Editora FTD, 1996, p. 123.)
“embora esta última hipótese vá de encontro à opinião dos ul-
trarromânticos”
É comum os falantes confundirem o emprego das locuções pre-
positivas “de encontro a” (ir no sentido contrário a alguma coisa,
chocando-se com, opondo-se) e “ao encontro de” (ir no mesmo
sentido de alguma coisa, indo a seu favor), por serem semelhantes
na construção.
Das frases abaixo, em que foram empregadas ambas as locu-
ções, aquela que está INCORRETA porque, pelo sentido da frase, foi
empregada uma locução pela outra é:
(A) os interesses do rapaz foram ao encontro dos sentimentos
da moça: estavam apaixonados.
(B) as atitudes agressivas dos personagens iam de encontro às
normas de convivência pacífica.
(C) as ações de um iam de encontro aos interesses do outro,
pois ambos disputavam a mesma namorada.
(D) na briga, o corpo agredido do rival foi ao encontro de uma
parede, produzindo ferimentos.
(E) as boas atitudes do rapaz iam ao encontro da moral e bons
costumes.
23. IBADE - Professor (SEE AC)/P2/Atendimento Educacional
Especializado/2020 (e mais 13 concursos)
Texto 2
Editora
a solução para o seu concurso!
Na fala da professora “Alguma dúvida acerca do trabalho em
grupo sobre o sistema respiratório?”, o emprego de ‘acerca de’
está correto. Assinale a alternativa com devido uso também.
(A) Moro há cerca de cinco metros da escola
(B) Estávamos conversando a cerca de educação
(C) Elas jogam conversas fora a cerca de muitas coisas
(D) Há cerca de dois anos nós nos mudamos
(E) O rapaz foi encontrado acerca de 10 metros do local
24. IBADE - Recenseador (IBGE)/2019
Empresa alfabetiza auxiliares de limpeza em vez de demiti-los
por não saberem ler
Nátaly Bonato é community manager da WeWork Paulista,
um espaço de trabalho compartilhado, na Avenida Paulista, em São
Paulo. Para resolver problemas de limpeza da unidade, Nátaly ima-
ginou que um relatório seria o suficiente.
O relatório deveria ser preenchido pelos funcionários da lim-
peza todos os dias dizendo se a sala do cronograma tinha sido limpa
e, caso não, colocar um comentário explicando o porquê.
“O relatório demorou uma semana para chegar e, quando
veio, o banheiro virou um caos. Não entendi nada, nos reunimos e
a descoberta foi que 50% do time (terceirizado) era iletrado”, escre-
veu Nátaly no Facebook.
Em vez de trocar a equipe [o que infelizmente é uma prática
bastante recorrente], Nátaly teve uma ideia muito melhor: procu-
rar nas escolas que fazem parte da WeWork alguém que pudesse
alfabetizar os auxiliares de limpeza. Foi assim que ela conheceu a
pedagoga Dani Araujo, da MasterTech, que topou o desafio.
“As pessoas não são descartáveis. Eu não queria que alguém
passasse pela minha vida sem ter o meu melhor, sem que eu pu-
desse tentar. Então, eu não queria que eles saíssem daqui um dia
e continuassem tendo aquelas profissões porque eles não tinham
escolha”, disse Nátaly em entrevista ao Razões para Acreditar.
As aulas aconteciam às terças e quintas-feiras, no horário de
almoço, e duravam 1 hora e meia. “Foi ousado participar desse pro-
jeto. Não tinha experiência com letramento para adultos. Vibrei e
chorei com cada conquista que fazíamos juntos, me sinto privilegia-
da pelo aprendizado que eles me proporcionaram”, afirmou a peda-
goga, que continuou dando as aulas mesmo depois de se desligar
da MasterTech.
Cinco meses depois, Irene, Neuraci e ‘Madruga’ já conseguiam
escrever uma carta. Para celebrar essa conquista, Nátaly e seu time
organizaram uma formatura surpresa. “Na hora que eu vi eles vindo
de beca, eu comecei a desfalecer de chorar e não só eu! Todo mun-
do. A gente fez na área comum da WeWork”, lembra Nátaly. “Foi
muito incrível mesmo. Acho que é a melhor experiência da minha
vida”.
E eles tiveram inclusive “formatura” com direito à beca e tudo!
Por Redação.
Disponível em: https://razoesparaacreditar.com.08/01/2018.
Acesso em 05/07/2019
A palavra destacada no trecho “colocar um comentário expli-
cando o PORQUÊ” pode assumir grafias diferentes, dependendo do
contexto.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Assinale a única opção em que a palavra destacada foi correta-
mente grafada.
(A) Eu não sabia POR QUE eles haviam sido despedidos.
(B) PORQUE eles foram despedidos?
(C) Eles foram despedidos POR QUE?
(D) Foram despedidos, POR QUE eram iletrados.
(E) Continuaram no emprego, PORQUÊ estudaram.
25. IBADE - Professor (Pref Vitória)/Educação Básica III - PEB
III - Língua Portuguesa/2019
Leia o texto abaixo e responda à questão proposta.
Caso de chá
A casa da velha senhora fica na encosta do morro, tão bem si-
tuada que dali se aprecia o bairro inteiro, e o mar é uma de suas
riquezas visuais. Mas o terreno em volta da casa vive ao abandono.
O jardineiro despediu-se há tempos; hortelão, não se encontra nem
por milagre. A velha moradora resigna-se a ver crescer a tiririca na
propriedade que antes era um brinco. Até cobra começou a passear
entre a folhagem, com indolência; é uma cobrinha de nada, mas
sempre assusta.
O verdureiro que faz ponto na rua lá embaixo ofereceu-se para
matá-la. A boa senhora reluta, mas não pode viver com uma cobra
tomando banho de sol junto ao portão, e a bicha é liquidada a pau.
Bom rapaz, o verdureiro, cheio de atenções para com os fregueses.
Na ocasião, um problema o preocupa: não tem onde guardar à noi-
te a carrocinha de verduras.
— Ora, o senhor pode guardar aqui em casa. Lugar não falta.
— Muito agradecido, mas vai incomodar a madame.
— Incomoda não, meu filho.
A carrocinha passa a ser recolhida nos fundos do terreno. Todas
as manhãs o dono vem retirá-la, trazendo legumes frescos para a
gentil senhora. Cobra-lhe menos e até não cobra nada. Bons ami-
gos.
— Madame gosta de chá?
— Não posso tomar, me dá dispepsia, me põe nervosa.
— Pois eu sou doido por chá. Mas está tão caro que nem tenho
coragem de comprar. Posso fazer um pedido? Quem sabe se a ma-
dame, com esse terreno todo sem aproveitar, não me deixa plantar
uns pés, pouquinha coisa, só para o meu consumo?
Claro que deixa. Em poucas horas o quintal é capinado, tudo
ganha outro aspecto. Mão boa é a desse moço: o que ele planta é
viço imediato. A pequenina cultura de chá torna alegre outra vez a
terra abandonada. Não faz mal que a plantação se vá estendendo
por toda a área. A velha senhora sente prazer em ajudar o bom la-
vrador. Alegando que precisa fazer exercício, caminhando com cau-
tela pois enxerga mal, ela rega as plantinhas, que lhe agradecem a
atenção prosperando rapidamente.
— Madame sabe: minha intenção era colher só uma peque-
na quantidade. Mas o chá saiu tão bom que os parentes vivem me
pedindo um pouco e eu não vou negar a eles. É pena madame não
experimentar. Mas não aconselho: se faz mal, não deve mesmo to-
car neste chá.
O filho da velha senhora chegou da Europa esta noite. Lá ficou
anos estudando. Achou a mãe lépida, bem-disposta.
— E eu trabalho, sabe, meu querido? Todos os dias rego a plan-
tação de chá que um moço me pediu licença para fazer no quintal.
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a solução para o seu concurso!
Amanhã de manhã você vai ver a beleza que está.
O verdureiro já havia saído com a carrocinha. A senhora esten-
de o braço, mostra com orgulho a lavoura que, pelo esforço em co-
mum, é também um pouco sua.
O filho quase cai duro:
— A senhora está maluca? Isso nunca foi chá, nem aqui nem na
Índia. Isso é maconha, mamãe!
(ANDRADE, C. Drummond de. Cadeira de Balanço. 11 ed. Rio de Janei-
ro: Livraria José Olympio Editora, 1978, p. 7-8.)
Considere, quanto ao sentido e à sintaxe, o emprego do verbo
“haver” na frase “O jardineiro despediu-se há tempos” (1º §).
Das frases abaixo, aquela em que o verbo “haver” está em de-
sacordo com o sentido e a sintaxe da frase acima e, por isso, está
INCORRETA, é a seguinte:
(A) Os delitos relativos ao narcotráfico acontecem há muito
tempo.
(B) O verdureiro tinha saído há cerca de 2 horas.
(C) O filho estava no exterior há 5 anos.
(D) Estamos há poucos anos de uma reação para acabar com o
narcotráfico.
(E) A velhinha há 3 semanas não trabalhava na plantação.
26. IBADE - Advogado (CM Vilhena)/2018 (e mais 14 concursos)
Leia com atenção o texto abaixo e responda ao que se pede.
ÉTICA E MORAL
Ethos - ética, em grego - designa a morada humana. O ser hu-
mano separa uma parte do mundo para, moldando-a ao seu jeito,
construir um abrigo protetor e permanente. A ética, como morada
humana, não é algo pronto e construído de uma só vez. O ser hu-
mano está sempre tornando habitável a casa que construiu para
si. Ética significa, segundo Leonardo Boff, “tudo aquilo que ajuda
a tornar melhor o ambiente para que seja uma moradia saudável:
materialmente sustentável, psicologicamente integrada e espiritu-
almente fecunda”.
A ética não se confunde com a moral. A moral é a regulação dos
valores e comportamentos considerados legítimos por uma deter-
minada sociedade, um povo, uma religião, certa tradição cultural,
etc. Há morais específicas, também, em grupos sociais mais res-
tritos: uma instituição, um partido político. Há, portanto, muitas e
diversas morais. Isto significa dizer que uma moral é um fenômeno
social particular, que não tem compromisso com a universalidade,
isto é, com o que é válido e de direito para todos os homens. Exce-
to quando atacada: justifica-se dizendo-se universal, supostamente
válida para todos. Mas, então, todas e quaisquer normas morais
são legítimas? Não deveria existir alguma forma de julgamento da
validade das morais? Existe, e essa forma é o que chamamos de
ética. A ética é uma reflexão crítica sobre a moralidade. Mas ela não
é puramente teoria. A ética é um conjunto de princípios e disposi-
ções voltados para a ação, historicamente produzidos, cujo objeti-
vo é balizar as ações humanas. A ética existe como uma referência
para os seres humanos em sociedade, de modo tal que a sociedade
possa se tornar cada vez mais humana.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A ética pode e deve ser incorporada pelos indivíduos, sob a
forma de uma atitude diante da vida cotidiana, capaz de julgar cri-
ticamente os apelos críticos da moral vigente. Mas, a ética, tanto
quanto a moral, não é um conjunto de verdades fixas, imutáveis. A
ética se move, historicamente, se amplia e se adensa. Para enten-
dermos como isso acontece na história da humanidade, basta lem-
brarmos que, um dia, a escravidão foi considerada “natural”. Entre
a moral e a ética há uma tensão permanente: a ação moral busca
uma compreensão e uma justificação crítica universal, e a ética, por
sua vez, exerce uma permanente vigilância crítica sobre a moral,
para reforçá-la ou transformá-la.
A ética tem sido o principal regulador do desenvolvimento his-
tórico-cultural da humanidade. Sem ética, ou seja, sem a referência
a princípios humanitários fundamentais comuns a todos os povos,
nações, religiões etc., a humanidade já teria se despedaçado até a
autodestruição. Também é verdade que a ética não garante o pro-
gresso moral da humanidade. O fato de que os seres humanos são
capazes de concordar minimamente entre si sobre princípios como
justiça, igualdade de direitos, dignidade da pessoa humana, cidada-
nia plena, solidariedade etc., cria chances para que esses princípios
possam vir a serem postos em prática, mas não garante o seu cum-
primento.
As nações do mundo já entraram em acordo em torno de mui-
tos desses princípios. A “ Declaração Universal dos Direitos Huma-
nos”, pela ONU (1948), é uma demonstração de o quanto a ética é
necessária e importante. Mas a ética não basta como teoria, nem
como princípios gerais acordados pelas nações, povos, religiões etc.
Nem basta que as Constituições do países reproduzam esses princí-
pios ( como a Constituição Brasileira o fez, em 1988).
É preciso que cada cidadão e cidadã incorpore esses princí-
pios como uma atitude prática diante da vida cotidiana, de modo
a pautar por eles seu comportamento. Isso traz uma consequência
inevitável: frequentemente o exercício pleno da cidadania (ética)
entra em colisão frontal com a moral vigente ... Até porque, a moral
vigente , sob pressão dos interesses econômicos e de mercado, está
sujeita a constantes e graves degenerações.
(https://www.portaleducacao.com.br - Texto adptado)
No período “Não sei por que a moral vigente está sujeita a
tantas degenerações.» a alternativa que apresenta a expressão des-
tacada acima, de forma correta e idêntico valor, é:
(A) As sociedades por que passamos eram bastante iguais.
(B) Ela é mais considerada pelos alunos por que respeita seus
semelhantes.
(C) Não investigaram o por que daquele procedimento desres-
peitoso e inesperado.
(D) Explicou por que teve aquela atitude antiética ma frente de
todos os amigos.
(E) Precisamos entender a ética por que o mundo precisa pro-
gredir.
Editora
a solução para o seu concurso!
27. IBADE - Agente de Segurança Socioeducativo (SEJUDH
MT)/2018
Leia o texto abaixo e responsa a questão proposta.
O PASTEL E A CRIS(E)
Otto Lara Resende
Quando a crise convida ao pessimismo ou a ameaça descamba
na depressão, está na hora de ler poesia ou prosa, tanto faz.
A partir de certa altura, bom mesmo é reler. Reler sobretudo o
que nunca se leu, como repeti outro dia a um amigo que não é che-
gado à leitura. Ele mergulhou no Proust sem escafandro e se sente
mal quando vem à tona e respira o ar poluído aqui de fora.
Verdadeiro sábio era o Rubem Braga. Tinha com a vida uma
relação direta, sem intermediação intelectual. Houvesse o que
houvesse, trazia no coração uma medida de equilíbrio que era um
dom de nascença, mas era também fruto do aprendizado que só a
experiência dá. No pequeno mundo do cotidiano, sabia como nin-
guém identificar as boas coisas da vida. E assim viveu até o último
instante.
Certa vez, no auge de uma crise, crivada de discursos e de diag-
nósticos, o Rubem estava de olho nas frutas da estação. Madruga-
dor, cedinho já sabia das coisas. Quando o largo horizonte nacional
andava borrascoso, ele se punha a par das nuvens negras, mas não
mantinha o olhar fixo no pé-direito alto da crise. Baixava o olhar ao
rodapé, pois o sabor do Brasil está também no rés-do-chão.
Num dia de greve geral, inquietações no ar, tudo fechado, o Ru-
bem me telefonou: “Vamos ao bar Luís, na rua da Carioca? Vamos
ver a crise de perto”. E lá fomos. O bar estava aberto e o chope,
esplêndido. Começamos por um preto duplo, que a sede era forte.
Depois mais um, agora louro. Claro que não faltou o salsichão com
bastante mostarda. Calados, mas vorazes, cumpríamos um rito. Al-
guém por perto disse que a Vila Militar tinha descido com os tan-
ques.
Saímos dali e fomos a um sebo. o Rubem comprou “Xamã”, do
Carlos Lacerda, com dedicatória. Depois pegamos o carro e volta-
mos pelo Aterro, onde se pode exercer o direito da livre eructação.
Tinha sido um perfeito programa cultural. E sem nenhum incentivo
do governo. Vi agora na televisão que o maracujá está em baixa e
me lembrei do velho Braga.
Nem tudo está perdido. Fui à feira e comprei também dois su-
culentos abacaxis. Caem bem nesta hora de atribulação nacional.
Só falta agora descobrir um bom pastel de palmito na Zona Norte.
Se o Rubem estivesse aí, lá iríamos nós atrás da deleitosa descober-
ta. Depois. de cabeça erguida, enfrentaríamos a crise e até o caos.
(RESENDE, O. Lara. Fonte: https://edoc.site/149572393-as-cem-melho-
res-cronicas-brasileiras-011-gpdf-pdf-free.html)
A grafia do vocábulo sublinhado em “...e se sente mal quando
vem à tona...» (§ 2) constitui um problema de ortografia, em razão
da homonímia com o vocábulo mau.
Entre as frases abaixo. aquela em que o correto é grafar MAU,
e não MAL, é:
(A) A falta de leitura toma o cidadão um ____ observador.
(B) _______ completou a leitura recomendada, o aluno supe-
rou a depressão.
(C) As crises fazem muito _____ às pessoas.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
(D) Não há ______ que sempre dure.
(E) O cidadão sofria de um _____ incurável.
28. IBADE - Braçal (CM Cacoal)/2018 (e mais 1 concurso)
Texto para responder à questão.
Como surgiu a noite
No começo do mundo só havia o dia. A noite estava adorme-
cida nas profundezas do rio com Boiúna, cobra grande que era se-
nhora do rio. A filha de Boiúna, uma bela, tinha se casado com um
rapaz de um vilarejo nas margens do rio. Seu marido, um jovem
muito bonito, não entendia porque ela não queria dormir com ele.
A filha de Boiúna respondia sempre:
– É porque ainda não é noite.
– Mas não existe noite. Somente dia! – ele respondia.
Até que um dia a moça disse-lhe para buscar a noite na casa de
sua mãe Boiúna. Então, o jovem esposo mandou seus três fiéis ami-
gos ir pegar a noite nas profundezas do rio. Boiúna entregou-lhes a
noite dentro de um caroço de tucumã*, como se fosse um presente
para sua filha.
Os três amigos estavam carregando a tucumã quando começa-
ram a ouvir barulho de sapinhos e grilos que cantam à noite. Curio-
sos, resolveram abrir a tucumã para ver que barulho era aquele.
Ao abri-la, a noite soltou-se e tomou conta de tudo. De repente,
escureceu.
Amoça, em sua casa, percebeu o que os três amigos fizeram.
Então, decidiu separar a noite do dia, para que esses não se mistu-
rassem. Pegou dois fios. Enrolou o primeiro, pintou-o de branco e
disse:
– Tu serás cujubin, e cantarás sempre que a manhã vier raian-
do.
Dizendo isso, soltou o fio, que se transformou em pássaro e
saiu voando. Depois, pegou o outro foi, enrolou-o, jogou as cinzas
da fogueira nele e disse:
– Tu serás coruja, e cantarás sempre que a noite chegar. Dizen-
do isso, soltou-o, e o pássaro saiu voando.
Então, todos os pássaros cantaram a seu tempo e o dia passou
a ter dois períodos: manhã e noite.
<http://www.portalsaofrancisco.com.br/folclore/como-surgiunoite>.
Acesso 20 dez 2017.
(*) Tucumã: s.m. palmeira frutífera dos sertões de cujo fruto
se faz vinho.
A alternativa que justifica corretamente o emprego da letra
maiúscula na palavra Boiúna no texto é:
(A) A palavra Boiúna é o nome da mãe da jovem moça.
(B) É o nome de um rio da região onde é contada a lenda.
(C) O vilarejo de onde veio o esposo da jovem tem o nome de
Boiúna.
(D) Boiúna é uma palavra que está sempre iniciando uma frase
no texto.
(E) Foi o nome dado pela moça a um dos pássaros que ela criou.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
29. IBADE - Agente de Manutenção e Reparos (CM Caco-
al)/2018 (e mais 3 concursos)
Texto para responder à questão.
Cidades Sustentáveis
Quando falamos de preservação do meio ambiente, além da
preservação das florestas, oceanos e tudo o que faz parte da paisa-
gem natural, é importante também pensarmos nas cidades, princi-
palmente nas grandes cidades.
O ritmo acelerado de crescimento das cidades deixou muitos
rastros de desrespeito às pessoas e ao meio ambiente.
Mas, atualmente, as cidades estão cada vez mais envolvidas
no sentido de pensar em soluções sustentáveis para melhoria da
qualidade de vida e respeito à natureza e é justamente daí que sai o
conceito de cidades sustentáveis, ou seja, são aquelas cidades que
adotam práticas eficientes voltadas para a melhoria da qualidade
de vida da população e desenvolvimento econômico, sem se esque-
cer da preservação do meio ambiente.
<http://www.smartkids.com.br/trabalho/cidades-sustentaveis.>
Acessoem18 dez 2017. Fragmentado eAdaptado
A alternativa em que a palavra destacada deve ser registrada
obrigatoriamente com letra maiúscula, por representar um nome
próprio, é:
(A) É importante também pensarmos nas cidades, nos Municí-
pios, em bairros de grandes cidades.
(B) É importante também pensarmos nas cidades, principal-
mente São Paulo, a maior cidade do país.
(C) É importante também pensarmos no Saneamento Básico
das cidades, principalmente nas grandes cidades.
(D) É importante também pensarmos nas cidades, principal-
mente nos Grandes Centros.
(E) É importante também pensarmos nas cidades, principal-
mente naquelas em que a é População é numerosa.
30. IBADE - Cirurgião Dentista (IAPEN AC)/2020 (e mais 4 con-
cursos)
Texto 1
Partilhar
Rubel
Se for preciso, eu pego um barco, eu remo
Por seis meses, como peixe pra te ver
Tão pra inventar um mar grande o bastante
Que me assuste e que eu desista de você
Se for preciso, eu crio alguma máquina
Mais rápida que a dúvida, mais súbita que a lágrima
Viajo a toda força, e num instante de saudade e dor
Eu chego pra dizer que eu vim te ver
Eu quero partilhar Eu quero partilhar
A vida boa com você Eu quero partilhar
Eu quero partilhar A vida boa com você
Que amor tão grande tem que ser vivido a todo instante
E a cada hora que eu tô longe, é um desperdício
Eu só tenho 80 anos pela frente
Por favor, me dá uma chance de viver
Que amor tão grande tem que ser vivido a todo instante
 LÍNGUA PORTUGUESA

E a cada hora que eu tô longe, é um desperdício 31. IBADE - Cirurgião Dentista (IAPEN AC)/2020 (e mais 4 con-
Eu só tenho 80 anos pela frente cursos)
Por favor, me dá uma chance de viver Texto 1
Eu quero partilhar Eu quero partilhar
A vida boa com você Eu quero partilhar Partilhar
Eu quero partilhar Rubel
A vida boa com você Se for preciso, eu pego um barco, eu remo
Se for preciso, eu pego um barco, eu remo Por seis meses, como peixe pra te ver
Por seis meses, como peixe pra te ver Tão pra inventar um mar grande o bastante
Tão pra inventar um mar grande o bastante Que me assuste e que eu desista de você
Que me assuste, e que eu desista de você Se for preciso, eu crio alguma máquina
Se for preciso, eu crio alguma máquina Mais rápida que a dúvida, mais súbita que a lágrima
Mais rápida que a dúvida, mais súbita que a lágrima Viajo a toda força, e num instante de saudade e dor
Viajo a toda força, e num instante de saudade e dor Eu chego pra dizer que eu vim te ver
Eu chego pra dizer que eu vim te ver Eu quero partilhar Eu quero partilhar
Eu quero partilhar A vida boa com você Eu quero partilhar
Eu quero partilhar Eu quero partilhar A vida boa com você
A vida boa com você Que amor tão grande tem que ser vivido a todo instante
Eu quero partilhar E a cada hora que eu tô longe, é um desperdício
Eu quero partilhar Eu só tenho 80 anos pela frente
A vida boa com você Por favor, me dá uma chance de viver
Eu quero partilhar Que amor tão grande tem que ser vivido a todo instante
Eu quero partilhar E a cada hora que eu tô longe, é um desperdício
A vida boa com você Eu só tenho 80 anos pela frente
Eu quero partilhar Por favor, me dá uma chance de viver
Eu quero partilhar Eu quero partilhar Eu quero partilhar
A vida boa com você A vida boa com você Eu quero partilhar
Não tem, pra trás, nada Eu quero partilhar
Tudo que ficou tá aqui A vida boa com você
Se for preciso, eu giro a Terra inteira Se for preciso, eu pego um barco, eu remo
Até que o tempo se esqueça de ir pra frente e volte atrás Por seis meses, como peixe pra te ver
Milhões de anos, quando todos continentes se encontravam Tão pra inventar um mar grande o bastante
Pra que eu possa caminhar até você Que me assuste, e que eu desista de você
Eu sei, mulher, não se vive só de peixe, nem se volta no passado Se for preciso, eu crio alguma máquina
As minhas palavras valem pouco e as juras não te dizem nada Mais rápida que a dúvida, mais súbita que a lágrima
Mas se existe alguém que pode resgatar sua fé no mundo, exis- Viajo a toda força, e num instante de saudade e dor
te nós Eu chego pra dizer que eu vim te ver
Também perdi o meu rumo, até meu canto ficou mudo Eu quero partilhar
E eu desconfio que esse mundo já não seja tudo aquilo Eu quero partilhar
Mas não importa, a gente inventa a nossa vida A vida boa com você
E a vida é boa, mas é muito melhor com você Eu quero partilhar
Eu quero partilhar Eu quero partilhar
Eu quero partilhar A vida boa com você
A vida boa com você (até o final) Eu quero partilhar
Assinale a alternativa em que os vocábulos sejam acentuados Eu quero partilhar
pelas mesmas regras presentes em, respectivamente, “você”, “súbi- A vida boa com você
ta” e “desperdício”: Eu quero partilhar
(A) café, rápido, índio. Eu quero partilhar
(B) tô, vêm, lá. A vida boa com você
(C) língua, está, convém. Não tem, pra trás, nada
(D) açúcar, tórax, cajú. Tudo que ficou tá aqui
(E) álbum, tá, tênis. Se for preciso, eu giro a Terra inteira
Até que o tempo se esqueça de ir pra frente e volte atrás
Milhões de anos, quando todos continentes se encontravam
Pra que eu possa caminhar até você
Eu sei, mulher, não se vive só de peixe, nem se volta no pas-
sado
As minhas palavras valem pouco e as juras não te dizem nada
53
Editora

a solução para o seu concurso!

 LÍNGUA PORTUGUESA
Mas se existe alguém que pode resgatar sua fé no mundo, exis-
te nós
Também perdi o meu rumo, até meu canto ficou mudo
E eu desconfio que esse mundo já não seja tudo aquilo
Mas não importa, a gente inventa a nossa vida
E a vida é boa, mas é muito melhor com você
Eu quero partilhar
Eu quero partilhar
A vida boa com você (até o final)
Texto 2
(Fonte: https://www.dicio.com.br/partilhar/, acesso em fevereiro de
2020.)
Os Textos 1 e 2 têm formatos distintos, apesar de serem com-
plementos, assinale a alternativa que justifica a acentuação do ver-
bo em destaque:
(A) o uso de acento está incorreto porque representa o empre-
go do verbo no singular por concordar com o sujeito simples “
Os Textos 1 e 2”.
(B) o uso de acento é opcional desde a Reforma Ortográfica
porque pode concordar com “Texto 1” ou com “Texto 2”, ex-
pressando singular ou plural.
(C) o uso de acento está correto porque representa o emprego
do verbo no plural por concordar com o sujeito simples no plu-
ral “Os Textos 1 e 2”.
(D) o uso de acento está incorreto porque representa o empre-
go do verbo no plural por concordar com o sujeito composto no
plural “Os Textos 1 e 2”.
(E) o uso de acento está correto porque representa o emprego
do verbo no plural por concordar com o sujeito composto no
plural “Os Textos 1 e 2”.
32. IBADE - Recenseador (IBGE)/2020/»Teste de Homologação
de Equipamentos e Sistemas»
Leia o texto a seguir e responda ao que se pede.
Texto 2
Planeta Água
Água que nasce na fonte serena do mundo
E que abre um profundo grotão
Água que faz inocente riacho e deságua na corrente do ribeirão
Águas escuras dos rios que levam a fertilidade ao sertão
54
Editora
54
a solução para o seu concurso!
Águas que banham aldeias e matam a sede da população
Águas que caem das pedras no véu das cascatas, ronco de tro-
vão
E depois dormem tranquilas no leito dos lagos, no leito dos la-
gos
Água dos igarapés, onde Iara, a mãe d›água é misteriosa can-
ção
Água que o sol evapora, pro céu vai embora, virar nuvem de
algodão
Gotas de água da chuva, alegre arco-íris sobre a plantação
Gotas de água da chuva, tão tristes, são lágrimas na inundação
Águas que movem moinhos são as mesmas águas que enchar-
cam o chão
E sempre voltam humildes pro fundo da terra, pro fundo da
terra
Terra, planeta água, Terra, planeta água, Terra, planeta água
Água que nasce na fonte serena do mundo
E que abre um profundo grotão
Água que faz inocente riacho e deságua na corrente do ribeirão
Águas escuras dos rios que levam a fertilidade ao sertão
Águas que banham aldeias e matam a sede da população
Águas que movem moinhos são as mesmas águas que enchar-
cam o chão
E sempre voltam humildes pro fundo da terra, pro fundo da
terra
Terra, planeta água, Terra, planeta água, Terra, planeta água
Terra, planeta água, Terra, planeta água, Terra planeta água.
Guilherme Arantes
(Fonte: https://www.letras.mus.br/guilherme-arantes/46315/, acesso
em janeiro de 2020.)
Assinale a alternativa que possua os vocábulos devidamente
acentuados, conforme norma padrão da Língua Portuguesa:
(A) aldéia, igarapé, sotáo.
(B) igarapé, água, arco-íris.
(C) aguá, igarapê, áldeia.
(D) cháo, igarapê, .Térra.
(E) Têrra, igarapê, âgua.
33. IBADE - Engenheiro (IDAF AC)/Agrônomo/2020 (e mais 2
concursos)
Texto 1
Antes que elas cresçam
Há um período em que os pais vão ficando órfãos dos próprios
filhos.
É que as crianças crescem. Independentes de nós, como ár-
vores, tagarelas e pássaros estabanados, elas crescem sem pedir
licença. Crescem como a inflação, independente do governo e da
vontade popular. Entre os estupros dos preços, os disparos dos dis-
cursos e o assalto das estações, elas crescem com uma estridência
alegre e, às vezes, com alardeada arrogância.
Mas não crescem todos os dias, de igual maneira; crescem, de
repente.
Um dia se assentam perto de você no terraço e dizem uma
frase de tal maturidade que você sente que não pode mais trocar as
fraldas daquela criatura.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Onde e como andou crescendo aquela danadinha que você Por isso, é necessário fazer alguma coisa a mais, antes que elas
não percebeu? Cadê aquele cheirinho de leite sobre a pele? Cadê a cresçam.
pazinha de brincar na areia, as festinhas de aniversário com palha-
ços, amiguinhos e o primeiro uniforme do maternal? Affonso Romano de Sant´ Anna (Fonte: http://www.releituras.com/
Ela está crescendo num ritual de obediência orgânica e deso- arsant_antes.asp, acesso em janeiro de 2020.)
bediência civil. E você está agora ali, na porta da discoteca, esperan-
do que ela não apenas cresça, mas apareça. Ali estão muitos pais, Assinale a alternativa contendo vocábulos acentuados pela
ao volante, esperando que saiam esfuziantes sobre patins, cabelos mesma regra:
soltos sobre as ancas. Essas são as nossas filhas, em pleno cio, lin- (A) exílio/ divórcio/ gírias.
das potrancas. (B) pôsteres/ exílio/ país.
Entre hambúrgueres e refrigerantes nas esquinas, lá estão elas, (C) órfãos/ há/ princípio.
com o uniforme de sua geração: incômodas mochilas da moda nos (D) mênstruo/ pôsteres/ há.
ombros ou, então com a suéter amarrada na cintura. Está quente, a (E) exílio/ país/ órfãos.
gente diz que vão estragar a suéter, mas não tem jeito, é o emblema
da geração. 34. IBADE - Assistente Público Administrativo (IPVV)/2020
Pois ali estamos, depois do primeiro e do segundo casamento, Das alternativas a seguir, uma contém termo que sofreu altera-
com essa barba de jovem executivo ou intelectual em ascensão, as ção com o Acordo Ortográfico atual. Temos esse termo em:
mães, às vezes, já com a primeira plástica e o casamento recompos- (A) estoico.
to. Essas são as filhas que conseguimos gerar e amar, apesar dos (B) desarmônico.
golpes dos ventos, das colheitas, das notícias e da ditadura das ho- (C) convênio.
ras. E elas crescem meio amestradas, vendo como redigimos nossas (D) proteção.
teses e nos doutoramos nos nossos erros. (E) homônimo.
Há um período em que os pais vão ficando órfãos dos próprios
filhos. 35. IBADE - Assistente Público Administrativo (IPVV)/2020
Longe já vai o momento em que o primeiro mênstruo foi re- Com o advento do sistema ortográfico alterado há cerca de
cebido como um impacto de rosas vermelhas. Não mais as colhere- dez anos, certas palavras ainda provocam dúvida quanto ao em-
mos nas portas das discotecas e festas, quando surgiam entre gírias prego do acento.
e canções. Passou o tempo do balé, da cultura francesa e inglesa.
Saíram do banco de trás e passaram para o volante de suas próprias A alternativa a seguir que apresenta todas as palavras na forma
vidas. Só nos resta dizer “bonne route, bonne route”, como naquela correta em ortografia e acentuação está em:
canção francesa narrando a emoção do pai quando a filha oferece o (A) eleitor – voto – próximos – vigilantes.
primeiro jantar no apartamento dela. (B) leitor – vaga – idéia – unidos.
Deveríamos ter ido mais vezes à cama delas ao anoitecer para (C) eleitor- úrna – capazes – informados.
ouvir sua alma respirando conversas e confidências entre os len- (D) eleitoral – comicio – vaga – políticos.
çóis da infância, e os adolescentes cobertores daquele quarto cheio (E) comite – câmara – conscientes – fieis.
de colagens, pôsteres e agendas coloridas de Pilot. Não, não as le-
vamos suficientemente ao maldito “drive-in”, ao Tablado para ver 36. IBADE - Professor (Pref Vila Velha)/Séries Iniciais/2020
“Pluft”, não lhes demos suficientes hambúrgueres e cocas, não lhes Leia o que se pede e responda à questão.
compramos todos os sorvetes e roupas merecidas. Pessoas são diferentes
Elas cresceram sem que esgotássemos nelas todo o nosso afe- São duas crianças
to. lindas Mas são muito diferentes!
No princípio subiam a serra ou iam à casa de praia entre em- Uma é toda desdentada,
brulhos, comidas, engarrafamentos, natais, páscoas, piscinas e ami- A outra é cheia de dentes...
guinhas. Sim, havia as brigas dentro do carro, a disputa pela janela, Uma anda descabelada,
os pedidos de sorvetes e sanduíches infantis. Depois chegou a idade A outra é cheia de pentes!
em que subir para a casa de campo com os pais começou a ser um Uma delas usa óculos,
esforço, um sofrimento, pois era impossível deixar a turma aqui na E a outra só usa lentes.
praia e os primeiros namorados. Esse exílio dos pais, esse divórcio Uma gosta de gelados,
dos filhos, vai durar sete anos bíblicos. Agora é hora de os pais na A outra gosta de quentes.
montanha terem a solidão que queriam, mas, de repente, exalarem Uma tem cabelos longos,
contagiosa saudade daquelas pestes. A outra corta eles rentes.
O jeito é esperar. Qualquer hora podem nos dar netos. O neto Não queira que sejam iguais,
é a hora do carinho ocioso e estocado, não exercido nos próprios Aliás, nem mesmo tentes!
filhos e que não pode morrer conosco. Por isso, os avós são tão São duas crianças lindas,
desmesurados e distribuem tão incontrolável afeição. Os netos são Mas são muito diferentes!
a última oportunidade de reeditar o nosso afeto. Ruth Rocha
http://poesiaparacrianca.blogspot.com/2010/02/pessoas-sao-diferen-
tes-sao-duas.html 24/01/2020

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Editora

a solução para o seu concurso!

 LÍNGUA PORTUGUESA
Em uma turma de 5º ano, ao ler o poema, surgiu a seguinte dú-
vida: por que as palavras ÓCULOS e SÓ têm acento? Um estudante
respondeu que essas duas palavras são acentuadas porque o som
da letra O - /Ó/ é o mesmo.
A justificativa do estudante está:
(A) errada, porque a letra O representa sons distintos nas duas
palavras.
(B) parcialmente errada, porque faltou a informação sobre o
plural da palavra ÓCULOS.
(C) parcialmente correta, porque só justifica o emprego do
acento agudo, mas não se refere à posição da sílaba tônica.
(D) correta, porque o acento agudo recai sobre as vogais aber-
tas átonas, como nos dois exemplos.
(E) errada, porque apesar de justificar a posição da sílaba tôni-
ca, não se refere ao fato de serem, nos dois casos, vogais aber-
tas.
37. IBADE - Auxiliar de Serviços Gerais (Pref S Luzia D›Oes-
te)/2020 (e mais 9 concursos)
TEXTO I
Vocações
Todos diziam que a Leninha, quando crescesse, ia ser médica.
Passava horas brincando de médico com as bonecas. Só que, ao
contrário de outras crianças, quando largou as bonecas não perdeu
a mania. A primeira vez que tocou no rosto do namorado foi para
ver se estava com febre. Só na segunda é que foi carinho. Ia porque
ia ser médica. Só tinha uma coisa: não podia ver sangue.
– Mas Leninha, como é que...
– Deixa que eu me arranjo.
Não que ela tivesse nojo de sangue. Desmaiava. Não podia ver
carne mal passada. Ou Ketchup. Um arranhãozinho era o bastan-
te para derrubá-la. Se o arranhão fosse em outra pessoa ela corria
para socorrê-la - era o instinto médico -, mas botava o curativo com
o rosto virado.
– Acertei? Acertei?
– Acertou o joelho. Só que é na outra perna!
Mas fez vestibular para medicina, passou e preparou-se para
começar o curso.
– E as aulas de anatomia, Leninha? Os cadáveres?
– Deixa que eu me arranjo.
Fez um trato com a Olga, colega desde o secundário.
Quando abrissem um cadáver, fecharia os olhos. A Olga descre-
veria tudo para ela.
– Agora estão tirando o fígado. Tem uma cor meio...
– Por favor, sem detalhes.
Conseguiu fazer todo o curso de medicina sem ver uma gota
de sangue. Houve momentos em que precisou explicar os olhos fe-
chados.
– É concentração, professor.
Mas se formou. Hoje é médica, de sucesso. Não na cirurgia,
claro. Se bem que chegou a pensar a convidar a Olga para fazerem
uma dupla cirúrgica, ela operando com o rosto virado e a Olga dan-
do as coordenadas.
– Mais pra esquerda... Aí. Agora corta!
Está feliz. Inclusive se casou, pois encontrou uma alma gêmea.
Foi num aeroporto. No bar onde foi tomar um cafezinho enquanto
esperava a chamada para o embarque puxou conversa com um ho-
56
Editora
56
a solução para o seu concurso!
mem que parecia muito nervoso.
– Algum problema?
– perguntou, pronta para medicá-lo.
– Não – tentou sorrir o homem
– É o avião…
– Você tem medo de voar?
– Pavor. Sempre tive.
– Então porque voa?
– Na minha profissão, é preciso.
– Qual é a sua profissão?
– Piloto.
Casaram-se uma semana depois.
(VERÍSSIMO, Luís Fernando. A mãe de Freud. Círculo de Livro, 1985.)
Assinale a alternativa em que todas as palavras estão corre-
tas quanto à acentuação.
(A) vezes, heróico.
(B) círculo, portatil.
(C) baú, alguem.
(D) inglêses, pólicia.
(E) estátua, heroico.
38. IBADE - Professor (SEE AC)/PNS-P2/2020 (e mais 2 concur-
sos)
Texto 1
BULLYING
O termo foi cunhado na década de 70 por Dan Olweus, psicó-
logo sueco, é derivado da palavra “bully” (tirano, brutal) e significa
todo tipo de tortura física ou verbal que atormenta um grande nú-
mero de vítimas no Brasil e no mundo.
O bullying corresponde à prática de atos de violência física
ou psicológica, intencionais e repetidos, cometidos por um ou mais
agressores contra uma determinada vítima.
BULLYING NA ESCOL(A)
Conflitos entre crianças e adolescentes são comuns, pois trata-
-se de uma fase de insegurança e autoafirmação. Porém, quando os
desentendimentos são frequentes e partem para humilhações, é aí
que o bullying prolifera.
Nas escolas, as agressões geralmente são praticadas longe das
autoridades. Ocorrem normalmente na entrada ou saída do prédio,
ou ainda quando os professores não estão por perto.
Podem também acontecer de forma silenciosa, na sala de aula,
na presença do professor, com gestos, bilhetes, etc. As agressões
físicas são mais difíceis de serem escondidas e muitas vezes levam a
família a transferir a vítima para outra escola.
Geralmente, as vítimas do bullying têm vergonha e medo de
falar à família sobre as agressões que estão sofrendo e, por isso,
permanecem caladas.
As vítimas de agressão física ou verbal ficam marcadas e essa
ferida pode se perpetuar por toda a vida. Em alguns casos, a ajuda
psicológica é fundamental para amenizar a difícil convivência com
memórias tão dolorosas.
Aqui, portanto, cabem aos pais e familiares notarem os sinto-
mas das crianças e/ou adolescentes. Com isso, se perceber alguma
diferença no comportamento, é importante contactar os responsá-
 LÍNGUA PORTUGUESA
veis da escola e ainda ter uma conversa franca com a pessoa que
foi agredida.
(Fonte: texto adaptado de https://www.todamateria.com.br/bullying/,
acesso em fevereiro de 2020.)
Observe as formas destacadas em “Ocorrem normalmente na
entrada ou saída do prédio, ou ainda quando os professores não
estão por perto.” e assinale a alternativa com as mesmas regras de
acentuação.
(A) céu/ vítima.
(B) média/ próprias.
(C) célula/ média.
(D) baú/ mídia.
(E) açúcar/ mídia.
39. IBADE - Assistente Educacional (SEE AC)/2020
Animais também podem ser terapeutas e ajudar no tratamen-
to de doenças
Na alegria ou na tristeza, na saúde ou na doença. O juramento
dos matrimônios se encaixa muito bem na fidelidade dos animais
de estimação. Inclusive, hoje a última parte pode ser levada ao pé
da letra: está se tornando cada vez mais comum que os pets cola-
borem para a recuperação de pacientes dos mais variados casos
clínicos. “A Terapia Assistida por Animais (TAA) consiste em trata-
mentos na área da saúde, onde um animal é co-terapeuta e auxilia
o paciente a atingir os objetivos propostos para o tratamento”, en-
sina Laís Milani, psicóloga e membro da diretoria da área de Tera-
pia Assistida por Animais do Instituto Nacional de Ações e Terapias
Assistidas por Animais (Inataa).
No Hospital Israelita Albert Einstein, em São Paulo, a entrada
de bichos de estimação é liberada desde o ano de 2009, desde que
autorizado pelo médico responsável de cada paciente. “Na verdade
sempre existiu essa solicitação, que partia de pacientes e familia-
res. Como existia demanda e isso até encurta a permanência das
pessoas no hospital, de acordo com diversos estudos, criamos esse
fluxo e o transformamos em uma rotina, com procedimentos clara-
mente definidos e institucionalizados”, explica Rita Grotto, gerente
de atendimento ao cliente do hospital.
Qual o animal certo para a pet terapia?
Nem todo animal nasceu para ser um terapeuta, por assim
dizer. “Ele precisa ser tranquilo, ter uma personalidade que as pes-
soas possam abraçar, beijar e apertar, sem que ele reaja”, explica
o adestrador José Luis Doroci, fundador do Projeto Novo Guia. Os
animais mais comuns são os cães e os cavalos, que no geral tem
um temperamento mais dócil. Mas gatos, jabutis, peixes, coelhos e
aves também podem e são usados nesse tipo de projeto.
Não há uma recomendação específica de quem pode ser aju-
dado pela pet terapia. “Qualquer paciente pode ser beneficiado,
desde que não haja alguma contraindicação, como por exemplo,
medo de animais, alergia ou problemas de respiração, entre ou-
tros”, observa a psicóloga Fabiana Oliveira, do Instituto para Ativi-
dades, Terapias e Educação Assistida por Animais de Campinas (Ate-
ac). Porém, alguns tipos de pacientes e alguns quadros clínicos têm
um resultado já atestado, dentre os quais se destacam:
Editora
a solução para o seu concurso!
Estimula crianças
Diversos problemas infantis podem ser melhorados com o con-
vívio com animais. Um exemplo é a melhora do quadro de porta-
dores de autismo. “Elas têm muita dificuldade no contato social e
a simples presença de um animal treinado associada a atividades
adequadas para eles auxiliam nesse desenvolvimento”, relata Paula
Lopes, neuropsicóloga da Associação Brasileira de Hippoterapia e
Pet Terapia (Abrahipe) e do Centro de Reabilitação Gessy Evaristo
de Souza. Estudos mostram que as crianças autistas apresentam
diminuição nos comportamentos negativos, como agressividade,
alienação, isolamento, entre outros com a presença de cães nas
sessões, por exemplo.
Benefícios para os idosos
Os animais são usados principalmente em idosos que apresen-
tam o mal de Alzheimer, mas não existem ainda muitas pesquisas
corroborando essa relação. “Observamos, porém, que o contato
com o animal proporciona alguns benefícios que podem ajudar na
diminuição do impacto emocional desta patologia”, descreve a psi-
cóloga Laís Milani, membro da diretoria da área de Inataa. Entre os
benefícios estão a melhora do humor, relaxamento e diminuição da
agressividade e do estresse, proporcionados pela doença.
Reduz o estresse
É comprovado que o contato com os animais ajuda a liberar di-
versos hormônios do bem: endorfinas beta, prolactina e oxitocina.
Eles todos atuam regulando as taxas de cortisol, hormônio relacio-
nado ao estado de alerta, o que reduz o estresse. A psicóloga Laís
Milani, da Inataa, relembra outros benefícios: “Estudos indicam que
a interação homem-animal traz uma sensação de bem-estar e con-
forto, resultando na diminuição dos níveis de adrenalina, relaciona-
do ao aumento da pressão arterial”. Além disso, essa convivência
libera outro hormônio, a acetilcolina, que está relacionada ao es-
tado de tranquilidade, diminuição da pressão arterial, frequência
cardíaca e respiratória, todos sintomas do estresse.
Melhora o quadro de depressão
É um consenso entre os especialistas que estar com um animal
de estimação aumenta a autoestima, senso de valor próprio, o esta-
belecimento de hábitos positivos e o interesse pelo outro. Tudo isso
pode beneficiar pacientes depressivos, que apresentam problemas
nessas áreas. «Estudos verificaram um aumento da produção e li-
beração da serotonina e dopamina, hormônios responsáveis pela
sensação de prazer e alegria, após 15 a 20 minutos de interação
com o cão», reitera a psicóloga Cristiane Blanco.
(Fonte: texto adaptado de https://www.minhavida.com.br/bem-
-star/galerias/16239-animais-tambem-podem-ser-terapeutas-e-aju-
dar-no-tratamento-de-doencas, acesso em fevereiro de 2020.)
Assinale a alternativa que possua vocábulo acentuado pela
mesma justificativa empregada em terapêutico:
(A) saúde.
(B) benefícios.
57
 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) esquizofrênico.
(D) até.
(E) responsável.
40. IBADE - Professor (SEE AC)/P1/Mediador/2020
Leia a tirinha e responda ao que se pede.
(Fonte:http://dstsaidsnaadolescencia.blogspot.com/2017/08/interpre-
tacao-das-charges.html, acesso em fevereiro de 2020.)
O vocábulo, presente na tirinha, “grávida” é acentuado pela re-
gra ortográfica descrita em:
(A) proparoxítona a ser sempre acentuada.
(B) paroxítona a ser sempre acentuada.
(C) oxítona a ser sempre acentuada.
(D) paroxítona terminada em vogal ‘a’ deve ser sempre acen-
tuada.
(E) oxítona terminada em vogal ‘a’ deve ser sempre acentuada.
41. IBADE - Professor (SEE AC)/P2/Atendimento Educacional
Especializado/2020 (e mais 13 concursos)
Texto 1 - Evasão escolar
Uma pesquisa recente do Banco Mundial revelou que 52% dos
jovens brasileiros entre 19 a 25 anos largaram os estudos, não se
dedicam minimamente à escola ou estão com a formação atrasada.
O dado é alarmante.
A mesma pesquisa ainda nos revela outras informações, como
o fato de que, atualmente, 43% da população no Brasil acima dos 25
anos não completaram o Ensino Médio.
Contrariando o senso comum de que a maior causa da evasão
escolar é os jovens deixarem as salas de aula para trabalharem, o
abandono da escola começa com faltas esporádicas, devido à falta
de interesse do aluno.
Mesmo entre a juventude que continua nas salas de aula –
contando adolescentes e jovens acima dos 18 anos -, constata-se
que 62% não estudam no ano adequado a sua idade.
A partir dos dados acima, é necessário fazer um levantamento
das principais causas da evasão escolar a fim de entender a raiz des-
se problema, portanto destacam-se:
Distância - principalmente entre os alunos da educação infantil
e do começo do ensino fundamental, a distância entre a residência
e a escola pode ser um fator determinante para a ausência do aluno
das salas de aula. A oferta de transporte escolar por parte de órgãos
públicos poderia ser uma solução viável para esse problema.
• Desinteresse - mais presente entre alunos do final do ensino
fundamental ou do ensino médio, o desinteresse é a principal causa
58
Editora
58
a solução para o seu concurso!
da evasão escolar. Criticado por educadores, o atual sistema de en-
sino é considerado ultrapassado. Profissionais do ramo acreditam
que o tradicional “aluno em carteiras enfileiradas e um professor
na frente da sala” não funciona mais como outrora, sendo cada vez
mais necessária uma mudança.
• Situação econômica desfavorável - relacionada às duas cau-
sas citadas, faz-se necessário mais um contribuinte para pagar as
contas de casa – acarretando, então, no abandono da escola pelo
jovem e a consequente inserção precoce no mercado de trabalho.
Essa causa é uma das mais comuns para a evasão escolar. Não
conseguindo conciliar os estudos com as atividades laborais, o jo-
vem prefere trabalhar com o que der desde cedo para conseguir sua
autonomia financeira – mesmo que com um baixo salário.
A não conclusão dos estudos, no entanto, faz com que esse
jovem seja classificado com uma baixa qualificação perante outros
concorrentes formados.
(Fonte: texto adaptado de https://escolaweb.com.br/artigos/conhe-
ca-as-principais-causas-da-evasao-escolar/, acesso em fevereiro de
2020.)
Após leitura do trecho “o jovem prefere trabalhar com o que
der desde cedo para conseguir sua autonomia financeira – mesmo
que com um baixo salário.”, marque a alternativa que descreve a
acentuação da palavra destacada:
(A) monossílabo tônico.
(B) paroxítona terminada em ditongo.
(C) proparoxítona.
(D) oxítona terminada em vogal oral ‘o’.
(E) hiato em posição paroxítona.
42. IBADE - Professor (SEE AC)/PNS-P2/Linguagens/2020 (e
mais 1 concurso)
Texto 3
“Era profundamente derrotado pelo mundo em que vivia. E se-
parara-se das pessoas pela sua derrota e por sentir que os outros
também eram derrotados. Ele não queria fazer parte de um mun-
do onde, por exemplo, o rico devorava o pobre. Como parecia-lhe
um movimento apenas romântico, o seu, se se agregasse aos que
lutavam contra o esmagamento da vida como esta era, então fe-
chou-se numa individualização que, se não tomasse cuidado, podia
se transformar em solidão histérica ou meramente contemplativa.
Enquanto não viesse algo melhor, procurava relacionar-se com os
outros derrotados por intermédio de uma espécie de amor torto,
que atingia tanto os outros como, de algum modo, a si próprio.”
Fonte: http://notaterapia.com.br/2019/02/28/vender-alma-no-coti-
diano-13-cronicas-curtas-de-clarice-lispector/, acesso em fevereiro de
2020
“Próprio” é palavra usada no texto, qual a justificativa para
seu emprego de acentuação:
(A) proparoxítona.
(B) paroxítona terminada em vogal ‘o’.
(C) paroxítona terminada em ditongo.
(D) hiato em posição paroxítona.
(E) hiato em posição oxítona.
 LÍNGUA PORTUGUESA
43. IBADE - Recenseador (IBGE)/2019
Empresa alfabetiza auxiliares de limpeza em vez de demiti-los
por não saberem ler
Nátaly Bonato é community manager da WeWork Paulista,
um espaço de trabalho compartilhado, na Avenida Paulista, em São
Paulo. Para resolver problemas de limpeza da unidade, Nátaly ima-
ginou que um relatório seria o suficiente.
O relatório deveria ser preenchido pelos funcionários da limpe-
za todos os dias dizendo se a sala do cronograma tinha sido limpa e,
caso não, colocar um comentário explicando o porquê.
“O relatório demorou uma semana para chegar e, quando
veio, o banheiro virou um caos. Não entendi nada, nos reunimos e
a descoberta foi que 50% do time (terceirizado) era iletrado”, escre-
veu Nátaly no Facebook.
Em vez de trocar a equipe [o que infelizmente é uma prática
bastante recorrente], Nátaly teve uma ideia muito melhor: procu-
rar nas escolas que fazem parte da WeWork alguém que pudesse
alfabetizar os auxiliares de limpeza. Foi assim que ela conheceu a
pedagoga Dani Araujo, da MasterTech, que topou o desafio.
“As pessoas não são descartáveis. Eu não queria que alguém
passasse pela minha vida sem ter o meu melhor, sem que eu pu-
desse tentar. Então, eu não queria que eles saíssem daqui um dia
e continuassem tendo aquelas profissões porque eles não tinham
escolha”, disse Nátaly em entrevista ao Razões para Acreditar.
As aulas aconteciam às terças e quintas-feiras, no horário de
almoço, e duravam 1 hora e meia. “Foi ousado participar desse pro-
jeto. Não tinha experiência com letramento para adultos. Vibrei e
chorei com cada conquista que fazíamos juntos, me sinto privilegia-
da pelo aprendizado que eles me proporcionaram”, afirmou a peda-
goga, que continuou dando as aulas mesmo depois de se desligar
da MasterTech.
Cinco meses depois, Irene, Neuraci e ‘Madruga’ já conseguiam
escrever uma carta. Para celebrar essa conquista, Nátaly e seu time
organizaram uma formatura surpresa. “Na hora que eu vi eles vindo
de beca, eu comecei a desfalecer de chorar e não só eu! Todo mun-
do. A gente fez na área comum da WeWork”, lembra Nátaly. “Foi
muito incrível mesmo. Acho que é a melhor experiência da minha
vida”.
E eles tiveram inclusive “formatura” com direito à beca e tudo!
Por Redação.
Disponível em: https://razoesparaacreditar.com.08/01/2018.
Acesso em 05/07/2019
Assinale a opção em que a palavra destacada foi acentuada de
acordo com a mesma regra de acentuação do verbo SAIR em: EU
NÃO QUERIA QUE ELES SAÍSSEM.
(A) No ÍNTIMO, eles sabiam a verdade
(B) Aqueles funcionários eram INCANSÁVEIS
(C) Todos os trabalhos eram pedidos com URGÊNCIA.
(D) Cerca de um entre TRÊS brasileiros não é capaz de assinar
o próprio nome
(E) Depois que se machucou, os pés ficaram DOÍDOS por um
bom tempo
Editora
a solução para o seu concurso!
44. IBADE - Técnico Administrativo em Educação (IF RO)/Admi-
nistrador/2019 (e mais 7 concursos)
“Viu a Rita Baiana, que fora trocar o vestido por uma saia, sur-
gir de ombros e braços nus, para dançar. A Lua destoldara-se nesse
momento, envolvendo-a na sua coma de prata, e cujo refulgir os
meneios da mestiça melhor se acentuavam, cheios de uma graça
irresistível, simples, primitiva, feita toda de pecado, toda de paraíso,
com muito de serpente e muito de mulher.
Ela saltou em meio da roda, com os braços na cintura, rebo-
lando as ilhargas e bamboleando a cabeça, ora para a esquerda,
ora para a direita, como numa sofreguidão de gozo carnal, num re-
quebrado luxurioso que a punha ofegante; já correndo de barriga
empinada; já recuando de braços estendidos, a tremer toda, como
se se fosse afundando num prazer grosso que nem azeite, em que
se não toma pé e nunca se encontra fundo. Depois, como se voltas-
se à vida, soltava um gemido prolongado, estalando os dedos no ar
e vergando as pernas, descendo, subindo, sem nunca parar com os
quadris, e em seguida sapateava, miúdo e cerrado, freneticamente,
erguendo e abaixando os braços, que dobrava, ora um, ora outro,
sobre a nuca, enquanto a carne lhe fervia toda, fibra por fibra, tiri-
lando.”
O cortiço. Aluísio de Azevedo.
Assinale a alternativa em que todas as palavras são acentuadas
pela mesma regra que explica o uso do acento agudo em “paraíso”:
(A) miséria-critério-hemisfério.
(B) saúde-saúva-saída.
(C) chá-crê-pó.
(D) árvore-patético-xícara.
(E) jabá-chuIé-mocotó.
45. IBADE - Motorista (Pref Jaru)/Veículo Leve/Transporte de
Emergência/2019 (e mais 2 concursos)
MINHA HISTÓRI(A)
Ele vinha sem muita conversa, sem muito explicar
Eu só sei que falava e cheirava e gostava de mar
Sei que tinha tatuagem no braço e dourado no dente
E minha mãe se entregou a esse homem perdidamente
Ele assim como veio partiu não se sabe pra onde
E deixou minha mãe com olhar cada dia mais longe
Esperando parada, pregada na pedra do porto
Com seu único velho vestido cada dia mais curto
Quando enfim eu nasci, minha mãe
embrulhou-me num manto
Me vestiu como se eu fosse assim uma
espécie de santo
(...)
(Chico Buarque)
A alternativa em que todas as palavras se acentuam de acordo
com a norma culta da língua é:
(A) límpido – armazém – jóia.
(B) enjôo – lâmpada – estréia.
(C) assembléia – saída – boêmio.
(D) paranóia – juiz – raiz.
(E) troféu – egoísmo – saúde.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

46. IBADE - Administrador de Empresas (Pref Vilhena)/2019 (e Está(ão) correta(s):

mais 46 concursos) (A) somente I.
Com base no Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa (B) somente I e IV.
e nas regras de acentuação gráfica das palavras paroxítonas, levam (C) somente II, III, IV e V.
acento agudo as seguintes palavras: (D) somente II e III.
I. amável (E) I, II, III, IV e V.
II. ímpar.
III. enjôo 50. IBADE - Auxiliar Administrativo (Pref Vilhena)/2019 (e mais
IV. córtex 1 concurso)
V. bóia. A palavra grafada INCORRETAMENTE em relação ao uso de
Estão corretas: acento circunflexo é:
(A) somente I e II. (A) cortês.
(B) somente I, II e III. (B) avô.
(C) somente I, II e IV. (C) você.
(D) somente II e IV. (D) robô.
(E) somente I, II, IV e V. (E) vôo.

47. IBADE - Agente Administrativo (Pref Vilhena)/2019 (e mais

20 concursos) GABARITO
Em relação ao acento tônico de palavras paroxítonas, assinale
a alternativa correta.
(A) Material, vívido, dinâmico
1 C
(B) Prefeitura, barro, miserável
(C) Fundamental, melão, sofá 2 C
(D) Café, felicíssimo, fenomenal 3 A
(E) Condição, amanhã, carismático
4 D
48. IBADE - Agente Administrativo (Pref Vilhena)/2019 (e mais 5 C
20 concursos)
6 C
De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portugue-
sa e com base na acentuação gráfica dos ditongos representados 7 B
por ei e oi da silaba tônica das palavras paroxítonas, a(s) palavra(s) 8 D
grafada(s) corretamente é(são):
I. Proteico. 9 A
II. Idéia. 10 D
III. Bóia.
11 A
IV. Aldeia.
V. Assembléia. 12 D
Está(ão) correta(s): 13 B
(A) somente I.
(B) somente I e IV. 14 C
(C) somente II, III, IV e V. 15 B
(D) somente II, III e V. 16 E
(E) I, II, III, IV e V.
17 E
49. IBADE - Auxiliar Administrativo (Pref Vilhena)/2019 (e mais 18 C
1 concurso)
19 E
De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portugue-
sa e com base na acentuação gráfica dos ditongos representados 20 D
por ei e oi da silaba tônica das palavras paroxítonas, a(s) palavra(s) 21 B
grafada(s) corretamente é(são):
I. oitenta. 22 D
II. proteico. 23 D
III. aldeia.
24 A
IV. heróico.
V. alcatéia. 25 D
26 D

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a solução para o seu concurso!
 LÍNGUA PORTUGUESA

27 A ______________________________________________________

28 A ______________________________________________________
29 B ______________________________________________________
30 A
______________________________________________________
31 E
______________________________________________________
32 B
33 A ______________________________________________________
34 A ______________________________________________________
35 A
______________________________________________________
36 C
______________________________________________________
37 E
38 E ______________________________________________________
39 C ______________________________________________________
40 A
______________________________________________________
41 B
______________________________________________________
42 C
43 E ______________________________________________________
44 B ______________________________________________________
45 E
______________________________________________________
46 C
47 B ______________________________________________________
48 B ______________________________________________________
49 D
______________________________________________________
50 E
______________________________________________________

ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA BÁSICA

imagens do plano de fundo da tela. Com isso você desfruta uma

NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (WINDOWS) área de trabalho suave. A barra de tarefas que fica na parte inferior
também sofreu mudanças significativas.
Windows 7
Barra de tarefas
O Windows 7 é um dos sistemas operacionais mais populares – Avisar quais são os aplicativos em uso, pois é mostrado um
desenvolvido pela Microsoft1. retângulo pequeno com a descrição do(s) aplicativo(s) que está(ão)
Visualmente o Windows 7 é semelhante ao seu antecessor, o ativo(s) no momento, mesmo que algumas estejam minimizadas
Windows Vista, porém a interface é muito mais rica e intuitiva. ou ocultas sob outra janela, permitindo assim, alternar entre estas
É Sistema Operacional multitarefa e para múltiplos usuários. O janelas ou entre programas.
novo sistema operacional da Microsoft trouxe, além dos recursos
do Windows 7, muitos recursos que tornam a utilização do
computador mais amigável.
Algumas características não mudam, inclusive porque os
elementos que constroem a interface são os mesmos.

Edições do Windows 7
– Windows 7 Starter;
– Windows 7 Home Premium;
– Windows 7 Professional;
– Windows 7 Ultimate.

Área de Trabalho

Alternar entre janelas.

Fonte: https://pplware.sapo.pt/tutoriais/windows-7-flip-3d

– A barra de tarefas também possui o menu Iniciar, barra de

inicialização rápida e a área de notificação, onde você verá o relógio.
– É organizada, consolidando os botões quando há muitos
acumulados, ou seja, são agrupados automaticamente em um
único botão.
– Outra característica muito interessante é a pré-visualização
das janelas ao passar a seta do mouse sobre os botões na barra de
tarefas.

Área de Trabalho do Windows 7.

Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noti-
cia/2012/05/como-ocultar-lixeira-da-area-de-trabalho-do-windows.
html

A Área de trabalho é composta pela maior parte de sua tela, em

que ficam dispostosalguns ícones. Uma das novidades do Windows
7 é a interface mais limpa, com menos ícones e maior ênfase às

1 https://estudioaulas.com.br/img/ArquivosCurso/materialDemo/
AulaDemo-4147.pdf
63
Editora

a solução para o seu concurso!

 INFORMÁTICA BÁSICA
Pré-visualização de janela.
Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noti-
cia/2010/12/como-aumentar-o-tamanho-das-miniaturas-da-taskbar-
-do-windows-7.html
Botão Iniciar
Botão Iniciar
Fonte: https://br.ign.com/tech/47262/news/suporte-oficial-ao-win-
dows-vista-acaba-em-11-de-abril
O botão Iniciar é o principal elemento da Barra de Tarefas. Ele
dá acesso ao Menu Iniciar, de onde se podem acessar outros menus
que, por sua vez, acionam programas do Windows. Ao ser acionado,
o botão Iniciar mostra um menu vertical com várias opções.
Menu Iniciar.
Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/2019/04/como-
-deixar-a-interface-do-windows-10-parecida-com-o-windows-7.ghtml
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Editora
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a solução para o seu concurso!
Desligando o computador
O novo conjunto de comandos permite Desligar o computador,
Bloquear o computador, Fazer Logoff, Trocar Usuário, Reiniciar,
Suspender ou Hibernar.
Ícones
Representação gráfica de um arquivo, pasta ou programa. Você
pode adicionar ícones na área de trabalho, assim como pode excluir.
Alguns ícones são padrões do Windows: Computador, Painel de
Controle, Rede, Lixeira e a Pasta do usuário.
Windows Explorer
No computador, para que tudo fique organizado, existe o
Windows Explorer. Ele é um programa que já vem instalado com o
Windows e pode ser aberto através do Botão Iniciar ou do seu ícone
na barra de tarefas.
Este é um dos principais utilitários encontrados no Windows
7. Permite ao usuário enxergar de forma interessante a divisão
organizada do disco (em pastas e arquivos), criar outras pastas,
movê-las, copiá-las e até mesmo apagá-las.
Com relação aos arquivos, permite protegê-los, copiá-los e
movê-los entre pastas e/ou unidades de disco, inclusive apagá-
los e também renomeá-los. Em suma, é este o programa que
disponibiliza ao usuário a possibilidade de gerenciar todos os seus
dados gravados.
Fonte: https://www.softdownload.com.br/adicione-guias-windows-ex-
plorer-clover-2.html
 INFORMÁTICA BÁSICA

Uma das novidades do Windows 7 são as Bibliotecas. Por • WordPad

padrão já consta uma na qual você pode armazenar todos os seus
arquivos e documentos pessoais/trabalho, bem como arquivos de
músicas, imagens e vídeos. Também é possível criar outra biblioteca
para que você organize da forma como desejar.
Editor de texto com formatação do Windows. Pode conter
imagens, tabelas e outros objetos. A formatação é limitada se
comparado com o Word. A extensão padrão gerada pelo WordPad é
a RTF. Por meio do programa WordPad podemos salvar um arquivo
com a extensão DOC entre outras.

Bibliotecas no Windows 7.

Fonte: https://www.tecmundo.com.br/musica/3612-dicas-do-win-
dows-7-aprenda-a-usar-o-recurso-bibliotecas.htm
Aplicativos de Windows 7
O Windows 7 inclui muitos programas e acessórios úteis.
São ferramentas para edição de texto, criação de imagens, jogos,
ferramentas para melhorar o desempenho do computador,
calculadora e etc.
A pasta Acessórios é acessível dando-se um clique no botão
Iniciar na Barra de tarefas, escolhendo a opção Todos os Programas
e no submenu, que aparece, escolha Acessórios.
WordPad.
Fonte: https://www.nextofwindows.com/windows-7-gives-wordpad-a-
-new-life
• Paint
Editor simples de imagens do Windows. A extensão padrão é
a BMP. Permite manipular arquivos de imagens com as extensões:
JPG ou JPEG, GIF, TIFF, PNG, ICO entre outras.

• Bloco de Notas
Aplicativo de edição de textos (não oferece nenhum recurso
de formatação) usado para criar ou modificar arquivos de texto.
Utilizado normalmente para editar arquivos que podem ser usados
pelo sistema da sua máquina.
O Bloco de Notas serve para criar ou editar arquivos de texto
que não exijam formatação e não ultrapassem 64KB. Ele cria
arquivos com extensões .INI, .SYS e .BAT, pois abre e salva texto
somente no formato ASCII (somente texto).

Paint.
Fonte: https://www.techtudo.com.br/listas/noticia/2017/03/microsof-
t-paint-todas-versoes-do-famoso-editor-de-fotos-do-windows.html

Bloco de Notas.

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Editora

a solução para o seu concurso!

 INFORMÁTICA BÁSICA
• Calculadora
Pode ser exibida de quatro maneiras: padrão, científica,
programador e estatística.
• Painel de Controle
O Painel de controle fornece um conjunto de ferramentas
administrativas com finalidades especiais que podem ser usadas
para configurar o Windows, aplicativos e ambiente de serviços. O
Painel de Controle inclui itens padrão que podem ser usados para
tarefas comuns (por exemplo, Vídeo, Sistemas, Teclado, Mouse e
Adicionar hardware). Os aplicativos e os serviços instalados pelo
usuário também podem inserir ícones no Painel de controle.
Painel de Controle.
Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noti-
cia/2016/06/como-mudar-o-idioma-do-windows-7.html
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Editora
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a solução para o seu concurso!
Novidades do Windows 7
Ajustar: o recurso Ajustar permite o redimensionamento
rápido e simétrico das janelas abertas, basta arrastar a janela para
as bordas pré-definidas e o sistema a ajustará às grades.
Aero Peek: exclusivo das versões Home Premium, Professional
e Ultimate, o Aero Peek permite que o usuário visualize as janelas
que ficam ocultadas pela janela principal.
Nova Barra de Tarefas: o usuário pode ter uma prévia do
que está sendo rodado, apenas passando o mouse sobre o item
minimizado.
Alternância de Tarefas: a barra de alternância de tarefas do
Windows 7 foi reformulada e agora é interativa. Permite a fixação
de ícones em determinado local, a reorganização de ícones para
facilitar o acesso e também a visualização de miniaturas na própria
barra.
Gadgets: diferentemente do Windows Vista, que prendia as
gadgets na barra lateral do sistema. O Windows 7 permite que o
usuário redimensione, arraste e deixe as gadgets onde quiser, não
dependendo de grades determinadas.
Windows Media Center: o novo Windows Media Center tem
compatibilidade com mais formatos de áudio e vídeo, além do
suporte a TVs on-line de várias qualidades, incluindo HD. Também
conta com um serviço de busca mais dinâmico nas bibliotecas
locais, o TurboScroll.
Windows Backup: além do já conhecido Ponto de Restauração,
o Windows 7 vem também com o Windows Backup, que permite a
restauração de documentos e arquivos
pessoais, não somente os programas e configurações.
Windows Touch: uma das inovações mais esperadas do novo
OS da Microsoft, a compatibilidade total com a tecnologia do toque
na tela, o que inclui o acesso a pastas,
redimensionamento de janelas e a interação com aplicativos.
Windows Defender: livre-se de spywares e outras pragas
virtuais com o Windows Defender do Windows 7, agora mais limpo
e mais simples de ser configurado e usado.
Windows Firewall: para proteção contra crackers e programas
mal-intencionados, o Firewall do Windows. Agora com configuração
de perfis alternáveis, muito útil para uso da rede em ambientes
variados, como shoppings com Wi-Fi pública ou conexões
residências.
Flip 3D: Flip 3D é um feature padrão do Windows Vista que
ficou muito funcional também no Windows 7. No Windows 7 ele
ficou com realismo para cada janela e melhorou no reconhecimento
de screens atualizadas.
WINDOWS 8
Novidades no Windows 8
Lançado em 2012, o Windows 8 passou por sua transformação
mais radical. Ele trouxe uma interface totalmente nova, projetada
principalmente para uso em telas sensíveis ao toque.
• Tela Inicial
A tela de início é uma das características mais marcantes do
Windows 82. Trata-se de um espaço que reúne em um único lugar
blocos retangulares ou quadrados que dão acesso a aplicativos,
à lista de contatos, a informações sobre o clima, aos próximos
compromissos da agenda, entre outros. Na prática, este é o recurso
que substitui o tradicional menu Iniciar do Windows, que por
2 https://www.infowester.com/
 INFORMÁTICA BÁSICA
padrão não está disponível na versão 8. É por este motivo que é
possível alternar entre a tela inicial e a área de trabalho (bastante
semelhante ao desktop do Windows 7, por sinal) utilizando os
botões Windows do teclado.
Obs.: gerou uma certa insatisfação por parte dos usuários
que sentiram falta do botão Iniciar, na versão. No Windows 8.1 e
Windows 10, o botão Iniciar volta.
Se o espaço na tela não for suficiente para exibir todos eles, ela
pode ser rolada horizontalmente. A nova interface era inicialmente
chamada de Metro, mas a Microsoft abandonou esse nome e,
agora, se refere a ela como Modern (moderna).
Interface Metro do Windows 8.
Fonte: https://www.tecwhite.net/2015/01/tutorial-visualizador-de-fo-
tos-do.html
• Tempo de Inicialização
Uma das vantagens que mais marcou o Windows 8 foi o tempo
de inicialização de apenas 18 segundos, mostrando uma boa
diferença se comparado com o Windows 7, que leva 10 segundos a
mais para iniciar3.
O encerramento também ficou mais rápido, tudo isso por conta
da otimização de recursos do sistema operacional e também do
baixo consumo que o Windows 8 utiliza do processador.
• Os botões de acesso da lateral direita (Charms Bar)
Outra característica marcante do Windows 8 é a barra com
botões de acesso rápido que a Microsoft chamada de Charms
Bar. Eles ficam ocultos, na verdade, mas é possível visualizá-los
facilmente. Se estiver usando um mouse, basta mover o cursor até o
canto direito superior ou inferior. Em um tablet ou outro dispositivo
com tela sensível ao toque, basta mover o dedo à mesma região.
Com o teclado, pressione Windows + C simultaneamente.
Em todas as formas, você verá uma barra surgir à direita com
cinco botões:
– Busca: nesta opção, você pode localizar facilmente aplicativos
ou arquivos presentes em seu computador, assim como conteúdo
armazenado nas nuvens, como fotos, notícias, etc. Para isso, basta
escolher uma das opções mostradas abaixo do campo de busca
para filtrar a sua pesquisa;
– Compartilhar: neste botão, é possível compartilhar
informações em redes sociais, transferir arquivos para outros
computadores, entre outros;
3 https://www.professordeodatoneto.com.br/
Editora
a solução para o seu concurso!
– Iniciar: outra forma de acessar a tela inicial. Pode parecer
irrelevante se você estiver usando um teclado que tenha botões
Windows, mas em tablets é uma importante forma de acesso;
– Dispositivos: com este botão, você pode configurar ou ter
acesso rápido aos dispositivos conectados, como HDs externos,
impressoras e outros;
– Configuração: é por aqui que você pode personalizar
o sistema, gerenciar usuários, mudar a sua senha, verificar
atualizações, ajustar conexões Wi-Fi, entrar no Painel de Controle
e até mesmo acessar opções de configuração de outros programas.
• Login com Microsoft Account
O Windows 8 é a versão da família Windows que mais se integra
às nuvens, razão pela qual agora o usuário precisa informar sua
Microsoft Account (ou Windows Live ID) para se logar no sistema.
Com isso, a pessoa conseguirá acessar facilmente seus arquivos no
SkyDrive e compartilhar dados com seus contatos, por exemplo. É
claro que esta característica não é uma exigência: o usuário que
preferir poderá utilizar o esquema tradicional de login, onde seu
nome e senha existem só no computador, não havendo integração
com as nuvens. Também é importante frisar que, quem preferir o
login com Microsoft Account, poderá acessar o computador mesmo
quando não houver acesso à internet.
• Senha com imagem
Outra novidade do Windows 8 em relação à autenticação
de usuários é a funcionalidade de senha com imagem. A ideia é
simples: em vez de digitar uma combinação de caracteres, o usuário
deve escolher uma imagem – uma foto, por exemplo – e fazer um
desenho com três gestos em uma parte dela. A partir daí, toda vez
que for necessário realizar login, a imagem em questão será exibida
e o usuário terá que repetir o movimento que criou.
É possível utilizar esta opção com mouse, mas ela é
particularmente interessante para login rápido em tablets, por
causa da ausência de teclado para digitação de senha.
• Windows Store (Loja)
Seguindo o exemplo de plataformas como Android e iOS, o
Windows 8 passou a contar com uma loja oficial de aplicativos. A
maioria dos programas existentes ali são gratuitos, mas o usuário
também poderá adquirir softwares pagos também.
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 INFORMÁTICA BÁSICA
É válido destacar que o Windows 8 é compatível com
programas feitos para os Windows XP, Vista e 7 – pelo menos a
maioria deles. Além disso, o usuário não é obrigado a utilizar a
loja para obter softwares, já que o velho esquema de instalar
programas distribuídos diretamente pelo desenvolvedor ou por
sites de download, por exemplo, continua valendo.
• Notificações
A Microsoft também deu especial atenção às notificações
no Windows 8. E não só notificações do sistema, que avisam,
por exemplo, quando há atualizações disponíveis: também há
notificações de aplicativos, de forma que você possa saber da
chegada de e-mails ou de um compromisso em sua agenda por
meio de uma pequena nota que aparece mesmo quando outro
programa estiver ocupando toda a tela.
• Gestos e atalhos
Apesar de diferente, o Windows 8 não é um sistema
operacional de difícil utilização. Você pode levar algum tempo para
se acostumar a ele, mas muito provavelmente chegará lá. Um jeito
de acelerar este processo e ao mesmo tempo aproveitar melhor
o sistema é aprendendo a utilizar gestos (para telas sensíveis ao
toque), movimentos para o mouse ou mesmo atalhos para teclado.
Eis alguns:
– Para voltar à janela anterior: leve o cursor do mouse até o
canto superior esquerdo (bem no canto mesmo). Uma miniatura da
janela será exibida. Clique nela. No caso de toques, arraste o seu
dedo do canto esquerdo superior até o centro da janela;
– Para fechar um aplicativo sem o botão de encerramento:
com mouse ou com toque, clique na barra superior do programa e
a arraste até a parte inferior da tela;
– Para desinstalar um aplicativo: na tela inicial, clique com
o botão direito do mouse no bloco de um aplicativo. Aparecerão
ali várias opções, sendo uma delas a que permite desinstalar o
software. No caso de telas sensíveis ao toque, posicione o dedo
bloco e o mova para cima;
– Para alternar entre as janelas abertas usando teclado: a
velha e boa combinação – pressione as teclas Alt e Tab ao mesmo
tempo;
68
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a solução para o seu concurso!
– Para ativar a pesquisa automaticamente na tela inicial: se
você estiver na tela inicial e quiser iniciar um aplicativo ou abrir
um arquivo, por exemplo, basta simplesmente começar a digitar o
seu nome. Ao fazer isso, o sistema operacional automaticamente
iniciará a busca para localizá-lo.
Versões do Windows 8
– Windows RT: versão para dispositivos baseados na arquitetura
ARM. Pode ocorrer incompatibilidade com determinados aplicativos
criados para a plataforma x86. Somente será possível encontrar
esta versão de maneira pré-instalada em tablets e afins;
– Windows 8: trata-se da versão mais comum, direcionada aos
usuários domésticos, a ambientes de escritório e assim por diante.
Pode ser encontrada tanto em 32-bit quanto em 64-bit;
– Windows 8 Pro: é a versão mais completa, consistindo,
essencialmente, no Windows 8 acrescido de determinados recursos,
especialmente para o segmento corporativo, como virtualização e
gerenciamento de domínios. Também permite a instalação gratuita
do Windows Media Center.
Área de Trabalho
A Microsoft optou por deixar a famosa área de trabalho no novo
Windows, possuindo as mesmas funções das versões anteriores,
mas com uma pequena diferença, o botão iniciar não existe mais,
pois, como dito anteriormente, foi substituído pela nova interface
Metro.
Área de trabalho do Windows 8.
Fonte: https://www.crn.com.au/news/windows-8-show-us-your-real-
-face-289865
Para acessar a área de trabalho no Windows 8, basta entrar na
tela inicial e procurar pelo ícone correspondente.
Extrair arquivos mais rápidos
O Windows 8 possui uma vantagem significativa na compactação
e extração de arquivos, assim como também na transferência de
dados e no tempo para abrir algum software.
 INFORMÁTICA BÁSICA

Windows Store
Outra novidade do Windows 8, é a nova ferramenta de compras
de aplicativos, chamada de Windows Store.
Podemos dizer de que se trata de uma loja virtual criada pela
Microsoft em busca de aproximar o usuário de novas descobertas
de aplicativos criados exclusivamente para o sistema operacional.
A ferramenta pode ser acessada da mesma maneira que as
outras. Ela é encontrada na tela inicial (Interface Metro) e basta
dar apenas um clique para abrir a página com os aplicativos em
destaques.

Nuvem e vínculo fácil com as redes sociais

Mais uma novidade, entre diversas outras do novo sistema
operacional da Microsoft, é o armazenamento na nuvem, ou seja,
o Windows 8 também utiliza computação em nuvem para guardar
seus dados, podendo o usuário acessá-los em outros computadores. WordPad
As integrações sociais também foi outro diferencial. Todas as É como se fosse um Word reduzido. Pode ser classificado como
redes favoritas podem ser usadas, como Twitter, Facebook, Google um editor de textos, porque possui recursos de formatação.
Plus, entre outras, sem precisar acessá-las, tudo é mostrado na tela
inicial, na forma de notificações.

Tela Sensível – Touch

Por últimos, mas não menos importante, é a tecnologia touch
que o Windows 8 suporta. Essa tecnologia faz com que o usuário
possa usar as ferramentas do sistema operacional apenas com as
mãos, sem o uso de mouse.

Acessórios do Windows
O Windows traz consigo alguns acessórios (pequenos
programas) muito úteis para executar algumas tarefas básicas do
dia-a-dia, vejamos alguns desses acessórios:

Calculadora
A calculadora do Windows vem em dois formatos distintos (a
Padrão e a Científica). Ela permite colar seus resultados em outros
programas ou copiar no seu visor (display) um número copiado de
outro aplicativo.
Paint
Programa muito utilizado por iniciantes em informática. O
Paint é um pequeno programa criado para desenhar e cria arquivos
no formato bitmap que são imagens formadas para pequenos
pontos. Ele não trabalha com imagens vetoriais (desenhos feitos
através de cálculos matemáticos), ele apenas permite a pintura de
pequenos pontos para formar a imagem que se quer. Seus arquivos
normalmente são salvos no formato BMP, mas o programa também
permite salvar os desenhos com os formatos JPG e GIF.

Bloco de Notas
É um pequeno editor de textos que acompanha o Windows
porque permite uma forma bem simples de edição. Os tipos de
formatação existentes no bloco de notas são: fontes, estilo e
tamanho. É muito utilizado por programadores para criar programas
de computador.

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 INFORMÁTICA BÁSICA
Lixeira
Lixeira na área de trabalho é um local de armazenamento
temporário para arquivos excluídos. Quando você exclui um arquivo
ou pasta em seu computador (HD ou SSD), ele não é excluído
imediatamente, mas vai para a Lixeira.
Cotas do Usuário
Recurso que foi herdado do Windows Vista é o gerenciamento
de cotas de espaço em disco para usuários, algo muito interessante
em um PC usado por várias pessoas. Assim é possível delimitar
quanto do disco rígido pode ser utilizado no máximo por cada um
que utiliza o computador.
Se você possui status de administrador do Windows pode
realizar essa ação de modo rápido e simples seguindo as instruções.
Restauração do Sistema
É um recurso do Windows em que o computador literalmente
volta para um estado (hora e data) no passado. É útil quando
programas que o usuário instalou comprometem o funcionamento
do sistema e o usuário deseja que o computador volte para um
estado anterior à instalação do programa.
Windows Explorer
É o programa que acompanha o Windows e tem por função
gerenciar os objetos gravados nas unidades de disco, ou seja, todo
e qualquer arquivo que esteja gravado em seu computador e toda
pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Explorer.,
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a solução para o seu concurso!
Painel de Controle
É o programa que acompanha o Windows e permite ajustar
todas as configurações do sistema operacional, desde ajustar a hora
do computador, até coisas mais técnicas como ajustar o endereço
virtual das interrupções utilizadas pela porta do mouse.
O painel de controle é, na verdade, uma janela que possui
vários ícones, e cada um desses ícones é responsável por um ajuste
diferente no Windows.
Bitlocker
É um dos recursos Windows, aprimorado nas versões Ultimate
e Enterprise do Windows 7, 8 e 10.
Este recurso tem como vocação a proteção de seus dados.
Qualquer arquivo é protegido, salvo em uma unidade criptografada
pelo recurso. A operação se desenvolve automaticamente após a
ativação.
WINDOWS 10
Lançado em 2015, O Windows 10 chega ao mercado com a
proposta ousada, juntar todos os produtos da Microsoft em uma
única plataforma. Além de desktops e notebooks, essa nova versão
equipará smartphones, tablets, sistemas embarcados, o console
Xbox One e produtos exclusivos, como o Surface Hub e os óculos de
realidade aumentada HoloLens4.
Versões do Windows 10
– Windows 10 Home: edição do sistema operacional voltada
para os consumidores domésticos que utilizam PCs (desktop e
notebook), tablets e os dispositivos “2 em 1”.
– Windows 10 Pro: o Windows 10 Pro também é voltado para
PCs (desktop e notebook), tablets e dispositivos “2 em 1”, mas traz
algumas funcionalidades extras em relação ao Windows 10 Home,
os quais fazem com que essa edição seja ideal para uso em pequenas
empresas, apresentando recursos para segurança digital, suporte
remoto, produtividade e uso de sistemas baseados na nuvem.
4 https://estudioaulas.com.br/img/ArquivosCurso/materialDemo/
SlideDemo-4147.pdf
 INFORMÁTICA BÁSICA

– Windows 10 Enterprise: construído sobre o Windows 10 Pro, Aero Glass (Efeito Vidro)
o Windows 10 Enterprise é voltado para o mercado corporativo. Recurso que deixa janelas, barras e menus transparentes,
Os alvos dessa edição são as empresas de médio e grande porte, parecendo um vidro.
e o Sistema apresenta capacidades que focam especialmente
em tecnologias desenvolvidas no campo da segurança digital e
produtividade.
– Windows 10 Education: Construída a partir do Windows
10 Enterprise, essa edição foi desenvolvida para atender as
necessidades do meio escolar.
– Windows 10 Mobile: o Windows 10 Mobile é voltado para os
dispositivos de tela pequena cujo uso é centrado no touchscreen,
como smartphones e tablets
– Windows 10 Mobile Enterprise: também voltado para
smartphones e pequenos tablets, o Windows 10 Mobile Enterprise
tem como objetivo entregar a melhor experiência para os
consumidores que usam esses dispositivos para trabalho.
– Windows 10 IoT: edição para dispositivos como caixas
eletrônicos, terminais de autoatendimento, máquinas de Efeito Aero Glass.
atendimento para o varejo e robôs industriais – todas baseadas no
Windows 10 Enterprise e Windows 10 Mobile Enterprise. Fonte: https://www.tecmundo.com.br/windows-10/64159-efeito-aero-
– Windows 10 S: edição otimizada em termos de segurança e -glass-lancado-mod-windows-10.htm
desempenho, funcionando exclusivamente com aplicações da Loja
Microsoft. Aero Flip (Alt+Tab)
– Windows 10 Pro – Workstation: como o nome sugere, o Permite a alternância das janelas na área de trabalho,
Windows 10 Pro for Workstations é voltado principalmente para organizando-as de acordo com a preferência de uso.
uso profissional mais avançado em máquinas poderosas com vários
processadores e grande quantidade de RAM.

Área de Trabalho (pacote aero)

Aero é o nome dado a recursos e efeitos visuais introduzidos no
Windows a partir da versão 7.

Efeito Aero Flip.

Área de Trabalho do Windows 10.
Fonte: https://edu.gcfglobal.org/pt/tudo-sobre-o-windows-10/sobre-
-a-area-de-trabalho-do-windows-10/1/
Aero Shake (Win+Home)
Ferramenta útil para quem usa o computador com multitarefas.
Ao trabalhar com várias janelas abertas, basta “sacudir” a janela
ativa, clicando na sua barra de título, que todas as outras serão
minimizadas, poupando tempo e trabalho. E, simplesmente, basta
sacudir novamente e todas as janelas serão restauradas.

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a solução para o seu concurso!

 INFORMÁTICA BÁSICA
Efeito Aero Shake (Win+Home)
Aero Snap (Win + Setas de direção do teclado)
Recurso que permite melhor gerenciamento e organização das
janelas abertas.
Basta arrastar uma janela para o topo da tela e a mesma é
maximizada, ou arrastando para uma das laterais a janela é dividida
de modo a ocupar metade do monitor.
Efeito Aero Snap.
Aero Peek (Win+Vírgula – Transparência / Win+D – Minimizar
Tudo)
O Aero Peek (ou “Espiar área de trabalho”) permite que o
usuário possa ver rapidamente o desktop. O recurso pode ser útil
quando você precisar ver algo na área de trabalho, mas a tela está
cheia de janelas abertas. Ao usar o Aero Peek, o usuário consegue
ver o que precisa, sem precisar fechar ou minimizar qualquer
janela. Recurso pode ser acessado por meio do botão Mostrar área
de trabalho (parte inferior direita do Desktop). Ao posicionar o
mouse sobre o referido botão, as janelas ficam com um aspecto
transparente. Ao clicar sobre ele, as janelas serão minimizadas.
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Efeito Aero Peek.
Menu Iniciar
Algo que deixou descontente grande parte dos usuários do
Windows 8 foi o sumiço do Menu Iniciar.
O novo Windows veio com a missão de retornar com o Menu
Iniciar, o que aconteceu de fato. Ele é dividido em duas partes: na
direita, temos o padrão já visto nos Windows anteriores, como XP,
Vista e 7, com a organização em lista dos programas. Já na direita
temos uma versão compacta da Modern UI, lembrando muito os
azulejos do Windows Phone 8.
Menu Iniciar no Windows 10.
Fonte: https://pplware.sapo.pt/microsoft/windows/windows-10-5-di-
cas-usar-melhor-menu-iniciar
Nova Central de Ações
A Central de Ações é a nova central de notificações do Windows
10. Ele funciona de forma similar à Central de Ações das versões
anteriores e também oferece acesso rápido a recursos como modo
Tablet, Bloqueio de Rotação, Luz noturna e VPN.
 INFORMÁTICA BÁSICA

Para abrir a Cortana selecionando a opção

na Barra de Tarefas. Podendo teclar ou falar o tema que deseja.

Central de ações do Windows 10.

Fonte: https://support.microsoft.com/pt-br/help/4026791/
Cortana no Windows 10.
windows-how-to-open-action-center
Fonte: https://www.tecmundo.com.br/cortana/76638-cortana-ganhar-
Paint 3D
-novo-visual-windows-10-rumor.htm
O novo App de desenhos tem recursos mais avançados,
Microsot Edge
especialmente para criar objetos em três dimensões. As ferramentas
O novo navegador do Windows 10 veio para substituir o
antigas de formas, linhas e pintura ainda estão lá, mas o design
Internet Explorer como o browser-padrão do sistema operacional
mudou e há uma seleção extensa de funções que prometem deixar
da Microsoft. O programa tem como características a leveza, a
o programa mais versátil.
rapidez e o layout baseado em padrões da web, além da remoção
Para abrir o Paint 3D clique no botão Iniciar ou procure por
de suporte a tecnologias antigas, como o ActiveX e o Browser
Paint 3D na caixa de pesquisa na barra de tarefas.
Helper Objects.
Dos destaques, podemos mencionar a integração com
serviços da Microsoft, como a assistente de voz Cortana e o
serviço de armazenamento na nuvem OneDrive, além do suporte a
ferramentas de anotação e modo de leitura.
O Microsoft Edge é o primeiro navegador que permite fazer
anotações, escrever, rabiscar e realçar diretamente em páginas da
Web.
Use a lista de leitura para salvar seus artigos favoritos
para mais tarde e lê-los no modo de leitura
.
Focalize guias abertas para visualizá-las e leve seus favoritos e
sua lista de leitura com você quando usar o Microsoft Edge em ou-
tro dispositivo.
O Internet Explorer 11, ainda vem como acessório do Windows
10. Devendo ser descontinuado nas próximas atualizações.

Para abrir o Edge clique no botão Iniciar , Microsoft Edge

Paint 3D.
ou clique no ícone na barra de tarefas.
Cortana
Cortana é um/a assistente virtual inteligente do sistema
operacional Windows 10.
Além de estar integrada com o próprio sistema operacional, a
Cortana poderá atuar em alguns aplicativos específicos. Esse é o
caso do Microsoft Edge, o navegador padrão do Windows 10, que
vai trazer a assistente pessoal como uma de suas funcionalidades
nativas. O assistente pessoal inteligente que entende quem você
é, onde você está e o que está fazendo. O Cortana pode ajudar
quando for solicitado, por meio de informações-chave, sugestões e
até mesmo executá-las para você com as devidas permissões.

Microsoft Edge no Windows 10.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Windows Hello
O Windows Hello funciona com uma tecnologia de credencial chamada Microsoft Passport, mais fácil, mais prática e mais segura do
que usar uma senha, porque ela usa autenticação biométrica. O usuário faz logon usando face, íris, impressão digital, PIN, bluetooth do
celular e senha com imagem.

Para acessar o Windows Hello, clique no botão , selecione Configurações > Contas > Opções de entrada. Ou procure por
Hello ou Configurações de entrada na barra de pesquisa.

Windows Hello.

Bibliotecas
As Bibliotecas são um recurso do Windows 10 que permite a exibição consolidada de arquivos relacionados em um só local. Você pode
pesquisar nas Bibliotecas para localizar os arquivos certos rapidamente, até mesmo quando esses arquivos estão em pastas, unidades
ou em sistemas diferentes (quando as pastas são indexadas nos sistemas remotos ou armazenadas em cache localmente com Arquivos
Offline).

Tela Bibliotecas no Windows 10.

Fonte: https://agorafunciona.wordpress.com/2017/02/12/como-remover-as-pastas-imagens-da-camera-e-imagens-salvas

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74
a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA BÁSICA
One Drive
O OneDrive é serviço um de armazenamento e compartilha-
mento de arquivos da Microsoft. Com o Microsoft OneDrive você
pode acessar seus arquivos em qualquer lugar e em qualquer dis-
positivo.
O OneDrive é um armazenamento on-line gratuito que vem
com a sua conta da Microsoft. É como um disco rígido extra que
está disponível para todos os dispositivos que você usar.
OneDivre.
Fonte: https://tecnoblog.net/286284/como-alterar-o-local-da-pasta-
-do-onedrive-no-windows-10
Manipulação de Arquivos
É um conjunto de informações nomeadas, armazenadas e
organizadas em uma mídia de armazenamento de dados. O arquivo
está disponível para um ou mais programas de computador, sendo
essa relação estabelecida pelo tipo de arquivo, identificado pela
extensão recebida no ato de sua criação ou alteração.
Há arquivos de vários tipos, identificáveis por um nome, seguido
de um ponto e um sufixo com três (DOC, XLS, PPT) ou quatro letras
(DOCX, XLSX), denominado extensão. Assim, cada arquivo recebe
uma denominação do tipo arquivo.extensão. Os tipos mais comuns
são arquivos de programas (executavel.exe), de texto (texto.docx),
de imagens (imagem.bmp, eu.jpg), planilhas eletrônicas (tabela.
xlsx) e apresentações (monografia.pptx).
• Pasta
As pastas ou diretórios: não contém informação propriamente
dita e sim arquivos ou mais pastas. A função de uma pasta é
organizar tudo o que está dentro das unidades.
O Windows utiliza as pastas do computador para agrupar
documentos, imagens, músicas, aplicações, e todos os demais tipos
de arquivos existentes.
Para visualizar a estrutura de pastas do disco rígido, bem como
os arquivos nela armazenados, utiliza-se o Explorador de Arquivos.
Editora
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• Manipulação de arquivos e/ou pastas (Recortar/Copiar/Co-
lar)
Existem diversas maneiras de manipular arquivos e/ou pastas.
1. Através dos botões RECORTAR, COPIAR E COLAR. (Mostrados
na imagem acima – Explorador de arquivos).
2. Botão direito do mouse.
3. Selecionando e arrastando com o uso do mouse (Atenção
com a letra da unidade e origem e destino).
Central de Segurança do Windows Defender
A Central de Segurança do Windows Defender fornece a área
de proteção contra vírus e ameaças.
Para acessar a Central de Segurança do Windows Defender, cli
que no botão , selecione
Configurações > Atualização e segurança > Windows De-
fender. Ou procure por Windows Defender na barra de pesquisa.
Windows Defender.
Fonte: https://answers.microsoft.com/pt-br/protect/forum/all/
central-de-seguran%C3%A7a-do-windows-defender/9ae1b77e-de-
7c-4ee7-b90f-4bf76ad529b1
Lixeira
A Lixeira armazena temporariamente arquivos e/ou pastas
excluídos das unidades internas do computador (c:\).
Para enviar arquivo para a lixeira:
- Seleciona-lo e pressionar a tecla DEL.
- Arrasta-lo para a lixeira.
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 INFORMÁTICA BÁSICA

- Botão direito do mouse sobre o arquivo, opção excluir.

- Seleciona-lo e pressionar CTRL+D. EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES (AM-
BIENTES MICROSOFT OFFICE)
Arquivos apagados permanentemente:
- Arquivos de unidades de rede.
- Arquivos de unidades removíveis (pen drive, ssd card...). Microsoft Office
- Arquivos maiores do que a lixeira. (Tamanho da lixeira é
mostrado em MB (megabytes) e pode variar de acordo com o
tamanho do HD (disco rígido) do computador).
- Deletar pressionando a tecla SHIFT.
- Desabilitar a lixeira (Propriedades).

Para acessar a Lixeira, clique no ícone correspondente

na área de trabalho do Windows 10.

Outros Acessórios do Windows 10

Existem outros, outros poderão ser lançados e incrementados,
mas os relacionados a seguir são os mais populares:
– Alarmes e relógio.
– Assistência Rápida.
– Bloco de Notas.
– Calculadora.
– Calendário.
– Clima.
– E-mail.
– Facilidade de acesso (ferramenta destinada a deficientes
físicos). O Microsoft Office é um conjunto de aplicativos essenciais para
– Ferramenta de Captura. uso pessoal e comercial, ele conta com diversas ferramentas, mas
– Gravador de passos. em geral são utilizadas e cobradas em provas o Editor de Textos –
– Internet Explorer. Word, o Editor de Planilhas – Excel, e o Editor de Apresentações –
– Mapas. PowerPoint. A seguir verificamos sua utilização mais comum:
– Mapa de Caracteres.
– Paint. Word
– Windows Explorer. O Word é um editor de textos amplamente utilizado. Com ele
– WordPad. podemos redigir cartas, comunicações, livros, apostilas, etc. Vamos
– Xbox. então apresentar suas principais funcionalidades.

Principais teclas de atalho • Área de trabalho do Word

CTRL + F4: fechar o documento ativo. Nesta área podemos digitar nosso texto e formata-lo de acordo
CTRL + R ou F5: atualizar a janela. com a necessidade.
CTRL + Y: refazer.
CTRL + ESC: abrir o menu iniciar.
CTRL + SHIFT + ESC: gerenciador de tarefas.
WIN + A: central de ações.
WIN + C: cortana.
WIN + E: explorador de arquivos.
WIN + H: compartilhar.
WIN + I: configurações.
WIN + L: bloquear/trocar conta.
WIN + M: minimizar as janelas.
WIN + R: executar.
WIN + S: pesquisar.
WIN + “,”: aero peek.
WIN + SHIFT + M: restaurar as janelas.
WIN + TAB: task view (visão de tarefas).
WIN + HOME: aero shake.
ALT + TAB: alternar entre janelas.
WIN + X: menu de acesso rápido.
F1: ajuda.

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• Iniciando um novo documento

Recursos automáticos de caixa-altas
e baixas

Limpa a formatação

• Marcadores
Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da
seguinte forma:

A partir deste botão retornamos para a área de trabalho do Podemos então utilizar na página inicial os botões para operar
Word, onde podemos digitar nossos textos e aplicar as formatações diferentes tipos de marcadores automáticos:
desejadas.

• Alinhamentos
Ao digitar um texto, frequentemente temos que alinhá-lo
para atender às necessidades. Na tabela a seguir, verificamos os
alinhamentos automáticos disponíveis na plataforma do Word. • Outros Recursos interessantes:

GUIA PÁGINA TECLA DE GUIA ÍCONE FUNÇÃO

ALINHAMENTO
INICIAL ATALHO - Mudar Forma
Justificar (arruma a direito - Mudar cor de
e a esquerda de acordo Ctrl + J Página inicial Fundo
com a margem - Mudar cor do
texto
Alinhamento à direita Ctrl + G

Centralizar o texto Ctrl + E - Inserir Tabelas

Inserir
- Inserir Imagens
Alinhamento à esquerda Ctrl + Q

• Formatação de letras (Tipos e Tamanho) Verificação

Presente em Fonte, na área de ferramentas no topo da área Revisão e correção
de trabalho, é neste menu que podemos formatar os aspectos ortográfica
básicos de nosso texto. Bem como: tipo de fonte, tamanho (ou
pontuação), se será maiúscula ou minúscula e outros itens nos
recursos automáticos.
Arquivo Salvar

Excel
O Excel é um editor que permite a criação de tabelas para
GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO cálculos automáticos, análise de dados, gráficos, totais automáticos,
dentre outras funcionalidades importantes, que fazem parte do dia
Tipo de letra a dia do uso pessoal e empresarial.
São exemplos de planilhas:
– Planilha de vendas;
Tamanho – Planilha de custos.

Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados

Aumenta / diminui tamanho automaticamente.

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• Mas como é uma planilha de cálculo?

– Quando inseridos em alguma célula da planilha, os dados são calculados automaticamente mediante a aplicação de fórmulas
específicas do aplicativo.
– A unidade central do Excel nada mais é que o cruzamento entre a linha e a coluna. No exemplo coluna A, linha 2 ( A2 )

– Podemos também ter o intervalo A1..B3

– Para inserirmos dados, basta posicionarmos o cursor na célula, selecionarmos e digitarmos. Assim se dá a iniciação básica de uma
planilha.

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• Formatação células

• Fórmulas básicas

ADIÇÃO =SOMA(célulaX;célulaY)
SUBTRAÇÃO =(célulaX-célulaY)
MULTIPLICAÇÃO =(célulaX*célulaY)
DIVISÃO =(célulaX/célulaY)

• Fórmulas de comum interesse

MÉDIA (em um intervalo de

=MEDIA(célula X:célulaY)
células)
MÁXIMA (em um intervalo
=MAX(célula X:célulaY)
de células)
MÍNIMA (em um intervalo
=MIN(célula X:célulaY)
de células)

PowerPoint
O PowerPoint é um editor que permite a criação de apresentações personalizadas para os mais diversos fins. Existem uma série de
recursos avançados para a formatação das apresentações, aqui veremos os princípios para a utilização do aplicativo.

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• Área de Trabalho do PowerPoint

Nesta tela já podemos aproveitar a área interna para escrever conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas ou até mesmo
excluí-las. No exemplo a seguir, perceba que já movemos as caixas, colocando um título na superior e um texto na caixa inferior, também
alinhamos cada caixa para ajustá-las melhor.

Perceba que a formatação dos textos é padronizada. O mesmo tipo de padrão é encontrado para utilizarmos entre o PowerPoint, o Word
e o Excel, o que faz deles programas bastante parecidos, no que diz respeito à formatação básica de textos. Confira no tópico referente ao
Word, itens de formatação básica de texto como: alinhamentos, tipos e tamanhos de letras, guias de marcadores e recursos gerais.
Especificamente sobre o PowerPoint, um recurso amplamente utilizado a guia Design. Nela podemos escolher temas que mudam a
aparência básica de nossos slides, melhorando a experiência no trabalho com o programa.

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Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo, obtendo vários
no mesmo formato. Assim liberamos uma série de miniaturas, pelas
quais podemos navegador, alternando entre áreas de trabalho. A
edição em cada uma delas, é feita da mesma maneira, como já
apresentado anteriormente.
Percebemos agora que temos uma apresentação com quatro
slides padronizados, bastando agora editá-lo com os textos que se
fizerem necessários. Além de copiar podemos mover cada slide de
uma posição para outra utilizando o mouse.
As Transições são recursos de apresentação bastante utilizados
no PowerPoint. Servem para criar breves animações automáticas
para passagem entre elementos das apresentações.
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Tendo passado pelos aspectos básicos da criação de uma
apresentação, e tendo a nossa pronta, podemos apresentá-la
bastando clicar no ícone correspondente no canto inferior direito.
Um último recurso para chamarmos atenção é a possibilidade
de acrescentar efeitos sonoros e interativos às apresentações,
levando a experiência dos usuários a outro nível.
Office 2013
A grande novidade do Office 2013 foi o recurso para explorar
a navegação sensível ao toque (TouchScreen), que está disponível
nas versões 32 e 64. Em equipamentos com telas sensíveis ao toque
(TouchScreen) pode-se explorar este recurso, mas em equipamentos
com telas simples funciona normalmente.
O Office 2013 conta com uma grande integração com a nuvem,
desta forma documentos, configurações pessoais e aplicativos
podem ser gravados no Skydrive, permitindo acesso através de
smartfones diversos.
• Atualizações no Word
– O visual foi totalmente aprimorado para permitir usuários
trabalhar com o toque na tela (TouchScreen);
– As imagens podem ser editadas dentro do documento;
– O modo leitura foi aprimorado de modo que textos extensos
agora ficam disponíveis em colunas, em caso de pausa na leitura;
– Pode-se iniciar do mesmo ponto parado anteriormente;
– Podemos visualizar vídeos dentro do documento, bem como
editar PDF(s).
• Atualizações no Excel
– Além de ter uma navegação simplificada, um novo conjunto
de gráficos e tabelas dinâmicas estão disponíveis, dando ao usuário
melhores formas de apresentar dados.
– Também está totalmente integrado à nuvem Microsoft.
• Atualizações no PowerPoint
– O visual teve melhorias significativas, o PowerPoint do
Office2013 tem um grande número de templates para uso de
criação de apresentações profissionais;
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– O recurso de uso de múltiplos monitores foi aprimorado;

– Um recurso de zoom de slide foi incorporado, permitindo o
destaque de uma determinada área durante a apresentação;
– No modo apresentador é possível visualizar o próximo slide
antecipadamente;
– Estão disponíveis também o recurso de edição colaborativa
de apresentações.

Office 2016
O Office 2016 foi um sistema concebido para trabalhar
juntamente com o Windows 10. A grande novidade foi o recurso
que permite que várias pessoas trabalhem simultaneamente em
um mesmo projeto. Além disso, tivemos a integração com outras
ferramentas, tais como Skype. O pacote Office 2016 também roda
em smartfones de forma geral.

• Atualizações no Word
– No Word 2016 vários usuários podem trabalhar ao mesmo
tempo, a edição colaborativa já está presente em outros produtos, – Outro recurso que foi implementado foi o “Ler em voz alta”.
mas no Word agora é real, de modo que é possível até acompanhar Ao clicar no botão o Word vai ler o texto para você.
quando outro usuário está digitando;
– Integração à nuvem da Microsoft, onde se pode acessar os
documentos em tablets e smartfones;
– É possível interagir diretamente com o Bing (mecanismo
de pesquisa da Microsoft, semelhante ao Google), para utilizar a
pesquisa inteligente;
– É possível escrever equações como o mouse, caneta de
toque, ou com o dedo em dispositivos touchscreen, facilitando
assim a digitação de equações.

• Atualizações no Excel
– O Excel do Office 2016 manteve as funcionalidades dos
anteriores, mas agora com uma maior integração com dispositivos • Atualizações no Excel
móveis, além de ter aumentado o número de gráficos e melhorado – Foram adicionadas novas fórmulas e gráficos. Tendo como
a questão do compartilhamento dos arquivos. destaque o gráfico de mapas que permite criar uma visualização de
algum mapa que deseja construir.
• Atualizações no PowerPoint
– O PowerPoint 2016 manteve as funcionalidades dos
anteriores, agora com uma maior integração com dispositivos
moveis, além de ter aumentado o número de templates melhorado
a questão do compartilhamento dos arquivos;
– O PowerPoint 2016 também permite a inserção de objetos
3D na apresentação.

Office 2019
O OFFICE 2019 manteve a mesma linha da Microsoft, não houve
uma mudança tão significativa. Agora temos mais modelos em 3D,
todos os aplicativos estão integrados como dispositivos sensíveis ao
toque, o que permite que se faça destaque em documentos.

• Atualizações no Word
– Houve o acréscimo de ícones, permitindo assim um melhor
desenvolvimento de documentos;

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REDE DE COMPUTADORES: CONCEITOS BÁSICOS, FERRA-

MENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS E INTERNET E
INTRANET; PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO; SÍTIOS DE BUS-
CA E PESQUISA NA INTERNET

Uma rede de computadores é formada por um conjunto

de módulos processadores capazes de trocar informações e
compartilhar recursos, interligados por um sistema de comunicação
(meios de transmissão e protocolos)5.

• Atualizações no PowerPoint
– Foram adicionadas a ferramenta transformar e a ferramenta
de zoom facilitando assim o desenvolvimento de apresentações;
– Inclusão de imagens 3D na apresentação.

As redes de computadores possuem diversas aplicações

comerciais e domésticas.
As aplicações comerciais proporcionam:
– Compartilhamento de recursos: impressoras, licenças de
software, etc.
– Maior confiabilidade por meio de replicação de fontes de
dados
– Economia de dinheiro: telefonia IP (VoIP), vídeo conferência,
etc.
– Meio de comunicação eficiente entre os empregados da
empresa: e-mail, redes sociais, etc.
– Comércio eletrônico.
As aplicações domésticas proporcionam:
– Acesso a informações remotas: jornais, bibliotecas digitais,
etc.
– Comunicação entre as pessoas: Twitter, Facebook, Instagram,
etc.
– Entretenimento interativo: distribuição de músicas, filmes,
etc.
– Comércio eletrônico.
– Jogos.
Office 365
O Office 365 é uma versão que funciona como uma assinatura Modelo Cliente-Servidor
semelhante ao Netflix e Spotif. Desta forma não se faz necessário Uma configuração muito comum em redes de computadores
sua instalação, basta ter uma conexão com a internet e utilizar o emprega o modelo cliente-servidor O cliente solicita o recurso ao
Word, Excel e PowerPoint. servidor:

Observações importantes:
– Ele é o mais atualizado dos OFFICE(s), portanto todas as
melhorias citadas constam nele;
– Sua atualização é frequente, pois a própria Microsoft é
responsável por isso;
– No nosso caso o Word, Excel e PowerPoint estão sempre
atualizados.

5 NASCIMENTO, E. J. Rede de Computadores. Universidade Federal do

Vale do São Francisco.
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No modelo cliente-servidor, um processo cliente em uma
máquina se comunica com um processo servidor na outra máquina.
O termo processo se refere a um programa em execução.
Uma máquina pode rodar vários processos clientes e servidores
simultaneamente.
Equipamentos de redes
Existem diversos equipamentos que podem ser utilizados nas
redes de computadores6. Alguns são:
– Modem (Modulador/Demodulador): é um dispositivo de
hardware físico que funciona para receber dados de um provedor
de serviços de internet através de um meio de conexão como
cabos, fios ou fibra óptica. .Cconverte/modula o sinal digital em
sinal analógico e transmite por fios, do outro lado, deve ter outro
modem para receber o sinal analógico e demodular, ou seja,
converter em sinal digital, para que o computador possa trabalhar
com os dados. Em alguns tipos, a transmissão já é feita enviando
os próprios sinais digitais, não precisando usar os modens, porém,
quando se transmite sinais através da linha telefônica é necessário
o uso dos modems.
– Placa de rede: possui a mesma tarefa dos modens, porém,
somente com sinais digitais, ou seja, é o hardware que permite os
computadores se comunicarem através da rede. A função da placa
é controlar todo o recebimento e envio dos dados através da rede.
– Hub: atuam como concentradores de sinais, retransmitindo
os dados enviados às máquinas ligadas a ele, ou seja, o hub tem a
função de interligar os computadores de uma rede local, recebendo
dados de um computador e transmitindo à todos os computadores
da rede local.
– Switch: semelhante ao hub – também chamado de hub
inteligente - verifica os cabeçalhos das mensagens e a retransmite
somente para a máquina correspondente, criando um canal de
comunicação exclusiva entre origem e destino.
– Roteador: ao invés de ser conectado às máquinas, está
conectado às redes. Além de possuir as mesmas funções do switch,
possui a capacidade de escolher a melhor rota que um determinado
pacote de dados deve seguir para chegar a seu destino. Podemos
citar como exemplo uma cidade grande e o roteador escolhe o
caminho mais curto e menos congestionado.
– Access Point (Ponto de acesso – AP): similar ao hub, oferece
sinais de rede em formas de rádio, ou seja, o AP é conectado a uma
rede cabeada e serve de ponto de acesso a rede sem fio.
Meios de transmissão
Existem várias formas de transmitir bits de uma máquina para
outra através de meios de transmissão, com diferenças em termos
de largura de banda, atraso, custo e facilidade de instalação e
manutenção. Existem dois tipos de meios de transmissão: guiados
e não guiados:
– Meios de transmissão guiados: os cabos de par trançado,
cabo coaxial e fibra ótica;
– Meios de transmissão não guiados: as redes terrestres sem
fios, satélites e raios laser transmitidos pelo ar.
6 http://www.inf.ufpr.br/albini/apostila/Apostila_Redes1_Beta.pdf
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Fonte: http://eletronicaapolo.com.br/novidades/o-que-e-o-cabo-de-re-
de-par-trancado
• Cabos de pares trançado
Os pares trançados são o meio de transmissão mais antigo
e ainda mais comum em virtude do custo e desempenho obtido.
Consiste em dois fios de cobre encapados e entrelaçados. Este
entrelaçado cancela as ondas de diferentes partes dos fios diminuindo a
interferência. Os pares trançados são comuns em sistemas telefônicos,
que é usado tanto para chamadas telefônicas quanto para o acesso
à internet por ADSL, estes pares podem se estender por diversos
quilômetros, porém, quando a distância for muito longa, existe a
necessidade de repetidores. E quando há muitos pares trançados em
paralelo percorrendo uma distância grande, são envoltos por uma capa
protetora. Existem dois tipos básico deste cabo, que são:
– UTP (Unshielded Twisted Pair – Par trançado sem blindagem):
utilizado em redes de baixo custo, possui fácil manuseio e instalação
e podem atingir até 100 Mbps na taxa de transmissão (utilizando as
especificações 5 e 5e).
– STP (Shielded Twisted Pair – Par trançado com blindagem):
possui uma utilização restrita devido ao seu custo alto, por isso, é
utilizado somente em ambientes com alto nível de interferência
eletromagnética. Existem dois tipos de STP:
1- Blindagem simples: todos os pares são protegidos por uma
camada de blindagem.
2- Blindagem par a par: cada par de fios é protegido por uma
camada de blindagem.
• Cabo coaxial
O cabo coaxial consiste em um fio condutor interno envolto por
anéis isolantes regularmente espaçados e cercado por um condutor
cilíndrico coberto por uma malha. O cabo coaxial é mais resistente à
interferência e linha cruzada do que os cabos de par trançado, além
de poder ser usado em distâncias maiores e com mais estações.
Assim, o cabo coaxial oferece mais capacidade, porém, é mais caro
do que o cabo de par trançado blindado.
Os cabos coaxiais eram usados no sistema telefônico para
longas distância, porém, foram substituídos por fibras óticas. Estes
cabos estão sendo usados pelas redes de televisão a cabo e em
redes metropolitanas.
• Fibras óticas
A fibra ótica é formada pelo núcleo, vestimenta e jaqueta, o
centro é chamado de núcleo e a próxima camada é a vestimenta,
tanto o núcleo quanto a vestimenta consistem em fibras de vidro
com diferentes índices de refração cobertas por uma jaqueta
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protetora que absorve a luz. A fibra de vidro possui forma cilíndrica,

flexível e capaz de conduzir um raio ótico. Estas fibras óticas são
agrupadas em um cabo ótico, e podem ser colocadas várias fibras
no mesmo cabo.
Nas fibras óticas, um pulso de luz indica um bit e a ausência de
luz indica zero bit. Para conseguir transmitir informações através da
fibra ótica, é necessário conectar uma fonte de luz em uma ponta
da fibra ótica e um detector na outra ponta, assim, a ponta que vai
transmitir converte o sinal elétrico e o transmite por pulsos de luz, a
ponta que vai receber deve converter a saída para um sinal elétrico.
As fibras óticas possuem quatro características que a diferem
dos cabos de par traçado e coaxial, que são:
– Maior capacidade: possui largura de banda imensa com
velocidade de dados de centenas de Gbps por distâncias de dezenas
de quilômetros;
– Menor tamanho e menor peso: são muito finas e por
isso, pesam pouco, desta forma, reduz os requisitos de suporte
Exemplo de rede LAN.
estrutural;
– Menor atenuação: possui menor atenuação comparando
Fonte: http://www.bosontreinamentos.com.br/redes-computadores/
com os cabos de par trançado e coaxial, por isso, é constante em
qual-a-diferenca-entre-lan-man-e-wan-em-redes-de-dados
um intervalo de frequência maior;
– Isolamento eletromagnético: as fibras óticas não sofrem
Dependendo do cabeamento e tecnologia usados, essas redes
interferências externas, à ruído de impulso ou à linha cruzada, e
atingem velocidades de 100Mbps, 1Gbps ou até 10Gbps.
estas fibras também não irradiam energia.
Com a preferência do consumidor por notebooks, as LANs sem
fio ficaram bastante populares. O padrão mais utilizado é o IEEE
Esse sistema das fibras óticas funciona somente por um
802.11 conhecido como Wi-Fi. A versão mais recente, o 802.11n,
princípio da física: quando um raio de luz passa de um meio para
permite alcançar velocidades da ordem de 300Mbps.
outro, o raio é refratado no limite sílica/ar. A quantidade de refração
LANs sem fio são geralmente interligadas à rede cabeada
depende das propriedades das duas mídias (índices de refração).
através de um ponto de acesso.
Para ângulos de incidência acima de um certo valor crítico ou acima
é interceptado dentro da fibra e pode se propagar por muitos
• Redes Metropolitanas
quilômetros praticamente sem perdas. Podemos classificar as fibras
Uma rede metropolitana (MAN - Metropolitan Area Network)
óticas em:
é basicamente uma grande versão de uma LAN onde a distância
– Monomodo: se o diâmetro da fibra for reduzido a alguns
entre os equipamentos ligados à rede começa a atingir distâncias
comprimentos de onda, a luz só poderá se propagar em linha
metropolitanas (uma cidade).
reta, sem ricochetear, produzindo assim, uma fibra de modo único
Exemplos de MANs são as redes de TV a cabo e as redes IEEE
(fibra monomodo). Estas fibras são mais caras, porém amplamente
802.16 (WiMAX).
utilizadas em distâncias mais longas podendo transmitir dados a
100 Gbps por 100 quilômetros sem amplificação.
– Multimodo: se o raio de luz incidente na fronteira acima do
ângulo critico for refletido internamente, muitos raios distintos
estarão ricocheteando em diferentes ângulos. Dizemos que cada
raio tem um modo específico, desta forma, na fibra multimodo, os
raios são ricocheteados em diferentes ângulos

Tipos de Redes

• Redes Locais
As redes locais (LAN - Local Area Networks) são normalmente
redes privativas que permitem a interconexão de equipamentos
presentes em uma pequena região (um prédio ou uma universidade
ou que tenha poucos quilômetros de extensão).
As LANs podem ser cabeadas, sem fio ou mistas.
Atualmente as LANs cabeadas mais usadas usam o padrão IEEE Exemplo de rede WAN.
802.3
Para melhorar a eficiência, cada computador é ligado por um Fonte: https://informaticaeadministracao.wordpress.
cabo a uma porta de um comutador (switch). com/2014/04/22/lan-man-e-wan

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• Redes a Longas Distâncias
Uma rede a longas distâncias (WAN - Wide Area Network) é uma
rede que cobre uma área geográfica grande, usualmente um país ou
continente. Os hospedeiros da rede são conectados por uma sub-
rede de comunicação. A sub-rede é composta de dois elementos:
linhas de transmissão e elementos de comutação (roteadores).
Exemplo de rede WAN.
Fonte: https://10infrcpaulo.wordpress.com/2012/12/11/wan
Nos enlaces de longa distância em redes WAN são usadas
tecnologias que permitem o tráfego de grandes volumes de dados:
SONET, SDH, etc.
Quando não há cabos, satélites podem ser utilizados em parte
dos enlaces.
A sub-rede é em geral operada por uma grande empresa de
telecomunicações conhecida como provedor de serviço de Internet
(ISP - Internet Service Provider).
Topologia de redes
A topologia de rede é o padrão no qual o meio de rede está
conectado aos computadores e outros componentes de rede7.
Essencialmente, é a estrutura topológica da rede, e pode ser
descrito fisicamente ou logicamente.
Há várias formas nas quais se pode organizar a interligação
entre cada um dos nós (computadores) da rede. A topologia física
é a verdadeira aparência ou layout da rede, enquanto que a lógica
descreve o fluxo dos dados através da rede.
Existem duas categorias básicas de topologias de rede:
– Topologia física: representa como as redes estão conectadas
(layout físico) e o meio de conexão dos dispositivos de redes (nós
ou nodos). A forma com que os cabos são conectados, e que
genericamente chamamos de topologia da rede (física), influencia
em diversos pontos considerados críticos, como a flexibilidade,
velocidade e segurança.
– Topologia lógica: refere-se à maneira como os sinais
agem sobre os meios de rede, ou a maneira como os dados são
transmitidos através da rede a partir de um dispositivo para o outro
sem ter em conta a interligação física dos dispositivos. Topologias
lógicas são capazes de serem reconfiguradas dinamicamente por
tipos especiais de equipamentos como roteadores e switches.
7 https://www.oficinadanet.com.br/artigo/2254/topologia_de_re-
des_vantagens_e_desvantagens
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Topologia Barramento
Todos os computadores são ligados em um mesmo barramento
físico de dados. Apesar de os dados não passarem por dentro de cada
um dos nós, apenas uma máquina pode “escrever” no barramento
num dado momento. Todas as outras “escutam” e recolhem para
si os dados destinados a elas. Quando um computador estiver a
transmitir um sinal, toda a rede fica ocupada e se outro computador
tentar enviar outro sinal ao mesmo tempo, ocorre uma colisão e é
preciso reiniciar a transmissão.
Vantagens:
– Uso de cabo é econômico;
– Mídia é barata, fácil de trabalhar e instalar;
– Simples e relativamente confiável;
– Fácil expansão.
Desvantagens:
– Rede pode ficar extremamente lenta em situações de tráfego
pesado;
– Problemas são difíceis de isolar;
– Falha no cabo paralisa a rede inteira.
• Topologia Estrela
A mais comum atualmente, a topologia em estrela utiliza
cabos de par trançado e um concentrador como ponto central da
rede. O concentrador se encarrega de retransmitir todos os dados
para todas as estações, mas com a vantagem de tornar mais fácil a
localização dos problemas, já que se um dos cabos, uma das portas
do concentrador ou uma das placas de rede estiver com problemas,
apenas o nó ligado ao componente defeituoso ficará fora da rede.
Vantagens:
– A codificação e adição de novos computadores é simples;
– Gerenciamento centralizado;
– Falha de um computador não afeta o restante da rede.
Desvantagem:
– Uma falha no dispositivo central paralisa a rede inteira.
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• Topologia Anel
Na topologia em anel os dispositivos são conectados em série,
formando um circuito fechado (anel). Os dados são transmitidos
unidirecionalmente de nó em nó até atingir o seu destino. Uma
mensagem enviada por uma estação passa por outras estações,
através das retransmissões, até ser retirada pela estação destino ou
pela estação fonte.
Vantagens:
– Todos os computadores acessam a rede igualmente;
– Performance não é impactada com o aumento de usuários.
Desvantagens:
– Falha de um computador pode afetar o restante da rede;
– Problemas são difíceis de isolar.
• Topologia Malha
Esta topologia é muito utilizada em várias configurações, pois
facilita a instalação e configuração de dispositivos em redes mais
simples. Todos os nós estão atados a todos os outros nós, como se
estivessem entrelaçados. Já que são vários os caminhos possíveis
por onde a informação pode fluir da origem até o destino.
Vantagens:
– Maior redundância e confiabilidade;
– Facilidade de diagnóstico.
Desvantagem:
– Instalação dispendiosa.
Modelos de Referência
Dois modelos de referência para arquiteturas de redes
merecem destaque: OSI e TCP/IP.
• Modelo de referência ISO OSI (Open Systems Interconnec-
tion)
Modelo destinado à interconexão de sistemas abertos. Possui
7 camadas: física, enlace de dados, rede, transporte, sessão,
apresentação e aplicação.
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Modelo OSI.
O modelo OSI não é uma arquitetura de rede, pois não
especifica os serviços e protocolos que devem ser usados em cada
camada.
O modelo OSI informa apenas o que cada camada deve fazer:
1. Camada física
A sua função é assegurar o transporte de bits através de um meio
de transmissão. Dessa forma, as questões de projeto dessa camada
estão ligadas a níveis de tensão, tempo de bit, interfaces elétricas
e mecânicas, quantidade de pinos, sentidos da comunicação, etc.
2. Camada de enlace de dados
A sua principal função é transmitir quadros entre duas máquinas
ligadas diretamente, transformando o canal em um enlace de dados
confiável.
- Divide os dados em quadros e os envia sequencialmente.
- Regula o tráfego
- Detecta a ocorrência de erros ocorridos na camada física
- Em redes de difusão, uma subcamada de controle de acesso
ao meio é inserida para controlar o acesso ao canal compartilhado
3. Camada de rede
A sua função é encaminhar pacotes entre a máquina de origem
e a máquina de destino.
- O roteamento pode ser estático ou dinâmico.
- Realiza o controle de congestionamento.
- Responsável pela qualidade de serviço.
- Tem que permitir que redes heterogêneas se comuniquem,
sendo assim, deve lidar com questões como endereçamento,
tamanho dos pacotes e protocolos heterogêneos.
4. Camada de transporte
A sua função básica é efetuar a comunicação fim-a-fim entre
processos, normalmente adicionando novas funcionalidades ao
serviço já oferecido pela camada de rede. Pode oferecer um canal
ponto a ponto livre de erros com entrega de mensagens na ordem
correta.
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 INFORMÁTICA BÁSICA

5. Camada de sessão
A sua função é controlar quem fala e quando, entre a origem e o destino (analogia com operações críticas em bancos de dados).

6. Camada de apresentação
A sua função básica é transformar a sintaxe dos dados (forma de representação) sem afetar a semântica. Gerencia estruturas de dados
abstratas.

7. Camada de aplicação
Contém uma série de protocolos necessários para os usuários. É nessa camada que o usuário interage.

• Modelo TCP/IP
Arquitetura voltada para a interconexão de redes heterogêneas (ARPANET)
Posteriormente, essa arquitetura ficou conhecida como modelo TCP/IP graças aos seus principais protocolos.
O modelo TCP/IP é composto por quatro camadas: enlace, internet, transporte e aplicação.

Modelo TCP/IP.

1. Camada de enlace
Não é uma camada propriamente dita, mas uma interface entre os hospedeiros e os enlaces de transmissão

2. Camada internet (camada de rede)

Integra toda a arquitetura, mantendo-a unida. Faz a interligação de redes não orientadas a conexão.
Tem o objetivo de rotear as mensagens entre hospedeiros, ocultando os problemas inerentes aos protocolos utilizados e aos tamanhos
dos pacotes. Tem a mesma função da camada de rede do modelo OSI.
O protocolo principal dessa camada é o IP.

3. Camada de transporte
Permite que entidades pares (processos) mantenham uma comunicação.
Foram definidos dois protocolos para essa camada: TCP (Transmission Control Protocol) e UDP (User Datagram Protocol).
O TCP é um protocolo orientado a conexões confiável que permite a entrega sem erros de um fluxo de bytes.
O UDP é um protocolo não orientado a conexões, não confiável e bem mais simples que o TCP.

4. Camada de aplicação
Contém todos os protocolos de nível mais alto.

Modelo TCP/IP e seus protocolos.

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Modelo OSI versus TCP/IP.
CORREIO ELETRÔNICO
E-mail
O e-mail revolucionou o modo como as pessoas recebem
mensagem atualmente8. Qualquer pessoa que tenha um e-mail
pode mandar uma mensagem para outra pessoa que também
tenha e-mail, não importando a distância ou a localização.
Um endereço de correio eletrônico obedece à seguinte
estrutura: à esquerda do símbolo @ (ou arroba) fica o nome ou
apelido do usuário, à direita fica o nome do domínio que fornece o
acesso. O resultado é algo como:
maria@apostilassolucao.com.br
Atualmente, existem muitos servidores de webmail – correio
eletrônico – na Internet, como o Gmail e o Outlook.
Para possuir uma conta de e-mail nos servidores é necessário
preencher uma espécie de cadastro. Geralmente existe um conjunto
de regras para o uso desses serviços.
Correio Eletrônico
Este método utiliza, em geral, uma aplicação (programa de
correio eletrônico) que permite a manipulação destas mensagens
e um protocolo (formato de comunicação) de rede que permite
o envio e recebimento de mensagens9. Estas mensagens são
armazenadas no que chamamos de caixa postal, as quais podem
ser manipuladas por diversas operações como ler, apagar, escrever,
anexar, arquivos e extração de cópias das mensagens.
Funcionamento básico de correio eletrônico
Essencialmente, um correio eletrônico funciona como dois
programas funcionando em uma máquina servidora:
8 https://cin.ufpe.br/~macm3/Folders/Apostila%20Internet%20-%20
Avan%E7ado.pdf
9 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/11/correio-eletronico-
-webmail-e-mozilla-thunderbird/
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– Servidor SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): protocolo
de transferência de correio simples, responsável pelo envio de
mensagens.
– Servidor POP3 (Post Office Protocol – protocolo Post Office)
ou IMAP (Internet Mail Access Protocol): protocolo de acesso
de correio internet), ambos protocolos para recebimento de
mensagens.
Para enviar um e-mail, o usuário deve possuir um cliente de
e-mail que é um programa que permite escrever, enviar e receber
e-mails conectando-se com a máquina servidora de e-mail.
Inicialmente, um usuário que deseja escrever seu e-mail, deve
escrever sua mensagem de forma textual no editor oferecido pelo
cliente de e-mail e endereçar este e-mail para um destinatário
que possui o formato “nome@dominio.com.br“. Quando clicamos
em enviar, nosso cliente de e-mail conecta-se com o servidor de
e-mail, comunicando-se com o programa SMTP, entregando a
mensagem a ser enviada. A mensagem é dividida em duas partes:
o nome do destinatário (nome antes do @) e o domínio, i.e., a
máquina servidora de e-mail do destinatário (endereço depois do
@). Com o domínio, o servidor SMTP resolve o DNS, obtendo o
endereço IP do servidor do e-mail do destinatário e comunicando-
se com o programa SMTP deste servidor, perguntando se o nome
do destinatário existe naquele servidor. Se existir, a mensagem do
remetente é entregue ao servidor POP3 ou IMAP, que armazena a
mensagem na caixa de e-mail do destinatário.
Ações no correio eletrônico
Independente da tecnologia e recursos empregados no correio
eletrônico, em geral, são implementadas as seguintes funções:
– Caixa de Entrada: caixa postal onde ficam todos os e-mails
recebidos pelo usuário, lidos e não-lidos.
– Lixeira: caixa postal onde ficam todos os e-mails descartados
pelo usuário, realizado pela função Apagar ou por um ícone de
Lixeira. Em geral, ao descartar uma mensagem ela permanece na
lixeira, mas não é descartada, até que o usuário decida excluir as
mensagens definitivamente (este é um processo de segurança
para garantir que um usuário possa recuperar e-mails apagados
por engano). Para apagar definitivamente um e-mail é necessário
entrar, de tempos em tempos, na pasta de lixeira e descartar os
e-mails existentes.
– Nova mensagem: permite ao usuário compor uma mensagem
para envio. Os campos geralmente utilizados são:
– Para: designa a pessoa para quem será enviado o e-mail. Em
geral, pode-se colocar mais de um destinatário inserindo os e-mails
de destino separados por ponto-e-vírgula.
– CC (cópia carbono): designa pessoas a quem também
repassamos o e-mail, ainda que elas não sejam os destinatários
principais da mensagem. Funciona com o mesmo princípio do Para.
– CCo (cópia carbono oculta): designa pessoas a quem
repassamos o e-mail, mas diferente da cópia carbono, quando os
destinatários principais abrirem o e-mail não saberão que o e-mail
também foi repassado para os e-mails determinados na cópia
oculta.
– Assunto: título da mensagem.
– Anexos: nome dado a qualquer arquivo que não faça parte
da mensagem principal e que seja vinculada a um e-mail para envio
ao usuário. Anexos, comumente, são o maior canal de propagação
de vírus e malwares, pois ao abrirmos um anexo, obrigatoriamente
ele será “baixado” para nosso computador e executado. Por isso,
89
 INFORMÁTICA BÁSICA

recomenda-se a abertura de anexos apenas de remetentes confiáveis e, em geral, é possível restringir os tipos de anexos que podem ser
recebidos através de um e-mail para evitar propagação de vírus e pragas. Alguns antivírus permitem analisar anexos de e-mails antes que
sejam executados: alguns serviços de webmail, como por exemplo, o Gmail, permitem analisar preliminarmente se um anexo contém
arquivos com malware.
– Filtros: clientes de e-mail e webmails comumente fornecem a função de filtro. Filtros são regras que escrevemos que permitem
que, automaticamente, uma ação seja executada quando um e-mail cumpre esta regra. Filtros servem assim para realizar ações simples e
padronizadas para tornar mais rápida a manipulação de e-mails. Por exemplo, imagine que queremos que ao receber um e-mail de “joao@
blabla.com”, este e-mail seja diretamente descartado, sem aparecer para nós. Podemos escrever uma regra que toda vez que um e-mail
com remetente “joao@blabla.com” chegar em nossa caixa de entrada, ele seja diretamente excluído.

10

Respondendo uma mensagem

Os ícones disponíveis para responder uma mensagem são:
– Responder ao remetente: responde à mensagem selecionada para o autor dela (remetente).
– Responde a todos: a mensagem é enviada tanto para o autor como para as outras pessoas que estavam na lista de cópias.
– Encaminhar: envia a mensagem selecionada para outra pessoa.

Clientes de E-mail
Um cliente de e-mail é essencialmente um programa de computador que permite compor, enviar e receber e-mails a partir de um
servidor de e-mail, o que exige cadastrar uma conta de e-mail e uma senha para seu correto funcionamento. Há diversos clientes de
e-mails no mercado que, além de manipular e-mails, podem oferecer recursos diversos.
– Outlook: cliente de e-mails nativo do sistema operacional Microsoft Windows. A versão Express é uma versão mais simplificada e
que, em geral, vem por padrão no sistema operacional Windows. Já a versão Microsoft Outlook é uma versão que vem no pacote Microsoft
Office possui mais recursos, incluindo, além de funções de e-mail, recursos de calendário.
– Mozilla Thunderbird: é um cliente de e-mails e notícias Open Source e gratuito criado pela Mozilla Foundation (mesma criadora do
Mozilla Firefox).

Webmails
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que não necessita de instalação no computador do usuário, já que funciona como uma
página de internet, bastando o usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com seu login e senha. Desta forma, o usuário ganha
mobilidade já que não necessita estar na máquina em que um cliente de e-mail está instalado para acessar seu e-mail. A desvantagem da
utilização de webmails em comparação aos clientes de e-mail é o fato de necessitarem de conexão de Internet para leitura dos e-mails,
enquanto nos clientes de e-mail basta a conexão para “baixar” os e-mails, sendo que a posterior leitura pode ser realizada desconectada
da Internet.
Exemplos de servidores de webmail do mercado são:
– Gmail
– Yahoo!Mail
– Microsoft Outlook: versão on-line do Outlook. Anteriormente era conhecido como Hotmail, porém mudou de nome quando a
Microsoft integrou suas diversas tecnologias.

10 https://support.microsoft.com/pt-br/office/ler-e-enviar-emails-na-vers%C3%A3o-light-do-outlook-582a8fdc-152c-4b61-85fa-ba5ddf07050b
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 INFORMÁTICA BÁSICA

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Diferença entre webmail e correio eletrônico
O webmail (Yahoo ou Gmail) você acessa através de seu navegador (Firefox ou Google Chrome) e só pode ler conectado na internet.
Já o correio eletrônico (Thunderbird ou Outlook) você acessa com uma conexão de internet e pode baixar seus e-mails, mas depois pode
ler na hora que quiser sem precisar estar conectado na internet.

CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES, ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS

Pasta
São estruturas que dividem o disco em várias partes de tamanhos variados as quais podem pode armazenar arquivos e outras pastas
(subpastas)12.

Arquivo
É a representação de dados/informações no computador os quais ficam dentro das pastas e possuem uma extensão que identifica o
tipo de dado que ele representa.

Extensões de arquivos
EXTENSÃO TIPO
.jpg, .jpeg, .png, .bpm, .gif, ... Imagem
.xls, .xlsx, .xlsm, ... Planilha
.doc, .docx, .docm, ... Texto formatado
.txt Texto sem formatação
.mp3, .wma, .aac, .wav, ... Áudio
.mp4, .avi, rmvb, .mov, ... Vídeo
.zip, .rar, .7z, ... Compactadores
.ppt, .pptx, .pptm, ... Apresentação
.exe Executável
.msl, ... Instalador
11 https://www.dialhost.com.br/ajuda/abrir-uma-nova-janela-para-escrever-novo-email
12 https://docente.ifrn.edu.br/elieziosoares/disciplinas/informatica/aula-05-manipulacao-de-arquivos-e-pastas
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Existem vários tipos de arquivos como arquivos de textos, O seu arquivo é chamado de Explorer.exe
arquivos de som, imagem, planilhas, etc. Alguns arquivos são Normalmente você o encontra na barra de tarefas ou no botão
universais podendo ser aberto em qualquer sistema. Mas temos Iniciar > Programas > Acessórios.
outros que dependem de um programa específico como os
arquivos do Corel Draw que necessita o programa para visualizar.
Nós identificamos um arquivo através de sua extensão. A extensão
são aquelas letras que ficam no final do nome do arquivo.
Exemplos:
.txt: arquivo de texto sem formatação.
.html: texto da internet.
.rtf: arquivo do WordPad.
.doc e .docx: arquivo do editor de texto Word com formatação.

É possível alterar vários tipos de arquivos, como um documento

do Word (.docx) para o PDF (.pdf) como para o editor de texto do
LibreOffice (.odt). Mas atenção, tem algumas extensões que não
são possíveis e caso você tente poderá deixar o arquivo inutilizável.

Nomenclatura dos arquivos e pastas

Os arquivos e pastas devem ter um nome o qual é dado no
momento da criação. Os nomes podem conter até 255 caracteres
(letras, números, espaço em branco, símbolos), com exceção de / \
| > < * : “ que são reservados pelo sistema operacional.
Bibliotecas
Criadas para facilitar o gerenciamento de arquivos e pastas, são
um local virtual que agregam conteúdo de múltiplos locais em um
só.
Estão divididas inicialmente em 4 categorias:
– Documentos;
– Imagens;
– Músicas;
– Vídeos.
Windows Explorer
O Windows Explorer é um gerenciador de informações,
arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows da
Microsoft13.
Todo e qualquer arquivo que esteja gravado no seu computador
e toda pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Explorer.
Possui uma interface fácil e intuitiva.
Na versão em português ele é chamado de Gerenciador de
arquivo ou Explorador de arquivos.
13 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/05/conceitos-de-orga-
nizacao-e-de-gerenciamento-de-informacoes-arquivos-pastas-e-pro-
gramas/
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Na parte de cima do Windows Explorer você terá acesso
a muitas funções de gerenciamento como criar pastas, excluir,
renomear, excluir históricos, ter acesso ao prompt de comando
entre outras funcionalidades que aparecem sempre que você
selecionar algum arquivo.
A coluna do lado esquerdo te dá acesso direto para tudo que
você quer encontrar no computador. As pastas mais utilizadas são
as de Download, documentos e imagens.
Operações básicas com arquivos do Windows Explorer
• Criar pasta: clicar no local que quer criar a pasta e clicar com
o botão direito do mouse e ir em novo > criar pasta e nomear ela.
Você pode criar uma pasta dentro de outra pasta para organizar
melhor seus arquivos. Caso você queira salvar dentro de uma
mesma pasta um arquivo com o mesmo nome, só será possível se
tiver extensão diferente. Ex.: maravilha.png e maravilha.doc
Independente de uma pasta estar vazia ou não, ela permanecerá
no sistema mesmo que o computador seja reiniciado
• Copiar: selecione o arquivo com o mouse e clique Ctrl + C e vá
para a pasta que quer colar a cópia e clique Ctrl +V. Pode também
clicar com o botão direito do mouse selecionar copiar e ir para o
local que quer copiar e clicar novamente como o botão direito do
mouse e selecionar colar.
• Excluir: pode selecionar o arquivo e apertar a tecla delete ou
clicar no botão direito do mouse e selecionar excluir
• Organizar: você pode organizar do jeito que quiser como, por
exemplo, ícones grandes, ícones pequenos, listas, conteúdos, lista
com detalhes. Estas funções estão na barra de cima em exibir ou na
mesma barra do lado direito.
• Movimentar: você pode movimentar arquivos e pastas
clicando Ctrl + X no arquivo ou pasta e ir para onde você quer colar
o arquivo e Clicar Ctrl + V ou clicar com o botão direito do mouse e
selecionar recortar e ir para o local de destino e clicar novamente
no botão direito do mouse e selecionar colar.
 INFORMÁTICA BÁSICA
Localizando Arquivos e Pastas
No Windows Explorer tem duas:
Tem uma barra de pesquisa acima na qual você digita o arquivo
ou pasta que procura ou na mesma barra tem uma opção de
Pesquisar. Clicando nesta opção terão mais opções para você refinar
a sua busca.
Arquivos ocultos
São arquivos que normalmente são relacionados ao sistema.
Eles ficam ocultos (invisíveis) por que se o usuário fizer alguma
alteração, poderá danificar o Sistema Operacional.
Apesar de estarem ocultos e não serem exibido pelo Windows
Explorer na sua configuração padrão, eles ocupam espaço no disco.
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
— Confidencialidade, integridade, disponibilidade, autentici-
dade e não repúdio
1. Confidencialidade
A confidencialidade é o primeiro pilar da segurança da
informação, pois garante que os dados estejam acessíveis
a determinados usuários e protegidos contra pessoas não
autorizadas. É um componente essencial da privacidade, que se
aplica especialmente a dados pessoais, sensíveis, financeiros,
psicográficos e outras informações sigilosas.
Para garantir esse pilar nas suas políticas de segurança de TI,
você deve incluir medidas de proteção como controle de acesso,
criptografia, senhas fortes, entre outras estratégias. Inclusive,
a confidencialidade dos dados pessoais de usuários é um dos
requisitos centrais de conformidade com a GPDR (General Data
Protection Regulation) e LGPD (Lei Geral de Proteção de Dados
Pessoais).
2. Integridade
A integridade na segurança da informação diz respeito à
preservação, precisão, consistência e confiabilidade dos dados
durante todo o seu ciclo de vida.
Para erguer esse pilar em uma empresa, é preciso implementar
mecanismos de controle para evitar que as informações
sejam alteradas ou deletadas por pessoas não autorizadas.
Frequentemente, a integridade dos dados é afetada por erros
humanos, políticas de segurança inadequadas, processos falhos e
ciberataques.
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3. Disponibilidade
Para que um sistema de informação seja útil, é fundamental
que seus dados estejam disponíveis sempre que necessário. Logo,
a disponibilidade é mais um pilar da segurança da informação, que
garante o acesso em tempo integral (24/7) pelos usuários finais.
Para cumprir esse requisito, você precisa garantir a estabilidade
e acesso permanente às informações dos sistemas, por meio
de processos de manutenção rápidos, eliminação de falhas de
software, atualizações constantes e planos para administração de
crises.
Vale lembrar que os sistemas são vulneráveis a desastres
naturais, ataques de negação de serviço, blecautes, incêndios e
diversas outras ameaças que prejudicam sua disponibilidade.
4. Autenticidade
A autenticidade é o pilar que valida a autorização do usuário
para acessar, transmitir e receber determinadas informações. Seus
mecanismos básicos são logins e senhas, mas também podem ser
utilizados recursos como a autenticação biométrica, por exemplo.
Esse pilar confirma a identidade dos usuários antes de liberar o
acesso aos sistemas e recursos, garantindo que não se passem por
terceiros.
5. Irretratabilidade
Também chamado de “não repúdio”, do inglês non-repudiation,
esse pilar é inspirado no princípio jurídico da irretratabilidade. Esse
pilar garante que uma pessoa ou entidade não possa negar a autoria
da informação fornecida, como no caso do uso de certificados
digitais para transações online e assinatura de documentos
eletrônicos. Na gestão da segurança da informação, isso significa
ser capaz de provar o que foi feito, quem fez e quando fez em um
sistema, impossibilitando a negação das ações dos usuários.
— Políticas de segurança
As decisões que você como administrador toma ou deixa de
tomar, relacionadas à segurança, irão determinar quão segura ou
insegura é a sua rede, quantas funcionalidades ela irá oferecer, e
qual será a facilidade de utilizá-la. No entanto, você não consegue
tomar boas decisões sobre segurança, sem antes determinar quais
são as suas metas de segurança. Até que você determine quais
sejam elas, você não poderá fazer uso efetivo de qualquer coleção
de ferramentas de segurança pois você simplesmente não saberá o
que checar e quais restrições impor.
Por exemplo, seus objetivos provavelmente serão muito
diferentes dos que são definidos por um vendedor de produto.
Os vendedores procuram deixar a configuração e a operação de
seus produtos o mais simplificado possível, o que implica que as
configurações default normalmente serão bastante tão abertas (e
por conseguinte inseguras) quanto possível. Se por um lado isto
torna o processo de instalação de novos produtos mais simples,
também deixa acessos abertos, para qualquer usuário.
Seus objetivos devem ser determinados a partir das seguintes
determinantes:
1. Serviços oferecidos versus Segurança fornecida - Cada
serviço oferecido para os usuários carrega seus próprios riscos de
segurança. Para alguns serviços, o risco é superior que o benefício
do mesmo, e o administrador deve optar por eliminar o serviço ao
invés de tentar torná-lo menos inseguro.
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 INFORMÁTICA BÁSICA
2. Facilidade de uso versus Segurança - O sistema mais fácil de
usar deveria permitir acesso a qualquer usuário e não exigir senha,
isto é, não haveria segurança. Solicitar senhas torna o sistema um
pouco menos conveniente, mas mais seguro. Requerer senhas
“one-time” geradas por dispositivos, torna o sistema ainda mais
difícil de utilizar, mas bastante mais seguro.
3. Custo da segurança versus o Risco da perda - Há muitos
custos diferentes para segurança: monetário (o custo da aquisição
de hardware e software como firewalls, e geradores de senha “one-
time”), performance (tempo cifragem e decifragem), e facilidade
de uso. Há também muitos níveis de risco: perda de privacidade (a
leitura de uma informação por indivíduos não autorizados), perda
de dados (corrupção ou deleção de informações), e a perda de
serviços (ocupar todo o espaço disponível em disco, impossibilidade
de acesso à rede). Cada tipo de custo deve ser contrabalançado ao
tipo de perda.
Seus objetivos devem ser comunicados a todos os usuários,
pessoal operacional, e gerentes através de um conjunto de regras
de segurança, chamado de “política de segurança”. Nós utilizamos
este termo ao invés de “política de segurança computacional”, uma
vez que o escopo inclui todos os tipos de tecnologias de informação
e informações armazenadas e manipuladas pela tecnologia.
Definição de uma política de segurança
Uma política de segurança é a expressão formal das regras pelas
quais é fornecido acesso aos recursos tecnológicos da empresa.
Propósitos de uma política de segurança
O principal propósito de uma política de segurança é informar
aos usuários, equipe e gerentes, as suas obrigações para a proteção
da tecnologia e do acesso à informação. A política deve especificar
os mecanismos através dos quais estes requisitos podem ser
alcançados. Outro propósito é oferecer um ponto de referência
a partir do qual se possa adquirir, configurar e auditar sistemas
computacionais e redes, para que sejam adequados aos requisitos
propostos. Portanto, uma tentativa de utilizar um conjunto de
ferramentas de segurança na ausência de pelo menos uma política
de segurança implícita não faz sentido.
Uma política de uso apropriado (Appropriate - ou Acceptable
- Use Policy - AUP) pode também ser parte de uma política de
segurança. Ela deveria expressar o que os usuários devem e não
devem fazer em relação aos diversos componentes do sistema,
incluindo o tipo de tráfego permitido nas redes. A AUP deve ser
tão explícita quanto possível para evitar ambiguidades ou maus
entendimentos. Por exemplo, uma AUP pode lista newsgroups
USENET proibidos.
Quem deve ser envolvido na formulação da política?
Para que uma política de segurança se torne apropriada e
efetiva, ela deve ter a aceitação e o suporte de todos os níveis de
empregados dentro da organização. É especialmente importante
que a gerência corporativa suporte de forma completa o processo
da política de segurança, caso contrário haverá pouca chance que
ela tenha o impacto desejado. A seguinte lista de indivíduos deveria
estar envolvida na criação e revisão dos documentos da política de
segurança:
– O administrador de segurança do site
– O pessoal técnico de tecnologia da informação
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– Os Administradores de grandes grupos de usuários dentro da
organização
– A equipe de reação a incidentes de segurança
– Os Representantes de grupos de usuários afetados pela
política de segurança
– O Conselho Legal
A lista acima é representativa para muitas organizações que tem
controle acionário, mas não necessariamente para todas. A ideia
é trazer representações dos membros, gerentes com autoridade
sobre o orçamento e política, pessoal técnico que saiba o que pode
e o que não pode ser suportado, e o conselho legal que conheça as
decorrências legais das várias políticas. Em algumas organizações,
pode ser apropriado incluir pessoal de auditoria. Envolver este
grupo é importante se as políticas resultantes deverão alcançar a
maior aceitabilidade possível. Também é importante mencionar
que o papel do conselho legal irá variar de país para país.
O que faz uma boa política de segurança?
As características de uma boa política de segurança são:
1. Ela deve ser implementável através de procedimentos de
administração, publicação das regras de uso aceitáveis, ou outros
métodos apropriados.
2. Ela deve ser exigida com ferramentas de segurança, onde
apropriado, e com sanções onde a prevenção efetiva não seja
tecnicamente possível.
3. Ela deve definir claramente as áreas de responsabilidade
para os usuários, administradores e gerentes.
Os componentes de uma boa política de segurança incluem:
1. Guias para a compra de tecnologia computacional que
especifiquem os requisitos ou características que os produtos
devem possuir.
2. Uma política de privacidade que defina expectativas razoáveis
de privacidade relacionadas a aspectos como a monitoração de
correio eletrônico, logs de atividades, e acesso aos arquivos dos
usuários.
3. Uma política de acesso que define os direitos e os privilégios
para proteger a organização de danos, através da especificação
de linhas de conduta dos usuários, pessoal e gerentes. Ela deve
oferecer linhas de condutas para conexões externas, comunicação
de dados, conexão de dispositivos a uma rede, adição de novos
softwares, etc. Também deve especificar quaisquer mensagens
de notificação requeridas (por exemplo, mensagens de conexão
devem oferecer aviso sobre o uso autorizado, e monitoração de
linha, e não simplesmente “welcome”.
4. Uma política de contabilidade que defina as responsabilidades
dos usuários. Deve especificar a capacidade de auditoria, e oferecer
a conduta no caso de incidentes (por exemplo, o que fazer e a quem
contactar se for detectada uma possível intromissão.
5. Uma política de autenticação que estabeleça confiança
através de uma política de senhas efetiva, e através da linha
de conduta para autenticação de acessos remotos e o uso de
dispositivos de autenticação.
6. Um documento de disponibilidade que define as expectativas
dos usuários para a disponibilidade de recursos. Ele deve endereçar
aspectos como redundância e recuperação, bem como especificar
horários de operação e de manutenção. Ele também deve incluir
informações para contato para relatar falhas de sistema e de rede.
 INFORMÁTICA BÁSICA

7. Um sistema de tecnologia de informação e política de manutenção de rede que descreva como tanto o pessoal de manutenção
interno como externo devem manipular e acessar a tecnologia. Um tópico importante a ser tratado aqui é como a manutenção remota é
permitida e como tal acesso é controlado. Outra área para considerar aqui é a terceirização e como ele é gerenciada.
8. Uma política de relatório de violações que indique quais os tipos de violações devem ser relatados e a quem estes relatos devem ser
feitos. Uma atmosfera de não ameaça e a possibilidade de denúncias anônimas irá resultar uma grande probabilidade que uma violação
seja relatada.
9. Suporte a informação que ofereça aos usuários informações para contato para cada tipo de violação; linha de conduta sobre como
gerenciar consultas externas sobre um incidente de segurança, ou informação que seja considerada confidencial ou proprietária; referências
cruzadas para procedimentos de segurança e informações relacionadas, tais como as políticas da companhia e leis e regulamentações
governamentais.

Pode haver requisitos regulatórios que afetem alguns aspectos de sua política de segurança (como a monitoração). Os criadores da
política de segurança devem considerar a busca de assistência legal na criação da mesma. No mínimo, a política deve ser revisada por um
conselho legal.
Uma vez que a política tenha sido estabelecida ela deve ser claramente comunicada aos usuários, pessoal e gerentes. Deve-se criar
um documento que os usuários assinem, dizendo que leram, entenderam e concordaram com a política estabelecida. Esta é uma parte
importante do processo. Finalmente sua política deve ser revisada regularmente para verificar se ela está suportando com sucesso suas
necessidades de segurança.

Mantendo a política flexível

No intuito de tornar a política viável a longo prazo, é necessário bastante flexibilidade baseada no conceito de segurança arquitetural.
Uma política deve ser largamente independente de hardware e softwares específicos. Os mecanismos para a atualização da política devem
estar claros. Isto inclui o processo e as pessoas envolvidas.
Também é importante reconhecer que há expectativas para cada regra. Sempre que possível a política deve expressar quais expectativas
foram determinadas para a sua existência. Por exemplo, sob que condições um administrador de sistema tem direito a pesquisar nos
arquivos do usuário. Também pode haver casos em que múltiplos usuários terão acesso à mesma userid. Por exemplo, em sistemas com
um usuário root, múltiplos administradores de sistema talvez conheçam a senha e utilizem a conta.
Outra consideração é chamada a “Síndrome do Caminhão de Lixo”. Isto se refere ao que pode acontecer a um site se uma pessoa
chave repentinamente não esteja mais disponível para sua função (ficou doente ou deixou a companhia). Enquanto a grande segurança
reside na mínima disseminação de informação, o risco de perder informação crítica cresce quando a informação não é compartilhada. É
importante determinar qual o peso ideal desta medida em seu site.

— Políticas de classificação da informação

Toda classificação deve ser realizada no momento que a informação for gerada ou sempre que necessário em momento posterior. É
importante destacar que toda informação classificada em grau de sigilo é sigilosa, mas nem toda informação sigilosa é classificada em grau
de sigilo.
Se utilizando do SEI - Sistema Eletrônico de Informação, principal meio de tramitação de documentos no GDF, o nivelamento da
classificação se apresenta da seguinte maneira:
• Público - todo o conteúdo de todos os documentos de um determinado processo são visualizados por qualquer pessoa, sendo
servidor do Iprev/DF ou não.
• Restrito - o acesso ao conteúdo dos documentos em um processo é restrito às unidades, de menor hierarquia a qual a pessoa
pertence, pelas quais esse processo tramitar, e, obviamente, à todas as pessoas que estiverem vinculadas àquelas unidades.
• Sigiloso - o acesso aos documentos e ao processo é exclusivo às pessoas a quem for atribuída permissão específica.

Vale ressaltar que, no sistema SEI, o grau de sigilo do menor elemento se sobrepõe ao maior, ou seja, mesmo se o processo for
classificado como público se houver algum documento classificado como restrito ou sigiloso, todo o processo passa a ter essa classificação.
Para a realização da classificação devem ser considerados quatro aspectos importantes, os quais devem servir como norteadora. São eles:
• Integridade – informação atualizada, completa e mantida por pessoal autorizado.
• Disponibilidade – disponibilidade constante e sempre que necessário para pessoal autorizado.
• Valor – a informação deve ter um valor agregado para a instituição.
• Confidencialidade – acesso exclusivo por pessoal autorizado.

No que tange a confidencialidade, procurando um entendimento melhor desse conceito, foi traçado um paralelo entre esse aspecto,
o grau de sigilo e o impacto causado por sua quebra, consolidado na tabela a seguir:

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 INFORMÁTICA BÁSICA

— Sistemas de gestão de segurança da informação

É um sistema de gestão corporativo (não necessariamente um sistema automatizado) voltado para a #Segurança da Informação, que
inclui toda a abordagem organizacional usada para proteger a informação empresarial e seus critérios de Confidencialidade, Integridade
e Disponibilidade.
O SGSI inclui estratégias, planos, políticas, medidas, controles, e diversos instrumentos usados para estabelecer, implementar, operar,
monitorar, analisar criticamente, manter e melhorar a segurança da informação.

Escopo de um Sistema de Gestão de Segurança da Informação (SGSI)

A norma ISO 27001 adota o modelo PDCA (Plan-Do-Check-Act) para descrever a estrutura de um SGSI. A imagem a seguir, junto com
descrição de cada uma das etapas provavelmente irá ajudá-lo a ganhar um pouco mais de intimidade com o conceito.

Estabelecer o SGSI
É a etapa que da vida ao SGSI. Suas atividades devem estabelecer políticas, objetivos, processos e procedimentos para a gestão de
segurança da informação. São os instrumentos estratégicos fundamentais para que a organização possa integrar suas à segurança da
informação às políticas e objetivos globais da organização.

Requisitos da Norma ISO 27001 para esta etapa:

– Definição do escopo do SGSI (a quais processos organizacionais, departamentos e partes interessadas se aplica).
– A Política do SGSI (que inclui objetivo, diretrizes, alinhamento ao negócio, critérios de avaliação de riscos, dentre outros aspectos).
– Abordagem de gestão (a metodologia da organização utilizada para identificação, análise, avaliação e tratamento de riscos).
– Objetivos de controle e controles selecionados (a empresa deve declarar quais medidas foram selecionadas para tratar a segurança
da informação).
– Declaração de aplicabilidade (com os objetivos de controle selecionados).
– Implementar o SGSI
– Consiste em implementar e operar a política de segurança, os controles / medidas de segurança, processos e procedimentos.

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96
a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA BÁSICA
Requisitos da Norma ISO 27001 para esta etapa:
– Formular um plano de tratamento de riscos que identifique
a ação de gestão apropriada, recursos, responsabilidades e
prioridades para a #Gestão de Riscos.
– Implementar o plano de tratamento de riscos para alcançar
os objetivos de controle identificados, que inclua considerações de
financiamentos e atribuição de papéis e responsabilidades.
– Implementar os controles selecionados.
– Definir como medir a eficácia dos controles ou grupos de
controles selecionados, e especificar como estas medidas devem
ser usadas para avaliar a eficácia dos controles de modo a produzir
resultados comparáveis e reproduzíveis.
– Implementar programas de conscientização e treinamento.
– Gerenciar as operações do SGSI.
– Gerenciar os recursos para o SGSI.
– Implementar procedimentos e outros controles capazes de
permitir a pronta detecção de eventos de segurança da informação
e resposta a incidentes de segurança da informação.
– Monitorar e analisar criticamente o SGSI
– Reúne as práticas necessárias para avaliar a eficiência e
eficácia do sistema de gestão e apresentar os resultados para a
análise crítica pela direção. A política de segurança é usada para
comparar e desempenho alcançado com as diretrizes definidas.
Requisitos da Norma ISO 27001 para esta etapa:
– Executar procedimentos de monitoração e análise crítica
– Realizar análises críticas regulares da eficácia do SGSI
(incluindo o atendimento da política e dos objetivos do SGSI, e a
análise crítica de controles de segurança), levando em consideração
os resultados de auditorias de segurança da informação, incidentes
de segurança da informação, resultados da eficácia das medições,
sugestões e realimentação de todas as partes interessadas.
– Medir a eficácia dos controles para verificar que os requisitos
de segurança da informação foram atendidos.
– Analisar criticamente as análises/avaliações de riscos a
intervalos planejados e analisar criticamente os riscos residuais e os
níveis de riscos aceitáveis identificados.
– Conduzir auditorias internas do SGSI a intervalos planejados.
– Realizar uma análise crítica do SGSI pela direção em bases
regulares para assegurar que o escopo permanece adequado e que
são identificadas melhorias nos processos do SGSI.
– Atualizar os planos de segurança da informação para levar
em consideração os resultados das atividades de monitoramento e
análise crítica.
– Registrar ações e eventos que possam ter um impacto na
eficácia ou no desempenho do SGSI.
– Manter e melhorar continuamente o SGSI
– Executar as ações corretivas e preventivas, com base nos
resultados da auditoria interna do SGSI e da análise crítica pela
direção ou outra informação pertinente, para alcançar a melhoria
contínua do SGSI.
Requisitos da Norma ISO 27001 para esta etapa:
– Implementar as melhorias identificadas no SGSI.
– Executar as ações preventivas e corretivas apropriadas.
– Aplicar as lições aprendidas de experiências de segurança
da informação de outras organizações e aquelas da própria
organização.
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– Comunicar as ações e melhorias a todas as partes interessadas
com um nível de detalhe apropriado às circunstâncias e, se
relevante, obter a concordância sobre como proceder.
– Assegurar -se de que as melhorias atinjam os objetivos
pretendidos.
— Tratamento de incidentes de segurança da informação
Segundo CERT.br, um incidente de segurança pode ser definido
como qualquer evento adverso, confirmado ou sob suspeita,
relacionado a segurança de sistemas de computação ou de #Redes
de Computadores.
Em geral, qualquer situação em que um ou mais ativos da
informação está(ão) sob risco, é considerado um incidente de
segurança.
Objetivos do processo
Quem conhece a gestão de incidentes da ITIL, vai provavelmente
familiarizar-se com os objetivos descritos a seguir. Vale observar,
entretanto, que o foco em incidentes de segurança torna o processo
mais específico e elaborado. Característica que fica ainda mais clara
no item 4 deste artigo (atividades do processo).
Outro diferenciador em comparação à gestão de incidentes
tradicional é o fato deste processo incorporar parte das atividades
que seriam de responsabilidade da gestão de eventos em
gerenciamento de serviços de TI, uma vez que o próprio conceito
(conforme apresentado no item 1) define como incidente “ qualquer
evento adverso, confirmado ou sob suspeita.”
São objetivos da gestão de incidentes de SI:
a) Garantir a detecção de eventos e tratamento adequado,
sobretudo na categorização destes como incidentes de segurança
da informação ou não.
b) Garantir que incidentes de segurança da informação são
identificados, avaliados e respondidos de maneira mais adequada
possível.
c) Minimizar os efeitos adversos de incidentes de segurança da
informação (tratando-os o mais brevemente possível).
d) Reportar as vulnerabilidades de segurança da informação,
além de tratá-las adequadamente.
e) Ajudar a prevenir futuras ocorrências, através da manutenção
de uma base de lições aprendidas (algo parecido com a base dados
de erros conhecidos).
3) Equipe de Resposta a Incidentes
Equipe de membros devidamente qualificados que lida com
incidentes durante o seu ciclo de vida (ver item 4 deste artigo sobre
o conceito de ciclo de vida).
Pode ser abordado como um subgrupo de gestão de incidentes
com expertise em segurança da informação. Pessoas podem
assumir funções em tempo integral ou parcial para o tratamento
de incidentes de segurança. São denominadas CSIRTs (Computer
Security Incident Response Teams).
4) Ciclo de vida do incidente de segurança - atividades do pro-
cesso
97
 INFORMÁTICA BÁSICA
Atividade 01 - Planejamento do Processo
Cuidar de incidentes “cotidianos” tais como problemas em
desktops e erros de aplicação já não é tarefa simples. Tratando-se
de incidentes de segurança da informação, então, a primeira coisa
que imaginamos é que devem existir tarefas mais complexas que
tratarão casos que não ocorrem a todo momento.
Instrumentos básicos que são necessários para que incidentes
se segurança sejam sanados rapidamente:
– Política de gestão de incidentes de segurança da informação,
sem esquecer do bom e velho comprometimento da alta direção
– Políticas de #Gestão de Riscos atualizadas, sobretudo para
aqueles que envolvem tecnologia (lembrando que este artigo
está focando no processo de gestão de incidentes de SI dentro do
escopo de TI)
– Fluxo de incidentes de segurança da informação
– Estabelecimento da equipe de resposta a incidentes
– Planejamento e capacitação da equipe de suporte técnico
especializada
– Conscientização da equipe em relação a sensibilidade
envolvida com o gerenciamento de incidentes de segurança da
informação
– Ferramentas de #Testes e monitoramento
– Ferramenta de registro dos incidentes e eventos
– Entre outros
Atividade 02- Detecção e comunicação
Envolve a detecção (normalmente com a ajuda de ferramentas
de automação), coleta de informações associadas e relatórios
sobre ocorrências de segurança da informação, vulnerabilidades
de segurança que não foram antes exploradas, assim como os
incidentes propriamente ditos, sejam eles provocados de forma
intencional ou não intencional.
Atividade 03 - Avaliação e decisão
O principal objetivo aqui é avaliar os eventos de segurança
da informação e decisão sobre se é incidente de segurança da
informação.
É preciso realizar uma avaliação das informações relevantes
associadas com a ocorrência de eventos de segurança da informação
e classificar o evento como um incidente ou não.
Perceba como a política de gestão de incidentes de segurança
(citada na atividade 01) é importante para prover referências na
condução das sub atividades listadas a seguir, da mesma forma que
será relevante para as atividades 04 e 05.
Sub atividades:
– decidir sobre a classificação (como evento ou incidente);
– utilizar bases de dados e procedimentos para investigação,
assim como manter estas bases e procedimentos atualizadas;
– avaliar a situação com base nas classificações de eventos /
incidentes de segurança;
– identificação de serviços afetados;
– mensuração dos impactos nos ativos da informação
considerando os critérios da informação: confidencialidade,
integridade e disponibilidade;
– classificar e priorizar o incidente / evento;
– realizar o escalonamento adequado;
– reportar o evento / incidente a partes interessadas;
– atribuir as responsabilidades adequadas para o tratamento
do incidente / evento;
Editora
98
98
a solução para o seu concurso!
– fornecer os procedimentos adequados a cada responsável;
– Outras atividades mais específicas podem ser necessárias
para armazenar de forma adequada evidências / provas sobre a
causa do incidente (sobretudo em caso de ataques).
Atividade 04 - Responder ao incidente de segurança
A partir deste ponto, as atividades descritas já partem do
pressuposto de que a ocorrência foi classificada como incidente
de segurança e, portanto, este deve ser tratado no contexto do
processo.
Sub atividades:
– conduzir ações conforme acordado na atividade de avaliação
e decisão (atividade 03 deste artigo);
– respostas a incidentes de segurança da informação, incluindo
a análise forense;
– instigar a resposta requerida, independe do responsável por
tratá-la;
– escalonamento para responsáveis por gestão da continuidade,
quando o impacto da situação for percebido como desastroso;
– pode envolver posterior análise forense, se necessário;
– atualizar todos as partes envolvidas sobre o andamento do
tratamento do incidente;
– dar continuidade a sub atividade - citada no item anterior - de
recolhimento de provas eletrônicas e armazenada seguro destas,
caso seja necessário para a perseguição legal ou disciplinar do autor;
– resposta para conter e eliminar o incidente de segurança da
informação;
– recuperar serviços impactados.
Atividade 05 - Atualizar lições aprendidas
Ao ler as sub atividades da fase 05, espero que perceba o
quanto este processo é importante para a manutenção da Gestão
da SI de forma adequada em sua organização.
Sub atividades:
– identificação das lições aprendidas;
– identificação de melhorias para a segurança da informação ;
– identificação de melhorias para a avaliação de riscos de
segurança da informação e os resultados das análises;
– identificação e realização de melhorias para a gestão de
informações de incidentes de segurança;
– identificação novos procedimentos e conhecimentos a serem
adicionados às bases utilizadas pela equipe de resposta a incidentes;
– identificação de melhorias para processos, procedimentos,
normas e controles de maneria geral utilizados para a proteção da
informação;
– identificação e estudo de tendências, assim como propostas
de eliminação das mesmas;
– comunicação a todas as partes interessadas sobre as
necessidades de melhorias identificadas;
– garantia de que todas as melhorias identificadas são aplicadas.
Se você está comparando esta atividade com práticas
sugeridas pelo processo de gestão de problemas da ITIL você
está interpretando corretamente. As boas práticas em gestão de
incidentes de S.I. sobrepõem-se aos processos de gerenciamento
de incidentes e problemas da ITIL.
Pouco importa se você irá trabalhar com um único processo
ou com processos separados, mas recomendo que separe bem
as responsabilidades de quem está cuidando da recuperação do
 INFORMÁTICA BÁSICA
serviço e quem é responsável pelas atividades proativas (sobretudo
citadas nesta atividade 05). Atribuir atividades reativas e proativas
a uma mesma pessoa pode não ser uma boa ideia, sobretudo em
casos como tratamento de incidentes.
PROCEDIMENTOS DE SEGURANÇA: NOÇÕES DE VÍRUS,
WORMS E PRAGAS VIRTUAIS; APLICATIVOS PARA SEGU-
RANÇA (ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTI-SPYWARE, ETC.)
Códigos maliciosos (Malware)
Códigos maliciosos (malware) são programas especificamente
desenvolvidos para executar ações danosas e atividades maliciosas
em um computador14. Algumas das diversas formas como os códigos
maliciosos podem infectar ou comprometer um computador são:
– Pela exploração de vulnerabilidades existentes nos programas
instalados;
– Pela autoexecução de mídias removíveis infectadas, como
pen-drives;
– Pelo acesso a páginas Web maliciosas, utilizando navegadores
vulneráveis;
– Pela ação direta de atacantes que, após invadirem o
computador, incluem arquivos contendo códigos maliciosos;
– Pela execução de arquivos previamente infectados, obtidos
em anexos de mensagens eletrônicas, via mídias removíveis, em
páginas Web ou diretamente de outros computadores (através do
compartilhamento de recursos).
Uma vez instalados, os códigos maliciosos passam a ter acesso
aos dados armazenados no computador e podem executar ações
em nome dos usuários, de acordo com as permissões de cada
usuário.
Os principais motivos que levam um atacante a desenvolver
e a propagar códigos maliciosos são a obtenção de vantagens
financeiras, a coleta de informações confidenciais, o desejo de
autopromoção e o vandalismo. Além disto, os códigos maliciosos
são muitas vezes usados como intermediários e possibilitam a
prática de golpes, a realização de ataques e a disseminação de
spam (mais detalhes nos Capítulos Golpes na Internet, Ataques na
Internet e Spam, respectivamente).
A seguir, serão apresentados os principais tipos de códigos
maliciosos existentes.
Vírus
Vírus é um programa ou parte de um programa de computador,
normalmente malicioso, que se propaga inserindo cópias de si
mesmo e se tornando parte de outros programas e arquivos.
Para que possa se tornar ativo e dar continuidade ao processo
de infecção, o vírus depende da execução do programa ou arquivo
hospedeiro, ou seja, para que o seu computador seja infectado é
preciso que um programa já infectado seja executado.
O principal meio de propagação de vírus costumava ser os
disquetes. Com o tempo, porém, estas mídias caíram em desuso
e começaram a surgir novas maneiras, como o envio de e-mail.
Atualmente, as mídias removíveis tornaram-se novamente o
principal meio de propagação, não mais por disquetes, mas,
principalmente, pelo uso de pen-drives.
14 https://cartilha.cert.br/malware/
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Há diferentes tipos de vírus. Alguns procuram permanecer
ocultos, infectando arquivos do disco e executando uma série
de atividades sem o conhecimento do usuário. Há outros que
permanecem inativos durante certos períodos, entrando em
atividade apenas em datas específicas. Alguns dos tipos de vírus
mais comuns são:
– Vírus propagado por e-mail: recebido como um arquivo anexo
a um e-mail cujo conteúdo tenta induzir o usuário a clicar sobre este
arquivo, fazendo com que seja executado.
– Vírus de script: escrito em linguagem de script, como VBScript
e JavaScript, e recebido ao acessar uma página Web ou por e-mail,
como um arquivo anexo ou como parte do próprio e-mail escrito
em formato HTML.
– Vírus de macro: tipo específico de vírus de script, escrito em
linguagem de macro, que tenta infectar arquivos manipulados por
aplicativos que utilizam esta linguagem como, por exemplo, os que
compõe o Microsoft Office (Excel, Word e PowerPoint, entre outros).
– Vírus de telefone celular: vírus que se propaga de celular
para celular por meio da tecnologia bluetooth ou de mensagens
MMS (Multimedia Message Service). A infecção ocorre quando
um usuário permite o recebimento de um arquivo infectado e o
executa.
Worm
Worm é um programa capaz de se propagar automaticamente
pelas redes, enviando cópias de si mesmo de computador para
computador.
Diferente do vírus, o worm não se propaga por meio da
inclusão de cópias de si mesmo em outros programas ou arquivos,
mas sim pela execução direta de suas cópias ou pela exploração
automática de vulnerabilidades existentes em programas instalados
em computadores.
Worms são notadamente responsáveis por consumir muitos
recursos, devido à grande quantidade de cópias de si mesmo
que costumam propagar e, como consequência, podem afetar o
desempenho de redes e a utilização de computadores.
Bot e botnet
Bot é um programa que dispõe de mecanismos de
comunicação com o invasor que permitem que ele seja controlado
remotamente. Possui processo de infecção e propagação similar
ao do worm, ou seja, é capaz de se propagar automaticamente,
explorando vulnerabilidades existentes em programas instalados
em computadores.
A comunicação entre o invasor e o computador infectado pelo
bot pode ocorrer via canais de IRC, servidores Web e redes do tipo
P2P, entre outros meios. Ao se comunicar, o invasor pode enviar
instruções para que ações maliciosas sejam executadas, como
desferir ataques, furtar dados do computador infectado e enviar
spam.
Um computador infectado por um bot costuma ser chamado de
zumbi (zombie computer), pois pode ser controlado remotamente,
sem o conhecimento do seu dono. Também pode ser chamado de
spam zombie quando o bot instalado o transforma em um servidor
de e-mails e o utiliza para o envio de spam.
Botnet é uma rede formada por centenas ou milhares de
computadores zumbis e que permite potencializar as ações danosas
executadas pelos bots.
99
 INFORMÁTICA BÁSICA
Quanto mais zumbis participarem da botnet mais potente ela
será. O atacante que a controlar, além de usá-la para seus próprios
ataques, também pode alugá-la para outras pessoas ou grupos que
desejem que uma ação maliciosa específica seja executada.
Algumas das ações maliciosas que costumam ser executadas
por intermédio de botnets são: ataques de negação de serviço,
propagação de códigos maliciosos (inclusive do próprio bot), coleta
de informações de um grande número de computadores, envio
de spam e camuflagem da identidade do atacante (com o uso de
proxies instalados nos zumbis).
Spyware
Spyware é um programa projetado para monitorar as atividades
de um sistema e enviar as informações coletadas para terceiros.
Pode ser usado tanto de forma legítima quanto maliciosa,
dependendo de como é instalado, das ações realizadas, do tipo de
informação monitorada e do uso que é feito por quem recebe as
informações coletadas. Pode ser considerado de uso:
– Legítimo: quando instalado em um computador pessoal,
pelo próprio dono ou com consentimento deste, com o objetivo de
verificar se outras pessoas o estão utilizando de modo abusivo ou
não autorizado.
– Malicioso: quando executa ações que podem comprometer a
privacidade do usuário e a segurança do computador, como monitorar
e capturar informações referentes à navegação do usuário ou inseridas
em outros programas (por exemplo, conta de usuário e senha).
Alguns tipos específicos de programas spyware são:
– Keylogger: capaz de capturar e armazenar as teclas digitadas
pelo usuário no teclado do computador.
– Screenlogger: similar ao keylogger, capaz de armazenar a
posição do cursor e a tela apresentada no monitor, nos momentos
em que o mouse é clicado, ou a região que circunda a posição onde
o mouse é clicado.
– Adware: projetado especificamente para apresentar
propagandas.
Backdoor
Backdoor é um programa que permite o retorno de um invasor
a um computador comprometido, por meio da inclusão de serviços
criados ou modificados para este fim.
Pode ser incluído pela ação de outros códigos maliciosos, que
tenham previamente infectado o computador, ou por atacantes,
que exploram vulnerabilidades existentes nos programas instalados
no computador para invadi-lo.
Após incluído, o backdoor é usado para assegurar o acesso
futuro ao computador comprometido, permitindo que ele seja
acessado remotamente, sem que haja necessidade de recorrer
novamente aos métodos utilizados na realização da invasão ou
infecção e, na maioria dos casos, sem que seja notado.
Cavalo de troia (Trojan)
Cavalo de troia, trojan ou trojan-horse, é um programa que, além
de executar as funções para as quais foi aparentemente projetado,
também executa outras funções, normalmente maliciosas, e sem o
conhecimento do usuário.
Exemplos de trojans são programas que você recebe ou
obtém de sites na Internet e que parecem ser apenas cartões
virtuais animados, álbuns de fotos, jogos e protetores de tela,
100
Editora
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entre outros. Estes programas, geralmente, consistem de um único
arquivo e necessitam ser explicitamente executados para que sejam
instalados no computador.
Trojans também podem ser instalados por atacantes que, após
invadirem um computador, alteram programas já existentes para
que, além de continuarem a desempenhar as funções originais,
também executem ações maliciosas.
Rootkit
Rootkit é um conjunto de programas e técnicas que permite
esconder e assegurar a presença de um invasor ou de outro código
malicioso em um computador comprometido.
Rootkits inicialmente eram usados por atacantes que, após
invadirem um computador, os instalavam para manter o acesso
privilegiado, sem precisar recorrer novamente aos métodos
utilizados na invasão, e para esconder suas atividades do responsável
e/ou dos usuários do computador. Apesar de ainda serem bastante
usados por atacantes, os rootkits atualmente têm sido também
utilizados e incorporados por outros códigos maliciosos para
ficarem ocultos e não serem detectados pelo usuário e nem por
mecanismos de proteção.
Ransomware
Ransomware é um tipo de código malicioso que torna
inacessíveis os dados armazenados em um equipamento,
geralmente usando criptografia, e que exige pagamento de resgate
(ransom) para restabelecer o acesso ao usuário15.
O pagamento do resgate geralmente é feito via bitcoins.
Pode se propagar de diversas formas, embora as mais comuns
sejam através de e-mails com o código malicioso em anexo ou que
induzam o usuário a seguir um link e explorando vulnerabilidades
em sistemas que não tenham recebido as devidas atualizações de
segurança.
Antivírus
O antivírus é um software de proteção do computador que
elimina programas maliciosos que foram desenvolvidos para
prejudicar o computador.
O vírus infecta o computador através da multiplicação dele
(cópias) com intenção de causar danos na máquina ou roubar
dados.
O antivírus analisa os arquivos do computador buscando
padrões de comportamento e códigos que não seriam comuns
em algum tipo de arquivo e compara com seu banco de dados.
Com isto ele avisa o usuário que tem algo suspeito para ele tomar
providência.
O banco de dados do antivírus é muito importante neste
processo, por isso, ele deve ser constantemente atualizado, pois
todos os dias são criados vírus novos.
Uma grande parte das infecções de vírus tem participação do
usuário. Os mais comuns são através de links recebidos por e-mail
ou download de arquivos na internet de sites desconhecidos ou
mesmo só de acessar alguns sites duvidosos pode acontecer uma
contaminação.
Outro jeito de contaminar é através de dispositivos de
armazenamentos móveis como HD externo e pen drive. Nestes
casos devem acionar o antivírus para fazer uma verificação antes.
Existem diversas opções confiáveis, tanto gratuitas quanto
pagas. Entre as principais estão:
15 https://cartilha.cert.br/ransomware/
 INFORMÁTICA BÁSICA
– Avast;
– AVG;
– Norton;
– Avira;
– Kaspersky;
– McAffe.
Filtro anti-spam
Spam é o termo usado para referir-se aos e-mails não
solicitados, que geralmente são enviados para um grande número
de pessoas.
Spam zombies são computadores de usuários finais que foram
comprometidos por códigos maliciosos em geral, como worms,
bots, vírus e cavalos de tróia. Estes códigos maliciosos, uma vez
instalados, permitem que spammers utilizem a máquina para o
envio de spam, sem o conhecimento do usuário. Enquanto utilizam
máquinas comprometidas para executar suas atividades, dificultam
a identificação da origem do spam e dos autores também. Os spam
zombies são muito explorados pelos spammers, por proporcionar o
anonimato que tanto os protege.
Estes filtros são responsáveis por evitar que mensagens
indesejadas cheguem até a sua caixa de entrada no e-mail.
Anti-malwares
Ferramentas anti-malware são aquelas que procuram
detectar e, então, anular ou remover os códigos maliciosos de um
computador. Antivírus, anti-spyware, anti-rootkit e anti-trojan são
exemplos de ferramentas deste tipo.
PROCEDIMENTOS DE BACKUP
Backup é uma cópia de segurança que você faz em outro
dispositivo de armazenamento como HD externo, armazenamento
na nuvem ou pen drive por exemplo, para caso você perca os dados
originais de sua máquina devido a vírus, dados corrompidos ou
outros motivos e assim possa restaurá-los (recuperá-los)16.
Backups são extremamente importantes, pois permitem17:
• Proteção de dados: você pode preservar seus dados para
que sejam recuperados em situações como falha de disco rígido,
atualização malsucedida do sistema operacional, exclusão ou
substituição acidental de arquivos, ação de códigos maliciosos/
atacantes e furto/perda de dispositivos.
• Recuperação de versões: você pode recuperar uma versão
antiga de um arquivo alterado, como uma parte excluída de um
texto editado ou a imagem original de uma foto manipulada.
Muitos sistemas operacionais já possuem ferramentas
de backup e recuperação integradas e também há a opção de
instalar programas externos. Na maioria dos casos, ao usar estas
ferramentas, basta que você tome algumas decisões, como:
• Onde gravar os backups: podem ser usadas mídias (como
CD, DVD, pen-drive, disco de Blu-ray e disco rígido interno ou
externo) ou armazená-los remotamente (on-line ou off-site). A
escolha depende do programa de backup que está sendo usado
16 https://centraldefavoritos.com.br/2017/07/02/procedimentos-de-
-backup/
17 https://cartilha.cert.br/mecanismos/
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e de questões como capacidade de armazenamento, custo e
confiabilidade. Um CD, DVD ou Blu-ray pode bastar para pequenas
quantidades de dados, um pen-drive pode ser indicado para dados
constantemente modificados, ao passo que um disco rígido pode
ser usado para grandes volumes que devam perdurar.
• Quais arquivos copiar: apenas arquivos confiáveis e que
tenham importância para você devem ser copiados. Arquivos de
programas que podem ser reinstalados, geralmente, não precisam
ser copiados. Fazer cópia de arquivos desnecessários pode ocupar
espaço inutilmente e dificultar a localização dos demais dados.
Muitos programas de backup já possuem listas de arquivos e
diretórios recomendados, podendo optar por aceitá-las ou criar
suas próprias listas.
• Com que periodicidade realizar: depende da frequência
com que os arquivos são criados ou modificados. Arquivos
frequentemente modificados podem ser copiados diariamente
ao passo que aqueles pouco alterados podem ser copiados
semanalmente ou mensalmente.
Tipos de backup
• Backups completos (normal): cópias de todos os arquivos,
independente de backups anteriores. Conforma a quantidade de
dados ele pode ser é um backup demorado. Ele marca os arquivos
copiados.
• Backups incrementais: é uma cópia dos dados criados e
alterados desde o último backup completo (normal) ou incremental,
ou seja, cópia dos novos arquivos criados. Por ser mais rápidos e
ocupar menos espaço no disco ele tem maior frequência de backup.
Ele marca os arquivos copiados.
• Backups diferenciais: da mesma forma que o backup
incremental, o backup diferencial só copia arquivos criados ou
alterados desde o último backup completo (normal), mas isso pode
variar em diferentes programas de backup. Juntos, um backup
completo e um backup diferencial incluem todos os arquivos no
computador, alterados e inalterados. No entanto, a diferença
deste para o incremental é que cada backup diferencial mapeia
as modificações em relação ao último backup completo. Ele é
mais seguro na manipulação de dados. Ele não marca os arquivos
copiados.
• Arquivamento: você pode copiar ou mover dados que deseja
ou que precisa guardar, mas que não são necessários no seu dia a
dia e que raramente são alterados.
QUESTÕES
1. (IBADE - ANALISTA PÚBLICO DE GESTÃO (IPVV)/ADMINIS-
TRATIVO/2020)
O computador, assim como muitos dispositivos eletrônicos,
é dividido em duas partes: o hardware e o software. Analise as
seguintes afirmações:
I. a memória é um hardware;
II. o processador é um software;
III. o sistema operacional é um hardware;
IV. o disco rígido é um hardware;
V. a impressora é um software.
Qual das alternativas abaixo representa somente a(s) carac-
101
 INFORMÁTICA BÁSICA

terística(s) de hardware e software corretas? 6. (IBADE - ENGENHEIRO (IDAF AC)/AGRÔNOMO/2020)

(A) somente I e IV. USB é a sigla para Universal Serial Bus. Trata-se de uma tec-
(B) somente II e V. nologia que surgiu para tornar mais simples e rápida a conexão
(C) somente II e III. de diversos tipos de dispositivos eletrônicos (câmeras digitais,
(D) somente III e V. pendrives, mouses, teclados, leitores de cartão, etc) ao compu-
(E) somente V. tador. Evitando assim, o uso de um tipo especifico de conexão
para cada dispositivo. Em relação aos padrões existentes no
2. (IBADE - ADVOGADO (CM S FELIPE DO OESTE)/2020) mercado, quais serão as taxas de transmissão das versões 1.1 e
Os APP’s utilizados em Smartphones ou Tablets são: 2.0, respectivamente?
(A) Intefaces. (A) 1,5Mbit/s a 12Mbit/s; 480Mbit/s
(B) Aplicativos. (B) 1,5Mbit/s a 480Mbit/s; 5Gbit/s
(C) Sistemas operacionais. (C) 1,5Mbit/s a 12Mbit/s; 5Gbit/s
(D) Dispositivos de armazenamento. (D) 480Mbit/s para ambas as versões
(E) Navegadores. (E) 480Mbit/s; 5Gbit/s

3. IBADE - ANALISTA (PREF VILA VELHA)/AMBIENTAL/2020) 7. (IBADE - AGENTE ADMINISTRATIVO (PREF LINHA-
Ao realizar um backup o usuário é informado que o tamanho RES)/2020)
total dos arquivos é de 10 (dez) GIGABYTES. Analise as opções Interfaces dos tipos VGA , SVGA e HDMI são utilizadas pelo
abaixo para o armazenamento deste arquivo de backup: seguinte periférico:
I - um disquete de 750 kilobytes; (A) Disco Rígido.
II - um CD-ROM de 700 megabytes; (B) Monitor.
III - um pendrive de 1 gigabyte; (C) Scanner.
IV - um disco rígido externo de 1 terabyte; (D) Mouse.
V - um cartão de memória de 512 megabytes. (E) Impressora.
Qual/quais das alternativa(s) abaixo contém/contêm somente
o(s) dispositivo(s) com capacidade para armazenar integralmente o 8. (IBADE - PROFESSOR (PREF LINHARES)/EDUCAÇÃO BÁSI-
backup de 10 GIGABYTES? CA I/2020)
(A) I e V Pen Drives são conectados aos computadores através de
(B) II e III uma porta com a seguinte tecnologia:
(C) I, II e III (A) ATA
(D) III e V (B) SATA
(E) IV (C) VGA
(D) USB
4. (IBADE - TÉCNICO EM DEFESA AGROPECUÁRIA E FLORES- (E) SVGA
TAL (IDAF AC)/2020)
Maria deseja comprar um computador novo para realizar 9. (IBADE - ADVOGADO (CM S FELIPE DO OESTE)/2020)
seus trabalhos de faculdade, e pesquisou na internet a seguinte Dispositivos de armazenamento externo, do tipo Pen Drive,
configuração: Computador Intel Core i7 1º Geração 12Gb Ram são conectados aos computadores através de portas com a se-
120Gb SSD 2Gb Placa de Vídeo HDMI Dvd-Rw Wifi + Teclado guinte tecnologia:
Mouse Som. O Item SSD é referente à qual componente da con- (A) ATA.
figuração? (B) SATA.
(A) O disco de armazenamento (C) USB.
(B) A Memória RAM (D) SCSI.
(C) A Memória Cache (E) FIBRE CHANNEL.
(D) O Processador
(E) A Placa de Vídeo 10. (IBADE - GUARDA MUNICIPAL (CARIACICA)/2020)
Os Pen Drive’s são memórias auxiliares muito úteis. Eles se co-
5. (IBADE - ASSESSOR LEGISLATIVO (CM VILA VELHA)/2021) nectam aos computadores através de uma porta:
Os HD’s externos são conectados aos computadores através da (A) SATA.
porta tipo: (B) SCSI.
(A) SATA (C) USB.
(B) HDMI (D) ATA.
(C) ATA (E) HDMI.
(D) USB
(E) SERIAL

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 INFORMÁTICA BÁSICA

11. (IBADE - ENGENHEIRO (IDAF AC)/AGRÔNOMO/2020) (D) Linux.

Qual o nome da classe de programas que funciona como (E) Blogs.
interpretador de comandos e linguagem de programação no
Linux, que é a principal ligação entre o usuário, os programas 17. (IBADE - TÉCNICO (PREF LINHARES)/AGRÍCOLA/2020)
e o Kernel? Dos softwares abaixo aquele que NÃO é um sistema opera-
(A) Kernel cional é:
(B) Hardware (A) SOLARIS.
(C) Scrip (B) Windows Office.
(D) PID (C) IOS.
(E) Shell (D) Windows Server.
(E) Android.
12. (IBADE - AGENTE ADMINISTRATIVO (PREF LINHA-
RES)/2020) 18. (IBADE - ADVOGADO (CM S FELIPE DO OESTE)/2020)
O Windows 7 é um : Dentre as alternativas abaixo, assinale aquela que apresen-
(A) aplicativo. ta um sistema operacional utilizado em smartphones.
(B) software livre. (A) Windows 7
(C) sistema operacional. (B) Windows Server
(D) software utilitário. (C) Avast
(E) web browser. (D) VmWare
(E) Android
13. (IBADE - AGENTE ADMINISTRATIVO (PREF LINHA-
RES)/2020) 19. (IBADE - TÉCNICO EM DEFESA AGROPECUÁRIA E FLO-
Dos softwares abaixo, aquele que é um Gerenciador de Ban- RESTAL (IDAF AC)/2020)
co de Dados (SGBD) chama-se: Para descobrir qual versão do Windows que seu dispositivo
(A) SQL Server. está executando, pressione a tecla do logotipo do Windows + R
(B) Windows Server. para abrir a caixa de diálogo Executar, e digitar qual comando?
(C) Solaris. (A) Explorer
(D) Android. (B) Cmd
(E) LibreOffice. (C) Msconfig
(D) Winver
14. (IBADE - PROFESSOR (PREF LINHARES)/EDUCAÇÃO BÁ- (E) Regedit
SICA I/2020)
O sistema operacional que possui código aberto é: 20. (IBADE - CIRURGIÃO DENTISTA (PREF VILA VELHA)/CI-
(A) Windows 7. RURGIA E TRAUMATOLOGIA BUCOMAXIOFACIAL/2020)
(B) Windows Server. No Windows 7, para verificar o percentual de utilização de
(C) Vmware. um HD, de forma gráfica, deve-se clicar no ícone do dispositivo
(D) Linux. com o botão direito do mouse e selecionar:
(E) Z/OS (A) Pesquisar.
(B) Compartilhar.
15. IBADE - PROFESSOR (PREF VILA VELHA)/SÉRIES INI- (C) Criar atalho.
CIAIS/2020) (D) Explorar.
O conceito de software livre aplica-se a softwares gratuitos (E) Propriedades.
e de código aberto. Dentre os softwares abaixo, aquele que se
encontra nessa categoria é: 21. (IBADE - TÉCNICO (PREF LINHARES)/AGRÍCOLA/2020)
(A) IOS. O disco rígido de um computador, gerenciado pelo Win-
(B) MS Windows. dows, devido ao seu uso frequente, vai espalhando o conteúdo
(C) HP-UX. dos arquivos em blocos que ficam fisicamente em vários pontos
(D) Z/OS. do disco. Devido a isso o acesso vai ficando mais lento. Existe um
(E) LINUX. procedimento para reorganizar o disco, colocando os arquivos
em blocos contíguos. Trata-se do seguinte procedimento:
16. (IBADE - PROFESSOR (PREF VILA VELHA)/ARTES/2020) (A) Limpeza de disco.
Smartphones e tablets têm à sua disposição uma grande (B) Desfragmentador do disco.
quantidade de aplicativos para uso em educação. Esses aplicati- (C) Restauração do sistema.
vos são chamados: (D) Status e configuração do back-up.
(A) IOS. (E) Monitor de desempenho.
(B) Android.
(C) APPS.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

22. (IBADE - GUARDA MUNICIPAL (CARIACICA)/2020) 27. (IBADE - ADVOGADO (CM S FELIPE DO OESTE)/2020)
Usando o Windows 7, Carlos deseja localizar um caractere es- Utilizando o Windows, você deletou acidentalmente um ar-
pecial. A ferramenta mais indicada para tal é o “Mapa de Carac- quivo e deseja tentar recuperá-lo. Para isso você clica em:
teres”. Ele reside numa subpasta chamada “Ferramentas do Siste- (A) Desfragmentador de Disco.
ma”. Para chegar a essa subpasta, Carlos clica em “Iniciar” (logo do (B) Windows Explorer.
Windows, na Barra de Ferramentas do Windows), depois clica em (C) Limpeza de disco.
“Todos os Programas”, e abre a pasta : (D) Lixeira.
(A) Manutenção. (E) Central de Sincronização.
(B) Acessórios.
(C) Inicialização. 28. (IBADE - ASSESSOR LEGISLATIVO (CM VILA VELHA)/2021)
(D) Microsoft Works. No LINUX, o usuário root é o usuário:
(E) Extras e Atualizações. (A) administrador de dados.
(B) master administrador do sistema.
23. (IBADE - ENGENHEIRO (IDAF AC)/AGRÔNOMO/2020) (C) administrador da rede e suas rotas.
No Windows 8, além das diversas funções e recursos exis- (D) administrador de bancos de dados.
tentes para facilitar o seu dia a dia, é possível utilizar teclas de (E) que serve pra desativar o sistema.
atalhos no teclado para ajudar você a fazer o que quiser mais
rápido. Qual a combinação de teclas de atalho para minimizar 29. (IBADE - ENGENHEIRO (IDAF AC)/AGRÔNOMO/2020)
todas as janelas abertas e ir direto para sua área de trabalho? No Linux, qual comando mostra o conteúdo de um arquivo
(A) Tecla do logotipo do Windows + L binário ou texto, só que em ordem inversa do arquivo?
(B) Tecla do logotipo do Windows + F (A) Tac
(C) Tecla do logotipo do Windows + M (B) Cat
(D) Tecla do logotipo do Windows + E (C) Rm
(E) Tecla do logotipo do Windows + F1 (D) Cp
(E) Mv
24. (IBADE - Assessor Legislativo (CM Vila Velha)/2021)
O utilitário do Windows que varre o disco rígido do seu com- 30. (IBADE - TÉCNICO EM DEFESA AGROPECUÁRIA E FLO-
putador em busca de arquivos que não são mais necessários, como RESTAL (IDAF AC)/2020)
arquivos temporários, páginas da Web em cache e itens rejeitados No Linux, qual o nome do comando que fecha todos os pro-
é denominado: cessos em execução?
(A) Limpeza de disco. (A) Killall
(B) Restauração do sistema. (B) Jobs
(C) Desfragmentador do disco. (C) Fg
(D) Status e configuração do back-up. (D) Bg
(E) Monitor de desempenho. (E) Killall5

25. (IBADE - AUDITOR INTERNO (CM VILA VELHA)/2021) 31. (IBADE - TÉCNICO EM DEFESA AGROPECUÁRIA E FLO-
O Microsoft Windows é classificado como: RESTAL (IDAF AC)/2020)
(A) Editor de texto. O Linux também possui um padrão para ambiente gráfico.
(B) Editor de imagens. Os sistemas Unix mais antigos são baseados somente em carac-
(C) Navegador. teres, mas hoje praticamente qualquer sistema Unix, incluindo
(D) Sistema operacional. o Linux, dispõe de um sistema gráfico de janelas. Qual o nome
(E) Planilha Eletrônica. deste sistema?
(A) Apache
26. (IBADE - Analista (Pref Vila Velha)/Ambiental/2020) (B) X Windows
Em sistemas operacionais Windows, os comandos do (C) Fedora
Prompt servem para realizar a manutenção do sistema. Eles po- (D) Sendmail
dem ser muito úteis em situações em que a interface gráfica não (E) Mozilla Firefox
está disponível ou para obter informações de maneira rápida e
completa. O comando que fornece uma visão geral detalhada 32. (IBADE - AGENTE ADMINISTRATIVO (PREF LINHA-
da configuração do seu computador (sistema operacional e har- RES)/2020)
dware) é: No Linux, o usuário (userid) com a maior autoridade cha-
(A) systeminfo. ma-se:
(B) driverquery. (A) Main.
(C) shutdown. (B) Admin.
(D) netstat. (C) Master.
(E) ping. (D) Root.
(E) Principal.
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33. (IBADE - AUDITOR INTERNO (CM VILA VELHA)/2021) Qual recurso representado por esse botão é aplicado em textos
Durante a edição de um texto utilizando-se o Ms Word, neces- existentes?
sitamos utilizar letras pequenas acima da linha de texto (ex: M², 3², (A) Recuos
etc...) (B) Marcadores
Se fizermos isso usando itens da barra de ferramentas, em qual (C) Sombreamentos
deles encontraremos a alternativa ? (D) Bordas
(A) Exibição. (E) Espaçamentos
(B) Lay-out da página.
(C) Correspondências. 38. (IBADE - AGENTE ADMINISTRATIVO (PREF LINHA-
(D) Início. RES)/2020)
(E) Design. O MS Word possui uma função de contar palavras. Ela pode
ser acionada no seguinte item da barra de ferramentas:
34. (IBADE - TÉCNICO EM INFORMÁTICA (CM VILA VE- (A) Design.
LHA)/2021) (B) Layout da Página.
Editando um texto, você necessita inserir uma nota de rodapé. (C) Correspondências.
Utilizando-se da barra de ferramentas, encontrase essa alternativa (D) Revisão.
em: (E) Exibição.
(A) Início.
(B) Inserir. 39. (IBADE - AGENTE ADMINISTRATIVO (PREF LINHA-
(C) Layout da Página. RES)/2020)
(D) Referências. Para inserir uma quebra de página numa edição em MS
(E) Correspondências. Word, utilizando atalho de teclado a opção é:
(A) Ctrl + P
35. (IBADE - TÉCNICO (PREF LINHARES)/AGRÍCOLA/2020) (B) Ctrl + alt
O MS Word possui uma função de Hifenização que permite (C) Ctrl + esc
quebrar palavras entre linhas, separando as sílabas. Podemos (D) Ctrl + return
encontrar essa facilidade no item da barra de ferramentas: (E) Ctrl + insert
(A) Layout da Página.
(B) Início. 40. (IBADE - AGENTE DE FARMÁCIA (PREF VILA VELHA)/2020)
(C) Inserir. No MS Word há a possibilidade de se verificar a ortografia
(D) Revisão. em outros idiomas. O item da barra de ferramentas em que se
(E) Exibição. encontra tal alternativa é:
(A) Início.
36. (IBADE - GUARDA MUNICIPAL (CARIACICA)/2020) (B) Exibição.
No MS Word 2007 há um item na barra de ferramentas que (C) Correspondências.
trata exclusivamente de tabelas denominado: (D) Revisão.
(A) Inserir. (E) Referências.
(B) Layout da Página.
(C) Referências. 41. (IBADE - GUARDA MUNICIPAL (CARIACICA)/2020)
(D) Design. Editando no MS Word você deseja aumentar o tamanho da vi-
(E) Layout. sualização do documento, utilizando a opção zoom. Você encontra
essa opção no seguinte item da barra de ferramentas:
37. (IBADE - AGENTE MUNICIPAL DE DEFESA CIVIL (PREF (A) Inserir.
VILA VELHA)/2020) (B) Layout da Página.
A imagem abaixo mostra um ícone do MS-Word 2010 refe- (C) Referências.
rente a um recurso para a edição de parágrafos. (D) Revisão.
(E) Exibição.

42. (IBADE - ASSISTENTE PÚBLICO ADMINISTRATIVO

(IPVV)/2020)
O Word, desenvolvido pela Microsoft, é um dos editores de
texto mais utilizados por usuários de computador. O atalho de
teclado utilizado para centralizar um parágrafo é:
(A) CTRL+Z
(B) CTRL+DELETE
(C) CTRL+E
(D) CTRL+A
(E) CTRL+P
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 INFORMÁTICA BÁSICA

43. (IBADE - PROFESSOR (PREF LINHARES)/EDUCAÇÃO BÁ- 17 B

SICA I/2020)
O MS Word permite que você compare duas versões para 18 E
identificar alterações. O item da barra de ferramentas em que 19 D
você encontra essa opção é:
20 E
(A) Inserir.
(B) Referências. 21 B
(C) Exibição. 22 B
(D) Revisão.
(E) Correspondências. 23 C
24 A
44. (IBADE - AGENTE DE FARMÁCIA (PREF VILA VELHA)/2020) 25 D
Em uma edição, utilizando o MS Word, qual o atalho de te-
clado utilizado para salvar o arquivo? 26 A
(A) Ctrl + P 27 D
(B) Ctrl + B
(C) Ctrl + Z 28 B
(D) Ctrl + A 29 A
(E) Ctrl + M 30 E
45. (IBADE - CIRURGIÃO DENTISTA (PREF VILA VELHA)/CI- 31 B
RURGIA E TRAUMATOLOGIA BUCOMAXIOFACIAL/2020)) 32 D
Numa edição, utilizando o MS Word, você fez uma alteração
33 D
indevida e quer voltar atrás, desfazendo a alteração. O atalho a
ser utilizado é o seguinte: 34 D
(A) Ctrl + P 35 A
(B) Ctrl + B
(C) Ctrl + A 36 E
(D) Ctrl + M 37 B
(E) Ctrl + Z 38 D
39 D
GABARITO 40 D
41 E
42 C
1 A
43 D
2 B
44 B
3 E
4 A 45 E
5 D
6 A
7 B
8 D
9 C
10 C
11 E
12 C
13 A
14 D
15 E
16 C

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 RACIOCÍNIO LÓGICO
COMPREENSÃO E ANÁLISE DA LÓGICA DE UMA SITUA-
ÇÃO, UTILIZANDO AS FUNÇÕES INTELECTUAIS; - RACIO-
CÍNIO VERBAL, RACIOCÍNIO MATEMÁTICO, RACIOCÍNIO
SEQUENCIAL, ORIENTAÇÃO ESPACIAL E TEMPORAL, FOR-
MAÇÃO DE CONCEITOS E DISCRIMINAÇÃO DE ELEMEN-
TOS; PROBLEMAS UTILIZANDO AS OPERAÇÕES FUNDA-
MENTAIS. PROPOSIÇÕES E CONECTIVOS. RACIOCÍNIO
QUANTITATIVO: CONJUNTOS, SUBCONJUNTOS E
OPERAÇÕES BÁSICAS DE CONJUNTO
Raciocínio lógico é o modo de pensamento que elenca hipó-
teses, a partir delas, é possível relacionar resultados, obter conclu-
sões e, por fim, chegar a um resultado final.
Mas nem todo caminho é certeiro, sendo assim, certas estru-
turas foram organizadas de modo a analisar a estrutura da lógica,
para poder justamente determinar um modo, para que o caminho
traçado não seja o errado. Veremos que há diversas estruturas para
isso, que se organizam de maneira matemática.
A estrutura mais importante são as proposições.
Proposição: declaração ou sentença, que pode ser verdadeira
ou falsa.
Ex.: Carlos é professor.
As proposições podem assumir dois aspectos, verdadeiro ou
falso. No exemplo acima, caso Carlos seja professor, a proposição é
verdadeira. Se fosse ao contrário, ela seria falsa.
Importante notar que a proposição deve afirmar algo, acompa-
nhado de um verbo (é, fez, não notou e etc). Caso a nossa frase seja
“Brasil e Argentina”, nada está sendo afirmado, logo, a frase não é
uma proposição.
Há também o caso de certas frases que podem ser ou não
proposições, dependendo do contexto. A frase “N>3” só pode ser
classificada como verdadeira ou falsa caso tenhamos algumas in-
formações sobre N, caso contrário, nada pode ser afirmado. Nestes
casos, chamamos estas frases de sentenças abertas, devido ao seu
caráter imperativo.
O processo matemático em volta do raciocínio lógico nos per-
mite deduzir diversas relações entre declarações, assim, iremos
utilizar alguns símbolos e letras de forma a exprimir estes encade-
amentos.
As proposições podem ser substituídas por letras minúsculas
(p.ex.: a, b, p, q, …)
Seja a proposição p: Carlos é professor
Uma outra proposição q: A moeda do Brasil é o Real
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É importante lembrar que nosso intuito aqui é ver se a proposi-
ção se classifica como verdadeira ou falsa.
Podemos obter novas proposições relacionando-as entre si.
Por exemplo, podemos juntar as proposições p e q acima obtendo
uma única proposição “Carlos é professor e a moeda do Brasil é o
Real”.
Nos próximos exemplos, veremos como relacionar uma ou
mais proposições através de conectivos.
Existem cinco conectivos fundamentais, são eles:
^: e (aditivo) conjunção
Posso escrever “Carlos é professor e a moeda do Brasil é o
Real”, posso escrever p ^ q.
v: ou (um ou outro) ou disjunção
p v q: Carlos é professor ou a moeda do Brasil é o Real
: “OU” EXCLUSIVO (ESTE OU AQUELE, MAS NÃO AMBOS)
OU DISJUNÇÃO EXCLUSIVA (REPARE O PONTO ACIMA DO
CONECTIVO).
p v q: Ou Carlos é professor ou a moeda do Brasil é o Real (mas
nunca ambos)
¬ ou ~: negação
~p: Carlos não é professor
->: implicação ou condicional (se… então…)
p -> q: Se Carlos é professor, então a moeda do Brasil é o Real
⇔: Se, e somente se (ou bi implicação) (bicondicional)
p ⇔ q: Carlos é professor se, e somente se, a moeda do Brasil
é o Real
Vemos que, mesmo tratando de letras e símbolos, estas estru-
turas se baseiam totalmente na nossa linguagem, o que torna mais
natural decifrar esta simbologia.
Por fim, a lógica tradicional segue três princípios. Podem pa-
recer princípios tolos, por serem óbvios, mas pensemos aqui, que
estamos estabelecendo as regras do nosso jogo, então é primordial
que tudo esteja extremamente estabelecido.
1 – Princípio da Identidade
p=p
Literalmente, estamos afirmando que uma proposição é igual
(ou equivalente) a ela mesma.
107
 RACIOCÍNIO LÓGICO

2 – Princípio da Não contradição No sofismo temos um encadeamento lógico, no entanto, esse

p=qvp≠q encadeamento se baseia em algumas sutilezas que nos conduzem a
Estamos estabelecendo que apenas uma coisa pode acontecer resultados falsos. Por exemplo:
às nossas proposições. Ou elas são iguais ou são diferentes, ou seja,
não podemos ter que uma proposição igual e diferente a outra ao A água do mar é feita de água e sal
mesmo tempo. A bolacha de água e sal é feita de água e sal
Logo, a bolacha de água e sal é feita de mar (ou o mar é feito
3 – Princípio do Terceiro excluído de bolacha)
pv¬p Esta argumentação obviamente é falsa, mas está estruturada
Por fim, estabelecemos que uma proposição ou é verdadeira de forma a parecer verdadeira, principalmente se vista com pressa.
ou é falsa, não havendo mais nenhuma opção, ou seja, excluindo Convidamos você, caro leitor, para refletir sobre outro exemplo
uma nova (como são duas, uma terceira) opção). de sofismo:
Queijo suíço tem buraco
DICA: Vimos então as principais estruturas lógicas, como lida- Quanto mais queijo, mais buraco
mos com elas e quais as regras para jogarmos este jogo. Então, es- Quanto mais buraco, menos queijo
creva várias frases, julgue se são proposições ou não e depois tente Então quanto mais queijo, menos queijo?
traduzi-las para a linguagem simbólica que aprendemos.
LÓGICA SENTENCIAL (OU PROPOSICIONAL)
LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
A lógica proposicional é baseada justamente nas proposições
Quando falamos sobre lógica de argumentação, estamos nos e suas relações. Podemos ter dois tipos de proposições, simples ou
referindo ao processo de argumentar, ou seja, através de argumen- composta.
tos é possível convencer sobre a veracidade de certo assunto. Em geral, uma proposição simples não utiliza conectivos (e; ou;
No entanto, a construção desta argumentação não é necessa- se; se, e somente se). Enquanto a proposição composta são duas ou
riamente correta. Veremos alguns casos de argumentação, e como mais proposições (simples) ligadas através destes conectivos.
eles podem nos levar a algumas respostas corretas e outras falsas. Mas às vezes uma proposição composta é de difícil análise.
“Carlos é professor e a moeda do Brasil é o Real”. Se Carlos não
Analogias: Argumentação pela semelhança (analogamente) for professor e a moeda do Brasil for o real, a proposição composta
Todo ser humano é mortal é verdadeira ou falsa? Temos uma proposição verdadeira e falsa?
Sócrates é um ser humano Como podemos lidar com isso?
Logo Sócrates é mortal A melhor maneira de analisar estas proposições compostas é
através de tabelas-verdades.
Inferências: Argumentar através da dedução
Se Carlos for professor, haverá aula A tabela verdade é montada com todas as possibilidades que
Se houve aula, então significa que Carlos é professor, caso con- uma proposição pode assumir e suas combinações. Se quiséssemos
trário, então Carlos não é professor saber sobre uma proposição e sua negativa, teríamos a seguinte ta-
bela verdade:
Deduções: Argumentar partindo do todo e indo a uma parte
específica
Roraima fica no Brasil
p ~p
A moeda do Brasil é o Real V F
Logo, a moeda de Roraima é o Real
F V
Indução: É a argumentação oposta a dedução, indo de uma
parte específica e chegando ao todo A tabela verdade de uma conjunção (p ^ q) é a seguinte:
Todo professor usa jaleco
Todo médico usa jaleco p q p^q
Então todo professor é médico
V V V
Vemos que nem todas as formas de argumentação são verda- V F F
des universais, contudo, estão estruturadas de forma a parecerem
minimamente convincentes. Para isso, devemos diferenciar uma F V F
argumentação verdadeira de uma falsa. Quando a argumentação F F F
resultar num resultado falso, chamaremos tal argumentação de so-
fismo1.
1 O termo sofismo vem dos Sofistas, pensadores não alinhados aos
movimentos platônico e aristotélico na Grécia dos séculos V e IV AEC,
sendo considerados muitas vezes falaciosos por essas linhas de pensa-
mento. Desta forma, o termo sofismo se refere a quando a estrutura
foge da lógica tradicional e se obtém uma conclusão falsa.
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108
a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Todas as tabelas verdades são as seguintes:

p q p^q pvq p -> q p ⇔q p v. q

V V V V V V F
V F F V F F V
F V F V V F V
F F F F V V F

Note que quando tínhamos uma proposição, nossa tabela verdade resultou em uma tabela com 2 linhas e quando tínhamos duas
proposições nossa tabela era composta por 4 linhas.
A fórmula para o número de linhas se dá através de 2^n, onde n é o número de proposições.
Se tivéssemos a seguinte tabela verdade:

p q r p v q -> r

Mesmo sem preenchê-la, podemos afirmar que ela terá 2³ linhas, ou seja, 8 linhas.
Mais um exemplo:

p q p -> q ~p ~q ~q -> ~p
V V V F F V
V F F F V F
F V V V F V
F F V V V V

Note que o resultado de p->q é igual a ~q -> ~p (V-F-F-V). Quando isso acontece, diremos que as proposições compostas são logica-
mente equivalentes (iguais).

Outro exemplo de como a tabela verdade pode nos ajudar a resolver certas proposições mais complicadas: Quero saber os resultados
para a proposição composta (p^q) -> pvq. O que vamos fazer primeiro é montar a tabela verdade para p^q e pvq.

p q p^q pvq
V V V V
V F F V
F V F V
F F F F

Agora que sabemos como nossos elementos se comportam, vamos relacionar com p->q:

p q p->q
V V V
V F F
F V V
F F V

Desta forma, sabemos que a implicação que relaciona V com V resulta em V, e V com F resulta em F, e assim por diante.
Podemos então agora montar nossa tabela completa com todas estas informações:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

(p^q) ->
p q p^q pvp p->q
pvq
V V V V V V
V F F V F V
F V F V V V
F F F F V V

O processo pode parecer trabalhoso, mas a prática faz com que seja rápida a montagem destas tabelas, chegando rapidamente na
análise da questão e com seu resultado prontamente obtido.

Geralmente, não é simples construir uma tabela verdade, algumas relações podem facilitar as análises. Uma delas são as Leis de Mor-
gan, que negam algumas relações. São elas:
– 1ª lei de Morgan: ¬(p^q) = (¬p) v (¬q)
– 2ª lei de Morgan: ¬(p v q) = (¬p) ^ (¬q)

Vejamos o exemplo para decifrar o que dizem estas leis:

p: Carlos é professor
q: a moeda do Brasil é o Real

Então, através de Morgan, negar p ^ q (Carlos é professor E a moeda do Brasil é o Real,) equivale a dizer, Carlos não é professor OU a
moeda do Brasil não é o real
Da mesma forma, negar p v q (Carlos é professor OU a moeda do Brasil é o Real) equivale a Carlos não é professor E a moeda do Brasil
não é o Real.

Estas leis podem parecer abstratas mas através da prática é possível familiarizar-se com elas, já que são importantes aliadas para
resolver diversas questões.

TAUTOLOGIA, CONTRADIÇÃO E CONTINGÊNCIA

Quando uma expressão sempre apresenta a coluna resultado na tabela verdade como verdadeira, ela é chamada de tautologia. Na
mesma linha de pensamento, podemos denominar uma expressão como uma contradição quando sua tabela verdade sempre resulta em
falso. Por fim, são denominadas como contingência, as expressões que não são nem tautologias nem contradições, ou seja, que apresen-
tam tanto resultados verdadeiros quanto falsos.
Vejamos a seguinte tabela verdade:

p q (p^q)->(p v q) ~(pvq) ^ (p^q) (pvq) -> (p^q)

V V V F V
V F V F F
F V V F F
F F V F V

Nesta tabela, temos que as proposições compostas:

(p^q)->(p v q) é uma tautologia, pois sua tabela verdade é toda verdadeira.
~(pvq)^(p^q) é uma contradição, pois sua tabela verdade é toda falsa.
(pvq)->(p^q) é uma contingência, pois sua tabela verdade não é toda verdadeira nem toda falsa.

LÓGICA DE PRIMEIRA ORDEM (OU LÓGICA DE PREDICADOS)

Uma certa evolução de uma lógica sentencial é a lógica de primeira ordem ou lógica de predicados, onde além dos conectivos, estão
presente os quantificadores (com expressões como qualquer e algum, por exemplo)2.
Esta forma de raciocinar segue os mesmos preceitos que a lógica com conectivos (e, ou, ou exclusivo, implicação, …), tendo também
novos símbolos, que são:
2 Dizemos que a lógica de primeira ordem é uma extensão da lógica sentencial.
110
Editora

110
a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO
∀: qualquer, todo
∀x(A(x) -> B(x))
Para todo elemento, se pertence a A, pertence a B.
∃: existe, algum, pelo menos um
∃x(A(x)^B(X): existe elemento que pertence a A e a B
∄: Não existe, nenhum
Nenhum A é B = Todo A é não B
A negativa de tais estruturas não são tão diretas como às apre-
sentadas nas Leis de Morgan. A negativa de ∃ (existe,) é ∄ (não exis-
te), mas a negativa de ∄ pode ser ∃ ou ∀ (para todo), assim como
a negativa de ∀ pode ser tanto ∃ e ∄, por isso, cada caso deve ser
analisado atentamente.
Tendo elencado estas novas estruturas, basta construirmos ta-
belas verdade com elas, para resolvermos questões.
Repare que agora estamos trabalhando não só com o aspecto
verdadeiro/falso mas com a ideia de quantidade (existe um, todo,
nenhum), então nosso estudo das afirmações devem levar em con-
sideração estas novas peculiaridades.
RACIOCÍNIO VERBAL
O raciocínio verbal lida com problemas de lógica quase que to-
talmente escritos, abordando geralmente a negação de certas fra-
ses que podem parecer óbvias mas que muitas vezes nos pregam
peças.
Podemos nos perguntar se a lógica, em geral, não é estabelecer
símbolos para traduzir estas frases. Sim! A diferença é que negar
certas frases podem fazer sentido verbalmente, mas devemos nos
ater a lógica em si e buscar então absorver isso ao nosso raciocínio.
Uma importante ferramenta neste momento são as Leis de
Morgan:
1ª lei de Morgan
¬(p ∧ q) = (¬p) ∨ (¬q)
2ª lei de Morgan
¬(p ∨ q) = (¬p) ∧ (¬q)
Exemplo:
p: João dirige
q: a capital do mundo é Itapeva.
p ∧ q: João dirige e a capital do mundo é Itapeva.
Vamos negar esta proposição. Num primeiro momento, pode-
mos estar inclinados a responder que a negativa seria João não diri-
ge e a capital do mundo não é Itapeva. Mas a 1ª Lei de Morgan nos
sinaliza que está errado3. Devemos, negar as proposições simples e
trocar o nosso conectivo. Se estava e, agora precisa estar ou.
Assim, a negação da frase seria: João não dirige ou a capital do
mundo não é Itapeva. Diferença sutil, mas muito importante.
p ∨ q: João dirige ou a capital do mundo é Itapeva
3 Repare que as Leis de Morgan se tratam de equivalências lógicas.
Caso se interesse em ver essas igualdades, veja o tópico equivalências
lógicas.
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Vamos novamente negar esta frase. Da mesma forma da ante-
rior, nosso senso pode nos levar a responder que a negação seria
João não dirige ou a capital do mundo é Itapeva. Mais uma vez, pela
2ª Lei de Morgan, temos que a negação se trata de João não dirige
e a capital do mundo não é Itapeva.
Podemos então estabelecer que para negar logicamente uma
frase verbal, devemos não só negar suas partes, mas também inver-
ter seu conectivo. Se antes estava e, deve se tornar ou na negação.
Igualmente, se antes estava ou, deve se tornar e.
Outra negativa importante, não abordada diretamente pelas
Leis de Morgan, é a negativa de “se…então…”.
Se João dirige, então a capital do mundo é Itapeva.
Como iremos negar esta proposição? A ideia aqui é manter a
primeira proposição e negar a segunda, retirando os termos “se” e
“então”. Ficamos então com a negativa: João dirige e a capital do
mundo não é Itapeva.
Neste exemplo, vemos que essa questão é menos intuitiva
comparada àquelas que são abordadas pelas Leis de Morgan, mas
novamente, sendo bem absorvidas, farão sentido e evitarão erros
na resolução das questões.
RACIOCÍNIO ESPACIAL E TEMPORAL
Existem tipos de questões de lógica que envolvem situações
específicas que necessitam de algo a mais para resolver do que so-
mente as tabelas verdade. Um exemplo disso são questões envol-
vendo espaço (posição, fila e tamanho e etc.) e tempo (horas, dias,
calendário e etc.).
Não há uma forma de elaborar estratégias específicas para a
resolução de questões deste tipo, então iremos fornecer alguns
exemplos para inspirar quais análises podem ser feitas.
Exemplos:
1 – Em um determinado ano, o mês de setembro teve 5 sába-
dos e 5 domingos. Rodrigo faz aniversário no dia 1º de setembro.
Em qual dia da semana foi o seu aniversário esse ano?
Aqui, temos um exercício lidando com tempo. Neste caso, es-
tamos lidando com calendário, envolvendo dias de um mês. Numa
primeira vista, esta questão pode parecer muito difícil de resolver,
pois, aparentemente, há informações faltando. Mas vamos ver
como proceder na análise:
1º) Vamos nos atentar que setembro possui 30 dias;
2º) Dessa forma, dividindo este valor por 7, descobrimos quan-
tas semanas há nesse mês: 30 : 7 = 4 (e sobra 2).
3º) Assim, esse mês terá 4 semanas e mais dois dias.
4º) Se o mês começasse numa quinta-feira, teríamos então:
4 domingos
4 segundas
4 terças
4 quartas
4 quintas
5 sextas
5 sábados
5º) No exemplo acima, para dar 5 sextas e 5 sábados, o mês
começou numa quinta. Assim, para termos 5 sábados e 5 domingos,
o mês deve começar numa sexta.
111
 RACIOCÍNIO LÓGICO

6º) Como o aniversário de Rodrigo é no dia 1º de setembro,

então seu aniversário será numa sexta-feira

2 – Observando o calendário de 2021, temos que o dia 23 de

outubro caiu em um sábado. Sabendo que o ano de 2020 foi o últi-
mo ano bissexto, o dia 23 de outubro de 2024 cairá em uma:

Vamos operar de maneira semelhante à questão anterior:

1º) Vamos dividir 365 (dias por ano) por 7 (dias por semana)
para vermos quantas semanas temos no ano Sabe-se que:
– Ana não está em frente a Bela.
365 : 7 = 52 (sobra 1) – Bela tem Carla a sua esquerda.
– Ana e Dora estão nas cadeiras pares.
2º) A divisão acima nos diz que a cada ano, avançamos um dia.
Ou seja, se o dia 1º de janeiro de 2023 foi num domingo, em 2024 Onde cada uma está sentada?
será numa segunda. Vamos proceder com a seguinte análise:
3º) Devemos analisar também o ano bissexto, pois nestes anos, 1º) Como Ana não está na frente a Bela, então elas estão uma
há um dia a mais, então seria para dividirmos 366 por 7. do lado da outra.
366 : 7 = 52 (sobra 2) 2º) Bela tem Carla a sua esquerda.
Então ela tem a Ana a sua direita.
4º) O último ano bissexto foi em 2020, então o próximo será E por fim, Dora está a sua frente.
em 2024. Nos anos bissextos, fevereiro ganha um dia a mais.
5º) Temos então que de 2021 para 2024: 3º) Ana e Dora estão nas cadeiras pares
Se Ana estiver na cadeira 2, temos a configuração:
2021 2022: +1 DIA NA SEMANA
2022 2023: +1 DIA NA SEMANA 1 – Carla 2 – Ana 3 – Bela 4 – Dora
2023 2024: +2 DIAS NA SEMANA
Se Ana estiver na cadeira na cadeira 4, temos a configuração
= +4 dias na semana
1 – Dora 2 – Bela 3 – Carla 4 – Ana
6º) Como o dia 23 de outubro de 2021 caiu num sábado, o
dia 23 de outubro de 2024 cairá 4 dias da semana depois, ou seja, Mas essa opção não é possível, pois Ana e Dora estão nas pa-
numa quarta. res.
Logo, estão sentadas Carla na cadeira 1, Ana na cadeira 2, Bela
– Lembrando: calendário e horas na cadeira 3 e Dora na cadeira 4.
Janeiro – 31 dias
Fevereiro – 28* dias Vemos que cabe ao candidato uma certa criatividade aliada ao
Março – 31 dias raciocínio para abordar as questões. Não há nada muito complexo,
Abril – 30 dias mas deve ser cuidadosamente vista para evitar deslizes e más in-
Maio – 31 dias terpretações.
Junho – 30 dias
Julho – 31 dias LÓGICA SEQUENCIAL
Agosto – 31 dias
Setembro – 30 dias A lógica sequencial envolve a percepção e interpretação de
Outubro – 31 dias objetos que induzem a uma sequência, buscando reconhecer essa
Novembro – 30 dias sequência e estabelecer sucessores a este objeto.
Dezembro – 31 dias Muitas vezes essas questões vêm atreladas com aspectos arit-
méticos (sequências numéricas) ou geometria (construção de cer-
*Os anos bissextos acontecem a cada 4 anos (múltiplos de 4 tas figuras).
como 2000, 2004, 2008, 2012, 2016, 2020, 2024, 2028, …) e nestes Não há como sistematizar este assunto, então iremos ver al-
anos fevereiro possui 29 dias. guns exemplos para nos inspirar para que busquemos resolver de-
mais questões.
1 dia = 24 horas
1 hora = 60 minutos Exemplos:
1 minuto = 60 segundos 1 – A sequência de números a seguir foi construída com um
padrão lógico e é uma sequência ilimitada:
3 – Ana, Bela, Carla e Dora estão sentadas em volta de uma
mesa quadrada em cadeiras numeradas de 1 a 4, como mostra a 0, 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 30,
figura a seguir: 31, 32, 33, 34, 35, 40, …

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

A partir dessas informações, identifique o termo da posição 74 e o termo da posição 95. Qual a soma destes dois termos?

Vamos analisar esta sequência dada:

1º) Vemos que a sequência vai de 6 em 6 termos e pula para a dezena seguinte

Os primeiros 6 termos vão de 0 a 5

Do 7º termo ao 12º termo: 10 a 15
13º termo ao 18º termo: 20 a 25

2º) Vemos que o padrão segue a tabuada do 6

6 x 1 = 6 (0 até 5)
6 x 2 = 12 (10 até 15)
6 x 3 = 18 (20 até 25)

3º) O número que está multiplicando o 6 menos uma unidade representa a dezena que estamos começando a contar:

6 X 1 1 - 1 = 0 (0 ATÉ 5)
6 X 2 2 - 1 = 1 (10 ATÉ 15)
6 X 3 3 - 1 = 2 (20 ATÉ 25)

4º) Se dividirmos 74 por 6 e 95 por 6 descobriremos seus valores

74 : 6 = 12 (sobra 2)
95 : 6 = 15 (sobra 5)

5º) O termo 74 então está dois termos após 6 x 12

6 X 12 12 - 1 = 11 (110 ATÉ 115)

Então o termo 74 está no intervalo entre 120 até 125
O 74º termo é o número 121

6º) Da mesma forma, 95 está 5 após 6 x 15

6 X 15 15 - 1 = 14 (140 ATÉ 145)

O termo 95 está no intervalo entre 150 até 155
O 95º termo é o número 154

7º) Somando 121 + 154 = 275

2. Analise a sequência a seguir:

4; 7; 13; 25; 49

Admitindo-se que a regularidade dessa sequência permaneça a mesma para os números seguintes, é correto afirmar que o sétimo
termo será igual a?

1º) Do primeiro termo para o segundo, estamos somando 3.

2º) Do segundo termo para o terceiro, estamos somando 6.
3º) Do terceiro termo para o quarto, estamos somando 12.
4º) Do quarto termo para o quinto, estamos somando 24.
5º) Podemos estabelecer o padrão que estamos multiplicando a soma anterior por 2.
6º) Assim, do quinto termo para o sexto, estaríamos somando 48. E do sexto para o sétimo estaríamos somando 96
7º) Dessa forma, basta somarmos 49 com 48 e 96: 49 + 48 + 96 = 193

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

3 – Observe a sequência:

O padrão de formação dessa sequência permanece para as figuras seguintes. Desse modo, a figura que deve ocupar a 131ª posição
na sequência é idêntica à qual figura?
1º) Vemos que o padrão retorna para a origem a cada 7 termos.
2º) Os termos 14, 21, 28, 35, …, irão ser os mesmos que o padrão da 7ª figura.
3º) Os termos 8, 15, 22, 29, 36, …, irão ser os mesmos que o padrão da 1ª figura.
4º) Vamos então dividir 131 por 7 para descobrir essa equivalência.

131 : 7 = 18 (sobra 5)

5º) Justamente essa sobra, 5, será a posição equivalente.

Assim, a figura da 131ª posição é idêntica a figura da 5ª posição

DIAGRAMAS LÓGICOS

Os diagramas lógicos são usados na resolução de vários problemas. Uma situação em que esses diagramas poderão ser usados, será
na determinação da quantidade de elementos que apresentam uma determinada característica.

Assim, se num grupo de pessoas há 43 que dirigem carro, 18 que dirigem moto e 10 que dirigem carro e moto. Baseando-se nesses
dados, e nos diagramas lógicos poderemos saber: Quantas pessoas têm no grupo ou quantas dirigem somente carro ou ainda quantas
dirigem somente motos. Vamos inicialmente montar os diagramas dos conjuntos que representam os motoristas de motos e motoristas
de carros. Começaremos marcando quantos elementos tem a intersecção e depois completaremos os outros espaços.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

Marcando o valor da intersecção, então iremos subtraindo esse
valor da quantidade de elementos dos conjuntos A e B. A partir dos
valores reais, é que poderemos responder as perguntas feitas.
Fora dos diagramas teremos 150 elementos que não são leito-
res de nenhum dos três jornais.
Na região I, teremos: 70 - 40 = 30 elementos.
Na região II, teremos: 65 - 40 = 25 elementos.
Na região III, teremos: 105 - 40 = 65 elementos.
Na região IV, teremos: 300 - 40 - 30 - 25 = 205 elementos.
Na região V, teremos: 250 - 40 -30 - 65 = 115 elementos.
Na região VI, teremos: 200 - 40 - 25 - 65 = 70 elementos.
Dessa forma, o diagrama figura preenchido com os seguintes
elementos:

a) Temos no grupo: 8 + 10 + 33 = 51 motoristas.

b) Dirigem somente carros 33 motoristas.
c) Dirigem somente motos 8 motoristas.

No caso de uma pesquisa de opinião sobre a preferência quan-

to à leitura de três jornais. A, B e C, foi apresentada a seguinte ta-
bela:
Jornais Leitores
A 300
Com essa distribuição, poderemos notar que 205 pessoas leem
B 250 apenas o jornal A. Verificamos que 500 pessoas não leem o jornal C,
C 200 pois é a soma 205 + 30 + 115 + 150. Notamos ainda que 700 pessoas
foram entrevistadas, que é a soma 205 + 30 + 25 + 40 + 115 + 65 +
AeB 70 70 + 150.
AeC 65
BeC 105 Diagrama de Euler
Um diagrama de Euler é similar a um diagrama de Venn, mas
A, B e C 40 não precisa conter todas as zonas (onde uma zona é definida como
Nenhum 150 a área de intersecção entre dois ou mais contornos). Assim, um dia-
grama de Euler pode definir um universo de discurso, isto é, ele
Para termos os valores reais da pesquisa, vamos inicialmente pode definir um sistema no qual certas intersecções não são pos-
montar os diagramas que representam cada conjunto. A colocação síveis ou consideradas. Assim, um diagrama de Venn contendo os
dos valores começará pela intersecção dos três conjuntos e depois atributos para Animal, Mineral e quatro patas teria que conter in-
para as intersecções duas a duas e por último às regiões que re- tersecções onde alguns estão em ambos animal, mineral e de qua-
presentam cada conjunto individualmente. Representaremos esses tro patas. Um diagrama de Venn, consequentemente, mostra todas
conjuntos dentro de um retângulo que indicará o conjunto universo as possíveis combinações ou conjunções.
da pesquisa.

Diagramas de Euler consistem em curvas simples fechadas (ge-

ralmente círculos) no plano que mostra os conjuntos. Os tamanhos
e formas das curvas não são importantes: a significância do diagra-
ma está na forma como eles se sobrepõem. As relações espaciais
entre as regiões delimitadas por cada curva (sobreposição, conten-

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 RACIOCÍNIO LÓGICO
ção ou nenhuma) correspondem relações teóricas (subconjunto in-
terseção e disjunção). Cada curva de Euler divide o plano em duas
regiões ou zonas estão: o interior, que representa simbolicamente
os elementos do conjunto, e o exterior, o que representa todos os
elementos que não são membros do conjunto. Curvas cujos inte-
riores não se cruzam representam conjuntos disjuntos. Duas cur-
vas cujos interiores se interceptam representam conjuntos que têm
elementos comuns, a zona dentro de ambas as curvas representa o
conjunto de elementos comuns a ambos os conjuntos (intersecção
dos conjuntos). Uma curva que está contido completamente dentro
da zona interior de outro representa um subconjunto do mesmo.
Os Diagramas de Venn são uma forma mais restritiva de diagra-
mas de Euler. Um diagrama de Venn deve conter todas as possíveis
zonas de sobreposição entre as suas curvas, representando todas
as combinações de inclusão / exclusão de seus conjuntos consti-
tuintes, mas em um diagrama de Euler algumas zonas podem estar
faltando. Essa falta foi o que motivou Venn a desenvolver seus dia-
gramas. Existia a necessidade de criar diagramas em que pudessem
ser observadas, por meio de suposição, quaisquer relações entre as
zonas não apenas as que são “verdadeiras”.
Os diagramas de Euler (em conjunto com os de Venn) são larga-
mente utilizados para ensinar a teoria dos conjuntos no campo da
matemática ou lógica matemática no campo da lógica. Eles também
podem ser utilizados para representar relacionamentos complexos
com mais clareza, já que representa apenas as relações válidas. Em
estudos mais aplicados esses diagramas podem ser utilizados para
provar / analisar silogismos que são argumentos lógicos para que se
possa deduzir uma conclusão.
Diagramas de Venn
Designa-se por diagramas de Venn os diagramas usados em
matemática para simbolizar graficamente propriedades, axiomas e
problemas relativos aos conjuntos e sua teoria. Os respetivos dia-
gramas consistem de curvas fechadas simples desenhadas sobre
um plano, de forma a simbolizar os conjuntos e permitir a repre-
sentação das relações de pertença entre conjuntos e seus elemen-
tos (por exemplo, 4 {3,4,5}, mas 4 ฀ {1,2,3,12}) e relações de con-
tinência (inclusão) entre os conjuntos (por exemplo, {1, 3} ฀ {1, 2,
3, 4}). Assim, duas curvas que não se tocam e estão uma no espaço
interno da outra simbolizam conjuntos que possuem continência;
ao passo que o ponto interno a uma curva representa um elemento
pertencente ao conjunto.
Os diagramas de Venn são construídos com coleções de cur-
vas fechadas contidas em um plano. O interior dessas curvas re-
presenta, simbolicamente, a coleção de elementos do conjunto. De
acordo com Clarence Irving Lewis, o “princípio desses diagramas é
que classes (ou conjuntos) sejam representadas por regiões, com
tal relação entre si que todas as relações lógicas possíveis entre as
classes possam ser indicadas no mesmo diagrama. Isto é, o diagra-
ma deixa espaço para qualquer relação possível entre as classes, e
a relação dada ou existente pode então ser definida indicando se
alguma região em específico é vazia ou não-vazia”. Pode-se escrever
uma definição mais formal do seguinte modo: Seja C = (C1, C2, ... Cn)
uma coleção de curvas fechadas simples desenhadas em um plano.
C é uma família independente se a região formada por cada uma
das interseções X1 X2 ... Xn, onde cada Xi é o interior ou o exterior
de Ci, é não-vazia, em outras palavras, se todas as curvas se inter-
sectam de todas as maneiras possíveis. Se, além disso, cada uma
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Editora
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a solução para o seu concurso!
dessas regiões é conexa e há apenas um número finito de pontos
de interseção entre as curvas, então C é um diagrama de Venn para
n conjuntos.
Nos casos mais simples, os diagramas são representados por
círculos que se encobrem parcialmente. As partes referidas em um
enunciado específico são marcadas com uma cor diferente. Even-
tualmente, os círculos são representados como completamente
inseridos dentro de um retângulo, que representa o conjunto uni-
verso daquele particular contexto (já se buscou a existência de um
conjunto universo que pudesse abranger todos os conjuntos possí-
veis, mas Bertrand Russell mostrou que tal tarefa era impossível). A
ideia de conjunto universo é normalmente atribuída a Lewis Carroll.
Do mesmo modo, espaços internos comuns a dois ou mais con-
juntos representam a sua intersecção, ao passo que a totalidade
dos espaços pertencentes a um ou outro conjunto indistintamente
representa sua união.
John Venn desenvolveu os diagramas no século XIX, ampliando
e formalizando desenvolvimentos anteriores de Leibniz e Euler. E,
na década de 1960, eles foram incorporados ao currículo escolar de
matemática. Embora seja simples construir diagramas de Venn para
dois ou três conjuntos, surgem dificuldades quando se tenta usá-los
para um número maior. Algumas construções possíveis são devidas
ao próprio John Venn e a outros matemáticos como Anthony W. F.
Edwards, Branko Grünbaum e Phillip Smith. Além disso, encontram-
-se em uso outros diagramas similares aos de Venn, entre os quais
os de Euler, Johnston, Pierce e Karnaugh.
Dois Conjuntos: considere-se o seguinte exemplo: suponha-se
que o conjunto A representa os animais bípedes e o conjunto B re-
presenta os animais capazes de voar. A área onde os dois círculos
se sobrepõem, designada por intersecção A e B ou intersecção A-B,
conteria todas as criaturas que ao mesmo tempo podem voar e têm
apenas duas pernas motoras.
Considere-se agora que cada espécie viva está representada
por um ponto situado em alguma parte do diagrama. Os humanos e
os pinguins seriam marcados dentro do círculo A, na parte dele que
não se sobrepõe com o círculo B, já que ambos são bípedes mas não
podem voar. Os mosquitos, que voam mas têm seis pernas, seriam
representados dentro do círculo B e fora da sobreposição. Os caná-
rios, por sua vez, seriam representados na intersecção A-B, já que
são bípedes e podem voar. Qualquer animal que não fosse bípede
nem pudesse voar, como baleias ou serpentes, seria marcado por
pontos fora dos dois círculos.
Assim, o diagrama de dois conjuntos representa quatro áreas
distintas (a que fica fora de ambos os círculos, a parte de cada cír-
culo que pertence a ambos os círculos (onde há sobreposição), e
as duas áreas que não se sobrepõem, mas estão em um círculo ou
no outro):
- Animais que possuem duas pernas e não voam (A sem sobre-
posição).
- Animais que voam e não possuem duas pernas (B sem sobre-
posição).
- Animais que possuem duas pernas e voam (sobreposição).
 RACIOCÍNIO LÓGICO

- Animais que não possuem duas pernas e não voam (branco

- fora).

Essas configurações são representadas, respectivamente, pelas

operações de conjuntos: diferença de A para B, diferença de B para
A, intersecção entre A e B, e conjunto complementar de A e B. Cada
uma delas pode ser representada como as seguintes áreas (mais
escuras) no diagrama: Diferença Simétrica de dois conjuntos: AB

Diferença de A para B: A\B

Complementar de A em U: AC = U \ A

Diferença de B para A: B\A

Complementar de B em U: BC = U \ B

Três Conjuntos: Na sua apresentação inicial, Venn focou-se so-

bretudo nos diagramas de três conjuntos. Alargando o exemplo an-
terior, poderia-se introduzir o conjunto C dos animais que possuem
bico. Neste caso, o diagrama define sete áreas distintas, que podem
combinar-se de 256 (28) maneiras diferentes, algumas delas ilustra-
das nas imagens seguintes.
Intersecção de dois conjuntos: AB

Complementar de dois conjuntos: U \ (AB) Diagrama de Venn mostrando todas as intersecções possíveis
entre A, B e C.
Além disso, essas quatro áreas podem ser combinadas de 16
formas diferentes. Por exemplo, pode-se perguntar sobre os ani-
mais que voam ou tem duas patas (pelo menos uma das caracterís-
ticas); tal conjunto seria representado pela união de A e B. Já os ani-
mais que voam e não possuem duas patas mais os que não voam e
possuem duas patas, seriam representados pela diferença simétrica
entre A e B. Estes exemplos são mostrados nas imagens a seguir,
que incluem também outros dois casos.

União de três conjuntos: ABC

União de dois conjuntos: AB

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a solução para o seu concurso!

 RACIOCÍNIO LÓGICO

A. Nas proposições categóricas, usam-se também as variações gra-

maticais dos verbos ser e estar, tais como é, são, está, foi, eram, ...,
como elo de ligação entre A e B.
- Todo A é B = Todo A não é não B.
- Algum A é B = Algum A não é não B.
- Nenhum A é B = Nenhum A não é não B.
- Todo A é não B = Todo A não é B.
- Algum A é não B = Algum A não é B.
- Nenhum A é não B = Nenhum A não é B.
- Nenhum A é B = Todo A é não B.
Intersecção de três conjuntos: ABC - Todo A é B = Nenhum A é não B.
- A negação de Todo A é B é Algum A não é B (e vice-versa).
- A negação de Algum A é B é Nenhum A não é B (e vice-versa).

Verdade ou Falsidade das Proposições Categóricas

Dada a verdade ou a falsidade de qualquer uma das proposi-
ções categóricas, isto é, de Todo A é B, Nenhum A é B, Algum A é
B e Algum A não é B, pode-se inferir de imediato a verdade ou a
falsidade de algumas ou de todas as outras.

1. Se a proposição Todo A é B é verdadeira, então temos as duas

A \ (B U C) representações possíveis:

(B U C) \ A
Nenhum A é B. É falsa.
PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS Algum A é B. É verdadeira.
Algum A não é B. É falsa.
- Todo A é B
- Nenhum A é B
- Algum A é B e
- Algum A não é B

Proposições do tipo Todo A é B afirmam que o conjunto A é um

subconjunto do conjunto B. Ou seja: A está contido em B. Atenção:
dizer que Todo A é B não significa o mesmo que Todo B é A. Enun-
ciados da forma Nenhum A é B afirmam que os conjuntos A e B são
disjuntos, isto é, não tem elementos em comum. Atenção: dizer que
Nenhum A é B é logicamente equivalente a dizer que Nenhum B é A. 2. Se a proposição Nenhum A é B é verdadeira, então temos
Por convenção universal em Lógica, proposições da forma somente a representação:
Algum A é B estabelecem que o conjunto A tem pelo menos um Todo A é B. É falsa.
elemento em comum com o conjunto B. Contudo, quando dizemos Algum A é B. É falsa.
que Algum A é B, pressupomos que nem todo A é B. Entretanto, Algum A não é B. É verdadeira.
no sentido lógico de algum, está perfeitamente correto afirmar que
“alguns de meus colegas estão me elogiando”, mesmo que todos
eles estejam. Dizer que Algum A é B é logicamente equivalente a
dizer que Algum B é A. Também, as seguintes expressões são equi-
valentes: Algum A é B = Pelo menos um A é B = Existe um A que é B.
Proposições da forma Algum A não é B estabelecem que o con-
junto A tem pelo menos um elemento que não pertence ao conjun-
to B. Temos as seguintes equivalências: Algum A não é B = Algum A
é não B = Algum não B é A. Mas não é equivalente a Algum B não é

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

3. Se a proposição Algum A é B é verdadeira, temos as quatro Além disso, os elementos são separados por vírgula ou ponto e
representações possíveis: vírgula, por exemplo:
A = {a,e,i,o,u}

— Diagrama de Euler-Venn
No modelo de Diagrama de Euler-Venn (Diagrama de Venn), os
conjuntos são representados graficamente:

— Relação de Pertinência
A relação de pertinência é um conceito muito importante na
“Teoria dos Conjuntos”.
Nenhum A é B. É falsa. Ela indica se o elemento pertence (e) ou não pertence (ɇ) ao
Todo A é B. Pode ser verdadeira (em 3 e 4) ou falsa (em 1 e 2). determinado conjunto, por exemplo:
Algum A não é B. Pode ser verdadeira (em 1 e 2) ou falsa (em 3 D = {w,x,y,z}
e 4) – é indeterminada. Logo:
w e D (w pertence ao conjunto D);
4. Se a proposição Algum A não é B é verdadeira, temos as três j ɇ D (j não pertence ao conjunto D).
representações possíveis:
— Relação de Inclusão
A relação de inclusão aponta se tal conjunto está contido (C),
não está contido (Ȼ) ou se um conjunto contém o outro (Ɔ), por
exemplo:
A = {a,e,i,o,u}
B = {a,e,i,o,u,m,n,o}
C = {p,q,r,s,t}

Todo A é B. É falsa.
Nenhum A é B. Pode ser verdadeira (em 3) ou falsa (em 1 e 2 – é
indeterminada).
Algum A é B. Ou falsa (em 3) ou pode ser verdadeira (em 1 e
2 – é ideterminada).
CONJUNTOS DE NÚMEROS E DESIGUALDADE
A teoria dos conjuntos é a teoria matemática capaz de agrupar
elementos4.
Dessa forma, os elementos (que podem ser qualquer coisa: nú-
meros, pessoas, frutas) são indicados por letra minúscula e defini-
dos como um dos componentes do conjunto.
Exemplo: o elemento “a” ou a pessoa “x”
Assim, enquanto os elementos do conjunto são indicados pela
letra minúscula, os conjuntos, são representados por letras maiús-
culas e, normalmente, dentro de chaves ({ }).
4 https://www.todamateria.com.br/teoria-dos-conjuntos/
Editora
Logo:
A C B (A está contido em B, ou seja, todos os elementos de A
estão em B);
C Ȼ B (C não está contido em B, na medida em que os elemen-
tos do conjunto são diferentes);
B Ɔ A (B contém A, donde os elementos de A estão em B).
— Conjunto Vazio
O conjunto vazio é o conjunto em que não há elementos; é re-
presentado por duas chaves { } ou pelo símbolo Ø. Note que o con-
junto vazio está contido (C) em todos os conjuntos.
— União, Intersecção e Diferença entre Conjuntos
A união dos conjuntos, representada pela letra (U), correspon-
de a união dos elementos de dois conjuntos, por exemplo:
A = {a,e,i,o,u}
B = {1,2,3,4}
Logo:
AB = {a,e,i,o,u,1,2,3,4}.
119

a solução para o seu concurso!

 RACIOCÍNIO LÓGICO

Logo:
A = B (A igual a B).

— Conjuntos Numéricos
Os conjuntos numéricos são formados pelos:
- Números Naturais: N = {0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12...}.
- Números Inteiros: Z = {..., -3, -2, -1, 0, 1, 2, 3...}.
- Números Racionais: Q = {..., -3, -2, -1, 0, 1, 2, 3,4,5,6...}.
- Números Irracionais: I = {..., √2, √3, √7, 3, 141592…}.
- Números Reais (R): N (números naturais) + Z (números intei-
ros) + Q (números racionais) + I (números irracionais).

A intersecção dos conjuntos, representada pelo símbolo (∩),

corresponde aos elementos em comum de dois conjuntos, por EXPRESSÕES E EQUAÇÕES ALGÉBRICAS
exemplo:
C = {a, b, c, d, e} ∩ D = {b, c, d}
Expressões algébricas são expressões matemáticas que apre-
Logo: sentam números, letras e operações. As expressões desse tipo são
CD = {b, c, d} usadas com frequência em fórmulas e equações.
As letras que aparecem em uma expressão algébrica são cha-
madas de variáveis e representam um valor desconhecido.
Os números escritos na frente das letras são chamados de co-
eficientes e deverão ser multiplicados pelos valores atribuídos as
letras.

Exemplo:
(PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE DE
ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos testou
um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o número
de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era 2 / 7.
Sabendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebraram e
que lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser vendidas,
então a razão entre o número de lâmpadas que não podem ser
vendidas e o número de lâmpadas boas passou a ser de
A diferença entre conjuntos corresponde ao conjunto de ele-
(A) 1 / 4.
mentos que estão no primeiro conjunto, e não aparecem no segun-
(B) 1 / 3.
do, por exemplo:
(C) 2 / 5.
A = {a, b, c, d, e} – B = {b, c, d}
(D) 1 / 2.
(E) 2 / 3.
Logo:
A-B = {a,e}
Resolução:
Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o
número de lâmpadas boas de ( B ). Assim:
B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I )

Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:

7.Q = 2. (360 – Q)
7.Q = 720 – 2.Q
7.Q + 2.Q = 720
9.Q = 720
Q = 720 / 9
— Igualdade dos Conjuntos Q = 80 (queimadas)
Na igualdade dos conjuntos, os elementos de dois conjuntos Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
são idênticos, por exemplo nos conjuntos A e B: Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270
A = {1,2,3,4,5}
B = {3,5,4,1,2}
Resposta: B

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Simplificação de expressões algébricas Monômios

Podemos escrever as expressões algébricas de forma mais
simples somando seus termos semelhantes (mesma parte literal).
Basta somar ou subtrair os coeficientes dos termos semelhantes e
repetir a parte literal. Exemplos:
a) 3xy + 7xy4 - 6x3y + 2xy - 10xy4 = (3xy + 2xy) + (7xy4 - 10xy4)
- 6x3y = 5xy - 3xy4 - 6x3y
b) ab - 3cd + 2ab - ab + 3cd + 5ab = (ab + 2ab - ab + 5ab) + (- 3cd
+ 3cd) = 7ab
Fatoração de expressões algébricas
Fatorar significa escrever uma expressão como produto de
termos. Para fatorar uma expressão algébrica podemos usar os
seguintes casos:
• Fator comum em evidência: ax + bx = x . (a + b)
• Agrupamento: ax + bx + ay + by = x . (a + b) + y . (a + b) = (x +
y) . (a + b)
• Trinômio Quadrado Perfeito (Adição): a2 + 2ab + b2 = (a + b)2
• Trinômio Quadrado Perfeito (Diferença): a2 – 2ab + b2 = (a –
b)2
• Diferença de dois quadrados: (a + b) . (a – b) = a2 – b2
• Cubo Perfeito (Soma): a3 + 3a2b + 3ab2 + b3 = (a + b)3
• Cubo Perfeito (Diferença): a3 - 3a2b + 3ab2 - b3 = (a - b)3
Exemplo:
(PREF. MOGEIRO/PB - PROFESSOR – MATEMÁTICA – EXAMES)
Simplificando a expressão,
Quando uma expressão algébrica apresenta apenas
multiplicações entre o coeficiente e as letras (parte literal), ela é
chamada de monômio. Exemplos: 3ab ; 15xyz3
Propriedades importantes
– Toda equação algébrica de grau n possui exatamente n raízes.
– Se b for raiz de P(x) = 0 , então P(x) é divisível por (x – b) .
Esta propriedade é muito importante para abaixar o grau de uma
equação, o que se consegue dividindo P(x) por x - b, aplicando Briot-
Ruffini.
– Se o número complexo (a + bi) for raiz de P(x) = 0 , então o
conjugado (a – bi) também será raiz .
– Se a equação P(x) = 0 possuir k raízes iguais a m então dizemos
que m é uma raiz de grau de multiplicidade k.
– Se a soma dos coeficientes de uma equação algébrica P(x) = 0
for nula, então a unidade é raiz da
– Toda equação de termo independente nulo, admite um
número de raízes nulas igual ao menor expoente da variável.
Relações de Girard
São as relações existentes entre os coeficientes e as raízes de
uma equação algébrica.
Sendo V= {r1, r2, r3,...,rn-1,rn} o conjunto verdade da equação P(x)
= a0xn + a1xn-1 +a2xn-2+ ... + an-1x+an=0, com a0≠ 0, valem as seguintes
relações entre os coeficientes e as raízes:

Obtemos:
(A) a + b.
(B) a² + b².
(C) ab.
(D) a² + ab + b².
(E) b – a.

Resolução: Atenção
As relações de Girard só são úteis na resolução de equações
quando temos alguma informação sobre as raízes. Sozinhas, elas
não são suficientes para resolver as equações.

Exemplo:
(UFSCAR-SP) Sabendo-se que a soma de duas das raízes da
equação x3 – 7x2 + 14x – 8 = 0 é igual a 5, pode-se afirmar a respeito
das raízes que:
(A) são todas iguais e não nulas.
(B) somente uma raiz é nula.
(C) as raízes constituem uma progressão geométrica.
(D) as raízes constituem uma progressão aritmética.
(E) nenhuma raiz é real.

Resolução:
x3 – 7x2 + 14x – 8 = 0
Raízes: x1, x2 e x3
Resposta: D Informação: x1 + x2 = 5
Girard: x1 + x2 + x3 = 7 ⇨ 5 + x3 = 7 ⇨ x3 = 2

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Como 2 é raiz, por Briot-Ruffini, temos — Lei de Formação

A Lei de Formação ou Termo Geral é utilizada para calcular
qualquer termo de uma sequência, expressa pela expressão:
an = 2n² - 1

— Lei de Recorrência
x2 – 5x + 4 = 0 A Lei da Recorrência permite calcular qualquer termo de uma
x = 1 ou x = 4 sequência numérica a partir de elementos antecessores:
S = {1, 2, 4} an = an-1, an-2,...a1
Resposta: C
— Progressão Aritmética (PA)
Teorema das Raízes Racionais
É um recurso para a determinação de raízes de equações Uma progressão aritmética é uma sequência formada por ter-
algébricas. Segundo o teorema, se o número racional, com e primos mos que se diferenciam um do outro por um valor constante, que
entre si (ou seja, é uma fração irredutível), é uma raiz da equação recebe o nome de razão, calculado por6:
polinomial com coeficientes inteiros então é divisor de e é divisor r = a2 – a 1
de.
Exemplo: Onde:
Verifique se a equação x3 – x2 + x – 6 = 0 possui raízes racionais. r é a razão da PA;
a2 é o segundo termo;
Resolução: a1 é o primeiro termo.
p deve ser divisor de 6, portanto: ±6, ±3, ±2, ±1; q deve ser
divisor de 1, portanto: ±1; Portanto, os possíveis valores da fração Sendo assim, os termos de uma progressão aritmética podem
são p/q: ±6, ±3, ±2 e ±1. Substituindo-se esses valores na equação, ser escritos da seguinte forma:
descobrimos que 2 é uma de suas raízes. Como esse polinômio é de
grau 3 (x3 ) é necessário descobrir apenas uma raiz para determinar
as demais. Se fosse de grau 4 (x4 ) precisaríamos descobrir duas
raízes. As demais raízes podem facilmente ser encontradas Note que em uma PA de n termos a fórmula do termo geral (an)
utilizando-se o dispositivo prático de Briot-Ruffini e a fórmula de da sequência é:
Bhaskara. an = a1 + (n – 1) . r

Alguns casos particulares são: uma PA de 3 termos é represen-

SEQUÊNCIAS E SÉRIES tada por (x - r, x, x + r) e uma PA de 5 termos tem seus componentes
representados por (x - 2r, x - r, x, x + r, x + 2r).
— Sequência Numérica Tipos de PA
Na matemática, a sequência numérica ou sucessão numérica De acordo com o valor da razão, as progressões aritméticas são
corresponde a uma função dentro de um agrupamento de núme- classificadas em 3 tipos:
ros. 1. Constante: quando a razão for igual a zero e os termos da
De tal modo, os elementos agrupados numa sequência numéri- PA são iguais.
ca seguem uma sucessão, ou seja, uma ordem no conjunto5. Exemplo: PA = (2, 2, 2, 2, 2, ...), onde r = 0
— Classificação 2. Crescente: quando a razão for maior que zero e um termo a
As sequências numéricas podem ser finitas ou infinitas, por partir do segundo é maior que o anterior;
exemplo: Exemplo: PA = (2, 4, 6, 8, 10, ...), onde r = 2
SF = (2, 4, 6, ..., 8).
SI = (2,4,6,8...). 3. Decrescente: quando a razão for menor que zero e um termo
a partir do segundo é menor que o anterior.
Note que quando as sequências são infinitas, elas são indicadas Exemplo: PA = (4, 2, 0, - 2, - 4, ...), onde r = - 2
pelas reticências no final. Além disso, vale lembrar que os elemen-
tos da sequência são indicados pela letra a. Por exemplo: As progressões aritméticas ainda podem ser classificadas em
1° elemento: a1 = 2. finitas, quando possuem um determinado número de termos, e in-
4° elemento: a4 = 8. finitas, ou seja, com infinitos termos.
O último termo da sequência é chamado de enésimo, sendo
representado por an. Nesse caso, o an da sequência finita acima se- Soma dos Termos de uma PA
ria o elemento 8. A soma dos termos de uma progressão aritmética é calculada
Assim, podemos representá-la da seguinte maneira: pela fórmula:
SF = (a1, a2, a3,...,an).
SI = (a1, a2, a3, an...).
5 https://www.todamateria.com.br/sequencia-numerica/ 6 https://www.todamateria.com.br/pa-e-pg/
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Onde,
Onde, n é o número de termos da sequência, a1 é o primeiro q é a razão da PG;
termo e an é o enésimo termo. A fórmula é útil para resolver ques- a2 é o segundo termo;
tões em que são dados o primeiro e o último termo. a1 é o primeiro termo.
Quando um problema apresentar o primeiro termo e a razão
da PA, você pode utilizar a fórmula: Uma progressão geométrica de n termos pode ser representa-
da da seguinte forma:

Essas duas fórmulas são utilizadas para somar os termos de Sendo a1 o primeiro termo, o termo geral da PG é calculado
uma PA finita. por a1.q(n-1).

Termo médio da PA Tipos de PG

Para determinar o termo médio ou central de uma PA com um De acordo com o valor da razão (q), podemos classificar as Pro-
número ímpar de termos calculamos a média aritmética com o pri- gressões Geométricas em 4 tipos:
meiro e último termo (a1 e an): 1. Crescente: com a razão q > 1 e termos positivos ou, 0 < q < 1
e termos negativos;

Já o termo médio entre três números consecutivos de uma PA
corresponde à média aritmética do antecessor e do sucessor.
Exemplo: Dada a PA (2, 4, 6, 8, 10, 12, 14) vamos determinar a
razão, o termo médio e a soma dos termos.
1. Razão da PA
Exemplos:
PG: (3, 9, 27, 81, ...), onde q = 3.
PG: (-90, -30, -15, -5, ...), onde q = 1/3.
2. Decrescente: com a razão q > 1 e termos negativos ou, 0 < q
< 1 e os termos positivos;
Exemplo:
PG: (-3, -9, -27, -81, ...), onde q = 3.
PG: (90, 30, 15, 5, ...), onde q = 1/3.

3. Oscilante: a razão é negativa (q < 0) e os termos são números

negativos e positivos;
2. Termo médio Exemplo: PG: (3, -6, 12, -24, 48, -96, …), onde q = - 2.

4. Constante: a razão é sempre igual a 1 e os termos possuem

o mesmo valor.

Exemplo: PG: (3, 3, 3, 3, 3, 3, 3, ...), onde q = 1.

Soma dos Termos de uma PG

A soma dos termos de uma progressão geométrica é calculada
pela fórmula:
3. Soma dos termos

Sendo a1 o primeiro termo, q a razão comum e n o número de

termos.
Se a razão da PG for menor que 1, então utilizaremos a fórmula
a seguir para determinar a soma dos termos.
— Progressão Geométrica (PG)
Uma progressão geométrica é formada quando uma sequência
tem um fator multiplicador resultado da divisão de dois termos con-
secutivos, chamada de razão comum, que é calculada por:

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Essas fórmulas são utilizadas para uma PG finita. Caso a soma

pedida seja de uma PG infinita com 0 < q < 1, a fórmula utilizada é: TRIGONOMETRIA

A trigonometria é a parte da matemática que estuda as rela-

Termo Médio da PG
Para determinar o termo médio ou central de uma PG com um
número ímpar de termos calculamos a média geométrica com o pri-
meiro e último termo (a1 e an):
ções existentes entre os lados e os ângulos dos triângulos7.
Ela é utilizada também em outras áreas de estudo como física,
química, biologia, geografia, astronomia, medicina, engenharia etc.
— Funções Trigonométricas
As funções trigonométricas são as funções relacionadas aos tri-
ângulos retângulos, que possuem um ângulo de 90°. São elas: seno,
cosseno e tangente.

Exemplo: Dada a PG (1, 3, 9, 27 e 81) vamos determinar a razão,

o termo médio e a soma dos termos.
1. Razão da PG

2. Termo médio
As funções trigonométricas estão baseadas nas razões existen-
tes entre dois lados do triângulo em função de um ângulo.
Elas são formadas por dois catetos (oposto e adjacente) e a hi-
potenusa:

Lê-se cateto oposto sobre a hipotenusa.

Soma dos termos

Lê-se cateto adjacente sobre a hipotenusa.

Lê-se cateto oposto sobre cateto adjacente.

Ângulos Notáveis
Os chamados ângulos notáveis são os que surgem com maior
frequência nos estudos de razões trigonométricas8.

7 https://www.todamateria.com.br/trigonometria/
8 https://www.todamateria.com.br/razoes-trigonometricas/
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Veja a tabela abaixo com o valor dos ângulos de 30°; 45° e 60°:

— Círculo Trigonométrico
O círculo trigonométrico ou círculo unitário é usado no estudo das funções trigonométricas: seno, cosseno e tangente.

— Teoria Euclidiana
Alguns conceitos importantes da geometria euclidiana nos estudos da trigonometria são:

Lei dos Senos

A Lei dos Senos estabelece que num determinado triângulo, a razão entre o valor de um lado e o seno de seu ângulo oposto, será
sempre constante.
Dessa forma, para um triângulo ABC de lados a, b, c, a Lei dos Senos é representada pela seguinte fórmula:

Lei dos Cossenos

A Lei dos Cossenos estabelece que em qualquer triângulo, o quadrado de um dos lados, corresponde à soma dos quadrados dos ou-
tros dois lados, menos o dobro do produto desses dois lados pelo cosseno do ângulo entre eles.
Dessa maneira, sua fórmula é representada da seguinte maneira:

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Lei das Tangentes
A Lei das Tangentes estabelece a relação entre as tangentes
de dois ângulos de um triângulo e os comprimentos de seus lados
opostos.
Dessa forma, para um triângulo ABC, de lados a, b, c, e ângulos
α, β e γ, opostos a estes três lados, têm-se a expressão:
Teorema de Pitágoras
O Teorema de Pitágoras, criado pelo filósofo e matemático gre-
go, Pitágoras de Samos, (570 a.C. - 495 a.C.), é muito utilizado nos
estudos trigonométricos.
Ele prova que no triângulo retângulo, composto por um ângulo
interno de 90° (ângulo reto), a soma dos quadrados de seus catetos
corresponde ao quadrado de sua hipotenusa:
a² = b² + c²
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a solução para o seu concurso!
Sendo:
a: hipotenusa;
b e c: catetos.
Relações Fundamentais
A trigonometria ao longo dos anos foi se tornando mais abran-
gente, não se restringindo apenas aos estudos dos triângulos9.
Dentro deste novo contexto, define-se o círculo unitário, tam-
bém chamado de circunferência trigonométrica. Ele é utilizado para
estudar as funções trigonométricas.
Circunferência Trigonométrica
A circunferência trigonométrica é uma circunferência orienta-
da de raio igual a 1 unidade de comprimento. Associamos a ela um
sistema de coordenadas cartesianas.
Os eixos cartesianos dividem a circunferência em 4 partes, cha-
madas de quadrantes. O sentido positivo é anti-horário, conforme
figura abaixo:
Usando a circunferência trigonométrica, as razões que a prin-
cípio foram definidas para ângulos agudos (menores que 90º), pas-
sam a ser definidas para arcos maiores de 90º.
Para isso, associamos um ponto P, cuja abscissa é o cosseno de
θ e cuja ordenada é o seno de θ.
9 https://www.todamateria.com.br/relacoes-trigonometricas/
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Como todos os pontos da circunferência trigonométrica estão

a uma distância de 1 unidade da origem, podemos usar o teorema
de Pitágoras. O que resulta na seguinte relação trigonométrica fun-
damental:

Podemos definir ainda a tg x, de um arco de medida x, no círcu-

lo trigonométrico como sendo:

— Outras Relações Fundamentais

Cotangente do Arco de Medida x

Secante do Arco de Medida x

Figura do Círculo Trigonométrico dos ângulos expressos em graus

e radianos.

Cossecante do Arco de Medida x Funções Periódicas

As funções periódicas são funções que possuem um comporta-
mento periódico. Ou seja, que ocorrem em determinados interva-
los de tempo.
O período corresponde ao menor intervalo de tempo em que
— Funções Trigonométricas acontece a repetição de determinado fenômeno.
As funções trigonométricas, também chamadas de funções cir- Uma função f: A → B é periódica se existir um número real po-
culares, estão relacionadas com as demais voltas no ciclo trigono- sitivo p tal que
métrico10. f(x) = f (x+p), ∀ x ∈ A
As principais funções trigonométricas são:
- Função Seno; O menor valor positivo de p é chamado de período de f.
- Função Cosseno; Note que as funções trigonométricas são exemplos de funções
- Função Tangente. periódicas visto que apresentam certos fenômenos periódicos.

No círculo trigonométrico temos que cada número real está as- Função Seno
sociado a um ponto da circunferência. A função seno é uma função periódica e seu período é 2π. Ela
é expressa por:
f(x) = sen x

No círculo trigonométrico, o sinal da função seno é positivo

quando x pertence ao primeiro e segundo quadrantes. Já no tercei-
ro e quarto quadrantes, o sinal é negativo.

10 https://www.todamateria.com.br/funcoes-trigonometricas/
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 RACIOCÍNIO LÓGICO

Além disso, no primeiro e quarto quadrantes a função f é crescente. Já no segundo e terceiro quadrantes a função f é decrescente.
O domínio e o contradomínio da função seno são iguais a R. Ou seja, ela está definida para todos os valores reais: Dom(sen)=R.
Já o conjunto da imagem da função seno corresponde ao intervalo real [-1, 1]: -1 < sen x < 1.
Em relação à simetria, a função seno é uma função ímpar: sen(-x) = -sen(x).
O gráfico da função seno f(x) = sen x é uma curva chamada de senoide:

Função Cosseno
A função cosseno é uma função periódica e seu período é 2π. Ela é expressa por:
f(x) = cos x

No círculo trigonométrico, o sinal da função cosseno é positivo quando x pertence ao primeiro e quarto quadrantes. Já no segundo e
terceiro quadrantes, o sinal é negativo.

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Além disso, no primeiro e segundo quadrantes a função f é decrescente. Já no terceiro e quarto quadrantes a função f é crescente.
O domínio e o contradomínio da função cosseno são iguais a R. Ou seja, ela está definida para todos os valores reais: Dom(cos)=R.
Já o conjunto da imagem da função cosseno corresponde ao intervalo real [-1, 1]: -1 < cos x < 1.
Em relação à simetria, a função cosseno é uma função par: cos(-x) = cos(x).
O gráfico da função cosseno f(x) = cos x é uma curva chamada de cossenoide:

Função Tangente
A função tangente é uma função periódica e seu período é π. Ela é expressa por:
f(x) = tg x
No círculo trigonométrico, o sinal da função tangente é positiva quando x pertence ao primeiro e terceiro quadrantes. Já no segundo
e quarto quadrantes, o sinal é negativo.

Além disso, a função f definida por f(x) = tg x é sempre crescente em todos os quadrantes do círculo trigonométrico.
O domínio da função tangente é: Dom(tan)={x ∈ R│x ≠ de π/2 + kπ; K ∈ Z}. Assim, não definimos tg x, se x = π/2 + kπ.
Já o conjunto da imagem da função tangente corresponde a R, ou seja, o conjunto dos números reais.
Em relação à simetria, a função tangente é uma função ímpar: tg(-x) = -tg(x).
O gráfico da função tangente
f(x) = tg x é uma curva chamada de tangentoide:

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a solução para o seu concurso!

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LOGARITMO E EXPONENCIAL

Função Exponencial é aquela que a variável está no expoente e cuja base é sempre maior que zero e diferente de um11.
Essas restrições são necessárias, pois 1 elevado a qualquer número resulta em 1. Assim, em vez de exponencial, estaríamos diante de
uma função constante.
Além disso, a base não pode ser negativa, nem igual a zero, pois para alguns expoentes a função não estaria definida.
Por exemplo, a base igual a - 3 e o expoente igual a 1/2. Como no conjunto dos números reais não existe raiz quadrada de número
negativo, não existiria imagem da função para esse valor.

Exemplos:
f(x) = 4x
f(x) = (0,1)x
f(x) = (⅔)x
Nos exemplos acima 4, 0,1 e ⅔ são as bases, enquanto x é o expoente.

— Gráfico da Função Exponencial

O gráfico desta função passa pelo ponto (0,1), pois todo número elevado a zero é igual a 1. Além disso, a curva exponencial não toca
no eixo x.
Na função exponencial a base é sempre maior que zero, portanto, a função terá sempre imagem positiva. Assim sendo, não apresenta
pontos nos quadrantes III e IV (imagem negativa).
Abaixo representamos o gráfico da função exponencial.

— Função Crescente ou Decrescente

A função exponencial pode ser crescente ou decrescente.
Será crescente quando a base for maior que 1. Por exemplo, a função y = 2x é uma função crescente.
Para constatar que essa função é crescente, atribuímos valores para x no expoente da função e encontramos a sua imagem. Os valores
encontrados estão na tabela abaixo.

11 https://www.todamateria.com.br/funcao-exponencial/
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a solução para o seu concurso!
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Observando a tabela, notamos que quando aumentamos o valor de x, a sua imagem também aumenta. Abaixo, representamos o
gráfico desta função.

Por sua vez, as funções cujas bases são valores maiores que zero e menores que 1, são decrescentes. Por exemplo, f(x) = (1/2)x é uma
função decrescente.
Calculamos a imagem de alguns valores de x e o resultado encontra-se na tabela abaixo.

Notamos que para esta função, enquanto os valores de x aumentam, os valores das respectivas imagens diminuem. Desta forma,
constatamos que a função f(x) = (1/2)x é uma função decrescente.
Com os valores encontrados na tabela, traçamos o gráfico dessa função. Note que quanto maior o x, mais perto do zero a curva ex-
ponencial fica.

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a solução para o seu concurso!

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— Função Logarítmica
A função logarítmica de base a é definida como f (x) = loga x, com a real, positivo e a ≠ 112. A função inversa da função logarítmica é a
função exponencial.
O logaritmo de um número é definido como o expoente ao qual se deve elevar a base a para obter o número x, ou seja:

Exemplos:
f (x) = log3 x

g (x) =

h (x) = log10 x = log x

— Gráfico da Função Logarítmica

De uma forma geral, o gráfico da função y = loga x está localizado no I e IV quadrantes, pois a função só é definida para x > 0.
Além disso, a curva da função logarítmica não toca o eixo y e corta o eixo x no ponto de abscissa igual a 1, pois y = loga 1 = 0, para
qualquer valor de a.
Abaixo, apresentamos o esboço do gráfico da função logarítmica.

12 https://www.todamateria.com.br/funcao-logaritmica/
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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

— Função Crescente e Decrescente

Uma função logarítmica será crescente quando a base a for
maior que 1, ou seja, x1 < x2 ⇔ loga x1 < loga x2. Por exemplo, a fun-
ção f (x) = log2 x é uma função crescente, pois a base é igual a 2.
Para verificar que essa função é crescente, atribuímos valores
para x na função e calculamos a sua imagem. Os valores encontra-
dos estão na tabela abaixo.

Notamos que, enquanto os valores de x aumentam, os valores

das respectivas imagens diminuem. Desta forma, constatamos que
a função é uma função decrescente.

Com os valores encontrados na tabela, traçamos o gráfico des-

Observando a tabela, notamos que quando o valor de x au- sa função. Note que quanto menor o valor de x, mais perto do zero
menta, a sua imagem também aumenta. Abaixo, representamos o a curva logarítmica fica, sem, contudo, cortar o eixo y.
gráfico desta função.

Por sua vez, as funções cujas bases são valores maiores que
zero e menores que 1 são decrescentes, ou seja, x1 < x2 ⇔ loga x1 FUNÇÕES
> loga x2. Por exemplo, é uma função decrescente,
pois a base é igual a . Na Matemática, função corresponde a uma associação dos ele-
mentos de dois conjuntos, ou seja, a função indica como os elemen-
Calculamos a imagem de alguns valores de x desta função e o tos estão relacionados13.
resultado encontra-se na tabela abaixo: Por exemplo, uma função de A em B significa associar cada elemento
pertencente ao conjunto A a um único elemento que compõe o
conjunto B, sendo assim, um valor de A não pode estar ligado a dois
valores de B.

13 https://www.todamateria.com.br/funcao/
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Exemplo:

Notação para função: f: A → B (lê-se: f de A em B).

— Representação das Funções

Em uma função f: A → B o conjunto A é chamado de domínio
(D) e o conjunto B recebe o nome de contradomínio (CD). Para a função acima:
Um elemento de B relacionado a um elemento de A recebe o - O domínio é {-4, -2, 2, 3};
nome de imagem pela função. Agrupando todas as imagens de B - O contradomínio é {12, 4, 6};
temos um conjunto imagem, que é um subconjunto do contrado- - O conjunto imagem é {12, 4, 6}.
mínio.
Função Injetora
Exemplo: observe os conjuntos A = {1, 2, 3, 4} e B = {1, 2, 3, 4, 5, Na função injetora todos os elementos de A possuem corres-
6, 7, 8}, com a função que determina a relação entre os elementos pondentes distintos em B e nenhum dos elementos de A comparti-
f: A → B é x → 2x. Sendo assim, f(x) = 2x e cada x do conjunto A é lham de uma mesma imagem em B. Entretanto, podem existir ele-
transformado em 2x no conjunto B. mentos em B que não estejam relacionados a nenhum elemento
de A.

Exemplo:

Note que o conjunto de A {1, 2, 3, 4} são as entradas, “multipli-

car por 2” é a função e os valores de B {2, 4, 6, 8}, que se ligam aos
elementos de A, são os valores de saída.
Portanto, para essa função: Para a função acima:
- O domínio é {1, 2, 3, 4}; - O domínio é {0, 3, 5};
- O contradomínio é {1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}; - O contradomínio é {1, 2, 5, 8};
- O conjunto imagem é {2, 4, 6, 8}. - O conjunto imagem é {1, 5, 8}.

Tipos de Funções Função Bijetora

As funções recebem classificações de acordo com suas proprie- Na função bijetora os conjuntos apresentam o mesmo número
dades. Confira a seguir os principais tipos. de elementos relacionados. Essa função recebe esse nome por ser
ao mesmo tempo injetora e sobrejetora.
Função Sobrejetora
Na função sobrejetora o contradomínio é igual ao conjunto
imagem. Portanto, todo elemento de B é imagem de pelo menos
um elemento de A.
Notação: f: A → B, ocorre a Im(f) = B

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Exemplo:

Para a função acima:

- O domínio é {-1, 1, 2, 4};
- O contradomínio é {2, 3, 5, 7};
- O conjunto imagem é {2, 3, 5, 7}.

Função Afim
A função afim, também chamada de função do 1º grau, é uma função f: R→R, definida como f(x) = ax + b, sendo a e b números reais14.
As funções f(x) = x + 5, g(x) = 3√3x - 8 e h(x) = 1/2 x são exemplos de funções afim.
Neste tipo de função, o número a é chamado de coeficiente de x e representa a taxa de crescimento ou taxa de variação da função. Já
o número b é chamado de termo constante.

Gráfico de uma Função do 1º grau

O gráfico de uma função polinomial do 1º grau é uma reta oblíqua aos eixos Ox e Oy. Desta forma, para construirmos seu gráfico basta
encontrarmos pontos que satisfaçam a função.
Exemplo: Construa o gráfico da função f (x) = 2x + 3.
Para construir o gráfico desta função, vamos atribuir valores arbitrários para x, substituir na equação e calcular o valor correspondente
para a f (x).
Sendo assim, iremos calcular a função para os valores de x iguais a: - 2, - 1, 0, 1 e 2. Substituindo esses valores na função, temos:
f (- 2) = 2. (- 2) + 3 = - 4 + 3 = - 1
f (- 1) = 2 . (- 1) + 3 = - 2 + 3 = 1
f (0) = 2 . 0 + 3 = 3
f (1) = 2 . 1 + 3 = 5
f (2) = 2 . 2 + 3 = 7
Os pontos escolhidos e o gráfico da f (x) são apresentados na imagem abaixo:

No exemplo, utilizamos vários pontos para construir o gráfico, entretanto, para definir uma reta bastam dois pontos.
Para facilitar os cálculos podemos, por exemplo, escolher os pontos (0,y) e (x,0). Nestes pontos, a reta da função corta o eixo Ox e Oy
respectivamente.
14 https://www.todamateria.com.br/funcao-afim/
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Coeficiente Linear e Angular

Como o gráfico de uma função afim é uma reta, o coeficiente a de x é também chamado de coeficiente angular. Esse valor representa
a inclinação da reta em relação ao eixo Ox.
O termo constante b é chamado de coeficiente linear e representa o ponto onde a reta corta o eixo Oy. Pois sendo x = 0, temos:

y = a.0 + b ⇒ y = b

Quando uma função afim apresentar o coeficiente angular igual a zero (a = 0) a função será chamada de constante. Neste caso, o seu
gráfico será uma reta paralela ao eixo Ox.
Abaixo representamos o gráfico da função constante f (x) = 4:

Ao passo que, quando b = 0 e a = 1 a função é chamada de função identidade. O gráfico da função f (x) = x (função identidade) é uma
reta que passa pela origem (0,0).
Além disso, essa reta é bissetriz do 1º e 3º quadrantes, ou seja, divide os quadrantes em dois ângulos iguais, conforme indicado na
imagem abaixo:

Temos ainda que, quando o coeficiente linear é igual a zero (b = 0), a função afim é chamada de função linear. Por exemplo as funções
f (x) = 2x e g (x) = - 3x são funções lineares.
O gráfico das funções lineares são retas inclinadas que passam pela origem (0,0).

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Representamos abaixo o gráfico da função linear f (x) = - 3x:

Função Crescente e Decrescente

Uma função é crescente quando ao atribuirmos valores cada vez maiores para x, o resultado da f (x) será também cada vez maior.
Já a função decrescente é aquela que ao atribuirmos valores cada vez maiores para x, o resultado da f (x) será cada vez menor.
Para identificar se uma função afim é crescente ou decrescente, basta verificar o valor do seu coeficiente angular.
Se o coeficiente angular for positivo, ou seja, a é maior que zero, a função será crescente. Ao contrário, se a for negativo, a função será
decrescente.
Por exemplo, a função 2x - 4 é crescente, pois a = 2 (valor positivo). Entretanto, a função - 2x + - 4 é decrescente visto que a = - 2 (ne-
gativo). Essas funções estão representadas nos gráficos abaixo:

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ANÁLISE COMBINATÓRIA

A análise combinatória ou combinatória é a parte da Matemática que estuda métodos e técnicas que permitem resolver problemas
relacionados com contagem15.
Muito utilizada nos estudos sobre probabilidade, ela faz análise das possibilidades e das combinações possíveis entre um conjunto de
elementos.

— Princípio Fundamental da Contagem

O princípio fundamental da contagem, também chamado de princípio multiplicativo, postula que:
“quando um evento é composto por n etapas sucessivas e independentes, de tal modo que as possibilidades da primeira etapa é x e as
possibilidades da segunda etapa é y, resulta no número total de possibilidades de o evento ocorrer, dado pelo produto (x) . (y)”.
Em resumo, no princípio fundamental da contagem, multiplica-se o número de opções entre as escolhas que lhe são apresentadas.

Exemplo: Uma lanchonete vende uma promoção de lanche a um preço único. No lanche, estão incluídos um sanduíche, uma bebida
e uma sobremesa. São oferecidas três opções de sanduíches: hambúrguer especial, sanduíche vegetariano e cachorro-quente completo.
Como opção de bebida pode-se escolher 2 tipos: suco de maçã ou guaraná. Para a sobremesa, existem quatro opções: cupcake de cereja,
cupcake de chocolate, cupcake de morango e cupcake de baunilha. Considerando todas as opções oferecidas, de quantas maneiras um
cliente pode escolher o seu lanche?

Solução: Podemos começar a resolução do problema apresentado, construindo uma árvore de possibilidades, conforme ilustrado
abaixo:

Acompanhando o diagrama, podemos diretamente contar quantos tipos diferentes de lanches podemos escolher. Assim, identifica-
mos que existem 24 combinações possíveis.
Podemos ainda resolver o problema usando o princípio multiplicativo. Para saber quais as diferentes possibilidades de lanches, basta
multiplicar o número de opções de sanduíches, bebidas e sobremesa.
Total de possibilidades: 3.2.4 = 24.
Portanto, temos 24 tipos diferentes de lanches para escolher na promoção.

— Tipos de Combinatória
O princípio fundamental da contagem pode ser usado em grande parte dos problemas relacionados com contagem. Entretanto, em
algumas situações seu uso torna a resolução muito trabalhosa.
Desta maneira, usamos algumas técnicas para resolver problemas com determinadas características. Basicamente há três tipos de
agrupamentos: arranjos, combinações e permutações.
Antes de conhecermos melhor esses procedimentos de cálculo, precisamos definir uma ferramenta muito utilizada em problemas de
contagem, que é o fatorial.
O fatorial de um número natural é definido como o produto deste número por todos os seus antecessores. Utilizamos o símbolo ! para
indicar o fatorial de um número.
Define-se ainda que o fatorial de zero é igual a 1.

15 https://www.todamateria.com.br/analise-combinatoria/
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Exemplo:
0! = 1.
1! = 1.
3! = 3.2.1 = 6.
7! = 7.6.5.4.3.2.1 = 5.040.
10! = 10.9.8.7.6.5.4.3.2.1 = 3.628.800.
Note que o valor do fatorial cresce rapidamente, conforme
cresce o número. Então, frequentemente usamos simplificações
para efetuar os cálculos de análise combinatória.
— Arranjos
Nos arranjos, os agrupamentos dos elementos dependem da
ordem e da natureza dos mesmos.
Para obter o arranjo simples de n elementos tomados, p a p (p
≤ n), utiliza-se a seguinte expressão:
Exemplo: Como exemplo de arranjo, podemos pensar na vo-
tação para escolher um representante e um vice-representante de
uma turma, com 20 alunos. Sendo que o mais votado será o repre-
sentante e o segundo mais votado o vice-representante.
Dessa forma, de quantas maneiras distintas a escolha poderá
ser feita? Observe que nesse caso, a ordem é importante, visto que
altera o resultado.
Logo, o arranjo pode ser feito de 380 maneiras diferentes.
— Permutações
As permutações são agrupamentos ordenados, onde o número
de elementos (n) do agrupamento é igual ao número de elementos
disponíveis.
Note que a permutação é um caso especial de arranjo, quando
o número de elementos é igual ao número de agrupamentos. Desta
maneira, o denominador na fórmula do arranjo é igual a 1 na per-
mutação.
Assim a permutação é expressa pela fórmula:
Exemplo: Para exemplificar, vamos pensar de quantas maneiras
diferentes 6 pessoas podem se sentar em um banco com 6 lugares.
Como a ordem em que irão se sentar é importante e o número
de lugares é igual ao número de pessoas, iremos usar a permuta-
ção:
Logo, existem 720 maneiras diferentes para as 6 pessoas se
sentarem neste banco.
Editora
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— Combinações
As combinações são subconjuntos em que a ordem dos ele-
mentos não é importante, entretanto, são caracterizadas pela na-
tureza dos mesmos.
Assim, para calcular uma combinação simples de n elementos
tomados p a p (p ≤ n), utiliza-se a seguinte expressão:
Exemplo: A fim de exemplificar, podemos pensar na escolha de
3 membros para formar uma comissão organizadora de um evento,
dentre as 10 pessoas que se candidataram.
De quantas maneiras distintas essa comissão poderá ser for-
mada?
Note que, ao contrário dos arranjos, nas combinações a ordem
dos elementos não é relevante. Isso quer dizer que escolher Maria,
João e José é equivalente a escolher João, José e Maria.
Observe que para simplificar os cálculos, transformamos o fato-
rial de 10 em produto, mas conservamos o fatorial de 7, pois, desta
forma, foi possível simplificar com o fatorial de 7 do denominador.
Assim, existem 120 maneiras distintas formar a comissão.
— Probabilidade e Análise Combinatória
A Probabilidade permite analisar ou calcular as chances de
obter determinado resultado diante de um experimento aleatório.
São exemplos as chances de um número sair em um lançamento de
dados ou a possibilidade de ganhar na loteria.
A partir disso, a probabilidade é determinada pela razão en-
tre o número de eventos possíveis e número de eventos favoráveis,
sendo apresentada pela seguinte expressão:
Sendo:
P (A): probabilidade de ocorrer um evento A.
n (A): número de resultados favoráveis.
n (Ω): número total de resultados possíveis.
Para encontrar o número de casos possíveis e favoráveis, mui-
tas vezes necessitamos recorrer as fórmulas estudadas em análise
combinatória.
Exemplo: Qual a probabilidade de um apostador ganhar o prê-
mio máximo da Mega-Sena, fazendo uma aposta mínima, ou seja,
apostar exatamente nos seis números sorteados?
Solução: Como vimos, a probabilidade é calculada pela razão
entre os casos favoráveis e os casos possíveis. Nesta situação, temos
apenas um caso favorável, ou seja, apostar exatamente nos seis nú-
meros sorteados.
Já o número de casos possíveis é calculado levando em consi-
deração que serão sorteados, ao acaso, 6 números, não importando
139
 RACIOCÍNIO LÓGICO

a ordem, de um total de 60 números.

Para fazer esse cálculo, usaremos a fórmula de combinação,
conforme indicado abaixo:

Matriz Quadrada: formada pelo mesmo número de linhas e

colunas, por exemplo:
Assim, existem 50 063 860 modos distintos de sair o resultado. A
probabilidade de acertarmos então será calculada como:

A é uma matriz quadrada 2 x 2 ou A é quadrada de ordem 2

Matriz Transposta
A matriz transposta (indicada pela letra t) é aquela que apre-
MATRIZES E DETERMINANTES senta os mesmos elementos de uma linha ou coluna comparada
com outra matriz.
— Matriz No entanto, os elementos iguais entre as duas são invertidos,
Matriz é uma representação matemática que inclui em linhas ou seja, a linha de uma apresenta os mesmos elementos que a colu-
(horizontais) e colunas (verticais) alguns números naturais não-nu- na de outra. Ou ainda, a coluna de uma possui os mesmos elemen-
los16. tos da linha de outra.
Os números, chamados de elementos, são representados entre
parênteses ou colchetes.

Matriz Oposta
Na matriz oposta, os elementos entre duas matrizes apresen-
tam sinais diferentes, por exemplo:

— Classificação das Matrizes

Há quatro tipos de matrizes especiais: Matriz Identidade
A matriz identidade ocorre quando os elementos da diagonal
Matriz Linha: formada por uma única linha, por exemplo: principal são todos iguais a 1 e os outros elementos são iguais a 0
(zero):

Matriz Coluna: formada por uma única coluna, por exemplo: Matriz Inversa
A matriz inversa é uma matriz quadrada. Ela ocorre quando o
produto de duas matrizes for igual a uma matriz identidade quadra-
da de mesma ordem.
A . B = B . A = In (quando a matriz B é inversa da matriz A)

Matriz Nula: formada por elementos iguais a zero, por exem-

plo:

16 https://www.todamateria.com.br/tipos-de-matrizes/
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 RACIOCÍNIO LÓGICO

Obs.: Para encontrar a matriz inversa utiliza-se a multiplicação

de matrizes.

— Igualdade de Matrizes
Quando temos matrizes iguais, os elementos das linhas e das
colunas são correspondentes:

A matriz C, resultado da multiplicação A . B, tem as dimensões

m x p, ou seja, o número de linhas da primeira matriz e o número
de colunas da segunda.
Para que as matrizes A e B sejam iguais os valores devem ser:
a=3 Exemplo de Multiplicação de Matrizes
b = -5 No exemplo abaixo, temos que a matriz A é do tipo 2x3 e a
c=2 matriz B é do tipo 3x2. Portanto, o produto entre elas (matriz C)
d=1 resultará numa matriz 2x2.

— Multiplicação de Matrizes
A multiplicação de matrizes corresponde ao produto entre
duas matrizes17. O número de linhas da matriz é definido pela letra
m e o número de colunas pela letra n.
Já as letras i e j representam os elementos presentes nas linhas
e colunas respectivamente.

Exemplo: A3x3 (a matriz A possui três linhas e três colunas).

Assim, a matriz C genérica é:

Obs.: Importante ressaltar que na multiplicação de matrizes, a

ordem dos elementos afeta o resultado. Ou seja, ela não é comu-
tativa:
A.B≠B.A
Inicialmente, vamos multiplicar os elementos da linha 1 de A
— Cálculo: Como Multiplicar Matrizes? com os da coluna 1 de B. Encontrados os produtos, somamos esses
valores:
c11 = 2 . 1 + 3 . 0 + 1 . 4 = 6
SEJAM AS MATRIZES:
Por conseguinte, vamos multiplicar e somar os elementos da
linha 1 de A com a coluna 2 de B:
c12 = 2 . (-2) + 3 . 5 + 1 . 1 = 12
Onde: Depois disso, vamos passar para a linha 2 de A e multiplicar e
somar com a coluna 1 de B:
c21 = (-1) . 1 + 0 . 0 + 2 . 4 = 7
Ainda na linha 2 de A, vamos multiplicar e somar com a coluna
2 de B:
— Quando é Possível Multiplicar Matrizes? c22 = (-1) . (-2) + 0 . 5 + 2 . 1 = 4
Para ser possível multiplicar matrizes, é primordial que o nú- Por fim, temos que a multiplicação de A . B é:
mero de colunas da primeira matriz seja igual ao número de linhas
da segunda matriz.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

Matriz B =

Multiplicação de um Número Real por uma Matriz

No caso de multiplicar um número real por uma matriz, deve-
-se multiplicar cada elemento da matriz por esse número:

Determinantes de 3.ª Ordem

As matrizes de Ordem 3 ou matriz 3x3, são aquelas que apre-
sentam três linhas e três colunas:
— Determinantes
O determinante é um número associado a uma matriz quadra-
da18. Esse número é encontrado fazendo-se determinadas opera-
ções com os elementos que compõe a matriz.
Indicamos o determinante de uma matriz A por det A. Pode-
mos ainda, representar o determinante por duas barras entre os
elementos da matriz.

Determinantes de 1.ª Ordem

O determinante de uma matriz de Ordem 1, é igual ao próprio Para calcular o determinante desse tipo de matriz, utilizamos a
elemento da matriz, pois esta apresenta apenas uma linha e uma Regra de Sarrus, que consiste em repetir as duas primeiras colunas
coluna. logo a seguir à terceira:

Exemplos:

Determinantes de 2.ª Ordem

As matrizes de Ordem 2 ou matriz 2x2, são aquelas que apre-
sentam duas linhas e duas colunas.
O determinante de uma matriz desse tipo é calculado, primeiro
multiplicando os valores constantes nas diagonais, uma principal e
outra secundária.
A seguir, subtraindo os resultados obtidos dessa multiplicação.
Seguimos os seguintes passos:
1) Calculamos a multiplicação em diagonal. Para tanto, traça-
mos setas diagonais que facilitam o cálculo.
As primeiras setas são traçadas da esquerda para a direita e
correspondem às diagonais principais:

Exemplos:
Matriz A =

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2) Calculamos a multiplicação do outro lado da diagonal. Assim, pendente é igual a 0 (zero): a1x1 + a2x2 = 0.
traçamos novas setas. Portanto, aqueles que apresentam termo independente dife-
Agora, as setas são traçadas da direita para a esquerda e cor- rente de 0 (zero) indica que o sistema não é homogêneo: a1x1 + a2x2
respondem à diagonal secundária: = 3.
As matrizes associadas a um sistema linear podem ser comple-
Matriz A = tas ou incompletas. São completas as matrizes que consideram os
termos independentes das equações.
Os sistemas lineares são classificados como normais quando o
número de equações é o mesmo que o número de incógnitas. Além
disso, quando o determinante da matriz incompleta desse sistema
não é igual a zero.

— Classificação
Os sistemas lineares podem ser classificados conforme o nú-
mero de soluções possíveis. Lembrando que a solução das equa-
ções é encontrada pela substituição das variáveis por valores.
Sistema Possível e Determinado (SPD): há apenas uma solu-
ção possível, o que acontece quando o determinante é diferente de
zero (D ≠ 0). Isso acontecerá quando:

3) Somamos cada uma delas:

Sistema Possível e Indeterminado (SPI): as soluções possíveis

são infinitas. A condição para que um sistema seja desse tipo é:

Sistema Impossível (SI): não é possível apresentar qualquer

4) Subtraímos cada um desses resultados: tipo de solução. Nesse tipo de sistema temos:

LOGO, O DETERMINANTE É: .

— Sistemas Lineares Exemplo: Classificando o sistema abaixo:

Sistemas Lineares são conjuntos de equações associadas entre
elas que apresentam a forma a seguir19:

Para identificar o tipo de sistema, vamos calcular a razão entre

os coeficientes das equações:

A chave do lado esquerdo é o símbolo usado para sinalizar que

as equações fazem parte de um sistema. O resultado do sistema é
dado pelo resultado de cada equação.
Os coeficientes am, am2, am3, ... , an3, an2, an1 das incógnitas x1, xm2,
xm3, ... , xn3, xn2, xn1 são números reais.
Ao mesmo tempo, b também é um número real que é chamado
de termo independente.
Sistemas lineares homogêneos são aqueles cujo termo inde-
19 https://www.todamateria.com.br/sistemas-lineares/
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 RACIOCÍNIO LÓGICO
COMO , ENTÃO O SISTEMA É IMPOSSÍVEL.
— Como Resolver um Sistema de Equações do 1º Grau?
Podemos resolver um sistema de equações do 1º grau, com
duas incógnitas, usando o método da substituição ou o da soma.20
Método da Substituição
Esse método consiste em escolher uma das equações e isolar-
mos uma das incógnitas, para determinar o seu valor em relação a
outra incógnita. Depois, substituímos esse valor na outra equação.
Desta forma, a segunda equação ficará com uma única incóg-
nita e, assim, poderemos encontrar o seu valor final. Para finalizar,
substituímos na primeira equação o valor encontrado e, assim, en-
contramos também o valor da outra incógnita.
Exemplo: Resolva o seguinte sistema de equações:
Solução: Vamos começar escolhendo a primeira equação do
sistema, que é a equação mais simples, para isolar o x. Assim temos:
Após substituir o valor de x, na segunda equação, podemos re-
solvê-la, da seguinte maneira:
Agora que encontramos o valor do y, podemos substituir esse
valor da primeira equação, para encontrar o valor do x:
20 https://www.todamateria.com.br/sistemas-de-equacoes/
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Assim, a solução para o sistema dado é o par ordenado (8, 4).
Repare que esse resultado torna ambas as equações verdadeiras,
pois 8 + 4 = 12 e 3.8 - 4 = 20.
Método da Adição
No método da adição buscamos juntar as duas equações em
uma única equação, eliminando uma das incógnitas.
Para isso, é necessário que os coeficientes de uma das incóg-
nitas sejam opostos, isto é, devem ter o mesmo valor e sinais con-
trários.
Exemplo: Para exemplificar o método da adição, vamos resol-
ver o mesmo sistema anterior:
Note que nesse sistema a incógnita y possui coeficientes opos-
tos, ou seja, 1 e - 1. Então, iremos começar a calcular somando as
duas equações, conforme indicamos abaixo:
Ao anular o y, a equação ficou apenas com o x, portanto agora,
podemos resolver a equação:
Para encontrar o valor do y, basta substituir esse valor em uma
das duas equações. Vamos substituir na mais simples:
Note que o resultado é o mesmo que já havíamos encontrado,
usando o método da substituição.
Quando as equações de um sistema não apresentam incógni-
tas com coeficientes opostos, podemos multiplicar todos os termos
por um determinado valor, a fim de tornar possível utilizar esse mé-
todo.
Por exemplo, no sistema abaixo, os coeficientes de x e de y não
são opostos:
Portanto, não podemos, inicialmente, anular nenhuma das in-
cógnitas. Neste caso, devemos multiplicar por algum número que
transforme o coeficiente em um número oposto do coeficiente da
outra equação.
Podemos, por exemplo, multiplicar a primeira equação por - 2.
Contudo, devemos ter o cuidado de multiplicarmos todos os termos
por - 2, para não modificarmos a igualdade.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Assim, o sistema equivalente ao que queremos calcular é: Exemplo 2: Um sistema 3x3 escalonado, com três equações e
três incógnitas: x, y e z. A primeira equação possui todos os termos
não-nulos (diferentes de zero). A segunda equação tem o 1.º termo
nulo (x=0) e, a terceira equação possui x e y iguais a zero.

Agora, é possível resolver o sistema por adição, conforme apre-

sentado abaixo:

Repare que os sistemas escalonados estão na forma de escada,

diminuindo a quantidade de termos a cada linha.

Como Escalonar um Sistema Linear

Para escalonar um sistema linear podemos utilizar as seguintes
operações:
- Troca da ordem das equações.
Logo, x = - 12, não podemos esquecer de substituir esse valor
em uma das equações para encontrar o valor do y. Substituindo na
primeira equação, temos:

Podemos passar a equação da linha 2 para a linha 1.

- Multiplicação (ou divisão) de todos os termos de uma equação

por um mesmo número real diferente de zero.
Podemos multiplicar todos os termos de uma equação qual-
Assim, a solução para o sistema é o par ordenado (- 12, 60) quer do sistema.
— Escalonamento de Sistemas Lineares
Escalonamento é um método para resolver sistemas de equa-
Multiplicando todos os termos por 3:
ções lineares, quando existe solução21. Também é usado para classi-
ficar estes sistemas que podem possuir quaisquer ordens.

Escalonar um sistema linear é modificar suas equações e ter-

mos de modo a obter um novo sistema, escalonado, em que ambos
são equivalentes, pois possuem as mesmas soluções.
- Multiplicação dos termos de uma equação por um número
Forma Escalonada de Sistemas real e, soma (ou subtração) do resultado aos termos corresponden-
Um sistema linear de equações está na forma escalonada tes de outra equação do sistema.
quando:
- As incógnitas das equações são escritas na mesma ordem;
- O 1.º elemento diferente de zero de uma equação, está à es-
querda do 1.º elemento diferente de zero da linha seguinte;
- Uma linha com todos os elementos nulos, deve estar abaixo
de todas as outras.
Podemos multiplicar todos os elementos da equação da pri-
Exemplo 1: Um sistema 2x2 escalonado, com duas equações e meira linha por 2:
duas incógnitas, x e y. Na segunda equação o 1.º termo é nulo (x =
0).

21 https://www.todamateria.com.br/escalonamento-de-sistemas-li-
neares/
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 RACIOCÍNIO LÓGICO

Somamos a equação obtida termo a termo com a equação da 1. Identificamos a variável livre
segunda linha e substituímos na segunda linha o resultado. Variável livre é aquela que não inicia equações, no exemplo, é
a variável z.
2. Transpomos a variável livre para o outro lado da igualdade,
no segundo membro da equação.

Obtemos o sistema escalonado.

3. Atribuímos para z um valor numérico real k parêntese es-

querdo k pertence reto números reais parêntese direito, z=k.

Devemos realizar tantas transformações quanto forem neces-

sárias, até obtermos um sistema na forma escalonada, equivalente
ao primeiro.
4. Substituímos y na primeira equação pelo segundo membro
Resolução de Sistemas Lineares Escalonados da segunda equação e resolvemos para x.
Resolver um sistema de equações é determinar seu conjunto
solução, os valores numéricos que ao substituí-los pelas incógnitas,
tornam verdadeiras as igualdades.
Para resolver sistemas lineares escalonados consideramos dois
casos e realizamos as seguintes estratégias:

- Número de equações igual o número de incógnitas. 5. O conjunto solução é: .

Como k pode assumir qualquer valor real, o sistema é possível
e indeterminado.

Começamos a resolução a partir da última equação, de baixo GEOMETRIA

para cima.
Substituindo z na segunda equação: — Geometria Espacial
É a frente matemática que estuda a geometria no espaço. Ou
seja, é o estudo das formas que possuem três dimensões: compri-
mento, largura e altura.
Apenas as figuras de geometria espacial têm volume.
Uma das primeiras figuras geométricas que você estuda em ge-
ometria espacial é o prisma. Ele é uma figura formada por retângu-
los, e duas bases. Outros exemplos de figuras de geometria espacial
O procedimento continua até a primeira equação, determinan- são cubos, paralelepípedos, pirâmides, cones, cilindros e esferas.
do todas as incógnitas. Veja a aula de Geometria espacial sobre prisma e esfera.
Substituindo y e z na primeira equação:
— Fórmulas de Geometria Espacial
Fórmula do Poliedro: Relação de Euler
Para saber a quantidade de vértices e arestas de uma figura
espacial, utilize a Relação de Euler:
Onde V é o número de vértices, F é a quantidade de faces e A é
a quantidade de arestas, temos:

V+F=A+2

- Número de equações menor que o número de incógnitas.

Exemplo: 2 equações e 3 incógnitas.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

Fórmulas da Esfera

Fórmulas do Cone
Onde r é o raio da base, g é a geratriz e H é a altura.
Área lateral do cone: Š = π · R . g
Área da base do cone: A = π · R²
Área da superfície total do cone: S = Š + A
Volume do cone: V = 1/3 . A . H

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

Fórmulas do cilindro Fórmulas da Pirâmide Regular

Área da base de um cilindro: Ab = π · r².

Área da superfície lateral de um cilindro: Al = 2 · π · r · h.
Volume de um cilindro: V = Ab · h = π · r² · h.
Secção meridiana: corte feito na “vertical”; a área desse corte
será 2r · h.
Fórmulas do Prisma
O prisma é um sólido formado por laterais retangulares e duas
bases. Na imagem a seguir, o prisma tem base retangular, sendo um
paralelepípedo. O cubo é um paralelepípedo e um prisma.
Para uma pirâmide regular reta, temos:
Área da Base (AB): área do polígono que serve de base para a
pirâmide.
Área Lateral (AL): soma das áreas das faces laterais, todas trian-
gulares.
Área Total (AT): soma das áreas de todas as faces: AT = AB + AL.

VOLUME (V): V = . AB . H.

E sendo a (apótema da base), h (altura), g (apótema da pirâ-

mide), r (raio da base), b (aresta da base) e t (aresta lateral), temos
pela aplicação de Pitágoras nos triângulos retângulos.
h² + r² = t²
h² + a² = g²

Fórmulas do Tetraedro Regular

Para o tetraedro regular de aresta medindo a, temos:
DIAGONAL DE UM PARALELEPÍPEDO:
.
Área total de um paralelepípedo:

VOLUME DE UM PARALELEPÍPEDO: .
Prismas retos são sólidos cujas faces laterais são formadas por
retângulos.
Volume de um prisma:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

ALTURA DA FACE =

ALTURA DO TETRAEDRO =

ÁREA DA FACE: AF =

ÁREA TOTAL: AT =

VOLUME DO TETRAEDRO:

— Geometria Analítica
A geometria analítica utiliza coordenadas e funções do plano cartesiano para solucionar perguntas matemáticas. É a área da matemática que
relaciona a álgebra com a geometria. A álgebra utiliza variáveis para representar os números e u utiliza fórmulas matemáticas.
Conhecer essa frente da matemática também é importante para resolver questões de Física. Por exemplo, o cálculo da área em um
plano cartesiano pode informar o deslocamento (ΔS) se o eixo x e o eixo y informarem a velocidade e o tempo.
O primeiro passo para estudar essa matéria é aprender o conceito de ponto e reta.
- Um ponto determina uma posição no espaço.
- Uma reta é um conjunto de pontos.
- Um plano é um conjunto infinito com duas dimensões.

Entender a relação entre ponto, reta e plano é importante para resolver questões com coordenadas no plano cartesiano, mas também
para responder perguntas sobre a definição de ponto, reta e plano, e a posição relativa entre retas, reta e plano e planos.
Para representar um ponto (A, por exemplo) em um plano cartesiano, primeiro você deve indicar a posição no eixo x (horizontal) e
depois no eixo y (vertical). Assim, segue as coordenadas seguem o modelo A (xa,ya).
— Equação Fundamental da Reta
A equação fundamental da reta que passa pelo ponto P (x0, y0) e tem coeficiente angular m é:

y – y0 = m . (x – x0)
Equação Reduzida e Equação Geral da Reta
• Equação reduzida: y = mx + q e m = tgα.
• Equação geral: ax + by + c = 0.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

— Distância entre Dois Pontos Para representar o par ordenado P(x,y)

O ponto médio M do segmento de extremos A(xA, yA) e B(xB, yB) Vale a pena lembrar que o eixo x é chamado de abscissa e o
é dado por: eixo y de ordenada.
Exemplo: Um P(3,-1) está em qual quadrante?
x>0 e y<0 IV quadrante.

Distância entre Dois Pontos

Dados os pontos P(xp,yp) e Q(xq,yq), a distância dAB entre eles é
uma função das coordenadas de P e Q:

A distância d entre os pontos A(xA, yA) e B(xB, yB) é dada por:

GEOMETRIA ANALÍTICA

Estudo do Ponto

Ponto Médio

Podemos localizar um ponto P em um plano α utilizando um

sistema de eixos cartesianos.
- A é a abscissa do ponto P
- B é a ordenada do ponto P
- P ϵ 1ºQuad

Dados os pontos P(xp,yp) e Q(xq,yp), as coordenadas do ponto

M(xM, yM) médio entre A e B, serão dadas pelas semi-somas das co-
ordenadas de P e Q.

O ponto M terá as seguintes coordenadas:

Três pontos estão alinhados se, e somente se, pertencerem à

Fonte: www.matematicadidatica.com.br
mesma reta.
1º Quadrante: x>o e y>o
2º Quadrante: x<0 e y>0
3º Quadrante: x<0 e y<0
4º Quadrante: x>0 e y>0

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

Para verificarmos se os pontos estão alinhados, podemos uti- 2º caso: 90° < a < 180°
lizar a construção gráfica determinando os pontos de acordo com
suas coordenadas posicionais. Outra forma de determinar o alinha-
mento dos pontos é através do cálculo do determinante pela regra
de Sarrus envolvendo a matriz das coordenadas.

Exemplo
Dados os pontos A (2, 5), B (3, 7) e C (5, 11), vamos determinar
se estão alinhados. Do triângulo retângulo ABC, vem:

(14 + 25 + 33)–(35 + 22 + 15)

72 – 72 = 0
Portanto, para os dois casos, temos:
Os pontos somente estarão alinhados se o determinante da
matriz quadrada calculado pela regra de Sarrus for igual a 0.

Estudo da Reta
Cálculo do coeficiente angular Coeficiente angular
Consideremos a reta r que passa pelos pontos A(x1,y1) e B(x2,y2),
com x1 ≠ x2, e que forma com o eixo x um ângulo de medida a. Coeficiente angular m de uma reta não - perpendicular ao eixo
é o valor da tangente do ângulo de inclinação dessa reta.
1º caso: 0° < a < 90°
m = tan a

Sendo o triângulo ABC retângulo ( é reto), temos:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

O valor do coeficiente angular m varia em função de a. Equação reduzida da reta

0 < a < 90° → m > 0 Vamos determinar a equação da reta r que passa por Q(0,q) e
tem coeficiente angular m = tan a:

y - q = m(x - 0)
y - q = mx
y = mx + q

a=0→m=0

Toda equação na forma y = mx + q é chamada equação reduzi-

da da reta, em que m é o coeficiente.

Posições relativas de duas retas

Considere duas retas distintas do plano cartesiano:
A = 90° → M

Podemos classificá-las como paralelas ou concorrentes.

Retas paralelas
As retas r e s têm o mesmo coeficiente angular.

ar = as ↔ mr = ms

A equação fundamental de r é dada por:

Equação Geral da Reta

Ax + by + c = 0

Equação Segmentária

Assim, para r // s, temos:

Retas concorrentes
As retas r e s têm coeficientes angulares diferentes.

ar ≠ as ↔ mr ≠ ms

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

Assim, para r e s concorrentes, temos: Logo,

Distância de ponto a reta

Considere uma reta r, de equação ax + by + c = 0, e um ponto
P( x0, y0 ) não pertencente a r. Pode-se demonstrar que a distância
entre P e r( dPr ) é dada por:

Retas perpendiculares
Duas retas, r e s, não - verticais são perpendiculares se, e so-
mente se, os seus coeficientes angulares são tais que

DE FATO:

Ângulo entre duas retas

Conhecendo os coeficientes angulares mr e ms de duas retas, r
e s, não paralelas aos eixos , podemos determinar o ângu-
lo 0 agudo formado entre elas:

Como:

Então: Se uma das retas for vertical, teremos:

E, reciprocamente, se

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 RACIOCÍNIO LÓGICO
Circunferência: Equações da circunferência e Equação reduzida
Circunferência é o conjunto de todos os pontos de um plano
equidistantes de um ponto fixo, desse mesmo plano, denominado
centro da circunferência:
Assim, sendo C(a, b) o centro e P(x, y) um ponto qualquer da
circunferência, a distância de C a P(dCP) é o raio dessa circunferên-
cia. Então:
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Portanto, (x - a)2 + (y - b)2 =r2 é a equação reduzida da circunfe-
rência e permite determinar os elementos essenciais para a cons-
trução da circunferência: as coordenadas do centro e o raio.
Observação: Quando o centro da circunfer6encia estiver na ori-
gem (C(0,0)), a equação da circunferência será x2 + y2 = r2.
Equação Geral
Desenvolvendo a equação reduzida, obtemos a equação geral
da circunferência:
Como exemplo, vamos determinar a equação geral da circunfe-
rência de centro C(2, -3) e raio r = 4.
A equação reduzida da circunferência é:
( x - 2 )2 +( y + 3 )2 = 16
Desenvolvendo os quadrados dos binômios, temos:
Determinação do centro e do raio da circunferência, dada a
equação geral
Dada a equação geral de uma circunferência, utilizamos o pro-
cesso de fatoração de trinômio quadrado perfeito para transformá-
-la na equação reduzida e, assim, determinamos o centro e o raio
da circunferência.
Para tanto, a equação geral deve obedecer a duas condições:
- Os coeficientes dos termos x2 e y2 devem ser iguais a 1;
- Não deve existir o termo xy.
Então, vamos determinar o centro e o raio da circunferência
cuja equação geral é x2 + y2 - 6x + 2y - 6 = 0.
Observando a equação, vemos que ela obedece às duas con-
dições.
Assim:
1º passo: agrupamos os termos em x e os termos em y e isola-
mos o termo independente
x2 - 6x + _ + y2 + 2y + _ = 6
2º passo: determinamos os termos que completam os quadra-
dos perfeitos nas variáveis x e y, somando a ambos os membros as
parcelas correspondentes
 RACIOCÍNIO LÓGICO
3º passo: fatoramos os trinômios quadrados perfeitos
( x - 3 ) 2 + ( y + 1 ) 2 = 16
4º passo: obtida a equação reduzida, determinamos o centro
e o raio
ESTATÍSTICA
Estatística descritiva
O objetivo da Estatística Descritiva é resumir as principais ca-
racterísticas de um conjunto de dados por meio de tabelas, gráficos
e resumos numéricos.
Noções de estatística
A estatística torna-se a cada dia uma importante ferramenta de
apoio à decisão. Resumindo: é um conjunto de métodos e técnicas
que auxiliam a tomada de decisão sob a presença de incerteza.
Estatística descritiva (Dedutiva)
O objetivo da Estatística Descritiva é resumir as principais ca-
racterísticas de um conjunto de dados por meio de tabelas, gráficos
e resumos numéricos. Fazemos uso de:
Tabelas de frequência
Ao dispor de uma lista volumosa de dados, as tabelas de frequ-
ência servem para agrupar informações de modo que estas possam
ser analisadas. As tabelas podem ser de frequência simples ou de
frequência em faixa de valores.
Gráficos
O objetivo da representação gráfica é dirigir a atenção do ana-
lista para alguns aspectos de um conjunto de dados. Alguns exem-
plos de gráficos são: diagrama de barras, diagrama em setores,
histograma, boxplot, ramo-e-folhas, diagrama de dispersão, gráfico
sequencial.
Resumos numéricos
Por meio de medidas ou resumos numéricos podemos levantar
importantes informações sobre o conjunto de dados tais como: a
tendência central, variabilidade, simetria, valores extremos, valores
discrepantes, etc.
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Estatística inferencial (Indutiva)
Utiliza informações incompletas para tomar decisões e tirar
conclusões satisfatórias. O alicerce das técnicas de estatística infe-
rencial está no cálculo de probabilidades. Fazemos uso de:
Estimação
A técnica de estimação consiste em utilizar um conjunto de da-
dos incompletos, ao qual iremos chamar de amostra, e nele calcular
estimativas de quantidades de interesse. Estas estimativas podem
ser pontuais (representadas por um único valor) ou intervalares.
Teste de Hipóteses
O fundamento do teste estatístico de hipóteses é levantar su-
posições acerca de uma quantidade não conhecida e utilizar, tam-
bém, dados incompletos para criar uma regra de escolha.
População e amostra
É o conjunto de todas as unidades sobre as quais há o interesse
de investigar uma ou mais características.
Variáveis e suas classificações
Qualitativas – quando seus valores são expressos por atribu-
tos: sexo (masculino ou feminino), cor da pele, entre outros. Dize-
mos que estamos qualificando.
Quantitativas – quando seus valores são expressos em núme-
ros (salários dos operários, idade dos alunos, etc). Uma variável
quantitativa que pode assumir qualquer valor entre dois limites
recebe o nome de variável contínua; e uma variável que só pode
assumir valores pertencentes a um conjunto enumerável recebe o
nome de variável discreta.
Fases do método estatístico
— Coleta de dados: após cuidadoso planejamento e a devida
determinação das características mensuráveis do fenômeno que se
quer pesquisar, damos início à coleta de dados numéricos necessá-
rios à sua descrição. A coleta pode ser direta e indireta.
— Crítica dos dados: depois de obtidos os dados, os mesmos
devem ser cuidadosamente criticados, à procura de possível falhas
e imperfeições, a fim de não incorrermos em erros grosseiros ou
de certo vulto, que possam influir sensivelmente nos resultados. A
crítica pode ser externa e interna.
— Apuração dos dados: soma e processamento dos dados ob-
tidos e a disposição mediante critérios de classificação, que pode
ser manual, eletromecânica ou eletrônica.
— Exposição ou apresentação de dados: os dados devem ser
apresentados sob forma adequada (tabelas ou gráficos), tornando
mais fácil o exame daquilo que está sendo objeto de tratamento
estatístico.
155
 RACIOCÍNIO LÓGICO
— Análise dos resultados: realizadas anteriores (Estatística
Descritiva), fazemos uma análise dos resultados obtidos, através
dos métodos da Estatística Indutiva ou Inferencial, que tem por
base a indução ou inferência, e tiramos desses resultados conclu-
sões e previsões.
Censo
É uma avaliação direta de um parâmetro, utilizando-se todos os
componentes da população.
Principais propriedades:
- Admite erros processual zero e tem 100% de confiabilidade;
- É caro;
- É lento;
- É quase sempre desatualizado (visto que se realizam em perí-
odos de anos 10 em 10 anos);
- Nem sempre é viável.
Dados brutos: é uma sequência de valores numéricos não or-
ganizados, obtidos diretamente da observação de um fenômeno
coletivo.
Rol: é uma sequência ordenada dos dados brutos.
Média aritmética
Média aritmética de um conjunto de números é o valor que se
obtém dividindo a soma dos elementos pelo número de elementos
do conjunto.
REPRESENTEMOS A MÉDIA ARITMÉTICA POR .
A média pode ser calculada apenas se a variável envolvida na
pesquisa for quantitativa. Não faz sentido calcular a média aritméti-
ca para variáveis quantitativas.
Na realização de uma mesma pesquisa estatística entre diferen-
tes grupos, se for possível calcular a média, ficará mais fácil estabe-
lecer uma comparação entre esses grupos e perceber tendências.
Considerando uma equipe de basquete, a soma das alturas dos
jogadores é:
1,85 + 1,85 + 1,95 + 1,98 + 1,98 + 1,98 + 2,01 + 2,01+2,07+2,07
+2,07+2,07+2,10+2,13+2,18 = 30,0
Se dividirmos esse valor pelo número total de jogadores, obte-
remos a média aritmética das alturas:
A média aritmética das alturas dos jogadores é 2,02m.
Média Ponderada
A média dos elementos do conjunto numérico A relativa à adi-
ção e na qual cada elemento tem um “determinado peso” é chama-
da média aritmética ponderada.
Mediana (Md)
Sejam os valores escritos em rol: x1 , x2 , x3 , ... xn
156
Editora
156
a solução para o seu concurso!
Sendo n ímpar, chama-se mediana o termo xi tal que o núme-
ro de termos da sequência que precedem xi é igual ao número de
termos que o sucedem, isto é, xi é termo médio da sequência (xn)
em rol.
Sendo n par, chama-se mediana o valor obtido pela média arit-
mética entre os termos xj e xj +1, tais que o número de termos que
precedem xj é igual ao número de termos que sucedem xj +1, isto é,
a mediana é a média aritmética entre os termos centrais da sequ-
ência (xn) em rol.
Exemplo 1:
Determinar a mediana do conjunto de dados:
{12, 3, 7, 10, 21, 18, 23}
Solução:
Escrevendo os elementos do conjunto em rol, tem-se: (3, 7, 10,
12, 18, 21, 23). A mediana é o termo médio desse rol. Logo: Md=12
Resposta: Md=12.
Exemplo 2:
Determinar a mediana do conjunto de dados:
{10, 12, 3, 7, 18, 23, 21, 25}.
Solução:
Escrevendo-se os elementos do conjunto em rol, tem-se:
(3, 7, 10, 12, 18, 21, 23, 25). A mediana é a média aritmética
entre os dois termos centrais do rol.
LOGO:
Resposta: Md=15
Moda (Mo)
Num conjunto de números: x1 , x2 , x3 , ... xn, chama-se moda
aquele valor que ocorre com maior frequência.
Observação:
A moda pode não existir e, se existir, pode não ser única.
Exemplo 1:
O conjunto de dados 3, 3, 8, 8, 8, 6, 9, 31 tem moda igual a 8,
isto é, Mo=8.
Exemplo 2:
O conjunto de dados 1, 2, 9, 6, 3, 5 não tem moda.
Medidas de dispersão
Duas distribuições de frequência com medidas de tendência
central semelhantes podem apresentar características diversas.
Necessita-se de outros índices numéricas que informem sobre o
grau de dispersão ou variação dos dados em torno da média ou de
qualquer outro valor de concentração. Esses índices são chamados
medidas de dispersão.
Variância
Há um índice que mede a “dispersão” dos elementos de um
conjunto de números em relação à sua média aritmética, e que é
chamado de variância. Esse índice é assim definido:
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Seja o conjunto de números x1 , x2 , x3 , ... xn, tal que é sua

média aritmética. Chama-se variância desse conjunto, e indica-se
por , o número: Desvio padrão
Definição
Seja o conjunto de números x1 , x2 , x3 , ... xn, tal que é sua
média aritmética. Chama-se desvio padrão desse conjunto, e indi-
ca-se por , o número:
Isto é:

E para amostra
Isto é:

Exemplo 1:
Em oito jogos, o jogador A, de bola ao cesto, apresentou o se-
guinte desempenho, descrito na tabela abaixo: Exemplo:
As estaturas dos jogadores de uma equipe de basquetebol são:
2,00 m; 1,95 m; 2,10 m; 1,90 m e 2,05 m. Calcular:
Jogo Número de pontos a) A estatura média desses jogadores.
1 22 b) O desvio padrão desse conjunto de estaturas.
2 18
Solução:
3 13 Sendo a estatura média, temos:
4 24
5 26
6 20
7 19
8 18
Sendo o desvio padrão, tem-se:
a) Qual a média de pontos por jogo?
b) Qual a variância do conjunto de pontos?

Solução:
a) A média de pontos por jogo é:

— Gráficos
Os gráficos são representações que facilitam a análise de da-
dos, os quais costumam ser dispostos em tabelas quando se realiza
pesquisas estatísticas22. Eles trazem muito mais praticidade, prin-
b) A variância é: cipalmente quando os dados não são discretos, ou seja, quando
são números consideravelmente grandes. Além disso, os gráficos
também apresentam de maneira evidente os dados em seu aspecto
temporal.

Desvio médio
Definição
Medida da dispersão dos dados em relação à média de uma se-
quência. Esta medida representa a média das distâncias entre cada
elemento da amostra e seu valor médio.
Editora
Elementos do Gráfico
Ao construirmos um gráfico em estatística, devemos levar em
consideração alguns elementos que são essenciais para sua melhor
compreensão. Um gráfico deve ser simples devido à necessidade
de passar uma informação de maneira mais rápida e coesa, ou seja,
em um gráfico estatístico, não deve haver muitas informações, de-
vemos colocar nele somente o necessário.
22 https://brasilescola.uol.com.br/matematica/graficos.htm
157

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

As informações em um gráfico devem estar dispostas de maneira clara e verídica para que os resultados sejam dados de modo coeso
com a finalidade da pesquisa.”

Tipos de Gráficos
Em estatística é muito comum a utilização de diagramas para representar dados, diagramas são gráficos construídos em duas dimen-
sões, isto é, no plano. Existem vários modos de representá-los. A seguir, listamos alguns.

• Gráfico de Pontos
Também conhecido como Dotplot, é utilizado quando possuímos uma tabela de distribuição de frequência, sendo ela absoluta ou
relativa. O gráfico de pontos tem por objetivo apresentar os dados das tabelas de forma resumida e que possibilite a análise das distribui-
ções desses dados.

Exemplo: Suponha uma pesquisa, realizada em uma escola de educação infantil, na qual foram coletadas as idades das crianças. Nessa
coleta foi organizado o seguinte rol:
Rol: {1, 1, 2, 2, 2, 2, 3, 3, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 5, 5, 6}
Podemos organizar esses dados utilizando um Dotplot.

Observe que a quantidade de pontos corresponde à frequência de cada idade e o somatório de todos os pontos fornece-nos a quan-
tidade total de dados coletados.

• Gráfico de linha
É utilizado em casos que existe a necessidade de analisar dados ao longo do tempo, esse tipo de gráfico é muito presente em análises
financeiras. O eixo das abscissas (eixo x) representa o tempo, que pode ser dado em anos, meses, dias, horas etc., enquanto o eixo das
ordenadas (eixo y) representa o outro dado em questão.
Uma das vantagens desse tipo de gráfico é a possibilidade de realizar a análise de mais de uma tabela, por exemplo.

Exemplo: Uma empresa deseja verificar seu faturamento em determinado ano, os dados foram dispostos em uma tabela.

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Editora

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Veja que nesse tipo de gráfico é possível ter uma melhor noção
a respeito do crescimento ou do decrescimento dos rendimentos
da empresa.
• Gráfico de Barras
Tem como objetivo comparar os dados de determinada amos-
tra utilizando retângulos de mesma largura e altura. Altura essa que
deve ser proporcional ao dado envolvido, isto é, quanto maior a
frequência do dado, maior deve ser a altura do retângulo.
Exemplo: Imagine que determinada pesquisa tem por objeti-
vo analisar o percentual de determinada população que acesse ou
tenha: internet, energia elétrica, rede celular, aparelho celular ou
tablet. Os resultados dessa pesquisa podem ser dispostos em um
gráfico como este:
• Gráfico de Setor
É utilizado para representar dados estatísticos com um círculo
dividido em setores, as áreas dos setores são proporcionais às fre-
quências dos dados, ou seja, quanto maior a frequência, maior a
área do setor circular.
Exemplo: Este exemplo, de forma genérica, está apresentan-
do diferentes variáveis com frequências diversas para determinada
grandeza, a qual pode ser, por exemplo, a porcentagem de votação
em candidatos em uma eleição.

• Histograma
O Histograma é uma ferramenta de análise de dados que apre-
senta diversos retângulos justapostos (barras verticais)23.
Por esse motivo, ele se assemelha ao gráfico de colunas, entre-
tanto, o histograma não apresenta espaço entre as barras.

• Gráfico de Colunas
Seu estilo é semelhante ao do gráfico de barras, sendo utilizado
para a mesma finalidade. O gráfico de colunas então é usado quan-
do as legendas forem curtas, a fim de não deixar muitos espaços em
branco no gráfico de barra.
Exemplo: Este gráfico está, de forma genérica, quantificando e
comparando determinada grandeza ao longo de alguns anos.
23 https://www.todamateria.com.br/tipos-de-graficos/
159
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• Infográficos
Os infográficos representam a união de uma imagem com um texto informativo. As imagens podem conter alguns tipos de gráficos.

— Tabelas
As tabelas são usadas para organizar algumas informações ou dados. Da mesma forma que os gráficos, elas facilitam o entendimento,
por meio de linhas e colunas que separam os dados.

Sendo assim, são usadas para melhor visualização de informações em diversas áreas do conhecimento. Também são muito frequentes
em concursos e vestibulares.

PROBABILIDADES.

— Probabilidade
A teoria da probabilidade é o campo da Matemática que estuda experimentos ou fenômenos aleatórios e através dela é possível ana-
lisar as chances de um determinado evento ocorrer24.
Quando calculamos a probabilidade, estamos associando um grau de confiança na ocorrência dos resultados possíveis de experimentos,
cujos resultados não podem ser determinados antecipadamente. Probabilidade é a medida da chance de algo acontecer.
24 https://www.todamateria.com.br/probabilidade/
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Editora

160
a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Desta forma, o cálculo da probabilidade associa a ocorrência de
um resultado a um valor que varia de 0 a 1 e, quanto mais próximo
de 1 estiver o resultado, maior é a certeza da sua ocorrência.
Por exemplo, podemos calcular a probabilidade de uma pessoa
comprar um bilhete da loteria premiado ou conhecer as chances de
um casal ter 5 filhos, todos meninos.
— Experimento Aleatório
Um experimento aleatório é aquele que não é possível conhe-
cer qual resultado será encontrado antes de realizá-lo.
Os acontecimentos deste tipo quando repetidos nas mesmas
condições, podem dar resultados diferentes e essa inconstância é
atribuída ao acaso.
Um exemplo de experimento aleatório é jogar um dado não vi-
ciado (dado que apresenta uma distribuição homogênea de massa)
para o alto. Ao cair, não é possível prever com total certeza qual das
6 faces estará voltada para cima.
— Fórmula da Probabilidade
Em um fenômeno aleatório, as possibilidades de ocorrência de
um evento são igualmente prováveis.
Sendo assim, podemos encontrar a probabilidade de ocorrer
um determinado resultado através da divisão entre o número de
eventos favoráveis e o número total de resultados possíveis:
Sendo:
P(A): probabilidade da ocorrência de um evento A.
n(A): número de casos favoráveis ou, que nos interessam
(evento A).
n(Ω): número total de casos possíveis.
O resultado calculado também é conhecido como probabilidade te-
órica.
Para expressar a probabilidade na forma de porcentagem, bas-
ta multiplicar o resultado por 100.
Exemplo: Se lançarmos um dado perfeito, qual a probabilidade
de sair um número menor que 3?
Solução: Sendo o dado perfeito, todas as 6 faces têm a mesma
chance de caírem voltadas para cima. Vamos então, aplicar a fórmu-
la da probabilidade.
Para isso, devemos considerar que temos 6 casos possíveis (1,
2, 3, 4, 5, 6) e que o evento “sair um número menor que 3” tem 2
possibilidades, ou seja, sair o número 1 ou 2. Assim, temos:
Editora
a solução para o seu concurso!
Para responder na forma de uma porcentagem, basta multipli-
car por 100.
Portanto, a probabilidade de sair um número menor que 3 é
de 33%.
— Ponto Amostral
Ponto amostral é cada resultado possível gerado por um expe-
rimento aleatório.
Exemplo: Seja o experimento aleatório lançar uma moeda e ve-
rificar a face voltada para cima, temos os pontos amostrais cara e
coroa. Cada resultado é um ponto amostral.
— Espaço Amostral
Representado pela letra Ω(ômega), o espaço amostral corres-
ponde ao conjunto de todos os pontos amostrais, ou, resultados
possíveis obtidos a partir de um experimento aleatório.
Por exemplo, ao retirar ao acaso uma carta de um baralho, o
espaço amostral corresponde às 52 cartas que compõem este ba-
ralho.
Da mesma forma, o espaço amostral ao lançar uma vez um
dado, são as seis faces que o compõem:
Ω = {1, 2, 3, 4, 5, 6}.
A quantidade de elementos em um conjunto chama-se cardi-
nalidade, expressa pela letra n seguida do símbolo do conjunto en-
tre parênteses.
Assim, a cardinalidade do espaço amostral do experimento lan-
çar um dado é n(Ω) = 6.
— Espaço Amostral Equiprovável
Equiprovável significa mesma probabilidade. Em um espaço
amostral equiprovável, cada ponto amostral possui a mesma pro-
babilidade de ocorrência.
Exemplo: Em uma urna com 4 esferas de cores: amarela, azul,
preta e branca, ao sortear uma ao acaso, quais as probabilidades de
ocorrência de cada uma ser sorteada?
Sendo experimento honesto, todas as cores possuem a mesma
chance de serem sorteadas.
— Tipos de Eventos
Evento é qualquer subconjunto do espaço amostral de um ex-
perimento aleatório.
Evento certo
O conjunto do evento é igual ao espaço amostral.
Exemplo: Em uma delegação feminina de atletas, uma ser sor-
teada ao acaso e ser mulher.
Evento Impossível
O conjunto do evento é vazio.
Exemplo: Imagine que temos uma caixa com bolas numeradas
de 1 a 20 e que todas as bolas são vermelhas.
O evento “tirar uma bola vermelha” é um evento certo, pois
todas as bolas da caixa são desta cor. Já o evento “tirar um número
maior que 30”, é impossível, visto que o maior número na caixa é
20.
161
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Evento Complementar 2.IBADE - 2022 - Contador (CRC RO)

Os conjuntos de dois eventos formam todo o espaço amostral, Considere os seguintes conjuntos:
sendo um evento complementar ao outro. A = {2,5,6,9}
Exemplo: No experimento lançar uma moeda, o espaço amos- B = {3,5,7,9}
tral é Ω = {cara, coroa}. C = {2,4,6,7}
Seja o evento A sair cara, A = {cara}, o evento B sair coroa é Calcule (A∩B) U C:
complementar ao evento A, pois, B={coroa}. Juntos formam o pró- (A) {5,9}
prio espaço amostral. (B) {2,3,6,7}
(C) {3,5,7,9}
Evento Mutuamente Exclusivo (D) {2,4,5,6,7,9}
Os conjuntos dos eventos não possuem elementos em comum. (E) {2,3,4,5,6,7,9}
A intersecção entre os dois conjuntos é vazia.
Exemplo: Seja o experimento lançar um dado, os seguintes
3.IBADE - 2022 - Guarda Civil Metropolitano de São Paulo
eventos são mutuamente exclusivos
A união de conjuntos é dada quando há a junção dos elemen-
A: ocorrer um número menor que 5, A = {1, 2, 3, 4}.
tos dos mesmos. Considere um conjunto X com 55 elementos e um
B: ocorrer um número maior que 5, A = {6}.
conjunto Y com 30 elementos. O menor número de elementos da
— Probabilidade Condicional união do conjunto X com o conjunto Y é:
A probabilidade condicional relaciona as probabilidades entre (A) 85.
eventos de um espaço amostral equiprovável. Nestas circunstân- (B) 55.
cias, a ocorrência do evento A, depende ou, está condicionada a (C) 30.
ocorrência do evento B. (D) 20.
A probabilidade do evento A dado o evento B é definida por: (E) 15.

4.IBADE - 2022 - Contador (CRC RO)

Julieta compra, de segunda à sexta, determinada quantidade
de barras de chocolate na venda de Romeu. Ela adquiriu o costume
de comprá-las pela manhã e compra sempre uma unidade a mais
Onde o evento B não pode ser vazio. que o dobro do dia anterior. Sabendo que a contagem é reiniciada
Exemplo de caso de probabilidade condicional: Em um encon- toda segunda, e que ela comprou uma barra na segunda, quantas
tro de colaboradores de uma empresa que atua na França e no Bra- barras ela terá comprado até às 20:00 da quinta-feira, juntando to-
sil, um sorteio será realizado e um dos colaboradores receberá um dos os dias em que comprou chocolate?
prêmio. Há apenas colaboradores franceses e brasileiros, homens (A) 27
e mulheres. (B) 26
Como evento de probabilidade condicional, podemos associar (C) 20
a probabilidade de sortear uma mulher (evento A) dado que seja (D) 14
francesa (evento B).
(E) 7
Neste caso, queremos saber a probabilidade de ocorrer A (ser
mulher), apenas se for francesa (evento B).
5.IBADE - 2022 - Técnico em Atividades de Engenharia (SEA SC)/
Técnico em Agrimensura
QUESTÕES Três amigas estão treinando para uma corrida dando voltas em
uma quadra de futebol, mantendo sempre o ritmo constante. Bru-
na, Marcela e Ana Júlia completam uma volta na quadra em 40, 60
e 70 segundos, respectivamente. Considerando que elas começa-
1.IBADE - 2022 - Assistente Administrativo (CRC RO)
ram a correr simultaneamente a partir do mesmo ponto às 7horas,
Considere os conjuntos A, B e C.
o próximo horário em que as três passarão juntas pelo ponto de
A = {1, 3, 5, 7, 10}
partida será às:
B = {0, 3, 4, 5, 7, 9}
(A) 7h20min.
C = {2, 3, 4, 8, 7, 12}
(B) 7h15min.
Calcule (AUB) ∩ C:
(C) 7h10min.
(A) {3,4,7}
(D) 7h14min.
(B) {1,2,4,5,10}
(E) 7h12min.
(C) {2,4,7,9,12}
(D) {0,1,3,4,5,7,10}
6.IBADE - 2022 - Guarda Civil Metropolitano de São Paulo
(E) {0,1,5,10}
Em um escritório de advocacia há 30 funcionários no total. Sa-
bendo que a quantidade de mulheres excede a de homens em 8, o
número de mulheres, em relação ao número total de funcionários,
corresponde a:

162
Editora

162
a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(A) 19/30. Dessa forma, o número de percursos diferentes que Carlos

(B) 21/30.
(C) 2/3.
(D) 22/30.
(E) 3/5.
7.IBADE - 2022 - Analista Técnico Administrativo II (SEA SC)/
Curso Superior
Quatro amigos estavam em uma pizzaria e queriam saber quem
tinha comido mais pizza naquela noite. Amanda informou que tinha
comido 7/8 de uma pizza, já o João comeu 4/5, Rômulo 3/4 e Iam
8/9. Dessa forma, podemos afirmar que:
(A) Amanda foi a que menos comeu entre os amigos.
(B) João comeu mais que Amanda.
(C) Iam comeu mais que Rômulo.
(D) Rômulo comeu mais que João.
(E) Iam foi o que menos comeu entre os amigos.
8.IBADE - 2022 - Administrador (SEA SC) (e mais 3 concursos)
Um anagrama de uma palavra é obtido ao trocar a ordem de
suas letras. Colocando em ordem alfabética todos os anagramas da
palavra MILITAR, a posição ocupada pela palavra MILITAR é a:
(A) 1556.
(B) 1557.
(C) 1558.
(D) 1559.
(E) 1560.
9.IBADE - 2022 - Administrador (SEA SC) (e mais 3 concursos)
Considere que o conselho de uma empresa é formado por 3
diretores, 5 gerentes e 2 conselheiros. Sabendo que 10 pessoas se
candidataram para a vaga de diretor, 8 para a de gerente e 5 para a
de conselheiros, o número de possíveis conselhos é:
(A) 67.000.
(B) 67.100.
(C) 67.200.
(D) 67.300.
(E) 67.400.
10.IBADE - 2022 - Técnico em Atividades de Engenharia (SEA
SC)/Técnico em Agrimensura
Em uma turma de alunos do ensino médio há 14 alunas, 10 alu-
nos e 5 professores. O número de maneiras que se pode organizar
uma comissão de formatura composta por 1 professor, 2 alunos e
2 alunas é:
(A) 20.400.
(B) 20.550.
(C) 20.455.
(D) 20.565.
(E) 20.475.
11.IBADE - 2022 - Oficial Policial Militar (PM PB)/CHO
Carlos mora na cidade A e deseja chegar ao seu trabalho loca-
lizado na cidade C, passando pela cidade B. Ele observou que para
ir da cidade A à cidade B existem 5 rodovias distintas, e para ir da
cidade B à cidade C existem 7 rodovias distintas. Ao sair de casa,
Carlos é informado que uma das rodovias entre as cidades B e C
está em obras e, portanto, interditada.
Editora
pode fazer para chegar em seu trabalho é:
(A) 12.
(B) 35.
(C) 25.
(D) 30.
12.IBADE - 2022 - Oficial Policial Militar (PM PB)/CHO
PIN é a sigla em inglês para Personal Identification Number, ou
Número de Identificação Pessoal. Ele Consiste em uma senha nu-
mérica, semelhante a um cartão de crédito, por exemplo, e normal-
mente possui quatro dígitos.
Uma pessoa deseja criar uma senha segura para proteger in-
formações e arquivos em seu celular e, para isso, precisa elaborar
uma senha em que todos os 4 números sejam distintos entre si. De
quantas formas possíveis essa pessoa pode criar essa senha?
(A) 10!
(B) 5.040
(C) 104
(D) 1000
13.IBADE - 2022 - Sargento (PM PB)/Combatente/CFS
Os números palíndromos, também chamados de capicuas, são
números que podem ser lidos em ordem inversa e continuam tendo
o mesmo valor, por exemplo: 88, 909, 12321. Dessa forma, quantos
palíndromos de 7 algarismos podem ser formados?
(A) 7500
(B) 9000
(C) 9500
(D) 12000
14.IBADE - 2022 - Sargento (PM PB)/Combatente/CFS
Uma turma do colégio X precisa escolher um de seus alunos
para ser representante de turma. Além disso, outros dois membros
devem ser escolhidos pela turma, a fim de formar uma comissão
representante da sala composta por três membros, incluindo o
primeiro escolhido. Sabendo que existem 25 alunos nesta sala, de
quantas maneiras distintas esse grupo de representantes da comis-
são pode ser escolhido?
(A) 2300
(B) 2100
(C) 1800
(D) 1950
15.IBADE - 2022 - Soldado Bombeiro Militar (CBM RO)
Paulo colocou o seguinte nome em sua rede wi-fi “primos en-
tre 1 e 10”. Sabendo que sua senha corresponde aos elementos do
conjunto cuja formação está indicada no próprio nome da rede, e
que a senha possui apenas números, quantos algarismos essa se-
nha possui?
(A) 8
(B) 7
(C) 6
(D) 5
(E) 4
163

a solução para o seu concurso!

 RACIOCÍNIO LÓGICO

16.IBADE - 2022 - Guarda Civil Metropolitano de São Paulo 20.IBADE - 2022 - Técnico em Atividades de Engenharia (SEA
Hugo fez um investimento em uma corretora e queria conhecer SC)/Técnico em Agrimensura
o valor total que ele possuía nesse investimento após 3 (três) me- Marcos está organizando sua coleção de brinquedos em quatro
ses. Sabendo que o investimento inicial foi de R$ 5.000,00, que ao prateleiras em seu quarto da seguinte forma:
final do primeiro mês houve uma valorização de 3%, que ao final do 1 estante - 10 brinquedos
segundo, houve uma desvalorização de 5% e que no último, houve 2 estante - A quinta parte da primeira estante
uma valorização de 8%, o valor total que o Hugo possuía ao final 3 estante - 40% da primeira estante
dos 3 meses era: 4 estante - A metade do total da soma das outras prateleiras.
(A) R$ 5.300,00. A quantidade de brinquedos que Marcos possui é de:
(B) R$ 5.250,50. (A) 24.
(C) R$ 5.344,70. (B) 20.
(D) R$ 5.283,90. (C) 26.
(E) R$ 5.435,80. (D) 18.
(E) 19.
17.IBADE - 2022 - Guarda Civil Metropolitano de São Paulo
Rômulo, ao entrar em uma loja de computadores, avistou um 21. IBADE - 2022 - Técnico em Atividades de Engenharia (SEA
anúncio informando que toda a loja tinha 10% de desconto nas SC)/Técnico em Agrimensura
compras à vista. Rômulo foi procurar um item para seu computa- Joana ao simular um empréstimo de R$30.000,00 no banco ob-
dor e, ao achá-lo, ficou surpreso ao saber que havia um desconto teve a seguinte opção de pagamento:
adicional de 8% no item. Considerando que o preço original do item - 50% do valor total do empréstimo + 12 parcelas de R$
era R$100,00 e que Rômulo pagou à vista, o preço final que ele pa- 1.600,00.
gou foi: O valor total de juros que a Joana pagará ao final é de:
(A) R$ 82,00. (A) 10%.
(B) R$ 82,40. (B) 11%.
(C) R$ 82,80. (C) 12%.
(D) R$ 83,20. (D) 13%.
(E) R$ 83,40. (E) 14%.

18.IBADE - 2022 - Administrador (SEA SC) (e mais 3 concursos) 22.IBADE - 2022 - Soldado Bombeiro Militar (CBM RO)
Rafaela pediu dinheiro ao pai para sair com as amigas, o mes- Pedro deseja comprar uma camisa que custa x reais. Porém, ele
mo lhe informou que se ela arrumasse o quarto poderia ganhar até só possui 20% do valor total da camisa. Sabendo que Pedro possui
20% a mais do que tinha pedido. Da última vez que saiu, Rafaela R$ 12,00, quanto falta para conseguir comprar a camisa?
gastou R$ 85,00 no total. Desta vez, ela estimou que gastaria 5% a (A) R$ 60,00
mais. Considerando que o pai realmente deu 20% a mais do que a (B) R$ 48,00
filha pediu, o valor total dado a Rafaela foi: (C) R$ 42,00
(A) R$ 106,25. (D) R$ 56,00
(B) R$ 106,00. (E) R$ 50,00
(C) R$ 107,25.
(D) R$ 107,10. 23.IBADE - 2022 - Sargento (PM PB)/Combatente/CFS
(E) R$ 107,00. Um homem fumante compulsivo consome cerca de 17 cigarros
por dia, em média. Assim, em três anos ele irá consumir quantos
19.IBADE - 2022 - Administrador (SEA SC) (e mais 3 concursos) cigarros?
Luís foi a uma loja de roupas e na entrada havia um anúncio in- (A) 490
formando que toda a loja tinha 5% de desconto nas compras à vista. (B) 51
Luís encontrou uma camisa que tinha um desconto de 10% sobre (C) 93
o preço original. Considerando que o preço original da camisa era (D) 18615
R$80,00, que a loja aceita descontos consecutivos e que Luís pagou
à vista, o preço final que ele pagou foi: 24.IBADE - 2022 - Contador (CRM AC)
(A) R$ 68,00. Uma fábrica produziu em um determinado dia 1200 litros de
(B) R$ 68,10. suco e, dividindo igualmente a produção, os engarrafou em emba-
(C) R$ 68,20. lagens de 250 ml e 500 ml. Quantas garrafas de 250 ml e quantas de
(D) R$ 68,30. 500 ml foram produzidas?
(E) R$ 68,40. (A) Foram produzidas 2500 garrafas de 250 ml e 5000 garrafas
de 500 ml.
(B) Foram produzidas 1200 garrafas de 250 ml e 2400 garrafas
de 500 ml.
(C) Foram produzidas 5000 garrafas de 250 ml e 2500 garrafas
de 500 ml.

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Editora

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(D) Foram produzidas 600 garrafas de 250 ml e 600 garrafas de

500 ml. GABARITO
(E) Foram produzidas 2400 garrafas de 250 ml e 1200 garrafas
de 500 ml.
1 A
25.IBADE - 2022 - Guarda Civil Metropolitano de São Paulo
Leonardo acordou atrasado e, ao verificar o relógio, percebeu 2 D
que o tempo decorrido do dia era igual a dois quintos do tempo até 3 B
o final do dia. O horário, aproximado, em que Leonardo acordou foi:
(A) 17h e 9min. 4 B
(B) 6h e 51min. 5 D
(C) 15h e 33min.
6 A
(D) 6h e 22min.
(E) 9h e 10min. 7 C
8 D
26.IBADE - 2022 - Contador (CRM AC)
9 C
Maria é 5 anos mais velha que seu irmão João e tem um primo
que tem o dobro da sua idade. Se a soma das idades dos três é igual 10 E
a 55, qual é a idade de Pedro? 11 D
(A) Pedro tem 10 anos.
(B) Pedro tem 25 anos. 12 B
(C) Pedro tem 30 anos. 13 B
(D) Pedro tem 40 anos. 14 A
(E) Pedro tem 20 anos.
15 E
27.IBADE - 2022 - Contador (CRM AC) 16 D
A metade do número de filhos de Joana somada com 3, é igual
17 C
ao dobro deste número de filhos, que é exatamente a quantidade
de netos que ela tem. Quantos netos Joana tem? 18 D
(A) 6 netos. 19 E
(B) 8 netos.
(C) 5 netos. 20 A
(D) 4 netos. 21 E
(E) 3 netos. 22 B
28.IBADE - 2022 - Analista Técnico Administrativo II (SEA SC)/ 23 D
Curso Superior 24 E
Mauricio acordou e verificou que o tempo decorrido do dia era
25 B
igual a um quarto do tempo restante até o final do dia. A horário
que Maurício acordou foi: 26 C
(A) 4h18min. 27 D
(B) 4h22min.
(C) 4h30min. 28 D
(D) 4h48min. 29 E
(E) 5h12min.
ANOTAÇÕES
29.IBADE - 2022 - Soldado Bombeiro Militar (CBM RO)
Um lote quadrado possui área igual a 64 m2. Para construir uma
cerca que o delimite é necessário saber quantos metros lineares o ______________________________________________________
lote possui. Dessa forma, sabendo que serão dadas duas voltas ao ______________________________________________________
redor do terreno, quantos metros de cerca serão necessários?
(A) 32 ______________________________________________________
(B) 36
(C) 48 ______________________________________________________
(D) 56
(E) 64 ______________________________________________________

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a solução para o seu concurso!

ASSUNTOS LIGADOS À ATUALIDADE NAS ÁREAS: ECO-
NÔMICA, CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA, POLÍTICA, CUL-
TURAL, SAÚDE, MEIO AMBIENTE, ESPORTIVA, ARTÍSTI-
CA, LITERÁRIA E SOCIAL DO BRASIL E DO ESTADO DO
ESPÍRITO SANTO.
A importância do estudo de atualidades
Dentre todas as disciplinas com as quais concurseiros e
estudantes de todo o país se preocupam, a de atualidades tem
se tornado cada vez mais relevante. Quando pensamos em
matemática, língua portuguesa, biologia, entre outras disciplinas,
inevitavelmente as colocamos em um patamar mais elevado
que outras que nos parecem menos importantes, pois de algum
modo nos é ensinado a hierarquizar a relevância de certos
conhecimentos desde os tempos de escola.
No, entanto, atualidades é o único tema que insere o indivíduo
no estudo do momento presente, seus acontecimentos, eventos
e transformações. O conhecimento do mundo em que se vive
de modo algum deve ser visto como irrelevante no estudo para
concursos, pois permite que o indivíduo vá além do conhecimento
técnico e explore novas perspectivas quanto à conhecimento de
mundo.
Em sua grande maioria, as questões de atualidades em
concursos são sobre fatos e acontecimentos de interesse público,
mas podem também apresentar conhecimentos específicos do
meio político, social ou econômico, sejam eles sobre música, arte,
política, economia, figuras públicas, leis etc. Seja qual for a área,
as questões de atualidades auxiliam as bancas a peneirarem os
candidatos e selecionarem os melhores preparados não apenas
de modo técnico.
Sendo assim, estudar atualidades é o ato de se manter
constantemente informado. Os temas de atualidades em
concursos são sempre relevantes. É certo que nem todas as
notícias que você vê na televisão ou ouve no rádio aparecem
nas questões, manter-se informado, porém, sobre as principais
notícias de relevância nacional e internacional em pauta é o
caminho, pois são debates de extrema recorrência na mídia.
O grande desafio, nos tempos atuais, é separar o joio do trigo.
Com o grande fluxo de informações que recebemos diariamente,
é preciso filtrar com sabedoria o que de fato se está consumindo.
Por diversas vezes, os meios de comunicação (TV, internet, rádio
etc.) adaptam o formato jornalístico ou informacional para
transmitirem outros tipos de informação, como fofocas, vidas
de celebridades, futebol, acontecimentos de novelas, que não
devem de modo algum serem inseridos como parte do estudo
de atualidades. Os interesses pessoais em assuntos deste cunho
não são condenáveis de modo algum, mas são triviais quanto ao
estudo.
Ainda assim, mesmo que tentemos nos manter atualizados
Editora
a solução para o seu concurso!
ATUALIDADES
através de revistas e telejornais, o fluxo interminável e ininterrupto
de informações veiculados impede que saibamos de fato como
estudar. Apostilas e livros de concursos impressos também se
tornam rapidamente desatualizados e obsoletos, pois atualidades
é uma disciplina que se renova a cada instante.
O mundo da informação está cada vez mais virtual e
tecnológico, as sociedades se informam pela internet e as
compartilham em velocidades incalculáveis. Pensando nisso, a
editora prepara mensalmente o material de atualidades de mais
diversos campos do conhecimento (tecnologia, Brasil, política,
ética, meio ambiente, jurisdição etc.) na “Área do Cliente”.
Lá, o concurseiro encontrará um material completo de aula
preparado com muito carinho para seu melhor aproveitamento.
Com o material disponibilizado online, você poderá conferir e
checar os fatos e fontes de imediato através dos veículos de
comunicação virtuais, tornando a ponte entre o estudo desta
disciplina tão fluida e a veracidade das informações um caminho
certeiro.
ANOTAÇÕES
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 ATUALIDADES

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
INTRODUÇÃO AOS DIREITOS HUMANOS
Os Direitos Humanos correspondem a uma disciplina e a um
ramo de extrema importância e relevância no Direito, não só pelos
seus princípios e precedentes normativos, mas por sua especificida-
de e a aplicabilidade, sobretudo no Brasil, ante as obrigações assu-
midas pelo Estado brasileiro no plano internacional e toda a com-
plexidade que a temática envolve na atualidade. Ao nascer, todo ser
humano é livre, mas adquire direitos e deveres para a posteridade,
dentre eles, diversos intrínsecos ao exercício e manutenção de sua
própria dignidade
DESENVOLVIMENTO HISTÓRICO DOS DIREITOS HUMA-
NOS.
Noções gerais, diferenças e convergências das três vertentes
jurídicas dos Direitos Humanos no plano internacional: Direito Hu-
manitário, Direito dos Refugiados e Direito Internacional dos Direi-
tos Humanos.
Apesar de sua expressão moderna, os Direitos Humanos têm
raízes para além da modernidade, tendo em vista a antiga inclina-
ção humana para o senso de justiça. A verdadeira consolidação dos
Direitos Humanos se deu em meados do século XX, como um fenô-
meno do pós-guerra, em resposta às atrocidades e os horrores do
nazismo. Diante da necessidade de resguardar e efetivar os direitos
fundamentais da pessoa humana, foram surgindo normas que tute-
lam os bens primordiais da vida. E, dentre esses bens primordiais,
a dignidade humana tornou-se princípio basilar dos Direitos Huma-
nos, trazendo novos direitos e acepções à legislação.
O Direito Humanitário, o Direito dos Refugiados e o Direito In-
ternacional dos Direitos Humanos formam, juntos, as três vertentes
jurídicas dos Direitos Humanos no plano internacional e de prote-
ção à pessoa humana.
O Direito Internacional dos Direitos Humanos é o ramo do
Direito Internacional que tem por principal objetivo proteger e
promover a dignidade humana em caráter universal e imperativo,
consubstanciado no interesse da paz e do bem comum, a todos os
Estados. Por sua vez, o Direito Humanitário é revelado através de
um conjunto de normas internacionais pautadas nas convenções e
costumes aplicados especificamente nos casos de guerra ou confli-
tos armados. Visam a proteção internacional das vítimas de confli-
tos armados, e a limitação dos meios e dos métodos de combate,
nos termos da Convenção de Genebra, de 1949. E, o Direito dos
refugiados, pautado no Estatuto da ONU sobre os Refugiados, de
1951 visa proteger toda pessoa ameaçada de perseguição por moti-
vos políticos, raciais ou sociais que a coloquem em perigo iminente
de vida ou fundado receio de dano à sua integridade física.
Editora
a solução para o seu concurso!
“Atualmente, é unânime o entendimento de que estas três ver-
tentes se complementam, não se excluem, e podem se fazer pre-
sentes simultaneamente em algumas situações, passando constan-
temente por revisões de perspectivas” (OLIVEIRA; LAZARI, 2019, p.
158).
Em que pesem, portanto, as particularidades, todas as verten-
tes convergem para a proteção Internacional da Pessoa Humana e a
garantia da manutenção de sua dignidade e integridade em caráter
universal.
UNIVERSALISMO E RELATIVISMO CULTURAL.
Universalismo
Os defensores do universalismo acreditam que o fundamento
dos direitos humanos está intimamente relacionado com dignidade
humana e o mínimo ético irredutível, ainda que haja dissenso sobre
o verdadeiro sentido do mínimo ético1.
Com o término da 2ª Guerra Mundial, a implementação dos
direitos humanos ganhou destaque no cenário internacional, como
uma resposta a comunidade internacional em razão das atrocida-
des cometidas durante o conflito armado. A procura de mecanis-
mos internacionais para a proteção da dignidade humana passou a
ser motivo de debates entre diversos Estados.
Assim, a universalização dos direitos humanos passou a ter
destaque a partir da elaboração de documentos internacionais para
a proteção de direitos dos indivíduos, independentemente de raça,
religião, sexo e etnia.
O caráter universal dos direitos humanos afirmado pela De-
claração Universal de 1948, foi ratificado na Declaração de Direitos
Humanos de Viena de 1993, pois no parágrafo 5º do item I, consta
que os direitos humanos são universais.
Ainda, a Declaração de Viena de 1993 sustenta a interdepen-
dência entre os valores dos direitos humanos, democracia e desen-
volvimento. A Declaração de Viena foi subscrita por 171 Estados,
ou seja, o caráter universal dos direitos humanos propugnado pela
Declaração Universal de 1948 foi endossado por um elevadíssimo
número de Estados, o que nos leva a concluir que a Declaração de
1993 amplia o consenso acerca da universalidade desses direitos.
Então, prevalece o entendimento de que a Declaração de Viena
de 1993 acolheu a ideia da forte universalismo e fraco relativismo.
Relativismo cultural
A Declaração Universal da Unesco sobre a Diversidade Cultu-
ral reafirmou a convicção de que o diálogo intercultural é o melhor
meio para a promoção da paz, da tolerância e do respeito ao outro.
Além de ratificar a necessidade de proteção às diferentes identida-
1 http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:qou-
Om5b1aikJ:seer.uenp.edu.br/index.php/argumenta/article/down-
load/450/pdf_55+&cd=10&hl=pt-BR&ct=clnk&gl=br
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 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
des culturais, a Declaração da Unesco deixou claro que a diversida-
de cultural não pode ser invocada para legitimar atos de violência
aos direitos humanos.
A conjugação do respeito às particularidades de cada cultura com a
afirmação do caráter universal dos direitos humanos, realizada através
do diálogo intercultural, é de um dos maiores desafios da atualidade.
Apesar do diálogo intercultural ser fundamental para a maior
efetividade dos direitos humanos, algumas das críticas feitas aos
universalistas são, no mínimo, equivocadas.
O discurso de que os direitos humanos representam uma visão
individualista, em que os “direitos” são privilegiados em detrimento
dos “deveres”, não impossibilita a aproximação dos direitos com os
deveres, uma vez que tais concepções não são fechadas ou inflexí-
veis, mas, pelo contrário, eles se completam e se interpenetram.
A proteção e implementação dos diretos humanos “envolve
uma série de reflexões sobre deveres, responsabilidades com a co-
munidade, compromissos com as gerações presentes e futuras”.
O diálogo cultural com os povos que fundamentam suas rela-
ções na noção de dever só servirá para enriquecer o tema.
A declaração de direitos é fundamental, pois sem eles os indi-
víduos se tornam mais suscetíveis a dominação e ao sofrimento.
A proteção aos direitos humanos tem contribuído para a afir-
mação do indivíduo como sujeito de direito internacional e o reco-
nhecimento de direitos essenciais não pode ser negado por quem
quer que seja.
Os direitos humanos não se prestam para substituir ou impos-
sibilitar convicções políticas, religiosas ou ideológicas. Em verdade,
a afirmação do caráter universal dos direitos humanos pretende o
estabelecimento de um parâmetro mínimo para as relações sociais.
Entretanto, posições calcadas no fundamentalismo prejudicam
o diálogo, pois não reconhecem a possibilidade de influências
externas. A construção dos direitos humanos abre um caminho
para que “seja possível transitar diferentes percepções, inclusive
religiosas, desde que, no seio de cada uma delas, haja espaço para
o dissenso, para a crítica”.
A crítica dos relativistas de que os direitos humanos seria
um instrumento de imperialismo do Ocidente, com finalidade de
universalizar a sua cultura e crenças, também é sustentada em
premissas equivocadas, pois o fato desses direitos terem nascido
no Ocidente é, tão somente, um dado histórico. Apesar da criação
dos direitos humanos ser atribuída ao Ocidente, não quer dizer
que eles servem ou serviram para a perpetuação da dominação
capitalista e imperialista dos países ocidentais.
O argumento trazido pelos relativistas de que os direitos
humanos servem para legitimar e encobrir atos atentatórios aos
direitos humanos também é inadmissível. Sustentar que quaisquer
práticas seriam legítimas desde que compartilhadas por uma
comunidade pode ser, e na maioria das vezes é, um discurso
extremamente autoritário, capaz de encobrir desigualdades,
reprimir a liberdade e legitimar a dominação.
Os defensores do relativismo cultural também argumentam
que as críticas feitas à homogeneidade de uma determinada
cultura representaria uma afronta aos costumes compartilhados
harmonicamente por aquele grupo, também não se sustentam.
Observa-se com frequência que muitas críticas são oriundas do
próprio grupo, de pessoas que pertencem a mesma tradição,
situação que por si só desmistifica um possível consenso e coesão.
170
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a solução para o seu concurso!
Muitas vezes, críticas feitas por membros de determinado
grupo são reprimidas e subjugadas pelo valor coletivo. Diariamente,
os jornais trazem notícias a respeito de mulheres submetidas
à mutilação genital e castigos, com a autorização da religião, do
Estado e do grupo social que fazem parte.
Entender as divergências que existem em um mesmo contexto
cultural é fundamental para perceber a importância de se declarar
direitos e proteger pessoas submetidas a diferentes formas de
dominação.
É importante lembrar que o verdadeiro processo de
internacionalização dos direitos humanos só veio a ocorrer a
partir da 2ª Guerra Mundial, como resposta às atrocidades e aos
horrores cometidos durante o nazismo. E a partir de então, os
direitos humanos passam a ter um papel fundamental na luta pela
valorização da vida e proteção dos homens, bem como no combate
a dominação, sofrimento e totalitarismo.
Mesmo diante dos avanços trazidos pela internacionalização
dos direitos humanos, ainda há muito a ser feito, pois em muitos
países há pouca preocupação com políticas voltadas para a
implantação e proteção desses direitos, o que também não diminui
a sua relevância.
Apesar das inúmeras críticas feitas pelos relativistas, além de
proclamar o direito à vida, a universalização dos direitos humanos
tem servido para retirar o véu que encobre a dominação camuflada
em tradições culturais.
A universalidade atribuída aos direitos humanos não nega as
diferenças que constituem as possibilidades de manifestação da
existência humana e mesmo das identidades particulares, mas pelo
contrário, admite a existência de elementos valorativos comuns
que podem ser compartilhados por todos os homens, seja de forma
individual ou coletiva. Além disso, a universalidade de direitos
humanos “não se contrapõe à diferença, podendo, inclusive, ser
a condição de possibilidade para que as diferentes manifestações
humanas possam se expressar e conviver em igualdade e sem avil-
tamentos”.
Talvez o maior problema relativo aos direitos humanos, não é
a forma como devem ser justificados, mas sim, como devem ser
protegidos. Não estamos diante de uma discussão filosófica, mas
política.
DEFINIÇÃO DE DIREITOS HUMANOS
O conceito de direitos humanos
“Os direitos humanos consistem em um conjunto de direitos
considerado indispensável para uma vida humana pautada na liber-
dade, igualdade e dignidade. Os direitos humanos são os direitos
essenciais e indispensáveis à vida digna” (RAMOS, 2020, p. 24).
Os Direitos Humanos são, portanto, direitos naturais de todos
os homens, como aspectos essenciais da condição humana. Assim
como as normas universais de reconhecimento e proteção, a ex-
pressão “direitos humanos” indica aquilo que é inerente à própria
existência do homem e não há um rol predeterminado desse con-
junto mínimo de direitos essenciais.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS

OS TRATADOS DE DIREITOS HUMANOS E A CONSTITUIÇÃO FEDERAL

A Constituição Federal brasileira adota a aplicabilidade imediata das normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais, nos
termos do artigo 5º, parágrafo primeiro:

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.

O texto constitucional conferiu, portanto, especial proteção aos direitos humanos, por isso, com a entrada em vigor de um tratado
internacional de direitos humanos, toda norma preexistente incompatível com seus preceitos perde automaticamente a vigência, obser-
vando-se sempre em caso de conflito, a norma mais favorável à vítima.
Com a Emenda Constitucional nº 45, que introduziu na Constituição de 1988 o § 3º do art. 5º, os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos mem-
bros, passaram a ter status equivalentes às emendas constitucionais.
Os demais tratados sobre Direitos Humanos, sem a aprovação desse quórum, têm status supralegal, e, os Tratados e Convenções In-
ternacionais de assunto geral, que não tratam sobre Direitos Humanos, têm status de Lei ordinária.

ÓRGÃOS DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS.

Diversos são os órgãos e os sistemas de proteção aos Direitos Humanos no Brasil e no mundo.
No Brasil, o Conselho Nacional dos Direitos Humanos (CNDH) é o órgão colegiado que tem por finalidade a promoção e a defesa dos
direitos humanos através de ações preventivas, protetivas, reparadoras e sancionadoras das condutas e situações de ameaça ou violação
desses direitos, previstos na Constituição Federal e em tratados e atos internacionais ratificados pelo Brasil (MINISTÉRIO DOS DIREITOS
HUMANOS E DA CIDADANIA, 2023).
Internacionalmente, a ONU, com seus órgãos e mecanismos de proteção aos Direitos Humanos, é quem representa o Sistema Univer-
sal ou Global e diversos outros órgãos que ampliam o alcance dessas normas de proteção aos Direitos Humanos, nos chamados Sistemas
Regionais.

SISTEMA GLOBAL

— SISTEMA GLOBAL

Os direitos humanos na Organização das Nações Unidas

Pautada no reconhecimento da dignidade humana a todos os povos e nações, fundamentada nos ideais de igualdade, liberdade e
fraternidade, foi criada a ONU.
Com o seu conjunto de normas e organismos, ela tem o propósito de preservar a paz e os direitos humanos, caracterizando o Sistema
Universal de Proteção dos Direitos Humanos. Em 1945, a Carta da ONU ou Carta Internacional de Direitos Humanos, era composta pela
Declaração Universal dos Direitos Humanos, Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos e seus dois Protocolos Facultativos, além do
Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais e seu Protocolo Facultativo.

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a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Universalmente, a Declaração Universal dos Direitos Humanos
é o principal documento na história dos direitos humanos, que jun-
tamente com o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos e
o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais,
ambos de 1966, nortearam a construção do sistema da ONU.
Elaborada por representantes de diferentes origens jurídicas e
culturais de todas as regiões do mundo, a Declaração foi proclama-
da pela Assembleia Geral das Nações Unidas em Paris, em 10 de
dezembro de 1948, por meio da Resolução 217 A (III) da Assembleia
Geral como uma norma comum a ser alcançada por todos os povos
e nações. Ela estabelece, pela primeira vez, a proteção universal dos
direitos humanos. A DUDH, em conjunto com o Pacto Internacio-
nal dos Direitos Civis e Políticos e seus dois Protocolos Opcionais
(sobre procedimento de queixa e sobre pena de morte) e com o
Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais e
seu Protocolo Opcional, formam a chamada Carta Internacional dos
Direitos Humanos (ONU, 2023).
Os países-membros da ONU se dividem em 51 originários e de-
mais aceitos, que totalizam 193 países. Esta divisão não gera efeitos
na prática, uma vez que há igualdade de direitos e obrigações entre
todos os membros da organização.
Os órgãos e mecanismos de monitoramento e proteção inter-
nacional dos direitos humanos da Organização das Nações Unidas
A ONU é estruturalmente composta por sua Assembleia Geral,
pelo Conselho de Segurança, Conselho Econômico e Social, Conse-
lho de Tutela, Secretariado e pela Corte Internacional de Justiça e as
agências especializadas e organizações relacionadas:
Organização Internacional do Trabalho – OIT;
Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura
– FAO;
Organização das Nações Unidas para Ciência, Educação e Cul-
tura – UNESCO;
Organização Mundial da Saúde – OMS;
Grupo do Banco Mundial, formado por Banco Internacional
para a Reconstrução e o Desenvolvimento – BIRD;
Associação Internacional para o Desenvolvimento – IDA;
Corporação Financeira Internacional – CIF;
Agência Multilateral para Garantir o Investimento – MIGA;
Centro Internacional para Solucionar as Disputas de Investi-
mento – ICSID;
Fundo Monetário Internacional – FMI;
Organização da Aviação Civil Internacional – ICAO;
Organização Marítima Internacional – IMO;
União Internacional de Telecomunicações – UIT;
União Postal Universal – UPU;
Organização Meteorológica Mundial – OMM;
Organização Mundial de Propriedade Intelectual – OMPI;
Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrícola – FIDA;
Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Indus-
trial – UNIDO;
Organização Mundial do Turismo – OMT.
Também fazem parte da ONU outras organizações relaciona-
das, que não são propriamente agências especializadas, mas pos-
suem um grau de independência em suas operações nos respecti-
vos campos temáticos, são elas:
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a solução para o seu concurso!
Comitê Preparatório para a Organização do Tratado de Proibi-
ção de Testes Nucleares – CTBTO;
Agência Internacional de Energia Atômica – AIEA;
Organização para a Proibição de Armas Químicas – OPAQ;
Organização Mundial do Comércio – OMC.
Na seara da proteção internacional dos direitos humanos, é
importante mencionar o Conselho de Direitos Humanos e o Alto
Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos, ambos
sediados em Genebra. O Conselho de Direitos é responsável pelo
fortalecimento da promoção e da proteção dos direitos humanos
pelo mundo e o Alto Comissariado das Nações Unidas – ACNUDH,
que é o principal órgão da ONU e é responsável por promover e
proteger a efetiva fruição de direitos humanos.
SISTEMAS REGIONAIS
A eficácia e aplicabilidade dos direitos humanos torna necessá-
ria a complementação e ampliação da atuação do Sistema Univer-
sal de Direitos Humanos por outros sistemas regionais e nacionais,
ampliando-se o alcance das normas protetivas e mais adequadas a
cada contexto e região específica. Surgem, portanto, os Sistemas
Regionais de Direitos Humanos, com seus próprios sistemas pro-
tetivos.
Além do Sistema Global de proteção aos Direitos Humanos
consubstanciado pela ONU, vários são os Sistemas Regionais de
Proteção aos Direitos Humanos, dentre eles o Sistema Interame-
ricano, o Sistema Europeu, o Sistema Árabe, o Sistema Africano, o
Sistema Asiático, o Sistema do Mercosul.
SISTEMA INTERAMERICANO: COMISSÃO E CORTE INTERA-
MERICANAS DE DIREITOS HUMANOS
Os direitos humanos na Organização dos Estados Americanos
O Sistema Interamericano de proteção dos Direitos Humanos
se centraliza na atuação institucional da Organização dos Estados
Americanos – OEAm tem por principais instrumentos:
– A Carta da Organização dos Estados Americanos (1948);
– A Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem
(1948);
– A Convenção Americana sobre Direitos Humanos (1969),
também chamada de Pacto de San José da Costa Rica e o Protocolo
Adicional à Convenção Americana em Matéria de Direitos Econô-
micos, Sociais e Culturais, apelidado de Protocolo de San Salvador
(1988).
A OEA reúne 35 países americanos independentes, sendo o
Brasil um de seus membros originários, seu principal objetivo é a
garantia da paz e da segurança dos países americanos.
A Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem
A Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem
(1948), apesar de não ser tecnicamente um tratado, explicita os
direitos mencionados na Carta da OEA. Com o reconhecimento in-
ternacional dos direitos humanos na criação da ONU e elaboração
da Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 ainda seria
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
necessário buscar sua efetivação, garantindo a dignidade inerente
à pessoa humana em qualquer localidade, de modo que fossem
consideradas regiões globais em suas peculiaridades para maior
efetividade das normas de direitos humanos universalmente reco-
nhecidas.
Num processo de regionalização dos direitos humanos, no qual
as peculiaridades das grandes regiões globais poderiam ser levadas
em consideração, permitindo maior efetividade, os países america-
nos se reuniram para a formação de uma Organização (dos Estados
Americanos) com o compromisso internacional continental pela
preservação dos direitos humanos.
É interessante observar que a Declaração Americana sobre Di-
reitos e Deveres do Homem foi assinada seis meses antes da pró-
pria Declaração Universal dos Direitos Humanos. Ambos documen-
tos são, portanto, bastante alinhados. Se a Declaração Universal
deu origem à Carta Internacional dos Direitos Humanos, a Declara-
ção Americana impulsionou a Convenção Americana sobre Direitos
Humanos, também chamada de Pacto de São José da Costa Rica e
seus Protocolos Facultativos, principal documento de proteção aos
direitos humanos no continente americano.
O Estatuto e o Regulamento da Comissão Interamericana de
Direitos Humanos
A Comissão Interamericana de Direitos Humanos é um órgão
consultivo e deliberativo da Organização dos Estados Americanos –
OEA, criado pela Carta da OEA em seu artigo 106 com a “principal
função promover o respeito e a defesa dos direitos humanos e ser-
vir como órgão consultivo”.
Possivelmente, a Comissão Interamericana de Direitos Huma-
nos é o órgão mais ativo da OEA, que também funciona como um
informativo de estudos e pesquisas a respeito dos países america-
nos.
Além disso, a Comissão Interamericana de Direitos Humanos
tem um Estatuto aprovado pela Assembleia Geral, e um regulamen-
to, elaborado nos termos do estatuto (artigo 39, CADH). O seu Esta-
tuto trata em seus 26 artigos de sua natureza e propósitos, compo-
sição e estrutura, sede e reuniões, funções e atribuições, secretaria,
regulamento e disposições transitórias.
O Estatuto e o Regulamento da Corte Interamericana de Direi-
tos Humanos
A Corte Interamericana de Direitos Humanos é o único órgão
jurisdicional na estrutura da Organização dos Estados Americanos.
Além de exercer sua função jurisdicional para o julgamento de ca-
sos concretos de violação dos preceitos da Convenção Americana
sobre Direitos Humanos por seus Estados-partes, ela também de-
sempenha a função consultiva, interpretando as disposições da
Convenção, bem como de tratados relativos à proteção dos direitos
humanos nos países americanos.
Para que um país se submeta à sua jurisdição, este deve reco-
nhecer sua competência para apreciação de denúncias e queixas
contra ele dirigidas no âmbito internacional. O Brasil reconheceu a
competência da Corte para fatos ocorridos a partir de 10 de dezem-
bro de 1998, através do Decreto nº 4.463/2002.
Como instituição judiciária internacional autônoma, a Corte
Interamericana de Direitos Humanos tem como principal objetivo
a aplicação e a interpretação da Convenção Americana sobre Direi-
tos Humanos. É regida por um Estatuto próprio, composto por 32
artigos que tratam de sua natureza, regime jurídico, competência,
funções, composição, estrutura, direitos, deveres e responsabilida-
des, funcionamento, relações com estados e organismos, reforma e
Editora
a solução para o seu concurso!
vigência. Além disso, também é disciplinada por seu Regulamento,
que estabelece as normas de procedimento, conforme previsto no
artigo do Estatuto.
SISTEMA INTERAMERICANO DIREITOS HUMANOS
Sabe-se que o uso da violência por agentes policiais é uma prá-
tica violadora de direitos humanos. Dentro de tal premissa, o Caso
Favela Nova Brasília vs Brasil, julgado pela Corte Interamericana de
Direitos Humanos (Corte IDH), se refere às falhas e à demora na
investigação e punição dos responsáveis pelas execuções extraju-
diciais de 26 pessoas no contexto de duas incursões policiais efe-
tuadas pela Polícia Civil do Rio de Janeiro em 1994 e 1995, em uma
favela chamada Nova Brasília, no Rio de Janeiro.
As mortes foram justificadas pelas autoridades policiais me-
diante a lavratura dos chamados “autos de resistência à prisão”.
O Brasil sustentou que a Corte IDH não poderia conhecer de fatos
ocorridos antes da aceitação da competência contenciosa da Corte
pelo Brasil (que foi em 1998), razão pela qual esta reconheceu par-
cialmente a procedência da preliminar de incompetência ratione
temporis, admitindo que não poderia conhecer de fatos anteriores
a 1998, todavia, isto não impediria de conhecer e julgar o caso no
que diz respeito às falhas do Estado para processar e punir as viola-
ções de direitos humanos causadas pelos agentes de polícia.
Vejamos abaixo parte da Introdução da Causa e Objeto da Con-
trovérsia do Caso Favela Nova Brasília vs Brasil:
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
CASO FAVELA NOVA BRASÍLIA VS. BRASIL2
SENTENÇA DE 16 DE FEVEREIRO DE 2017
(Exceções Preliminares, Mérito, Reparações e Custas)
INTRODUÇÃO DA CAUSA E OBJETO DA CONTROVÉRSIA
1. O caso submetido à Corte. - Em 19 de maio de 2015, a Co-
missão Interamericana de Direitos Humanos (doravante denomina-
da “Comissão Interamericana” ou “Comissão”) submeteu à Corte o
caso Cosme Rosa Genoveva, Evandro de Oliveira e outros (Favela
Nova Brasília) contra a República Federativa do Brasil (doravante
denominado “Estado” ou “Brasil”). O caso se refere às falhas e à
demora na investigação e punição dos responsáveis pelas supostas
“execuções extrajudiciais de 26 pessoas [...] no âmbito das incursões
policiais feitas pela Polícia Civil do Rio de Janeiro em 18 de outubro
de 1994 e em 8 de maio de 1995 na Favela Nova Brasília”.
Alega-se que essas mortes foram justificadas pelas autoridades
policiais mediante o levantamento de “atas de resistência à prisão”.
Alega-se também que, na incursão de 18 de outubro de 1994, três
mulheres, duas delas menores, teriam sido vítimas de tortura e atos
de violência sexual por parte de agentes policiais.
Finalmente, se alega que a investigação dos fatos mencionados
teria sido realizada supostamente com o objetivo de estigmatizar e
revitimizar as pessoas falecidas, pois o foco teria sido dirigido à sua
culpabilidade e não à verificação da legitimidade do uso da força.
2 https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_333_por.pdf
173
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
ADPF 635
No Rio de Janeiro, os altos índices de violência policial levaram
ao ajuizamento, em 2019, da ADPF 6353 no STF4, da qual a Clínica
Interamericana de Direitos Humanos (Clínica IDH), da UFRJ, parti-
cipa como amicus curiae5. Questiona-se, nesse ponto, a política de
segurança pública estatal que se mostra cada vez mais violenta e
discriminatória, evidenciando a desigualdade social.
A ADPF 635, conhecida como “ADPF das Favelas pela Vida”
questiona o uso desproporcional da força policial contra a popula-
ção que vive nas favelas do Rio de Janeiro. O STF determinou, em
sede de liminar, a proibição de operações policiais próximas a esco-
las e hospitais.
Refere-se sobre restrições à realização de operações policiais
nas comunidades do Estado do Rio de Janeiro durante o período da
pandemia pelo STF. Necessidade de comunicação e justificativa da
excepcionalidade da medida ao Ministério Público.
• Atuação
A Ação de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF)
nº 635 foi ajuizada pelo Partido Socialista Brasileiro (PSB) com a
pretensão de que fossem reconhecidas e sanadas graves lesões a
preceitos fundamentais constitucionais, decorrentes da política de
segurança pública do Estado do Rio de Janeiro marcada pela “exces-
siva e crescente letalidade da atuação policial”.
Em suma, propõe-se que o Estado do Rio de Janeiro elabore e
encaminhe ao STF, no prazo máximo de 90 (noventa) dias, um plano
visando à redução da letalidade policial e ao controle de violações
de direitos humanos pelas forças de segurança fluminenses, que
contenha medidas objetivas, cronogramas específicos e previsão
dos recursos necessários para a sua implementação.
Ademais, a ADPF 635 aborda os seguintes temas: fim do uso
dos blindados aéreos em operações policiais, a proteção a comu-
nidade escolar, a garantia do direito à participação e ao controle
social nas políticas de segurança pública, o acesso à justiça e a
construção de perícias e de provas que incluam a participação da
sociedade civil e movimentos sociais como uma das ferramentas
principais na resolução das investigações de casos de homicídios e
desaparecimentos forçados.
No âmbito do MPRJ, antes mesmo do ajuizamento da ADPF
635, já tramitavam procedimentos relacionados aos pedidos e à
causa de pedir da ação. Após o deferimento das liminares pelo STF,
as portarias dos procedimentos foram aditadas para compatibiliza-
ção e acompanhamento da decisão da Suprema Corte.
Jurisprudência do Sistema Interamericano
Em 2017, A Corte julgou o Caso Favela Nova Brasília vs Brasil, e
assim estabeleceu6:
1. Julgar improcedentes as exceções preliminares interpostas
pelo Estado, relativas à inadmissibilidade do encaminhamento do
caso à Corte, em virtude da publicação do Relatório de Mérito por
parte da Comissão; a incompetência ratione personae, a respeito
de supostas vítimas que não outorgaram procurações ou que não
3 http://www.mprj.mp.br/adpf-635
4 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5816502
5 O amicus curiae, termo que pode ser traduzido para “amigo da cor-
te”, é uma forma de intervenção de terceiro contida no novo CPC, na
qual o interessado, caso tenha representatividade institucional, poderá
participar do debate com o intuito de trazer uma solução ao conflito
ou, ainda, formar um precedente.
6 https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_333_por.pdf
174
Editora
174
a solução para o seu concurso!
estavam relacionadas aos fatos do caso; a incompetência ratione
materiae por violação do princípio de subsidiariedade do Sistema
Interamericano; a incompetência ratione materiae relativa a supos-
tas violações da Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a
Tortura e da Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Er-
radicar a Violência contra a Mulher; a falta de esgotamento pré-
vio dos recursos internos; e a inobservância do prazo razoável para
submeter o caso à Comissão, nos termos dos parágrafos 24 a 29, 35,
36, 37, 40, 41, 42, 55 a 58, 64 a 67, 76 a 80 e 85 a 88 da presente
Sentença;
2. Declarar parcialmente procedentes as exceções preliminares
interpostas pelo Estado relativas à incompetência ratione personae
a respeito de vítimas não incluídas no Relatório de Mérito da Co-
missão e à incompetência ratione temporis a respeito de fatos an-
teriores à data de reconhecimento da jurisdição da Corte por parte
do Estado, nos termos dos parágrafos 35 a 40 e 49 a 51 da presente
Sentença.
DECLARA: Por unanimidade, que:
3. O Estado é responsável pela violação do direito às garantias
judiciais de independência e imparcialidade da investigação, devida
diligência e prazo razoável, estabelecidas no artigo 8.1 da Conven-
ção Americana sobre Direitos Humanos, em relação ao artigo 1.1 do
mesmo instrumento, em detrimento das pessoas citadas nos pará-
grafos 224 e 231 da presente Sentença e nos termos dos parágrafos
172 a 231 da mesma;
Por unanimidade, que:
4. O Estado é responsável pela violação do direito à proteção ju-
dicial, previsto no artigo 25 da Convenção Americana sobre Direitos
Humanos, em relação aos artigos 1.1 e 2 do mesmo instrumento,
em detrimento das pessoas citadas nos parágrafos 239 e 242 da
presente Sentença e nos termos dos parágrafos 172 a 197 e 232 a
242 da mesma;
Por unanimidade, que:
5. O Estado é responsável pela violação dos direitos à proteção
judicial e às garantias judiciais, previstas nos artigos 25 e 8.1 da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos, em relação ao ar-
tigo 1.1 do mesmo instrumento, e os artigos 1, 6 e 8 da Convenção
Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura, bem como o artigo
7 da Convenção Belém do Pará, em detrimento de L.R.J., C.S.S. e
J.F.C., nos termos dos parágrafos 243 a 259 da presente Sentença;
Por unanimidade, que:
6. O Estado é responsável pela violação do direito à integridade
pessoal, previsto no artigo 5.1 da Convenção Americana sobre Direi-
tos Humanos, em relação ao artigo 1.1 do mesmo instrumento, em
detrimento de: Mônica Santos de Souza Rodrigues; Evelyn Santos de
Souza Rodrigues; Maria das Graças da Silva; Samuel da Silva Rodri-
gues; Robson Genuíno dos Santos Jr; Michelle Mariano dos Santos;
Bruna Fonseca Costa; Joyce Neri da Silva Dantas; Geni Pereira Du-
tra; Diogo da Silva Genoveva; João Alves de Moura; Helena Vianna
dos Santos; Otacílio Costa; Pricila Rodrigues; William Mariano dos
Santos; L.R.J.; C.S.S. e J.F.C., nos termos dos parágrafos 269 a 274 da
presente Sentença;
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Por unanimidade, que:
7. O Estado não violou o direito à integridade pessoal, previs-
to no artigo 5.1 da Convenção Americana sobre Direitos Humanos,
em relação ao artigo 1.1 do mesmo instrumento, em detrimento
de Cirene dos Santos, Edna Ribeiro Raimundo Neves, José Francisco
Sobrinho, José Rodrigues do Nascimento, Maria da Glória Mendes,
Maria de Lourdes Genuíno, Ronaldo Inácio da Silva, Alcides Ramos,
Thiago da Silva, Alberto da Silva, Rosiane dos Santos, Vera Lúcia
dos Santos de Miranda, Lucia Helena Neri da Silva, Edson Faria
Neves, Mac Laine Faria Neves, Valdenice Fernandes Vieira, Neuza
Ribeiro Raymundo, Eliane Elene Fernandes Vieira, Rogério Genuino
dos Santos, Jucelena Rocha dos Santos, Norival Pinto Donato, Celia
da Cruz Silva, Nilcéia de Oliveira, Diogo Vieira dos Santos, Adriana
Vianna dos Santos, Sandro Vianna dos Santos, Alessandra Vianna
Vieira, Zeferino Marques de Oliveira, Aline da Silva, Efigenia Mar-
garida Alves, Sergio Rosa Mendes, Sonia Maria Mendes, Francisco
José de Souza, Martinha Martino de Souza, Luiz Henrique de Souza,
Ronald Marcos de Souza, Eva Maria dos Santos Moura, João Batis-
ta de Souza, Josefa Maria de Souza, Waldomiro Genoveva, Océlia
Rosa, Rosane da Silva Genoveva, Paulo Cesar da Silva Porto, Daniel
Paulino da Silva, Georgina Soares Pinto, Nilton Ramos de Oliveira,
Maria da Conceição Sampaio de Oliveira, Vinicius Ramos de Olivei-
ra, Geraldo José da Silva Filho, Georgina Abrantes, Paulo Roberto
Felix, Beatriz Fonseca Costa, Dalvaci Melo Rodrigues, Lucas Abreu
da Silva, Cecília Cristina do Nascimento Rodrigues, Adriana Melo
Rodrigues, Roseleide Rodrigues do Nascimento, Shirley de Almeida,
Catia Regina Almeida da Silva, Valdemar da Silveira Dutra, Vera Lu-
cia Jacinto da Silva, Cesar Braga Castor, Vera Lucia Ribeiro Castor,
Pedro Marciano dos Reis, Hilda Alves dos Reis e Rosemary Alves dos
Reis, nos termos do parágrafo 272 da presente Sentença;
Por unanimidade, que:
8. O Estado não violou o direito de circulação e de residência,
estabelecido no artigo 22.1 da Convenção Americana, em relação
ao artigo 1.1 do mesmo instrumento, em detrimento de C.S.S., J.F.C.
e L.R.J., nos termos dos parágrafos 281 e 282 da presente Sentença;
E DISPÕE: Por unanimidade, que:
9. Esta Sentença constitui, per se, uma forma de reparação;
10. O Estado deverá conduzir eficazmente a investigação em
curso sobre os fatos relacionados às mortes ocorridas na incursão
de 1994, com a devida diligência e em prazo razoável, para identi-
ficar, processar e, caso seja pertinente, punir os responsáveis, nos
termos dos parágrafos 291 e 292 da presente Sentença. A respeito
das mortes ocorridas na incursão de 1995, o Estado deverá iniciar
ou reativar uma investigação eficaz a respeito desses fatos, nos
termos dos parágrafos 291 e 292 da presente Sentença. O Estado
deverá também, por intermédio do Procurador-Geral da República
do Ministério Público Federal, avaliar se os fatos referentes às in-
cursões de 1994 e 1995 devem ser objeto de pedido de Incidente de
Deslocamento de Competência, no sentido disposto no parágrafo
292 da presente Sentença;
11. O Estado deverá iniciar uma investigação eficaz a respeito
dos fatos de violência sexual, no sentido disposto no parágrafo 293
da presente Sentença;
12. O Estado deverá oferecer gratuitamente, por meio de suas
instituições de saúde especializadas, e de forma imediata, adequa-
da e efetiva, o tratamento psicológico e psiquiátrico de que as víti-
mas necessitem, após consentimento fundamentado e pelo tempo
que seja necessário, inclusive o fornecimento gratuito de medica-
Editora
a solução para o seu concurso!
mentos. Do mesmo modo, os tratamentos respectivos deverão ser
prestados, na medida do possível, nos centros escolhidos pelas víti-
mas, no sentido disposto no parágrafo 296 da presente Sentença;
13. O Estado deverá proceder às publicações mencionadas no
parágrafo 300 da Sentença, nos termos nela dispostos;
14. O Estado deverá realizar um ato público de reconhecimento
de responsabilidade internacional, em relação aos fatos do presente
caso e sua posterior investigação, durante o qual deverão ser inau-
guradas duas placas em memória das vítimas da presente Senten-
ça, na praça principal da Favela Nova Brasília, no sentido disposto
nos parágrafos 305 e 306 da presente Sentença;
15. O Estado deverá publicar anualmente um relatório oficial
com dados relativos às mortes ocasionadas durante operações da
polícia em todos os estados do país. Esse relatório deverá também
conter informação atualizada anualmente sobre as investigações
realizadas a respeito de cada incidente que redunde na morte de
um civil ou de um policial, no sentido disposto nos parágrafos 316 e
317 da presente Sentença;
16. O Estado, no prazo de um ano contado a partir da notifica-
ção da presente Sentença, deverá estabelecer os mecanismos nor-
mativos necessários para que, na hipótese de supostas mortes, tor-
tura ou violência sexual decorrentes de intervenção policial, em que
prima facie policiais apareçam como possíveis acusados, desde a
notitia criminis se delegue a investigação a um órgão independente
e diferente da força pública envolvida no incidente, como uma auto-
ridade judicial ou o Ministério Público, assistido por pessoal policial,
técnico criminalístico e administrativo alheio ao órgão de segurança
a que pertença o possível acusado, ou acusados, em conformidade
com os parágrafos 318 e 319 da presente Sentença;
17. O Estado deverá adotar as medidas necessárias para que o
Estado do Rio de Janeiro estabeleça metas e políticas de redução da
letalidade e da violência policial, nos termos dos parágrafos 321 e
322 da presente Sentença;
18. O Estado deverá implementar, em prazo razoável, um pro-
grama ou curso permanente e obrigatório sobre atendimento a mu-
lheres vítimas de estupro, destinado a todos os níveis hierárquicos
das Polícias Civil e Militar do Rio de Janeiro e a funcionários de aten-
dimento de saúde. Como parte dessa formação, deverão ser incluí-
das a presente Sentença, a jurisprudência da Corte Interamericana
a respeito da violência sexual e tortura e as normas internacionais
em matéria de atendimento de vítimas e investigação desse tipo
de caso, no sentido disposto nos parágrafos 323 e 324 da presente
Sentença;
19. O Estado deverá adotar as medidas legislativas ou de outra
natureza necessárias para permitir às vítimas de delitos ou a seus
familiares participar de maneira formal e efetiva da investigação de
delitos conduzida pela polícia ou pelo Ministério Público, no sentido
disposto no parágrafo 329 da presente Sentença;
20. O Estado deverá adotar as medidas necessárias para uni-
formizar a expressão “lesão corporal ou homicídio decorrente de
intervenção policial” nos relatórios e investigações da polícia ou do
Ministério Público em casos de mortes ou lesões provocadas por
ação policial. O conceito de “oposição” ou “resistência” à ação po-
licial deverá ser abolido, no sentido disposto nos parágrafos 333 a
335 da presente Sentença;
21. O Estado deverá pagar as quantias fixadas no parágrafo
353 da presente Sentença, a título de indenização por dano imate-
rial, e pelo reembolso de custas e gastos, nos termos do parágrafo
358 da presente Sentença;
175
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
22. O Estado deverá restituir ao Fundo de Assistência Jurídica
às Vítimas, da Corte Interamericana de Direitos Humanos, a quantia
desembolsada durante a tramitação do presente caso, nos termos
do parágrafo 362 desta Sentença;
23. O Estado deverá, no prazo de um ano, contado a partir da
notificação desta Sentença, apresentar ao Tribunal um relatório so-
bre as medidas adotadas para seu cumprimento;
24. A Corte supervisionará o cumprimento integral desta Sen-
tença, no exercício de suas atribuições e em cumprimento de seus
deveres, conforme a Convenção Americana sobre Direitos Huma-
nos, e dará por concluído o presente caso tão logo o Estado tenha
dado cabal cumprimento ao que nela se dispõe.
DIREITO INTERNACIONAL HUMANITÁRIO E DIREITO IN-
TERNACIONAL DOS REFUGIADOS
O Direito Internacional Humanitário tem suas raízes a partir da
situação mundial pós-guerra, em que civis e combatentes foram
vítimas de crueldades extremas. Essa realidade fez surgir a preo-
cupação com grande parte do que hoje conhecemos por Direitos
Humanos.
O Direito dos Refugiados se ocupa das situações de requisição
de asilo, ou seja, protege as pessoas que buscam se refugiar em
outros países porque sofrem perseguição em seu país de origem,
provavelmente por motivos de raça, religião, nacionalidade, grupo
social ou opiniões políticas, ou mesmo em decorrência de conflitos
armados ostensivos que inviabilizam a permanência segura de civis
nacionais no território de guerra.
Proteção dos imigrantes e refugiados
Refugiado é todo aquele que sofre algum tipo de perseguição
em seu país de origem numa situação de guerra e busca asilo em
outro país.
Imigrante é todo aquele que sai de seu país de origem e vai
para outro em busca de melhores condições de vida.
Em ambos casos, são pessoas em locais que não são comuns
a elas, convivendo com a população local já habituada. Episódios
envolvendo xenofobia e desigualdade no acesso a direitos são,
infelizmente, comuns. Cabe ao Estado propiciar que imigrantes e
refugiados gozem de igual proteção jurídica aos seus direitos fun-
damentais. Segundo a ONU, a questão dos refugiados nos remete à
pior crise humanitária do século.
O refúgio e a migração não trazem em si o terrorismo e neces-
sariamente o agravamento dos problemas sociais. Tal perspectiva
seria totalmente contrária aos preceitos de cidadania e acolhimen-
to para com outros povos.
Em 1948, a Declaração dos Direitos Humanos da ONU reconhe-
ceu como direito humano a possibilidade de as pessoas fugirem
de situações de guerra e fome e migrarem para outros países. In-
ternacionalmente, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os
Refugiados – ACNUR é um órgão das Nações Unidas criado pela Re-
solução nº 428 da Assembleia da ONU em 14 de dezembro de 1950
para dar apoio e proteção a refugiados de todo o mundo. Ainda in-
ternacionalmente a Convenção das Nações Unidas sobre o Estatuto
dos Refugiados ou Convenção de Genebra de 1951 e seu Protocolo
relativo ao Estatuto dos Refugiados de 1967 constituem os princi-
pais instrumentos internacionais estabelecidos para a proteção dos
176
Editora
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a solução para o seu concurso!
refugiados e asseguram, que qualquer pessoa, em caso de neces-
sidade, possa exercer o direito de procurar e de gozar de refúgio
em outro país, sendo altamente reconhecidos internacionalmente.
O Brasil é reconhecido internacionalmente como um país tole-
rante e aberto aos imigrantes e refugiados. O Brasil assinou a Con-
venção de Genebra em 1952, relativa ao Estatuto dos Refugiados,
aprovada pelo Decreto Legislativo nº 11, de 1960 e promulgada
pelo Decreto nº 50.215/1961 e o Protocolo de Nova York de 1967,
recepcionado pelo Decreto nº 70.946/1972 e retificado pelos De-
cretos 98602/1989 e 99757/1990. Internamente, a nova Lei de Mi-
gração – Lei 13.455/2017 revogou o antigo Estatuto do Estrangeiro,
Lei 6815/1980. O referido dispositivo é pautado pelo princípio da
não-discriminação.
Importante mencionar que nem todo imigrante possui o status
de refugiado e que asilo político (individual) é diferente de Refú-
gio (coletivo). Portanto, não se deve confundir o asilo político, di-
reito individual, requerido e outorgado caso a caso, com o moder-
no ramo do direito dos refugiados, que trata de fluxos maciços de
populações deslocadas. Ambos institutos podem ocasionalmente
coincidir, já que cada refugiado pode requerer o asilo político indivi-
dualmente (BRASIL, 2023).
OS DIREITOS HUMANOS CIVIS E POLÍTICOS.
A II Conferência Mundial de Direitos Humanos, organizada pela
ONU e realizada em Viena, 1993, chegou a uma compreensão não
evolucionista dos direitos humanos7.Na Declaração e no Programa
de Ação de Viena lê-se:
“Todos os direitos humanos são universais, indivisíveis e inter-
dependentes e estão relacionados entre si. A comunidade interna-
cional deve tratar os direitos humanos de forma global e de manei-
ra justa e equitativa, em pé de igualdade, dando a todos o mesmo
peso. Deve-se ter em conta a importância das particularidades na-
cionais e regionais, assim como aquelas dos diversos patrimônios
históricos, culturais e religiosos, porém, os Estados têm o dever,
sejam quais forem seus sistemas políticos, econômicos e culturais,
de promover e proteger todos os direitos humanos e as liberdades
fundamentais”.
É comum identificar várias dimensões dos direitos humanos,
para alguns até gerando certa classificação dos direitos. Isto, em hi-
pótese alguma, pode significar determinar maior ou menor impor-
tância a uns ou a outros. Também não pode significar endossar uma
leitura geracional evolucionista pela qual uns direitos, por terem
sido reconhecidos antes do que os outros, já teriam sido superados
pelos que vieram depois ou então têm mais importância.
— Direitos humanos de natureza civil e política
Proclamados pela ONU através do Pacto Internacional dos Di-
reitos Civis e Políticos (PDCP) (1966), ratificado pelo Brasil em 1992,
e também, entre outras da Declaração sobre a Proteção contra Tor-
tura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degra-
dantes (1975). Em termos gerais, poderíamos dizer que são aqueles
direitos relativos às garantias e liberdades fundamentais.
7 http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/carbonari/carbona-
ri_dimensoes_dh.pdf
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Apesar da dificuldade de consenso sobre sua classificação po-
deríamos dizer que os direitos civis são, entre outros: o direito ao
reconhecimento e igualdade diante da lei; dos prisioneiros; a um
julgamento justo; de ir e vir; à liberdade de opinião, pensamento
e religião.
Os direitos políticos, entre outros, são: o direito à liberdade
de reunião; liberdade de associação; à participação na vida políti-
ca. Muitos consideram que estes são os direitos individuais por ex-
celência e que constituem garantias absolutas contra o Estado, ou
seja, direitos negativos.
O conceito atual de direitos humanos indica que não é sufi-
ciente esta concepção, já que os direitos civis e políticos implicam
também responsabilidades do Estado na sua garantia, sem que isso
diminua ou interdite a responsabilidades de cada pessoa.
OS DIREITOS À VIDA, À LIBERDADE E À INTEGRIDADE PES-
SOAL
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (1966)
O Pacto reconhece o direito à vida; a não ser submetido à tor-
tura ou penas ou tratamento cruéis, desumanos ou degradantes, à
escravidão e ao tráfico de escravos; o direito à liberdade e seguran-
ça pessoal; à livre circulação; à igualdade perante tribunais e cortes
de justiça; à liberdade de pensamento, de consciência e de religião
e de expressão, entre outros.
Os direitos civis e políticos em espécie são, portanto, ineren-
tes à vida, à liberdade, à igualdade, à propriedade e à segurança
pessoal, tal como por aspectos de proteção da pessoa humana em
situações de conflito com a lei.
A vida humana é o centro gravitacional no qual orbitam todos
os direitos da pessoa humana, possuindo reflexos jurídicos, políti-
cos, econômicos, morais e religiosos. Daí existir uma dificuldade em
conceituar o vocábulo vida. Logo, tudo aquilo que uma pessoa pos-
sui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a vida.
O direito à vida “abrange tanto o direito de não ser morto, pri-
vado da vida, portanto, direito de continuar vivo, como também o
direito de ter uma vida digna. A vida é o bem principal de qualquer
pessoa, é o primeiro valor moral de todos os seres humanos. Trata-
-se de um direito que pode ser visto sob quatro aspectos: direito de
nascer; direito de permanecer vivo; direito de ter uma vida digna
quanto à subsistência e, direito de não ser privado da vida através
da pena de morte.
O direito à liberdade é posto como consectário do direito à
vida, pois ela depende da liberdade para o seu desenvolvimento
intelectual e moral, valor inerente à dignidade do ser, uma vez que
decorre da inteligência e da vontade.
O direito à segurança pessoal, por sua vez, é o direito de viver
sem medo, protegido pela solidariedade e livre de agressões, logo,
é uma maneira também de se garantir o próprio direito à vida e à
dignidade humana.
Editora
a solução para o seu concurso!
VIOLÊNCIA URBANA
Há uma distribuição diferenciada por gênero na incidência da
violência. Os homens morrem mais no espaço público, por causas
externas (assassinatos, acidentes), vítimas da violência urbana; en-
quanto as mulheres, sofrem mais a violência no espaço privado,
praticada por conhecidos.
Rapazes pobres, em sua maioria negros, são mortos nos con-
flitos urbanos ligados ao tráfico de drogas ou executados sumaria-
mente diante da suspeita de que estejam ligados à criminalidade.
Mesmo que a presença feminina ativa seja uma realidade, nos
grupos criminosos, os meninos e os rapazes são mais atraídos pela
rápida ascensão social que o mundo do crime pode proporcionar:
dinheiro, poder, respeitabilidade da parte de outros homens, sedu-
ção de mulheres.
Além da falência de outras instituições sociais que poderiam
atrair o interesse de tais jovens, há o fato de eles se lançarem em
uma atividade arriscada que não só lhes tira a vida, como a de mui-
tos outros jovens sem ligação alguma com o mundo do crime. Facil-
mente eles ficam estigmatizados pelos estereótipos relacionados à
pobreza e à população negra, que levam à simplificada associação
entre pobreza, cor/raça e violência.
É preciso destacar que a violência urbana não está circunscrita
aos jovens pobres e negros. O Mapa da Juventude e Violência, or-
ganizado pela Unesco, identifica, por estados do país e pela origem
étnico-racial, as distintas causas mortis. Esses dados apontam que
os rapazes de classes média e alta morrem mais em acidentes de
automóvel na perigosa combinação álcool e direção. Tais jovens são
prisioneiros de um imaginário, construído desde a infância, que as-
socia masculino a “poderoso”, “desbravador”, “imortal”, etc.
Pode-se assim dizer que a violência nas gangues, nos comandos
do tráfico de drogas ou nos “pegas” de carro é o resultado da im-
posição da força em disputas de poder para provar masculinidade
DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS
Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
(1966)
De que valeria o direito à vida, sem condições mínimas de uma
existência digna? Enquanto o Pacto Internacional dos Direitos Civis
e Políticos abrangeu normas pretensamente autoaplicáveis, o Pacto
Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, adotado
na mesma data pela ONU, veiculou normas de cunho programático,
de implementação progressiva, destinadas, em regra ao Estado. Por
serem de alto custo para o Estado, evidente não ser possível garan-
ti-los em sua plenitude para todos. Entretanto, considerando serem
ainda essenciais, o mínimo existencial deve ser assegurado.
Os direitos econômicos, sociais e culturais envolvem o trabalho,
a educação, a saúde, a alimentação, a moradia, o lazer, a segurida-
de social. Os direitos contemplados pelo PIDESC estão distribuídos
em 16 categorias: Povos indígenas, remanescentes de quilombos
e outras minorias; meio ambiente e desenvolvimento sustentável;
discriminação e desigualdades; gênero; situação agrária; desenvol-
vimento econômico próprio; trabalho e sindicalização; previdência
social; descanso e lazer; família; saúde; alimentação; criança e ado-
lescente; educação; cultura e lazer e, moradia.
177
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
O trabalho é um instrumento fundamental para assegurar a
todos uma existência digna: de um lado por proporcionar a remu-
neração com a qual a pessoa adquirirá bens materiais para sua sub-
sistência, de outro por gerar por si só o sentimento de importância
para a sociedade por parte daquele que faz algo útil nela. No entan-
to, a geração de empregos não se dá automaticamente, cabendo
aos Estados desenvolverem políticas econômicas para diminuir os
índices de desemprego o máximo possível
Por sua vez, aqui a segurança se apresenta como segurança so-
cial, através da Previdência, no sentido de garantia de manutenção
de meios de subsistência, cabendo ao Estado custeá-la pela coletivi-
dade e pelos cofres públicos. Pelo seguro social, se garante a manu-
tenção financeira dos que por algum motivo não possuem condição
de trabalhar.
O ideal é que todas as pessoas possuam um padrão de vida
suficiente para garantir sua dignidade em todas as esferas: alimen-
tação, vestuário e moradia, inclusive. É um objetivo constante do
Estado Democrático de Direito proporcionar que pessoas cheguem
o mais próximo possível – e cada vez mais – desta circunstância.
A saúde é um dos principais direitos sociais, atrelado direta-
mente ao próprio direito à vida e melhoria de suas condições, asse-
gurando à pessoa humana o direito de se manter no mais elevado
possível nível de saúde física e mental.
A proteção à maternidade e à infância tem sentido porque sem
as crianças não haverá permanência da humanidade. É preciso que
as crianças sejam protegidas com atenção especial para que se tor-
nem adultos capazes de construir um mundo melhor.
E por falar em mundo melhor, o direito à educação deve ser
garantido obrigatoriamente e gratuitamente, em seu primeiro nível
(denominado elementar na DUDH e popularmente conhecido, no
Brasil, como ensino fundamental). A educação é muito mais abran-
gente que a mera alfabetização ou o aprendizado de conteúdos
dogmáticos, e envolve a formação integral da pessoa humana para
o adequado respeito e fruição dos direitos humanos e das liberda-
des fundamentais, individuais e coletivas.
Sob o enfoque do direito de acesso à cultura e lazer, o Estado
deve prover meios de garantir o acesso às obras artísticas e cultu-
rais e à meios de lazer aos seus jurisdicionados. Mais do que mera
diversão, o acesso à cultura e à fontes de lazer também proporciona
melhorias diretas na qualidade de vida.
PERSPECTIVAS DE GÊNERO.
Proteção da diversidade sexual (LGBTQIA+)
Importante esclarecer quanto às perspectivas de gênero, que
uma coisa é o gênero com o qual a pessoa se identifica – se compa-
tível ou não com suas características físicas e biológicas (masculinas
ou femininas) e outra coisa é o gênero pelo qual o indivíduo apre-
senta atração afetiva e com ele se relaciona afetivamente. Ambos
os casos fazem jus à proteção e alcance dos direitos humanos.
O indivíduo tem direito à livre orientação sexual e determina-
ção de gênero, devendo ser respeitado pelo Estado e terceiros, por
sua identidade de gênero, preferência sexual e afetiva, não poden-
do delas ser gerada nenhuma consequência negativa ou restritiva
de direitos que são comuns a todos.
178
Editora
178
a solução para o seu concurso!
Princípios de Yogyakarta sobre orientação sexual
Os “Princípios de Yogyakarta” definem orientação sexual como
sendo a capacidade de cada indivíduo experimentar atração afeti-
va, emocional ou sexual por pessoas de gênero diferente, mesmo
gênero ou mais de um gênero. As orientações sexuais mais comuns
são: homossexualidade, que consiste na atração emocional, afetiva
ou sexual por pessoa do mesmo gênero; heterossexualidade, que
consiste na atração emocional, afetiva ou sexual por pessoa de gê-
nero diferente; bissexualidade: atração emocional, afetiva ou sexual
por pessoas dos dois gêneros; assexualidade: ausência de atração
sexual por pessoas de ambos os gêneros.
A Organização das Nações Unidas, no âmbito de seu Conselho
de Direitos Humanos, tem elaborado resoluções voltadas a este
grupo vulnerável, a exemplo dos Princípios de Yogyakarta, que são
princípios voltados à aplicação da legislação de direitos humanos
em todo o planeta em relação à diversidade sexual e à identidade
de gênero, delimitando a igualitária aplicação dos direitos humanos
consagrados a pessoas que se encaixem em grupos com sexualidade
diferenciada. Outro documento a respeito que assume relevância é
a Declaração condenando violações dos direitos humanos com base
na orientação sexual e na identidade de gênero, de 18 de dezembro
de 2008. O Brasil estava presente quando tal Declaração foi aceita
pela Assembleia Geral da ONU e votou a favor, tratando-se assim de
documento corroborado pelo país no âmbito internacional.
Pode-se dizer que a maior conquista no âmbito interamerica-
no é a recente Convenção Interamericana contra Toda Forma de
Discriminação e Intolerância, de 5 de junho de 2013 (ainda não in-
corporada ao ordenamento interno brasileiro, mas já assinada pelo
Brasil), que pode ser considerado o primeiro documento interna-
cional juridicamente vinculante a expressamente condenar a dis-
criminação baseada em orientação sexual, identidade e expressão
de gênero.
A liberdade decorrente das expressões e perspectivas de gêne-
ro decorre também da dignidade da pessoa humana e tem como
pressuposto um direito constitucional implícito à “busca da felici-
dade”.
No Brasil, além da coibição de todas as formas de violência, aos
poucos vão sendo eliminados os entraves jurídicos à igualdade e
à não discriminação dessas minorias. A jurisprudência reconheceu
e equiparou a união contínua, pública e duradoura entre pessoas
do mesmo sexo como família, de acordo com as mesmas regras
da união estável heteroafetiva. Posteriormente, Resolução do CNJ
proibiu cartórios de se negarem a realizar casamentos homoafeti-
vos, estando à frente de diversos países. Também são reconhecidos
direitos de identidade de gênero, com a inclusão de nome social em
documentos oficiais e nos registros dos sistemas de informação e,
em decisão histórica, o STF em 2020 derrubou, por maioria, restri-
ção de doação de sangue por homossexuais ao tornar inconstitucio-
nal a proibição e considerar as regras da Anvisa e do Ministério da
Saúde discriminatórias.
A QUESTÃO RACIAL.
O racismo consiste na atribuição de uma relação direta entre
características biológicas e qualidades morais, intelectuais ou com-
portamentais, implicando sempre em uma hierarquização que su-
põem a existência de raças humanas superiores e inferiores. Fatores
como a cor da pele ou o formato do crânio são relacionados a uma
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
série de qualidades aleatórias, como a inteligência ou a capacidade
de comando. Discursos racistas historicamente têm servido para
legitimar relações de dominação, naturalizando desigualdades de
todos os tipos e justificando atrocidades e genocídios8.
Os primeiros discursos racistas derivam de uma visão teológica,
são baseados na leitura de uma série de episódios bíblicos, como
aquele no qual Noé amaldiçoa seu único filho negro, afirmando que
seus descendentes seriam escravizados pelos descendentes de seus
irmãos. Essas interpretações serviram para justificar e naturalizar
relações de exploração, como a escravização do povo africano pelos
europeus.
Já no século XVIII surgem as primeiras teorias racistas de cunho
científico. Da mesma forma como já fazia com as plantas e os ani-
mais, a ciência passa a classificar a diversidade humana e, para
tal, usa como critério central a pigmentação da pele. O problema
central dessa classificação é que ela conecta a essas características
físicas atributos morais e comportamentais depreciativos ou valora-
tivos, a depender de que “raça” se está tratando.
Carl Von Linné, naturalista sueco, foi um dos primeiros a siste-
matizar essa classificação racista. Ele divide os humanos em quatro
raças: a asiática, de pele amarela e caráter melancólico; a america-
na, de pele morena e comportamento colérico; a africana, negra e
preguiçosa; e a europeia, branca, engenhosa e inventiva. Esse tipo
de teoria racista, que junta adeptos por décadas a fio, utilizou-se da
sua autoridade científica para justificar o tratamento de populações
não-europeias como inferiores, indignas de respeito e incapazes de
governar a si mesmas, legitimando as empreitadas colonialistas sob
a Ásia, a África e as Américas.
Obviamente, o desenvolvimento da ciência foi completamente
incapaz de provar qualquer tipo de ligação entre as quantidades de
melanina de um ser humano e sua personalidade/capacidade inte-
lectual. No entanto, elementos dessa hierarquização seguiram in-
tactos nos imaginários coletivos e se expressam até os dias de hoje.
No Brasil9, as causas do racismo podem ser associadas, princi-
palmente, à longa escravização de povos de origem africana e a tar-
dia abolição da escravidão, que foi feita de maneira irresponsável,
pois não se preocupou em inserir os escravos libertos na educação
e no mercado de trabalho, resultando em um sistema de marginali-
zação que perdura até hoje.
O Brasil é um país marcado pelo racismo como sistema, uma
forma de organização social que privilegia um grupo em detrimento
de outro. O genocídio dos povos indígenas e o sequestro, escravi-
zação e desumanização dos africanos e seus descendentes nascidos
aqui, ocupam boa parte da história do país.
São fatos que deixaram consequências profundas tanto na
forma coletiva de pensar, quanto nas condições materiais dos des-
cendentes desses povos. Apesar de negros e pardos constituírem a
maioria da população, sua presença é minoritária nas classes sociais
mais abastadas, nos espaços acadêmicos, nos postos de chefia e
nas profissões bem remuneradas.
Nas ações do aparato repressivo, entretanto, a população ne-
gra se evidencia, constituindo-se como maioria entre as vítimas fa-
tais da violência policial. A perversidade do racismo brasileiro foi
suavizada durante anos através da ideia de “democracia racial”,
nascida nas Ciências Sociais, com destaque para a contribuição de
Gilberto Freyre, autor de Casa Grande e Senzala (1933).
8 https://bit.ly/1I7S7iH
9 https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/racismo.htm#:~:tex-
t=No%20Brasil%2C%20as%20causas%20do,resultando%20em%20
um%20sistema%20de
Editora
a solução para o seu concurso!
A ausência de um regime de segregação institucional, tal como
ocorrera nos EUA e na África do Sul, através do apartheid, foi sub-
terfúgio para amenizar a força do racismo no Brasil. O mito da de-
mocracia racial brasileira fez com que o país postergasse a adoção
de medidas de reparação, a exemplo de ações afirmativas, já há
muito consolidadas nos EUA e de combate ativo a ideologia racista,
tal como a adoção de uma perspectiva multiculturalista no seu sis-
tema educacional.
São espécies de racismo:
Racismo Estrutural
O racismo estrutural pode ser definido como uma naturaliza-
ção de comportamentos, hábitos, falas e pensamentos, que promo-
vem, direta ou indiretamente, a segregação ou o preconceito racial.
É algo que está, de algum modo, preso às estruturas de nossa so-
ciedade e acaba fazendo parte da vida cotidiana de muitas pessoas,
como se fosse uma realidade normal.
Trata-se de fenômeno estruturante da sociedade que atua em
diversas dimensões e camadas e pode ser observado em diferentes
níveis da sociedade. Por ser uma forma de racismo de difícil percep-
ção pelas pessoas que a promovem, este tipo de comportamento
torna-se perigoso na medida que a violência e a desigualdade se
tornam algo normal.
Podemos identificar como sintomas dessa forma de racismo o
fato de que pessoas negras ganham, segundo estatísticas, menos
que pessoas brancas. Também encontramos entre a população ne-
gra uma menor escolaridade.
Um outro exemplo de racismo estrutural é o ínfimo número
de negros que tinham acesso aos cursos superiores de Medicina
no Brasil antes das leis de cotas, etc. A utilização de linguagens e
expressões racistas, muitas vezes sem se dar conta disto, aliada à
crença de normalidade de tais condutas, reforçam o racismo estru-
tural, já tão enraizado em nossa sociedade.
Este tipo de racismo pode permear e perseguir a vítima por
todos os meios e lugares que ela frequenta, já que a linguagem é
capaz de adentrar qualquer esfera da vida humana. O ideal é que
sociedade reconheça a ofensa em determinadas expressões e o so-
frimento que ela pode causar nas pessoas, e mude seu comporta-
mento, deixando de utilizá-las.
Vale destacar como diferença, que o racismo institucional ocor-
re dentro da instituição, através de suas normas e práticas, enquan-
to o racismo estrutural perpassa todas essas estruturas sociais.
Racismo Institucional
O conceito de Racismo Institucional foi definido pelos ativistas
integrantes do grupo Panteras Negras, Stokely Carmichael e Charles
Hamilton em 1967, para especificar como se manifesta o racismo
nas estruturas de organização da sociedade e nas instituições. Para
os autores, “trata-se da falha coletiva de uma organização em pro-
ver um serviço apropriado e profissional às pessoas por causa de
sua cor, cultura ou origem étnica”10.
Pode ser definido ainda como a negação coletiva de uma orga-
nização em prestar serviços adequados para pessoas por causa de
sua cor, cultura ou origem étnica. Também pode estar associado a
formas de preconceito inconsciente, desconsideração e reforço de
estereótipos que colocam algumas pessoas em situações de des-
vantagem.
10 Carmichael, S. e Hamilton, C. Black power: the politics of liberation
in America. New York, Vintage, 1967, p. 4.
179
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
No Brasil, o Programa de Combate ao Racismo Institucional
(PCRI) implementado em 2005, definiu o racismo institucional
como o fracasso das instituições e organizações em prover um ser-
viço profissional e adequado às pessoas em virtude de sua cor, cul-
tura, origem racial ou étnica. Ele se manifesta em normas, práticas
e comportamentos discriminatórios adotados no cotidiano do tra-
balho, os quais são resultantes do preconceito racial, uma atitude
que combina estereótipos racistas, falta de atenção e ignorância.
No racismo institucional, as decisões individuais de quem está
no poder (normalmente homens brancos), dificultam direta ou indi-
retamente na inclusão de negros a esses espaços de forma integral.
Em qualquer caso, o racismo institucional sempre coloca pessoas
de grupos raciais ou étnicos discriminados em situação de desvan-
tagem no acesso a benefícios gerados pelo Estado e por demais ins-
tituições e organizações.
Mais recentemente Jurema Werneck definiu o racismo institu-
cional como “um modo de subordinar o direito e a democracia às
necessidades do racismo, fazendo com que os primeiros inexistam
ou existam de forma precária, diante de barreiras interpostas na
vivência dos grupos e indivíduos aprisionados pelos esquemas de
subordinação desse último”11. Os objetivos da criação do conceito
eram de especificar como se manifesta o racismo nas estruturas da
organização da sociedade e nas instituições, para descrever os inte-
resses, ações e mecanismos de exclusão estabelecidos pelos grupos
racialmente dominantes.
Seu impacto na vida da população negra no Brasil pode ser per-
cebido tanto na sua relação direta com os serviços e as instituições
que deveriam garantir seus direitos fundamentais, quanto no coti-
diano de suas vidas.
LEGISLAÇÃO
Destacam-se algumas leis contra o racismo. Vejamos:
— Lei nº 7716/1989: Definiu os crimes resultantes de precon-
ceito de raça ou de cor e tornou crime qualquer atitude de discri-
minação, preconceito ou incitação ao preconceito por motivação
racista. Trata-se de um importante instrumento na luta contra o
racismo no Brasil;
— Lei nº 10.639/2003: Alterou a Lei nº 9.394, de 20 de dezem-
bro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação na-
cional, para incluir no currículo oficial da Rede de Ensino a obrigato-
riedade da temática “História e Cultura Afro-Brasileira”;
— Lei nº 12.288/2010: Refere-se ao Estatuto da Igualdade Ra-
cial. A norma traz o importante conceito sobre discriminação racial
que é definida como toda distinção, exclusão, restrição ou prefe-
rência baseada em raça, cor, descendência ou origem nacional ou
étnica.
Define ainda, entre outros conceitos, a desigualdade racial
como toda situação injustificada de diferenciação de acesso ou frui-
ção de bens, serviços e oportunidades nas áreas pública e privada
em virtude de raça, cor, descendência ou origem nacional e étnica.
Tendo como principal objetivo o combater da discriminação racial e
das desigualdades raciais que atingem os afro-brasileiros, incluindo
a dimensão racial nas políticas públicas desenvolvidas pelo Estado;
11 Werneck, Jurema. Racismo Institucional, uma abordagem conceitu-
al, Geledés – Instituto da Mulher Negra, 2013.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
— Convenção Interamericana contra o Racismo e Discrimina-
ção Racial e outras formas correlatas de intolerância: Foi aprovada
em 2013, na Guatemala, durante a 43ª Sessão Ordinária da Assem-
bleia Geral da Organização dos Estados Americanos (OEA) e ratifica-
da no Brasil em 2021.
Os países que ratificam a convenção se comprometem a pre-
venir, eliminar, proibir e punir, de acordo com suas normas consti-
tucionais e com as regras da convenção, todos os atos e manifes-
tações de racismo, discriminação racial e intolerância. De acordo
com a convenção, a discriminação racial pode basear-se em raça,
cor, ascendência ou origem nacional ou étnica e é definida como
“qualquer distinção, exclusão, restrição ou preferência, em qual-
quer área da vida pública ou privada, com o propósito ou efeito de
anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exercício, em con-
dições de igualdade, de um ou mais direitos humanos e liberdades
fundamentais consagrados nos instrumentos internacionais”.
A convenção conceitua intolerância como “um ato ou conjun-
to de atos ou manifestações que denotam desrespeito, rejeição ou
desprezo à dignidade, características, convicções ou opiniões de
pessoas por serem diferentes ou contrárias”. Prevê ainda o com-
promisso em garantir que os sistemas políticos e jurídicos “reflitam
adequadamente a diversidade de suas sociedades, a fim de atender
às necessidades legítimas de todos os setores da população’’.
DIREITOS HUMANOS E A QUESTÃO INDÍGENA
A grande questão dos direitos dos povos indígenas decorre da
demarcação e da especial relação com suas terras, como seus se-
nhores primários e naturais, anteriores a qualquer outro habitan-
te, descendente de colonizadores.
Segundo Ramos (2020, p. 627) as terras tradicionalmente ocu-
padas pelos índios são “aquelas por eles habitadas em caráter
permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as
imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais necessários
a seu bem-estar e as necessárias a sua reprodução física e cultural,
segundo seu usos, costumes e tradições”.
Internacionalmente, há uma grande lacuna de tratados no que
tange à matéria indígena. Com exceção da Convenção n. 169 da
OIT sobre Povos Indígenas e Tribais e da Declaração da ONU sobre
os Direitos dos Povos Indígenas, ainda não há um grande tratado
regional ou global sobre os direitos dos povos indígenas. Claro que
alguns tratados a exemplo do Pacto Internacional sobre Direitos
Civis e Políticos, Convenção para a Eliminação da Discriminação
Racial etc., podem ser invocados na proteção aos índios, uma
vez que possuem importantes dispositivos aplicáveis a todos os
indivíduos no tocante à proteção de seus direitos, com importan-
tes ferramentas normativas para a promoção de direitos de grupos
vulneráveis. Contudo, não são ainda suficientes e abrangentes
o bastante para atender a todas as demandas que a questão
envolve. Daí a necessidade de tratados específicos, que possam
ampliar o alcance e aplicabilidade da defesa dos direitos dos povos
indígenas atualmente.
De modo geral, os povos indígenas têm direito, a título coletivo ou
individual, ao pleno gozo de todos os mesmos direitos humanos
e liberdades fundamentais reconhecidos e garantidas a todas as
pessoas sem exceção, sendo-lhes garantido o acesso igualitário a
todos os serviços e proteções garantidos pelo Estado.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
DIREITOS HUMANOS E ORIENTAÇÃO SEXUAL
Dentre os principais Direitos das Pessoas LGBTQIA+ destacam-
-se:
Direito à Igualdade
A Declaração Universal dos Direitos Humanos, proclamada
em 1948 pela Organização das Nações Unidas, reconhece, em seu
artigo 1º, que “todos os seres humanos nascem livres e iguais em
dignidade e em direitos”. A Constituição da República Federativa do
Brasil, de 1988, tem por objetivo fundamental erradicar a margina-
lização e reduzir as desigualdades (artigo 3º, III), bem como promo-
ver o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminação (artigo 3º, IV).
Dispõe também em seu artigo 5º que “Todos são iguais perante
a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasi-
leiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do di-
reito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade”.
A discriminação sofrida pela população LGBTQIA+ é uma con-
duta incompatível com o Estado Democrático de Direito e, por isso,
não pode jamais ser tolerada pela sociedade brasileira.
Direito à Diferença
O direito à diferença é o que permite que diferentes condições
sociais, características culturais e individuais, tais como orientação
sexual e/ou identidade de gênero, sejam respeitadas igualmente
perante a lei. Os LGBTQIA+ estão nas mais diferentes classes sociais,
ocupam todo tipo de profissão e têm estilos de vida diversos.
Mas há em comum o fato de que sofrem preconceito e discri-
minação. Entretanto, uma parcela dessa comunidade, em razão so-
cioeconômica, encontra-se em situação de maior vulnerabilidade.
O preconceito provoca a fragilidade ou o rompimento dos vín-
culos familiares, a exclusão do convívio na comunidade e a discrimi-
nação sofrida nas escolas. Essas situações motivam o abandono dos
estudos e, consequentemente, a grande dificuldade ou impedimen-
to do acesso ao mercado formal de trabalho.
Esse cenário gera situações de altíssima vulnerabilidade, espe-
cialmente para as travestis, mulheres transexuais e homens trans.
Por isso, essa população tem necessidades específicas e precisa de
políticas públicas efetivas e ações afirmativas contínuas que comba-
tam a exclusão histórica a que foi submetida.
STF Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) nº 427512
1. O presente voto, ao dispor dos eminentes pares e das partes
na íntegra, expressa fundamentação nos termos do inciso IX do art.
93 da Constituição da República Federativa do Brasil, e se contém
em aproximadamente 16 páginas. A síntese e a conclusão podem
ser apresentadas, sem prejuízo da explicitação no voto contida, à
luz do procedimento que se fundamenta nos termos do insculpido
no inciso LXXVIII do art. 5º da Constituição Federal de 1988, em cuja
abrangência se insere a celeridade de julgamento, mediante sucinta
formulação que tem em conta as seguintes premissas e arremate:
1.1. Premissas
Primeira: O direito à igualdade sem discriminações abrange a
identidade ou expressão de gênero.
12 http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/ADI4.
275VotoEF.pdf
Editora
a solução para o seu concurso!
Segunda: A identidade de gênero é manifestação da própria
personalidade da pessoa humana e, como tal, cabe ao Estado ape-
nas o papel de reconhecê-la, nunca de constituí-la.
Terceira: A pessoa não deve provar o que é e o Estado não deve
condicionar a expressão da identidade a qualquer tipo de modelo,
ainda que meramente procedimental.
1.2. Base constitucional: o direito à dignidade (art. 1º, III, da
CRFB), o direito à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem
(art. 5º, X, da CRFB); e base convencional (art. 5º, § 2º, da CRFB):
o direito ao nome (artigo 18 do Pacto de São José da Costa Rica);
o direito ao reconhecimento da personalidade jurídica (artigo 3 do
Pacto); o direito à liberdade pessoal (artigo 7.1 do Pacto); e o direito
à honra e à dignidade (artigo 11.2 do Pacto).
1.3. Base doutrinária. O voto se assenta no pensamento dos
diversos autores nele citados; mencionam-se aqui especialmente os
seguintes Luiz Edson Fachin e Carlos Eduardo Pianovski Ruzyk em
“Princípio da Dignidade Humana (no Direito Civil)”; Carlos Santigao
Nino em “Ética y Derechos Humanos”; Stéfano Rodotà; e Álvaro Ri-
cardo de Souza Cruz em “(O) Outro (e) (o) Direito”.
1.4. Base em precedentes. o voto se estriba em precedentes
que formam jurisprudência deste Tribunal e, especialmente, da Cor-
te Interamericana de Direitos Humanos; especificamente citam-se
os seguintes: o RE 670.422, Rel. Ministro Dias Toffoli; a ADPF 54,
Rel. Ministro Marco Aurélio; Opinião Consultiva 24/17 da Corte In-
teramericana de Direitos Humanos sobre Identidade de Gênero e
Igualdade e Não-Discriminação.
1.5. Conclusão do voto: julgo procedente a presente ação direta
para dar interpretação conforme a Constituição e o Pacto de São
José da Costa Rica ao art. 58 da Lei 6.015/73, de modo a reconhe-
cer aos transgêneros, que assim o desejarem, independentemente
da cirurgia de transgenitalização, ou da realização de tratamentos
hormonais ou patologizantes, o direito à substituição de prenome e
sexo diretamente no registro civil.
STF Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão (ADO)
2613
O SENHOR MINISTRO ALEXANDRE DE MORAES: Trata-se de
Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão, proposta pelo
PARTIDO POPULAR SOCIALISTA - PPS, para o fim de obter a crimi-
nalização específica de todas as formas de homofobia e transfobia,
especialmente (mas não exclusivamente) das ofensas (individuais e
coletivas), dos homicídios, das agressões e discriminações motiva-
das pela orientação sexual e/ou identidade de gênero, real ou su-
posta, da vítima, por ser isto (a criminalização específica) decorrên-
cia da ordem constitucional de legislar relativa ao racismo (art. 5º,
XLII) ou, subsidiariamente, às discriminações atentatórias a direitos
e liberdades fundamentais (art. 5º, XLI) ou, ainda subsidiariamente,
ao princípio da proporcionalidade na acepção de proibição de pro-
teção deficiente (art. 5º, LIV, da CF/88).
Narra a peça inicial que a homofobia e a transfobia constituem
espécies do gênero racismo, na medida em que racismo é toda
ideologia que pregue a superioridade/inferioridade de um grupo
relativamente a outro (e a homofobia e a transfobia implicam ne-
cessariamente na inferiorização da população LGBT relativamente
a pessoas heterossexuais cisgêneras que se identificam com o pró-
prio gênero). Acrescenta que a homofobia e a transfobia inequivo-
camente se enquadram no conceito de discriminações atentatórias
a direitos e liberdades fundamentais, donde enquadradas, nesta
13 http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/ADO-
26votoMAM.pdf
181
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
hipótese subsidiária (caso não se as entenda como espécies do gê-
nero racismo), no disposto no art. 5º, inc. XLI, da CF/88, que, no
presente caso, impõe a elaboração de legislação criminal que puna
tais condutas.
Argumenta ainda que considerado o princípio da proporciona-
lidade em sua vertente da proibição de proteção deficiente, tem-se
que é necessária a criminalização específica das ofensas (individuais
e coletivas), dos homicídios, das agressões e discriminações moti-
vadas pela orientação sexual e/ou identidade de gênero, real ou
suposta, da vítima porque o atual quadro de violência e discrimi-
nação contra a população LGBT tem tornado faticamente inviável
o exercício dos direitos fundamentais à livre orientação sexual e à
livre identidade de gênero das pessoas LGBT em razão do alto grau
de violência e discriminação contra elas perpetradas na atualidade,
donde inviabilizado, inclusive, o direito fundamental à segurança
desta população.
Entende que todas as formas de homofobia e transfobia devem
ser punidas com o mesmo rigor aplicado atualmente pela Lei de Ra-
cismo, sob pena de hierarquização de opressões, decorrente da pu-
nição mais severa de determinada opressão relativamente a outra.
Esclarece que tal superação da exigência de legalidade estrita
parlamentar para que o STF efetive a criminalização específica da
homofobia e da transfobia é juridicamente possível pela ausência
de proibição normativa a tanto e, ainda, se faz necessária no atual
contexto brasileiro na medida em que nosso Parlamento lamenta-
velmente nega a supremacia constitucional ao se recusarem a ela-
borar referida legislação criminal.
Tece considerações sobre a fixação do dever estatal de indeni-
zar vítimas de homofobia e transfobia enquanto tais condutas não
forem criminalizadas.
Pede, ao final, que:
(a) seja reconhecido que a homofobia e a transfobia se enqua-
dram no conceito ontológico-constitucional de racismo, de sorte
a enquadrá-las na ordem constitucional de criminalizar o racismo
constate do art. 5º, inc. XLII, da CF/88, já que elas inferiorizam pes-
soas LGBR relativamente a pessoas heterossexuais cisgêneras ou,
subsidiariamente, reconhecê-las como discriminações atentatórias
a direitos e liberdades fundamentais, de sorte a enquadrá-las na
ordem constitucional de criminalizar constante do art. 5º, inc. XLI,
da CF/88;
(b) seja declarada a mora inconstitucional do Congresso Nacio-
nal na criminalização específica da homofobia e transfobia;
(c) cumulativamente, seja fixado prazo razoável para o Con-
gresso Nacional aprovar legislação criminalizadora de todas as
formas de homofobia e transfobia, especialmente (mas não exclusi-
vamente) das ofensas (individuais e coletivas), dos homicídios, das
agressões, ameaças e discriminações motivadas pela orientação se-
xual e/ou identidade de gênero, real ou suposta, da vítima;
(d) caso transcorra o prazo fixado pela Suprema Corte, seja
efetivamente tipificada a homofobia e a transfobia como crime
específico e fixada a responsabilidade civil do Estado Brasileiro em
indenizar as vítimas de todas as formas de homofobia e transfobia.
STF Mandado de Injunção (MI) 473314
1. O presente voto, ao dispor dos eminentes pares e das partes
na íntegra, expressa fundamentação nos termos do inciso IX do art.
93 da Constituição da República Federativa do Brasil, e se contém
em aproximadamente 27 páginas. A síntese e a conclusão podem
14 http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/MI-
4733mEF.pdf
182
Editora
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a solução para o seu concurso!
ser apresentadas, sem prejuízo da explicitação no voto contida, à
luz do procedimento que se fundamenta nos termos do insculpido
no inciso LXXVIII do art. 5º da Constituição Federal de 1988, em cuja
abrangência se insere a celeridade de julgamento, mediante sucinta
formulação que tem em conta as seguintes premissas e arremate:
1.1. Premissas
Primeira: É atentatório ao Estado Democrático de Direito qual-
quer tipo de discriminação, inclusive a que se fundamenta na orien-
tação sexual das pessoas ou em sua identidade de gênero.
Segunda: O direito à igualdade sem discriminações abrange a
identidade ou expressão de gênero e a orientação sexual.
Terceira: À luz dos tratados internacionais de que a República
Federativa do Brasil é parte, dessume-se da leitura do texto da Car-
ta de 1988 um mandado constitucional de criminalização no que
pertine a toda e qualquer discriminação atentatória dos direitos e
liberdades fundamentais.
Quarta: A omissão legislativa em tipificar a discriminação por
orientação sexual ou identidade de gênero ofende um sentido mí-
nimo de justiça ao sinalizar que o sofrimento e a violência dirigida
a pessoa gay, lésbica, bissexual, transgênera ou intersex é tolera-
da, como se uma pessoa não fosse digna de viver em igualdade. A
Constituição não autoriza tolerar o sofrimento que a discriminação
impõe.
Quinta: A discriminação por orientação sexual ou identidade
de gênero, tal como qualquer forma de discriminação, é nefasta,
porque retira das pessoas a justa expectativa de que tenham igual
valor.
1.2. Base constitucional: o direito à dignidade (art. 1º, III, da
CRFB), o direito à igualdade (art. 5º, caput, da CRFB); a garantia
constitucional do mandado de injunção (art. 5º, LXXI da CRFB); e o
mandado constitucional de criminalização contra qualquer discrimi-
nação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais (art. 5º,
XLI, da CRFB); e base convencional (art. 5º, § 2º, da CRFB): o direito
à igualdade (art. 24 do Pacto Internacional de Direitos Civis e Políti-
cos); a proibição contra a discriminação (art. 4º da Convenção para
Eliminação da Discriminação Racial e art. 2º do Pacto Internacional
de Direitos Civis e Políticos).
1.3. Base doutrinária. O voto se assenta no pensamento dos
diversos autores nele citados; mencionam-se aqui especialmente
os seguintes João Francisco da Fonseca em “O Processo do Manda-
do de Injunção”; Luiz Carlos dos Santos Gonçalves em “Mandados
expressos de criminalização e a proteção de direitos fundamentais
na Constituição brasileira de 1988”; André de Carvalho Ramos em
“Mandados de criminalização no direito internacional dos direitos
humanos”; Luís Roberto Barroso em “A Dignidade da Pessoa Huma-
na no Direito Constitucional Contemporâneo”; e Daniel Sarmento
em “Dignidade da Pessoa Humana”.
1.4. Base em precedentes. o voto se estriba em precedentes que
formam jurisprudência deste Tribunal, da Corte Interamericana de
Direitos Humanos e de outras organizações internacionais de prote-
ção da pessoa humana; especificamente citam-se os seguintes: o MI
642, Rel. Min. Celso de Mello; o Relatório Violência contra Pessoas
Lésbicas, Gays, Bissexuais, Trans e Intersex nas Américas da Comis-
são Interamericana de Direitos Humanos; o Relatório do Relator
Especial para a Proteção contra a Violência e Discriminação Basea-
da na Orientação Sexual e Identidade de Gênero; a Opinião Con-
sultiva 24/17 da Corte Interamericana de Direitos Humanos; a ADI
4.277, Rel. Min. Ayres Britto; ADPF 291, Rel. Min. Roberto Barroso;
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
ADI 4.275, Red. para o acórdão Min. Edson Fachin; o caso Toonen v.
Australia do Comitê de Direitos Humanos; o caso Mohammed Gelle
v. Dinamarca do Comitê para a Eliminação da Discriminação Racial;
MI 670, Red. para o acórdão Min. Gilmar Mendes; HC 82.424, Rel.
para o acórdão Min. Maurício Corrêa.
1.5. Conclusão do voto: julgo procedente o presente mandado
de injunção, para (i) reconhecer a mora inconstitucional do Con-
gresso Nacional e; (ii) aplicar, até que o Congresso Nacional venha
a legislar a respeito, a Lei 7.716/89 a fim de estender a tipificação
prevista para os crimes resultantes de discriminação ou preconceito
de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional à discriminação
por orientação sexual ou identidade de gênero.
DESENVOLVIMENTO DIREITOS HUMANOS.
O progresso e o desenvolvimento não deveriam sobrepor ou
mitigar quaisquer dos direitos das gentes. Entretanto, durante mui-
tos anos a grande preocupação era com o crescimento e expansão
das atividades econômicas, apenas, sem se pensar em políticas so-
ciais desenvolvimento humano. Assim, antes, media-se o desenvol-
vimento de um país unicamente pelo seu crescimento econômico.
Vimos através dos séculos a expansão industrial e comercial de-
senfreada, sem uma preocupação com planejamento estratégico,
economia de recursos e distribuição de rendas e riquezas. Ao longo
do processo desse desenvolvimento, direitos foram suprimidos, ou
sequer existiam primordialmente nas preocupações daqueles tem-
pos.
Atualmente, o que se busca é o equilíbrio entre o desenvolvi-
mento e o respeito aos direitos humanos, tendo assim, a efetivação
de um modelo de sustentabilidade com inclusão social e econômi-
ca, meio ambiente ecologicamente equilibrado, tecnologicamente
responsável, cultural e regionalmente diverso, participativo e não
discriminatório.
O que se deve buscar, não é mais o desenvolvimento econômi-
co desenfreado a todo e qualquer custo, mas a correta gestão dos
recursos disponíveis para melhoria da qualidade de vida e verdadei-
ro bem estar social para as atuais e futuras gerações.
TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
— Tribunal Penal Internacional
O Tribunal Penal Internacional – TPI é um organismo interna-
cional permanente, com jurisdição para investigar e julgar indivídu-
os acusados de cometer crimes considerados contra a humanidade.
O TPI é composto por quatro órgãos: Presidência, Seções Judiciais
(Recursos, Julgamento em Primeira Instância e Instrução), Promo-
toria e Secretariado e sua jurisdição é complementar à dos Estados
e vinculada à ONU.
Também conhecido como Corte ou Tribunal de Haia, em razão
de sua sede oficial estar localizada em Haia, nos Países Baixos. Seu
Estatuto foi elaborado no Tratado de Roma, de 1998. Segundo o art.
5º do Estatuto, a competência material do TPI é julgar: crimes de
genocídio; crimes contra a humanidade; crimes de guerra e crimes
de agressão. As funções judiciais do TPI são exercidas por dezoito
magistrados, eleitos pela Assembleia dos Estados Partes para man-
Editora
a solução para o seu concurso!
dato de nove anos. Uma vez eleitos, os juízes são alocados em uma
das três Seções do TPI: Instrução, Julgamento em Primeira Instância
ou Recursos.
Para ser julgado pelo TPI, o Estado deve, necessariamente ter
se submetido à sua jurisdição, que é complementar ou subsidiária à
atuação do Estado, mediante adesão ao Tratado cuja ratificação não
pode ser feita com reservas. O Brasil assinou o Estatuto de Roma em
7 de fevereiro de 2000, tendo-o ratificado em 20 de junho de 2002.
A intervenção do TPI só deve ocorrer quando o Estado sob sua juris-
dição não estiver em condições de investigação ou julgamento ou
não demonstrar interesse em fazê-lo.
No TPI, como regra, a pena máxima admitida é de 30 anos,
aceitando-se a prisão perpétua em caráter excepcional ante extre-
ma gravidade do crime e dependendo das circunstâncias pessoais
do condenado. Apesar de ser essencialmente penal, o TPI pode re-
conhecer a responsabilidade civil dos condenados, impondo-lhes
a obrigação da reparação dos danos (MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES
EXTERIORES, 2023).
DIREITOS HUMANOS E MEIO AMBIENTE.
Como a proteção ao meio ambiente é intrínseca ao direito à
vida, não é difícil relacionar a preocupação ambiental com a prote-
ção aos Direitos Humanos. Isso porque, o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado visa garantir a presente e futuras gera-
ções qualidade de vida e saúde.
A ONU (2018) declara que meio ambiente saudável é um direi-
to humano. Isso porque os seres humanos são parte da natureza e
nossos direitos estão relacionados ao ambiente em que vivemos.
Assim, os direitos humanos e a proteção ambiental são interdepen-
dentes, pois os danos ambientais interferem no gozo e exercício dos
direitos humanos, os quais contribuem para proteger o meio am-
biente e promover o desenvolvimento sustentável.
Um meio ambiente sem riscos, limpo, saudável e sustentável é
mais do que necessário para o pleno exercício dos direitos huma-
nos, inclusive do direito à vida.
Princípios da ONU (2018) sobre Direitos Humanos e Meio Am-
biente:
1 – Os Estados devem garantir um meio ambiente sem riscos,
limpo, saudável e sustentável com o fim de se respeitar, proteger e
tornar efetivos os direitos humanos;
2 – Os Estados devem respeitar, proteger e tornar efetivos os
direitos humanos com o fim de garantir um meio ambiente sem
riscos, limpo, saudável e sustentável;
3 – Os Estados devem proibir a discriminação e garantir uma
proteção igual e efetiva em relação ao gozo de um meio ambiente
sem riscos, limpo, saudável e sustentável;
4 – Os Estados devem estabelecer um entorno seguro e pro-
picio em que as pessoas, grupos de pessoas e órgãos da sociedade
que se ocupem de direitos humanos ou questões ambientais pos-
sam atuar sem ameaças, assédio, intimidação ou violência;
5 – Os Estados devem respeitar e proteger os direitos a liberda-
de de expressão, associação e reunião pacífica em relação às ques-
tões ambientais;
6 – Os Estados devem fomentar a educação e sensibilizar a opi-
nião pública sobre as questões ambientais;
183
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
7 – Os Estados devem proporcionar acesso público à informa-
ção ambiental mediante a reunião e difusão de dados e proporcio-
nar um acesso efetivo e oportuno à informação a qualquer pessoa
que solicite;
8 – A fim de evitar empreender ou autorizar atividades com
impactos ambientais que interfiram no pleno exercício dos direitos
humanos, os Estados devem exigir avaliação prévia dos possíveis
impactos ambientais dos projetos e políticas propostas, incluídos
seus possíveis efeitos no gozo dos direitos humanos;
9 – Os Estados devem prever e facilitar a participação pública
no processo de tomada de decisões relacionadas ao ambiente e le-
var em conta as opiniões da sociedade nesse processo;
10 – Os Estados devem facilitar o acesso a recursos efetivos
pelas violações dos direitos humanos y das leis nacionais referentes
ao meio ambiente;
11 – Os Estados devem estabelecer e manter normas ambien-
tais não discriminatórias e que não tenham caráter regressivo, para
que se respeitem, protejam e se exercitem os direitos humanos;
11 – Os Estados devem garantir a aplicação efetiva de suas nor-
mas ambientais pelas entidades dos setores públicos e privados;
12 – Os Estados devem cooperar entre si para estabelecer,
manter e aplicar marcos jurídicos internacionais eficazes a fim de
prevenir, reduzir e reparar os danos ambientais a nível mundial que
interfiram com o pleno gozo dos direitos humanos;
13 – Os Estados devem adotar medidas adicionais para prote-
ger os direitos dos que sejam mais vulneráveis ao dano ambiental o
se encontrem em uma situação especial de risco ao respeito, levan-
do em conta suas necessidades, riscos e capacidades;
14 – Os Estados devem assegurar o cumprimento de suas obri-
gações com os povos indígenas e os membros das comunidades
tradicionais;
15 – Os Estados devem respeitar, proteger y tornar efetivos os
direitos humanos nas medidas adotadas para fazer frente aos pro-
blemas ambientais e alcançar o desenvolvimento sustentável.
QUESTÕES
1. PREFEITURA DE VACARIA-RS – PROCURADOR – FUNDATEC
– 2021
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado pode
ser considerado como direito:
(A) Fundamental de natureza exclusivamente individual.
(B) Difuso.
(C) Coletivo em sentido restrito.
(D) Individual homogêneo.
(E) Privado de natureza disponível.
2. SE-DF – PROFESSOR DE EDUCAÇÃO BÁSICA – QUADRIX –
2022
Quanto à educação em e para os direitos humanos, cidadania
e diversidade cultural e quanto à educação para a sustentabilidade,
julgue o item. A política pública educacional indígena não pode se
limitar ao mero reconhecimento da diferença, mas deve garantir a
valorização de sua identidade étnico-cultural e dos direitos huma-
nos de toda sua população.
( ) CERTO
( ) ERRADO
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Editora
184
a solução para o seu concurso!
3. PC-SP – FELEGADO DE POLÍCIA – VUNESP – 2022
Nos termos do Estatuto de Roma, é correto afirmar que:
(A) a competência do Tribunal Penal Internacional restringir-
-se-á aos crimes contra a humanidade e crimes de guerra, nos
termos das disposições do presente Estatuto.
(B) qualquer pessoa condenada pelo Tribunal Penal Internacio-
nal só poderá ser punida em conformidade com as disposições
do presente Estatuto.
(C) a sede do Tribunal Penal Internacional será em Roma.
(D) é vedada a alteração da sede do Tribunal Penal Internacio-
nal para outro local.
(E) a competência do Tribunal Penal Internacional restringir-se-
-á aos crimes de guerra e ao crime de genocídio, nos termos
das disposições do presente Estatuto.
4. DPE-RS – DEFENSOR PÚBICO – CESPE / CEBRASPE – 2022
De acordo com o Estatuto de Roma acerca do Tribunal Penal
Internacional, julgue o próximo item.
A prisão perpétua poderá ser aplicada quando o elevado grau
de ilicitude do fato e as condições pessoais do condenado a justi-
ficarem.
( ) CERTO
( ) ERRADO
5. MPE-AP – PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO – CESPE /
CEBRASPE – 2023
Com relação ao exercício do direito à autodeterminação pelos
povos indígenas, assinale a opção correta, conforme a Declaração
das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas.
(A) Os povos indígenas têm direito à autonomia ou ao auto-
governo nas questões relacionadas a seus assuntos internos e
locais, portanto possuem um direito específico de autodeter-
minação, o que os diferencia de outras minorias.
(B) Os povos indígenas podem determinar livremente sua con-
dição política, assim como buscar livremente seu desenvolvi-
mento econômico, social e cultural, desde que o façam dentro
dos limites do seu território ancestral.
(C) O direito à autodeterminação obsta o direito de conservar e
reforçar suas próprias instituições políticas, jurídicas, econômi-
cas, sociais e culturais, ao mesmo tempo em que viabiliza aos
indígenas o direito de participar plenamente da vida política,
econômica, social e cultural do Estado, caso assim desejem.
(D) Os povos indígenas têm direito à autonomia territorial para
autorizar ou fomentar qualquer ação direcionada a desmem-
brar ou a reduzir, total ou parcialmente, a integridade territorial
ou a unidade política de Estados soberanos e independentes.
(E) A partir do direito à autodeterminação, surgem diversos ou-
tros direitos, como o direito a não assimilação forçada ou a não
destruição de sua cultura, cabendo ao poder público estabele-
cer mecanismos eficazes de prevenção ou reparação nesse sen-
tido, com o objetivo de privar os indígenas da sua integridade
como povos distintos.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
6. MPE-BA – PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO – CESPE /
CEBRASPE – 2023
Assinale a opção correta a respeito da Convenção n.º 169 da
OIT.
(A) Essa convenção é aplicável a todos os povos indígenas, mas
não contempla as comunidades quilombolas em território na-
cional.
(B) Nesse instrumento internacional, não está previsto o me-
canismo de consulta às populações tradicionais sobre ações do
governo com impacto sobre seus direitos.
(C) A referida convenção é um instrumento de proteção dos
direitos humanos dos povos indígenas e tribais e determina
que os governos respeitem a identidade étnica e cultural, os
costumes e as tradições desses povos, e, para tanto, utiliza-se
de duas premissas básicas e fundamentais: respeito e partici-
pação.
(D) Essa convenção não é um instrumento jurídico utilizado
para salvaguardar a integridade física, territorial e cultural das
comunidades quilombolas e indígenas, pois a CF prevê possibi-
lidade de reconhecimento e titulação das terras desses povos
indígenas e tribais.
(E) A autodeterminação dos povos tribais e indígenas prevista
nessa convenção requer o consentimento do Estado, logo, se-
gundo esse critério, deve-se respeitar, no Brasil, o marco tem-
poral, ou seja, somente as comunidades tribais e indígenas que
estavam ocupando seus territórios em 1988 possuem o direito
à autodeterminação.
7. DPE-SE – DEFENSOR PÚBLICO – CESPE / CEBRASPE – 2022
De acordo com o Supremo Tribunal Federal, a proibição de
discriminação em razão de orientação sexual encontra amparo no
princípio constitucional da
(A) cidadania.
(B) dignidade da pessoa humana.
(C) solidariedade.
(D) independência.
(E) moralidade.
8. MPE-SC – PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO – CESPE / CE-
BRASPE – 2021
Acerca do enfrentamento ao preconceito e da promoção da
igualdade, julgue o próximo item.
Os princípios de Yogyakarta não encontram aplicabilidade em
questões penitenciárias no Brasil.
( ) CERTO
( ) ERRADO
9. TST – JUIZ DO TRABALHO SUBSTITUTO – FGV – 2023
O Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Cultu-
rais é caracterizado por veicular normas ditas programáticas, cuja
implementação haveria de ser progressiva, eis que preconizavam
posturas dispendiosas aos Estados-partes. Sobre os direitos e com-
promissos previstos no referido Pacto, assinale a alternativa incor-
reta.
(A) A escolha da escola pelos pais, independentemente das in-
dicações das autoridades públicas é um direito.
(B) Determina o compromisso de todo Estado-parte elaborar
um plano de ação para implementação progressiva da educa-
ção primária obrigatória e gratuita para todos.
Editora
a solução para o seu concurso!
(C) O direito à escolha do trabalho é limitado a depender das
necessidades momentâneas de determinados profissionais.
(D) A greve é reconhecida como um direito.
(E) A previdência social é reconhecida como um direito.
10. TST – JUIZ DO TRABALHO SUBSTITUTO – FCC – 2022
Ano: 2022 Banca: FCC Órgão: DPE-PB Prova: FCC - 2022 - DPE-
-PB - Defensor Público
Em relação ao Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional de
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, o Brasil
(A) ratificou esse documento internacional, o qual cuida da
aceitação de denúncias individuais pelo Comitê de Direitos
Econômicos, Sociais e Culturais.
(B) não ratificou esse documento internacional, o qual cuida
da aceitação de denúncias individuais pelo Comitê de Direitos
Econômicos, Sociais e Culturais.
(C) ratificou esse documento internacional, o qual cuida da ins-
talação do Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.
(D) não ratificou esse documento internacional, o qual cuida
da instalação do Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Cul-
turais.
(E) não ratificou esse documento internacional, o qual cuida
da previsão de proteção de novos direitos econômicos, sociais
e culturais.
11. DPE-AM – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2021
O Primeiro e Segundo Protocolos Facultativos ao Pacto Interna-
cional de Direitos Civis e Políticos tratam, respectivamente,
(A) da criação do Comitê de Direitos Humanos e do enfrenta-
mento e combate à tortura.
(B) de comunicações individuais ao Comitê de Direitos Huma-
nos e da abolição da pena de morte.
(C) do enfrentamento e combate à tortura e da abolição da
pena de morte.
(D) da criação do Comitê de Direitos Humanos e de comunica-
ções individuais ao Comitê de Direitos Humanos.
(E) da abolição da pena de morte e da criação do Comitê de
Direitos Humanos.
12. PREFEITURA DE RECIFE-PE – AGENTE ADMINISTRATIVO DA
ASSISTÊNCIA SOCIAL– FCC – 2022
Segundo regra expressa do Pacto Internacional de Direitos Civis
e Políticos, ninguém poderá ser preso
(A) enquanto estiver prestando trabalho cívico, por convocação
oficial, em ação destinada à preservação do bem-estar social.
(B) sem que haja ordem de prisão determinada pela autorida-
de judicial competente.
(C) sem que tenha sido condenado definitivamente em segun-
da instância.
(D) se descumprir lei que afronte os princípios e regras de di-
reitos humanos.
(E) apenas por não poder cumprir com uma obrigação contra-
tual.
185
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
13. DPE-TO – DEFENSOR PÚBLICO – CESPE / CEBRASPE – 2022
Acerca das três vertentes da proteção internacional da pessoa
humana, assinale a opção correta:
(A) O direito internacional humanitário consiste no conjunto de
normas jurídicas especialmente destinadas à proteção de pes-
soas deslocadas forçadamente do seu país de origem ou sua
residência habitual.
(B) O direito internacional dos direitos humanos, em seu senti-
do estrito, corresponde ao gradiente de direitos que têm apli-
cação específica em tempos de paz, reservando-se ao tempo
de guerra as normas do direito humanitário e dos refugiados.
(C) O direito internacional humanitário aplica-se tanto nos con-
flitos internos, como em uma guerra civil, quanto em conflitos
internacionais ou internacionalizados, sem, contudo, afastar
a aplicação do direito internacional dos direitos humanos em
sentido estrito e do direito internacional dos refugiados.
(D) O direito internacional humanitário tem aplicação especí-
fica no jus in bello, portanto, constitui importante ferramenta
de proteção dos direitos humanos em situações de escalada
de violência urbana, sem que importe em conflito armado de
natureza interna ou internacional.
(E) O jus ad bellum foi expressamente reconhecido na Carta das
Nações Unidas, permitindo que os Estados utilizem internacio-
nalmente da força em situações de litígios fronteiriços, autori-
zando assim, a “guerra de conquista”.
14. DPE-PI – DEFENSOR PÚBLICO – CESPE / CEBRASPE – 2022
No que diz respeito ao direito dos refugiados, assinale a opção
correta.
(A) A Convenção sobre o Estatuto dos Refugiados adotou, ori-
ginariamente, o conceito clássico de refugiado, porém foi alte-
rada em 1967, a fim de ampliar esse conceito para incluir, além
do fundado temor de perseguição, pessoas que provenham de
países assolados por graves e sistemáticas violações de direitos
humanos.
(B) O Brasil adotou o conceito ampliado de refúgio, reconhe-
cendo, além do fundado temor de perseguição por determi-
nados motivos, o direito ao refúgio para aqueles que deixem
o seu país devido a grave e generalizada violação de direitos
humanos (migration survival).
(C) O conceito clássico de refúgio tem por base o fundado te-
mor de perseguição, que não necessariamente precisa estar
vinculado a algum motivo válido, como, por exemplo, a perse-
guição por motivos de opinião política, o que aproxima o refú-
gio do instituto do asilo político.
(D) Entre os motivos que justificam o pedido de refúgio por
fundado termo de perseguição, encontra-se a chamada cláu-
sula de abertura, ou seja, o fato de o sujeito pertencer a algum
grupo social, o que, segundo o Alto Comissariado das Nações
Unidas para Refugiados (ACNUR), não pode ser identificado por
características inatas, impossíveis de serem modificadas.
(E) Na América Latina, a Declaração de Cartagena adota o con-
ceito clássico de refúgio, levando em conta, além do fundado
temor de perseguição, a situação em que a vida, a segurança e
a liberdade do sujeito estão ameaçadas por violência generali-
zada, agressão estrangeira, conflitos internos, violação maciça
e sistemática dos direitos humanos ou outras circunstâncias
que tenham perturbado gravemente a ordem pública.
186
Editora
186
a solução para o seu concurso!
15. POLITEC-RO – PERITO CRIMINAL – CESPE / CEBRASPE – 2022
De acordo com a Convenção Americana sobre Direitos Huma-
nos, a pena não pode passar da pessoa do delinquente em razão do
direito à(ao):
(A) reconhecimento da personalidade jurídica.
(B) liberdade pessoal.
(C) integridade pessoal.
(D) garantia judicial.
(E) honra e dignidade.
16. PREFEITURA DE SOBRAL-CE – GUARDA MUNICIPAL – UECE-
-CEV – 2022
Atente para o seguinte excerto:
“Artigo 1 - Todos os seres humanos nascem livres e iguais em
dignidade e direitos. São dotados de razão e consciência e devem
agir em relação uns aos outros com espírito de fraternidade”.
O texto acima foi extraído do documento denominado
(A) Declaração Americana de Direitos Humanos.
(B) Declaração dos Direitos do Homem e Cidadão.
(C) Declaração Universal das Nações Unidas.
(D) Declaração Universal dos Direitos Humanos.
17. SEJUSP-MG – AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIO –
FGV – 2022
As lentas conquistas humanitárias ao longo dos séculos quanto
aos tipos de penas aplicáveis às pessoas humanas tiveram influên-
cia sobre uma série de Constituições ao redor do mundo. A esse
respeito, no Brasil, à luz da Constituição Federal de 1988, analise os
itens a seguir.
I – É absolutamente vedada a pena de morte.
II – É absolutamente vedada a condenação a pena de prisão
perpétua.
III – É absolutamente vedada a pena de banimento.
Está correto o que se afirma em:
(A) I, apenas.
(B) I e II, apenas.
(C) I e III, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) I, II e III.
18. IF-TO – ASSISTENTE DE ALUNOS – IF-TO – 2022
Sobre a garantia dos direitos humanos, assinale corretamente:
(A) Estão expressos em tratados internacionais, de forma aten-
der interesses dos países europeus.
(B) Os direitos humanos são garantidos legalmente pelo orde-
namento jurídico, protegendo os indivíduos e grupos contra
ações que interferem nas liberdades fundamentais e na digni-
dade da pessoa humana.
(C) A garantia dos direitos humanos passa por uma organização
jurídica em que a modalidade do direito responsável por esse
embasamento legal seria o Direito Constitucional.
(D) Serão assegurados a todos os cidadãos do mundo. No en-
tanto, é fundamental que os países de formação política liberal
sejam os pilares para a garantia dos direitos humanos.
(E) É fundamental a garantia de direitos humanos resultarem
em atos que obedeçam o estado laico, mas que haja atendi-
mento prioritário aos princípios religiosos cristãos.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS

19. REFEITURA DE SOBRAL - CE – GUARDA MUNICIPAL – UECE- ANOTAÇÕES

-CEV – 2022
A criação de um corpo abrangente de leis sobre direitos huma-
nos, visto como um código universal e protegido internacionalmen- ______________________________________________________
te, no qual todas as nações podem se inscrever e ao qual todas as
pessoas aspiram é uma das grandes conquistas: ______________________________________________________
(A) da Organização do Tratado do Atlântico Norte.
(B) da Organização dos Estados Americanos. ______________________________________________________
(C) das Nações Unidas. ______________________________________________________
(D) dos Estados Nacionais.
______________________________________________________
20. PREFEITURA DE JUNCO DO SERIDÓ-PB – ORIENTADOR SO-
CIAL – FUNCERN – 2023 ______________________________________________________
A Declaração Universal dos Direitos Humanos da Organização
das Nações Unidas (ONU) foi proclamada em Paris, no dia 10 de ______________________________________________________
dezembro de 1948, e se constitui como um marco na história dos ______________________________________________________
direitos humanos. De acordo com esse documento, os direitos hu-
manos, entre outras características específicas, são: ______________________________________________________
(A) nacionais, particulares e independentes.
(B) globais, multiculturais e desvinculados. ______________________________________________________
(C) universais, indivisíveis e interdependentes.
(D) transnacionais, hierárquicos e interseccionais. ______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO ______________________________________________________

______________________________________________________
1 B ______________________________________________________
2 CERTO
______________________________________________________
3 B
4 CERTO ______________________________________________________

5 B ______________________________________________________
6 C ______________________________________________________
7 B
______________________________________________________
8 ERRADO
9 C ______________________________________________________
10 B ______________________________________________________
11 B
______________________________________________________
12 E
_____________________________________________________
13 C
14 B _____________________________________________________
15 A ______________________________________________________
16 D
______________________________________________________
17 D
18 B ______________________________________________________

19 C ______________________________________________________
20 C
______________________________________________________

______________________________________________________

187
Editora

a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
PRINCÍPIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO.
Breve Introdução
Podemos considerar o Direito Administrativo como um ramo
autônomo do Direito que se encontra dependente de um acopla-
do de regras e princípios próprios. Todavia, ainda não existe uma
norma codificada, não havendo, desta forma, um Código de Direito
Administrativo.
Por esta razão, as regras que regem a atuação da Administração
Pública em sua relação com os administrados, seus agentes públi-
cos, organização interna e na prestação de seus serviços públicos,
encontram-se esparsas no ordenamento jurídico pátrio, onde a
principal fonte normativa é a Constituição Federal.
O regime jurídico brasileiro possui dois princípios justificadores
das prerrogativas e restrições da Administração, sendo eles, o prin-
cípio da Supremacia do Interesse Público e o princípio da Indisponi-
bilidade do Interesse Público.
Sobre o tema em estudo, a jurista Maria Sylvia Zanella Di Pie-
tro ensina que há diferenças relevantes entre o regime jurídico da
Administração Pública e o regime jurídico administrativo. Vejamos:
REGIME JURÍDICO DA ADMINISTRA- REGIME JURÍDICO ADMI-
ÇÃO PÚBLICA NISTRATIVO
– É um regime mais abrangente; – É um regime reservado
– Consiste nas regras e princípios de para as relações jurídicas
direito público e privado por meio incidentes nas normas
dos quais, a Administração Pública de direito público;
pode se submeter em sua atuação. – O ente público assume
uma posição privilegiada
em relação ao particular.
Princípios de Direito Administrativo
Os princípios de direito administrativo são regras que dire-
cionam os atos da Administração Pública. Os princípios podem vir
expressos na Constituição Federal, bem como também podem ser
implícitos, ou seja, não estão listados na Constituição, porém, pos-
suem a mesma forma normativa.
O artigo 37, caput da Constituição Federal de 1.988, predispõe
acerca dos princípios administrativos dispondo que a Administração
Pública direta e indireta de qualquer dos poderes da União, dos Es-
tados do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiên-
cia.
Entretanto, é importante ressaltar que o rol de princípios cons-
titucionais do Direito Administrativo não se exaure no art. 37, caput
da CFB/988, sendo estes, os já mencionados princípios implícitos.
Editora
a solução para o seu concurso!
Princípios Expressos
São os seguintes: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Pu-
blicidade e Eficiência.
Vejamos em apartado, cada um deles:
Legalidade
Por meio do princípio da legalidade, a Administração Pública só
pode atuar conforme a lei, tendo em vista que todas as suas ativi-
dades se encontram subordinadas à legislação.
Ressalta-se que de modo diverso da Legalidade na seara civil,
onde o que não está proibido está permitido, nos termos do art.5°,
II, CFB/88, na Legalidade Administrativa, o administrado poderá
atuar somente com prévia autorização legal, haja vista que não ha-
vendo autorização legal, não poderá a Administração agir.
Desse modo, a Administração Pública só pode praticar condu-
tas que são autorizadas por lei. Todavia, caso aja fora dos parâme-
tros legais, é necessário que o ato administrativo seja anulado.
Além disso, é dever da Administração rever seus próprios atos,
e tal incumbência possui amparo no Princípio da autotutela. Desse
modo, a revisão dos atos que pratica, não depende de autorização
ou de controle externo, tendo em vista que a própria Administração
poderá fazê-lo por meio de revogação ou anulação. Vejamos:
a) Revogação: trata-se de vício de mérito por conveniência e
oportunidade e alcança apenas os atos discricionários.
b) Anulação: trata-se de vício de legalidade e alcança todos os
atos, sendo estes vinculados ou discricionários.
Sobre o assunto, determina a Súmula 473 do STF:
• Súmula 473- STF - “A administração pode anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de con-
veniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.”
Assim sendo, destaca-se que o Poder Judiciário só possui o
condão de intervir em possíveis vícios de legalidade, mas não de
mérito. Além disso, não existe na legislação administrativa, prazo
para a revogação de atos. Todavia, de acordo com o art. 54 da Lei nº
9784/99, o direito da Administração de anular os atos administrati-
vos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai
em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada má-fé. Entretanto, caso o ato nulo tenha sido pratica-
do mediante o uso de má-fé, não haverá prazo para sua anulação.
Impessoalidade
Por meio da impessoalidade, deverá a Administração Pública
agir objetivamente em favor da coletividade.
Salienta-se que os atos de pessoalidade são vedados, pois, o
exercício da atividade administrativa é atribuição da Administração,
haja vista a ela serem atribuídas todas as condutas dos agentes pú-
blicos.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
São importantes aspectos do Princípio da Impessoalidade:
a) Não Discriminação: Não importa a pessoa que o ato admi-
nistrativo irá alcançar, pois, a atuação do Estado deve ser de forma
impessoal com a fixação de critérios objetivos.
b) Agente Público: O Estado age em nome do agente. Assim,
não poderão constar nas publicidades os nomes de administrado-
res ou gestores, sendo que as propagandas devem ser informativas
e educativas, pois, o ato estará sendo praticado pela Administração
Pública. Tal entendimento possui liame com a Teoria da Imputação
Volitiva, por meio da qual, a vontade do agente público é imputada
ao Estado.
• OBS. Importante: De acordo com a jurista Maria Sylvia Zanella
di Pietro, o princípio da impessoalidade é fundamento para fins de
reconhecimento de validade dos atos praticados por “funcionário
de fato”, que se trata daquele que não foi investido no cargo ou
função pública de nodo regular, tendo em vista que a conduta desse
agente, que se encontra laborando de modo irregular na Adminis-
tração Pública, é atribuída à pessoas jurídica na qual ele está inseri-
do e, por esse motivo, tal vício será convalidado/corrigido.
Moralidade
Além da necessidade de as atividades da Administração esta-
rem de acordo com a lei, é preciso que tais atuações sejam condu-
zidas com lealdade, ética e probidade, sendo que nesse caso, estará
a moralidade se preocupando com a moralidade jurídica, e não a
social.
A moralidade jurídica é concretizada através de mecanismos
que o Estado cria para fiscalizar de modo mais eficaz as atividades
de seus servidores. São exemplos: a Lei de Improbidade Administra-
tiva e a Lei de Ação Popular.
Ressalta-se que antes da edição da Súmula Vinculante nº13 do
STF, o nepotismo, que se trata da nomeação de parente para ocupar
cargo de confiança, já havia sofrido reprimenda da Resolução nº 7
do CNJ – Conselho Nacional de Justiça.
Vejamos o que determina a Súmula Vinculante nº 13 do STF:
• Súmula Vinculante 13 STF – “A nomeação de cônjuge, com-
panheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até
o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor
da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de con-
fiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública di-
reta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante
designações recíprocas, viola a Constituição Federal”.
Sabendo-se que a prática do nepotismo é Contrária à mora-
lidade, impessoalidade e eficiência administrativas, tal prática foi
recentemente condenada pela Súmula que reforça o caráter imoral
e ilegítimo da nomeação de parentes para cargos em comissão, in-
cluindo nesses casos, a modalidade cruzada ou transversa. Como
exemplo, podemos citar o parente de Marcela que foi nomeado no
gabinete de João em troca da nomeação de um parente de João no
gabinete de Marcela.
Todavia, a edição da Súmula Vinculante 13 do STF, teve seu im-
pacto positivo enfraquecido por causa de duas ocorrências, sendo
elas as seguintes:
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Editora
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a solução para o seu concurso!
a) Ao fazer referência explícita a parentes colaterais até o ter-
ceiro grau, a Súmula Vinculante acabou por legitimar a nomeação
de primos; e
b) Foi afirmado pelo próprio STF que a proibição não se esten-
de a agentes políticos do Poder Executivo, tais como os ministros de
Estado e secretários estaduais, distritais e municiais, pois, no enten-
dimento do STF, a súmula se aplica apenas a cargos comissionados.
Publicidade
É necessário que haja transparência no exercício das ativida-
des exercidas pela Administração Pública. Via regra geral, os atos da
Administração devem ser públicos. Contudo, há algumas exceções,
como determinados interesses sociais, bem como as situações de
foro íntimo.
Para que haja eficácia, é preciso que haja a publicidade dos
atos administrativos, pois, com isso, haverá também, melhor con-
trole das atividades administrativas pela própria sociedade.
Constitui exceção ao princípio da publicidade, o artigo 2º, Pará-
grafo Único, V da Lei nº 9784/99 que determina que a Administra-
ção Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade,
finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralida-
de, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse pú-
blico e eficiência, sendo que nos processos administrativos serão
observados, entre outros, os critérios de divulgação oficial dos
atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na
Constituição.
Ademais, o artigo 5º, XXXIII da CFB/88 e o artigo 5º, X também
da CFB, defendem que tais atos com caráter “sigiloso” devem ser
compreendidos como exceções à regra geral do Princípio da Publi-
cidade.
Vale ressaltar que de acordo com o artigo 5º, LXXII da CFB/88
e a Lei nº 9507/97, um dos principais remédios constitucionais que
prevê a garantia do acesso às informações sobre a pessoa do impe-
trante, é o Habeas Data.
Por fim, é importante mencionar que a Súmula nº 6 do STF
estabelece “desde que devidamente motivada e com amparo em
investigação ou sindicância, é permitida a instauração de processo
administrativo disciplinar com base em denúncia anônima, em face
do poder-dever de autotutela imposto à Administração”. Logo, per-
cebe-se que a intenção da Suprema Corte ao elaborar esta Súmula,
foi a de preservar a intimidade.
Eficiência
O princípio da eficiência foi introduzido pela EC nº19/98, pois,
antes, ele era considerado como princípio infraconstitucional.
Nesse sentido, deverá ser a atuação da Administração Pública
pautada nos seguintes critérios:
a) Rapidez;
b) Dinamismo;
c) Celeridade;
d) Descongestionamento;
e) Desburocratização;
f) Perfeição;
g) Completitude; e
h) Satisfação;
i) Rentabilidade ótima, máxima e com menor custo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Sobre o tema, o STF já se posicionou no sentido de reforçar que o princípio da eficiência não depende de Lei para que seja regulamen-
tado, sendo por isso, considerado como uma norma de eficácia plena.
Além disso, destaca-se que a Emenda Constitucional nº19/98 consagrou a transição da Administração Pública Burocrática para a Ad-
ministração Pública Gerencial, com o objetivo de criar aproximação entre o Poder Público e a iniciativa privada. Vejamos no quadro abaixo,
as distinções entre esses dois tipos de Administração:
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁ- ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL
TICA
– É direcionada ao controle de procedi- – É voltada para o controle de resultados e mantém as formalidades fundamentais à Admi-
mentos e preocupa-se com os resulta- nistração Pública;
dos em segundo plano; – É focada no controle de resultados;
– Seu foco encontra-se nos controles – Reduz a atuação empresarial do Estado;
administrativos; – Trata de parcerias com entidades do terceiro setor para a prestação de atividades consi-
– Centralização,concentração e contro- deradas não essenciais;
le dos órgãos e entidades públicas. – Trata da capacitação de servidores e do controle de desempenho;
– Cuida da descentralização, desconcentração e autonomia dos órgãos e entidades públicas

— Outros Princípios Constitucionais Aplicáveis à Administração Pública

Princípio da Celeridade Processual

Previsto no artigo 5º LXXVIII da CFB/88, o princípio da celeridade processual assegura a toda a sociedade nas searas judicial e admi-
nistrativa, a razoável duração do processo e os meios que garantam celeridade na sua tramitação.
Ressalta-se que o processo administrativo constitui uma sequência de atos que declinam-se à decisão final. Desta maneira, o rito deve
sempre prosseguir com o objetivo de que haja conclusão célere de encerramento dos processos.
Salienta-se que a Lei Federal nº 9784/99 elenca importantes diretrizes que podem ser aplicadas aos processos administrativos federais
em relação a celeridade. São elas:
a) É dever da Administração emitir de forma clara, decisão nos processos administrativos, bem como responder acerca de solicitações
ou reclamações e sobre matérias que sejam de sua competência;
b) Após a conclusão da instrução de processo administrativo, o prazo para Administração decidir é de até 30 dias, exceto se houver
prorrogação expressamente motivada, razão pela qual, acrescentar-se-á igual período;
c) Não fixando a lei prazo diferente, será o recurso administrativo decidido no prazo de 30 dias;
d) Salvo disposição legal diversa, o processo administrativo deverá tramitar por no máximo três instâncias administrativas.

Princípio do Contraditório e da Ampla Defesa

De acordo com os fundamentos contidos no artigo 5º, LV da CFB/88, em decorrência do princípio do contraditório, as decisões admi-
nistrativas devem ser tomadas levando em consideração a manifestação das partes interessadas.
Para tal, é imprescindível que seja dada oportunidade para que as partes prejudicadas pela decisão sejam ouvidas antes do resultado
final do processo.
Ressalta-se que o princípio da ampla defesa possibilita aos litigantes, tanto em processo judicial quanto administrativo, a utilização
dos meios cabíveis de prova, dos recursos e dos instrumentos necessários para defesa de seus interesses diante do Judiciário e também
da Administração Pública.
Acerca dos princípios do contraditório e da ampla defesa, dispõe a Súmula Vinculante 33 do Supremo Tribunal Federal:

• Súmula 33 STF - “Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da
decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do
ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão”.

Princípio de devido processo legal formal e material

Nos ditames do artigo 5º, LIV da CFB/88, a privação de liberdade ou de bens só poderá ser aplicada após o devido processo legal.
O devido processo legal pode ser classificado da seguinte forma:
a) Devido processo legal formal: trata-se do parâmetro que exige o cumprimento de um rito que já esteja definido por lei para que a
decisão tenha validade;
b) Devido processo legal material ou substantivo: a decisão final deve ser justa, adequada e respeitar o rito. Desse modo, o devido
processo legal material ou substantivo possui o mesmo conteúdo do princípio da proporcionalidade. Além disso, é importante destacar
que nos processos administrativos, é buscada a verdade real dos fatos, não valendo desta forma, somente a verdade formal baseada na
prova produzida nos autos.
Por fim, denota-se que são diferenças primordiais entre o processo administrativo e do processo judicial:

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Editora

a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
PROCESSO ADMINISTRATIVO PROCESSO JUDI-
CIAL
– Até 3 instâncias; – Em regra, são 3
– Faz coisa julgada administrativa; graus de jurisdição;
– Princípio da oficialidade; – Faz coisa julgada
– permissão da reformatio judicial;
in pejus; – Princípio da inércia
– Não há necessidade de atuação de da jurisdição;
advogado; – Há necessidade da
– É permissionário da prova empresta- atuação de advogado;
da (verdade real). – É permissionário
da prova emprestada
(verdade formal).
— Princípios Implícitos
Princípio da Autotutela da Administração Pública
Possui o condão de controlar sua própria atuação, podendo,
desta forma, corrigir seus próprios atos quando tais atos estiverem
dotados de ilegalidade.
Sobre o assunto, dispõe a Súmula 346 do STF:
• Súmula 346 - STF: “A Administração Pública pode declarar a
nulidade de seus próprios atos”.
Além disso, poderá a Administração invalidar seus próprios
atos a partir do momento em que estes contenham ilegalidade,
porque deles não se originam direitos, podendo também revogar
atos por motivos de conveniência e oportunidade. É o determina a
Súmula 473 do Supremo Tribunal Federal. Vejamos:
• “Súmula 473 - STF: A Administração pode anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, porque
deles não se originam direitos, ou revogá-los, por motivo de con-
veniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
Ademais, vale pontuar que de acordo com o art. 5 da Lei nº
9.784/1999, deverá a Administração anular seus próprios atos,
quando estes se encontrarem eivados de vícios de legalidade, po-
dendo revogá-los por motivos de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, sendo que nos parâmetros do
princípio da legalidade, o prazo para a Administração Pública anular
seus atos é de 05 anos.
Princípio da Continuidade
Esse princípio define que a atuação administrativa deve ser
ininterrupta.
Aliado a esse importante princípio, o STF adotou por meio do
Recurso Extraordinário nº 693.456, o entendimento de que o exer-
cício do direito de greve por parte do servidor público pode realizar
o corte do salário, que por sua vez, poderá ser substituído por com-
pensação das horas paradas pelo servidor. Porém, em se tratando
de greve provocada por ato Ilícito da Administração Pública, tal cor-
te de salário não poderá ocorrer e a Administração deverá ressarcir
os prejuízos caso estes existam e sejam verificados.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
• OBS. Importante: De acordo com o disposto no artigo 142,
§3º, IV da Constituição Federal de 1.988, em hipótese alguma, po-
derá o servidor militar entrar em greve ou se sindicalizar.
Princípio da Razoabilidade ou da Proporcionalidade Ampla
Por meio desse princípio, as medidas adotadas pela Adminis-
tração devem se apresentar das seguintes maneiras:
FATOS ADMINISTRATIVOS
VOLUNTÁRIOS – SE MATERIALIZAM POR
MEIO DE ATOS ADMINISTRA-
TIVOS, QUE FORMALIZAM
A PROVIDÊNCIA DESEJADA
PELO ADMINISTRADOR
ATRAVÉS DA MANIFESTA-
ÇÃO DA VONTADE;
– TAMBÉM SE MATERIALI-
ZAM POR INTERMÉDIO DE
CONDUTAS ADMINISTRA-
TIVAS QUE REFLETEM NOS
COMPORTAMENTOS E NAS
ÁREAS ADMINISTRATIVAS.
NATURAIS – SÃO ORIUNDOS DE FE-
NÔMENOS DA NATUREZA,
CUJOS EFEITOS VENHAM A
REFLETIR NA SEARA ADMI-
NISTRATIVA.
Princípio da Motivação Obrigatória
Esse princípio obriga a Administração Pública a indicar os pres-
supostos de fato e de direito que determinaram a prática do ato.
Desta maneira, infere-se que a validade do ato administrativo
se encontra condicionada à apresentação de forma escrita dos fun-
damentos fáticos e jurídicos justificadores da decisão que foi ado-
tada.
Tal fundamentação se refere a um mecanismo de controle so-
bre a legalidade e legitimidade das decisões tomadas pela Adminis-
tração Pública.
A obrigação de motivação dos atos da Administração Pública
possui fundamento em vários dispositivos normativos, dentre eles,
podemos citar como exemplos, os insertos no artigo 93, X da Cons-
tituição Federal e no artigo 50 da Lei nº 9784/99.
Contudo, existem atos que dispensam a motivação escrita,
como exemplo, podemos citar a motivação evidente nos atos de
gesticulação executados por policial na disciplina do trânsito, bem
como a motivação inviável demostrada em sinais de trânsito emiti-
dos por semáforos.
Ressalta-se que a motivação deve ser apresentada de modo
concomitante, ou no instante seguinte à prática do ato.
Há ainda, a motivação aliunde, que se trata daquela indicada
fora do ato, e que se constitui em concordância com fundamentos
de pareceres anteriores, informações, decisões ou propostas. Como
exemplo de motivação aliunde, podemos citar aquela realizada pe-
las infrações de trânsito, onde existe em padrão único de motivação
para cada tipo de espécie de infração cometida e que nesse caso,
não existe necessidade de motivação personalizada para cada agen-
te que cometer o ato infracional.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípio da Presunção de Legitimidade
Por meio desse princípio, devido à prática exclusiva com a fi-
nalidade de aplicação da lei, os atos administrativos acabam por
se beneficiar da legitimação democrática conferida pelo processo
legislativo.
Desse modo, os atos administrativos recebem proteção de
determinada presunção relativa de modo a demonstrar que sua
prática ocorreu em conformidade com o ordenamento jurídico. Por
esta razão, até que se prove o contrário, os atos administrativos são
considerados válidos para o mundo jurídico, sendo cabível ao parti-
cular, o encargo de provar eventual ilegalidade na sua prática.
Assim, por conta da referida presunção, ainda que o ato admi-
nistrativo esteja eivado de ilegalidade (ato nulo), a produção dos
seus efeitos estará garantida até o instante de sua retirada através
da invalidação.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Administração pública
Conceito
Administração Pública em sentido geral e objetivo, é a ativida-
de que o Estado pratica sob regime público, para a realização dos
interesses coletivos, por intermédio das pessoas jurídicas, órgãos e
agentes públicos.
A Administração Pública pode ser definida em sentido amplo e
estrito, além disso, é conceituada por Di Pietro (2009, p. 57), como
“a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob re-
gime jurídico total ou parcialmente público, para a consecução dos
interesses coletivos”.
Nos dizeres de Di Pietro (2009, p. 54), em sentido amplo, a
Administração Pública é subdividida em órgãos governamentais e
órgãos administrativos, o que a destaca em seu sentido subjetivo,
sendo ainda subdividida pela sua função política e administrativa
em sentido objetivo.
Já em sentido estrito, a Administração Pública se subdivide em
órgãos, pessoas jurídicas e agentes públicos que praticam funções
administrativas em sentido subjetivo, sendo subdividida também
na atividade exercida por esses entes em sentido objetivo.
Em suma, temos:
SENTIDO Sentido amplo {órgãos governamentais e
SUBJETIVO órgãos administrativos}.
SENTIDO Sentido estrito {pessoas jurídicas, órgãos e
SUBJETIVO agentes públicos}.
SENTIDO Sentido amplo {função política e adminis-
OBJETIVO trativa}.
SENTIDO Sentido estrito {atividade exercida por
OBJETIVO esses entes}.
Existem funções na Administração Pública que são exercidas
pelas pessoas jurídicas, órgãos e agentes da Administração que são
subdivididas em três grupos: fomento, polícia administrativa e ser-
viço público.
Para melhor compreensão e conhecimento, detalharemos cada
uma das funções. Vejamos:
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a solução para o seu concurso!
a. Fomento: É a atividade administrativa incentivadora do de-
senvolvimento dos entes e pessoas que exercem funções de utilida-
de ou de interesse público.
b. Polícia administrativa: É a atividade de polícia administrati-
va. São os atos da Administração que limitam interesses individuais
em prol do interesse coletivo.
c. Serviço público: resume-se em toda atividade que a Admi-
nistração Pública executa, de forma direta ou indireta, para satis-
fazer os anseios e as necessidades coletivas do povo, sob o regime
jurídico e com predominância pública. O serviço público também
regula a atividade permanente de edição de atos normativos e con-
cretos sobre atividades públicas e privadas, de forma implementati-
va de políticas de governo.
A finalidade de todas essas funções é executar as políticas de
governo e desempenhar a função administrativa em favor do in-
teresse público, dentre outros atributos essenciais ao bom anda-
mento da Administração Pública como um todo com o incentivo das
atividades privadas de interesse social, visando sempre o interesse
público.
A Administração Pública também possui elementos que a com-
põe, são eles: as pessoas jurídicas de direito público e de direito
privado por delegação, órgãos e agentes públicos que exercem a
função administrativa estatal.— Observação importante:
Pessoas jurídicas de direito público são entidades estatais aco-
pladas ao Estado, exercendo finalidades de interesse imediato da
coletividade. Em se tratando do direito público externo, possuem
a personalidade jurídica de direito público cometida à diversas na-
ções estrangeiras, como à Santa Sé, bem como a organismos inter-
nacionais como a ONU, OEA, UNESCO.(art. 42 do CC).
No direito público interno encontra-se, no âmbito da adminis-
tração direta, que cuida-se da Nação brasileira: União, Estados, Dis-
trito Federal, Territórios e Municípios (art. 41, incs. I, II e III, do CC).
No âmbito do direito público interno encontram-se, no campo
da administração indireta, as autarquias e associações públicas (art.
41, inc. IV, do CC). Posto que as associações públicas, pessoas jurídi-
cas de direito público interno dispostas no inc. IV do art. 41 do CC,
pela Lei n.º 11.107/2005,7 foram sancionadas para auxiliar ao con-
sórcio público a ser firmado entre entes públicos (União, Estados,
Municípios e Distrito Federal).
Princípios da administração pública
De acordo com o administrativista Alexandre Mazza (2017),
princípios são regras condensadoras dos valores fundamentais de
um sistema. Sua função é informar e materializar o ordenamento
jurídico bem como o modo de atuação dos aplicadores e intérpre-
tes do direito, sendo que a atribuição de informar decorre do fato
de que os princípios possuem um núcleo de valor essencial da or-
dem jurídica, ao passo que a atribuição de enformar é denotada
pelos contornos que conferem à determinada seara jurídica.
Desta forma, o administrativista atribui dupla aplicabilidade
aos princípios da função hermenêutica e da função integrativa.
Referente à função hermenêutica, os princípios são amplamen-
te responsáveis por explicitar o conteúdo dos demais parâmetros
legais, isso se os mesmos se apresentarem obscuros no ato de tute-
la dos casos concretos. Por meio da função integrativa, por sua vez,
os princípios cumprem a tarefa de suprir eventuais lacunas legais
observadas em matérias específicas ou diante das particularidades
que permeiam a aplicação das normas aos casos existentes.
193
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os princípios colocam em prática as função hermenêuticas e in-
tegrativas, bem como cumprem o papel de esboçar os dispositivos
legais disseminados que compõe a seara do Direito Administrativo,
dando-lhe unicidade e coerência.
Além disso, os princípios do Direito Administrativo podem ser
expressos e positivados escritos na lei, ou ainda, implícitos, não po-
sitivados e não escritos na lei de forma expressa.
— Observação importante:
Não existe hierarquia entre os princípios expressos e implíci-
tos. Comprova tal afirmação, o fato de que os dois princípios que
dão forma o Regime Jurídico Administrativo, são meramente im-
plícitos.
Regime Jurídico Administrativo: é composto por todos os prin-
cípios e demais dispositivos legais que formam o Direito Adminis-
trativo. As diretrizes desse regime são lançadas por dois princípios
centrais, ou supraprincípios que são a Supremacia do Interesse Pú-
blico e a Indisponibilidade do Interesse Público.
Conclama a necessidade da sobreposi-
SUPREMACIA DO
ção dos interesses da coletividade sobre
INTERESSE PÚBLICO
os individuais.
Sua principal função é orientar a
INDISPONIBILIDA-
atuação dos agentes públicos para que
DE DO INTERESSE
atuem em nome e em prol dos interes-
PÚBLICO
ses da Administração Pública.
Ademais, tendo o agente público usufruído das prerrogativas
de atuação conferidas pela supremacia do interesse público, a in-
disponibilidade do interesse público, com o fito de impedir que tais
prerrogativas sejam utilizadas para a consecução de interesses pri-
vados, termina por colocar limitações aos agentes públicos no cam-
po de sua atuação, como por exemplo, a necessidade de aprovação
em concurso público para o provimento dos cargos públicos.
Princípios Administrativos
Nos parâmetros do art. 37, caput da Constituição Federal, a Ad-
ministração Pública deverá obedecer aos princípios da Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência.
Vejamos:
– Princípio da Legalidade: Esse princípio no Direito Administra-
tivo, apresenta um significado diverso do que apresenta no Direito
Privado. No Direito Privado, toda e qualquer conduta do indivíduo
que não esteja proibida em lei e que não esteja contrária à lei, é
considerada legal. O termo legalidade para o Direito Administrativo,
significa subordinação à lei, o que faz com que o administrador deva
atuar somente no instante e da forma que a lei permitir.
— Observação importante: O princípio da legalidade considera
a lei em sentido amplo. Nesse diapasão, compreende-se como lei,
toda e qualquer espécie normativa expressamente disposta pelo
art. 59 da Constituição Federal.
– Princípio da Impessoalidade: Deve ser analisado sob duas
óticas:
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Editora
194
a solução para o seu concurso!
a) Sob a ótica da atuação da Administração Pública em relação
aos administrados: Em sua atuação, deve o administrador pautar
na não discriminação e na não concessão de privilégios àqueles que
o ato atingirá. Sua atuação deverá estar baseada na neutralidade e
na objetividade.
b) Em relação à sua própria atuação, administrador deve exe-
cutar atos de forma impessoal, como dispõe e exige o parágrafo
primeiro do art. 37 da CF/88 ao afirmar que: ‘‘A publicidade dos
atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que carac-
terizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.’’
– Princípio da Moralidade: Dispõe que a atuação administrati-
va deve ser totalmente pautada nos princípios da ética, honestida-
de, probidade e boa-fé. Esse princípio está conexo à não corrupção
na Administração Pública.
O princípio da moralidade exige que o administrador tenha
conduta pautada de acordo com a ética, com o bom senso, bons
costumes e com a honestidade. O ato administrativo terá que obe-
decer a Lei, bem como a ética da própria instituição em que o agen-
te atua. Entretanto, não é suficiente que o ato seja praticado apenas
nos parâmetros da Lei, devendo, ainda, obedecer à moralidade.
– Princípio da Publicidade: Trata-se de um mecanismo de con-
trole dos atos administrativos por meio da sociedade. A publicidade
está associada à prestação de satisfação e informação da atuação
pública aos administrados. Via de regra é que a atuação da Admi-
nistração seja pública, tornando assim, possível o controle da socie-
dade sobre os seus atos.
Ocorre que, no entanto, o princípio em estudo não é abso-
luto. Isso ocorre pelo fato deste acabar por admitir exceções pre-
vistas em lei. Assim, em situações nas quais, por exemplo, devam
ser preservadas a segurança nacional, relevante interesse coletivo e
intimidade, honra e vida privada, o princípio da publicidade deverá
ser afastado.
Sendo a publicidade requisito de eficácia dos atos administra-
tivos que se voltam para a sociedade, pondera-se que os mesmos
não poderão produzir efeitos enquanto não forem publicados.
– Princípio da Eficiência: A atividade administrativa deverá ser
exercida com presteza, perfeição, rendimento, qualidade e econo-
micidade. Anteriormente era um princípio implícito, porém, hodier-
namente, foi acrescentado, de forma expressa, na CFB/88, com a
EC n. 19/1998.
São decorrentes do princípio da eficiência:
a. A possibilidade de ampliação da autonomia gerencial, orça-
mentária e financeira de órgãos, bem como de entidades adminis-
trativas, desde que haja a celebração de contrato de gestão.
b. A real exigência de avaliação por meio de comissão especial
para a aquisição da estabilidade do servidor Efetivo, nos termos do
art. 41, § 4º da CFB/88.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A SUPREMACIA E A INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE
PÚBLICO
De antemão, infere-se que de acordo com os doutrinadores
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, princípios são ideias centrais
de um sistema que estabelecem suas diretrizes conferindo a ele,
sentido lógico, dotado de harmonia e racionalidade, tendo em vis-
ta que os princípios determinam tanto o alcance, quanto o sentido
das regras de um lado subsistema do ordenamento jurídico pátrio,
balizando a interpretação e também a própria produção de normas.
Os princípios se classificam em explícitos e implícitos.
Os princípios explícitos se encontram expressos no caput do
Art 37 da Constituição Federal e são os seguintes: legalidade, im-
pessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Já como princípios implícitos, destacam-se: a supremacia do
interesse público, a indisponibilidade do interesse público, a finali-
dade, a razoabilidade e proporcionalidade e a autotutela.
Nesse estudo, será abordado acerca da supremacia e da indis-
ponibilidade do interesse público.
Da Supremacia do Interesse Público
A supremacia do interesse público trata-se de um princípio im-
plícito que não se encontra inserto na constituição Federal, porém,
é oriundo das instituições adotadas no Brasil.
Esse princípio determina que toda atuação do Estado deverá
ser voltada ao interesse público, e tal determinação deve ser extra-
ída da Carta Magna e da legislação.
Da supremacia do interesse público, advém a ideia de que caso
haja conflitos entre o interesse público e o particular, sempre deve-
rá prevalecer o público, respeitando-se sempre, os direitos e garan-
tias individuais insertos na Constituição Federal de 1988, bem como
os que dela são decorrentes.
No entendimento da jurista Maria Sylvia Zanella di Pietro, o
princípio da supremacia do interesse público, também denominado
de princípio da finalidade pública, se encontra presente no momen-
to da elaboração da lei e no momento da sua execução em concreto
pela Administração Pública. Desse modo, esse princípio inspira o
legislador e vincula a autoridade administrativa em toda a sua atu-
ação perante a Administração Pública.
Ressalta-se que da mesma forma que todos os princípios jurídi-
cos, a supremacia do interesse público não possui caráter absoluto
e não se encontra presente de forma direta em toda e qualquer atu-
ação da Administração Pública. Todavia, esse princípio tem incidên-
cia direta sobretudo nos atos em que a Administração Pública mani-
festa poder extroverso, também conhecido como poder de império.
Sobre os atos de império, destaca-se o seguinte:
– São aqueles que a Administração Pública impõe de modo
coercivo ao administrado, criando unilateralmente para ele obriga-
ções, restringindo ou condicionando o exercício de direitos ou ati-
vidades privadas;
– São os atos que criam relações jurídicas entre o particular e
o Estado caracterizadas pela verticalidade e pela desigualdade ju-
rídica;
– São a base de todos os poderes especiais de que dispõe a
Administração Pública para o alcance dos fins que o ordenamento
jurídico lhe impõe.
Editora
a solução para o seu concurso!
Salienta-se que quando a Administração atua de modo interno,
a supremacia do interesse público não tem incidência direta. Isso
ocorre porque não há obrigações ou restrições com necessidade de
serem impostas aos administrados.
Em outro ângulo, quando a Administração Pública está posicio-
nada na condição de agente econômico, sua atuação é regida pelo
direito privado.
Desse modo, temos:
a) Incidência direta: Ocorre nos atos em que a Administração
Pública manifesta poder de império;
b) Ausência de incidência direta: Dá-se quando a Administra-
ção Pública atua de forma interna, praticando atos de gestão e de
mero expediente.
Como exemplos de prerrogativas derivadas diretamente do
Princípio da Supremacia, podemos citar os seguintes:
a) As várias formas de intervenção na propriedade privada;
b) As diversas formas de exercício do poder de polícia adminis-
trativa;
c) As cláusulas exorbitantes nos contratos administrativos;
d) A presunção de legitimidade dos atos administrativos.
Por fim, é importante salientar que a partir do momento em
que a Administração Pública se encontrar na condição de agente
econômico, sua atuação será regida pelo direito privado.
Da Indisponibilidade do Interesse Público
Trata-se de um dos pilares do regime jurídico-administrativo.
Da indisponibilidade do interesse público advém todas as restrições
impostas à atividade administrativa. Tal restrições decorrem do fato
de a Administração Pública não ser a possuidora da coisa pública,
mas, tão somente gestora dos bens e interesses do povo.
Ressalta-se que o interesse público e os bens públicos são
indisponíveis e cabe à Administração apenas comandar esses ins-
trumentos em favor da coletividade que é a titular dos direitos e
interesses públicos.
Além disso, são vedados ao administrador todos e quaisquer
atos que renunciem aos direitos do Poder Público, ou, que sem jus-
tificativa causem ônus à sociedade. Trata-se de um princípio implí-
cito, por meio do qual, advém a existência de diversos princípios
expressos que direcionam a atividade da Administração Pública.
Conforme o artigo 2º, parágrafo único, inciso II da Lei Geral do
Processo Administrativo, Lei nº 9.784/99, existem alguns critérios
que devem ser observados pela Administração em relação à indis-
ponibilidade do interesse público:
Art. 2º - A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos
princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, pro-
porcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, seguran-
ça jurídica, interesse público e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observa-
dos, entre outros, os critérios de:
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia to-
tal ou parcial de poderes ou competências, salvo autorização em lei.
Da supracitada legislação, extrai-se que “nos processos admi-
nistrativos deverão ser considerados em especial, os critérios de
atendimento a fins de interesse público geral, com proibição da
renúncia total ou parcial de poderes ou competências, exceto se
houver autorização expressa em lei.”
195
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Nesse sentido, é importante ressalvar que a indisponibilidade
do interesse público está diretamente presente em toda e qualquer
atuação da Administração Pública, ao passo que a supremacia do
interesse público fundamenta os atos de império em sua forma di-
reta.
O princípio da indisponibilidade faz referência a um ponto ado-
tado pela doutrina italiana, por meio do qual, se divide os interes-
ses públicos em primários e secundários e manifesta-se tanto no
desempenho das atividades-fim, quanto no das atividades-meio da
Administração. Desse modo, temos:
a) Interesses públicos primários: São os interesses do povo de
modo geral;
b) Interesses secundários: São os interesses do Estado, onde
esse ente se encontra na qualidade de pessoa jurídica.
Infere-se que o interesse público primário, consolidado em va-
lores fundamentais como a justiça e a segurança, usufrui de supre-
macia em um sistema constitucional e democrático, devendo pau-
tar todas as relações jurídicas e sociais.
– OBS. Importante: No entendimento do Ministro Luís Roberto
Barroso, “o interesse público primário consiste na melhor realiza-
ção possível, à vista da situação concreta a ser apreciada, da vonta-
de constitucional, dos valores fundamentais que ao intérprete cabe
preservar ou promover.”
Em relação aos interesses secundários, ressalta-se que eles são
considerados pela doutrina majoritária, em regra, como interesses
patrimoniais, nos quais o Estado visa o aumento de sua riqueza,
seja ampliando receitas ou evitando gastos.
Também são considerados secundários, os atos internos de
gestão administrativa, que se referem àquelas atividades que for-
talecem a Administração, mas que se justificam somente se estas
atividades forem realizadas em benefício dos interesses primários.
De qualquer forma, independentemente da situação, o inte-
resse público secundário só será legítimo, se não for contrário ao
interesse primário, pois, caso contrário, não poderá ser considerado
interesse público, mas, somente um interesse público ou governa-
mental ilegítimo.
Por fim, destaca-se que o interesse público deve ser supremo.
Por esta razão, a Administração Pública é colocada em um patamar
de superioridade em relação aos particulares, para que possa reali-
zar os interesses da coletividade e para isso, pode se valer da supre-
macia do interesse público e da indisponibilidade de tal interesse,
cuja obrigação é cuidar, proteger e administrar tudo aquilo que for
referente à coisa pública, desde que o interesse privado não seja
suprimido ou prejudicado em detrimento de um interesse público.
ATO ADMINISTRATIVO
Conceito
Hely Lopes Meirelles conceitua ato administrativo como sendo
“toda manifestação unilateral de vontade da Administração Pública
que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, res-
guardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor
obrigações aos administrados ou a si própria”.
Já Maria Sylvia Zanella Di Pietro explana esse tema, como: “a
declaração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário”.
196
Editora
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a solução para o seu concurso!
O renomado, Celso Antônio Bandeira de Mello, por sua vez,
explica o conceito de ato administrativo de duas formas. São elas:
A) Primeira: em sentido amplo, na qual há a predominância de
atos gerais e abstratos. Exemplos: os contratos administrativos e os
regulamentos.
No sentido amplo, de acordo com o mencionado autor, o ato
administrativo pode, ainda, ser considerado como a “declaração do
Estado (ou de quem lhe faça as vezes – como, por exemplo, um
concessionário de serviço público), no exercício de prerrogativas
públicas, manifestada mediante providências jurídicas complemen-
tares da lei a título de lhe dar cumprimento, e sujeitas a controle de
legitimidade por órgão jurisdicional”.
B) Segunda: em sentido estrito, no qual acrescenta à definição
anterior, os atributos da unilateralidade e da concreção. Desta for-
ma, no entendimento estrito de ato administrativo por ele expos-
ta, ficam excluídos os atos convencionais, como os contratos, por
exemplo, bem como os atos abstratos.
Embora haja ausência de uniformidade doutrinária, a partir da
análise lúcida do tópico anterior, acoplada aos estudos dos concei-
tos retro apresentados, é possível extrair alguns elementos funda-
mentais para a definição dos conceitos do ato administrativo.
De antemão, é importante observar que, embora o exercício
da função administrativa consista na atividade típica do Poder Exe-
cutivo, os Poderes Legislativo e Judiciário, praticam esta função
de forma atípica, vindo a praticar, também, atos administrativos.
Exemplo: ao realizar concursos públicos, os três Poderes devem no-
mear os aprovados, promovendo licitações e fornecendo benefícios
legais aos servidores, dentre outras atividades. Acontece que em
todas essas atividades, a função administrativa estará sendo exerci-
da que, mesmo sendo função típica, mas, recordemos, não é função
exclusiva do Poder Executivo.
Denota-se também, que nem todo ato praticado no exercício
da função administrativa é ato administrativo, isso por que em inú-
meras situações, o Poder Público pratica atos de caráter privado,
desvestindo-se das prerrogativas que conformam o regime jurídico
de direito público e assemelhando-se aos particulares. Exemplo: a
emissão de um cheque pelo Estado, uma vez que a referida provi-
dência deve ser disciplinada exclusivamente por normas de direito
privado e não público.
Há de se desvencilhar ainda que o ato administrativo pode ser
praticado não apenas pelo Estado, mas também por aquele que
o represente. Exemplo: os órgãos da Administração Direta, bem
como, os entes da Administração Indireta e particulares, como
acontece com as permissionárias e com as concessionárias de ser-
viços públicos.
Destaca-se, finalmente, que o ato administrativo por não apre-
sentar caráter de definitividade, está sujeito a controle por órgão
jurisdicional. Em obediência a essas diretrizes, compreendemos
que ato administrativo é a manifestação unilateral de vontade pro-
veniente de entidade arremetida em prerrogativas estatais ampara-
das pelos atributos provenientes do regime jurídico de direito públi-
co, destinadas à produção de efeitos jurídicos e sujeitos a controle
judicial específico.
Em suma, temos:
ATO ADMINISTRATIVO: é a manifestação unilateral de vontade
proveniente de entidade arremetida em prerrogativas estatais am-
paradas pelos atributos provenientes do regime jurídico de direito
público, destinadas à produção de efeitos jurídicos e sujeitos a con-
trole judicial específico.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ATOS ADMINISTRATIVOS EM SENTIDO AMPLO
Atos de Direito Privado
Atos materiais
Atos de opinião, conhecimento, juízo ou valor
Atos políticos
Contratos
Atos normativos
Atos normativos em sentido estrito e propriamente ditos
Requisitos
A lei da Ação Popular, Lei nº 4.717/1965, aponta a existência
de cinco requisitos do ato administrativo. São eles: competência,
finalidade, forma, motivo e objeto. É importante esclarecer que a
falta ou o defeito desses elementos pode resultar.
De acordo com o a gravidade do caso em consideração, em
simples irregularidade com possibilidade de ser sanada, invalidan-
do o ato do ato, ou até mesmo o tornando inexistente.
No condizente à competência, no sentido jurídico, esta palavra
designa a prerrogativa de poder e autorização de alguém que está
legalmente autorizado a fazer algo. Da mesma maneira, qualquer
pessoa, ainda que possua capacidade e excelente rendimento para
fazer algo, mas não alçada legal para tal, deve ser considerada in-
competente em termos jurídicos para executar tal tarefa.
Pensamento idêntico é válido para os órgãos e entidades pú-
blicas, de forma que, por exemplo, a Agência Nacional de Aviação
Civil (ANAC) não possui competência para conferir o passaporte e
liberar a entrada de um estrangeiro no Brasil, tendo em vista que o
controle de imigração brasileiro é atividade exclusiva e privativa da
Polícia Federal.
Nesse sentido, podemos conceituar competência como sendo
o acoplado de atribuições designadas pelo ordenamento jurídico às
pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos, com o fito de facilitar
o desempenho de suas atividades.
A competência possui como fundamento do seu instituto a di-
visão do trabalho com ampla necessidade de distribuição do con-
junto das tarefas entre os agentes públicos. Desta forma, a distri-
buição de competências possibilita a organização administrativa
do Poder Público, definindo quais as tarefas cabíveis a cada pessoa
política, órgão ou agente.
Relativo à competência com aplicação de multa por infração à
legislação do imposto de renda, dentre as pessoas políticas, a União
é a competente para instituir, fiscalizar e arrecadar o imposto e tam-
bém para estabelecer as respectivas infrações e penalidades. Já em
relação à instituição do tributo e cominação de penalidades, que
é de competência do legislativo, dentre os Órgãos Constitucionais
da União, o Órgão que possui tal competência, é o Congresso Na-
cional no que condizente à fiscalização e aplicação das respectivas
penalidades.
Em relação às fontes, temos as competências primária e secun-
dária. Vejamos a definição de cada uma delas nos tópicos abaixo:
a) Competência primária: quando a competência é estabeleci-
da pela lei ou pela Constituição Federal.
b) Competência Secundária: a competência vem expressa em
normas de organização, editadas pelos órgãos de competência pri-
mária, uma vez que é produto de um ato derivado de um órgão ou
agente que possui competência primária.
Editora
a solução para o seu concurso!
Entretanto, a distribuição de competência não ocorre de forma
aleatória, de forma que sempre haverá um critério lógico informan-
do a distribuição de competências, como a matéria, o território, a
hierarquia e o tempo. Exemplo disso, concernente ao critério da
matéria, é a criação do Ministério da Saúde.
Em relação ao critério territorial, a criação de Superintendên-
cias Regionais da Polícia Federal e, ainda, pelo critério da hierarquia,
a criação do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (CARF),
órgão julgador de recursos contra as decisões das Delegacias da Re-
ceita Federal de Julgamento criação da Comissão Nacional da Ver-
dade que trabalham na investigação de violações graves de Direitos
Humanos nos períodos entre 18.09.1946 e 05.10.1988, que resulta
na combinação dos critérios da matéria e do tempo.
A competência possui como características:
a) Exercício obrigatório: pelos órgãos e agentes públicos, uma
vez que se trata de um poder-dever de ambos.
b) Irrenunciável ou inderrogável: isso ocorre, seja pela vonta-
de da Administração, ou mesmo por acordo com terceiros, uma vez
que é estabelecida em decorrência do interesse público. Exemplo:
diante de um excessivo aumento da ocorrência de crimes graves e
da sua diminuição de pessoal, uma delegacia de polícia não poderá
jamais optar por não mais registrar boletins de ocorrência relativos
a crimes considerados menos graves.
c) Intransferível: não pode ser objeto de transação ou acordo
com o fulcro de ser repassada a responsabilidade a outra pessoa.
Frise-se que a delegação de competência não provoca a transfe-
rência de sua titularidade, porém, autoriza o exercício de deter-
minadas atribuições não exclusivas da autoridade delegante, que
poderá, conforme critérios próprios e a qualquer tempo, revogar a
delegação.
d) Imodificável: não admite ser modificada por ato do agente,
quando fixada pela lei ou pela Constituição, uma vez que somente
estas normas poderão alterá-la.
e) Imprescritível: o agente continua competente, mesmo que
não tenha sido utilizada por muito tempo.
f) Improrrogável: com exceção de disposição expressa prevista
em lei, o agente incompetente não passa a ser competente pelo
mero fato de ter praticado o ato ou, ainda, de ter sido o primeiro a
tomar conhecimento dos fatos que implicariam a motivação de sua
prática.
Cabem dentro dos critérios de competência a delegação e a
avocação, que podem ser definidas da seguinte forma:
a) Delegação de competência: trata-se do fenômeno por in-
termédio do qual um órgão administrativo ou um agente público
delega a outros órgãos ou agentes públicos a tarefa de executar
parte das funções que lhes foram atribuídas. Em geral, a delegação
é transferida para órgão ou agente de plano hierárquico inferior.
No entanto, a doutrina contemporânea considera, quando justifi-
cadamente necessário, a admissão da delegação fora da linha hie-
rárquica.
Considera-se ainda que o ato de delegação não suprime a atri-
buição da autoridade delegante, que continua competente para o
exercício das funções cumulativamente com a autoridade a que foi
delegada a função. Entretanto, cada agente público, na prática de
atos com fulcro nos poderes que lhe foram atribuídos, agirá sempre
em nome próprio e, respectivamente irá responder por seus atos.
Por todas as decisões que tomar. Do mesmo modo, adotando
cautelas parecidas, a autoridade delegante da ação também pode-
rá revogar a qualquer tempo a delegação realizada anteriormen-
197
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
te. Desta maneira, a regra geral é a possibilidade de delegação de
competências, só deixando esta de ser possível se houver quaisquer
impedimentos legais vigentes.
É importante conhecer a respeito da delegação de competên-
cia o disposto na Lei 9.784/1999, Lei do Processo Administrativo
Federal, que tendo tal norma aplicada somente no âmbito federal,
incorporou grande parte da orientação doutrinária existente, dis-
pondo em seus arts. 11 a 14:
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de
delegação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não
houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a ou-
tros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquica-
mente subordinados, quando for conveniente, em razão de circuns-
tâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se à
delegação de competência dos órgãos colegiados aos respectivos
presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autori-
dade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publi-
cados no meio oficial.
§ 1º O ato de delegação especificará as matérias e poderes
transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e os ob-
jetivos da delegação e o recurso cabível, podendo conter ressalva
de exercício da atribuição delegada.
§ 2º O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
§ 3º As decisões adotadas por delegação devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo de-
legado.
Convém registrar que a delegação é ato discricionário, que
leva em conta para sua prática circunstâncias de índole técnica, so-
cial, econômica, jurídica ou territorial, bem como é ato revogável
a qualquer tempo pela autoridade delegante, sendo que o ato de
delegação bem como a sua revogação deverão ser expressamente
publicados no meio oficial, especificando em seu ato as matérias e
poderes delegados, os parâmetros de limites da atuação do delega-
do, o recurso cabível, a duração e os objetivos da delegação.
Importante ressaltar:
Súmula 510 do STF: Praticado o ato por autoridade, no exercí-
cio de competência delegada, contra ela cabe o mandado de segu-
rança ou a medida judicial.
Com fundamento nessa orientação, o STF decidiu no julgamen-
to do MS 24.732 MC/DF, que o foro da autoridade delegante não
poderá ser transmitido de forma alguma à autoridade delegada.
Desta forma, tendo sido o ato praticado pela autoridade delegada,
todas e quaisquer medidas judiciais propostas contra este ato deve-
rão respeitar o respectivo foro da autoridade delegada.
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a solução para o seu concurso!
Seguindo temos:
a) Avocação: trata-se do fenômeno contrário ao da delegação e
se resume na possibilidade de o superior hierárquico trazer para si
de forma temporária o devido exercício de competências legalmen-
te estabelecidas para órgãos ou agentes hierarquicamente inferio-
res. Diferentemente da delegação, não cabe avocação fora da linha
de hierarquia, posto que a utilização do instituto é dependente de
poder de vigilância e controle nas relações hierarquizadas.
Vejamos a diferença entre a avocação com revogação de dele-
gação:
• Na avocação, sendo sua providência de forma excepcional e
temporária, nos termos do art. 15 da Lei 9.787/1999, a competên-
cia é de forma originária e advém do órgão ou agente subordinado,
sendo que de forma temporária, passa a ser exercida pelo órgão ou
autoridade avocante.
• Já na revogação de delegação, anteriormente, a competên-
cia já era de forma original da autoridade ou órgão delegante, que
achou por conveniência e oportunidade revogar o ato de delega-
ção, voltando, por conseguinte a exercer suas atribuições legais por
cunho de mão própria.
Finalmente, adverte-se que, apesar de ser um dever ser exer-
cido com autocontrole, o poder originário de avocar competência
também se constitui em regra na Administração Pública, uma vez
que é inerente à organização hierárquica como um todo. Entretan-
to, conforme a doutrina de forma geral, o órgão superior não pode
avocar a competência do órgão subordinado em se tratando de
competências exclusivas do órgão ou de agentes inferiores atribu-
ídas por lei. Exemplo: Secretário de Segurança Pública, mesmo es-
tando alguns degraus hierárquicos acima de todos os Delegados da
Polícia Civil, não poderá jamais avocar para si a competência para
presidir determinado inquérito policial, tendo em vista que esta
competência é exclusiva dos titulares desses cargos.
Não convém encerrar esse tópico acerca da competência sem
mencionarmos a respeito dos vícios de competência que é concei-
tuado como o sofrimento de algum defeito em razão de problemas
com a competência do agente que o pratica que se subdivide em:
a) Excesso de poder: acontece quando o agente que pratica o
ato acaba por exceder os limites de sua competência, agindo além
das providências que poderia adotar no caso concreto, vindo a pra-
ticar abuso de poder. O vício de excesso de poder nem sempre po-
derá resultar em anulação do ato administrativo, tendo em vista
que em algumas situações será possível convalidar o ato defeituoso.
b) Usurpação de função: ocorre quando uma pessoa exerce
atribuições próprias de um agente público, sem que tenha esse
atributo ou competência. Exemplo: uma pessoa que celebra casa-
mentos civis fingindo ser titular do cargo de juiz.
c) Função de fato: ocorre quando a pessoa que pratica o ato
está irregularmente investida no cargo, emprego ou função pública
ou ainda que, mesmo devidamente investida, existe qualquer tipo
de impedimento jurídico para a prática do ato naquele momento.
Na função de fato, o agente pratica o ato num contexto que tem
toda a aparência de legalidade. Por esse motivo, em decorrência da
teoria da aparência, desde que haja boa-fé do administrado, esta
deve ser respeitada, devendo, por conseguinte, ser considerados
válidos os atos, como se fossem praticados pelo funcionário de fato.
Em suma, temos:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VÍCIOS DE COMPETÊNCIA
Em determinadas situações
EXCESSO DE PODER
é possível a convalidação
USURPAÇÃO DE FUNÇÃO Ato inexistente
Ato válido, se houver boa-fé
FUNÇÃO DE FATO
do administrado
ABUSO DE AUTORIDADE
EXCESSO DE PODER Vício de competência
DESVIO DE PODER Desvio de finalidade
Relativo à finalidade, denota-se que a finalidade pública é uma
das características do princípio da impessoalidade. Nesse diapasão,
a Administração não pode atuar com o objetivo de beneficiar ou
prejudicar determinadas pessoas, tendo em vista que seu compor-
tamento deverá sempre ser norteado pela busca do interesse públi-
co. Além disso, existe determinada finalidade típica para cada tipo
de ato administrativo.
Assim sendo, identifica-se no ato administrativo duas espécies
de finalidade pública. São elas:
a) Geral ou mediata: consiste na satisfação do interesse públi-
co considerado de forma geral.
b) Pública específica ou imediata: é o resultado específico pre-
visto na lei, que deve ser alcançado com a prática de determinado
ato.
Está relacionada ao atributo da tipicidade, por meio do qual a
lei dispõe uma finalidade a ser alcançada para cada espécie de ato.
Destaca-se que o descumprimento de qualquer dessas finali-
dades, seja geral ou específica, resulta no vício denominado desvio
de poder ou desvio de finalidade. O desvio de poder é vício que não
pode ser sanado, e por esse motivo, não pode ser convalidado.
A Lei de Ação Popular, Lei 4.717/1965 em seu art. 2º, parágra-
fo único, alínea e, estabelece que “o desvio de finalidade se veri-
fica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele
previsto, explícita ou implicitamente, na regra de competência”.
Destaque-se que por via de regra legal atributiva de competência
estatui de forma explícita ou implicitamente, os fins que devem ser
seguidos e obedecidos pelo agente público. Caso o ato venha a ser
praticado visando a fins diversos, verificar-se-á a presença do vício
de finalidade.
O desvio de finalidade, segundo grandes doutrinadores, se ve-
rifica em duas hipóteses. São elas:
a) o ato é formalmente praticado com finalidade diversa da
prevista por lei. Exemplo: remover um funcionário com o objetivo
de punição.
b) ocorre quando o ato, mesmo formalmente editado com a
finalidade legal, possui, na prática, o foco de atender a fim de inte-
resse particular da autoridade. Exemplo: com o objetivo de perse-
guir inimigo, ocorre a desapropriação de imóvel alegando interesse
público.
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a solução para o seu concurso!
Em resumo, temos:
Específica ou Imediata e
FINALIDADE PÚBLICA
Geral ou Mediata
Ato praticado com finalidade
diversa da prevista em Lei.
e
DESVIO DE FINALIDADE
Ato praticado formalmente
OU DESVIO DE PODER
com finalidade prevista em Lei, po-
rém, visando a atender a fins pes-
soais de autoridade.
Concernente à forma, averígua-se na doutrina duas formas dis-
tintas de definição como requisito do ato administrativo. São elas:
A) De caráter mais restrito, demonstrando que a forma é o
modo de exteriorização do ato administrativo.
B) Considera a forma de natureza mais ampla, incluindo no
conceito de forma apenas o modo de exteriorização do ato, bem
como todas as formalidades que devem ser destacadas e observa-
das no seu curso de formação.
Ambas as acepções estão meramente corretas, cuidando-se
simplesmente de modos diferentes de examinar a questão, sendo
que a primeira analisa a forma do ato administrativo sob o aspecto
exterior do ato já formado e a segunda, analisa a dinâmica da for-
mação do ato administrativo.
Via de regra, no Direito Privado, o que prevalece é a liberdade
de forma do ato jurídico, ao passo que no Direito Público, a regra é
o formalismo moderado. O ato administrativo não precisa ser reves-
tido de formas rígidas e solenes, mas é imprescindível que ele seja
escrito. Ainda assim, tal exigência, não é absoluta, tendo em vista
que em alguns casos, via de regra, o agente público tem a possibi-
lidade de se manifestar de outra forma, como acontece nas ordens
verbais transmitidas de forma emergencial aos subordinados, ou,
ainda, por exemplo, quando um agente de trânsito transmite orien-
tações para os condutores de veículos através de silvos e gestos.
Pondera-se ainda, que o ato administrativo é denominado vício
de forma quando é enviado ou emitido sem a obediência à forma e
sem cumprimento das formalidades previstas em lei. Via de regra,
considera-se plenamente possível a convalidação do ato adminis-
trativo que contenha vício de forma. No entanto, tal convalidação
não será possível nos casos em que a lei estabelecer que a forma é
requisito primordial à validade do ato.
Devemos explanar também que a motivação declarada e escri-
ta dos motivos que possibilitaram a prática do ato, quando for de
caráter obrigatório, integra a própria forma do ato. Desta maneira,
quando for obrigatória, a ausência de motivação enseja vício de for-
ma, mas não vício de motivo.
Porém, de forma diferente, sendo o motivo declinado pela au-
toridade e comprovadamente ilícito ou falso, o vício consistirá no
elemento motivo.
Motivo
O motivo diz respeito aos pressupostos de fato e de direito que
estabelecem ou autorizam a edição do ato administrativo.
Quando a autoridade administrativa não tem margem para de-
cidir a respeito da conveniência e oportunidade para editar o ato
administrativo, diz-se que este é ato vinculado. No condizente ao
199
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ato discricionário, como há espaço de decisão para a autoridade
administrativa, a presença do motivo simplesmente autoriza a prá-
tica do ato.
Nesse diapasão, existem também o motivo de direito que se
trata da abstrata previsão normativa de uma situação que ao ser
verificada no mundo concreto que autoriza ou determina a prática
do ato, ao passo que o motivo de fato é a concretização no mundo
empírico da situação prevista em lei.
Assim sendo, podemos esclarecer que a prática do ato adminis-
trativo depende da presença adjunta dos motivos de fato e de direi-
to, posto que para isso, são imprescindíveis à existência abstrata de
previsão normativa bem como a ocorrência, de fato concreto que
se integre à tal previsão.
De acordo com a doutrina, o vício de motivo é passível de ocor-
rer nas seguintes situações:
a) quando o motivo é inexistente.
b) quando o motivo é falso.
c) quando o motivo é inadequado.
É de suma importância estabelecer a diferença entre motivo e
motivação. Vejamos:
• Motivo: situação que autoriza ou determina a produção do
ato administrativo. Sempre deve estar previsto no ato administrati-
vo, sob pena de nulidade, sendo que sua ausência de motivo legíti-
mo ou ilegítimo é causa de invalidação do ato administrativo.
• Motivação: é a declinação de forma expressa do motivo, sen-
do a declaração das razões que motivaram à edição do ato. Já a mo-
tivação declarada e expressa dos motivos dos atos administrativos,
via de regra, nem sempre é exigida. Porém, se for obrigatória pela
lei, sua ausência causará invalidade do ato administrativo por vício
de forma, e não de motivo.
Convém ressaltar que a Lei 9.784/1999, que regulamenta o
processo administrativo na esfera federal, dispõe no art. 50, o se-
guinte:
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção
pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo lici-
tatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão
ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalida-
ção de ato administrativo.
Prevê a mencionada norma em seu § 1º, que a motivação deve
ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em declaração
de concordância com fundamentos de anteriores pareceres, infor-
mações, decisões ou propostas, que, nesse caso, serão parte inte-
grante do ato. Tal hipótese é denominada pela doutrina de “motiva-
ção aliunde” que significa motivação “em outro local”, mas que está
sendo admitida no direito brasileiro.
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a solução para o seu concurso!
A motivação dos atos administrativos
É a teoria dos motivos determinantes. Convém explicitar a res-
peito da motivação dos atos administrativo e da teoria dos motivos
determinantes que se baseia na ideia de que mesmo a lei não exi-
gindo a motivação, se o ato administrativo for motivado, ele só terá
validade se os motivos declarados forem verdadeiros.
Exemplo
A doutrina cita o caso do ato de exoneração ad nutum de ser-
vidor ocupante de cargo comissionado, uma vez que esse tipo de
ato não exige motivação. Entretanto, caso a autoridade competente
venha a alegar que a exoneração transcorre da falta de pontualida-
de habitual do comissionado, a validade do ato exoneratório virá
a ficar na dependência da existência do motivo declarado. Já se o
interessado apresentar a folha de ponto comprovando sua pontua-
lidade, a exoneração, seja por via administrativa ou judicial, deverá
ser anulada.
É importante registrar que a teoria dos motivos determinantes
pode ser aplicada tanto aos atos administrativos vinculados quanto
aos discricionários, para que o ato tenha sido motivado.
Em suma, temos:
• Motivo do ato administrativo
— Definição: pressuposto de fato e direito que fundamenta a
edição do ato administrativo.
— Motivo de Direito: é a situação prevista na lei, de forma abs-
trata que autoriza ou determina a prática do ato administrativo.
— Motivo de fato: circunstância que se realiza no mundo real
que corresponde à descrição contida de forma abstrata na lei, ca-
racterizando o motivo de direito.
VÍCIOS DE MOTIVO DO ATO ADMINISTRATIVO
Inexistente
Falso
Inadequado
• Teoria dos motivos determinantes
— O ato administrativo possui sua validade vinculada aos moti-
vos expostos mesmo que não seja exigida a motivação.
— Só é aplicada apenas se o ato conter motivação.
— STJ: “Não se decreta a invalidade de um ato administrativo
quando apenas um, entre os diversos motivos determinantes, não
está adequado à realidade fática”.
Objeto
O objeto do ato administrativo pode ser conceituado como
sendo o efeito jurídico imediato produzido pelo ato. Em outras pala-
vras, podemos afirmar que o objeto do ato administrativo cuida-se
da alteração da situação jurídica que o ato administrativo se propõe
a realizar. Desta forma, no ato impositivo de multa, por exemplo, o
objeto é a punição do transgressor.
Para que o ato administrativo tenha validade, seu objeto deve
ser lícito, possível, certo e revestido de moralidade conforme os pa-
drões aceitos como éticos e justos.
Havendo o descumprimento dessas exigências, podem incidir
os esporádicos vícios de objeto dos atos administrativos. Nesse sen-
tido, podemos afirmar que serão viciados os atos que possuam os
seguintes objetos, seguidos com alguns exemplos:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Objeto lícito: punição de um servidor público com suspen-
são por prazo superior ao máximo estabelecido por lei específica.
b) Objeto impossível: determinação aos subordinados para
evitar o acontecimento de chuva durante algum evento esportivo.
c) Objeto incerto: em ato unificado, a suspensão do direito de
dirigir das pessoas que por ventura tenham dirigido alcoolizadas
nos últimos 12 meses, tanto as que tenham sido abordadas por au-
toridade pública ou flagradas no teste do bafômetro.
d) Objeto moral: a autorização concedida a um grupo de pes-
soas específicas para a ocupação noturna de determinado trecho
de calçada para o exercício da prostituição. Nesse exemplo, o objeto
é tido como imoral.
Atributos do Ato Administrativo
Tendo em vista os pormenores do regime jurídico de direito
público ou regime jurídico administrativo, os atos administrativos
são dotados de alguns atributos que os se diferenciam dos atos pri-
vados.
Acontece que não há unanimidade doutrinária no condizente
ao rol desses atributos. Entretanto, para efeito de conhecimento,
bem como a enumeração que tem sido mais cobrada em concursos
públicos, bem como em teses, abordaremos o conceito utilizado
pela Professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro.
Nos dizeres da mencionada administrativista, os atributos dos
atos administrativos são:
• Presunção de legitimidade
Decorre do próprio princípio da legalidade e milita em favor dos
atos administrativos. É o único atributo presente em todos os atos
administrativos. Pelo fato de a administração poder agir somente
quando autorizada por lei, presume-se, por conseguinte que se a
administração agiu e executou tal ato, observando os parâmetros
legais. Desta forma, em decorrência da presunção de legitimidade,
os atos administrativos presumem-se editados em conformidade
com a lei, até que se prove o contrário.
De forma parecida, por efeito dos princípios da moralidade e
da legalidade, quando a administração alega algo, presume-se que
suas alegações são verdadeiras. É o que a doutrina conceitua como
presunção de veracidade dos atos administrativos que se cuida da
presunção de que o ato administrativo foi editado em conformida-
de com a lei, gerando a desconfiança de que as alegações produzi-
das pela administração são verdadeiras.
As presunções de legitimidade e de veracidade são elementos
e qualificadoras presentes em todos os atos administrativos. No
entanto, ambas serão sempre relativas ou juris tantum, podendo
ser afastadas em decorrência da apresentação de prova em sentido
contrário. Assim sendo, se o administrado se sentir prejudicado por
algum ato que refutar ilegal ou fundado em mentiras, poderá sub-
metê-lo ao controle pela própria administração pública, bem como
pelo Judiciário. Já se o órgão provocado alegar que a prática não
está em conformidade com a lei ou é fundada em alegações falsas,
poderá proclamará a nulidade do ato, desfazendo os seus efeitos.
Denota-se que a principal consequência da presunção de vera-
cidade é a inversão do ônus da prova. Nesse sentido, relembremos
que em regra, segundo os parâmetros jurídicos, o dever de provar
é de quem alega o fato a ser provado. Desta maneira, se o particu-
lar “X” alega que o particular “Y” cometeu ato ilícito em prejuízo
do próprio “X”, incumbe a “X” comprovar o que está alegando, de
maneira que, em nada conseguir provar os fatos, “Y” não poderá
ser punido.
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a solução para o seu concurso!
• Imperatividade
Em decorrência desse do atributo, os atos administrativos são
impostos pelo Poder Público a terceiros, independentemente da
concordância destes. Infere-se que a imperatividade é provenien-
te do poder extroverso do Estado, ou seja, o Poder Público poderá
editar atos, de modo unilateral e com isso, constituir obrigações
para terceiros. A imperatividade representa um traço diferenciado
em relação aos atos de direito privado, uma vez que estes somente
possuem o condão de obrigar os terceiros que manifestarem sua
expressa concordância.
Entretanto, nem todo ato administrativo possui imperativida-
de, característica presente exclusivamente nos atos que impõem
obrigações ou restrições aos administrados. Pelo contrário, se o ato
administrativo tiver por objetivo conferir direitos, como por exem-
plo: licença, admissão, autorização ou permissão, ou, ainda, quan-
do possuir conteúdo apenas enunciativo como certidão, atestado
ou parecer, por exemplo, não haverá imperatividade.
• Autoexecutoriedade
Consiste na possibilidade de os atos administrativos serem exe-
cutados diretamente pela Administração Pública, por intermédio de
meios coercitivos próprios, sem que seja necessário a intervenção
prévia do Poder Judiciário.
Esse atributo é decorrente do princípio da supremacia do inte-
resse público, típico do regime de direito administrativo, fato que
acaba por possibilitar a atuação do Poder Público no condizente à
rapidez e eficiência.
No entender de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, a autoexecuto-
riedade somente é possível quando estiver expressamente previs-
ta em lei, ou, quando se tratar de medida urgente, que não sendo
adotada de imediato, ocasionará, por sua vez, prejuízo maior ao
interesse público.
EXEMPLOS DE ATOS ADMINISTRATIVOS AUTOEXECUTÓRIOS
Apreensão de mercadorias impróprias para o consumo humano
Demolição de edifício em situação de risco
Internação de pessoa com doença contagiosa
Dissolução de reunião que ameace a segurança
Por fim, ressalta-se que o princípio da inafastabilidade da pres-
tação jurisdicional possui o condão de garantir ao particular que
considere que algum direito seu foi lesionado ou ameaçado, possa
livremente levar a questão ao Poder Judiciário em busca da defesa
dos seus direitos.
Tipicidade
De antemão, infere-se que a maior parte dos autores não cita
a tipicidade como atributo do ato administrativo. Isso ocorre pelo
fato de tal característica não estabelecer um privilégio da adminis-
tração, mas sim uma restrição. Se adotarmos o entendimento de
que a título de “atributos” devemos estudar as particularidades dos
atos administrativos que os divergem dos demais atos jurídicos, de-
veremos incluir a tipicidade na lista. Entretanto, se entendermos
que apenas são considerados atributos as prerrogativas que aca-
bam por verticularizar as relações jurídicas nas quais a administra-
ção toma parte, a tipicidade não poderia ser considerada.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Nos termos da primeira corrente, para a Professora Maria Syl-
via Zanella Di Pietro, a “tipicidade é o atributo pelo qual o ato admi-
nistrativo deve corresponder a figuras definidas previamente pela
lei como aptas a produzir determinados resultados”. Assim sendo,
em consonância com esse atributo, para cada finalidade que a Ad-
ministração Pública pretender alcançar, deverá haver um ato pre-
viamente definido na lei.
Denota-se que a tipicidade é uma consequência do princípio
da legalidade. Esse atributo não permite à Administração praticar
atos em desacordo com os parâmetros legais, motivo pelo qual o
atributo da tipicidade é considerado como uma ideia contrária à da
autonomia da vontade, por meio da qual o particular tem liberda-
de para praticar atos desprovidos de disciplina legal, inclusive atos
inominados.
Ainda nos trâmites com o entendimento exposto, ressalta-se
que a tipicidade só existe nos atos unilaterais, não se encontran-
do presente nos contratos. Isso ocorre porque não existe qualquer
impedimento de ordem jurídica para que a Administração venha a
firmar com o particular um contrato inominado desprovido de regu-
lamentação legal, desde que esta seja a melhor maneira de atender
tanto ao interesse público como ao interesse particular.
Classificação dos Atos Administrativos
A Doutrina não é uniforme no que condiz à atribuição dada
à diversidade dos critérios adotados com esse objetivo. Por esse
motivo, sem esgotar o assunto, apresentamos algumas classifica-
ções mais relevantes, tanto no que se refere a uma maior utilidade
prática na análise dos regimes jurídicos, tanto pela concomitante
abordagem nas provas de concursos públicos.
a) Em relação aos destinatários: atos gerais e individuais. Os
atos gerais ou normativos, são expedidos sem destinatários deter-
minados ou determináveis e aplicáveis a todas as pessoas que de
uma forma ou de outra se coloquem em situações concretas que
correspondam às situações reguladas pelo ato. Exemplo: o Regula-
mento do Imposto de Renda.
• Atos individuais ou especiais: são dirigidos a destinatários
individualizados, podendo ser singulares ou plúrimos. Sendo que
será singular quando alcançar um único sujeito determinado e será
plúrimo, quando for designado a uma pluralidade de sujeitos deter-
minados em si.
Exemplo:
O decreto de desapropriação que atinja um único imóvel. Por
outro lado, como hipótese de ato individual plúrimo, cita-se: o ato
de nomeação de servidores em forma de lista. Quanto aos desti-
natários: ATOS GERAIS, ATOS INDIVIDUAIS, SINGULARES PLÚRIMOS
b) Em relação ao grau de liberdade do agente, os atos podem
ser atos vinculados e discricionários.
• Os atos vinculados são aqueles nos quais a Administração
Pública fica sem liberdade de escolha, nos quais, desde que com-
provados os requisitos legais, a edição do ato se torna obrigatória,
nos parâmetros previstos na lei. Exemplo: licença para a construção
de imóvel.
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a solução para o seu concurso!
• Já os discricionários são aqueles em que a Administração
Pública possui um pouco mais de liberdade para, em consonância
com critérios subjetivos de conveniência e oportunidade, tomar de-
cisões quando e como o ato será praticado, com a definição de seu
conteúdo, destinatários, a motivação e a forma de sua prática.
c) Em relação às prerrogativas da Administração, os atos admi-
nistrativos podem ser atos de império, de gestão e de expediente.
• Atos de império são atos por meio dos quais a Administra-
ção Pública pratica no uso das prerrogativas tipicamente estatais
usando o poder de império para impô-los de modo unilateral e co-
ercitivo aos seus administrados. Exemplo: interdição de estabeleci-
mentos comerciais.
d) Em relação aos atos de gestão, são atos por meio dos quais
a Administração Pública atua sem o uso das prerrogativas prove-
nientes do regime jurídico administrativo. Exemplo: atos de admi-
nistração dos bens e serviços públicos e dos atos negociais com os
particulares.
Quando praticados de forma regular os atos de gestão, passam
a ter caráter vinculante e geram direitos subjetivos.
Exemplo:
Uma autarquia ao alugar um imóvel a ela pertencente, de for-
ma vinculante entre a administração e o locatário aos termos do
contrato, acaba por gerar direitos e deveres para ambos.
• Já os atos de expediente são tidos como aqueles que im-
pulsionam a rotina interna da repartição, sem caráter vinculante e
sem forma especial, cujo objetivo é dar andamento aos processos e
papéis que tramitam internamente nos órgãos públicos.
Exemplo:
Um despacho com o teor: “ao setor de contabilidade para as
devidas análises”.
e) Quanto à formação, os atos administrativos podem ser atos
simples, complexos e compostos.
• O ato simples decorre da declaração de vontade de apenas
um órgão da administração pública, pouco importando se esse ór-
gão é unipessoal ou colegiado. Assim sendo, a nomeação de um
servidor público pelo Prefeito de um Município, será considerada
como ato simples singular, ao passo que a decisão de um processo
administrativo por órgão colegiado será apenas ato simples cole-
giado.
• O ato complexo é constituído pela manifestação de dois ou
mais órgãos, por meio dos quais as vontades se unem em todos os
sentidos para formar um só ato. Exemplo: um decreto assinado pelo
Presidente da República e referendado pelo Ministro de Estado.
É importante não confundir ato complexo com procedimento
administrativo. Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles, “no ato com-
plexo integram-se as vontades de vários órgãos para a obtenção de
um mesmo ato, ao passo que no procedimento administrativo pra-
ticam-se diversos atos intermediários e autônomos para a obtenção
de um ato final e principal”.
f) Em relação ao ato administrativo composto, pondera que
este também decorre do resultado da manifestação de vontade de
dois ou mais órgãos. O que o diferencia do ato complexo é o fato de
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que, ao passo que no ato complexo as vontades dos órgãos se unem
para formar um só ato, no ato composto são praticados dois atos,
um principal e outro acessório.
Ademais, é importante explicar a definição de Hely Lopes Mei-
relles, para quem o ato administrativo composto “é o que resulta da
vontade única de um órgão, mas depende da verificação por parte
de outro, para se tornar exequível”. A mencionada definição, em-
bora seja discutível, vem sendo muito utilizada pelas bancas exa-
minadoras na elaboração de questões de provas de concurso pú-
blico. Isso ocorreu na aplicação da prova para Assistente Jurídico
do DF, elaborada pelo CESPE em 2001, que foi considerado correto
o seguinte tópico: “Ao ato administrativo cuja prática dependa de
vontade única de um órgão da administração, mas cuja exequibili-
dade dependa da verificação de outro órgão, dá-se o nome de ato
administrativo composto”.
Espécies
O saudoso jurista Hely Lopes Meirelles propõe que os atos
administrativos sejam divididos em cinco espécies. São elas: atos
normativos, atos ordinatórios, atos negociais, atos enunciativos e
atos punitivos.
• Atos normativos
Os atos normativos são aqueles cuja finalidade imediata é es-
miuçar os procedimentos e comportamentos para a fiel execução
da lei, posto que as dispostas e utilizadas por tais atos são gerais,
não possuem destinatários específicos e determinados, e abstratas,
versando sobre hipóteses e nunca sobre casos concretos.
Em relação à forma jurídica adotada, os atos normativos po-
dem ser:
a) Decreto: é ato administrativo de competência privativa dos
chefes do Poder Executivo utilizados para regulamentar situação
geral ou individual prevista na legislação, englobando também de
forma ampla, o decreto legislativo, cuja competência é privativa das
Casas Legislativas.
O decreto é de suma importância no direito brasileiro, moti-
vo pelo qual, de acordo com seu conteúdo, os decretos podem ser
classificados em decreto geral e individual. Vejamos:
b) Decreto geral: possui caráter normativo veiculando regras
gerais e abstratas, fato que visa facilitar ou detalhar a correta apli-
cação da Lei. Exemplo: o decreto que institui o “Regulamento do
Imposto de Renda”.
c) Decreto individual: seu objetivo é tratar da situação específi-
ca de pessoas ou grupos determinados, sendo que a sua publicação
produz de imediato, efeitos concretos.
Exemplo:
Decreto que declara a utilidade pública de determinado bem
para fim de desapropriação.
Nesse ponto, passaremos a verificar a respeito do decreto re-
gulamentar, também designado de decreto de execução. A doutrina
o conceitua como sendo aquele que introduz um regulamento, não
permitindo que o seu conteúdo e o seu alcance possam ir além da-
queles do que é permitido por Lei.
Por sua vez, o decreto autônomo é aquele que dispõe sobre
matéria não regulada em lei, passando a criar um novo direito. Pon-
dera-se que atualmente, as únicas hipóteses de decreto autônomo
admitidas no direito brasileiro, são as disposta no art. 84, VI, “a”, da
Editora
a solução para o seu concurso!
Constituição Federal, incluída pela Emenda Constitucional 32/2001,
que predispõe a competência privativa do Presidente da República
para dispor, mediante decreto, sobre a organização e funcionamen-
to da administração federal, quando não incorrer em aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
• Atos ordinatórios
Os atos administrativos ordinatórios são aqueles que podem
ser editados no exercício do poder hierárquico, com o fulcro de dis-
ciplinar as relações internas da Administração Pública. Detalhare-
mos aqui os principais atos ordinatórios. São eles: as instruções, as
circulares, os avisos, as portarias, as ordens de serviço, os ofícios e
os despachos.
Instruções: tratam-se de atos administrativos editados pela
autoridade hierarquicamente superior, com o fulcro de ordenar a
atuação dos agentes que lhes são subordinados. Exemplo: as instru-
ções que ordenam os atos que devem ser usados de forma interna
na análise do pedido de utilização de bem público formalizado uni-
camente por particular.
Circulares: são consideradas idênticas às instruções, entretan-
to, de modo geral se encontram dotadas de menor abrangência.
Avisos: tratam-se de atos administrativos que são editados por
Ministros de Estados com o objetivo de tratarem de assuntos corre-
latos aos respectivos Ministérios.
Portarias: são atos administrativos respectivamente editados
por autoridades administrativas, porém, diferentes das do chefe do
Poder Executivo. Exemplo: determinação por meio de portaria de-
terminando a instauração de processo disciplinar específico.
Ordens de serviço: tratam-se de atos administrativos ordena-
dores da adoção de conduta específica em circunstâncias especiais.
Exemplo: ordem de serviço determinadora de início de obra públi-
ca.
Ofícios: são especificamente, atos administrativos que se res-
ponsabilizam pela formalização da comunicação de forma escrita
e oficial existente entre os diversos órgãos públicos, bem como de
entidades administrativas como um todo. Exemplo: requisição de
informações necessárias para a defesa do Estado em juízo por meio
de ofício enviado pela Procuradoria do Estado à Secretaria de Saú-
de.
Despachos: são atos administrativos eivados de poder decisó-
rio ou apenas de mero expediente praticados em processos admi-
nistrativos. Exemplo: quando da ocorrência de processo disciplinar,
é emitido despacho especifico determinando a oitiva de testemu-
nhas.
• Atos negociais
Também chamados de atos receptícios, são atos administrati-
vos de caráter administrativo editados a pedido do particular, com
o fulcro de viabilizar o exercício de atividade específica, bem como a
utilização de bens públicos. Nesse ato, a vontade da Administração
Pública é pertinente com a pretensão do particular. Fazem parte
desta categoria, a licença, a permissão, a autorização e a admissão.
Vejamos:
a) Licença: possui algumas características. São elas:
— Ato vinculado: desde que sejam preenchidos os requisitos
legais por parte do particular, o Poder Público deverá editar a li-
cença;
— Ato de consentimento estatal: ato por meio do qual a Admi-
nistração se torna conivente com o exercício da atividade privada
como um todo;
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
— Ato declaratório: ato que reconhece o direito subjetivo do
particular, vindo a autorizar a habilitação do seu exercício.
b) Permissão: trata-se de ato administrativo discricionário do-
tado da permissão do exercício de atividades específicas realizadas
pelo particular ou, ainda, o uso privativo de determinado bem pú-
blico. Exemplo: a permissão para uso de bem público específico.
A permissão é dotada de características essenciais. São elas:
— Ato de consentimento estatal: ato por meio do qual a Ad-
ministração Pública concorda com o exercício da atividade privada,
bem como da utilização de bem público por particulares;
— Ato discricionário: ato por intermédio do qual a autoridade
administrativa é dotada de liberdade de análise referente à conve-
niência e à oportunidade do ato administrativo;
— Ato constitutivo: ato por meio do qual, o particular possui
somente expectativa de direito antes da edição do ato, e não ape-
nas de direito subjetivo ao ato.
c) Autorização: é detentora de características iguais às da per-
missão, vindo a constituir ato administrativo discricionário permis-
sionário do exercício de atividade específica pelo particular ou,
ainda, o uso particular de bem público. Da mesma forma que a per-
missão, a autorização possui como características: o ato de consen-
timento estatal, o ato discricionário e o ato constitutivo.
d) Admissão: trata-se de ato administrativo vinculado portador
do reconhecimento do direito ao recebimento de serviço público
específico pelo particular, que deve ser editado na hipótese na qual
o particular preencha devidamente os requisitos legais
• Atos enunciativos
São atos administrativos que expressam opiniões ou, ain-
da, que certificam fatos no campo da Administração Pública. A dou-
trina reconhece como espécies de atos enunciativos: os pareceres,
as certidões, os atestados e o apostilamento. Vejamos:
a) Pareceres: são atos administrativos que buscam expressar
a opinião do agente público a respeito de determinada questão de
ordem fática, técnica ou jurídica. Exemplo: no curso de processo de
licenciamento ambiental é apresentado parecer técnico.
De forma geral, a doutrina pondera a existência de três espé-
cies de pareceres. São eles:
1) Parecer facultativo: esta espécie não é exigida pela legislação
para formulação da decisão administrativa. Ao ser elaborado, não
vincula a autoridade competente;
2) Parecer obrigatório: é o parecer que deve ser necessaria-
mente elaborado nas hipóteses mencionadas na legislação, mas a
opinião nele contida não vincula de forma definitiva a autoridade
responsável pela decisão administrativa, que pode contrariar o pa-
recer de forma motivada;
3) Parecer vinculante: é o parecer que deve ser elaborado de
forma obrigatória contendo teor que vincule a autoridade adminis-
trativa com o dever de acatá-lo.
b) Certidões: tratam-se de atos administrativos que possuem
o condão de declarar a existência ou inexistência de atos ou fatos
administrativos. As certidões são atos que retratam a realidade, po-
rém, não são capazes de criar ou extinguir relações jurídicas.
*Nota importante: o art. 5, XXXIV, “b”, da Constituição Federal
consagra o direito de certidão no âmbito de direitos fundamentais,
no qual assegura a todo e qualquer cidadão interessado, indepen-
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a solução para o seu concurso!
dentemente do pagamento de taxas, “a obtenção de certidões em
repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal”.
c) Atestados: tratam-se de atos administrativos similares às
certidões, posto que também declaram a existência ou inexistência
de fatos. Entretanto, os atestados não se confundem com as cer-
tidões, uma vez que nas certidões, o agente público utiliza-se do
ato de emitir declaração sobre ato ou fato constante dos arquivos
públicos, ao passo que os atestados se incumbem da tarefa de re-
tratar fatos que não constam de forma antecipada dos arquivos da
Administração Pública.
d) Apostilamento: tratam-se atos administrativos que possuem
o objetivo de averbar determinados fatos ou direitos reconhecidos
pela norma jurídica como um todo. Como exemplo, podemos citar
o apostilamento, via de regra, feito no verso da última página dos
contratos administrativos, da variação do valor contratual advinda
de reajuste previsto no contrato, nos parâmetros do art. 65, § 8.°,
da Lei 8.666/1993, Lei de Licitações.
• Atos punitivos
Também chamados de atos sancionatórios, os atos punitivos
são aqueles que atuam na restrição de direitos, bem como de in-
teresses dos administrados que vierem a atuar em desalento com
a ordem jurídica de modo geral. Entretanto, exige-se, de qualquer
forma, o devido respeito à ampla defesa e ao contraditório na edi-
ção de atos punitivos, nos trâmites do art. 5.°, LV, da Constituição
Federal Brasileira, bem como que as sanções administrativas te-
nham previsão legal expressa cumprindo os ditames do princípio
da legalidade.
Podemos dividir as sanções em dois grupos:
1) Sanções de polícia: de modo geral são aplicadas com supe-
dâneo no poder de polícia, bem como são relacionadas aos particu-
lares em geral. Exemplo: multa de trânsito.
2) Sanções funcionais ou disciplinares: são aplicadas com em-
basamento no poder disciplinar aos servidores públicos e às demais
pessoas que se encontram especialmente vinculadas à Administra-
ção Pública. Exemplo: reprimenda imposta à determinada empresa
contratada pela Administração.
Em relação aos atos punitivos, pode-se citar como exemplos, as
multas, as interdições de atividades, as apreensões ou destruições
de coisas e as sanções disciplinares. Vejamos resumidamente cada
espécie:
Multas: tratam-se de sanções pecuniárias que são impostas
aos administrados.
Interdições de atividades: são atos que proibitivos ou suspen-
sivos do exercício de atividades diversas.
Apreensão ou destruição de coisas: cuidam-se de sanções
aplicadas pela Administração relacionadas às coisas que colocam a
população em risco.
Ressalta-se que em se tratando de perigo público iminente, a
autoridade pública deterá o poder de destruir as coisas nocivas à
coletividade, havendo ou não, processo administrativo prévio, si-
tuação hipotética na qual a ampla defesa será delongada para mo-
mento posterior. Entretanto, estando ausente a urgência da medi-
da, denota-se que a sua aplicação dependerá da formalização feita
de forma prévia no processo administrativo, situação por intermé-
dio da qual, a ampla defesa será postergada para momento ulterior.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Sanções disciplinares: também chamadas de sanções funcio-
nais, as sanções disciplinares são aplicadas aos servidores públicos
e aos administrados possuidores de relação jurídica especial com a
Administração Pública, desde que tenha sido constatada a violação
ao ordenamento jurídico, bem como aos termos do negócio jurídi-
co. Um exemplo disso, é a demissão de servidor público que tenha
cometido falta grave.
*Nota importante: Diferentemente das sanções aplicadas aos
particulares, de modo geral, no exercício do poder de polícia, as
sanções disciplinares são aplicadas no campo das relações de sujei-
ção especial de administrados específicos do poder disciplinar da
Administração Pública, como é o caso dos servidores e contratados.
Ao passo que as sanções de polícia são aplicadas para o exterior
da Administração - as chamadas sanções externas - as sanções dis-
ciplinares são aplicadas no interior da Administração Pública, - as
denominadas sanções internas.
Extinção do ato administrativo
Diversas são as causas que causam e determinam a extinção
dos atos administrativos ou de seus efeitos. No entendimento de
Celso Antônio Bandeira de Mello, o ato administrativo eficaz poderá
ser extinto pelos seguintes motivos: cumprimento de seus efeitos,
vindo a se extinguir naturalmente; desaparecimento do sujeito,
vindo a causar a extinção subjetiva, ou sendo do objeto, extinção
objetiva; retirada do ato pelo Poder Público e pela renúncia do be-
neficiário.
Nesse tópico trataremos do condizente a outras situações por
meio das quais a extinção do ato administrativo ou de seus efeitos
ocorre pelo fato do Poder Público ter emitido novo ato que surtiu
efeito extintivo sobre o ato anterior. Isso pode ocorrer nas seguintes
situações:
Cassação
É a supressão do ato pelo fato do destinatário ter descumprido
condições que deveriam permanecer atendidas com o fito de dar
continuidade à0situação jurídica. Como modalidade de extinção
do ato administrativo, a cassação relaciona-se ao ato que, mesmo
sendo legítimo na sua origem e formação, tornou-se ilegal na sua
execução. Exemplo: cassação de uma licença para funcionamento
de hotel que passou a funcionar ilegalmente como casa de prosti-
tuição.
Vale ressaltar que um dos principais requisitos da cassação de
um ato administrativo é a preeminente necessidade de sua vincu-
lação obrigatória às hipóteses previstas em lei ou norma similar.
Desta forma, a Administração Pública não detém o poder de de-
monstrar ou indicar motivos diferentes dos previstos para justificar
a cassação, estando, desta maneira, limitada ao que houver sido
fixado nas referidas leis ou normas similares. Esse entendimento,
em geral, evita que os particulares sejam coagidos a conviver com
extravagante insegurança jurídica, posto que, a qualquer momento
a administração estaria apta a propor a cassação do ato adminis-
trativo.
Relativo à sua natureza jurídica, sendo a cassação considerada
como um ato sancionatório, uma vez que a cassação só poderia ser
proposta contra particulares que tenham sido flagrados pelos agen-
tes de fiscalização em descumprimento às condições de subsistên-
Editora
a solução para o seu concurso!
cia do ato, bem como por ato revisional que implicasse auditoria,
acoplando até mesmo questões relativas à intercepção de bases de
dados públicas.
Vale ressaltar que a cassação e a anulação possuem efeitos pa-
recidos, porém não são equivalentes, uma vez que a cassação ad-
vém do não cumprimento ou alteração dos requisitos necessários
para a formação ou manutenção de uma situação jurídica, ao passo
que a anulação tem parte quando é verificado que o defeito do ato
ocorreu na formação do ato.
Anulação
É a retirada ou supressão do ato administrativo, pelo motivo
de ele ter sido produzido com ausência de conformidade com a lei
e com o ordenamento jurídico. A anulação é resultado do controle
de legalidade ou legitimidade do ato. O controle de legalidade ou
legitimidade não permite que se aprofunde na análise do mérito do
ato, posto que, se a Administração contiver por objetivo retirar o
ato por razões de conveniência e oportunidade, deverá, por conse-
guinte, revogá-lo, e não o anular.
Diferentemente da revogação, que mantém incidência somen-
te sobre atos discricionários, a anulação pode atingir tanto os atos
discricionários quanto os vinculados. Isso que é explicado pelo fato
de que ambos deterem a prerrogativa de conter vícios de legalida-
de.
Em relação à competência, a anulação do ato administrativo
viciado pode ser promovida tanto pela Administração como pelo
Poder Judiciário.
Muitas vezes, a Administração anula o seu próprio ato. Quando
isso acontece, dizemos que ela agiu com base no seu poder de au-
totutela, devidamente paramentado nas seguintes Súmulas do STF:
PODER DE AUTOTUTELA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A Administração Pública pode declarar
SÚMULA 346
a nulidade dos seus próprios atos.
A Administração pode anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios
que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-
SÚMULA 473 -los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os
casos, a apreciação judicial.
Assim, percebe-se que o instituto da autotutela pode ser in-
vocado para anular o ato administrativo por motivo de ilegalidade,
bem como para revogá-lo por razões de conveniência e oportuni-
dade.
A anulação do ato administrativo pode se dar de ofício ou por
provocação do interessado.
Tendo em vista o princípio da inércia Poder Judiciário, no exer-
cício de função jurisdicional, este apenas poderá anular o ato admi-
nistrativo havendo pedido do interessado.
Destaque-se que a anulação de ato administrativo pela própria
Administração, somente pode ser realizada dentro do prazo legal-
mente estabelecido. À vista da autonomia administrativa atribuída
de forma igual à União, Estados, Distrito Federal e Municípios, cada
205
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
uma dessas esferas tem a possibilidade de, observado o princípio
da razoabilidade e mediante legislação própria, fixar os prazos para
o exercício da autotutela.
Em decorrência do disposto no art. 54 da Lei 9.784/1999, no
âmbito federal, em razão do direito de a Administração anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários de boa-fé, o prazo de anulação decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados. Infere-se que como tal
norma não possui caráter nacional, não há impedimentos para a
estipulação de prazos diferentes em outras esferas.Revogação
É a extinção do ato administrativo válido, promovido pela pró-
pria Administração, por motivos de conveniência e oportunidade,
sendo que o ato é suprimido pelo Poder Público por motivações de
conveniência e oportunidade, sempre relacionadas ao atendimento
do interesse público. Assim, se um ato administrativo legal e per-
feito se torna inconveniente ao interesse público, a administração
pública poderá suprimi-lo por meio da revogação.
A revogação resulta de um controle de conveniência e oportu-
nidade do ato administrativo promovido pela própria Administra-
ção que o editou.
É fundamental compreender que a revogação somente pode
atingir os atos administrativos discricionários. Isso ocorre por que
quando a administração está à frente do motivo que ordena a prá-
tica do ato vinculado, ela deve praticá-lo de forma obrigatória, não
lhe sendo de forma alguma, facultada a possibilidade de analisar a
conveniência e nem mesmo a oportunidade de fazê-lo. Desta ma-
neira, não havendo possibilidade de análise de mérito para a edição
do ato, essa abertura passará a não existir para que o ato seja des-
feito pela revogação.
Mesmo não se submetendo a qualquer limite de prazo, a prin-
cípio, a revogação do ato administrativo pode ser realizada a qual-
quer tempo. Nesse sentido, a doutrina infere a existência de certos
limites ao poder de revogar. Nos dizeres de Maria Sylvia Zanella Di
Pietro12, não são revogáveis os seguintes atos:
a) Os atos vinculados, porque sobre eles não é possível a aná-
lise de conveniência e oportunidade;
b) Os atos que exauriram seus efeitos, como a revogação não
retroage e os atos já produziram todos os efeitos que lhe seriam
próprios, não há que falar em revogação; é o que ocorre quando
transcorre o prazo de uma licença concedida ao servidor público,
após o gozo do direito, não há como revogar o ato;
c) Quando a prática do ato exauriu a competência de quem o
praticou, o que ocorre quando o ato está sob apreciação de autori-
dade superior, hipótese em que a autoridade inferior que o praticou
deixou de ser competente para revogá-lo;
d) Os meros atos administrativos, como certidões, atestados,
votos, porque os efeitos deles decorrentes são estabelecidos pela
lei;
e) Os atos que integram um procedimento, porque a cada
novo ato ocorre a preclusão com relação ao ato anterior;
f) Os atos que geram direitos a terceiros, (o chamado direito
adquirido), conforme estabelecido na Súmula 473 do STF.
Convalidação
É a providência tomada para purificar o ato viciado, afastando
por sua vez, o vício que o maculava e mantendo seus efeitos, inclu-
sive aqueles que foram gerados antes da providência saneadora.
206
Editora
206
a solução para o seu concurso!
Em sentido técnico, a convalidação gera efeitos ex tunc, uma vez
que retroage à data da edição do ato original, mantendo-lhe todos
os efeitos.
Sendo admitida a convalidação, a convalidação perderia sua
razão de ser, equivalendo em tudo a uma anulação, apagando os
efeitos passados, seguida da edição de novo ato que por sua vez,
passaria a gerar os seus tradicionais efeitos prospectivos.
Por meio da teoria dualista é admitida a existência de vícios
sanáveis e insanáveis, bem como de atos administrativos nulos e
anuláveis.
À vista da atual predominância doutrinária, a teoria dualista foi
incorporada formalmente à legislação brasileira. Nesse diapasão, o
art. 55 da Lei 9.784/1999 atribui à Administração pública a possibi-
lidade de convalidar os atos que apresentarem defeitos sanáveis,
levando em conta que tal providência não acarrete lesão ao interes-
se público nem prejuízo a terceiros. Embora tal regra seja destinada
à aplicação no âmbito da União, o mesmo entendimento tem sido
aplicado em todas as esferas, tanto em decorrência da existência de
dispositivo similar nas leis locais, quanto mediante analogia com a
esfera federal e também com fundamento na prevalência doutriná-
ria vigente.
Assim, é de suma importância esclarecermos que a jurispru-
dência tem entendido que mesmo o ato nulo pode, em determina-
das lides, deixar de ter sua nulidade proclamada em decorrência do
princípio da segurança jurídica.
Decadência Administrativa
O instituto da decadência consiste na perda efetiva de um direi-
to existente, pela falta de seu exercício, no período de tempo deter-
minado em lei e também pela vontade das próprias partes e, ainda
no fim de um direito subjetivo em face da inércia de seu titular, que
não ajuizou uma ação constitutiva no prazo estabelecido pela lei.
Celso Antônio Bandeira de Mello considera esse instituto como
sendo a “perda do próprio direito, em si, por não o utilizar no prazo
previsto para o seu exercício, evento, este, que sucede quando a
única forma de expressão do direito coincide conaturalmente com
o direito de ação”. Ou seja, “quando o exercício do direito se con-
funde com o exercício da ação para manifestá-lo”.
Nos trâmites do artigo 54 da Lei 9.784/99, encontramos o dis-
posto legal sobre a decadência do direito de a administração pú-
blica anular seus próprios atos, a partir do momento em que esses
vierem a gerar efeitos favoráveis a seus destinatários. Vejamos:
Artigo 54. O direito da administração de anular os atos admi-
nistrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários
decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé.
§ 1° - No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de
decadência contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2° - Considera-se exercício do direito de anular qualquer me-
dida de autoridade administrativa que importe impugnação à vali-
dade do ato.”
O mencionado direito de anulação do ato administrativo decai
no prazo de cinco anos, contados da data em que o ato foi prati-
cado. Isso significa que durante esse decurso, o administrado per-
manecerá submetido a revisões ou anulações do ato administrativo
que o beneficia.
Entretanto, após o encerramento do prazo decadencial, o ad-
ministrado poderá ter suas relações com a administração consolida-
das contando com a proteção da segurança jurídica.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Anote-se que o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do
Mandado de Segurança 28.953, adotou o seguinte entendimento
sobre a matéria na qual o ministro Luiz Fux desta forma esclareceu:
“No próprio Superior Tribunal de Justiça, onde ocupei durante
dez anos a Turma de Direito Público, a minha leitura era exatamente
essa, igual à da ministra Carmen Lúcia; quer dizer, a administração
tem cinco anos para concluir e anular o ato administrativo, e não
para iniciar o procedimento administrativo. Em cinco anos tem que
estar anulado o ato administrativo, sob pena de incorrer em deca-
dência (grifo aditado). Eu registro também que é da doutrina do
Supremo Tribunal Federal o postulado da segurança jurídica e da
proteção da confiança, que são expressões do Estado Democrático
de Direito, revelando-se impregnados de elevado conteúdo ético,
social e jurídico, projetando sobre as relações jurídicas, inclusive,
as de Direito Público. De sorte que é absolutamente insustentável
o fato de que o Poder Público não se submente também a essa
consolidação das situações eventualmente antijurídicas pelo de-
curso do tempo.”
Destaca-se que ao afirmar que a Administração Pública dispõe
de cinco anos para anular o ato administrativo, o ministro Luiz Fux
promoveu maior confiabilidade na relação entre o administrado e
Administração Pública, suprimindo da administração o poder de
usar abusivamente sua prerrogativa de anulação do ato adminis-
trativo, o que proporciona maior equilíbrio entre as partes interes-
sadas.
Em resumo, é de grande importância o posicionamento adota-
do pela Corte Suprema, levando em conta que ao mesmo só tempo,
propicia maior segurança jurídica e respeita a regra geral de conta-
gem do prazo decadencial.
FATOS DA ADMINISTRAÇÃO
Preliminarmente, ressalta-se que o tema em estudo é bastante
controverso, tendo em vista que a doutrina apresenta diferentes
conceitos para fato administrativo.
Entretanto, é importante compreender que o fato administrati-
vo pode conter três sentidos, sendo eles:
a) A atividade material oriunda de um ato administrativo;
b) A atuação administrativa que produz efeitos jurídicos de for-
ma indireta; e
c) Determinado evento da natureza produtor de efeitos jurídi-
cos.
Em sentido material, o fato administrativo tem a essência de
atividade material no exercício da função administrativa, que obje-
tiva produzir efeitos de ordem prática para a Administração Pública.
Um exemplo disso, é a limpeza de uma praça.
Ressalta-se que na maioria das vezes, o fato administrativo
pode originar de um ato administrativo, ocorrendo assim, a opera-
ção material do ato administrativo.
Nesse diapasão, manifestando o Estado a sua vontade, é seu
dever executar tal ato. Um exemplo clássico disso, é o recapeamen-
to asfáltico em uma avenida, cuja atividade aglutinará a atividade
material ao fato administrativo.
Desta forma, por diversas vezes o fato administrativo será con-
siderado como a operação material de um ato administrativo.
Contudo, existem fatos administrativos que não advém de um
ato administrativo. Alguns decorrem das condutas administrativas,
ou seja, das áreas da Administração não formalizadas em um ato
Editora
a solução para o seu concurso!
administrativo. Como exemplo, podemos citar a mudança de local
de determinada repartição pública, que se trata de um ato adminis-
trativo, mas, que representa uma atuação material da Administra-
ção Pública.
Ademais, destaca-se a existência de atos materiais oriundos
dos fenômenos naturais que possuem repercussão no âmbito da
Administração Pública. Um exemplo disso, é a ocorrência de uma
forte chuva que venha a destruir um bem público.
Nesta seara, vale pontuar que de acordo com o entendimento
do jurista José dos Santos Carvalho Filho, os fatos administrativos
podem se subdividir da seguinte maneira:
a) Fatos voluntários: São aqueles que se materializam por meio
de atos administrativos, que formalizam a providência desejada
pelo administrador através da manifestação da vontade; também
se materializam por intermédio de condutas administrativas que
refletem nos comportamentos e nas áreas administrativas;
b) Fatos naturais: São fatos oriundos de fenômenos da nature-
za, cujos efeitos venham a refletir na seara administrativa.
Vejamos no quadro abaixo, de forma esquematizada:
FATOS ADMINISTRATIVOS
VOLUNTÁRIOS – Se materializam por meio de atos ad-
ministrativos, que formalizam a providência desejada pelo adminis-
trador através da manifestação da vontade;
– Também se materializam por intermédio de condutas admi-
nistrativas que refletem nos comportamentos e nas áreas adminis-
trativas.
NATURAIS – São oriundos de fenômenos da natureza, cujos
efeitos venham a refletir na seara administrativa.
Nesse sentido, no entendimento dos juristas Marcelo Alexan-
drino e Vicente Paulo, os fatos administrativos se tratam de quais-
quer atuações da Administração Pública que produzam efeitos jurí-
dicos, em momentos nos quais, esta seja não seja a sua finalidade
imediata.
Tais atuações não dizem respeito a uma manifestação de von-
tade da Administração. Todavia, destaca-se que delas podem advir
consequências jurídicas. Como exemplo, pode se citar a colisão de
um veículo oficial da Administração Pública dirigido por um agente
público com um veículo particular, situação na qual, o acidente re-
sultou de uma atuação da Administração e produziu consequências
jurídicas. Entretanto, não se trata de ato administrativo, pois não
houve manifestação de vontade com o objetivo de produzir efeitos
jurídicos. Logo, trata-se de um fato administrativo.
No tocante aos ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro,
o ato é sempre imputável ao homem, ao passo que o fato advém
de acontecimentos naturais, que não dependem do homem ou dele
dependem somente de modo indireto.
Ou seja, fato administrativo é o evento da natureza cuja norma
legal preveja algum efeito para o Direito Administrativo, tendo em
vista que se o fato não produz efeitos jurídicos no Direito Adminis-
trativo, se trata, desse modo, de um fato da administração Pública.
Exemplo: a doença de um servidor. Pois, é algo natural e tal fato
corresponde a algum efeito inserto em norma legal, sendo um fato
jurídico que produz efeitos no Direito e repercussão no Direito Ad-
ministrativo, e, portanto, trata-se de um fato administrativo.
Por fim, embora haja várias correntes doutrinárias acerca do
tema me estudo, podemos destacar que de acordo com a doutrina
majoritária, são características comuns para as definições de fato
administrativo:
207
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
– A produção de efeitos jurídicos não é o seu fim, tendo em
vista que eventualmente, poderá deles decorrer efeitos jurídicos;
– No fato administrativo não há manifestação ou declaração de
vontade com conteúdo jurídico da Administração Pública;
– Não há viabilidade de presunção de legitimidade de fatos ad-
ministrativos;
– Inexiste revogação ou anulação de fatos administrativos;
– Não existem fatos administrativos discricionários e vincula-
dos.
DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA
Trata-se a discricionariedade administrativa de importante
prerrogativa da Administração Pública para a escolha de soluções
com validade no ordenamento jurídico, de acordo com determi-
nadas prerrogativas de conveniência e oportunidade que melhor
atendam ao interesse público no caso concreto.
De acordo com Maria Sylvia Zanella Di Pietro, existem dois fun-
damentos básicos da discricionariedade. São eles:
a) De ordem prática; e
b) De ordem jurídica.
Ressalta-se que em consonância com o princípio da legalidade
administrativa, a Administração poderá agir somente quando for
autorizada por lei.
Desse modo, não há possibilidade de o legislador traçar com
precisão todas as decisões a serem tomadas pelos agentes públicos
para as mais diversas situações de gestão da Administração Pública.
Segundo boa parte da doutrina, a discricionariedade acompa-
nha a limitação da capacidade humana que não consegue identifi-
car de forma objetiva todas as medidas normativas idôneas capazes
de dar solução às diversas situações constantes na seara da Admi-
nistração.
Nesse sentido, não há critério certo para a inclusão ou exclusão
de todos os casos possíveis, pela simples razão de que não há como
prever todos os casos que irão ocorrer na seara da Administração
Pública.
Assim sendo, geralmente o agente público dispõe de uma mar-
gem de opção de acordo com as hipóteses contidas em Lei e princí-
pios administrativos.
Contudo, embora exista um possível consenso universal no
sentido de que o Estado deve se organizar e agir juridicamente, em-
bora a organização das atividades devam ser submetidas a cunho
jurídico, nem todo comportamento estará previsto em lei, haja vista
a existência de extensa área de ação que não se compadece com a
geometria social de definições já previstas e vinculativas que pos-
sam ensejar a demanda de juízos casuísticos de conveniência e de
oportunidade, fator denominado como discricionariedade.
Nesse diapasão, infere-se que deverá a Administração Pública
atuar, tanto nos casos de expressa e determinada previsão legal,
quanto naqueles via dos quais, as determinações legais a autorizar
a entrar em ação de modo implícito.
Portanto, poderá o legislador demonstrar deliberado desígnio
em conceder a discricionariedade. Um exemplo disso, é quando a
autoridade administrativa ordena que poderá a Administração con-
ceder recompensa ao servidor que alcançar determinados padrões
de desempenho, dentro das possibilidades, situação na qual, veri-
fica-se a existência clara de discricionariedade, bem como que tal
208
Editora
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a solução para o seu concurso!
discricionariedade pode ser extraída de modo implícito da ausência
de possiblidade de material de fixação de todas as condutas per-
mitidas por Lei.
Sob o ângulo jurídico, a discricionariedade representa uma con-
sequência do próprio ordenamento. Isso ocorre por conta da teoria
de Hans Kelsen que afirma que em cada momento interpretativo,
dentro da estrutura da pirâmide em escala, por causa da existên-
cia de uma norma de grau superior, os limites impostos devem ser
respeitados, sendo que a norma de grau superior deverá ter maior
generalidade que a norma de grau imediatamente inferior.
Desse modo, considera-se que quando um Decreto é elabora-
do pelo Chefe do Poder Executivo estadual, tal instrumento deverá
ser confeccionado obedecendo aos limites impostos pela legislação
que regulamenta aquele ente, bem como, deverá o administrador
respeitar os limites mais restritivos determinados no Decreto.
Todavia, a regra geral, é a de que tanto quem elabora o ato
normativo subordinado à lei, quanto aquele que a executa, possui
algum grau de discricionariedade ou liberdade em sua atividade in-
terpretativa.
Salienta-se, portanto, que conforme se vai do ápice à base da
pirâmide na operação interpretativa, maior concretude haverá na
ação do agente. Isso, porque os fundamentos prático e jurídico, são
intrinsecamente relacionados.
Todavia, o fundamento jurídico demonstra o fato de o legis-
lador criar atos normativos com caráter genérico, ao passo que o
administrador edita tais atos, sendo que de modo geral, acabam
sendo considerados atos de efeitos mais concretos.
• OBS. Importante: De modo geral, o legislador lida com situa-
ções abstratas, e não com situações concretas ou individuais, sendo
que estas últimas são consideradas mais propícias do exercício da
função administrativa.
Ressalta-se que a discricionariedade não é um poder autô-
nomo, levando em conta que ela implica na liberdade de atua-
ção dentro da lei ou dos moldes das normas que abrangem regras e
princípios do ordenamento jurídico. Desse modo, ao praticar deter-
minado ato discricionário, é preciso que a Administração Pública se
atente aos limites da lei em que se fundamenta.
Nesse ponto, é importante mencionar que há diferenças funda-
mentais entre os conceitos de discricionariedade e arbítrio, tendo
em vista que o arbítrio implica na invalidade ou ilegitimidade. As-
sim, temos:
a) Discricionariedade: Se refere à liberdade de ação adminis-
trativa nos limites permitidos por Lei. Quando o ato discricionário é
regulamentado pelo Direito, é legal e válido.
b) Arbítrio: É ação contrária ou excedente da lei, sendo sempre
ilegítimo e inválido.
Desta maneira, ressalta-se que não pode simplesmente o Po-
der Judiciário adentrar na discricionariedade da Administração e se
substituir ao mérito de opções meramente políticas consideradas
válidas diante do ordenamento jurídico, pois, caso aconteça isso,
incorrerá em violação da harmonia e independência entre os Po-
deres.
Mesmo na presença de discricionariedade, diante de uma série
de situações fáticas diversificadas, há um controle de contornos da
ação, propiciado pela verificação da obediência às determinações
legais exigidas para o caso concreto.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Salienta-se ainda o fato de a discricionariedade sofrer limita-
ções por parte dos princípios de Direito, levando em conta que no
Estado Democrático de Direito, os princípios são considerados nor-
mas que integram o ordenamento pátrio de modo contundente.
• OBS. Importante: A discricionariedade se trata de tema de
grande relevância no Direito Administrativo, sendo considerada
como a pequena fenda via da qual, com o tempo, a liberdade em
geral, pode esvair-se, porque apesar de possuir conceito dinâmico,
quando é interpretada de modo errôneo, na prática, acaba por im-
pedir o controle jurisdicional de atos que podem ocasionar lesão ou
ameaça de lesão a liberdades e direitos, acarretando obscuridade e
dúvidas quanto à atuação da Administração Pública.
Ademais, em relação aos critérios técnicos da discricionarieda-
de administrativa, existe determinada inclinação ao questionamen-
to da discricionariedade técnica do administrador.
Sobre o tema, a jurista Maria Sylvia Zanella Di Pietro, ao averi-
guar as concepções alemãs dos conceitos indeterminados, reparou
que o emprego de conceitos sem precisão por parte do legislador,
não significa outorga de discricionariedade à Administração. Isso,
porque apenas o magistrado mediante o uso da imparcialidade e
seus conhecimentos técnicos, possui condições de achar a solução
mais adequada a cada situação concreto.
Pois, as autoridades que aplicam a lei não possuem liberda-
de de optar de acordo com seus próprios critérios, a solução que
entendem ser a melhor, tendo em vista que é necessário a obser-
vância das limitações legais, bem como da obediência à finalidade
do interesse público expresso em lei, nos conformes das regras da
Administração.
Por fim, destaca-se que quanto maior for a extensão dada à dis-
cricionariedade, mais riscos haverão para a liberdade da sociedade,
haja vista ser a discricionariedade, o ponto de equilíbrio existente
entre as prerrogativas públicas e os direitos individuais.
Além disso, a discricionariedade é limitada e submetida não
somente a aspectos formais, como competência e forma, mas, tam-
bém pelos seguintes aspectos:
a) Materiais: são os que analisam os motivos determinantes e a
consecução dos fins legais; e
b) Axiológicos: Protegem os cidadãos contra investidas infun-
dadas ou ilegítimas do Estado em sua esfera de liberdade, da mes-
ma forma que os princípios da moralidade, da razoabilidade, do
interesse público e da motivação.
Desse modo, temos:
ASPECTOS DA DISCRICIONARIEDADE
MATERIAIS ANALISAM OS MOTIVOS DE-
TERMINANTES E A CONSE-
CUÇÃO DOS FINS LEGAIS.
AXIOLÓGICOS DÃO PROTEÇÃO AOS CIDA-
DÃOS CONTRA INVESTIDAS
INFUNDADAS OU ILEGÍTI-
MAS DO ESTADO EM SUA ES-
FERA DE LIBERDADE.
Editora
a solução para o seu concurso!
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA
A Organização Administrativa é a parte do Direito Administra-
tivo que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a compõem,
além da estrutura interna da Administração Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei n.
200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração Pública
Federal e estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa”.
O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o Esta-
do pode desenvolver as atividades administrativas que lhe compete
por sua própria estrutura ou então prestá-la por meio de outros
sujeitos.
A Organização Administrativa estabelece as normas justamen-
te para regular a prestação dos encargos administrativos do Estado
bem como a forma de execução dessas atividades, utilizando-se de
técnicas administrativas previstas em lei.
Administração direta e indireta
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura ad-
ministrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e Admi-
nistração Indireta.
Administração Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos públi-
cos vinculados diretamente ao chefe da esfera governamental que
a integram.
Decreto-lei 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integra-
dos na estrutura administrativa da Presidência da República e dos
Ministérios.
Por característica não possuem personalidade jurídica própria,
patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas são reali-
zadas diretamente por meio do orçamento da referida esfera.
Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos executa-
dos pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de órgãos que
estão integrados na sua estrutura.
Outra característica marcante da Administração Direta é que
não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair direi-
tos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem a pessoa
política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios).
A Administração direta não possui capacidade postulatória, ou
seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação processual.
Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria da Fazenda
que pretende interpor ação judicial pugnando o recebimento de al-
guma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a demanda em face
da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado que é a pessoa polí-
tica dotada de personalidade jurídica com capacidade postulatória
para compor a demanda judicial.
209
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Administração Indireta
São integrantes da Administração indireta as fundações, as au-
tarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Decreto-lei 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
[...]
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes ca-
tegorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administra-
ção Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência
estiver enquadrada sua principal atividade.
Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são criadas
para a execução de atividades de forma descentralizada, seja para
a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividades
econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de especialidade
e eficiência da prestação do serviço público. Têm característica de
autonomia na parte administrativa e financeira
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a títu-
lo de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu art. 173:
- Para fazer frente à uma situação de relevante interesse cole-
tivo;
- Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
explora atividade econômica. Quando estiver atuando na atividade
econômica, entretanto, estará concorrendo em grau de igualdade
com os particulares, estando sob o regime do art. 170 da CF/88,
inclusive quanto à livre concorrência.
Centralização, desconcentração e descentral
CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO E DESCONCENTRA-
ÇÃO.
Centralização, desconcentração e descentralização
No decorrer das atividades estatais, a Administração Pública
pode executar suas ações por meios próprios, utilizando-se da es-
trutura administrativa do Estado de forma centralizada, ou então
transferir o exercício de certos encargos a outras pessoas, como en-
tidades concebidas para este fim de maneira descentralizada.
Assim, como técnica administrativa de organização da execu-
ção das atividades administrativas, o exercício do serviço público
poderá ser por:
Centralização: Quando a execução do serviço estiver sendo
feita pela Administração direta do Estado, ou seja, utilizando-se do
conjunto orgânico estatal para atingir as demandas da sociedade.
(ex.: Secretarias, Ministérios, departamentos etc.).
210
Editora
210
a solução para o seu concurso!
Dessa forma, o ente federativo será tanto o titular como o pres-
tador do serviço público, o próprio estado é quem centraliza a exe-
cução da atividade.
Descentralização: Quando estiver sendo feita por tercei-
ros que não se confundem com a Administração direta do Estado.
Esses terceiros poderão estar dentro ou fora da Administração Pú-
blica (são sujeitos de direito distinto e autônomo).
Se os sujeitos que executarão a atividade estatal estiverem vin-
culadas a estrutura centra da Administração Pública, poderão ser
autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista (Administração indireta do Estado). Se estiverem fora da
Administração, serão particulares e poderão ser concessionários,
permissionários ou autorizados.
Assim, descentralizar é repassar a execução de das atividades
administrativas de uma pessoa para outra, não havendo hierarquia.
Pode-se concluir que é a forma de atuação indireta do Estado por
meio de sujeitos distintos da figura estatal
Desconcentração: Mera técnica administrativa que o Estado
utiliza para a distribuição interna de competências ou encargos de
sua alçada, para decidir de forma desconcentrada os assuntos que
lhe são competentes, dada a multiplicidade de demandas e interes-
ses coletivos.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pessoa
política ou uma entidade da administração indireta distribui com-
petências no âmbito de sua própria estrutura a fim de tornar mais
ágil e eficiente a prestação dos serviços.
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pessoa
jurídica, pois ocorre no âmbito da mesma entidade administrativa.
Surge relação de hierarquia de subordinação entre os órgãos
dela resultantes. No âmbito das entidades desconcentradas temos
controle hierárquico, o qual compreende os poderes de comando,
fiscalização, revisão, punição, solução de conflitos de competência,
delegação e avocação.
Diferença entre Descentralização e Desconcentração
As duas figuras técnicas de organização administrativa do Esta-
do não podem ser confundidas tendo em vista que possuem con-
ceitos completamente distintos.
A Descentralização pressupõe, por sua natureza, a existência
de pessoas jurídicas diversas sendo:
a) o ente público que originariamente tem a titularidade sobre
a execução de certa atividade, e;
b) pessoas/entidades administrativas ou particulares as quais
foi atribuído o desempenho da atividade em questão.
Importante ressaltar que dessa relação de descentralização não
há que se falar em vínculo hierárquico entre a Administração Cen-
tral e a pessoa descentralizada, mantendo, no entanto, o controle
sobre a execução das atividades que estão sendo desempenhadas.
Por sua vez, a desconcentração está sempre referida a uma úni-
ca pessoa, pois a distribuição de competência se dará internamen-
te, mantendo a particularidade da hierarquia.
AUTARQUIAS.
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno,
criadas por lei específica para a execução de atividades especiais e
típicas da Administração Pública como um todo. Com as autarquias,
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a impressão que se tem, é a de que o Estado veio a descentralizar
determinadas atividades para entidades eivadas de maior especia-
lização.
As autarquias são especializadas em sua área de atuação, dan-
do a ideia de que os serviços por elas prestados são feitos de forma
mais eficaz e venham com isso, a atingir de maneira contundente a
sua finalidade, que é o bem comum da coletividade como um todo.
Por esse motivo, aduz-se que as autarquias são um serviço público
descentralizado. Assim, devido ao fato de prestarem esse serviço
público especializado, as autarquias acabam por se assemelhar em
tudo o que lhes é possível, ao entidade estatal a que estiverem ser-
vindo. Assim sendo, as autarquias se encontram sujeitas ao mesmo
regime jurídico que o Estado. Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles,
as autarquias são uma “longa manus” do Estado, ou seja, são exe-
cutoras de ordens determinadas pelo respectivo ente da Federação
a que estão vinculadas.
As autarquias são criadas por lei específica, que de forma obri-
gacional deverá ser de iniciativa do Chefe do Poder Executivo do
ente federativo a que estiver vinculada. Explicita-se também que
a função administrativa, mesmo que esteja sendo exercida tipica-
mente pelo Poder Executivo, pode vir a ser desempenhada, em re-
gime totalmente atípico pelos demais Poderes da República. Em tais
situações, infere-se que é possível que sejam criadas autarquias no
âmbito do Poder Legislativo e do Poder Judiciário, oportunidade na
qual a iniciativa para a lei destinada à sua criação, deverá, obriga-
toriamente, segundo os parâmetros legais, ser feita pelo respectivo
Poder.
FUNDAÇÕES
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um patrimônio
personalizado, destacado pelo seu instituidor para atingir uma fina-
lidade específica. As fundações poderão ser tanto de direito público
quanto de direito privado. São criadas por meio de por lei específica
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação.
Decreto-lei 200/67 assim definiu as Fundações Públicas.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade ju-
rídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que
não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público,
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recur-
sos da União e de outras fontes.
Apesar da legislação estabelecer que as fundações públicas são
dotadas de personalidade jurídica de direito privado, a doutrina ad-
ministrativa admite a adoção de regime jurídico de direito público
a algumas fundações.
As fundações que integram a Administração indireta, quando
forem dotadas de personalidade de direito público, serão regidas
integralmente por regras de Direito Público. Quando forem dotadas
de personalidade de direito privado, serão regidas por regras de di-
reito público e direito privado, dada sua relevância para o interesse
coletivo.
Editora
a solução para o seu concurso!
O patrimônio da fundação pública é destacado pela Adminis-
tração direta, que é o instituidor para definir a finalidade pública.
Como exemplo de fundações, temos: IBGE (Instituto Brasileiro Ge-
ográfico Estatístico); Universidade de Brasília; Fundação CASA; FU-
NAI; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura), entre outras.
Características:
– Liberdade financeira;
– Liberdade administrativa;
– Dirigentes próprios;
– Patrimônio próprio:
As fundações governamentais, sejam de personalidade de di-
reito público, sejam de direito privado, integram a Administração
Pública. Importante esclarecer que não existe hierarquia ou subor-
dinação entre a fundação e a Administração direta. O que existe é
um controle de legalidade, um controle finalístico.
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a Admi-
nistração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade prevista no
art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.: prazo em dobro).
As fundações respondem pelas obrigações contraídas junto a
terceiros. A responsabilidade da Administração é de caráter subsi-
diário, independente de sua personalidade.
As fundações governamentais têm patrimônio público. Se ex-
tinta, o patrimônio vai para a Administração indireta, submetendo-
-se as fundações à ação popular e mandado de segurança. As par-
ticulares, por possuírem patrimônio particular, não se submetem
à ação popular e mandado de segurança, sendo estas fundações
fiscalizadas pelo Ministério Público.
EMPRESAS ESTATAIS
Empresas Públicas
Sociedades de Economia Mista
São a parte da Administração Indireta mais voltada para o di-
reito privado, sendo também chamadas pela maioria doutrinária de
empresas estatais.
Tanto a empresas públicas, quanto as sociedades de economia
mista, no que se refere à sua área de atuação, podem ser divididas
entre prestadoras diversas de serviço público e plenamente atuan-
tes na atividade econômica de modo geral. Assim sendo, obtemos
dois tipos de empresas públicas e dois tipos de sociedades de eco-
nomia mista.
Ressalta-se que ao passo que as empresas estatais explorado-
ras de atividade econômica estão sob a égide, no plano constitu-
cional, pelo art. 173, sendo que a sua atividade se encontra regida
pelo direito privado de maneira prioritária, as empresas estatais
prestadoras de serviço público são reguladas, pelo mesmo diploma
legal, pelo art. 175, de maneira que sua atividade é regida de forma
exclusiva e prioritária pelo direito público.
Observação importante: todas as empresas estatais, sejam
prestadoras de serviços públicos ou exploradoras de atividade eco-
nômica, possuem personalidade jurídica de direito privado.
O que diferencia as empresas estatais exploradoras de ativida-
de econômica das empresas estatais prestadoras de serviço público
é a atividade que exercem. Assim, sendo ela prestadora de serviço
211
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
público, a atividade desempenhada é regida pelo direito público,
nos ditames do artigo 175 da Constituição Federal que determina
que “incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou
sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação,
a prestação de serviços públicos.” Já se for exploradora de atividade
econômica, como maneira de evitar que o princípio da livre con-
corrência reste-se prejudicado, as referidas atividades deverão ser
reguladas pelo direito privado, nos ditames do artigo 173 da Consti-
tuição Federal, que assim determina:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a
exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será per-
mitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. § 1º A
lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da socieda-
de de economia mista e de suas subsidiárias que explorem atividade
econômica de produção ou comercialização de bens ou de presta-
ção de serviços, dispondo sobre:
I – sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela
sociedade;
II – a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas priva-
das, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, tra-
balhistas e tributários;
III – licitação e contratação de obras, serviços, compras e alie-
nações, observados os princípios da Administração Pública;
IV – a constituição e o funcionamento dos conselhos de Admi-
nistração e fiscal, com a participação de acionistas minoritários;
V – os mandatos, a avaliação de desempenho e a responsabili-
dade dos administradores
Vejamos em síntese, algumas características em comum das
empresas públicas e das sociedades de economia mista:
• Devem realizar concurso público para admissão de seus em-
pregados;
• Não estão alcançadas pela exigência de obedecer ao teto
constitucional;
• Estão sujeitas ao controle efetuado pelos Tribunais de Contas,
bem como ao controle do Poder Legislativo;
• Não estão sujeitas à falência;
• Devem obedecer às normas de licitação e contrato adminis-
trativo no que se refere às suas atividades-meio;
• Devem obedecer à vedação à acumulação de cargos prevista
constitucionalmente;
• Não podem exigir aprovação prévia, por parte do Poder Legis-
lativo, para nomeação ou exoneração de seus diretores.
AGÊNCIAS EXECUTIVAS E REGULADORAS
Preliminarmente, considera-se que as agências executivas e
reguladoras fazem parte da administração pública indireta. Além
disso, estas agências são tidas como pessoas jurídicas de direito pú-
blico interno e consideradas como autarquias especiais.
Agências Executivas
Estão previstas no art. 51 da Lei nº 9.684/98, que determina o
seguinte:
Art. 51. O Poder Executivo poderá qualificar como Agência Exe-
cutiva a autarquia ou fundação que tenha cumprido os seguintes
requisitos:
212
Editora
212
a solução para o seu concurso!
I - ter um plano estratégico de reestruturação e de desenvolvi-
mento institucional em andamento;
II - ter celebrado Contrato de Gestão com o respectivo Minis-
tério supervisor.
De modo diferente das agências reguladoras, as agências exe-
cutivas não possuem como objeto a regulação, controle e fiscaliza-
ção, mas, sim a prerrogativa de execução das atividades adminis-
trativas.
Nesse sentido, podemos conceituar agência executiva como a
denominação dada à pessoa jurídica de direito público, como au-
tarquias, ou fundações públicas, por exemplo, que são criadas por
meio de Decreto do Chefe do Poder Executivo com a finalidade de
otimizar custos e dar aperfeiçoamento à prestação de serviços, com
a prerrogativa de atendimento dos seguintes critérios:
a)Que seja celebrado contrato de gestão entre a entidade e o
Ministério supervisor, cumprindo as regras determinadas no art. 37,
§8º da Constituição Federal em vigor; e
b)Que a entidade tenha em andamento, um planejamento de
estratégia de restruturação e desenvolvimento.
OBS. Importante: Por iniciativa do Ministério Supervisor, pode
ser criado Decreto capaz de desqualificar a fundação ou autarquia
como agência executiva.
Desse modo, infere-se que a agência executiva, se trata de en-
tidade que já existe, porém, só perdura enquanto vigorar o contrato
de gestão.
Nos moldes do art. 37, §8º da CFB/88, existe a possibilidade da
existência de agências executivas em todas as esferas governamen-
tais. Vejamos:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mo-
ralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administra-
dores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) (Regulamen-
to) (Vigência)
Assim, como exemplo de agências reguladoras, podemos citar:
o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais -
IBAMA e o Instituto Nacional de Metrologia - INMETRO.
Ressalta-se que para se tornarem agências executivas, tanto as
autarquias quanto as fundações passam por um período processual
de qualificação pelo Ministério Supervisor ao qual a entidade se en-
contra subordinada, via do qual, são exigidos os seguintes critérios
qualificativos e cumulativos:
a)Se as autarquias e fundações tiverem passado por celebração
de contrato de gestão, e
b)Se possuírem plano de estratégia e reestruturação de desen-
volvimento institucional direcionado à melhor qualidade de gestão
e redução de custos.
Desse modo, nos ditames do art. 51 e demais dispositivos da
Lei nº 9.649, de 27 de maio de 1998, temos:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 51. O Poder Executivo poderá qualificar como Agência Exe-
cutiva a autarquia ou fundação que tenha cumprido os seguintes
requisitos:
I - ter um plano estratégico de reestruturação e de desenvolvi-
mento institucional em andamento;
II - ter celebrado Contrato de Gestão com o respectivo Minis-
tério supervisor.
§ 1o A qualificação como Agência Executiva será feita em ato
do Presidente da República.
§ 2o O Poder Executivo editará medidas de organização admi-
nistrativa específicas para as Agências Executivas, visando assegurar
a sua autonomia de gestão, bem como a disponibilidade de recur-
sos orçamentários e financeiros para o cumprimento dos objetivos
e metas definidos nos Contratos de Gestão.
Art. 52. Os planos estratégicos de reestruturação e de desen-
volvimento institucional definirão diretrizes, políticas e medidas
voltadas para a racionalização de estruturas e do quadro de servi-
dores, a revisão dos processos de trabalho, o desenvolvimento dos
recursos humanos e o fortalecimento da identidade institucional da
Agência Executiva.
§ 1o Os Contratos de Gestão das Agências Executivas serão
celebrados com periodicidade mínima de um ano e estabelecerão
os objetivos, metas e respectivos indicadores de desempenho da
entidade, bem como os recursos necessários e os critérios e instru-
mentos para a avaliação do seu cumprimento.
§ 2o O Poder Executivo definirá os critérios e procedimentos
para a elaboração e o acompanhamento dos Contratos de Gestão e
dos programas estratégicos de reestruturação e de desenvolvimen-
to institucional das Agências Executivas.
Passemos agora, ao estudo das Agências Reguladoras.
Agências Reguladoras
Agências reguladoras são autarquias criadas sob regime espe-
cial com a função de desenvolver funções normativas ou regulado-
ras de serviços públicos. Além disso, estas autarquias desenvolvem
outras atividades administrativas que são inerentes à pessoa políti-
ca que as criaram, cuja função é regular determinado setor de ativi-
dade econômica, bem como usar do poder de intervenção sobre as
relações jurídicas advindas desse tipo de atividade.
Ressalta-se que a lei que criou a autarquia, possui o condão
de a caracterizar como ente de regime especial sob a denominação
de agência reguladora, que a diferenciará de uma autarquia sob o
regime comum.
OBS. Importante: Nem todas as autarquias em regime espe-
cial são agências reguladoras. Mas, todas as agências reguladoras
são autarquias em regime especial. Um exemplo claro disso, é o de
determinadas instituições de ensino superior sob o regime público
que são consideradas autarquias especiais, porém, não são consi-
deradas agência reguladoras.
Dito isto, é importante mencionar que não há na Constituição
Federal, menção acerca das agências reguladoras, sendo que a Car-
ta Magna menciona apenas acerca da criação de órgãos regulado-
res, nos ditames dos artigos 21, in. XI e 177, §2º, inc. III, referente
aos serviços sobre petróleo e telecomunicações.
Editora
a solução para o seu concurso!
As agências reguladoras são de suma importância, pois, elas
regulam determinados setores pertinentes à economia, bem como
dos setores de prestação de serviço público pelo ente particular.
Vejamos no quadro abaixo, alguns exemplos, dentre outros, de
agências reguladoras, lembrando que todas são integrantes da Ad-
ministração Pública Federal:
AGÊNCIAS REGULADORAS
AGÊNCIA NACIONAL DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA – ANVS, LEI
Nº 9.782/99;
AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES – ANATEL, LEI
Nº 9.472/97;
AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA – ANEEL, LEI Nº
9.427/96;
AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS – ANA, LEI Nº 9.984/2000.
São importantes atributos das agências reguladoras:
Possuem personalidade jurídica de direito público;
Executam funções normativas de cunho normativo, onde edi-
tam seus próprios regulamentos e demais instruções;
Exercem o poder de polícia impondo limites administrativos es-
tabelecidos por lei, mediante fiscalização e atos de repressão;
Regulam e controlam atividades que constituem as prerrogati-
vas de objeto de concessão, autorização ou de permissão do serviço
público como um todo, bem como de concessão à exploração de
bem de ordem pública.
Além disso, é importante frisar que a União, os Estados e o Dis-
trito Federal podem criar agências reguladoras dentro das suas es-
truturas de administração, desde que possuam competência para a
regulação do serviço e também da atividade pública a ser regulada.
Lembrando que não existe no ordenamento jurídico, legislação
geral das agências, razão pala qual, cada uma acaba sendo disci-
plinada por regras e normas próprias, podendo ser editadas pela
pessoa política estatal que as criou.
Nesse sentido, infere-se que as agências reguladoras possuem
maior autonomia administrativa. Todavia, não são independentes,
pois, são vinculadas à Administração Direta, sendo também subme-
tidas à Chefia da Administração Pública, não existindo relação de
subordinação, mas, sim de vinculação.
São importantes exemplos de autonomia das agências:
Autonomia política: Via da qual, é dada estabilidade aos seus
dirigentes mediante mandato legal, podendo ser desligados ao tér-
mino do período de investidura, por condenação judicial, ou, so-
mente após processo administrativo. Geralmente as decisões toma-
das, não são submetidas à apreciação ou revisão de outros órgãos
da Administração Pública e possuem a benesse de regulamentar,
por meio de resoluções, aspectos técnicos relacionados à prestação
do serviço que lhes for inerente.
Autonomia administrativa: É oriunda da ausência de existência
de subordinação, vinculação ou de qualquer tipo de tutela exercida
pela Administração Direta e da auto-organização da Administração
realizando, desta forma, contratações, dentre outros atos que lhes
são inerentes.
Autonomia financeira: Advém do recolhimento de taxas oriun-
das de outras fontes recursais, razão pela qual, as agências regu-
ladoras possuem a prerrogativa de definir o valor de tarifas perti-
nentes à concessão, permissão e autorização do serviço público.
213
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Todavia, estão sujeitas ao controle financeiro, contábil e orçamen-
tário do Legislativo, que por sua vez, que para tal tarefa, conta com
a colaboração do Tribunal de Contas da União.
Por fim, salienta-se que existem fatores que diferenciam as
agências reguladoras das demais autarquias no ordenamento pá-
trio. Isso ocorre, porque as agências reguladoras são detentoras de
determinadas prerrogativas que são outorgadas pelas legislações e
normas que as instituem. Vejamos abaixo:
As agências reguladoras atuam como instância administrativa
final na matéria de sua competência, não cabendo, a princípio, in-
terposição de recursos em relação ao controle de legalidade;
Suas decisões são colegiadas e seus membros são nomeados
pelo Presidente da república com a aprovação do Senado Federal;
O mandato dos dirigentes é de prazo e duração determinados;
Com o cumprimento do mandato, existe impedimento legal de
4 meses para seus dirigentes atuarem no setor atribuído à agência,
sob pena de responsabilidade criminal administrativa, bem como
demais sanções cabíveis, administrativas e civis, nos termos do art.
8º, § 2º da Lei 9.986/2000;
As agências reguladoras possuem especialização técnica por
meio da qual, cada agência possui especialização inerente à sua
atribuição técnica.
AS ENTIDADES PARAESTATAIS E O TERCEIRO SETOR.
Entidades de utilidade pública
Figuram ainda como entidades privadas de utilidade pública:
– Serviços sociais autônomos
São pessoas jurídicas de direito privado, criados por intermé-
dio de autorização legislativa. Tratam-se de entes paraestatais de
cooperação com o Poder Público, possuindo administração e patri-
mônio próprios.
Para ficar mais fácil de compreender, basta pensar no sistema
“S”, cujo o qual resulta do fato destas entidades ligarem-se à es-
trutura sindical e terem sua denominação iniciada com a letra “S”
– SERVIÇO.
Integram o Sistema “S:” SESI, SESC, SENAC, SEST, SENAI, SENAR
e SEBRAE.
Estas entidades visam ministrar assistência ou ensino a algu-
mas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos.
São mantidas por dotações orçamentárias e até mesmo por contri-
buições parafiscais.
Ainda que sejam oficializadas pelo Estado, não são partes inte-
grantes da Administração direta ou indireta, porém trabalham ao
lado do Estado, seja cooperando com os diversos setores as ativida-
des e serviços que lhes são repassados.
– Entidades de Apoio
As entidades de apoio fazem parte do Terceiro Setor e são pes-
soas jurídicas de direito privado, criados por servidores públicos
para a prestação de serviços sociais não exclusivos do Estado, pos-
suindo vínculo jurídico com a Administração direta e indireta.
214
Editora
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a solução para o seu concurso!
Atualmente são prestadas no Brasil através dos serviços de limpe-
za, conservação, concursos vestibulares, assistência técnica de equipa-
mentos, administração em restaurantes e hospitais universitários.
O bom motivo da criação das entidades de apoio é a eficiência
na utilização desses entes. Através delas, convênios são firmados
com a Administração Pública, de modo muito semelhante com a
celebração de um contrato
– Associações Públicas
Tratam-se de pessoas jurídicas de direito público, criadas por meio
da celebração de um consórcio público com entidades federativas.
Quando as entidades federativas fazem um consórcio público,
elas terão a faculdade de decidir se essa nova pessoa criada será de
direito privado ou de direito público. Caso se trate de direito públi-
co, caracterizar-se-á como Associação Pública. No caso de direito
privado, não se tem um nome específico.
A finalidade da associação pública é estabelecer finalidades
de interesse comum entre as entidades federativas, estabelecendo
uma meta a ser atingida.
Faz parte da administração indireta de todas as entidades fede-
rativas consorciadas.
– Conselhos Profissionais
Trata-se de entidades que são destinadas ao controle e fiscali-
zação de algumas profissões regulamentadas. Eis que tem-se uma
grande controvérsia, quanto à sua natureza jurídica.
O STF considera que como se trata de função típica do Estado,
o controle e fiscalização do exercício de atividades profissionais não
poderia ser delegado a entidades privadas, em decorrência disso,
chegou-se ao entendimento que os conselhos profissionais pos-
suem natureza autárquica.
Assim, não estamos diante de entes de colaboração, mas sim
de pessoas jurídicas de direito público.
Fazendo-se um comparativo, a Constituição Federal não admite
que esses conselhos tenham personalidade jurídica de direito pri-
vado, gozando de prerrogativas que são conferidas ao Estado. Os
conselhos profissionais com natureza autárquica é uma forma de
descentralizar a atividade administrativa que não pode mais ser de-
legada a associações profissionais de caráter privado.
SERVIDORES PÚBLICOS
Conceito
De modo geral, não havendo a existência de um conceito legal
ou constitucional de serviço público, a doutrina se encarregou de
buscar uma definição para os contornos do instituto, ato que foi re-
alizado com a adoção, sendo por algumas vezes isolada, bem como
em outras, de forma combinadas, vindo a utilizar-se dos critérios
subjetivo, material e formal. Vejamos a definição conceitual de cada
em deles:
Critério subjetivo
Aduz que o serviço público se trata de serviço prestado pelo
Estado de forma direta.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Critério material
Sob esse crivo, serviço público é a atividade que possui como
objetivo satisfazer as necessidades coletivas.
Critério formal
Segundo esse critério, serviço público é o labor exercido sob
o regime jurídico de direito público denegridor e desmesurado do
direito comum.
Passando o tempo, denota-se que o Estado foi se distanciando
dos princípios liberais, passando a desenvolver também atividades
comerciais e industriais, que, diga se de passagem, anteriormente
eram reservadas somente à iniciativa privada. De outro ângulo, foi
verificado em determinadas situações, que a estrutura de organiza-
ção do Estado não se encontrava adequada à execução de todos os
serviços públicos. Por esse motivo, o Poder Público veio a delegar
a particulares com o intuito de responsabilidade, a prestação de al-
guns serviços públicos. Em outro momento, tais serviços públicos
também passaram a ter sua prestação delegada a outras pessoas
jurídicas, que por sua vez, eram criadas pelo próprio Estado para
esse fim específico. Eram as empresas públicas e sociedades de
economia mista, que possuem regime jurídico de direito privado,
cujo serviço era mais eficaz para que fossem executados os serviços
comerciais e industriais.
Esses acontecimentos acabaram por prejudicar os critérios uti-
lizados pela doutrina para definir serviço público como um todo.
Denota-se que o elemento subjetivo foi afetado pelo fato de as pes-
soas jurídicas de direito público terem deixado de ser as únicas a
prestar tais serviços, posto que esta incumbência também passou
a ser delegada aos particulares, como é o caso das concessionárias,
permissionárias e autorizatárias. Já o elemento material foi atingido
em decorrência de algumas atividades que outrora não eram tidas
como de interesse público, mas que passaram a ser exercidas pelo
Estado, 8como por exemplo, como se deu com o serviço de loterias.
O elemento formal, por sua vez, também foi bastante atingido, na
forma que aduz que nem todos os serviços públicos são prestados
sob regime de exclusividade pública, como por exemplo, a aplica-
ção de algumas normas de direito do consumidor e de direito civil
a contratos feitos entre os particulares e a entidade prestadora de
serviço público de forma geral.
Assim sendo, em razão dessas inovações, os autores passaram,
por sua vez, a comentar em crise na noção de serviço público. Ho-
diernamente, os critérios anteriormente mencionados continuam
sendo utilizados para definir serviço público, porém, não é exigido
que os três elementos se façam presentes ao mesmo tempo para
que o serviço possa ser considerado de utilidade pública, passan-
do a existir no campo doutrinário diversas definições, advindas do
uso isolado de um dos elementos ou da combinação existente entre
eles.
Registra-se, que além da enorme variedade de definições ad-
vindas da combinação dos critérios subjetivo, material e formal, é
de suma importância compreendermos que o vocábulo “serviço
público” pode ser considerado sob dois pontos de vista, sendo um
subjetivo e outro objetivo. Façamos um breve estudo de cada um
deles:
Sentido objetivo
Infere-se que tal expressão é usada para fazer alusão ao sujeito
responsável pela execução da atividade. Exemplo: determinada au-
tarquia com o dever de prestar de serviços para a área da educação.
Editora
a solução para o seu concurso!
Sentido objetivo ou material
Nesse sentido, a administração pública está coligada à diversas
atividades que são exercidas pelo Estado, por intermédio de seus
agentes, órgãos e entidades na diligência eficaz da função adminis-
trativa estatal.
Destaque-se, por oportuno, que o vocábulo serviço público
sempre está se referindo a uma atividade, ou, ainda, a um conjunto
de atividades a serem exercidas, sem levar em conta qual o órgão
ou a entidade que as exerce.
Mesmo com os aspectos expostos, boa parte da doutrina ain-
da usa de definições de caráter amplo e restrito do vocábulo ser-
viço público. Para alguns, tal vocábulo se presta a designar todas
as funções do Estado, tendo em vista que nesse rol estão inclusas
as funções administrativa, legislativa e judiciária. Já outra corrente
doutrinária, utiliza-se de um conceito com menor amplitude, vindo
a incluir somente as funções administrativas e excluindo, por sua
vez, as funções legislativa e judiciária. Destarte, infere-se que den-
tre aquelas doutrinas que adotam um sentido mais restrito, existem
ainda as que excluem do conceito atividades importantes advindas
do exercício do poder de polícia, de intervenção e de fomento.
Denota-se com grande importância, que o direito brasileiro
acaba por diferenciar de forma expressa o serviço público e o poder
de polícia. Em campo tributário, por exemplo, no disposto em seus
arts. 77 e 78, o Código Tributário Nacional dispõe do ensino e deter-
minação de duas atuações como fatos geradores diversos do tribu-
to de nome taxa. Nesse diapasão de linha diferenciadora, a ESAF, na
aplicação da prova para Procurador do Distrito Federal/2007, veio
a considerar como incorreta a afirmação: “o exercício da atividade
estatal de polícia administrativa constitui a prestação de um serviço
público ao administrado”.
De forma geral, a doutrina entende que os elementos subjetivo,
material e formal tradicionalmente utilizados para definir serviço
público, continuam de forma ampla a servir a esse propósito, desde
que estejam combinados e harmonizados com o fito de acoplar de
forma correta, as contemporâneas figuras jurídicas que vêm sendo
inseridas e determinadas pelo legislador com força de lei, com o
fulcro de oferecer conveniência e utilidades, bem como de atender
as constantes necessidades da população que sempre acontecem
de forma mutante, a exemplo das parcerias público-privadas, das
OSCIPs e organizações sociais.
Nesse sentido, com o objetivo de reinterpretar o elemento
subjetivo em consonância com o atual estágio de evolução do di-
reito administrativo, podemos afirmar que a caracterização de um
serviço como público, em tempos contemporâneos passou a não
exigir mais que a prestação seja realizada pelo Estado, mas apenas
que ele passe a deter, nos termos legais dispostos na Constituição
Federal de 1988, a titularidade de tal serviço. Em relação a esse
aspecto, destacamos a importância de não vir a confundir a expres-
siva titularidade do serviço com sua efetiva prestação. Registe-se
que o titular do serviço, trata-se do sujeito que detém a atribuição
legal constitucional para vir a prestá-lo. Via de regra, aquele que de-
tém a titularidade do serviço não se encontra obrigado a prestá-lo
de forma direta através de seus órgãos, mas tem o dever legal de
promover-lhe a prestação, de forma direta por meio de seu aparato
administrativo, ou, ainda, mediante a legal delegação a particulares
realizada por meio de concessão, permissão ou autorização.
De maneira igual, contemporaneamente, o critério material
considerado de forma isolada não é suficiente para definir um ser-
viço como público. Isso ocorre pelo fato de existirem determinadas
atividades relativas aos direitos sociais como saúde e educação, por
215
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

exemplo, que apenas podem ser enquadradas no conceito quando Elementos constitutivos dos serviços públicos
forem devidamente prestadas pelo Estado, levando em conta que
a execução desses serviços por particulares deve ser denominada Subjetivo - determina que o serviço público deve ser presta-
como serviço privado. do pelo Estado ou pelos seus entes delegados, ou seja, por pesso-
Finalmente, em relação ao critério formal, nos tempos moder- as jurídicas criadas pelo Estado ou por concessões e permissões a
nos, infere-se que não é mais necessário que o regime jurídico ao terceiros para que possam prestá-lo.
qual está submetido o serviço público seja realizado de maneira in-
tegral de direito público, sendo que em algumas situações, acaba Formal - o regime jurídico é de Direito Público, ou parcial-
existindo um sistema híbrido que é formado por regras e normas mente público, sob o manto do qual o serviço público deverá ser
de direito público e privado, principalmente em se tratando de caso prestado.
de serviços públicos nos quais sua prestação tenha sido delegada a
terceiros. Material - o serviço público deverá sempre prestar serviços
condizentes a uma atividade de interesse público como um todo.
Observação importante: Com o entendimento acima mencio-
nado, a ilustre Professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro acaba por Subjetivo - é o próprio Estado que escolhe os serviços que
definir serviço público como sendo toda a atividade material que a são considerados serviços públicos. Como exemplo, podemos ci-
lei atribui ao Estado, para que este a exerça de forma direta ou por tar: os Correios, a radiodifusão e a energia elétrica, dentre outros
intermédio de seus delegados, com o condão de satisfazer de forma serviços pertinentes à Administração Pública.
concreta as necessidades da coletividade, sob regime jurídico total
ou parcialmente público. Formal - poderá haver a permanência do Direito Público ou
do Direito Privado nos ditames da lei. Porém, em ambas as situa-
Elementos Constitutivos ções, a responsabilidade será sempre objetiva.
Os elementos do serviço público podem ser classificados sob os
seguintes aspectos: Material - por meio da aplicação desse elemento, o objetivo
Subjetivo: Por meio do qual o serviço público está sempre sob do serviço público será sempre o de satisfazer de forma concreta
a total responsabilidade do Estado. No entanto, registra-se que ao as necessidades da coletividade.
Estado como um todo, é permitido delegar determinados serviços
públicos, desde que sempre por intermediação dos parâmetros da
Regulamentação e Controle
lei e sob regime de concessão ou permissão, bem como por meio de
Tanto a regulamentação quanto o controle do serviço público
licitação. Denota-se que nesse caso, é o próprio Estado que escolhe
são realizados de maneira regular pelo Poder Público. Isso ocorre
os serviços que são considerados serviços públicos. Como exem-
em qualquer sentido, ainda que o serviço esteja delegado por con-
plo, podemos citar: os Correios, a radiodifusão e a energia elétrica,
cessão, permissão ou autorização, uma vez que nestas situações,
dentre outros serviços pertinentes à Administração Pública. Esse
deverá o Estado manter sua titularidade e, ainda que haja situações
elemento determina que o serviço público deve ser prestado pelo
adversas e problemas durante a prestação, poderá o Poder Público
Estado ou pelos seus entes delegados, ou seja, por pessoas jurídi-
interferir para que haja a regularização do seu funcionamento, com
cas criadas pelo Estado ou por concessões e permissões a terceiros
fundamento sempre na preservação do interesse público.
para que possam prestá-lo.
Ressalta-se que esses serviços são controlados e também fisca-
lizados pelo Poder Público, que deve intervir em caso de má pres-
Formal: A princípio, o regime jurídico é de Direito Público, ou
tação, sendo que isso é uma obrigação que lhe compete segundo
parcialmente público, sob o manto do qual o serviço público deverá
parâmetros legais.
ser prestado. No entanto, quando particulares prestam seus servi-
A esse respeito, dispõe a Lei 8997 de 1995 em seus arts. 3º e
ços em conjunto com o Poder Público, ressalta-se que o regime ju-
32, respectivamente:
rídico é considerado como híbrido. Isso por que nesse caso, poderá
Art. 3º. As concessões e permissões sujeitar-se-ão à fiscalização
haver a permanência do Direito Público ou do Direito Privado nos
pelo poder concedente responsável pela delegação, com a coopera-
ditames da lei. Porém, em ambas as situações, a responsabilidade
ção dos usuários.
será sempre objetiva.
Art. 32. O poder concedente poderá intervir na concessão, com
o fim de assegurar a adequação na prestação do serviço, bem como
Material: Por intermédio desse elemento, o serviço público
o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e le-
deverá sempre prestar serviços condizentes a uma atividade de
gais pertinentes.
interesse público como um todo. Denota-se que por meio da apli-
cação desse elemento, o objetivo do serviço público será sempre
Deve-se registrar também, que outro aspecto que deve ser en-
o de satisfazer de forma concreta as necessidades da coletividade.
fatizado com destaque em relação à regulamentação e ao contro-
Esquematizando, temos:
le dos serviços públicos, são os requisitos do serviço e direito dos
usuários, sendo que o primeiro deles é a permanência, que possui
como atributo, impor a continuidade do serviço. Logo após, temos
o requisito da generalidade, por meio do qual, os serviços devem
ser prestados de maneira uniforme para toda a coletividade. Em se-
guida, surge o requisito da eficiência, por intermédio do qual é exi-
gida a eficaz atualização do serviço público. Em continuidade, vem

216
Editora

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a modicidade, por meio da qual, infere-se que as tarifas que são co-
bradas dos usuários devem ser eivadas de valor razoável e por fim,
a cortesia, que por seu intermédio, entende-se que o tratamento
com o usuário público em geral, deverá ser oferecido com presteza.
Havendo descumprimento de quaisquer dos requisitos retro
mencionados, afirma-se que o usuário do serviço terá em suas mãos
o direito pleno de recorrer ao Poder Judiciário para exigir a correta
prestação desses serviços. Neste mesmo sentido, destaca-se que a
greve de servidores públicos, não poderá jamais ultrapassar o direi-
to dos usuários dos serviços essenciais, que se tratam daqueles que
por decorrência de sua natureza, colocam a sobrevivência, a vida e
a segurança da sociedade em risco se estiverem ausentes.
Formas de prestação e meios de execução
O art. 175 da Constituição Federal de 1988 determina, que
compete ao Poder Público, nos parâmetros legais, de forma direta
ou sob regime de concessão ou permissão a prestação de serviços
públicos de forma geral. De acordo com esse mesmo dispositivo, as
concessões e permissões de serviços públicos deverão ser sempre
precedidas de licitação.
Entretanto, o parágrafo único do art. 175 da Carta Magna dis-
põe a implementação de lei para regulamentar as seguintes refe-
rências:
I – o regime das empresas concessionárias e permissionárias
de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua
prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e
rescisão da concessão ou permissão;
II – os direitos dos usuários;
III – política tarifária;
IV – a obrigação de manter serviço adequado.
Considera-se que a Lei Federal 8.987/1995, em obediência ao
mandamento constitucional foi editada estabelecendo normas ge-
neralizadas como um todo em matéria de concessão e permissão
de serviços públicos, devendo tais normas, ser aplicáveis à União,
Estados, Distrito Federal e Municípios, da mesma forma que a Lei
Federal 9.074/1995, que, embora tenha o condão de estipular re-
gras especificamente voltadas a serviços de competência da União,
trouxe também em seu bojo, pouquíssimas regras gerais que po-
dem ser aplicadas a todos os entes federados.
Em relação à forma de prestação dos serviços públicos, depre-
ende-se que estes podem ser prestados de forma centralizada ou
descentralizada, sendo a primeira forma caracterizada quando o
serviço público for prestado pela própria pessoa jurídica federativa
que detém a sua titularidade e a segunda forma, quando, em várias
situações, o ente político titular de determinado serviço público,
embora continue mantendo a sua titularidade, termina por transfe-
rir a pessoas diferentes e desconhecida à sua estrutura administra-
tiva, a responsabilidade pela prestação.
Lembremos que o ente político, mesmo ao transferir a respon-
sabilidade pela prestação de serviços públicos a terceiros, sempre
poderá conservar a sua titularidade, fato que lhe garante a manu-
tenção da competência para regular e controlar a prestação dos
serviços delegados a outrem.
A descentralização dos serviços públicos pode ocorrer de duas
maneiras:
1. Por meio de outorga ou delegação legal: por meio da qual o
Estado cria uma entidade que poderá ser autarquia, fundação pú-
blica sociedade de economia mista ou empresa pública, transferin-
do-lhe, por meios legais a execução de um serviço público.
Editora
a solução para o seu concurso!
2. Por meio de delegação ou delegação negocial: por intermé-
dio da qual, o Poder Público detém o poder de transferir por contra-
to ou ato unilateral a execução ampla do serviço, desde que o ente
delegado preste o serviço em nome próprio e por sua conta e risco,
sob o controle do Estado e dentro da mesma pessoa jurídica.
Esclarece-se ainda, a título de conhecimento, que a delegação
negocial admite a titularidade exclusiva do ente delegante sobre
o serviço a ser delegado. Em se tratando de serviços nos quais a
titularidade não for exclusiva do Poder Público, como educação e
saúde, por exemplo, o particular que tiver a pretensão de exercê-lo
não estará dependente de delegação do Estado, uma vez que tais
atos de exercício de educação e saúde, quando forem prestados por
particulares, não serão mais considerados como serviços públicos,
mas sim como atividade econômica da iniciativa privada.
Em outras palavras, os serviços públicos podem ser executados
nas formas:
Direta: Quando é prestado pela própria administração pública
por intermédio de seus próprios órgãos e agentes.
Indireta: Quando o serviço público é prestado por intermé-
dio de entidades da Administração Pública indireta ou, ainda, de
particulares, por meio de delegação, concessão, permissão e au-
torização. Esta forma de prestação de serviço, deverá ser sempre
sobrepujada de licitação, formalizada por meio de contrato admi-
nistrativo, seguida de adesão com prazo previamente estipulado
e que por ato bilateral, buscando somente transferir a execução,
porém, jamais a titularidade que deverá sempre permanecer com
o poder outorgante.
Em resumo, temos:
Transferência da execução do
DESCENTRALIZAÇÃO serviço para outra pessoa física ou
jurídica.
Divisão interna do serviço com
DESCONCENTRAÇÃO outros órgãos da mesma pessoa ju-
rídica.
Delegação
Concessão
Ocorre a delegação negocial de serviços públicos mediante:
concessão, permissão ou autorização.
Nesse tópico, não esgotaremos todas as formas de concessões
existentes e suas formas de aplicação e execução nos serviços públi-
cos, porém destacaremos as mais importantes e mais cobradas em
provas de concursos públicos e áreas afins.
Conforme o Ordenamento Jurídico Brasileiro, as concessões de
serviços públicos podem ser divididas em duas espécies:
217
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1ª) Concessões comuns, que estão sob a égide das leis
8.987/1995 e 9.074/1995 e 2ª, que subdividem em: concessão de
serviços públicos e concessão de serviço público precedida da exe-
cução de obra pública.
2ª) Concessões especiais, que são as parcerias público-privadas
previstas na Lei 11.079/2004, sujeitas a alguns dispositivos da Lei
8.987/1995. Se subdividindo em duas categorias: concessão patro-
cinada e concessão administrativa.
A concessão comum de serviço público é uma modalidade de
contrato administrativo por intermédio do qual a Administração Pú-
blica transfere delegação a pessoa jurídica ou, ainda, a consórcio de
empresas a execução de certo serviço público pertencente à sua
titularidade, na qual o concessionário é obrigado, por meio de con-
tratos legais a executar o serviço delegado em nome próprio, por
sua conta e risco, sendo sujeito a controle e fiscalização do poder
concedente e remunerado através de tarifa paga pelo usuário ou
outra modalidade de remuneração advinda da exploração do ser-
viço. Exemplo: as receitas adquiridas por empresas de transporte
coletivo que cobram por comerciais constantes na parte traseira
dos ônibus.
Conforme mencionado, existem duas modalidades de conces-
são comum, quais sejam: a concessão de serviço público, também
conhecida como concessão simples e a concessão de serviço públi-
co antecedida de execução por meio de obra pública.
A concessão de serviço público ou concessão simples, pode ser
definida pela lei como a “delegação da prestação de serviço público,
feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de
concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que de-
monstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e
por prazo determinado” (art. 2º, II).
Já a concessão de serviço público antecedida de execução de
obra pública pode ser como “a construção, total ou parcial, conser-
vação, reforma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de
interesse público, delegada pelo poder concedente, mediante licita-
ção, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio
de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por
sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionária
seja remunerado e amortizado mediante a exploração do serviço
ou da obra por prazo determinado” (art. 2º, III). Como hipótese de
exemplo, citamos a concessão a particular, vitorioso de processo
licitatório por construção e conservação de rodovia, com o conse-
quente pagamento realizado mediante a cobrança de pedágio aos
particulares que vierem a utilizar da via.
Pondera-se que a diferença entre as duas modalidades de con-
cessão comum está apenas no objeto. Perceba que na concessão
simples, o objeto do contrato é somente a execução de atividade
que foi caracterizada como sendo serviço público, ao passo que na
concessão de serviço público antecedida da execução de obra pú-
blica existe uma duplicidade de objeto, sendo que o primeiro deles
se refere ao ajuste existente entre o poder concedente e o conces-
sionário para que certa obra pública seja executada. Em relação ao
segundo, a prestação do serviço público existe na exploração am-
plamente econômica do serviço ou da obra.
• Direitos e obrigações dos usuários
Nos ditames do art. 7º da Lei 8.987/1995, os direitos e obriga-
ções dos usuários dos serviços públicos delegados são os seguintes:
a) Receber serviço adequado;
b) Receber do poder concedente e da concessionária informa-
ções para a defesa de interesses individuais ou coletivos;
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Editora
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a solução para o seu concurso!
c) Obter e utilizar o serviço, com liberdade de escolha entre
vários prestadores de serviços, quando for o caso, observadas as
normas do poder concedente;
d) Levar ao conhecimento do poder público e da concessioná-
ria as irregularidades de que tenham conhecimento, referentes ao
serviço prestado;
e) Comunicar às autoridades competentes os atos ilícitos prati-
cados pela concessionária na prestação do serviço;
f) Contribuir para a permanência das boas condições dos bens
públicos pelos quais lhes são prestados os serviços.
Ademais, as concessionárias de serviços públicos, de direito
público e privado, nos Estados e no Distrito Federal, são legalmente
obrigadas a dispor ao consumidor e ao usuário, desde que dentro
do mês de vencimento, o mínimo de seis datas como opção para
escolherem os dias de vencimento de seus débitos a serem adim-
plidos, nos termos do art. 7º-A, da Lei 8.987/1995.
1. Serviço adequado
Os usuários detêm o direito de receber um serviço público
adequado. Esse direito encontra-se regulamentado pelo seguinte
dispositivo:
Art. 6º Toda concessão ou permissão pressupõe a prestação
de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, confor-
me estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo
contrato.
§ 1º Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regula-
ridade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalida-
de, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas.
Denota-se que além do conhecimento da previsão no citado
dispositivo, é importante compreendermos o significado prático de
cada condição citada, com o objetivo de garantir que cada exigência
legal seja cumprida para a qualificação do serviço como adequado.
Desta forma, temos:
1 – Regularidade: exige que os serviços públicos sejam presta-
dos de forma a garantir a estabilidade e a manutenção dos requi-
sitos essenciais, sendo prestados em perfeita harmonia com a lei e
com o regulamento que disciplina a matéria.
2 – Continuidade: impõe que o serviço público, uma vez insti-
tuído, seja prestado de forma permanente e sem interrupção, com
exceção de situações de emergência, bem como a que advém de
razões de ordem técnica ou de segurança das instalações elétricas,
por exemplo.
3 – Eficiência: refere-se à obtenção de resultados eficazes na
prestação do serviço público, exigindo que o serviço seja realiza-
do de acordo com uma adequada relação de custo/benefício, para,
com isso, evitar desperdícios.
4 – Segurança: deverão os serviços públicos respeitar padrões,
bem como normas de segurança, de forma a preservar a integri-
dade da população de modo geral e dos equipamentos utilizados.
5 – Atualidade: possui como foco o impedimento de que o
prestador se encontre alheio às inovações tecnológicas, suprimindo
o investimento em termos de disponibilização aos usuários das me-
lhorias de qualidade e amplitude do serviço.
6 – Generalidade: deve oferecer a garantia de que o serviço
seja ofertado da forma mais abrangente possível.
7 – Cortesia: o prestador do serviço deverá tratar o usuário de
forma educada e gentil.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
8 – Modicidade das tarifas: aduz que o valora a ser pago pela
prestação dos serviços, deverá, nos parâmetros legais, ser estabe-
lecido de acordo com os padrões de razoabilidade, buscando evitar
que os prestadores de serviços venham o obter lucros extraordiná-
rios causando prejuízo aos usuários econômico-financeiros do con-
trato firmado com a administração.
Observação importante: A celebração de qualquer espécie de
contrato de concessão ou permissão de serviço público deve ser
realizada mediante licitação, conforme previsto no art. 175 da Cons-
tituição Federal. Concernente às concessões, a Lei 8.987/1995 de-
terminou que a delegação dependerá da realização de prévio pro-
cedimento licitatório para que seja escolhido o concessionário, na
modalidade obrigatória da concorrência. Sendo a modalidade licita-
tória regulada pela Lei de Licitações e Contratos, Lei 8.666/1993, e
tema dos próximos tópicos de estudo, mais adiante, detalharemos
com maior aprofundamento sobre este importante tema.
Passemos a abordar a respeito do prazo que a Administração
Pública permite à concessão na execução dos serviços públicos
como um todo. A Lei 8.987/1995 estabelece que a concessão sim-
ples de serviço público ou a concessão de serviço público prece-
dida de obra pública deverá ser realizada por prazo determinado,
mas não define quais seriam os limites desse prazo. Assim sendo,
caberá à lei reguladora específica de cada serviço público, devida-
mente editada pelo ente federado detentor de competência para
prestá-lo, aditar definindo qual o prazo de duração do contrato de
concessão. Caso o legislador competente não estabeleça qualquer
prazo, deverá, por conseguinte, o poder concedente fixá-lo no ato
da minuta do contrato de concessão, que se encontra afixado como
anexo no edital da licitação. Denota-se que o prazo deve ser razo-
ável, de forma a permitir o abatimento dos investimentos a serem
realizados pelo concessionário.
Referente às concessões advindas de parceria público-priva-
da, infere-se que a vigência de tais contratos deverá ser sempre
compatível com o abatimento dos investimentos realizados, não
podendo ser sendo inferior a 5 e nem superior a 35 anos, já restan-
do-se incluído nesse prazo eventual prorrogação nos termos da Lei
11.079/2004, art. 5º, I.
Cláusulas do contrato de concessão
Nos ditames dos arts. 23 e 23-A da Lei 8.987/1995, as cláusu-
las do contrato de concessão tratam de modo geral sobre o modo,
a forma e as condições de prestação dos serviços; os direitos e as
obrigações do concedente, do concessionário e dos usuários; os po-
deres de fiscalização do concedente; a obrigação do concessionário
de prestar contas; ou e disciplinam aspectos relativos à extinção da
concessão.
Infere-se que as cláusulas podem ser divididas em: cláusulas
essenciais obrigatórias em qualquer contrato de concessão, quer
seja concessão simples, quer seja concessão de serviço público pre-
cedida de obra pública, cláusulas obrigatórias apenas nos contratos
de concessão de serviço público precedida da execução de obra pú-
blica e cláusulas facultativas. Vejamos, em síntese:
(São obrigatórias nas concessões):
I – objeto, área e prazo da concessão;
II – modo, forma e condições de prestação do serviço;
III – critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros definidores
da qualidade do serviço;
Editora
a solução para o seu concurso!
IV – preço do serviço, critérios e procedimentos para o reajuste
e a revisão das tarifas;
V – direitos, garantias e obrigações do poder concedente e da
concessionária, inclusive os relacionados às previsíveis necessida-
des de futura alteração e expansão do serviço e consequente mo-
dernização, aperfeiçoamento e ampliação dos equipamentos e das
instalações;
VI – direitos e deveres dos usuários para obtenção e utilização
do serviço;
VII – forma de fiscalização das instalações, dos equipamentos,
dos métodos e práticas de execução do serviço, bem como a indi-
cação dos órgãos competentes para exercê-la; simples e nas con-
cessões de serviço público precedida da execução de obra pública
(art. 23,caput);
VIII – penalidades contratuais e administrativas a que se sujeita
a concessionária e sua forma de aplicação;
IX – casos de extinção da concessão;
X – bens reversíveis;
XI – critérios para o cálculo e a forma de pagamento das indeni-
zações devidas à concessionária, quando for o caso;
XII – condições para prorrogação do contrato;
XIII – à obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestação de
contas da concessionária ao poder concedente;
XIV – exigência da publicação de demonstrações financeiras
periódicas da concessionária; e
XV – o foro e o modo amigável de solução das divergências con-
tratuais.
Cláusulas obrigatórias somente nas concessões de serviços
públicos precedidas de obras públicas (art. 23, parágrafo único)
I – estipular os cronogramas físico-financeiros de execução das
obras vinculadas à concessão; e
II – exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionária,
das obrigações relativas às obras vinculadas à concessão.
Cláusulas facultativas (art. 23-A)
I – o contrato de concessão poderá prever o emprego de meca-
nismos privados para resolução de disputas decorrentes ou relacio-
nadas ao contrato, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil
e em língua portuguesa, nos termos da Lei 9.307, de 23.09.1996;
II – qualquer outra que não seja obrigatória.
É importante, demonstrar que o contrato de concessão é firma-
do tendo em vista, não apenas oferecimento da melhor proposta,
mas incluindo também as características referentes à pessoa con-
tratada, devendo o concessionário demonstrar capacidade técnica
e econômico-financeira que faça haver a presunção de que haverá
a perfeita execução do serviço. A esse aspecto, a doutrina deno-
mina de contrato firmado intuitu personae, que se trata da prática
de eventual transferência da concessão para outra pessoa jurídica,
bem como do controle societário da concessionária, sem prévia avi-
so ou autorização do poder concedente, vindo a implicar a caduci-
dade que nada mais é do que a extinção da concessão.
Intervenção na concessão
A intervenção na concessão encontra-se submetida a um pro-
cedimento formal. De antemão, o poder concedente, por meio de
ato do Chefe do Poder Executivo, ao tomar conhecimento da falta
de adequação da prestação do serviço ou do descumprimento pela
concessionária das normas pertinentes, edita o decreto de inter-
219
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
venção que deverá conter a designação do interventor, o prazo da
intervenção e os objetivos e limites da medida nos ditames do le-
gais pertinentes.
Declarada a intervenção por intermédio de decreto, o poder
concedente deverá, no prazo de até 30 dias, realizar a instauração
de procedimento administrativo com o fito de comprovar as causas
determinadas na medida e apurar as responsabilidades. Esse proce-
dimento administrativo deverá ser concluído em até 180 dias, sob
pena de ser considerada inválida a intervenção, nos termos do art.
33, § 2º da Lei 8987/95.
Extinção da concessão
A concessão pode ser extinta por várias causas, colocando
fim à prestação dos serviços pelo concessionário. O art. 35 da Lei
8.987/1995, prevê de forma expressa algumas causas de extinção
da concessão. Sendo elas: o advento do termo contratual; a encam-
pação; a caducidade; a rescisão; a anulação; e a falência ou extinção
da empresa concessionária e falecimento ou incapacidade do titu-
lar, em se tratando de empresa individual.
Pondera-se que além das causas anteriores, previstas na legis-
lação e adotadas pela doutrina, a extinção da concessão de serviço
público também pode ocorrer por: desafetação do serviço; distrato;
ou renúncia da concessionária.
Vejamos:
1 – Encampação (ou resgate)
Consiste na extinção da concessão em decorrência da retoma-
da do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão,
por motivos de interesse público.
2 – Caducidade (ou decadência)
Consiste na extinção do contrato de concessão de serviço pú-
blico em decorrência de inexecução total ou parcial do contrato,
por razões que devem ser imputadas à concessionária. Poderá ser
declarada pelo poder concedente pelas seguintes maneiras, nos
termos do art. 38, § 1º, I a VII:
A) O serviço estiver sendo prestado de forma inadequada ou
deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicadores e parâ-
metros definidores da qualidade do serviço;
B) A concessionária descumprir cláusulas contratuais ou dispo-
sições legais ou regulamentares concernentes à concessão;
C) A concessionária paralisar o serviço ou concorrer para tan-
to, ressalvadas as hipóteses decorrentes de caso fortuito ou força
maior;
D) A concessionária perder as condições econômicas, técnicas
ou operacionais para manter a adequada prestação do serviço con-
cedido; a concessionária não cumprir as penalidades impostas por
infrações, nos devidos prazos;
E) A concessionária não atender a intimação do poder conce-
dente no sentido de regularizar a prestação do serviço; e
F) A concessionária não atender a intimação do poder conce-
dente para, em 180 dias, apresentar a documentação relativa à re-
gularidade fiscal, no curso da concessão, na forma do art. 29 da Lei
8.666, de 21.06.1993.
3 – Rescisão
De acordo com a Lei 8.987/1995 a rescisão é a forma de ex-
tinção da concessão, por iniciativa da respectiva concessionária,
quando esta se encontrar motivada pelo descumprimento de nor-
mas contratuais advindas do poder concedente, nos ditames do art.
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a solução para o seu concurso!
39. Nesta hipótese, sendo a autoexecutoriedade privilégio aplicável
somente à Administração Pública, para que o concessionário possa
rescindir o contrato de concessão, deverá fazê-lo por intermédio de
ação judicial, sendo que os serviços prestados pela concessionária
não deverão ser interrompidos e nem mesmo paralisados em hi-
pótese alguma, até que a decisão judicial que determine a rescisão
transite em julgado.
4 – Anulação
Trata-se de hipótese de extinção do contrato de concessão em
decorrência de vício de legalidade, que pode, via de regra, ser de-
clarado por via administrativa ou judicial.
5 – Falência ou extinção da empresa concessionária e faleci-
mento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual
A Lei 8.987/1995, embora a Lei 8.987/95 mencione esse tópico
como formas de extinção da concessão no art. 35, VI, nada dispõe
em relação aos efeitos dessas hipóteses de extinção. No entendi-
mento de José dos Santos Carvalho Filho, tais fatos acabam por
provocar a extinção de pleno direito do contrato, pelo fato de que
tornam inviável a execução do serviço público objeto do ajuste.
6 – Desafetação do serviço público
A Lei 8.987/1995 não se refere e nem minucia a desafetação
de serviço público como causa de extinção da concessão. Entretan-
to, no entender de Diógenes Gasparini, a desafetação do serviço
público em decorrência de lei também é hipótese de extinção da
concessão, tendo em vista que a desafetação ocorre no momento
em que uma lei torna público um serviço.
7 – Distrato (acordo)
Mesmo não havendo referência legal à extinção da concessão
por intermédio de acordo ou distrato entre o poder concedente e
a concessionária, esta hipótese não foi vedada pela legislação. Por
esse motivo, boa parte da doutrina vem admitindo a extinção an-
tecipada da concessão de forma amigável e também consensual.
8 – Renúncia da concessionária
Nesse caso, a lei também não menciona essa hipótese como
maneira de extinção da concessão. Porém, o ilustre Diogo de Figuei-
redo Moreira Neto, a renúncia da concessionária será aceita como
forma de extinção da concessão, a partir do momento em que hou-
ver previsão contratual nesse sentido vindo a disciplinar-lhe as de-
vidas consequências.
Nota importante acerca da concessão:
• Outro efeito da extinção da concessão é a assunção imediata
do serviço pelo poder concedente, ficando este autorizado a ocupar
as instalações e a utilizar todos os bens reversíveis, tendo em vista a
necessidade de dar continuidade à prestação do serviço público nos
parâmetros do art. 35, §§ 2º e 3º.
• Independente da causa da extinção da concessão, os bens re-
versíveis que ainda não se encontrem amortizados ou depreciados
deverão ser indenizados ao concessionário, sob pena de, se não o
fizer, haver enriquecimento sem causa do poder concedente.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Permissão
O art. 175 da Constituição Federal Brasileira determina que
“incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob
regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a
prestação de serviços públicos”.
Passível de observação, o ditado dispositivo constitucional não
faz nenhum tipo de referência relativa à autorização de serviços pú-
blicos. Entretanto, denota-se que existe a admissão da delegação
de serviços públicos por intermédio de autorização com fulcro nos
art. 21, XI e XII, e art. 223 da Constituição Federal. Desta forma,
infere-se que a delegação de serviços públicos pode ser realizada
por meio de concessão, permissão ou autorização. Tratada anterior-
mente, passemos a explorar os demais institutos.
Infere-se que a Lei 8.987/1995 não traz em seu bojo muitos
dispositivos relacionados à permissão de serviços públicos, vindo
a limitar-se a estabelecer o seu conceito. A permissão de serviço
público, nos ditames da lei, pode ser conceituada como “a delega-
ção, a título precário, mediante licitação, da prestação de serviços
públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e ris-
co” (art. 2º, IV). Já o art. 40 da mesma Lei dispõe:
Art. 40. A permissão de serviço público será formalizada me-
diante contrato de adesão, que observará os termos desta Lei, das
demais normas pertinentes e do edital de licitação, inclusive quanto
à precariedade e à revogabilidade unilateral do contrato pelo poder
concedente.
Proveniente do exposto, podemos expor com destaque as prin-
cipais características da permissão de serviço público. São elas:
a) É uma forma de delegação de serviços públicos;
b) Deve ser precedida de licitação pública, mas a Lei não de-
termina a modalidade licitatória a ser seguida (diferencia-se da
concessão de serviço público que exige a licitação na modalidade
concorrência);
c) É formalizada por meio de um contrato de adesão, de natu-
reza precária, uma vez que a lei prevê que pode ser revogado de
maneira unilateral pelo poder concedente (diferencia-se das con-
cessões de serviço público que não possuem natureza precária); e
d) Os permissionários podem ser pessoas físicas ou jurídicas
(diferencia-se das concessões de serviço público em razão de os
concessionários somente poderem ser pessoa jurídica ou consórcio
de empresas).
Por motivos importantes relacionados às características ante-
riores, destacamos algumas observações.
Relativo a primeira, aduz-se que todo contrato administrativo
é um contrato de adesão, posto que a minuta do contrato deve ser
redigida pela Administração, bem como integra todos os anexos do
edital de licitação apresentado. Desta maneira, aquele que vence a
licitação e, por sua vez, assina o contrato, passa a aderir somente ao
que foi estipulado pela Administração Pública, não podendo haver
discussões sobre as cláusulas contratuais. Assim ocorrendo, tanto a
concessão quanto a permissão de serviço público estarão se cons-
tituindo em contrato de adesão, sendo que essa circunstância, não
serve para diferenciar os dois institutos.
Direcionado à segunda observação a ser feita, trata-se de uma
relação à precariedade do vínculo, que de antemão, pode vir a ser
extinto a qualquer tempo, havendo ou não indenização. Registra-
se que o texto da lei acabou por usar designação imprópria de re-
vogação do contrato, tendo em vista que este não é revogado, é
rescindido, o que se dá de forma contrária do ato administrativo
Editora
a solução para o seu concurso!
que é sujeito à revogação. De qualquer maneira, a precariedade do
vínculo encontra-se relacionada à possibilidade de extinção sem o
pagamento de indenização.
Pondera-se que todo e qualquer tipo de contrato administra-
tivo, desde que esteja justificado pelo interesse público, pode ser
rescindido de forma unilateral pela Administração Pública, não con-
figurando esse aspecto apenas uma particularidade do contrato de
permissão de serviços públicos.
Infere-se que quando a rescisão do contrato de concessão não
for causada pelo concessionário, acarretará em direito a percepção
de indenização pelos prejuízos sofridos, uma vez que a concessão é
impreterivelmente celebrada por prazo certo. No tocante à permis-
são, existem contradições, pois existem doutrinadores que enten-
dem que a permissão sempre ocorre, via de regra, por prazo certo
e determinado, ao passo que outros doutrinadores defendem que
a permissão ocorre, de antemão, por prazo indeterminado, porém,
também admitem que ocorre prazo determinado, desde que tal
dispositivo esteja fixado no edital da correspondente licitação. Essa
última posição, é a que a Professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro
defende, para quem a fixação de prazo de vigência da permissão faz
com que desapareçam as diferenças existentes entre os institutos
da permissão e da concessão. Por conseguinte, em se tratando da
permissão por prazo determinado, ressalta-se que não existe a pre-
cariedade do vínculo, vindo, desta forma, o permissionário obter o
direito de indenização quando não der causa à rescisão deste.
Em síntese, vejamos as principais características da concessão
e da permissão de serviços públicos:
PERMISSÃO DE CONCESSÃO DE
SERVIÇO PÚBLICO SERVIÇO PÚBLICO
• Forma de delegação de
serviço público; • Forma de delegação de
• Depende de licitação, serviço público;
mas a lei não • Depende de licitação na
• Predetermina a modali- modalidade obrigatória da con-
dade licitatória; corrência;
• Possui natureza precária, • Não possui natureza pre-
havendo controvérsias na dou- cária;
trina; • Os concessionários só
• Os permissionários po- podem ser pessoa jurídica ou
dem ser pessoa física ou pessoa consórcio de empresas.
jurídica.
Autorização
De acordo com o entendimento da doutrina, a autorização se
constitui em ato administrativo unilateral, discricionário e precário
por intermédio do qual, o poder público detém o poder de delegar
a execução de um serviço público de sua titularidade, possibilitando
que o particular o realize em seu próprio benefício. Nos ditames
de Hely Lopes Meirelles, “serviços autorizados são aqueles que o
Poder Público, por ato unilateral, precário e discricionário, consente
na sua execução por particular para atender a interesses coletivos
instáveis ou emergência transitória”.
Depreende-se que a autorização de serviço público não é de-
pendente de licitação, posto que esta somente é exigível para a rea-
lização de contrato. Sendo a autorização ato administrativo, enten-
de- se que não deverá ser precedida de procedimento licitatório.
Entretanto, se houver uma quantidade limitada de autorizações a
221
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
serem fornecidas e existindo determinada pluralidade de possíveis
interessados, em atendimento ao princípio da isonomia, é neces-
sário que se faça um processo seletivo para facilitar a escolha dos
entes que serão autorizados pelo Poder Público.
Caso o ato de autorização seja precário, pode de antemão, ser
revogado a qualquer tempo, desde que seja por motivo de interesse
público, suprimindo o direito à indenização por parte do eventual
prejudicado. No entanto, a exemplo de exceção, existindo estabele-
cimento de prazo para a autorização, ressalta-se que o vínculo aca-
ba por perder a precariedade, passando a ser cabível o direito de
indenização em se tratando de caso de revogação da autorização.
Demonstramos, por fim, que embora seja tradição se definir a
autorização como ato administrativo discricionário, a Lei Geral de
Telecomunicações determina que a autorização de serviço de te-
lecomunicações é ato administrativo vinculado, nos parâmetros da
Lei 9.472/1997, art. 131, § 1º, de forma a não existir possibilidade
de a administração denegar a prática da atividade para os particu-
lares que vierem a preencher devidamente as condições objetivas e
subjetivas necessárias
Classificação
Existem vários critérios adotados para classificar os serviços,
dentre os quais, vale à pena destacar os seguintes:
a) Serviços públicos propriamente ditos (essenciais) e serviços
de utilidade pública (não essenciais)
Em relação aos serviços públicos propriamente ditos, afirma-
-se que são serviços classificados como essenciais à sobrevivência
da sociedade e do próprio Estado. Como exemplo, podemos citar
o serviço de Polícia Judiciária e Administrativa. Tendo em vista que
tais serviços exigem a prática de atos de império relacionados aos
administrados, denota-se que os mesmos só podem ser prestados
de forma direta pelo Estado, sem a necessidade de delegação a ter-
ceiros. Concernente aos serviços de utilidade pública, aduz-se que
são aqueles cuja prestação é de bom proveito à coletividade, tendo
em vista que, mesmo que estes visem a facilitação da vida do indiví-
duo na sociedade como um todo, não são considerados essenciais,
podendo, por esse motivo, ser executados de forma direta pelo Es-
tado ou ter sua prestação delegada a particulares. Exemplo: a água
tratada, o transporte coletivo, dentre outros.
b) Serviços próprios e impróprios
A classificação de serviços públicos próprios e impróprios é
apresentada com variações de sentido na doutrina.
No entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, a doutri-
na clássica classifica como serviços públicos próprios aqueles que,
em decorrência de sua importância, o Estado passa a assumir como
seus e os coloca em execução de forma direta por intermédio de
seus agentes, ou, ainda, indireta que ocorre mediante delegação
a terceiros concessionários ou permissionários. Referente aos ser-
viços públicos impróprios, são aqueles que, embora atendam às
necessidades coletivas, não estão sendo executados pelo Estado,
nas suas formas direta ou indireta, mas estão autorizados, regula-
mentados e fiscalizados pelo Poder Público. Exemplo: as institui-
ções financeiras, de seguro e previdência privada, dentre outros.
Entretanto, a própria autora explica que os serviços considerados
impróprios pela retro mencionado corrente doutrinária, em sentido
jurídico, sequer poderiam ser considerados serviços públicos, tendo
em vista que a lei não atribui a sua prestação ao Estado.
Editora
222
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a solução para o seu concurso!
Hely Lopes Meirelles ensina que serviços próprios do Estado
“são aqueles que se relacionam intimamente com as atribuições do
Poder Público, como: segurança, polícia, higiene e saúde públicos
etc., sendo que para a execução destes, a Administração utiliza de
seu poder de hierarquia sobre os administrados. Por esse motivo,
infere-se que só devem ser prestados por órgãos ou entidades pú-
blicas, sem delegação a particulares”. Por sua vez, os serviços im-
próprios do Estado “são os que não afetam substancialmente as ne-
cessidades da comunidade, mas satisfazem interesses comuns de
seus membros, e, por isso, a Administração os presta remunerada-
mente, por seus órgãos ou entidades descentralizadas (autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista, fundações go-
vernamentais), ou delega sua prestação a concessionários, permis-
sionários ou autorizatários”.
c) Serviços administrativos, econômicos (comerciais ou indus-
triais) e sociais
São constituídos por atividades promovidas pelo Poder Público
com o fulcro de atender às necessidades internas requeridas pela
Administração. Também podem preparar outros serviços que deve-
rão ser prestados ao público, como por exemplo, as estações expe-
rimentais e a imprensa oficial.
Nos ditames da lição de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o serviço
comercial ou industrial é aquele que a Administração Pública exe-
cuta, direta ou indiretamente, com o objetivo de atender às neces-
sidades coletivas de ordem econômica, tendo como supedâneo no
art. 175 da Constituição Federal, a exemplo dos serviços de teleco-
municações, dentre outros.
Já o serviço público social, cuida-se daquele que atende a ne-
cessidades coletivas, em áreas cuja atuação do Estado é considera-
da de caráter essencial, a exemplo dos serviços de educação, saúde
e previdência. De acordo com a doutrina dominante, tais serviços,
quando são prestados pela iniciativa privada não são considerados
como serviços públicos, mas sim como serviços de natureza priva-
da.
d) Serviços uti singuli (singulares) e uti universi (coletivos)
Também chamados de serviços singulares ou individuais, os
serviços uti singuli são aqueles cuja finalidade é a satisfação indivi-
dual e direta das necessidades do indivíduo. Esses serviços têm usu-
ários determinados, sendo, por esse motivo, possível a mensuração
de forma individualizada da utilização de cada usuário. São incluí-
dos nessa categoria os serviços de fornecimento de água, energia
elétrica, telefone, etc. que podem ser remunerados por intermédio
de taxa ou tarifa.
Os serviços uti universi, também conhecidos como serviços uni-
versais, coletivos ou gerais, são os serviços prestados à coletividade,
porém, são usufruídos somente de forma indireta pelos indivíduos.
Exemplos: serviço de iluminação pública, defesa nacional, dentre
outros. Denota-se que os serviços uti universi, de modo geral são
prestados a usuários indeterminados e indetermináveis, não sendo
por esse motivo, passíveis de ter seu uso individualizado. Além disso
são custeados através de impostos ou contribuições especiais. Por
esse motivo, o STF editou a Súmula 670 (posteriormente convertida
na Súmula Vinculante 41), na qual predomina o entendimento de
que “o serviço de iluminação pública não pode ser remunerado me-
diante taxa”, uma vez que se trata de serviço uti universi.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Por fim, ressalta-se que há uma correlação entre a conceitua-
ção do serviço como uti universi ou uti singuli e o seu custeio, pois,
quando o serviço é uti singuli, é possível identificar o usuário e men-
cionar a utilização da expressão a “conta” deve ser paga pelo pró-
prio usuário, mediante o implemento de taxa, preço ou tarifa. Em se
tratando de serviço uti universi, quando não é possível saber quem
são os usuários de forma individualizada, pois, o usuário é a “coleti-
vidade”, nem quantificar o uso, a “conta” é paga pela coletividade,
mediante o recolhimento de impostos ou contribuições especiais.
Princípios
Os princípios jurídicos solidificam os valores fundamentais da
ordem jurídica. Em razão de sua fundamentalidade e abertura lin-
guística, os princípios se espalham sobre todo o sistema jurídico,
vindo a garantindo-lhe harmonia e coerência.
Os princípios jurídicos são classificados a partir de dois crité-
rios. Partindo da amplitude de aplicação no sistema normativo, os
princípios podem ser divididos em três espécies:
a) Princípios fundamentais: são princípios que representam
as decisões políticas de estrutura do Estado, servindo de base para
todas as demais normas constitucionais, como por exemplo: prin-
cípios republicanos, federativo, da separação de poderes, dentre
outros;
b) Princípios gerais: via de regra, se referem a importantes es-
pecificações dos princípios fundamentais, embora possuam menor
grau de abstração e acabam por se espalhar sobre todo o ordena-
mento jurídico. Exemplos: os princípios da isonomia e da legalidade;
c) Princípios setoriais ou especiais: se destinam à aplicação de
certo tema, capítulo ou título da Constituição. Exemplos: princípios
da Administração Pública dispostos no art. 37 da CRFB: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Já a segunda classificação, acaba por levar em conta a menção
expressa ou implícita dos princípios em seus textos normativos. São
eles:
a) Princípios expressos: são os que se encontram expressa-
mente mencionados no texto da norma. Exemplos: princípios da
Administração Pública que são elencados no art. 37 da CRFB);
b) Princípios implícitos: são os reconhecidos pela doutrina e
pela jurisprudência advindo da interpretação sistemática do orde-
namento jurídico. Exemplos: princípios da razoabilidade e da pro-
porcionalidade, da segurança jurídica.
Em relação ao processo administrativo, denota-se que estes
são regulados por leis infraconstitucionais e que também elencam
outros princípios do Direito Administrativo. A nível federal, registra-
-se que o art. 2. ° da Lei 9.784/1999 cita a existência dos seguintes
princípios: legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, propor-
cionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança
jurídica, interesse público e eficiência.
Sem qualquer tipo de dependência da quantidade de princípios
elencados pelo ordenamento e pela doutrina, podemos destacar,
para fins de estudo os principais princípios do Direito Administrati-
vo: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência,
razoabilidade, proporcionalidade, finalidade pública (supremacia
do interesse público sobre o interesse privado), continuidade, auto-
tutela, consensualidade/participação, segurança jurídica, confiança
legítima e boa-fé.
Editora
a solução para o seu concurso!
Vejamos a definição e a importância de cada um deles:
Princípio da legalidade
Previsto no art. 37 da CRFB/1988, é conceituado como um pro-
duto do Liberalismo, que pregava a superioridade do Poder Legisla-
tivo na qual a legalidade se divide em dois importantes desdobra-
mentos:
a) supremacia da lei: a lei acaba por prevalecer e tem preferên-
cia sobre os atos da Administração;
b) reserva de lei: o tratamento de determinadas matérias deve
ser formalizado pela legislação, excluindo o uso de outros atos com
caráter normativo.
Todavia, o princípio da legalidade deve ser conceituado como o
principal conceito para a configuração do regime jurídico-adminis-
trativo, tendo em vista que segundo ele, a administração pública só
poderá ser desempenhada de forma eficaz em seus atos executivos,
agindo conforme os parâmetros legais vigentes. De acordo com o
princípio em análise, todo ato que não possuir base em fundamen-
tos legais é ilícito.
Princípio da impessoalidade
Consagrado de forma expressa no art. 37 da CRFB/1988, possui
duas interpretações possíveis:
a) igualdade (ou isonomia): dispõe que a Administração Pública
deve se abster de tratamento de forma impessoal e isonômico aos
particulares, com o fito de atender a finalidade pública, vedadas a
discriminação odiosa ou desproporcional. Exemplo: art. 37, II, da
CRFB/1988: concurso público. Isso posto, com ressalvas ao trata-
mento que é diferenciado para pessoas que estão se encontram em
posição fática de desigualdade, com o fulcro de efetivar a igualdade
material. Exemplo: art. 37, VIII, da CRFB e art. 5.0, § 2. °, da Lei
8.112/1990: reserva de vagas em cargos e empregos públicos para
portadores de deficiência.
b) proibição de promoção pessoal: quem faz as realizações
públicas é a própria entidade administrativa e não são tidas como
feitos pessoais dos seus respectivos agentes, motivos pelos quais
toda a publicidade dos atos do Poder Público deve possuir caráter
educativo, informativo ou de orientação social, nos termos do art.
37, § 1.°, da CRFB : “dela não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
servidores públicos” .
Princípio da moralidade
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, presta-se a exigir que a atua-
ção administrativa, respeite a lei, sendo ética, leal e séria. Nesse dia-
pasão, o art. 2. °, parágrafo único, IV, da Lei 9.784/1999 ordena ao
administrador nos processos administrativos, a autêntica “atuação
segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé”. Exemplo:
a vedação do ato de nepotismo inserido da Súmula Vinculante 13
do STF. Entretanto, o STF tem afastado a aplicação da mencionada
súmula para os cargos políticos, o que para a doutrina em geral não
parece apropriado, tendo em vista que o princípio da moralidade é
um princípio geral e aplicável a toda a Administração Pública, vindo
a alcançar, inclusive, os cargos de natureza política.
Princípio da publicidade
Sua função é impor a divulgação e a exteriorização dos atos
do Poder Público, nos ditames do art. 37 da CRFB/1988 e do art.
2. ° da Lei 9.784/1999). Ressalta-se com grande importância que a
transparência dos atos administrativos guarda estreita relação com
223
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o princípio democrático nos termos do art. 1. ° da CRFB/1988), vin-
do a possibilitar o exercício do controle social sobre os atos públicos
praticados pela Administração Pública em geral. Denota-se que a
atuação administrativa obscura e sigilosa é característica típica dos
Estados autoritários. Como se sabe, no Estado Democrático de Di-
reito, a regra determinada por lei, é a publicidade dos atos estatais,
com exceção dos casos de sigilo determinados e especificados por
lei. Exemplo: a publicidade é um requisito essencial para a produ-
ção dos efeitos dos atos administrativos, é uma necessidade de mo-
tivação dos atos administrativos.
Princípio da eficiência
Foi inserido no art. 37 da CRFB, por intermédio da EC 19/1998,
com o fito de substituir a Administração Pública burocrática pela
Administração Pública gerencial. O intuito de eficiência está relacio-
nado de forma íntima com a necessidade de célere efetivação das
finalidades públicas dispostas no ordenamento jurídico. Exemplo:
duração razoável dos processos judicial e administrativo, nos dita-
mes do art. 5.0, LXXVIII, da CRFB/1988, inserido pela EC 45/2004),
bem como o contrato de gestão no interior da Administração (art.
37 da CRFB) e com as Organizações Sociais (Lei 9.637/1998).
Em relação à circulação de riquezas, existem dois critérios que
garantem sua eficiência:
a) eficiência de Pareto (“ótimo de Pareto”): a medida se torna
eficiente se conseguir melhorar a situação de certa pessoa sem pio-
rar a situação de outrem.
b) eficiência de Kaldor-Hicks: as normas devem ser aplicadas de
forma a produzir o máximo de bem-estar para o maior número de
pessoas, onde os benefícios de “X” superam os prejuízos de “Y”).
Ressalte-se, contudo, em relação aos critérios mencionados
acima, que a eficiência não pode ser analisada apenas sob o prisma
econômico, tendo em vista que a Administração possui a obrigação
de considerar outros aspectos fundamentais, como a qualidade do
serviço ou do bem, durabilidade, confiabilidade, dentre outros as-
pectos.
Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
Nascido e desenvolvido no sistema da common law da Magna
Carta de 1215, o princípio da razoabilidade o princípio surgiu no di-
reito norte-americano por intermédio da evolução jurisprudencial
da cláusula do devido processo legal, pelas Emendas 5.’ e 14.’ da
Constituição dos Estados Unidos, vindo a deixar de lado o seu cará-
ter procedimental (procedural due process of law: direito ao contra-
ditório, à ampla defesa, dentre outras garantias processuais) para,
por sua vez, incluir a versão substantiva (substantive due process of
law: proteção das liberdades e dos direitos dos indivíduos contra
abusos do Estado).
Desde seus primórdios, o princípio da razoabilidade vem sendo
aplicado como forma de valoração pelo Judiciário, bem como da
constitucionalidade das leis e dos atos administrativos, demons-
trando ser um dos mais importantes instrumentos de defesa dos
direitos fundamentais dispostos na legislação pátria.
O princípio da proporcionalidade, por sua vez origina-se das te-
orias jusnaturalistas dos séculos XVII e XVIII, a partir do momento
no qual foi reconhecida a existência de direitos perduráveis ao ho-
mem oponíveis ao Estado. Foi aplicado primeiramente no âmbito
do Direito Administrativo, no “direito de polícia”, vindo a receber,
na Alemanha, dignidade constitucional, a partir do momento em
Editora
224
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a solução para o seu concurso!
que a doutrina e a jurisprudência passaram a afirmar que a propor-
cionalidade seria um princípio implícito advindo do próprio Estado
de Direito.
Embora haja polêmica em relação à existência ou não de di-
ferenças existentes entre os princípios da razoabilidade e da pro-
porcionalidade, de modo geral, tem prevalecido a tese da fungibi-
lidade entre os mencionados princípios que se relacionam e forma
paritária com os ideais igualdade, justiça material e racionalidade,
vindo a consubstanciar importantes instrumentos de contenção dos
excessos cometidos pelo Poder Público.
O princípio da proporcionalidade é subdividido em três
subprincípios:
a) Adequação ou idoneidade: o ato praticado pelo Estado será
adequado quando vier a contribuir para a realização do resultado
pretendido.
b) Necessidade ou exigibilidade: em decorrência da proibição
do excesso, existindo duas ou mais medidas adequadas para alcan-
çar os fins perseguidos de interesse público, o Poder Público terá
o dever de adotar a medida menos agravante aos direitos funda-
mentais.
c) Proporcionalidade em sentido estrito: coloca fim a uma tí-
pica consideração, no caso concreto, entre o ônus imposto pela
atuação do Estado e o benefício que ela produz, motivo pelo qual
a restrição ao direito fundamental deverá ser plenamente justifica-
da, tendo em vista importância do princípio ou direito fundamental
que será efetivado.
Princípio da supremacia do interesse público sobre o interes-
se privado (princípio da finalidade pública)
É considerado um pilar do Direito Administrativo tradicional,
tendo em vista que o interesse público pode ser dividido em duas
categorias:
a) interesse público primário: encontra-se relacionado com a
necessidade de satisfação de necessidades coletivas promovendo
justiça, segurança e bem-estar através do desempenho de ativi-
dades administrativas que são prestadas à coletividade, como por
exemplo, os serviços públicos, poder de polícia e o fomento, dentre
outros.
b) interesse público secundário: trata-se do interesse do pró-
prio Estado, ao estar sujeito a direitos e obrigações, encontra-se
ligando de forma expressa à noção de interesse do erário, imple-
mentado através de atividades administrativas instrumentais que
são necessárias ao atendimento do interesse público primário.
Exemplos: as atividades relacionadas ao orçamento, aos agentes
público e ao patrimônio público.
Princípio da continuidade
Encontra-se ligado à prestação de serviços públicos, sendo que
tal prestação gera confortos materiais para as pessoas e não pode
ser interrompida, levando em conta a necessidade permanente de
satisfação dos direitos fundamentais instituídos pela legislação.
Tendo em vista a necessidade de continuidade do serviço pú-
blico, é exigido regularidade na sua prestação. Ou seja, prestador
do serviço, seja ele o Estado, ou, o delegatório, deverá prestar o
serviço de forma adequada, em consonância com as normas vigen-
tes e, em se tratando dos concessionários, devendo haver respeito
às condições do contrato de concessão. Em resumo, a continuidade
pressupõe a regularidade, isso por que seria inadequado exigir que
o prestador continuasse a prestar um serviço de forma irregular.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Mesmo assim, denota-se que a continuidade acaba por não
impor que todos os serviços públicos sejam prestados diariamente
e em período integral. Na realidade, o serviço público deverá ser
prestado sempre na medida em que a necessidade da população
vier a surgir, sendo lícito diferenciar a necessidade absoluta da ne-
cessidade relativa, onde na primeira, o serviço deverá ser prestado
sem qualquer tipo interrupção, tendo em vista que a população ne-
cessita de forma permanente da disponibilidade do serviço. Exem-
plos: hospitais, distribuição de energia, limpeza urbana, dentre ou-
tros.
Princípio da autotutela
Aduz que a Administração Pública possui o poder-dever de re-
ver os seus próprios atos, seja no sentido de anulá-los por vício de
legalidade, ou, ainda, para revogá-los por motivos de conveniência
e de oportunidade, de acordo com a previsão contida nas Súmulas
346 e 473 do STF, e, ainda, como no art. 53 da Lei 9.784/1999.
A autotutela designa o poder-dever de corrigir ilegalidades,
bem como de garantir o interesse público dos atos editados pela
própria Administração, como por exemplo, a anulação de ato ilegal
e revogação de ato inconveniente ou inoportuno.
Fazendo referência à autotutela administrativa, infere-se que
esta possui limites importantes que, por sua vez, são impostos ante
à necessidade de respeito à segurança jurídica e à boa-fé dos parti-
culares de modo geral.
Princípios da consensualidade e da participação
Segundo Moreira Neto, a participação e a consensualidade tor-
naram-se decisivas para as democracias contemporâneas, pelo fato
de contribuem no aprimoramento da governabilidade, vindo a fazer
a praticar a eficiência no serviço público, propiciando mais freios
contra o abuso, colocando em prática a legalidade, garantindo a
atenção a todos os interesses de forma justa, propiciando decisões
mais sábias e prudentes usando da legitimidade, desenvolvendo a
responsabilidade das pessoas por meio do civismo e tornando os
comandos estatais mais aceitáveis e mais fáceis de ser obedecidos.
Desta forma, percebe-se que a atividade de consenso entre o
Poder Público e particulares, ainda que de maneira informal, veio a
assumir um importante papel no condizente ao processo de iden-
tificação de interesses públicos e privados que se encontram sob a
tutela da Administração Pública.
Assim sendo, com a aplicação dos princípios da consensualida-
de e da participação, a administração termina por voltar-se para a
coletividade, vindo a conhecer melhor os problemas e aspirações
da sociedade, passando a ter a ter atividades de mediação para
resolver e compor conflitos de interesses entre várias partes ou
entes, surgindo daí, um novo modo de agir, não mais colocando o
ato como instrumento exclusivo de definição e atendimento do in-
teresse público, mas sim em forma de atividade aberta para a cola-
boração dos indivíduos, passando a ter importância o momento do
consenso e da participação.
De acordo com Vinícius Francisco Toazza, “o consenso na toma-
da de decisões administrativas está refletido em alguns institutos
jurídicos como o plebiscito, referendo, coleta de informações, con-
selhos municipais, ombudsman, debate público, assessoria externa
ou pelo instituto da audiência pública. Salienta-se: a decisão final
é do Poder Público; entretanto, ele deverá orientar sua decisão o
mais próximo possível em relação à síntese extraída na audiência do
interesse público. Nota-se que ocorre a ampliação da participação
dos interessados na decisão”, o que poderá gerar tanto uma “atu-
Editora
a solução para o seu concurso!
ação coadjuvante” como uma “atuação determinante por parte de
interessados regularmente habilitados à participação” (MOREIRA
NETO, 2006, p. 337-338).
Desta forma, o princípio constitucional da participação é o pio-
neiro da inclusão dos indivíduos na formação das tutelas jurídico-
-políticas, sendo também uma forma de controle social, devido aos
seus institutos participativos e consensuais.
Princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da
boa-fé
Os princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da
boa-fé possuem importantes aspectos que os assemelham entre si.
O princípio da segurança jurídica está dividido em dois senti-
dos:
Objetivo: estabilização do ordenamento jurídico, levando em
conta a necessidade de que sejam respeitados o direito adquirido,
o ato jurídico perfeito e a coisa julgada (art. 5.°, XXXVI, da CRFB);
Subjetivo: infere a proteção da confiança das pessoas relacio-
nadas às expectativas geradas por promessas e atos estatais.
Já o princípio da boa-fé tem sido dividido em duas acepções:
Objetiva: diz respeito à lealdade e à lisura da atuação dos par-
ticulares;
Subjetiva: está ligada à relação com o caráter psicológico da-
quele que atuou em conformidade com o direito. Esta caracteriza-
ção da confiança legítima depende em grande parte da boa-fé do
particular, que veio a crer nas expectativas que foram geradas pela
atuação do Estado.
Condizente à noção de proteção da confiança legítima, verifi-
ca-se que esta aparece em forma de uma reação frente à utilização
abusiva de normas jurídicas e de atos administrativos que termi-
nam por surpreender os seus receptores.
Em decorrência de sua amplitude, princípio da segurança jurí-
dica, inclui na sua concepção a confiança legítima e a boa-fé, com
supedâneo em fundamento constitucional que se encontra implí-
cito na cláusula do Estado Democrático de Direito no art. 1.° da
CRFB/1988, na proteção do direito adquirido, do ato jurídico perfei-
to e da coisa julgada de acordo com o art. 5.0, XXXVI, da CRFB/1988.
Por fim, registra-se que em âmbito infraconstitucional, o
princípio da segurança jurídica é mencionado no art. 2. ° da Lei
9.784/1999, vindo a ser caracterizado por meio da confiança legíti-
ma, pressupondo o cumprimento dos seguintes requisitos:
a) ato da Administração suficientemente conclusivo para gerar
no administrado (afetado) confiança em um dos seguintes casos:
confiança do afetado de que a Administração atuou corretamente;
confiança do afetado de que a sua conduta é lícita na relação jurídi-
ca que mantém com a Administração; ou confiança do afetado de
que as suas expectativas são razoáveis;
b) presença de “signos externos”, oriundos da atividade admi-
nistrativa, que, independentemente do caráter vinculante, orien-
tam o cidadão a adotar determinada conduta;
c) ato da Administração que reconhece ou constitui uma situa-
ção jurídica individualizada (ou que seja incorporado ao patrimônio
jurídico de indivíduos determinados), cuja durabilidade é confiável;
d) causa idônea para provocar a confiança do afetado (a con-
fiança não pode ser gerada por mera negligência, ignorância ou to-
lerância da Administração); e
e) cumprimento, pelo interessado, dos seus deveres e obriga-
ções no caso.
225
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
AGENTES PÚBLICOS.
Conceito
A Constituição Federal Brasileira de 1988 trouxe em seu bojo,
várias regras de organização do Estado brasileiro, dentre elas, as
concernentes à Administração Pública e seus agentes como um
todo.
A designação “agente público” tem sentido amplo e serve para
conceituar qualquer pessoa física exercente de função pública, de
forma remunerada ou gratuita, de natureza política ou administra-
tiva, com investidura definitiva ou transitória.
Espécies (classificação)
Maria Sylvia Zanella Di Pietro, entende que quatro são as ca-
tegorias de agentes públicos: agentes políticos, servidores públicos
civis, militares e particulares em colaboração com o serviço público.
Vejamos cada classificação detalhadamente:
Agentes políticos
Exercem atividades típicas de governo e possuem a incumbên-
cia de propor ou decidir as diretrizes políticas dos entes públicos.
Nesse patamar estão inclusos os chefes do Poder Executivo federal,
estadual e municipal e de seus auxiliares diretos, quais sejam, os
Ministros e Secretários de Governo e os membros do Poder Legisla-
tivo como Senadores, Deputados e Vereadores.
De forma geral, os agentes políticos exercem mandato eletivo,
com exceção dos Ministros e Secretários que são ocupantes de car-
gos comissionados, de livre nomeação e exoneração.
Autores como Hely Lopes Meirelles, acabaram por enfatizar de
forma ampla a categoria de agentes políticos, de forma a transpare-
cer que os demais agentes que exercem, com alto grau de autono-
mia, categorias da soberania do Estado em decorrência de previsão
constitucional, como é o caso dos membros do Ministério Público,
da Magistratura e dos Tribunais de Contas.
Servidores Públicos Civis
De forma geral, servidor público são todas as pessoas físicas
que prestadoras de serviços às entidades federativas ou as pessoas
jurídicas da Administração Indireta em função da relação de traba-
lho que ocupam e com remuneração ou subsídio pagos pelos co-
fres públicos, vindo a compor o quadro funcional dessas pessoas
jurídicas.
Depreende-se que alguns autores dividem os servidores públi-
cos em civis e militares. Pelo fato de termos adotado a classificação
aludida por Maria Sylvia Zanella Di Pietro, trataremos os servidores
militares como sendo uma categoria à parte, designando-os apenas
de militares, e, por conseguinte, usando a expressão servidores pú-
blicos para se referir somente aos servidores públicos civis.
De acordo com as regras e normas pelas quais são regidos, os
servidores públicos civis podem ser subdivididos da seguinte ma-
neira:
Servidores estatutários: ocupam cargo público e são regidos
pelo regime estatutário.
Servidores ou empregados públicos: são os servidores contra-
tados sob o regime da CLT e ocupantes de empregos públicos.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
Servidores temporários: são os contratados por determinado
período de tempo com o objetivo de atender à necessidade tempo-
rária de excepcional interesse público. Exercem funções públicas,
mas não ocupam cargo ou emprego público. São regidos por regime
jurídico especial e disciplinado em lei de cada unidade federativa.
Servidores militares: antes do advento da EC 19/1998, os militares
eram tratados como “servidores militares”. Militares são aqueles
que prestam serviços às Forças Armadas como a Marinha, o Exérci-
to e a Aeronáutica, às Polícias Militares ou aos Corpos de Bombeiros
Militares dos Estados, Distrito Federal e dos territórios, que estão
sob vínculo jurídico estatutário e são remunerados pelos cofres
públicos. Por estarem submetidos a um regime jurídico estatutário
disciplinado em lei por lei, os militares estão submetidos à regras
jurídicas diferentes das aplicadas aos servidores civis estatutários,
justificando, desta forma, o enquadramento em uma categoria pro-
pícia de agentes públicos.
Destaca-se que a Constituição Federal assegurou aos militares
alguns direitos sociais conferidos aos trabalhadores de forma geral,
são eles: o 13º salário; o salário-família, férias anuais remuneradas
com acréscimo ao menos um terço da remuneração normal; licença
à gestante com a duração de 120 dias; licença paternidade e assis-
tência gratuita aos filhos e demais dependentes desde o nascimen-
to até cinco anos de idade em creches e pré-escolas.
Ademais, os servidores militares estão submetidos por força da
Constituição Federal a determinadas regras próprias dos servidores
públicos civis, como por exemplo: teto remuneratório, irredutibili-
dade de vencimentos, dentre outras peculiaridades.
Embora haja tais assimilações, aos militares são aplicadas algu-
mas vedações que constituem direito dos demais agentes públicos,
como por exemplo, os casos da sindicalização, bem como da greve
e, quando estiverem em serviço ativo, da filiação a partidos políti-
cos.
Cargo, Emprego e Função Pública
Para que haja melhor organização na Administração Pública, os
servidores públicos são amparados e organizados a partir de qua-
dros funcionais. Quadro funcional é o acoplado de cargos, empre-
gos e funções públicas de um mesmo ente federado, de uma pessoa
jurídica da Administração Indireta de ou de seus órgãos internos.
Cargo
O art. 3º do Estatuto dos Servidores Civis da União da Lei
8.112/1990 conceitua cargo público como “o conjunto de atribui-
ções e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor”. Via de regra, podemos consi-
derar o cargo como sendo uma posição na estrutura organizacional
da Administração Pública a ser preenchido por um servidor público.
Em geral, os cargos públicos somente podem ser criados, trans-
formados e extinguidos por força de lei.
Ao Poder Legislativo, caberá, mediante sanção do chefe do Po-
der Executivo, dispor sobre a criação, transformação e extinção de
cargos, empregos e funções públicas.
Em se tratando de cargos do Poder Legislativo, a criação não
depende de temos exatos de lei, mas, sim de uma norma que mes-
mo possuindo hierarquia de lei, não depende de sanção ou veto do
chefe do Executivo. É o que chamamos de Resoluções, que são leis
sem sanção.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A despeito da criação de cargos, vejamos:
a) Cargos do Poder Executivo: a iniciativa é privativa do chefe
desse Poder (CF, art. 61, § 1º, II, “a”).
b) Cargos do Poder Judiciário: dos Tribunais de Contas e do
Ministério Público a lei em questão, partirá de iniciativa dos respec-
tivos Tribunais ou Procuradores - Gerais em se tratando da criação
de cargos para o Ministério Público.
c) Cargos do Legislativo: os cargos serão criados, extintos ou
transformados por atos normativos de âmbito interno desse Poder
(Resoluções), sendo sua iniciativa da respectiva Mesa Diretora.Em-
bora sejam criados por lei, os cargos ou funções públicas, se estive-
rem vagos, podem ser extintos por intermédio de lei ou por decreto
do chefe do Poder Executivo. No entanto, se o cargo estiver ocupa-
do, só poderá ser extinto por lei.
Os cargos podem ser organizados em carreira ou isolados. Ve-
jamos:
Cargos organizados em carreira: são cargos cujos ocupantes
podem percorrer várias classes ao longo da sua vida funcional, em
razão do regime de progressão do servidor na carreira.
Cargos isolados: não permitem a progressão funcional de seus
titulares.
Em relação às garantias e características especiais que lhe são
conferidas, os cargos podem ser classificados em vitalícios, efetivos;
e comissionados. Vejamos:
Cargos vitalícios e cargos efetivos: oferecem garantia de per-
manência aos seus ocupantes. De forma geral, a nomeação para es-
ses cargos é dependente de prévia aprovação em concurso público.
Cargos em comissão ou comissionados: de acordo com o art.
37, V, da CF, os cargos comissionados se destinam apenas às atri-
buições de direção, chefia e assessoramento. São ocupados de ma-
neira temporária, em função da confiança depositada pela autori-
dade nomeante. A nomeação para esse tipo de cargo não depende
de aprovação em concurso público, podendo a exoneração do seu
ocupante pode ser feita a qualquer tempo, a critério da autoridade
nomeante.
Emprego
Os empregos públicos são entidades de atribuições com o fito
de serem ocupadas por servidores regidos sob o regime da CLT, que
também chamados de celetistas ou empregados públicos.
A diferença entre cargo e emprego público consiste no vínculo
que liga o servidor ao Estado. Ressalta-se que o vínculo jurídico do
empregado público é de natureza contratual, ao passo que o do ser-
vidor titular de cargo público é de natureza estatutária.
No âmbito das pessoas de Direito Público como a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, bem como em suas au-
tarquias e fundações públicas de direito público, levando em conta
a restauração da redação originária do caput do art. 39 da CF/1988
(ADIn 2135 MC/DF), afirma-se que o regime a ser adotado é o esta-
tutário. Entretanto, é plenamente possível a convivência entre o re-
gime estatutário e o celetista relativo aos entes que, anteriormente
à concessão da medida cautelar mencionada, tenham realizado
contratações e admissões no regime de emprego público. No to-
cante às pessoas de Direito Privado da Administração Indireta como
as empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações
públicas de direito privado, infere-se que somente é possível a exis-
tência de empregados públicos, nos termos legais.
Editora
a solução para o seu concurso!
Função Pública
Função pública também é uma espécie de ocupação de agen-
te público. Denota-se que ao lado dos cargos e empregos públicos
existem determinadas atribuições que também são exercidas por
servidores públicos, mas no entanto, essas funções não compõem
a lista de atribuições de determinado cargo ou emprego público,
como por exemplo, das funções exercidas por servidores contrata-
dos temporariamente, em razão de excepcional interesse público,
com base no art. 37, IX, da CFB/88.
Esse tipo de servidor ocupa funções temporárias, desempe-
nhando suas funções sem titularizar cargo ou emprego público.
Além disso, existem funções de chefia, direção e assessoramento
para as quais o legislador não cria o cargo respectivo, já que serão
exercidas com exclusividade por ocupantes de cargos efetivos, nos
termos do art. 37, V, da CFB/88.
Observação importante: nos parâmetros do art. 37, V da
CFB/88, da mesma forma que previsto para os cargos em comissão,
as funções de confiança destinam-se apenas às atribuições de dire-
ção, chefia e assessoramento.
Regimente Jurídico
Provimento
Provimento é a forma de ocupação do cargo público pelo ser-
vidor. Além disso, é um ato administrativo por intermédio do qual
ocorre o preenchimento de cargo, por conseguinte, atribuindo as
funções a ele específicas e inerentes a uma determinada pessoa.
Tanto a doutrina quanto a lei dividem as espécies de provimento de
cargos públicos em dois grupos. São eles:
Provimento originário: é ato administrativo que designa um
cargo a servidor que antes não integrava o quadro de servidores
daquele órgão, ou seja, o agente está iniciando a carreira pública.
O provimento originário é a única forma de nomeação reco-
nhecida pelo Ordenamento Jurídico Brasileiro, isso, é claro, ressal-
te-se, dependendo de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, obedecidos, nos termos da lei, a or-
dem de classificação e o prazo de sua validade. Destaque-se que o
momento da nomeação configura discricionariedade do adminis-
trador, na qual devem ser respeitados os prazos do concurso públi-
co, nos moldes do art. 9° e seguintes da Lei 8112/90, devendo, por
conseguinte, ainda ser feita uma análise a respeito dos requisitos
para a ocupação do cargo.
Entretanto, uma vez realizada a nomeação do candidato, este
ato não lhe atribui a qualidade de servidor público, mas apenas a
garantia de ocupação do referido cargo. Para que se torne servidor
público, o particular deverá assinar o termo de posse, se submeten-
do a todas as normas estatuárias da instituição.
O provimento do cargo ocorre com a nomeação, mas a inves-
tidura no cargo acontece com a posse nos termos do art. 7°da Lei
8.112/90.
De acordo com a Lei Federal, o prazo máximo para a posse é
de 30 (trinta) dias, contados a partir da publicação do ato de pro-
vimento, nos termos do art. 13, §1°, sendo que, desde haja a devi-
da comprovação, a legislação admite que a posse ocorra por meio
de procuração específica, conforme disposto no art. 13, §3° da lei
8.112/90.
Havendo a efetivação da posse dentro do prazo legal, o ser-
vidor público federal terá o prazo máximo de 15 (dias) dias para
iniciar a exercer as funções do cargo, nos trâmites do art. 15, §1°
227
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do Estatuto dos Servidores Públicos da União, das Autarquias e das
Fundações Públicas Federais, Lei 8112/90, sendo que não sendo
respeitado este prazo, o agente poderá ser exonerado. Vejamos:
Art. 15. § 2º - O servidor será exonerado do cargo ou será tor-
nado sem efeito o ato de sua designação para função de confiança,
se não entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo, ob-
servado o disposto no art. 18. (Redação dada pela Lei n. 9.527, de
10.12.97).
Ademais, se o candidato for nomeado e não se apresentar para
posse, no prazo de determinado por lei, não ocorrerá exoneração,
tendo em vista ainda não havia sido investido na qualidade de ser-
vidor. Assim sendo, o ato de nomeação se torna sem efeito, vindo
a ficar vago o cargo que havia sido ocupado pelo ato de nomeação.
Provimento Derivado: o cargo público deverá ser entregue a
um servidor que já tenha uma relação anterior com a Administra-
ção Pública e que se encontra exercendo funções na carreira em
que pretende assumir o novo cargo. Denota-se que provimento de-
rivado somente será possível de ser concretizado, se o agente pro-
vier de outros cargos na mesma carreira em que houve provimento
originário anterior. Não pode haver provimento derivado em outra
carreira.
Nesses casos, deverá haver a realização de concurso público
de provas ou de provas e títulos, para que se faça novo provimento
originário. A permissão para que o agente ingresse em nova carreira
por meio de provimento derivado violaria os princípios da isonomia
e da impessoalidade, mediante os benefícios oferecidos de forma
defesa. Nesse diapasão, vejamos o que estabelece a súmula vincu-
lante nº 43 do Supremo Tribunal Federal
Súmula 43 do STF: É inconstitucional toda modalidade de pro-
vimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação
em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que
não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Assim sendo, analisaremos as espécies de provimento derivado
permitidas no ordenamento Jurídico Brasileiro e suas característi-
cas específicas. Vejamos:
Provimento derivado vertical: é a promoção na carreira ense-
jando a garantia de o servidor público ocupar cargos mais altos, na
carreira de ingresso, de forma alternada por antiguidade e mereci-
mento. Para que isso ocorra, é necessário que ele tenha ingressado,
mediante aprovação em concurso público no serviço público, bem
como mediante assunção de cargo escalonado em carreira.
Denota-se que a escolha do servidor a progredir na carreira
deve ser realiza por critérios de antiguidade e merecimento e de
forma alternada por critérios de antiguidade e merecimento.
Destaque-se que, intermédio de promoção, não será possível
assumir um cargo em outra carreira mais elevada. Como por exem-
plo, ao ser promovido do cargo de técnico do Tribunal para o cargo
de analista do mesmo órgão. Isso não é possível, uma vez que tal
situação significaria a possibilidade de mudança de carreira sem a
realização de concurso público, o que ensejaria a ascensão que foi
abolida pela Constituição Federal de 1988.
Provimento derivado horizontal: trata-se da readaptação dis-
posta no art. 24 da Lei 8112/90. É o aproveitamento do servidor
em um novo cargo, em decorrência de uma limitação sofrida por
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a solução para o seu concurso!
este na capacidade física ou mental. Em ocorrendo esta hipótese,
o agente deverá ser readaptado vindo a assumir um novo cargo,
no qual as funções sejam compatíveis com as limitações que sofreu
em sua capacidade laboral, dependendo a verificação desta limita-
ção mediante a apresentação de laudo laboral expedido por junta
médica oficial, que ateste demonstrando detalhadamente a impos-
sibilidade de o agente se manter no exercício de suas atividades de
trabalho.
Na fase de readaptação ficará garantida o recebimento de ven-
cimentos, não podendo haver alteração do subsídio recebido pelo
servidor em virtude da readaptação.
Observação importante: esta modalidade de provimento deri-
vado independe da existência de cargo vago na carreira, porque ain-
da que este não exista, o servidor sempre terá direito de ser readap-
tado e poderá exercer suas funções no novo cargo como excedente.
Caso não haja nenhum cargo na carreira, com funções compatíveis,
o servidor poderá ser aposentado por invalidez. Para que haja rea-
daptação, não há necessidade de a limitação ter ocorrido por causa
do exercício do labor ou da função. A princípio, independentemen-
te de culpa, o servidor tem direito a ser readaptado.
Provimento derivado por reingresso: ocorre quando o servi-
dor de alguma forma, deixou de atuar no labor das funções de cargo
específico e retorna às suas atividades. Esse provimento pode ocor-
rer de quatro formas. São elas:
a) Reversão: nos termos do art. 25 da Lei 8.112/90, é o retor-
no do servidor público aposentado ao exercício do cargo público.
A reversão pode ocorrer por meio da aposentadoria por invalidez,
quando cessarem os motivos da invalidez. Neste caso, por meio de
laudo médico oficial, o poder público toma conhecimento de que
os motivos que ensejaram a aposentadoria do servidor se tornaram
insubsistentes, do que resulta a obrigatoriedade de retorno do ser-
vidor ao cargo.
Também pode ocorrer a reversão do servidor aposentado de
forma voluntária. Dessa maneira, atendidos os requisitos dispostos
em lei, a legislação ordena que havendo interesse da Administração
Pública, que o servidor tenha requerido a reversão, que a aposenta-
doria tenha sido de forma voluntária, que o agente público já tives-
se, antes, adquirido estabilidade quando no exercício da atividade,
que a aposentadoria tenha se dado nos cinco anos anteriores à so-
licitação e também que haja cargo vago, no momento da petição
de reversão.
b) Reintegração: trata-se de provimento derivado que requer o
retorno do servidor público estável ao cargo que ocupava anterior-
mente, em decorrência da anulação do ato de demissão.
Ocorre a reintegração quando tornada sem validade a demis-
são do servidor estável por decisão judicial ou administrativa, pon-
derando que o reintegrado terá o direito de ser indenizado por tudo
que deixou de ganhar em consequência da demissão ilegal.
c) Recondução: conforme dispõe o art. 29, da lei 8.112/90, tra-
ta-se a recondução do retorno do servidor ao cargo anteriormente
ocupado por ele, podendo ocorrer em duas hipóteses:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
• Inabilitação em estágio probatório relacionado a outro car-
go: quando o servidor público retorna à carreira anterior na qual
já havia adquirido estabilidade, evitando assim, sua exoneração do
serviço público.
• Reintegração do anterior ocupante: cuida-se de situação ex-
posta, na situação prática apresentada anteriormente, através da
qual, o servidor público ocupa cargo de outro servidor que é poste-
riormente reintegrado.
Observação importante: A recondução não gera direito à per-
cepção de indenização, em nenhuma das duas hipóteses. Assim, o
servidor público retornará ao cargo de origem, percebendo a remu-
neração deste cargo.
d) Aproveitamento: é retorno do servidor público que se en-
contra em disponibilidade, para assumir cargo com funções com-
patíveis com as que anteriormente exercia, antes de ter extinto o
cargo que antes ocupava.
Isso ocorre, por que a Carta Magna prevê que havendo a ex-
tinção ou declaração de desnecessidade de determinado cargo pú-
blico, o servidor público estável ocupante do cargo não deverá ser
demitido ou exonerado, mas sim ser removido para a disponibilida-
de. Nesses casos, o servidor deixará de exercer as funções de forma
temporária, mantendo o vínculo com a administração pública.
Destaque-se que não há prazo para o término da disponibilida-
de, porém, por lei, o servidor tem a garantia de que, surgindo novo
cargo vago compatível com o que ocupava, seu aproveitamento
será obrigatório.
Observação importante: o aproveitamento é obrigatório tan-
to para o poder público quanto para o agente. Isso ocorre porque
a Administração Pública não pode deixar de executar o aproveita-
mento para nomear novos candidatos, da mesma forma que o ser-
vidor não poderá optar por ficar em disponibilidade, vindo a recu-
sar o aproveitamento.
Vacância
As situações de vacância são as hipóteses de desocupação do
cargo público. Vacância é o termo utilizado para designar cargo pú-
blico vago. É um fato administrativo que informa que o cargo públi-
co não está provido e poderá preenchido por novo agente.
A lei dispõe sete hipóteses de vacância. São elas:
a) Aposentadoria: acontece quando mediante ato praticado
pela Administração Pública, o servidor público passa para a inati-
vidade. No Regime Próprio de Previdência do Servidor Público, a
aposentadoria pode-se dar voluntariamente, compulsoriamente ou
por invalidez, devendo ser aprovada pelo Tribunal de Contas para
que tenha validade. A aposentadoria pode ocorrer pelas seguintes
maneiras:
• Falecimento
Quando se tratar de fato administrativo alheio ao interesse do
servidor ou da Administração Pública, torna inevitavelmente inviá-
vel a ocupação do cargo.
• Exoneração
Acontece sempre que o desfazimento do vínculo com o poder
público ocorre por situação prevista em lei, sem penalidades, dan-
do fim à relação jurídica funcional que havia tido início com a posse.
Editora
a solução para o seu concurso!
Ressalte-se que a exoneração pode ocorrer a pedido do servi-
dor, situação na qual, por vontade do agente público, o vínculo se
restará desfeito e o cargo vago.
b) Demissão: será cabível todas as vezes em que o servidor co-
meter infração funcional, prevista em lei e será punível com a perda
do cargo público. A demissão está disposta na lei 8.112/90 em for-
ma de sanção aplicada ao servidor que cometer.
Quaisquer das infrações dispostas no art. 132 que são configu-
radas como condutas consideradas graves. Em determinados casos,
definidos pelo legislador, a demissão proporá de forma automática
a indisponibilidade dos bens do servidor até que esse faça os de-
vidos ressarcimentos ao erário. Em se tratando de situações mais
extremas, o legislador vedará por completo a o retorno do servidor
ao serviço público.
A penalidade deverá ser por meio de processo administrativo
disciplinar no qual se observe o direito ao contraditório e a ampla
defesa.
c) Readaptação: é a de investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, comprovada em
inspeção minuciosamente realizada por junta médica oficial do ór-
gão competente.
O servidor que for readaptado, assumindo o novo cargo desde
que seja com funções compatíveis com sua nova situação, deverá
retornar ao cargo anteriormente ocupado. Assim, a readaptação
ensejará o provimento de um cargo e, por conseguinte, a vacância
de outro, acopladas num só ato.
d) Promoção: ocorre no momento em que o servidor público,
por antiguidade e merecimento, alternadamente, passa a assumir
cargo mais elevado na carreira de ingresso.
e) Posse em cargo inacumulável: todas as vezes que o servi-
dor tomar posse em cargo ou emprego público de carreira nova,
mediante aprovação em concurso público de provas ou de provas
e títulos, de forma que o novo cargo não seja acumulável com o
primeiro.
Ocorrendo isso, em decorrência da vedação estabelecida pela
Carta Magna de acumulação de cargos e empregos públicos, será
necessária a vacância do cargo anteriormente ocupado. Não fazen-
do o servidor a opção, após a concessão de prazo de dez dias, por
conseguinte, o poder público poderá instaurar, nos termos da lei,
processo administrativo sumário, pugnando na aplicação da penali-
dade de demissão do servidor.
Efetividade
A efetividade não se confunde com a estabilidade. Ao passo
que a estabilidade é a garantia constitucional disposta no art.14,
que garante a permanência no serviço público outorgada ao servi-
dor que, no ato de nomeação por concurso público para cargo de
provimento efetivo, tenha transposto o período de estágio proba-
tório e aprovado numa avaliação específica e especial de desempe-
nho, a efetividade é a situação jurídica daquele servidor que ocupa
cargo de provimento efetivo.
Os cargos de provimento efetivo são aqueles que só podem ser
titularizados por servidores estatutários. Sua nomeação depende
explicitamente da aprovação em concurso público.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ao ingressar no serviço público, o servidor ao ocupar cargo de
provimento efetivo, já é considerado um servidor efetivo. Entretan-
to, o mencionado servidor efetivo só terá garantida sua permanên-
cia no serviço público, a estabilidade, depois de três anos de exercí-
cio, desde que seja aprovado no estágio probatório.
Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções
Via de regra, os cargos públicos apenas podem ser criados,
transformados ou extintos por determinação de lei. Cabe ao Poder
Legislativo, com o sancionamento do chefe do Poder Executivo, dis-
por sobre a criação, transformação e extinção de cargos, empregos
e funções públicas.
Em se tratando de cargos do Poder Legislativo, o processo de
criação não depende apenas de lei, mas sim de uma norma que
mesmo apesar de possuir a mesma hierarquia de lei, não está na
dependência de deliberação executiva com sanção ou veto do chefe
do Executivo. Referidas normas, em geral, são chamadas de Reso-
luções.
Denota-se que é a norma criadora do cargo a responsável pela
denominação, as atribuições e a remuneração correspondentes aos
cargos públicos, nos termos da lei.
Uma questão de suma relevância, é a iniciativa da lei que cria,
extingue ou transforma cargos. A despeito da criação de cargos, ve-
jamos:
Cargos do Poder Executivo: a iniciativa é privativa do chefe
desse Poder (CF, art. 61, § 1º, II, “a”).
Cargos do Poder Judiciário: dos Tribunais de Contas e do Minis-
tério Público a lei em questão, partirá de iniciativa dos respectivos
Tribunais ou Procuradores - Gerais em se tratando da criação de
cargos para o Ministério Público.
Cargos do Legislativo: os cargos serão criados, extintos ou
transformados por atos normativos de âmbito interno desse Poder
(Resoluções), sendo sua iniciativa da respectiva Mesa Diretora.
Embora sejam criados por lei, os cargos ou funções públicas, se
estiverem vagos, podem ser extintos por intermédio de lei ou por
decreto do chefe do Poder Executivo. No entanto, se o cargo estiver
ocupado, só poderá ser extinto por lei.
Os cargos podem ser organizados em carreira ou isolados. Ve-
jamos:
Cargos organizados em carreira: são cargos cujos ocupantes
podem percorrer várias classes ao longo da sua vida funcional, em
razão do regime de progressão do servidor na carreira.
Cargos isolados: não permitem a progressão funcional de seus
titulares.
Em relação às garantias e características especiais que lhe são
conferidas, os cargos podem ser classificados em vitalícios, efetivos;
e comissionados. Vejamos:
Cargos vitalícios e cargos efetivos: oferecem garantia de per-
manência aos seus ocupantes. De forma geral, a nomeação para es-
ses cargos é dependente de prévia aprovação em concurso público.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
Cargos em comissão ou comissionados: de acordo com o art.
37, V, da CF, os cargos comissionados se destinam apenas às atri-
buições de direção, chefia e assessoramento. São ocupados de ma-
neira temporária, em função da confiança depositada pela autori-
dade nomeante. A nomeação para esse tipo de cargo não depende
de aprovação em concurso público, podendo a exoneração do seu
ocupante pode ser feita a qualquer tempo, a critério da autoridade
nomeante.
Ressalte-se que antes da EC 32/2001, os cargos e as funções
públicas só podiam ser extintos por determinação de lei. Entretan-
to, a mencionada emenda constitucional alterou a redação do art.
84, VI, “b”, da CF, passando a legislar admitindo que o Presidente da
República possa extinguir funções ou cargos públicos por meio de
decreto, quando estes se encontrarem vagos.
O resultado disso, é que, ao aplicar o princípio da simetria, a
consequência é que os Governadores e Prefeitos, se houver seme-
lhante previsão nas respectivas Constituições Estaduais ou Leis Or-
gânicas, também podem extinguir por decreto funções ou cargos
públicos vagos nos Estados, Distrito Federal e Municípios.
Assim sendo, em se restando vagos, os cargos ou funções pú-
blicas, embora sejam criados por lei, poderão ser extintos por lei
ou por decreto do chefe do Poder Executivo. Entretanto, se o cargo
estiver ocupado, só poderá ser extinto através de lei, uma vez que
não se admite a edição de decreto com essa finalidade.
Remuneração
A Constituição Federal Brasileira aduz no art. 37, inciso X do art.
37, a seguinte redação:
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4.º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados
por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, as-
segurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distin-
ção de índices;
Infere-se que a alteração mais importante trazida a esse dispo-
sitivo por meio da EC 19/1998, foi a exigência de lei específica para
que seja fixada ou que haja alteração na remuneração em sentido
amplo de todos os servidores públicos. Isso significa que cada alte-
ração de remuneração de cargo público deverá ser feita através da
edição de lei ordinária específica para tratar desse assunto.
O termo “subsídio”, o qual o texto do inciso X do art. 3 7 men-
ciona, é um tipo de remuneração inserida em nosso ordenamento
jurídico através da EC 19/1998, que é de medida obrigatória para
alguns cargos e facultativa para outros.
Nos parâmetros do § 4.º do art. 39 da Constituição Federal,
o subsídio deverá ser “fixado em parcela única, vedado o acrésci-
mo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória”. No estudo desse
paramento legal, depreende-se que o subsídio é uma espécie remu-
neração em sentido amplo.
Não obstante, a redação do inciso X do art. 3 7 não tenha usado
o termo “vencimento”, convém anotar que este é usado com frequ-
ência para indicar a remuneração dos servidores estatutários que
não percebem subsídio.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Nesse conceito, os “vencimentos”, também são considerados
um tipo de remuneração em sentido amplo. São compostos pelo
vencimento normal do cargo com o acréscimo das vantagens pecu-
niárias estabelecidas em lei.
Portanto, o disposto no inciso X do art. 37 da CFB/88, ao deter-
minar “a remuneração dos servidores públicos e o subsídio”, está,
em síntese, acoplando as duas espécies remuneratórias, vencimen-
tos e subsídios que os servidores públicos estatutários podem re-
ceber.
Pondera-se que o termo “salário” não é alcançado pelo cita-
do dispositivo, posto que este trata-se do nome usado para o pa-
gamento ou quitação de serviços profissionais prestados em uma
relação de emprego quando a mesma é sujeita ao regime traba-
lhista, que é controlado e direcionado pela Consolidação das Leis
do Trabalho. Assim sendo, entende-se que os empregados públicos
recebem salário.
Dependerá do cargo conforme o dispositivo de lei que o rege,
para que a iniciativa privativa das leis que fixem ou alterem as re-
munerações e subsídios dos servidores públicos. De acordo com a
Constituição, atinente às principais hipóteses de iniciativa de leis
que tratem a respeito da remuneração de cargos públicos, pode-
mos resumir das seguintes formas:
A iniciativa é privativa do
CARGO DO PODER
Presidente da República
EXECUTIVO FEDERAL
(CFB, art. 61, § 1.º, II, “a”);
CARGOS DA CÂMARA a iniciativa é privativa dessa Casa
DOS DEPUTADOS (CFB, art. 51, IV);
CARGOS DO SENADO a iniciativa é privativa dessa Casa (CF,
FEDERAL art. 52, XIII);
Compete de forma privativa ao Supremo Tribunal Federal, aos
Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justiça propor ao Poder Le-
gislativo a respectiva remuneração dos seus serviços auxiliares e
dos juízos que lhes forem vinculados, e, ainda a fixação do subsídio
de seus membros e dos Juízes, inclusive dos tribunais inferiores,
onde houver (CF, art. 48, XV, e art. 96, II, ‘b ).
Observe-se que a fixação do subsídio dos deputados federais,
dos senadores, do Presidente e do Vice-Presidente da República e
dos Ministros de Estado é da competência exclusiva do Congresso
Nacional e não se encontra sujeita à sanção ou veto do Presiden-
te da República. Nesse sentido específico, em virtude de previsão
constitucional, a determinação dos aludidos subsídios não é reali-
zada por meio de lei, mas sim por intermédio de Decreto Legislativo
do Congresso Nacional.
Nesse sentido, em relação entendimento do Supremo Tribu-
nal Federal, esse órgão entende que a concessão da revisão geral
anual” a que se refere o inciso X do art. 37 da Constituição deve
ser efetivada por intermédio de lei de iniciativa privativa do Poder
Executivo de cada Federação.
O inciso X do art. 37 da Constituição Federal em sua parte final,
garante a” revisão geral anual” da remuneração e do subsídio dos
“servidores públicos” sempre na mesma data e sem distinção de
índices.
A Constituição da República em seu texto original, usava os ter-
mos “servidor público civil” e “servidor público militar”. No entanto,
a partir da aprovação da EC 1811998, estas expressões deixaram
Editora
a solução para o seu concurso!
de existir e o texto constitucional passou a se referir aos servidores
civis, apenas como “servidores públicos” e aos servidores militares,
apenas como “militares.
Também em seu texto original e primitivo, a Constituição Fe-
deral de 1988 determinava a obrigatoriedade do uso de índices de
revisão de remuneração idênticos para servidores públicos civis e
para servidores públicos militares (expressões usadas antes da EC
18/1998). Acontece que no atual inciso X do art. 37, que resultou
da EC 1911998, existe referência apenas a “servidores públicos”, o
que leva a entender que o preceito nele contido não pode ser apli-
cado aos militares, uma vez que estes não se englobam mais como
espécie do gênero “servidores públicos”.
A remuneração dos servidores públicos passa anualmente por
período revisional. Esse ato também faz parte do contido na EC
19/1998.
O objetivo da revisão geral anual, ao menos, em tese, possui o
fulcro de recompor o poder de compra da remuneração do servidor,
devido a inflação que normalmente está em alta. Por não se tratar
de aumento real da remuneração ou do subsídio, mas somente de
um aumento nominal, por esse motivo, é denominado, às vezes, de
“aumento impróprio”.
Esclarece-se que a revisão geral de remuneração e subsídio que
o dispositivo constitucional em exame menciona, não é implantada
mediante a reestruturação de algumas carreiras, posto que as re-
estruturações de carreiras não são anuais, nem, tampouco gerais,
pois se limitam a cargos específicos, além de não manterem ligação
com a perda de valor relativo da moeda nacional. Já a revisão geral,
de forma adversa das reestruturações de carreiras, tem o condão
de alcançar todos os servidores públicos estatutários de todos os
Poderes da Federação em que esteja efetuando e deve ocorrer a
cada ano.
Registre-se que a remuneração do servidor público é submeti-
da aos valores mínimo e máximo.
Em relação ao valor mínimo, a Carta Magna predispõe aos ser-
vidores públicos a mesma garantia que é dada aos trabalhadores
em geral, qual seja, a de que a remuneração recebida não pode ser
inferior ao salário mínimo. No entanto, tal garantia se refere ao total
da remuneração recebida, e não em relação ao vencimento-base.
Sobre o assunto, o STF deixou regulamentado na Súmula Vinculante
16.
Ressalta-se que a garantia da percepção do salário mínimo não
foi assegurada pela Constituição Federal aos militares. Para o STF,
a obrigação do Estado quanto aos militares está limitada ao forne-
cimento das condições materiais para a correta prestação do ser-
viço militar obrigatório nas Forças Armadas. Para tanto, denota-se
que os militares são enquadrados em um sistema que não se con-
funde com o que se aplica aos servidores civis, uma vez que estes
têm direitos, garantias, prerrogativas e impedimentos próprios (RE
570177/MG).
Consolidando o entendimento, enfatiza-se que a Suprema Cor-
te editou a Súmula Vinculante 6, por meio da qual afirma que “não
viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao
salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial”.
Referente ao limite máximo, foi estabelecido o teto remune-
ratório pelo art. 37, XI, da CF, com redação dada pela EC 41/2003.
Vejamos:
231
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativa-
mente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer ou-
tra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-
mite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do
Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e
aos Defensores Públicos; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 41, 19.12.2003).
O art. 37, § 11, da CFB/88 também regulamenta o assunto ao
afirmar que estão submetidos ao teto a remuneração e o subsídio
dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da adminis-
tração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pesso-
ais ou de qualquer outra natureza. Referente às parcelas de caráter
indenizatório, estas não serão computadas para efeito de cálculo do
teto remuneratório.
Perceba que a regra do teto remuneratório também e plena-
mente aplicável às empresas públicas e às sociedades de economia
mista, e suas subsidiárias, que percebem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral (art. 37, § 9º, da CF).No
entanto, se essas entidades não vierem a receber recursos públicos
para a quitação de despesas de custeio e de pessoal, seus empre-
gados não estarão submetidos ao teto remuneratório previsto no
art. 37, XI, da CF.
Nos trâmites desse dispositivo constitucional, resta-se existen-
te um teto geral remuneratório que deve ser aplicado a todos os Po-
deres da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, sendo este,
o subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Além disso,
referente a esse teto geral, existem tetos específicos aplicáveis aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios.
Em se tratando da esfera estadual e distrital, denota-se que a
remuneração dos servidores públicos não podem exceder o subsí-
dio mensal dos Ministros do STF, bem como, ainda, não pode ultra-
passar os limites a seguir:
Na alçada do Poder Executivo: o subsídio do Governador;
Na alçada do Poder Legislativo: o subsídio dos Deputados Es-
taduais e Distritais;
Na alçada do Poder Judiciário: o subsídio dos Desembargado-
res do Tribunal de Justiça, limitado este a 90,25% do subsídio dos
Ministros do STF. Infere-se que esse limite também é nos termos da
Lei, aplicável aos membros do Ministério Público, aos Procuradores
e aos Defensores Públicos, mesmo que estes não integrem o Poder
Judiciário.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
Em relação aos Estados e ao Distrito Federal, a Carta Magna, no
art. 37, § 12 com redação incluída pela EC 47/2005, facultou a cada
um desses entes fixar, em sua alçada, um limite remuneratório local
único, sendo ele o subsídio mensal dos Desembargadores do res-
pectivo Tribunal de Justiça que é limitado a 90,25% do subsídio dos
Ministros do STF. Se os Estados ou Distrito Federal desejarem ado-
tar o subteto único, deverão realizar tal tarefa por meio de emenda
às respectivas Constituições estaduais ou, ainda, à Lei Orgânica do
Distrito Federal. Entretanto, em consonância com a Constituição Fe-
deral, o limite local único não deve ser aplicado aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Finalizando, em relação à esfera municipal, a remuneração dos
agentes públicos não poder exceder o teto geral e também não
pode exceder o subsídio do Prefeito que cuida-se do subteto mu-
nicipal.
Registre-se ainda, que a Constituição Federal carrega em seu
bojo a regra de que “os vencimentos dos cargos do Poder Legislati-
vo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo” (art. 37, XII, da CF). No entanto, esta norma tem
sido de pouca aplicação, pelo fato de possuir conteúdo genérico, ao
contrário da previsão inserida no art. 37, XI, da CFB/88, que explici-
tamente estabelece limites precisos para os tetos remuneratórios.
Direitos e deveres
Adentrando ao tópico dos direitos e deveres dos agentes pú-
blicos, com o amparo da Lei 8112/90, que dispõe sobre o regime
jurídico único dos servidores públicos civis da União, das autarquias
e das fundações públicas federais, é importante explanar que além
do vencimento - base, a lei prevê que o servidor federal poderá re-
ceber vantagens pecuniárias, sendo elas:
Indenizações
Têm como objetivo ressarcir aos servidores em razão de despe-
sas que tenham tido por motivo do exercício de suas funções. São
previstos por determinação legal, os seguintes tipos de indeniza-
ções a serem pagas ao servidor federal:
a) Ajuda de custo: é destinada a compensar as despesas de
instalação do servidor que, a trabalho em prol do interesse do ser-
viço público, passar a laborar em nova sede, isso com mudança de
domicílio em caráter permanente.
A ajuda de custo também será devida àquele agente que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em comissão,
com mudança de domicílio. Por outro ângulo, não será concedida
ajuda de custo ao servidor que em virtude de mandato eletivo se
afastar do cargo, ou vier a reassumi-lo.
O cálculo pecuniário da ajuda de custo é feito sobre a remune-
ração do servidor, e não pode exceder a importância corresponden-
te a três meses de remuneração.
Referente a cônjuge ou companheiro do servidor beneficiado
pela ajuda de custo que também seja servidor e, a qualquer tempo,
passe a ter exercício na mesma sede do seu cônjuge ou companhei-
ro, não é permitido pela legislação que ocorra o pagamento de uma
segunda ajuda de custo.
Além de receber o valor pago pela ajuda de custo, todas as
despesas de transporte do servidor e de sua família, deverão ser
arcadas pela Administração Pública, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Falecendo o servidor estando lotado na nova sede, sua família,
por conseguinte, fará jus à ajuda de custo bem como de transporte
para retornar à localidade de origem, no prazo de um ano, contado
do óbito.
Com o fito de evitar enriquecimento sem causa, a lei determina
que o servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo quando,
sem se justificar, não se apresentar na nova sede no prazo de 30
dias.
Observação importante: O STJ entende que a ajuda de custo
somente é devida aos servidores que, no interesse da Administra-
ção, forem removidos ex officio, com fundamento no art. 36, pará-
grafo único, I, da Lei 8.112/1990. No entanto, quando a remoção
ocorrer em decorrência de interesse particular do servidor, a ajuda
de custo não é devida. Assim, por exemplo, se o servidor público
passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em
caráter permanente, por meio de processo seletivo de remoção,
não terá direito à percepção da verba de ajuda de custo (AgRg no
REsp 1.531.494/SC).
Diárias
São devidas ao servidor que a serviço, se afastar da sede em
caráter eventual ou transitório para outro ponto do território nacio-
nal ou para o Exterior, que também fará jus a passagens destinadas
a indenizar as despesas extraordinárias com pousada, alimentação
e locomoção urbana.
As diárias são devidas apenas nas hipóteses de deslocamentos
eventuais ou transitórios. Assim, o servidor não fará jus a diárias se
o deslocamento da sede constituir exigência permanente do cargo
(art. 58, § 2º).
Não terá direito a diárias o servidor que se deslocar dentro da
mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião,
constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas,
ou em áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes,
cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores
brasileiros consideram-se estendidas, salvo se houver pernoite fora
da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas
para os afastamentos dentro do território nacional (art. 58, § 3º).
A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida
pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora da
sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despesas
extraordinárias cobertas por diárias (art. 58, § 1º).
Além disso, o servidor que receber diárias e porventura, não
se afastar da sede, será obrigado a restituí-las em valor integral no
prazo de cinco dias.
Da mesma forma, retornando o servidor à sede antes do pre-
visto, também ficará obrigado a devolver as diárias percebidas em
excesso no prazo de cinco dias.
a) Indenização de transporte: é devida ao servidor que no
exercício de serviço de interesse público realizar despesas com a
utilização de meio próprio de locomoção para a execução de servi-
ços externos, por força das atribuições próprias do cargo (art. 60 da
Lei 8.112/90).
b) Auxílio - moradia: é o ressarcimento das despesas devida-
mente comprovadas e realizadas pelo servidor público com aluguel
de moradia ou, ainda com outro meio de hospedagem devidamen-
te administrado por empresa hoteleira, no decurso do prazo de um
mês após a comprovação da despesa pelo servidor.
Editora
a solução para o seu concurso!
Para fazer jus ao recebimento do auxílio - moradia, o servidor
deverá atender a alguns requisitos cumulativos previstos na lei (art.
60-B). Vejamos:
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio - moradia ao servidor se aten-
didos os seguintes requisitos: (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servidor;
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel
funcional; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou te-
nha sido proprietário, promitente comprador, cessionário ou promi-
tente cessionário de imóvel no Município aonde for exercer o cargo,
incluída a hipótese de lote edificado sem averbação de construção,
nos doze meses que antecederem a sua nomeação; (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006).
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxílio - moradia; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para ocu-
par cargo em comissão ou função de confiança do Grupo - Direção
e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Es-
pecial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006).
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou função
de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3o, em re-
lação ao local de residência ou domicílio do servidor; (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006).
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido
no Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo
em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo in-
ferior a sessenta dias dentro desse período; e (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006).
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração
de lotação ou nomeação para cargo efetivo. (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006).
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006.
(Incluído pela Lei nº 11.490, de 2007).
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será considerado o
prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comissão
relacionado no inciso V. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
Gratificações
São vantagens pecuniárias que constituem acréscimos de esti-
pêndio, que acopladas ao vencimento constituem a remuneração
do servidor público.
Em consonância com o art. 61 da Lei 8.112/1990 depreende-se
que, além do vencimento e das indenizações, poderão ser deferidas
aos servidores as seguintes retribuições em forma de gratificações
e adicionais:
a) Retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento: “Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comissão ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu
exercício” (art. 62). O valor dessa retribuição será fixado por lei es-
pecífica.
b) Gratificação natalina: equivale ao 13º salário do trabalhador
da iniciativa privada, ou pública sendo calculada à razão de 1/12 da
remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por
mês de exercício no respectivo ano. Para efeito de pagamento da
gratificação natalina, a fração igual ou superior a 15 dias de exercí-
cio será considerada como mês integral.
233
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) Adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas: O adicional de insalubridade é devido aos servidores
que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, que provo-
cam a deterioração da sua saúde. Em relação ao adicional de pe-
riculosidade, é devido ao servidor cujas funções que desempenha
habitualmente colocam em risco a sua vida.
d) Adicional pela prestação de serviço extraordinário: é aquele
exercido além da jornada ordinária de trabalho do servidor.
Nos termos da Lei 8.112/1990, o serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50% em relação à hora normal de
trabalho.
(art. 73). No entanto, somente será permitido serviço extraor-
dinário para atender a situações excepcionais e temporárias, res-
peitado o limite máximo de duas horas por jornada (art. 74).
e) Adicional noturno: é prestado no horário compreendido en-
tre 22 horas de um dia e cinco horas do dia seguinte. O servidor que
exercer serviço noturno terá direito a perceber o adicional noturno,
cujo valor corresponderá ao acréscimo de 25% sobre a hora tra-
balhada no turno diurno. Além disso, será considerado como uma
hora de serviço noturno o tempo de cinquenta e dois minutos e
trinta segundos (art. 75).
f) Adicional de férias: é garantido pela Constituição Federal e
disciplinado no art. 76 do estatuto funcional. Independentemente
de solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das suas férias,
um adicional correspondente a 1/3 da remuneração do período das
férias. No caso de o servidor exercer função de direção, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva vanta-
gem será considerada no cálculo do adicional de férias.
h) Gratificação por encargo de curso ou concurso: é direito
assegurado ao servidor que, em caráter eventual, se encaixar nas
hipóteses do art.76-A, tais como: atuar como instrutor em curso
de formação, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente
instituído no âmbito da administração pública federal; participar de
banca examinadora ou de comissão para exames orais, para análise
curricular, para correção de provas discursivas, para elaboração de
questões de provas ou para julgamento de recursos intentados por
candidatos; participar da logística de preparação e de realização de
concurso público envolvendo atividades de planejamento, coorde-
nação, supervisão, incluídas entre as suas atribuições permanentes
e participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame ves-
tibular ou de concurso público ou supervisionar essas atividades.
Vale a pena registrar que, em tempos remotos, a lei contem-
plava o pagamento do adicional por tempo de serviço. Entretanto,
o dispositivo legal que previa o mencionado adicional foi revogado.
Contemporaneamente, esta vantagem é paga somente aos servido-
res que à época da revogação restavam munidos de direito adquiri-
do à sua percepção.
Adicionais
Adicionais são formas de remuneração do risco à vida e à saúde
dos trabalhadores com caráter transitório, enquanto durar a exposi-
ção aos riscos de trabalho do servidor. No serviço público, podemos
resumi-los da seguinte forma:
a) Adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas: O adicional de insalubridade é devido aos servidores
que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, que provo-
cam a deterioração da sua saúde. Em relação ao adicional de pe-
riculosidade, é devido ao servidor cujas funções que desempenha
habitualmente colocam em risco a sua vida.
234
Editora
234
a solução para o seu concurso!
b) Adicional pela prestação de serviço extraordinário: é aquele
exercido além da jornada ordinária de trabalho do servidor.
Nos termos da Lei 8.112/1990, o serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50% em relação à hora normal de
trabalho.
No entanto, somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de duas horas por jornada, nos ditames do art.74.
c) Adicional noturno: é prestado no horário compreendido en-
tre 22 horas de um dia e cinco horas do dia seguinte. O servidor que
exercer serviço noturno terá direito a perceber o adicional noturno,
cujo valor corresponderá ao acréscimo de 25% sobre a hora tra-
balhada no turno diurno. Além disso, será considerado como uma
hora de serviço noturno o tempo de cinquenta e dois minutos e
trinta segundos (art. 75).
d) Adicional de férias: é disposto na Constituição Federal e dis-
ciplinado no art. 76 do estatuto funcional. Independentemente de
solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das suas férias, um
adicional correspondente a 1/3 da remuneração do período das
férias. No caso de o servidor exercer função de direção, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva vanta-
gem será considerada no cálculo do adicional de férias.
e) Adicional de atividade penosa: será devido aos servidores
que estejam em exercício de suas funções em zonas de fronteira ou
em localidades cujas condições de vida o justifiquem, nos termos,
condições e limites fixados em regulamento (art. 71).
Observação importante: O direito ao adicional de insalubrida-
de ou periculosidade cessa com a eliminação das condições ou dos
riscos que deram causa a sua concessão (art. 68, § 2º).
O servidor que pelas circunstâncias fizer jus aos adicionais de
insalubridade e de periculosidade deverá optar por um deles, não
podendo perceber ditas vantagens cumulativamente (art. 68, § 1º).
Férias
De modo geral, podemos afirmar que as férias correspondem
ao direito do servidor a um período de descanso anual remunerado,
por meio do qual, para a maioria dos servidores é de trinta dias.
Esse direito do servidor está garantido pela Constituição Federal,
porém, a disciplina do seu exercício pelos servidores estatutários
federais está inserida nos arts. 77 a 80 da Lei 8.112/1990.
Normalmente, o servidor fará jus a trinta dias de férias a cada
ano, que por sua vez, podem ser acumuladas até o máximo de dois
períodos, em se tratando de caso de necessidade do serviço, com
exceção das hipóteses em que haja legislação específica (art. 77).
Entretanto, o servidor que opera direta em permanência constante
com equipamentos de raios X ou substâncias radioativas, terá direi-
to ao gozo de 20 dias consecutivos de férias semestrais de atividade
profissional, sendo proibida em qualquer hipótese a acumulação
desses períodos (art. 79).
Observação importante: A lei proíbe que seja levada à conta
de férias qualquer falta ao serviço (art. 77, § 2º).
É interessante salientar que no primeiro período aquisitivo de
férias serão exigidos 12 meses de exercício (art. 77, § 1º); a partir
daí os períodos aquisitivos de férias são contados por exercício.
Infere-se que o gozo do período de férias é decisão exclusiva-
mente discricionária da administração, que só o fará se compreen-
der que o pedido atende ao interesse público.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
No condizente à remuneração das férias, depreende-se que
esta será acrescida do adicional que corresponda a 1/3 incidente
sobre a remuneração original. Já o pagamento da remuneração de
férias, com o acréscimo do adicional, poderá ser efetuado até dois
dias antes do início do respectivo período do gozo (art. 78).
Havendo parcelamento de gozo do período de férias, o servidor
receberá o adicional de férias somente após utilizado o primeiro
período (art. 78, § 5º).
Caso o servidor seja exonerado do cargo efetivo, ou em comis-
são, terá o direito de receber indenização relativa ao período das
férias a que tiver direito, bem como ao incompleto, na exata pro-
porção de um doze avos por mês de efetivo exercício, ou, ainda de
fração superior a quatorze dias (art. 78, § 3º). Ocorrendo isso, a
indenização poderá ser calculada com base na remuneração do mês
em que for publicado o ato exoneratório (art. 78, § 4º).
Observação importante: o STJ vem aplicando de forma pacífica
o entendimento de que, ocorrendo vacância, por posse em outro
cargo inacumulável, sem solução de continuidade no tempo de
serviço, o direito à fruição das férias não gozadas nem indenizadas
transfere-se para o novo cargo, ainda que este último tenha remu-
neração maior (STJ, 5ª Turma, AgRg no Ag 1008567/DF, Rel. Min.
Napoleão Nunes Maia Filho, j. 18.09.2008, DJe 20.10.2008).
Via de regra, as férias dos servidores públicos devem ser goza-
das sem quaisquer tipos de interrupção. Entretanto, como exceção,
a lei estabelece dispositivo que determina que as férias somente
poderão ser interrompidas nas seguintes hipóteses art. 80 da Lei
8112/90:
a) calamidade pública;
b) comoção interna;
c) convocação para júri, serviço militar ou eleitoral; ou
d) por necessidade do serviço declarada pela autoridade máxi-
ma do órgão ou entidade.
Licenças
São períodos por meio dos quais o servidor tem direito de se
afastar das suas atividades, com ou sem remuneração, de acordo
com o tipo de licença.
A Lei 8112/90 prevê várias espécies de licenças, são elas:
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista;
VIII - para tratamento de saúde;
IX - Licença por acidente em serviço (art. 211);
X - Licença à Gestante (art. 207);
XI - Licença à Adotante (art. 210);
XII – Licença Paternidade (art. 208).
Nos parâmetros do referido Estatuto, temos a seguinte expla-
nação:
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de
doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padras-
to ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação
por perícia médica oficial.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º A licença somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada simultaneamen-
te com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário,
na forma do disposto no inciso II do art. 44.
§ 2º A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor;
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remu-
neração.
§ 3º O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida.
§ 4º A soma das licenças remuneradas e das licenças não re-
muneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas em
um mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto no §
3o, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e
II do § 2º.
§ 2º A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor;
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remu-
neração.
§ 3º O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida.
§ 4º A soma das licenças remuneradas e das licenças não re-
muneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas em
um mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto no §
3o, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e
II do § 2º.
§ 2º No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companheiro
também seja servidor público, civil ou militar, de qualquer dos Po-
deres da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da Adminis-
tração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde que para o
exercício de atividade compatível com o seu cargo.
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar será con-
cedida licença, na forma e condições previstas na legislação espe-
cífica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor terá até
30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o exercício do car-
go.
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remuneração,
durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro
de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1º O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funções e que exerça cargo de direção, chefia,
assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito.
§ 2º A partir do registro da candidatura e até o décimo dia se-
guinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três meses.
Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo exercício, o servidor
poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até três meses,
para participar de curso de capacitação profissional.
235
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em está-
gio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo
prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço.
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem re-
muneração para o desempenho de mandato em confederação, fe-
deração, associação de classe de âmbito nacional, sindicato repre-
sentativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou,
ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores públicos para prestar servi-
ços a seus membros, observado o disposto na alínea c do inciso VIII
do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e obser-
vados os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois)
servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta
mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados,
8 (oito) servidores.
§ 1o Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos para
cargos de direção ou de representação nas referidas entidades, des-
de que cadastradas no órgão competente.
§ 2º. A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
renovada, no caso de reeleição.
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
§ 1º . A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês de
gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2º No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do parto.
§ 3º No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do even-
to, a servidora será submetida a exame médico, e se julgada apta,
reassumirá o exercício.
§ 4º No caso de aborto atestado por médico oficial, a servidora
terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá
direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis
meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de tra-
balho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em dois
períodos de meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noventa) dias
de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial de
criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo será de 30 (trinta) dias.
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o servidor
acidentado em serviço.
Observação importante: a licença-prêmio não faz mais parte
do rol dos direitos dos servidores federais e foi suprimida pela Lei
9.527/1997. A licença-prêmio permitia que o servidor, encerrado
cada quinquênio ininterrupto de serviço, pudesse gozar, como prê-
mio pela assiduidade de três meses de licença, com a remuneração
236
Editora
236
a solução para o seu concurso!
do cargo efetivo. A legislação vigente à época facultava ao servidor
gozar a licença ou contar em dobro o período da licença para efeito
de aposentadoria (o que atualmente não é mais possível, já que
a EC 20/1998 proibiu a contagem de tempo de contribuição fictí-
cio para aposentadoria). Entretanto, em análise ao caso específico
daqueles que adquiriram legitimamente o direito antes da supres-
são legal, o STJ entende pacificamente que “o servidor aposentado
tem direito à conversão em pecúnia da licença-prêmio não gozada
e contada em dobro, sob pena de enriquecimento sem causa da
Administração Pública” (AgRg no AREsp 270.708/RN).
Concessões
Três são as espécies de concessão:
a) Primeira espécie de concessão: permite ao servidor se au-
sentar do serviço, sem qualquer prejuízo a sua remuneração, nas
seguintes condições (art. 97): por um dia, para doação de sangue;
por dois dias, para se alistar como eleitor; por oito dias consecuti-
vos em razão de: casamento; falecimento do cônjuge, companhei-
ro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda
ou tutela e irmãos.
b) Segunda espécie de concessão: relacionada à concessão de
horário especial, nas seguintes situações (art. 98): ao servidor estu-
dante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horário es-
colar e o da repartição, sendo exigida a compensação de horário; ao
servidor portador de deficiência, quando comprovada a necessida-
de por junta médica oficial, independentemente de compensação
de horário;ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente com
deficiência, quando comprovada a necessidade por junta médica
oficial, independentemente da compensação de horário; ao servi-
dor que atue como instrutor em curso instituído no âmbito da ad-
ministração pública federal ou que participe de banca examinadora
de concursos, vinculado à compensação de horário a ser efetivada
no prazo de até um ano.
c) Terceira espécie de concessão: cuida dos casos relacionados
à matrícula em instituições de ensino. Por amparo legal, “ao servi-
dor estudante que mudar de sede no interesse da administração é
assegurada, na localidade da nova residência ou na mais próxima,
matrícula em instituição de ensino congênere, em qualquer época,
independentemente de vaga” (art. 99). Denota-se que esse benefí-
cio se estende também “ao cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos
menores sob sua guarda, com autorização judicial” (art. 99, pará-
grafo único).
Direito de petição
De acordo com o art. 104 da Lei 8.112/1990, é direito do servi-
dor público, requerer junto aos Poderes Públicos, a defesa de direi-
to ou interesse legítimo.
O direito de petição pode ser manifestado por intermédio de
requerimento, pedido de reconsideração ou de recurso.
Nos termos da Lei, o requerimento deverá ser dirigido à auto-
ridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermédio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente
(art. 105).
Além disso, nos trâmites do art. 106, caberá pedido de reconsi-
deração dirigido à autoridade que houver expedido o ato ou profe-
rido a primeira decisão, não podendo ser renovado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
De acordo com o art. 107 do Estatuto em estudo, caberá re-
curso nas seguintes hipóteses: do indeferimento do pedido de re-
consideração e das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos.
Nos termos do art. 109, o recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver expedido o ato ou proferido a
decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais auto-
ridades, sendo encaminhado por intermédio da autoridade a que
estiver imediatamente subordinado o requerente. Dando continui-
dade, o recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo, a juízo
da autoridade competente e em caso de provimento do pedido de
reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à
data do ato impugnado, nos parâmetros do art. 109, parágrafo úni-
co da Lei 8112/90.
O prazo para interposição de recurso ou de pedido de recon-
sideração é de 30 dias, a contar da publicação ou da ciência, pelo
interessado, da decisão recorrida (art. 108).
Já o direito de requerer prescreve, nos termos do art. 110, em
cinco anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e
créditos resultantes das relações de trabalho; em 120 dias, nos de-
mais casos, exceto quando outro prazo for fixado em lei.
Em relação à prescrição, merece também destaque:
Art. 112: a prescrição é de ordem pública, não podendo ser re-
levada pela administração; o pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição (art. 111); o prazo de
prescrição será contado da data da publicação do ato impugnado
ou da data da ciência pelo interessado, quando o ato não for publi-
cado (art. 110, parágrafo único da Lei 8112/90).
RESPONSABILIDADE DO ESTADO.
Evolução histórica
De início, adentraremos esse módulo respaldando sobre o con-
ceito de responsabilidade civil do Estado. Consiste esse instituto
na obrigação estatal de indenizar os danos patrimoniais, morais ou
estéticos que os seus agentes, agindo nessa qualidade, causarem a
terceiros. A responsabilidade civil do Estado pode ser dividida em
dois grupos: a contratual, que advém da ausência de cumprimento
de cláusulas inclusas em contratos administrativos, e a extracontra-
tual ou aquiliana, que alcança as demais situações.
Em relação à evolução histórica, de acordo com o Professor Cel-
so Antônio Bandeira de Mello, a tese da responsabilidade civil do
Estado sempre foi aceita em forma de princípio amplo. Isso ocorreu
mesmo no período em que não existia dispositivo de norma espe-
cífica. Para o mencionado autor, desde os primórdios, predominou
no Brasil a tese da responsabilidade do Estado com base na teo-
ria da culpa civil. Logo após, houve o avanço para que houvesse a
admissão da culpa pela ausência de serviço. Por fim, chegou-se à
aprovação da responsabilidade objetiva do Estado.
Nos tempos imperiais, a Constituição de 1824 vigente à épo-
ca, previa somente a responsabilidade pessoal do agente público,
conforme disposto no art. 179, XXIX: “Os empregados públicos são
estritamente responsáveis pelos abusos e omissões praticados no
exercício de suas funções e por não fazerem efetivamente respon-
sáveis aos seus subalternos”.
Editora
a solução para o seu concurso!
Ressalta-se, que nesse período, mesmo não existindo previsão
constitucional a respeito da responsabilidade do Estado, a doutrina
e a jurisprudência compreendiam que existia solidariedade do Esta-
do em alusão aos atos de seus agentes.
No art. 82 da Constituição Federal de 1891, no seu art. 82, car-
regou e trouxe em seu bojo, dispositivo semelhante ao da Consti-
tuição de 1824.
Em âmbito civilista, o Código Civil de 1916, em seu art. 15, dis-
pôs: “As pessoas jurídicas de Direito Público são civilmente respon-
sáveis por atos de seus representantes que nessa qualidade causem
danos a terceiros, procedendo de modo contrário ao direito ou fal-
tando a dever prescrito em lei, salvo o direito regressivo contra os
causadores do dano”. Para a doutrina, o entendimento é de que o
referido dispositivo legal consagrava a responsabilidade subjetiva
do Estado tanto no sentido de culpa civil, quanto por ausência de
serviço.
Referente à Constituição de 1934, depreende-se que esta man-
teve a responsabilidade civil subjetiva do Estado, determinando no
art. 171, o seguinte: “Os funcionários públicos são responsáveis so-
lidariamente com a Fazenda Nacional, Estadual ou Municipal, por
quaisquer prejuízos decorrentes de negligência, omissão ou abuso
no exercício dos seus cargos”.
A Carta Magna de 1937, por sua vez, reiterou no art. 158 o mes-
mo dispositivo da Constituição de 1934.
No condizente à Constituição de 1946, aduz-se que esta repre-
sentou uma importante e grande inovação no assunto ao introduzir,
por sua vez, a teoria da responsabilidade objetiva do Estado, con-
forme ditado no dispositivo a seguir:
Art. 194. As pessoas jurídicas de Direito Público Interno são ci-
vilmente responsáveis pelos danos que os seus funcionários, nessa
qualidade, causem a terceiros.
Parágrafo único. Caber-lhes-á ação regressiva contra os funcio-
nários causadores do dano, quando tiver havido culpa destes.
A Constituição de 1967, acoplada à Emenda 1, de 1969, foi
audaz e manteve a responsabilidade objetiva do Estado, fazendo o
acréscimo referente de que a ação regressiva contra o funcionário
ocorreria também nos casos de dolo, e não somente nos casos de
culpa, como era disposto na Constituição de 1946.
Em âmbito contemporâneo, a Constituição Federal de 1988, no
art. 37, § 6º, determina: “As pessoas jurídicas de Direito Público e
as de Direito Privado prestadoras de serviços públicos responderão
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a tercei-
ros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos ca-
sos de dolo ou culpa”.
O referido dispositivo constitucional em alusão, trouxe infor-
mação inovadora ao ampliar a responsabilidade civil objetiva do
Estado, que por sua vez, passou também a alcançar as pessoas jurí-
dicas de direito privado prestadoras de serviços públicos, como por
exemplo: as fundações governamentais de direito privado, as em-
presas públicas, sociedades de economia mista, e, ainda qualquer
pessoa jurídica de direito privado, desde que estejam devidamente
paramentadas sob delegação do Poder Público e a qualquer título
para a prestação de serviços públicos.
Esclarece-se, nesse sentido, que a regra da responsabilidade
civil objetiva não pode ser aplicada aos atos das empresas públicas
e das sociedades de economia mista exploradoras de atividade eco-
nômica, tendo em vista que o art. 173, § 1º, da CF/1988, determina
de forma expressa que elas sejam regidas pelas mesmas normas
237
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
aplicáveis às empresas privadas. Por consequência, tais entidades
estão sujeitas à responsabilidade subjetiva, sendo controladas pe-
las normas comuns pertinentes ao Direito Civil.
Aduz-se que a aglutinação do art. 37, § 6º, com o art. 5º, X, am-
bos da CF/1988, leva à conclusão de que a responsabilização estatal
tem ampla abrangência tanto no condizente ao dano material como
o dano moral. Entretanto, a jurisprudência achou por bem ampliar
as espécies de danos indenizáveis, passando a determinar que o
dano estético se constituiria em uma espécie de dano autônomo
no qual a indenização poderia ser expressamente cumulada com a
reparação pelos danos materiais e morais.
Ressalta-se que a responsabilidade objetiva do Estado deve se-
guir a teoria do risco administrativo, conforme previsto na CF/1988
e a teoria do risco integral jamais recebeu acolhimento como nor-
ma ou regra em nenhuma das constituições brasileiras.
No entanto, no ordenamento jurídico brasileiro algumas hipó-
teses em que se aplica a teoria do risco integral foram inseridas.
A título de exemplo disso, temos os casos de danos causados por
acidentes nucleares (CF, art. 21, XXIII, “d”, disciplinado pela Lei
6.453/1977), e, ainda, de danos decorrentes de atentados terroris-
tas ou atos de guerra contra aeronaves de empresas aéreas brasilei-
ras (Leis 10.309/2001 e 10.744/2003).
Finalmente, após inúmeras delongas ao longo da história, che-
ga-se ao Código Civil de 2002 que, em seu art. 43, reitera a mesma
orientação inserida na Constituição Federal de 1988, suprimindo,
no entanto, a alusão à responsabilidade das pessoas jurídicas de
direito privado prestadoras de serviço público. Entretanto, ressal-
ta-se que a omissão, nesse caso, não impede a responsabilização
objetiva dessas pessoas jurídicas, posto que está prevista no texto
constitucional.
Ante o exposto, aduz-se que as conclusões a respeito da maté-
ria podem ser resumidas da seguinte maneira:
• A teoria da irresponsabilidade civil do Estado nunca foi aceita
no direito brasileiro.
• A evolução legislativa mostra que o ordenamento jurídico pá-
trio previu de início a responsabilidade civil do Estado com base na
culpa civil, vindo a evoluir para a responsabilidade pela ausência de
trabalho até chegar à responsabilidade objetiva.
• A responsabilidade objetiva do Estado foi inserida no ordena-
mento jurídico brasileiro a partir da Constituição Federal de 1946.
• A Constituição Federal de 1988, veio a ampliar a responsabi-
lidade objetiva do Estado, vindo a responsabilizar objetivamente as
pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço público.
• A Constituição Federal de 1988 consagrou a responsabilidade
por danos morais ou extrapatrimoniais.
• A responsabilidade objetiva do Estado adotada pela Carta
Magna de 1988, segue a teoria do risco administrativo, sendo que a
teoria do risco integral foi acolhida apenas em situações e hipóteses
excepcionais.
• Divergindo da Constituição Federal de 1988, pelo fato de não
haver feito referência à responsabilidade objetiva das pessoas jurí-
dicas que prestam serviços ao poder público, o Código Civil de 2002,
prevê também a responsabilidade objetiva do Estado.
Responsabilidade por ato comissivo do Estado
De antemão, convém respaldar que responsabilidade civil do
Estado é passível de advir de atos comissivos ou omissivos pratica-
dos por seus agentes.
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a solução para o seu concurso!
Em consonância com o estudo em questão, aduz-se que atos
comissivos são aqueles por meio dos quais o agente público atua de
forma positiva causando danos a um terceiro. Exemplo: um condu-
tor de veículo automotor e servidor do Estado, embriagado e sob o
efeito de drogas, dirigindo a serviço, atropela um pedestre.
Cumpre ressaltar que a teoria adotada em relação à responsa-
bilidade civil do Estado por prática de conduta omissa, não é a mes-
ma a ser aplicada à responsabilização por atos comissivos. Infere-se
que o artigo 37, § 6º da Constituição Federal de 1988 é de aplicação
restrita em relação aos atos comissivos, sendo, assim, incorreta a
sua invocação nos casos específicos de responsabilidade por omis-
são estatal.
Para melhor entendimento do raciocínio, o artigo 37, § 6º, da
Constituição Federal, em relação à responsabilidade civil do Estado,
dispõe:
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito pri-
vado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
O mencionado dispositivo, sob plena concordância unânime da
doutrina e jurisprudência, consagra de forma expressa a responsa-
bilidade civil objetiva do Estado. No entendimento desse parâmetro
Constitucional, a vítima se encontra de forma ampla, dispensada do
ônus da prova da culpa da Administração, tendo a incumbindo-lhe
somente comprovar o nexo causal entre o ato desta e o prejuízo
sofrido.
Contudo, ressalta-se que o dispositivo se reporta apenas aos
danos causados pelos agentes das pessoas jurídicas de direito pú-
blico ou, ainda, das pessoas jurídicas de direito privado que pres-
tam serviço público, não tendo qualquer espécie de alcance às si-
tuações nas quais o dano tenha decorrido de ato de terceiro ou de
fatos advindos de caso fortuito ou força maior.
Assim sendo, afirma-se que o artigo 37, § 6º, Constituição Fe-
deral de 1988, não enseja ao alcance das hipóteses de omissão es-
tatal, posto que, nestas situações, o dano não decorre, exatamente
da ação de um agente do Estado, mas sim da atitude de um terceiro,
denotando que a omissão do Estado apenas contribui para o resul-
tado.
Adverte-se que a conduta omissa do Estado não é o que causa
diretamente o dano, uma vez que este é proveniente de ato de ter-
ceiro, razão pela qual pode-se afirmar que o dano à vítima não foi
consequência de forma direta da conduta omissa do agente do Es-
tado, o que faz inaplicável o artigo 37, § 6º, da CFB/88 às hipóteses
de omissão do Estado, restando incabível a teoria da responsabili-
dade objetiva com base no risco administrativo.
Responsabilidade por omissão do Estado
Atos omissivos são aqueles por meio dos quais o agente pú-
blico deixa de agir e sua omissão, ainda que não venha a causar
diretamente o dano, possibilita sua ocorrência.
Quando o Estado é omisso no seu dever de agir de acordo com
os parâmetros legais, terá o dever de reparar o prejuízo causado.
No entanto, a responsabilidade será aplicada na forma subjetiva,
posto que deverá ser demonstrada a culpa do Estado, ou seja, a
omissão estatal.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Prevalece entre os doutrinadores, apesar de não haver pacifi-
cidade doutrinária e nem tampouco nos tribunais, o entendimento
de que a redação do art. 37, § 6º, da CFB/88, só consagra a respon-
sabilidade objetiva nos atos comissivos.
Destaque-se que não é qualquer ato omissivo praticado por
agente público que intitula a responsabilidade civil do Estado. A
responsabilização estatal em função de omissivos, ocorre somente
quando o agente público omisso possui o dever legal de praticar um
determinado ato, e deixa de fazê-lo. Exemplo: em situação hipoté-
tica, um agente salva-vidas que ao se deparar diante de situação na
qual um banhista está se afogando, permanece inerte, permitindo
que o banhista venha a falecer sem ser socorrido. Nesta situação,
o Estado explicitamente será responsabilizado pelo ato de omis-
são do agente público, tendo em vista que este tinha o dever legal
de agir, ao menos tentando salvar a vida do banhista e não o fez.
Em outro ângulo, aproveitando o mesmo exemplo, se, ao invés do
guarda salva-vidas, a mencionada omissão fosse praticada por um
Analista Judiciário do Tribunal de Justiça de algum Estado da Fede-
ração, o Estado não poderia ser responsabilizado, tendo em vista
que ao Analista, não era incumbido o dever legal de tentar salvar
o banhista.
Não obstante, afirma-se que é inaplicável o uso do artigo 37,
§ 6º da Constituição Federal de 1988, bem como da teoria do ris-
co administrativo às lides de responsabilidade civil por omissão do
Estado.
Registre-se ainda, que a responsabilidade civil por omissão
estatal é subjetiva. Isso ocorre, também, devido à inaplicabilidade
do artigo 37, § 6º da Constituição Federal, que é a instituidora da
responsabilidade objetiva aos casos de omissão estatal, o que ense-
ja ao entendimento de que a responsabilização do mesmo apenas
poderá ser invocada se sua ausência de ação houver sido culposa.
Em outras palavras, aduz-se que a responsabilidade civil do
estatal por conduta omissa é subjetiva. Ressalte-se que tal posicio-
namento já foi referendado por muitos de nossos mais renomados
e importantes administrativistas. Ótimos exemplos disso, são Hely
Lopes Meirelles e Celso Antônio Bandeira de Mello, sendo desse úl-
timo, o esclarecedor ensinamento de que a partir do momento em
que o dano foi constatado em decorrência de uma omissão do Esta-
do, sendo pelo serviço que não funcionou, ou, funcionou de forma
ineficientemente ou tardia, aduz-se que caberá a aplicabilidade da
teoria da responsabilidade subjetiva. Entretanto, se o Estado não
agiu, não será, por conseguinte, ser ele o autor do dano. E, não sen-
do ele o autor, só será responsabilizado se caso estivesse obrigado
a impedir o dano.
Em alusão ao retro ensinamento, afirma-se que a teoria apli-
cada não poderia ser a objetiva, isso porque tal teoria admite a co-
brança de responsabilização até mesmo quando o dano é advindo
de atuação lícita do Estado.
Nos casos relacionados à omissão estatal, o Estado não é o ver-
dadeiro autor do dano, uma vez este o advém de atividade de ter-
ceiro. Assim sendo, sua responsabilidade somente poderá ser invo-
cada caso esteja obrigado a agir com o fulcro de impedir que o dano
ocorra, isso, em havendo ilegalidade na sua omissão. Resta registrar
também, inclusive, que a responsabilidade estatal não poderá ser
invocada quando existir a impossibilidade real de impedimento do
dano mediante atuação aplicadora do Estado.
Por fim, devido ao fato de a responsabilização estatal ocorrer
apenas quando sua omissão for caracterizada por uma atitude ilíci-
ta, a Administração não será responsabilizada se houver utilizado e
esgotado suas possibilidades e formas de amparo no limite máximo
Editora
a solução para o seu concurso!
e, mesmo desta forma, não tiver conseguido impedir o dano, posto
que a Administração Pública somente poderá ser responsabilizada
por danos que estava obrigada a impedir.
Requisitos para a demonstração da responsabilidade do es-
tado
Os requisitos que compõem a estrutura e demarcam o perfil da
responsabilidade civil objetiva do Poder Público, são: a alteridade
do dano; a causalidade material entre o eventus damni e o com-
portamento positivo por ação, ou negativo por omissão do agen-
te público; a oficialidade da atividade causal e lesiva, imputável a
agente público que tenha, nessa condição de servidor, incidido em
conduta comissiva ou omissiva, isso, independentemente da licitu-
de, ou não, do comportamento funcional e a inexistência de causa
excludente da responsabilidade do Estado.
Em suma, os requisitos para a demonstração da responsabi-
lidade do Estado são necessariamente a conduta a ser praticada
pelo agente que poderá ser lícita ou ilícita. Veja-se por exemplo,
no caso de odontologista que realiza cirurgia pertinente à sua área
de atuação em hospital público e venha a cometer algum erro, ca-
racterizado como ato ilícito, ou em campanha de aplicação de flúor
contra cáries, quando a substância vem a causar situação adversa
irreversível caracterizada como ato lícito, são atos que acabam por
gerar danos passíveis de reparação, na forma objetiva.
Para que a responsabilidade objetiva estatal seja configurada,
deve haver um dano, tendo em vista que indenizar é “suprimir o
dano” por meio do adimplemento de uma contraprestação de na-
tureza pecuniária. Isso pode ser tanto dano de efeito moral como a
violação à dignidade e à honra, por exemplo, quanto dano material
que cause prejuízo financeiro a outrem.
Assegura-se ainda, que quando houver mera possibilidade de
dano, esta não será passível de indenização. Exemplo: a constru-
ção de um presídio perto de pré-escola. Isso é fato que pode vir a
causar danos irreparáveis tanto aos alunos, como às suas famílias.
Pondera-se também que deve haver o nexo causal, que se trata da
necessária e importante relação de causa e efeito entre a conduta
praticada pelo agente e o dano causado. Não existindo o nexo cau-
sal, ou for disseminado por algum fator, estará afastada a responsa-
bilidade do Estado.
No contexto acima, compreende-se que é insuficiente a de-
monstração somente do dano e da conduta do Estado. É necessário
e devido também que se prove o nexo causal.
Observação importante: O STF tem entendido que, havendo
fuga de preso na qual o detento se encontre há muito tempo fo-
ragido e venha a cometer algum crime, com a geração de dano a
particular, não existe a responsabilidade do Estado, pelo fato de não
haver mais nexo causal, interrompido pelo prolongado período de
fuga. Entende o STF que o longo período do tempo entre a fuga e
o crime faz com que o nexo causal deixe de existir, não sendo mais
possível imputar ao Estado o dano causado. O tempo que o STF en-
tende como longo, pondera-se que não existe uma tabela de prazos
que regule tal entendimento. O que a Suprema Corte faz é a análise
de casos concretos e específicos.
Causas Excludentes e Atenuantes da Responsabilidade do Es-
tado
Dentro do instituto da responsabilidade civil do Estado existem
algumas causas que excluem ou atenuam a sua obrigação de acatar
ou não com tais prerrogativas. Pondera-se que a única circunstân-
cia que explicitamente atenua ou diminui a responsabilidade civil
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
estatal é a existência de culpa concorrente da vítima, comprovan-
do assim a inexistência de culpa exclusiva do Estado. Desta forma,
na situação hipotética de colisão entre veículo que pertence a ente
público e a um particular, na qual tenha ocorrido imprudência de
ambos os condutores, o Estado não responde pela integralidade do
dano, o que faz por força de lei, com que os prejuízos deverão ser
rateados na proporção da culpa de cada responsável pelo ato.
Em relação às circunstâncias excludentes da responsabilidade
do Estado, a doutrina e a jurisprudência consideram as seguintes:
culpa ou dolo exclusivo da vítima ou de terceiros, caso fortuito e
força maior.
Vejamos:
Culpa ou dolo exclusivo da vítima ou de terceiros
É excludente da responsabilidade do Estado, uma vez que afas-
ta o nexo causal entre a conduta do agente público e o dano exis-
tente. A esse respeito, é de suma importância ressaltarmos que não
é cabível a invocação de culpa ou de dolo exclusiva da vítima na
hipótese de suicídio de detento. Isso ocorre pelo fato do preso se
encontrar sob a custódia do Estado que tem o dever de manter-lhe
a integridade física e moral, buscando sua total proteção, inclusive
do suicídio. Nesse sentido, o STF entende que o suicídio de detento
é motivo de omissão ilegítima, que por sua vez, gera responsabili-
dade civil objetiva do Estado, que passará a ter o dever de indenizar
por meio de danos morais os familiares do falecido.
Em algumas situações ocorrem no mundo dos fatos eventos
imprevisíveis, extraordinários e de força irresistível, externos à ad-
ministração pública e que causam danos aos administrados. Tendo
em vista a inexistência de qualquer nexo de causalidade entre a atu-
ação administrativa e o prejuízo sofrido pelo terceiro, ter-se-á por
excluída a responsabilidade civil do Estado, não lhe sendo imputado
qualquer dever de indenizar.
Caso fortuito e força maior
Boa parte dos doutrinadores denominam consideram esta ex-
cludente como sendo os eventos naturais, a exemplo das tempes-
tades, dos furacões, dos raios, dentre outros, vindo a reservar a ex-
pressão “caso fortuito” para os acontecimentos humanos, como os
arrastões, as guerras, as greves, etc., ao passo que outros possuem
conceitos opostos, designando a “força maior” para os eventos que
podem ser imputados aos homens e o “caso fortuito” para os even-
tos naturais.
Pondera-se que o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tri-
bunal de Justiça tem atribuído aos eventos extraordinários, im-
previsíveis e de força irresistível, ocorridos de forma externa à
administração pública com causídico de danos aos administrados,
a especificidade de excludentes do nexo causal ocorridas entre a
atuação administrativa e o evento danoso, de modo a impedir a
responsabilização estatal pelos prejuízos causados.
Desta maneira, nos julgados de ambos os Tribunais, não exis-
te a preocupação em diferenciar caso fortuito de força maior, mas
somente a tentativa de averiguar a presença deles em cada caso
específico do objeto de exame.
Nesse entendimento, o STJ já validou que “somente se afas-
ta a responsabilidade se o evento danoso resultar de caso fortui-
to ou força maior, ou decorrer de culpa da vítima” (REsp 721.439/
RJ), enquanto o STF asseverou que “o princípio da responsabilidade
objetiva não se reveste de caráter absoluto, eis que admite o abran-
damento e, até mesmo, a exclusão da própria responsabilidade civil
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Editora
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a solução para o seu concurso!
do Estado, nas hipóteses excepcionais configuradoras de situações li-
beratórias – como o caso fortuito e a força maior – ou evidenciadoras
de ocorrência de culpa atribuível à própria vítima” (RE109.615/RJ).
Esquematizando, temos:
CULPA OU DOLO
EXCLUSIVO DA VÍTIMA
CASO FORTUITO
OU DE TERCEIROS
E FORÇA MAIOR
O STF e o STJ tem atribuído
aos eventos extraordinários, im-
previsíveis e de força irresistível,
ocorridos de forma externa à ad-
É excludente da respon-
ministração pública com causídi-
sabilidade do Estado, uma
co de danos aos administrados,
vez que afastam o nexo cau-
a especificidade de excludentes
sal entre a conduta do agen-
do nexo causal ocorridas entre a
te público e o dano existente
atuação administrativa e o evento
danoso, de modo a impedir a res-
ponsabilização estatal pelos preju-
ízos causados.
Infere-se que o Código Civil brasileiro, no parágrafo único do
art. 393, determina que “O caso fortuito ou de força maior verifica-
-se no fato necessário, cujos efeitos não era possível evitar ou impe-
dir.” Percebe-se que, à semelhança das decisões do STF e do STJ, a
referência é a “caso fortuito ou de força maior”, com as expressões
objeto de tanta discussão acadêmica citadas em conjunto, separa-
das apenas pela partícula “ou”, como que querendo demonstrar
que, se as consequências são semelhantes, estando regidas pelo
mesmo regime jurídico, não há relevância na tentativa de diferen-
ciação.
Reparação do dano
Em sentido geral, a reparação do dano pode ser viabilizada na
esfera administrativa por meio de acordo administrativo, ou na via
judicial.
O agente estatal, na qualidade de agente público, em se tra-
tando de caso de dolo ou culpa, pode causar danos ao Estado ou
a terceiros.
Na primeira situação, a responsabilidade deverá ser apurada
por intermédio de processo administrativo, garantidos a ampla de-
fesa e o contraditório. Comprovada a responsabilidade subjetiva do
agente, o adimplemento poderá ser feito de forma espontânea ou,
caso contrário, por medida judicial.
No entanto, ressalte-se, que é ilegal usar com imposição o des-
conto em folha de pagamento dos agentes públicos de valores re-
ferentes ao ressarcimento ao erário, exceto se houver autorização
prévia do agente ou procedimento administrativo com a aplicação
da ampla defesa e do contraditório.
Na segunda situação, o terceiro, como vítima do dano, pode-
rá ajuizar ação em face do Estado, aplicando a responsabilidade
objetiva, ou do próprio agente público, se valendo nesse caso da
responsabilidade subjetiva, exceto nos casos em que houver a ado-
ção da teoria da dupla garantia, por meio da qual, a única medida
cabível seria o direcionamento da pugnação de reparação em face
do Estado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
De qualquer maneira, o Estado, ao indenizar a vítima, deterá o
dever de cobrar, de forma regressiva, o valor desembolsado perante
o agente público que causou o dano efetivo e que agiu com dolo ou
culpa.
Entende-se que o direito de regresso do Estado em face do
agente público nasce com o pagamento da indenização à vítima.
Assim sendo, não basta o que ocorra o trânsito em julgado da sen-
tença que condena o Estado na ação indenizatória, posto que o in-
teresse jurídico para propor a ação regressiva depende em grande
parte do efetivo desfalque nos cofres públicos. Denota-se que caso
ocorra a propositura da ação regressiva antes do pagamento, pode-
ria denotar e ensejar o enriquecimento sem causa do Estado.
Pondera-se que em fase inicial, a cobrança regressiva em face
do agente público deve ocorrer na esfera administrativa. Em se
tratando de caso de acordo administrativo, o agente deverá, nos
trâmites legais, providenciar o ressarcimento aos cofres públicos.
Restando ausente o acordo, o Poder Público terá o dever de propor
a ação regressiva contra o agente público culpado.
Apesar de grande parte da doutrina e jurisprudência compre-
ender que a ação de ressarcimento proposta pelo Poder Público
em face de seus agentes é definitivamente imprescritível, à vista do
disposto na parte final do § 5.° do art. 37 da Constituição Federal,
o Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, acabou
por decidir que é prescritível nos trâmites do art. 206, § 3.°, V, do
Código Civil, no prazo de três anos, a ação de reparação de danos à
Fazenda Pública advinda de ilícito civil e de origem de acidente de
trânsito, o que não alcança à primeira vista, os ilícitos relacionados
às infrações ao direito público, como por exemplo, os de natureza
penal e os atos de improbidade.
Direito de regresso
O parágrafo 6º do art. 37 da Constituição Federal Brasileira pre-
nuncia a responsabilidade civil objetiva das pessoas jurídicas de di-
reito público e das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras
de serviços públicos pelos danos que seus agentes, nessa qualida-
de, causarem a terceiros. Assegura ainda ao Estado ou a seus pres-
tadores de serviços públicos, o direito de regresso contra o agente
responsável, nos casos em que este aja com dolo ou culpa.
Levando em conta os princípios constitucionais da ampla defe-
sa e do contraditório, o direito de regresso deve ser desempenhado
e exercido sob o manuseio de ação própria e regressiva, não admi-
tindo ao Estado efetuar de forma direta o desconto nos subsídios do
servidor, sem o consentimento deste.
Existe ainda, a possível hipótese de o servidor reconhecer a
sua responsabilidade vindo a optar por recolher espontaneamente
a quantia devida aos cofres públicos e até mesmo autorizar que o
valor venha a ser descontado de seus vencimentos, desde que res-
peitados os percentuais máximos previstos em lei para essa espécie
de desconto.
Sobre o assunto, é importante destacar alguns pontos:
A) A ação de responsabilização do agente público deduz que o
Poder Público tenha indenizado o particular, tanto em virtude de
acordo com o reconhecimento da responsabilidade civil estatal,
como em decorrência de condenação em ação ajuizada pelo lesado.
B) Em ação regressiva, a responsabilidade do agente público é
de natureza subjetiva, às expensas da comprovação de que ele agiu
com culpa ou dolo. Desta forma, é possível que o Estado venha a
indenizar o particular e não reconheça o direito de ser ressarcido
pelo servidor responsável. Para isso, basta que não seja comprova-
do dolo ou culpa advinda desse agente público.
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a solução para o seu concurso!
C) A parte final do § 5º do art. 37 da CFB/88, pode levar ao
entendimento precípuo de que quaisquer e todos as espécies de
ações de ressarcimento movidas pelo Poder Público são imprescri-
tíveis. Entretanto, o STF, no julgamento do RE 669.069/MG, decidiu,
com repercussão geral, que “é prescritível a ação de reparação de
danos à fazenda pública decorrentes de ilícito civil.
D)É transmitida aos herdeiros a qualquer tempo, a obrigação
de ressarcir o Estado, respeitada, sem dúvidas, a possibilidade de
prescrição na hipótese de danos decorrentes de ilícito civil, ten-
do como limite o valor do patrimônio transferido (art. 5º, XLV, da
CF/1988). Entretanto, ocorrendo a prescrição da ação regressiva,
beneficiará também aos herdeiros, que não poderão mais ser de-
mandados pelos danos advindos pelo falecido.
E) O servidor responde pelos seus atos, inclusive após a extin-
ção de seu vínculo com a Administração Pública, desde a ação re-
gressiva não esteja prescrita. Desta forma, o agente que foi exone-
rado ou demitido, pode, nos trâmites legais, ser obrigado a ressarcir
os prejuízos causados ao ente público.
Nota – Sobre Súmulas Vinculantes
Súmula 187, STF: A responsabilidade contratual do transpor-
tador, pelo acidente com o passageiro, não é elidida por culpa de
terceiro, contra o qual tem ação regressiva.
Súmula 188, STF: O segurador tem ação regressiva contra o
causador do dano, pelo que efetivamente pagou, até ao limite pre-
visto no contrato de seguro.
A REPARAÇÃO DO DANO E A RESPONSABILIDADE PESSOAL
DO AGENTE PÚBLICO.
Preliminarmente, infere-se que a obrigação estatal de indeni-
zar particulares por danos causados por agentes públicos, possui
dois importantes fundamentos, que se tratam dos princípios da
igualdade e da igualdade.
Desse modo, a partir do momento em que houver ato lesivo
ilícito, o fundamento do dever de indenizar será amparado pelo
princípio da legalidade, tendo em vista que a sua violação ocorreu
em desencontro com os parâmetros legais.
Entretanto, em se tratando de ato lícito que ocasionar prejuízo
a particulares, o fundamento para o dever de indenizar se encontra
respaldado no princípio da igualdade, tendo em vista a igual repar-
tição dos encargos sociais que lhes são inerentes.
Atualmente, a tese utilizada na seara dos órgão públicos defen-
de que as condutas praticadas por agentes públicos, no exercício de
suas atribuições, devem ser imputadas ao Estado.
Desta maneira, a partir do momento em que ocorre a atuação
do agente público, considera-se que houve atuação do Estado.
Acerca da atuação do agente público, pontua-se que o concei-
to desse sujeito encontra respaldo do artigo 2º da Lei nº 8429/92
– Lei de Improbidade Administrativa, que assim o define:
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público
o agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ain-
da que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nome-
ação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investi-
dura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
241
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Logo, são agentes públicos: o agente político, o servidor públi-
co e todo aquele que exerce, mesmo que de modo transitório, ou
voluntariamente, por eleição, nomeação, designação, contratação
ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função nas entidades referidas no art. 1º da Lei de Im-
probidade Administrativa.
Desta maneira, em razão da direta atribuição à Administração
Pública, considera-se que o Estado responde pelos prejuízos patri-
moniais causados pelos agentes públicos a particulares, por conta
do exercício da função administrativa.
Nesse sentido, considerando a natureza patrimonial dos pre-
juízos ensejadores da reparação a ser feita pelo ente estatal, sa-
lienta-se que tal responsabilidade é de ordem civil. Já em relação
à responsabilidade, assevera-se que é extracontratual, em razão de
vincular-se a danos decorrentes de relações jurídicas de cunho ge-
ral.
No tocante às indenizações devidas a indivíduos contratual-
mente com o Estado, ressalta-se que estas encontram-se sob disci-
plina de regras diferentes da responsabilidade civil extracontratual.
Assim sendo, os danos indenizáveis podem ser: materiais, mo-
rais ou estéticos.
Nesse diapasão, de acordo com a disposição inserta no artigo
37, parágrafo 6º da Constituição Federal, nos moldes do entendi-
mento do Superior Tribunal de Justiça – STJ, com redação dada pe-
las Súmulas nº 37 e 387, são cumuláveis as indenizações por dano
material e dano moral oriundos do mesmo fato, além de ser lícita a
cumulação das indenizações de dano estético e dano moral.
Sobre o tema em estudo, destacam-se importantes teorias que
disciplinam a matéria. Vejamos:
Responsabilidade Objetiva
Surgiu em 1.947 e perdura até os dias atuais. Esta teoria tam-
bém é conhecida como teoria da responsabilidade sem culpa ou
teoria publicista.
A teoria da responsabilidade objetiva afasta a necessidade de
comprovação de culpa ou dolo do agente público. Além disso, adota
o dever de indenizar, com base na noção de risco administrativo,
nos moldes do artigo 927, parágrafo único do Código Civil em vigor.
Nesse sentido, aquele que presta um serviço público, passa a
assumir o risco dos prejuízos que venha a causar, independente-
mente da existência de culpa ou dolo. Além disso, a responsabili-
dade não leva em consideração qualquer investigação referente ao
elemento subjetivo.
• OBS. Importante: a responsabilidade objetiva é garantia do
usuário, independentemente de quem realize a prestação do ser-
viço público.
Culpa Administrativa
Infere-se que esta teoria representa uma adaptação da visão ci-
vilista à realidade da Administração Pública. Desse modo, para a te-
oria objetiva, deverá ser efetuado o adimplemento da indenização
apenas depois que houver a comprovação pela vítima, mediante
três requisitos. São eles:
a) O ato;
b) O dano; e
c) O nexo causal.
A teoria da culpa administrativa é fundamentada na concepção
de solidariedade social, tendo em vista que ela distribui os encargos
advindos de prejuízos especiais que oneram determinados particu-
lares entre a coletividade.
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a solução para o seu concurso!
Ademais, boa parte da doutrina relaciona esta teoria à ideia de
partilha de encargos e justiça distributiva. Lembrando que a discus-
são acerca culpa ou dolo, possui reflexo em ação indenizatória para
a ação regressiva proposta pelo Estado em face do agente público.
Risco Integral
Se refere a uma variante da responsabilidade objetiva. Defende
que basta a comprovação de ato, dano e nexo para determinar a
condenação estatal em qualquer situação.
Ressalta-se que mesmo sendo mais favorável a vítima, o cará-
ter absoluto do risco integral acaba por produz injustiça, destaca-
damente em situações nas quais, o dano é produzido por conta de
ação decidida pela própria vítima.
Também pode ser aplicada no Brasil em situações excepcio-
nais, como por exemplo, em indenização coberta pelo seguro obri-
gatório para automóveis (DPVAT), que é efetuado mediante simples
prova do acidente e do dano decorrente, independentemente da
existência de culpa.
Risco administrativo
É adotada pela Constituição Federal de 1.988 e reconhece a
existência de excludentes ao dever de indenizar.
Ocorrendo as excludentes, será afastado o dever de indenizar
em decorrência das seguintes circunstâncias a seguir:
– Por culpa exclusiva da vítima: Ocorre quando o prejuízo é
consequência da intenção que foi causada pelo próprio agente pre-
judicado. Exemplo: a pessoa que suicida ao pular de prédio.
– Culpa de terceiro: O prejuízo pode ser atribuído à pessoa es-
tranha aos quadros de trabalho da Administração Pública.
– Concausa, ou culpa concorrente: A vítima e o agente públi-
co provocam reciprocamente a ocorrência do prejuízo. A situação
pode ser sancionada mediante a produção de provas periciais para
determinar a parte com maior culpabilidade.
– Força maior: Se trata de acontecimento imprevisível e incon-
trolável que rompe o nexo causal entre a ação estatal e o prejuízo
sofrido pelo particular.
• NOTA: A maior parte da doutrina adota o entendimento de
que culpa exclusiva da vítima, força maior e culpa de terceiro são
excludentes de causalidade, rompendo o nexo causal prevalecente
entre a conduta e o resultado lesivo como um todo.
• OBS. Importantes:
– É possível haver compensação de culpas, onde, da maior cul-
pa, desconta-se a menor.
– Diferentemente do que ocorre com a culpa exclusiva da ví-
tima, a culpa concorrente não é excludente da responsabilidade
estatal.
– A culpa concorrente é fator de mitigação ou causa atenuante
da responsabilidade.
Destaca-se que é importante salientar que o artigo 43 do Códi-
go Civil, determina que as pessoas jurídicas de direito público inter-
no são responsáveis civilmente por atos dos seus agentes que nessa
qualidade, venham a causar danos a terceiros, ressalvado o direito
regressivo contra os causadores do dano, caso exista por parte des-
tes, culpa ou dolo.
Com o objetivo de melhor entendimento do assunto, verifique-
mos o que determina o artigo 37, §6º da Constituição Federal:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 337 – A administração pública direta, indireta ou funda-
cional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e, também, ao seguinte:
[...]
§ 6º, da Constituição Federal, é objetiva a responsabilidade das
pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviços públi-
cos, pelos danos causados a terceiros, com base na teoria do risco
administrativo.
Da referida legislação, em síntese, aplicando-se conceitos dou-
trinários, bem como importantes resultados de julgamentos de Tri-
bunais acerca do tema em estudo, podemos extrair que:
– As pessoas jurídicas respondem pelos danos que seus agen-
tes causarem a terceiros;
– De acordo com a adoção da teoria da imputação volitiva de
Otto Gierke, somente podem ser atribuídos à pessoa jurídica, os
comportamentos do agente público durante o exercício da função
pública;
– Nos termos do RE nº 327.907/SP, impede a propositura de
ação de indenizatória diretamente contra a pessoa física do agente
se o dano foi causado no exercício da função pública;
– As pessoas jurídicas de direito público responderão pelos da-
nos que seus agentes causarem a terceiros;
– As pessoas jurídicas de direito privado que prestam serviço
público, responderão pelos danos que seus agentes causarem a ter-
ceiros;
– As empresas públicas, as sociedades de economia mista, os
concessionários, bem como os permissionários, são considerados
pessoas jurídicas de direito privado e não estão vinculadas à res-
ponsabilidade objetiva, como ocorre com as pessoas de direito pú-
blico;
– As pessoas de direito privado respondem de forma objetiva
enquanto estiverem prestando serviços públicos como uma decor-
rência do regime jurídico próprio do serviço público, mas, não pela
qualidade da pessoa;
– A Constituição Federal predispõe acerca da utilização de ação
regressiva em desfavor do agente apenas nos casos de culpa ou
dolo, fator que torna a responsabilidade subjetiva do agente públi-
co subjetiva, pelo fato de pressupor a existência de culpa ou dolo.
– De acordo com as Lei nº 10.309/2001 e nº10.744/2003, em
situações de atentados terroristas em aeronaves, a União assume
as despesas de responsabilidade civil perante terceiros quando
ocorrer a bens e pessoas, estejam estas na condição de passageiros
ou não, provocados por atentados terroristas, atos de guerra, con-
tra aeronaves de matrícula brasileira operadas por empresas brasi-
leiras de transporte aéreo.
Além disso, é de suma importância destacar que são caracte-
rísticas do dano indenizável:
a) Ser anormal: O dano deve exceder o limite do razoável, con-
siderando que o convívio social impõe determinados desconfortos
considerados normais e toleráveis e que não ensejam o pagamento
de indenização;
b) Ser específico: Que alcance destinatários determinados,
atingindo um indivíduo ou uma classe delimitada de indivíduos.
Da Responsabilidade por Atos Lícitos
Independentemente da licitude ou ilicitude do ato lesivo, basta
a existência de prejuízo anormal e específico oriundo de ação ou
omissão de agente público para que nasça o dever de indenizar.
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a solução para o seu concurso!
Nesta esteira, analisemos importantes tipos de dano em que
o Estado, em razão da atitude de seus agentes, possui o dever de
indenizar:
Danos por omissão
O Estado deixa de agir e por isso, não consegue impedir um re-
sultado lesivo. É o caso dos danos causados por enchentes, quedas
de árvore, etc.
Nesse sentido, atualmente, a doutrina majoritária e o STF tem
entendido que a partir da hipossuficiência advinda da posição de
inferioridade da vítima diante do Estado, deve ser observada a in-
versão no ônus da prova relativa à culpa ou dolo, presumindo-se a
responsabilidade estatal nas omissões ensejadoras de comprovado
prejuízo ao particular, de modo a restar ao Estado, para afastar tal
presunção, realizar a comprovação de que não agiu com culpa ou
dolo.
Responsabilidade dos Concessionários de Serviços na Esfera
Pública
Sobre o tema, o artigo 2º, inciso II da Lei nº 8.987 de 1 de feve-
reiro de 1.995, com redação atualizada pela Lei nº 14.1/2021, con-
ceitua o seguinte:
Art. 2º - Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
[...]
II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação,
feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade
concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio
de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco e por prazo determinado; (Redação dada pela
Lei nº 14.133, de 2021)
Logo, a responsabilidade primária pelo ressarcimento de danos
decorrentes da prestação é do concessionário, cabendo ao Estado
concedente por sua vez, responder em regime subsidiário.
Ressalta-se que a Constituição Federal em vigor não predispõe
acerca de diferença em relação à qualidade da vítima. No artigo 25
da Lei 8987/95, temos que incumbe à concessionária a execução do
serviço concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuízos
causados ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros, sem
que a fiscalização exercida pelo órgão competente, exclua ou ate-
nue essa responsabilidade.
Desse modo, sintetizando, percebe-se que é dever da con-
cessionária executar o serviço concedido. Além disso, cabe-lhe
a incumbência de responder por todos os prejuízos que venha a
acarretar ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros, sem a
necessidade de que a fiscalização exercida pelo órgão competente
exclua ou abrande tal responsabilidade.
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Controle exercido pela Administração Pública (controle interno)
A princípio, infere-se que a teoria da separação dos poderes
possui em sua essência, de acordo com Montesquieu, o objetivo
certo de limitar arbítrios de maneira que venha a proteger os direi-
tos individuais. Isso por que, grande parte dos detentores do Poder
tende a adquirir mais poder, situação tal, que, caso não esteja sujei-
ta a controle, culminará no abuso, ou até no absolutismo.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Para evitar esse tipo de distorção, Montesquieu propôs a teoria
dos freios e contrapesos, por meio da qual os poderes constituídos
possuem a incumbência de controlar, freando e contrabalanceando
as atuações dos demais poderes, de maneira que cada um deles
tenha autonomia, possua liberdade, porém, uma liberdade sob vi-
gilância. Nesse sentido, o Poder Legislativo edita leis que podem ser
vetadas ou freadas pelo Poder Executivo, que poderá ter seu veto
derrubado ou freado pelo Poder Legislativo. Ou seja, não concor-
dando o Executivo com a derrubada de um veto vindo a entender
que a lei aprovada seja inconstitucional, deterá o poder de incumbir
a matéria à análise do Poder Judiciário que irá dirimir o conflito,
como por exemplo, uma ADI ajuizada pelo Presidente da Repúbli-
ca. O Judiciário contém os membros de sua cúpula (STF), que são
indicados pelo chefe de outro Poder, no caso, o Presidente da Repú-
blica, sendo a indicação restrita à aprovação de uma das Casas do
Parlamento (Senado Federal), o que acaba por ser uma espécie de
controle prévio.
Desta maneira, percebe-se que no Estado Democrático de Di-
reito, o próprio ordenamento jurídico dispõe de mecanismos que
possibilitam o controle de toda a atuação do Estado. Tais instru-
mentos tem como objetivo, garantir que tal atuação se mantenha
sempre consolidada com o direito, visando ao interesse público e
mantendo o respeito aos direitos dos administrados.
Em relação à localização do órgão de controle, infere-se que
pode ser interno ou externo. Vejamos:
• Controle interno: é realizado por órgãos de um Poder sobre-
pondo condutas que são praticadas na direção desse mesmo Poder,
ou, ainda, por um órgão de uma pessoa jurídica da Administração
indireta sobre atos que foram praticados pela própria pessoa jurídi-
ca da qual faz parte. No controle interno o órgão controlador encon-
tra-se inserido na estrutura administrativa que deve ser controlada.
Em alguns casos, o controle interno decorre da hierarquia, pois
esta possibilita aos órgãos hierarquicamente superiores controlar
os atos praticados pelos que lhe são subordinados. Em resumo, o
controle interno que venha a depender da existência de hierarquia
entre controlador e controlado, é aquele exercido pelas chefias so-
bre seus subordinados, sendo o tradicional “sistema de controle in-
terno” é organizado por lei incumbida de lhe definir as atribuições,
não dependendo de hierarquia para o exercício de suas prerroga-
tivas.
• Controle externo: é realizado por órgão estranho à estrutu-
ra do Poder controlado. Verificamos tal fato, em termos práticos,
quando por exemplo, um Tribunal de Contas Estadual passa a julgar
as contas no âmbito dos poderes legislativo ou judiciário.
Controle Judicial
Registremos, a princípio, que o controle judicial da Administra-
ção Pública, trata-se daquele exercido pelo Poder Judiciário, quan-
do em exercício de função jurisdicional, sobre os atos administra-
tivos do Poder Executivo, do Poder Legislativo e do próprio Poder
Judiciário. O controle judicial é aquele por meio do qual, o Poder
Judiciário, ao exercer de a função jurisdicional, aprecia a juridicida-
de que engloba a regularidade, a legalidade e a constitucionalidade
da conduta administrativa.
Denota-se que o controle externo da Administração por meio
do Poder Judiciário foi majorado e fortalecido pela Constituição
Federal de 1988, tendo previsto novos instrumentos de controle,
como por exemplo, o mandado de segurança coletivo, o mandado
de injunção e o habeas data.
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a solução para o seu concurso!
O Brasil, contemporaneamente adota o sistema de unidade de
jurisdição, também conhecido por sistema de monopólio de juris-
dição ou sistema inglês, por intermédio do qual o Poder Judiciário
possui a exclusividade da função jurisdicional, vindo a inferir que
somente as decisões judiciais fazem coisa julgada em sentido pró-
prio, vindo a tornar-se juridicamente insuscetíveis de serem modi-
ficadas.
Desta maneira, percebe-se que a decisão que é proferida pela
Administração Pública ou, ainda, qualquer ato administrativo en-
contram-se passíveis de revisão pelo Poder Judiciário.
É importante registrar que o fundamento da adoção do siste-
ma de unidade jurisdicional no Brasil é a previsão que se encontra
inserida no art. 5º, XXXV, da CFB/1988, por meio da qual ficou es-
tabelecido que “a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
lesão ou ameaça a direito”.
Há países, que de forma diferente do Brasil, adotam o sistema
de dualidade de jurisdição ou sistema do contencioso administrati-
vo ou sistema francês. Denota-se que nesses países, a função juris-
dicional é exercida por duas estruturas orgânicas que são regidas
de forma independente, sendo elas a Justiça Judiciária e a Justiça
Administrativa, posto que cada uma profere decisão com força de
coisa julgada no âmbito de suas competências.
Referente à Justiça Administrativa, explica-se que no sistema
de dualidade de jurisdição, esta é composta por juízes e tribunais
administrativos cuja competência cuida-se em geral, de resolver
litígios nos quais o Poder Público seja parte. Pareando a Justiça Ad-
ministrativa, está a Justiça Judiciária, composta por órgãos do Poder
Judiciário, tendo competência para julgar com definitividade confli-
tos que envolvam somente particulares.
Pondera-se que o controle exercido pelo Poder Judiciário, via
de regra, será sempre um controle de legalidade ou legitimidade do
ato administrativo. No exercício da função jurisdicional, os Magis-
trados não apreciam o mérito do ato administrativo, não analisando
a conveniência e a oportunidade da prática do ato.
Devido ao fato de se tratar de um controle de legalidade ou
de legitimidade, sempre que o ato estiver eivado de algum vício, a
decisão judicial será revertida no sentido de anulação do ato admi-
nistrativo que se encontra viciado. Vale enfatizar que não é cabível
no exercício da função jurisdicional a revogação do ato administra-
tivo, tendo em vista que esta pressupõe a análise do mérito do ato.
É de suma importância destacar que o controle judicial possui
abrangência tanto em relação aos atos vinculados quanto aos dis-
cricionários, posto que ambos devem obedecer aos requisitos de
validade como a competência, a forma e a finalidade. Desta forma,
é possível que tanto os atos administrativos vinculados quanto os
discricionários venham a apresentar vícios de legalidade ou ilegiti-
midade, em decorrência dos quais poderão vir a ser anulados pelo
Poder Judiciário quando estiver no exercício do controle jurisdicio-
nal.
Explicita-se que o controle judicial da Administração, de modo
geral, é sempre provocado, isso por que ele depende da iniciativa
de alguma pessoa, que poderá ser física ou jurídica. Qualquer pes-
soa que tenha a pretensão de provocar o controle da administração
pelo Poder Judiciário, deverá, de antemão, propor judicialmente a
ação cabível para o alcance desse objetivo.
Por fim, diga-se de passagem, que existem várias espécies de
ações judiciais que permitem ao Judiciário apreciar lesão ou ame-
aça a direito decorrente de ato administrativo. Exemplos: o habeas
corpus, o habeas data, o mandado de injunção, etc. A relação das
ações que dão possibilidade ao controle judicial da Administração
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
será sempre a título de exemplificação, tendo em vista que o con-
trole pode ser exercido, inclusive, por intermédio de ação judicial
ordinária sem denominação especial ou específica.
Nota: a Emenda Constitucional 45/2004 ao introduzir no di-
reito brasileiro o instituto das súmulas vinculantes, inaugurou um
novo mecanismo de controle judicial da Administração Pública, ato
por meio do qual passou-se a admitir o cabimento de reclamação
ao STF contra ato administrativo que contrarie súmulas vinculantes
editadas pela Corte Suprema.
Controle Legislativo
O controle legislativo é aquele executado pelo Poder Legisla-
tivo sobre as autoridades e os órgãos dos outros poderes, como
ocorre por exemplo, nos casos de convocação de autoridades com o
objetivo de prestar esclarecimentos ou, ainda, do controle externo
exercido pelo Poder Legislativo auxiliado pelo Tribunal de Contas.
O controle legislativo, também denominado de controle parla-
mentar, se refere àquele no qual o Poder Legislativo exerce poder
sobre os atos do Poder Executivo e sobre os atos do Poder Judi-
ciário, sendo este último somente no que condiz ao desempenho
da função administrativa. Trata-se assim, o controle parlamentar de
um controle externo sobre os demais Poderes.
Infere-se que a estrutura do Poder Legislativo Brasileira deve
ser verificada com atenção às peculiaridades de cada ente federa-
do, posto que não somente o princípio da simetria, como também
as regras específicas que a Constituição Federal predispõe para os
âmbitos federal, estadual, municipal e distrital.
Em análise ao plano federal, verifica-se que vigora o bicamera-
lismo federativo, sendo o Poder Legislativo Federal composto por
duas Casas: a Câmara dos Deputados que é composta por represen-
tantes do povo e o Senado Federal que é composto por represen-
tantes dos Estados-membros e do Distrito Federal.
De acordo com o sistema constitucional, o controle parlamen-
tar pode ser exercido: a) por uma das Casas isoladamente; b) pelas
duas Casas reunidas em sessão conjunta; c) pela mesa diretora do
Congresso Nacional ou de cada Casa; d) pelas comissões do Con-
gresso Nacional ou de cada Casa.
Levando em conta o princípio da simetria de organização, as
regras mencionadas também devem ser aplicadas, no que lhes cou-
ber, ao Poder Legislativo em âmbito estadual, municipal e distrital,
desde que realizadas as devidas adaptações, principalmente aque-
las que advém do fato de nos planos estadual, municipal e distrital a
organização do Poder Legislativo serem do tipo unicameral.
Com fundamento no princípio da autotutela, o Poder Legislati-
vo também possui o poder de exercer o controle interno sobre os
seus próprios atos. Nessa situação, aduz-se que o Poder Legislativo
estará realizando um controle administrativo interno. Esse é o mo-
tivo pelo qual quando falamos no controle parlamentar, estamos
abordando somente o controle externo exercido pelo Poder Legis-
lativo.
Destaca-se que o controle que o Poder Legislativo detém sobre
a Administração Pública, encontra-se limitado às hipóteses previs-
tas na Constituição Federal. Isso ocorre, por que porque caso con-
trário, haveria inferiorização do princípio da separação dos poderes.
Acontece que em razão disso, não podem leis ordinárias, comple-
mentares ou Constituições Estaduais predispor outras modalidades
de controle diversas das que são previstas na Constituição Federal,
sob risco de ferir o mesmo princípio.
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a solução para o seu concurso!
De modo geral, a doutrina diferencia dois tipos de controle le-
gislativo: o político e o financeiro.
O controle financeiro é exercido com o auxílio dos tribunais de
contas. Já o controle político, alcança aspectos de legalidade e de
mérito, vindo a ser preventivo, concomitante ou repressivo, con-
forme o caso.
Formas de controle político:
1. Da competência exclusiva do Congresso Nacional (CF, art.
49): resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos inter-
nacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimônio nacional; autorizar o Presidente da República a declarar
guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transi-
tem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamen-
te, ressalvados os casos previstos em lei complementar; autorizar
o Presidente e o Vice-Presidente da República a se ausentarem do
País, quando a ausência exceder a quinze dias; aprovar o estado de
defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio, ou sus-
pender qualquer uma dessas medidas; sustar os atos normativos
do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa; julgar anualmente as contas pres-
tadas pelo Presidente da República e apreciar os relatórios sobre a
execução dos planos de governo; fiscalizar e controlar, diretamente,
ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluí-
dos os da administração indireta; apreciar os atos de concessão e
renovação de concessão de emissoras de rádio e televisão; aprovar
iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; au-
torizar, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de
recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; aprovar,
previamente, a alienação ou concessão de terras públicas com área
superior a dois mil e quinhentos hectares.
2. Da competência privativa do Senado Federal (CF, art. 52):
processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República
nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Esta-
do e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; processar e
julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do
Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério
Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da
União nos crimes de responsabilidade; autorizar operações exter-
nas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios; fixar, por propos-
ta do Presidente da República, limites globais para o montante da
dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios; dispor sobre limites globais e condições para as opera-
ções de crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades
controladas pelo Poder Público federal; dispor sobre limites e con-
dições para a concessão de garantia da União em operações de cré-
dito externo e interno; estabelecer limites globais e condições para
o montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios; aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do
término de seu mandato; aprovar previamente, por voto secreto,
após arguição pública, a escolha de:
• Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
• Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Pre-
sidente da República;
• Governador de Território;
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
• Presidente e diretores do Banco Central;
• Procurador-Geral da República;
• Titulares de outros cargos que a lei determinar.
• Aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em
sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de ca-
ráter permanente;
3. Da competência privativa da Câmara dos Deputados (CF,
art. 51): autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração
de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e
os Ministros de Estado; proceder à tomada de contas do Presiden-
te da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa.
4. Outros controles políticos (CF, art. 50): a Câmara dos Depu-
tados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comissões, poderão
convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de órgãos dire-
tamente subordinados à Presidência da República para prestarem,
pessoalmente, informações sobre assunto previamente determina-
do, importando crime de responsabilidade a ausência sem justifi-
cação adequada; as Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal poderão encaminhar pedidos escritos de informações a Mi-
nistros de Estado ou a quaisquer titulares de órgãos diretamente
subordinados à Presidência da República, importando em crime de
responsabilidade a recusa, ou o não atendimento, no prazo de trin-
ta dias, bem como a prestação de informações falsas.
Por fim, em relação ao controle político legislativo, cabe espe-
cial destaque referente ao controle exercido pelas comissões parla-
mentares de inquérito (CPIs).
As CPIs são comissões temporárias designadas a investigar fato
certo e determinado e fazem parte do contexto de uma das funções
típicas do Parlamento que é a função de fiscalização.
De acordo com a Constituição Federal, as comissões parlamen-
tares de inquérito possuem poderes de investigação que são pró-
prios das autoridades judiciais, além de outros poderes que estão
previstos nos regimentos das Casas Legislativa. As CPIs são criadas
pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, seja em conjun-
to ou de forma separada mediante pugnação de um terço de seus
membros, com o objetivo de apurar fato determinado e por prazo
certo, sendo que as suas conclusões, quando for preciso, serão en-
caminhadas ao Ministério Público, para que este órgão promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores, nos termos dispos-
tos no art. 58, § 3º da CFB/1988.
Em decorrência do exercício dos seus poderes de investigação,
a CPI é dotada de ato próprio, sem a necessidade de autorização
judicial para:
• realizar as diligências que entender necessárias;
• convocar e tomar o depoimento de autoridades, inquirir tes-
temunhas sob compromisso e ouvir indiciados;
• requisitar de órgãos públicos informações e documentos de
qualquer natureza;
• requerer ao Tribunal de Contas da União a realização de ins-
peções e auditorias que entender necessárias.
Ademais, conforme decisão do STF, por autoridade própria, a
CPI pode sem necessidade de intervenção judicial, porém, sempre
por meio de decisão fundamentada e motivada, observadas todas
as formalidades da legislação, determinar a quebra de sigilo fiscal,
bancário e de dados do investigado. (MS 23.452/RJ).
Em esquema básico, temos:
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a solução para o seu concurso!
Financeiro: é exercido com o auxílio dos
tribunais de contas.
CONTROLE
LEGISLATIVO Político: alcança aspectos de legalidade
ESPÉCIES e de mérito, vindo a ser preventivo, concomi-
tante ou repressivo.
Controle pelos Tribunais de Contas
Previstos na Constituição Federal, os Tribunais de Contas são
órgãos com a finalidade de auxiliar o Poder Legislativo na execução
do exercício do controle externo da Administração Pública. São ór-
gãos especializados e não integram a estrutura administrativa do
Parlamento e também não mantém com ele mantém qualquer es-
pécie de relação hierárquica.
Denota-se que a Carta Magna de 1988 preservou a estrutura
de organização dos Tribunais de Contas vigente nos diversos entes
da federação à época de sua promulgação. Com isso, nos termos
do art. 31, § 4º da CFB/1988, tornou-se proibida a criação de novos
tribunais, conselhos ou órgãos de contas municipais.
Em seguimento a essa diretriz, em âmbito federal, temos o TCU
(Tribunal de Contas da União); no plano estadual, os Tribunais de
Contas dos Estados; no Distrito Federal, o TCDF (Tribunal de Con-
tas do Distrito Federal), sendo que na esfera municipal, percebe-se
a organização dos tribunais de contas não ocorre de maneira uni-
forme. Devido ao fato da maioria dos municípios ter criado até a
CF/1988 o seu próprio Tribunal de Contas, a função de prestar auxí-
lio ao Poder Legislativo municipal no exercício do controle externo é
normalmente repassada ao Tribunal de Contas do respectivo Estado
que é dotado de atribuições de controle ao das administrações es-
tadual e municipal.
Em relação à sua composição, verificamos com afinco que os
Tribunais de Contas são órgãos colegiados, com quadro de pessoal
próprio (inspetores, procuradores, analistas, técnicos etc.), sendo
o TCU composto por nove ministros, ao passo que os demais Tri-
bunais de contas são compostos, em regra, por sete conselheiros,
número sempre observado nos Estados, com exceção do Tribunal
de Contas do Município de São Paulo que conta com apenas cinco
conselheiros, nos parâmetros do art. 49 da Lei Orgânica daquele
Município.
Embora, não obstante a existência dos chamados “tribunais”
de contas, as cortes de contas também não exercem jurisdição em
sentido próprio, isso por que suas decisões não possuem o caráter
de definitividade, vindo a sofrer a possibilidade de serem anuladas
pelo Poder Judiciário. Entretanto, o processo ajuizado com o fito
de anular a decisão da corte de contas é distinto do processo de
natureza administrativa em que foi proferida tal decisão. Desta for-
ma, o interessado não poderá interpor um recurso para o Judiciário
em desfavor da decisão final do Tribunal de Contas com o fulcro
de reformá-la, mas sim ajuizar processo autônomo perante o órgão
jurisdicional competente com o objetivo de anular o mencionado
julgado.
Registra-se que em relação ao controle externo financeiro e
as atribuições dos tribunais de contas, a Constituição Federal criou
um sistema harmonizado de controle, que prevê a existência de um
controle externo associada a um controle interno executado por
cada órgão sobre seus agentes e seus atos.
O controle exercido pelo Poder Legislativo é uma forma de con-
trolar de maneira externa os atos dos órgãos dos outros Poderes
e das entidades da administração indireta. Esse controle, além de
controlar a parte financeira dos outros órgãos, também abrange de
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
forma ampla o controle contábil, financeiro, orçamentário, opera-
cional e patrimonial, levando em conta os aspectos da legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia
de receitas.
No campo contábil a análise abrange o registro dos fatos contá-
beis e a elaboração de demonstrativos. Em âmbito financeiro, é veri-
ficado o verdadeiro ingresso das receitas, através de comprovantes
de depósito ou transferência de recursos, bem como a realização de
forma efetiva de despesas, vindo a comprovar os seus tradicionais
estágios de licitação, empenho, liquidação e pagamento. Por sua
vez, o controle orçamentário é aquele que acompanha a execução
do orçamento, que é a legislação em que se encontram as receitas
previstas e também as despesas fixadas. Em referência ao controle
operacional, ressaltamos que o mesmo trata de diversos aspectos
do desempenho da atividade administrativa, como por exemplo,
numa auditoria operacional, pode ser computado o tempo médio
que o usuário usa esperando por atendimento médico em uma uni-
dade do sistema público de saúde. Finalmente, temos o controle
patrimonial, que cuida da fiscalização do patrimônio público.
Analisando a legalidade do controle externo, observamos que
este investiga se a conduta administrativa está de acordo com as
diversas normas jurídicas.
O controle de legitimidade atua complementando o controle
de legalidade, permitindo a apreciação de outros aspectos além da
adequação formal da conduta à legislação pertinente. Nesse diapa-
são, são passíveis de averiguação aspectos como a finalidade do ato
e a obediência aos princípios constitucionais como a moralidade
administrativa, por exemplo.
Em continuidade, o controle de economicidade é relativo à uti-
lização dos recursos de forma racional, uma vez que com ele, pre-
tende-se averiguar se a despesa realizada atende aos aspectos da
melhor relação custo-benefício.
Destaca-se que o controle externo também investiga se hou-
ve a aplicação de forma correta das subvenções, que se tratam de
transferências de recursos feitas pelo governo com o fito de cobrir
despesas de custeio das entidades beneficiadas.
As subvenções podem ser de duas espécies. São elas: subven-
ções sociais e subvenções econômicas.
A) Subvenções sociais: são destinadas ao custeio de institui-
ções públicas ou privadas de caráter assistencial ou cultural, que
não possuem finalidade lucrativa, nos ditames da Lei 4.320/1964,
art. 12, § 3º, I.
B) Subvenções econômicas: são as destinadas ao custeio de
empresas públicas ou privadas de caráter industrial, comercial, agrí-
cola ou pastoril, nos termos da Lei 4.320/1964, art. 12, § 3º, II.
Registra-se, que o controle externo também se incumbe de
apreciar a regularidade da renúncia de receita. Há vários mecanis-
mos que tornam possível a renúncia de receita, como por exemplo:
a remissão, o subsídio, a isenção e a modificação da alíquota ou da
base de cálculo de tributo que implique sua redução.
Nos ditames constitucionais, a cargo de Congresso Nacional, o
controle externo, será exercido com a ajuda do Tribunal de Contas
da União, ao qual compete, nos parâmetros do art. 71 da CFB/1988:
A) Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
B) Julgar as contas dos administradores e demais responsáveis
por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e in-
direta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas
pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa
Editora
a solução para o seu concurso!
a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público; apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos
de admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta
e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas
e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o
fundamento legal do ato concessório;
C) Realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e
auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacio-
nal e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legis-
lativo, Executivo e
Judiciário, e demais entidades referidas na letra b;
D) fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais
de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do tratado constitutivo;
E) Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela
União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
F) Prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional,
por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comis-
sões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, opera-
cional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
G) Aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que es-
tabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano
causado ao erário;
H) Assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as pro-
vidências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
I) sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comu-
nicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;
J) Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
Observação: As normas retro mencionadas acima relativas ao
Tribunal de Contas da União aplicam-se, no que couber, à organi-
zação, composição e fiscalização dos Tribunais de Contas dos Es-
tados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos
de Contas dos Municípios, onde houver, nos termos do art.75 da
CFB/1988.
Aspectos importantes sobre as atribuições dos Tribunais de
Contas
Vejamos a diferença entre os atributos de “apreciar contas” e
“julgar contas”.
Em relação às contas do chefe do Poder Executivo, os Tribu-
nais de Contas têm atribuição para “apreciá-las”, desde que haja a
emissão de parecer conclusivo, que deverá ser elaborado no prazo
de 60 dias a contar de seu recebimento (art. 71, I), sendo que é
competência do Poder
Legislativo julgar as contas de cada ente federado. Desta ma-
neira, as contas anuais do Presidente da República são julgadas pelo
Congresso Nacional nos ditames do art. 49, IX, CF/1988; as dos Go-
vernadores, pela Assembleia Legislativa do respectivo Estado; a do
Governador do Distrito Federal, pela Câmara Legislativa do Distrito
Federal; e as contas dos Prefeitos, pelas respectivas câmaras muni-
cipais.
247
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Existe uma particularidade em relação ao parecer que o tri-
bunal de contas do Estado ou do município emite a respeito das
contas anuais do chefe do Poder Executivo municipal. Nos termos
do previsto no art. 31, § 2º, da CF/1988, o parecer prévio, emitido
pelo tribunal de contas sobre as contas que o Prefeito deve anual-
mente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços
dos membros da Câmara Municipal. Assim sendo, é por essa razão
que grande parte da doutrina afirma que nessa hipótese, o parecer
prévio é relativamente vinculante, não sendo absolutamente vin-
culante pelo fato de poder ser superado, porém, como a superação
depende de quórum qualificado, tem-se uma vinculação relativa.
Em relação a esse assunto, o STF explicou que a expressão “só
deixará de prevalecer”, contida no mencionado § 2º, não quer di-
zer que o parecer conclusivo do tribunal de contas poderia produ-
zir efeitos imediatos, que se poderiam se tornar permanentes em
caso do silêncio da casa legislativa. Para a Suprema Corte, o parecer
do Tribunal de Contas que rejeita as contas do chefe do executivo
possui natureza opinativa, só podendo produzir o efeito de inelegi-
bilidade do prefeito (LC 64/1990, art. 1º, I, alínea “g”) após transcor-
rido o julgamento das contas pela respectiva Câmara de Vereadores
(RE 729.744/MG e RE 848.826/DF).
De outro ângulo, o parecer antecedente emitido pela Corte de
Contas é indispensável ao julgamento das contas anuais dos Prefei-
tos. Foi justamente por esse motivo que o STF julgou inconstitucio-
nal dispositivo de constituição estadual que permitia às Câmaras
Legislativas apreciarem as contas anuais prestadas pelos prefeitos,
independentemente do parecer do Tribunal de Contas do Estado,
quando este não fosse oferecido no prazo de 180 dias. (ADI 3.077/
SE).
Os Tribunais de Contas possuem competência distinta para jul-
gar as contas dos administradores e demais responsáveis por verba
pública, bens e valores públicos da administração direta e indireta,
inclusive das fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo
Poder Público, e ainda, as contas dos entes que ensejarem e de-
rem causa à perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público, nos termos do disposto no art. 71, III da
CFB/1988.
Outro ponto importante a ser destacado, é o fato de que ao
julgar as contas dos gestores públicos e demais agentes que cau-
sarem danos ao erário, em diversos casos, os tribunais de contas
imputam débito com o objetivo de ressarcir o dano, ou multa com
caráter de punição. Denota-se que decisões das Cortes de Contas
que imputam débito ou multa terão validade de título executivo
nos termos do art. 71, § 3º da CFB/198. Ou seja, caso a pessoa a
quem foi imputada a multa ou o débito não vier a adimplir a refe-
rida importância dentro do prazo estipulado por lei, poderá sofrer
a cobrança judicial da importância diretamente por intermédio de
uma ação de execução, sendo desnecessário o ajuizamento de uma
ação de conhecimento para rediscutir a matéria que já foi objeto de
decisão da corte de contas.
Pelo fato das decisões definitivas dos tribunais de contas que
imputam débito ou aplicam multa terem, por si só, força de títu-
lo executivo, sua execução independe da inscrição em dívida ati-
va. Entretanto, os entes federados têm o costume de inscrever to-
dos os seus créditos passíveis de execução em dívida ativa, o que
ocorre por dois motivos. Em primeiro lugar, por que a inscrição dá
possibilidade para que a execução siga o rito estabelecido na Lei
6.830/1980, Lei das Execuções Fiscais, trazendo uma série de van-
tagens para o exequente. Em segundo lugar, a inscrição acaba por
Editora
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a solução para o seu concurso!
submeter o crédito a um controle mais amplo, na medida em que
ele fica registrado em sistemas informatizados criados para a admi-
nistração, controle de prazos e cobrança dos valores inscritos.
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM JUÍZO
De antemão, ressalta-se que no processo judicial, o magistrado
figura como terceiro em relação aos interesses das partes.
Além disso, sua atuação deve se ater ao controle da correção
do contraditório, fazendo com que sejam estabelecidas e respeita-
das as normas que regem o procedimento em contraditório, para
que no momento de solução do litígio, ante a averiguação dos fatos
apresentados em juízo e desde que sejam de interesse para a solu-
ção processual, aplicar o direito correspondente.
Da mesma maneira que todas as demais decisões tomadas no
decorrer do processo, esse ato final do magistrado, faz parte de um
rol de atos típicos de império, tendo em vista que acabam criando
ou concorrendo para o surgimento de situações jurídicas, fatos que
independem da vontade das partes envolvidas.
No que condiz às partes, salienta-se que elas se encontram em
situação de simétrica paridade. Ademais, seus atos não possuem
imperatividade em relação à outra parte e nem ao magistrado.
Desse modo, havendo índice de falhas nesta relação de equi-
líbrio, poderá o processo ser anulado. Da mesma forma, conforme
dispõe os artigos 244 e 249, §8º do Código de Processo Civil, a exis-
tência de falha formal que não acarrete desequilíbrio entre as par-
tes, também não anula um ato processual.
Nesse sentido, a situação de simétrica paridade pode ser verifi-
cada até mesmo quando a Administração litiga em juízo, não impor-
tando quem seja o opositor.
Ressalta-se que a Administração em juízo é um litigante como
outro qualquer, se encontrando em situações processuais iguais às
dos demais litigantes, devendo adotar os seguintes critérios:
– Apresentar defesa, sob pena de não ter suas razões aprecia-
das pelo magistrado;
– Apresentar suas provas dentro do lapso processual fixado por
Lei;
– A Administração possui o ônus da prova dos fatos constitu-
tivos do seu direito nas ações em que é autora, bem como o ônus
da prova do fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito,
quando atuar na condição de ré;
– Pode opor recursos e peticionar por seus direitos e defesa;
– Tem o dever de antecipar despesas de peritos e auxiliares
judiciais;
– Tem o direito de receber honorários quando for vencedora
na lide, devendo também, ser condenada ao pagamento de hono-
rários quando vencida.
É importante ressaltar que em sede de juízo, a Administração
Pública se encontra submetida ao crivo das decisões do Estado-Juiz
da mesma forma que as demais partes processuais. Assim, desde
a petição até o desfecho final, a Administração possui os mesmos
ônus e faculdades dos outros litigantes.
Nesse ponto, vale destacar que no pertinente à execução por
precatórios, por exemplo, a ausência de necessidade de caução para
obter efeitos cautelares, bem como a desnecessidade do pagamen-
to antecipado de custas, advém das diferenças jurídicas materiais
detectadas entre as entidades públicas e os demais entes jurídicos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Além do mais, no tocante à necessidade de prévia dotação or-
çamentária para que sejam realizadas despesas e impenhorabilida-
de dos bens públicos, a impossibilidade de a Administração se fur-
tar à execução futura, bem quanto em relação às custas judiciais de
natureza estatal, denota-se que tais despesas deverão suportadas
pelos próprios entes pertencentes ao Estado, que por determina-
ção legal, não podem repassar esse ônus uns aos outros.
Além disso, existem outras distinções processuais que também
atingem particulares com o intuito de igualá-los materialmente.
Todavia, toda distinção entre a Administração e o particular
em sede de juízo, só será justificável, caso haja algum critério de
isonomia material que possa igualar os litigantes de forma efetiva,
de modo que caso não haja justificativa, a distinção é considerada
inconstitucional, tendo em vista os princípios processuais acolhidos
de forma implícita ou explícita pela Constituição Federal.
Atos Processuais da Administração Pública
Em juízo, quando a Administração Pública apresenta seus pe-
didos processuais, como petições, recursos, provas, quesitos e de-
mais razões, não está investida de nenhum dos atributos de poder,
bem como de nenhuma das características imperativas que forne-
cem ao ato administrativo sua conformação específica.
Isso ocorre, porque em juízo, as competências imperativas são
de competência do magistrado.
Nesse sentido, salienta-se que a Administração Pública, na con-
dição de igualdade processual reafirmada pelos princípios constitu-
cionais reguladores do processo no Estado Democrático de Direito,
não goza de nenhum atributo de poder ou imperatividade.
Desse modo, diante das elucidações acima, no que tange ao
conceito de ato administrativo, não há viabilidade de inclusão dos
atos processuais do advogado público, pois, encontra-se ausente a
necessária imperatividade que é essencial ao conceito de ato ad-
ministrativo.
Por esse motivo, os atos da Administração em juízo não estão
sujeitos à impugnação pelo método mandamental, pois não pos-
suem nenhum efeito em relação à outra parte, salvo se forem aca-
tados pelo magistrado.
Assim, os atos processuais da Administração Pública, não pos-
suem o condão de atingir o patrimônio jurídico de quem quer que
seja.
Nesse diapasão, existem importantes distinções na atividade
administrativa realizada pelos Procuradores do Estado que atuam
na condição de advogados públicos da Administração.
Ao exercerem poder, ou quando de modo imperativo criam ou
concorrem para a formação de novas situações jurídicas, indepen-
dentemente da anuência do administrado, tal atividade dos advoga-
dos públicos se insere no conceito de ato administrativo, haja vista
serem exercidas em regime de direito público de modo unilateral.
Um exemplo disso, são as diligências realizadas no âmbito dos
processos administrativos em que esses advogados públicos inter-
vêm, onde seus atos poderão ser típicos atos administrativos, caso
deles surjam novas situações jurídicas para os administrados.
No referente às situações em que os advogados públicos se
manifestam com poderes imperativos em processos administrati-
vos de caráter punitivo, como em comissões de licitação, por exem-
plo, a função da Administração nesses casos, será híbrida, levando
em conta que será parte e juiz ao mesmo tempo, vindo a atingir o
patrimônio jurídico através de suas decisões.
Editora
a solução para o seu concurso!
Acontece que mesmo nos processos em que os advogados pú-
blicos atuam na defesa da Administração, igualmente e sem pode-
res de decisão, em condição de isonomia com os procuradores dos
administrados, acabam por praticar meros atos processuais e não
atos administrativos, exercendo, desse modo, faculdades ou pode-
res, não impondo a ninguém novos direitos, deveres, faculdades ou
novas sanções.
A Administração Pública e a Defesa em Juízo
A competência para defender o interesse público primário no
processo, é da Administração Pública.
Contudo, o interesse público primário será atendido apenas se
o ato estatal imperativo for válido da relação referente à necessi-
dade e suficiência entre a defesa do interesse público primário e a
imperatividade dos atos funcionais do Estado.
A supremacia do interesse público primário sobre qualquer
outro interesse, é medida demonstradora de que os atos que o de-
fendem devem ser imperativos. Desta forma, a defesa imediata do
interesse público primário não se encontra a cargo de quem não
possui poderes de império.
Ademais, mesmo que as partes estejam atuando na defesa do
seu próprio interesse, mas também do interesse público, de imedia-
to, não cabe a elas executar essa defesa.
É o órgão julgador quem vela pelo atendimento ao interesse
público, à ordem jurídica, agindo no controle das partes processuais
e impedindo que uma parte se sobrepuje irregularmente à outra,
decidindo as questões colocadas, estabelecendo ao final, a norma
individual para aquela situação concreta, impondo ônus ao patri-
mônio jurídico das partes litigantes, ou determinando a execução
de atos materiais em face desse patrimônio, ou, reconhecendo e
homologando a autocomposição entre os litigantes.
É, pois, o órgão julgador que em juízo, possui a atribuição de
postar-se acima dos interesses das partes processuais, ainda que
uma delas seja a Administração, ou, o Ministério Público atuando
em nome da coletividade, tendo em vista ser de competência do
órgão julgador, velar para que seja atendido o interesse público pri-
mário.
Todavia, há casos em que a Administração Pública em juízo
defende imediatamente seu interesse público secundário. Isso ad-
vém da simples razão de que os atos processuais dos litigantes não
terem qualquer imperatividade.
Desta maneira, não sendo caracterizados como atos de impé-
rio, não existe a obrigação de se aterem ao interesse público pri-
mário. Assim, as partes processuais, atuam na defesa de seus pró-
prios interesses e o rito processual lhes assegura todos os meios de
defesa pertinentes, mesmo que seja verificado ao final, que seus
interesses se encontram sob proteção da ordem jurídica.
Nesse sentido, estando a Administração em juízo igualmente
postada ao lado das demais partes processuais, devido ao fato de
os seus atos em juízo não possuírem nenhuma imperatividade, en-
tende-se que não existe o dever de o advogado público ater-se de
imediato ao interesse público primário.
No entanto, existe a obrigação de defender o interesse público
secundário, que se trata do interesse do Estado-pessoa como ente
jurídico detentor de patrimônio jurídico próprio, que o diferencia
dos demais membros da coletividade em geral.
Ou seja, o defensor da Administração não pode defender seu
interesse particular, e nem mesmo de nenhum outro que não seja o
interesse do ente do Estado.
249
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ressalta-se, portanto, que é nesse sentido que as normas que
regem a atividade dos advogados públicos, ou procuradores públi-
cos, lhes impõe o dever de esgotar as vias recursais, com a aplicação
de penalidades disciplinares para o descumprimento, somando-se
às normas que vinculam toda a atividade profissional do advogado.
Há ocasiões em que o interesse público secundário defendido
em juízo também se torna a concretização do interesse público pri-
mário.
Isso ocorre quando no decidir do litígio, ou da autocomposição
pelo julgamento de mérito, o magistrado estabelece quem de fato
possui seu interesse reconhecido pelo ordenamento jurídico, ato no
qual, poderá acolher ou rejeitar o pedido, se pronunciando acerca
da decadência ou da prescrição, ou, caso esteja tudo em conformi-
dade legal, homologando a composição realizada pelas partes do
processo, onde o principal interesse público envolvido se trata da
pacificação social.
O ato imperativo do magistrado compondo as partes, se trata
da expressão concreta do interesse público primário. É essa con-
cretização do interesse público que demonstra o fim visado pela
atividade do magistrado, enquanto detentor de poder, em nome
do Estado.
Por fim, vale pontuar que no tocante ao direito material e di-
reito processual, existem distinções radicais quanto ao reconheci-
mento da autonomia do direito processual em relação ao direito
material.
Assim, mesmo que o litigante não esteja legalmente com a ra-
zão, ele possui o direito de agir, ou, de apresentar defesa se valen-
do de todas as faculdades e poderes que o direito processual lhe
permite, além do direito ao contraditório, dentro dos parâmetros
legais.
• OBS. Importante: A Administração Pública também é litigante
também em juízo, e deve ser sempre considerada sob condições de
isonomia relativamente aos demais litigantes.
Ademais, extrai-se que da autonomia entre o direito material e
o direito processual, há a preeminente necessidade de cautela por
parte do jurista em não fazer afirmações que mesmo válidas para o
direito material, não encontram amparo no processo. Desse modo,
as afirmações válidas que possam ser feitas para o Direito Admi-
nistrativo, podem não ter validade para Direito Processual em que
esse é a essência material da lide.
MEIOS DE CONTROLE JUDICIAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA
o Ordenamento Jurídico Brasileiro existem diversas maneiras
de a Administração Pública ser controlada.
Para os fins do presente estudo, serão abordados acerca dos
mais importantes meios de controle judicial da Administração Pú-
blica concernentes ao autocontrole, ao controle parlamentar e ao
controle realizado pelo Poder Judiciário.
Autocontrole
O autocontrole é exercido pela própria Administração sobre
sua atividade, por iniciativa própria ou mediante provocação do in-
teressado.
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a solução para o seu concurso!
Surge desse modo, uma manifestação do poder-dever de auto-
tutela, que dá permissão e obriga o administrador a rever os seus
próprios atos, quando estes forem ilegais, inoportunos ou inconve-
nientes.
O autocontrole tem fundamento amparado nos princípios da
legalidade e da boa administração, tendo em vista que também se
encontra ligado à eficiência e ao mérito.
Nesse sentido, destaca-se que a unidade funcional é o princípio
superior que domina toda a atividade administrativa, impondo-lhe
o controle administrativo em toda sua amplitude.
Ressalta-se a existência do sistema hierárquico que é caracte-
rístico de toda a Administração Pública, via do qual, a Constituição
Federal trata nos artigos 84, inciso II, e 87, parágrafo único, e inciso
I, elucidando acerca da supervisão ministerial.
Desse modo, salienta-se que o poder-dever de autotutela da
Administração é amplamente reconhecido pelo Poder Judiciário,
através da Súmula nº 473, do Supremo Tribunal Federal, que dá
competência à Administração para anular seus próprios atos, quan-
do ilegais, ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportuni-
dade.
Vejamos:
• Súmula nº 473 – STF – “A administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, por-
que deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos,
e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.”
Nesse sentido, quando o controle administrativo é exercido por
provocação do interessado, ocorre mediante o direito de petição
que assegura a todos os cidadãos o direito de dirigirem-se ao Poder
Público em defesa de direitos, ou contra ilegalidade ou abuso de
poder.
Tal ato também ocorre pela interposição de recurso administra-
tivo, por meio do qual, é assegurado constitucionalmente ao recor-
rente, o contraditório e a ampla defesa.
Além disso, infere-se que todas as decisões administrativas de-
verão ser motivadas, tendo em vista que se trata de uma garantia
do cidadão, e segundo o artigo 5º, inciso XXXV da CFB/88, estas são
passíveis de revisão pelo Poder Judiciário. Todavia, estas decisões
não terão o caráter de definitividade, pois, o veredito será sempre
do Judiciário.
Controle Parlamentar,
O controle parlamentar possui relevância constitucional na me-
dida em que se constata o declínio dos parlamentos em relação às
suas atribuições tradicionais, bem como quando é demonstrada a
crescente importância do exercício da função fiscalizadora dos atos
da Administração Pública.
Desta forma, em um país sob a égide da democracia, a realiza-
ção do controle da Administração pelo Poder Legislativo também é
exigida, sendo que sua função fiscalizadora não é inferior à função
de edição leis, uma vez que contribui para assegurar um governo
dotado de probidade e eficiência.
Ressalta-se que a Constituição Federal, por meio do artigo 49,
inciso V, ampliou de forma clara o controle parlamentar. Vejamos:
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
[...]
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Desse modo, vemos que o Congresso Nacional pode sustar os
atos normativos que exorbitarem do poder regulamentar ou dos
limites da delegação legislativa.
Ademais, sobre o tema, nos moldes do artigo 58, §3º da Consti-
tuição Federal, destaca-se a ausência de quaisquer restrições à ins-
tituição de comissões parlamentares de inquérito, com poderes de
investigação próprios das autoridades judiciais. In verbis:
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões
permanentes e temporárias, constituídas na forma e com as atri-
buições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar
sua criação.
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão pode-
res de investigação próprios das autoridades judiciais, além de ou-
tros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas
pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto
ou separadamente, mediante requerimento de um terço de seus
membros, para a apuração de fato determinado e por prazo certo,
sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério
Público, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores.
Nesse diapasão, é importante mencionar também o artigo 49,
inciso X da CFB/88, que concede competência ao Congresso Nacio-
nal para fiscalizar e controlar diretamente, ou por qualquer de suas
Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração
indireta.
Contudo, ainda que se trate de controle político, e não tenha
competência para anular atos administrativos ilegais, e nem exer-
cer poderes de hierarquia sobre as autoridades, não há consenso,
levando em conta o que predispõe a Constituição Federal, a eficácia
da sua atuação reduzida.
Isso ocorre porque o Parlamento possui competência mediante
o uso de decretos legislativos ou resoluções, para sustar os efei-
tos de atos administrativos considerados ilegais ou exorbitantes.
Podendo também, negar a sua aprovação a proposições do Poder
Executivo, quando estas forem consideradas inoportunas, inconve-
nientes ou desarrazoadas.
Por fim, pontua-se que o controle parlamentar envolve a fis-
calização contábil, financeira, orçamentária e patrimonial da União
e de suas entidades, inclusive considerando a questão em âmbito
federal, onde, com base nos artigos 70 e 71 da Constituição Fede-
ral, tal controle é exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da
União.
Controle Judicial
O controle judicial é exercido de maneira exclusiva pelos órgãos
do Poder Judiciário. Isso ocorre por causa da adoção do sistema de
jurisdição una e por ter atuação sobre os atos administrativos prati-
cados pelos Poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário.
O Controle Judicial dos atos administrativos tem fundamento
do art. 5º, inciso XXXI da Constituição Federal de 1.988. De acordo
com esse dispositivo legal, a lei não excluirá da apreciação do Po-
der Judiciário lesão ou ameaça a direito, tratando-se, desta forma,
de inovação de nosso texto constitucional, tendo em vista que as
Constituições Brasileiras anteriores não previam o controle judicial
de atos da administração pública.
Todavia, o exercício do controle limita-se à análise da legalida-
de dos atos administrativos. Desse modo, ele não pode adentrar
em questões de mérito dos atos de conveniência e oportunidade.
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a solução para o seu concurso!
No entanto, o controle de legalidade pode avaliar a compatibili-
dade legal dos motivos dos atos discricionários, se dispondo, dentre
outras prerrogativas, à análise de vício de competência, de desvio
de finalidade, motivação, de vício de forma e objeto.
Desta maneira, uma vez que o controle judicial cuida da ava-
liação da legalidade dos atos, todavia, não é de sua competência,
revogar os atos administrativos, pois, isso implicaria avaliação de
mérito. Porém, pode determinar a anulação desses atos adminis-
trativos.
Tal atributo também é aplicável às normas infra legais oriun-
das do Poder Executivo, a exemplo de regulamentos, resoluções e
portarias. Porém, em controle judicial, a revogação desse tipo de
normas não é possível, podendo o controle judicial declarar sua in-
constitucionalidade.
Pontua-se que o controle judicial da administração pública será
sempre exercido mediante provocação. Isso porque demanda o
exercício do poder jurisdicional, que possui como base de sustenta-
ção, o princípio da inércia da jurisdição.
Ressalta-se que o controle judicial poderá ser:
a) Prévio;
b) Posterior.
Entretanto, salienta-se que em regra, o controle judicial será
posterior, sendo realizado depois que houve a prática do ato ad-
ministrativo. Doravante, nada impede que sejam ajuizados atos
judiciais como a impetração de um mandado de segurança de for-
ma preventiva com o objetivo de coibir a prática de ato ilegal, por
exemplo.
Destaque-se por oportuno, que sob a égide do controle judi-
cial, todas as causas são decididas pelo Poder Judiciário.
Assim, esse é o sistema adotado no Brasil, de acordo com o
artigo 5º, inciso XXXV, da CFB/88, que trata da inafastabilidade da
jurisdição. Vejamos:
art. 5°- Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qual-
quer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros re-
sidentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XXXV – a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário le-
são ou ameaça a direito;
Desta maneira, por força do Princípio da Inafastabilidade da
Jurisdição, é proibido no Brasil a criação de um modelo com a pre-
sença do Contencioso Administrativo.
Salienta-se que o controle judicial incide somente acerca da
legalidade dos atos administrativos, não podendo, desse modo, in-
cidir sobre o mérito do ato administrativo.
Além disso, como resultado do controle judicial, temos a anu-
lação do ato administrativo, mas, não a sua revogação, até porque
a revogação advém de juízo de conveniência e oportunidade da Ad-
ministração Pública.
Vejamos abaixo, algumas das mais importantes ações judiciais
de controle da Administração Pública:
AÇÕES JUDICIAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
– Mandado de segurança;
– Mandado de injunção;
– Ação Popular;
– Habeas Corpus;
– Habeas Data;
– Ação Civil Pública;
251
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
– Ação de Improbidade Administrativa (Lei nº 8429/92);
Processo de responsabilidade administrativa, civil e penal em
decorrência de abuso de autoridade.
Impende salientar ainda, que para que o controle jurisdicional
continue no gozo do prestígio que possui, é preciso avançar, haja
vista a existência de limites intrínsecos e extrínsecos do controle
jurisdicional das atividades administrativas.
Assim, é notável que o Judiciário deve controlar o Executivo.
Entretanto, esse controle não pode inviabilizar o funcionamento re-
gular do Executivo.
Doutrinariamente, a preocupação essencial com o controle,
encontrava-se fundada ao exame da legalidade objetiva da ativida-
de da Administração Pública. Mas, após, a preocupação se deu a
nível de outros tipos de controle, como o controle da eficiência, por
exemplo, que para o jurista Caio Tácito se dá da seguinte forma:
(...)
“na medida em que o Estado assume a prestação direta dos
serviços de teor econômico ou assistencial, o interesse e mesmo a
sobrevivência de grande número de indivíduos passa a depender da
eficiência da Administração e não apenas de sua legalidade”. (Caio
Tácito (1967) (MEDAUAR, 2012, p. 15).
Ocorre que hodiernamente, o controle jurisdicional deve ocor-
rer de modo natural partindo dos princípios constitucionais e infra-
constitucionais que regem as atividades administrativas.
Nesse patamar, a CFB/88, adotou no artigo 1º, após reafirmar
de forma clara que a República Federativa do Brasil constitui-se em
Estado Democrático de Direito, estabeleceu, como seus fundamen-
tos, a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os va-
lores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo político.
Nesse sentido, a Carta Magna adotou, com os referidos funda-
mentos, os quatro princípios básicos que identificam a sua nature-
za, sendo eles:
– O princípio do Estado Democrático;
– O princípio do Estado Federativo;
– O princípio do Estado Social; e
– O princípio do Estado de Direito.
Desse modo, partindo desse rol de valores fundamentais e da
lista dos direitos e garantias individuais e coletivos, são estabeleci-
dos os princípios específicos que devem ser respeitados por toda a
Administração Pública, pois, eles funcionam como uma última re-
serva para a revisão das decisões administrativas.
Por fim, vale destacar que sobre o tema em estudo, o caput do
artigo 37 da Constituição Federal de 1.988, determina que a Admi-
nistração Pública obedeça aos princípios da legalidade, impessoali-
dade, moralidade e publicidade.
Todavia, há outros princípios merecedores de destaque, como
por exemplo, o princípio da eficiência que por força da Emenda
Constitucional nº 19/98, baliza toda e qualquer atuação da Admi-
nistração Pública, bem como os princípios da supremacia do inte-
resse público sobre o interesse privado; da continuidade do serviço
público; da finalidade; da indisponibilidade pela Administração dos
interesses públicos; da razoabilidade; da proporcionalidade; da mo-
tivação e da responsabilidade civil do Estado por condutas admi-
nistrativas, os quais, ou são ligados ao princípio da legalidade e se
fundamentam nos mesmos preceitos constitucionais, ou dele são
desdobramentos amplamente necessários ao bom funcionamento
da Administração Pública.
252
Editora
252
a solução para o seu concurso!
PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA EM DIREITO ADMINISTRATI-
VO
Tanto no Direito privado, quanto no Direito Público, a manten-
ça de situações jurídicas pendentes poderia causar a eternização
de conflitos. Tal fato poderia comprometer a segurança social dos
jurisdicionados e da própria Administração Pública.
Por conta disso, é de grande importância que os institutos da
prescrição e da decadência tenham incidência sobre as relações ju-
rídico-administrativas.
Contudo, vale salientar que os dois institutos precisam ser
compatibilizados com os demais princípios do ordenamento jurídi-
co-administrativo, dentre os quais, destacam-se a juridicidade e a
supremacia do interesse público.
Logo, a supracitada compatibilização deverá ocorrer no mo-
mento de julgamento da constitucionalidade das regras que ense-
jam as hipóteses de prescrição e de decadência, com anuência da
proporcionalidade, bem como a partir da análise dos casos em que
o ordenamento quedou-se omisso quanto ao estabelecimento de
prazos decadenciais e prescricionais.
Desse modo, vejamos em apartado, cada um desses importan-
tes instrumentos processuais que regem o tempo e as relações ad-
ministrativas e jurídicas:
Da Prescrição
Segundo o artigo 189 do Código Civil, a prescrição é a extin-
ção da pretensão de ajuizamento de uma ação judicial para assegu-
rar um direito pelo decurso temporal. Assim, quando um direito é
violado, nasce uma pretensão com o direito de ingressar com uma
ação para assegurar o direito violado.
A referida pretensão é extinta pela prescrição, depois da per-
da do prazo estabelecido por lei. Desta forma, se o indivíduo não
apresentar a ação à Justiça dentro do prazo determinado, perderá
a oportunidade de ingressar com a ação judicial para buscar seus
direitos.
De acordo com a ótica da Lei nº 10.406 de 10 de janeiro de
2002 – Código Civil em vigor, a prescrição atinge apenas a pretensão
da parte de obter para si, uma prestação devida por quem deixou
de a cumprir.
A prescrição pode ser caracterizada de modo imprescindível,
das seguintes formas:
a) Existência de relação jurídica, da qual, advenha direito de
uma das partes à prestação da outra;
b) Exista recusa de prestação por parte do devedor, com ex-
pressa violação ao direito subjetivo do credor, pois, é nesta ocasião
que surge a pretensão de o credor exigir do devedor, o direito sub-
jetivo que sofreu violação;
c) Haja a permanência do titular do direito subjetivo violado
inerte por lapso temporal superior ao fixado no ordenamento jurí-
dico com a omissão na defesa tempestiva da sua pretensão.
Assim sendo, como o direito subjetivo se trata do poder que o
ordenamento jurídico reconhece a alguém de ter, fazer ou exigir de
outrem determinado comportamento, a pretensão de auferir o que
é seu por direito, se refere ao poder de exigir de outrem uma ação
ou omissão.
Em outras palavras, prescrição, é a inércia do credor em aviar a
sua pretensão, após a ocorrência de violação violado do seu direito
subjetivo atual, iniciando-se, assim, o prazo prescricional.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Há ainda posições doutrinárias que identificam a natureza jurí-
dica da prescrição como exceção e mecanismo de defesa, razão pela
qual, sustentam a incompreensão acerca das razões da insistência
de determinadas doutrinas associarem a prescrição à extinção.
Desse modo, embora existam várias posições corroboradas por
entendimentos de juristas como Cândido Rangel Dinamarco, por
exemplo, que conceitua a prescrição como uma exceção de mérito
em sentido estrito, no atual ordenamento brasileiro não é admis-
sível negar à prescrição a característica de extinção da pretensão.
Buscando adequar as relações jurídicas travadas com a Admi-
nistração Pública, atualmente vigora o entendimento de que é pres-
cricional o prazo para determinado servidor requerer a retificação
do valor de certa vantagem remuneratória deferida e paga a menos
pelo Estado.
Nesta situação, teremos:
a) A relação jurídico-funcional da qual advém o dever do Poder
Público em adimplir de modo completo a vantagem remuneratória;
b) A recusa estatal em adimplir com a prestação pecuniária tal
como devida ao servidor, situação na qual, se o servidor perma-
necer inerte, além do prazo fixado na legislação de regência, sua
pretensão prescreverá.
Situação similar ocorre quando o prazo que a Administração
Pública requer para que seja cumprida determinada obrigação con-
tratual assumida por uma empresa, ao firmar contrato administra-
tivo com o Estado, e tal empresa se recuse a cumprir a prestação
firmada com esse ente.
Nesse caso acima, tem-se a relação jurídico-contratual da qual,
advém o dever da empresa contratada de realizar a prestação pac-
tuada, bem como a recusa da firma em efetuar o pagamento da
obrigação devida ao Estado.
Nesta situação, caso a Administração permaneça inerte além
do prazo firmado na legislação de regência, sua pretensão prescre-
verá. Ressalta-se que nestas situações, não é o direito subjetivo, ou
seja, a vantagem remuneratória do servidor ou a obrigação contra-
tual de direito do Estado, ante a inércia do credor que faz desapa-
recer o direito.
Sobretudo, a prescrição atinge o direito de exigir em juízo a
prestação inadimplida, ou seja, a pretensão, situação que pode ser
reconhecida de ofício pelo magistrado, ou por provocação da parte
interessada, bem como do Ministério Público, de acordo com os pa-
râmetros da legislação processual.
Assim sendo, independentemente de a Administração Pública
estar ou não no polo ativo ou passivo da relação jurídica, é essencial
que esteja evidenciado o direito de uma parte em ver adimplida
determinada obrigação pela outra parte da relação processual.
Logo, no instante posterior ao do inadimplemento pelo deve-
dor, em desfavor do credor, começa a correr o prazo prescricional
determinado por lei.
Com o fim do supracitado prazo, estará prescrito o poder de o
credor exigir o cumprimento do direito subjetivo que fora violado.
Contudo, levando em conta que não existe perecimento do di-
reito, caso ocorra o adimplemento espontâneo por parte do deve-
dor depois do prazo prescricional, não será reconhecido o direito de
exigir a restituição do valor pago de forma voluntária, mesmo que o
dever tenha prescrevido.
Por fim, resumem-se os pressupostos do instituto da prescrição
no âmbito do Direito Administrativo para seja configurada a prescri-
ção, reunindo-se os seguintes elementos:
– A existência de um direito subjetivo lesado, pois, deste, ne-
cessariamente nasce uma pretensão de ressarcimento;
Editora
a solução para o seu concurso!
– A inexigência do cumprimento do respectivo dever, ou do res-
sarcimento do dano; e
– O decurso do prazo que a lei determinar.
Da Decadência
Decadência é a perda do direito em si, pela ausência de atitude
do titular, durante o prazo determinado em lei. Quando ocorre a
decadência, a pessoa perde o direito.
De acordo com o Código Civil de 2002, em seu Capítulo II, a
decadência é regida da seguinte forma:
Art. 207. Salvo disposição legal em contrário, não se aplicam à
decadência as normas que impedem, suspendem ou interrompem
a prescrição.
Art. 208. Aplica-se à decadência o disposto nos arts. 195 e 198,
inciso I.
Art. 209. É nula a renúncia à decadência fixada em lei.
Art. 210. Deve o juiz, de ofício, conhecer da decadência, quan-
do estabelecida por lei.
Art. 211. Se a decadência for convencional, a parte a quem
aproveita pode alegá-la em qualquer grau de jurisdição, mas o juiz
não pode suprir a alegação.
Desse modo, temos:
DECADÊNCIA
– Consoante disposição legal em contrário, não se aplicam à
decadência as normas que impedem, suspendem ou interrom-
pem a prescrição;
– É nula a renúncia à decadência fixada em lei;
– O juiz, de ofício, deve conhecer da decadência;
– Sendo a decadência convencional, a parte a quem apro-
veita pode alegá-la em qualquer grau de jurisdição, porém, o juiz
não pode suprir a alegação.
Nesse sentido, no cotidiano das relações jurídicas, ressalta-se a
existência dos direitos potestativos, que são uma espécie de direito
reconhecida pelo ordenamento para o exercício unilateral do seu
titular.
Dos direitos potestativos não nascem pretensões, tendo em
vista que estes não implicam prerrogativas a serem exigidas de ter-
ceiros por motivações de suposta violação.
Nesse sentido, nas relações jurídico-administrativas, é comum
que não haja reconhecimento àquele que se relaciona com o Esta-
do, como os cidadãos, os concessionários, dentre outros, ocorren-
do, desse modo, o poder de constituir obrigações ou exercer prerro-
gativas em face da Administração Pública de modo unilateral e sem
a intervenção do Judiciário.
Entretanto, é reconhecido ao Estado, o poder extroverso, que
permite ao Poder Público editar provimentos que se encontram
além da esfera jurídica do sujeito emitente, fazendo uso, nesse
caso, da supremacia do interesse público que legitima a Adminis-
tração para usar de sua interferência na esfera jurídica de outras
pessoas, constituindo-as unilateralmente em obrigações, sem a ne-
cessidade de intervenção preliminar autorizativa do Judiciário.
Sobre a decadência, leciona o jurista Humberto Theodoro:
“Sempre que a parte não tiver pretensão a exercer contra o
demandado (porque este não tem obrigação de realizar qualquer
prestação em favor do autor), o caso não será de prescrição, mas
253
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de decadência. É o que se passa com as ações constitutivas e de-
claratórias, porque nas primeiras se exerce um direito potestativo,
e nas últimas, apenas se busca a certeza acerca da existência ou
inexistência de uma relação jurídica. Vale dizer: em nenhuma delas
o autor reclama prestação (ação ou omissão) do réu, não havendo
pretensão para justificar a prescrição”. (THEODORO JÚNIOR, 2003,
p. 5-6).
Desta maneira, decadência, é sim a perda do direito potestati-
vo pela inércia do seu titular no período determinado em lei, sendo
positivo afirmar que o seu objeto são os direitos potestativos de to-
das as espécies, sejam estes disponíveis ou indisponíveis, pois, são
direitos que delegam ao seu titular, o poder de influir ou ordenar
mudanças na esfera jurídica de outrem, por meio de ato unilateral,
sem que exista dever correspondente, mas, somente uma sujeição.
No Direito Administrativo Brasileiro, é incomum haver dispo-
sitivos legais que estabelecem prazos decadenciais para o Estado
exercer as competências determinadas pela ordem jurídica.
Entretanto, de forma involuntária, surgem diplomas legais que
estabelecem lapsos temporais máximos para o exercício unilateral
de prerrogativas de ordem pública.
Nesse raciocínio, havendo ultrapassado o prazo fixado para o
exercício do direito potestativo, o próprio direito perece, pois, fora
atingido na essência.
Desse modo, embora tenha sustentação doutrinária, inclusive
no Direito Administrativo, os Tribunais Superiores somente há pou-
co tempo, incorporaram a compreensão de que:
a) em razão da natureza do direito tutelado ser potestativo, o
prazo de dez anos para se revisar o ato de concessão é decadencial.
b) O direito potestativo outorgado à Administração Pública
com o fim de anular seus próprios atos, quando eivados de vícios
que os tornam ilegais, via Súmulas n.ºs 346 e 473 do STF, expressão
do poder de autotutela, não se encontra regulado pelo instituto da
prescrição, mas, sim, pelo da decadência, inocorrente na espécie.
Por fim, para efeitos de fixação acerca dos institutos da prescri-
ção e da decadência, temos o seguinte:
DIREITO PÚBLICO
PRESCRIÇÃO DECADÊNCIA
– Perda da pretensão de – Perda do prazo fixado na
uma das partes da relação jurí- ordem jurídica para o exercício
dico-administrativa, decorrente do direito potestativo lhe reco-
da sua inércia em, no prazo fi- nhecido em razão da suprema-
xado pelo ordenamento, exigir cia do interesse público, o que
a reparação do direito subjetivo implica perecimento do próprio
violado pela parte devedora. direito.
Fixados tais entendimentos, na prática, é preciso que haja a
identificação no ordenamento de regência, acerca de quais disposi-
tivos legais estabelecem prazos para o exercício de pretensões por
motivação de violações de direitos subjetivos advindos das relações
jurídicas estabelecidas com terceiros, bem como sobre quais regras
estabelecer para os lapsos temporais para o exercício dos direitos
potestativos da Administração Pública.
254
Editora
254
a solução para o seu concurso!
SÚMULAS DOS TRIBUNAIS SUPERIORES (STJ E STF).
Prezado(a),
A fim de atender na íntegra o conteúdo do edital, este tópico
será disponibilizado na Área do Aluno em nosso site. Essa área é re-
servada para a inclusão de materiais que complementam a apostila,
sejam esses, legislações, documentos oficiais ou textos relaciona-
dos a este material, e que, devido a seu formato ou tamanho, não
cabem na estrutura de nossas apostilas.
Por isso, para atender você da melhor forma, os materiais são
organizados de acordo com o título do tópico a que se referem e po-
dem ser acessados seguindo os passos indicados na página 2 deste
material, ou por meio de seu login e senha na Área do Aluno.
Visto a importância das leis indicadas, lá você acompanha me-
lhor quaisquer atualizações que surgirem depois da publicação da
apostila.
Se preferir, indicamos também acesso direto ao arquivo pelo
link a seguir:
https://www.stf.jus.br/arquivo/cms/jurisprudenciaSumula/anexo/
Enunciados_Sumulas_STF_1_a_736_Completo.pdf;
https://www.stj.jus.br/docs_internet/jurisprudencia/tematica/downlo-
ad/SU/Sumulas/SumulasSTJ.pdf
RECURSOS REPETITIVOS E TESES COM REPERCUSSÃO GE-
RAL
Preliminarmente, ressalta-se que o rito dos recursos repeti-
tivos permite que o julgamento processual seja realizado em um
acoplado de dois ou mais recursos especiais que tratam acerca da
mesma litigiosidade jurídica.
Salienta-se que esse importante instituto foi inserido no or-
denamento jurídico com o objetivo de conceder maior celeridade,
isonomia e segurança jurídica no julgamento de recursos de modo
geral.
Sobre o tema, o artigo 1.036 do Código de Processo Civil de
2.015, determina o seguinte:
Art. 1.036. Sempre que houver multiplicidade de recursos ex-
traordinários ou especiais com fundamento em idêntica questão de
direito, haverá afetação para julgamento de acordo com as dispo-
sições desta Subseção, observado o disposto no Regimento Interno
do Supremo Tribunal Federal e no do Superior Tribunal de Justiça.
Da referida legislação, extrai-se que todas as vezes que houver
vários recursos extraordinários ou especiais com matéria de direito
igual, haverá motivação para que ocorra julgamento nos parâme-
tros legais, observadas as disposições contidas no Regimento Inter-
no do STF e do STJ, respectivamente.
Nesse sentido, trata-se o recurso repetitivo de medida por
meio da qual, o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de
Justiça definem uma tese que deverá ser aplicada aos processos nos
quais, é debatida idêntica questão de direito.
Desse modo, no tocante à escolha do processo para ser julgado
como repetitivo, há a possibilidade de recair em processo encami-
nhado pelos Tribunais de Origem como representativo de contro-
vérsia, bem como em recurso que já se encontra em trâmite.
Acerca do rito processual desse tipo de recurso, destaca o pará-
grafo 1º, artigo 1036 do CPC/2015:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º O presidente ou o vice-presidente de tribunal de justiça
ou de tribunal regional federal selecionará 2 (dois) ou mais recur-
sos representativos da controvérsia, que serão encaminhados ao
Supremo Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justiça para
fins de afetação, determinando a suspensão do trâmite de todos
os processos pendentes, individuais ou coletivos, que tramitem no
Estado ou na região, conforme o caso.
Deste dispositivo legal, infere-se que é de competência do pre-
sidente ou vice-presidente do Tribunal de origem selecionar dois
ou mais recursos que melhor representem a questão de direito
repetitiva. Além disso, deverão estas autoridades encaminhar es-
ses recursos ao Superior Tribunal de Justiça para afetação, que se
trata de incidente no recurso para verificar se a questão deverá ser
julgada sob a sistemática dos repetitivos ou não, situação na qual,
os demais recursos que versarem sobre a mesma matéria ficarão
suspensos.
Realizada a afetação, julgamento e publicação da decisão cole-
giada em relação ao tema repetitivo pelo STJ, deverá ser adotada a
mesma solução aos demais processos que estiverem suspensos nos
Tribunais de origem.
Além disso, dispõe p parágrafo 2º do artigo 1.036 do Código de
Processo Civil:
§ 2º O interessado pode requerer, ao presidente ou ao vice-
-presidente, que exclua da decisão de sobrestamento e inadmita o
recurso especial ou o recurso extraordinário que tenha sido inter-
posto intempestivamente, tendo o recorrente o prazo de 5 (cinco)
dias para manifestar-se sobre esse requerimento.
Assim sendo, é verificado que o prazo para o interessado reque-
rer ao presidente, ou, ao vice-presidente decisão de sobrestamento
e inadmissão do recurso especial ou o recurso extraordinário que
tenha sido interposto de modo intempestivo, é de 5 (cinco) dias.
Além disso, nos moldes do parágrafo 3º do artigo 1.036 do
CPC/2015, da decisão que indeferir o requerimento referido no §
2º, caberá apenas agravo interno.
Destaca-se também que a escolha feita pelo presidente ou vi-
ce-presidente do Tribunal de Justiça ou do Tribunal Regional Fede-
ral, não possui o condão de vincular o relator ao Tribunal superior,
que por sua vez, poderá selecionar outros recursos representativos
da litigiosidade.
Ademais, é permitido ao relator em Tribunal Superior proceder
à seleção de 2 (dois) ou mais recursos representativos da contro-
vérsia para julgamento da questão de direito, independentemen-
te da iniciativa do presidente ou do vice-presidente do Tribunal de
Origem, sendo que podem ser selecionados apenas recursos ad-
missíveis que contenham abrangente argumentação e discussão a
respeito da matéria que será decidida.
O objetivo dessa sistemática é concretizar os princípios da cele-
ridade na tramitação de processos, e da isonomia de tratamento às
partes processuais e principalmente da segurança jurídica.
Sobre o tema em estudo, o Código de Processo Civil de 2015
ressalta a importância dos precedentes qualificados firmados pelo
STF e pelo STJ nos julgamentos de recursos repetitivos, requeren-
do providências na seara administrativa referentes à divulgação e à
publicidade dos recursos para facilitar o acesso a esses importantes
dados às partes, advogados, magistrados, estudantes e tribunais.
Sintetizando, com o objetivo de melhor compreensão acerca
da melhor sistemática dos recursos repetitivos, são adotados os se-
guintes procedimentos:
Editora
a solução para o seu concurso!
– Por meio do presidente ou do vice-presidente do Tribunal de
Justiça ou de Tribunal Regional Federal, que se trata do Tribunal de
Origem, serão selecionados dois ou mais recursos especiais para
representarem a lide contida na controvérsia, admitindo-os como
recursos representativos da controvérsia;
– Deverá o andamento dos demais processos pendentes que
tramitem no Estado ou região sobre o mesmo assunto, ser SUSPEN-
SO por decisão do Tribunal de Origem que por sua vez, deverá en-
caminhar os recursos representativos da controvérsia ao STJ para
julgamento;
– Caso o ministro relator sorteado, entenda que os recursos
especiais encaminhados preenchem os requisitos legais, deverá
afetá-los-á ao órgão julgador competente para julgamento;
– O procedimento de afetação concederá publicidade à ques-
tão jurídica a ser decidida pelo STJ, acarretando a suspensão de
todos os processos que possuírem a mesma questão jurídica no
Ordenamento Jurídico;
– Com a afetação do recurso, será consignado um número de
sequência do tema da questão jurídica, que poderá ser pesquisado
nos sistemas eletrônicos do STJ, ou STF;
– O ministro relator no STJ nas situações em que a identifica-
ção da multiplicidade de feitos ocorrer diretamente no STJ, poderá
determinar a suspensão de processos, ato no qual, a escolha dos
recursos representativos da controvérsia será realizada pelo minis-
tro relator no STJ, que por sua vez, determinará a suspensão dos de-
mais processos que versem a respeito da mesma questão jurídica;
– Deverá o ministro relator, após a realização da afetação da
questão jurídica, requerer o envio de outros recursos representati-
vos da controvérsia aos Tribunais de Origem;
– Em consideração à repercussão da matéria, poderá o ministro
relator, admitir no processo a ser submetido a julgamento sob a
égide dos recursos repetitivos, para que seja feita a manifestação
de pessoas, órgãos ou entidades com interesse na questão a ser
discutida;
– Poderá o ministro relator fixar data de audiência pública para
que sejam ouvidas pessoas com experiência e conhecimento a res-
peito da matéria afetada para julgamento;
– Realizado o julgamento do tema, a página eletrônica do STF
e do STJ, deverão ser atualizadas com a expedição de ofício aos Tri-
bunais de Origem comunicando o posicionamento que foi adotado
no julgamento;
– Nos moldes do artigo 1.040 do CPC/2015, após a publicação
do acórdão do recurso que julgou o tema, os recursos especiais sus-
pensos nos Tribunais de Origem serão processados da seguinte ma-
neira: a) caso a decisão adotada pelo Tribunal de Origem coincida
com o posicionamento do STJ, será negado seguimento ao recurso
especial; b) caso a decisão adotada ser conflitante com o posicio-
namento do STJ, a matéria poderá ser reapreciada; e c) havendo a
mantença da decisão divergente, será realizado o exame de admis-
sibilidade do recurso especial.
Vejamos abaixo, importantes teses referentes aos recursos re-
petitivos com repercussão geral do Supremo Tribunal Federal:
Tema: 0001 – RE 559937 Acórdão – Tese: É inconstitucional a
parte do art. 7º, I, da Lei 10.865/2004 que acresce à base de cálculo
da denominada PIS/COFINS-Importação o valor do ICMS incidente
no desembaraço aduaneiro e o valor das próprias contribuições.
(21/03/2013).
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Tema: 0002 – RE 560626 – Tese: I - Normas relativas à prescri-
ção e decadência em matéria tributária são reservadas à lei com-
plementar; II - São inconstitucionais o parágrafo único do artigo 5º
do Decreto-Lei 1.569/1977 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/1991.
(12/06/2008).
Tema: 0003 – RE 55994 – Tese: São inconstitucionais o pará-
grafo único do artigo 5º do Decreto-Lei 1.569/1977 e os artigos 45
e 46 da Lei 8.212/1991, que tratam de prescrição e decadência de
crédito tributário. (12/06/2008).
Tema: 0004 – RE 566621 – Tese: É inconstitucional o art. 4º,
segunda parte, da Lei Complementar 118/2005, de modo que, para
os tributos sujeitos a homologação, o novo prazo de 5 anos para
a repetição ou compensação de indébito aplica-se tão somente às
ações ajuizadas após o decurso da vacatio legis de 120 dias, ou seja,
a partir de 9 de junho de 2005. (04/08/2011).
Tema: 0005 – RE 561836 – Tese: I - Ao editar a Lei 8.880/1994,
a União legislou sobre o sistema monetário e exerceu a sua compe-
tência prevista no art. 22, VI, da Constituição de 1988. Assim, qual-
quer lei, seja ela estadual ou municipal, que discipline a conversão
da moeda Cruzeiro Real em URV no que tange à remuneração de
seus servidores de uma forma incompatível com a prevista na Lei
nº 8.880/94 será inconstitucional, mormente quando acarretar re-
dução de vencimentos; II - O término da incorporação, na remune-
ração do servidor, do percentual devido em razão da ilegalidade na
conversão de Cruzeiros Reais em URV deve ocorrer no momento
em que a carreira do servidor passa por uma restruturação remu-
neratória. (27/09/2013).
Tema: 0008 – RE 564413 – Tese: A Contribuição Social sobre o
Lucro Líquido – CSLL incide sobre o lucro decorrente das exporta-
ções. A imunidade prevista no artigo 149, § 2º, inciso I, da Consti-
tuição Federal, com a redação dada pela Emenda Constitucional nº
33/2001, não o alcança. (12/08/2010).
Tema: 001 – RE 562276 – Tese: É inconstitucional o art. 13 da
Lei 8.620/1993, na parte em que estabelece que os sócios de em-
presas por cotas de responsabilidade limitada respondem solida-
riamente, com seus bens pessoais, por débitos junto à Seguridade
Social. (11/10/2012).
Tema: 0015 – RE 570177 – Tese: Não viola a Constituição o es-
tabelecimento de remuneração inferior ao salário mínimo para as
praças prestadoras de serviço militar inicial. (30/04/2008).
Por conseguinte, analisemos abaixo, algumas das importantes
teses referentes aos recursos repetitivos com repercussão geral no
Superior Tribunal de Justiça:
Tema Repetitivo 1 - Redação Oficial - A substituição proces-
sual, no polo ativo da execução, do exequente originário pelo ces-
sionário dispensa a autorização ou o consentimento do devedor.
(29/05/2012)
Tema Repetitivo 2 - Redação Oficial - Comprovada a validade do
ato de cessão dos honorários advocatícios sucumbenciais, realizado
por escritura pública, bem como discriminado no precatório o valor
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a solução para o seu concurso!
devido a título da respectiva verba advocatícia, deve-se reconhecer
a legitimidade do cessionário para se habilitar no crédito consigna-
do no precatório. (27/08/2012).
Tema Repetitivo 3 - Redação Oficial – A imposição ao Estado do
Rio Grande do Sul da conversão das retribuições aos servidores pela
URV (Lei 8.880/94), apesar dos reajustes voluntários já concedidos
à categoria pelo Governo Gaúcho a pretexto dessa mesma conver-
são, somente seria cabível se evidenciado algum prejuízo venci-
mental decorrente daquela antecipação voluntária. (20/10/2009).
CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL
LEI Nº 13.105 DE 16 DE MARÇO DE 2015
SUBSEÇÃO II
DO JULGAMENTO DOS RECURSOS EXTRAORDINÁRIO E
ESPECIAL REPETITIVOS
Art. 1.036. Sempre que houver multiplicidade de recursos ex-
traordinários ou especiais com fundamento em idêntica questão de
direito, haverá afetação para julgamento de acordo com as dispo-
sições desta Subseção, observado o disposto no Regimento Interno
do Supremo Tribunal Federal e no do Superior Tribunal de Justiça.
§ 1º O presidente ou o vice-presidente de tribunal de justiça
ou de tribunal regional federal selecionará 2 (dois) ou mais recur-
sos representativos da controvérsia, que serão encaminhados ao
Supremo Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justiça para
fins de afetação, determinando a suspensão do trâmite de todos
os processos pendentes, individuais ou coletivos, que tramitem no
Estado ou na região, conforme o caso.
§ 2º O interessado pode requerer, ao presidente ou ao vice-
-presidente, que exclua da decisão de sobrestamento e inadmita o
recurso especial ou o recurso extraordinário que tenha sido inter-
posto intempestivamente, tendo o recorrente o prazo de 5 (cinco)
dias para manifestar-se sobre esse requerimento.
§ 3º Da decisão que indeferir o requerimento referido no § 2º
caberá apenas agravo interno. (Redação dada pela Lei nº
13.256, de 2016)
§ 4º A escolha feita pelo presidente ou vice-presidente do tri-
bunal de justiça ou do tribunal regional federal não vinculará o re-
lator no tribunal superior, que poderá selecionar outros recursos
representativos da controvérsia.
§ 5º O relator em tribunal superior também poderá selecionar
2 (dois) ou mais recursos representativos da controvérsia para jul-
gamento da questão de direito independentemente da iniciativa do
presidente ou do vice-presidente do tribunal de origem.
§ 6º Somente podem ser selecionados recursos admissíveis
que contenham abrangente argumentação e discussão a respeito
da questão a ser decidida.
Art. 1.037. Selecionados os recursos, o relator, no tribunal su-
perior, constatando a presença do pressuposto do caput do art.
1.036 , proferirá decisão de afetação, na qual:
I - identificará com precisão a questão a ser submetida a julga-
mento;
II - determinará a suspensão do processamento de todos os
processos pendentes, individuais ou coletivos, que versem sobre a
questão e tramitem no território nacional;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - poderá requisitar aos presidentes ou aos vice-presidentes
dos tribunais de justiça ou dos tribunais regionais federais a remes-
sa de um recurso representativo da controvérsia.
§ 1º Se, após receber os recursos selecionados pelo presidente
ou pelo vice-presidente de tribunal de justiça ou de tribunal regio-
nal federal, não se proceder à afetação, o relator, no tribunal su-
perior, comunicará o fato ao presidente ou ao vice-presidente que
os houver enviado, para que seja revogada a decisão de suspensão
referida no art. 1.036, § 1º .
§ 3º Havendo mais de uma afetação, será prevento o relator
que primeiro tiver proferido a decisão a que se refere o inciso I
do caput .
§ 4º Os recursos afetados deverão ser julgados no prazo de 1
(um) ano e terão preferência sobre os demais feitos, ressalvados os
que envolvam réu preso e os pedidos de habeas corpus .
§ 6º Ocorrendo a hipótese do § 5º, é permitido a outro relator
do respectivo tribunal superior afetar 2 (dois) ou mais recursos re-
presentativos da controvérsia na forma do art. 1.036 .
§ 7º Quando os recursos requisitados na forma do inciso III
do caput contiverem outras questões além daquela que é objeto da
afetação, caberá ao tribunal decidir esta em primeiro lugar e depois
as demais, em acórdão específico para cada processo.
§ 8º As partes deverão ser intimadas da decisão de suspen-
são de seu processo, a ser proferida pelo respectivo juiz ou relator
quando informado da decisão a que se refere o inciso II do caput .
§ 9º Demonstrando distinção entre a questão a ser decidida
no processo e aquela a ser julgada no recurso especial ou extraor-
dinário afetado, a parte poderá requerer o prosseguimento do seu
processo.
§ 10. O requerimento a que se refere o § 9º será dirigido:
I - ao juiz, se o processo sobrestado estiver em primeiro grau;
II - ao relator, se o processo sobrestado estiver no tribunal de
origem;
III - ao relator do acórdão recorrido, se for sobrestado recurso
especial ou recurso extraordinário no tribunal de origem;
IV - ao relator, no tribunal superior, de recurso especial ou de
recurso extraordinário cujo processamento houver sido sobrestado.
§ 11. A outra parte deverá ser ouvida sobre o requerimento a
que se refere o § 9º, no prazo de 5 (cinco) dias.
§ 12. Reconhecida a distinção no caso:
I - dos incisos I, II e IV do § 10, o próprio juiz ou relator dará
prosseguimento ao processo;
II - do inciso III do § 10, o relator comunicará a decisão ao pre-
sidente ou ao vice-presidente que houver determinado o sobres-
tamento, para que o recurso especial ou o recurso extraordinário
seja encaminhado ao respectivo tribunal superior, na forma do art.
1.030, parágrafo único .
§ 13. Da decisão que resolver o requerimento a que se refere
o § 9º caberá:
I - agravo de instrumento, se o processo estiver em primeiro
grau;
II - agravo interno, se a decisão for de relator.
Art. 1.038. O relator poderá:
I - solicitar ou admitir manifestação de pessoas, órgãos ou enti-
dades com interesse na controvérsia, considerando a relevância da
matéria e consoante dispuser o regimento interno;
II - fixar data para, em audiência pública, ouvir depoimentos de
pessoas com experiência e conhecimento na matéria, com a finali-
dade de instruir o procedimento;
Editora
a solução para o seu concurso!
III - requisitar informações aos tribunais inferiores a respeito da
controvérsia e, cumprida a diligência, intimará o Ministério Público
para manifestar-se.
§ 1º No caso do inciso III, os prazos respectivos são de 15 (quin-
ze) dias, e os atos serão praticados, sempre que possível, por meio
eletrônico.
§ 2º Transcorrido o prazo para o Ministério Público e remetida
cópia do relatório aos demais ministros, haverá inclusão em pauta,
devendo ocorrer o julgamento com preferência sobre os demais fei-
tos, ressalvados os que envolvam réu preso e os pedidos de habeas
corpus .
§ 3º O conteúdo do acórdão abrangerá a análise dos funda-
mentos relevantes da tese jurídica discutida. (Redação dada
pela Lei nº 13.256, de 2016)
Art. 1.039. Decididos os recursos afetados, os órgãos colegia-
dos declararão prejudicados os demais recursos versando sobre
idêntica controvérsia ou os decidirão aplicando a tese firmada.
Parágrafo único. Negada a existência de repercussão geral no
recurso extraordinário afetado, serão considerados automatica-
mente inadmitidos os recursos extraordinários cujo processamento
tenha sido sobrestado.
Art. 1.040. Publicado o acórdão paradigma:
I - o presidente ou o vice-presidente do tribunal de origem ne-
gará seguimento aos recursos especiais ou extraordinários sobres-
tados na origem, se o acórdão recorrido coincidir com a orientação
do tribunal superior;
II - o órgão que proferiu o acórdão recorrido, na origem, reexa-
minará o processo de competência originária, a remessa necessária
ou o recurso anteriormente julgado, se o acórdão recorrido contra-
riar a orientação do tribunal superior;
III - os processos suspensos em primeiro e segundo graus de
jurisdição retomarão o curso para julgamento e aplicação da tese
firmada pelo tribunal superior;
IV - se os recursos versarem sobre questão relativa a prestação
de serviço público objeto de concessão, permissão ou autorização,
o resultado do julgamento será comunicado ao órgão, ao ente ou à
agência reguladora competente para fiscalização da efetiva aplica-
ção, por parte dos entes sujeitos a regulação, da tese adotada.
§ 1º A parte poderá desistir da ação em curso no primeiro grau
de jurisdição, antes de proferida a sentença, se a questão nela dis-
cutida for idêntica à resolvida pelo recurso representativo da con-
trovérsia.
§ 2º Se a desistência ocorrer antes de oferecida contestação,
a parte ficará isenta do pagamento de custas e de honorários de
sucumbência.
§ 3º A desistência apresentada nos termos do § 1º independe
de consentimento do réu, ainda que apresentada contestação.
Art. 1.041. Mantido o acórdão divergente pelo tribunal de ori-
gem, o recurso especial ou extraordinário será remetido ao respec-
tivo tribunal superior, na forma do art. 1.036, § 1º .
§ 1º Realizado o juízo de retratação, com alteração do acórdão
divergente, o tribunal de origem, se for o caso, decidirá as demais
questões ainda não decididas cujo enfrentamento se tornou neces-
sário em decorrência da alteração.
§ 2º Quando ocorrer a hipótese do inciso II do caput do art.
1.040 e o recurso versar sobre outras questões, caberá ao presiden-
te ou ao vice-presidente do tribunal recorrido, depois do reexame
pelo órgão de origem e independentemente de ratificação do recur-
257
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
so, sendo positivo o juízo de admissibilidade, determinar a remessa
do recurso ao tribunal superior para julgamento das demais ques-
tões. (Redação dada pela Lei nº 13.256, de 2016)
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, CÓDIGO DE ÉTICA DO
SERVIDOR PÚBLICO DO ESPÍRITO SANTO E LEI COMPLE-
MENTAR Nº 46/94.
LEI COMPLEMENTAR Nº 46, DE 31 DE JANEIRO DE 1994
O GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO:
Faço saber que a Assembléia Legislativa decretou e eu sanciono
a seguinte Lei, com exceção do inciso II do art. 8º, art. 46 e parágra-
fo único; inciso III do art. 60; parágrafo único do art. 102; § 1º, do
art. 119; art. 298 e §§; art. 299 e parágrafo único; art. 301 e §§; art.
303 e parágrafo único e o art. 310 e parágrafo único:
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Esta Lei Complementar institui o Regime Jurídico Úni-
co dos servidores públicos civis da administração direta, das au-
tarquias e das fundações públicas do Estado do Espírito Santo, de
qualquer dos seus Poderes.
Parágrafo único - O Regime Jurídico Único de que trata este
artigo, tem natureza de direito público e regula as condições de
provimento dos cargos, os direitos e as vantagens, os deveres e as
responsabilidades dos servidores públicos civis.
Art. 2º - Servidor público é a pessoa legalmente investida em
cargo público.
Art. 3º - Cargo público é o conjunto de atribuições e responsa-
bilidades cometidas a um servidor público e que tem como carac-
terísticas essenciais a criação por Lei, em número certo, com deno-
minação própria, atribuições definidas e pagamento pelos Cofres
do Estado.
Parágrafo único - Os cargos de provimento efetivo são organiza-
dos em carreiras, segundo as diretrizes definidas em Lei.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO E DA MOVIMENTAÇÃO DE PESSOAL
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
SEÇÃO I
DO PROVIMENTO
Art. 4º - Os cargos públicos podem ser de provimento efetivo
e em comissão.
Art. 5º - A investidura em cargo público de provimento efetivo
depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de
provas e títulos.
Art. 6º - São requisitos básicos para o ingresso no serviço pú-
blico:
I – nacionalidade brasileira ou equiparada;
II – quitação com as obrigações militares e eleitorais;
258
Editora
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a solução para o seu concurso!
III – idade mínima de dezoito anos;
IV – sanidade física e mental comprovada em inspeção médica
oficial;
V – atendimento às condições especiais previstas em lei para
determinadas carreiras.
Art. 7º - À pessoa portadora de deficiência é assegurado o di-
reito de se inscrever em concurso público para provimento de cargo
cujas atribuições sejam compatíveis com sua deficiência.
Parágrafo único - Os editais para abertura de concursos públi-
cos de Provas ou de Provas e Títulos reservarão percentual de até
20% (vinte por cento) das vagas dos cargos públicos para candidatos
portadores de deficiência. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 97, de 12 de maio de 1997).
Art. 8º - Os cargos públicos são providos por:
I – nomeação;
II – ascensão; (promulgado no D.O. de 06/04/94) (Dispositivo
com eficácia suspensa em 06.04.2001 e declarado inconstitucional
em 25.04.2003 pela da ADI nº 1345).
III – aproveitamento;
IV – reintegração; e
VI – reversão.
Art. 9º - Os atos de provimento dos cargos far-se-ão:
I – na Administração Direta do Poder Executivo o disposto nos
incisos I, IV, V e VI do artigo anterior, por competência do Gover-
nador do Estado e, os demais, do Secretário de Estado responsável
pela administração de pessoal;
II – nos Poderes Legislativo e Judiciário, por competência da
autoridade definida em seus respectivos regimentos; e
III – nas autarquias e fundações públicas, por competência do
seu dirigente superior.
Art. 10 - A investidura em cargo público ocorrerá com a posse,
completando-se com o exercício.
SEÇÃO I
DA FUNÇÃO GRATIFICADA
Art. 11 - Função gratificada é o encargo de chefia ou outro que
a lei determinar, cometido a servidor público efetivo, mediante de-
signação.
Parágrafo único - No âmbito do Poder Executivo, são compe-
tentes para a expedição dos atos de designação para funções grati-
ficadas os Secretários de Estado, autoridades de nível equivalente
e dirigentes superiores de autarquias e fundações públicas e, nos
demais Poderes, a autoridade definida em seus regimentos.
CAPÍTULO II
DA NOMEAÇÃO
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 12 - A nomeação far-se-á:
I – em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de carreira; e
II – em comissão, para cargo de confiança, de livre nomeação
e exoneração.
Parágrafo único - Na nomeação para cargo em comissão, dar-
-se-á preferência ao servidor público efetivo ocupante de cargo de
carreira técnica ou profissional, atendidos os requisitos definidos
em Lei.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 13 - A nomeação para cargo efetivo dar-se-á no início da
carreira, atendidos os pré-requisitos e a prévia habilitação em con-
curso público de prova ou de provas e títulos na forma do art. 5º,
obedecida a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único - Os demais requisitos para o ingresso e o de-
senvolvimento do servidor público na carreira serão estabelecidos
pela lei que fixar as diretrizes dos planos de carreiras e de venci-
mentos na administração pública estadual e por seu regulamento.
SEÇÃO II
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 14 - Os concursos públicos serão de provas ou de provas
e títulos, complementados, quando exigido, por freqüência obriga-
tória em programa específico de formação inicial, observadas as
condições prescritas em Lei e regulamento.
Parágrafo único - O concurso público terá validade de até dois
anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período.
Art. 15 - O prazo de validade do concurso, o número de cargos
vagos, os requisitos para inscrição dos candidatos, e as condições
de sua realização serão fixados em edital.
§ 1º - No âmbito da administração direta do Poder Executivo,
os concursos públicos serão realizados pela Secretaria de Estado
responsável pela administração de pessoal, salvo disposição em
contrário prevista em lei específica.
§ 2º - Nas autarquias e fundações públicas, os concursos pú-
blicos serão realizados pelas próprias entidades sob a supervisão e
acompanhamento da Secretaria de Estado responsável pela admi-
nistração de pessoal.
§ 3º - É assegurada ao sindicato ou, na falta deste, à entidade
representativa de servidores públicos, a indicação de um membro
para integrar as comissões responsáveis pela realização de concur-
sos.
§ 4º - A inscrição para concurso público destinado ao provimen-
to de cargos nos órgãos da administração direta, indireta ou funda-
cional do Estado do Espírito Santo, não terá custo superior a vinte
por cento do salário mínimo e será gratuito para quem esteja de-
sempregado ou não possuir renda familiar superior a dois salários
mínimos, comprovadamente. (Dispositivo incluído pela Lei Comple-
mentar nº 66, de 01 de novembro de 1995) (ADI nº 1568 julgada
improcedente. Transitado em julgado em 16.10.2020)
SEÇÃO III
DA POSSE
Art. 16 - Posse é o ato de aceitação expressa das atribuições,
deveres e responsabilidades inerentes ao cargo público, com o
compromisso de bem-servir, formalizado com a assinatura do ter-
mo próprio pelo empossando ou por seu representante especial-
mente constituído para este fim.
§ 1º - Só haverá posse no caso de provimento de cargo por
nomeação na forma do art. 12.
§ (Redação dada pela Lei Complementar nº 191, de 13 de no-
vembro de 2000). (Dispositivo com eficácia suspensa em 28.06.2002
e declarado inconstitucional em 08.04.2005, pela ADI nº 2420)
I - (Dispositivo com eficácia suspensa em 28.06.2002 e decla-
rado inconstitucional em 08.04.2005, pela ADI nº 2420)
II - (Dispositivo com eficácia suspensa em 28.06.2002 e decla-
rado inconstitucional em 08.04.2005, pela ADI nº 2420)
Editora
a solução para o seu concurso!
III - (Dispositivo com eficácia suspensa em 28.06.2002 e decla-
rado inconstitucional em 08.04.2005, pela ADI nº 2420)
§ 2º No ato da posse, o empossando apresentará, obrigatoria-
mente, declaração de bens e valores que constituem seu patrimô-
nio, e os demais documentos e informações previstos em lei espe-
cífica, regulamento ou edital do concurso. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 880, de 26 de dezembro de 2017)
§ 3º - É requisito para posse a declaração do empossando de
que exerce ou não outro cargo, emprego ou função pública.
§ 4º - A posse verificar-se-á no prazo de até trinta dias contados
da publicação do ato de nomeação.
§ 5º - A requerimento do interessado ou de seu representante
legal, o prazo para a posse poderá ser prorrogado pela autoridade
competente, até o máximo de trinta dias a contar do término do
prazo de que trata o parágrafo anterior.
§ 6º - Só poderá ser empossado aquele que, em inspeção mé-
dica oficial, for julgado apto física e mentalmente para o exercício
do cargo.
§ 7º - O prazo para posse em cargo de carreira, de concursado
investido em mandato eletivo, ou licenciado, será contado a partir
do término do impedimento, exceto no caso de licença para tratar
de interesses particulares ou por motivo de deslocamento do côn-
juge, quando a posse deverá ocorrer no prazo previsto no § 4º.
§ 8º - A posse será formalizada, no âmbito do Poder Executivo:
a) na Secretaria responsável pela administração de pessoal,
quando se tratar de cargo de provimento efetivo da administração
direta;
b) nos demais órgãos, quando se tratar de cargo de provimento
em comissão; e
c) nas autarquias e fundações públicas, quanto aos seus res-
pectivos cargos.
§ 9º - Nos demais Poderes a posse será formalizada no respec-
tivo setor de pessoal
§ 10 - Será tornada sem efeito a nomeação, quando a posse
não se verificar no prazo legal.
SEÇÃO IV
DO EXERCÍCIO
Art. 17 - Exercício é o efetivo desempenho, pelo servidor públi-
co, das atribuições de seu cargo.
§ 1º - É de quinze dias o prazo para o servidor público entrar em
exercício, contados da data da posse, quando esta for exigida, ou da
publicação do ato, nos demais casos.
§ 2º - Ao responsável pela unidade administrativa onde o servi-
dor público tenha sido alocado ou localizado compete dar-lhe exer-
cício.
§ 3º - Não ocorrendo o exercício no prazo previsto no § 1º, o
servidor público será exonerado.
Art. 18 - Ao entrar em exercício, o servidor público apresenta-
rá ao órgão competente os elementos necessários ao seu assenta-
mento individual, à regularização de sua inscrição no órgão previ-
denciário do Estado e ao cadastramento no PIS/PASEP
Art. 19 - O início, a interrupção e o reinício do exercício serão
registrados nos assentamentos individuais do servidor público.
259
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO V
DA JORNADA DE TRABALHO E DA FREQÜÊNCIA DO SERVIÇO
Art. 20 - A jornada normal de trabalho do servidor público es-
tadual será definida nos respectivos planos de carreiras e de venci-
mentos, não podendo ultrapassar quarenta e quatro horas sema-
nais, nem oito horas diárias, excetuando-se o regime de turnos,
facultada a compensação de horário e a redução da jornada me-
diante acordo coletivo de trabalho.
Parágrafo único - A jornada normal de trabalho será de oito ho-
ras diárias, para o exercício de cargo em comissão ou de função gra-
tificada exigindo-se do seu ocupante dedicação integral ao serviço.
§ 1º A jornada normal de trabalho será de oito horas diárias
para o exercício de cargo em comissão ou de função gratificada, exi-
gindo-se do seu ocupante dedicação integral ao serviço. (Parágrafo
único transformado em §1º e redação dada pela Lei Complementar
nº 874, de 14 de dezembro de 2017)
§ 2º A jornada dos servidores públicos estaduais do Poder Exe-
cutivo em regime de teletrabalho equivalerá ao cumprimento das
metas de desempenho estabelecidas. (Dispositivo incluído pela Lei
Complementar nº 874, de 14 de dezembro de 2017)
§ 3º Será concedido regime especial de trabalho ao servidor
público estável que tenha filho, cônjuge ou dependente com defici-
ência, independentemente de compensação de horas, na forma e
condições previstas em legislação específica. (Dispositivo incluído
pela Lei Complementar nº 1.019, de 15 de julho de 2022)
Art. 21 - Poderá haver prorrogação da duração normal do tra-
balho, por necessidade do serviço ou por motivo de força maior.
§ 1º - A prorrogação de que trata este artigo, será remunerada
na forma do art. 101 e não poderá exceder o limite de duas horas
diárias, salvo nos casos de jornada especial ou regime de turnos.
§ 2º - Em situações excepcionais e de necessidade imedia-
ta as horas que excederem a jornada normal serão compensadas
pela correspondente diminuição em dias subseqüentes.
Art. 22 - Atendida a conveniência do serviço, ao servidor públi-
co que seja estudante, será concedido horário especial de trabalho,
sem prejuízo de sua remuneração e demais vantagens, observadas
as seguintes condições:
I – comprovação da incompatibilidade dos horários das aulas e
do serviço, mediante atestado fornecido pela instituição de ensino
onde esteja matriculado; e
II – apresentação de atestado de freqüência mensal, fornecido
pela instituição de ensino.
Parágrafo único - O horário especial a que se refere este artigo
importará compensação da jornada normal com a prestação de ser-
viço em horário antecipado ou prorrogado, ou no período corres-
pondente às férias escolares.
Art. 23 - Entre duas jornadas de trabalho haverá um período
mínimo de onze horas consecutivas para descanso.
Art. 24 - Nos serviços permanentes de datilografia, digitação,
operações de telex, escriturações ou cálculo, a cada período de no-
venta minutos de trabalho consecutivo corresponderá um repouso
de dez minutos não deduzidos da duração normal do trabalho.
Art. 25 - A freqüência do servidor público será apurada através
de registros a serem definidos pela administração, pelos quais se
verificarão, diariamente, as entradas e saídas.
Art. 25. A frequência do servidor público será apurada por meio
de registros a serem definidos pela administração, pelos quais se
verificarão, diariamente, as entradas e saídas, excetuando-se aque-
les servidores que atuam em regime de teletrabalho, aplicando-se
260
Editora
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a solução para o seu concurso!
a estes o previsto na Lei Complementar específica que trata desta
matéria. (Redação dada pela Lei Complementar nº 874, de 14 de
dezembro de 2017)
Art. 26 - O registro de freqüência deverá ser efetuado dentro
do horário determinado para o início do expediente, com uma tole-
rância máxima de quinze minutos, no limite de uma vez por semana
e no máximo três ao mês, salvo em relação aos cargos em comissão
ou funções gratificadas, cuja freqüência obedecerá ao que dispuser
o regulamento.
Parágrafo único - O atraso no registro da freqüência, com a uti-
lização da tolerância prevista neste artigo, terá que ser obrigatoria-
mente compensado no mesmo dia.
Art. 27 - Compete ao chefe imediato do servidor público o con-
trole e a fiscalização de sua freqüência, sob pena de responsabi-
lidade funcional e perda de confiança, passível de exoneração ou
dispensa.
Parágrafo único - A falta de registro de freqüência ou a prática
de ações que visem à sua burla, pelo servidor público, implicarão
adoção obrigatória, pela chefia imediata, das providências necessá-
rias à aplicação da pena disciplinar cabível.
Art. 28 - A fixação do horário de trabalho do servidor público
será feita pela autoridade competente, podendo ser alterada por
conveniência da administração.
Art. 29 - O servidor público perderá:
I – a remuneração do dia em que faltar injustificadamente ao
serviço ou deixar de participar do programa de formação, especiali-
zação ou aperfeiçoamento em horário de expediente;
II – um terço do vencimento diário, quando comparecer ao ser-
viço dentro da hora seguinte à marcada para o início dos trabalhos
ou quando se retirar dentro da hora anterior à fixada para o término
do expediente, computando-se nesse horário a compensação a que
se refere o art. 26, parágrafo único;
III – o vencimento correspondente a um dia, quando o compa-
recimento ao serviço ultrapassar o horário previsto no inciso ante-
rior; e
IV – um terço da remuneração durante os afastamentos por
motivo de prisão em flagrante ou decisão judicial provisória, com
direito à diferença, se absolvido ao final.
§ 1º - O servidor público que for afastado em virtude de conde-
nação por sentença definitiva, a pena que não resulte em demissão
ou perda do cargo, terá suspensa a sua remuneração e seus depen-
dentes passarão a perceber auxílio-reclusão, na forma definida no
art. 219
§ 2º - No caso de falta injustificada ao serviço os dias imedia-
tamente anteriores e posteriores aos sábados, domingos e feria-
dos ou aqueles entre eles intercalados serão também computados
como falta.
§ 3º - Na hipótese de não-comparecimento do servidor público
ao serviço ou escala de plantão, o número total de faltas abrangerá,
para todos os efeitos legais, o período destinado ao descanso.
Art. 30 - Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor público au-
sentar-se do serviço:
I – por um dia, para apresentação obrigatória em órgão militar;
II – por um dia, a cada três meses, para doação de sangue;
III – até oito dias consecutivos, por motivo de casamento;
IV – por cinco dias consecutivos, por motivo de falecimento do
cônjuge, companheiro, pais, filhos, irmãos;
V – pelos dias necessários à:
a) realização de provas ou exames finais, quando estudante
matriculado em estabelecimento de ensino oficial ou reconhecido;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
b) participação de júri e outros serviços obrigatórios por Lei; e
c) prestação de concurso público.
Art. 31 - Em qualquer das hipóteses previstas no artigo anterior
caberá ao servidor público comprovar, perante a chefia imediata, o
motivo da ausência.
Art. 32 - Pelo não-comparecimento do servidor público ao ser-
viço, para tratar de assuntos de seu interesse pessoal, serão abo-
nadas até seis faltas, em cada ano civil, desde que o mesmo não
tenha, no exercício anterior, nenhuma falta injustificada
§ 1º - Os abonos não poderão ser acumulados, devendo sua
utilização ocorrer, no máximo, uma vez a cada mês, respeitado o
limite anual previsto neste artigo.
§ 2º - A comunicação das faltas será feita antecipadamente, sal-
vo motivo relevante devidamente comprovado.
SEÇÃO VI
DA LOTAÇÃO E DA LOCALIZAÇÃO
Art. 33 - Os servidores públicos dos Poderes Legislativo e Ju-
diciário e das autarquias e fundações públicas serão lotados nos
referidos órgãos ou entidades, e a localização caberá à autoridade
competente de cada órgão ou entidade
§ 1º - O servidor público da administração direta do Poder Exe-
cutivo será lotado na Secretaria de Estado responsável pela admi-
nistração de pessoal, onde ficarão centralizados todos os cargos,
ressalvados os casos previstos em Lei.
§ 2º - A Secretaria de Estado referida no parágrafo anterior alo-
cará às demais secretarias e órgãos de hierarquia equivalente os
servidores públicos necessários à execução dos seus serviços, pas-
sando os mesmos a ter neles o seu exercício.
§ 3º - As autarquias e fundações públicas referidas neste artigo
informarão permanentemente à Secretaria de Estado responsável
pela administração de pessoal as alterações de seus respectivos
quadros.
Art. 34 - A mudança de um para outro setor da mesma Secre-
taria de Estado, em localidade diversa ou não da anterior, será pro-
movida pela autoridade competente de cada órgão ou entidade em
que o servidor público tenha sido alocado, mediante ato de locali-
zação publicado no Diário Oficial do Estado.
Art. 35 - A localização do servidor público dar-se-á:
I – a pedido; e
II – de ofício.
§ 1º - A localização por permuta será processada à vista do pe-
dido conjunto dos interessados, desde que ocupantes do mesmo
cargo.
§ 2º - Se de ofício e fundada na necessidade de pessoal, a es-
colha da localização recairá, preferencialmente, sobre o servidor
público:
a) de menor tempo de serviço;
b) residente em localidade mais próxima; e
c) menos idoso.
§ 3º - É vedada, de ofício, a localização de servidor público:
I – licenciado para atividade política, período entre o registro
da candidatura perante a Justiça Eleitoral e o dia seguinte ao do
resultado oficial da eleição;
II – investido em mandato eletivo, desde a expedição do diplo-
ma até o término do mandato; e
III – à disposição de entidade de classe.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 36 - Quando a assunção de exercício implicar mudança de
localidade, o servidor público fará jus a um período de trânsito de
até oito dias exceto se a mudança for para Municípios integrantes
da Região Metropolitana da Grande Vitória.
Parágrafo único - Na hipótese do servidor público encontrar-se
afastado pelos motivos previstos no art. 30 ou licença prevista no
art. 122, I a IV e X, o prazo a que se refere este artigo será contado
a partir do término do afastamento.
Art. 37 - Ao servidor público estudante que for localizado ex of-
fício e a seus dependentes, é assegurada na localidade de nova
residência ou na mais próxima, matrícula em instituição de ensino
público em qualquer época, independentemente de vaga.
Parágrafo único - Não havendo, na nova localidade, instituição
de ensino público ou o curso freqüentado pelo servidor público ou
por seus dependentes, o Estado arcará com o ônus do ensino, em
estabelecimento particular, na mesma localidade.
SEÇÃO VII
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 38 - Estágio probatório é o período de 3 (três) anos em que
o servidor público nomeado para cargo de provimento efetivo ficará
em avaliação, a contar da data do início de seu exercício e, durante
o qual, serão apuradas sua aptidão e capacidade para permanecer
no exercício do cargo. (Redação dada pela Lei Complementar nº
500, de 26 de outubro de 2009).
§ 1º Ficam os Poderes do Estado autorizados a regulamentar
a matéria e a instituir Comissão de Avaliação de Estágio Probató-
rio. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 500, de 26 de
outubro de 2009).
§ 2º O servidor público, ao ser investido em novo cargo de pro-
vimento efetivo, não estará dispensado do cumprimento integral do
período de 3 (três) anos de estágio probatório no novo cargo. (Dis-
positivo incluído pela Lei Complementar nº 500, de 26 de outubro
de 2009).
§ 3º Na hipótese de acumulação legal, o estágio probatório de-
verá ser cumprido em relação a cada cargo para o qual o servidor
público tenha sido nomeado. (Dispositivo incluído pela Lei Comple-
mentar nº 500, de 26 de outubro de 2009).
Art. 39 - Durante o período de estágio probatório será obser-
vado, pelo servidor público, o cumprimento dos seguintes requisi-
tos, a serem disciplinados em regulamento: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 500, de 26 de outubro de 2009).
I - idoneidade moral e ética;
II - disciplina;
III - dedicação ao serviço;
IV - eficiência.
§ 1º Os requisitos, de que trata o caput deste artigo, serão ava-
liados semestralmente, conforme procedimento a ser estabelecido
em regulamento. (Redação dada pela Lei Complementar nº 500, de
26 de outubro de 2009).
§ 2º A qualquer tempo, e antes do término do período de cum-
primento do estágio probatório, se o servidor público deixar de
atender a um dos requisitos estabelecidos neste artigo, as chefias
mediata e imediata, em relatório circunstanciado, informarão o fato
à Comissão de Avaliação para, em processo sumário, promover a
averiguação necessária, assegurando-se em qualquer hipótese, o
direito de ampla defesa. (Redação dada pela Lei Complementar nº
500, de 26 de outubro de 2009).
261
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 40 - Será exonerado o servidor em estágio probatório que,
no período de cumprimento do estágio, apresentar qualquer das
seguintes situações: (Redação dada pela Lei Complementar nº 500,
de 26 de outubro de 2009).
I - não atingir o desempenho mínimo estipulado em regula-
mento;
II - incorrer em mais de 30 (trinta) faltas, não justificadas e con-
secutivas ou a mais de 40 (quarenta) faltas não justificadas, interpo-
ladamente, durante o período de 12 (doze) meses;
III - sentença penal condenatória irrecorrível
§ 1º - A avaliação do servidor público em estágio probatório
será promovida nos prazos estabelecidos em regimento pela chefia
imediata, que a submeterá a chefia imediata. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 80, de 29 de fevereiro de 1996).
§ 2º - As conclusões das chefias imediata e mediata serão apre-
ciadas, em caráter final, por um comitê técnico, especialmente cria-
do para esse fim.
§ 3º - Caso as conclusões das chefias sejam pela exoneração do
servidor público, ou pela sua recondução ao cargo anteriormente
ocupado, a autoridade competente, antes da decisão final, conce-
derá ao servidor público um prazo de quinze dias para a apresenta-
ção de sua defesa.
§ 4º - Pronunciando-se pela exoneração do servidor público, o
comitê técnico encaminhará o processo à autoridade competente,
no máximo, até trinta dias antes de findar o prazo do estágio proba-
tório, para a edição do ato correspondente.
§ 5º - É assegurada a participação do sindicato e, na falta deste,
das entidades de classe representativas dos diversos segmentos de
servidores públicos no comitê técnico, conforme dispuser o regu-
lamento.
Art. 41. Durante o cumprimento do estágio probatório, o servi-
dor que se afastar do cargo terá o cômputo do período de avaliação
suspenso enquanto perdurar o afastamento, exceto nas seguintes
hipóteses, nas quais não haverá suspensão: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 500, de 26 de outubro de 2009)
I - nos casos dos afastamentos previstos no artigo 30, incisos I,
II, III, IV e V, alíneas “a” e “b”, e artigo 57;
II - por motivo das licenças previstas no artigo 122, incisos I e II,
por até 60 (sessenta) dias, e nos incisos III e X; (Redação dada pela
Lei Complementar nº 854, de 11 de maio de 2017).
III - nos casos de exercício de cargo de provimento em comissão
ou de função gratificada, no âmbito do Poder Público Estadual.
Parágrafo único. Ao servidor público em estágio probatório não
serão concedidas as licenças previstas no artigo 122, V e VIII. (Reda-
ção dada pela Lei Complementar nº 500, de 26 de outubro de 2009)
Art. 42. A avaliação final do servidor em estágio probatório
será homologada, no âmbito do Poder Executivo, pelo Secretário
de cada Pasta, na Administração Direta, e pelo dirigente máximo
de cada entidade, na Administração Indireta, dela dando-se ciência
ao servidor interessado. (Redação dada pela Lei Complementar nº
500, de 26 de outubro de 2009)
§ 1º Caberá aos Poderes Legislativo e Judiciário estabelecer a
autoridade competente para a homologação da avaliação final do
servidor em estágio probatório pertencente aos seus respectivos
quadros. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 500, de 26
de outubro de 2009)
262
Editora
262
a solução para o seu concurso!
§ 2º Das avaliações funcionais do servidor caberá recurso dirigi-
do à Comissão de Avaliação, no prazo de 15 (quinze) dias consecuti-
vos, excluindo-se o dia do início e incluindo-se o dia do vencimento,
a contar da ciência do servidor em estágio probatório. (Dispositivo
incluído pela Lei Complementar nº 500, de 26 de outubro de 2009)
§ 3º O recurso deverá ser instruído com as provas em que se
baseia o servidor em estágio probatório interessado em obter a re-
forma da avaliação funcional, sendo-lhe assegurado o contraditório
e a ampla defesa. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº
500, de 26 de outubro de 2009)
§ 4º O recurso da avaliação funcional do servidor em estágio
probatório deverá ser concluído no prazo de 15 (quinze) dias con-
secutivos, excluindo-se o dia do início e incluindo-se o dia do ven-
cimento, admitida apenas 1 (uma) prorrogação por igual prazo, em
face de circunstâncias excepcionais, devidamente justificadas. (Dis-
positivo incluído pela Lei Complementar nº 500, de 26 de outubro
de 2009)
SEÇÃO VIII
DA ESTABILIDADE
Parágrafo único - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar
nº 500, de 26 de outubro de 2009)
Art. 43. O servidor habilitado em concurso público e empossa-
do em cargo de provimento efetivo adquire estabilidade no serviço
público ao completar 3 (três) anos de efetivo exercício. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 500, de 26 de outubro de 2009)
Art. 44 - O servidor público estável só perderá o cargo em vir-
tude de sentença judicial transitada em julgado ou de processo ad-
ministrativo-disciplinar em que lhe seja assegurada ampla defesa.
SEÇÃO IX
DA READAPTAÇÃO
(Dispositivos incluídos pela Lei Complementar nº 98, de 12 de
maio de 1997, não havendo renumeração dos demais artigos)
(Dispositivos com aplicabilidade suspensa em 13.03.1998 e
declarados inconstitucionais em 25.10.2002,
pela ADI nº 1731)
CAPÍTULO III
DO DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL
Art. 45 - É assegurado ao servidor público, após a nomeação
e cumprimento do estágio probatório, o desenvolvimento funcio-
nal na forma e condições estabelecidas nos planos de carreiras e
de vencimentos através de progressões horizontal e vertical e de
ascensão.
Art. 46 - (Promulgado no D.O. de 06/04/94) (Dispositivo com
eficácia suspensa em 06.04.2001 e declarado inconstitucional em
25.04.2003 pela ADI nº 1345)
Parágrafo único - (Dispositivo com eficácia suspensa em
06.04.2001 e declarado inconstitucional em 25.04.2003 pela ADI
nº 1345)
CAPÍTULO IV
DO APROVEITAMENTO
Art. 47 - Aproveitamento é a volta ao serviço ativo do servidor
público posto em disponibilidade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - O aproveitamento será realizado no interesse da Admi-
nistração, mediante ato do Chefe de cada Poder, facultada a dele-
gação, e dar-se-á em cargo de natureza, atribuições e vencimentos
compatíveis com o anteriormente ocupado, respeitadas a escolari-
dade e habilitação exigidas para o respectivo cargo. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 173, de 04 de janeiro de 1999).
§ 2º - O aproveitamento do servidor público em disponibilida-
de, há mais de doze meses, dependerá de comprovação de sua ca-
pacidade física e mental, por junta médica oficial.
§ 3º - Se julgado apto, o servidor público assumirá o exercício
do cargo no prazo de quinze dias, contados da publicação do ato de
aproveitamento.
§ 4º - Verificada a incapacidade definitiva, o servidor público
em disponibilidade será aposentado.
Art. 48 - Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada
a disponibilidade se o servidor público não entrar em exercício no
prazo legal.
CAPÍTULO V
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 49 - Reintegração é a reinvestidura do servidor público
estável no cargo anteriormente ocupado, quando invalidada a sua
demissão, por decisão administrativa ou judicial, transitada em jul-
gado, com pleno ressarcimento dos vencimentos, direitos e vanta-
gens permanentes.
§ 1º - Na hipótese de o cargo anterior ter sido extinto, o servi-
dor público ficará em disponibilidade remunerada.
§ 2º - Tendo sido transformado o cargo que ocupava, a reinte-
gração se dará no cargo resultante da transformação.
§ 3º - O servidor público reintegrado será submetido a inspe-
ção médica.
§ 4º - Se verificada a incapacidade, será o servidor público apo-
sentado no cargo em que houver sido reintegrado.
§ 5º - Se verificada a reintegração do titular do cargo, o eventu-
al ocupante da vaga será, pela ordem:
I – reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização;
II – aproveitado em outro cargo; e
III – colocado em disponibilidade
CAPÍTULO VI
DA RECONDUÇÃO
Art. 50 - Recondução é o retorno do servidor público estável
ao cargo que ocupava anteriormente, correlato ou transformado,
decorrente de sua inabilitação em estágio probatório relativo a ou-
tro cargo.
CAPÍTULO VII
DA REVERSÃO
Art. 51 - Reversão é o retorno à atividade, do servidor público
aposentado por invalidez, quando insubsistentes os motivos de sua
aposentadoria e julgado apto em inspeção médica oficial.
§ 1º - A reversão far-se-á no mesmo cargo ou em cargo resul-
tante de sua transformação.
§ 2º Não poderá reverter o servidor público que contar seten-
ta e cinco anos de idade ou tempo de serviço para aposentadoria
voluntária com proventos integrais. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
Editora
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO VII-A
DA READAPTAÇÃO
(DISPOSITIVO INCLUÍDO PELA LEI COMPLEMENTAR Nº 938,
DE 9 DE JANEIRO DE 2020)
Art. 51-A. A readaptação ocorre quando o servidor público
efetivo é readaptado em cargo de atribuições e responsabilidades
compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade
física ou mental, enquanto permanecer nesta condição, verificada
em inspeção médica. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar
nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
§ 1º Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando
será aposentado. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº
938, de 9 de janeiro de 2020)
§ 2º A readaptação será efetivada em cargo cujas atribuições
e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que tenha
sofrido em sua capacidade física ou mental, respeitada a habilitação
e o nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino, mantida
a remuneração do cargo de origem. (Dispositivo incluído pela Lei
Complementar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
CAPÍTULO VIII
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 52 - Haverá substituição nos casos de impedimento legal
ou afastamento de ocupante de cargo em comissão ou de função
gratificada.
§ 1º - O substituto perceberá o vencimento do cargo em comis-
são ou o valor da função gratificada, podendo optar pela gratifica-
ção prevista no art. 96.
§ 2º - A substituição será remunerada por qualquer período.
CAPÍTULO IX
DOS AFASTAMENTOS
Art. 53 - O servidor público não poderá servir fora da repartição
em que for lotado ou estiver alocado, salvo quando autorizado, para
fim determinado e por prazo certo, por autoridade competente.
Art. 54. O servidor público poderá ser cedido aos Governos da
União, de outros Estados, dos Territórios, do Distrito Federal ou dos
Municípios para exercer cargo de provimento em comissão ou fun-
ção de confiança, desde que sem ônus para o Estado, pelo prazo de
até 05 (cinco) anos, prorrogável a critério do Governador, salvo situ-
ações especificadas em lei. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 715, de 15 de outubro de 2013)
§ 1º Findo o prazo da cessão, o servidor público retornará ao
seu lugar de origem, sob pena de incorrer em abandono de car-
go. (Parágrafo único transformado em § 1º pela Lei Complementar
nº 715, de 15 de outubro de 2013)
§ 2º O servidor público poderá ser cedido, desde que sem ônus
para o Estado, ainda que esteja em estágio probatório, para acom-
panhar cônjuge ou companheiro, também servidor público civil
ou militar, de qualquer dos Poderes ou órgãos independentes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que te-
nha sido nomeado para provimento de cargo efetivo, desde que a
relação conjugal tenha sido estabelecida antes da nomeação. (Dis-
positivo incluído pela Lei Complementar nº 715, de 15 de outubro
de 2013)
263
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

§ 3º A cessão prevista no § 2º deste artigo suspenderá o côm- TÍTULO III

puto do período de avaliação do estágio probatório. (Dispositivo
incluído pela Lei Complementar nº 715, de 15 de outubro de 2013)
Art. 54-A. A cessão de servidor público de um para outro Poder
ou órgão independente do próprio Estado somente poderá ocorrer
para o exercício de cargo de provimento em comissão ou função
de confiança, desde que sem ônus para o cedente, pelo prazo de
até 05 (cinco) anos, prorrogável a critério do Governador, salvo situ-
ações específicas em lei. (Dispositivo incluído pela Lei Complemen-
tar nº 715, de 15 de outubro de 2013)
Art. 55 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 222,
de 27 de dezembro de 2001).
Art. 56 - .(Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 715,
de 15 de outubro de 2013)
Art. 57 - É permitido ao servidor público estadual ausentar-se
da repartição em que tenha exercício, sem perda de seus venci-
mentos e vantagens, mediante autorização expressa da autoridade
competente de cada Poder, para: (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 80, de 29 de fevereiro de 1996).
I – participar de congressos e outros certames culturais, técni-
cos, científicos ou desportivos;
II – cumprir missão de interesse do serviço; e
III – freqüentar curso de aperfeiçoamento, atualização ou espe-
cialização que se relacione com as atribuições do cargo efetivo de
que seja titular.
§ 1º - O afastamento para participar de competições desporti-
vas só se dará quando se tratar de representação do Estado ou do
Brasil em competições oficiais.
§ 2º - O afastamento para cumprimento de missão de interesse
do serviço fica condicionado à iniciativa da administração, justifica-
da, em cada caso, a sua necessidade.
§ 3º - No caso do inciso III, o servidor público fica obrigado a
permanecer a serviço do Estado, após a conclusão do curso, pelo
prazo correspondente ao período de afastamento, sob pena de
restituir, em valores atualizados ao Tesouro do Estado o que tiver
recebido a qualquer título, se renunciar ao cargo antes desse prazo.
§ 4º - Não será permitido o afastamento referido no inciso III ao
ocupante de cargo em comissão.
Art. 58 - Ao servidor público em exercício de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposições:
I – tratando-se de mandato eletivo federal ou estadual, ficará
afastado de seu cargo efetivo;
II – investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo
efetivo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III – investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horário, perceberá as vantagens de seu cargo efetivo, sem
prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e não havendo compati-
bilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV – em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento; e
V – para efeito de benefício previdenciário, nos casos de afas-
tamento, os valores de contribuição serão determinados como se o
servidor público em exercício estivesse.
Art. 59 - Preso preventivamente, denunciado por crime funcio-
nal, ou condenado por crime inafiançável, em processo no qual não
haja pronúncia, o servidor público efetivo será afastado do exercício
de seu cargo, até decisão final transitada em julgado.
264
Editora
DA VACÂNCIA
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 60. A vacância de cargo público decorrerá de:
I – exoneração;
II – demissão;
III – ascensão; (promulgado no D.O. de 06/04/94) (Dispositivo
com eficácia suspensa em 06.04.2001 e declarado inconstitucional
em 25.04.2003 pela ADI nº 1345)
IV – aposentadoria;
V – falecimento;
VI – declaração de perda de cargo;
VII – destituição de cargo em comissão.
CAPÍTULO II
DA EXONERAÇÃO
Art. 61 - A exoneração do servidor público dar-se-á:
a) de ofício; e
b) a pedido.
§ 1º - Se de ofício, a exoneração do servidor público efetivo
será aplicada:
a) quando não satisfeitas as condições do estágio probatório; e
b) quando, tendo tomado posse, o servidor público não assu-
mir o exercício do cargo no prazo previsto no art. 17, § 1º.
§ 2º - A exoneração de cargo em comissão dar-se-á:
a) a juízo da autoridade competente; e
b) a pedido do próprio servidor público.
Art. 62 - O servidor público ocupante de cargo em comissão,
se exonerado durante o período de licença médica ou férias, fará
jus ao recebimento da remuneração respectiva, até o prazo final do
afastamento.
Art. 63 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 880,
de 26 de dezembro de 2017)
Parágrafo único - . (Dispositivo revogado pela Lei Complemen-
tar nº 880, de 26 de dezembro de 2017)
Art. 64 - Não será concedida exoneração ao servidor público
efetivo que, tendo se afastado para freqüentar curso especializado,
não houver promovido a reposição das importâncias recebidas, du-
rante o período do afastamento, em valores atualizados, caso em
que será demitido, após trinta dias, por abandono do cargo, sendo
a importância devida inscrita em dívida ativa.
Parágrafo único - A reposição de que trata este artigo não será
procedida quando a exoneração decorrer da nomeação para outro
cargo público estadual.
Art. 65 - Para exonerar, são competentes as autoridades diri-
gentes dos órgãos ou entidades referidos no art. 16, §§ 8º e 9º,
salvo delegação de competência.
TÍTULO IV
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 66 - Vencimento é a retribuição pecuniária mensal devida
ao servidor público civil pelo efetivo exercício do cargo, fixada em
lei.

264
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 67 - Os vencimentos do servidor público, acrescidos das
vantagens de caráter permanente, e os proventos são irredutíveis,
observarão o princípio da isonomia, e terão reajustes periódicos
que preservem seu poder aquisitivo.
§ 1º - O princípio da isonomia objetiva assegurar o mesmo tra-
tamento, a equivalência e a igualdade de remuneração entre os car-
gos de atribuições iguais ou assemelhadas.
§ 2º - Na avaliação da ocorrência da isonomia serão levados
em consideração a escolaridade, as atribuições típicas do cargo, a
jornada de trabalho e demais requisitos exigidos para o exercício
do cargo.
Art. 68 - Os vencimentos dos servidores públicos dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário são idênticos para cargo de atri-
buições iguais ou assemelhadas, observando-se como parâmetro
aqueles atribuídos aos servidores do Poder Executivo.
Art. 69 - Remuneração é o vencimento do cargo, acrescido das
vantagens pecuniárias estabelecidas em lei.
Art. 69. Remuneração é o vencimento do cargo, acrescido das
vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
Art. 70 - A revisão geral da remuneração dos servidores públi-
cos da administração direta, das autarquias e das fundações públi-
cas far-se-á sempre na mesma data e nos mesmos índices.
§ 1º - Os vencimentos e os proventos dos servidores públicos
estaduais deverão ser pagos até o último dia útil do mês de traba-
lho, corrigindo-se os seus valores, se tal preço ultrapassar o décimo
dia do mês subseqüente no vencido, com base nos índices oficiais
de variação da economia do país. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 80, de 29 de fevereiro de 1996).
§ 2º - As vantagens pecuniárias devidas ao servidor público
serão pagas com base nos valores vigentes no mês de pagamento
inclusive quanto às parcelas em atraso.
Art. 71 - Nenhum servidor público poderá perceber, mensal-
mente, a título de remuneração ou provento, importância superior
à soma dos valores fixados como remuneração, em espécie, a qual-
quer título, por membro da Assembléia Legislativa, Desembarga-
dores e Secretários de Estado, respectivamente, de acordo com o
Poder a cujo quadro de pessoal pertença, observado o disposto no
art. 69.
§ 1º - Excluem-se do teto da remuneração os adicionais e gra-
tificações constantes do art. 93, I, c a I, II, a, b e c, e III, o déci-
mo terceiro vencimento, as indenizações e os auxílios pecuniários
previstos nesta Lei. (Dispositivo teve sua aplicação suspensa em
relação a alínea “i” do inc.I e ao inc. III ambos do art. 93, em
19.04.1996. ADI nº 1344 – extinto o processo, sem julgamento do
mérito, em 25.11.2015)
§ 2º - O menor vencimento atribuído aos cargos de carreira não
poderá ser inferior a um trinta avos do maior vencimento, na for-
ma deste artigo, incluída a gratificação de representação, quando
houver.
Art. 72 - O servidor público efetivo enquanto em exercício de
cargo em comissão deixará de perceber o vencimento ou remune-
ração do cargo efetivo, ressalvado o direito de opção, na forma do
art. 96.
Art. 73 - O vencimento, a remuneração e os proventos não so-
frerão descontos além dos previstos em lei, nem serão objeto de
arresto, seqüestro ou penhora, salvo quando se tratar de:
I – prestação de alimentos, resultante de decisão judicial; e
Editora
a solução para o seu concurso!
II – reposição de valores pagos indevidamente pela Fazenda
Pública estadual, hipótese em que o desconto será promovido em
parcelas mensais não excedentes a vinte por cento da remunera-
ção, ou provento.
§ 1º - Caso os valores recebidos a maior sejam superiores
à cinqüenta por cento da remuneração que deveria receber, fica o
servidor público obrigado a devolvê-lo de uma só vez no prazo de
setenta e duas horas.
§ 2º - A indenização de prejuízo causado à Fazenda Pública Es-
tadual em virtude de alcance, desfalque, remissão ou omissão em
efetuar recolhimentos ou entradas nos prazos legais será feita de
uma só vez, em valores atualizados.
§ 3º - O servidor público em débito com o erário, que for demi-
tido, exonerado ou que tiver a sua aposentadoria ou disponibilida-
de cassadas, terá o prazo de até sessenta dias, a partir da publicação
do ato, para quitá-lo.
§ 4º - A não-quitação do débito no prazo previsto no parágrafo
anterior implicará sua inscrição em dívida ativa, sendo o mesmo tra-
tamento observado nas hipóteses previstas no § 2º.
Art. 74 - Mediante autorização do servidor público, poderá ha-
ver consignação em folha de pagamento, a favor de terceiros, custe-
ada pela entidade correspondente, a critério da administração, na
forma definida em regulamento.
Parágrafo único - A soma das consignações facultativas e com-
pulsórias não poderá ultrapassar setenta por cento do vencimento
e vantagens permanentes atribuídos ao servidor público.
Art. 75 - A remuneração ou provento que o servidor público
falecido tenha deixado de receber será pago ao cônjuge ou com-
panheiro sobrevivente ou à pessoa a quem o alvará judicial deter-
minar.
CAPÍTULO II
DAS VANTAGENS PECUNIÁRIAS
SEÇÃO I
DA ESPECIFICAÇÃO
Art. 76. Juntamente com o vencimento, serão pagas ao servi-
dor público as seguintes vantagens pecuniárias: (Vide Lei Comple-
mentar nº 50, de 18 de julho de 1994)
I – indenização;
II – auxílios financeiros;
III – gratificações e adicionais; e
IV – décimo terceiro vencimento.
§ 1º - As indenizações e os auxílios financeiros não se incorpo-
ram ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
§ 2º - As vantagens pecuniárias não serão computadas nem
acumuladas para efeito de concessão de quaisquer outros acrés-
cimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fun-
damento.
§ 3º - As gratificações e os adicionais incorporam-se ao venci-
mento ou provento, nos casos e condições indicados em lei.
§ 4º - Nenhuma vantagem pecuniária poderá ser concedida
sem autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias.
SEÇÃO II
DAS INDENIZAÇÕES
Art. 77 - Constituem indenizações ao servidor público:
I – ajuda de custo;
265
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II – diária; e
III – transporte.
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 78 - A ajuda de custo é a retribuição concedida ao servidor
público estadual para compensar as despesas de sua mudança para
novo local, em caráter permanente, no interesse do serviço, pelo
afastamento referido no art.83, por prazo superior a 15 (quinze)
dias e pelo afastamento previsto nos arts. 57, II e 128, devendo ser
paga adiantadamente. (Redação dada pela Lei Complementar nº
80, de 29 de fevereiro de 1996).
§ 1º - Correrão à conta da administração pública as despesas
com transporte do servidor público e de sua família, inclusive um
empregado.
§ 2º - Nos casos de serviço ou cumprimento de missão em ou-
tro Estado ou no estrangeiro, a ajuda de custo será paga para fazer
face às despesas extraordinárias.
§ 3º - À família do servidor público que falecer na nova sede
são assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de
origem.
Art. 79 - A ajuda de custo será fixada pelo Chefe do Poder com-
petente e será calculada sobre a remuneração mensal do servidor
público, não podendo exceder a importância correspondente a 03
(três) meses de vencimento, salvo a hipótese de cumprimento de
missão no exterior. (Redação dada pela Lei Complementar nº 80, de
29 de fevereiro de 1996).
Art. 80 - Não será concedida ajuda de custo ao servidor público
que se afastar do cargo, ou reassumí-lo, em virtude de mandato ele-
tivo, por ter sido cedido, na forma dos arts. 54, 55 e 56 ou afastado
na forma do art. 57, I e III.
Art. 81 - O servidor público restituirá a ajuda de custo quando:
I – não se transportar para a nova sede no prazo determinado;
II – pedir exoneração ou abandonar o serviço;
III – não comprovar a participação em missão a que se refere
o art. 57, II;
IV - Ocorrer qualquer das hipóteses prevista no art. 84. (Dispo-
sitivo incluído pela Lei Complementar nº 80, de 29 de fevereiro de
1996).
Parágrafo único - O servidor público não estará obrigado a resti-
tuir a ajuda de custo quando seu regresso à sede anterior for deter-
minado de ofício ou decorrer de doença comprovada na sua pessoa
ou em pessoa de sua família.
Art. 82 - Será concedida a ajuda de custo àquele que, sendo
servidor público do Estado, for nomeado para cargo em comissão,
com mudança de domicílio.
SUBSEÇÃO II
DAS DIÁRIAS
Art. 83 - Ao servidor público que a serviço, se afastar do Municí-
pio onde tenha exercício regular em caráter eventual ou transitório,
por período de até quinze dias, será concedida, além da passagem,
diária para cobrir as despesas com pousada e alimentação, na for-
ma disposta em regulamento. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 80, de 29 de fevereiro de 1996).
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Editora
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a solução para o seu concurso!
§ 1º - A diária será concedida por dia de afastamento, sendo
também devida em valores a serem definidos em regulamento,
quando não houver pernoite, e será paga adiantadamente. (Reda-
ção dada pela Lei Complementar nº 80, de 29 de fevereiro de 1996).
§ 2º - Quando o deslocamento ocorrer para fora do Estado, o
servidor público fará jus a uma complementação de diária, desti-
nada a cobrir despesas com transporte urbano, a ser definida em
regulamento. (Redação dada pela Lei Complementar nº 80, de 29
de fevereiro de 1996).
§ 3º - A diária também será devida ao servidor público desig-
nado para participar de órgão colegiado estadual, quando resida
em localidade diversa daquela em que são realizadas as sessões do
órgão, bem como ao pessoal cedido para prestar serviços ao gover-
no estadual.
§ 4º - Não será devida diária quando o deslocamento do servi-
dor ocorrer entre os municípios da Região Metropolitana da Grande
Vitória (Vitória, Vila Velha, Serra, Cariacica e Viana), entre municí-
pios limítrofes ou quando a distância entre as suas sedes for inferior
a 150 (cento e cinqüenta quilômetros), salvo, neste último caso, se
ocorrer pernoite. (Redação dada pela Lei Complementar nº 147, de
17 de maio de 1999).
Art. 84. O servidor público que receber diária e não se afastar
da sede, por qualquer motivo, ou o que retornar à sede em prazo
menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá o valor
total das diárias recebidas ou o que exceder o que lhe for devido, no
prazo de cinco dias, a contar do recebimento ou retorno, conforme
o caso.
Art. 85 - O valor da diária será fixado por ato próprio devendo
ser respeitada uma variação percentual de 20% (vinte por cento)
entre a maior e a menor, da respectiva tabela.
Art. 85 - A diária será fixada com observância dos valores mé-
dios de despesas com pousada e alimentação. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 80, de 29 de fevereiro de 1996).
Parágrafo único - Na hipótese de necessidade de afastamento
por prazo superior a 15 (quinze) dias, o servidor fará jus a ajuda de
custo. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 80, de 29 de
fevereiro de 1996).
Art. 86 - Ocorrendo reajuste no valor da diária durante o afas-
tamento do servidor público, será este reembolsado da diferença.
SUBSEÇÃO III
DO TRANSPORTE
Art. 87 - A indenização de transporte é concedida ao servidor
público que utilize meio próprio de locomoção para execução de
serviços externos, mediante apresentação de relatório.
Parágrafo único - A utilização de meio próprio de locomoção
depende de prévia e expressa autorização, na forma definida em
regulamento.
SEÇÃO III
DOS AUXÍLIOS FINANCEIROS
SUBSEÇÃO I
DA ESPECIFICAÇÃO
Art. 88 - Serão concedidos ao servidor público:
I – auxílio-transporte;
II – auxílio-alimentação;
III – auxílio-creche; e
IV – bolsa de estudo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SUBSEÇÃO II
DO AUXÍLIO-TRANSPORTE
Art. 89 - O auxílio-transporte será devido ao servidor público
ativo, na forma da lei, para pagamento das despesas com o seu
deslocamento da residência para o trabalho e do trabalho para a
residência, por um ou mais modos de transporte público coletivo,
computados somente os dias trabalhados.
Parágrafo único - Também fará jus ao auxílio-transporte o ser-
vidor público matriculado e que esteja freqüentando curso de for-
mação ou especialização na Escola de Serviço Público ou em outro
órgão público.
SUBSEÇÃO III
DO AUXÍLIO-ALIMENTAÇÃO
Art. 90 - O auxílio-alimentação será devido ao servidor público
ativo na forma e condições estabelecidas em regulamento.
SUBSEÇÃO IV
DO AUXÍLIO-CRECHE
Art. 91 - O auxílio-creche será devido ao servidor público ativo
que possua filho em idade de zero a seis anos, em creche, na forma
e condições estabelecidas em regulamento.
SUBSEÇÃO V
DA BOLSA DE ESTUDOS
Art. 92 - Fará jus a bolsa de estudos o servidor público regu-
larmente matriculado em curso específico de formação inicial ou
curso de especialização, em qualquer nível, e em estabelecimento
oficial de ensino, ou na Escola de Serviço Público do Estado do Es-
pírito Santo, quando exigido em cargo da mesma carreira em que
se encontre.
Parágrafo único - O valor e as condições de concessão da bolsa
de estudos serão fixados em regulamento.
SEÇÃO IV
DAS GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS
SUBSEÇÃO I
DA ESPECIFICAÇÃO
Art. 93 - Poderão ser concedidos ao servidor público: (Vide Lei
Complementar nº 50, de 18 de julho de 1994)
I – gratificação por:
a) exercício de função gratificada;
b) exercício de cargo em comissão;
c) exercício de atividades em condições insalubres, perigosas
e penosas;
d) execução de trabalho com risco de vida;
e) prestação de serviço extraordinário;
f) prestação de serviço noturno;
g)(Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 80, de 29 de
fevereiro de 1996)
h) encargo de professor ou auxiliar em curso oficialmente insti-
tuído, para treinamento e aperfeiçoamento funcional; e
i) produtividade;
Editora
a solução para o seu concurso!
II – adicional de:
a) tempo de serviço;
b) férias;
c) assiduidade;
III – gratificação de representação.
IV - gratificação especial de participação em comissão de lici-
tação e de pregão. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº
291, de 30 de junho de 2004).
§ 1º - Para conceder as gratificações previstas neste artigo, ex-
ceto as referidas no inciso I, alíneas “a”, “d” e “e”, são competentes:
I – na Administração Direta do Poder Executivo, o Secretário
responsável pela administração de pessoal; e
II – nas autarquias e fundações públicas, os respectivos dirigen-
tes.
§ 2º - As gratificações excepcionadas no parágrafo anterior se-
rão concedidas pelos secretários das respectivas pastas.
§ 3º - Nos demais Poderes é competente para concessão das
gratificações e adicionais a autoridade de igual nível hierárquico ao
de Secretário de Estado.
SUBSEÇÃO II
DA GRATIFICAÇÃO POR EXERCÍCIO DE FUNÇÃO GRATIFICADA
Art. 94 - Ao servidor público efetivo investido em função grati-
ficada é devida uma gratificação pelo seu exercício.
Parágrafo único - A gratificação prevista neste artigo será fixada
por lei e recebida concomitantemente com o vencimento ou remu-
neração do cargo efetivo.
Art. 95 - Não perderá a gratificação o servidor público que se
ausentar em virtude de férias, luto, casamento, licenças previstas
no art. 122, I a IV e X, e serviço obrigatório por Lei.
SUBSEÇÃO III
DA GRATIFICAÇÃO POR EXERCÍCIO DE CARGO EM COMISSÃO
Art. 96 - A gratificação por exercício de cargo em comissão será
concedida ao servidor público que, investido em cargo de provi-
mento em comissão, optar pelo vencimento do seu cargo efetivo.
Parágrafo único - A gratificação a que se refere este artigo cor-
responderá a 65% (sessenta e cinco por cento) do vencimento do
cargo em comissão. (Redação dada pela Lei Complementar nº 408,
de 26 de julho de 2007).
SUBSEÇÃO IV
DA GRATIFICAÇÃO POR EXERCÍCIO DE ATIVIDADE EM
CONDIÇÕES INSALUBRES, PERIGOSAS OU PENOSAS
Art. 97 - O servidor público que trabalhe com habitualidade em
locais considerados insalubres ou perigosos ou que exerça ativida-
des penosas fará jus a uma gratificação calculada sobre o vencimen-
to do cargo efetivo ou em comissão que exerça.
§ 1º - Considera-se insalubre o trabalho realizado em contato
com portadores de moléstias infecto-contagiosas ou com substân-
cias tóxicas, poluentes e radioativas ou em atividades capazes de
produzir seqüelas.
§ 2º - Considera-se perigoso o trabalho realizado em contato
permanente com inflamáveis, explosivos e em setores de energia
elétrica sob condições de periculosidade.
267
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º - Consideram-se penosas as atividades normalmente can-
sativas ou excepcionalmente desgastantes exercidas com habituali-
dade pelo servidor público, na forma prevista em regulamento.
§ 4º - As gratificações referidas neste artigo serão fixadas em
percentuais variáveis entre quinze e quarenta por cento do respec-
tivo vencimento, de acordo com o grau de insalubridade, periculosi-
dade ou penosidade a que esteja exposto o servidor público, e que
será definido em regulamento.
Art. 98 - Será alterado ou suspenso o pagamento da gratifica-
ção de insalubridade,periculosidade ou penosidade durante o afas-
tamento do efetivo exercício do cargo ou função, exceto nos casos
de férias, licenças previstas no art. 122, I, II, IV e X, casamento, luto
e serviço obrigatório por lei, ou quando ocorrer a redução ou eli-
minação da insalubridade, periculosidade ou penosidade ou forem
adotadas medidas de proteção contra os seus efeitos.
Art. 99 - É proibida a atribuição de trabalho em atividades ou
operações consideradas insalubres, perigosas ou penosas à servi-
dora pública gestante ou lactante.
SUBSEÇÃO V
DA GRATIFICAÇÃO POR EXECUÇÃO DE TRABALHO COM RISCO
DE VIDA
Art. 100 - A gratificação por execução de trabalho com risco de
vida será concedida ao servidor público que desempenhe atribui-
ções ou encargos em circunstâncias potencialmente perigosas à sua
integridade física, com possibilidade de dano à vida.
§ 1º - A gratificação de que trata este artigo variará entre os
limites de vinte e quarenta por cento, calculados sobre o valor do
vencimento do cargo exercido e será fixada em regulamento.
§ 2º - A gratificação por execução de trabalho com risco de vida
apenas será devida enquanto o servidor público execute suas ati-
vidades nas mesmas condições que deram causa à concessão da
vantagem, mantido o direito à percepção da mesma apenas nas au-
sências por motivo de férias, luto, casamento, licenças previstas no
art. 122, I a IV e X, e serviço obrigatório por lei.
§ 3º - A gratificação prevista neste artigo não será concedida ao
servidor público que já estiver percebendo a gratificação constante
do art. 97.
SUBSEÇÃO VI
DA GRATIFICAÇÃO POR PRESTAÇÃO DE SERVIÇO
EXTRAORDINÁRIO
Art. 101 - O serviço extraordinário será remunerado com acrés-
cimo de cinqüenta por cento em relação à hora normal de trabalho.
§ 1º - Somente será permitido serviço extraordinário para aten-
der a situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite má-
ximo de duas horas diárias, e não excederá 180 (cento e oitenta)
dias por ano.
§ 2º - A gratificação somente será devida ao servidor público
efetivo que trabalhe além da jornada normal, vedada sua incorpo-
ração à remuneração.
SUBSEÇÃO VII
DA GRATIFICAÇÃO POR PRESTAÇÃO DE SERVIÇO NOTURNO
Art. 102 - O serviço noturno será remunerado com o acréscimo
de 20% (vinte e cinco por cento) ao valor da hora normal, conside-
rando-se para os efeitos deste artigo, os serviços prestados em ho-
rário compreendido entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco
horas do dia seguinte.
268
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único - A hora de trabalho do serviço noturno será
computada como de cinqüenta e dois minutos e trinta segun-
dos. (Redação dada pela Lei Complementar nº 80, de 29 de feve-
reiro de 1996).
SUBSEÇÃO VIII
DA GRATIFICAÇÃO POR PARTICIPAÇÃO COMO MEMBRO DE
BANCA OU COMISSÃO DE CONCURSO
Art. 103 - (Dispositivos revogados pela Lei Complementar nº
80, de 29 de fevereiro de 1996).
SUBSEÇÃO IX
DA GRATIFICAÇÃO POR ENCARGO DE PROFESSOR OU
AUXILIAR EM CURSO OFICIALMENTE INSTITUÍDO,
PARA TREINAMENTO E APERFEIÇOAMENTO FUNCIONAL
Art. 104 - A gratificação por encargo de professor ou auxiliar
em curso para treinamento e aperfeiçoamento funcional será devi-
da ao servidor público que for designado para participar como pro-
fessor ou auxiliar em curso da Escola de Serviço Público, devendo
ser fixada pelo Secretário de Estado responsável pela administração
de pessoal.
SUBSEÇÃO X
DA GRATIFICAÇÃO POR PRODUTIVIDADE
Art. 105 - A gratificação de produtividade só será devida ao
ocupante de cargo efetivo, na forma e condições definidas em
Lei. (Redação dada pela Lei Complementar nº 80, de 29 de fevereiro
de 1996).
SUBSEÇÃO XI
DO ADICIONAL DE TEMPO DE SERVIÇO
(VIDE LEI COMPLEMENTAR Nº 128, DE 25 DE DEZEMBRO DE
1998)
Art. 106 - O Adicional de Tempo de Serviço, respeitado do dis-
posto no artigo 166, será concedido ao servidor público, a cada 05
(cinco) anos de efetivo exercício, no percentual de 5% (cinco por
cento), limitado a 35% (trinta e cinco por cento) e calculado sobre
o valor do respectivo vencimento. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 92, de 30 de dezembro de 1996). (Ver art. 4º da Lei Com-
plementar nº 92, de 30 de dezembro de 1996)
Parágrafo único - Em caso de acumulação legal, o adicional de
tempo de serviço será devido em razão do tempo prestado em cada
cargo.
SUBSEÇÃO XII
DO ADICIONAL DE FÉRIAS
Art. 107 - Por ocasião das férias do servidor público, ser-lhe-
-á devido um adicional de um terço da remuneração percebida no
mês em que se iniciar o período de fruição
Parágrafo único - O adicional de férias será devido apenas uma
vez em cada exercício.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SUBSEÇÃO XIII
DO ADICIONAL DE ASSIDUIDADE
. concessão da assiduidade na proporção de sessenta dias por falta.
§ 1º - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 128, de
25 de setembro de 1998).
§ 2º - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 128, de
25 de setembro de 1998).
Art. 108. Após cada decênio ininterrupto de efetivo exercício
prestado à administração direta, autarquias e fundações do Estado
do Espírito Santo, o servidor público em atividade terá direito a um
adicional de assiduidade, em caráter permanente, correspondente
a 2% (dois por cento) do vencimento básico do cargo, respeitando
o limite de 15% (quinze por cento) com integração da mesma van-
tagem concedida anteriormente sob regime jurídico diverso. (Reda-
ção dada pela Lei Complementar nº 141, de 15 de janeiro de 1999).
§ 1º - A gratificação de assiduidade para o decênio em curso
na data de promulgação desta Lei Complementar será calculada
proporcionalmente e de forma mista. (Dispositivo incluído pela Lei
Complementar nº 141, de 15 de janeiro de 1999).
§ 2º - Para aplicação do disposto no § 1º será considerado per-
centual de 5% (cinco por cento) para os anos já trabalhados e de 2%
(dois por cento) para os anos a serem trabalhados até a comple-
mentação do decênio. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar
nº 141, de 15 de janeiro de 1999).
Art. 109 - Interrompem a contagem do tempo de serviço, para
efeito de cômputo de decênio previsto no “caput” deste artigo, os
seguintes afastamentos: (Redação dada pela Lei Complementar nº
80, de 29 de fevereiro de 1996).
I - Licença para trato de interesses particulares;
II - Licença por motivo de deslocamento do cônjuge ou compa-
nheiro, quando superiores a 30 (trinta) dias ininterruptos ou não;
III - Licença por motivo de doença em pessoa da família, quan-
do superiores a 30 (trinta) dias ininterruptos ou não;
IV - Licença para tratamento da própria saúde, quando superio-
res a 60 (sessenta) dias, ininterruptos ou não.
V - Faltas injustificadas;
VI - Suspensão disciplinar, decorrente de conclusão de proces-
so administrativo disciplinar;
VII - Prisão mediante sentença judicial, transitada em julgado.
§ 1º - A interrupção do exercício de que trata o “caput” des-
te artigo, determinará o reinício da contagem do tempo de serviço
para efeito de aquisição do benefício, a contar da data do término
do afastamento.
§ 2º - Excetuam-se do disposto no inciso IV deste artigo os afas-
tamentos decorrentes de licença por acidente em serviço ou doen-
ça profissional e aqueles superiores a 60 (sessenta) dias ininterrup-
tos de licença concedidos por junta médica oficial.
§ 3º - A exceção constante do parágrafo anterior aplica-se à
hipótese de afastamento determinado por junta médica oficial para
tratamento de doenças graves especificadas no Art.131, indepen-
dente do período de licença concedido.
§ 4º - As licenças concedidas em decorrência de acidente em
serviço após o período no § 2º, desde que necessárias ao prosse-
guimento de tratamento terapêutico, serão consideradas como de
efetivo exercício para a concessão do adicional de assiduidade.
§ 5º - As licenças da natureza gravídica da servidora concedidas
antes ou após a licença de gestação, serão também consideradas
como de efetivo exercício para a concessão do adicional de assi-
duidade.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 110 - As faltas injustificadas ao serviço, bem como as de-
correntes de penalidades disciplinares e de suspensão, retardarão a
Art. 111 - O servidor público com direito ao adicional de assi-
duidade poderá optar pelo gozo de 3 (três) meses de férias-prêmio,
na forma prevista no art.118. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 80, de 29 de fevereiro de 1996).
Art. 112 - Em caso de acumulação legal, o servidor público fará
jus ao adicional de assiduidade em relação a cada um dos cargos
isoladamente.
SUBSEÇÃO XIV
DA GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO
Art. 113 - A gratificação de representação destina-se a aten-
der às despesas extraordinárias, decorrentes de compromissos de
ordem social ou profissional inerentes a representatividade de ocu-
pantes de cargos de proeminência e destaque dentro da adminis-
tração pública estadual.
§ 1º - A gratificação de que trata este artigo não poderá ser per-
cebida cumulativamente pelo servidor público que ocupe cargo efe-
tivo e em comissão aos quais a mesma seja atribuída, distintamen-
te, sendo facultada, nesta hipótese, a opção pela de maior valor.
§ 2º - A gratificação de representação será fixada por lei até
o limite máximo de cinqüenta por cento do vencimento do cargo.
SUBSEÇÃO XV
DA GRATIFICAÇÃO ESPECIAL DE PARTICIPAÇÃO EM
COMISSÃO DE LICITAÇÃO E DE PREGÃO
(Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 291, de 30 de
junho de 2004).
Art. 113-A - Aos presidentes e membros das comissões de lici-
tação, aos pregoeiros e aos membros das equipes de pregão será
atribuída uma gratificação especial, a ser paga mensalmente, ob-
servada a seguinte especificação por modalidade de licitação:
I - concorrência ou tomada de preços - 60 (sessenta) Valores de
Referência do Tesouro Estadual - VRTEs;
II - carta convite - 40 (quarenta) VRTEs;
III - pregão:
a) 60 (sessenta) VRTEs, quando o valor for equivalente à con-
corrência ou tomada de preços, e
b) 40 (quarenta) VRTEs, quando o valor for referente à carta
convite.
§ 1º A gratificação prevista no “caput” deste artigo, devida aos
presidentes e pregoeiros, será acrescida de 20 % (vinte por cento).
§ 2º Independente da quantidade de licitação ou pregão re-
alizado por mês, o pagamento da gratificação prevista no “caput”
deste artigo não será inferior a 300 (trezentos) VRTEs e não poderá
ultrapassar a 550 (quinhentos e cinqüenta) VRTEs.
§ 3º Para fins de remuneração da gratificação instituída neste
artigo, o número de integrantes das comissões de licitação e do pre-
gão não poderá ser superior a 04 (quatro) efetivos.
§ 4º O membro suplente somente receberá a gratificação quan-
do formalmente designado para substituição durante o período de
férias de membro efetivo da respectiva comissão ou equipe.
269
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO V
DO DÉCIMO TERCEIRO VENCIMENTO
Art. 114 - O servidor público terá direito anualmente ao déci-
mo terceiro vencimento, com base no número de meses de efetivo
exercício no ano, na remuneração integral que estiver percebendo
ou no valor do provento a que o mesmo fizer jus, conforme dispuser
o regulamento. (Redação dada pela Lei Complementar 148, de 17
de maio de 1999).
§ 1º O 13º vencimento será pago no mês de dezembro, pro-
porcionalmente aos meses trabalhados, à razão de 1/12 (um doze
avos) por mês de efetivo exercício no ano. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 880, de 26 de dezembro de 2017)
§ 2º A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias será conside-
rada como mês integral. (Redação dada pela Lei Complementar nº
880, de 26 de dezembro de 2017)
§ 3º - No caso de posse e exercício do servidor durante o de-
curso do ano civil, o pagamento do 13º vencimento será feito ex-
cepcionalmente no mês de dezembro, proporcionalmente aos me-
ses de efetivo exercício, observada a mesma regra prevista nos §§
1º e 2º deste artigo. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar
148, de 17 de maio de 1999).
§ 3º No mês de aniversário do servidor será efetuado o paga-
mento de adiantamento do 13º vencimento, deduzidos os valores
correspondentes ao Imposto de Renda e à contribuição previden-
ciária do servidor, os quais serão liquidados no mês de dezem-
bro. (Redação dada pela Lei Complementar nº 880, de 26 de de-
zembro de 2017)
§ 4º Quando a admissão do servidor ocorrer durante o decurso
do ano civil, o pagamento do 13º vencimento será feito exclusiva-
mente no mês de dezembro, na proporção dos meses de efetivo
exercício, observada a regra prevista no § 1º. (Dispositivo incluído
pela Lei Complementar nº 880, de 26 de dezembro de 2017)
§ 5º Quando o servidor se afastar do exercício do cargo, antes
do recebimento do adiantamento do 13º vencimento, o pagamento
será efetuado no mês subsequente ao do afastamento, à razão de
1/12 (um doze avos) por mês de efetivo exercício. (Dispositivo in-
cluído pela Lei Complementar nº 880, de 26 de dezembro de 2017)
§ 6º Quando ocorrer o afastamento do exercício do cargo, após
o recebimento do adiantamento do 13º vencimento, o servidor res-
tituirá ao Erário os valores antecipados, à razão de 1/12 (um doze
avos) por mês não trabalhado no ano em curso. (Dispositivo inclu-
ído pela Lei Complementar nº 880, de 26 de dezembro de 2017)
§ 7º São hipóteses de afastamento a que se referem os §§ 5º
e 6º: (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 880, de 26 de
dezembro de 2017)
I - licenças sem vencimentos;
II - afastamento para exercício de mandato eletivo;
III - exoneração;
IV - falecimento;
V - aposentadoria.
CAPÍTULO III
DAS FÉRIAS
Art. 115 - O servidor público terá direito anualmente ao gozo
de um período de férias por ano de efetivo exercício, que poderão
ser acumuladas até o máximo de dois períodos, no caso de neces-
270
Editora
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a solução para o seu concurso!
sidade de serviço, ressalvadas as hipóteses em que haja legislação
específica, na seguinte proporção: (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 148, de 17 de maio de 1999).
I - 30 (trinta) dias corridos, quando não houver faltado ao servi-
ço mais de 05 (cinco) vezes;
II - 24 (vinte e quatro) dias corridos, quando houver tido de 06
(seis) a 14 (quatorze) faltas;
III - 18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido de 15 (quin-
ze) a 23 (vinte e três) faltas;
IV - 12 (doze) dias corridos, quando houver tido de 24 (vinte e
quatro) a 32 (trinta e duas) faltas.
§ 1º - Vencidos os dois períodos de férias deverá ser, obriga-
toriamente, concedido um deles antes de completado o terceiro
período.
§ 2º - Somente após completado o primeiro ano de efetivo
exercício adquirirá o servidor público, o direito a gozar férias. (Reda-
ção dada pela Lei Complementar nº 148, de 17 de maio de 1999).
§ 3º - É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
§ 4º - As férias observarão a escala previamente publicada, não
sendo permitido o afastamento, em um só mês, de mais de um ter-
ço dos servidores públicos de cada setor.
§ 5º - Nos caso de afastamento para mandatos eletivos, serão
considerados como de férias os períodos de recesso.
§ 6º - O servidor público afastado em mandato classista deverá
observar, com relação às férias, o disposto neste artigo.
§ 7º - O período referência, para apurar as faltas previstas no
incisos I a IV deste artigo, será o ano civil anterior ao ano que cor-
responde o direito as férias. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 148, de 17 de maio de 1999).
§ 8º - A exoneração de servidor com períodos de férias comple-
tos ou incompletos determinará um cálculo proporcional, à razão
de 1/12 (um doze avos) por mês: (Dispositivo incluído pela Lei Com-
plementar nº 148, de 17 de maio de 1999).
a) para indenização do servidor, na hipótese das férias não te-
rem sido gozadas;
b) para ressarcimento ao erário público, na hipótese das férias
terem sido gozadas sem ter completado período aquisitivo.
§ 9º - O servidor perderá o direito ao gozo ou indenização das
férias, que não atender o limite disposto no § 1º deste artigo. (Dis-
positivo incluído pela Lei Complementar nº 148, de 17 de maio de
1999).
§ 10 - Aplica-se ao servidor, no ano em que se der a sua aposen-
tadoria, o disposto no §§ 8º e 9º deste artigo. (Dispositivo incluído
pela Lei Complementar nº 148, de 17 de maio de 1999).
§ 11 - As férias somente poderão ser interrompidas por moti-
vo de calamidade pública, convocação para juri, serviço militar ou
eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada pela autoridade
máxima do órgão ou entidade. (Dispositivo incluído pela Lei Com-
plementar nº 148, de 17 de maio de 1999).
§ 12 - O período de férias interrompido será gozado de uma só
vez, observando o disposto no artigo 118. (Dispositivo incluído pela
Lei Complementar nº 148, de 17 de maio de 1999).
§ 13. As férias regulamentares de servidores públicos cônju-
ges poderão ser usufruídas no mesmo mês, desde que requeridas,
ainda que os servidores estejam lotados em órgãos distintos da
Administração Pública Estadual, e que não tragam prejuízos para
o funcionamento da máquina administrativa. (Dispositivo incluído
pela Lei Complementar nº 792, de 17 de novembro de 2014)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 14. As férias regulamentares de servidores públicos poderão
ser fracionadas para serem gozadas em dois períodos de 15 (quin-
ze) dias cada, a pedido do servidor e no interesse da administração
pública. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 792, de 17
de novembro de 2014)
Art. 116 - Os afastamentos por motivo de licença para o trato
de interesses particulares e para freqüentar cursos com duração su-
perior a doze meses, suspendem o período aquisitivo para efeito
de férias, reiniciando-se a contagem a partir do retorno do servidor
público.
Art. 117 - O servidor público que opere direta e permanente-
mente com Raios X e substâncias radioativas gozará, obrigatoria-
mente, vinte dias consecutivos de férias, por semestre de atividade
profissional, proibida, em qualquer hipótese, a acumulação.
CAPÍTULO IV
DAS FÉRIAS-PRÊMIO
Art. 118 - As férias-prêmio serão concedidas ao servidor públi-
co efetivo que, tendo adquirido direito ao adicional de assiduidade
de acordo com o art. 108, optar por esse afastamento.
Parágrafo único - O servidor público que optar pelo benefício
constante deste artigo, deverá requerê-lo no prazo de até sessen-
ta dias imediatamente anteriores à data prevista para aquisição do
direito.
Art. 119 - O número de servidores públicos em gozo simultâneo
de férias-prêmio não poderá ser superior à sexta parte do total da
lotação da respectiva unidade administrativa.
§ 1º - Quando o número de servidores públicos existentes na
unidade administrativa for menor que seis, somente um deles po-
derá ser afastado, a cada mês. (Promulgado no D.O. de 06/04/94)
§ 2º - Na hipótese prevista neste artigo, terá preferência para
entrada em gozo de férias-prêmio o servidor público que contar
maior tempo de serviço público prestado ao Estado.
§ 3º - As férias-prêmio deverão ser gozadas de uma só vez. (Dis-
positivo incluído pela Lei Complementar nº 80, de 29 de fevereiro
de 1996).
Art. 120 - O servidor público terá, a contar da publicação do
ato respectivo, o prazo de trinta dias para entrar em gozo de férias-
-prêmio.
Art. 121 - É vedada a interrupção das férias-prêmio durante o
período em que for concedida.
CAPÍTULO V
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 122 - Conceder-se-á licença ao servidor público em decor-
rência de:
I – tratamento da própria saúde.
II – acidente em serviço ou doença profissional;
III – gestação, à lactação e adoção;
IV – motivo de doença em pessoa da família;
V – motivo de deslocamento do cônjuge ou companheiro;
VI – serviço militar obrigatório;
VII – atividade política;
VIII - trato de interesses particulares e licença especial; (Reda-
ção dada pela Lei Complementar nº 137, de 11 de janeiro de 1999).
Editora
a solução para o seu concurso!
IX – desempenho de mandato classista;
X – paternidade.
§ 1º - As licenças previstas nos incisos V, VI, VII, VIII e IX não se
aplicam aos ocupantes exclusivamente de cargos em comissão. (Re-
dação dada pela Lei Complementar nº 80, de 29 de fevereiro de
1996).
§ 2º - As licenças previstas nos incisos I, II, III e IV serão conce-
didas pelo setor de perícias médicas.
§ 3º - As licenças previstas nos incisos V a X serão concedidas,
no âmbito de cada Poder e, pela autoridade responsável pela admi-
nistração de pessoal.
§ 4º A licença prevista no inciso IV deste artigo, somente será
concedida ao servidor ocupante exclusivamente de cargo de pro-
vimento em comissão pelo prazo máximo de 15 (quinze) dias. (Re-
dação dada pela Lei Complementar nº 880, de 26 de dezembro de
2017)
Art. 123 - Finda a licença, o servidor público deverá reassumir
imediatamente o exercício do cargo, salvo prorrogação por deter-
minação constante de laudo médico.
§ 1º - A prorrogação dar-se-á de ofício ou a pedido.
§ 2º - Caso seja indeferido o pedido de prorrogação da licença,
o servidor público terá considerados como de licença para trato de
interesses particulares os dias a descoberto.
Art.124 - O servidor público que se encontrar fora do Estado
deverá, para fins de concessão ou prorrogação de licença, dirigir-se
à autoridade a que estiver subordinado diretamente, juntando lau-
do médico do serviço oficial de saúde do local em que se encontre
e indicando o seu endereço.
Parágrafo único - A licença concedida na forma deste artigo não
poderá ser superior a trinta dias nem prorrogável por mais de duas
vezes.
Art. 125 - O servidor público licenciado na forma do art. 122, I,
II, III e IV, não poderá dedicar-se a qualquer atividade de que aufi-
ra vantagem pecuniária, sob pena de cassação imediata da licença,
com perda total da remuneração, até que reassuma o exercício do
cargo.
Art. 126 - Em se tratando de licença para tratamento da própria
saúde, de ocupante de dois cargos públicos em regime de acumu-
lação legal, a licença poderá ser concedida em apenas um deles,
quando o motivo prender-se, exclusivamente, ao exercício de um
dos cargos.
Art. 127 - O servidor público em licença médica, não será obri-
gado a interrompê-la em decorrência dos atos de provimento de
que trata o art. 8º.
Art. 128 - Ao licenciado para tratamento de saúde que se deslo-
car do Estado para outro ponto do território nacional, por exigência
de laudo médico oficial, será concedido transporte, por conta do
Estado, inclusive para uma pessoa da família.
SEÇÃO II
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DA PRÓPRIA SAÚDE
Art. 129 - A licença para tratamento da própria saúde será con-
cedida a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem pre-
juízo da remuneração a que o servidor público fizer jus.
Art. 130 - As inspeções médicas para concessão de licenças se-
rão feitas:
I – pela unidade central de perícias médicas, para as licenças
por qualquer período e em prorrogação;
II – pelas unidades regionais de saúde, para:
271
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) licença por prazo de até trinta dias; e
b) licença para gestação.
§ 1º - Sempre que necessário, a inspeção médica realizar-se-á
na residência do servidor público ou no estabelecimento hospitalar
onde este se encontrar internado.
§ 2º - Não sendo possível a realização de inspeção médica na
forma prevista neste artigo e no parágrafo anterior, as licenças po-
derão ser concedidas com base em laudo de outros médicos oficiais
ou de entidades conveniadas.
§ 3º - Inexistindo, no local, médico de órgão oficial, será aceito
laudo passado por médico particular, o qual só produzirá efeitos de-
pois de homologado pelo setor competente.
§ 4º - O laudo fornecido por cirurgião-dentista, dentro de sua
especialidade, equipara-se a laudo médico, para os efeitos desta
Lei.
§ 5º - A concessão de licença superior a trinta dias dependerá
sempre de inspeção por junta médica oficial.
§ 6º - É lícito ao servidor público licenciado para tratamento de
saúde desistir do restante da mesma, caso se julgue em condições
de reassumir o exercício do cargo, devendo, para isso, submeter-se
previamente a inspeção de saúde procedida pela unidade central
de perícias médicas ou pelas unidades regionais.
§ 7º - O servidor público não poderá permanecer em licença
para tratamento da própria saúde por prazo superior a vinte e qua-
tro meses, sendo aposentado a seguir, na forma da lei, se julgado
inválido.
§ 8º - O período necessário à inspeção médica será conside-
rado, excepcionalmente, como de prorrogação de licença, sempre
que ultrapassar o prazo previsto no parágrafo anterior.
Art. 131 - Ao servidor público acometido de tuberculose ati-
va, alienação mental, neoplasia maligna, cegueira ou visão re-
duzida, hansenismo, psicose epiléptica, paralisia irreversível e
incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondilo-
artrose anquilosante, nefropatia grave, estado avançado de Paget,
osteíte deformante, síndrome de imunodeficiência adquirida (SIDA
ou AIDS) ou outros que vierem a ser definidos em lei com base na
medicina especializada, será concedido até dois anos de licença,
quando a inspeção não concluir pela necessidade imediata de apo-
sentadoria.
Art. 132 - O atestado médico ou laudo da junta médica nenhu-
ma referência fará ao nome ou à natureza da doença de que sofre
o servidor público, salvo em se tratando de lesões produzidas por
acidente em serviço, doença profissional ou qualquer das moléstias
referidas no artigo anterior.
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO OU DOENÇA
PROFISSIONAL
Art. 133 - Considera-se acidente em serviço o dano físico ou
mental sofrido pelo servidor público que se relacione mediata ou
imediatamente com o exercício das atribuições inerentes ao cargo,
provocando uma das seguintes situações:
I – lesão corporal;
II – perturbação física que possa vir a causar a morte;
III – perda ou redução permanente ou temporária da capacida-
de para o trabalho.
§ 1º - Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
Editora
272
272
a solução para o seu concurso!
a) decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servi-
dor público no exercício de suas atribuições, inclusive quando em
viagem para o desempenho de missão oficial ou objeto de serviço;
b) sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-ver-
sa;
c) sofrido no percurso para o local de refeição ou de volta dele,
no intervalo do trabalho.
§ 2º - O disposto no parágrafo anterior não se aplica ao aciden-
te sofrido pelo servidor público que, por interesse pessoal, tenha
interrompido ou alterado o percurso.
Art. 134 - A prova do acidente será feita em processo regular,
devidamente instruído, inclusive acompanhado de declaração das
testemunhas do fato, cabendo ao órgão médico de pessoal descre-
ver circunstanciadamente o estado geral do acidentado, mencio-
nando as lesões produzidas e, bem assim, as possíveis conseqüên-
cias que poderão advir do acidente.
Parágrafo único. Cabe à chefia imediata do servidor público
adotar as providências necessárias para dar início ao processo re-
gular de que trata este artigo, no primeiro dia útil seguinte ao fato
ocorrido. (Redação dada pela Lei Complementar nº 880, de 26 de
dezembro de 2017)
Art. 135 - O tratamento do acidentado em serviço correrá por
conta dos Cofres do Estado ou de instituição de assistência social,
mediante acordo com o Estado.
Art. 136 - Entende-se por doença profissional aquela que possa
ser considerada conseqüente as condições inerentes ao serviço ou
a fatos nele ocorridos, devendo o laudo médico estabelecer-lhe a
rigorosa caracterização.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA POR GESTAÇÃO, LACTAÇÃO E ADOÇÃO
Art. 137. Será concedida licença remunerada à servidora pú-
blica gestante por 180 (cento e oitenta) dias consecutivos, median-
te apresentação de laudo médico e de certidão de nascimento da
criança ao órgão de origem, sem prejuízo da remuneração. (Reda-
ção dada pela Lei Complementar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
§ 1º - A licença poderá ser concedida a partir do primeiro dia
do nono mês de gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2º - No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do dia do parto.
§ 3º - No caso de natimorto, decorridos trinta dias do evento,
a servidora pública será submetida a exame médico e, se julgada
apta, reassumirá o exercício.
§ 4º - No caso de aborto não criminoso, atestado por médico
oficial ou particular, a servidora pública terá direito a trinta dias de
licença.
§ 5º No caso de internação hospitalar da criança ou da servido-
ra pública, em decorrência do parto, por mais de 14 (catorze) dias,
a licença será prorrogada por idêntico prazo. (Dispositivo incluído
pela Lei Complementar nº 1.018, de 15 de julho de 2022)
Art. 138 - Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis
meses, a servidora pública lactante terá direito, durante a jornada
de trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em
dois períodos, de meia hora cada.
Art. 138. Para amamentar o próprio filho, até a idade de doze
meses, a servidora pública lactante terá direito, durante a jornada
de trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em
dois períodos, de meia hora cada. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único - A servidora pública lactante deverá submeter-
-se mensalmente a inspeção médica oficial, para fins de obtenção
do competente laudo médico pericial relativo ao aleitamento.
Art. 139. Aos servidores públicos que adotarem ou obtiverem
a guarda judicial de criança serão concedidos 180 (cento e oitenta)
dias de licença remunerada, para ajustamento do adotado ao novo
lar. (Redação dada pela Lei Complementar nº 855, de 15 de maio
de 2017).
Parágrafo único. Quando ocorrer a adoção ou guarda judicial
por casal, em que ambos sejam servidores públicos, somente um
servidor terá direito à licença. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 855, de 15 de maio de 2017).
Art. 140 - A licença prevista no art. 139 será concedida no âm-
bito de cada Poder, pela autoridade responsável pela administração
de pessoal, a requerimento da interessada, mediante prova forne-
cida pelo juiz competente.
Art. 141 - Fica garantida à servidora pública enquanto gestan-
te, mudança de atribuições ou funções, nos casos em que houver
recomendação médica oficial, sem prejuízo de seus vencimentos e
demais vantagens do cargo.
Parágrafo único - Após o parto e término da licença à gestante,
a servidora pública retornará às atribuições do seu cargo, indepen-
dentemente de ato.
SEÇÃO V
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA
FAMÍLIA
Art. 142 - O servidor público efetivo poderá obter licença por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, filhos, pais e irmãos,
mediante comprovação médica, desde que prove ser indispensável
a sua assistência pessoal e que esta não possa ser prestada simulta-
neamente com o exercício do cargo.
§ 1º - A comprovação da necessidade de acompanhamento do
doente pelo servidor público será feita através do serviço social.
§ 2º - A licença será concedida:
a) com remuneração integral, até um ano;
b) com redução de um terço, após este prazo até o vigésimo
quarto mês; e
c) a partir do vigésimo quarto mês, sem remuneração.
§ 3º - Não se considera assistência pessoal a representação
pelo servidor público dos interesses econômicos ou comerciais do
doente.
§ 4º - Em qualquer hipótese, a licença prevista neste artigo será
obrigatoriamente renovada de três em três meses.
§ 5º - Em casos especiais, poderá ser dispensada a ida do doen-
te ao órgão médico de pessoal do Estado, aceitando-se laudo forne-
cido por outra instituição médica oficial da União, de outro Estado
ou dos Municípios, ou entidades sediadas fora do País.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DESLOCAMENTO DO CÔNJUGE
OU COMPANHEIRO
Art. 143 - Será concedida licença ao servidor público efeti-
vo para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor
público efetivo, que for deslocado para servir em outro ponto do
território estadual, ou fora deste, inclusive para o exterior, ou, ain-
da, quando eleito para exercício de mandato eletivo ou nomeado
para cargo público que implique transferência de residência.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º - A licença dependerá de requerimento devidamente ins-
truído e será concedida pelo prazo de até quatro anos e sem remu-
neração.
§ 2º - Existindo no novo local, repartição do serviço público es-
tadual em que possa exercer o seu cargo, o servidor público efetivo
será nela localizado e nela terá exercício enquanto ali durar a per-
manência de seu cônjuge ou companheiro.
§ 3º - Finda a causa da licença, o servidor público efetivo deverá
reassumir o exercício dentro de trinta dias, sob pena de ficar incurso
em abandono de cargo.
§ 4º - Caberá ao dirigente de cada Poder e aos dirigentes dos
órgãos da administração indireta a concessão da licença de que tra-
ta este artigo.
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA O SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓRIO
Art. 144 - Ao servidor público efetivo que for convocado para
o serviço militar obrigatório e outros encargos da segurança nacio-
nal, será concedida licença com remuneração, na forma e condições
previstas na legislação específica.
§ 1º - A licença será concedida à vista de documento oficial que
prove a incorporação.
§ 2º - Concluído o serviço militar obrigatório, o servidor público
efetivo terá o prazo de quinze dias para reassumir o exercício do
cargo.
§ 3º - A licença de que trata este artigo será concedida pelo
dirigente de cada Poder, ou por dirigente de autarquia ou fundação
pública.
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA ATIVIDADE POLÍTICA
Art. 145 - O servidor público terá direito à licença quando can-
didato a cargo eletivo, na forma e condições previstas na legislação
específica.
Parágrafo único - A licença prevista neste artigo será concedida
por ato da autoridade competente e comunicada ao setor de pes-
soal do órgão ou entidade para fins de assentamentos funcionais.
SEÇÃO IX
DA LICENÇA PARA TRATO DE INTERESSES PARTICULARES E
LICENÇA ESPECIAL
(Redação dada pela Lei Complementar nº 137, de 11 de janeiro
de 1999).
Art. 146 – A critério da administração, poderá ser concedido ao
servidor público estável licença para o trato de interesses particula-
res, sem remuneração, pelo prazo máximo de até dez anos. (Reda-
ção dada pela Lei Complementar nº 208, de 23 de agosto de 2001).
§ 1º - Requerida a licença, o servidor público aguardará em
exercício a decisão.
§ 2º - A licença poderá ser interrompida a qualquer tempo, a
pedido do servidor público ou no interesse do serviço.
§ 3º - Os servidores públicos em licença para trato de interes-
ses particulares, sem remuneração, poderão prorrogá-la por mais
de um período cuja somatória não ultrapasse a dez anos. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 208, de 23 de agosto de 2001).
273
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º - A licença prevista neste artigo não será concedida a ser-
vidor público em estágio probatório, nem ao servidor público que
tenha sido colocado à disposição de qualquer órgão estranho ao de
sua lotação e que, após o retorno não haja permanecido a serviço
do órgão de origem por prazo igual ao do afastamento.
§ 5º - Não poderá obter a licença de que trata este artigo o ser-
vidor público que esteja obrigado à devolução ou indenização aos
Cofres do Estado, a qualquer título.
§ 6º O servidor público estável licenciado na forma deste artigo
continua como segurado do instituto de previdência e assistência
dos servidores do Estado, sendo facultado o recolhimento das con-
tribuições devidas junto à entidade referida como condição para o
cômputo do período de licença para fins de aposentadoria. (Reda-
ção dada pela Lei Complementar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
§ 7º - Na hipótese da licença ser interrompida no interesse do
serviço, o servidor público estável terá o prazo de trinta dias para
assumir o exercício.
§ 8º - Compete ao Secretário de Estado responsável pela admi-
nistração de pessoal, na administração direta, e aos dirigentes de
autarquias e fundações públicas, na administração indireta, a con-
cessão da licença de que trata este artigo.
§ 9º - Nos Poderes Legislativo e Judiciário, a licença de que trata
este artigo será concedida pela autoridade indicada em seus res-
pectivos regulamentos.
§ 10 - A inobservância da exigência contida no § 6º implicará
interrupção da licença.
§ 11 - (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 137, de
11 de janeiro de 1999). (Dispositivo revogado pela Lei Complemen-
tar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
§ 12 - (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 137, de
11 de janeiro de 1999). (Dispositivo revogado pela Lei Complemen-
tar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
a) (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 938, de 9
de janeiro de 2020)
b) (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 938, de 9
de janeiro de 2020)
c) (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 938, de 9
de janeiro de 2020)
d) (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 938,
de 9 de janeiro de 2020)
§ 13 - (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 137, de
11 de janeiro de 1999). (Dispositivo revogado pela Lei Complemen-
tar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
§ 14 - (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 137, de
11 de janeiro de 1999). (Dispositivo revogado pela Lei Complemen-
tar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
§ 15 - (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 137, de
11 de janeiro de 1999). (Dispositivo revogado pela Lei Complemen-
tar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
§ 16 - (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 137, de
11 de janeiro de 1999). (Dispositivo revogado pela Lei Complemen-
tar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
§ 17 - O servidor afastado em licença para trato de interesse
particular que retornar à atividade somente poderá obter a licença
de que trata este artigo decorrido o prazo de 01 (um) ano contado
da data em que reassumir o exercício do seu cargo efetivo. (Dispo-
sitivo incluído pela Lei Complementar nº 137, de 11 de janeiro de
1999).
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274
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a solução para o seu concurso!
§ 18 - . (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 137, de
11 de janeiro de 1999). (Dispositivo revogado pela Lei Complemen-
tar nº 938, de 9 de janeiro de 2020)
SEÇÃO X
DA LICENÇA PARA O DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA
Art. 147 - É assegurado ao servidor público, na forma do art.
122, IX, o direito à licença para o desempenho de mandato em as-
sociação de classe, sindicato, federação ou confederação, represen-
tativos da categoria de servidores públicos, com todos os direitos e
vantagens inerentes ao cargo. (Vide Lei nº 5.356, de 27 de dezem-
bro de 1996)
§ 1º - Somente poderão ser licenciados servidores públicos
eleitos para cargos de diretoria nas referidas entidades, em qual-
quer grau, até o máximo de oito, na forma da lei.
§ 2º - A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
prorrogada no caso de reeleição.
§ 3º - Quando for o servidor público ocupante de dois cargos
em regime de acumulação legal e atendido o disposto no caput re-
lativamente a ambos os cargos, poderá a licença de que trata este
artigo ser concedida em ambos os cargos, quando forem os mes-
mos integrantes da categoria representada.
§ 4º - Compete ao dirigente de cada Poder e aos das autarquias
e fundações públicas a concessão da licença prevista neste artigo.
§ 5º - Ao ocupante de cargo em comissão ou exercente de fun-
ção gratificada não se concederá a licença de que trata este artigo.
§ 6º - (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 252,
de 12 de julho de 2012) (Declarado inconstitucional pela ADI nº
2715. Transitada em julgado em 6.09.2018)
SEÇÃO XI
DA LICENÇA-PATERNIDADE
Art. 148. O servidor público terá direito, pelo nascimento ou
adoção de filhos, à licença-paternidade de 20 (vinte) dias consecu-
tivos. (Redação dada pela Lei Complementar nº 852, de 6 de abril
de 2017).
§ 1º - O nascimento deverá ser comprovado mediante certidão
do registro civil.
§ 1º O nascimento e a adoção deverão ser comprovados de
acordo com a legislação civil. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 852, de 6 de abril de 2017).
§ 2º - Compete ao chefe imediato do servidor público a con-
cessão da licença de que trata este artigo, comunicando ao setor
de pessoal do órgão ou entidade para fins de assentamentos fun-
cionais.
§ 3º Em caso de óbito da gestante, no parto, o pai servidor pú-
blico, na condição de responsável pela guarda da criança, fará jus à
licença de até 180 (cento e oitenta) dias para cuidar do filho. (Dis-
positivo incluído pela Lei Complementar nº 852, de 6 de abril de
2017).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO VI
DO DIREITO DE PETIÇÃO
SEÇÃO I
DA FORMALIZAÇÃO DOS EXPEDIENTES
Art. 149 - É assegurado ao servidor público o direito de reque-
rer ou representar, pedir reconsideração e recorrer aos poderes
públicos.
§ 1º - O requerimento será dirigido à autoridade competente
para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
§ 2º - O requerimento poderá ser apresentado através de pro-
curador legalmente constituído.
Art. 150 - A representação será obrigatoriamente apreciada
pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada.
Art. 151 - O pedido de reconsideração será dirigido à autorida-
de que houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não
podendo ser renovado.
Parágrafo único - O requerimento e o pedido de reconsideração
de que trata os artigos anteriores deverão ser despachados no pra-
zo de cinco dias e decididos dentro de trinta dias.
Art. 152 - Caberá recurso:
I – do indeferimento do pedido de reconsideração;
II – das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.
Parágrafo único - O recurso será dirigido à autoridade imedia-
tamente superior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão
e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais autoridades.
Art. 153 - A autoridade recorrida poderá, alternativamente, re-
considerar a decisão ou submeter o feito, devidamente instruído, à
apreciação da autoridade superior.
Art. 154 - O prazo para interposição de pedido de reconside-
ração ou de recurso é de trinta dias, a contar da publicação ou da
ciência, pelo interessado, da decisão recorrida.
Art. 155 - O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo,
a juízo da autoridade recorrida.
Parágrafo único - Em caso de provimento do pedido de recon-
sideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do
ato impugnado.
SEÇÃO II
DA PRESCRIÇÃO
Art. 156 - O direito de pleitear na esfera administrativa e o
evento punível prescreverão:
I – em cinco anos:
a) quanto aos atos de demissão e cassação de aposentadoria
ou disponibilidade;
b) quanto aos atos que impliquem pagamento de vantagens
pecuniárias devidas pela Fazenda Pública estadual, inclusive dife-
renças e restituições;
II – em dois anos, quanto às faltas sujeitas à pena de suspen-
são; e
III – em cento e oitenta dias, nos demais casos, salvo quando
outro prazo for fixado em lei.
Art. 157 - O prazo da prescrição contar-se-á da data da publica-
ção oficial do ato impugnado ou, da data da ciência, pelo interessa-
do, quando não publicado.
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a solução para o seu concurso!
§ 1º - Para a revisão do processo administrativo-disciplinar, a
prescrição contar-se-á da data em que forem conhecidos os atos,
fatos ou circunstâncias que deram motivo ao pedido de revisão.
§ 2º - Em se tratando de evento punível, o curso da prescri-
ção começa a fluir da data do referido evento e interrompe-se pela
abertura da sindicância ou do processo administrativo-disciplinar.
Art. 158 - A falta também prevista na lei penal como crime ou
contravenção prescreverá juntamente com este.
Art. 159 - O requerimento, o pedido de reconsideração e o re-
curso, quando cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 160 - Para o exercício do direito de petição, é assegurada
ao servidor público ou a procurador por ele constituído, vista, na
repartição, do processo ou documento.
CAPÍTULO VII
DA DISPONIBILIDADE
DA EXTINÇÃO E DA DECLARAÇÃO DE DESNECESSIDADE DE
CARGO E DA DISPONIBILIDADE
(REDAÇÃO DADA PELA LEI COMPLEMENTAR Nº 173, DE 04 DE
JANEIRO DE 2000)
Art. 161. Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o
servidor público estável ficará em disponibilidade, com remunera-
ção proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aprovei-
tamento em outro cargo. (Redação dada pela Lei Complementar nº
173, de 04 de janeiro de 2000).
§ 1º Considerar-se-á como remuneração para os efeitos deste
Artigo, o vencimento de cargo efetivo que o servidor público estiver
exercendo, acrescido das vantagens pecuniares de caráter perma-
nente estabelecidas em Lei. (Dispositivo incluído pela Lei Comple-
mentar nº 173, de 04 de janeiro de 2000).
§ 2º Para o cálculo da proporcionalidade será considerado um
trinta e cinco avos da remuneração a que se refere o parágrafo an-
terior, por ano de serviço, se o homem, e um trinta avos, se mu-
lher. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 173, de 04 de
janeiro de 2000).
§ 3º No caso de servidor cujo trabalho lhe assegura o direito
à aposentadoria especial, definida em Lei, o valor da remuneração
a ele devida durante a disponibilidade, terá por base a proporção
anual correspondente ao respectivo tempo mínimo para a conces-
são da aposentadoria especial. (Dispositivo incluído pela Lei Com-
plementar nº 173, de 04 de janeiro de 2000).
§ 4º O servidor em disponibilidade terá direito ao décimo ter-
ceiro vencimento, em valor equivalente ao que recebe em disponi-
bilidade. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 173, de 04
de janeiro de 2000).
§ 5º O servidor em disponibilidade terá direito ao Salário-Fa-
mília. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 173, de 04 de
janeiro de 2000).
Art. 162 - Restabelecido o cargo, ainda que modificada a sua
denominação, nele será obrigatoriamente aproveitado o servidor
público posto em disponibilidade.
Art. 163 - A declaração da desnecessidade de cargos nas autar-
quias e fundações públicas poderá ser promovida por ato do diri-
gente do respectivo órgão ao qual o cargo se subordinar.
Art. 164 - O servidor público em disponibilidade que se tornar
inválido será aposentado, independentemente do tempo de serviço
constante de seu assentamento funcional.
275
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
TÍTULO V
CAPÍTULO ÚNICO
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 165 - É computado para todos os efeitos o tempo de servi-
ço público efetivamente prestado ao Estado do Espírito Santo, des-
de que remunerado.
Art. 166 - São considerados como de efetivo exercício, salvo nos
casos expressamente definidos em norma específica, os afastamen-
tos e as ausências ao serviço em virtude de:
I – férias;
II – exercício em órgãos de outro Poder ou em autarquias e fun-
dações públicas, do próprio Estado;
III – freqüência a curso de formação inicial e participação em
programa de treinamento regularmente instituído;
IV – desempenho de mandato eletivo federal, estadual e mu-
nicipal;
V – abonos previstos nos arts. 30 e 32;
VI – licenças;
a) por gestação, adoção, lactação e paternidade;
b) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional;
c) por convocação para o serviço militar obrigatório;
d) para atividade política, quando remunerada;
e) para desempenho de mandato classista;
VII – deslocamento para nova sede, conforme previsto no art.
36;
VIII – participação em competição desportiva oficial ou convo-
cação para integrar representação desportiva, no país ou no exte-
rior, conforme dispuser o regulamento;
IX – participação em congressos e outros certames culturais,
técnicos e científicos;
X – cumprimento de missão de interesse de serviço;
XI – freqüência a curso de aperfeiçoamento, atualização ou es-
pecialização que se relacione com as atribuições do cargo efetivo
de que seja titular;
XII – convênio em que o Estado se comprometa a participar
com pessoal;
XIII – interregno entre a exoneração de um cargo, dispensa ou
rescisão de contrato com órgão público estadual e o exercício em
outro cargo público também estadual, quando o interregno se cons-
tituir de dias não úteis;
XIV – afastamento preventivo, se inocentado a final;
XV – férias-prêmio;
XVI – prisão por ordem judicial, quando vier a ser considerado
inocente.
XVII - licença para tratamento da própria saúde de até sessenta
dias, ininterruptos ou não, por ano de efetivo exercício. (Dispositi-
vo incluído pela Lei Complementar nº 880, de 26 de dezembro de
2017)
Art. 167 - O tempo de afastamento do servidor público para o
exercício de mandato eletivo será computado para todos os efeitos
legais, exceto para promoção por merecimento.
Art. 168 - É contado para efeito de aposentadoria e disponibi-
lidade, o tempo de serviço público prestado à União, aos demais
Estados, aos Municípios, Territórios e suas Autarquias e Fundações
Públicas. (Redação dada pela Lei Complementar nº 89, de 27 de
dezembro de 1996).
Parágrafo único - O tempo de serviço a que se refere este artigo
não poderá ser contado com quaisquer acréscimos ou em dobro.
276
Editora
276
a solução para o seu concurso!
Art. 169 - Contar-se-á para efeito de aposentadoria e disponi-
bilidade:
I – licença para tratamento da própria saúde e de pessoa da
família;
II – serviço prestado sob qualquer forma de admissão, desde
que remunerado pelos Cofres do Estado;
III – afastamento por aposentadoria ou disponibilidade;
IV – serviço militar obrigatório e outros encargos de segurança
nacional;
V – serviço prestado à instituição de caráter privado que tiver
sido transformada em estabelecimento ou órgão do serviço público
estadual;
VI – período de serviço militar ativo prestado durante a paz,
computando-se pelo dobro o tempo em operação de guerra;
VII – licença para atividade política nos termos do art. 145;
VIII – o tempo correspondente ao desempenho de mandato
eletivo federal, estadual ou municipal anterior ao ingresso no servi-
ço público estadual.
Art. 170 - É vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço
prestado concomitantemente em mais de um cargo, emprego ou
função em órgãos ou entidades dos Poderes da União, Estados, Dis-
trito Federal, Territórios, Municípios e suas autarquias, fundações
públicas, sociedades de economia mista e empresas públicas.
Art. 171 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
938, de 9 de janeiro de 2020)
Art. 172 - A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
que serão convertidos em anos, considerado o ano como de trezen-
tos e sessenta e cinco dias, salvo quando bissexto.
Art. 173 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 80,
de 29 de fevereiro de 1996)
Art. 174 - O tempo de serviço público estadual será computado
a vista de registros próprios que comprovem a freqüência do servi-
dor público.
Art. 175 - O tempo de serviço prestado a outros Poderes do
próprio Estado, a órgãos da administração indireta, à União, a ou-
tros Estados, aos Municípios e Territórios, e em atividade privada
será computado à vista de certidão passada pela autoridade com-
petente.
§ 1º - A averbação de tempo de serviço será requerida em for-
mulário próprio, acompanhado das respectivas certidões, não sen-
do admitidas outras formas de comprovação de tempo de serviço.
§ 2º - A certidão de tempo de serviço deverá conter a finalida-
de, os atos de admissão e dispensa, os afastamentos e seus moti-
vos, as penalidades porventura aplicadas, a conversão do tempo de
serviço em anos, meses e dias, descontadas as faltas, ausências ou
afastamentos não consideradas como de efetivo exercício e qual o
regime jurídico do servidor público.
Art. 176 - A ausência de elementos comprobatórios de tempo
de serviço poderá ser suprida mediante justificação judicial, quando
não houver a possibilidade de apresentação de certidão de tem-
po de serviço, desde que fundamentada em um indício razoável de
prova material, não sendo admitida prova exclusivamente testemu-
nhal.
§ 1º - A justificação judicial somente poderá ser aceita quando,
em virtude de roubo, incêndio ou destruição, desaparecerem os do-
cumentos necessários à extração de certidão de tempo de serviço.
§ 2º - A justificação judicial deverá ser instruída com certidão
negativa da inexistência de registros funcionais, não sendo suficien-
te a declaração de que nada foi encontrado nos livros de ponto e
folhas de pagamento.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º - Não será objeto de averbação a justificação judicial que
não for processada com a assistência de representante legal do Es-
tado, que deverá ser obrigatoriamente citado.
§ 4º - Poderá ser também averbado o tempo apurado mediante
justificação judicial, relativo a serviços que não tenham sido pres-
tados ao próprio Estado, desde que tenha sido o respectivo tempo
reconhecido pela unidade federativa competente ou pelo órgão
previdenciário federal, que deverá fornecer a certidão referente ao
mesmo.
TÍTULO VI
CAPÍTULO ÚNICO
DA NEGOCIAÇÃO COLETIVA
Art. 177 - Por negociação coletiva, para fins desta Lei, entende-
-se o procedimento pelo qual as entidades representativas dos ser-
vidores públicos civis e a administração pública estadual buscarão
a superação democrática das divergências e conflitos que ocorrem
em suas relações coletivas de trabalho.
Parágrafo único - A negociação coletiva será permanente, de-
vendo ser pautada nos princípios da transparência, garantidas as
necessidades inadiáveis da população.
Art. 178 - As negociações coletivas serão conduzidas por nego-
ciadores permanentes, indicados pelo chefe de cada Poder, com de-
legação de competência para subscrever acordo escrito de trabalho
com entidades sindicais.
§ 1º - Os dirigentes de cada autarquia ou fundação pública
também designarão um negociador permanente que representará
a entidade na negociação
§ 2º - Cada negociador permanente será designado com um
suplente que atuará em seus impedimentos legais e afastamentos.
Art. 179 - As negociações coletivas terão início com expediente
enviado pela entidade sindical ou entidades sindicais ao negociador
permanente respectivo, contendo a minuta aprovada em assem-
bléia geral acompanhada de breve justificação.
§ 1º - O negociador permanente, recebendo o expediente no
prazo máximo de quarenta e oito horas, designará dia, hora e lo-
cal para o início das negociações, formando, com as reivindicações
apresentadas, processos em cujos autos serão acostadas atas das
reuniões da negociação, subscritas pelas partes.
§ 2º - O não-cumprimento do disposto no parágrafo anterior
constitui falta grave punível com suspensão.
Art. 180 - As negociações coletivas de trabalho serão realizadas
em dois níveis:
I – negociação coletiva central em que serão analisadas as rei-
vindicações de caráter mais abrangente e genérico que beneficiam
a todos ou a maioria dos servidores públicos civis, tais como, polí-
tica salarial, reajuste ou aumento real de vencimentos, diretrizes
e planos de carreiras e de vencimentos, sistema de promoções e
outros; e
II – negociação coletiva setorial em que serão analisadas as rei-
vindicações de caráter mais específico tais como situação funcional,
condições de trabalho e benefícios específicos relativos a cada Se-
cretaria de Estado e, nos demais Poderes, autarquias e fundações
públicas, em órgão equivalente.
§ 1º - A negociação coletiva central é realizada entre os nego-
ciadores permanentes de cada Poder, em conjunto ou separada-
mente, e cada uma das entidades sindicais representativas de seus
servidores civis.
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a solução para o seu concurso!
§ 2º - A negociação coletiva setorial é realizada pelo negocia-
dor permanente de cada Secretaria de Estado e órgãos equivalentes
nos demais Poderes, autarquias e as entidades sindicais representa-
tivas de seus servidores.
Art. 181 - Ocorrendo impasse nas negociações, podem as par-
tes indicar mediadores.
Art. 182 - Das negociações coletivas, central ou setorial, resul-
tarão acordos coletivos que deverão ser assinados pelas partes e
transformados, em cada Poder, em projeto de lei a ser encaminha-
do à apreciação do Poder Legislativo.
Parágrafo único - Os acordos coletivos terão a duração que
neles for estipulada, quanto às matérias cuja eficácia não depen-
dam de apreciação pela Assembléia Legislativa.
TÍTULO VII
CAPÍTULO ÚNICO
DA LIVRE ASSOCIAÇÃO SINDICAL
Art. 183 - Ao servidor público civil é assegurado, nos termos da
Constituição Federal, o direito à livre associação sindical, garantin-
do-se-lhe:
I – o direito à greve, que será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei complementar;
II – a inamovibilidade, desde o registro de sua candidatura à di-
reção de órgão sindical até um ano após o final do mandato, exceto
se a pedido;
III – licença para desempenho de mandato classista na forma
do art. 147;
IV – a percepção do vencimento, benefícios e vantagens a que
fizer jus, quando afastado para cargo de direção de entidade sindi-
cal;
V – a liberação para participar de fóruns e discussões sindicais,
quando indicado pela entidade a que pertença; e
VI – o livre acesso, na qualidade de dirigente sindical, aos locais
de trabalho de seus filiados.
Art. 184 - Ao sindicato representativo de categoria de servido-
res públicos é assegurado:
I – a participação obrigatória nas negociações coletivas;
II – a obtenção, junto à administração pública, de informações
de interesse geral da categoria;
III – o direito de requerer, pedir reconsideração ou recorrer de
decisões, para defesa de direitos e interesses coletivos ou individu-
ais da categoria de servidores públicos que representa;
IV – representar contra atos de autoridades, lesivos aos interes-
ses dos servidores públicos
V – o desconto em folha de pagamento, quanto aos seus filia-
dos, do valor das mensalidades e da contribuição para custeio do
sistema confederativo da representação sindical respectiva.
Art. 185 - A taxa de fortalecimento sindical ou assemelhada em
favor da entidade sindical representativa do servidor público, deli-
berada em assembléia geral da categoria, será descontada em folha
de pagamento.
Parágrafo único - A taxa referida neste artigo incidirá sobre o
vencimento ou remuneração dos servidores públicos integrantes da
categoria profissional, independentemente de filiação, desde que o
benefício resultante da atuação da entidade sindical seja extensivo
a estes servidores, na forma definida em assembléia geral.
277
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 186 - A devolução das contribuições ou taxas previstas
nos arts. 184 e 185, indevidamente descontadas do servidor públi-
co será de inteira responsabilidade da entidade sindical respectiva.
Art. 187. Os descontos previstos nos arts. 184, V, e 185 serão
efetuados sem qualquer custo, e repassados à entidade sindical res-
pectiva no prazo de até dez dias.
Art. 188 - Compete aos servidores públicos civis decidir sobre
a oportunidade de exercer o direito de greve e sobre os interesses
que devam por meio dela defender.
TÍTULO VIII
DA SEGURIDADE SOCIAL
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 189 - O Estado instituirá, mediante contribuição, planos
e programas únicos de previdência e assistência social para seus
servidores ativos e inativos e respectivos dependentes, neles in-
cluída, entre outros benefícios, a assistência médica, odontológica,
psicológica, hospitalar, ambulatorial e jurídica, além de serviços de
creche.
Art. 190 - A previdência, sob a forma de benefícios e serviços,
será prestada pelo instituto de previdência e assistência estadual,
ao qual será obrigatoriamente filiado o servidor público, mediante
contribuição do servidor público e do Estado
Art. 191. A assistência médica, odontológica, psicológica, hos-
pitalar e ambulatorial poderá ser prestada mediante convênio ou
concessão de auxílio financeiro destinado especificamente a este
fim, quando julgado conveniente.
Art. 192 - Nenhum benefício ou serviço de previdência social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente
fonte de custeio total.
Art. 193 - Os benefícios de que trata o art. 194, I e alíneas e II,
alínea “b”, serão concedidos pela autoridade competente, no âmbi-
to de cada Poder ou entidade.
CAPÍTULO II
DOS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS
Art. 194 - Os benefícios decorrentes do plano e programa único
de previdência são:
I – quanto aos servidores:
a) (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 282, de 22
de abril de 2004).
b) (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 282, de 22
de abril de 2004).
c) salário-família;
d) auxílio-doença;
II – (Dispositivos revogados pela Lei Complementar nº 282, de
22 de abril de 2004).
SEÇÃO I
DA APOSENTADORIA
(Dispositivos revogados pela Lei Complementar nº 282, de 22
de abril de 2004).
Art. 195. (Dispositivos revogados pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004).
Editora
278
278
a solução para o seu concurso!
Parágrafo único - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar
nº 282, de 22 de abril de 2004).
Art. 196 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004).
Art. 197 - (Dispositivos revogados pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004)
Art. 198 - ((Dispositivos revogados pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004).
Art. 199 - (Dispositivos revogados pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004).
§ 4º - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 282, de
22 de abril de 2004).
I - (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 89, de 27 de
dezembro de 1996).
II - contar, na data do requerimento, 10 (dez) anos de serviço
ininterrupto ou não, no exercício de cargo comissionado, função
gratificada ou função de confiança. (Dispositivo incluído pela Lei
Complementar nº 89, de 27 de dezembro de 1996).
§ 4º - (Dispositivos revogados pela Lei Complementar nº 282,
de 22 de abril de 2004).
§ 5º - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 282, de
22 de abril de 2004)
§ 6º - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 282, de
22 de abril de 2004).
§ 7º - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 282, de
22 de abril de 2004).
§ 8º - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 282, de
22 de abril de 2004).
§ 9º - (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 80, de 29
de fevereiro de 1996). (Dispositivo revogado pela Lei Complemen-
tar nº 282, de 22 de abril de 2004).
Art. 200 - . (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004).
Parágrafo único - (Dispositivo revogado pela Lei Complemen-
tar nº 282, de 22 de abril de 2004).
Art. 201 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004).
Art. 202 - . (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004).
Parágrafo único - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar
nº 282, de 22 de abril de 2004).
Art. 203 - (Dispositivos revogados pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004).
§ 1º - (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 53,
de 28 de novembro de 1994). (Dispositivo com eficácia suspensa
pela ADI nº 1200, em 12.05.1995. ADI julgada prejudicada por
perda superveniente de objeto, em 27.02.2002)
§ 2º - (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 53, de 28
de novembro de 1994). (Dispositivo com eficácia suspensa pela ADI
nº 1200, em 12.05.1995. ADI julgada prejudicada por perda super-
veniente de objeto, em 27.02.2002)
Art. 204 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004).
Art. 205. (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 282,
de 22 de abril de 2004).
Art. 206 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

SEÇÃO II Art. 216 - =. (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº

DO AUXÍLIO-NATALIDADE 282, de 22 de abril de 2004).
(Dispositivos revogados pela Lei Complementar nº 282, de 22
de abril de 2004). SEÇÃO VI
Art. 207 - (Dispositivos revogados pela Lei Complementar nº DA PENSÃO POR MORTE
282, de 22 de abril de 2004). (DISPOSITIVO REVOGADO PELA LEI COMPLEMENTAR Nº 282,
Art. 208 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 282, DE 22 DE ABRIL DE 2004).
de 22 de abril de 2004).
Art. 217 - = (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
SEÇÃO III 282, de 22 de abril de 2004).
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
SEÇÃO VII
Art. 209 - O salário-família é devido ao servidor público ativo ou DO PECÚLIO
inativo, por dependente econômico. (DISPOSITIVO REVOGADO PELA LEI COMPLEMENTAR Nº 282,
Parágrafo único - Consideram-se dependentes econômicos, DE 22 DE ABRIL DE 2004).
para efeito de percepção do salário-família:
I – o cônjuge ou companheiro e os filhos, de qualquer condição, Art. 218 - = (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
inclusive os enteados, os adotivos e o menor que viva sob a tute- 282, de 22 de abril de 2004).
la, a guarda e sustento do servidor público mediante autorização
judicial, até vinte e um anos de idade ou, se estudante, até vinte e SEÇÃO VIII
quatro anos ou, ainda, se inválido com qualquer idade; e DO AUXÍLIO-RECLUSÃO
II – a mãe, o pai, a madrasta e o padrasto se inválidos. (DISPOSITIVO REVOGADO PELA LEI COMPLEMENTAR Nº 282,
Art. 210 - Não se configura a dependência econômica quando DE 22 DE ABRIL DE 2004).
o dependente do salário-família perceber rendimento do trabalho
de qualquer fonte, inclusive pensão ou provento de aposentadoria, Art. 219 - . (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
em valor igual ou superior ao salário mínimo. 282, de 22 de abril de 2004).
Art. 211 - O pagamento do salário-família ao servidor público
far-se-á: TÍTULO IX
I – a um dos pais, quando viverem em comum; DO REGIME DISCIPLINAR
II – a pai ou mãe, quando separados, e conforme a guarda dos
dependentes. CAPÍTULO I
§ 1º - Equiparam-se ao pai e a mãe, o padrasto e a madrasta e, DOS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO
na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
§ 2º - O salário-família será devido a partir do mês em que tiver Art. 220 - São deveres do servidor público:
ocorrido o fato ou ato que lhe der origem e deixará de ser devido no I – ser assíduo e pontual ao serviço;
mês seguinte ao ato ou fato que determinar sua supressão. II – guardar sigilo sobre assuntos da repartição;
§ 3º - Em caso de falecimento do servidor público, o salário-fa- III – tratar com urbanidade os demais servidores públicos e o
mília continuará a ser pago aos seus beneficiários diretamente ou público em geral;
através de seus representantes legais, até as idades-limite. IV – ser leal às instituições constitucionais e administrativas a
Art. 212 - O valor do salário-família corresponderá à metade do que servir;
valor atribuído à Unidade Padrão Fiscal do Espírito Santo – UPFES. V – exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo ou
Parágrafo único - O valor do salário-família por dependente função;
incapaz corresponde ao dobro do valor estabelecido neste artigo. VI – observar as normas legais e regulamentares;
Art. 213 - O salário-família não está sujeito a qualquer tributo, VII – obedecer às ordens superiores, exceto quando manifes-
nem servirá de base para qualquer contribuição, inclusive para a tamente ilegais;
previdência social. VIII – levar ao conhecimento da autoridade as irregularidades
de que tiver ciência em razão do cargo ou função;
SEÇÃO IV IX – zelar pela economia do material e conservação do patri-
DO AUXÍLIO-DOENÇA mônio público;
X – providenciar para que esteja sempre em ordem no assenta-
Art. 214 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº mento individual, a sua declaração de família;
880, de 26 de dezembro de 2017) XI – atender com presteza e correção:
Parágrafo único - a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,
SEÇÃO V ressalvadas as protegidas por sigilo;
DO AUXÍLIO-FUNERAL b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito
(DISPOSITIVOS REVOGADOS PELA LEI COMPLEMENTAR Nº ou esclarecimentos de situações de interesse pessoal;
282, DE 22 DE ABRIL DE 2004). c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública estadual;
XII – manter conduta compatível com a moralidade pública;
Art. 215 - . (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
282, de 22 de abril de 2004).
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279
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XIII – representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de po-
der, de que tenha tomado conhecimento, indicando elementos de
prova para efeito de apuração em processo apropriado;
XIV – comunicar no prazo de quarenta e oito horas ao setor
competente, a existência de qualquer valor indevidamente credita-
do em sua conta bancária.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 221 - Ao servidor público é proibido:
I – ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
II – recusar fé a documentos públicos;
III – referir-se de modo depreciativo ou desrespeitoso a autori-
dades públicas ou a atos do poder público, ou outro, admitindo-se
a crítica em trabalho assinado;
IV – manter, sob sua chefia imediata, cônjuge, companheira ou
parente até o segundo grau civil;
V – utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em ser-
viços ou atividades particulares;
VI – opor resistência injustificada ao andamento de documento
e processo ou à realização de serviços;
VII – retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto do local de trabalho;
VIII – cometer a outro servidor público atribuições estranhas às
do cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e transitó-
rias ou nas hipóteses previstas nesta Lei;
IX – compelir ou aliciar outro servidor público a filiar-se a asso-
ciação profissional ou sindical ou a partido político;
X – cometer a pessoa estranha ao serviço, fora dos casos pre-
vistos em lei, o desempenho de encargo que lhe competir ou a seu
subordinado;
XI – atuar, como procurador ou intermediário, junto a órgãos
públicos estaduais, salvo quando se tratar de benefícios previdenci-
ários ou assistenciais e percepção de remuneração ou proventos de
cônjuge, companheiro e parentes até terceiro grau civil;
XII – fazer afirmação falsa, como testemunha ou perito, em pro-
cesso administrativo-disciplinar;
XIII – dar causa a sindicância ou processo administrativo-dis-
ciplinar, imputando a qualquer servidor público infração de que o
sabe inocente;
XIV – praticar o comércio de bens ou serviços, no local de traba-
lho, ainda que fora do horário normal do expediente;
XV – representar em contrato de obras, de serviços, de compra,
de arrendamento e de alienação sem a devida realização do proces-
so de licitação pública competente;
XVI – praticar violência no exercício da função ou a pretexto
de exercê-la;
XVII – entrar no exercício de função pública antes de satisfei-
tas as exigências legais ou continuar a exercê-las sem autorização,
depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido, substi-
tuído ou suspenso;
XVIII – solicitar ou receber propinas, presentes, empréstimos
pessoais ou vantagens de qualquer espécie, para si ou para outrem,
em razão do cargo;
XIX – participar, na qualidade de proprietário, sócio ou admi-
nistrador, de empresa fornecedora de bens e serviços, executora de
obras ou que realize qualquer modalidade de contrato, de ajuste ou
compromisso com o Estado;
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a solução para o seu concurso!
XX – praticar usura sob qualquer de suas formas;
XXI – falsificar, extraviar, sonegar ou inutilizar livro oficial ou do-
cumento ou usá-los sabendo-os falsificados;
XXII – retardar ou deixar de praticar indevidamente ato de ofí-
cio ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfazer
interesse ou sentimento pessoal;
XXIII – dar causa, mediante ação ou omissão, ao não recolhi-
mento, no todo ou em parte, de tributos, ou contribuições devidas
ao Estado;
XXIV – facilitar a prática de crime contra a Fazenda Pública Es-
tadual;
XXV – valer-se ou permitir dolosamente que terceiros tirem
proveito de informação, prestígio ou influência obtidas em função
do cargo, para lograr, direta ou indiretamente proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função pública; e
XXVI – exercer quaisquer atividades incompatíveis com o exer-
cício do cargo ou função, ou ainda, com o horário de trabalho.
CAPÍTULO III
DA ACUMULAÇÃO
Art. 222 - É vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, exceto de:
I – dois cargos de professor;
II – um cargo de professor com outro técnico ou científico;
III – dois cargos privativos de médico;
IV – um cargo de professor com outro de juiz;
V – um cargo de professor com outro de promotor público.
§ 1º - Em quaisquer dos casos, a acumulação somente será per-
mitida quando houver compatibilidade de horários.
§ 2º - A proibição de acumular estende-se a empregos e fun-
ções e abrange autarquias, empresas públicas, sociedades de eco-
nomia mista e fundações públicas mantidas pelo poder público.
§ 3º A apuração da acumulação caberá, no Poder Executivo,
ao órgão central do sistema de controle interno - Secretaria de Es-
tado de Controle e Transparência, e nos demais Poderes ao órgão
estabelecido pela autoridade competente. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 754, de 22 de dezembro de 2013).
Art. 223. O ocupante de dois cargos efetivos em regime de acu-
mulação, quando investido em cargo de provimento em comissão,
ficará afastado de ambos os cargos efetivos, podendo optar pelo
vencimento básico dos dois cargos, acrescido da gratificação de ses-
senta e cinco por cento do valor do vencimento do cargo em comis-
são, prevista no art. 96. (Redação dada pela Lei Complementar nº
880, de 26 de dezembro de 2017)
Art. 224 - Verificada em processo administrativo-disciplinar a
acumulação proibida, e provada a boa-fé, o servidor público optará
por um dos cargos, sem prejuízo do que houver percebido pelo tra-
balho prestado no cargo a que renunciar.
§ 1º - Provada a má-fé, o servidor público perderá ambos os
cargos, empregos ou funções e restituirá o que tiver recebido inde-
vidamente.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, sendo um dos cargos,
empregos ou funções exercidos em outro órgão ou entidade, a de-
missão lhe será comunicada.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 225 - O servidor público responde civil, penal e administra-
tivamente, pelo exercício irregular de suas atribuições.
Parágrafo único. A exoneração, aposentadoria ou disponibilida-
de do servidor público não extingue a responsabilidade civil, penal
ou administrativa oriunda de atos ou omissões no desempenho de
suas atribuições.(Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº
173, de 04 de janeiro de 2000).
Art. 226 - A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que importe prejuízo à Fazenda Públi-
ca estadual ou a terceiros.
§ 1º - A indenização de prejuízo causado à Fazenda Pública es-
tadual deverá ser liquidada na forma prevista no art. 73, § 2º.
§ 2º - Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o
servidor público perante a Fazenda Pública estadual, em ação re-
gressiva.
§ 3º - A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucesso-
res e contra eles será executada, até o limite do valor da herança
recebida.
Art. 227 - A responsabilidade penal abrange os crimes e contra-
venções imputados ao servidor público, nessa qualidade.
Art. 228 - A responsabilidade administrativa resulta de ato ou
omissão, ocorrido no desempenho do cargo ou função.
Art. 229 - As cominações civis, penais e administrativas poderão
cumular-se, sendo independentes entre si, bem assim as instâncias.
Art. 230 - A absolvição criminal só afasta a responsabilidade
civil ou administrativa do servidor público, se concluir pela inexis-
tência do fato ou lhe negar a autoria.
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 231 - São penas disciplinares:
I – advertência verbal ou escrita;
II – suspensão;
III – demissão;
IV – cassação de aposentadoria ou disponibilidade; e
IV – destituição de função de confiança ou de cargo em comis-
são.
Art. 232 - A advertência será aplicada verbalmente ou por es-
crito nos casos de violação de proibição constante do art. 221, I a III,
e de inobservância de dever funcional previsto nesta Lei, que não
justifique imposição de penalidade mais grave.
Art. 233 - A suspensão será aplicada em caso de reincidência
das faltas punidas com advertência e nos casos de violação das
proibições constantes do art. 221, IV a XVIII, não podendo exceder
noventa dias.
Parágrafo único - A aplicação da penalidade de suspensão acar-
reta o cancelamento automático do pagamento da remuneração do
servidor público, durante o período de sua vigência.
Art. 234 - A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I – crime contra a administração pública;
II – abandono de cargo;
III – inassiduidade habitual;
IV – improbidade administrativa;
V – incontinência pública;
VI – insubordinação grave em serviço;
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a solução para o seu concurso!
VII – ofensa física, em serviço, a servidor público ou a particular,
salvo em legítima defesa, própria ou de outrem;
VIII – aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX – procedimento desidioso, entendido como tal a falta ao de-
ver de diligência no cumprimento de suas funções
X – revelação de segredo apropriado em razão do cargo;
XI – lesão aos Cofres do Estado e dilapidação do patrimônio
estadual;
XII – corrupção;
XIII – acumulação remunerada de cargos, empregos ou funções
públicas, ressalvadas as hipóteses do permissivo constitucional;
XIV – transgressões previstas no art. 221, XIX a XXVI.
Parágrafo único - Dependendo da gravidade dos fatos apurados
a pena de demissão poderá também ser aplicada nas transgressões
tipificadas no art. 221, IV a XVIII, hipótese em que ficará afastada a
aplicação da pena de suspensão.
Art. 235 - Configura abandono de cargo a ausência intencional
e injustificada ao serviço por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 236 - Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
viço sem causa justificada, por quarenta dias interpoladamente, du-
rante o período de doze meses.
Art. 237 - Será cassada a aposentadoria ou disponibilidade do
servidor público que houver praticado, na atividade, falta punível
com demissão.
Art. 238 - A destituição de função de confiança ou de cargo em
comissão dar-se-á nos casos de violação das proibições constantes
do art. 221, IV a XXVI, pelo não-cumprimento das disposições con-
tidas no art. 220, I a XIV.
Parágrafo único - Em se tratando de servidor público ocupante
de cargo efetivo, além da pena prevista neste artigo, ficará o mesmo
sujeito à aplicação das penas de suspensão ou demissão.
Art. 239 - O ato de imposição da penalidade mencionará sem-
pre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.
Art. 240 - A demissão e a destituição de função de confiança ou
de cargo em comissão incompatibilizam o ex-servidor público para
nova investidura em cargo ou função pública estadual, por prazo
não inferior a dois e nem superior a cinco anos.
Art. 241 - A demissão e destituição de função de confiança ou
de cargo em comissão, nos casos do art. 234, IV, VIII, XI e XII, impli-
cam indisponibilidade dos bens e no ressarcimento ao erário, sem
prejuízo da ação penal cabível.
Art. 242 - Deverão constar do assentamento individual todas
as penas disciplinares impostas ao servidor público, devendo ser
oficialmente publicadas as previstas no art. 231, II a V.
Art. 243 - Na aplicação das penalidades serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela pro-
vierem para o serviço público e os antecedentes funcionais.
Art. 244 - São circunstâncias agravantes:
I – premeditação;
II – reincidência;
III – conluio;
IV – dissimulação ou outro recurso que dificulte a ação disci-
plinar;
V – prática continuada de ato ilícito;
VI – cometimento do ilícito com abuso de poder.
Art. 245. São circunstâncias atenuantes:
I – haver sido mínima a cooperação do servidor público no co-
metimento da infração;
II – ter o servidor público:
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) procurado espontaneamente e com eficiência, logo após o
cometimento da infração, evitar-lhe ou minorar-lhe as conseqüên-
cias, ou ter reparado o dano civil antes do julgamento;
b) cometido a infração sob coação irresistível de superior hie-
rárquico ou sob influência de violenta emoção provocada por ato
injusto de terceiros
c) confessado espontaneamente a autoria da infração, ignora-
da ou imputada a outro
d) ter mais de cinco anos de serviço, com bom comportamento,
antes da infração;
III – quaisquer outras causas que hajam concorrido para a práti-
ca do ilícito, revestidas do princípio de justiça e de boa-fé
Art. 246 - As penas disciplinares serão aplicadas por:
I – Chefe do respectivo Poder ou pelo dirigente superior de au-
tarquia ou fundação, nos casos de demissão e cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade;
II – Secretário de Estado, ou autoridade equivalente, ou diri-
gente de autarquia ou fundação no caso de suspensão e de adver-
tência; e
III – Autoridade que houver feito a nomeação ou designação,
nos casos de destituição de cargo em comissão ou de função gra-
tificada.
Parágrafo único - As penas disciplinares de servidores públicos
integrantes dos Poderes Legislativo e Judiciário serão aplicadas pe-
las autoridades indicadas em seus respectivos regulamentos.
TÍTULO X
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO-DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 247 - A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover a sua apuração imediata,
mediante sindicância ou processo administrativo-disciplinar, asse-
gurada ao denunciado ampla defesa.
Art. 248 - As denúncias sobre irregularidades serão objeto de
apuração, mesmo que não contenham a identificação do denun-
ciante, devendo ser formuladas por escrito.
Art. 249 - A sindicância se constituirá de averiguação sumária
promovida no intuito de obter informações ou esclarecimentos ne-
cessários à determinação do verdadeiro significado dos fatos de-
nunciados.
§ 1º A sindicância de que trata este artigo será procedida por
Comissão Processante, composta por servidores públicos estaduais
efetivos e estáveis, integrantes das Corregedorias, devendo ser con-
cluída no prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data de sua instau-
ração, podendo esse prazo ser prorrogado, desde que haja funda-
mentadas razões, mediante decisão da autoridade que determinou
abertura da sindicância. (Redação dada pela Lei Complementar nº
328, de 5 de setembro de 2005).
§ 2º - Da sindicância somente poderá decorrer a pena de ad-
vertência, sendo obrigatório ouvir o servidor público denunciado.
§ 2º Da sindicância poderá resultar: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 328, de 5 de setembro de 2005).
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência, sendo obrigatório
ouvir o servidor público denunciado;
III - instauração de processo administrativo-disciplinar.
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a solução para o seu concurso!
§ 3º - São competentes para determinar a realização da sindi-
cância os chefes de órgãos diretamente subordinados aos dirigen-
tes de cada Poder, os chefes de órgãos em regime especial, autar-
quias e fundações públicas.
§ 4º - Sempre que o ilícito praticado pelo servidor público ense-
jar a imposição de penalidade não prevista no § 2º, será obrigatória
a instauração de processo administrativo-disciplinar.
CAPÍTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 250 - Como medida cautelar e a fim de que o servidor
público não venha a influir na apuração da irregularidade ao mes-
mo atribuída, a autoridade instauradora do processo administra-
tivo-disciplinar, verificando a existência de veementes indícios de
responsabilidades, poderá ordenar o seu afastamento do exercício
do cargo pelo prazo de 90 (noventa) dias prorrogáveis por mais 60
(sessenta) dias. (Redação dada pela Lei Complementar nº 151, de
31 de maio de 1999).
Parágrafo único - Nos casos de indiciamentos capitulados nos
incisos I, IV, VIII, XI e XII do art. 237 desta Lei Complementar, o ser-
vidor perceberá durante o afastamento exclusivamente o valor de
seu vencimento básico e as gratificações de assiduidade e tempo de
serviço, acaso devidas. (Redação dada pela Lei Complementar nº
151, de 31 de maio de 1999).
CAPÍTULO III
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO-DISCIPLINAR
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 251 - O processo administrativo-disciplinar é o instrumento
destinado a apurar responsabilidade do servidor público pela infra-
ção praticada no exercício de suas atribuições ou que tenha relação
com as atribuições do cargo em que se encontre investido.
Art. 252 - No âmbito do Poder Executivo da administração
direta, a sindicância e o processo administrativo-disciplinar serão
conduzidos pelas Corregedorias, compostas por 02 (duas) comis-
sões processantes, constituídas cada uma, de 01 (um) Presidente e
02 (dois) membros, ocupantes de cargo efetivo, estáveis no serviço
público. (Redação dada pela Lei Complementar nº 328, de 5 de se-
tembro de 2005).
§ 1º O Corregedor e o Presidente de Comissão Processante de-
verão possuir reputação ilibada e formação de nível superior, prefe-
rencialmente, serem Bacharel em Direito. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 328, de 5 de setembro de 2005).
§ 2º Não poderá integrar a Corregedoria parente do denuncia-
do, consangüíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até 3º (tercei-
ro) grau. (Redação dada pela Lei Complementar nº 328, de 5 de
setembro de 2005).
§ 3º As Corregedorias exercerão suas atividades com indepen-
dência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucida-
ção do fato ou exigido pelo interesse da administração. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 328, de 5 de setembro de 2005).
§ 4º O ato de instauração do processo administrativo-discipli-
nar será atribuição do Secretário da Pasta. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 328, de 5 de setembro de 2005).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 5º Os Presidentes e membros das Comissões Processantes
da Corregedoria da Secretaria de Estado da Fazenda terão substi-
tutos formalmente designados para eventuais impedimentos ou
afastamentos, os quais deverão ser ocupantes de cargos efetivos
e estáveis no serviço público, sem prejuízo do disposto nos § § 1º
e 2º. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 474, de 23 de
dezembro de 2008).
§ 6º Os servidores substitutos, formalmente designados na for-
ma do § 5º, durante o período da substituição, farão jus à percep-
ção do valor da função gratificada correspondente à do titular da
Comissão Processante. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar
nº 474, de 23 de dezembro de 2008).
§ 7º A designação de qualquer um dos substitutos, não cessará
a percepção da gratificação do titular. (Dispositivo incluído pela Lei
Complementar nº 474, de 23 de dezembro de 2008).
Art. 253 - No âmbito dos demais Poderes, nas autarquias e
fundações públicas do Poder Executivo, o processo administrativo-
-disciplinar será conduzido por comissão composta por servidores
públicos efetivos e estáveis, designados pelos Chefes de Poderes
e dirigentes dos órgãos. (Redação dada pela Lei Complementar nº
328, de 5 de setembro de 2005).
Parágrafo único - O ato de instauração do processo administra-
tivo-disciplinar, no âmbito dos Poderes e Órgãos mencionados no
“caput” deste artigo, será atribuição dos Chefes dos Poderes e dos
dirigentes dos órgãos. (Dispositivo incluído pela Lei Complementar
nº 328, de 5 de setembro de 2005).
Art. 254 - O processo administrativo-disciplinar inicia-se com a
publicação do ato que determinar a sua abertura e compreenderá:
I – inquérito administrativo; e
II – julgamento do feito.
Art. 255. A instauração de Processo Administrativo Disciplinar,
decorrente de determinação do Governador do Estado, caberá ao
Secretário de Estado de Controle e Transparência e a instrução do
inquérito à Corregedoria Geral do Estado – COGES. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 847, de 12 de janeiro de 2017).
SEÇÃO II
DO INQUÉRITO ADMINISTRATIVO
Art. 256 - O inquérito administrativo será contraditório, asse-
gurada ao denunciado ampla defesa com a utilização dos meios e
recursos admitidos em direito, inclusive o fornecimento de cópias
das peças que forem solicitadas.
Art. 257 - O relatório da sindicância integrará o inquérito admi-
nistrativo, como peça informativa da instrução do processo.
Parágrafo único - Na hipótese do relatório da sindicância con-
cluir pela prática de crime, a autoridade competente oficiará à
autoridade policial, para abertura do inquérito administrativo, in-
dependentemente da imediata instauração do processo adminis-
trativo-disciplinar.
Art. 258 - O prazo para conclusão do processo administrativo-
-disciplinar não excederá 60 (sessenta) dias, contados da data da
publicação do ato de sua instauração, admitida sua prorrogação,
desde que haja fundamentadas razões, mediante decisão da auto-
ridade que determinou a abertura do processo administrativo-dis-
ciplinar. (Redação dada pela Lei Complementar nº 328, de 5 de
setembro de 2005).
§ 1º - Sempre que necessário, a comissão dedicará tempo inte-
gral aos seus trabalhos.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 2º - As reuniões da comissão serão registradas em atas que
deverão detalhar as deliberações adotadas.
§ 3º - O membro da comissão ou autoridade competente que
der causa à não-conclusão do inquérito administrativo no prazo
estabelecido neste artigo, ficará sujeito às penalidades inscritas no
art. 231, salvo motivo justificado.
Art. 259 - Na fase do inquérito administrativo, a comissão pro-
moverá a tomada de depoimento, acareações, investigações e dili-
gências cabíveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quan-
do necessário, a técnicos e peritos, de modo a permitir a completa
elucidação dos fatos.
Art. 260 - É assegurado ao servidor público o direito de acom-
panhar o processo administrativo-disciplinar, pessoalmente ou por
intermédio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produ-
zir provas e contra-provas e formular quesitos quando se tratar de
prova pericial.
§ 1º - O presidente da comissão poderá denegar pedidos con-
siderados impertinentes, meramente protelatórios ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2º - Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a com-
provação do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 261 - As testemunhas serão convidadas para depor me-
diante mandado ou Aviso de Recepção – AR – expedido pelo presi-
dente da comissão, devendo a segunda via ser anexada aos autos.
Parágrafo único - Se a testemunha for servidor público, a ex-
pedição do mandado será imediatamente comunicada ao chefe da
repartição onde serve, com indicação do dia e hora marcados para
a inquirição.
Art. 262 - O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1º - As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º - Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se
infirmem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 263 - Concluída a inquirição das testemunhas, a comissão
promoverá o interrogatório do denunciado, observados os procedi-
mentos previstos nos arts. 261 e 262.
§ 1º - No caso de mais de um denunciado, cada um deles será
ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas decla-
rações sobre fatos ou circunstâncias, será promovida a acareação
entre eles.
§ 2º - O procurador do denunciado poderá assistir ao interro-
gatório, bem como a inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado
interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porém, rein-
quiri-las por intermédio do presidente da comissão.
Art. 264 - Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
denunciado, a comissão proporá à autoridade competente que ele
seja submetido a exame por junta médica oficial, da qual participe
pelo menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único - O incidente de sanidade mental será proces-
sado em auto apartado e apenso ao processo principal, após a ex-
pedição do laudo pericial.
Art. 265 - Tipificada a infração disciplinar, será elaborada a peça
de instrução do processo, com a indiciação do servidor público.
§ 1º - O indiciado será citado por mandado expedido pelo pre-
sidente da comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de dez
dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartição.
§ 2º - Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será co-
mum. (Redação dada pela Lei Complementar nº 151, de 31 de maio
de 1999).
283
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º - O prazo de recusa do indiciado em apor o ciente na cópia
da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data declarada em
termo próprio, pelo membro da comissão que procedeu a licitação.
Art. 266 - O indiciado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar à comissão o lugar onde poderá ser encontrado.
Art. 267 - Achando-se o indiciado em lugar incerto e não sa-
bido, será, para apresentar defesa, citado por edital, publicado no
Diário Oficial do Estado, por três vezes.
Parágrafo único - Na hipótese deste artigo, o prazo para defesa
será de quinze dias, a partir da última publicação do edital.
Art. 268 - Considerar-se-á revel o indiciado que, regularmente
citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º - A revelia será declarada por termo, nos autos do processo
e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º - Para defender o indiciado revel, o presidente da comissão
designará um defensor dativo, recaindo a escolha em servidor pú-
blico de igual nível e grau do indiciado, ou superior.
Art. 269 - Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório
minucioso, onde resumirá as peças principais dos autos e mencio-
nará as provas em que se baseou para formar a sua convicção.
§ 1º - O relatório será sempre conclusivo quanto à inocência ou
à responsabilidade do servidor público.
§ 2º - Reconhecida a responsabilidade do servidor público, a
comissão indicará o dispositivo legal ou regulamentar transgredido,
bem como as circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 270 - O processo administrativo-disciplinar, com o relatório
da comissão, será remetido à autoridade que determinou a sua ins-
tauração, para julgamento.
SEÇÃO III
DO JULGAMENTO
Art. 271 - No prazo de sessenta dias, contados do recebimento
do processo administrativo-disciplinar, a autoridade julgadora pro-
ferirá a sua decisão.
§ 1º - Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da au-
toridade instauradora do processo administrativo-disciplinar, este
será encaminhado à autoridade competente, que decidirá em igual
prazo.
§ 2º - Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanções,
o julgamento caberá à autoridade competente para a imposição da
pena mais grave.
Art. 272 - No julgamento, quando o relatório da comissão con-
trariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poderá, motiva-
damente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la, ou isentar o
servidor público de responsabilidade
Art. 273 - Verificada a existência de vício insanável, a autorida-
de julgadora declarará a nulidade total ou parcial do processo admi-
nistrativo-disciplinar e ordenará instauração de um novo processo.
Art. 274 - Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade
julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos indivi-
duais do servidor público.
Art. 275 - Quando a infração estiver capitulada como crime,
o processo administrativo-disciplinar será remetido ao Ministério
Público, para instauração da ação penal, ficando traslado na repar-
tição.
Art. 276 - O servidor público que responder a processo admi-
nistrativo-disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou apo-
sentado voluntariamente, após sua conclusão e o cumprimento da
penalidade, caso aplicada.
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a solução para o seu concurso!
Art. 277 - Serão assegurados transporte e diárias:
I – ao servidor público convocado para prestar depoimento fora
da sede de sua repartição, na condição de testemunha, denunciado
ou indiciado;
II – aos membros da comissão de inquérito administrativo e ao
secretário, quando obrigados a se deslocarem da sede dos traba-
lhos para a realização de missão essencial ao esclarecimento dos
fatos.
Art. 278 - O processo administrativo-disciplinar poderá ser re-
visto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem
fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do
punido ou a inadequação da penalidade aplicada.
Parágrafo único - A revisão de que trata este artigo poderá ser
requerida:
I – em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do
servidor público, por qualquer pessoa da família;
II – em caso de incapacidade mental do servidor público, pelo
respectivo curador.
Art. 279 - No processo revisional, o ônus da prova cabe ao re-
querente.
Art. 280 - A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para revisão, que requer elementos novos,
ainda não apreciados no processo originário.
Art. 281 - O requerimento de revisão do processo será dirigi-
do ao chefe do Poder competente, o qual, se autorizar a revisão,
encaminhará o pedido ao órgão processante da entidade onde se
originou o processo administrativo-disciplinar.
Art. 282 - A revisão correrá em apenso ao processo originário.
Parágrafo único - Na petição inicial, o requerente pedirá dia e
hora para a produção de provas e inquirição das testemunhas que
arrolar.
Art. 283 - A comissão revisora terá até sessenta dias para a
conclusão dos trabalhos, prorrogável por igual prazo, quando as cir-
cunstâncias o exigirem.
Art. 284 - Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no
que couber, as normas e procedimentos próprios aplicados ao in-
quérito administrativo.
Art. 285 - O julgamento caberá à autoridade que aplicou a pe-
nalidade, nos termos do art. 246.
Art. 286 - Julgada procedente a revisão, será declarada sem
efeito a penalidade aplicada, ou reintegrado o servidor público,
restabelecendo-se todos os direitos atingidos, exceto em relação à
destituição de cargo em comissão ou função gratificada, hipótese
em que ocorrerá apenas a conversão da penalidade em exoneração.
Parágrafo único - Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento de penalidade.
TÍTULO XI
CAPÍTULO ÚNICO
DAS CONTRATAÇÕES TEMPORÁRIAS DE EXCEPCIONAL
INTERESSE PÚBLICO
Art. 287 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº
193, de 30 de novembro de 2000).
Art. 288 - As contratações a que se refere o artigo anterior so-
mente poderão ocorrer nos seguintes casos:
I – calamidade pública;
II – combate a surtos epidêmicos;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III – atendimento de serviços essenciais, em casos de vacância
ou afastamento do titular do cargo, quando não seja possível a re-
distribuição de tarefas.
§ 1º - As contratações previstas neste artigo terão dotação es-
pecífica e não poderão ultrapassar o prazo de seis meses que será
improrrogável.
§ 2º - As contratações serão autorizadas pelo chefe do Poder
competente e, na administração indireta pelos dirigentes das autar-
quias e fundações públicas, após prévia manifestação do Conselho
Estadual de Política de Pessoal – CEPP.
§ 3º - O contratado não poderá ser ocupante de cargo públi-
co, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade da autoridade
solicitante da admissão, exceto as acumulações permitidas consti-
tucionalmente.
§ 4º - O contratado na forma do art. 287 não poderá, findo o
prazo do contrato original, ser novamente contratado, sujeitando-
-se a penalidades legais a autoridade responsável pela contratação.
Art. 289 - Os contratados para atender a necessidade tempo-
rária de excepcional interesse público estão sujeitos aos mesmos
deveres e proibições, e ao mesmo regime de responsabilidades vi-
gentes para os servidores públicos integrantes do órgão ou entida-
de a que forem vinculados.
Art. 290 - A rescisão do contrato administrativo para prestação
de serviços, antes do prazo previsto para seu término, ocorrerá:
I – a pedido do contratado;
II – por conveniência da administração, a juízo da autoridade
que procede à contratação; e
III – quando o contratado incorrer em falta disciplinar.
Parágrafo único - Ao término do contrato administrativo ou em
caso de rescisão por conveniência da administração, quando o pra-
zo de duração do mesmo for superior a trinta dias, o contratado
fará jus ao décimo terceiro vencimento proporcional ao tempo de
serviço prestado.
Art. 291 - É assegurado aos contratados o direito ao gozo de
licença para tratamento da própria saúde, por acidente em servi-
ço, doença profissional, gestação e paternidade, vedadas quaisquer
outras espécies de afastamento, não podendo a concessão das li-
cenças ultrapassar o prazo previsto no ato de admissão.
§ 1º - O contratado temporariamente terá direito à aposenta-
doria por invalidez decorrente de acidente em serviço.
§ 2º - Se o contratado vier a falecer, será pago auxílio-funeral
à sua família, observadas as normas previstas nos arts. 215 e 216.
Art. 292 - As informações relativas ao exercício do contrata-
do constarão de seu assentamento funcional, considerando-se tal
exercício como tempo de serviço público, caso o mesmo venha a
exercer cargo público.
TÍTULO XII
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 293 - O dia do servidor público será comemorado a 28 de
outubro.
Art. 294 - São isentos de reconhecimento de firma os requeri-
mentos formulados por servidor público.
Art. 295 - É proibido o desvio de função, salvo as exceções pre-
vistas nesta Lei.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 296 - O setor de pessoal de cada um dos Poderes fornece-
rá ao servidor público uma carteira funcional na qual constarão os
elementos de sua identificação pessoal.
Parágrafo único - A administração poderá fornecer carteira de
inatividade identificando o servidor público inativo, na forma do re-
gulamento.
Art. 297 - Considera-se sede, para fins desta Lei, o Município
onde a unidade administrativa estiver instalada e onde o servidor
público tiver exercício em caráter permanente.
Art. 298 - Ficam submetidos ao Regime Jurídico Único institu-
ído por esta Lei, os atuais servidores públicos estaduais, estatutá-
rios, da administração pública direta e das autarquias, dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário, permitindo-se aos servidores
públicos celetistas a opção pelo regime jurídico estabelecido por
esta Lei ou por continuarem regidos pela Consolidação das Leis do
Trabalho – C.L.T. (Promulgado no D.O. de 06/04/94)
§ 1º - O prazo a que se refere este artigo encerrar-se-á em
30.06.95. (Redação dada pela Lei Complementar nº 59, de 04 de
abril de 1994).
§ 2º - O direito a opção pelo ingresso no regime jurídico de que
trata esta Lei só é assegurado ao servidor público que conte até ses-
senta e cinco anos de idade na data em que for exercido, devendo
o servidor público optante permanecer no serviço ativo do Estado
pelo prazo mínimo de cinco anos.
§ 2º - O direito à opção pelo ingresso no regime jurídico de que
trata esta Lei é assegurado ao servidor público que tenha adquirido
estabilidade no serviço público com a promulgação da Constituição
Federal. (Redação dada pela Lei Complementar nº 59, de 04 de abril
de 1994).
§ 3º - Ao servidor público celetista que optar pelo Regime Ju-
rídico Único e se tornar inválido antes de completado o período
de cinco anos a que se refere o parágrafo anterior, fica assegura-
da a aposentadoria na forma desta Lei. (Promulgado no D.O. de
06/04/94)
§ 4º - No caso de falecimento de servidor público optante antes
de decorrido o prazo de cinco anos referido no § 2o., será assegura-
do aos seus dependentes a pensão concedida pelo órgão previden-
ciário estadual. (Promulgado no D.O. de 06/04/94)
Art. 299 - Os contratos de trabalho dos servidores públicos ce-
letistas referidos no artigo anterior extinguem-se automaticamen-
te, a partir da data da opção. (Promulgado no D.O. de 06/04/94)
Parágrafo único - Os empregos referentes aos contratos de tra-
balho de que trata este artigo ficam transformados em cargos pú-
blicos e neles enquadrados seus atuais ocupantes. (Promulgado no
D.O. de 06/04/94)
Art. 300 - Não ficam abrangidos pelo regime jurídico instituído
por esta Lei os servidores públicos contratados por prazo determi-
nado, cujos contratos não poderão ser prorrogados, bem como os
bolsistas, os estagiários, os credenciados, os conveniados, os pres-
tadores de serviço e os ocupantes de outras funções temporárias.
Art. 301 - O tempo de serviço dos servidores públicos submeti-
dos ao Regime Jurídico Único, na forma determinada pelos arts. 298
e 299, será computado integralmente para todos os efeitos legais,
inclusive férias, férias-prêmio, adicional de assiduidade, décimo -
terceiro vencimento, adicional de tempo de serviço, aposentadoria
e disponibilidade. (Redação dada pela Lei Complementar nº 80, de
29 de fevereiro de 1996)
285
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - O adicional de tempo de serviço e o adicional de assidui-
dade serão concedidos somente a partir da vigência desta Lei, não
havendo retroação de efeitos financeiros dela decorrentes. (Pro-
mulgado no D.O. de 06/04/94)
§ 2º - Não será computado, para fins de concessão das vanta-
gens previstas nesta Lei, o tempo de serviço já utilizado para aqui-
sição de benefícios sob idêntico fundamento. (Promulgado no D.O.
de 06/04/94)
§ 3º - Para efeito de concessão do adicional de assiduidade ou
de férias-prêmio, o tempo de serviço dos servidores de que trata
o “caput” deste artigo, prestado anteriormente à vigência da Lei
Complementar nº 46, de 31 de janeiro de 1994, será computado de
acordo com as seguintes regras: (Dispositivo incluído pela Lei Com-
plementar nº 80, de 29 de fevereiro de 1996).
I - Serão concedidas férias-prêmio de seis meses com todos
os direitos e vantagens do cargo, ao servidor, em atividade, que as
requerer, depois de cada decênio de efetivo exercício em serviço
público estadual.
II - Considera-se de efetivo exercício, para efeito deste artigo,
o tempo de serviço prestado na qualidade de extra-numerário,
professor credenciado, servidor regido pela legislação trabalhista,
anteriormente a sua efetivação, serventuário da Justiça e o tempo
de serviço prestado em cartório mediante admissão por autoridade
judicial.
III - O tempo de serviço prestado como professor credenciado
só será contado, para efeito do que dispõe este parágrafo, quando
reconduzido no período das férias escolares;
IV - Não serão concedidas férias-prêmio ao servidor que houver
sofrido pena de suspensão, dentro do decênio, salvo se a pena for
convertida em multa;
V - Não interrompe o exercício para efeito deste artigo, o afas-
tamento em decorrência de:
a) Licença à gestante;
b) Casamento;
c) Luto;
d) Convocação para o serviço militar;
e) Júri e outros serviços obrigatórios por lei;
f) Férias;
g) Licença decorrente de acidente em serviço ou de trabalho;
h) Licença decorrente de doença profissional ou ocupacional;
i) Licença-prêmio ou férias-prêmio;
j) Licença para tratamento de saúde própria, de pessoa da fa-
mília ou auxílio-doença até 100 (cem) dias, ininterruptos ou não,
durante o decênio;
l) Faltas relevadas, de no máximo três ao mês, motivadas por
doença, comprovada em inspeção médica oficial, até o número de
120 (cento e vinte) dias durante o decênio até 25 de novembro de
1987, após essa data serão relevadas seis faltas por ano e sessenta
no decênio; e
m) Ficar à disposição de órgão da administração estadual ou
municipal, com ou sem ônus para o órgão de origem;
VI - Em caso de acumulação lícita, o servidor fará jus a férias-
-prêmio ou gratificação-assiduidade em relação a cada um dos car-
gos acumulados;
VII - O servidor com direito a férias-prêmio poderá optar pelo
vencimento de uma gratificação-assiduidade, concedida em caráter
permanente e correspondente a 25% (vinte e cinco por cento) do
valor do vencimento;
286
Editora
286
a solução para o seu concurso!
VIII - É competente para conceder férias-prêmio ou gratifica-
ção-assiduidade o Secretário de Estado responsável pela admi-
nistração de pessoal e os dirigentes das autarquias e fundações
públicas no âmbito do Poder Executivo nos demais poderes, pela
autoridade indicada nos respectivos regimentos.
Art. 302 - Os adicionais de tempo de serviço, até agora conce-
didos aos funcionários regidos pela legislação estatutária anterior,
a razão de cinco por cento por qüinqüênio, serão recalculados com
base no disposto no art. 106.
Art. 303 - O adicional de tempo de serviço já concedido aos ser-
vidores públicos celetistas em percentuais superiores aos fixados
nesta Lei, fica mantido, até que a contagem do respectivo tempo de
serviço permita sua alteração, dentro dos critérios estabelecidos no
art. 106. (Promulgado no D.O. de 06/04/94)
Parágrafo único - Outras gratificações e benefícios assegurados
aos celetistas, em caráter permanente, que venham sendo pagas,
quando não previstas nesta Lei, serão mantidos como vantagem,
nominalmente identificável, reajustável em percentuais idênticos
aos concedidos nos aumentos gerais de vencimentos. (Promulgado
no D.O. de 06/04/94)
Art. 304 - Os cargos em comissão e as funções de confiança
existentes nos órgãos ou entidades da administração pública direta
e das autarquias, passam a ser regidos por esta Lei.
Art. 305 - A movimentação dos saldos das contas dos servido-
res públicos optantes pelo Fundo de Garantia por Tempo de Ser-
viço – FGTS – bem assim a das contas dos servidores públicos não
optantes, obedecerá ao que dispuser a legislação federal, inclusive
no tocante ao recolhimento das contribuições pertinentes e demais
obrigações do Estado.
Art. 306 - O servidor público da administração direta e autár-
quica do Estado, regido pela C.L.T. aposentado antes da vigência
desta Lei, continuará submetido ao regime geral da previdência so-
cial a que se vinculava, para todos os efeitos legais.
Art. 307 - Até que sejam implantados os planos de carreiras e
de vencimentos a nomeação em caráter efetivo a que se refere o
art. 12, dar-se-á também em cargo isolado.
Art. 308 - Até que sejam expedidas as normas regulamenta-
doras da presente, continuam em vigor as leis e os regulamentos
existentes, excluídas as disposições que com esta conflitem.
Parágrafo único - A composição da Comissão Permanente de
Inquérito Administrativo – COPIA – fica mantida, excepcionalmente,
pelo prazo de (Prorrogação de prazo - ver Lei Complementar nº
106, de 16 de dezembro de 1997).
Art. 309 - Continuam em vigor as disposições específicas cons-
tantes dos Estatutos dos Policiais Civis e do Magistério, que serão
adequadas aos princípios ora estabelecidos, no prazo máximo de
seis meses, a contar da vigência desta Lei.
Art. 310 -(Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 80,
de 29 de fevereiro de 1996)
Parágrafo único - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar
nº 80, de 29 de fevereiro de 1996)
Art. 311 - No prazo de até dezoito meses, o Poder Executivo en-
viará para exame da Assembléia Legislativa projeto de lei dispondo
sobre a compatibilização do sistema de seguridade e assistência so-
cial ao servidor público do Estado, em face dos princípios e normas
constantes desta Lei Complementar.
§ 1º - Fica garantida a participação paritária de representantes
de servidores públicos na comissão encarregada de propor ao chefe
do Poder Executivo o projeto de lei a que se refere este artigo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º - No prazo de quinze dias a partir da publicação desta Lei o
Tribunal de Contas designará comissão para proceder a uma audi-
toria financeira, contábil e patrimonial no Instituto de Previdência e
Assistência “Jerônimo Monteiro” – I. P.A.J.M.
§ 3º - Os resultados da auditoria serão encaminhados à Assem-
bléia Legislativa e à comissão a que se refere o § 1º.
Art. 312 - No prazo de até cento e vinte dias a contar da pu-
blicação desta Lei, o Governador do Estado encaminhará à Assem-
bléia Legislativa projeto de lei dispondo sobre a estruturação dos
planos de carreiras dos cargos do Poder Executivo, suas autarquias
e fundações públicas.
§ 1º - Fica garantida a participação paritária de representantes
dos servidores públicos na comissão encarregada da elaboração do
projeto de lei a que se refere este artigo.
§ 2º - Em igual prazo ao referido no caput deste artigo, os Pode-
res Legislativo e Judiciário elaborarão a estruturação dos planos de
carreiras e de vencimentos dos seus servidores.
Art. 313 - As despesas decorrentes da concessão dos benefí-
cios de que trata o art.194, inciso I e alíneas, correrão, em sua in-
tegralidade, às expensas do Tesouro do Estado, até que seja criado
o “Fundo para Seguridade e Assistência Social. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 80, de 29 de fevereiro de 1996).
Art. 314 - A partir da vigência desta Lei, a admissão de servi-
dores públicos civis, na administração direta, nas autarquias e nas
fundações públicas de quaisquer dos três Poderes dar-se-á exclusi-
vamente na forma do regime jurídico instituído pela presente Lei.
Art. 315 - Fica garantido ao ocupante do emprego público na
administração estadual, na data da publicação desta Lei, o direito
contar esse tempo de serviço para efeito da concessão do adicio-
nal de assiduidade ou de férias-prêmio, previstas nos art.108 e 118,
se vier ocupar cargo público efetivo. (Dispositivo incluído pela Lei
Complementar nº 80, de 29 de fevereiro de 1996).
Parágrafo único - Não será contado o tempo de serviço público
em emprego público estadual já utilizado na aquisição de vantagem
idêntico fundamento do adicional de assiduidade de férias-prêmio.
(Dispositivo incluído pela Lei Complementar nº 80, de 29 de feve-
reiro de 1996).
Art. 316 - (Dispositivo revogado pela Lei Complementar nº 128,
de 25 de setembro de 1998).
Art. 317 - As despesas decorrentes da execução desta Lei Com-
plementar correrão à conta das dotações orçamentárias próprias,
que serão suplementadas, se necessário.(Dispositivo renumerado
pela Lei Complementar nº 80, de 29 de fevereiro de 1996) (Disposi-
tivo renumerado pela Lei Complementar nº 92, de 30 de dezembro
de 1996).
Art. 318 - Esta Lei Complementar entra em vigor na data de
sua publicação. (Dispositivo renumerado pela Lei Complementar nº
80, de 29 de fevereiro de 1996). (Dispositivo renumerado pela Lei
Complementar nº 92, de 30 de dezembro de 1996)
Art. 319 - Ficam revogadas as disposições em contrário, espe-
cialmente a Lei Complementar nº 3.200, de 30 de janeiro de 1978,
com suas alterações posteriores, como exclusão da Lei Complemen-
tar nº 16, de 10 de janeiro de 1992 e suas alterações. (Dispositivo
renumerado pela Lei Complementar nº 80, de 29 de fevereiro de
1996). (Dispositivo renumerado pela Lei Complementar nº 92, de
30 de dezembro de 1996).
Ordeno, portanto, a todas as autoridades que a cumpram e a
façam cumprir como nela se contém.
O Secretário de Estado da Justiça e da Cidadania faça publicá-
-la, imprimir e correr.
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a solução para o seu concurso!
Palácio Anchieta, em Vitória, 31 de janeiro de 1994.
QUESTÕES
1. Trata-se o recurso repetitivo de medida por meio da qual, o
Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justiça definem
uma tese que deverá ser aplicada aos processos nos quais, é deba-
tida idêntica questão de direito.
A assertiva se encontra:
( ) CERTA
( ) ERRADA
2. O presidente ou o vice-presidente de tribunal de justiça ou
de tribunal regional federal selecionará 2 (dois) ou mais recursos
representativos da controvérsia, que serão encaminhados ao Su-
premo Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justiça para fins
de afetação, determinando a suspensão do trâmite de todos os pro-
cessos pendentes, individuais ou coletivos, que tramitem no Estado
ou na região, conforme o caso.
A assertiva se encontra:
( ) CERTA
( ) ERRADA
3. Decadência é a perda do direito em si, pela ausência de ati-
tude do titular, durante o prazo determinado em lei. Quando ocorre
a decadência, a pessoa não perde o direito.
A assertiva se encontra:
( ) CERTA
( ) ERRADA
4. Salvo disposição legal em contrário, não se aplicam à deca-
dência as normas que impedem, suspendem ou interrompem a
prescrição.
A assertiva se encontra:
( ) CERTA
( ) ERRADA
4. O controle parlamentar envolve a fiscalização contábil, finan-
ceira, orçamentária e patrimonial da União e de suas entidades, in-
clusive considerando a questão em âmbito federal, onde, com base
nos artigos 70 e 71 da Constituição Federal, tal controle é exercido
com o auxílio do Tribunal de Contas da União..
A assertiva se encontra:
( ) CERTA
( ) ERRADA
5. O controle de legalidade pode avaliar a compatibilidade le-
gal dos motivos dos atos discricionários, se dispondo, dentre outras
prerrogativas, à análise de vício de competência, de desvio de fina-
lidade, motivação, de vício de forma e objeto.
A assertiva se encontra:
( ) CERTA
( ) ERRADA
287
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

6. A União, os Estados e o Distrito Federal podem criar agências 14. São permitidos ao administrador todos e quaisquer atos
reguladoras dentro das suas estruturas de administração, desde que renunciem aos direitos do Poder Público, ou, que sem justifica-
que possuam competência para a regulação do serviço e também tiva causem ônus à sociedade.
da atividade pública a ser regulada. A assertiva se encontra:
A assertiva se encontra: ( ) CERTA
( ) CERTA. ( ) ERRADA
( ) ERRADA.
15.Poderá a Administração invalidar seus próprios atos a partir
7. A autonomia administrativa das agências reguladoras é do momento em que estes contenham ilegalidade, porque deles
oriunda da ausência de existência de subordinação, vinculação ou não se originam direitos, podendo também revogar atos por moti-
de qualquer tipo de tutela exercida pela Administração Direta e da vos de conveniência e oportunidade.
auto-organização da Administração, realizando, desta forma, con- A assertiva se encontra:
tratações, dentre outros atos que lhes são inerentes. ( ) CERTA
A assertiva se encontra: ( ) ERRADA
( ) CERTA.
( ) ERRADA.
GABARITO
9. Existem diferenças fundamentais entre os conceitos de dis-
cricionariedade e arbítrio, tendo em vista que o arbítrio implica na
invalidade ou ilegitimidade. 1 B
A assertiva se encontra:
( ) CERTA 2 CERTO
( ) ERRADA 3 ERRADO
4 CERTO
10. A discricionariedade se trata de tema de grande relevância
no Direito Administrativo, sendo considerada como a pequena fen- 5 CERTO
da via da qual, com o tempo, a liberdade em geral, pode esvair-se, 6 CERTO
porque apesar de possuir conceito dinâmico, quando é interpreta-
7 CERTO
da de modo errôneo, na prática, acaba por impedir o controle juris-
dicional de atos que podem ocasionar lesão ou ameaça de lesão a 8 CERTO
liberdades e direitos, acarretando obscuridade e dúvidas quanto à 9 CERTO
atuação da Administração Pública.
A assertiva se encontra: 10 CERTO
( ) CERTA 11 CERTO
( ) ERRADA
12 ERRADO
11. O fato administrativo pode conter três sentidos, sendo eles: 13 CERTO
a atividade material oriunda de um ato administrativo; a atuação 14 ERRADO
administrativa que produz efeitos jurídicos de forma indireta; e de-
terminado evento da natureza produtor de efeitos jurídicos. 15 ERRADO
A assertiva se encontra:
( ) CERTA
( ) ERRADA

12. Na maioria das vezes, o fato administrativo pode originar

de um ato jurídico, ocorrendo assim, a operação material do ato
administrativo.
A assertiva se encontra:
( ) CERTA
( ) ERRADA

13. Atos de império são aqueles que a Administração Pública

impõe de modo coercivo ao administrado, criando unilateralmente
para ele obrigações, restringindo ou condicionando o exercício de
direitos ou atividades privada.
A assertiva se encontra:
( ) CERTA
( ) ERRADA
Editora
288
288
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CONCEITO, MISSÕES E FUNÇÕES
(I) Conceito:
O direito penal é um ramo do direito público que trata dos cri-
mes e das infrações penais. Seu principal objetivo é estabelecer um
conjunto de normas que definem quais comportamentos são con-
siderados criminosos, bem como as penas e medidas de segurança
aplicáveis a quem cometer tais condutas. É uma área do direito que
busca preservar a ordem social, proteger os direitos individuais e
coletivos, além de promover a justiça e a pacificação social.
(II) Missão:
A missão do direito penal brasileiro é garantir a segurança jurí-
dica e a paz social, estabelecendo normas claras que determinem o
que é crime e qual a consequência para quem praticá-lo. Além dis-
so, busca prevenir a ocorrência de crimes, por meio da intimidação
e dissuasão, bem como oferecer respostas adequadas e proporcio-
nais às infrações penais que efetivamente ocorram.
O direito penal também tem a missão de proteger os direitos
individuais dos acusados, assegurando o devido processo legal, o
contraditório e a ampla defesa, garantindo que apenas aqueles que
efetivamente cometeram um crime sejam punidos.
(III) Funções:
As principais funções do direito penal brasileiro são:
a) Proteção dos bens jurídicos: O direito penal tem como finali-
dade proteger os valores mais importantes para a sociedade, como
a vida, a liberdade, o patrimônio, a honra, entre outros. Isso é reali-
zado por meio da tipificação de condutas criminosas e da aplicação
de penas.
b) Prevenção geral: Busca dissuadir a sociedade em geral de
cometer crimes, demonstrando as consequências negativas que
aguardam os infratores. Através do medo do castigo, espera-se de-
sestimular a prática de condutas criminosas.
c) Prevenção especial: Tem o objetivo de ressocializar o infra-
tor, recuperando-o para que, após cumprir sua pena, possa reinte-
grar-se à sociedade de forma responsável e não voltar a cometer
crimes.
d) Repressão: Quando um crime é cometido, o direito penal
entra em ação para punir o infrator de acordo com a gravidade do
delito. Essa função visa restabelecer a ordem jurídica e a justiça,
além de servir como exemplo para a prevenção geral.
e) Garantia de direitos fundamentais: Assegurar que o proces-
so penal respeite os direitos fundamentais dos acusados, como o
direito à defesa, o princípio da presunção de inocência e a proibição
de penas cruéis e degradantes.
Editora
a solução para o seu concurso!
PRINCÍPIOS.
— Legalidade (Art. 5°, XXXIX + Art. 1°, CP + Documentos
Internacionais)
Não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prévia cominação legal → real limitação ao poder estatal de
interferir na esfera das liberdades individuais.
O princípio da legalidade se divide em dois subprincípios:
reserva legal e anterioridade.
– Reserva legal: não há crime ou pena sem lei em sentido
estrito, ou seja, diploma legal emanado do Poder Legislativo.
1 – E contravenção penal? A doutrina entende que as
contravenções/infrações penais também não podem ser aplicadas
sem lei.
2 – Além da pena, entende-se também que a medida de
segurança não pode ser aplicada sem prévia lei.
Medida legal é outra espécie de sanção penal (resposta dada
a alguém por uma infração penal), na qual a culpabilidade não é
um pressuposto, mas sim a periculosidade, ex.: agente não pode
ser condenado em função de doença mental, porém ele sofre
a aplicação de medida de segurança (tratamento ambulatorial,
internação, por exemplo).
– Anterioridade: não há crime ou pena sem lei anterior ao fato
praticado, ex.: a partir de hoje, beber cerveja é crime, porém quem
bebia até ontem não pode ser criminalizado → a anterioridade gera
o princípio da irretroatividade da lei penal.
Atributos da Lei Penal: a lei penal deve ser:
I – a norma penal deve ser escrita. Os costumes influenciam
no direito penal e servem para aclarar determinados textos (ex.:
repouso noturno). Segundo o MPSP, o costume não pode revogar
crime (v. Súmulas 502 e 574, STJ);
II – A norma penal deve ser certa, sem margens de dúvidas
para sua interpretação;
III – Deve ser taxativa, de forma a evitar que a norma seja
aplicada a uma gama variada de condutas, violando o princípio da
reserva legal;
IV – A norma penal deve ser necessária, uma vez que o direito
penal deve ser o último recurso do Estado para proteção do bem
jurídico.
Tópicos relevantes
– Medidas Provisórias em matéria penal, a rigor, a Medida
Provisória não pode tratar de matéria penal (v. Art. 62, § 1º, “b”,
CF), porém o STF entende que a Medida Provisória pode tratar
de matéria quando beneficiar o infrator (reduzindo penas,
discriminando condutas, por exemplo).
289
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
– Normas penais em branco, isto é, as que exigem um
complemento para ter eficácia, violam o princípio da reserva legal?
Prevalece o entendimento que as normais penais em branco não
violam o princípio da reserva legal, pois a conduta está sendo
discriminada na norma penal, apenas que o legislador não tem
como colocar todas as minúcias do tema na lei.
Irretroatividade da Lei Penal
– A lei penal só se aplica aos fatos ocorridos durante a sua
vigência, não atingindo fatos anteriores.
– Existe exceção? Sim, a lei penal mais benéfica ao agente terá
aplicação retroativa.
Individualização da Pena (Art. 5°, XLVI, CF)
– “A lei regulará a individualização da pena”: nenhum caso
é idêntico a outro caso, mesmo se for possível realizar a mesma
conduta criminosa, portanto cabe à lei individualizar a pena
conforme as circunstâncias inerentes ao caso (reprimenda exata),
sendo vedada uma condenação “genérica” a todos que realizam
determinada conduta.
– A individualização visa respeitar o princípio da
proporcionalidade.
– Este princípio não se aplica somente ao Juiz ou Promotor, mas
também em 03 (três etapas).
1 – Etapa legislativa: o legislador não pode produzir uma
norma que viola a individualização, elaborando uma lei que retire
do Juiz os poderes para fixar parâmetros na aplicação da pena,
por exemplo, (“quem cometeu tal crime terá pena de x anos, sem
exceção).
2 – Etapa judicial: o juiz, ao analisar o caso concreto sub
judice, condena ao agente e prossegue à dosimetria da pena, onde
ocorrerá a individualização.
3 – Etapa administrativa (execução penal): o Juiz da execução
penal também deve analisar cada caso concreto, de modo a verificar
quem receberá um benefício, por exemplo.
Intranscendência da Pena (Art. 5°, XLV, CF)
– O efeito penal primário da sentença condenatória não pode
passar da pessoa do condenado, isto é, somente ele poderá ser
preso → a morte é uma das causas de extinção de punibilidade (Art.
107).
– Já os efeitos secundários (extrapenais), notadamente a
obrigação de reparar o dano e/ou a decretação do perdimento
dos bens, podem ser estendidos aos sucessores e contra eles
executados, nos termos da lei, até o limite do valor do patrimônio
transferido (limite do valor da herança).
– Os herdeiros também terão que pagar as multas do
condenado falecido? A multa se insere no efeito penal primário,
logo ela não passa aos herdeiros, pois estes só recebem os efeitos
civis da pena e não os efeitos punitivos.
Limitação das Penas ou Humanidade (Art. 5°, XLVII) → cláusula
pétrea
– Não haverá penas:
I – de morte, salvo em caso de guerra declarada;
II – de caráter perpétuo;
III – de trabalhos forçados;
IV – de banimento; ou
V – cruéis.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
– “Trabalhos forçados”: contrário ao que se imagina, o trabalho
do preso não é forçado pois o labor do preso não é pena e tampouco
é forçado → o trabalho é um dever, porém ninguém forçará o preso
a trabalhar se não quer.
– “Caráter perpétuo”: a pena não precisa ser explicitamente
perpétuo, bastando que ela possua o caráter de perpétuo.
Presunção de Inocência ou Não-Culpabilidade (Art. 5°, LVII,
CF)
– “Ninguém será condenado culpado até o trânsito em julgado
da sentença penal condenatória’ → regra taxativa.
– A presunção de inocência é uma regra probatória (de
julgamento), ou seja, somente a certeza da culpa pode gerar a
condenação → em razão disto, incumbe ao acusador o ônus da
prova a respeito da culpa pela prática do fato.
1 – O ônus da prova não será do acusador quando houver
alegação de excludente de ilicitude ou culpabilidade → neste caso,
o ônus será do acusado, porém, mesmo se ele não conseguiu
provar uma excludente, o Juiz mesmo assim poderá absolvê-lo, caso
entenda que exista fundada dúvida sobre existência da culpa (Art.
386, CPP).
2 – Da presunção decorre o “in dubio pro reo” → havendo
dúvida acerca da culpa, o Juiz deve decidir a favor do réu.
– A presunção de inocência também é uma regra de
tratamento: o acusado deve ser sempre tratado como inocente,
seja na dimensão interna quanto externa.
1 – Dimensão interna: o acusado deve ser a todo tempo tratado
como inocente dentro da persecução penal (fase de investigação,
processo penal), ex.: prisões antecipadas equivocadas violam a
presunção de inocência.
2 – Dimensão externa: o acusado, fora da persecução penal,
também deve ser tratado como inocente, ex.: acusado não pode ter
sua nomeação em cargo público impedida por estar respondendo a
um processo penal.
– “Relativização” da presunção de inocência: o STF, em
decisões recentes, adotou o entendimento que, como nenhum
princípio é absoluto, a presunção da inocência pode ser relativizada
para fins de permitir a execução provisória da pena privativa
de liberdade, mesmo antes do trânsito em julgado da sentença
penal condenatória, bastando para tal que a referida tenha sido
referendada por um tribunal superior, sem prejuízo de eventual
REsp ou RExt (v. HC 126.292).
Questões relevantes
1 – Inquéritos policiais e ações penais em curso configuram
maus antecedentes? Não → “É vedada a utilização de inquéritos
policiais e ações penais em curso para agravar a pena-base.”
(Súmula 444, STJ).
2 – É possível a regressão de regime de cumprimento da pena
pela prática de novo crime? O STF e STJ entendem que o Juiz da
execução pode proceder à regressão de regime mesmo sem o
trânsito em julgado do novo crime.
3 – Revogação da suspensão condicional do processo pela
prática de novo crime (Art. 80, Lei 9.099/95): se o agente praticar
o novo crime, o benefício do SURSIS será revogado, mesmo sem o
trânsito em julgado do novo crime.
– Prisões cautelares não ofendem a presunção da inocência.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Ofensividade
– A conduta criminalizada pela Lei deve, necessariamente, ser
capaz de ofender significativamente um bem jurídico relevante/
importante para a sociedade. Em outras palavras, o legislador não
pode tipificar uma conduta cotidiana como crime, quando ela não viola
um bem jurídico relevante para a sociedade (ex.: andar de chinelos).
– É também conhecido como princípio da lesividade.
Alteridade
– O fato deve causar lesão (ofender) a um bem jurídico de
terceiro.
– Deste princípio decorre que o direito penal não pune a auto-
infração.
1 – O crime de fraude contra seguro seria uma exceção ao
princípio da alteridade? Não, porque o bem patrimônio protegido
não é do ofensor mas sim o da seguradora, que teria que pagar um
prêmio injustamente.
Confiança
– Todos possuem direito de atuar, acreditando que as demais
pessoas irão agir de acordo com as normas que disciplinam a
vida em sociedade. Ninguém pode ser punido por agir com essa
expectativa.
– A confiança serve como vetor de interpretação nos crimes
culposos, uma vez que nestes crimes o agente viola o dever objetivo
de cuidado. A confiança ajuda a analisar se houve descuido ou não.
Adequação Social
– Uma conduta, ainda que tipificada em Lei como crime,
quando não afrontar o sentimento social de justiça, não será crime
em sentido material, ex.: crime de adultério (mesmo quando estava
tipificado a sociedade não tratava esta prática como crime).
– A adequação social é raramente utilizado na jurisprudência.
“Non Bis In Idem (Ne Bis In Idem)”
– Ninguém pode ser punido ou sequer processado duas vezes
pelo mesmo fato → não se pode, ainda, utilizar o mesmo fato,
condição ou circunstância duas vezes;
Proporcionalidade
– As penas devem ser aplicadas de maneira proporcional à
gravidade do fato, bem como serem cominadas de forma a dar ao
infrator uma sanção proporcional ao fato abstratamente previsto;
Intervenção Penal Mínima (“Última Ratio”)
– O direito penal não pode ser a primeira opção, devendo ser
reservado para casos excepcionais.
– Quando a intervenção penal é necessária? Para saber,
é necessário analisar os caráteres fragmentariedade e
subsidiariedade;[.
1 – Fragmentariedade: o direito penal só deve intervir os bens
jurídicos mais relevantes para a sociedade → fragmento = só uma
parte.
2 – Subsidiariedade: O direito penal só vai intervir quando as
demais formas de controle social, incluindo os demais ramos do
direito, forem insuficientes → atuação “não principal” do direito
penal.
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— Princípio da Insignificância (Bagatela)
Conceito
– Uma conduta que não ofenda significativamente o bem
jurídico penal protegido pela norma não pode ser considerado
como crime (atipicidade) → a conduta foi realizada no mundo
fenomênico, porém foi de forma a ser tido como irrelevante.
1 – Tipicidade formal: a adequação/substanciação do fato à
norma.
2 – Tipicidade material: a conduta, além de ser típica, também
deve produzir uma ofensa relevante ao bem jurídico protegido pela
norma → se a conduta não produzir a ofensa relevante, mesmo
sendo típica, ela deixa de ser crime.
Requisitos da Insignificância → “Mari”
– Mínima ofensividade da conduta.
– Ausência de periculosidade social da ação.
– Reduzido (ou “reduzidíssimo”) grau de reprovabilidade do
comportamento.
– Inexpressividade da lesão jurídico.
1 – Qual o patamar para que se considere haver insignificância
penal? Em linhas gerais, o STF e STJ entendem que o patamar é
de um 1/10 do salário mínimo vigente quando da realização da
conduta → este patamar não é rígido, servindo apenas para auxiliar
os Magistrados na hora da aplicação do princípio.
Bagatela Imprópria
– Ocorre quando o Juiz, ao verificar que o agente praticou o ato
tipificado ilícito e culpável, deixa de aplicar a pena por entender que
a pena é desnecessária.
Tópicos Importantes: Descaminho (Art. 334)
– Conceito de descaminho: é a conduta do agente que ilude o
pagamento devido pela entrada, saída ou consumo de mercadoria
em nosso país (ex.: trazer um aparelho celular escondido, que foi
adquirido nos EUA).
– Descaminho (Art. 334) ≠ contrabando (Art. 334-A): no
descaminho, o crime não está na importação do produto, mas
apenas na ausência do pagamento devido, ao passo que no
contrabando o agente importa produto proibido no país.
1 – O descaminho é um crime que ofende a ordem tributária,
ao passo que o contrabando é um crime que ofende a soberania
nacional, tanto que não se aplica o princípio da insignificância ao
contrabando.
– O princípio da insignificância é aplicada ao descaminho, uma
vez que a lei 10.520/02 estabeleceu uma dispensa para a Fazenda
Nacional, isto é, ela não precisaria executar para cobrar valores
inscritos na dívida ativa que não excedesse R$ 10 mil, logo, se
tributariamente o valor é insignificante, para o penal também será.
– Posteriormente, algumas portarias do MF atualizaram o
valor da dispensa: o STF, consequentemente, aumentou o valor
do princípio, porém o STJ manteve entendimento que o valor da
dispensa devia ser igual o da lei, ou seja, R$ 10 mil. Recentemente,
o STJ passou a entender que é de R$ 20 mil do tributo sonegado.
Tópicos Importantes: Reincidência
– A reincidência: prática de um novo crime após o trânsito
em julgado da sentença condenatória - afasta ou não a aplicação
do princípio da insignificância? Embora polêmico, prevalece o
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

entendimento de que a reincidência, por si só, não afasta o

princípio da insignificância → ela pode ser afastada, todavia, a INTERPRETAÇÃO DA LEI PENAL
depender da análise do caso concreto.

Tópicos Importantes: Impossibilidade da Insignificância — Interpretação e Analogia

– Furto qualificado: embora tenha sido pacífico o entendimento As normas penais em branco são normas que dependem do
quanto à não aplicação da insignificância no furto qualificado, complemento de outra norma.
recentemente os tribunais superiores têm abandonado esta corrente.
– Crime ambiental: recentemente, os tribunais superiores têm
admitido a aplicação da insignificância aos crimes ambientais, a Norma Penal em branco Norma Penal em branco
depender da análise do caso concreto. Homogênea Heterogênea
– Crimes em que não se aplica a insignificância: A norma complementar possui
1 – Crimes contra a Administração Pública (Súmula 599, STJ), o mesmo nível hierárquico A norma complementar
salvo no caso de descaminho (ver acima). da norma penal. Quando não possui o mesmo nível
2 – Moeda falsa: o bem jurídico afetado não é o patrimônio de homovitelina, corresponde hierárquico da norma penal.
um particular mas sim a fé pública. ao mesmo ramo do Direito, Ex. o complemento da lei
3 – Tráfico de drogas: não há como falar em um reduzido grau ex. Penal e Penal. Quando de drogas está em decreto
de reprovabilidade (trata-se de crime hediondo, inclusive). heterovitenila, abrange ramos que define substâncias
4 – Roubo ou qualquer crime cometido com violência ou grave diferentes do Direito, ex. Penal consideradas drogas.
ameaça à pessoa. e Civil.
5 – Violência doméstica e familiar contra a mulher (v. Lei Maria
da Penha). Outro ponto fundamental é a diferenciação entre analogia e
interpretação analógica:
— Disposições Constitucionais Relevantes do Direito Penal

Mandados de Criminalização A lei penal admite

– A CF/88 não tipifica condutas, porém ordena que o legislador interpretação analógica para Já a analogia só pode ser
proteja determinadas condutas, trazendo ainda, algumas condições. incluir hipóteses análogas utilizada em normas não
1 – “A prática de racismo constitui crime inafiançável e às elencadas pelo legislador, incriminadoras, para beneficiar
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei” (Art. ainda que prejudiciais ao o réu.
5º, XLII, CF). agente.
2 – “A lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, TEORIA DA NORMA PENAL
por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem” (Art. 5º, XLIII, CF).
3 – “constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de Norma Penal
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e
o Estado Democrático” (Art. 5º, XLIV, CF). As normas penais são as regras de criação, aplicação ou extin-
– Todos os mandados preveem a inafiançabilidade, isto é, a ção de condutas criminosas estabelecidas pelo legislador, que tem
impossibilidade de concessão de fiança, o que não impede, todavia, por finalidade tornar expresso o comportamento considerado inde-
a concessão de liberdade provisória, de acordo com STF. sejável e perigoso para a coletividade.
– Os crimes de RACISMO e AÇÃO de grupos armados (“Ração) São regras proibitivas, extraídas do senso de justiça do povo e
são imprescritíveis. que disciplinam algum aspecto do jus puniendi (agravante, atenu-
1 – E a injúria racial (Art. 140), seria imprescritível? Existem ante, etc).
alguns julgados que entendem que a injúria racial – que é a ofensa As normas penais são as únicas que determinam as penas
dirigida a uma pessoa – seria imprescritível, porém isso não é como consequências da violação de um dever jurídico.
pacífico.
Características
– Os crimes de Tortura, Terrorismo, Tráfico e Hediondos (“TTTH”)
são insuscetíveis de graça ou anistia (institutos relacionados à a) Exclusividade: de acordo com o artigo 5º, XXXIX, da Consti-
extinção da punibilidade). tuição Federal e artigo 1º do Código Penal, só a lei pode criar delitos
e penas.
Menoridade Penal b) Imperatividade: é obrigatório o respeito à lei penal, sendo
– “São penalmente inimputáveis os menores de 18 (dezoito) que seu descumprimento acarreta imposição de pena ou medida
anos, sujeito às normas da legislação especial” (Art. 228, CF). de segurança.
– A menoridade é avaliada no momento do crime. Quando se
considera praticado o delito? No momento da conduta, isto é, da
ação ou omissão, ainda que outros sejam do resultado (teoria da
atividade).
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

c) Generalidade: a lei penal destina-se a todas as pessoas que vivem sob a jurisdição brasileira, inclusive para os brasileiros que este-
jam no exterior, ou seja, atinge indistintamente todas as pessoas. Tal característica é justificada pelo caráter de coercibilidade que devem
ter todas as leis vigentes, que tem caráter geral e imediato, de acordo com o art. 6º, da Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro.
d) Impessoalidade: a lei penal é feita para atingir qualquer pessoa, aplicando-se a quem pratique a conduta tipificada em determinado
artigo. Nesse sentido, tem efeitos abstratos aplicados a fatos futuros.
e) Anterioridade: somente pode ocorrer a aplicação da lei penal incriminadora estando em vigor quando a infração penal foi pratica-
da, salvo no caso de retroatividade para aplicação da lei mais benéfica ao réu.

Conteúdo
A norma penal é fonte formal imediata do Direito Penal, pois é reservada sua competência pela Constituição Federal para criar infra-
ções penais e cominar as respectivas penas.
Seu conteúdo apresenta dois preceitos, quais sejam, um primário e um secundário. O primeiro é a conduta e o segundo é a pena.
Exemplo: no crime de homicídio simples (artigo 121 do Código Penal), o preceito primário é “matar alguém” (conduta típica) e o preceito
secundário é a pena de “reclusão, de 6 a 20 anos”.

PRECEITO PRIMÁRIO Descrição da Conduta Crimi-

nosa

PRECEITO SECUNDÁRIO Pena Cominada em Abstrato

Classificação
a) norma penal incriminadora: são as normas contidas na Parte Especial do Código Penal e na Legislação Penal Especial, que criam
crimes e cominam penas.
b) norma penal não incriminadora: são as que não criam crimes e tampouco cominam penas, sendo subdividas em:
- permissivas: autorizam a prática de condutas típicas, ou seja, são as causas de exclusão da ilicitude. Em regra, es tão previstas na Par-
te Geral (CP, art. 23), mas algumas são também encontradas na Parte Especial, tal como ocorre nos arts. 128 (aborto legal) e 142 (exclusão
da ilicitude nos crimes contra a honra) do Código Penal;1
- exculpantes: estabelecem a não culpabilidade do agente ou a impunidade de determinados delitos. Ex: menoridade, doença mental,
perdão judicial e prescrição.
- interpretativas: elucidam o conteúdo e significado de outras leis penais. Ex: conceito de funcionário público para fins penais (artigo
327 do Código Penal).
- de aplicação, finais ou complementares: delimitam o campo de validade das leis incriminadoras.
- diretivas: estabelecem os princípios de determinadas matérias. Exemplo: princípio da reserva legal (artigo 1º do Código Penal).
- integrativas ou de extensão: são as que complementam a tipicidade no tocante ao nexo causal nos crimes omissivos impróprios, à
tentativa e à participação (CP, arts. 13, §2º, 14, II, e 29, caput, respectivamente);2
c) completas ou perfeitas: contém todos os elementos da conduta criminosa, como no caso do 157, caput, do Código Penal.
d) incompletas ou imperfeitas: são as chamadas leis penais em branco e tipos abertos.
- leis penais em branco: precisam de complementação da definição da conduta criminosa a outra lei ou a um ato da Administração
Pública;
- tipos penais abertos: precisam de complementação do julgador.

Validade
Para entender a validade da norma penal é preciso diferenciá-la da vigência.
A vigência, do ponto de vista formal, ocorre na data da publicação ou no dia seguinte após a vacância e vigorará até ser revogada por
outra.
Do ponto de vista material, há validade da lei quando compatível com a Constituição Federal, do contrário, é inválida. Além disso,
também deve ser compatível com o Direito Internacional dos Direitos Humanos.
Somente pode ser válida a lei (vigente) que conta com compatibilidade vertical com a Constituição (ou seja: a lei que atende às exi-
gências formais e materiais decorrentes da Magna Carta) bem como com o Direito internacional (que goza de status supra-legal – cf. voto
do Min. Gilmar Mendes - STF, RE 466.343-SP, rel. Min. Cezar Peluso).3

1 MASSON. Cleber. Direito Penal Esquematizado. Parte Geral. Vol. 1. Ed. Médodo. 8ª edição. 2014
2 MASSON. Cleber. Direito Penal Esquematizado. Parte Geral. Vol. 1. Ed. Médodo. 8ª edição. 2014
3 http://jus.com.br/artigos/9534/vigencia-e-validade-da-lei

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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
LEI PENAL NO TEMPO; LEI PENAL NO ESPAÇO. EFICÁCIA
PESSOAL DA LEI PENAL
— Lei Penal no Tempo
Observações Iniciais
– Teoria da atividade (Art. 4°) → Se considera praticado o
delito no momento da ação ou da omissão, ou seja, no momento da
prática da conduta, ainda que o resultado ocorra posteriormente.
– Princípio da Legalidade: somente lei anterior pode
estabelecer infrações penais e cominar penas.
1 – Reserva legal: somente uma lei em sentido estrito (lei
formal) pode criminalizar condutas e estabelecer as respectivas
penas.
2 – Anterioridade: uma lei penal só pode se aplicada a uma
determinada conduta se esta for praticada durante a vigência da lei,
ex.: a partir de amanhã será crime beber cerveja em público, porém
você não pode ser processado penalmente por ter consumido uma
cerveja em público hoje.
Sucessão de Leis Penais no Tempo
– Atividade da lei penal (≠ teoria da atividade) → a lei penal só
se aplica enquanto ela vigora, isto é, só se aplica aos fatos ocorridos
durante sua vigência.
Exceções à Atividade da Lei Penal (Extratividade da Lei Penal)
– Retroatividade: aplicação da lei penal benéfica a um fato
praticado antes de sua vigência.
– Ultra-atividade: aplicação da lei penal benéfica mesmo após
sua revogação.
1 – Ex.: José comete o crime de furto em 10 de janeiro. Em
10 de abril, enquanto José está sendo processado, entra em vigor
uma nova lei que agrava a pena prevista para o furto. A nova lei,
todavia, por ser “maléfica”, não terá efeitos retroativos e o Juiz deve
usar a lei já revogada para fundamentar eventual sentença penal
condenatória do José, visto que estava em em vigor no momento
da conduta e é mais benéfica que a nova lei.
Leis Temporárias ou Excepcionais
– A lei temporária ou excepcional continua regendo fato
ocorrido durante sua vigência mesmo após sua revogação (Art. 3°).
– O “abolitio criminis”, em regra, não ocorre em razão do decurso
natural da lei temporária, porém é possível que o Estado brasileiro,
em caráter excepcional, entenda que determinada conduta regida
pela lei temporária não é mais crime e consequentemente a revoga
→ neste caso, o agente seria beneficiado pela revogação expressa,
que caracteriza “abolitio criminis”.
Vacatio Legis
– Conceito: período entre a publicação da lei e de sua entrada
em vigor, isto é, quando ela começa a produzir efeitos.
– Durante o vacatio legis, a lei não produz efeitos, mesmo se for
benéfica. Assim, é possível evitar confusão caso ocorra a revogação
da lei que está em período de vacatio legis.
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Lei Penal Intermediária
– Suponha que determinado fato foi cometido na vigência
da lei A. No decorrer da persecução penal sobre o mesmo fato,
adveio a lei B. Por fim, no momento da sentença penal vigorava
a lei C, sobre o mesmo assunto → Considerando que a lei B (lei
penal intermediária) é a mais favorável de todas, a questão é: é
possível aplicá-la ao réu? A doutrina entende que sim, pois diante
de um conflito de leis penais no tempo, a regra é a da aplicabilidade
da lei penal mais benéfica, logo possível da aplicação da lei penal
intermediária ao réu.
Efeitos da Superveniência (Sucessão) de Leis Penais no Tempo
– Lei nova incriminadora: o fato não era considerado criminoso
- ou seja, era um fato atípico - até a sobrevinda de uma nova lei → a
nova lei incriminadora não retroagirá (v. anterioridade da lei penal).
– “Novatio legis in pejus”: sobrevêm uma nova lei penal
incriminadora que não tipifica uma nova conduta porém agrava
a situação do agente, ex.: aumenta a pena. A lei mais grave não
atingirá fatos ocorridos antes de sua vigência, que serão processos
sob a égide da antiga lei.
– “Novatio legis in mellius”: sobrevêm uma nova lei que de
alguma forma beneficia o agente, abrandando a situação anterior.
A lei mais branda será aplicada aos fatos praticados antes de sua
entrada em vigor.
– “Abolitio Criminis”: sobrevêm uma nova lei que descriminaliza
a conduta praticada pelo agente. A lei que descriminaliza a conduta
será aplicada aos fatos praticados antes de sua entrada em vigor,
mesmo se já atingido pela coisa julgada.
1 – A “abolitio criminis” faz cessar a pena e também os efeitos
penais da condenação, ex.: o agente não poderá ser considerado
reincidente.
2 – Os efeitos extrapenais continuam, pois são de natureza civil
(ex.: obrigação de reparar o dano).
“Abolitio Criminis” Vs. Continuidade Típico-normativo
– A “abolitio criminis” é a descriminalização da conduta, ao
passo que o fenômeno da continuidade típico-normativa ocorre
quando há supressão formal da figura típica com manutenção
da conduta → em outras palavras, o artigo é revogado, porém a
conduta não deixa de ser crime, ou porque ela foi transposta para
outro artigo ou porque tal conduta já poderia ser tida como crime
(ex.: atentado violento ao pudor, cuja conduta foi incorporada ao
crime de estupro).
– No fenômeno da continuidade típico-normativa não há
“abolitio criminis”, uma vez que a conduta praticada permanece
tipificada, tendo sido apenas transposta ou modificada.
Juízo Competente para a Aplicação da Lei Nova Mais Benéfica
– Se a lei nova mais benéfica entrar em vigor antes da execução
da pena, caberá ao Juiz da condenação aplicá-la, mas se referida, a
norma entra em vigor durante a execução da pena, a competência
será aplicada pelo Juiz de execução (Súmula 611, STF).
– A doutrina entende que o Juiz da execução só poderá aplicar
a nova lei mais benéfica, se esta tratar de mero cálculo aritmético,
isto é, se a nova lei não tratar apenas de cálculo aritmético, o
condenado terá que interpor uma revisão criminal.
Teoria da Ponderação Unitária
– Hipótese: sobrevém uma lei nova, que traz tanto benefícios
quanto prejuízos ao réu. Como ela deve ser aplicada? É possível
realizar uma mescla à nova lei com a lei anterior?
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

– Pela teoria da ponderação diferenciada, é possível a 1 – Teoria da ubiquidade ≠ teoria do resultado (tempo do crime)
combinação das duas leis, aplicando apenas as partes benéficas à → se a pergunta falar de “lugar”, é ubiquidade, mas se mencionar
conduta anterior. “momento”, é resultado (“Luta”).
– Pela teoria da ponderação unitária (global), não é possível – A teoria da ubiquidade é adotada para solucionar possível
combinar as duas Leis, devendo ser aplicada a Lei que, no todo, conflito quanto à possibilidade ou não de aplicação da lei brasileira
seja mais benéfica, sob risco de criar uma lei nova, “Frankenstein” nos crimes à distância, onde a conduta ocorre em um lugar e o
→ teoria adotada pelo STF e STJ (Súmula 501, STJ). resultado é produzido em outro, ex.: agente em Foz de Iguaçu/PR
– Mas qual seria a “melhor” lei? A doutrina entende que cabe dispara uma arma cuja bala atravessa a fronteira e mate uma vítima
ao infrator escolher qual lei ele acha mais benéfica para a sua em Assunção/PA.
situação. 2 – É possível aplicação da lei penal brasileira no exemplo
acima? Sim, porque a conduta foi realizada no Brasil, ainda que
Lei Nova Mais Grave e Crimes Continuados e Permanentes o resultado tenha ocorrido no Paraguai (o inverso seria verdade
– Crime continuado: o agente pratica várias condutas, também).
implicando na concretização de vários resultados, terminando por
cometer infrações penais de mesmas espécies, em circunstâncias Regra da Aplicação da Lei Penal Brasileira (Art. 5°)
parecidas de tempo, lugar e modo de execução. Aparentando que – A regra é a territorialidade, ou seja, a lei penal brasileira será
umas são meras continuações de outras, diante disto, para fins aplicada quando a conduta ou o resultado do crime, ocorrer no
de aplicação de pena, criou-se ficção jurídica denominada “crime território nacional.
continuado”, no qual o Juiz aplicará a pena de um só dos delitos. – Território nacional.
– Crime permanente: o agente comete um único crime que se 1 – Território geográfico/físico:
protrai/prolonga no tempo (ex.: extorsão mediante sequestro). I – espaço de terra dentro das fronteiras do território nacional;
II – subsolo;
Obs.: se sobrevier uma nova lei durante o período em que o III – Espaço aéreo correspondente;
crime continuado ou permanente estiver sendo praticado, ela IV – Em porto ou faixa de mar territorial.
deve ser aplicada apenas para beneficiar o agente → a lei nova
deve ser aplicada ao crime continuado ou permanente em curso, 2 – Território por extensão: locais que a princípio não seriam
independente se ela beneficia ou prejudica o infrator (Súmula 711, território nacional, porém a lei os consideram como tal:
STF); I – Embarcações e aeronaves brasileiras, de natureza pública
1 – Por que a lei é aplicada de qualquer forma? Não se trata de ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se encontrem.
retroatividade, pois o agente ainda não havia cessado a prática do II – Aeronaves e as embarcações brasileiras, mercantes ou de
crime. propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espaço
aéreo correspondente ou em alto-mar.
Retroatividade da Lei Penal em Branco no Caso de Alteração III – Aeronaves ou embarcações estrangeiras de propriedade
da Norma Complementar privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou
– Norma Penal em branco: norma penal que depende de em voo no espaço aéreo correspondente, e estas em porto ou mar
complementação para que possa ser validamente aplicada (ex.: Art. territorial do Brasil.
33, Lei de Drogas).
1 – A norma penal em branco pode ser homogênea (o Território por Extensão
complemento vem da mesma fonte legislativa, ex.: lei) ou
heterogênea (o complemento vem de outra fonte legislativa, ex.: Embarcações e aeronaves Aplicação da lei brasileira
portaria). brasileiras de natureza pública aonde quer que se encontrem
Embarcações e aeronaves
– Se houver uma alteração na norma penal em branco, aplicam- brasileiras a serviço do Aplicação da lei brasileira
se as regras gerais de retroatividade. Mas e se a alteração for apenas (trabalhando para) o governo aonde quer que se encontrem
da complementação, haverá retroatividade? Depende, se for uma brasileiro
complementação não excepcional, ela retroagirá se for benéfica,
porém se for uma complementação excepcional, isto é, editada em Aplicação da lei brasileira
Embarcações e aeronaves
situação de anormalidade econômica ou social que reclama uma se estiverem no espaço aéreo
brasileiras mercantes ou de
pronta e segura intervenção do poder público, ela não retroagirá, correspondente ou em alto-
propriedade privada
mesmo se for mais benéfica ao agente. mar (“mar de ninguém”)
Aplicação da lei brasileira
— Lei Penal no Espaço se estiverem em pouso
Embarcações e aeronaves no território nacional ou
Local do Delito (Crime) estrangeiras de propriedade em voo no espaço aéreo
– Em relação ao lugar do crime, é aplicada a teoria da privada correspondente, e estas em
ubiquidade (Art. 6°), que considera praticado o crime no local em porto ou mar territorial do
que ocorreu a conduta em todo ou em parte, bem como onde se Brasil
produziu ou se deveria produzir o resultado.

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a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Exceção à Regra: Extraterritorialidade (Art. 7°)
– Conceito de extraterritorialidade: hipóteses em que a lei
penal brasileira é aplicada em crimes que ocorreram totalmente
fora do território nacional.
– Extraterritorialidade incondicionada (Art. 7°, I): a lei penal
brasileira será aplicada ao crime ocorrido fora do território nacional
mesmo que o agente tenha sido absolvido no estrangeiro.
1 – Crimes contra a vida ou a liberdade do Presidente da
República (princípio da defesa ou proteção do interesse nacional).
2 – Crimes contra o patrimônio ou a fé pública de entes públicos
(União, Estados, DF, Municípios, de empresa pública, sociedade
de economia mista, autarquia ou fundação instituída pelo Poder
Público) (princípio da defesa ou proteção do interesse nacional);
3 – Crimes contra a administração pública, por quem está a
seu serviço (princípio da defesa ou proteção do interesse nacional).
4 – Crime de genocídio, quando o agente for brasileiro ou
domiciliado no Brasil.
5 – Que princípio determina a aplicação da lei penal brasileira
ao crime de genocídio? Depende, quando o agente for brasileiro
será aplicada o princípio da personalidade ativa, ao passo que
se o agente for domiciliado no Brasil será aplicado o princípio do
domicílio.
Extraterritorialidade condicionada (Art. 7°, II): a lei penal
brasileira será aplicada ao crime ocorrido fora do território desde
que preenchidos determinados requisitos →
I – Entrar o agente no território nacional;
II – Ser o fato punível também no país em que foi praticado
(dupla tipicidade);
III – Estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei
brasileira autoriza a extradição (ex.: crime político não extradita);
IV – Não ter sido o agente (braliseiro) absolvido no estrangeiro
ou não ter aí cumprido a pena; e
V – Não ter sido o agente (brasileiro) perdoado no estrangeiro
ou, por outro motivo, não estar extinta a punibilidade, segundo a
lei mais favorável;
a. Crimes que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a
reprimir (princípio da justiça nacional);
b. Crimes praticados por brasileiro (princípio da personalidade
ativa);
c. Crimes praticados em (dentro de) aeronaves ou embarcações
brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, quando em
território estrangeiro [≠ alto mar] e aí não sejam julgados
(princípio da bandeira ou do pavilhão);
Extraterritorialidade hipercondicionada: crime cometido por
estrangeiro contra brasileiro (princípio da personalidade passiva);
d. Requisitos: além dos mesmos requisitos que a
extraterritorialidade condicionada, necessário também que:
I – não ter sido pedida ou ter sido negada a extradição do
infrator; e
II – ter havido requisição do Ministro da Justiça.
1 – A requisição do Ministro da Justiça é uma ordem? Não, é
apenas uma autorização, tanto que o MP pode optar por oferecer a
respectiva denúncia.
Conflito Aparente de Normas (Art. 12)
1 – É possível que, ocorrendo um fato criminoso, haja dúvida
acerca de qual norma deve reger o fato, posto que em tese, seria
possível a aplicação de duas ou mais normas ao caso concreto.
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a solução para o seu concurso!
2 – Como resolver este conflito? Se existir uma lei especial que
regulamenta o fato, não é necessário aplicar as regras do Código
Penal, ao passo que, se não houver lei especial ou se esta for omissa
quanto a determinado aspecto, aplica-se o Código Penal.
Princípios do Conflito Aparente de Normas (“P.E.S.C.A.”)
1 – Princípio da Especialidade: deve ser utilizado quando
há conflito aparente entre duas normas, sendo que uma delas,
denominada “norma especial”, possui todos os elementos da outra
(norma geral), acrescida de alguns caracteres especializantes. A
norma especial deve prevalecer sobre a norma geral (“lex specialis
derrogat lex generalis”).
2 – Princípio da Subsidiariedade: uma norma é mais abrangente
que a outra. Para evitar o “bis in idem”, o agente responderá apenas
pelo crime descrito na norma primária, afastando-se a aplicação da
norma subsidiária.
– A subsidiariedade pode ser expressa (a norma penal
subsidiária já informa que sua aplicação só será cabível se não for
prevista norma mais grave para o fato) ou tácita (a norma penal não
é expressamente subsidiária, mas seu caráter subsidiário poderá
ser aferido no caso concreto).
3 – Princípio da Consunção (absorção): o crime-fim absorve os
demais (“lex consumens derrogat lex consumptae”);
– Crime Progressivo: o agente, querendo praticar determinado
crime, necessariamente tem que praticar um crime menos grave,
ex.: X quer matar Y e, para tanto, o desfere vários golpes com uma
barra de ferro → X cometeu os crimes de lesão corporal e homicídio,
porém responderá apenas pelo crime-fim (homicídio), sua intenção
incial.
– Progressão Criminosa: o agente altera seu dolo, ou seja,
durante a empreitada criminosa o agente altera sua intenção, ex.:
X só queria lesionar Y com uma barra de ferro, mas após consumir
o crime desejado (lesão corporal), X muda de ideia e progride para
um crime mais grave, matando Y. Ante a ocorrência de progressão
criminosa, X responderá apenas pelo homicídio, que absorve a
lesão corporal.
1 – A progressão criminosa só se verifica se o agente alterar seu
dolo no mesmo contexto fático (ele muda de ideia na hora).
a. Artefato Impunível: agente pratica fatos que estão na
mesma linha causal do crime principal, mas responde apenas pelo
crime principal, pois se considera que estes fatos anteriores são
impuníveis, ex.: X quer furtar uma casa e, para tanto, invade a casa.
Ele responderá pelas invasão? Não, apenas para o furto;
b. Pós-fato impunível: agente pratica fatos que, isoladamente
considerados, são considerados criminosos, porém, por serem tidos
como desdobramentos naturais ou exaurimento do crime praticado,
não são puníveis, ex.: X furta u m aparelho celular, mas após ver que
o celular é um modelo antigo, o quebra. X não pelo dano causado
ao quebrar o celular. Ele responderá apenas pelo furto, pois o dano
é visto como mero exaurimento do crime.
– Princípio da Alternatividade: uma mesma norma penal
descreve diversas condutas que são criminalizadas, sendo que a
prática de qualquer uma delas já consuma o delito (não é necessário
praticar todas), mas a prática de mais de uma das condutas, no
mesmo contexto fático, não configura mais crime (ex.: estupro) –
tipos mistos alternativos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
INFRAÇÃO PENAL: ELEMENTOS, ESPÉCIES.
A teoria geral do crime é matéria de Direito Penal que aborda
de forma específica o conceito de crime e todos os elementos que
compõe o fato criminoso.
No entanto, antes de tratarmos especificadamente sobre o con-
ceito de crime, necessária a conceituação de Infração Penal para
melhor compreensão da matéria, vejamos:
Conceito de Infração Penal
É toda conduta previamente tipificada pela legislação
como ilícita, imbuída de culpabilidade, isto é, praticada pelo agen-
te com dolo ou, ao menos, culpa quando a Lei assim prever tal
possibilidade4. É obrigação do Estado proibir e punir o autor de uma
infração penal. São espécies de infrações penais: os crimes e as con-
travenções.
Espécies de Infração
Quando utilizamos a expressão infração penal esta engloba tan-
to o crime (ou delito), como a contravenção penal. Assim, o crime e
a contravenção penal são espécies do gênero infração penal.
Crime
O Código Penal não trouxe expressamente a definição de crime.
Já a Lei de Introdução do Código Penal (Decreto-Lei nº 3.914, de 9
de dezembro de 1941), em seu artigo 1º (1ª Parte), definiu crime
como sendo a infração penal que a lei comina pena de reclusão ou
de detenção, quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativa-
mente com a pena de multa.
Decreto-Lei nº 3.914, de 9 de dezembro de 1941
Art. 1º Considera-se crime a infração penal que a lei comina
pena de reclusão ou de detenção, quer isoladamente, quer alter-
nativa ou cumulativamente com a pena de multa; contravenção,
a infração penal a que a lei comina, isoladamente, pena de prisão
simples ou de multa, ou ambas, alternativa ou cumulativamente.
(Grifo nosso)
Da análise do respectivo artigo, verifica-se que o legislador
apresentou como diferença básica entre o crime e a contravenção,
apenas o tipo de pena aplicada.
No entanto, o conceito de crime abrange diversos outros fato-
res que precisam ser analisados para uma aplicação efetiva da lei
penal, razão pela qual a doutrina analisou a matéria de forma mais
abrangente.
Nesse sentido, a doutrina conceitua o crime sob três aspectos:
material, formal e analítico.
4 FERREIRA, Gecivaldo Vasconcelos. Teoria do crime em síntese. Revista Jus
Navigandi, Teresina, ano 13, nº 1677..
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a solução para o seu concurso!
Conceito Material
Para este conceito, crime é toda ação ou omissão humana que
resulta em uma lesão ou perigo de lesão a um bem jurídico penal-
mente tutelado/ protegido pela lei. Nesta hipótese, leva-se em con-
ta o bem jurídico.
Assim, somente haverá crime, quando a conduta criminosa pro-
vocar um dano ou uma ameaça de dano a um bem jurídico prote-
gido.
Conceito Formal
O conceito formal define o crime como toda conduta humana
contrária ao direito, a que a lei atribui uma pena. Ou seja, é o que a
lei penal define como tal. A definição de crime neste caso, é aquela
fornecida pelo legislador.
Desta forma, somente haverá crime se a conduta realizada pos-
suir perfeita identidade com aquilo que a norma define como crime.
Conceito Analítico
Por fim, para o conceito analítico, crime é toda a ação ou omis-
são, típica, antijurídica e culpável. Verifica-se que este conceito leva
em consideração os elementos do crime/ a estrutura do delito e
desta forma, contribui de modo mais decisivo para a melhor visua-
lização dos problemas e casos penais.
É considerado o único conceito que consegue de fato definir o
que seja o crime, e por esta razão, é o conceito adotado majorita-
riamente pelo Direito Brasileiro.
Elementos do Crime
Sobre os elementos que compõe o crime, a doutrina apresenta
duas Teorias:
- Teoria Bipartida (Corrente Minoritária): derivada da teoria
finalista, defende que o crime é um fato típico e antijurídico. Ou
seja, considera como elementos do crime, apenas o Fato Típico e a
Antijuridicidade/ Ilicitude.
Neste caso, a culpabilidade seria apenas um pressuposto de
aplicação da pena.
Esta teoria entende que, por ser o delito uma conduta huma-
na e voluntária, que tem sempre uma finalidade, o dolo e a culpa
são elementos integrantes da conduta (do fato típico).
- Teoria Tripartida (Corrente Majoritária): derivada da teoria
clássica /causalista ou naturalista, defende que o crime é todo fato
típico, ilícito e culpável. Ou seja, considera como elementos do cri-
me o Fato Típico, a Ilicitude/Antijuridicidade e a Culpabilidade.
a) Fato Típico: dispõe que o fato (conduta) deve ser enquadrado
plenamente no tipo (modelo) descrito na legislação penal.
b) Ilicitude: dispõe que o fato (conduta) deve ser contra o Direi-
to. Por vezes, mesmo que uma pessoa cometa uma conduta típica,
há na lei exceções permissivas para sua conduta, de modo que não
há ilicitude da ação. Por exemplo: matar alguém como legítima de-
fesa estrita, a lei considera que a conduta não é ilícita.
O artigo 23 do CP, dispõe que não há crime quando o agente
pratica o fato: em estado de necessidade; em legítima defesa ou
em estrito cumprimento de dever legal ou no exercício regular de
direito.
c) Culpabilidade: é a possibilidade de se considerar alguém cul-
pado pela prática de uma infração penal. Por essa razão, costuma
ser definida como juízo de censurabilidade e reprovação exercido
sobre alguém que praticou um fato típico e ilícito.
297
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Importante destacar que a culpabilidade verifica se o agente deve ou não responder pelo crime cometido. Na culpabilidade de ma-
neira nenhuma é possível a exclusão do dolo e da culpa ou da ilicitude, uma vez que tais elementos já foram analisados nos elementos
anteriores.
Assim, atualmente a culpabilidade é compreendida como princípio limitador ao direito de punir do Estado, como um critério analisado
pelo juiz no momento de aplicação da pena, quando irá se ater a análise de três elementos essenciais: imputabilidade, consciência da
ilicitude e exigibilidade de conduta diversa.

Contravenção Penal (Lei nº 3.688/41)

É uma infração de menor gravidade. Também fere o ordenamento jurídico, logo, assim como os crimes são fatos típicos e antijurídicos,
mas, como a lesão é menor, o legislador optou por dar tratamento mais sutil àqueles que a cometem. É punido com prisão simples e multa
ou só multa. Possui caráter preventivo, visando a Lei das Contravenções Penais coibir condutas conscientes que possam trazer prejuízo a
alguém. Exemplo: omissão de cautela na guarda ou condução de animais.

Eis as principais diferenças entre crime e a contravenção:

CRIME CONTRAVENÇÃO
É punido com reclusão ou detenção É punida com prisão simples e multa
Pune-se a tentativa A tentativa não é punível
Rege-se pela Lei das Contravenções Penais (Decre-
É determinado pelo Código Penal
to-Lei nº 3.688/41)
As penas privativas de liberdade tem por limite o
A pena de prisão não pode ser superior a 05 anos
tempo de 40 anos.

Objeto do Crime

O objeto do crime pode ser jurídico ou material e se referem ao bem contra o qual é dirigida a conduta criminosa.
- Objeto jurídico: é o bem jurídico, ou seja, interesse ou valor protegido pelo tipo penal. Exemplo: vida, no crime de homicídio (Artigo
121 do Código Penal).
- Objeto material: o objeto é a pessoa ou coisa sobre o qual recai a conduta criminosa. Exemplo: a pessoa que teve sua vida tirada pela
conduta do agente.

Iter Criminis

O iter criminis é uma expressão em latim que pode ser traduzida como o caminho do crime, ou seja, trata-se das etapas que o crime
precisa percorrer até a sua efetiva consumação.
Nesse sentido leciona o autor Cezar Roberto Bitencourt5: “como em todo ato humano voluntário, no crime a ideia antecede a ação
é no pensamento do homem que se inicia o movimento delituoso, e a sua primeira fase é a ideação e a resolução criminosa. Há um
caminho que o crime percorre, desde o momento que germina, como ideia, no espirito do agente, até aquele em que se consuma no ato
final. A esse itinerário percorrido pelo crime, desde o momento da concepção até aquele em que ocorre a consumação, chama-se iter
criminis e compõe-se de uma fase interna (cogitação) e de uma fase externa (atos preparatórios, executórios e consumação), ficando
fora dele o exaurimento, quando se apresenta destacado da consumação”.

Fases:

O iter criminis possui duas fases: interna e externa, que se subdividem em:

Interna
- Cogitação: etapa em que o sujeito mentaliza e planeja a prática do crime. É considerada uma fase interna pois ocorre apenas na
mente do agente.
A cogitação não é punível, pois o simples pensamento não configura um fato típico e antijurídico, sendo irrelevante para o direito
penal.

Externa
- Preparação: etapa em que sujeito inicia os atos preparatórios para a execução do crime. Ex: Seleciona os instrumentos para alcançar
o resultado pretendido; procura o local mais adequado.

5 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal. Parte geral. 17ª. Ed. Rev. Ampl e atual. São Paulo: Saraiva, 2012.
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
A preparação não é uma fase obrigatória. Nesta etapa o agente
ainda não começou a realizar a conduta prevista no tipo penal, por
isso, em regra a preparação não é punível.
Mas atenção: Se os atos de preparação constituírem crime au-
tônomo, a preparação será punível. Ex. Formação de associação
criminosa (Art. 288, CP), cuja reunião (associar-se), em tese um ato
preparatório é crime autônomo / Petrechos para falsificação de
moeda (Art. 291) – onde os atos preparatórios (fabricar, adquirir
aparelhos para falsificação) também é crime autônomo.
Trata-se de casos excepcionais, chamado de crimes-obstáculo.
- Execução: etapa em que o sujeito começa a realizar os atos
para prática efetiva do crime. Inicia-se a agressão ao bem jurídico
e a realização concreta dos elementos constitutivos do tipo penal,
tornando o fato punível. O agente age com dolo de agressão.
Assim, a execução está ligada ao verbo de cada tipo. Quando
o agente começa a praticar o verbo do tipo, inicia-se a execução.
Nesse momento, o crime poderá ser consumado (art. 14, I, do
CP) ou tentado (art. 14, II, do CP).
Observação: Limite entre atos preparatórios e de execução:
enquanto os atos realizados não forem aptos à consumação ou
quando ainda não estiverem inequivocamente vinculados a ela, o
crime permanece em sua fase de preparação.
A execução se inicia com a prática do primeiro ato idôneo e
inequívoco para a consumação do delito. (Ato idôneo é o capaz de
produzir o resultado e ato inequívoco é o que, fora de qualquer
dúvida, induz ao resultado).
De acordo com o entendimento de Fernando Capez6 é
muito tênue a linha divisória entre o término da preparação e a
realização do primeiro ato executório. Torna-se, assim, bastante
difícil saber quando o agente ainda está preparando ou já está
executando um crime. O melhor critério para tal distinção é o que
entende que a execução se inicia com a prática do primeiro ato
idôneo e inequívoco para a consumação do delito. Enquanto os
atos realizados não forem aptos à consumação ou quando ainda
não estiverem inequivocamente vinculados a ela, o crime perma-
nece em sua fase de preparação. Desse modo, no momento em
que o agente aguarda a passagem da vítima, escondido atrás de
uma árvore, ainda não praticou nenhum ato idôneo para causar a
morte daquela, nem se pode estabelecer induvidosa ligação entre
esse fato e o homicídio a ser praticado. Por essa razão, somente
há execução quando praticado o primeiro ato capaz de levar ao
resultado consumativo e não houver nenhuma dúvida de que tal
ato destina-se à consumação.
- Consumação: etapa de conclusão do crime, onde estão
reunidos todos os elementos do tipo penal.
É quando o agente alcança tudo o que a lei proíbe e para
qual estabelece sanção. Exemplo: no crime de homicídio o
crime se consuma quando a vítima morre devida a provocação
de outra pessoa.
6 CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal. V.1. Parte geral.12ª ed. São
Paulo: Saraiva.
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ATENÇÃO:
Exaurimento: Situações onde após a consumação do delito,
subsistem efeitos lesivos derivados da conduta do autor.
Ex: Crime de corrupção passiva: se consuma com a solici-
tação de vantagem indevida. Exaure-se com o recebimento da
vantagem indevida.
- Crime de extorsão mediante sequestro: se consuma com o
ataque à vítima. Exaure-se com o recebimento do resgate.
O exaurimento não compõe o iter criminis, que se encerra
com a consumação. Somente servirá para a dosimetria da pena,
podendo funcionar como qualificadora ou ainda como causa de
aumento de pena. Ocorre apenas em alguns delitos.
CP - Corrupção passiva
Art. 317 – (...)
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em consequência
da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou deixa de
praticar qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever
funcional.
Teoria do Tipo
Os tipos penais são modelos criados pela lei, por meio dos quais
as condutas consideradas indesejáveis pelo senso comum (de acor-
do com o entendimento do legislador) são descritas taxativamen-
te como crimes, com a finalidade de dar aos indivíduos a garantia
maior do princípio da reserva legal.
O tipo é o modelo genérico e abstrato descritivo da conduta
contido na lei.
Observação: TIPO e TIPICIDADE não se confundem, pois tipo é
uma figura que resulta da imaginação do legislador, enquanto juízo
de tipicidade é a averiguação que sobre uma conduta se efetua para
saber se apresenta os caracteres imaginados pelo legislador.7
Existem tipos penais incriminadores ou legais e tipos penais
permissivos ou justificadores. Os tipos incriminadores são os que
trazem a definição legal de uma conduta criminosa, ou seja, são os
tipos penais propriamente ditos. Já os tipos permissivos, são as cau-
sas de exclusão da ilicitude, pois é descrita uma conduta permitida.
O tipo legal é composto de elementares e circunstâncias.
- Elementar: Vem de elemento, que é todo componente essen-
cial do tipo sem o qual este desaparece
ou se transforma em outra figura típica.
Justamente por serem essenciais, os elementos estão sempre
no caput (cabeça) do tipo incriminador (texto da lei penal), por isso
o caput é chamado de tipo fundamental. (Exemplo: art. 121, matar
alguém. Matar é elementar do tipo).
- Circunstância: É aquilo que não integra a essência, ou seja, se
for retirado, o tipo não deixa de existir.
As circunstâncias estão dispostas em parágrafos (ex.: qualifica-
doras, privilégios etc.), não servindo para compor a essência do cri-
me, mas sim para influir na pena.
O crime será mais ou menos grave em decorrência da circuns-
tância, entretanto será sempre o mesmo crime (Exemplo: furto du-
rante o sono noturno; o sono é circunstância, tendo em vista que,
se não houver, ainda assim existirá o furto).
7 MASSON, Cleber. Direito Penal. Vol.1. Parte Geral. Editora Método. 8ª edição.
2014.
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Elementos e Circunstâncias do Crime
Elementos
São requisitos específicos do delito os elementos, elementares
ou, como impropriamente a lei se refere no art. 30 do Código Pe-
nal, as circunstâncias elementares. Esses elementos são as várias
formas que assumem os requisitos genéricos nos diversos tipos
penais. É o verbo que descreve a conduta, o objeto material, os su-
jeitos ativo e passivo, etc. inscritos na figura penal. Inexistente um
elemento qualquer da descrição legal, não há crime.
Justamente por serem essenciais, os elementos estão sempre
no caput (cabeça) do tipo incriminador (texto da lei penal), por isso
o caput é chamado de tipo fundamental. (Exemplo: art. 121, matar
alguém. Matar é elementar do tipo).
Espécies de Elemento
1 - Elementos objetivos ou descritivos: são aqueles cujo signifi-
cado depende de mera observação. Para saber o que quer dizer um
elemento objetivo, o sujeito não precisa fazer interpretação. Todos
os verbos do tipo constituem elementos objetivos (ex.: matar, falsi-
ficar etc.). São aqueles que independem de juízo de valor, existem
concretamente no mundo (ex.: mulher, coisa móvel, filho etc.). Se
um tipo penal possui somente elementos objetivos, ele oferece se-
gurança máxima ao cidadão, visto que, qualquer que seja o apli-
cador da lei, a interpretação será a mesma. São chamados de tipo
normal, pois é normal o tipo penal que ofereça segurança máxima;
2 - Elementos subjetivos: compõem-se da finalidade especial
do agente exigida pelo tipo penal. Determinados tipos não se sa-
tisfazem com a mera vontade de realizar o verbo. Existirá elemento
de ordem subjetiva sempre que houver no tipo as expressões “com
a finalidade de”, “para o fim de” etc. (ex.: rapto com fim libidino-
so etc.). O elemento subjetivo será sempre essa finalidade especial
que a lei exige. Não confundir o elemento subjetivo do tipo com o
elemento subjetivo do injusto, que é a consciência do caráter inade-
quado do fato, a consciência da ilicitude;
3 - Elementos normativos: é exatamente o oposto do elemento
objetivo. É aquele que depende de interpretação para se extrair o
significado, ou seja, é necessário um juízo de valor sobre o elemen-
to. São elementos que trazem possibilidade de interpretações equí-
vocas, divergentes, oferecendo um certo grau de insegurança. São
chamados de tipos anormais porque possuem grau de incerteza,
insegurança.
Existem duas espécies de elementos normativos:
3.1) elemento normativo jurídico: é aquele que depende de in-
terpretação jurídica (ex.: funcionário público, documento etc. Todos
esses vêm definidos na lei);
3.2) elemento normativo extrajurídico ou moral: é aquele que
depende de interpretação não jurídica (ex.: mulher “honesta”).
Circunstâncias do crime
São circunstâncias do crime determinados dados que, agrega-
dos à figura típica fundamental, têm função de aumentar ou dimi-
nuir suas consequências jurídicas, em especial a pena. É aquilo que
não integra a essência, ou seja, se for retirado, o tipo não deixa de
existir.
A prática do crime contra ascendente é circunstância que agrava
a pena dos crimes dolosos (agravante genérica) e o homicídio pra-
ticado por asfixia contém uma circunstância qualificadora. O fato
300
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a solução para o seu concurso!
de o agente ter praticado o crime sob a influência de multidão em
tumulto, se não o provocou, é circunstância atenuante de qualquer
delito e a prática do homicídio por relevante valor moral é circuns-
tância que causa diminuição de pena nesse ilícito. Inexistentes es-
sas circunstâncias, o crime permanece, desaparecendo apenas a
agravação ou atenuação da pena.
O tipo legal é composto de elementares e circunstâncias.
As agravantes estão no art. 61, e sempre incidem, salvo quando
constituam ou qualifiquem o crime, quando coincidam com uma
causa de aumento ou quando isentem de pena:
a) Reincidência: Diz o art. 63 que o agente é considerado rein-
cidente se, após ser condenado por um crime por sentença transi-
tada em julgado, no país ou no exterior, comete novo crime; seus
efeitos não perdurarão após o prazo de 5 anos a partir da data de
cumprimento ou extinção da pena, computando-se o período de
prova do sursis e do livramento condicional, se não tiver ocorrido
revogação (art. 64, I) e não sendo considerados os crimes políticos
e os militares próprios (art. 64, II). De se salientar que o art. 7º da
LCP complementa o conceito de reincidência ao estabelecer que ela
também se dá se o agente comete nova contravenção após o trân-
sito em julgado da sentença condenatória no estrangeiro por qual-
quer crime ou no Brasil por crime ou contravenção; é provada pela
certidão judicial do trânsito em julgado da sentença condenatória;
b) Ter o agente cometido o crime:
- Por motivo fútil ou torpe (fútil é o motivo insignificante, que
guarde desproporção com o crime praticado; torpe é o motivo vil,
abjeto, que demonstra grau extremo de insensibilidade moral do
agente);
- Para facilitar ou assegurar a execução, a ocultação, a impunida-
de ou vantagem de outro crime: Tem-se aí uma conexão, que pode
ser de dois tipos: teleológica (para facilitar ou assegurar a execução
de outro crime) ou consequencial (o crime é praticado para garantir
a ocultação, impunidade ou vantagem de outro);
- À traição, de emboscada, ou mediante dissimulação, ou outro
recurso que dificultou ou tornou impossível a defesa do ofendido:
Relativo à forma de realização do crime. Na traição ocorre uma
deslealdade; a emboscada se dá quando o agente se esconde para
atacar a vítima de surpresa (tocaia); a dissimulação é a utilização
de artifícios para se aproximar da vítima, encobrindo seus desíg-
nios reais; por fim, o legislador usou uma fórmula genérica (outro
recurso que dificultou ou tornou impossível a defesa do ofendido),
permitindo a interpretação analógica ou extensiva;
- Com emprego de veneno, fogo, explosivo, tortura ou outro
meio insidioso ou cruel, ou de que podia resultar perigo comum:
Relativo ao meio. O legislador escolheu alguns meios como paradig-
ma, utilizando, em seguida, a expressão que possibilita a interpreta-
ção extensiva. Meio insidioso é aquele dissimulado em sua eficiên-
cia maléfica; meio cruel é o que aumenta inutilmente o sofrimento
da vítima ou revele uma brutalidade anormal; perigo comum é o
provocado por uma conduta que expõe a risco a vida ou o patrimô-
nio de um número indefinido de pessoas;
- Contra ascendente, descendente, irmão ou cônjuge: Revela
uma maior insensibilidade do agente; aplica-se a qualquer forma
de parentesco (legítimo ou ilegítimo, consanguíneo ou civil); não in-
cide quando a relação de parentesco for elementar do crime, como
no caso do infanticídio e não se estende ao concubino pela proibi-
ção da analogia in malam partem.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- Com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relações do-
mésticas, de coabitação ou de hospitalidade: Funda-se na quebra
de confiança que a vítima tinha no agente; o abuso de autoridade
se dá quando o agente excede ou faz uso ilegítimo do poder de fis-
calização, assistência, instrução, educação ou custódia derivado de
relações familiares, de tutela, de curatela ou mesmo de hierarquia
eclesiástica, referindo-se somente às relações privadas, pois, quan-
to às públicas, existe lei especial; relações domésticas são as que se
estabelecem entre pessoas de uma mesma família, frequentadores
habituais da casa, amigos, empregados, etc.; relação de coabitação
é a que se dá quando duas ou mais pessoas vivem sob o mesmo
teto; por fim, a relação de hospitalidade ocorre quando a vítima
recebe o agente para permanência em sua casa por certo período
(visita, pernoite, convite para uma refeição, etc.);
- Com abuso de poder ou violação de dever inerente a cargo,
ofício, ministério ou profissão: nos primeiros casos, ao praticar o
crime, o funcionário que exerce o cargo ou ofício infringe os deveres
inerentes a eles; ministério relaciona-se com atividades religiosas;
profissão é a atividade especializada, remunerada, intelectual ou
técnica;
- Contra criança, velho, enfermo ou mulher grávida: Funda-se
na maior vulnerabilidade destas pessoas; criança, segundo o ECA, é
a pessoa com até 12 anos incompletos; velho é a pessoa com mais
de 70 anos ou que esteja com sua situação física prejudicada pela
sua condição específica; enferma é a pessoa doente sem condições
de se defender;
- Quando o ofendido estava sob a imediata proteção de autori-
dade: Baseia-se no desrespeito à autoridade, sendo exemplos des-
se tipo de vítima o preso ou o doente mental recolhido a estabele-
cimento oficial;
- Em ocasião de incêndio, naufrágio, inundação ou qualquer
calamidade pública, ou de desgraça particular do ofendido: Aqui o
agente deve se aproveitar de modo consciente e voluntário da si-
tuação calamitosa para dificultar a defesa da vítima ou par facilitar
a sua impunidade;
- Em estado de embriaguez preordenada: Aqui o agente se em-
briaga propositadamente para cometer crimes, sendo este real-
mente o campo de atuação da teoria da actio libera in causa (ação
livre na sua causa).
Há discussão sobre se as agravantes do inciso II do art. 61 do CP
seriam aplicadas somente aos crimes dolosos ou a todos os crimes,
já que a lei não faz distinção. O art. 62, CP relaciona as agravantes
no concurso de pessoas, quando o agente:
a) Promove, ou organiza a cooperação no crime ou dirige a ati-
vidade dos demais agentes: Atinge aquele que promove a união do
grupo, ou é o seu líder, ou ainda atua como mentor intelectual do
crime;
b) Coage ou induz outrem à execução material do crime: A 1ª
parte trata da coação, que pode ser moral ou física, resistível ou ir-
resistível, sendo que o coator responderá pelo crime praticado pelo
executor direto (com a pena agravada) e mais o constrangimento
ilegal, ou se for o caso, o crime do art. 1º, I, b, da Lei n. 9455/97; a 2º
parte, fala daquele que insinua, inspira outrem a praticar o crime;
c) Instiga ou determina a cometer o crime alguém sujeito à sua
autoridade ou não-punível em virtude de condição ou qualidade
pessoal: Instigar é reforçar uma ideia delituosa já existente; deter-
minar é mandar, ordenar; o executor deve estar sujeito à autori-
dade do agente ou não ser punível por alguma qualidade pessoal
(menoridade, doença mental, etc.);
Editora
a solução para o seu concurso!
d) Executa o crime, ou nele participa, mediante paga ou pro-
messa de recompensa: A paga é anterior ao crime; a recompensa é
posterior a ele.
Os artigos 65 e 66 do CP, tratam das circunstâncias atenuantes;
o artigo 65 estabelece um rol, saber:
a) Ser o agente menor de vinte e um anos, na data do fato, ou
setenta anos, na data da sentença: Refere-se à sentença de 1º grau;
a menoridade para efeitos penais prevalece ainda que já tenha ha-
vido emancipação;
b) O desconhecimento da lei apesar de inescusável e não isen-
tar de pena (art. 21), a ignorância serve para atenuá-la;
c) ter o agente cometido o crime: Por motivo de relevante valor
moral ou social: Valor moral relaciona-se com um interesse indivi-
dual que encontra certo respaldo na sociedade (Exemplo: matar o
estuprador da filha); já o valor social refere-se a um interesse co-
letivo (Exemplo: invadir o domicílio de um traidor da Pátria); Pro-
curado, por sua espontânea vontade e com eficiência, logo após o
crime, evitar-lhe ou minorar-lhe as consequências, ou ter, antes do
julgamento, reparado o dano: Na 1ª parte, trata-se de um arrepen-
dimento em que o agente, após a consumação, consegue evitar ou
minorar as consequências, o que não se confunde com o arrependi-
mento eficaz (art. 15), o qual exige que o agente impeça a produção
do resultado, nem com o arrependimento posterior (art. 16), que
incide antes do recebimento da inicial acusatória em crimes come-
tidos sem violência ou grave ameaça a pessoa; na 2ª parte, o agente
deverá ter reparado o dano até a sentença de 1º grau;
d) Cometido o crime sob coação a que podia resistir, ou em
cumprimento de ordem de autoridade superior, ou sob a influência
de violenta emoção, provocada por ato injusto da vítima: A coação,
moral ou física, tem que ser resistível, pois, se irresistível, excluirá
a própria conduta quando física, ou a culpabilidade quando moral
(art. 22, 1ª parte); a ordem de autoridade superior a ser cumprida
deve ser manifestamente ilegal, porque, não o sendo, excluirá a cul-
pabilidade (art. 22, 2ª parte); apesar de a emoção e a paixão não
excluírem a imputabilidade (art. 28, I), reduz-se a pena em caso de
influência de violenta emoção provocada por ato injusto da vítima,
sendo que, se for uma agressão injusta, poderá haver legítima de-
fesa, e, ainda, deve-se diferenciar esta atenuante da hipótese de
homicídio privilegiado que se configura quando o sujeito atua sob
o domínio de violenta emoção, logo após injusta provocação da ví-
tima;
e) Confessado espontaneamente, perante a autoridade, a au-
toria do crime: A confissão aqui deve ter sido espontânea, a de-
monstrar um arrependimento, por exemplo; não incidindo ainda se
o agente confessa o crime durante o inquérito e, depois, se retrata
em juízo;
f) Cometido o crime sob a influência de multidão em tumulto, se
não o provocou: O agente deve ter cometido o crime sob a influên-
cia de multidão em tumulto e não pode ter provocado este último –
exemplo: brigas com grande número de pessoas. Quanto ao art. 66,
traz uma atenuante inominada, que deve ser levada em considera-
ção sempre que o juiz entenda haver uma circunstância relevante,
anterior ou posterior ao crime, ainda que não prevista em lei.
301
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

SUJEITO ATIVO E SUJEITO PASSIVO DA INFRAÇÃO PENAL

Sujeito Ativo e Passivo da Infração Penal

O sujeito ativo é a pessoa que realiza, ainda que indiretamente, o verbo do tipo, ou seja, que pratica a ação criminosa. Pode fazê-lo
sozinho ou em concurso com outras pessoas.
Denomina-se autor aquele que sozinho ou em coautoria realizam o verbo do tipo. O partícipe é aquele que, embora não realize o verbo
do tipo, contribui para sua realização.
Há ainda o autor intelectual, que é aquele que, embora não execute a ação delituosa, planeja ou dá ordem para que se realize. Ex:
mandante de crime
Tem-se ainda o autor mediato que é aquele que usa de outra pessoa, sem discernimento para a realização do crime. Ex: sujeito pede
para uma criança de quatro anos colocar veneno no copo de seu desafeto, dizendo à criança que se trata de açúcar.
O partícipe pode ser material, quando ajuda materialmente na realização do crime, por exemplo, empresta a arma. Pode ainda ser
moral, quando induz ou instiga a prática delituosa.
Para ser sujeito ativo, contudo, se faz necessário possuir capacidade penal, que é capacidade para que o sujeito se torne sujeito de
direitos e obrigações penais. Tal capacidade precisa estar presente no momento da ação ou da omissão, ou seja, no momento da prática
delituosa.
Em regra, somente as pessoas naturais podem ser sujeitos ativos dos crimes, porém, há casos em que a pessoa jurídica pode figurar
nessa posição.
A Constituição Federal atribui à pessoa jurídica responsabilidade nos crimes contra a ordem econômica e financeira, nos crimes contra
a economia popular e nos crimes contra o meio ambiente.
Por falta de regulamentação legal nos demais casos, o STF somente tem entendido haver a responsabilidade da pessoa jurídica nos
crimes ambientais, visto que a Lei n° 9.605/98 trouxe previsão legal a esse respeito, veja-se:

Art. 3º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei,
nos casos em que a infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão cole-
giado, no interesse ou benefício da sua entidade.
Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das pessoas físicas, autoras, coautoras ou
partícipes do mesmo fato.

O sujeito passivo, como já dito anteriormente, é o titular do bem jurídico lesado. O Estado sempre será sujeito passivo dos delitos,
porquanto toda atividade criminosa o atinge em maior ou menor grau, por isso diz-se que ele é sujeito passivo indireto, formal ou mediato.
Porém, há crimes em que ele figura como sujeito passivo direto, como nos crimes contra a Administração Pública.
A pessoa jurídica também pode ser sujeito passivo de crimes mas, é preciso que haja compatibilidade com a sua natureza. Assim, ela
pode ser sujeito passivo do crime de difamação mas, não pode ser do crime de homicídio.
Há os chamados crimes vagos, em que o sujeito passivo não possui personalidade jurídica.

TIPICIDADE, ILICITUDE, CULPABILIDADE, PUNIBILIDADE: CONCEITO, ELEMENTOS E EXCLUSÃO

Ilicitude ou Antijuridicidade

A ilicitude, também conhecida como antijuricidade é a contradição entre a conduta e o ordenamento jurídico, consistindo na prática
de uma ação ou omissão ilegal. Todo fato típico, em princípio, também é ilícito. O fato típico cria uma presunção de ilicitude. É o caráter
indiciário da ilicitude. Se não estiver presente nenhuma causa de exclusão da ilicitude, o fato também será ilícito, confirmando-se a pre-
sunção da ilicitude.

Espécies de Ilicitude
- formal: o fato será formalmente ilícito quando contrariar o ordenamento jurídico. Trata-se da mera contrariedade ao ordenamento
jurídico.
Neste caso, desde que ausentes as causas de justificação/excludentes de ilicitude, o fato será ilícito, independentemente se a socieda-
de o reputa reprovável ou não.
- material: o fato será materialmente ilícito quando, além contrariar o ordenamento jurídico, também contrariar o sentimento de
justiça da sociedade.
Deve promover uma lesão ou perigo de lesão relevante ao bem jurídico tutelado. (tipicidade material)

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- subjetiva: o fato só é ilícito se o agente tiver capacidade de
avaliar seu caráter criminoso (para essa teoria, inimputável não co-
mete fato ilícito);
- objetiva: independe da capacidade de avaliação do agente.
Nosso sistema adota essa teoria - porque o inimputável comete
fato ilícito.
A antijuridicidade é sempre objetiva porque independe da cul-
pabilidade do agente. Exemplo: menor pode praticar fato antijurí-
dico, contudo não responde porque não tem culpabilidade. Crime,
sob o aspecto analítico, é um fato típico e antijurídico. A ilicitude é
o segundo requisito do crime.
Teoria do Caráter Indiciário da Ilicitude
Para Max Ernest Mayer, a ilicitude é a ratio cognoscendi da tipi-
cidade, ou seja, o fato típico está numa etapa diferente da ilicitude.
O fato típico cria uma presunção de ilicitude, que pode ser quebra-
da pelas causas de exclusão de ilicitude. (teoria adotada no Brasil).
Essa teoria opõe-se à teoria da ratio essendi de Edmund Mez-
ger, que sustenta que a ilicitude pertence à tipicidade; que ambas
estão fundidas (teoria dos elementos negativos do tipo).
Dessa forma, estudamos a ilicitude por suas excludentes e não
por seus elementos.
Causas Excludentes de Ilicitude ou Antijuridicidade
A ilicitude pode ser afastada por determinadas causas, chama-
das de causas excludentes de ilicitude. Quando isso ocorre, o fato
permanece típico, mas não há crime, excluindo-se a ilicitude, e sen-
do ela requisito do crime, fica excluído o próprio delito; em conse-
quência, o sujeito deve ser absolvido;
Assim, apesar de todo crime em um primeiro momento, ser
considerado um ato ilícito, haverá situações em que mesmo come-
tendo um crime, isto é, praticando uma conduta expressamente
proibida pela lei, a conduta do agente não será considerada ilícita.
As causas de exclusão da ilicitude (também chamadas de causas
justificantes ou descriminantes) podem ser:
- causas legais: são as quatro previstas em lei (estado de
necessidade, legítima defesa, estrito cumprimento do dever legal e
o exercício regular de direito);
- causas supralegais: são aquelas não previstas em lei, que
podem ser admitidas sem que haja colisão com o princípio da
reserva legal, pois aqui se cuida de norma não incriminadora. Ex.
Consentimento do ofendido - colocação de piercing; não se trata
de crime de lesão corporal, pois há o consentimento do ofendido.
Existem também causas excludentes específicas, previstas na
própria Parte Especial do Código Penal, e que somente são aplicá-
veis a determinados delitos:
a) no aborto para salvar a vida da gestante ou quando a gravidez
resulta de estupro (art. 128, I e II);
b) nos crimes de injúria e difamação, quando a ofensa é irrogada
em juízo na discussão da causa, na opinião desfavorável da crítica
artística, literária ou científica e no conceito emitido por funcionário
público em informação prestada no desempenho de suas funções;
c) na violação do domicílio, quando um crime está ali sendo co-
metido (art. 150, § 3º, II).
Editora
a solução para o seu concurso!
São causas excludentes de ilicitude, previstas no artigo 23 do
Código Penal: o estado de necessidade; a legítima defesa; o estrito
cumprimento de dever legal e o exercício regular de direito, senão
vejamos:
Excesso Punível
Os atos praticados em estado de necessidade, legítima defesa,
estrito cumprimento de dever legal ou no exercício regular do direi-
to, devem ser proporcionais à agressão sofrida, sendo vedada pela
legislação a ação exagerada ou desproporcional. Entende-se como
desproporcional toda conduta praticada além do necessário para
fazer cessar uma ação injusta.
O agente no caso de ação exagerada ou desproporcional, em
qualquer caso de excludente da ilicitude, responderá pelo excesso
doloso ou culposo. (Excesso Punível)
O excesso punível está previsto no parágrafo único do artigo 23
do CP.
a) Excesso doloso: neste caso o agente tem consciência dos li-
mites permitidos pela lei, mesmo assim comete o excesso.
Ex.: uma pessoa inicialmente estava em legítima defesa conse-
gue desarmar o agressor e, na sequência, o mata. Responde por
homicídio doloso.
b) Excesso culposo: (excesso inconsciente, ou não intencional):
é o excesso que deriva de culpa em relação à moderação, e, para
alguns doutrinadores, também quanto à escolha dos meios neces-
sários.
Ocorre quando o agente, reagindo contra a agressão, excede os
limites da causa justificante por negligência, imprudência ou impe-
rícia, respondendo por crime culposo.
Obs. O resultado lesivo causado deve estar previsto em lei como
crime culposo, para que o agente possa responder.
Segue dispositivo do CP que trata da matéria:
EXCLUSÃO DE ILICITUDE
Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exercício re-
gular de direito.
EXCESSO PUNÍVEL
Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóteses deste
artigo, responderá pelo excesso doloso ou culposo.
Estado de Necessidade
Estado de necessidade é uma situação de perigo atual de in-
teresses protegidos pelo direito, em que o agente, para salvar um
bem próprio ou de terceiros, não tem outro meio senão o de lesar
o interesse de outrem; perigo atual é o presente, que está aconte-
cendo; iminente é o prestes a desencadear-se.
O estado de necessidade é uma causa de exclusão de ilicitude e
encontra-se tipificado no art. 24 do CP.
Consiste em uma conduta lesiva praticada para afastar uma si-
tuação de perigo. O Código Penal não especificou exatamente o que
seria perigo ou quais seriam as suas hipóteses, muito embora foi
claro ao exigir que o perigo deve ser atual (deve estar acontecendo
303
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
no momento que o agente pratica a conduta), inevitável (não havia
outra forma de salvar aquele bem jurídico) e involuntário (o perigo
não deve ter sido provocado pelo agente).
Espécies
O Estado de Necessidade pode ser:
- Justificante: neste caso o bem jurídico protegido deve ser de
valor maior do que o bem jurídico sacrificado. Ex. Dano em um veí-
culo para salvar uma criança (bem sacrificado (patrimônio) tem va-
lor menor que o bem protegido (vida da criança) - não incorrerá no
crime de dano.
- Quando o bem sacrificado for de maior valor, subsistirá o cri-
me, admitindo- se no máximo a diminuição de pena. (Adotado pelo
CP).
(CP - art.24, § 2º - Embora seja razoável exigir-se o sacrifício do
direito ameaçado, a pena poderá ser reduzida de um a dois terços)
- Exculpante: neste caso o bem jurídico sacrificado é de igual ou
maior valor do que o bem jurídico protegido. Nesse caso fala-se em
excludente de culpabilidade e não de ilicitude. (Inexigibilidade de
conduta diversa). Ex. Em um naufrágio, “A” mata “B” para ficar com
a única boia - Patrimônio (protegido) x vida (sacrificado).
Requisitos do Estado de Necessidade:
- Perigo atual ou iminente: deve estar acontecendo naquele
momento ou prestes a acontecer.
Quando, portanto, o perigo for remoto ou futuro, não há o es-
tado de necessidade.
Pode ser causado por comportamento humano, animal e até
mesmo fatos da natureza.
- Perigo deve ameaçar um bem jurídico próprio ou um direito
alheio (terceiro): abrange qualquer bem protegido pelo ordena-
mento jurídico. Se o bem não for tutelado pelo ordenamento, não
se admite estado de necessidade.
a)Estado de necessidade próprio: para salvar direito próprio.
b) Estado de necessidade de terceiro: para salvar direito de ter-
ceiro (não há necessidade de autorização da terceira pessoa que
está em perigo)
- Perigo não provocado voluntariamente: a pessoa que dá cau-
sa a uma situação de perigo, não pode invocar o estado de neces-
sidade para afastá-la. Aquele que provocou o perigo com dolo não
age com estado de necessidade porque tem o dever jurídico de im-
pedir o resultado.
- Inevitabilidade do comportamento lesivo: o sacrifício do bem
jurídico é o único meio para salvar direito próprio ou de terceiros.
O agente deve ter conhecimento da situação justificante, ou seja,
deve saber que está lesando um bem jurídico para salvar outro.
- Inexistência do dever legal de enfrentar o perigo (CP- Art.24,
§ 1º - Não pode alegar estado de necessidade quem tinha o dever
legal de enfrentar o perigo). Ex. Bombeiro / Salva-Vidas, etc.
- Inexigibilidade de sacrifício do interesse ameaçado: é ne-
cessário existir proporcionalidade entre a gravidade do perigo que
ameaça o bem jurídico do agente ou alheio e a gravidade da lesão
causada pelo fato necessitado.O bem protegido deve ser de maior
ou igual valor ao sacrificado. (Justificante)
Segue dispositivo do CP que trata da matéria:
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Editora
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a solução para o seu concurso!
ESTADO DE NECESSIDADE
Art. 24 - Considera-se em estado de necessidade quem pratica
o fato para salvar de perigo atual, que não provocou por sua vonta-
de, nem podia de outro modo evitar, direito próprio ou alheio, cujo
sacrifício, nas circunstâncias, não era razoável exigir-se.
§ 1º - Não pode alegar estado de necessidade quem tinha o de-
ver legal de enfrentar o perigo.
§ 2º - Embora seja razoável exigir-se o sacrifício do direito amea-
çado, a pena poderá ser reduzida de um a dois terços.
Legítima Defesa
Trata-se de causa de exclusão da ilicitude consistente em repe-
lir injusta agressão, atual ou iminente, a direito próprio ou alheio,
usando moderadamente dos meios necessários. É o direito de rea-
ção a uma agressão atual ou iminente e injusta.
A Lei 13.964/2019 incluiu parágrafo único ao 25 do CP que trata
da Legítima Defesa, para dispor que considera-se também em le-
gítima defesa o agente de segurança pública que repele agressão
ou risco de agressão a vítima mantida refém durante a prática de
crimes.
Requisitos da Legítima Defesa
- Agressão injusta atual ou iminente: não pode ser uma simples
provocação. Não se admite a legítima defesa contra provocação,
tendo em vista que provocação (insulto, ofensa ou desafio) não é
o suficiente para gerar o requisito legal, que é a agressão. Exceção:
provocação pode justificar uma reação quando for insistente tor-
nando-se assim uma agressão, respeitada a moderação.
Obs. Se o ataque é comandado por animais irracionais, não é
legítima defesa e sim estado de necessidade.
- Defesa de um direito próprio ou alheiro (de terceiros): é legí-
tima defesa própria quando o sujeito está se defendendo e legítima
defesa alheia quando o sujeito defende terceiros. Pode-se alegar
legítima defesa alheia mesmo agredindo o próprio terceiro (ex.: em
caso de suicídio, pode-se agredir o terceiro para salvá-lo).
- Meios necessários, usados moderadamente: meios neces-
sários são aqueles que estão ao alcance do agente para repelir a
agressão injusta. Devem ser utilizados moderadamente (a agressão
dever ser repelida de forma moderada, ou seja, dever haver propor-
cionalidade e razoabilidade em sua conduta e na escolha do meio
a ser utilizado).
Caso haja outros meios menos lesivos, o meio escolhido deixa
de ser considerado necessário, passando a legítima defesa a se tor-
nar uma agressão.
- Animus Defendendi: (requisito subjetivo) o sujeito deve ter
consciência de que está se defendendo de uma agressão injusta.
Deve atuar com vontade de se defender agressão injusta.
Espécies de legítima defesa
- Legítima defesa real: quando a agressão injusta efetivamente
estiver presente
- Legítima defesa putativa: é a legítima defesa imaginária. É a
errônea suposição da existência da legítima defesa por erro de tipo
ou erro de proibição. Os agentes imaginam haver agressão injusta
quando na realidade esta inexiste.
- Legítima defesa subjetiva: é o excesso cometido por um erro
plenamente justificável, o agente, por erro supõe ainda existir a
agressão e, por isso, excede-se. Nesse caso, excluem-se o dolo e a
culpa (art. 20, § 1º, 1ª parte, CP).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- Legítima defesa sucessiva: é a repulsa do agressor inicial contra
o excesso. Assim, a pessoa que estava inicialmente se defendendo,
no momento do excesso, passa a ser considerada agressora, de
forma a permitir legítima defesa por parte do primeiro agressor.
A ação de defesa inicial é legítima até que a agressão injusta seja
cessada, sendo que, toda conduta posterior a isso é configurada
como excesso.
Atenção: enquanto a legitima defesa real é causa de exclusão da
ilicitude do fato, a legítima defesa putativa excluirá o dolo e conse-
quentemente o fato típico. Isto porque a denominada legitima de-
fesa putativa na verdade caracteriza erro de tipo, ou seja, o agente
tem uma falsa percepção da realidade que faz com que o mesmo
pense que está agindo em uma situação de legitima defesa, quan-
do, de fato, não está sofrendo agressão alguma.
Hipóteses de cabimento da legítima defesa8
- Cabe legítima defesa real de legítima defesa putativa. Exem-
plo: uma pessoa atira em um parente que está entrando em sua
casa, supondo tratar-se de um assalto. O parente, que também está
armado, reage e mata o primeiro agressor.
- Cabe legítima defesa putativa de legítima defesa real. Exem-
plo: A vai agredir B. A joga B no chão. B, em legítima defesa real,
imobiliza A. Nesse instante, chega C e, desconhecendo que B está
em legítima defesa real, o ataca agindo em legítima defesa putativa
de A (legítima defesa de terceiro).
- Cabe legítima defesa putativa de legítima defesa putativa. Ex.:
dois desafetos se encontram e, equivocadamente, acham que serão
agredidos um pelo outro.
- Cabe legítima defesa real contra agressão culposa. Isso porque
ainda que a agressão seja culposa, sendo ela também ilícita, contra
ela cabe a excludente.
- Cabe legítima defesa real contra agressão de inimputável. Os
inimputáveis podem agir voluntária e ilicitamente, embora não se-
jam culpáveis. Para agir contra agressão de inimputável, exige-se,
no entanto, cautela redobrada, porque nesse caso a pessoa que
ataca não tem consciência da ilicitude de seu ato.
Pergunta: Cabe legítima defesa real contra legítima defesa sub-
jetiva?
Resposta: Em tese caberia, pois, a partir da continuidade da
agressão a vítima se torna agressora.
Para a jurisprudência, entretanto, não é aceita quando o exces-
so for repelido pelo próprio agressor, porque não pode invocar a
legítima defesa quem iniciou a agressão, mas o excesso pode ser
repelido por terceiro.
Segue dispositivo do CP que trata da matéria:
LEGÍTIMA DEFESA
Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, usando modera-
damente dos meios necessários, repele injusta agressão, atual ou
iminente, a direito seu ou de outrem.
Parágrafo único. Observados os requisitos previstos no caput
deste artigo, considera-se também em legítima defesa o agente de
segurança pública que repele agressão ou risco de agressão a vítima
mantida refém durante a prática de crimes. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
8 http://www.ambito-juridico.com.br/pdfsGerados/artigos/6960.pdf
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a solução para o seu concurso!
Estrito Cumprimento do Dever Legal
É o dever emanado da lei ou de respectivo regulamento. O
agente atua em cumprimento de um dever emanado de um poder
genérico, abstrato e impessoal.
Se houver abuso, não há a excludente, ou seja, o cumprimento
deve ser estrito. Como a excludente exige o estrito cumprimento do
dever, deve-se ressaltar que haverá crime quando o agente extrapo-
lar os limites deste.
Requisitos: (dever + estrito)
- Previsão Legal
-Atendimento aos estritos termos da Lei.
Exemplos:
1) Oficial de Justiça quando cumpre uma ordem de busca e
apreensão de bens, não pode responder por invasão de domicílio
ou furto ou roubo, etc. Atua em estrito cumprimento do dever legal.
2) Carcereiro que coloca a pessoa em privação de liberdade, co-
mete o fato típico de cárcere privado, porém existe uma legislação
que o permite a sua prática. Assim ele atua em estrito cumprimento
do dever legal.
Exercício Regular de Direito
Trata-se de um fato típico que tem sua ilicitude afastada pelo
ordenamento jurídico, ou seja, a conduta é tipificada como crime,
porém existe uma permissão do ordenamento jurídico que torna
aquela conduta um direito de agir. (lei que proíbe + lei que permite).
Ex. Lesões corporais decorrentes de lutas regulamentadas - boxe,
etc.
Assim, o exercício de um direito não configura fato ilícito, exceto
se a pretexto de exercer um direito, houver intuito de prejudicar
terceiro. Exige que a conduta esteja, obrigatoriamente, de acordo
com o ordenamento jurídico vigente, incluindo os princípios consti-
tucionais e infraconstitucionais.
Exemplos:
a) Lesões esportivas: Pela doutrina tradicional, a violência des-
portiva é exercício regular do direito, desde que a violência seja
consciente e voluntária e praticada nos limites do esporte. Assim,
mesmo a violência que acarreta alguma lesão, se previsível para a
prática do esporte, será exercício regular do direito (exemplo: numa
luta de boxe poderá haver, inclusive, a morte de um dos lutadores).
b) Intervenções cirúrgicas: Amputações, extração de órgão etc.
constituem exercício regular da profissão do médico. Se a interven-
ção for realizada em caso de emergência por alguém que não é mé-
dico, será caso de estado de necessidade.
c) Correção disciplinar exercida pelos pais em relação aos seus
filhos menores: desde que dentro dos limites estabelecidos no ECA,
ou seja, sem castigo físico, tampouco alguma forma de tratamento
cruel ou degradante.
Consentimento do ofendido (causa supralegal de exclusão da
ilicitude)
Ocorre quando o ofendido concorda com a lesão ou perigo de
lesão a bem jurídico de sua titularidade. Pode ter natureza de:
- Excludente de Ilicitude: quando a discordância não for ele-
mento do tipo. Ex. Crime de Dano (art. 163, CP).
305
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- Excludente de Tipicidade: quando a discordância da vítima for
elemento do tipo. Ex1. Violação de Domicílio (art.150,CP) - não há
violação de domicílio se a vítima autoriza a entrada em sua casa.
Ex.2 - Estupro (art.213, CP) - a concordância quanto os atos libidi-
nosos, exclui a tipicidade.
Requisitos:
a) Bem jurídico disponível (exclusivamente de interesse priva-
do - ex. patrimônio). O consentimento jamais terá efeito quando se
tratar de bem jurídico indisponível (ex. vida).
b) Capacidade jurídica do ofendido para consentir;
c) Consentimento manifestado de forma livre (sem coação, frau-
de, etc.), inequívoca (sem deixar dúvida) e anterior ou, no máximo
contemporâneo à conduta. Se o consentimento for posterior será
caso de renúncia ou perdão.
d) O autor do consentimento deve ser titular exclusivo do bem
ou deve ter autorização expressa para dispor sobre o bem jurídico.
Culpabilidade
É a possibilidade de se considerar alguém culpado pela prática
de uma infração penal. Por essa razão, costuma ser definida como
juízo de censurabilidade e reprovação exercido sobre alguém que
praticou um fato típico e ilícito.
O Código Penal não conceituou de forma objetiva a culpabili-
dade, desta forma, existem diversos posicionamentos na doutrina
e na jurisprudência, sendo que para muitos constitui requisito do
crime e, para outros, pressuposto de aplicação da pena.
Considerando o conceito analítico de crime, que dispõe que
crime é todo fato típico, ilícito e culpável, podemos considerar a
existência de etapas sucessivas de raciocínio, de maneira que, ao
se chegar à culpabilidade, já se constatou ter ocorrido um crime.
Verifica-se, em primeiro lugar, se o fato é típico ou não; em se-
guida, em caso afirmativo, a sua ilicitude; só a partir de então, cons-
tatada a prática de um delito (fato típico e ilícito), é que se passa ao
exame da possibilidade de responsabilização do autor.
Na culpabilidade afere-se apenas se o agente deve ou não res-
ponder pelo crime cometido. Em nenhuma hipótese será possível a
exclusão do dolo e da culpa ou da ilicitude nessa fase, uma vez que
tais elementos já foram analisados nas precedentes.
Assim, atualmente a culpabilidade é compreendida como prin-
cípio limitador ao direito de punir do Estado, como um critério ana-
lisado pelo juiz no momento de aplicação da pena, quando irá se
ater a análise de três elementos essenciais: imputabilidade, cons-
ciência da ilicitude e exigibilidade de conduta diversa. A ausência
de qualquer destes elementos implicará na inexistência da própria
culpabilidade .
Elementos da culpabilidade
A culpabilidade é formada por 03 elementos:
- Imputabilidade Penal: condições pessoais que dão ao agente
capacidade para lhe ser atribuída responsabilidade penal por deter-
minado fato.
- Potencial Consciência da Ilicitude: possibilidade de o agente
saber, dentro das circunstâncias em que ocorre a prática da condu-
ta, que ela contraria o direito.
- Exigibilidade de Conduta Diversa: quando era possível exigir-
-se, nas circunstâncias, conduta diferente daquela do agente.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
A regra é que qualquer pessoa seja imputável, tenha potencial
consciência da ilicitude e dela se possa exigir uma conduta diversa.
Ausentes tais elementos, estamos diante das causas excludentes da
culpabilidade.
São excludentes de culpabilidade, portanto, a inimputabilidade
(doença mental, menoridade, desenvolvimento mental retardado
ou incompleto, embriaguez acidental completa), a ausência de po-
tencial consciência da ilicitude (erro de proibição inevitável) e a
inexigibilidade de conduta diversa (coação moral irresistível e obe-
diência hierárquica à ordem manifestamente ilegal).
Teoria limitada da culpabilidade.
Nessa teoria, quando o erro recai sobre uma situação de fato
(descriminante putativa fática), é erro de tipo, enquanto o que in-
cide sobre a existência ou limites de uma causa de justificação é o
erro de proibição.
As descriminantes putativas fáticas são tratadas como erro de
tipo (art. 20, §1º, CP), enquanto as descriminantes putativas por
erro de proibição, ou erro de proibição indireto, são consideradas
erro de proibição (art. 21,CP).
Princípio da Culpabilidade: segundo este princípio, não há cri-
me sem culpabilidade (nullum crimen sine culpa)9. No Direito Pe-
nal, o agente somente responderá por crime quando agir com dolo
(intenção de cometer infração) ou culpa (negligência, imperícia ou
imprudência). Logo, a ninguém será imputado crime ou pena sem
que a conduta criminosa seja reprovada em um juízo de culpa lato
sensu.
Responsabilidade Objetiva e Subjetiva
- Objetiva: determina que autor do fato será responsabilizado,
ainda que não tenha atuado com dolo nem culpa. É responsabili-
dade sem culpa.
- Subjetiva: é aquela que depende de comprovação que houve
dolo ou culpa por parte do agente delituoso. Ou seja, é preciso
restar comprovado que o crime aconteceu e que houve dolo ou
culpa.
No direito Penal não há responsabilidade objetiva, apenas
subjetiva. Isto é, afastada a culpa do agente, deve ser penalmente
desconsiderada a sua conduta e, portanto, o fato se torna um fato
atípico.
Nesse sentido é que dizemos que responsabilidade penal de-
verá ser sempre, subjetiva, na medida em que não dispensa a de-
monstração da culpa (elemento subjetivo).
Co-Culpabilidade:
A co-culpabilidade não está expressamente prevista na legis-
lação penal brasileira, apesar de ser um princípio constitucional
implícito na Constituição Federal. No entanto, “há uma sensibili-
dade por parte da doutrina e jurisprudência para que haja a sua
positivação”10
9 https://leonardoaaaguiar.jusbrasil.com.br/artigos/333117943/principio-de-culpa-
bilidade
10 (GRECO, 2010, p.83).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Tal princípio reconhece a corresponsabilidade do Estado na prática do delito cometido por indivíduos marginalizados socialmente, em
razão da omissão estatal em promover a todos os membros da sociedade as mesmas oportunidades sociais. Reconhece, portanto, como
responsabilidade do Estado o fato de pessoas atingidas pela exclusão social ingressarem para a vida do crime.
No entanto, não se tratar de imputar ao Estado o cometimento de uma infração, visto que o Estado é detentor do dever de punir, logo
não poderia ser sujeito ativo de um crime. Trata-se apenas de uma responsabilidade compartilhada com o autor do delito.
Importante ressaltar ainda, que o fato reconhecer a co-culpabilidade não significa impunidade. O autor do crime será sim punido, mas
sua pena será ajustada na medida de sua situação social.
Vale ressaltar que este princípio atinge apenas os hipossuficientes.
O princípio da co-culpabilidade não está expressamente previsto na Constituição ou em leis esparsas, no entanto, muitos doutrinado-
res entendem que o ordenamento jurídico permite sua aplicação, principalmente em razão da previsão do artigo 59 e 66 do CP

Código Penal
Art. 59 - O juiz, atendendo à culpabilidade, aos antecedentes, à conduta social, à personalidade do agente, aos motivos, às circunstân-
cias e consequências do crime, bem como ao comportamento da vítima, estabelecerá, conforme seja necessário e suficiente para repro-
vação e prevenção do crime:
I - as penas aplicáveis dentre as cominadas;
II - a quantidade de pena aplicável, dentro dos limites previstos
III - o regime inicial de cumprimento da pena privativa de liberdade;
IV - a substituição da pena privativa da liberdade aplicada, por outra espécie de pena, se cabível.

Art. 66 - A pena poderá ser ainda atenuada em razão de circunstância relevante, anterior ou posterior ao crime, embora não prevista
expressamente em lei.

Excludentes da culpabilidade

São excludentes da culpabilidade: inimputabilidade, a ausência de potencial consciência da ilicitude e a inexigibilidade de conduta
diversa.
Uma vez reconhecida tais excludentes, será isento de pena o autor de um fato típico e antijurídico.
A inimputabilidade ocorre quando o agente apresenta doença mental, menoridade, desenvolvimento mental retardado ou incomple-
to, embriaguez acidental completa. Importante ressaltar, que a embriaguez voluntária (quando o sujeito tem vontade de se embriagar)
não afasta a culpabilidade.
A ausência de potencial consciência da ilicitude ocorre quando há erro, isto é, falsa percepção da realidade, seja em relação ao com-
portamento ou ao próprio ilícito. No entanto, nem todo erro exclui a culpabilidade. Apenas o Erro de Proibição Inevitável exclui a culpa-
bilidade, ou seja, aquele que o agente não tinha como conhecer a ilicitude do fato, em face das circunstâncias do caso concreto. Se não
tinha como saber que o fato era ilícito, inexistia a potencial consciência da ilicitude, logo, esse erro exclui a culpabilidade e o agente fica
isento de pena.
Já a inexigibilidade de conduta diversa ocorre quando, tendo em vista as circunstâncias do caso concreto, não seria possível exigir que
o sujeito não tivesse praticado o ato. Ocorre por exemplo quando o sujeito está sofrendo coação moral irresistível ou, ainda, quando está
submetido a obediência hierárquica.

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Editora

a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Na sequência analisaremos os elementos da culpabilidade e
suas respectivas causas de exclusão:
Imputabilidade Penal (Art. 26 a 28, CP)
Conjunto de condições pessoais que dão ao agente capacidade
para lhe ser juridicamente imputada a prática de um crime. É impu-
tável aquele que possui desenvolvimento mental que lhe permita
entender o caráter ilícito do fato e determinar-se de acordo com
esse entendimento. (Capacidade de querer + Capacidade de en-
tender)
O conceito de sujeito imputável é encontrado no artigo 26,
caput, do Código Penal, que trata dos inimputáveis.
Em princípio, todos são imputáveis, exceto aqueles abrangidos
pelas hipóteses de inimputabilidade enumeradas na lei, que são as
seguintes:
a) doença mental ou desenvolvimento mental incompleto ou
retardado;
b) menoridade;
c) embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou força
maior;
d) dependência de substância entorpecente.
São inimputáveis aqueles que, por doença mental ou desenvol-
vimento mental incompleto ou retardado, não possuem condições
de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
Pode ser a inimputabilidade absoluta ou relativa. Se for abso-
luta, isso significa que não importam as circunstâncias, o indivíduo
definido como “inimputável” não poderá ser penalmente responsa-
bilizado por seus atos.
Se a inimputabilidade for relativa, isso indica que o indivíduo
pertencente a certas categorias definidas em lei poderá ou não ser
penalmente responsabilizado por seus atos, dependendo da análise
individual de cada caso na Justiça, segundo a avaliação da capaci-
dade do acusado, as circunstâncias atenuantes ou agravantes, as
peculiaridades do caso e as provas existentes.
A imputabilidade possui dois elementos:
- intelectivo (capacidade de entender);
- volitivo (capacidade de querer).
Faltando um desses elementos, o agente não será imputável.
Critérios para a definição da inimputabilidade:
- Critério Biológico: leva em consideração o desenvolvimento
mental do acusado. Assim, considera inimputável aquele que é aco-
metido por doença mental ou desenvolvimento mental incompleto
ou retardado.
- Critério Psicológico: considera apenas se o agente, ao tempo
da ação ou omissão, tinha a capacidade de entendimento e autode-
terminação. A inimputabilidade é verificada no momento em que o
crime é cometido, sendo considerado inimputável aquele que age
sem consciência, ou seja, sem a representação exata da realidade.
- Critério Biopsicológico: (Adotado pelo artigo 26, CP) - Misto
dos critérios anteriores.
308
Editora
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a solução para o seu concurso!
Para este critério não basta que o agente possua alguma
enfermidade mental, faz-se necessário, que exista prova que tal
transtorno realmente afetou a capacidade de compreensão do
caráter ilícito do fato ou determinante de seu conhecimento, à
época do fato, no momento do delito.
Distúrbios Mentais:
- Doença mental: perturbação mental de qualquer ordem
(exemplos: psicose, esquizofrenia, paranoia, epilepsia etc.). A de-
pendência patológica de substância psicotrópica configura doença
mental.
- Desenvolvimento mental retardado: é aquele desenvolvimen-
to incompleto e que nunca se completará - Retardo mental.
Adotou-se, quanto aos doentes mentais, o critério Biopsicoló-
gico.
Semi-imputabilidade ou responsabilidade diminuída
A inimputabilidade pode ser absoluta (quando o agente perde
totalmente a capacidade de entender
e de querer, hipótese em que não importam as circunstâncias,
o indivíduo não poderá ser penalmente responsabilizado por seus
atos) ou relativa (quando a perda da capacidade de querer e enten-
der do agente é relativa, hipótese que não exclui a culpabilidade.
Após a análise do caso, a lei confere ao juiz a opção de aplicar medi-
da de segurança ou pena diminuída (redução de1/3 a 2/3).
CP - Art. 26 - Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de
um a dois terços, se o agente, em virtude de perturbação de saúde
mental ou por desenvolvimento mental incompleto ou retardado
não era inteiramente capaz de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Menoridade (Art. 27, CP):
Nos termos do art. 27 do Código Penal, os menores de 18 anos
são inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabelecidas na le-
gislação especial. Adotou-se, portanto, o critério biológico, que
presume, de forma absoluta, ser o menor de 18 anos inteiramente
incapaz de entender o caráter ilícito do fato e de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
A menoridade cessa no primeiro instante do dia que o agente
completa os 18 anos, ou seja, se o crime é praticado na data do 18º
aniversário, o agente já é imputável e responde pelo crime.
A legislação especial que regulamenta as sanções aplicáveis aos
menores inimputáveis é o Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei
nº 8.069/90), que prevê a aplicação de medidas socioeducativas
aos adolescentes (pessoas com 12 anos ou mais e menores de 18
anos), consistentes em advertência, obrigação de reparar o dano,
prestação de serviços à comunidade, liberdade assistida, semiliber-
dade ou internação, e a aplicação de medidas de proteção às crian-
ças (menores de 12 anos) que venham a praticar fatos definidos
como infração penal.
Emoção e Paixão (Art. 28, I, CP):
A emoção é um sentimento súbito, repentino, de breve dura-
ção, passageiro e intenso (ira momentânea, o medo, a vergonha). A
paixão é duradoura, perene (o amor, a ambição, o ódio).
A Emoção ou a Paixão não excluem a imputabilidade penal (art.
28, CP). Somente a emoção pode funcionar como redutor de pena.
A emoção pode ser causa de diminuição de pena em alguns cri-
mes, dependendo das circunstâncias. Exemplos:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- Homicídio Simples - artigo 121, §1.º, CP: “ Se o agente comete
o crime impelido por motivo de relevante valor social ou moral, ou
sob o domínio de violenta emoção, logo em seguida a injusta provo-
cação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um terço”.
- Lesão Corporal - artigo 129, § 4.º, CP: “Se o agente comete o
crime impelido por motivo de relevante valor social ou moral ou sob
o domínio de violenta emoção, logo em seguida a injusta provoca-
ção da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um terço”.
A Emoção pode ainda ser uma atenuante genérica: -artigo 65,
inciso III, alínea “c”,CP: “cometido o crime sob coação a que podia
resistir, ou em cumprimento de ordem de autoridade superior, ou
sob a influência de violenta emoção, provocada por ato injusto da
vítima”;
Ex: O marido chega em casa e encontra a esposa com outro,
comete um homicídio. Foi movido por forte emoção.
Embriaguez (Art. 28, II, CP):
Embriaguez é a intoxicação aguda e transitória causada pelo
álcool ou substancia de efeitos análogos (cocaína, ópio etc), cujas
consequências variam desde uma ligeira excitação até o estado de
paralisia e coma.
A embriaguez divide-se em:
a) Embriaguez não acidental: A embriaguez não acidental pode
ser voluntária ou culposa.
Voluntária: Ocorre quando o indivíduo ingere substância tóxica,
com o intuito de embriagar-se.
Culposa: Ocorre quando o indivíduo, que não queria se embria-
gar, ingere, por imprudência, álcool ou outra substância de efeitos
análogos em excesso, ficando embriagado. Não está acostumado,
começa a beber e fica bêbado: Será considerado imputável, pois
no momento da decisão de beber, optou pela bebida. Poderia ter
evitado. Exceção: O bêbado que bebe há muito tempo (alcoolismo)
doença mental.
A embriaguez voluntária ou culposa não exclui a imputabilida-
de, ainda que no momento do crime o embriagado esteja privado
inteiramente de sua capacidade de entender ou de querer.
Apenas a embriaguez completa, proveniente de caso fortuito
(acidental, o agente bebe por engano ou por acidente), ou força
maior (o agente é obrigado a beber) exclui a imputabilidade.
b) Embriaguez acidental: A embriaguez acidental somente ex-
clui a culpabilidade se for completa e decorrente de caso fortuito
ou força maior.
- Se o agente estiver inteiramente incapaz de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimen-
to - EXCLUI A CULPABILIDADE. (art.28, § 1º, CP).
- Porém, se apesar da embriaguez por caso fortuito ou força
maior, a capacidade for relativa - REDUÇÃO DE PENA (art. 28, §2º,
CP)
Exemplo de Força maior. Alguém obrigar outra pessoa a ingerir
bebida alcoólica.
Exemplo de caso fortuito: quando sujeito está tomando deter-
minado remédio e, inadvertidamente, ingere bebida alcoólica, cujo
efeito é potencializado em face dos remédios, fazendo com que
uma pequena quantia de bebida o faça ficar em completo estado
de embriaguez. Embriaguez involuntária.
c) Embriaguez patológica: Embriaguez patológica é a decorren-
te de enfermidade congênita existente, por exemplo, nos filhos de
alcoólatras que se ingerirem quantidade irrisória de álcool ficam em
Editora
a solução para o seu concurso!
estado de fúria incontrolável. Se for o agente, ao tempo da ação
ou omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento, estará
excluída sua imputabilidade (aplica-se a regra do art. 26, caput). Se
houver mera redução dessa capacidade, o agente responderá pelo
crime, mas a pena será reduzida (art. 26, parágrafo único).
d) Embriaguez preordenada (actio libera in causa): ocorre
quando o indivíduo, voluntariamente, se embriaga para criar cora-
gem para cometer um crime. Não há exclusão de imputabilidade. O
agente responde pelo crime, incidindo sobre a pena uma circuns-
tância agravante prevista no artigo 61, inciso lI, alínea “l” CP.
Circunstâncias agravantes
CP - Art. 61 - São circunstâncias que sempre agravam a pena,
quando não constituem ou qualificam o crime:
II - ter o agente cometido o crime:
(...)
l) em estado de embriaguez preordenada.
Dependência de Substância Entorpecente
É isento de pena o agente que, em razão da dependência, ou
sob o efeito, proveniente de caso fortuito ou força maior, de droga,
era, ao tempo da ação ou da omissão, qualquer que tenha sido a in-
fração penal praticada, inteiramente incapaz de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimen-
to. (art. 45 da Lei 11.343/2006 - Lei de Drogas)
Se a redução dessa capacidade for apenas parcial, o agente é
considerado imputável, mas sua pena será reduzida de 1/3 a 2/3.
Seguem os dispositivos do Código Penal que tratam da matéria:
TÍTULO III
DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputáveis
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo
da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimen-
to.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a dois terços,
se o agente, em virtude de perturbação de saúde mental ou por
desenvolvimento mental incompleto ou retardado não era inteira-
mente capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-
-se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penalmente ini-
mputáveis, ficando sujeitos às normas estabelecidas na legislação
especial.
Emoção e paixão
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
309
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou substân-
cia de efeitos análogos.
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez completa,
proveniente de caso fortuito ou força maior, era, ao tempo da ação
ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o agen-
te, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força maior,
não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena capacidade
de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
Potencial Consciência Da Ilicitude
É quando o agente, no momento da conduta, possuía capacidade
para compreender o caráter ilícito do fato praticado.
A ninguém é dado descumprir a lei alegando que a desconhece
(artigo 3.º da Lei de Introdução ao Código Civil). O desconhecimen-
to da lei é inescusável (artigo 21 do Código Penal). Essa é uma pre-
sunção que não admite prova em contrário.
Portanto, a Ausência de Potencial Consciência da Ilicitude, é
uma causa que exclui a culpabilidade. Ex. Erro de Proibição Inevi-
tável.
O erro de proibição não possui relação com o desconhecimento
da lei. Trata-se de erro sobre a ilicitude do fato, e não sobre a lei.
Lei é a norma escrita editada pelos órgãos competentes do Es-
tado. Ilicitude de um fato é a contrariedade que se estabelece entre
esse fato e a totalidade do ordenamento jurídico vigente.
Consciência da ilicitude é o conhecimento profano do injusto
(não se exige do leigo um juízo técnico-jurídico). É saber que o fato
é antinormativo; ter a consciência de que se faz algo contrário ao
sentimento de justiça da sociedade.
A simples consciência da ilicitude não é requisito da culpabilida-
de, porque o que se investiga é se o agente tinha ou não condições
de saber o que era errado, e possibilidade de evitar o erro. Assim,
o que constitui requisito da culpabilidade é a potencial consciência
da ilicitude.
Deve-se sair do aspecto subjetivo e indagar aspectos objetivos
do caso concreto para averiguar se o agente possuía condições de
saber e evitar o erro.
No erro de proibição, o agente atua acreditando que sua condu-
ta é permitida, ou seja, que ela não é penalmente ilícita. (Erro sobre
a ilicitude do fato)
Espécies de erro de proibição
a) Inevitável: quando o agente não conhecia, nem podia conhe-
cer o caráter ilícito do fato. Desta forma, se não há “potencial cons-
ciência da ilicitude, não há culpabilidade. Ex. Indio; Pessoa que vem
de pais onde a maconha é legalizada.
b) Evitável: quando, embora o agente desconhecesse que o fato
era ilícito, ele tinha condições de saber, dentro das circunstâncias,
que contrariava o ordenamento jurídico.
Neste caso, a culpabilidade não será excluída. O agente não fica-
rá isento de pena, mas, em face da inconsciência atual da ilicitude,
terá direito a uma redução de pena de 1/6 a 1/3.
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a solução para o seu concurso!
Atenção:
O Erro de tipo não se confunde com o Erro de proibição: no
erro de tipo, o agente tem uma falsa percepção da realidade (erro
sobre o fato). Ex. guarda a pasta de um amigo acreditando conter
documentos, quando na verdade contém droga / Sujeito dispara
um tiro de revólver no que supõe seja um animal, vindo a matar
um homem. O erro de tipo afasta a tipicidade, podendo o sujeito
responder por crime culposo, desde que seja típica a modalidade
culposa.
Já no erro de proibição ele não sabe que aquela conduta é ilí-
cita. (erro sobre a ilicitude). O erro de proibição inevitável exclui a
culpabilidade, enquanto o erro de proibição evitável apenas reduz
a pena.
Exigibilidade de Conduta Diversa
Ocorre quando for possível exigir do agente uma conduta di-
ferente daquela que ele praticou, mais precisamente quando for
possível exigir um comportamento conforme o direito.
Se no tempo da conduta, o agente tinha escolha entre agir con-
forme o direito ou contrário a ele, estamos diante da exigibilidade
de conduta diversa.
Trata-se da terceira excludente de culpabilidade. É a expectativa
social de que o agente tenha outro comportamento e não aquele
que se efetivou.
A exigibilidade de conduta diversa, como causa de exclusão da
culpabilidade, funda-se no princípio de que só podem ser punidas
as condutas que poderiam ser evitadas. No caso, a inevitabilidade
não tem a força de excluir à vontade, que subsiste como força pro-
pulsora da conduta, mas certamente a vicia, de modo a tornar inca-
bível qualquer censura ao agente.
Em nosso ordenamento jurídico, a exigibilidade de conduta di-
versa pode ser excluída por duas causas: a coação moral irresistível
e a obediência hierárquica.
Causas excludentes:
Ocorrem quando não se poderia exigir do agente uma condu-
ta diferente daquela que ele praticou. (inexigibilidade de conduta
diversa). A exigibilidade de conduta diversa pode ser excluída por
duas causas:
1) Coação Moral Irresistível: é o emprego de grave ameaça
para que alguém faça ou deixe de fazer alguma coisa, ela atua na
cabeça, na vontade do sujeito. A coação moral irresistível força o
agente a cometer um crime, sob ameaça de sofrer prejuízo maior.
Ex. Gerente de Banco que tem sua família sequestrada e, portanto,
sob irresistível ameaça de morte de seus familiares, subtrai quantia
em dinheiro e entrega posteriormente aos sequestradores.
A coação moral irresistível exclui a culpabilidade. Ocorre o que a
doutrina chama de inexigibilidade de conduta diversa.
Por outro lado, se a coação moral for resistível haverá circuns-
tância atenuante. (artigo 65, inciso III, alínea “c”, primeira parte, do
Código Penal). Essa forma de coação não elimina o fato típico, a
ilicitude, nem a culpabilidade, apenas atenuam a pena.
Atenção: A coação física irresistível exclui à vontade, eliminando
a conduta. O fato é considerado atípico. Não exclui a culpabilida-
de.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
2) Obediência Hierárquica: quando um agente pratica um crime
em estrito cumprimento a uma ordem não manifestamente ilegal,
recebida de um superior hierárquico. Prevalece o entendimento de
que o Poder Hierárquico é inerente à Administração Pública.
Ordem de superior hierárquico é a manifestação de vontade de
um titular de função pública a um funcionário que lhe é subordi-
nado, no sentido de que realize uma conduta positiva ou negativa.
O comando deve ser ilegal com aparência de legalidade, porque
se o subordinado cumprir ordem manifestamente ilegal, acreditan-
do que seja legal, estará incluso em erro de proibição evitável (que
permite apenas redução de pena nos termos do artigo 21 do Código
Penal).
A ordem expedida pelo superior hierárquico pode, portanto, ser
manifestamente ilegal ou não manifestamente ilegal.
Quando manifestamente ilegal, responde pelo crime o superior
e o subordinado, este com pena reduzida segundo o t. 65, III, c. . Ex.:
um policial receber uma ordem do delegado para torturar o preso.
Não é aceitável, pois é claramente ilegal.
Por outro lado, quando não manifestamente ilegal, haverá
excludente de culpabilidade. A obediência à ordem não manifes-
tamente ilegal de superior hierárquico torna viciada a vontade do
subordinado e, portanto, afasta a exigência de conduta diversa.
Requisitos:
- Relação de subordinação de caráter público.
- Ordem deve emanar de superior hierárquico.
- Ordem não manifestamente ilegal (não claramente ilegal) -
apesar de ilegal, a ordem deve ter aparência de legalidade, induzin-
do o subordinado a erro.
- O executor da ordem deve atuar nos limites da ordem expedi-
da, não podendo cometer excessos.
Causas Supralegais de Exclusão de Culpabilidade
Atualmente, o Superior Tribunal de Justiça sustenta que, além
da coação moral irresistível e da obediência hierárquica (previstas
em lei), qualquer circunstância que, no caso concreto, venha tornar
inexigível conduta diversa, conduz à exclusão de culpabilidade. Ar-
gumenta-se que a exigibilidade de conduta diversa é um verdadeiro
princípio geral da culpabilidade. Contraria frontalmente o pensa-
mento finalista punir o inevitável. Só é culpável o agente que se
comporta ilicitamente, podendo orientar-se de modo diverso.
CLASSIFICAÇÃO DOS CRIMES.
Classificação dos Crimes11
Classificar os crimes significa reuni-los em grupos que contam
com determinada característica idêntica. Por exemplo, a catego-
ria dos crimes instantâneos reúne todas as infrações penais que
se consumam em um momento determinado. Como cada crime
conta com diversos aspectos, também poderá ser incluído simulta-
neamente em diversas classificações. Dessa maneira, o homicídio
11 https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/1000051/classificacao-das-infracoes-penais
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é crime comum no tocante à qualificação do sujeito ativo e crime
material quanto ao resultado naturalístico. A seguir, serão expostas
as principais classificações.
- Quanto ao momento da consumação:
Crimes instantâneos são aqueles em que a consumação
acontece em um momento determinado, único; não importando
a quantidade de atos cometidos. Ex: a lesão corporal (art. 129) se
consuma no momento em que a integridade física ou a saúde da
vítima é atingida.
Crimes permanentes ou contínuos são aqueles em que a
consumação se prolonga no tempo de acordo com a vontade do
agente. Ex: extorsão mediante sequestro (art. 159), que ocorre
enquanto a vítima estiver sob o poder do sequestrador. De acordo
com Guilherme de Souza Nucci, existem dois critérios para a identi-
ficação do crime permanente:
a) o bem jurídico afetado é imaterial (Ex: saúde pública, liberda-
de individual, etc);
b) normalmente é realizado em duas fases, a primeira, comissi-
va, e a segunda, omissiva (sequestra-se uma pessoa através de uma
ação, mantendo-a no cativeiro por omissão).
Nos crimes instantâneos de efeitos permanentes a consumação
ocorre em um momento determinado, mas seus efeitos permane-
cem no tempo. Ex: o homicídio (art. 121) se consuma no momento
da morte da vítima, mas sua consequência é irreversível.
- Quanto à conduta
As condutas proibidas pela lei penal podem ser positivas ou ne-
gativas, ou seja, constituem uma ação ou uma omissão.
Via de regra, a lei exige para a configuração do crime um com-
portamento ativo do agente: matar, no homicídio (art. 121); sub-
trair, no furto (art. 155); lesionar, na lesão corporal (art. 129). Esses
crimes são chamados de comissivos.
Porém, em algumas ocasiões a lei proíbe condutas negativas,
ou seja, para a ocorrência do crime é necessária à omissão de um
comportamento que o agente poderia e deveria fazer. Se esse de-
ver de agir de referir à generalidade das pessoas, teremos o crime
omissivo próprio, puro ou simples. Nesse caso, temos um crime
de mera conduta: basta à ausência de ação para a consumação do
crime, que ocorre no primeiro momento em que o agente poderia
agir e não agiu. O crime omissivo próprio também é crime de pe-
rigo, por isso, sua existência independe da ocorrência de dano. Ex:
a omissão de socorro (art. 135) se consuma no primeiro momento
em que o agente poderia socorrer a pessoa em perigo e não o faz.
O crime estará consumado mesmo que ele mude de ideia e volte
posteriormente para socorrer a vítima e mesmo que a vítima não
sofra nenhuma lesão.
Existem situações em que o agente tem o dever de evitar o re-
sultado lesivo ao bem jurídico protegido, assumindo o papel de ga-
rantidor da não ocorrência da lesão. Nesses casos, temos os crimes
omissivos impróprios, qualificados, comissivos por omissão ou co-
missivo-omissivos.
A posição de garantidor pode ocorrer nas seguintes situações
previstas no art. 13, § 2º:
a) o agente tem a obrigação legal de cuidado, proteção e vigilân-
cia (ex: pais com relação aos filhos menores);
b) quem assumiu a responsabilidade de evitar o resultado (ex:
salva-vidas com relação aos banhistas em uma piscina);
c) quem criou o risco de ocorrência do resultado (ex: causador
de um incêndio com relação às vítimas deste).
311
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Os crimes omissivos impróprios não estão previstos expressamente na lei, utilizando-se da definição típica dos crimes comissivos.
São crimes materiais, pois sempre requerem a existência de um resultado naturalístico. A responsabilidade penal do agente neste caso é
pessoal.
Parte da doutrina considera que existem também os crimes omissivos por comissão: existe uma ordem legal de atuar, mas o agente
impede que outrem execute essa ordem. Ou seja, o autor do crime impede que um terceiro tome uma atitude que salvaria o bem jurídico
e com isso, sua ação produz uma omissão de terceiro. Ex: marido impede a intervenção médica que salvaria a vida da mulher. Tal como
nos crimes comissivos, existe nexo causal entre a conduta e o resultado e é possível a tentativa.
Por fim, denominam-se crimes de conduta mista aqueles que têm uma fase inicial positiva e uma posterior omissão. Ex: apropriação
indébita de coisa achada (art. 169, parágrafo único): o agente primeiramente se apodera da coisa achada (conduta comissiva) e posterior-
mente deixa de devolvê-la no prazo de quinze dias (conduta omissiva).

- Quanto ao resultado naturalístico

Todos os crimes lesionam ou põem em risco bens jurídicos. Esse é o resultado jurídico ou normativo, indispensável na consumação de
todos os crimes.
Alguns crimes têm como consequência outra espécie de resultado, denominado naturalístico: é a modificação da realidade física. Tais
crimes só se consumam se ocorrer essa alteração material, por isso são conhecidos como crimes materiais ou de resultado. Assim, o ho-
micídio se consuma com a morte da vítima e o furto com a retirada do bem da posse da vítima. Só se pode falar em nexo de causalidade
entre a conduta e o resultado (CP, art. 13) nos crimes materiais.
Os crimes formais se consumam com a simples prática da conduta prevista em lei. O resultado, apesar de também ser previsto em lei,
é dispensável para a consumação do crime e configura mero exaurimento dele. Por isso, são chamados também de crimes de consumação
antecipada. Assim, a concussão (art. 316) se consuma com a exigência, pelo funcionário público, de vantagem indevida. O efetivo recebi-
mento da vantagem é mero exaurimento do crime que apenas influi na fixação da pena. A distinção entre consumação e exaurimento é
essencial quando se trata de prisão em flagrante, que só é possível no momento da consumação. No exemplo acima, o funcionário público
só pode ser preso em flagrante no momento da exigência, nunca no recebimento do valor indevido.
Os crimes de mera conduta ou de simples atividade também se consumam com a simples prática do ato. Ao contrário dos crimes
formais, não chega a haver previsão legal de qualquer resultado naturalístico. Desse modo, a calúnia (art. 138) afeta a honra objetiva da
vítima (bem jurídico), mas não modifica a realidade física. Todos os crimes omissivos próprios (tratados no próximo item) são delitos de
mera conduta. Os crimes de mera conduta são uma subdivisão dos crimes formais e por isso também são chamados de crimes puramente
formais. A jurisprudência costuma utilizar indistintamente os dois termos.

- Quanto ao momento da proteção ao bem jurídico

A função primordial do Direito Penal é proteger os bens jurídicos considerados essenciais para a sociedade e os indivíduos (vida, liber-
dade, patrimônio, honra etc). Para isso, são cominadas penas àqueles que lesam esses bens. Assim, quem pratica homicídio (art. 121) lesa
o bem jurídico “vida” e deve receber uma pena que varia entre 6 e 30 anos.
Nesse sentido, os crimes de dano são aqueles crimes que só consumam com a efetiva lesão ao bem protegido (ex. homicídio). Já os
crimes de perigo se consumam tão somente com a possibilidade de dano (ex: crime de contágio venéreo).
Em determinadas situações, a lei penal antecipa a proteção aos bens jurídicos incriminando as condutas que simplesmente colocam
em risco esses bens. Para a configuração do crime, a lei requer apenas a probabilidade de dano e não a sua ocorrência efetiva. Trata-se
dos crimes de perigo, que se dividem em:
a) Crimes de perigo concreto: só se caracterizam se houver, no caso, a comprovação do risco ao bem protegido. O tipo penal requer
a exposição a perigo da vida ou da saúde de outrem. Ex: crime de maus-tratos (art. 136).
b) Crimes de perigo abstrato ou presumido: o risco ao bem jurídico protegido é presumido de modo absoluto (presunção juris et de
jure) pela norma, não havendo necessidade de sua comprovação no caso concreto. Ex: omissão de socorro (art. 135). Parte da doutrina
considera que os crimes de perigo abstrato são inconstitucionais, por violarem os princípios da lesividade e da intervenção mínima.
c) Crimes de perigo individual: são aqueles que colocam em risco bens jurídicos de pessoas determinadas. Estão previstos nos artigos
130 a 137 do CP.
d) Crimes de perigo comum ou coletivo: colocam em risco número indeterminado de pessoas. Estão previstos nos arts. 250 a 259 do
CP.
e) Crimes de perigo atual e de perigo iminente: o Código Penal utiliza tais expressões nos arts. 24 (estado de necessidade - perigo
atual) e 132 (perigo para a vida ou a saúde de outrem - perigo iminente). Porém, tal distinção é equivocada, pois o perigo é sempre atual,
iminente só pode ser o dano. Não é possível precisar a situação imediatamente anterior ao risco. Nesse sentido o posicionamento do
doutrinador de Guilherme de Souza Nucci:

“O perigo iminente é uma situação quase impalpável e imperceptível (poderíamos dizer, penalmente irrelevante), pois
falar em perigo já é cuidar de uma situação de risco, que é imaterial, fluida, sem estar claramente definida. Se o perigo
atual é um risco de dano, perigo iminente é a possibilidade de colocar uma pessoa em estágio imediatamente anterior
àquele que irá gerar o risco de dano, ou seja, sem a concretude e a garantia exigidas pelo Direito Penal.”

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- Quanto ao sujeito ativo
Crimes comuns são aqueles que podem ser cometidos por
qualquer pessoa, não havendo necessidade de qualificação
especial. Exs: homicídio, lesão corporal e furto.
Crime Político é aquele que lesa, ou pode lesar, a soberania, a
integridade, a estrutura constitucional ou o regime político do Bra-
sil. É a infração que atinge a organização do Estado como um todo,
minando os fundamentos dos poderes constituídos. Ex.:O crime
contra a segurança externa do Estado constitui crime político.
Os crimes próprios ou especiais só podem ser cometidos por
pessoas que contem com determinada qualificação. De acordo
com Damásio Evangelista de Jesus, essa qualificação pode ser
«jurídica (acionista, funcionário público); profissional (comerciante,
empregador, empregado, médico, advogado); de parentesco (pai,
mãe, filho); ou natural (gestante, homem)». Assim, o auto- aborto
(CP, art. 124) só pode ser cometido pela gestante e o infanticídio
(art. 123) é praticado pela mãe.
Os crimes funcionais são uma espécie de crimes próprios,
pois só podem ser cometidos por funcionários públicos, tal como
definidos no art. 327 do Código Penal. Crimes funcionais próprios
são aqueles cuja ausência da qualidade de funcionário público torna
o fato atípico (ex: prevaricação - art. 319). Já nos crimes funcionais
impróprios ou mistos, a ausência dessa qualidade faz com que o
fato seja enquadrado em outro tipo penal (ex: concussão - art. 316;
se o sujeito ativo não for funcionário público, o crime é de extorsão
- art. 158).
Os crimes de mão própria ou de atuação especial só podem
ser cometidos pessoalmente pelo sujeito ativo, sem a possibilidade
de que terceiro aja em seu lugar. Existe a possibilidade de
participação, mas não de coautoria. Assim, somente a testemunha
em pessoa pode ser autora do crime de falso testemunho (art.
342), não podendo pedir que terceiro o faça em seu lugar, mas o
terceiro pode influenciá-la a mentir, respondendo pelo crime como
partícipe. Diferenciam-se dos crimes próprios, em que o sujeito
ativo específico pode utilizar-se de outra pessoa em sua execução.
Ex: o funcionário público pode determinar a um particular que
cometa o crime de peculato (art. 312).
- Quanto ao bem jurídico tutelado
a) Crime simples: protegem um único bem jurídico. Ex.: no fur-
to, protege o patrimônio.
b) Crime complexo: surgem quando há fusão de dois ou mais
tipos penais, ou quando o tipo penal funciona como qualificadora
de outro. A norma penal tutela dois ou mais bens jurídicos. Ex.: no
latrocínio (art. 157, §3) é um roubo qualificado pela morte e, assim,
atinge também dois bens jurídicos, o patrimônio e a vida.
- Quanto à espécie de pena:
A Constituição prevê em seu art. 5º, XLVI, um rol de penas a
serem impostas àqueles que cometem infrações penais: privação
ou restrição de liberdade, perda de bens, multa, prestação social
alternativa e suspensão ou interdição de direitos. Considerando
que esse rol é exemplificativo, ao legislador cabe cominar as penas
que considerar mais convenientes, devendo somente se ater às ve-
dações constantes do 5º, XLVII: pena de morte (salvo em caso de
guerra declarada), de caráter perpétuo, de trabalhos forçados, de
banimento e cruéis.
Considerando as penas aplicáveis, o art. 1º da Lei de Introdu-
ção ao Código Penal (Decreto-Lei 2.848 /1940) definiu a divisão bá-
sica das infrações penais: crimes (ou delitos) e contravenções (ou
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a solução para o seu concurso!
crimes-anões). Aos crimes são cominadas as penas de reclusão e
detenção, cumuladas ou não com multa, enquanto que a pena das
contravenções poderia ser de prisão simples ou de multa, aplicadas
isolada ou cumulativamente.
- Quanto ao potencial ofensivo
Crimes de bagatela são aquelas condutas que atingem o
bem jurídico protegido de modo tão desprezível que a lesão é
considerada insignificante (exs: subtração de uma maçã em uma
rede de supermercados ou um arranhão que cicatriza em poucos
minutos). Nesses casos, torna-se desproporcional qualquer atuação
repressiva, considerando-se o fato cometido como um indiferente
penal.
As infrações penais de menor potencial ofensivo são definidas
na Lei de Juizados Especiais (art. 61, com a redação dada pela Lei
11.313, de 28 de junho de 2006) como sendo todas as contravenções
e os crimes cujo pena máxima não ultrapasse dois anos. Para esses
crimes se aplicam na íntegra os institutos despenalizantes da lei,
como a composição dos danos civis (arts. 72 a 75), transação penal
(art. 76) e suspensão condicional do processo (art. 89).
As infrações penais de médio potencial ofensivo são aquelas
que admitem suspensão condicional do processo, pois têm pena
mínima igual ou inferior a um ano, mas são julgados pela Justiça
Comum, já que sua pena máxima é superior a dois anos. Exs: furto
simples (art. 155, caput) e injúria qualificada pelo preconceito (art.
140, 3º).
Crimes de alto potencial ofensivo são aqueles cuja pena mínima
é superior a um ano, não sendo cabível a suspensão condicional do
processo. Aplica-se na totalidade os institutos do Código Penal.
Crimes hediondos são aqueles considerados de altíssimo
potencial ofensivo e por isso o réu e o condenado sofrem diversas
restrições no curso do processo e do cumprimento da pena. De
acordo com a Lei nº 8.072 de 25 de julho de 1990, são considerados
hediondos os seguintes crimes: homicídio, quando praticado em
atividade típica de grupo de extermínio, ainda que cometido por um
só agente, e homicídio qualificado; latrocínio; extorsão qualificada
pela morte; extorsão mediante sequestro; estupro; estupro de
vulnerável; epidemia com resultado morte; falsificação, corrupção,
adulteração ou alteração de produto destinado a fins terapêuticos
ou medicinais e genocídio. Os crimes equiparados a hediondos têm
o mesmo tratamento legal e são os seguintes: prática da tortura, o
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo.
- Quanto ao elemento subjetivo (moral):
a) doloso: quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco
de produzi-lo (art. 18, I). Pode ser, dolo eventual, genérico ou es-
pecífico.
b) culposo: quando o agente deu causa ao resultado por impru-
dência, negligência ou imperícia (art 18, II). A culpa é a violação do
dever de cuidado, que é o dever que todas as pessoas devem ter. É
o dever imposto às pessoas de razoável diligência.
c) preterdoloso: dolo no antecedente, culpa no resultado. O
agente alcança um resultado mais grave do que queria. Por exem-
plo, art. 129 § 3º - lesão corporal seguido de morte.
d) qualificado pelo resultado: ocorrem quando o legislador,
após descrever uma figura típica fundamental, acrescenta um resul-
tado que tem por finalidade aumentar a pena. Dolo + dolo. Exem-
plo: art. 121 § 2º.
313
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- Quanto à completa realização
a) consumado (art. 14, I): quando alcança o resultado, ou seja,
quando o sujeito realiza a descrição da conduta física. Pelo princípio
da alternatividade, se realizou um verbo ou outro da conduta já é
suficiente para configurar a tipicidade.
b) tentado (art. 14, II): quando, por circunstâncias alheias à von-
tade do agente, o crime não ocorre.
c) Desistência voluntária: quando o autor da conduta, por fato
inerente à sua vontade, não comete a conduta ou desiste dela. O
autor responde pelos atos praticados. Dica: é o arrependimento do
que está fazendo (art. 15).
d) Arrependimento eficaz: é o arrependimento do que já fez.
Por exemplo: atira em uma pessoa e se arrepende, levando a vítima
para ser socorrida a tempo de sobreviver.
e) Arrependimento posterior: só é possível nos casos de crime
sem violência ou grave ameaça e até o recebimento da denúncia ou
queixa, por parte do Ministério Público; reparar o dano ou restituir
a coisa.
f) Crime impossível: quando, por absoluta ineficácia do meio
empregado ou absoluta impropriedade do objeto, é impossível con-
sumar o crime.
Nota: há crimes que não possuem o tipo tentado, por
exemplo, os crimes culposos e os unissubsistentes;
- Quanto ao fracionamento da conduta:
Crimes Unissubsistente - não tem como fragmentar essa
conduta; ela ocorre em um único momento. Por exemplo: injúria
(art 140).
Crimes Plurissubsistente - comportamento fragmentado;
percebe-se claramente as fases do iter criminis.
- Outras definições de crime:
Crimes unissubjetivos (ou monossubjetivos, ou de concurso
eventual): são aqueles que podem ser praticados por apenas um
sujeito, entretanto, admite-se a coautoria e a participação.
Crimes plurissubjetivos (ou de concurso necessário): são
aqueles que exigem dois ou mais agentes para a prática do delito
em virtude de sua conceituação típica. Eles subdividem-se em três
espécies de acordo com o “modus operandi”: crimes de condutas
paralelas (quando há colaboração nas ações dos sujeitos); crimes
de condutas convergentes (onde as condutas encontram-se so-
mente após o início da execução do delito, pois partem de pontos
opostos) e crimes de condutas contrapostas (onde as condutas de-
senvolvem-se umas contra as outras).
Crimes de dupla subjetividade passiva: quando dois sujeitos
são afetados com o mesmo ato; possui pluralidade de vítimas. Ex.:
violação de correspondência, previsto no artigo 151 do Código Pe-
nal, apresenta duas vítimas, quais sejam, o destinatário e o reme-
tente.
Crimes progressivos: ocorrem quando o sujeito, para alcançar
um resultado mais grave, comete um crime menos grave. Ex.: para
causar a morte da vítima, o agente necessariamente tem de lesio-
ná-la.
Crime simples: como ele é definido no código penal.
Crime privilegiado: crime com atenuantes, o legislador estabe-
lece circunstâncias que tem o condão de reduzir a pena.
Crime qualificado: crime com agravantes que alteram a pena
para patamar mais elevado.
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a solução para o seu concurso!
Crime de ação múltipla: o que tem mais de um verbo/núcleo,
por exemplo: tráfico (portar, guardar, vender...).
Crime principais: são aqueles que não dependem de qualquer
outra infração penal para que se configurem. Ex.: homicídio, furto
etc.
Crime acessórios: são aqueles que pressupõe a ocorrência de
um delito anterior. Ex.: receptação (art. 180), que só se configura
quando alguém adquire, recebe, oculta, conduz ou transporta coisa
que sabe ser produto de (outro) crime.
Delito Putativo: dá-se quando o agente imagina que a conduta
por ele praticada constitui crime, mas, em verdade, é um fato
atípico.
CONCURSO DE PESSOAS.
Concurso de Pessoas
Ao tratar do concurso de pessoas, o Código Penal adotou como
principal a teoria MONISTA ou UNITÁRIA: “quem, de qualquer
modo, concorre para o crime incide nas penas a este cominadas, na
medida de sua culpabilidade” (Art. 29, Caput).
O Código Penal, no que diz respeito ao concurso de pessoas,
adotou também em alguns casos as chamadas EXCEÇÕES
PLURALÍSTICAS À TEORIA UNITÁRIA (ex.: aborto).
Quanto ao partícipe, prevalece a TEORIA DA ACESSORIEDADE
LIMITADA, segundo a qual o fato precisa ser típico e ilícito.
Quanto ao autor, prevalece a TEORIA OBJETIVO-FORMAL,
segundo a qual o autor é aquele que realiza o núcleo do tipo.
TEORIA DO DOMÍNIO DO FATO: o autor é quem executa uma
tarefa essencial para a ocorrência do delito (controle finalístico do
ato), podendo ser:
I – aquele que por sua vontade executa o núcleo do tipo (autor
propriamente dito);
II – aquele que planeja o crime para ser executado por outras
pessoas (autor intelectual); ou
III – aquele que se vale de um NÃO culpável ou de pessoa que
age sem dolo ou culpa para executar o tipo (autor mediato).
Na teoria do domínio do fato, o partícipe será aquele que
executa tarefa segunda/acessória, mas que, embora colabore
dolosamente o alcance do resultado, NÃO exerce domínio sob a
ação.
A chamada AUTORIA MEDIATA, se dá nos casos em que o
agente consegue a execução do crime por meio de pessoa que age
sem culpabilidade.
A coautoria nos crimes próprios é possível quando o terceiro,
que NÃO é funcionário público, conhece essa especial condição do
autor.
A doutrina majoritária entende ser POSSÍVEL A COAUTORIA
NOS CRIMES OMISSIVOS, quando o coautor também tem o dever
jurídico de NÃO se omitir e, em vez de agir, ele adere ao dolo do
agente e, igualmente, se omite.
Na ocorrência de colisão entre dois veículos, por exemplo, NÃO
há que se falar em coautoria dos dois condutores imprudentes,
pois um NÃO colabora com o outro e, assim, ocorre apenas a
concorrência de culpas ou causas.
Concorrência ≠ compensação de culpas, que NÃO é permitida
no direito penal (a culpa da vítima só poderá ser utilizada na
dosimetria da pena base).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Os requisitos do concurso de pessoas, em regra, são: Causas de

I – pluralidade de condutas; Causas de aumento Causas de aumento
aumento do
II – relevância causal de cada uma das ações; do feminicídio do homicídio culposo
homicídio doloso
III – liame subjetivo entre os agentes; e
IV – identidade de fato. Ocorrer durante a
gestação ou nos 3
O ajuste, a determinação ou instigação e o auxílio, salvo meses posteriores Vítima menor de
disposição expressa em contrário, NÃO são puníveis, se o crime ao parto, contra 14 anos ou maior
NÃO chega, pelo menos, a ser tentado. menor de 14 anos de 60 anos, crime
Se ocorrer a
Nos casos de participação de MENOR IMPORTÂNCIA, a pena ou maior de 60 praticado por
inobservância
pode ser DIMINUÍDA de 1/6 a um 1/3. anos ou pessoa milícia privada,
de regra técnica
NÃO se comunicam as circunstâncias e as condições de caráter portadora de sob o pretexto
profissional, deixar
pessoal, salvo quando elementares do crime. deficiência/doença de prestação
de prestar socorro
Se algum dos concorrentes quis participar de crime MENOS degenerativa, de serviço
e etc.
GRAVE, será aplicada a pena deste, mas se era previsível o resultado na presença de de segurança
mais grave, a sua a pena será AUMENTADA até ½. ascendente ou ou grupo de
descendente e extermínio.
descumprindo
CRIMES CONTRA A PESSOA. medida protetiva.

O homicídio contra autoridade da Segurança Pública, no

Os crimes contra a pessoa protegem os bens jurídicos, sendo
eles a vida e integridade física da pessoa, podem ser encontrados
no artigo 121 ao 154 do Código Penal. A jurisprudência é vasta
sobre tais tipos penais e muitas vezes repleta de polêmicas, como
no caso do aborto, por exemplo.
Homicídio
O homicídio simples consiste em matar alguém.
O homicídio privilegiado recebe diminuição de pena de 1/6 a 1/3,
desde que o motivo seja de relevante valor moral ou social, sob domínio
de violenta emoção ou logo após injusta provocação da vítima.
O homicídio é qualificado e recebe pena-base maior, nos casos
de pagamentos, promessa de recompensa ou outro motivo torpe
(ex: matar por dinheiro); Emprego de veneno, fogo, explosivo,
asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel (ex: queimar a
pessoa viva), que possa resultar perigo comum (ex. incendiar um
prédio para matar seu desafeto); Traição, emboscada, dissimulação
ou outro recurso que dificulte a defesa do ofendido (ex. matá-lo em
rua sem saída), para assegurar a execução, ocultação, impunidade
ou vantagem de outro crime (ex. matar a testemunha de um crime).
O feminicídio é uma espécie de homicídio qualificado, no qual o
agente mata a mulher por razões da condição de sexo feminino, isto
é, no contexto de violência doméstica ou familiar ou menosprezo e
discriminação à condição de mulher.
exercício da função ou em decorrência dela ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente até 3º grau qualifica o homicídio.
Recentemente, o STJ entendeu que o simples fato do condutor
do automóvel estar embriagado não gera a presunção de que tenha
acontecido dolo eventual, no caso de acidente de trânsito com o
resultado morte. O STF, no mesmo sentido, considerou que não
havia homicídio doloso na conduta de um homem que entregou
o seu carro a uma mulher embriagada para que esta dirigisse o
veículo, mesmo tendo acontecido algum acidente por causa da
embriaguez e resultando a morte da mulher condutora.
Por outro lado, já foi reconhecido o dolo eventual por estar
dirigindo na contramão embriagado, uma vez que, o condutor
assumiu o risco de causar lesões/morte de outrem. Inclusive, a
tentativa é compatível com o dolo eventual.
Quanto a qualificadora do motivo fútil, o STJ não a enquadra
nos casos de racha. Todavia, aplica-se a qualificadora do meio cruel
no caso de reiteração de golpes na vítima. Ademais, a qualificadora
do motivo fútil é compatível com o homicídio praticado com dolo
eventual. Mas a qualificadora da traição/emboscada/dissimulação
não é compatível com dolo eventual, pois exige-se um planejamento
do crime que o dolo eventual não proporciona.
A qualificadora do feminicídio é compatível com o motivo torpe,
pois está solidificado nos tribunais superiores o entendimento
que o feminicídio é uma qualificadora objetiva que combina com
as qualificadoras subjetivas (motivo do crime), bem como com o
homicídio privilegiado.
Por fim, lembre-se que a jurisprudência considera que algumas
situações merecem a extinção da punibilidade pelo perdão judicial,
quando o homicídio é culposo e o agente já sofreu suficientemente
as consequências do crime. Exemplo: pai atropela o filho.
Ainda sobre o homicídio culposo, a causa de aumento não é
afastada se o agente deixa de prestar socorro em caso de morte
instantânea da vítima, salvo se o óbito realmente for evidente.

Homicídio simples
Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.

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a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Caso de diminuição de pena

§ 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo de relevante valor social ou moral, ou sob o domínio de violenta emoção, logo
em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um terço.

Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro motivo torpe;
II - por motivo fútil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimulação ou outro recurso que dificulte ou torne impossível a defesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.

Feminicídio
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo feminino:
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da
Força Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição:
VIII - (VETADO):
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de condição de sexo feminino quando o crime envolve:
I - violência doméstica e familiar;
II - menosprezo ou discriminação à condição de mulher.

Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo:
Pena - detenção, de um a três anos.

Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3 (um terço), se o crime resulta de inobservância de regra técnica de profissão,
arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro à vítima, não procura diminuir as consequências do seu ato, ou foge para
evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é praticado contra pessoa menor
de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos.
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá deixar de aplicar a pena, se as consequências da infração atingirem o próprio
agente de forma tão grave que a sanção penal se torne desnecessária.
§ 6o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a metade se o crime for praticado por milícia privada, sob o pretexto de prestação de
serviço de segurança, ou por grupo de extermínio.
§ 7o A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um terço) até a metade se o crime for praticado:
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores ao parto;
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior de 60 (sessenta) anos, com deficiência ou portadora de doenças degenerativas
que acarretem condição limitante ou de vulnerabilidade física ou mental;
III - na presença física ou virtual de descendente ou de ascendente da vítima;
IV - em descumprimento das medidas protetivas de urgência previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 22 da Lei nº 11.340, de 7
de agosto de 2006.

Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou a automutilação

Este crime sofreu alteração com o Pacote Anticrime, em razão do episódio da “Baleia Azul”, jogo desenvolvido entre jovens, no qual
incitava-se a automutilação e o suicídio.

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Editora

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Antes do Pacote Anticrime Após o Pacote Anticrime

Art. 122 - Induzir ou instigar
alguém a suicidar-se ou prestar-
-lhe auxílio para que o faça:
Pena - reclusão, de dois a
seis anos, se o suicídio se con-
suma; ou reclusão, de um a três
anos, se da tentativa de suicídio
resulta lesão corporal de natu-
reza grave.
Parágrafo único - A pena é
duplicada:
Aumento de pena
I - se o crime é praticado
por motivo egoístico;
II - se a vítima é menor ou
tem diminuída, por qualquer
causa, a capacidade de resis-
tência.
Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou a praticar automutilação ou prestar-lhe auxílio
material para que o faça: (Redação dada pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. (Redação dada pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 1º Se da automutilação ou da tentativa de suicídio resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, nos termos dos §§ 1º e 2º do art. 129 deste Código: (Incluído pela Lei nº 13.968,
de 2019)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 2º Se o suicídio se consuma ou se da automutilação resulta morte: (Incluído pela Lei nº 13.968,
de 2019)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 3º A pena é duplicada: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
I - se o crime é praticado por motivo egoístico, torpe ou fútil; (Incluído pela Lei nº 13.968, de
2019)
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa, a capacidade de
resistência. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 4º A pena é aumentada até o dobro se a conduta é realizada por meio da rede de computadores,
de rede social ou transmitida em tempo real. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 5º Aumenta-se a pena em metade se o agente é líder ou coordenador de grupo ou de rede
virtual. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 6º Se o crime de que trata o § 1º deste artigo resulta em lesão corporal de natureza gravíssima e
é cometido contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra quem, por enfermidade ou deficiência
mental, não tem o necessário discernimento para a prática do ato, ou que, por qualquer outra
causa, não pode oferecer resistência, responde o agente pelo crime descrito no § 2º do art. 129
deste Código. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 7º Se o crime de que trata o § 2º deste artigo é cometido contra menor de 14 (quatorze) anos ou
contra quem não tem o necessário discernimento para a prática do ato, ou que, por qualquer outra
causa, não pode oferecer resistência, responde o agente pelo crime de homicídio, nos termos do
art. 121 deste Código.

O crime consiste em incentivar a ideia do suicídio e automutilação, bem como prestar auxílio material (ex: emprestar a faca). As penas
são diferentes, a depender do resultado do crime.
– Lesão corporal de natureza grave ou gravíssima: Reclusão de 1 a 3 anos;
– Resultado morte: Reclusão de 2 a 6 anos.

Ademais, as penas são duplicadas se o crime é praticado por motivo egoístico, torpe ou fútil (motivo banal), bem como se a vítima é
menor ou tem pena diminuída, por qualquer causa, a capacidade de resistência. No mesmo sentido, a pena é aumentada até o dobro se a
conduta é realizada por meio da internet (ex. jogo baleia azul). Ademais, aumenta-se a pena se o agente é o líder (quem manda).
Se o resultado é lesão corporal de natureza gravíssima e é cometido contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra quem, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário discernimento para a prática do ato, ou que, por qualquer outra causa, não pode
oferecer resistência, responde o agente pelo crime de Lesão Corporal qualificada como gravíssima.

Se o resultado é a morte e o crime é cometido contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra quem não tem o necessário discernimento
para a prática do ato, ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer resistência, responde o agente pelo crime de homicídio.

1 – Infanticídio
Consiste em matar o filho sob influência dos hormônios (estado puerperal), durante o parto ou logo após.
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal, o próprio filho, durante o parto ou logo após:
Pena - detenção, de dois a seis anos.

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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

2 – Aborto
O Código Penal divide o aborto em:

Aborto provocado pela

gestante ou com o seu
consentimento
Consiste em provocar o aborto
em si mesma, ex. mediante
chás. Ou, consentir que
alguém o provoque, ex. ir em
uma clínica abortiva.
Aborto no caso de gravidez
Aborto provocado por terceiro Aborto necessário
resultante de estupro
No aborto provocado por
terceiro, pode existir ou não
o consentimento da gestante.
No primeiro caso perceba que
cada um vai responder por um
crime, a gestante por consentir,
o terceiro por abortar. Não se pune o aborto
É considerado aborto sem o praticado por médico se a
Não se pune o aborto praticado
consentimento da gestante gravidez resulta de estupro
por médico caso não haja
se ela é menor de 14 anos, e o aborto é precedido de
outro meio se salvar a vida da
sofre de problemas mentais, consentimento da gestante
gestante.
se o consentimento é obtido ou seu representante legal, no
mediante fraude/grave ameaça/ caso de incapacidade.
violência.
Tanto no aborto com ou sem
o consentimento da gestante
existe causa de aumento de
pena se ela morre ou sofre lesão
corporal grave.

A grande polêmica do aborto circunda na questão da interrupção da gravidez no primeiro trimestre. O STF já decidiu que não há crime
se existe o consentimento da gestante ou trata-se de autoaborto. A Suprema Corte fundamentou que a criminalização, nessa hipótese,
viola os direitos fundamentais da mulher e o princípio da proporcionalidade.

Aborto provocado pela gestante ou com seu consentimento

Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir que outrem lho provoque:
Pena - detenção, de um a três anos.

Aborto provocado por terceiro

Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da gestante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da gestante:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior, se a gestante não é maior de quatorze anos, ou é alienada ou débil mental, ou se
o consentimento é obtido mediante fraude, grave ameaça ou violência

Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos anteriores são aumentadas de um terço, se, em consequência do aborto ou dos meios
empregados para provocá-lo, a gestante sofre lesão corporal de natureza grave; e são duplicadas, se, por qualquer dessas causas, lhe
sobrevém a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médico:

Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;

Aborto no caso de gravidez resultante de estupro

II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu representante
legal.

3 – Lesão Corporal
Consiste em ofender a integridade corporal ou saúde de outrem. A pena é aumentada em caso de violência doméstica, como forma
de prestígio à Lei Maria da Penha. Ademais, qualifica o crime a depender do resultado das lesões:

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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Qualificadora de natureza Qualificadora de natureza Pena - reclusão, de um a cinco anos.

grave gravíssima § 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
Incapacidade para as II - enfermidade incurável;
Incapacidade permanente para
ocupações habituais por mais III perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
o trabalho, ex. não consegue
de 30 dias, ex. passar roupa. IV - deformidade permanente;
mais trabalhar.
Perigo de vida, ex. correu risco V - aborto:
Enfermidade incurável, ex.
na cirurgia. Pena - reclusão, de dois a oito anos.
adquire deficiência mental.
Debilidade permanente de
Deformidade permanente, ex.
membro, sentido ou função, Lesão corporal seguida de morte
rosto queimado.
ex. não consegue escrever § 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam que o
Aborto.
como antes. agente não quis o resultado, nem assumiu o risco de produzi-lo:
Perda de membro, sentido ou
Aceleração do parto, ex. nasce Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
função, ex. fica cego.
prematuro.
Diminuição de pena
No caso de lesão corporal seguida de morte, a morte é culposa § 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo de
e a lesão corporal dolosa. A morte qualifica a lesão corporal. relevante valor social ou moral ou sob o domínio de violenta
A lesão corporal é privilegiada se o agente comete o crime emoção, logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz
impelido por motivo de relevante valor moral ou social (ex. espanca pode reduzir a pena de um sexto a um terço.
o estuprador de sua filha); sob o domínio de violenta emoção logo
após injusta provocação da vítima (ex. espanca o amante da esposa Substituição da pena
ao pegá-los no flagra). Resultado: O juiz pode diminuir a pena, ou, § 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda substituir a
não sendo grave a lesão, o juiz pode substituir a pena de detenção pena de detenção pela de multa, de duzentos mil réis a dois contos
por multa. No mesmo sentido, se a lesão não é grave e as lesões de réis:
são recíprocas, o juiz pode substituir a pena de detenção por multa. I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo anterior;
São causas de aumento: II - se as lesões são recíprocas.
– Na lesão corporal culposa – inobservância de regra técnica
profissional, deixar de prestar socorro. Lesão corporal culposa
– Na lesão corporal dolosa – vítima menor de 14 anos ou maior § 6° Se a lesão é culposa:
de 60 anos, praticado por milícia privada ou grupo de extermínio. Pena - detenção, de dois meses a um ano.

Causar lesão contra autoridade de segurança pública, no Aumento de pena

exercício de função ou em decorrência dela, bem como contra
parente até 3º grau dessas pessoas enseja causa de aumento.
Bem como no homicídio culposo, a lesão corporal culposa
possibilita a aplicação do perdão judicial e a isenção da pena. Ex:
machucou o filho sem querer.
A lesão corporal praticada contra o cônjuge, ascendente,
descendente e irmão, com quem conviva ou tenha convivido,
ou, prevalecendo-se das relações domésticas enseja aumento na
pena do crime qualificado por lesão grave ou gravíssima. Ademais,
aumenta a pena o crime de lesão corporal em âmbito doméstico se
a vítima é portadora de deficiência.
A jurisprudência caminha no sentido que a qualificadora
da deformidade permanente não é afastada em razão de
posterior cirurgia plástica reparadora. Ademais, perda de dois
dentes configura lesão grave, uma vez que, ocasiona debilidade
permanente (dificuldade para mastigar).
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por mais de trinta
dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou função;
IV - aceleração de parto:
§ 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer qualquer
das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste Código.
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art. 121.
Violência Doméstica
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, descendente,
irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações
domésticas, de coabitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo, se as
circunstâncias são as indicadas no § 9o deste artigo, aumenta-se a
pena em 1/3 (um terço).
§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será aumentada
de um terço se o crime for cometido contra pessoa portadora de
deficiência.
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou agente
descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integrantes
do sistema prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo até terceiro grau, em razão
dessa condição, a pena é aumentada de um a dois terços.

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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
4 – Periclitação da vida e da saúde
– Perigo de contágio venéreo: Consiste em expor outrem por
meio de relações sexuais a contágio de moléstia venérea, quando
sabe ou deve saber que está contaminado. Ex. João sabe que tem
AIDS, mas insiste em ter relações sexuais com a sua esposa de
maneira desprotegida.
Se a intenção do agente é transmitir a moléstia venérea o crime
qualifica-se, isto é, possui uma pena mais severa.
Perigo de contágio venéreo
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações sexuais ou qual-
quer ato libidinoso, a contágio de moléstia venérea, de que sabe ou
deve saber que está contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
– Perigo de contágio de moléstia grave: consiste em praticar
ato capaz de produzir contágio, tendo o dolo se transmitir a outrem
a moléstia (doença) de que está contaminado. Ex. sabendo que es-
tou com coronavírus espirro na face do meu desafeto.
Perigo de contágio de moléstia grave
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem moléstia
grave de que está contaminado, ato capaz de produzir o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
– Perigo para a vida ou saúde de outrem: consiste em expor
a vida ou saúde de outrem a perigo direto e iminente. A pena é
aumentada se o perigo ocorre em transporte de pessoas. Ex. trans-
portar crianças de uma creche sem que o automóvel respeite as
normas de segurança.
Perigo para a vida ou saúde de outrem
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo direto e
iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não consti-
tui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a um terço
se a exposição da vida ou da saúde de outrem a perigo decorre do
transporte de pessoas para a prestação de serviços em estabeleci-
mentos de qualquer natureza, em desacordo com as normas legais
– Abandono de incapaz: Abandonar a pessoa que está sob o
seu cuidado/guarda/vigilância/autoridade incapaz de se defender
dos riscos do abandono. Ex. deixo meu sobrinho menor de idade
em uma viela perigosa. Eventual lesão corporal ou morte qualificam
o crime. Aumenta a pena se o abandono ocorrer em local ermo,
entre parentes próximos/tutor/curador, se a vítima é maior de 60
anos.
Abandono de incapaz
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuidado, guarda,
vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de defen-
der-se dos riscos resultantes do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
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a solução para o seu concurso!
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Aumento de pena
§ 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se de um
terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge, irmão,
tutor ou curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos
– Exposição de abandono de recém nascido: consiste em ex-
por/abandonar o recém nascido para ocultar desonra própria. Ex.
tenho um filho fora do casamento e o abandono para o meu esposo
não saber. Eventual lesão corporal ou morte do recém-nascido qua-
lificam o crime.
Exposição ou abandono de recém-nascido
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para ocultar de-
sonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
– Omissão de socorro: crime omissivo, no sentido de deixar de
prestar assistência quando possível fazê-lo a criança abandonado,
pessoa inválida ou ferida, ao desamparo, em grave ou iminente pe-
rigo. Se não for possível o socorro direto, o agente deve, pelo me-
nos, pedir socorro à autoridade pública, para não cometer o crime
de omissão de socorro. A lesão corporal grave e a morte aumentam
a pena.
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando possível fazê-lo
sem risco pessoal, à criança abandonada ou extraviada, ou à pessoa
inválida ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente perigo; ou
não pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se da omis-
são resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta
a morte.
– Condicionamento de atendimento médico-hospitalar emer-
gencial: exigir garantia, bem como preenchimento de formulários
administrativos, como condição para o atendimento médico hospi-
talar emergencial.
Art. 135-A. Exigir cheque-caução, nota promissória ou
qualquer garantia, bem como o preenchimento prévio de
formulários administrativos, como condição para o atendimento
médico-hospitalar emergencial:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada até o dobro se da
negativa de atendimento resulta lesão corporal de natureza grave,
e até o triplo se resulta a morte.
– Maus tratos: Expor a perigo de vida/saúde uma pessoa que
está sob sua autoridade/guarda/vigilância, tendo como finalidade
educação, ensino, tratamento, custódia, privando-a de alimentação
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

ou cuidados indispensáveis, sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, abusando dos meios de correção e disciplina. Ex. pai espanca
o filho com a intenção de educá-lo. Caso ocorra lesão corporal grave ou morte da vítima a pena é aumentada, bem como se ela possui
menos de 14 anos de idade.

Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilância, para fim de educação, ensino, trata-
mento ou custódia, quer privando-a de alimentação ou cuidados indispensáveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado,
quer abusando de meios de correção ou disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado contra pessoa menor de 14 (catorze) anos.

5 – Rixa
Consiste em participar da rixa, salvo se a intenção do agente é separar a briga. Qualifica o crime eventual lesão corporal grave ou
morte.

Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os contendores:

Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal de natureza grave, aplica-se, pelo fato da participação na rixa, a pena de detenção,
de seis meses a dois anos.

6 – Crimes contra a honra

Calúnia Difamação Injúria

Atribuir a outrem um fato criminoso que o sabe falso. Ex. É o famoso xingar
Atribuir a outrem um fato desabonador. Ex. Eu digo
Eu digo que João subtraiu o relógio de Joana enquanto ela outrem. Ex.
que Joana é uma ladra.
dormia, mesmo sabendo que isso não é verdade. palavrões.
Art. 140 -
Injuriar alguém,
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato
ofendendo-lhe a
definido como crime: Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato
dignidade ou o
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa. ofensivo à sua reputação:
decoro:
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a Pena - multa e detenção de três meses a um ano.
Pena - detenção de
imputação, a propala ou divulga.
um a seis meses
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
ou multa.

Não cabe exceção

Para se livrar do crime de calúnia o agente pode provar
da verdade. Mas o
que realmente está certo no fato criminal que contou. Esse
juiz pode deixar de
é o instituto da exceção da verdade, mas que não pode ser
Exceção da verdade aplicar a pena se o
usado em alguns casos:
Parágrafo único - A exceção da verdade somente ofendido provocou
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação privada,
se admite se o ofendido é funcionário público e a a injúria ou no
o ofendido não foi condenado por sentença irrecorrível;
ofensa é relativa ao exercício de suas funções. caso de retorsão
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas indicadas
Motivo: é do interesse da Administração Pública imediata que
no nº I do art. 141 (contra o Presidente da República, ou
saber sobre a conduta dos seus funcionários. consista em outra
contra chefe de governo estrangeiro);
injúria (um injuria
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o
o outro).
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.

A injúria possui duas qualificadoras:

1 – Se há violência/vias de fato;
2 – Injúria racial.

321
Editora

a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Em qualquer dos 3 crimes, a pena aumenta quando o crime
é praticado contra o Presidente da República, contra chefe de
governo estrangeiro e contra funcionário público, em razão de
suas funções. Pode aumentar quando houver a presença de mais
pessoas, ou na divulgação da calúnia, da difamação ou da injúria,
contra pessoa maior de 60 anos ou portadora de deficiência, exceto
no caso de injúria (neste caso qualifica). Se o crime é cometido
mediante pagamento ou promessa de recompensa, aplica-se a
pena em dobro.
Existe a exclusão do crime de injúria ou difamação se:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa, pela parte
ou por seu procurador (ex. discussões nas sessões de julgamento);
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artística ou
científica, salvo quando inequívoca a intenção de injuriar ou difamar
(ex. crítica de um especialista no assunto);
III - o conceito desfavorável emitido por funcionário público,
em apreciação ou informação que preste no cumprimento de dever
do ofício (ex. avaliação de funcionário).
Todavia, nos casos dos nº I e III, responde pela injúria ou pela
difamação quem lhe dá publicidade.
Por fim, cabe retratação, isto é, o agente antes da sentença se
retrata cabalmente da calúnia ou difamação. A consequência é que
ficará isento de pena. Outra opção para evitar a responsabilização
criminal é se, de referências, alusões ou frases, se infere calúnia,
difamação ou injúria, quem se julga ofendido pode pedir explicações
em juízo. Aquele que se recusa a dá-las ou, a critério do juiz, não as
dá satisfatórias, responde pela ofensa.
Quanto ao entendimento dos tribunais, algumas decisões
merecem destaque:
– Em uma única carta pode estar configurado o crime de
calúnia, difamação e injúria.
– Configura difamação edição e publicação de vídeo que faz
parecer que a vítima está falando mal de negros e pobres.
– A esposa tem legitimidade para propor queixa-crime contra
autor de postagem que sugere relação extraconjugal do marido
com outro homem.
– Deputado que em entrevista afirma que determinada
deputada não merece ser estuprada pratica, em tese, crime de
injúria.
– Não deve ser punido deputado federal que profere palavras
injuriosas contra adversário político que também o ofendeu
imediatamente antes.
– O advogado não comete calúnia se não ficar provada a sua
intenção de ofender a honra, ainda que contra magistrado.
7 – Crimes contra a liberdade pessoal
– Constrangimento ilegal: Consiste em constranger alguém
mediante violência ou grave ameaça, ou depois de reduzir a sua
capacidade de resistência, para não fazer o que a lei permite ou
a fazer o que ela não mandar. Além da pena do constrangimento,
é aplicada a pena da violência. Exceções: intervenção médica ou
cirúrgica, sem o consentimento do paciente ou seu representante
legal, se justificada por iminente perigo de vida, e no caso de
impedimento de suicídio. Aumento de pena: reunião de mais de 3
pessoas ou emprego de arma.
322
Editora
322
a solução para o seu concurso!
Constrangimento ilegal
Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio,
a capacidade de resistência, a não fazer o que a lei permite, ou a
fazer o que ela não manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em dobro,
quando, para a execução do crime, se reúnem mais de três pessoas,
ou há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as corresponden-
tes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consentimento do
paciente ou de seu representante legal, se justificada por iminente
perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
– Ameaça: Ameaçar alguém de lhe causar mal injusto e grave.
Ex. vou te matar.
Art. 147 - Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou
qualquer outro meio simbólico, de causar-lhe mal injusto e grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representa-
ção.
– Sequestro e cárcere privado: Consiste em privar alguém da
sua liberdade. Qualifica o crime se a vítima ter 60 anos ou mais e
for menor de 18 anos, o modus operandi é a internação da vítima,
se dura mais de 15 dias, se há fins libidinosos, resultante de grave
sofrimento físico ou moral.
Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante sequestro
ou cárcere privado:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou compa-
nheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos;
II - se o crime é praticado mediante internação da vítima em
casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze dias.
IV – se o crime é praticado contra menor de 18 (dezoito) anos;
V – se o crime é praticado com fins libidinosos.
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos ou da natu-
reza da detenção, grave sofrimento físico ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
– Redução à condição análoga a de escravo: consiste em sub-
meter alguém a trabalhos forçados ou jornada exaustiva, condições
degradantes de trabalho, restringindo a sua locomoção em razão de
dívida contraída. Responde pela mesma pena quem cerceia o meio
de transporte para reter a vítima no local de trabalho, mantém vi-
gilância ou se apodera de documentos da vítima com o fim retê-la.
Aumenta a pena se existe motivo de preconceito ou se é contra
criança/adolescente.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Não é requisito para a configuração do crime a restrição da liberdade de locomoção dos trabalhadores.

Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exaustiva, quer su-
jeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoção em razão de dívida contraída com
o empregador ou preposto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da pena correspondente à violência.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho;
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de
retê-lo no local de trabalho.
§ 2o A pena é aumentada de metade, se o crime é cometido:
I – contra criança ou adolescente;
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião ou origem.

– Tráfico de Pessoas: Consiste em agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir, comprar, alojar ou acolher, mediante violência,
grave ameaça, coação, fraude ou abuso uma pessoa tendo a finalidade de remover partes do corpo, submetê-la a trabalho em condições
análogas a de escravo, submetê-la a servidão, adoção ilegal ou exploração sexual.
Aumenta a pena se o crime é cometido por funcionário público, contra criança, adolescente, idoso ou deficiente. Pode aumentar caso
haja retirada do território nacional e se prevalece da relação que tem com a vítima. A pena é diminuída caso o agente seja primário e não
integre organização criminosa.

Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave ameaça, violência,
coação, fraude ou abuso, com a finalidade de:
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à de escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;
IV - adoção ilegal; ou
V - exploração sexual.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade se:
I - o crime for cometido por funcionário público no exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las;
II - o crime for cometido contra criança, adolescente ou pessoa idosa ou com deficiência;
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco, domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de dependência econômica, de
autoridade ou de superioridade hierárquica inerente ao exercício de emprego, cargo ou função; ou
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do território nacional.
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agente for primário e não integrar organização criminosa.

8 – Crimes contra a inviolabilidade do domicílio - Violação de domicílio

Entrar ou permanecer em casa alheia, de maneira clandestina/astuciosa, contra a vontade de quem de direito (ex. proprietário). Qua-
lifica quando o crime é cometido no período da noite, lugar ermo, mediante violência ou arma, 2 ou mais pessoas. Aumenta se o agente é
funcionário público. Não configura o crime se é caso de prisão em flagrante ou efetuar prisão/diligências durante o dia.

É casa Não é casa

I - qualquer compartimento habitado;
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitação coleti-
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
va, enquanto aberta;
III - compartimento não aberto ao público, onde alguém exer-
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
ce profissão ou atividade.

Em recente decisão, o STJ entendeu que configura o crime de violação de domicílio o ingresso e permanência, sem autorização, em
gabinete de delegado de polícia, embora faça parte de um prédio/repartição pública.

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a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

9 – Crimes contra a inviolabilidade de correspondências

Violação de corres- Sonegação ou destrui- Violação de comunicação telegrá-

pondência ção de correspondência
Se apossa indevida-
Devassar indevida-
mente de correspondência
mente o conteúdo de
alheia, embora não fecha-
correspondência fechada,
da e, no todo ou em parte,
dirigida a outrem.
a sonega ou destrói.
fica, radioelétrica ou telefônica
Quem indevidamente divulga,
transmite a outrem ou utiliza abusi-
vamente comunicação telegráfica ou
radioelétrica dirigida a terceiro, ou
conversação telefônica entre outras
pessoas;
Quem impede a comunicação ou
a conversação referidas no número
anterior;
Quem instala ou utiliza estação ou
aparelho radioelétrico.
Correspondência comercial
Abusar da condição de sócio
ou empregado de estabelecimen-
to comercial ou industrial para, no
todo ou em parte, desviar, sone-
gar, subtrair ou suprimir corres-
pondência, ou revelar a estranho
seu conteúdo.

As penas aumentam-se de metade, se há dano para outrem. Se o agente comete o crime, com abuso de função em serviço postal,
telegráfico, radioelétrico ou telefônico o crime qualifica-se.

10 – Crimes contra a inviolabilidade dos segredos

Divulgação de segredo Violação do segredo profissional

Divulgar alguém, sem justa causa, conteúdo de documento
particular ou de correspondência confidencial, de que é destinatá-
Revelar alguém, sem justa causa, segredo, de que tem ciência
rio ou detentor, e cuja divulgação possa produzir dano a outrem.
em razão de função, ministério, ofício ou profissão, e cuja revela-
Qualifica divulgar, sem justa causa, informações sigilosas ou
ção possa produzir dano a outrem.
reservadas, assim definidas em lei, contidas ou não nos sistemas
de informações ou banco de dados da Administração Pública.

Por fim, configura o crime de invasão de dispositivo informático o indivíduo que invade o dispositivo informático alheio, conectado ou
não à rede de computadores, mediante violação indevida de mecanismo de segurança e com o fim de obter, adulterar ou destruir dados
ou informações sem autorização expressa ou tácita do titular do dispositivo ou instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita. Ex.
Hacker.
Na mesma pena incorre quem produz, oferece, distribui, vende ou difunde dispositivo ou programa de computador com o intuito de
permitir a prática da conduta. Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se da invasão resulta prejuízo econômico. Qualifica o crime se da
invasão resultar a obtenção de conteúdo de comunicações eletrônicas privadas, segredos comerciais ou industriais, informações sigilosas,
assim definidas em lei, ou o controle remoto não autorizado do dispositivo invadido. Nesse último caso, aumenta-se a pena de um a dois
terços se houver divulgação, comercialização ou transmissão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou informações obtidas.

Aumenta-se a pena de um terço à metade se o crime for praticado contra: Presidente da República, governadores e prefeitos; Pre-
sidente do Supremo Tribunal Federal; Presidente da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Assembleia Legislativa de Estado, da
Câmara Legislativa do Distrito Federal ou de Câmara Municipal; ou dirigente máximo da administração direta e indireta federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal.

CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO.

– Furto: consiste na subtração de bem alheio, sem violência nem grave ameaça.
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Causa de aumento Qualificadoras
A pena é de reclusão de
dois a oito anos, e multa, se o
crime é cometido:
I - com destruição ou rom-
pimento de obstáculo à subtra-
ção da coisa;
II - com abuso de confiança,
ou mediante fraude, escalada
ou destreza;
III - com emprego de chave
falsa;
IV - mediante concurso de
duas ou mais pessoas.
A pena é de reclusão de 4
(quatro) a 10 (dez) anos e mul-
ta, se houver emprego de explo-
A pena aumenta-se de um
sivo ou de artefato análogo que
terço, se o crime é praticado
cause perigo comum.
durante o repouso noturno.
A pena é de reclusão de
Ex. enquanto os moradores
três a oito anos, se a subtração
da casa estavam dormindo o
for de veículo automotor que
agente furta o lar.
venha a ser transportado para
outro Estado ou para o exterior.
A pena é de reclusão de 2
(dois) a 5 (cinco) anos se a sub-
tração for de semovente do-
mesticável de produção, ainda
que abatido ou dividido em
partes no local da subtração.
A pena é de reclusão de
4 (quatro) a 10 (dez) anos e
multa, se a subtração for de
substâncias explosivas ou de
acessórios que, conjunta ou
isoladamente, possibilitem sua
fabricação, montagem ou em-
prego.
Furto privilegiado: Se o criminoso é primário e é de pequeno
valor a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão pela
de detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente
a pena de multa. Obs: outros crimes patrimoniais sem violência/
grave ameaça, também, recebem o benefício.
Furto de Coisa Comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio, para si
ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungível, cujo
valor não excede a quota a que tem direito o agente.
Roubo: é a subtração de bens alheios de forma violenta, com
grave ameaça ou reduzindo a possibilidade de resistência da vítima.
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-
la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
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a solução para o seu concurso!
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída
a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim de
assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa para si ou
para terceiro.
Causa de aumento Qualificadora
§ 2º A pena aumenta-se
de 1/3 (um terço) até metade:
II - se há o concurso de
duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em
serviço de transporte de va-
lores e o agente conhece tal
circunstância.
IV - se a subtração for de
veículo automotor que venha
§ 2º-B. Se a violência ou
a ser transportado para outro
grave ameaça é exercida com
Estado ou para o exterior;
emprego de arma de fogo de
V - se o agente mantém a
uso restrito ou proibido, apli-
vítima em seu poder, restrin-
ca-se em dobro a pena previs-
gindo sua liberdade.
ta no caput deste artigo.
VI – se a subtração for de
§ 3º Se da violência re-
substâncias explosivas ou de
sulta:
acessórios que, conjunta ou
I – lesão corporal grave, a
isoladamente, possibilitem
pena é de reclusão de 7 (sete)
sua fabricação, montagem ou
a 18 (dezoito) anos, e multa;
emprego.
II – morte, a pena é de
VII - se a violência ou
reclusão de 20 (vinte) a 30
grave ameaça é exercida com
(trinta) anos, e multa.
emprego de arma branca;
§ 2º-A A pena aumenta-se
de 2/3 (dois terços):
I – se a violência ou amea-
ça é exercida com emprego de
arma de fogo;
II – se há destruição ou
rompimento de obstáculo me-
diante o emprego de explosivo
ou de artefato análogo que
cause perigo comum.
– Extorsão e Extorsão mediante sequestro: os dois tipos penais
não se confundem. Na extorsão, constrange-se alguém, de forma
violenta ou com grave ameaça, para obter vantagem econômica.
Na extorsão, mediante sequestro, sequestra-se a pessoa para obter
qualquer vantagem, como condição ou preço do resgate.
325
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Extorsão Extorsão mediante sequestro Extorsão indireta

Art. 158 - Constranger alguém, me-
diante violência ou grave ameaça, e com
o intuito de obter para si ou para outrem
indevida vantagem econômica, a fazer,
tolerar que se faça ou deixar de fazer algu-
ma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos,
e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas
ou mais pessoas, ou com emprego de
arma, aumenta-se a pena de um terço até
metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada
mediante violência o disposto no § 3º do
artigo anterior.
§ 3o Se o crime é cometido mediante
a restrição da liberdade da vítima, e essa
condição é necessária para a obtenção da
vantagem econômica, a pena é de reclu-
são, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além da
multa; se resulta lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no
art. 159, §§ 2o e 3o, respectivamente.
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim
de obter, para si ou para outrem, qualquer
vantagem, como condição ou preço do res-
gate:
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24
(vinte e quatro) horas, se o sequestrado é
menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (ses-
senta) anos, ou se o crime é cometido por Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia
bando ou quadrilha. de dívida, abusando da situação de
Pena - reclusão, de doze a vinte anos. alguém, documento que pode dar causa a
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal procedimento criminal contra a vítima ou
de natureza grave: contra terceiro:
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e Pena - reclusão, de um a três anos, e
quatro anos. multa.
§ 3º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de vinte e quatro a
trinta anos.
§ 4º - Se o crime é cometido em con-
curso, o concorrente que o denunciar à
autoridade, facilitando a libertação do se-
questrado, terá sua pena reduzida de um a
dois terços.

– Usurpação: Dentro do capítulo usurpação estão inseridos os seguintes crimes:

– Alteração de limites: suprimir ou deslocar tapume, marco, ou qualquer outro sinal indicativo de linha divisória, para apropriar-se,
no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia.
– Usurpação de águas: desviar ou represar, em proveito próprio ou de outrem, águas alheias.
– Esbulho possessório: invadir, com violência a pessoa ou grave ameaça, ou mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou
edifício alheio, para o fim de esbulho possessório. Obs. Se a propriedade é particular, e não há emprego de violência, somente se procede
mediante queixa.
– Supressão ou alteração de marca em animais: Suprimir ou alterar, indevidamente, em gado ou rebanho alheio, marca ou sinal
indicativo de propriedade.
– Dano: no crime de dano, os verbos núcleos do tipo são 3 - Destruir, inutilizar ou deteriorar (coisa alheia). Ademais, em 4 situações
o crime é qualificado:
– Com violência à pessoa ou grave ameaça;
– Com emprego de substância inflamável ou explosiva, se o fato não constitui crime mais grave;
– Contra o patrimônio da União, de Estado, do Distrito Federal, de Município ou de autarquia, fundação pública, empresa pública,
sociedade de economia mista ou empresa concessionária de serviços públicos;
– Por motivo egoístico ou com prejuízo considerável para a vítima (somente se procede mediante queixa).

No mesmo capítulo, o Código Penal traz mais algumas figuras típicas:

– Introdução ou abandono de animais em propriedade alheia (somente se procede mediante queixa).
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade alheia, sem consentimento de quem de direito, desde que o fato resulte
prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.

Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou histórico

Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela autoridade competente em virtude de valor artístico, arqueológico ou
histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.

Alteração de local especialmente protegido

Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade competente, o aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

– Apropriação indébita: o agente apropria-se de coisa alheia, Apropriação

valendo-se da posse ou detenção que tem dela. Ex. o motoboy de coisa havida
que ia levar a sua pizza por delivery, aproveita para apropriar-se Apropriação de Apropriação de
por erro, caso
dela. A pena é aumentada de um terço, quando o agente recebeu tesouro coisa achada
fortuito ou força
a coisa: em depósito necessário; na qualidade de tutor, curador, da natureza
síndico (atual administrador judicial), liquidatário, inventariante,
testamenteiro ou depositário judicial; em razão de ofício, emprego II - quem acha
ou profissão. coisa alheia
perdida e dela se
– Atenção: O STF, já decidiu que ressarcimento em acordo Art. 169 - apropria, total
homologado no juízo cível é fundamento válido para trancar a ação Apropriar-se I - quem acha tesouro ou parcialmente,
penal. alguém de coisa em prédio alheio e se deixando de
alheia vinda ao apropria, no todo ou restituí-la ao
Obs: a apropriação indébita previdenciária (forma qualificada) seu poder por em parte, da quota dono ou legítimo
caracteriza-se por deixar de repassar à previdência social as erro, caso fortuito a que tem direito o possuidor ou
contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou força da proprietário do prédio. de entregá-la
ou convencional, independente de dolo específico. natureza. à autoridade
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: competente,
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância dentro no prazo
destinada à previdência social que tenha sido descontada de de quinze dias.
pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do
público; – Estelionato e outras fraudes: o estelionato caracteriza-se por
II – recolher contribuições devidas à previdência social que obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita, em prejuízo alheio,
tenham integrado despesas contábeis ou custos relativos à venda induzindo ou mantendo alguém em erro, mediante artifício, ardil,
de produtos ou à prestação de serviços; ou qualquer outro meio fraudulento.
III - pagar benefício devido a segurado, quando as respectivas Após o Pacote Anticrime a ação passou a ser pública
cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à empresa pela condicionada à representação, salvo: se a vítima for a Administração
previdência social. Pública, criança ou adolescente, pessoa com deficiência mental,
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, maior de 70 anos de idade ou incapaz.
declara, confessa e efetua o pagamento das contribuições, O Código Penal determina que deve incorrer na mesma pena
importâncias ou valores e presta as informações devidas à do estelionato quem comete:
previdência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes – Disposição de coisa alheia como própria;
do início da ação fiscal. – Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria;
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar – Defraudação do penhor;
somente a de multa se o agente for primário e de bons antecedentes, – Fraude na entrega de coisa;
desde que: – Fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro;
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes – Fraude no pagamento por meio de cheque.
de oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição social
previdenciária, inclusive acessórios; ou Estelionato contra idoso
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, § 4o Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido contra
seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social, idoso.
administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de § 5º Somente se procede mediante representação, salvo se a
suas execuções fiscais. vítima for:
§ 4o A faculdade prevista no § 3o deste artigo não se aplica aos I - a Administração Pública, direta ou indireta;
casos de parcelamento de contribuições cujo valor, inclusive dos II - criança ou adolescente;
acessórios, seja superior àquele estabelecido, administrativamente, III - pessoa com deficiência mental; ou
como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais. IV - maior de 70 (setenta) anos de idade ou incapaz.

O Código Penal, inclusive, se preocupa em tipificar algumas

outras fraudes, menos incidentes em prova:

Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que não
corresponda à mercadoria vendida, em quantidade ou qualidade,
ou ao serviço prestado. (Redação dada pela Lei nº 8.137, de
27.12.1990)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquêle que
falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de
Duplicatas. (Incluído pela Lei nº 5.474. de 1968)

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a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de necessi-
dade, paixão ou inexperiência de menor, ou da alienação ou de-
bilidade mental de outrem, induzindo qualquer deles à prática de
ato suscetível de produzir efeito jurídico, em prejuízo próprio ou de
terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da inexperiên-
cia ou da simplicidade ou inferioridade mental de outrem, induzin-
do-o à prática de jogo ou aposta, ou à especulação com títulos ou
mercadorias, sabendo ou devendo saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial, o adqui-
rente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsifi-
cada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a qualidade ou o
peso de metal ou substituir, no mesmo caso, pedra verdadeira por
falsa ou por outra de menor valor; vender pedra falsa por verdadei-
ra; vender, como precioso, metal de ou outra qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em hotel
ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de recursos para
efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representação,
e o juiz pode, conforme as circunstâncias, deixar de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de sociedade
por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por ações, fazen-
do, em prospecto ou em comunicação ao público ou à assembléia,
afirmação falsa sobre a constituição da sociedade, ou ocultando
fraudulentamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o fato não
constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui crime
contra a economia popular: (Vide Lei nº 1.521, de 1951)
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por ações, que,
em prospecto, relatório, parecer, balanço ou comunicação ao pú-
blico ou à assembleia, faz afirmação falsa sobre as condições eco-
nômicas da sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo ou em
parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por qualquer
artifício, falsa cotação das ações ou de outros títulos da sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à sociedade
ou usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos bens ou haveres
sociais, sem prévia autorização da assembléia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por conta da
sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando a lei o permite;
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a solução para o seu concurso!
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crédito social,
aceita em penhor ou em caução ações da própria sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em de-
sacordo com este, ou mediante balanço falso, distribui lucros ou
dividendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta pessoa,
ou conluiado com acionista, consegue a aprovação de conta ou pa-
recer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangeira, autori-
zada a funcionar no País, que pratica os atos mencionados nos ns. I
e II, ou dá falsa informação ao Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a dois anos,
e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem para si ou para
outrem, negocia o voto nas deliberações de assembléia geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou “warrant”
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant, em de-
sacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, destruindo
ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
Alguns pontos merecem atenção:
– Adulterar o sistema de medição de energia elétrica para pagar
menos que o devido é estelionato (e não furto mediante fraude);
– Uso de processo judicial para obter lucro é figura atípica;
– É justificável a exasperação da pena-base em caso de confian-
ça da vítima no autor do crime de estelionato;
– O delito de estelionato não é absorvido pelo roubo de talão
de cheque.
Receptação: Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar,
em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de
crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba ou
oculte. Perceba que no crime de receptação, o agente tem contato
com um bem obtido por meio de crime anterior, ex. objeto furtado.
Receptação Qualificada
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em
depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à venda, ou
de qualquer forma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no exer-
cício de atividade comercial ou industrial, coisa que deve saber ser
produto de crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do parágra-
fo anterior, qualquer forma de comércio irregular ou clandestino,
inclusive o exercício em residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza ou pela
desproporção entre o valor e o preço, ou pela condição de quem a
oferece, deve presumir-se obtida por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou ambas as
penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido ou isen-
to de pena o autor do crime de que proveio a coisa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário, pode o
juiz, tendo em consideração as circunstâncias, deixar de aplicar a
pena. Na receptação dolosa aplica-se o disposto no § 2º do art. 155.
§ 6o Tratando-se de bens do patrimônio da União, de Estado,
do Distrito Federal, de Município ou de autarquia, fundação pú-
blica, empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa
concessionária de serviços públicos, aplica-se em dobro a pena pre-
vista no caput deste artigo. Ex. receptação de bens do correio.
Receptação de Animal
Art. 180-A. Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar,
ter em depósito ou vender, com a finalidade de produção ou de
comercialização, semovente domesticável de produção, ainda que
abatido ou dividido em partes, que deve saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Nos crimes patrimoniais existem causas de isenção de pena,
e causas que a ação deixa de ser pública incondicionada, para ser
tratada como ação penal pública condicionada à representação:
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos crimes
previstos neste título, em prejuízo:
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo
ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representação, se o
crime previsto neste título é cometido em prejuízo:
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos anteriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral, quando
haja emprego de grave ameaça ou violência à pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos.
CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL.
Todos os crimes contra a dignidade sexual passaram a ser de
Ação Penal Pública Incondicionada, ou seja, a denúncia é feita pelo
Ministério Público, independente do interesse da vítima.
– Estupro: Constranger alguém mediante violência ou grave
ameaça, ter conjunção carnal ou praticar e permitir que se pratique
outro ato libidinoso.
– Violação sexual mediante fraude: Ter conjunção carnal ou
praticar outro ato libidinoso com alguém, mediante fraude ou outro
meio que impeça e dificulte a livre manifestação de vontade da
vítima.
– Importunação sexual: Praticar contra alguém, sem a sua
anuência, ato libidinoso com o objetivo de satisfazer a própria
lascívia ou a de terceiro.
– Assédio sexual: Constranger alguém com o intuito de obter
vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da
sua condição de superior hierárquico ou ascendência inerentes ao
exercício de emprego, cargo ou função.
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a solução para o seu concurso!
– Registro não autorizado da intimidade sexual: Produzir,
fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio, conteúdo com
cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso de caráter íntimo e
privado sem autorização dos participantes.
Merece atenção os crimes sexuais praticados contra os
vulneráveis:
Estupro de vulnerável
Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidinoso
com menor de 14 (catorze) anos:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem pratica as ações descritas
nocaputcom alguém que, por enfermidade ou deficiência mental,
não tem o necessário discernimento para a prática do ato, ou que,
por qualquer outra causa, não pode oferecer resistência.
§ 2o(VETADO)
§ 3o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
§ 4o Se da conduta resulta morte:
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
§ 5º As penas previstas nocapute nos §§ 1º, 3º e 4º deste artigo
aplicam-se independentemente do consentimento da vítima ou do
fato de ela ter mantido relações sexuais anteriormente ao crime.
Corrupção de menores
Art. 218. Induzir alguém menor de 14 (catorze) anos a satisfazer
a lascívia de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Satisfação de lascívia mediante presença de criança ou
adolescente
Art. 218-A. Praticar, na presença de alguém menor de 14
(catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar, conjunção carnal ou outro
ato libidinoso, a fim de satisfazer lascívia própria ou de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Favorecimento da prostituição ou de outra forma de
exploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável.
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair à prostituição ou outra
forma de exploração sexual alguém menor de 18 (dezoito) anos ou
que, por enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário
discernimento para a prática do ato, facilitá-la, impedir ou dificultar
que a abandone:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
§ 1o Se o crime é praticado com o fim de obter vantagem
econômica, aplica-se também multa.
§ 2o Incorre nas mesmas penas:
I - quem pratica conjunção carnal ou outro ato libidinoso com
alguém menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos na
situação descrita nocaputdeste artigo;
II - o proprietário, o gerente ou o responsável pelo local em que
se verifiquem as práticas referidas nocaputdeste artigo.
§ 3o Na hipótese do inciso II do § 2o, constitui efeito obrigatório
da condenação a cassação da licença de localização e de
funcionamento do estabelecimento.
329
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Divulgação de cena de estupro ou de cena de estupro de – Beijo roubado em contexto de violência física pode configurar
vulnerável, de cena de sexo ou de pornografia estupro.
Art. 218-C.Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, vender ou
expor à venda, distribuir, publicar ou divulgar, por qualquer meio Por fim, há um capítulo de ultraje público, que engloba 2
- inclusive por meio de comunicação de massa ou sistema de infor- crimes:
mática ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro registro audiovi-
sual que contenha cena de estupro ou de estupro de vulnerável ou Escrito ou objeto obsceno
que faça apologia ou induza a sua prática, ou, sem o consentimento Art. 234 - Fazer, importar,
da vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia: exportar, adquirir ou ter sob sua
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato não cons- guarda, para fim de comércio,
titui crime mais grave. de distribuição ou de exposição
pública, escrito, desenho,
Aumento de pena pintura, estampa ou qualquer
§ 1º A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços) objeto obsceno:
se o crime é praticado por agente que mantém ou tenha mantido Pena - detenção, de seis meses a
relação íntima de afeto com a vítima ou com o fim de vingança ou dois anos, ou multa.
humilhação. Ato obsceno
Parágrafo único - Incorre na
Art. 233 - Praticar ato
mesma pena quem:
Exclusão de ilicitude obsceno em lugar público,
I - vende, distribui ou expõe à
§ 2º Não há crime quando o agente pratica as condutas des- ou aberto ou exposto ao
venda ou ao público qualquer
critas nocaputdeste artigo em publicação de natureza jornalística, público:
dos objetos referidos neste
científica, cultural ou acadêmica com a adoção de recurso que im- Pena - detenção, de três
artigo;
possibilite a identificação da vítima, ressalvada sua prévia autoriza- meses a um ano, ou multa.
II - realiza, em lugar público
ção, caso seja maior de 18 (dezoito) anos. ou acessível ao público,
representação teatral, ou
Quanto as causas de aumento de pena é importante conhecer exibição cinematográfica de
a literalidade da letra da lei: caráter obsceno, ou qualquer
Art. 226. A pena é aumentada: outro espetáculo, que tenha o
I – de quarta parte, se o crime é cometido com o concurso de 2 mesmo caráter;
(duas) ou mais pessoas; III - realiza, em lugar público ou
II - de metade, se o agente é ascendente, padrasto ou madras- acessível ao público, ou pelo
ta, tio, irmão, cônjuge, companheiro, tutor, curador, preceptor ou rádio, audição ou recitação de
empregador da vítima ou por qualquer outro título tiver autoridade caráter obsceno.
sobre ela;
III -(Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
A pena é aumentada:
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime é praticado:
– De metade a 2/3 (dois terços), se do crime resulta gravidez;
– De 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o agente transmite
Estupro coletivo
à vítima doença sexualmente transmissível de que sabe ou deveria
a) mediante concurso de 2 (dois) ou mais agentes;
saber ser portador, ou se a vítima é idosa ou pessoa com deficiência.
Estupro corretivo
É importante saber que, O STJ, em recente julgado, considerou
b) para controlar o comportamento social ou sexual da vítima.
que o crime de estupro de vulnerável NÃO pressupõe o sexo vaginal,
O Lenocínio, o tráfico de pessoas para fim de prostituição e
anal ou oral para a sua configuração. Ademais, “O crime de estupro
outras formas de exploração sexual englobam os seguintes crimes:
de vulnerável se configura com a conjunção carnal ou prática de
– Mediação para servir a lascívia de outrem;
ato libidinoso com menor de 14 anos, sendo IRRELEVANTE eventual
– Favorecimento da prostituição ou outra forma de exploração
consentimento da vítima para a prática do ato, sua experiência
sexual;
sexual anterior ou existência de relacionamento amoroso com o
– Casa de prostituição;
agente” (Súmula 593, STJ).
– Rufianismo;
– Promoção de migração ilegal.

É importante conhecer o que vem entendendo a jurisprudência:

– Passar as mãos no corpo da vítima configura estupro de
vulnerável consumado;
– Beijar criança na boca configura estupro de vulnerável (beijo
lascivo);
– Contemplar lascivamente menor de 14 anos nua configura
estupro de vulnerável;
– Cabe absolvição do crime de estupro de vulnerável se provado
o desconhecimento da idade da vítima (erro de tipo);
330
Editora

330
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA.
Os crimes contra a fé pública atingem a confiança que as
pessoas depositam no país. Ex. moeda falsa.
Art. 289 - Falsificar, fabrican-
do-a ou alterando-a, moeda metá-
lica ou papel-moeda de curso legal
no país ou no estrangeiro:
Pena - reclusão, de três a doze
anos, e multa.
§ 1º - Nas mesmas penas in-
corre quem, por conta própria ou
alheia, importa ou exporta, adqui-
re, vende, troca, cede, empresta,
guarda ou introduz na circulação
moeda falsa.
Moeda Falsa § 2º - Quem, tendo recebido
de boa-fé, como verdadeira, moe-
Atenção: inaplicável da falsa ou alterada, a restitui à
arrependimento circulação, depois de conhecer a
posterior, em razão da falsidade, é punido com detenção,
impossibilidade material de seis meses a dois anos, e multa.
de ocorrer a reparação § 3º - É punido com reclusão,
do dano (a vítima é a de três a quinze anos, e multa, o
coletividade). funcionário público ou diretor, ge-
rente, ou fiscal de banco de emis-
são que fabrica, emite ou autoriza
a fabricação ou emissão:
I - de moeda com título ou
peso inferior ao determinado em
lei;
II - de papel-moeda em quanti-
dade superior à autorizada.
§ 4º - Nas mesmas penas in-
corre quem desvia e faz circular
moeda, cuja circulação não estava
ainda autorizada.
públicos há o crime de falsificação de papeis públicos e o crime de
petrechos de falsificação. Já no capítulo de falsidade documental,
há os seguintes crimes:
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Art. 290 - Formar cédula,
nota ou bilhete representativo de
moeda com fragmentos de cédu-
las, notas ou bilhetes verdadeiros;
suprimir, em nota, cédula ou
bilhete recolhidos, para o fim de
restituí-los à circulação, sinal indi-
cativo de sua inutilização; restituir
à circulação cédula, nota ou bilhete
Crimes assimilados ao de em tais condições, ou já recolhidos
moeda falsa para o fim de inutilização:
Pena - reclusão, de dois a oito
anos, e multa.
Parágrafo único - O máximo da
reclusão é elevado a doze anos e
multa, se o crime é cometido por
funcionário que trabalha na repar-
tição onde o dinheiro se achava
recolhido, ou nela tem fácil ingres-
so, em razão do cargo.
Petrechos para falsificação
de moeda Art. 291 - Fabricar, adquirir,
fornecer, a título oneroso ou gra-
Atenção: basta que o tuito, possuir ou guardar maqui-
agente detenha a posse nismo, aparelho, instrumento ou
dos petrechos destinados qualquer objeto especialmente
à falsificação da moeda, destinado à falsificação de moeda:
sendo dispensável que o Pena - reclusão, de dois a seis
maquinário seja de uso anos, e multa.
exclusivo para esse fim.
Art. 292 - Emitir, sem permis-
são legal, nota, bilhete, ficha, vale
ou título que contenha promessa
de pagamento em dinheiro ao
portador ou a que falte indicação
do nome da pessoa a quem deva
Emissão de título ao ser pago:
portador sem permissão Pena - detenção, de um a seis
legal meses, ou multa.
Parágrafo único - Quem recebe
ou utiliza como dinheiro qualquer
dos documentos referidos neste
artigo incorre na pena de deten-
ção, de quinze dias a três meses,
ou multa.
No capítulo sobre a falsidade de títulos e outros papeis
– Falsificação do selo ou sinal público;
– Falsificação de documento público;
– Falsificação de documento particular;
– Falsificação de cartão;
– Falsidade ideológica;
– Falso reconhecimento de firma ou letra;
– Certidão ou atestado ideologicamente falso;
– Falsidade material de atestado ou certidão;
331
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
– Falsidade de atestado médico;
– Reprodução ou adulteração de selo ou peça filatélica;
– Uso de documento falso;
– Supressão de documento.
É importante diferenciar os documentos públicos dos
particulares: Para os efeitos penais, equiparam-se a documento
público o emanado de entidade paraestatal, o título ao portador
ou transmissível por endosso, as ações de sociedade comercial, os
livros mercantis e o testamento particular.
Para o STJ, na falsificação de papeis públicos é desnecessária
a constituição definitiva do crédito tributário, porque é um crime
formal.
Para o STF, o prefeito que, no momento de sancionar lei,
acresce artigo pratica o crime de falsificação de documento público.
Os tribunais sempre entenderam que a conduta de clonar
cartão amolda-se no crime de falsificação de documento particular.
Por fim, o CP, ainda, traz outras falsidades, como, por exemplo,
Falsificação do sinal empregado no contraste de metal precioso ou
na fiscalização alfandegária, ou para outros fins; Falsa identidade;
Fraude de lei sobre estrangeiro; Adulteração de sinal identificador
de veículo automotor.
A fraude em certames de interesse público precisa ser
compreendida com cuidado, pois a lei de licitações trata sobre
crimes correlatos.
Para encerrar vale deixar claro alguns pontos:
– Falsa declaração de hipossuficiência não configura falsidade
ideológica (atípico);
– Inserir informação falsa em currículo Lattes é atípico;
– Comete falsidade ideológica o candidato que deixa de
contabilizar despesas em sua prestação de contas à Justiça Eleitoral;
– Consiste em falsificação de documento particular a falsidade
em contrato social para ocultar verdadeiro sócio;
– Desnecessária prova pericial para condenar por uso de
documento falso.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Dos crimes contra a administração pública
Dos crimes praticados por funcionário público contra a admi-
nistração em geral
Peculato – Art. 312
O Título XI, Capítulo I do Código Penal refere-se aos crimes pró-
prios de funcionários públicos contra a Administração em geral.
No caso, particulares podem participar dos mesmos apenas
como coautores, caso concorram de qualquer modo para realização
de um desses crimes.
Tais crimes são denominados de crimes funcionais, já que são
praticados por pessoas que se dedicam à realização das funções ou
atividades estatais, exigindo a qualidade do sujeito ativo, como fun-
cionário público e a intenção de dolo. Também são denominados
como crimes de responsabilidade.
Lembrando que o conceito de funcionário público para efeitos
penais encontra-se disposto no Art. 327 do CP.
332
Editora
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a solução para o seu concurso!
Crimes Funcionais
Dividem-se em:
→ Crime Funcional Próprio: para a caracterização do crime é
indispensável que o mesmo seja realizado por funcionário público
(função de cargo público). Exemplo: Crime de Prevaricação, previsto
no Art. 319 do CP, se este crime não for praticado por funcionário
público, será inexistente, pois o fato torna-se irrelevante.
→ Crime Funcional Impróprio: o sujeito ativo destes crimes é
funcionário público, assim, eles recebem uma denominação espe-
cífica pelo exercício da função. Porém, se tais crimes forem cometi-
dos por particulares, sem investimento de cargo público, receberão
outra denominação.
Exemplo: Crime de Peculato (Art. 312 do CP), quando não pra-
ticado por funcionário público no exercício de sua função, recebe a
denominação de Apropriação Indébita (Art. 168 do CP).
No caso exemplificado acima, ambos crimes se caracterizam
pela apropriação de coisa alheia, sendo a Apropriação Indébita, cri-
me comum, praticado por qualquer pessoa, enquanto o Peculato,
trata-se de crime próprio, praticado apenas por funcionário público.
Peculato Próprio (Art. 312 CP)
Cometerá o crime de Peculato, o funcionário público que, apro-
priar-se (para ele mesmo, ou desviar para outra pessoa), dinheiro
ou qualquer outro bem, que recebeu em razão de seu cargo públi-
co.
Neste caso, o funcionário público tem a posse, ou seja, o bem
específico encontra-se em suas mãos, de modo que, dolosamente,
ele transforma tal posse em domínio, para si mesmo ou para ou-
trem, dando assim, ao objeto material, destinação diversa da que
lhe foi confiada.
Sujeito ativo
Como em todos os demais crimes, dispostos no referido capí-
tulo do Código Penal, trata-se do funcionário público, sendo cabível
apenas a participação de pessoas que não o sejam.
Sujeito passivo
Como em todos os demais crimes, dispostos no referido capítu-
lo do Código Penal, trata-se do Estado e do particular prejudicado.
Peculato Impróprio ou Peculato Furto (Art. 312, § 1º, CP)
A diferença entre este caso e o Peculato Próprio, é que aqui,
apesar do funcionário público valer-se de seu cargo para subtrair
ou concorrer para que o bem se subtraia, ele não retém a posse
desse bem.
Peculato Culposo (Art. 312, § 2º, CP)
Ocorre quando, de forma culposa (por negligência, imprudên-
cia ou imperícia), apesar de não possuir vontade para que se ocorra
a subtração ou apropriação do bem, o funcionário público cria uma
oportunidade para que um outro funcionário público ou um tercei-
ro pratique o crime.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Peculato mediante erro de outrem - Art. 313
Este crime também é chamado de Peculato Estelionato, onde o
funcionário público, no exercício de seu cargo, se apropria de bens
ou valores que recebeu de outrem, mediante erro.
Inserção de dados falsos em sistema de informações - Art.
313-A e Modificação ou alteração não autorizada de sistema de
informações - Art. 313-B
É a principal diferença entre esses dois crimes, conhecidos
como Peculato via informática, o fato do funcionário público, no
caso do Art. 313-A, ser autorizado para o exercício daquela função,
onde aproveita-se para cometer o crime.
Exemplo: o funcionário público autorizado a preencher o painel
eletrônico do Congresso Nacional, viola o mesmo e altera o cômpu-
to dos votos dos parlamentares.
Já no caso do Art. 313-B, o funcionário público não possui au-
torização ou solicitação de autoridade competente para realização
da atividade onde cometeu o crime.
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento -
Art. 314
A ação física deste crime divide-se em três hipóteses:
→ Extraviar, ou seja, mudar o destino ou o fim, para onde o
livro ou documento público deveria ser encaminhado;
→ Sonegar, ou seja, não apresentar o livro ou documento pú-
blico no local devido, cometendo sua ocultação intelectual ou frau-
dulenta;
→ Inutilizar, ou seja, tornar o livro ou documento público im-
prestável, estraga-lo, arruína-lo, seja no todo ou parcialmente.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas - Art. 315
Neste crime, ao invés de ocorrer a destinação das verbas ou
rendas públicas, aos entes públicos determinados, ocorre um des-
vio daquelas, dentro da própria administração, de modo que as
mesmas se destinam para local diverso do previsto.
Concussão – Art. 316
Este crime também é conhecido como extorsão praticada por
funcionário público no exercício de sua função, ou a pretexto da
mesma.
Ele ocorre quando o funcionário público exige, seja para si
mesmo ou para outrem, uma vantagem indevida de alguém, apro-
veitando-se do cargo ou função que exerça para formular esta exi-
gência.
Neste caso, mesmo que o funcionário público não esteja pre-
sente naquele momento no exercício de sua função, ou até mesmo
ainda não a tenha assumido, caso a exigência de vantagem indevida
tenha sido em razão desta função, já se configura o crime de con-
cussão.
A diferença entre os crimes de Concussão e Extorsão, é que
apesar de ambos serem caracterizados pela exigência da vantagem
indevida, a Concussão trata-se de crime próprio, apenas podendo
ser praticada por funcionário público.
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Corrupção Passiva – Art. 317
Da mesma forma que o crime de Concussão seria a Extorsão
praticada por funcionário público no exercício da sua função, a Cor-
rupção seria o Rufianismo (Art. 230 CP) praticado pelo mesmo.
Para a caracterização do crime de Corrupção Passiva não é
necessário que o funcionário público receba a vantagem indevida,
bastando apenas solicitar a mesma.
Aqui também não faz diferença se aquilo solicitado ou recebido
seja uma vantagem indevida, mas já é suficiente a simples aceitação
da promessa de vantagem pelo servidor para a caracterização do
crime.
Há uma sutil diferença entre os crimes de Concussão e Corrup-
ção Passiva. Se há exigência, há Concussão, porém, se há simples
solicitação, há Corrupção Passiva.
Diferença entre Corrupção Passiva e Corrupção Ativa
A Corrupção Passiva é um crime praticado por funcionário pú-
blico, onde o mesmo solicita ou recebe vantagem indevida de al-
guém;
Já a Corrupção Ativa (Art. 333 CP), é um crime praticado por
particular contra a administração, consistindo na oferta ou promes-
sa de vantagem indevida deste particular ao servidor público, para
determina-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício.
Em outras palavras, seria o suborno do funcionário público.
Facilitação de contrabando ou descaminho - Art. 318
Trata-se de crime próprio de funcionário público, que em sua
função, facilita a prática de contrabando ou descaminho.
→ Contrabando refere-se a entrada ou saída de produtos no
País, cuja comercialização dos mesmos não é permitida, ou seja,
refere-se à importação ou exportação de mercadorias ilegais e proi-
bidas.
→ Descaminho refere-se a comercialização permitida de pro-
dutos, no entanto, estes adentram o País de forma ilegal, com a
finalidade do não pagamento dos impostos devidos.
Prevaricação – Art. 319
Este crime consiste em praticar, ou deixar de praticar, indevi-
damente, ato de ofício, ou praticar o mesmo contra disposição ex-
pressa em lei, para a satisfação de interesse ou sentimento pessoal.
O crime de Prevaricação é um crime demasiadamente come-
tido no funcionalismo público, verificando-se quando o funcioná-
rio público, por qualquer sentimento pessoal (inveja, ciúmes, ódio,
amor, pena, etc.), ou para satisfazer seu interesse pessoal (promo-
ção, recebimento de comissão legal, vantagem funcional na carrei-
ra, proteção de um direito seu, seja na vida particular, familiar ou de
amizade, etc.), indevidamente pratica, retarda ou deixa de praticar,
algum ato de seu ofício, contrariamente a uma expressa disposição
de lei.
É importante observarmos que se o funcionário público agir ce-
dendo a pedido de outrem e impelido por promessa de vantagem
indevida, ele cometerá o crime de Corrupção Passiva.
333
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Condescendência criminosa - Art. 320
Condescendência refere-se à aceitação, conivência, indulgên-
cia, ou seja, consiste no superior hierárquico, prover-se de senti-
mento de pena, e a partir deste sentimento, omitir determinado
ato, que configurou um delito de seu subordinado, com a finalidade
de se evitar a punição do mesmo. Seria o vulgo “coleguismo” ou
“apadrinhamento”.
É importante se atentar ao fato de que o crime de Condescen-
dência é muito parecido com o crime de Prevaricação. Na verdade,
este seria uma forma especial do outro, pois aqui também há uma
omissão (deixar de praticar) algo, com o objetivo de atender a um
sentimento pessoal (indulgência, piedade, condescendência, etc.).
Advocacia administrativa – Art. 321
A partir da análise doutrinária, pode-se verificar que a conduta
praticada pelo agente, apta a configurar o crime de advocacia admi-
nistrativa, não consiste em uma atividade de “advogado”, tal como
o termo “advocacia administrativa” em um primeiro momento su-
gere, mas sim em um ato de funcionário público que “advoga”, ou
seja, patrocina, pleiteia em favor de outrem, valendo-se de sua con-
dição, de funcionário público, em interesse de terceiro particular.
A conduta típica vem expressa pelo verbo “patrocinar”, que sig-
nifica advogar, proteger, beneficiar, favorecer, defender. O agente
deve valer-se das facilidades que a qualidade de funcionário público
lhe proporciona.
O patrocínio pode ser direto, quando o funcionário público
pessoalmente advoga os interesses privados perante a Administra-
ção Pública, ou indireto, quando o funcionário se vale de interposta
pessoa para a defesa dos interesses privados perante a Administra-
ção Pública.
“Interesse privado” é qualquer vantagem a ser obtida pelo par-
ticular, legítima ou ilegítima, perante a Administração. Se o interes-
se for ilegítimo, a pena será maior.
Entretanto, prevalece na doutrina e na jurisprudência o en-
tendimento de que somente caracteriza o delito o patrocínio, pelo
funcionário público, de interesse “alheio” perante a administração.
Caso o interesse seja “próprio” do funcionário, não estará configu-
rado o delito, podendo ocorrer mera infração funcional.
Violência arbitrária – Art. 322
O tipo penal que compõe o crime de violência arbitrária tutela
o bem jurídico Administração Pública, sobretudo no que diz respei-
to à moralidade do serviço, bem como o bem jurídico, integridade
física.
O objeto material do delito será o administrado, submetido ao
poder estatal, contra o qual é praticada a violência ilegal perpetrada
pelo funcionário público.
Como núcleo do crime, temos o verbo praticar que é sinônimo
de exercer ou cometer. A violência, por sua vez, deve ser entendida
somente como a vis corporalis, abrangendo vias de fato, lesão cor-
poral ou homicídio.
O emprego da violência deve ser arbitrário, não se englobando
situações, como por exemplo, de legitima defesa ou estrito cumpri-
mento do dever legal.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
Abandono de função – Art. 323
O crime de Abandono de função trata-se de crime contra a Ad-
ministração Pública que se configura quando o funcionário público
se afasta do seu cargo por tempo juridicamente relevante, colocan-
do em risco a regularidade dos serviços prestados.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolongado –
Art. 324
Este crime pode ser tipificado por dois verbos: entrar ou con-
tinuar.
O verbo entrar no exercício, significa iniciar o desempenho de
determinada atividade pública antes mesmo de satisfeitas as exi-
gências legais, ou seja, antes da investidura (nomeação, posse) legal
do cargo de funcionário público.
Já o verbo continuar a exercê-la, significa prosseguir no desem-
penho de determinada atividade, sem autorização, depois do fun-
cionário público ser oficialmente notificado de que foi exonerado,
removido, substituído ou suspenso daquele cargo.
Violação de sigilo funcional – Art. 325
O crime de Violação de sigilo funcional ocorre quando um fun-
cionário público revela fato de que tem ciência em razão do cargo e
que deva permanecer em segredo, ou facilita a sua revelação.
A conduta caracteriza-se quando o funcionário público revela
o sigilo funcional de forma intencional (este crime não admite a
forma culposa), dando ciência de seu teor a terceiro, por escrito,
verbalmente, mostrando documentos, etc.
A conduta de facilitar a divulgação do segredo, também deno-
minada divulgação indireta, dá-se quando o funcionário público,
querendo que o fato chegue a conhecimento de terceiro, adota de-
terminado procedimento que torna a descoberta acessível a outras
pessoas.
A Lei nº 9.983/2000 criou no § 1º do artigo 325 algumas in-
frações penais equiparadas, punindo com as mesmas penas do
“caput” quem:
I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e
empréstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pesso-
as não autorizadas a sistemas de informações ou banco de dados da
Administração Pública;
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
O § 2º estabelece uma qualificadora, prevendo pena de reclu-
são, de dois a seis anos, e multa, se da ação ou omissão resultar
dano à Administração ou a terceiro.
Violação do sigilo de proposta de concorrência – Art. 326
Quanto ao crime de Violação do sigilo de proposta de concor-
rência, devemos nos atentar ao fato de que, com o advento da Lei
n° 8.666/93 (Lei de Licitações), o mesmo foi tacitamente revogado
por seu art. 94:
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedi-
mento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Por revogação tácita designa-se a eliminação da vigência de
uma norma por apresentar-se incompatível com outra norma pos-
terior, em um determinado caso concreto. Assim, a revogação tácita
ocorre quando o aplicador constata que disposições contraditórias
foram publicadas em momentos diferentes.
Desse modo, esta revogação tem lugar quando normas suces-
sivas no tempo apresentam contradição uma em relação à outra.
Para resolver o conflito, emprega-se o chamado critério cronológico
(critério da lex posterior).
Conforme dispõe a LINDB, art. 2º, deve-se entender que a nor-
ma anterior foi revogada pela posterior, ainda que não expressa
(descrita no tipo literal) esta revogação.
Funcionário público – Art. 327
São considerados funcionários públicos, para fins penais, quem
exerce cargo, emprego ou função pública.
Cargos públicos: são as mais simples e indivisíveis unidades de
competência a serem expressadas por um agente, previstas em um
número certo, com denominação própria, retribuídas por pessoas
jurídicas de direito público e criadas por lei;
Empregos públicos: são núcleos de encargos de trabalho a se-
rem preenchidos por agentes contratados para desempenhá-los,
sob relação trabalhista. O regime jurídico é o trabalhista (contratu-
al), embora pontualmente derrogado por normas de direito públi-
co, sobretudo as que diretamente constam do texto constitucional.
É a forma de contratação própria das pessoas jurídicas de direito
privado;
Funções públicas: são as funções de confiança e as exercidas
pelos agentes públicos contratados por tempo determinado para
atender à necessidade temporária de excepcional interesse público.
Importante ressaltar que, ainda que a função pública seja exer-
cida transitoriamente e sem remuneração, poderá o agente ser con-
siderado funcionário público para fins penais. Por isso, jurados e
mesários eleitorais não estão afastados do conceito.
Segue abaixo os dispositivos legais do Código Penal referentes
ao presente tópico:
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de dinheiro, valor
ou qualquer outro bem móvel, público ou particular, de que tem
a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou
alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público, embo-
ra não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou con-
corre para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valen-
do-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
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Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o crime de
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação do dano, se
precede à sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se lhe é
posterior, reduz de metade a pena imposta.
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que,
no exercício do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Inserção de dados falsos em sistema de informações
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a inser-
ção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corre-
tos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administra-
ção Pública com o fim de obter vantagem indevida para si ou para
outrem ou para causar dano:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Modificação ou alteração não autorizada de sistema de infor-
mações
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema de infor-
mações ou programa de informática sem autorização ou solicitação
de autoridade competente:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço até a
metade se da modificação ou alteração resulta dano para a Admi-
nistração Pública ou para o administrado.
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que
tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou
parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação diversa da
estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Concussão
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamen-
te, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão
dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição social que
sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na
cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de ou-
trem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres pú-
blicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
335
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la,
mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em consequência
da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou deixa de prati-
car qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato
de ofício, com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou
influência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Facilitação de contrabando ou descaminho
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional, a prática de
contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfa-
zer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente pú-
blico, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho
telefônico, de rádio ou similar, que permita a comunicação com ou-
tros presos ou com o ambiente externo:
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de responsa-
bilizar subordinado que cometeu infração no exercício do cargo ou,
quando lhe falte competência, não levar o fato ao conhecimento da
autoridade competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a administração pública, valendo-se da qualidade de fun-
cionário:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da multa.
Violência arbitrária
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função ou a pretex-
to de exercê-la:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da pena cor-
respondente à violência.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos permitidos
em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fron-
teira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
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Editora
336
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Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolongado
Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes de sa-
tisfeitas as exigências legais, ou continuar a exercê-la, sem autori-
zação, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido,
substituído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e
que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato
não constitui crime mais grave.
§ 1º Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e
empréstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pesso-
as não autorizadas a sistemas de informações ou banco de dados da
Administração Pública;
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
§ 2º Se da ação ou omissão resulta dano à Administração Pú-
blica ou a outrem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Violação do sigilo de proposta de concorrência
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrência públi-
ca, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos pe-
nais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce
cargo, emprego ou função pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo,
emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para
empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a
execução de atividade típica da Administração Pública.
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando os autores
dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em
comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da
administração direta, sociedade de economia mista, empresa públi-
ca ou fundação instituída pelo poder público.
LEI ABUSO DE AUTORIDADE (LEI N.4898/65).
LEI Nº 13.869, DE 5 DE SETEMBRO DE 2019
Dispõe sobre os crimes de abuso de autoridade; altera a Lei nº
7.960, de 21 de dezembro de 1989, a Lei nº 9.296, de 24 de julho
de 1996, a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, e a Lei nº 8.906, de
4 de julho de 1994; e revoga a Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de
1965, e dispositivos do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal).
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei define os crimes de abuso de autoridade, come-
tidos por agente público, servidor ou não, que, no exercício de suas
funções ou a pretexto de exercê-las, abuse do poder que lhe tenha
sido atribuído.
§ 1º As condutas descritas nesta Lei constituem crime de abuso
de autoridade quando praticadas pelo agente com a finalidade es-
pecífica de prejudicar outrem ou beneficiar a si mesmo ou a tercei-
ro, ou, ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.
§ 2º A divergência na interpretação de lei ou na avaliação de
fatos e provas não configura abuso de autoridade.
CAPÍTULO II
DOS SUJEITOS DO CRIME
Art. 2º É sujeito ativo do crime de abuso de autoridade qualquer
agente público, servidor ou não, da administração direta, indireta
ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios e de Território, compreendendo,
mas não se limitando a:
I - servidores públicos e militares ou pessoas a eles equipara-
das;
II - membros do Poder Legislativo;
III - membros do Poder Executivo;
IV - membros do Poder Judiciário;
V - membros do Ministério Público;
VI - membros dos tribunais ou conselhos de contas.
Parágrafo único. Reputa-se agente público, para os efeitos des-
ta Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou
qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função em órgão ou entidade abrangidos pelo caput
deste artigo.
CAPÍTULO III
DA AÇÃO PENAL
Art. 3º (VETADO).
Art. 3º Os crimes previstos nesta Lei são de ação penal pública in-
condicionada. (Promulgação partes vetadas)
§ 1º Será admitida ação privada se a ação penal pública não for
intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério Público aditar a queixa,
repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir em todos os ter-
mos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e,
a todo tempo, no caso de negligência do querelante, retomar a ação
como parte principal.
§ 2º A ação privada subsidiária será exercida no prazo de 6 (seis)
meses, contado da data em que se esgotar o prazo para oferecimento
da denúncia.
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CAPÍTULO IV
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO E DAS PENAS RESTRITIVAS DE
DIREITOS
SEÇÃO I
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO
Art. 4º São efeitos da condenação:
I - tornar certa a obrigação de indenizar o dano causado pelo
crime, devendo o juiz, a requerimento do ofendido, fixar na sentença
o valor mínimo para reparação dos danos causados pela infração, con-
siderando os prejuízos por ele sofridos;
II - a inabilitação para o exercício de cargo, mandato ou função
pública, pelo período de 1 (um) a 5 (cinco) anos;
III - a perda do cargo, do mandato ou da função pública.
Parágrafo único. Os efeitos previstos nos incisos II e III do caput
deste artigo são condicionados à ocorrência de reincidência em crime
de abuso de autoridade e não são automáticos, devendo ser declara-
dos motivadamente na sentença.
SEÇÃO II
DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
Art. 5º As penas restritivas de direitos substitutivas das privativas
de liberdade previstas nesta Lei são:
I - prestação de serviços à comunidade ou a entidades públicas;
II - suspensão do exercício do cargo, da função ou do mandato,
pelo prazo de 1 (um) a 6 (seis) meses, com a perda dos vencimentos e
das vantagens;
III - (VETADO).
Parágrafo único. As penas restritivas de direitos podem ser aplica-
das autônoma ou cumulativamente.
CAPÍTULO V
DAS SANÇÕES DE NATUREZA CIVIL E ADMINISTRATIVA
Art. 6º As penas previstas nesta Lei serão aplicadas independente-
mente das sanções de natureza civil ou administrativa cabíveis.
Parágrafo único. As notícias de crimes previstos nesta Lei que de-
screverem falta funcional serão informadas à autoridade competente
com vistas à apuração.
Art. 7º As responsabilidades civil e administrativa são independ-
entes da criminal, não se podendo mais questionar sobre a existência
ou a autoria do fato quando essas questões tenham sido decididas no
juízo criminal.
Art. 8º Faz coisa julgada em âmbito cível, assim como no admin-
istrativo-disciplinar, a sentença penal que reconhecer ter sido o ato
praticado em estado de necessidade, em legítima defesa, em estrito
cumprimento de dever legal ou no exercício regular de direito.
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 9º Decretar medida de privação da liberdade em manifesta
desconformidade com as hipóteses legais: (Promulgação partes veta-
das)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade judiciária
que, dentro de prazo razoável, deixar de:
I - relaxar a prisão manifestamente ilegal;
337
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - substituir a prisão preventiva por medida cautelar diversa ou de
conceder liberdade provisória, quando manifestamente cabível;
III - deferir liminar ou ordem de habeas corpus, quando manifes-
tamente cabível.’
Art. 10. Decretar a condução coercitiva de testemunha ou investi-
gado manifestamente descabida ou sem prévia intimação de compare-
cimento ao juízo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 11. (VETADO).
Art. 12. Deixar injustificadamente de comunicar prisão em fla-
grante à autoridade judiciária no prazo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
I - deixa de comunicar, imediatamente, a execução de prisão tem-
porária ou preventiva à autoridade judiciária que a decretou;
II - deixa de comunicar, imediatamente, a prisão de qualquer pes-
soa e o local onde se encontra à sua família ou à pessoa por ela indi-
cada;
III - deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vinte e quatro) ho-
ras, a nota de culpa, assinada pela autoridade, com o motivo da prisão
e os nomes do condutor e das testemunhas;
IV - prolonga a execução de pena privativa de liberdade, de prisão
temporária, de prisão preventiva, de medida de segurança ou de inter-
nação, deixando, sem motivo justo e excepcionalíssimo, de executar
o alvará de soltura imediatamente após recebido ou de promover a
soltura do preso quando esgotado o prazo judicial ou legal.
Art. 13. Constranger o preso ou o detento, mediante violência,
grave ameaça ou redução de sua capacidade de resistência, a:
I - exibir-se ou ter seu corpo ou parte dele exibido à curiosidade
pública;
II - submeter-se a situação vexatória ou a constrangimento não
autorizado em lei;
III - (VETADO).
III - produzir prova contra si mesmo ou contra terceiro: (Promul-
gação partes vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, sem pre-
juízo da pena cominada à violência.
Art. 14. (VETADO).
Art. 15. Constranger a depor, sob ameaça de prisão, pessoa que,
em razão de função, ministério, ofício ou profissão, deva guardar segre-
do ou resguardar sigilo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. (VETADO).
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem prossegue com o
interrogatório: (Promulgação partes vetadas)
I - de pessoa que tenha decidido exercer o direito ao silêncio; ou
II - de pessoa que tenha optado por ser assistida por advogado ou
defensor público, sem a presença de seu patrono.
Violência Institucional (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
Art. 15-A. Submeter a vítima de infração penal ou a testemunha
de crimes violentos a procedimentos desnecessários, repetitivos ou in-
vasivos, que a leve a reviver, sem estrita necessidade: (Incluído pela Lei
nº 14.321, de 2022)
I - a situação de violência; ou (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
II - outras situações potencialmente geradoras de sofrimento ou
estigmatização: (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa. (Incluído
pela Lei nº 14.321, de 2022)
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a solução para o seu concurso!
§ 1º Se o agente público permitir que terceiro intimide a vítima
de crimes violentos, gerando indevida revitimização, aplica-se a pena
aumentada de 2/3 (dois terços). (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
§ 2º Se o agente público intimidar a vítima de crimes violentos,
gerando indevida revitimização, aplica-se a pena em dobro. (Incluído
pela Lei nº 14.321, de 2022)
Art. 16. Deixar de identificar-se ou identificar-se falsamente ao
preso por ocasião de sua captura ou quando deva fazê-lo durante sua
detenção ou prisão: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, como responsáv-
el por interrogatório em sede de procedimento investigatório de in-
fração penal, deixa de identificar-se ao preso ou atribui a si mesmo
falsa identidade, cargo ou função.
Art. 17. (VETADO).
Art. 18. Submeter o preso a interrogatório policial durante o
período de repouso noturno, salvo se capturado em flagrante delito
ou se ele, devidamente assistido, consentir em prestar declarações:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 19. Impedir ou retardar, injustificadamente, o envio de plei-
to de preso à autoridade judiciária competente para a apreciação da
legalidade de sua prisão ou das circunstâncias de sua custódia:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o magistrado que,
ciente do impedimento ou da demora, deixa de tomar as providên-
cias tendentes a saná-lo ou, não sendo competente para decidir so-
bre a prisão, deixa de enviar o pedido à autoridade judiciária que o
seja.
Art. 20. (VETADO).
Art. 20. Impedir, sem justa causa, a entrevista pessoal e reser-
vada do preso com seu advogado: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem impede o preso,
o réu solto ou o investigado de entrevistar-se pessoal e reservada-
mente com seu advogado ou defensor, por prazo razoável, antes de
audiência judicial, e de sentar-se ao seu lado e com ele comunicar-se
durante a audiência, salvo no curso de interrogatório ou no caso de
audiência realizada por videoconferência.
Art. 21. Manter presos de ambos os sexos na mesma cela ou es-
paço de confinamento:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem mantém, na mes-
ma cela, criança ou adolescente na companhia de maior de idade ou
em ambiente inadequado, observado o disposto na Lei nº 8.069, de
13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
Art. 22. Invadir ou adentrar, clandestina ou astuciosamente, ou
à revelia da vontade do ocupante, imóvel alheio ou suas dependên-
cias, ou nele permanecer nas mesmas condições, sem determinação
judicial ou fora das condições estabelecidas em lei:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1º Incorre na mesma pena, na forma prevista no caput deste
artigo, quem:
I - coage alguém, mediante violência ou grave ameaça, a fran-
quear-lhe o acesso a imóvel ou suas dependências;
II - (VETADO);
III - cumpre mandado de busca e apreensão domiciliar após as
21h (vinte e uma horas) ou antes das 5h (cinco horas).
§ 2º Não haverá crime se o ingresso for para prestar socorro,
ou quando houver fundados indícios que indiquem a necessidade do
ingresso em razão de situação de flagrante delito ou de desastre.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 23. Inovar artificiosamente, no curso de diligência, de inves-
tigação ou de processo, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, com
o fim de eximir-se de responsabilidade ou de responsabilizar crimi-
nalmente alguém ou agravar-lhe a responsabilidade:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem pratica a conduta
com o intuito de:
I - eximir-se de responsabilidade civil ou administrativa por ex-
cesso praticado no curso de diligência;
II - omitir dados ou informações ou divulgar dados ou infor-
mações incompletos para desviar o curso da investigação, da diligên-
cia ou do processo.
Art. 24. Constranger, sob violência ou grave ameaça, funcionário
ou empregado de instituição hospitalar pública ou privada a admitir
para tratamento pessoa cujo óbito já tenha ocorrido, com o fim de
alterar local ou momento de crime, prejudicando sua apuração:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, além da
pena correspondente à violência.
Art. 25. Proceder à obtenção de prova, em procedimento de
investigação ou fiscalização, por meio manifestamente ilícito:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem faz uso de pro-
va, em desfavor do investigado ou fiscalizado, com prévio conheci-
mento de sua ilicitude.
Art. 26. (VETADO).
Art. 27. Requisitar instauração ou instaurar procedimento in-
vestigatório de infração penal ou administrativa, em desfavor de
alguém, à falta de qualquer indício da prática de crime, de ilícito
funcional ou de infração administrativa: (Vide ADIN 6234) (Vide
ADIN 6240)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Não há crime quando se tratar de sindicância
ou investigação preliminar sumária, devidamente justificada.
Art. 28. Divulgar gravação ou trecho de gravação sem relação
com a prova que se pretenda produzir, expondo a intimidade ou
a vida privada ou ferindo a honra ou a imagem do investigado ou
acusado:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 29. Prestar informação falsa sobre procedimento judicial,
policial, fiscal ou administrativo com o fim de prejudicar interesse
de investigado: (Vide ADIN 6234) (Vide ADIN 6240)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 30. (VETADO).
Art. 30. Dar início ou proceder à persecução penal, civil ou ad-
ministrativa sem justa causa fundamentada ou contra quem sabe
inocente: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 31. Estender injustificadamente a investigação, procras-
tinando-a em prejuízo do investigado ou fiscalizado: (Vide ADIN
6234) (Vide ADIN 6240)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, inexistindo
prazo para execução ou conclusão de procedimento, o estende de
forma imotivada, procrastinando-o em prejuízo do investigado ou
do fiscalizado.
Art. 32. (VETADO).
Art. 32. Negar ao interessado, seu defensor ou advogado aces-
so aos autos de investigação preliminar, ao termo circunstanciado,
ao inquérito ou a qualquer outro procedimento investigatório de
Editora
a solução para o seu concurso!
infração penal, civil ou administrativa, assim como impedir a ob-
tenção de cópias, ressalvado o acesso a peças relativas a diligências
em curso, ou que indiquem a realização de diligências futuras, cujo
sigilo seja imprescindível: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 33. Exigir informação ou cumprimento de obrigação, inclu-
sive o dever de fazer ou de não fazer, sem expresso amparo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se utiliza de car-
go ou função pública ou invoca a condição de agente público para
se eximir de obrigação legal ou para obter vantagem ou privilégio
indevido.
Art. 34. (VETADO).
Art. 35. (VETADO).
Art. 36. Decretar, em processo judicial, a indisponibilidade de
ativos financeiros em quantia que extrapole exacerbadamente o
valor estimado para a satisfação da dívida da parte e, ante a demon-
stração, pela parte, da excessividade da medida, deixar de corrigi-la:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 37. Demorar demasiada e injustificadamente no exame de
processo de que tenha requerido vista em órgão colegiado, com o
intuito de procrastinar seu andamento ou retardar o julgamento:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 38. (VETADO).
Art. 38. Antecipar o responsável pelas investigações, por
meio de comunicação, inclusive rede social, atribuição de cul-
pa, antes de concluídas as apurações e formalizada a acusação:
(Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
CAPÍTULO VII
DO PROCEDIMENTO
Art. 39. Aplicam-se ao processo e ao julgamento dos delitos
previstos nesta Lei, no que couber, as disposições do Decreto-Lei
nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal), e
da Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 40. O art. 2º da Lei nº 7.960, de 21 de dezembro de
1989, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art.2º .................................................................................
......................
.............................................................................................
...........................
§ 4º-A O mandado de prisão conterá necessariamente o
período de duração da prisão temporária estabelecido no caput
deste artigo, bem como o dia em que o preso deverá ser liber-
tado.
.............................................................................................
............................
§ 7º Decorrido o prazo contido no mandado de prisão, a au-
toridade responsável pela custódia deverá, independentemente
de nova ordem da autoridade judicial, pôr imediatamente o
preso em liberdade, salvo se já tiver sido comunicada da pror-
rogação da prisão temporária ou da decretação da prisão pre-
ventiva.
339
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 8º Inclui-se o dia do cumprimento do mandado de prisão
no cômputo do prazo de prisão temporária.” (NR)
Art. 41. O art. 10 da Lei nº 9.296, de 24 de julho de 1996,
passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. Constitui crime realizar interceptação de comuni-
cações telefônicas, de informática ou telemática, promover es-
cuta ambiental ou quebrar segredo da Justiça, sem autorização
judicial ou com objetivos não autorizados em lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade ju-
dicial que determina a execução de conduta prevista no caput
deste artigo com objetivo não autorizado em lei.” (NR)
Art. 42. A Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente), passa a vigorar acrescida do seguinte
art. 227-A:
“Art. 227-A Os efeitos da condenação prevista no inciso I do
caput do art. 92 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), para os crimes previstos nesta Lei, pratica-
dos por servidores públicos com abuso de autoridade, são condi-
cionados à ocorrência de reincidência.
Parágrafo único. A perda do cargo, do mandato ou da função,
nesse caso, independerá da pena aplicada na reincidência.”
Art. 43. (VETADO).
Art. 43. A Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994, passa a vigorar
acrescida do seguinte art. 7º-B: (Promulgação partes vetadas)
‘Art. 7º-B Constitui crime violar direito ou prerrogativa de
advogado previstos nos incisos II, III, IV e V do caput do art. 7º
desta Lei:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.’”
Art. 44. Revogam-se a Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de
1965, e o § 2º do art. 150 e o art. 350, ambos do Decreto-Lei nº
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal).
Art. 45. Esta Lei entra em vigor após decorridos 120 (cento e
vinte) dias de sua publicação oficial.
LEI ANTIDROGAS (LEI N. 11.343/2.006).
A presente lei regula os meios de combate às drogas. O diplo-
ma disciplina os crimes de tráfico, associação para tráfico e seu fi-
nanciamento dentre outros delitos. A Lei dispões sobre os meios
de prevenção e tratamentos dos dependentes químicos e o proce-
dimento para apuração e julgamento dos crimes de drogas, além
de revogar expressamente as Leis 6.368/76 e 10.409/02, que atual-
mente cuidam do assunto.
A referida, traz o aumento de pena para traficantes e financia-
dores do tráfico, o tratamento diferenciado para usuários e o proce-
dimento especial para o processamento de tais agentes.
LEI Nº 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Dro-
gas - Sisnad; prescreve medidas para prevenção do uso indevido,
atenção e reinserção social de usuários e dependentes de drogas;
estabelece normas para repressão à produção não autorizada e ao
tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
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a solução para o seu concurso!
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas
sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para prevenção do uso
indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de
drogas; estabelece normas para repressão à produção não autoriza-
da e ao tráfico ilícito de drogas e define crimes.
Parágrafo único. Para fins desta Lei, consideram-se como dro-
gas as substâncias ou os produtos capazes de causar dependência,
assim especificados em lei ou relacionados em listas atualizadas pe-
riodicamente pelo Poder Executivo da União.
Art. 2º Ficam proibidas, em todo o território nacional, as dro-
gas, bem como o plantio, a cultura, a colheita e a exploração de
vegetais e substratos dos quais possam ser extraídas ou produzidas
drogas, ressalvada a hipótese de autorização legal ou regulamentar,
bem como o que estabelece a Convenção de Viena, das Nações Uni-
das, sobre Substâncias Psicotrópicas, de 1971, a respeito de plantas
de uso estritamente ritualístico-religioso.
Parágrafo único. Pode a União autorizar o plantio, a cultura e
a colheita dos vegetais referidos no caput deste artigo, exclusiva-
mente para fins medicinais ou científicos, em local e prazo prede-
terminados, mediante fiscalização, respeitadas as ressalvas supra-
mencionadas.
TÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE
DROGAS
Art. 3º O Sisnad tem a finalidade de articular, integrar, organizar
e coordenar as atividades relacionadas com:
I - a prevenção do uso indevido, a atenção e a reinserção social
de usuários e dependentes de drogas;
II - a repressão da produção não autorizada e do tráfico ilícito
de drogas.
§ 1º Entende-se por Sisnad o conjunto ordenado de princípios,
regras, critérios e recursos materiais e humanos que envolvem as
políticas, planos, programas, ações e projetos sobre drogas, incluin-
do-se nele, por adesão, os Sistemas de Políticas Públicas sobre Dro-
gas dos Estados, Distrito Federal e Municípios. (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 2º O Sisnad atuará em articulação com o Sistema Único de
Saúde - SUS, e com o Sistema Único de Assistência Social - SUAS.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS E DOS OBJETIVOS DO SIS TEMA NACIONAL
DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 4º São princípios do Sisnad:
I - o respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana, es-
pecialmente quanto à sua autonomia e à sua liberdade;
II - o respeito à diversidade e às especificidades populacionais
existentes;
III - a promoção dos valores éticos, culturais e de cidadania do
povo brasileiro, reconhecendo-os como fatores de proteção para o
uso indevido de drogas e outros comportamentos correlacionados;
IV - a promoção de consensos nacionais, de ampla participação
social, para o estabelecimento dos fundamentos e estratégias do
Sisnad;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
V - a promoção da responsabilidade compartilhada entre Esta-
do e Sociedade, reconhecendo a importância da participação social
nas atividades do Sisnad;
VI - o reconhecimento da intersetorialidade dos fatores corre-
lacionados com o uso indevido de drogas, com a sua produção não
autorizada e o seu tráfico ilícito;
VII - a integração das estratégias nacionais e internacionais de
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários
e dependentes de drogas e de repressão à sua produção não auto-
rizada e ao seu tráfico ilícito;
VIII - a articulação com os órgãos do Ministério Público e dos
Poderes Legislativo e Judiciário visando à cooperação mútua nas
atividades do Sisnad;
IX - a adoção de abordagem multidisciplinar que reconheça
a interdependência e a natureza complementar das atividades de
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários
e dependentes de drogas, repressão da produção não autorizada e
do tráfico ilícito de drogas;
X - a observância do equilíbrio entre as atividades de prevenção
do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas e de repressão à sua produção não autorizada e
ao seu tráfico ilícito, visando a garantir a estabilidade e o bem-estar
social;
XI - a observância às orientações e normas emanadas do Con-
selho Nacional Antidrogas - Conad.
Art. 5º O Sisnad tem os seguintes objetivos:
I - contribuir para a inclusão social do cidadão, visando a tor-
ná-lo menos vulnerável a assumir comportamentos de risco para o
uso indevido de drogas, seu tráfico ilícito e outros comportamentos
correlacionados;
II - promover a construção e a socialização do conhecimento
sobre drogas no país;
III - promover a integração entre as políticas de prevenção do
uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependen-
tes de drogas e de repressão à sua produção não autorizada e ao
tráfico ilícito e as políticas públicas setoriais dos órgãos do Poder
Executivo da União, Distrito Federal, Estados e Municípios;
IV - assegurar as condições para a coordenação, a integração e
a articulação das atividades de que trata o art. 3º desta Lei.
CAPÍTULO II
DA COMPOSIÇÃO E DA ORGANIZAÇÃO D O SISTEMA NACIO-
NAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS
CAPÍTULO II
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE
DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA COMPOSIÇÃO DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚ-
BLICAS SOBRE DROGAS
Art. 6º (VETADO)
Art. 7º A organização do Sisnad assegura a orientação central e
a execução descentralizada das atividades realizadas em seu âmbi-
to, nas esferas federal, distrital, estadual e municipal e se constitui
matéria definida no regulamento desta Lei.
Art. 7º-A. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 8º (VETADO)
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS COMPETÊNCIAS
Art. 8º-A. Compete à União: (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
I - formular e coordenar a execução da Política Nacional sobre
Drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - elaborar o Plano Nacional de Políticas sobre Drogas, em
parceria com Estados, Distrito Federal, Municípios e a sociedade;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - coordenar o Sisnad; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - estabelecer diretrizes sobre a organização e funcionamento
do Sisnad e suas normas de referência; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
V - elaborar objetivos, ações estratégicas, metas, prioridades,
indicadores e definir formas de financiamento e gestão das políticas
sobre drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VII – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - promover a integração das políticas sobre drogas com
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
IX - financiar, com Estados, Distrito Federal e Municípios, a exe-
cução das políticas sobre drogas, observadas as obrigações dos in-
tegrantes do Sisnad; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - estabelecer formas de colaboração com Estados, Distrito
Federal e Municípios para a execução das políticas sobre drogas;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XI - garantir publicidade de dados e informações sobre repasses
de recursos para financiamento das políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
XII - sistematizar e divulgar os dados estatísticos nacionais de
prevenção, tratamento, acolhimento, reinserção social e econômica
e repressão ao tráfico ilícito de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
XIII - adotar medidas de enfretamento aos crimes transfrontei-
riços; e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XIV - estabelecer uma política nacional de controle de frontei-
ras, visando a coibir o ingresso de drogas no País. (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
Art. 8º-B . (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 8º-C. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO II-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA FORMULAÇÃO DAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO PLANO NACIONAL DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 8º-D. São objetivos do Plano Nacional de Políticas sobre
Drogas, dentre outros: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - promover a interdisciplinaridade e integração dos progra-
mas, ações, atividades e projetos dos órgãos e entidades públicas e
privadas nas áreas de saúde, educação, trabalho, assistência social,
previdência social, habitação, cultura, desporto e lazer, visando à
341
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
prevenção do uso de drogas, atenção e reinserção social dos usu-
ários ou dependentes de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
II - viabilizar a ampla participação social na formulação, imple-
mentação e avaliação das políticas sobre drogas; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
III - priorizar programas, ações, atividades e projetos articula-
dos com os estabelecimentos de ensino, com a sociedade e com
a família para a prevenção do uso de drogas; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
IV - ampliar as alternativas de inserção social e econômica do
usuário ou dependente de drogas, promovendo programas que
priorizem a melhoria de sua escolarização e a qualificação profissio-
nal; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - promover o acesso do usuário ou dependente de drogas a
todos os serviços públicos; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - estabelecer diretrizes para garantir a efetividade dos pro-
gramas, ações e projetos das políticas sobre drogas; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
VII - fomentar a criação de serviço de atendimento telefônico
com orientações e informações para apoio aos usuários ou depen-
dentes de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - articular programas, ações e projetos de incentivo ao em-
prego, renda e capacitação para o trabalho, com objetivo de pro-
mover a inserção profissional da pessoa que haja cumprido o plano
individual de atendimento nas fases de tratamento ou acolhimento;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IX - promover formas coletivas de organização para o trabalho,
redes de economia solidária e o cooperativismo, como forma de
promover autonomia ao usuário ou dependente de drogas egresso
de tratamento ou acolhimento, observando-se as especificidades
regionais; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - propor a formulação de políticas públicas que conduzam à
efetivação das diretrizes e princípios previstos no art. 22; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
XI - articular as instâncias de saúde, assistência social e de jus-
tiça no enfrentamento ao abuso de drogas; e (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
XII - promover estudos e avaliação dos resultados das políticas
sobre drogas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º O plano de que trata o caput terá duração de 5 (cinco) anos
a contar de sua aprovação.
§ 2º O poder público deverá dar a mais ampla divulgação ao
conteúdo do Plano Nacional de Políticas sobre Drogas.
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DOS CONSELHOS DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 8º-E. Os conselhos de políticas sobre drogas, constituídos
por Estados, Distrito Federal e Municípios, terão os seguintes obje-
tivos: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - auxiliar na elaboração de políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - colaborar com os órgãos governamentais no planejamento
e na execução das políticas sobre drogas, visando à efetividade das
políticas sobre drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
342
Editora
342
a solução para o seu concurso!
III - propor a celebração de instrumentos de cooperação, vi-
sando à elaboração de programas, ações, atividades e projetos
voltados à prevenção, tratamento, acolhimento, reinserção social e
econômica e repressão ao tráfico ilícito de drogas; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
IV - promover a realização de estudos, com o objetivo de sub-
sidiar o planejamento das políticas sobre drogas; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
V - propor políticas públicas que permitam a integração e a par-
ticipação do usuário ou dependente de drogas no processo social,
econômico, político e cultural no respectivo ente federado; e (Inclu-
ído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - desenvolver outras atividades relacionadas às políticas so-
bre drogas em consonância com o Sisnad e com os respectivos pla-
nos. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO III
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DOS MEMBROS DOS CONSELHOS DE POLÍTICAS SOBRE DRO-
GAS
Art. 8º-F. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO III
(VETADO)
Art. 9º (VETADO)
Art. 10. (VETADO)
Art. 11. (VETADO)
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. (VETADO)
Art. 14. (VETADO)
CAPÍTULO IV
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO ACOMPANHAMENTO E DA AVALIAÇÃO DAS POLÍTICAS
SOBRE DROGAS
Art. 15. (VETADO)
Art. 16. As instituições com atuação nas áreas da atenção à saú-
de e da assistência social que atendam usuários ou dependentes
de drogas devem comunicar ao órgão competente do respectivo
sistema municipal de saúde os casos atendidos e os óbitos ocorri-
dos, preservando a identidade das pessoas, conforme orientações
emanadas da União.
Art. 17. Os dados estatísticos nacionais de repressão ao tráfico
ilícito de drogas integrarão sistema de informações do Poder Exe-
cutivo.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
TÍTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO DO USO INDEVIDO, ATEN-
ÇÃO E REINSERÇÃO SOCIAL DE USUÁRIOS E DEPENDENTES DE
DROGAS
CAPÍTULO I
DA PREVENÇÃO
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS DIRETRIZES
Art. 18. Constituem atividades de prevenção do uso indevido
de drogas, para efeito desta Lei, aquelas direcionadas para a redu-
ção dos fatores de vulnerabilidade e risco e para a promoção e o
fortalecimento dos fatores de proteção.
Art. 19. As atividades de prevenção do uso indevido de drogas
devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - o reconhecimento do uso indevido de drogas como fator de
interferência na qualidade de vida do indivíduo e na sua relação
com a comunidade à qual pertence;
II - a adoção de conceitos objetivos e de fundamentação cien-
tífica como forma de orientar as ações dos serviços públicos comu-
nitários e privados e de evitar preconceitos e estigmatização das
pessoas e dos serviços que as atendam;
III - o fortalecimento da autonomia e da responsabilidade indi-
vidual em relação ao uso indevido de drogas;
IV - o compartilhamento de responsabilidades e a colabora-
ção mútua com as instituições do setor privado e com os diversos
segmentos sociais, incluindo usuários e dependentes de drogas e
respectivos familiares, por meio do estabelecimento de parcerias;
V - a adoção de estratégias preventivas diferenciadas e adequa-
das às especificidades socioculturais das diversas populações, bem
como das diferentes drogas utilizadas;
VI - o reconhecimento do “não-uso”, do “retardamento do uso”
e da redução de riscos como resultados desejáveis das atividades
de natureza preventiva, quando da definição dos objetivos a serem
alcançados;
VII - o tratamento especial dirigido às parcelas mais vulnerá-
veis da população, levando em consideração as suas necessidades
específicas;
VIII - a articulação entre os serviços e organizações que atuam
em atividades de prevenção do uso indevido de drogas e a rede de
atenção a usuários e dependentes de drogas e respectivos familia-
res;
IX - o investimento em alternativas esportivas, culturais, artísti-
cas, profissionais, entre outras, como forma de inclusão social e de
melhoria da qualidade de vida;
X - o estabelecimento de políticas de formação continuada na
área da prevenção do uso indevido de drogas para profissionais de
educação nos 3 (três) níveis de ensino;
XI - a implantação de projetos pedagógicos de prevenção do
uso indevido de drogas, nas instituições de ensino público e pri-
vado, alinhados às Diretrizes Curriculares Nacionais e aos conheci-
mentos relacionados a drogas;
XII - a observância das orientações e normas emanadas do Co-
nad;
XIII - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle social
de políticas setoriais específicas.
Editora
a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. As atividades de prevenção do uso indevido
de drogas dirigidas à criança e ao adolescente deverão estar em
consonância com as diretrizes emanadas pelo Conselho Nacional
dos Direitos da Criança e do Adolescente - Conanda.
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA SEMANA NACIONAL DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 19-A. Fica instituída a Semana Nacional de Políticas sobre
Drogas, comemorada anualmente, na quarta semana de junho. (In-
cluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º No período de que trata o caput , serão intensificadas as
ações de: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - difusão de informações sobre os problemas decorrentes do
uso de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - promoção de eventos para o debate público sobre as políti-
cas sobre drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - difusão de boas práticas de prevenção, tratamento, aco-
lhimento e reinserção social e econômica de usuários de drogas;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - divulgação de iniciativas, ações e campanhas de prevenção
do uso indevido de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - mobilização da comunidade para a participação nas ações
de prevenção e enfrentamento às drogas; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
VI - mobilização dos sistemas de ensino previstos na Lei nº
9.394, de 20 de dezembro de 1996 - Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional , na realização de atividades de prevenção ao
uso de drogas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO II
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO, TRATAMENTO, ACOLHI-
MENTO E DE REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA DE USUÁ-
RIOS OU DEPENDENTES DE DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 20. Constituem atividades de atenção ao usuário e de-
pendente de drogas e respectivos familiares, para efeito desta Lei,
aquelas que visem à melhoria da qualidade de vida e à redução dos
riscos e dos danos associados ao uso de drogas.
Art. 21. Constituem atividades de reinserção social do usuário
ou do dependente de drogas e respectivos familiares, para efeito
desta Lei, aquelas direcionadas para sua integração ou reintegração
em redes sociais.
Art. 22. As atividades de atenção e as de reinserção social do
usuário e do dependente de drogas e respectivos familiares devem
observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - respeito ao usuário e ao dependente de drogas, indepen-
dentemente de quaisquer condições, observados os direitos fun-
damentais da pessoa humana, os princípios e diretrizes do Sistema
Único de Saúde e da Política Nacional de Assistência Social;
II - a adoção de estratégias diferenciadas de atenção e reinser-
ção social do usuário e do dependente de drogas e respectivos fa-
miliares que considerem as suas peculiaridades socioculturais;
343
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III - definição de projeto terapêutico individualizado, orientado
para a inclusão social e para a redução de riscos e de danos sociais
e à saúde;
IV - atenção ao usuário ou dependente de drogas e aos respec-
tivos familiares, sempre que possível, de forma multidisciplinar e
por equipes multiprofissionais;
V - observância das orientações e normas emanadas do Conad;
VI - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle social de
políticas setoriais específicas.
VII - estímulo à capacitação técnica e profissional; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - efetivação de políticas de reinserção social voltadas à
educação continuada e ao trabalho; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
IX - observância do plano individual de atendimento na forma
do art. 23-B desta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - orientação adequada ao usuário ou dependente de drogas
quanto às consequências lesivas do uso de drogas, ainda que oca-
sional. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA EDUCAÇÃO NA REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA
Art. 22-A. As pessoas atendidas por órgãos integrantes do Sis-
nad terão atendimento nos programas de educação profissional e
tecnológica, educação de jovens e adultos e alfabetização. (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO III
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO TRABALHO NA REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA
Art. 22-B. (VETADO).
SEÇÃO IV
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO TRATAMENTO DO USUÁRIO OU DEPENDENTE DE DROGAS
Art. 23. As redes dos serviços de saúde da União, dos Estados,
do Distrito Federal, dos Municípios desenvolverão programas de
atenção ao usuário e ao dependente de drogas, respeitadas as dire-
trizes do Ministério da Saúde e os princípios explicitados no art. 22
desta Lei, obrigatória a previsão orçamentária adequada.
Art. 23-A. O tratamento do usuário ou dependente de drogas
deverá ser ordenado em uma rede de atenção à saúde, com prio-
ridade para as modalidades de tratamento ambulatorial, incluindo
excepcionalmente formas de internação em unidades de saúde e
hospitais gerais nos termos de normas dispostas pela União e arti-
culadas com os serviços de assistência social e em etapas que per-
mitam: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - articular a atenção com ações preventivas que atinjam toda
a população; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - orientar-se por protocolos técnicos predefinidos, baseados
em evidências científicas, oferecendo atendimento individualizado
ao usuário ou dependente de drogas com abordagem preventiva
e, sempre que indicado, ambulatorial; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
344
Editora
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a solução para o seu concurso!
III - preparar para a reinserção social e econômica, respeitando
as habilidades e projetos individuais por meio de programas que
articulem educação, capacitação para o trabalho, esporte, cultura
e acompanhamento individualizado; e (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
IV - acompanhar os resultados pelo SUS, Suas e Sisnad, de for-
ma articulada. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Caberá à União dispor sobre os protocolos técnicos de tra-
tamento, em âmbito nacional. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º A internação de dependentes de drogas somente será re-
alizada em unidades de saúde ou hospitais gerais, dotados de equi-
pes multidisciplinares e deverá ser obrigatoriamente autorizada por
médico devidamente registrado no Conselho Regional de Medicina
- CRM do Estado onde se localize o estabelecimento no qual se dará
a internação. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º São considerados 2 (dois) tipos de internação: (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - internação voluntária: aquela que se dá com o consentimen-
to do dependente de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - internação involuntária: aquela que se dá, sem o consenti-
mento do dependente, a pedido de familiar ou do responsável legal
ou, na absoluta falta deste, de servidor público da área de saúde, da
assistência social ou dos órgãos públicos integrantes do Sisnad, com
exceção de servidores da área de segurança pública, que constate a
existência de motivos que justifiquem a medida. (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
§ 4º A internação voluntária: (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
I - deverá ser precedida de declaração escrita da pessoa solici-
tante de que optou por este regime de tratamento; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
II - seu término dar-se-á por determinação do médico respon-
sável ou por solicitação escrita da pessoa que deseja interromper o
tratamento. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º A internação involuntária: (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
I - deve ser realizada após a formalização da decisão por médi-
co responsável; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - será indicada depois da avaliação sobre o tipo de droga uti-
lizada, o padrão de uso e na hipótese comprovada da impossibili-
dade de utilização de outras alternativas terapêuticas previstas na
rede de atenção à saúde; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - perdurará apenas pelo tempo necessário à desintoxicação,
no prazo máximo de 90 (noventa) dias, tendo seu término deter-
minado pelo médico responsável; (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
IV - a família ou o representante legal poderá, a qualquer tem-
po, requerer ao médico a interrupção do tratamento. (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º A internação, em qualquer de suas modalidades, só será
indicada quando os recursos extra-hospitalares se mostrarem insu-
ficientes. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 7º Todas as internações e altas de que trata esta Lei deverão
ser informadas, em, no máximo, de 72 (setenta e duas) horas, ao
Ministério Público, à Defensoria Pública e a outros órgãos de fis-
calização, por meio de sistema informatizado único, na forma do
regulamento desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 8º É garantido o sigilo das informações disponíveis no sistema
referido no § 7º e o acesso será permitido apenas às pessoas auto-
rizadas a conhecê-las, sob pena de responsabilidade. (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
§ 9º É vedada a realização de qualquer modalidade de interna-
ção nas comunidades terapêuticas acolhedoras. (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
§ 10. O planejamento e a execução do projeto terapêutico indi-
vidual deverão observar, no que couber, o previsto na Lei nº 10.216,
de 6 de abril de 2001 , que dispõe sobre a proteção e os direitos das
pessoas portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo
assistencial em saúde mental. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO V
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO
Art. 23-B . O atendimento ao usuário ou dependente de dro-
gas na rede de atenção à saúde dependerá de: (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
I - avaliação prévia por equipe técnica multidisciplinar e multis-
setorial; e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - elaboração de um Plano Individual de Atendimento - PIA.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º A avaliação prévia da equipe técnica subsidiará a elabo-
ração e execução do projeto terapêutico individual a ser adotado,
levantando no mínimo: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - o tipo de droga e o padrão de seu uso; e (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
II - o risco à saúde física e mental do usuário ou dependente de
drogas ou das pessoas com as quais convive. (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º O PIA deverá contemplar a participação dos familiares ou
responsáveis, os quais têm o dever de contribuir com o processo,
sendo esses, no caso de crianças e adolescentes, passíveis de res-
ponsabilização civil, administrativa e criminal, nos termos da Lei nº
8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescen-
te . (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º O PIA será inicialmente elaborado sob a responsabilidade
da equipe técnica do primeiro projeto terapêutico que atender o
usuário ou dependente de drogas e será atualizado ao longo das di-
versas fases do atendimento. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º Constarão do plano individual, no mínimo: (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
I - os resultados da avaliação multidisciplinar; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
II - os objetivos declarados pelo atendido; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
III - a previsão de suas atividades de integração social ou capa-
citação profissional; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - atividades de integração e apoio à família; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
V - formas de participação da família para efetivo cumprimento
do plano individual; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - designação do projeto terapêutico mais adequado para o
cumprimento do previsto no plano; e (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
VII - as medidas específicas de atenção à saúde do atendido.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 6º O PIA será elaborado no prazo de até 30 (trinta) dias da
data do ingresso no atendimento. (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 7º As informações produzidas na avaliação e as registradas no
plano individual de atendimento são consideradas sigilosas. (Incluí-
do pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 24. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão conceder benefícios às instituições privadas que desenvol-
verem programas de reinserção no mercado de trabalho, do usu-
ário e do dependente de drogas encaminhados por órgão oficial.
Art. 25. As instituições da sociedade civil, sem fins lucrativos,
com atuação nas áreas da atenção à saúde e da assistência social,
que atendam usuários ou dependentes de drogas poderão receber
recursos do Funad, condicionados à sua disponibilidade orçamen-
tária e financeira.
Art. 26. O usuário e o dependente de drogas que, em razão da
prática de infração penal, estiverem cumprindo pena privativa de
liberdade ou submetidos a medida de segurança, têm garantidos os
serviços de atenção à sua saúde, definidos pelo respectivo sistema
penitenciário.
SEÇÃO VI
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO ACOLHIMENTO EM COMUNIDADE TERAPÊUTICA ACOLHE-
DORA
Art. 26-A. O acolhimento do usuário ou dependente de drogas
na comunidade terapêutica acolhedora caracteriza-se por: (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - oferta de projetos terapêuticos ao usuário ou dependente
de drogas que visam à abstinência; (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
II - adesão e permanência voluntária, formalizadas por escrito,
entendida como uma etapa transitória para a reinserção social e
econômica do usuário ou dependente de drogas; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
III - ambiente residencial, propício à formação de vínculos, com
a convivência entre os pares, atividades práticas de valor educativo
e a promoção do desenvolvimento pessoal, vocacionada para aco-
lhimento ao usuário ou dependente de drogas em vulnerabilidade
social; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - avaliação médica prévia; (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
V - elaboração de plano individual de atendimento na forma do
art. 23-B desta Lei; e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - vedação de isolamento físico do usuário ou dependente de
drogas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Não são elegíveis para o acolhimento as pessoas com com-
prometimentos biológicos e psicológicos de natureza grave que me-
reçam atenção médico-hospitalar contínua ou de emergência, caso
em que deverão ser encaminhadas à rede de saúde. (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 27. As penas previstas neste Capítulo poderão ser aplica-
das isolada ou cumulativamente, bem como substituídas a qual-
quer tempo, ouvidos o Ministério Público e o defensor.
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depósito, transportar
ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar será
submetido às seguintes penas:
I - advertência sobre os efeitos das drogas;
II - prestação de serviços à comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo.
§ 1º Às mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo
pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas à preparação
de pequena quantidade de substância ou produto capaz de causar
dependência física ou psíquica.
§ 2º Para determinar se a droga destinava-se a consumo pes-
soal, o juiz atenderá à natureza e à quantidade da substância apre-
endida, ao local e às condições em que se desenvolveu a ação, às
circunstâncias sociais e pessoais, bem como à conduta e aos ante-
cedentes do agente.
§ 3º As penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo
serão aplicadas pelo prazo máximo de 5 (cinco) meses.
§ 4º Em caso de reincidência, as penas previstas nos incisos II
e III do caput deste artigo serão aplicadas pelo prazo máximo de 10
(dez) meses.
§ 5º A prestação de serviços à comunidade será cumprida em
programas comunitários, entidades educacionais ou assistenciais,
hospitais, estabelecimentos congêneres, públicos ou privados sem
fins lucrativos, que se ocupem, preferencialmente, da prevenção do
consumo ou da recuperação de usuários e dependentes de drogas.
§ 6º Para garantia do cumprimento das medidas educativas a
que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a que injustificadamente
se recuse o agente, poderá o juiz submetê-lo, sucessivamente a:
I - admoestação verbal;
II - multa.
§ 7º O juiz determinará ao Poder Público que coloque à dispo-
sição do infrator, gratuitamente, estabelecimento de saúde, prefe-
rencialmente ambulatorial, para tratamento especializado.
Art. 29. Na imposição da medida educativa a que se refere o
inciso II do § 6º do art. 28, o juiz, atendendo à reprovabilidade da
conduta, fixará o número de dias-multa, em quantidade nunca in-
ferior a 40 (quarenta) nem superior a 100 (cem), atribuindo depois
a cada um, segundo a capacidade econômica do agente, o valor de
um trinta avos até 3 (três) vezes o valor do maior salário mínimo.
Parágrafo único. Os valores decorrentes da imposição da multa
a que se refere o § 6º do art. 28 serão creditados à conta do Fundo
Nacional Antidrogas.
Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposição e a execução
das penas, observado, no tocante à interrupção do prazo, o dispos-
to nos arts. 107 e seguintes do Código Penal.
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a solução para o seu concurso!
TÍTULO IV
DA REPRESSÃO À PRODUÇÃO NÃO AUTORIZADA E AO TRÁFI-
CO ILÍCITO DE DROGAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 31. É indispensável a licença prévia da autoridade compe-
tente para produzir, extrair, fabricar, transformar, preparar, possuir,
manter em depósito, importar, exportar, reexportar, remeter, trans-
portar, expor, oferecer, vender, comprar, trocar, ceder ou adquirir,
para qualquer fim, drogas ou matéria-prima destinada à sua prepa-
ração, observadas as demais exigências legais.
Art. 32. As plantações ilícitas serão imediatamente destruí-
das pelo delegado de polícia na forma do art. 50-A, que recolherá
quantidade suficiente para exame pericial, de tudo lavrando auto
de levantamento das condições encontradas, com a delimitação do
local, asseguradas as medidas necessárias para a preservação da
prova. (Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 3º Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a plan-
tação, observar-se-á, além das cautelas necessárias à proteção ao
meio ambiente, o disposto no Decreto nº 2.661, de 8 de julho de
1998, no que couber, dispensada a autorização prévia do órgão pró-
prio do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama.
§ 4º As glebas cultivadas com plantações ilícitas serão expro-
priadas, conforme o disposto no art. 243 da Constituição Federal,
de acordo com a legislação em vigor.
CAPÍTULO II
DOS CRIMES
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fa-
bricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter em depósito,
transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar
a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem auto-
rização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de
500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende,
expõe à venda, oferece, fornece, tem em depósito, transporta, traz
consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem autorização ou
em desacordo com determinação legal ou regulamentar, matéria-
-prima, insumo ou produto químico destinado à preparação de dro-
gas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização ou em de-
sacordo com determinação legal ou regulamentar, de plantas que
se constituam em matéria-prima para a preparação de drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a pro-
priedade, posse, administração, guarda ou vigilância, ou consente
que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem autori-
zação ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar,
para o tráfico ilícito de drogas.
IV - vende ou entrega drogas ou matéria-prima, insumo ou
produto químico destinado à preparação de drogas, sem autoriza-
ção ou em desacordo com a determinação legal ou regulamentar,
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
a agente policial disfarçado, quando presentes elementos probató-
rios razoáveis de conduta criminal preexistente. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 2º Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso indevido de dro-
ga: (Vide ADI nº 4.274)
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa de 100 (cem)
a 300 (trezentos) dias-multa.
§ 3º Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de lucro, a
pessoa de seu relacionamento, para juntos a consumirem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e pagamento
de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa, sem pre-
juízo das penas previstas no art. 28.
§ 4º Nos delitos definidos no caput e no § 1º deste artigo, as
penas poderão ser reduzidas de um sexto a dois terços, vedada a
conversão em penas restritivas de direitos , desde que o agente seja
primário, de bons antecedentes, não se dedique às atividades cri-
minosas nem integre organização criminosa. (Vide Resolução nº 5,
de 2012)
Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, vender,
distribuir, entregar a qualquer título, possuir, guardar ou fornecer,
ainda que gratuitamente, maquinário, aparelho, instrumento ou
qualquer objeto destinado à fabricação, preparação, produção ou
transformação de drogas, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de
1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa.
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de
praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos crimes previstos nos
arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700
(setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas do caput deste artigo in-
corre quem se associa para a prática reiterada do crime definido no
art. 36 desta Lei.
Art. 36. Financiar ou custear a prática de qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de
1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa.
Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organização
ou associação destinados à prática de qualquer dos crimes previstos
nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de 300
(trezentos) a 700 (setecentos) dias-multa.
Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, drogas, sem
que delas necessite o paciente, ou fazê-lo em doses excessivas ou
em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e pagamento
de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. O juiz comunicará a condenação ao Conselho
Federal da categoria profissional a que pertença o agente.
Art. 39. Conduzir embarcação ou aeronave após o consumo de
drogas, expondo a dano potencial a incolumidade de outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além da
apreensão do veículo, cassação da habilitação respectiva ou proi-
bição de obtê-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de liberda-
de aplicada, e pagamento de 200 (duzentos) a 400 (quatrocentos)
dias-multa.
Editora
a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. As penas de prisão e multa, aplicadas cumu-
lativamente com as demais, serão de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e de
400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-multa, se o veículo refe-
rido no caput deste artigo for de transporte coletivo de passageiros.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei são au-
mentadas de um sexto a dois terços, se:
I - a natureza, a procedência da substância ou do produto apre-
endido e as circunstâncias do fato evidenciarem a transnacionalida-
de do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de função pública
ou no desempenho de missão de educação, poder familiar, guarda
ou vigilância;
III - a infração tiver sido cometida nas dependências ou imedia-
ções de estabelecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares, de
sedes de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, espor-
tivas, ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos
onde se realizem espetáculos ou diversões de qualquer natureza,
de serviços de tratamento de dependentes de drogas ou de rein-
serção social, de unidades militares ou policiais ou em transportes
públicos;
IV - o crime tiver sido praticado com violência, grave ameaça,
emprego de arma de fogo, ou qualquer processo de intimidação
difusa ou coletiva;
V - caracterizado o tráfico entre Estados da Federação ou entre
estes e o Distrito Federal;
VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou adolescen-
te ou a quem tenha, por qualquer motivo, diminuída ou suprimida
a capacidade de entendimento e determinação;
VII - o agente financiar ou custear a prática do crime.
Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente
com a investigação policial e o processo criminal na identificação
dos demais co-autores ou partícipes do crime e na recuperação to-
tal ou parcial do produto do crime, no caso de condenação, terá
pena reduzida de um terço a dois terços.
Art. 42. O juiz, na fixação das penas, considerará, com prepon-
derância sobre o previsto no art. 59 do Código Penal, a natureza
e a quantidade da substância ou do produto, a personalidade e a
conduta social do agente.
Art. 43. Na fixação da multa a que se referem os arts. 33 a 39
desta Lei, o juiz, atendendo ao que dispõe o art. 42 desta Lei, deter-
minará o número de dias-multa, atribuindo a cada um, segundo as
condições econômicas dos acusados, valor não inferior a um trinta
avos nem superior a 5 (cinco) vezes o maior salário-mínimo.
Parágrafo único. As multas, que em caso de concurso de crimes
serão impostas sempre cumulativamente, podem ser aumentadas
até o décuplo se, em virtude da situação econômica do acusado,
considerá-las o juiz ineficazes, ainda que aplicadas no máximo.
Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 a 37
desta Lei são inafiançáveis e insuscetíveis de sursis, graça, indulto,
anistia e liberdade provisória, vedada a conversão de suas penas
em restritivas de direitos.
Parágrafo único. Nos crimes previstos no caput deste artigo,
dar-se-á o livramento condicional após o cumprimento de dois ter-
ços da pena, vedada sua concessão ao reincidente específico.
Art. 45. É isento de pena o agente que, em razão da dependên-
cia, ou sob o efeito, proveniente de caso fortuito ou força maior, de
droga, era, ao tempo da ação ou da omissão, qualquer que tenha
sido a infração penal praticada, inteiramente incapaz de entender
o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
347
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. Quando absolver o agente, reconhecendo, por
força pericial, que este apresentava, à época do fato previsto neste
artigo, as condições referidas no caput deste artigo, poderá deter-
minar o juiz, na sentença, o seu encaminhamento para tratamento
médico adequado.
Art. 46. As penas podem ser reduzidas de um terço a dois ter-
ços se, por força das circunstâncias previstas no art. 45 desta Lei, o
agente não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena capa-
cidade de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
Art. 47. Na sentença condenatória, o juiz, com base em avalia-
ção que ateste a necessidade de encaminhamento do agente para
tratamento, realizada por profissional de saúde com competência
específica na forma da lei, determinará que a tal se proceda, obser-
vado o disposto no art. 26 desta Lei.
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO PENAL
Art. 48. O procedimento relativo aos processos por crimes de-
finidos neste Título rege-se pelo disposto neste Capítulo, aplicando-
-se, subsidiariamente, as disposições do Código de Processo Penal e
da Lei de Execução Penal.
§ 1º O agente de qualquer das condutas previstas no art. 28
desta Lei, salvo se houver concurso com os crimes previstos nos
arts. 33 a 37 desta Lei, será processado e julgado na forma dos arts.
60 e seguintes da Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995, que
dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais.
§ 2º Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei, não
se imporá prisão em flagrante, devendo o autor do fato ser ime-
diatamente encaminhado ao juízo competente ou, na falta deste,
assumir o compromisso de a ele comparecer, lavrando-se termo
circunstanciado e providenciando-se as requisições dos exames e
perícias necessários.
§ 3º Se ausente a autoridade judicial, as providências previstas
no § 2º deste artigo serão tomadas de imediato pela autoridade po-
licial, no local em que se encontrar, vedada a detenção do agente.
§ 4º Concluídos os procedimentos de que trata o § 2º deste
artigo, o agente será submetido a exame de corpo de delito, se o
requerer ou se a autoridade de polícia judiciária entender conve-
niente, e em seguida liberado.
§ 5º Para os fins do disposto no art. 76 da Lei nº 9.099, de 1995,
que dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais, o Ministério Públi-
co poderá propor a aplicação imediata de pena prevista no art. 28
desta Lei, a ser especificada na proposta.
Art. 49. Tratando-se de condutas tipificadas nos arts. 33, caput
e § 1º , e 34 a 37 desta Lei, o juiz, sempre que as circunstâncias o re-
comendem, empregará os instrumentos protetivos de colaborado-
res e testemunhas previstos na Lei nº 9.807, de 13 de julho de 1999.
SEÇÃO I
DA INVESTIGAÇÃO
Art. 50. Ocorrendo prisão em flagrante, a autoridade de polícia
judiciária fará, imediatamente, comunicação ao juiz competente,
remetendo-lhe cópia do auto lavrado, do qual será dada vista ao
órgão do Ministério Público, em 24 (vinte e quatro) horas.
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a solução para o seu concurso!
§ 1º Para efeito da lavratura do auto de prisão em flagrante e
estabelecimento da materialidade do delito, é suficiente o laudo de
constatação da natureza e quantidade da droga, firmado por perito
oficial ou, na falta deste, por pessoa idônea.
§ 2º O perito que subscrever o laudo a que se refere o § 1º des-
te artigo não ficará impedido de participar da elaboração do laudo
definitivo.
§ 3º Recebida cópia do auto de prisão em flagrante, o juiz, no
prazo de 10 (dez) dias, certificará a regularidade formal do laudo
de constatação e determinará a destruição das drogas apreendidas,
guardando-se amostra necessária à realização do laudo definitivo.
(Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 4º A destruição das drogas será executada pelo delegado de
polícia competente no prazo de 15 (quinze) dias na presença do
Ministério Público e da autoridade sanitária. (Incluído pela Lei nº
12.961, de 2014)
§ 5º O local será vistoriado antes e depois de efetivada a des-
truição das drogas referida no § 3º , sendo lavrado auto circunstan-
ciado pelo delegado de polícia, certificando-se neste a destruição
total delas. (Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
Art. 50-A. A destruição das drogas apreendidas sem a ocorrên-
cia de prisão em flagrante será feita por incineração, no prazo máxi-
mo de 30 (trinta) dias contados da data da apreensão, guardando-
-se amostra necessária à realização do laudo definitivo. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 51. O inquérito policial será concluído no prazo de 30 (trin-
ta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (noventa) dias, quando
solto.
Parágrafo único. Os prazos a que se refere este artigo podem
ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministério Público, mediante pe-
dido justificado da autoridade de polícia judiciária.
Art. 52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta Lei, a
autoridade de polícia judiciária, remetendo os autos do inquérito
ao juízo:
I - relatará sumariamente as circunstâncias do fato, justificando
as razões que a levaram à classificação do delito, indicando a quan-
tidade e natureza da substância ou do produto apreendido, o local
e as condições em que se desenvolveu a ação criminosa, as circuns-
tâncias da prisão, a conduta, a qualificação e os antecedentes do
agente; ou
II - requererá sua devolução para a realização de diligências ne-
cessárias.
Parágrafo único. A remessa dos autos far-se-á sem prejuízo de
diligências complementares:
I - necessárias ou úteis à plena elucidação do fato, cujo resul-
tado deverá ser encaminhado ao juízo competente até 3 (três) dias
antes da audiência de instrução e julgamento;
II - necessárias ou úteis à indicação dos bens, direitos e valores
de que seja titular o agente, ou que figurem em seu nome, cujo
resultado deverá ser encaminhado ao juízo competente até 3 (três)
dias antes da audiência de instrução e julgamento.
Art. 53. Em qualquer fase da persecução criminal relativa aos
crimes previstos nesta Lei, são permitidos, além dos previstos em
lei, mediante autorização judicial e ouvido o Ministério Público, os
seguintes procedimentos investigatórios:
I - a infiltração por agentes de polícia, em tarefas de investiga-
ção, constituída pelos órgãos especializados pertinentes;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - a não-atuação policial sobre os portadores de drogas, seus
precursores químicos ou outros produtos utilizados em sua produ-
ção, que se encontrem no território brasileiro, com a finalidade de
identificar e responsabilizar maior número de integrantes de ope-
rações de tráfico e distribuição, sem prejuízo da ação penal cabível.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso II deste artigo, a autori-
zação será concedida desde que sejam conhecidos o itinerário pro-
vável e a identificação dos agentes do delito ou de colaboradores.
SEÇÃO II
DA INSTRUÇÃO CRIMINAL
Art. 54. Recebidos em juízo os autos do inquérito policial, de
Comissão Parlamentar de Inquérito ou peças de informação, dar-se-
-á vista ao Ministério Público para, no prazo de 10 (dez) dias, adotar
uma das seguintes providências:
I - requerer o arquivamento;
II - requisitar as diligências que entender necessárias;
III - oferecer denúncia, arrolar até 5 (cinco) testemunhas e re-
querer as demais provas que entender pertinentes.
Art. 55. Oferecida a denúncia, o juiz ordenará a notificação do
acusado para oferecer defesa prévia, por escrito, no prazo de 10
(dez) dias.
§ 1º Na resposta, consistente em defesa preliminar e exceções,
o acusado poderá argüir preliminares e invocar todas as razões de
defesa, oferecer documentos e justificações, especificar as provas
que pretende produzir e, até o número de 5 (cinco), arrolar teste-
munhas.
§ 2º As exceções serão processadas em apartado, nos termos
dos arts. 95 a 113 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941
- Código de Processo Penal.
§ 3º Se a resposta não for apresentada no prazo, o juiz nomeará
defensor para oferecê-la em 10 (dez) dias, concedendo-lhe vista dos
autos no ato de nomeação.
§ 4º Apresentada a defesa, o juiz decidirá em 5 (cinco) dias.
§ 5º Se entender imprescindível, o juiz, no prazo máximo de
10 (dez) dias, determinará a apresentação do preso, realização de
diligências, exames e perícias.
Art. 56. Recebida a denúncia, o juiz designará dia e hora para a
audiência de instrução e julgamento, ordenará a citação pessoal do
acusado, a intimação do Ministério Público, do assistente, se for o
caso, e requisitará os laudos periciais.
§ 1º Tratando-se de condutas tipificadas como infração do dis-
posto nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 a 37 desta Lei, o juiz, ao rece-
ber a denúncia, poderá decretar o afastamento cautelar do denun-
ciado de suas atividades, se for funcionário público, comunicando
ao órgão respectivo.
§ 2º A audiência a que se refere o caput deste artigo será rea-
lizada dentro dos 30 (trinta) dias seguintes ao recebimento da de-
núncia, salvo se determinada a realização de avaliação para atestar
dependência de drogas, quando se realizará em 90 (noventa) dias.
Art. 57. Na audiência de instrução e julgamento, após o inter-
rogatório do acusado e a inquirição das testemunhas, será dada a
palavra, sucessivamente, ao representante do Ministério Público e
ao defensor do acusado, para sustentação oral, pelo prazo de 20
(vinte) minutos para cada um, prorrogável por mais 10 (dez), a cri-
tério do juiz.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Após proceder ao interrogatório, o juiz indaga-
rá das partes se restou algum fato para ser esclarecido, formulando
as perguntas correspondentes se o entender pertinente e relevan-
te.
Art. 58. Encerrados os debates, proferirá o juiz sentença de
imediato, ou o fará em 10 (dez) dias, ordenando que os autos para
isso lhe sejam conclusos.
§ 1º (Revogado pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 12.961, de 2014)
Art. 59. Nos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34
a 37 desta Lei, o réu não poderá apelar sem recolher-se à prisão,
salvo se for primário e de bons antecedentes, assim reconhecido na
sentença condenatória.
CAPÍTULO IV
DA APREENSÃO, ARRECADAÇÃO E DESTINAÇÃO DE BENS DO
ACUSADO
Art. 60. O juiz, a requerimento do Ministério Público ou do as-
sistente de acusação, ou mediante representação da autoridade de
polícia judiciária, poderá decretar, no curso do inquérito ou da ação
penal, a apreensão e outras medidas assecuratórias nos casos em
que haja suspeita de que os bens, direitos ou valores sejam produ-
to do crime ou constituam proveito dos crimes previstos nesta Lei,
procedendo-se na forma dos arts. 125 e seguintes do Decreto-Lei nº
3.689, de 3 de outubro de 1941 - Código de Processo Penal . (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º Na hipótese do art. 366 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de
outubro de 1941 - Código de Processo Penal , o juiz poderá deter-
minar a prática de atos necessários à conservação dos bens, direitos
ou valores. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º A ordem de apreensão ou sequestro de bens, direitos ou
valores poderá ser suspensa pelo juiz, ouvido o Ministério Público,
quando a sua execução imediata puder comprometer as investiga-
ções. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º Decretadas quaisquer das medidas previstas no caput des-
te artigo, o juiz facultará ao acusado que, no prazo de 5 (cinco) dias,
apresente provas, ou requeira a produção delas, acerca da origem
lícita do bem ou do valor objeto da decisão, exceto no caso de veí-
culo apreendido em transporte de droga ilícita. (Incluído pela Lei nº
14.322, de 2022)
§ 6º Provada a origem lícita do bem ou do valor, o juiz decidirá
por sua liberação, exceto no caso de veículo apreendido em trans-
porte de droga ilícita, cuja destinação observará o disposto nos arts.
61 e 62 desta Lei, ressalvado o direito de terceiro de boa-fé. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.322, de 2022)
Art. 60-A. Se as medidas assecuratórias de que trata o art. 60
desta Lei recaírem sobre moeda estrangeira, títulos, valores mobi-
liários ou cheques emitidos como ordem de pagamento, será de-
terminada, imediatamente, a sua conversão em moeda nacional.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º A moeda estrangeira apreendida em espécie deve ser en-
caminhada a instituição financeira, ou equiparada, para alienação
na forma prevista pelo Conselho Monetário Nacional. (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2º Na hipótese de impossibilidade da alienação a que se re-
fere o § 1º deste artigo, a moeda estrangeira será custodiada pela
instituição financeira até decisão sobre o seu destino. (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
§ 3º Após a decisão sobre o destino da moeda estrangeira a
que se refere o § 2º deste artigo, caso seja verificada a inexistência
de valor de mercado, seus espécimes poderão ser destruídos ou
doados à representação diplomática do país de origem. (Incluído
pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Os valores relativos às apreensões feitas antes da data
de entrada em vigor da Medida Provisória nº 885, de 17 de junho
de 2019, e que estejam custodiados nas dependências do Banco
Central do Brasil devem ser transferidos à Caixa Econômica Federal,
no prazo de 360 (trezentos e sessenta) dias, para que se proceda à
alienação ou custódia, de acordo com o previsto nesta Lei. (Incluído
pela Lei nº 13.886, de 2019)
Art. 61. A apreensão de veículos, embarcações, aeronaves e
quaisquer outros meios de transporte e dos maquinários, utensí-
lios, instrumentos e objetos de qualquer natureza utilizados para a
prática, habitual ou não, dos crimes definidos nesta Lei será imedia-
tamente comunicada pela autoridade de polícia judiciária responsá-
vel pela investigação ao juízo competente. (Redação dada pela Lei
nº 14.322, de 2022)
§ 1º O juiz, no prazo de 30 (trinta) dias contado da comunicação
de que trata o caput , determinará a alienação dos bens apreendi-
dos, excetuadas as armas, que serão recolhidas na forma da legisla-
ção específica. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º A alienação será realizada em autos apartados, dos quais
constará a exposição sucinta do nexo de instrumentalidade entre o
delito e os bens apreendidos, a descrição e especificação dos obje-
tos, as informações sobre quem os tiver sob custódia e o local em
que se encontrem. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º O juiz determinará a avaliação dos bens apreendidos, que
será realizada por oficial de justiça, no prazo de 5 (cinco) dias a con-
tar da autuação, ou, caso sejam necessários conhecimentos espe-
cializados, por avaliador nomeado pelo juiz, em prazo não superior
a 10 (dez) dias. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º Feita a avaliação, o juiz intimará o órgão gestor do Funad,
o Ministério Público e o interessado para se manifestarem no prazo
de 5 (cinco) dias e, dirimidas eventuais divergências, homologará o
valor atribuído aos bens. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 7º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 9º O Ministério Público deve fiscalizar o cumprimento da re-
gra estipulada no § 1º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.886, de
2019)
§ 10. Aplica-se a todos os tipos de bens confiscados a regra
estabelecida no § 1º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.886, de
2019)
§ 11. Os bens móveis e imóveis devem ser vendidos por meio
de hasta pública, preferencialmente por meio eletrônico, assegu-
rada a venda pelo maior lance, por preço não inferior a 50% (cin-
quenta por cento) do valor da avaliação judicial. (Incluído pela Lei
nº 13.886, de 2019)
§ 12. O juiz ordenará às secretarias de fazenda e aos órgãos de
registro e controle que efetuem as averbações necessárias, tão logo
tenha conhecimento da apreensão. (Incluído pela Lei nº 13.886, de
2019)
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a solução para o seu concurso!
§ 13. Na alienação de veículos, embarcações ou aeronaves, a
autoridade de trânsito ou o órgão congênere competente para o re-
gistro, bem como as secretarias de fazenda, devem proceder à regu-
larização dos bens no prazo de 30 (trinta) dias, ficando o arrematan-
te isento do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores,
sem prejuízo de execução fiscal em relação ao antigo proprietário.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 14. Eventuais multas, encargos ou tributos pendentes de
pagamento não podem ser cobrados do arrematante ou do órgão
público alienante como condição para regularização dos bens. (In-
cluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 15. Na hipótese de que trata o § 13 deste artigo, a autorida-
de de trânsito ou o órgão congênere competente para o registro
poderá emitir novos identificadores dos bens. (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
Art. 62. Comprovado o interesse público na utilização de quais-
quer dos bens de que trata o art. 61, os órgãos de polícia judiciária,
militar e rodoviária poderão deles fazer uso, sob sua responsabili-
dade e com o objetivo de sua conservação, mediante autorização
judicial, ouvido o Ministério Público e garantida a prévia avaliação
dos respectivos bens. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º-A. O juízo deve cientificar o órgão gestor do Funad para
que, em 10 (dez) dias, avalie a existência do interesse público men-
cionado no caput deste artigo e indique o órgão que deve receber o
bem. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º-B. Têm prioridade, para os fins do § 1º-A deste artigo, os
órgãos de segurança pública que participaram das ações de investi-
gação ou repressão ao crime que deu causa à medida. (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2º A autorização judicial de uso de bens deverá conter a des-
crição do bem e a respectiva avaliação e indicar o órgão responsável
por sua utilização. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º O órgão responsável pela utilização do bem deverá enviar
ao juiz periodicamente, ou a qualquer momento quando por este
solicitado, informações sobre seu estado de conservação. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º Quando a autorização judicial recair sobre veículos, em-
barcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade ou ao órgão
de registro e controle a expedição de certificado provisório de regis-
tro e licenciamento em favor do órgão ao qual tenha deferido o uso
ou custódia, ficando este livre do pagamento de multas, encargos
e tributos anteriores à decisão de utilização do bem até o trânsito
em julgado da decisão que decretar o seu perdimento em favor da
União. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º Na hipótese de levantamento, se houver indicação de que
os bens utilizados na forma deste artigo sofreram depreciação su-
perior àquela esperada em razão do transcurso do tempo e do uso,
poderá o interessado requerer nova avaliação judicial. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º Constatada a depreciação de que trata o § 5º, o ente fe-
derado ou a entidade que utilizou o bem indenizará o detentor ou
proprietário dos bens. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 7º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 10. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 11. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 62-A. O depósito, em dinheiro, de valores referentes ao
produto da alienação ou a numerários apreendidos ou que tenham
sido convertidos deve ser efetuado na Caixa Econômica Federal, por
meio de documento de arrecadação destinado a essa finalidade.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º Os depósitos a que se refere o caput deste artigo devem
ser transferidos, pela Caixa Econômica Federal, para a conta única
do Tesouro Nacional, independentemente de qualquer formalida-
de, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, contado do momento da
realização do depósito, onde ficarão à disposição do Funad. (Incluí-
do pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2º Na hipótese de absolvição do acusado em decisão judicial,
o valor do depósito será devolvido a ele pela Caixa Econômica Fede-
ral no prazo de até 3 (três) dias úteis, acrescido de juros, na forma
estabelecida pelo § 4º do art. 39 da Lei nº 9.250, de 26 de dezembro
de 1995. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 3º Na hipótese de decretação do seu perdimento em favor da
União, o valor do depósito será transformado em pagamento defi-
nitivo, respeitados os direitos de eventuais lesados e de terceiros de
boa-fé. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Os valores devolvidos pela Caixa Econômica Federal, por
decisão judicial, devem ser efetuados como anulação de receita do
Funad no exercício em que ocorrer a devolução. (Incluído pela Lei
nº 13.886, de 2019)
§ 5º A Caixa Econômica Federal deve manter o controle dos
valores depositados ou devolvidos. (Incluído pela Lei nº 13.886, de
2019)
Art. 63. Ao proferir a sentença, o juiz decidirá sobre: (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - o perdimento do produto, bem, direito ou valor apreendido
ou objeto de medidas assecuratórias; e (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
II - o levantamento dos valores depositados em conta remune-
rada e a liberação dos bens utilizados nos termos do art. 62. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Os bens, direitos ou valores apreendidos em decorrência
dos crimes tipificados nesta Lei ou objeto de medidas assecurató-
rias, após decretado seu perdimento em favor da União, serão re-
vertidos diretamente ao Funad. (Redação dada pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 2º O juiz remeterá ao órgão gestor do Funad relação dos bens,
direitos e valores declarados perdidos, indicando o local em que se
encontram e a entidade ou o órgão em cujo poder estejam, para os
fins de sua destinação nos termos da legislação vigente. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Transitada em julgado a sentença condenatória, o juiz do
processo, de ofício ou a requerimento do Ministério Público, reme-
terá à Senad relação dos bens, direitos e valores declarados perdi-
dos em favor da União, indicando, quanto aos bens, o local em que
se encontram e a entidade ou o órgão em cujo poder estejam, para
os fins de sua destinação nos termos da legislação vigente.
§ 4º-A. Antes de encaminhar os bens ao órgão gestor do Funad,
o juíz deve: (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
I – ordenar às secretarias de fazenda e aos órgãos de registro e
controle que efetuem as averbações necessárias, caso não tenham
sido realizadas quando da apreensão; e (Incluído pela Lei nº 13.886,
de 2019)
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a solução para o seu concurso!
II – determinar, no caso de imóveis, o registro de propriedade
em favor da União no cartório de registro de imóveis competente,
nos termos do caput e do parágrafo único do art. 243 da Constitui-
ção Federal, afastada a responsabilidade de terceiros prevista no
inciso VI do caput do art. 134 da Lei nº 5.172, de 25 de outubro
de 1966 (Código Tributário Nacional), bem como determinar à Se-
cretaria de Coordenação e Governança do Patrimônio da União a
incorporação e entrega do imóvel, tornando-o livre e desembara-
çado de quaisquer ônus para sua destinação. (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º Na hipótese do inciso II do caput , decorridos 360 (tre-
zentos e sessenta) dias do trânsito em julgado e do conhecimento
da sentença pelo interessado, os bens apreendidos, os que tenham
sido objeto de medidas assecuratórias ou os valores depositados
que não forem reclamados serão revertidos ao Funad. (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 63-A. Nenhum pedido de restituição será conhecido sem
o comparecimento pessoal do acusado, podendo o juiz determinar
a prática de atos necessários à conservação de bens, direitos ou
valores. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 63-B. O juiz determinará a liberação total ou parcial dos
bens, direitos e objeto de medidas assecuratórias quando compro-
vada a licitude de sua origem, mantendo-se a constrição dos bens,
direitos e valores necessários e suficientes à reparação dos danos e
ao pagamento de prestações pecuniárias, multas e custas decorren-
tes da infração penal. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 63-C. Compete à Senad, do Ministério da Justiça e Segu-
rança Pública, proceder à destinação dos bens apreendidos e não
leiloados em caráter cautelar, cujo perdimento seja decretado em
favor da União, por meio das seguintes modalidades: (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
I – alienação, mediante: (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
a) licitação; (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
b) doação com encargo a entidades ou órgãos públicos, bem
como a comunidades terapêuticas acolhedoras que contribuam
para o alcance das finalidades do Funad; ou (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
c) venda direta, observado o disposto no inciso II do caput do
art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993; (Incluído pela Lei
nº 13.886, de 2019)
II – incorporação ao patrimônio de órgão da administração
pública, observadas as finalidades do Funad; (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
III – destruição; ou (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
IV – inutilização. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º A alienação por meio de licitação deve ser realizada na
modalidade leilão, para bens móveis e imóveis, independentemen-
te do valor de avaliação, isolado ou global, de bem ou de lotes, as-
segurada a venda pelo maior lance, por preço não inferior a 50%
(cinquenta por cento) do valor da avaliação. (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
§ 2º O edital do leilão a que se refere o § 1º deste artigo será
amplamente divulgado em jornais de grande circulação e em sítios
eletrônicos oficiais, principalmente no Município em que será rea-
lizado, dispensada a publicação em diário oficial. (Incluído pela Lei
nº 13.886, de 2019)
351
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 3º Nas alienações realizadas por meio de sistema eletrônico
da administração pública, a publicidade dada pelo sistema substi-
tuirá a publicação em diário oficial e em jornais de grande circula-
ção. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Na alienação de imóveis, o arrematante fica livre do pa-
gamento de encargos e tributos anteriores, sem prejuízo de exe-
cução fiscal em relação ao antigo proprietário. (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
§ 5º Na alienação de veículos, embarcações ou aeronaves de-
verão ser observadas as disposições dos §§ 13 e 15 do art. 61 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 6º Aplica-se às alienações de que trata este artigo a proibição
relativa à cobrança de multas, encargos ou tributos prevista no § 14
do art. 61 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 7º A Senad, do Ministério da Justiça e Segurança Pública,
pode celebrar convênios ou instrumentos congêneres com órgãos e
entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municí-
pios, bem como com comunidades terapêuticas acolhedoras, a fim
de dar imediato cumprimento ao estabelecido neste artigo. (Incluí-
do pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 8º Observados os procedimentos licitatórios previstos em lei,
fica autorizada a contratação da iniciativa privada para a execução
das ações de avaliação, de administração e de alienação dos bens a
que se refere esta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
Art. 63-D. Compete ao Ministério da Justiça e Segurança Públi-
ca regulamentar os procedimentos relativos à administração, à pre-
servação e à destinação dos recursos provenientes de delitos e atos
ilícitos e estabelecer os valores abaixo dos quais se deve proceder à
sua destruição ou inutilização. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
Art. 63-E. O produto da alienação dos bens apreendidos ou
confiscados será revertido integralmente ao Funad, nos termos do
parágrafo único do art. 243 da Constituição Federal, vedada a sub-
-rogação sobre o valor da arrematação para saldar eventuais mul-
tas, encargos ou tributos pendentes de pagamento. (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo não prejudica
o ajuizamento de execução fiscal em relação aos antigos devedores.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
Art. 63-F. Na hipótese de condenação por infrações às quais
esta Lei comine pena máxima superior a 6 (seis) anos de reclusão,
poderá ser decretada a perda, como produto ou proveito do crime,
dos bens correspondentes à diferença entre o valor do patrimônio
do condenado e aquele compatível com o seu rendimento lícito.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º A decretação da perda prevista no caput deste artigo fica
condicionada à existência de elementos probatórios que indiquem
conduta criminosa habitual, reiterada ou profissional do condena-
do ou sua vinculação a organização criminosa. (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
§ 2º Para efeito da perda prevista no caput deste artigo, enten-
de-se por patrimônio do condenado todos os bens: (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
I – de sua titularidade, ou sobre os quais tenha domínio e be-
nefício direto ou indireto, na data da infração penal, ou recebidos
posteriormente; e (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
II – transferidos a terceiros a título gratuito ou mediante con-
traprestação irrisória, a partir do início da atividade criminal. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.886, de 2019)
352
Editora
352
a solução para o seu concurso!
§ 3º O condenado poderá demonstrar a inexistência da incom-
patibilidade ou a procedência lícita do patrimônio. (Incluído pela Lei
nº 13.886, de 2019)
Art. 64. A União, por intermédio da Senad, poderá firmar con-
vênio com os Estados, com o Distrito Federal e com organismos
orientados para a prevenção do uso indevido de drogas, a atenção
e a reinserção social de usuários ou dependentes e a atuação na
repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas,
com vistas na liberação de equipamentos e de recursos por ela arre-
cadados, para a implantação e execução de programas relacionados
à questão das drogas.
TÍTULO V
DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 65. De conformidade com os princípios da não-intervenção
em assuntos internos, da igualdade jurídica e do respeito à integri-
dade territorial dos Estados e às leis e aos regulamentos nacionais
em vigor, e observado o espírito das Convenções das Nações Unidas
e outros instrumentos jurídicos internacionais relacionados à ques-
tão das drogas, de que o Brasil é parte, o governo brasileiro pres-
tará, quando solicitado, cooperação a outros países e organismos
internacionais e, quando necessário, deles solicitará a colaboração,
nas áreas de:
I - intercâmbio de informações sobre legislações, experiências,
projetos e programas voltados para atividades de prevenção do uso
indevido, de atenção e de reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas;
II - intercâmbio de inteligência policial sobre produção e tráfico
de drogas e delitos conexos, em especial o tráfico de armas, a lava-
gem de dinheiro e o desvio de precursores químicos;
III - intercâmbio de informações policiais e judiciais sobre pro-
dutores e traficantes de drogas e seus precursores químicos.
TÍTULO V-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO FINANCIAMENTO DAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 65-A . (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 66. Para fins do disposto no parágrafo único do art. 1º des-
ta Lei, até que seja atualizada a terminologia da lista mencionada
no preceito, denominam-se drogas substâncias entorpecentes, psi-
cotrópicas, precursoras e outras sob controle especial, da Portaria
SVS/MS nº 344, de 12 de maio de 1998.
Art. 67. A liberação dos recursos previstos na Lei nº 7.560, de
19 de dezembro de 1986, em favor de Estados e do Distrito Federal,
dependerá de sua adesão e respeito às diretrizes básicas contidas
nos convênios firmados e do fornecimento de dados necessários à
atualização do sistema previsto no art. 17 desta Lei, pelas respecti-
vas polícias judiciárias.
Art. 67-A. Os gestores e entidades que recebam recursos pú-
blicos para execução das políticas sobre drogas deverão garantir o
acesso às suas instalações, à documentação e a todos os elementos
necessários à efetiva fiscalização pelos órgãos competentes. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.840, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 68. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão criar estímulos fiscais e outros, destinados às pessoas fí-
sicas e jurídicas que colaborem na prevenção do uso indevido de
drogas, atenção e reinserção social de usuários e dependentes e na
repressão da produção não autorizada e do tráfico ilícito de drogas.
Art. 69. No caso de falência ou liquidação extrajudicial de em-
presas ou estabelecimentos hospitalares, de pesquisa, de ensino,
ou congêneres, assim como nos serviços de saúde que produzirem,
venderem, adquirirem, consumirem, prescreverem ou fornecerem
drogas ou de qualquer outro em que existam essas substâncias ou
produtos, incumbe ao juízo perante o qual tramite o feito:
I - determinar, imediatamente à ciência da falência ou liquida-
ção, sejam lacradas suas instalações;
II - ordenar à autoridade sanitária competente a urgente ado-
ção das medidas necessárias ao recebimento e guarda, em depósi-
to, das drogas arrecadadas;
III - dar ciência ao órgão do Ministério Público, para acompa-
nhar o feito.
§ 1º Da licitação para alienação de substâncias ou produtos não
proscritos referidos no inciso II do caput deste artigo, só podem par-
ticipar pessoas jurídicas regularmente habilitadas na área de saúde
ou de pesquisa científica que comprovem a destinação lícita a ser
dada ao produto a ser arrematado.
§ 2º Ressalvada a hipótese de que trata o § 3º deste artigo, o
produto não arrematado será, ato contínuo à hasta pública, destru-
ído pela autoridade sanitária, na presença dos Conselhos Estaduais
sobre Drogas e do Ministério Público.
§ 3º Figurando entre o praceado e não arrematadas especiali-
dades farmacêuticas em condições de emprego terapêutico, ficarão
elas depositadas sob a guarda do Ministério da Saúde, que as desti-
nará à rede pública de saúde.
Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos
arts. 33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilícito transnacional, são da
competência da Justiça Federal.
Parágrafo único. Os crimes praticados nos Municípios que não
sejam sede de vara federal serão processados e julgados na vara
federal da circunscrição respectiva.
Art. 71. (VETADO)
Art. 72. Encerrado o processo criminal ou arquivado o inquéri-
to policial, o juiz, de ofício, mediante representação da autoridade
de polícia judiciária, ou a requerimento do Ministério Público, de-
terminará a destruição das amostras guardadas para contraprova,
certificando nos autos. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 73. A União poderá estabelecer convênios com os Estados
e o com o Distrito Federal, visando à prevenção e repressão do trá-
fico ilícito e do uso indevido de drogas, e com os Municípios, com o
objetivo de prevenir o uso indevido delas e de possibilitar a atenção
e reinserção social de usuários e dependentes de drogas. (Redação
dada pela Lei nº 12.219, de 2010)
Art. 74. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias após
a sua publicação.
Art. 75. Revogam-se a Lei nº 6.368, de 21 de outubro de 1976,
e a Lei nº 10.409, de 11 de janeiro de 2002
Editora
a solução para o seu concurso!
LEI DE TORTURA (LEI N. 9455/97).
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento
físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não resultante
de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de detenção
de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte, a reclu-
são é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; ‘(Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou em-
prego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo
da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hipótese
do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fechado.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime não
tenha sido cometido em território nacional, sendo a vítima brasi-
leira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdição brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
353
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
ESTATUTO DO DESARMAMENTO (LEI N. 10.826/03)
O Estatuto do Desarmamento foi instituído pela Le i n.º 10.
826/03. A referida lei trata de armas de fogo, munições, acessórios
para armas, artefatos explosivos e/ou incendiários, os quais são os
objetos materiais da lei.
O Estatuto do Desarmamento proibiu o porte de arma de fogo
para os cidadãos brasileiros. Pela regra da lei o porte de arma só é
permitido para quem trabalha em áreas ligadas à Segurança Pública
ou que tenha atividades de risco.
O referido Estatuto ainda instituiu o Sistema Nacional de Armas
– SINARM. Tal diploma jurídico trata de crimes de perigo abstrato,
onde se presume de forma absoluta “que exista um risco causado
à coletividade por parte de quem, sem autorização, portar arma de
fogo, acessório ou munição”.
LEI N° 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003.
Dispõe sobre registro, posse e comercialização de armas de
fogo e munição, sobre o Sistema Nacional de Armas – Sinarm,
define crimes e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1o O Sistema Nacional de Armas – Sinarm, instituído no
Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Federal, tem circunscri-
ção em todo o território nacional.
Art. 2o Ao Sinarm compete:
I – identificar as características e a propriedade de armas de
fogo, mediante cadastro;
II – cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e ven-
didas no País;
III – cadastrar as autorizações de porte de arma de fogo e as
renovações expedidas pela Polícia Federal;
IV – cadastrar as transferências de propriedade, extravio, furto,
roubo e outras ocorrências suscetíveis de alterar os dados cadas-
trais, inclusive as decorrentes de fechamento de empresas de segu-
rança privada e de transporte de valores;
V – identificar as modificações que alterem as características
ou o funcionamento de arma de fogo;
VI – integrar no cadastro os acervos policiais já existentes;
VII – cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclusive as
vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
VIII – cadastrar os armeiros em atividade no País, bem como
conceder licença para exercer a atividade;
IX – cadastrar mediante registro os produtores, atacadistas,
varejistas, exportadores e importadores autorizados de armas de
fogo, acessórios e munições;
X – cadastrar a identificação do cano da arma, as características
das impressões de raiamento e de microestriamento de projétil dis-
parado, conforme marcação e testes obrigatoriamente realizados
pelo fabricante;
354
Editora
354
a solução para o seu concurso!
XI – informar às Secretarias de Segurança Pública dos Estados
e do Distrito Federal os registros e autorizações de porte de armas
de fogo nos respectivos territórios, bem como manter o cadastro
atualizado para consulta.
Parágrafo único. As disposições deste artigo não alcançam as
armas de fogo das Forças Armadas e Auxiliares, bem como as de-
mais que constem dos seus registros próprios.
CAPÍTULO II
DO REGISTRO
Art. 3o É obrigatório o registro de arma de fogo no órgão com-
petente.
Parágrafo único. As armas de fogo de uso restrito serão regis-
tradas no Comando do Exército, na forma do regulamento desta Lei.
Art. 4o Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interes-
sado deverá, além de declarar a efetiva necessidade, atender aos
seguintes requisitos:
I - comprovação de idoneidade, com a apresentação de cer-
tidões negativas de antecedentes criminais fornecidas pela Justiça
Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de não estar respondendo a
inquérito policial ou a processo criminal, que poderão ser forneci-
das por meios eletrônicos; (Redação dada pela Lei nº 11.706, de
2008)
II – apresentação de documento comprobatório de ocupação
lícita e de residência certa;
III – comprovação de capacidade técnica e de aptidão psicoló-
gica para o manuseio de arma de fogo, atestadas na forma disposta
no regulamento desta Lei.
§ 1o O Sinarm expedirá autorização de compra de arma de
fogo após atendidos os requisitos anteriormente estabelecidos, em
nome do requerente e para a arma indicada, sendo intransferível
esta autorização.
§ 2o A aquisição de munição somente poderá ser feita no ca-
libre correspondente à arma registrada e na quantidade estabele-
cida no regulamento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706,
de 2008)
§ 3o A empresa que comercializar arma de fogo em território
nacional é obrigada a comunicar a venda à autoridade competente,
como também a manter banco de dados com todas as característi-
cas da arma e cópia dos documentos previstos neste artigo.
§ 4o A empresa que comercializa armas de fogo, acessórios e
munições responde legalmente por essas mercadorias, ficando re-
gistradas como de sua propriedade enquanto não forem vendidas.
§ 5o A comercialização de armas de fogo, acessórios e muni-
ções entre pessoas físicas somente será efetivada mediante auto-
rização do Sinarm.
§ 6o A expedição da autorização a que se refere o § 1o será con-
cedida, ou recusada com a devida fundamentação, no prazo de 30
(trinta) dias úteis, a contar da data do requerimento do interessado.
§ 7o O registro precário a que se refere o § 4o prescinde do
cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III deste artigo.
§ 8o Estará dispensado das exigências constantes do inciso III
do caput deste artigo, na forma do regulamento, o interessado em
adquirir arma de fogo de uso permitido que comprove estar auto-
rizado a portar arma com as mesmas características daquela a ser
adquirida. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 5o O certificado de Registro de Arma de Fogo, com valida-
de em todo o território nacional, autoriza o seu proprietário a man-
ter a arma de fogo exclusivamente no interior de sua residência ou
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
domicílio, ou dependência desses, ou, ainda, no seu local de traba-
lho, desde que seja ele o titular ou o responsável legal pelo estabe-
lecimento ou empresa. (Redação dada pela Lei nº 10.884, de 2004)
§ 1o O certificado de registro de arma de fogo será expedido
pela Polícia Federal e será precedido de autorização do Sinarm.
§ 2o Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do art. 4o
deverão ser comprovados periodicamente, em período não inferior
a 3 (três) anos, na conformidade do estabelecido no regulamento
desta Lei, para a renovação do Certificado de Registro de Arma de
Fogo.
§ 3o O proprietário de arma de fogo com certificados de regis-
tro de propriedade expedido por órgão estadual ou do Distrito Fe-
deral até a data da publicação desta Lei que não optar pela entrega
espontânea prevista no art. 32 desta Lei deverá renová-lo mediante
o pertinente registro federal, até o dia 31 de dezembro de 2008,
ante a apresentação de documento de identificação pessoal e com-
provante de residência fixa, ficando dispensado do pagamento de
taxas e do cumprimento das demais exigências constantes dos in-
cisos I a III do caput do art. 4o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
11.706, de 2008) (Prorrogação de prazo)
§ 4o Para fins do cumprimento do disposto no § 3o deste arti-
go, o proprietário de arma de fogo poderá obter, no Departamento
de Polícia Federal, certificado de registro provisório, expedido na
rede mundial de computadores - internet, na forma do regulamen-
to e obedecidos os procedimentos a seguir: (Redação dada pela Lei
nº 11.706, de 2008)
I - emissão de certificado de registro provisório pela internet,
com validade inicial de 90 (noventa) dias; e (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
II - revalidação pela unidade do Departamento de Polícia Fe-
deral do certificado de registro provisório pelo prazo que estimar
como necessário para a emissão definitiva do certificado de registro
de propriedade. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 5º Aos residentes em área rural, para os fins do disposto no
caput deste artigo, considera-se residência ou domicílio toda a ex-
tensão do respectivo imóvel rural. (Incluído pela Lei nº 13.870, de
2019)
CAPÍTULO III
DO PORTE
Art. 6o É proibido o porte de arma de fogo em todo o território
nacional, salvo para os casos previstos em legislação própria e para:
I – os integrantes das Forças Armadas;
II - os integrantes de órgãos referidos nos incisos I, II, III, IV e V
do caput do art. 144 da Constituição Federal e os da Força Nacional
de Segurança Pública (FNSP); (Redação dada pela Lei nº 13.500, de
2017)
III – os integrantes das guardas municipais das capitais dos Es-
tados e dos Municípios com mais de 500.000 (quinhentos mil) habi-
tantes, nas condições estabelecidas no regulamento desta Lei; (Vide
ADIN 5538) (Vide ADIN 5948)
IV - os integrantes das guardas municipais dos Municípios com
mais de 50.000 (cinqüenta mil) e menos de 500.000 (quinhentos
mil) habitantes, quando em serviço; (Redação dada pela Lei nº
10.867, de 2004) (Vide ADIN 5538) (Vide ADIN 5948)
V – os agentes operacionais da Agência Brasileira de Inteligên-
cia e os agentes do Departamento de Segurança do Gabinete de
Segurança Institucional da Presidência da República; (Vide Decreto
nº 9.685, de 2019)
Editora
a solução para o seu concurso!
VI – os integrantes dos órgãos policiais referidos no art. 51, IV,
e no art. 52, XIII, da Constituição Federal;
VII – os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas
prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as guardas por-
tuárias;
VIII – as empresas de segurança privada e de transporte de va-
lores constituídas, nos termos desta Lei;
IX – para os integrantes das entidades de desporto legalmente
constituídas, cujas atividades esportivas demandem o uso de armas
de fogo, na forma do regulamento desta Lei, observando-se, no que
couber, a legislação ambiental.
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Federal do
Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de Auditor-Fiscal e
Analista Tributário. (Redação dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
XI - os tribunais do Poder Judiciário descritos no art. 92 da
Constituição Federal e os Ministérios Públicos da União e dos Es-
tados, para uso exclusivo de servidores de seus quadros pessoais
que efetivamente estejam no exercício de funções de segurança, na
forma de regulamento a ser emitido pelo Conselho Nacional de Jus-
tiça - CNJ e pelo Conselho Nacional do Ministério Público - CNMP.
(Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 1o As pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do caput
deste artigo terão direito de portar arma de fogo de propriedade
particular ou fornecida pela respectiva corporação ou instituição,
mesmo fora de serviço, nos termos do regulamento desta Lei, com
validade em âmbito nacional para aquelas constantes dos incisos I,
II, V e VI. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o-A (Revogado pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1º-B. Os integrantes do quadro efetivo de agentes e guardas
prisionais poderão portar arma de fogo de propriedade particular
ou fornecida pela respectiva corporação ou instituição, mesmo
fora de serviço, desde que estejam: (Incluído pela Lei nº 12.993,
de 2014)
I - submetidos a regime de dedicação exclusiva; (Incluído pela
Lei nº 12.993, de 2014)
II - sujeitos à formação funcional, nos termos do regulamento;
e (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
III - subordinados a mecanismos de fiscalização e de controle
interno. (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 1º-C. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 2o A autorização para o porte de arma de fogo aos integran-
tes das instituições descritas nos incisos V, VI, VII e X do caput deste
artigo está condicionada à comprovação do requisito a que se refe-
re o inciso III do caput do art. 4o desta Lei nas condições estabele-
cidas no regulamento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706,
de 2008)
§ 3o A autorização para o porte de arma de fogo das guardas
municipais está condicionada à formação funcional de seus in-
tegrantes em estabelecimentos de ensino de atividade policial, à
existência de mecanismos de fiscalização e de controle interno, nas
condições estabelecidas no regulamento desta Lei, observada a su-
pervisão do Ministério da Justiça. (Redação dada pela Lei nº 10.884,
de 2004)
§ 4o Os integrantes das Forças Armadas, das polícias federais e
estaduais e do Distrito Federal, bem como os militares dos Estados
e do Distrito Federal, ao exercerem o direito descrito no art. 4o,
ficam dispensados do cumprimento do disposto nos incisos I, II e III
do mesmo artigo, na forma do regulamento desta Lei.
355
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 5o Aos residentes em áreas rurais, maiores de 25 (vinte e cin-
co) anos que comprovem depender do emprego de arma de fogo
para prover sua subsistência alimentar familiar será concedido pela
Polícia Federal o porte de arma de fogo, na categoria caçador para
subsistência, de uma arma de uso permitido, de tiro simples, com
1 (um) ou 2 (dois) canos, de alma lisa e de calibre igual ou inferior a
16 (dezesseis), desde que o interessado comprove a efetiva necessi-
dade em requerimento ao qual deverão ser anexados os seguintes
documentos: (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
I - documento de identificação pessoal; (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
II - comprovante de residência em área rural; e (Incluído pela
Lei nº 11.706, de 2008)
III - atestado de bons antecedentes. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 6o O caçador para subsistência que der outro uso à sua arma
de fogo, independentemente de outras tipificações penais, respon-
derá, conforme o caso, por porte ilegal ou por disparo de arma de
fogo de uso permitido. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 7o Aos integrantes das guardas municipais dos Municípios
que integram regiões metropolitanas será autorizado porte de arma
de fogo, quando em serviço. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 7o As armas de fogo utilizadas pelos empregados das
empresas de segurança privada e de transporte de valores, cons-
tituídas na forma da lei, serão de propriedade, responsabilidade e
guarda das respectivas empresas, somente podendo ser utilizadas
quando em serviço, devendo essas observar as condições de uso
e de armazenagem estabelecidas pelo órgão competente, sendo o
certificado de registro e a autorização de porte expedidos pela Polí-
cia Federal em nome da empresa.
§ 1o O proprietário ou diretor responsável de empresa de se-
gurança privada e de transporte de valores responderá pelo crime
previsto no parágrafo único do art. 13 desta Lei, sem prejuízo das
demais sanções administrativas e civis, se deixar de registrar ocor-
rência policial e de comunicar à Polícia Federal perda, furto, roubo
ou outras formas de extravio de armas de fogo, acessórios e muni-
ções que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro)
horas depois de ocorrido o fato.
§ 2o A empresa de segurança e de transporte de valores deve-
rá apresentar documentação comprobatória do preenchimento dos
requisitos constantes do art. 4o desta Lei quanto aos empregados
que portarão arma de fogo.
§ 3o A listagem dos empregados das empresas referidas neste
artigo deverá ser atualizada semestralmente junto ao Sinarm.
Art. 7o-A. As armas de fogo utilizadas pelos servidores das
instituições descritas no inciso XI do art. 6o serão de propriedade,
responsabilidade e guarda das respectivas instituições, somente
podendo ser utilizadas quando em serviço, devendo estas observar
as condições de uso e de armazenagem estabelecidas pelo órgão
competente, sendo o certificado de registro e a autorização de por-
te expedidos pela Polícia Federal em nome da instituição. (Incluído
pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 1o A autorização para o porte de arma de fogo de que trata
este artigo independe do pagamento de taxa. (Incluído pela Lei nº
12.694, de 2012)
§ 2o O presidente do tribunal ou o chefe do Ministério Público
designará os servidores de seus quadros pessoais no exercício de
funções de segurança que poderão portar arma de fogo, respeita-
356
Editora
356
a solução para o seu concurso!
do o limite máximo de 50% (cinquenta por cento) do número de
servidores que exerçam funções de segurança. (Incluído pela Lei nº
12.694, de 2012)
§ 3o O porte de arma pelos servidores das instituições de que
trata este artigo fica condicionado à apresentação de documenta-
ção comprobatória do preenchimento dos requisitos constantes do
art. 4o desta Lei, bem como à formação funcional em estabeleci-
mentos de ensino de atividade policial e à existência de mecanis-
mos de fiscalização e de controle interno, nas condições estabeleci-
das no regulamento desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 4o A listagem dos servidores das instituições de que trata este
artigo deverá ser atualizada semestralmente no Sinarm. (Incluído
pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 5o As instituições de que trata este artigo são obrigadas a
registrar ocorrência policial e a comunicar à Polícia Federal eventual
perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de armas de fogo,
acessórios e munições que estejam sob sua guarda, nas primeiras
24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato. (Incluído pela
Lei nº 12.694, de 2012)
Art. 8o As armas de fogo utilizadas em entidades desportivas
legalmente constituídas devem obedecer às condições de uso e de
armazenagem estabelecidas pelo órgão competente, respondendo
o possuidor ou o autorizado a portar a arma pela sua guarda na
forma do regulamento desta Lei.
Art. 9o Compete ao Ministério da Justiça a autorização do porte
de arma para os responsáveis pela segurança de cidadãos estran-
geiros em visita ou sediados no Brasil e, ao Comando do Exército,
nos termos do regulamento desta Lei, o registro e a concessão de
porte de trânsito de arma de fogo para colecionadores, atiradores
e caçadores e de representantes estrangeiros em competição inter-
nacional oficial de tiro realizada no território nacional.
Art. 10. A autorização para o porte de arma de fogo de uso per-
mitido, em todo o território nacional, é de competência da Polícia
Federal e somente será concedida após autorização do Sinarm.
§ 1o A autorização prevista neste artigo poderá ser concedida
com eficácia temporária e territorial limitada, nos termos de atos
regulamentares, e dependerá de o requerente:
I – demonstrar a sua efetiva necessidade por exercício de ati-
vidade profissional de risco ou de ameaça à sua integridade física;
II – atender às exigências previstas no art. 4o desta Lei;
III – apresentar documentação de propriedade de arma de
fogo, bem como o seu devido registro no órgão competente.
§ 2o A autorização de porte de arma de fogo, prevista neste
artigo, perderá automaticamente sua eficácia caso o portador dela
seja detido ou abordado em estado de embriaguez ou sob efeito de
substâncias químicas ou alucinógenas.
Art. 11. Fica instituída a cobrança de taxas, nos valores constan-
tes do Anexo desta Lei, pela prestação de serviços relativos:
I – ao registro de arma de fogo;
II – à renovação de registro de arma de fogo;
III – à expedição de segunda via de registro de arma de fogo;
IV – à expedição de porte federal de arma de fogo;
V – à renovação de porte de arma de fogo;
VI – à expedição de segunda via de porte federal de arma de
fogo.
§ 1o Os valores arrecadados destinam-se ao custeio e à manu-
tenção das atividades do Sinarm, da Polícia Federal e do Comando
do Exército, no âmbito de suas respectivas responsabilidades.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2o São isentas do pagamento das taxas previstas neste artigo
as pessoas e as instituições a que se referem os incisos I a VII e X e o
§ 5o do art. 6o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 11-A. O Ministério da Justiça disciplinará a forma e as con-
dições do credenciamento de profissionais pela Polícia Federal para
comprovação da aptidão psicológica e da capacidade técnica para
o manuseio de arma de fogo. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o Na comprovação da aptidão psicológica, o valor cobrado
pelo psicólogo não poderá exceder ao valor médio dos honorários
profissionais para realização de avaliação psicológica constante do
item 1.16 da tabela do Conselho Federal de Psicologia. (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 2o Na comprovação da capacidade técnica, o valor cobrado
pelo instrutor de armamento e tiro não poderá exceder R$ 80,00
(oitenta reais), acrescido do custo da munição. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 3o A cobrança de valores superiores aos previstos nos §§ 1o e
2o deste artigo implicará o descredenciamento do profissional pela
Polícia Federal. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES E DAS PENAS
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo, aces-
sório ou munição, de uso permitido, em desacordo com determina-
ção legal ou regulamentar, no interior de sua residência ou depen-
dência desta, ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o
titular ou o responsável legal do estabelecimento ou empresa:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Omissão de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessárias para impe-
dir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora de defici-
ência mental se apodere de arma de fogo que esteja sob sua posse
ou que seja de sua propriedade:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrem o proprietário ou
diretor responsável de empresa de segurança e transporte de valo-
res que deixarem de registrar ocorrência policial e de comunicar à
Polícia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de
arma de fogo, acessório ou munição que estejam sob sua guarda,
nas primeiras 24 (vinte quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depó-
sito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, reme-
ter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de fogo, acessó-
rio ou munição, de uso permitido, sem autorização e em desacordo
com determinação legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafiançável,
salvo quando a arma de fogo estiver registrada em nome do agente.
(Vide Adin 3.112-1)
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição em lugar
habitado ou em suas adjacências, em via pública ou em direção a
ela, desde que essa conduta não tenha como finalidade a prática de
outro crime:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Editora
a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafiançável.
(Vide Adin 3.112-1)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em
depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar,
remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo,
acessório ou munição de uso restrito, sem autorização e em de-
sacordo com determinação legal ou regulamentar: (Redação dada
pela Lei nº 13.964, de 2019)
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem: (Redação dada pela Lei
nº 13.964, de 2019)
I – suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer sinal de
identificação de arma de fogo ou artefato;
II – modificar as características de arma de fogo, de forma a
torná-la equivalente a arma de fogo de uso proibido ou restrito ou
para fins de dificultar ou de qualquer modo induzir a erro autorida-
de policial, perito ou juiz;
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou
incendiário, sem autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar;
IV – portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de
fogo com numeração, marca ou qualquer outro sinal de identifica-
ção raspado, suprimido ou adulterado;
V – vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente,
arma de fogo, acessório, munição ou explosivo a criança ou ado-
lescente; e
VI – produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização legal, ou
adulterar, de qualquer forma, munição ou explosivo.
§ 2º Se as condutas descritas no caput e no § 1º deste artigo
envolverem arma de fogo de uso proibido, a pena é de reclusão, de
4 (quatro) a 12 (doze) anos. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Comércio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir, ocultar,
ter em depósito, desmontar, montar, remontar, adulterar, vender,
expor à venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, arma de
fogo, acessório ou munição, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Equipara-se à atividade comercial ou industrial, para efeito
deste artigo, qualquer forma de prestação de serviços, fabricação
ou comércio irregular ou clandestino, inclusive o exercido em resi-
dência. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Incorre na mesma pena quem vende ou entrega arma de
fogo, acessório ou munição, sem autorização ou em desacordo com
a determinação legal ou regulamentar, a agente policial disfarçado,
quando presentes elementos probatórios razoáveis de conduta cri-
minal preexistente. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Tráfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou saída do ter-
ritório nacional, a qualquer título, de arma de fogo, acessório ou
munição, sem autorização da autoridade competente:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 16 (dezesseis) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende ou en-
trega arma de fogo, acessório ou munição, em operação de impor-
tação, sem autorização da autoridade competente, a agente poli-
357
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
cial disfarçado, quando presentes elementos probatórios razoáveis
de conduta criminal preexistente. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena é aumen-
tada da metade se a arma de fogo, acessório ou munição forem de
uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e 18, a
pena é aumentada da metade se: (Redação dada pela Lei nº 13.964,
de 2019)
I - forem praticados por integrante dos órgãos e empresas refe-
ridas nos arts. 6º, 7º e 8º desta Lei; ou (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
II - o agente for reincidente específico em crimes dessa nature-
za. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 são insuscetí-
veis de liberdade provisória. (Vide Adin 3.112-1)
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 22. O Ministério da Justiça poderá celebrar convênios com
os Estados e o Distrito Federal para o cumprimento do disposto nes-
ta Lei.
Art. 23. A classificação legal, técnica e geral bem como a defi-
nição das armas de fogo e demais produtos controlados, de usos
proibidos, restritos, permitidos ou obsoletos e de valor histórico
serão disciplinadas em ato do chefe do Poder Executivo Federal,
mediante proposta do Comando do Exército. (Redação dada pela
Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o Todas as munições comercializadas no País deverão estar
acondicionadas em embalagens com sistema de código de barras,
gravado na caixa, visando possibilitar a identificação do fabricante
e do adquirente, entre outras informações definidas pelo regula-
mento desta Lei.
§ 2o Para os órgãos referidos no art. 6o, somente serão expedi-
das autorizações de compra de munição com identificação do lote
e do adquirente no culote dos projéteis, na forma do regulamento
desta Lei.
§ 3o As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um) ano da
data de publicação desta Lei conterão dispositivo intrínseco de se-
gurança e de identificação, gravado no corpo da arma, definido pelo
regulamento desta Lei, exclusive para os órgãos previstos no art. 6o.
§ 4o As instituições de ensino policial e as guardas municipais
referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6o desta Lei e no seu
§ 7o poderão adquirir insumos e máquinas de recarga de munição
para o fim exclusivo de suprimento de suas atividades, mediante
autorização concedida nos termos definidos em regulamento. (In-
cluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 24. Excetuadas as atribuições a que se refere o art. 2º desta
Lei, compete ao Comando do Exército autorizar e fiscalizar a pro-
dução, exportação, importação, desembaraço alfandegário e o co-
mércio de armas de fogo e demais produtos controlados, inclusive
o registro e o porte de trânsito de arma de fogo de colecionadores,
atiradores e caçadores.
Art. 25. As armas de fogo apreendidas, após a elaboração do
laudo pericial e sua juntada aos autos, quando não mais interessa-
rem à persecução penal serão encaminhadas pelo juiz competente
ao Comando do Exército, no prazo de até 48 (quarenta e oito) horas,
358
Editora
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a solução para o seu concurso!
para destruição ou doação aos órgãos de segurança pública ou às
Forças Armadas, na forma do regulamento desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1o As armas de fogo encaminhadas ao Comando do Exército
que receberem parecer favorável à doação, obedecidos o padrão
e a dotação de cada Força Armada ou órgão de segurança pública,
atendidos os critérios de prioridade estabelecidos pelo Ministério
da Justiça e ouvido o Comando do Exército, serão arroladas em rela-
tório reservado trimestral a ser encaminhado àquelas instituições,
abrindo-se-lhes prazo para manifestação de interesse. (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1º-A. As armas de fogo e munições apreendidas em decor-
rência do tráfico de drogas de abuso, ou de qualquer forma utiliza-
das em atividades ilícitas de produção ou comercialização de dro-
gas abusivas, ou, ainda, que tenham sido adquiridas com recursos
provenientes do tráfico de drogas de abuso, perdidas em favor da
União e encaminhadas para o Comando do Exército, devem ser,
após perícia ou vistoria que atestem seu bom estado, destinadas
com prioridade para os órgãos de segurança pública e do sistema
penitenciário da unidade da federação responsável pela apreensão.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2o O Comando do Exército encaminhará a relação das armas
a serem doadas ao juiz competente, que determinará o seu per-
dimento em favor da instituição beneficiada. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 3o O transporte das armas de fogo doadas será de respon-
sabilidade da instituição beneficiada, que procederá ao seu cadas-
tramento no Sinarm ou no Sigma. (Incluído pela Lei nº 11.706, de
2008)
§ 4o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 5o O Poder Judiciário instituirá instrumentos para o encami-
nhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme se trate de arma de
uso permitido ou de uso restrito, semestralmente, da relação de
armas acauteladas em juízo, mencionando suas características e o
local onde se encontram. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 26. São vedadas a fabricação, a venda, a comercialização
e a importação de brinquedos, réplicas e simulacros de armas de
fogo, que com estas se possam confundir.
Parágrafo único. Excetuam-se da proibição as réplicas e os si-
mulacros destinados à instrução, ao adestramento, ou à coleção de
usuário autorizado, nas condições fixadas pelo Comando do Exér-
cito.
Art. 27. Caberá ao Comando do Exército autorizar, excepcional-
mente, a aquisição de armas de fogo de uso restrito.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica às aquisi-
ções dos Comandos Militares.
Art. 28. É vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos adquirir
arma de fogo, ressalvados os integrantes das entidades constantes
dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do caput do art. 6o desta Lei. (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 29. As autorizações de porte de armas de fogo já conce-
didas expirar-se-ão 90 (noventa) dias após a publicação desta Lei.
(Vide Lei nº 10.884, de 2004)
Parágrafo único. O detentor de autorização com prazo de va-
lidade superior a 90 (noventa) dias poderá renová-la, perante a
Polícia Federal, nas condições dos arts. 4o, 6o e 10 desta Lei, no
prazo de 90 (noventa) dias após sua publicação, sem ônus para o
requerente.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 30. Os possuidores e proprietários de arma de fogo de uso
permitido ainda não registrada deverão solicitar seu registro até o
dia 31 de dezembro de 2008, mediante apresentação de documen-
to de identificação pessoal e comprovante de residência fixa, acom-
panhados de nota fiscal de compra ou comprovação da origem lícita
da posse, pelos meios de prova admitidos em direito, ou declaração
firmada na qual constem as características da arma e a sua condição
de proprietário, ficando este dispensado do pagamento de taxas e
do cumprimento das demais exigências constantes dos incisos I a III
do caput do art. 4o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de
2008) (Prorrogação de prazo)
Parágrafo único. Para fins do cumprimento do disposto no
caput deste artigo, o proprietário de arma de fogo poderá obter, no
Departamento de Polícia Federal, certificado de registro provisório,
expedido na forma do § 4o do art. 5o desta Lei. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
Art. 31. Os possuidores e proprietários de armas de fogo ad-
quiridas regularmente poderão, a qualquer tempo, entregá-las à
Polícia Federal, mediante recibo e indenização, nos termos do re-
gulamento desta Lei.
Art. 32. Os possuidores e proprietários de arma de fogo pode-
rão entregá-la, espontaneamente, mediante recibo, e, presumindo-
-se de boa-fé, serão indenizados, na forma do regulamento, ficando
extinta a punibilidade de eventual posse irregular da referida arma.
(Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 33. Será aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) a
R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), conforme especificar o regula-
mento desta Lei:
I – à empresa de transporte aéreo, rodoviário, ferroviário, ma-
rítimo, fluvial ou lacustre que deliberadamente, por qualquer meio,
faça, promova, facilite ou permita o transporte de arma ou munição
sem a devida autorização ou com inobservância das normas de se-
gurança;
II – à empresa de produção ou comércio de armamentos que
realize publicidade para venda, estimulando o uso indiscriminado
de armas de fogo, exceto nas publicações especializadas.
Art. 34. Os promotores de eventos em locais fechados, com
aglomeração superior a 1000 (um mil) pessoas, adotarão, sob pena
de responsabilidade, as providências necessárias para evitar o in-
gresso de pessoas armadas, ressalvados os eventos garantidos pelo
inciso VI do art. 5o da Constituição Federal.
Parágrafo único. As empresas responsáveis pela prestação dos
serviços de transporte internacional e interestadual de passageiros
adotarão as providências necessárias para evitar o embarque de
passageiros armados.
Art. 34-A. Os dados relacionados à coleta de registros balísticos
serão armazenados no Banco Nacional de Perfis Balísticos. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º O Banco Nacional de Perfis Balísticos tem como objetivo
cadastrar armas de fogo e armazenar características de classe e in-
dividualizadoras de projéteis e de estojos de munição deflagrados
por arma de fogo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º O Banco Nacional de Perfis Balísticos será constituído pe-
los registros de elementos de munição deflagrados por armas de
fogo relacionados a crimes, para subsidiar ações destinadas às apu-
rações criminais federais, estaduais e distritais. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 3º O Banco Nacional de Perfis Balísticos será gerido pela
unidade oficial de perícia criminal. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
§ 4º Os dados constantes do Banco Nacional de Perfis Balísticos
terão caráter sigiloso, e aquele que permitir ou promover sua uti-
lização para fins diversos dos previstos nesta Lei ou em decisão ju-
dicial responderá civil, penal e administrativamente. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º É vedada a comercialização, total ou parcial, da base de
dados do Banco Nacional de Perfis Balísticos. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 6º A formação, a gestão e o acesso ao Banco Nacional de
Perfis Balísticos serão regulamentados em ato do Poder Executivo
federal. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 35. É proibida a comercialização de arma de fogo e muni-
ção em todo o território nacional, salvo para as entidades previstas
no art. 6o desta Lei.
§ 1o Este dispositivo, para entrar em vigor, dependerá de apro-
vação mediante referendo popular, a ser realizado em outubro de
2005.
§ 2o Em caso de aprovação do referendo popular, o disposto
neste artigo entrará em vigor na data de publicação de seu resulta-
do pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 36. É revogada a Lei no 9.437, de 20 de fevereiro de 1997.
Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 22 de dezembro de 2003; 182o da Independência e
115o da República.
CONTRAVENÇÕES PENAIS (DEC. LEI 3.688/41 E DEC. LEI
6.259/44)
Contravenções Penais
A infração penal esta engloba tanto o crime (ou delito), como a
contravenção penal. Portanto, o crime e a contravenção penal são
espécies do gênero infração penal.
- Crime: caracteriza-se por ter pena sempre de reclusão ou de-
tenção, cumulada ou não com multa. Tem caráter repressivo, situ-
ando o Direito somente após a ocorrência do dano a alguém.
- Contravenção: caracteriza-se pela prisão simples e multa ou
só multa. Caráter preventivo, visando a Lei das Contravenções Pe-
nais a coibir condutas conscientes que possam trazer prejuízo a al-
guém.
DECRETO-LEI Nº 3.688, DE 3 DE OUTUBRO DE 1941.
Lei das Contravenções Penais
O Presidente da República, usando das atribuições que lhe
confere o artigo 180 da Constituição,
359
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
DECRETA:
LEI DAS CONTRAVENÇÕES PENAIS
PARTE GERAL
Art. 1º Aplicam-se as contravenções às regras gerais do Código
Penal, sempre que a presente lei não disponha de modo diverso.
Art. 2º A lei brasileira só é aplicável à contravenção praticada
no território nacional.
Art. 3º Para a existência da contravenção, basta a ação ou omis-
são voluntária. Deve-se, todavia, ter em conta o dolo ou a culpa, se
a lei faz depender, de um ou de outra, qualquer efeito jurídico.
Art. 4º Não é punível a tentativa de contravenção.
Art. 5º As penas principais são:
I – prisão simples.
II – multa.
Art. 6º A pena de prisão simples deve ser cumprida, sem rigor
penitenciário, em estabelecimento especial ou seção especial de
prisão comum, em regime semiaberto ou aberto.
§ 1º O condenado a pena de prisão simples fica sempre separa-
do dos condenados a pena de reclusão ou de detenção.
§ 2º O trabalho é facultativo, se a pena aplicada, não excede a
quinze dias.
Art. 7º Verifica-se a reincidência quando o agente pratica uma
contravenção depois de passar em julgado a sentença que o tenha
condenado, no Brasil ou no estrangeiro, por qualquer crime, ou, no
Brasil, por motivo de contravenção.
Art. 8º No caso de ignorância ou de errada compreensão da lei,
quando escusáveis, a pena pode deixar de ser aplicada.
Art. 9º A multa converte-se em prisão simples, de acordo com
o que dispõe o Código Penal sobre a conversão de multa em de-
tenção.
Parágrafo único. Se a multa é a única pena cominada, a conver-
são em prisão simples se faz entre os limites de quinze dias e três
meses.
Art. 10. A duração da pena de prisão simples não pode, em
caso algum, ser superior a cinco anos, nem a importância das mul-
tas ultrapassar cinquenta contos.
Art. 11. Desde que reunidas as condições legais, o juiz pode
suspender por tempo não inferior a um ano nem superior a três, a
execução da pena de prisão simples, bem como conceder livramen-
to condicional.
Art. 12. As penas acessórias são a publicação da sentença e as
seguintes interdições de direitos:
I – a incapacidade temporária para profissão ou atividade, cujo
exercício dependa de habilitação especial, licença ou autorização
do poder público;
lI – a suspensão dos direitos políticos.
Parágrafo único. Incorrem:
a) na interdição sob nº I, por um mês a dois anos, o condenado
por motivo de contravenção cometida com abuso de profissão ou
atividade ou com infração de dever a ela inerente;
b) na interdição sob nº II, o condenado a pena privativa de li-
berdade, enquanto dure a execução do pena ou a aplicação da me-
dida de segurança detentiva.
Art. 13. Aplicam-se, por motivo de contravenção, as medidas
de segurança estabelecidas no Código Penal, à exceção do exílio
local.
Art. 14. Presumem-se perigosos, além dos indivíduos a que se
referem os ns. I e II do art. 78 do Código Penal:
360
Editora
360
a solução para o seu concurso!
I – o condenado por motivo de contravenção cometido, em es-
tado de embriaguez pelo álcool ou substância de efeitos análogos,
quando habitual a embriaguez;
II – o condenado por vadiagem ou mendicância;
III e IV – (Revogados)
Art. 15. São internados em colônia agrícola ou em instituto de
trabalho, de reeducação ou de ensino profissional, pelo prazo míni-
mo de um ano:
I – o condenado por vadiagem (art. 59);
II – o condenado por mendicância (art. 60 e seu parágrafo);
III – (Revogado)
Art. 16. O prazo mínimo de duração da internação em manicô-
mio judiciário ou em casa de custódia e tratamento é de seis meses.
Parágrafo único. O juiz, entretanto, pode, ao invés de decretar a
internação, submeter o indivíduo a liberdade vigiada.
Art. 17. A ação penal é pública, devendo a autoridade proceder
de ofício.
PARTE ESPECIAL
CAPÍTULO I
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES À PESSOA
Art. 18. Fabricar, importar, exportar, ter em depósito ou vender,
sem permissão da autoridade, arma ou munição:
Pena – prisão simples, de três meses a um ano, ou multa, de
um a cinco contos de réis, ou ambas cumulativamente, se o fato não
constitui crime contra a ordem política ou social.
Art. 19. Trazer consigo arma fora de casa ou de dependência
desta, sem licença da autoridade:
Pena – prisão simples, de quinze dias a seis meses, ou multa, de
duzentos mil réis a três contos de réis, ou ambas cumulativamente.
§ 1º A pena é aumentada de um terço até metade, se o agen-
te já foi condenado, em sentença irrecorrível, por violência contra
pessoa.
§ 2º Incorre na pena de prisão simples, de quinze dias a três
meses, ou multa, de duzentos mil réis a um conto de réis, quem,
possuindo arma ou munição:
a) deixa de fazer comunicação ou entrega à autoridade, quando
a lei o determina;
b) permite que alienado menor de 18 anos ou pessoa inexpe-
riente no manejo de arma a tenha consigo;
c) omite as cautelas necessárias para impedir que dela se apo-
dere facilmente alienado, menor de 18 anos ou pessoa inexperiente
em manejá-la.
Art. 20. Anunciar processo, substância ou objeto destinado a
provocar aborto:
Pena - multa de hum mil cruzeiros a dez mil cruzeiros.
Art. 21. Praticar vias de fato contra alguém:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou multa,
de cem mil réis a um conto de réis, se o fato não constitui crime.
Parágrafo único. Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) até a
metade se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos.
Art. 22. Receber em estabelecimento psiquiátrico, e nele inter-
nar, sem as formalidades legais, pessoa apresentada como doente
mental:
Pena – multa, de trezentos mil réis a três contos de réis.
§ 1º Aplica-se a mesma pena a quem deixa de comunicar a au-
toridade competente, no prazo legal, internação que tenha admiti-
do, por motivo de urgência, sem as formalidades legais.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2º Incorre na pena de prisão simples, de quinze dias a três
meses, ou multa de quinhentos mil réis a cinco contos de réis, aque-
le que, sem observar as prescrições legais, deixa retirar-se ou des-
pede de estabelecimento psiquiátrico pessoa nele, internada.
Art. 23. Receber e ter sob custódia doente mental, fora do caso
previsto no artigo anterior, sem autorização de quem de direito:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou multa, de
quinhentos mil réis a cinco contos de réis.
CAPÍTULO II
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES AO PATRIMÔNIO
Art. 24. Fabricar, ceder ou vender gazua ou instrumento empre-
gado usualmente na prática de crime de furto:
Pena – prisão simples, de seis meses a dois anos, e multa, de
trezentos mil réis a três contos de réis.
Art. 25. Ter alguém em seu poder, depois de condenado, por
crime de furto ou roubo, ou enquanto sujeito à liberdade vigiada ou
quando conhecido como vadio ou mendigo, gazuas, chaves falsas
ou alteradas ou instrumentos empregados usualmente na prática
de crime de furto, desde que não prove destinação legítima:
Pena – prisão simples, de dois meses a um ano, e multa de
duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 26. Abrir alguém, no exercício de profissão de serralheiro
ou oficio análogo, a pedido ou por incumbência de pessoa de cuja
legitimidade não se tenha certificado previamente, fechadura ou
qualquer outro aparelho destinado à defesa de lugar nu objeto:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou multa, de
duzentos mil réis a um conto de réis.
Art. 27. (Revogado)
CAPÍTULO III
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES À INCOLUMIDADE PÚBLI-
CA
Art. 28. Disparar arma de fogo em lugar habitado ou em suas
adjacências, em via pública ou em direção a ela:
Pena – prisão simples, de um a seis meses, ou multa, de trezen-
tos mil réis a três contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na pena de prisão simples, de quinze
dias a dois meses, ou multa, de duzentos mil réis a dois contos de
réis, quem, em lugar habitado ou em suas adjacências, em via públi-
ca ou em direção a ela, sem licença da autoridade, causa deflagra-
ção perigosa, queima fogo de artifício ou solta balão aceso.
Art. 29. Provocar o desabamento de construção ou, por erro no
projeto ou na execução, dar-lhe causa:
Pena – multa, de um a dez contos de réis, se o fato não constitui
crime contra a incolumidade pública.
Art. 30. Omitir alguém a providência reclamada pelo Estado
ruinoso de construção que lhe pertence ou cuja conservação lhe
incumbe:
Pena – multa, de um a cinco contos de réis.
Art. 31. Deixar em liberdade, confiar à guarda de pessoa inex-
periente, ou não guardar com a devida cautela animal perigoso:
Pena – prisão simples, de dez dias a dois meses, ou multa, de
cem mil réis a um conto de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
a) na via pública, abandona animal de tiro, carga ou corrida, ou
o confia à pessoa inexperiente;
b) excita ou irrita animal, expondo a perigo a segurança alheia;
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a solução para o seu concurso!
c) conduz animal, na via pública, pondo em perigo a segurança
alheia.
Art. 32. Dirigir, sem a devida habilitação, veículo na via pública,
ou embarcação a motor em aguas públicas:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 33. Dirigir aeronave sem estar devidamente licenciado:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, e multa, de
duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 34. Dirigir veículos na via pública, ou embarcações em
águas públicas, pondo em perigo a segurança alheia:
Pena – prisão simples, de quinze das a três meses, ou multa, de
trezentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 35. Entregar-se na prática da aviação, a acrobacias ou a
voos baixos, fora da zona em que a lei o permite, ou fazer descer a
aeronave fora dos lugares destinados a esse fim:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou multa, de
quinhentos mil réis a cinco contos de réis.
Art. 36. Deixar do colocar na via pública, sinal ou obstáculo,
determinado em lei ou pela autoridade e destinado a evitar perigo
a transeuntes:
Pena – prisão simples, de dez dias a dois meses, ou multa, de
duzentos mil réis a dois contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
a) apaga sinal luminoso, destrói ou remove sinal de outra natu-
reza ou obstáculo destinado a evitar perigo a transeuntes;
b) remove qualquer outro sinal de serviço público.
Art. 37. Arremessar ou derramar em via pública, ou em lugar
de uso comum, ou do uso alheio, coisa que possa ofender, sujar ou
molestar alguém:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que, sem as
devidas cautelas, coloca ou deixa suspensa coisa que, caindo em via
pública ou em lugar de uso comum ou de uso alheio, possa ofender,
sujar ou molestar alguém.
Art. 38. Provocar, abusivamente, emissão de fumaça, vapor ou
gás, que possa ofender ou molestar alguém:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
CAPÍTULO IV
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES À PAZ PÚBLICA
Art. 39. (Revogado pela pela Lei nº 14.197, de 2021)
Art. 40. Provocar tumulto ou portar-se de modo inconvenien-
te ou desrespeitoso, em solenidade ou ato oficial, em assembleia
ou espetáculo público, se o fato não constitui infração penal mais
grave;
Pena – prisão simples, de quinze dias a seis meses, ou multa, de
duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 41. Provocar alarma, anunciando desastre ou perigo ine-
xistente, ou praticar qualquer ato capaz de produzir pânico ou tu-
multo:
Pena – prisão simples, de quinze dias a seis meses, ou multa, de
duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 42. Perturbar alguém o trabalho ou o sossego alheios:
I – com gritaria ou algazarra;
II – exercendo profissão incômoda ou ruidosa, em desacordo
com as prescrições legais;
III – abusando de instrumentos sonoros ou sinais acústicos;
IV – provocando ou não procurando impedir barulho produzido
por animal de que tem a guarda:
361
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou multa, de
duzentos mil réis a dois contos de réis.
CAPÍTULO V
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES À FÉ PÚBLICA
Art. 43. Recusar-se a receber, pelo seu valor, moeda de curso
legal no país:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 44. Usar, como propaganda, de impresso ou objeto que
pessoa inexperiente ou rústica possa confundir com moeda:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 45. Fingir-se funcionário público:
Pena – prisão simples, de um a três meses, ou multa, de qui-
nhentos mil réis a três contos de réis.
Art. 46. Usar, publicamente, de uniforme, ou distintivo de fun-
ção pública que não exerce; usar, indevidamente, de sinal, distintivo
ou denominação cujo emprego seja regulado por lei.
Pena – multa, de duzentos a dois mil cruzeiros, se o fato não
constitui infração penal mais grave.
CAPÍTULO VI
DAS CONTRAVENÇÕES RELATIVAS À ORGANIZAÇÃO DO
TRABALHO
Art. 47. Exercer profissão ou atividade econômica ou anunciar
que a exerce, sem preencher as condições a que por lei está subor-
dinado o seu exercício:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou multa, de
quinhentos mil réis a cinco contos de réis.
Art. 48. Exercer, sem observância das prescrições legais, comér-
cio de antiguidades, de obras de arte, ou de manuscritos e livros
antigos ou raros:
Pena – prisão simples de um a seis meses, ou multa, de um a
dez contos de réis.
Art. 49. Infringir determinação legal relativa à matrícula ou à
escrituração de indústria, de comércio, ou de outra atividade:
Pena – multa, de duzentos mil réis a cinco contos de réis.
CAPÍTULO VII
DAS CONTRAVENÇÕES RELATIVAS À POLÍCIA DE COSTUMES
Art. 50. Estabelecer ou explorar jogo de azar em lugar público
ou acessível ao público, mediante o pagamento de entrada ou sem
ele:
Pena – prisão simples, de três meses a um ano, e multa, de dois
a quinze contos de réis, estendendo-se os efeitos da condenação à
perda dos moveis e objetos de decoração do local.
§ 1º A pena é aumentada de um terço, se existe entre os em-
pregados ou participa do jogo pessoa menor de dezoito anos.
§ 2º Incorre na pena de multa, de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a
R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), quem é encontrado a participar
do jogo, ainda que pela internet ou por qualquer outro meio de
comunicação, como ponteiro ou apostador. (Redação dada pela Lei
nº 13.155, de 2015)
§ 3º Consideram-se, jogos de azar:
a) o jogo em que o ganho e a perda dependem exclusiva ou
principalmente da sorte;
b) as apostas sobre corrida de cavalos fora de hipódromo ou de
local onde sejam autorizadas;
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a solução para o seu concurso!
c) as apostas sobre qualquer outra competição esportiva.
§ 4º Equiparam-se, para os efeitos penais, a lugar acessível ao
público:
a) a casa particular em que se realizam jogos de azar, quando
deles habitualmente participam pessoas que não sejam da família
de quem a ocupa;
b) o hotel ou casa de habitação coletiva, a cujos hóspedes e
moradores se proporciona jogo de azar;
c) a sede ou dependência de sociedade ou associação, em que
se realiza jogo de azar;
d) o estabelecimento destinado à exploração de jogo de azar,
ainda que se dissimule esse destino.
Art. 51. Promover ou fazer extrair loteria, sem autorização le-
gal:
Pena – prisão simples, de seis meses a dois anos, e multa, de
cinco a dez contos de réis, estendendo-se os efeitos da condenação
à perda dos moveis existentes no local.
§ 1º Incorre na mesma pena quem guarda, vende ou expõe à
venda, tem sob sua guarda para o fim de venda, introduz ou tenta
introduzir na circulação bilhete de loteria não autorizada.
§ 2º Considera-se loteria toda operação que, mediante a dis-
tribuição de bilhete, listas, cupões, vales, sinais, símbolos ou meios
análogos, faz depender de sorteio a obtenção de prêmio em dinhei-
ro ou bens de outra natureza.
§ 3º Não se compreendem na definição do parágrafo anterior
os sorteios autorizados na legislação especial.
Art. 52. Introduzir, no país, para o fim de comércio, bilhete de
loteria, rifa ou tômbola estrangeiras:
Pena – prisão simples, de quatro meses a um ano, e multa, de
um a cinco contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende, expõe à
venda, tem sob sua guarda. para o fim de venda, introduz ou tenta
introduzir na circulação, bilhete de loteria estrangeira.
Art. 53. Introduzir, para o fim de comércio, bilhete de loteria
estadual em território onde não possa legalmente circular:
Pena – prisão simples, de dois a seis meses, e multa, de um a
três contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende, expõe à
venda, tem sob sua guarda, para o fim de venda, introduz ou tonta
introduzir na circulação, bilhete de loteria estadual, em território
onde não possa legalmente circular.
Art. 54. Exibir ou ter sob sua guarda lista de sorteio de loteria
estrangeira:
Pena – prisão simples, de um a três meses, e multa, de duzen-
tos mil réis a um conto de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem exibe ou tem
sob sua guarda lista de sorteio de loteria estadual, em território
onde esta não possa legalmente circular.
Art. 55. Imprimir ou executar qualquer serviço de feitura de
bilhetes, lista de sorteio, avisos ou cartazes relativos a loteria, em
lugar onde ela não possa legalmente circular:
Pena – prisão simples, de um a seis meses, e multa, de duzen-
tos mil réis a dois contos de réis.
Art. 56. Distribuir ou transportar cartazes, listas de sorteio ou
avisos de loteria, onde ela não possa legalmente circular:
Pena – prisão simples, de um a três meses, e multa, de cem a
quinhentos mil réis.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 57. Divulgar, por meio de jornal ou outro impresso, de rá-
dio, cinema, ou qualquer outra forma, ainda que disfarçadamente,
anúncio, aviso ou resultado de extração de loteria, onde a circula-
ção dos seus bilhetes não seria legal:
Pena – multa, de um a dez contos de réis.
Art. 58. Explorar ou realizar a loteria denominada jogo do bi-
cho, ou praticar qualquer ato relativo à sua realização ou explora-
ção:
Pena – prisão simples, de quatro meses a um ano, e multa, de
dois a vinte contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na pena de multa, de duzentos mil réis
a dois contos de réis, aquele que participa da loteria, visando a ob-
tenção de prêmio, para si ou para terceiro.
Art. 59. Entregar-se alguém habitualmente à ociosidade, sendo
válido para o trabalho, sem ter renda que lhe assegure meios bas-
tantes de subsistência, ou prover à própria subsistência mediante
ocupação ilícita:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses.
Parágrafo único. A aquisição superveniente de renda, que as-
segure ao condenado meios bastantes de subsistência, extingue a
pena.
Art. 60. (Revogado pela Lei nº 11.983, de 2009)
Art. 61. Importunar alguém, em lugar público ou acessível ao
público, de modo ofensivo ao pudor:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 62. Apresentar-se publicamente em estado de embriaguez,
de modo que cause escândalo ou ponha em perigo a segurança pró-
pria ou alheia:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou multa, de
duzentos mil réis a dois contos de réis.
Parágrafo único. Se habitual a embriaguez, o contraventor é in-
ternado em casa de custódia e tratamento.
Art. 63. Servir bebidas alcoólicas:
I – (Revogado pela Lei nº 13.106, de 2015);
II – a quem se acha em estado de embriaguez;
III – a pessoa que o agente sabe sofrer das faculdades mentais;
IV – a pessoa que o agente sabe estar judicialmente proibida de
frequentar lugares onde se consome bebida de tal natureza:
Pena – prisão simples, de dois meses a um ano, ou multa, de
quinhentos mil réis a cinco contos de réis.
Art. 64. Tratar animal com crueldade ou submetê-lo a trabalho
excessivo:
Pena – prisão simples, de dez dias a um mês, ou multa, de cem
a quinhentos mil réis.
§ 1º Na mesma pena incorre aquele que, embora para fins di-
dáticos ou científicos, realiza em lugar público ou exposto ao públi-
co, experiência dolorosa ou cruel em animal vivo.
§ 2º Aplica-se a pena com aumento de metade, se o animal é
submetido a trabalho excessivo ou tratado com crueldade, em exi-
bição ou espetáculo público.
Art. 65. (Revogado pela Lei nº 14.132, de 2021)
CAPÍTULO VIII
DAS CONTRAVENÇÕES REFERENTES À ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Art. 66. Deixar de comunicar à autoridade competente:
I – crime de ação pública, de que teve conhecimento no exer-
cício de função pública, desde que a ação penal não dependa de
representação;
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a solução para o seu concurso!
II – crime de ação pública, de que teve conhecimento no exer-
cício da medicina ou de outra profissão sanitária, desde que a ação
penal não dependa de representação e a comunicação não expo-
nha o cliente a procedimento criminal:
Pena – multa, de trezentos mil réis a três contos de réis.
Art. 67. Inumar ou exumar cadáver, com infração das disposi-
ções legais:
Pena – prisão simples, de um mês a um ano, ou multa, de du-
zentos mil réis a dois contos de réis.
Art. 68. Recusar à autoridade, quando por esta, justificadamen-
te solicitados ou exigidos, dados ou indicações concernentes à pró-
pria identidade, estado, profissão, domicílio e residência:
Pena – multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na pena de prisão simples, de um a
seis meses, e multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis, se
o fato não constitui infração penal mais grave, quem, nas mesmas
circunstâncias, faz declarações inverídicas a respeito de sua identi-
dade pessoal, estado, profissão, domicílio e residência.
Art. 69.- (Revogado pela Lei nº 6.815, de 19.8.1980)
Pena – prisão simples, de três meses a um ano.
Art. 70. Praticar qualquer ato que importe violação do mono-
pólio postal da União:
Pena – prisão simples, de três meses a um ano, ou multa, de
três a dez contos de réis, ou ambas cumulativamente.
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 71. Ressalvada a legislação especial sobre florestas, caça e
pesca, revogam-se as disposições em contrário.
Art. 72. Esta lei entrará em vigor no dia 1º de janeiro de 1942.
DECRETO-LEI Nº 6.259 DE 10 DE FEVEREIRO DE 1944.
Dispõe sôbre o serviço de loterias, e dá outras providências.
O Presidente da República, usando da atribuição que lhe
confere o artigo 180 da Constituição,
DECRETA:
Art. 1º O Serviço de loteria, federal ou estadual, executar-
-se-á, em todo o território do país, de acôrdo com as disposições do
presente Decreto-lei.
Art. 2º Os Governos da União e dos Estados poderão atri-
buir a exploração do serviço de loteria a concessionários de com-
provada idoneidade moral e financeira.
§ 1º A loteria federal terá livre circulação em todo o territó-
rio do país, enquanto que as loterias estaduais ficarão adstritas aos
limites do Estado respectivo.
§ 2º A circulação da loteria federal não poderá ser obstada
ou embaraçada por quaisquer autoridades estaduais ou municipais.
Art. 3º A concessão ou exploração lotérica, como derroga-
ção das normas do Direito Penal, que proíbem o jôgo de azar, ema-
nará sempre da União, por autorização direta quanto à loteria fede-
ral ou mediante decreto de ratificação quanto às loterias estaduais.
Parágrafo único. O Govêrno Federal decretará a nulidade
de loteria ratificada, no caso de transgressão de qualquer das suas
cláusulas.
363
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
DAS CONCESSÕES
Art. 4º Somente a União e os Estados poderão explorar ou
conceder serviço de loteria, vedada àquela e a estes mais de uma
exploração ou concessão lotérica.
Art. 5º As concessões serão precedidas de concorrência
pública.
§ 1º As concorrências serão abertas, mediante edital publi-
cado no órgão oficial da União, por prazo nunca inferior a trinta (30)
dias ou noventa (90) no máximo.
§ 2º Quando se tratar de concorrência para o serviço de
loteria estadual, o edital deverá ser também publicado no respecti-
vo órgão oficial, ou, em sua falta, no de maior circulação no Estado.
§ 3º Cada concorrente (pessoa física, sociedade civil ou
sociedade mercantil) apresentará, até dez (10) dias antes da data
fixada para a abertura das propostas, as provas de sua idoneidade
e capacidade financeira.
§ 4º Na concorrência para a loteria federal, o Ministro de
Estado dos Negócios da Fazenda fixará a importância mínima a que
se obrigará o concessionário anualmente, entre quota fixa e impôs-
to de 5% sôbre as emissões, condição essa que constará do edital,
não podendo a referida importância ser inferior a paga durante o
ano de maior arrecadação da vigência do último contato.
Art. 6º Entre as provas de idoneidade, os candidatos à
concorrência apresentarão:
a) fôlha corrida e atestados de bons antecedentes, en-
tendendo-se que quando se tratar de sociedade, essa prova será
exigida de cada um dos sócios;
b) quitação de impôstos federais, estaduais e municipais,
mediante certidão negativa passada por autoridade competente.
§ 1º Provar-se-á a capacidade financeira pela propriedade
de bens equivalentes ao triplo do prêmio maior a que se refere o
art. 9º, nº 4, dêste Decreto-lei.
§ 2º Os bens a que alude o presente artigo deverão ser
constituídos: dois terços (2/3) de imóveis aceitos pelo valor relativo
ao pagamento do impôsto de transmissão de propriedade, ou na
base do lançamento do impôsto predial ou territorial, para cobran-
ça no ano anterior, observadas as disposições do parágrafo único do
art. 27 do Decreto-lei nº 3.365, de 21 de junho de 1941; e o restante
em títulos da dívida pública, federal ou estadual, pela cotação em
bolsa.
§ 3º Os bens imóveis indicados na forma do § 3º pelo
concorrente vencedor, não poderão ser alienados nem gravados
durante a vigência da concessão, procedendo-se a anotação nêsse
sentido no Registro de Imóveis.
Art. 7º A concessão só será outorgada a brasileiros ou a
firma composta de sócios brasileiros, excluídas as sociedades anô-
nimas cujas ações não sejam tôdas nominativas.
Parágrafo único. Pretendendo concorrer várias pessoas
com uma só proposta, deverão as mesmas constituir-se previamen-
te em sociedade regular.
Art. 8º É expressamente vedada a renovação ou prorroga-
ção de contratos, bem como a preferência em igualdade de condi-
ções.
Art. 9º A loteria federal e as estaduais subodinar-se-ão às
seguintes condições:
1) prazo máximo de cinco (5) anos para as concessões;
2) distribuição da percentagem mínima de setenta por
cento (70%) em prêmios, sôbre cada emissão;
364
Editora
364
a solução para o seu concurso!
3) impossibilidade de exploração, simultânea, direta ou
indirètamente, de mais de um serviço lotérico pela mesma pessoa,
física ou jurídica;
4) 2 (duas) extrações por semana, com prêmios maiores
de Cr$ 100.000,00 (cem mil cruzeiros) a Cr$ 5.000.000,00 (cinco mi-
lhões de cruzeiros) para a loteria federal; (Redação dada pela
Lei nº 4.161, de 1962)
1 (uma) extração semanal ou quinzenal, com prêmios
maiores de Cr$ 100.000,00 (cem mil cruzeiros) a Cr$ 2.000.000,00
(dois milhões de cruzeiros), no caso de loterias estaduais: 1 (uma)
extração semanal, com prêmios maiores de Cr$ 100.000,00 (cem
mil cruzeiros) a Cr$ 5.000.000,00 (cinco milhões de cruzeiros) e
ainda 2 (duas) extrações anuais nas semanas de São João e de Na-
tal, com prêmios maiores até Cr$ 20.000.000,00 (vinte milhões de
cruzeiros), no caso de loterias estaduais em exploração direta pelo
Estado ou por autarquia estadual. (Redação dada pela Lei nº
4.161, de 1962)
5) emissão máxima, pela loteria federal, de quarenta mil
(40.000) bilhetes para cada extração, e, pelas estaduais, de seis mil
(6.000) por milhão de habitantes ou fração, fixado em qualquer
caso o limite máximo de quarenta mil (40.000) bilhetes, salvo auto-
rização especial para emissão em duas (2) séries, as quais, entretan-
to, obrigatòriamente, serão do mesmo plano e se decidirão por
um único sorteio, no mesmo dia;
6) pagamento do impôsto de 5% na forma do art. 13 e seus
parágrafos.
7) Os Estados que executam o serviço de loteria, direta-
mente ou em regime de autarquia, poderão realizar, uma vez ao
ano, extração especial, para fins de assistência social, hospitalar,
educacional e cultural, a cargo do Poder Executivo, com a emis-
são máxima de 100.000 (cem mil) bilhetes, ao preço maior de Cr$
500,00 (quinhentos cruzeiros) cada um e distribuição de prêmios e
comissões, com as demais despesas, até Cr$ 20.000.000,00 (vinte
milhões de cruzeiros).e distribuição de prêmios e comissões, com
as demais despesas, até Cr$ 20.000.000,00 (vinte milhões de cruzei-
ros)”. (Incluído pela Lei nº 3.346, de 1957) (Redigido
pela Lei nº 3.491, de 1958)
Art. 10. É defeso ao concessionário modificar a sua firma ou
transferir a concessão, sem prévio assentimento do poder conce-
deste, exigida sempre a inalterável idoneidade moral do responsá-
vel, e perfeita garantia financeira, pelo prazo restante do contrato.
DAS CAUÇÕES
Art. 11. O concessionário da loteria federal caucionará
na Tesouraria Geral do Tesouro Nacional, até a véspera da assina-
tura do contrato a importância de três milhões de cruzeiros (Cr$
3.000.000,00), em dinheiro ou em títulos da dívida pública federal,
para garantia da execução do serviço.
§ 1º Aos Estados concedentes compete arbitrar a caução,
indicando o lugar do seu recolhimento.
§ 2º Tratando-se da loteria federal, a caução em dinheiro
poderá ser prestada em caderneta da Caixa Econômica ou do Banco
do Brasil S.A.
§ 3º A caução reverterá em favor do poder concedente, se
por culpa do concessionário fôr rescindido o contrato; e, findo êste,
sòmente será levantada seis (6) meses após a última extração, uma
vez verificado que o concessionário cumpriu tôdas as obrigações
contratuais.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 12. Quando o prêmio maior ultrapassar o valor da
caução, o concessionário fica obrigado a recolher, nas espécies pre-
vistas no art. 11, até oito (8) dias antes do sorteio, a diferença veri-
ficada entre a caução e o prêmio.
§ 1º O recolhimento da diferença a que alude êste artigo
será feito onde o poder concedente determinar, sob pena de ime-
diata rescisão do contrato.
§ 2º O direito à restituição da diferença pleiteada pelo
concessionário da loteria federal provar-se-á com o certificado ex-
pedido pelo Fiscal Geral de loterias.
§ 3º Na hipótese de que trata o parágrafo anterior, far-se-
-á a restituição da diferença, quando devida, por simples despacho
exarado pelo Diretor das Rendas Internas, no verso do conhecimen-
to do depósito e nêsse documento, que constituirá o comprovante
da despesa, o concessionário passará recibo na forma legal.
DAS CONTRIBUIÇÕES
Art. 13. (Extinto pela Lei nº 8.522, de 1992)
§ 1º Nenhuma extração de loteria estadual será permitida
sem que, até a véspera da data designada para o sorteio se efetue o
pagamento do impôsto de 5% sôbre a mesma extração, exibido ao
Fiscal o talão comprobatório do recolhimento.
§ 2º A loteria federal poderá recolher o imposto de que
trata êste artigo relativo às loterias de um mês, até o décimo quinto
(15º) dia do mês seguinte, desde que esteja intacta a sua caução.
Art. 14. O concessionário da loteria federal recolherá men-
sal e adiantadamente, até o décimo quinto (15º) dia útil de cada
mês, o duodécimo da cota a que está obrigado, ex-vi do § 4º do art.
5º dêste Decreto-lei.
Art. 15. (Extinto pelo Decreto-Lei nº 34, de 1966)
Art. 16. As contribuições previstas nêste capítulo serão es-
crituradas como “Renda Ordinária da União”, na rubrica própria da
lei orçamentária, destinando-se as de que tratam os arts. 13 e 14, a
indenizar as despesas custeadas pelo Govêrno Federal com as obras
de caridade e instrução em todo país.
DOS PLANOS, AGÊNCIAS E LICENÇAS
Art. 17. Não serão postos em circulação bilhetes de loteria
cujos planos não tenham sido previamente aprovados pelo Diretor
das Rendas Internas do Tesouro Nacional, quando se tratar da lote-
ria federal, ou pelo Delegado Fiscal no respectivo Estado, quando se
tratar de loteria estadual.
Parágrafo único. A decisão será comunicada ao interessado
dentro de quinze (15) dias da data da apresentação dos planos, con-
siderando-se tacitamente aprovados se a autoridade não se houver
manifestado dentro do referido prazo.
Art. 18. O concessionário da loteria federal poderá estabe-
lecer agências em todos os Estados, no Distrito Federal e territórios,
as quais funcionarão mediante licença expedida pela Diretoria das
Rendas Internas.
§ 1º No edifício da sede da loteria federal haverá lugar
apropriado para a venda direta de bilhetes ao público, sem ágio.
§ 2º A loteria federal comunicará à Fiscalização Geral de
Loterias, antes de feita qualquer remessa de bilhetes, a nomeação
dos seus agentes ou as alterações que com êles ocorram. Multa de
mil cruzeiros (Cr$ 1.000,00) a cinco mil cruzeiros (Cr$ 5.000,00) e o
dôbro na reincidência.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 19. A loteria federal, bem assim as estaduais em regime
de exploração direta pelo Estado ou por órgão autárquico, excetua-
das as hipóteses das loterias de São João e Natal a que se refere o
inciso 4º do artigo 9º, somente poderão apresentar plano com prê-
mio maior que o de Cr$ 5.000.000,00 (cinco milhões de cruzeiros),
mediante prévia autorização do Ministro de Estado dos Negócios da
Fazenda e prestadas as garantias que forem exigidas. (Redação
dada pela Lei nº 4.161, de 1962)
Art. 20. Ninguém poderá distribuir, vender ou expor à ven-
da bilhetes de loteria federal ou estadual, sem ter sido previamente
licenciado pela repartição federal competente, sob pena de multa
igual ao valor da licença e o dôbro na reincidência.
Art. 21. A licença será anual e paga em estampilhas do sêlo
adesivo, na seguinte conformidade:
a) para agências em cidades de mais de 500.000 habitantes
...........................................Cr$ 1.000,00
b) para agências, em cidades de mais de 50.000 habitantes
até 500.000.............................Cr$ 500,00
c) para agências, em cidades de menos de 50.000 habitan-
tes ........................................... Cr$ 250,00
d) para estabelecimentos fixos em cidades de mais de
50.000 habitantes ......................... Cr$ 250,00
e) para estabelecimentos fixos em cidades de menos de
50.000 habitantes .......................Cr$ 150,00
§ 1º Não obstante a concessão da licença federal, pode-
rão os Estados sujeitar a colocação dos bilhetes das loterias, que
concederem, a quaisquer outras licenças, taxas, impostos ou emo-
lumentos.
§ 2º Os vendedores ambulantes pagarão, em estampilhas
do sêlo adesivo, mediante guia expedida, no Distrito Federal pela
Fiscalização Geral das Loterias e nos Estados pela repartição arre-
cadadora competente, a licença anual de dez cruzeiros (Cr$ 10,00),
não estando sujeitos a quaisquer outros impostos, taxas ou emolu-
mentos federais, estaduais ou municipais, pelo exercício dessa ativi-
dade, exceto o sêlo penitenciário e a taxa de educação.
Art. 22. Antes do fornecimento de bilhetes e revendedores,
fixos ou ambulantes, as agências ou filiais lhes deverão exigir a pro-
va de estarem devidamente registrados.
DOS BILHETES E DOS PRÊMIOS
Art. 23. O bilhete de loteria, documento pelo qual alguém
se habilita ao sorteio, é considerado, para todos os efeitos, título
ao portador.
Art. 24. Os bilhetes ou serão inteiros ou divididos, mas
sempre uniformemente, em meios, quintos, décimos, vigésimos e
quadragésimos.
Art. 25. Cada bilhete ou fração consignará ao anverso, além
de outras declarações que o Diretor das Rendas Internas determi-
nar:
a) a denominação da loteria: “Loteria Federal do Brasil”, e
no caso de loteria estadual – “Loteria” seguida do nome do respec-
tivo Estado;
b) o número com que concorrerá ao sorteio;
c) o preço de plano, do bilhete inteiro e o de cada fração,
acrescidos do impôsto de 5% previsto no art. 9º, nº 6;
d) a declaração de ser inteiro, meio, quinto, décimo, vigé-
simo ou quadragésimo e, sendo fração, o número de ordem desta.
Art. 26. Cada bilhete ou fração consignará no verso, além de
outras declarações que o Diretor das Rendas Internas determinar:
365
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
a) a indicação da lei e do contrato que autorizem a loteria;
b) o plano da loteria;
c) a indicação do lugar, dia e hora do sorteio;
d) a firma impressa do concessionário.
Art. 27. Os modelos de bilhetes da loteria federal depen-
dem de prévia aprovação do fiscal geral de loterias.
Art. 28. Far-se-á o pagamento do prêmio mediante apre-
sentação e resgate do respectivo bilhete, desde que coincida exata-
mente com o canhoto do qual se destacou, e não ofereça vícios ou
defeitos que prejudiquem a verificação de sua autenticidade.
Art. 29. Em hipótese alguma se admitirá a substituição de
bilhetes postos em circulação, ainda que sob o pretexto de furto,
destruição ou extravio.
Art. 30. O pagamento será imediato à apresentação do
bilhete na sede da loteria e, dentro de quinze (15) dias, se em qual-
quer das agências sediadas nas capitais dos Estados.
Parágrafo único. O portador do bilhete que não fôr satisfei-
to no pagamento do prêmio apresentar-lo-á ao Diretor das Rendas
Internas do Tesouro Nacional, se se tratar de loteria federal, ou ao
diretor do Tesouro do Estado, se tratar de loteria estadual, os quais,
ouvido o concessionário no prazo de cinco (5) dias, e verificada a
ilegitimidade da recusa, fornecerão guia ao interessado para que
receba no Tesouro Nacional ou no Estadual, conforme o caso, a im-
portância devida.
Art. 31. No caso de ordem judicial para não se efetuar o
pagamento de algum prêmio, será êste depositado judicialmente,
ficando assim ilidida a ação de cobrança.
Art. 32. Os canhotos grampeados em maços de cem (100)
serão rubricados na primeira e última fôlha pelo fiscal geral de lote-
rias, ou pessoa por êle designada, e ficarão guardados em cofre de
segurança pelo concessionário.
DAS EXPLORAÇÕES
Art. 33. As extrações serão feitas, em sala franqueada ao
público, pelo sistema de urnas transparentes e esferas numeradas
por inteiro.
Art. 34. A loteria federal e as loterias estaduais serão extraí-
das nos dias designados pelo Diretor das Rendas Internas.
Art. 35. Depois de postos os bilhetes em circulação, a ex-
tração só deixará de realizar-se ou será adiada, por deliberação do
Diretor das Rendas Internas.
Parágrafo único. No primeiro caso serão recolhidos os bilhe-
tes e restituídos os respectivos preços, e nos segundos avisar-se-á
pela imprensa o novo dia designado para a extração.
Art. 36. Nenhuma loteria correrá em dia feriado no local
de sua extração, mas ficará adiada para o primeiro dia útil seguinte.
Art. 37. As esferas referentes ao número e ao prêmio, saí-
das da urna, serão colocadas lado a lado no mesmo taboleiro.
Art. 38. Durante a extração da loteria federal, o fiscal geral
de loterias verificará, uma a uma, as esferas postas nos taboleiros,
para efeito de correção dos enganos porventura constatados em
ata. A conferência relativa aos cinco (5) prêmios maiores será feita
imediatamente após o pregão, submetendo-se as respectivas esfe-
ras, antes de colocadas no taboleiro, ao exame das pessoas presen-
tes.
Parágrafo único. Logo após a conferência definitiva feita
pelo fiscal geral de loterias, serão os taboleiros com as esferas de
números e do prêmio expostos ao público.
366
Editora
366
a solução para o seu concurso!
Art. 39. A ata, manuscrita ou dactilografada, será redigida
durante a extração, consignando os números premiados à medida
que saírem da urna. A lista impressa, entretanto, para maior facili-
dade de consulta, classificará os números premiados pela ordem
numérica e em escala ascendente.
Parágrafo único. Sòmente a verificação feita em face da ata
oficial servirá de fundamento a qualquer reclamação do pagamento
do prêmio.
DAS LOTERIAS PROIBIDAS
Art. 40. Constitui jôgo de azar passível de repressão penal,
a loteria de qualquer espécie não autorizada ou ratificada expressa-
mente pelo Govêrno Federal.
Parágrafo único. Seja qual fôr a sua denominação e proces-
so de sorteio adotado, considera-se loteria tôda operação, jôgo ou
aposta para a obtenção de um prêmio em dinheiro ou em bens de
outra natureza, mediante colocação de bilhetes, listas, cupões, va-
les, papéis, manuscritos, sinais, símbolos, ou qualquer outro meio
de distribuição dos números e designação dos jogadores ou apos-
tadores.
Art. 41. Não se compreendem na disposição do artigo
anterior:
a) os sorteios realizados para simples resgate de ações ou
debêntures, desde que não haja qualquer bonificação;
b) a venda de imóveis ou de artigos de comércio, mediante
sorteio, na forma do respectivo regulamento, sendo defeso conver-
ter em dinheiro os prêmios sorteados ou concedê-los em proporção
que desvirtue a operação de compra e venda;
c) os sorteios de apólices da dívida pública da União, dos
Estados e dos Municípios, autorizados pelo Govêrno Federal;
d) os sorteios de apólices realizados pelas companhias de
seguro de vida, que operem pelo sistema de prêmios fixos atuariais,
desde que os respectivos regulamentos o permitam;
e) os sorteios das sociedades de capitalização, feitos exclu-
sivamente para amortização do capital garantido;
f) os sorteios bi-anuais autorizados pelos Decretos-leis
números 338, de 16 de março de 1938, e 2.870, de 13 de dezembro
de 1940.
Parágrafo único. Para os sorteios de mercadorias e imóveis
não se permitirá emissão de bilhetes, cupões, ou vales, ao porta-
dor, mas deverão constar do livro apropriado os nomes de todos
os prestamistas, com indicação dos pagamentos feitos e por fazer.
Art. 42. Fica permitida a distribuição de títulos da Dívi-
da Pública Federal, Estadual ou Municipal como prêmio de sorteio,
competindo à fiscalização verificar a prévia aquisição dos títulos e
sua efetiva distribuição aos contemplados.
Parágrafo único. Nenhum prêmio poderá ser constituído
de mais de uma apólice faderal, estadual ou municipal, englobada-
mente.
Art. 43. A título de propaganda poderão os estabelecimen-
tos comerciais, quando autorizados por cartas-patente, distribuir
brindes aos seus clientes, mediante coleção de bilhetes, vales ou
cupões sorteáveis, desde que as respectivas cautelas sejam gratui-
tas e os prêmios de pequeno valor.
Art. 44. Compete ao Diretor Geral da Fazenda Nacional
conceder cartas-patentes para funcionamento de clubes de merca-
dorias mediante sorteio.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. Sempre que houver deturpação dos fins
para que foi concedida, a carta-patente será cancelada pelo Diretor
Geral da Fazenda Nacional.
DAS CONTRAVENÇÕES
Art. 45. Extrair loteria sem concessão regular do poder
competente ou sem a ratificação de que cogita o art. 3º Penas: de
um (1) a quatro (4) anos de prisão simples, multa de cinco mil cru-
zeiros (Cr$ 5.000,00) a dez mil cruzeiros (Cr$ 10.000,00), além da
perda para a Fazenda Nacional de todos os aparelhos de extração,
mobiliário, utensílios e valores pertencentes à loteria.
Art. 46. Introduzir no país bilhetes de loterias, rifas ou
tômbolas estrangeiras, ou em qualquer Estado, bilhetes de outra
loteria estadual. Penas: de seis (6) meses a um (1) ano de prisão
simples, multa de mil cruzeiros (Cr$ 1.000,00) a cinco mil cruzeiros
(Cr$ 5.000,00), além da perda para a Fazenda Nacional de todos os
bilhetes apreendidos.
Art. 47. Possuir, ter sob a sua guarda, procurar colocar, dis-
tribuir ou lançar em circulação bilhetes de loterias estrangeiras. Pe-
nas: de seis (6) meses e um (1) ano de prisão simples, multa de mil
cruzeiros (Cr$ 1.000,00) a cinco mil cruzeiros (Cr$ 5.000,00), além
de perda para a Fazenda Nacional de todos os bilhetes apreendidos.
Art. 48. Possuir, ter sob sua guarda, procurar colocar, dis-
tribuir ou lançar em circulação bilhetes de loteria estadual fora do
território do Estado respectivo. Penas: de dois (2) a seis (6) meses
de prisão simples, multa de quinhentos cruzeiros (Cr$ 500,00) a mil
cruzeiros (Cr$ 1.000,00), além de perda para a Fazenda Nacional
dos bilhetes apreendidos.
Art. 49. Exibir, ou ter sob sua guarda, listas de sorteios
de loteria estrangeira ou de estadual fora do território do Estado
respectivo. Penas: de em (1) a quatro (4) meses de prisão simples
e multa de duzentos cruzeiros (Cr$ 200,00) a quinhentos cruzeiros
(Cr$ 500,00).
Art. 50. Efetuar o pagamento de prêmio relativo a bilhete
de loteria estrangeira ou estadual que não possa circular legalmen-
te no lugar do pagamento. Penas: de dois (2) a seis (6) meses de
prisão simples e multa de quinhentos cruzeiros (Cr$ 500,00) a mil
cruzeiros (Cr$ 1.000,00).
Art. 51. Executar serviços de impressão ou acabamento de
bilhetes, listas, avisos ou cartazes, relativos a loteria que não possa
legalmente circular no lugar onde se executem tais serviços. Penas:
de dois (2) a seis (6) meses de prisão simples, multa de quinhentos
cruzeiros (Cr$ 500,00) a mil cruzeiros (Cr$ 1.000,00), e a inutilização
dos bilhetes, listas, avisos e cartazes, além da pena de prisão aos
proprietários e gerentes dos respectivos estabelecimentos.
Art. 52. Distribuir ou transportar cartazes, listas ou avisos
de loterias onde os mesmos não possam legalmente circular. Penas:
de um (1) a quatro (4) meses de prisão simples e multa de duzentos
cruzeiros (Cr$ 200,00) a quinhentos cruzeiros (Cr$ 500,00).
Art. 53. Colocar, distribuir ou lançar em circulação bilhetes
de loterias relativos a extrações já feitas. Penas: as do art. 171 do
Código Penal.
Art. 54 . Falsificar emendar ou adulterar bilhetes de loteria.
Penas: as do art. 298 do Código Penal.
Art. 55. Divulgar por meio de jornal, revista, rádio, cinema
ou por qualquer outra forma, clara ou disfarçadamente, anúncio,
aviso ou resultado de extração de loteria que não possa legalmente
circular no lugar em que funciona a emprêsa divulgadora. Penas:
Editora
a solução para o seu concurso!
de multa de mil cruzeiros (Cr$ 1.000,00) a cinco mil cruzeiros (Cr$
5.000,00) aplicável aos proprietários e gerentes das respectivas em-
prêsas, e o dôbro na reincidência.
Parágrafo único. A Fiscalização Geral de Loterias deverá
apreender os jornais, revistas ou impressos que inserirem reitera-
damente anúncio ou aviso proibidos, e requisitar a cassação da li-
cença para o funcionamento das emprêsas de rádio e cinema que,
da mesma forma, infringirem a disposição dêste artigo.
Art. 56. Transmitir pelo telégrafo ou por qualquer outro
meio o resultado da extração da loteria que não possa circular no
lugar para onde se fizer a transmissão. Penas: de multa de quinhen-
tos cruzeiros (Cr$ 500,00) a mil cruzeiros (Cr$ 1.000,00).
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá a emprêsa
telegráfica particular que efetuar a transmissão;
Art. 57. As repartições postais não farão a remessa de bi-
lhetes, listas, avisos ou cartazes referentes a loterias consideradas
ilegais ou os de loteria de determinado Estado, quando se destinem
a outro Estado, ao Distrito Federal ou aos territórios.
§ 1º Serão apreendidos os bilhetes, listas, avisos ou carta-
zes encontrados em repartição situada em lugar onde a loteria não
possa legalmente circular, devendo os funcionários efetuar, quando
possível, a prisão em flagrante do contraventor.
§ 2º Efetuada a prisão do contraventor, a cousa apreendida
será entregue à autoridade policial que lavrar o flagrante. No caso
de simples apreensão, caberá aos funcionários lavrar o respectivo
auto, para pronunciamento das Recebedorias Federais no Rio de
Janeiro e em São Paulo, ou das Delegacias Fiscais nos demais Esta-
dos, às quais, se caracterizada e provada a infração, caberá impor as
multas previstas neste capítulo.
§ 3º Aos funcionários apreendedores fica assegurada a
vantagem prevista no parágrafo único do art. 62.
Art. 58. Realizar o denominado “jôgo do bicho”, em que um
dos participantes, considerado comprador ou ponto, entrega certa
quantia com a indicação de combinações de algarismos ou nome
de animais, a que correspondem números, ao outro participante,
considerado o vendedor ou banqueiro, que se obriga mediante
qualquer sorteio ao pagamento de prêmios em dinheiro. Penas: de
seis (6) meses a um (1) ano de prisão simples e multa de dez mil
cruzeiros (Cr$ 10.000,00) a cinqüenta mil cruzeiros (Cr$ 50.000,00)
ao vendedor ou banqueiro, e de quarenta (40) a trinta (30) dias de
prisão celular ou multa de duzentos cruzeiros (Cr$ 200,00) a qui-
nhentos cruzeiros (Cr$ 500,00) ao comprador ou ponto. (Vide Lei
n º 1.508, de 1951)
§ 1º Incorrerão nas penas estabelecidas para vendedores
ou banqueiros: (Vide Lei n º 1.508, de 1951)
a) os que servirem de intermediários na efetuação do jôgo;
(Vide Lei n º 1.508, de 1951)
b) os que transportarem, conduzirem, possuírern, tiverem
sob sua guarda ou poder, fabricarern, darem, cederem, trocarem,
guardarem em qualquer parte, listas com indicações do jôgo ou ma-
terial próprio para a contravenção, bem como de qualquer forma
contribuírem para a sua confecção, utilização, curso ou emprêgo,
seja qual for a sua espécie ou quantidade; (Vide Lei n º 1.508,
de 1951)
c) os que procederem à apuração de listas ou à organização
de mapas relativos ao movimento do jôgo; (Vide Lei n º 1.508,
de 1951)
d) os que por qualquer modo promoverem ou facilitarem a
realização do jôgo. (Vide Lei n º 1.508, de 1951)
367
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2º Consideram-se idôneos para a prova do ato contraven-
cional quaisquer listas com indicações claras ou disfarçadas, uma
vez que a perícia revele se destinarem à perpetração do jôgo do
bicho. (Vide Lei n º 1.508, de 1951)
§ 3º (Revogado pela Lei nº 1.508, de 1951)
Art. 59. Serão inafiançáveis as contravenções previstas nos
arts. 45 a 49 e 58 e seus parágrafos.
Art. 60. Constituem contravenções, puníveis com as penas
do art. 45, o jôgo sôbre corridas de cavalos, feito fora dos hipódro-
mos, ou da sede e dependências das entidades autorizadas, e as
apostas sôbre quaisquer outras competições esportivas. (Vide
Lei n º 1.508, de 1951)
Parágrafo único. Consideram-se competições esportivas,
aquelas em que se classifiquem vencedores
a) pelo esfôrço físico, destreza ou habilidade do homem;
b) pela seleção ou adestramento de animais, postos em
disputa, carreira ou luta de qualquer natureza.
DO PROCESSO FISCAL
Art. 61. O processo fiscal das contravenções a que se refere
êste Decreto-lei, obedecerá as normas estabelecidas pelo Decreto-
-lei nº 739, de 24 de setembro de 1938.
Art. 62. Os bilhetes apreendidos em virtude de contra-
venção meramente administrativa serão conservados, no Distrito
Federal, pela Fiscalização Geral de Loterias, e nos Estados pelas De-
legacias Fiscais, em invólucro fechado e lacrado, com as declarações
necessárias.
Parágrafo único. Na hipótese de ser premiado qualquer
dos bilhetes apreendidos, efetuar-se-á a cobrança, ficando o pro-
duto em depósito no Tesouro Nacional ou suas Delegacias Fiscais,
até decisão final do processo. Metade dos prêmios pertencerá aos
apreensores que tiverem assinado o respectivo auto, e a outra me-
tade será convertida em renda eventual da União.
Art. 63. Além das autoridades policiais, são competentes
os Funcionários da Fiscalização Geral de Loterias, os Fiscais de lo-
terias, os Delegados Fiscais do Tesouro, os Coletores federais, os
Agentes fiscais do impôsto de consumo, os Fiscais dos clubes de
mercadorias, os funcionários postais, os empregados ferroviários e
os Agentes do fisco estadual e municipal, para efetuar a prisão em
flagrante quando ocorrerem as infrações dêste Decreto-lei puníveis
com pena de prisão, apreender bilhetes, aparelhos e utensílios, e
inutilizar listas, cartazes ou quaisquer papéis relativos a loterias
clandestinas ou jogos proibidos.
Parágrafo único. No desempenho das atribuições previstas
neste artigo, poderão os funcionários e autoridades, quando neces-
sário, proceder a revistas pessoais, bem como arrombar portas ou
imóveis em estabelecimentos de comércio.
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a solução para o seu concurso!
DA FISCALIZAÇÃO GERAL DE LOTERIAS
Art. 64. A Fiscalização Geral de Loterias, diretamente subor-
dinada à Diretoria das Rendas Internas do Tesouro Nacional, será
exercida por um Funcionário designado pelo Presidente da Repúbli-
ca para exercer a função gratificada de Fiscal Geral.
Art. 65. Nos Estados em que existir loteria, haverá um
Fiscal Regional, subordinado à Fiscalização Geral e designado pelo
Delegado Fiscal.
Parágrafo único. O funcionário designado na forma dêste
artigo será dispensado das funções de seu cargo efetivo nos dias de
extração da loteria e nenhuma vantagem perceberá.
Art. 66. Para os fins do art. 63, é facultado ao concessioná-
rio da Loteria Federal manter auxiliares em todo o território do pais,
os quais serão designados pelo Fiscal Geral de loterias.
Art. 67. Compete ao Fiscal Geral de loterias:
a) superintender todo o serviço da Fiscalização;
b) distribuí-lo pelos seus auxiliares;
c) abrir, rubricar e encerrar livros da Fiscalização e dar as
necessárias instruções para a escrituração dos mesmos;
d) despachar os papéis dependentes de sua decisão e
subscrever as certidões;
e) mandar arquivar os papéis findos;
f) assistir às extrações da loteria federal, examinando pes-
soalmente ou fazendo examinar por técnios de sua confiança, os
aparelhos empregados nas mesmas extrações;
g) velar pela estrita observância do contrato celebrado
entre a União e os concessionários;
h) fazer apreender os bilhetes indevidamente em circula-
ção, quer expostos à venda, quer ocultos, bem como os ultimatos
ou em via de ultimação;
i) requisitar das autoridades policiais a fôrca necessária
para tornar efetivas quaisquer diligências regulamentares;
j) lavrar as designações dos auxiliares mantidos pelos con-
cessionários;
l) impedir, por todos os meios ao seu alcance, o curso de
bilhetes de loterias estrangeiras, bem como o das estaduais fora
dos limites dos Estados concedentes;
m) fornecer guias para o pagamento da cota fixa e do im-
pôsto proporcional de 5% sôbre o montante de cada emissão, da
Loteria Federal;
n) fornecer o certificado para levantamento da caução nos
têrmos do § 3º do art. 11;
o) determinar ns livros especiais que as emprêsas lotéricas
devem possuir;
p) aprovar os modêlos de bilhetes na foma do art. 27; e
q) apresentar ao Diretor das Rendes Internas, no primeiro
trimestre de cada ano, o relatório dos trabalhos e das mais impor-
tantes ocorrências concernentes ao ano anterior.
Art. 68. Compete aos fiscais regionais:
a) apreender ou fazer apreender os bilhetes indevidamente
em circulação, quer expostos à venda, quer ocultos bem como os
ultimados ou em via de ultimação;
b) requisitar das autoridades policiais a fôrça necessária
para tornar efetivas quaisquer diligências regulamentares;
c) impedir, por todos os meios ao seu alcance, o curso de
bilhetes de loterias estrangeiras, bem como o das estaduais fora
dos limites dos Estados respectivos;
d) fornecer guias para o pagamento do impôsto proporcio-
nal de 5 % sôbre o montante de cada emissão da loteria estadual;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
e) apresentar ao fiscal geral de loterias, até o dia 31 de ja-
neiro de cada ano, o relatório dos trabalhos e das mais importantes
ocorrências concernentes ao ano anterior;
f) exigir a prova do pagamento do impôsto de 5 %, na forma
do art. 13, § 1º, impedindo a extração da loteria caso não tenha sido
preenchida essa formalidade; e
g) assistir às extrações da lotoria.
Art. 69. São nulas de pleno direito quaisquer obrigações
resultantes de loterias não autorizadas.
Art. 70. Os estrangeiros que contravierem as disposições
dos arts. 45 a 54 e 58 dêste decreto-lei serão expulsos do território
nacional, após o cumprimento da pena.
Art. 71. Além dos ônus previstos neste Decreto-lei e do
impôsto de renda, nenhum outro impôsto, contribuição ou taxa, fe-
derais, estaduais ou municipais, incidirá sôbre os bilhetes da loteria
federal e respectivos prêmios.
Art. 72. Os livros e papéis pertencentes a concessioná-
rios de serviços lotéricos e a quaisquer agências ou casas onde se
vendam bilhetes, poderão em qualquer momento, ser examinados
pelo fiscal geral de loterias ou pelos funcionários expressamente
designados pela autoridade competente.
Art. 73. O presente Decreto-lei entrará em vigor na data de
sua publicação.
Art. 74. Revogam-se as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 10 de fevereiro de 1944, 123º da Indepen-
dência e 56º da República.
CRIMES DE PRECONCEITO (LEI 7.716/89).
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989.
Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes
de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou pro-
cedência nacional. (Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 2º (Vetado).
Art. 2º-A Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o de-
coro, em razão de raça, cor, etnia ou procedência nacional. (Incluído
pela Lei nº 14.532, de 2023)
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 14.532, de 2023)
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade se o crime for
cometido mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas. (Incluído
pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente ha-
bilitado, a qualquer cargo da Administração Direta ou Indireta, bem
como das concessionárias de serviços públicos.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
obstar a promoção funcional. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
(Vigência)
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada.
Editora
a solução para o seu concurso!
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimi-
nação de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito de
descendência ou origem nacional ou étnica: (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010) (Vigência)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao empre-
gado em igualdade de condições com os demais trabalhadores; (In-
cluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar ou-
tra forma de benefício profissional; (Incluído pela Lei nº 12.288, de
2010) (Vigência)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário. (Incluído
pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade ra-
cial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma de recrutamento
de trabalhadores, exigir aspectos de aparência próprios de raça ou
etnia para emprego cujas atividades não justifiquem essas exigên-
cias. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comer-
cial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso de
aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de qual-
quer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra menor de de-
zoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel,
pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em restauran-
tes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabele-
cimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes sociais abertos
ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões de
cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou estabe-
lecimento com as mesmas finalidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios públi-
cos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos, como
aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou qualquer ou-
tro meio de transporte concedido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço em
qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casa-
mento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
369
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo ou
função pública, para o servidor público, e a suspensão do funcio-
namento do estabelecimento particular por prazo não superior a
três meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei não
são automáticos, devendo ser motivadamente declarados na sen-
tença.
Art. 19. (Vetado).
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou precon-
ceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de um a três anos e multa.(Redação dada pela
Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos, em-
blemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for cometido
por intermédio dos meios de comunicação social, de publicação em
redes sociais, da rede mundial de computadores ou de publicação
de qualquer natureza: (Redação dada pela Lei nº 14.532, de 2023)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º-A Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for co-
metido no contexto de atividades esportivas, religiosas, artísticas
ou culturais destinadas ao público: (Incluído pela Lei nº 14.532, de
2023)
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e proibição de fre-
quência, por 3 (três) anos, a locais destinados a práticas esportivas,
artísticas ou culturais destinadas ao público, conforme o caso. (In-
cluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
§ 2º-B Sem prejuízo da pena correspondente à violência, incor-
re nas mesmas penas previstas no caput deste artigo quem obstar,
impedir ou empregar violência contra quaisquer manifestações ou
práticas religiosas. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
§ 3º No caso do § 2º deste artigo, o juiz poderá determinar,
ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes do in-
quérito policial, sob pena de desobediência: (Redação dada pela Lei
nº 14.532, de 2023)
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos
exemplares do material respectivo;(Incluído pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas, tele-
visivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer meio; (Redação
dada pela Lei nº 12.735, de 2012) (Vigência)
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de in-
formação na rede mundial de computadores. (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010) (Vigência)
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação, após
o trânsito em julgado da decisão, a destruição do material apreen-
dido. (Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 20-A. Os crimes previstos nesta Lei terão as penas aumen-
tadas de 1/3 (um terço) até a metade, quando ocorrerem em con-
texto ou com intuito de descontração, diversão ou recreação. (In-
cluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
370
Editora
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a solução para o seu concurso!
Art. 20-B. Os crimes previstos nos arts. 2º-A e 20 desta Lei te-
rão as penas aumentadas de 1/3 (um terço) até a metade, quando
praticados por funcionário público, conforme definição prevista no
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), no
exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las. (Incluído pela
Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 20-C. Na interpretação desta Lei, o juiz deve considerar
como discriminatória qualquer atitude ou tratamento dado à pes-
soa ou a grupos minoritários que cause constrangimento, humilha-
ção, vergonha, medo ou exposição indevida, e que usualmente não
se dispensaria a outros grupos em razão da cor, etnia, religião ou
procedência. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 20-D. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a
vítima dos crimes de racismo deverá estar acompanhada de advo-
gado ou defensor público. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. (Re-
numerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Art. 22. Revogam-se as disposições em contrário. (Renumerado
pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
CRIMES HEDIONDOS (LEI N.8.072/90).
A Lei dos Crimes Hediondos origina-se na Constituição de 1988,
em seu artigo 5º, inciso XLIII,
Em 1990, surgiu a lista de crimes hediondos, que classificou
como inafiançáveis os crimes de extorsão mediante sequestro, la-
trocínio ou seja, roubo seguido de morte e o estupro, negando aos
autores destes crimes os benefícios da progressão de regime.
O autor do crime hediondo é obrigado a cumprir pena em regi-
me integralmente fechado, salvo no caso do benefício do livramen-
to condicional com 2/3 da pena.
A Lei foi alterada em 1994, através da lei 8.930/1994. A altera-
ção consistiu em incluir o homicídio qualificado na Lei dos Crimes
Hediondos.
Atualmente dispõe a Lei acerca do tema:
São considerados hediondos os seguintes crimes, todos tipifi-
cados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código
Penal, consumados ou tentados:
I – homicídio (art. 121), quando praticado em atividade típica
de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só agente, e
homicídio qualificado (art. 121, § 2º, incisos I, II, III, IV, V, VI e VII);
(Redação dada pela Lei nº 13.142, de 2015)
I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima (art. 129, §
2º) e lesão corporal seguida de morte (art. 129, § 3º), quando pra-
ticadas contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144
da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em
decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição; (Incluído
pela Lei nº 13.142, de 2015)
II - latrocínio (art. 157, § 3o, in fine);
III - extorsão qualificada pela morte (art. 158, § 2o);
IV - extorsão mediante sequestro e na forma qualificada (art.
159, caput, e §§ lo, 2o e 3o);
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o);
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o, 2o, 3o e 4o);
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, § 1o).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
VII-A – (VETADO)
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de pro-
duto destinado a fins terapêuticos ou medicinais (art. 273, caput e
§ 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela Lei no 9.677, de 2 de
julho de 1998).
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma de ex-
ploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável (art.
218-B, caput, e §§ 1º e 2º) (Incluído pela Lei nº 12.978, de 2014).
Assim, nota-se que a Lei de Crimes Hediondos é norma que
trouxe significativa mudança ao ordenamento, uma vez que o Esta-
do passou a tratar determinados crimes de maior gravidade social
com maior rigidez, classificando-os como crimes hediondos.
LEI Nº 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990
Dispõe sobre os crimes hediondos, nos termos do art. 5º, inci-
so XLIII, da Constituição Federal, e determina outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1o São considerados hediondos os seguintes crimes, todos
tipificados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 -
Código Penal, consumados ou tentados: (Redação dada pela Lei nº
8.930, de 1994) (Vide Lei nº 7.210, de 1984)
I - homicídio (art. 121), quando praticado em atividade típica
de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só agente, e
homicídio qualificado (art. 121, § 2º, incisos I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII
e IX); (Redação dada pela Lei nº 14.344, de 2022) Vigência
I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima (art. 129, §
2o) e lesão corporal seguida de morte (art. 129, § 3o), quando pra-
ticadas contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144
da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em
decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição; (Incluído
pela Lei nº 13.142, de 2015)
II - roubo: (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
a) circunstanciado pela restrição de liberdade da vítima (art.
157, § 2º, inciso V); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
b) circunstanciado pelo emprego de arma de fogo (art. 157, §
2º-A, inciso I) ou pelo emprego de arma de fogo de uso proibido
ou restrito (art. 157, § 2º-B); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
c) qualificado pelo resultado lesão corporal grave ou morte
(art. 157, § 3º); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - extorsão qualificada pela restrição da liberdade da vítima,
ocorrência de lesão corporal ou morte (art. 158, § 3º); (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
IV - extorsão mediante seqüestro e na forma qualificada (art.
159, caput, e §§ lo, 2o e 3o); (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de
1994)
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o); (Redação dada pela
Lei nº 12.015, de 2009)
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o, 2o, 3o e
4o); (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, § 1o). (Inciso in-
cluído pela Lei nº 8.930, de 1994)
VII-A – (VETADO) (Inciso incluído pela Lei nº 9.695, de 1998)
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a solução para o seu concurso!
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de pro-
duto destinado a fins terapêuticos ou medicinais (art. 273, caput e
§ 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela Lei no 9.677, de 2 de
julho de 1998). (Inciso incluído pela Lei nº 9.695, de 1998)
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma de ex-
ploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável (art.
218-B, caput, e §§ 1º e 2º). (Incluído pela Lei nº 12.978, de 2014)
IX - furto qualificado pelo emprego de explosivo ou de artefato
análogo que cause perigo comum (art. 155, § 4º-A). (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. Consideram-se também hediondos, tentados
ou consumados: (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - o crime de genocídio, previsto nos arts. 1º, 2º e 3º da Lei nº
2.889, de 1º de outubro de 1956; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
II - o crime de posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso
proibido, previsto no art. 16 da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro
de 2003; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - o crime de comércio ilegal de armas de fogo, previsto no
art. 17 da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
IV - o crime de tráfico internacional de arma de fogo, acessório
ou munição, previsto no art. 18 da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro
de 2003; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
V - o crime de organização criminosa, quando direcionado à
prática de crime hediondo ou equiparado. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfico ilíci-
to de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo são insuscetíveis
de: (Vide Súmula Vinculante)
I - anistia, graça e indulto;
II - fiança. (Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 1o A pena por crime previsto neste artigo será cumprida ini-
cialmente em regime fechado. (Redação dada pela Lei nº 11.464,
de 2007)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3o Em caso de sentença condenatória, o juiz decidirá fun-
damentadamente se o réu poderá apelar em liberdade. (Redação
dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 4o A prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei no 7.960, de
21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos neste artigo, terá o
prazo de 30 (trinta) dias, prorrogável por igual período em caso de
extrema e comprovada necessidade. (Incluído pela Lei nº 11.464,
de 2007)
Art. 3º A União manterá estabelecimentos penais, de segu-
rança máxima, destinados ao cumprimento de penas impostas a
condenados de alta periculosidade, cuja permanência em presídios
estaduais ponha em risco a ordem ou incolumidade pública.
Art. 4º (Vetado).
Art. 5º Ao art. 83 do Código Penal é acrescido o seguinte inciso:
“Art. 83. ..............................................................
........................................................................
V - cumprido mais de dois terços da pena, nos casos de con-
denação por crime hediondo, prática da tortura, tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o apenado não for
reincidente específico em crimes dessa natureza.”
Art. 6º Os arts. 157, § 3º; 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º; 213;
214; 223, caput e seu parágrafo único; 267, caput e 270; caput, to-
dos do Código Penal, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 157. .............................................................
371
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é de
reclusão, de cinco a quinze anos, além da multa; se resulta morte, a
reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
........................................................................
Art. 159. ...............................................................
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1º .................................................................
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º .................................................................
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º .................................................................
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
........................................................................
Art. 213. ...............................................................
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
Art. 214. ...............................................................
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
........................................................................
Art. 223. ...............................................................
Pena - reclusão, de oito a doze anos.
Parágrafo único. ........................................................
Pena - reclusão, de doze a vinte e cinco anos.
........................................................................
Art. 267. ...............................................................
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
........................................................................
Art. 270. ...............................................................
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
.......................................................................”
Art. 7º Ao art. 159 do Código Penal fica acrescido o seguinte
parágrafo:
“Art. 159. ..............................................................
........................................................................
§ 4º Se o crime é cometido por quadrilha ou bando, o co-autor
que denunciá-lo à autoridade, facilitando a libertação do seqüestra-
do, terá sua pena reduzida de um a dois terços.”
Art. 8º Será de três a seis anos de reclusão a pena prevista no
art. 288 do Código Penal, quando se tratar de crimes hediondos,
prática da tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins ou
terrorismo.
Parágrafo único. O participante e o associado que denunciar à
autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seu desmantela-
mento, terá a pena reduzida de um a dois terços.
Art. 9º As penas fixadas no art. 6º para os crimes capitulados
nos arts. 157, § 3º, 158, § 2º, 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º, 213,
caput e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único,
214 e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único, to-
dos do Código Penal, são acrescidas de metade, respeitado o limite
superior de trinta anos de reclusão, estando a vítima em qualquer
das hipóteses referidas no art. 224 também do Código Penal.
Art. 10. O art. 35 da Lei nº 6.368, de 21 de outubro de 1976,
passa a vigorar acrescido de parágrafo único, com a seguinte reda-
ção:
“Art. 35. ................................................................
Parágrafo único. Os prazos procedimentais deste capítulo serão
contados em dobro quando se tratar dos crimes previstos nos arts.
12, 13 e 14.”
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 13. Revogam-se as disposições em contrário.
372
Editora
372
a solução para o seu concurso!
DIREITO PROCESSUAL PENAL: DA AÇÃO PENAL.
O titular da ação penal pública é o Ministério Público, todavia,
a ação penal pode ser privada, tendo por sujeito ativo o ofendido
ou o seu representante legal. Ademais, mesmo a ação penal de
titularidade do MP (pública), divide-se em:
Ação Penal Pública Ação Penal Pública
Incondicionada Condicionada
Atuação do MP condicionada
a representação da vítima/
Atuação apenas do MP. representante legal ou
requisição do Ministro da
Justiça.
— Condições Gerais da Ação
– Possibilidade jurídica do pedido: os fatos narrados na inicial
acusatória encontram previsão dentro da lei penal incriminadora;
– Legitimidade para agir: pertinência subjetiva para a ação;
Legitimidade ativa: apenas a pessoa cuja titularidade da ação
penal é garantida pela lei tem o poder de ajuizar a ação;
Legitimidade passiva: somente o responsável pelo fato definido
como infração penal pode figurar no polo passivo da ação;
– Interesse processual: a ação penal precisa ser útil, necessário
e adequado para o crime em comento;
– A utilidade consiste na eficácia da decisão judicial para a
satisfação do interesse pleiteado pelo titular da ação, ex.: não há
utilidade caso ocorra uma causa de extinção da punibilidade.
– Justa causa: condição geral da ação que obriga a existência
de um lastro mínimo de prova capaz de fornecer base à pretensão
acusatória. Inclusive, cabe HC em caso de coação ilegal com
ausência de justa causa na ação penal.
A ação penal pública pode ser:
– Incondicionada: exige apenas atuação do MP;
– Condicionada à representação da vítima ou seu representante
legal;
– Condicionada à requisição do ministro da justiça, ex. casos de
crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do território
nacional, crimes contra a honra do Presidente da República e contra
chefe de governo estrangeiro.
A ação penal pública é regida pelo princípio da oficialidade, uma
vez que os órgãos responsáveis pela persecução penal são públicos/
oficiais. Isso se fundamenta porque o Estado detém a titularidade
exclusiva do direito de punir. Ademais, na ação penal pública incide
o princípio da obrigatoriedade, também conhecido por legalidade,
de maneira que estando presentes elementos suficientes para a
propositura da ação penal o MP é obrigado a oferecer a denúncia.
Todavia, esse princípio é mitigado pela transação penal, por exemplo.
E, decorre da obrigatoriedade o princípio da indisponibilidade da
ação penal, uma vez que, o MP não pode desistir da ação penal nem
de eventual recurso interposto.
A doutrina divide-se sobre a (in)divisibilidade da ação
penal pública. Todavia, o STF no caso mensalão entendeu pela
divisibilidade, no sentido de que o processo penal pode ser
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
desmembrado. O oferecimento da denúncia contra um acusado
não exclui a possibilidade futura de ação penal contra outros
envolvidos, ex. o MP adita a denúncia.
De acordo com o princípio da intranscendência, a ação penal
somente pode ser ajuizada contra os responsáveis pela infração
penal, excluindo sucessores e responsáveis civis pelo criminoso.
Por fim, a ação penal pública obriga que os órgãos encarregados
pela persecução penal atuem de ofício (princípio da oficiosidade).
Essa regra, todavia, não se aplica à ação penal pública condicionada,
pois consiste em condição de procedibilidade a representação
do ofendido ou de quem tiver qualidade para representá-lo, bem
como, requisição do ministro da justiça, nos casos expressamente
exigidos por lei.
O direito de representação pode ser exercido no prazo
decadencial de 6 meses, contados do conhecimento da autoria.
Decorrido esse prazo ocorre a extinção da punibilidade. Ademais,
uma vez oferecida a representação, a retratação pode ocorrer até o
oferecimento da denúncia.
A requisição do ministro da justiça cuida-se de condição de
procedibilidade consistente em ato de natureza administrativa
e política, revestido de discricionariedade. Diferente da
representação, a requisição não tem prazo decadencial. Dessa
forma, pode ser lançada a qualquer tempo, enquanto não extinta a
punibilidade pela prescrição.
A legitimidade para a propositura da ação penal privada
pertence ao ofendido ou a quem legalmente o represente, ex. se o
ofendido for menor de 18 anos ou mentalmente enfermo.
A ação penal será privada nos casos expressamente indicados
pela lei. Quando a lei se cala sobre a espécie de ação a ser utilizada
é caso de ação penal pública.
Assim como na representação, o prazo da queixa-crime é de 6
meses, contados do conhecimento da autoria.
Princípios da Ação Penal Privada
– Oportunidade: o ofendido tem discricionariedade para iniciar
ou não a ação penal.
– Disponibilidade: o ofendido pode desistir da ação penal, bem
como de eventual recurso.
– Indivisibilidade: a queixa-crime contra qualquer dos autores
do crime obrigará ao processo de todos, e o MP zelará pela
indivisibilidade.
– Intranscendência: a ação penal somente pode ser ajuizada
contra os responsáveis pela infração penal, não abrangendo
sucessores, nem responsáveis civil.
Efeitos civis da ação penal: o crime ocasiona consequência civil,
isto é, a necessidade de reparar eventuais danos causados pela
atividade criminosa. Existem duas vias para que isso ocorra:
a) ação cível;
b) execução no juízo cível de sentença penal.
a) Ação civil ex delicto: A ação para ressarcimento do dano
poderá ser proposta no juízo cível, contra o autor do crime. Caso
seja intentada a ação penal, o juiz da ação civil poderá suspendê-la
até o julgamento criminal definitivo.
b) Execução ex delicto: após o trânsito em julgado da sentença
penal condenatória, o ofendido poderá promover a execução do
título executivo judicial no juízo cível.
Editora
a solução para o seu concurso!
Não impede a propositura da ação civil:
– O despacho de arquivamento do inquérito ou das peças de
informação;
– A decisão que julgar extinta a punibilidade (ex. prescrição);
– A sentença absolutória que decidir que o fato imputado não
constitui crime, pois ainda assim, pode haver infração civil.
Art. 63. Transitada em julgado a sentença condenatória,
poderão promover-lhe a execução, no juízo cível, para o efeito da
reparação do dano, o ofendido, seu representante legal ou seus
herdeiros.
Parágrafo único. Transitada em julgado a sentença
condenatória, a execução poderá ser efetuada pelo valor fixado nos
termos do inciso iv do caput do art. 387 deste Código sem prejuízo
da liquidação para a apuração do dano efetivamente sofrido.
Art. 64. Sem prejuízo do disposto no artigo anterior, a ação para
ressarcimento do dano poderá ser proposta no juízo cível, contra o
autor do crime e, se for caso, contra o responsável civil.
Parágrafo único. Intentada a ação penal, o juiz da ação civil
poderá suspender o curso desta, até o julgamento definitivo
daquela.
Art. 65. Faz coisa julgada no cível a sentença penal que
reconhecer ter sido o ato praticado em estado de necessidade,
em legítima defesa, em estrito cumprimento de dever legal ou no
exercício regular de direito.
Art. 66. Não obstante a sentença absolutória no juízo
criminal, a ação civil poderá ser proposta quando não tiver sido,
categoricamente, reconhecida a inexistência material do fato.
Art. 67. Não impedirão igualmente a propositura da ação civil:
I - o despacho de arquivamento do inquérito ou das peças de
informação;
II - a decisão que julgar extinta a punibilidade;
III - a sentença absolutória que decidir que o fato imputado não
constitui crime.
Art. 68. Quando o titular do direito à reparação do dano for
pobre (art. 32, §§ 1o e 2o), a execução da sentença condenatória (art.
63) ou a ação civil (art. 64) será promovida, a seu requerimento,
pelo Ministério Público [defensoria pública].
Por fim, atente-se que, nos casos de violência doméstica,
é possível a fixação de valor mínimo indenizatório a título de
dano moral, desde que haja pedido expresso da acusação ou
da parte ofendida, ainda que não especificada a quantia, e
independentemente de instrução probatória.
PRINCÍPIOS E NORMA PROCESSUAL PENAL: FONTES E
EFICÁCIA
Fontes do direito processual penal;
Fonte é o lugar de onde nasce o Direito Processual Penal, ou
seja, os elementos que integram e formam esse ramo do Direito.
No âmbito do Direito Processual Penal, é possível apontar a
existência da fonte de produção ou material e da fonte formal ou
de cognição.
373
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
a) Fonte de produção ou material: Refere-se ao ente federati-
vo responsável pela elaboração da norma. Nesses termos, o Direito
Processual Penal é matéria que deve ser legislada privativamente
pela União, nos termos do art. 22, inciso I, da Constituição Federal.
Entretanto, lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar
sobre questões específicas dessa matéria (art. 22, parágrafo único,
da Constituição Federal).
De outro lado, a competência para legislar sobre direito peni-
tenciário e procedimentos é concorrente da União, dos Estados e
do Distrito Federal (art. 24, incisos I e XI, da Constituição Federal). É
de competência dos Estados, conforme as constituições estaduais,
a legislação sobre organização judiciária no âmbito estadual, bem
como sobre custas dos serviços forenses (art. 24, inciso IV, da Cons-
tituição Federal). É possível ainda que o Presidente da República
legisle, via Decreto, acerca do indulto (art. 84, inciso XII, da Consti-
tuição Federal).
Alerte-se para o fato de que é vedada a edição de medidas pro-
visórias sobre Direito Processual Penal (e Direito Penal também),
por força do disposto no art. 62, § 1º, inciso I, alínea “b”, da Cons-
tituição Federal.
b) Fonte formal ou de cognição: Refere-se ao meio pelo qual
uma norma jurídica é revelada no ordenamento jurídico.
Essa fonte é subdividida em fontes primárias ou imediatas ou
diretas e em fontes secundárias ou mediatas ou indiretas ou suple-
tivas.
1. Fontes primárias ou imediatas ou diretas
São aquelas aplicadas imediatamente. Consideram-se fontes
primárias do Processo Penal: a lei (art. 22, inciso I, da Constituição
Federal), entendida em sentido amplo, para incluir a própria Cons-
tituição Federal; os tratados, convenções e regras de Direito Inter-
nacional (nos termos do art. 1º, inciso I, do CPP, e art. 5º, § 3º, da
Constituição Federal).
Registre-se que os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congres-
so Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respec-
tivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais, por
força do art. 5º, § 3º, da Constituição Federal. Se, entretanto, esses
diplomas normativos não preencherem os requisitos formais exigi-
dos pelo art. 5º, § 3º, da Constituição, a exemplo do que ocorre com
o Pacto de São José da Costa Rica, terão caráter supralegal, superio-
res à lei ordinária, mas devendo respeito ao Texto Constitucional,
conforme entendimento do STF exarado nos julgamentos do RE nº
466.343/SP e HC nº 87.585/TO (Informativo nº 531).
2. Fontes secundárias ou mediatas ou indiretas ou supletivas
São aquelas aplicadas na ausência das fontes primárias, nos
termos do art. 4º da Lei de Introdução às normas do Direito Brasi-
leiro (Decreto-Lei nº 4.657/1942). Existe divergência doutrinária a
respeito da enumeração das fontes mediatas. A classificação mais
difundida entre os estudiosos é a que considera fontes secundárias
do Processo Penal: costumes; princípios gerais do direito; analogia.
Os costumes são regras de conduta praticadas “de modo geral,
constante e uniforme (elemento interno), com a consciência de sua
obrigatoriedade (elemento externo)” É de se ressaltar, porém, que
os costumes não têm o condão de revogar dispositivos legais.
374
Editora
374
a solução para o seu concurso!
Os princípios gerais do direito “são premissas éticas extraídas da
legislação e do ordenamento jurídico em geral” A sua aplicação no
Processo Penal está permitida expressamente pelo art. 3º do CPP.
A analogia é uma “forma de auto-integração da lei. Na lacuna
involuntária desta, aplica-se ao fato não regulado expressamente
um dispositivo que disciplina hipótese semelhante”. A sua aplicação
no Processo Penal também é permitida expressamente pelo art. 3º
do CPP. De se registrar que esse dispositivo legal se refere à aplica-
ção analógica como sinônimo de analogia (e não de interpretação
analógica).
A analogia subdivide-se em: analogia legis (apela-se a uma si-
tuação prevista pela lei); analogia iuris (apela-se a uma situação
prevista pelos princípios jurídicos extraídos das normas particula-
res).
A analogia pode ser feita in bonam partem (em benefício do
agente) ou in malam partem (em prejuízo do agente). No Direito Pe-
nal, somente é admitida a analogia in bonam partem, sendo veda-
da, portanto, a analogia in malam partem. No entanto, no Processo
Penal, a analogia pode ser feita livremente, sem restrições, ou seja,
in bonam partem ou in malam partem, pois ela não envolverá uma
norma penal incriminadora.
INTERPRETAÇÃO RETROSPECTIVA E INTERPRETAÇÃO
PROSPECTIVA NO PROCESSO PENAL
— Interpretação da Lei Processual
Dispõe o artigo 3º do CPP que “a lei processual penal admitirá
interpretação extensiva e aplicação analógica, bem como o
suplemento dos princípios gerais de direito”;
Interpretação extensiva: atividade na qual o intérprete estende
o alcance do que diz a lei, em razão de sua vontade (vontade da lei)
ser esta;
Aplicação analógica: o Juiz aplica a um caso uma norma que
não foi originariamente prevista para tal, e sim para um caso
semelhante;
Princípios gerais de direito: regras de integração da lei, ou seja,
de complementação de lacunas. Assim, quando não se vislumbrar
uma lei que possa reger adequadamente o caso concreto, o CPP
admite a aplicação dos princípios gerais do Direito;
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS NA INVESTIGAÇÃO
CRIMINAL
— Princípios do Processo Penal
O Direito Processual Penal se embasa em diversos princípios,
que buscam evitar arbitrariedades estatais. Seguem os princípios
que formam a base principiológica processual penal:
– Presunção de Inocência (Art. 5º, LVII, CF/88): Consiste
no direito de não ser declarado culpado senão após o devido
processo legal, sendo que a consequência deste princípio é que a
parte acusadora fica com o ônus de demonstrar a culpabilidade do
acusado;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
– Contraditório: Consiste no direito à informação somado ao
direito de participação. Quanto ao direito de informação, destacam-
se as citações e intimações. Quanto ao direito de participação, o
acusado precisa ter a oportunidade reagir. Ex.: contestar, recorrer.
– Ampla defesa: O direito de defesa complementa o
contraditório, pois após se contrapor (exercer o contraditório)
o acusado precisa se defender. A ampla defesa proporciona ao
acusado a possibilidade de influenciar na decisão judicial. Ex.:
produzindo provas;
– Defesa Técnica - Autodefesa;
– Exercida pelo advogado. É obrigatória na fase processual.
– Publicidade (Art. 9º, IX, CF/88): Acesso de todos os cidadãos
ao processo, com vistas à transparência da atividade jurisdicional,
oportunizando a fiscalização de toda a sociedade.
– Princípio da busca da verdade: Com o passar dos anos
verificou-se que no âmbito do processo penal é impossível atingir
a verdade absoluta, o que se busca é a maior exatidão possível na
reconstituição do fato controverso, mas sem a pretensão de chegar
na verdade real. Assim, são inadmissíveis provas obtidas por meios
ilícitos, para que seja evitado provar a qualquer custo, por meio de
ilegalidades e violações de direitos.
Art. 5º
(...)
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
– Princípio do juiz natural: Significa que é vedado Tribunal de
Exceção, ou seja, escolher quem vai julgar o acusado após o fato,
sem que haja regras pré-fixadas de competência. O sentido desta
violação é manter a imparcialidade do juízo que trabalha em nome
do Estado, e não pelo desejo de vingança.
– Ninguém é obrigado a produzir prova contra si mesmo:
Esse princípio exemplifica-se pelo direito ao silêncio, não ser
constrangido a confessar, inexigibilidade de dizer a verdade, não
praticar qualquer comportamento ativo que possa incriminá-lo,
não produzir nenhuma prova incriminadora invasiva. Ou seja,
o acusado tem o direito de autopreservar-se, o que faz parte da
natureza humana, e, com isso, não produzir provas que vão levar à
sua condenação.
INVESTIGAÇÃO CRIMINAL.
Alguns princípios constitucionais inseridos no Processo Penal
já foram objeto de estudo anterior, todavia, neste tópico veremos
aqueles que estão intimamente ligados com a investigação criminal.
Salutar ressaltar que dentre os fundamentos do Estado Demo-
crático de Direito brasileiro, temos como mola mestra a dignidade
da pessoa humana, apresentada já no artigo 1º do texto constitu-
cional.
Remetendo-nos ao sentido da palavra fundamento, utilizado no
texto constitucional, podemos nos valer do conceito enciclopédico,
que inicialmente apresenta-nos a noção de “base sólida”, “alicerce”,
apresentando-nos a noção de que o fundamento é a base sólida
destinada a sustentar algo.
Aprofundando-nos nesse conceito, temos ainda conjunto de
princípios a partir dos quais se pode fundar ou deduzir um sistema,
um agrupamento de conhecimentos, ou ainda, base sólida que legi-
Editora
a solução para o seu concurso!
tima ou autoriza alguma coisa; causa, fundo, motivo, razão. Em tal
medida, podemos concluir que ao tomar a dignidade da pessoa hu-
mana como um dos fundamentos do Estado Democrático de Direito
Brasileiro, a Constituição Federal estabelece que toda a sistemática
constitucional e infraconstitucional deverá tê-la por base na sua in-
terpretação e aplicação.
Por isso, importante estabelecer o conceito de dignidade da
pessoa humana, pois será tal conceito linha basilar para estrutura-
ção de toda a sistemática sobre a qual desenvolveremos as noções
dos princípios constitucionais reitores da investigação criminal.
A primeira noção a qual podemos nos socorrer na busca de um
conceito da dignidade da pessoa humana são os estudos realizados
por Immanuel Kant. Das lições deixadas pelo jurista alemão, temos
que o ser humano deve ser tratado como um fim em si mesmo, não
como um objeto.
Ora, para tudo aquilo que se pode atribuir um valor, qualquer
que seja, é possível se pensar em sua fungibilidade, podendo ser
substituído por outro da mesma espécie ou pelo valor equivalen-
te, caracterizando, assim, um objeto. Ao homem, todavia, não se
poderia atribuir valor algum, eis que representa ele um valor em
si mesmo, não podendo ser substituído por qualquer outro ou por
qualquer valor (KANT)
Não podendo o homem ser reduzido a condição de objeto, uma
vez que representa um fim em si próprio, reconhece-se, pois, que é
dotado de dignidade.
Neste sentido, podemos definir que temos por dignidade da
pessoa humana: “a qualidade intrínseca e distintiva de cada ser
humano que o faz merecedor do mesmo respeito e consideração
por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste sentido,
um complexo de direitos e deveres fundamentais que asseguram
a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e
desumano, como venham a lhe garantir as condições existenciais
mínimas para uma vida saudável, além de propiciar e promover sua
participação ativa e corresponsável nos destinos da própria existên-
cia e da vida em comunhão com os demais seres humanos” (SAR-
LET)
Desenvolvendo esse raciocínio, tendo por fundamento, entre
outros, a dignidade da pessoa humana, toda a sistemática consti-
tucional e infraconstitucional deverá nela se calcar e encontrar sua
base. Por via de consequência, todo ser humano deve ser reconhe-
cido com um fim em si próprio, dotado de dignidade, sujeito de
direitos, não podendo, sob qualquer pretexto, ser reduzido a condi-
ção de objeto ou coisa, não importando o fim que se almeje.
Assim, mesmo que sob a interpretação estrita do texto legal,
o ser humano não pode ser reduzido a condição de objeto por via
da alegação da aplicação da lei ou do interesse público sob o par-
ticular, uma vez que todos, inclusive o Estado em toda sua atuação
deve buscar em sua atuação fundamento no respeito à dignidade
da pessoa humana.
Tal fundamento, conforme veremos, terá repercussão em toda
construção principiológica constitucional, encontrando reflexos em
toda a atuação estatal e, especificamente, nas atividades desenvol-
vidas em sede de investigação criminal.
Portanto, desse abreviado estudo sobre o fundamento da digni-
dade da pessoa humana, podemos então passar à análise dos prin-
cípios constitucionais que de forma mais sensível recaem sobre as
atividades investigativas.
Dentre estes, podemos citar primeiramente o princípio consti-
tucional da legalidade.
375
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
O Estado brasileiro, enquanto Estado Democrático de Direito,
rege-se pelo império da lei. Conforme prescreve o texto constitu-
cional, enquanto lei fundamental do Estado, em nosso país todos
estão sujeitos e se curvam à lei. Não como numa monarquia abso-
lutista, onde o Estado e os cidadãos estariam sujeitos a se curvam
a vontade do monarca, no Brasil todos estão sujeitos ao império
da Lei.
É certo que, uma vez que nosso tema de estudo volta-se a uma
das atividades desenvolvidas pelo Estado em sua face executiva,
por meio de uma de suas instituições oficias e de seus agentes,
bastaria a afirmação de que o Estado e seus agentes sujeitam-se
aos ditames da lei.
Contudo, uma vez que tratamos de matéria de Direto Público, e
especialmente dentro da seara das Ciências Criminais, importante é
destacar a amplitude na noção do princípio da legalidade.
A legalidade pode ser entendida sob duas óticas. A primeira, ve-
rificando-se a atuação do Estado, ao qual cabe agir de forma estrita
na observância do que a lei determina. A segunda, no que diz res-
peito a atividade de cada indivíduo, a quem a Constituição garante
a liberdade de agir, de atuar, impondo-lhe como único limite a lei.
Assim, a todos cabe fazer tudo o que a lei não vedar.
Com isso, o Estado, e por via de consequência suas instituições e
seus agentes, apenas pode agir nas oportunidades e na forma como
a lei o autoriza e determina. O cidadão tem liberdade para agir, fa-
zer ou deixar de fazer o que bem entende, com exceção daquilo que
lhe seja vedado por lei.
Essa conceituação pode parecer singela e básica, contudo, dela
decorre toda a atuação do Estado-administração no campo de nos-
so estudo.
Usualmente, quando é referido o princípio da legalidade, a no-
ção primeira que se revela diz respeito tão somente a limitação ao
Estado em sua atuação, que somente pode agir conforme prescre-
ve a lei. Entretanto, muito mais amplo é o princípio, até porque,
a Constituição Federal, enquanto instrumento político que funda-
menta o Estado Democrático de Direito, à todos se destina.
Ora, buscando socorro nas lições de Teoria Geral do Estado, te-
mos que o Estado não é um ente estanque, separado da vida de
todos, mas, ao contrário, é formado pela união das individualidades
que o integraliza, as quais, abrindo mão dessa individualidade abso-
luta, dão corpo a um ente superior que tem por finalidade a busca
do bem comum.
Assim, já podemos estabelecer a noção de que todos, Estado e
cidadãos, estão sujeitos, sob óticas e perspectivas diversas, ao im-
pério da lei, logo, ao princípio da legalidade.
Desse princípio podemos, citando o texto constitucional, con-
cluir que “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei”, e, contrario sensu, não deverá fazer
aquilo que é vedado em lei.
Já o Estado, em sua face Administração Pública, somente pode-
rá atuar nos casos em que lei anterior assim autorize ou determine,
maculando-se do vício da ilegalidade qualquer atuação desvincula-
da de prévia autorização legal. (ROSA)
Essa noção é essencial para buscarmos a razão na atuação do
Estado no campo do Direito Penal. Pois, apenas quando o sujeito
realiza uma conduta contrária a ordem legal é que existe autoriza-
ção para a atuação do Estado no exercício do jus puniendi, e, nesta
atuação, por força do princípio da legalidade, somente pode atuar o
Estado nos limites impostos pela lei processual penal.
376
Editora
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a solução para o seu concurso!
Nesse ponto podemos fazer a primeira remissão ao fundamen-
to da dignidade da pessoa humana. Conforme verificamos, reco-
nhecendo o ser humano como um fim em si mesmo, e não podendo
esse ser reduzido a condição de um objeto ou instrumento para
alcançar qualquer fim, não poderá o Estado, sob qualquer pretexto,
se valer do indivíduo como meio para obtenção de qualquer resul-
tado, devendo, portanto, levar tal fundamento em conta quando do
exercício do jus puniendi (direito de punir), bem como em todas as
fases da persecução penal.
De igual sorte, o indivíduo não pode ser reduzido à condição de
instrumento ou meio na realização do interesse do Estado e, por-
tanto, ainda que seja a investigação criminal interesse do Estado,
deve fazer uso estritamente dos meios legais para tanto, com vistas
sempre à dignidade da pessoa humana.
Outro princípio que merece destaque dentro da sistemática
constitucional no que diz respeito às atividades de investigação cri-
minal é o princípio da impessoalidade.
Este, ao contrário do princípio da legalidade, volta-se especifica-
mente à atuação do Estado-Administração, podendo ser conceitua-
do sob a ótica da imparcialidade, na qual a Administração Pública,
suas instituições e seus agentes tem o dever de agir de maneira
impessoal, fornecendo a todos o mesmo tratamento e prestação.
Indo além nessa noção de imparcialidade, segundo o princípio da
impessoalidade o Estado e seus agentes não podem levar em con-
sideração, em sua atuação, características, elementos constitutivos
ou qualidades pessoais do indivíduo para justificar os rumos dos
atos administrativos, exceto quando haja determinação legal em tal
sentido.
A interpretação deste princípio constitucional ganha duas fa-
cetas. A primeira, conforme já informado, o da imparcialidade, na
qual a atuação do Estado em relação aos cidadãos deve ser igual,
não privilegiando ou diferenciando os tratamentos, direitos e ga-
rantias e apenas considerando características pessoais previstas na
lei. A segunda, diz respeito a própria atuação dos agentes públicos
que agem não em nome próprio ou de acordo com sua vontade
pessoal, mas atuam sempre em nome da Administração Pública e
conforme a motivação do ente público, que sempre deve estar vin-
culada à lei. (LIMA; OLIVEIRA; NETO)
Tal interpretação fica clara na leitura do Código Penal em seu ar-
tigo 59 ao tratar da aplicação da pena, onde se acham disciplinados
os elementos de caráter subjetivo do réu que podem ser levados
em consideração para aumentar ou diminuir a dosimetria da pena.
Igualmente, já tratando especificamente da investigação crimi-
nal, há disciplina de caracteres subjetivos do investigado que auto-
rizam a realização ou a adoção de determinadas medidas.
É possível, pois, estabelecer uma ligação entre o princípio da
impessoalidade com o princípio da legalidade, buscando em ambos
o fundamento da dignidade da pessoa humana.
Atuando na investigação criminal a instituição à ela profissio-
nalmente afeta apenas pode agir naquelas hipóteses em que a lei
autoriza e apenas nos limites que a lei determina. Da mesma forma,
as atividades investigativas somente se podem desenvolver dentro
de critérios de impessoalidade na medida em que os agentes públi-
cos atuam não em seu interesse ou no interesse de terceiros, mas
no interesse do Estado, devendo, pois, à todos prestar o mesmo
atendimento.
Da mesma forma, e em consonância ao princípio da impessoali-
dade, apenas aqueles caracteres subjetivos previstos em lei podem
ser trazidos à investigação para autorizar determinadas medidas.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Assim, não importa o entendimento pessoal do agente público
incumbido da investigação, tampouco características pessoais do
investigado se essas estiverem desvinculadas da lei e o mero inte-
resse do Estado na persecução penal não pode servir de argumento
a adoção de medidas não previstas em lei, pois não pode o indiví-
duo ser reduzido à condição de objeto ou meio do objetivo público.
O exemplo que melhor ilustraria, no campo do Direito Penal e
do Direto Processual Penal, a explicação seria o da prisão em fla-
grante. A Constituição Federal determina que ninguém será preso
senão em flagrante delito ou por ordem judicial. Já o Código de Pro-
cesso Penal disciplina as hipóteses que caracterizam o estado fla-
grancial. Logo, em sua atuação profissional a Polícia Judiciária não
pode se valer de outros argumentos para justificar uma prisão.
Logo, ainda que o investigado seja contumaz autor de delitos, e
ainda que haja convicção pessoal do agente público quando a parti-
cipação do investigado na prática de um crime, isso não é suficiente
para autorizar a prisão cautelar em flagrante, não sendo atendidos
os requisitos exigidos pela lei.
Pois a Administração Pública apenas pode agir naquelas hipó-
teses em que for autorizada por lei e na forma ali prescrita, não
podendo a convicção pessoal do agente público ou características
pessoais do agente servir de fundamento para a atuação contra a
lei, ainda que seja o objetivo interesse público, sob pena de assim
agindo violar o fundamento da dignidade da pessoa humana.
Também é base principiológica de caráter constitucional a ser
observada pela Administração Pública e, por via de consequência,
na investigação criminal oficial, o princípio da moralidade.
Preciso é o conceito apresentado por Di Pietro em sua obra:
“Não é preciso penetrar na intenção do agente, porque do próprio
objeto resulta a imoralidade. Isto ocorre quando o conteúdo de de-
terminado ato contrariar o senso comum de honestidade, retidão,
equilíbrio, justiça, respeito à dignidade do ser humano, à boa fé, ao
trabalho, à ética das instituições. A moralidade exige proporcionali-
dade entre os meios e os fins a atingir; entre os sacrifícios impostos
à coletividade e os benefícios por ela auferidos; entre as vantagens
usufruídas pelas autoridades públicas e os encargos impostos à
maioria dos cidadãos” (DI PIETRO)
Igualmente, o Supremo Tribunal Federal já enfrentou a questão
do princípio constitucional da moralidade, conforme se verifica no
julgado: “exigindo que o agente público paute sua conduta por pa-
drões éticos que têm por fim último alcançar a consecução do bem
comum, independentemente da esfera de poder ou do nível políti-
co-administrativo da Federação em que atue”. As restrições impos-
tas à atuação do administrador público, pelo princípio da morali-
dade, e demais postulados do artigo 37 da CF, “são autoaplicáveis,
por trazerem em si carga de normatividade apta a produzir efeitos
jurídicos, permitindo, em consequência, ao Judiciário exercer o con-
trole dos atos que transgridam os valores fundantes do texto cons-
titucional” (RE 579.951, Supremo Tribunal Federal, Rel. Ministro
Ricardo Lewandowski, julgamento em 20-8-08, Informativo 516).
Essa primeira noção sobre o princípio da moralidade é de suma
importância para compreensão do tema sob a ótica das atividades
de investigação criminal desenvolvidas em sede de Polícia Judiciá-
ria.
Na condução da investigação criminal, como atuação oficial do
Estado-Administração na busca da realização da finalidade do Es-
tado – o bem comum (DALLARI) – o agente público deve se pautar
pelos padrões éticos e profissionais que autorizam sua ação, pois,
ainda que seja o ato legal, deve igualmente ser revestido de mora-
Editora
a solução para o seu concurso!
lidade, que nada mais é que a observância dos critérios de justiça,
proporcionalidade e pertinência do ato em face do interesse pre-
tendido e dos efeitos do ato.
É justamente este juízo de valor moral que muitas vezes vai,
no âmbito da investigação criminal, resguardar o fundamento da
dignidade da pessoa humana em face da afronta a outros princípios
constitucionais.
Pois não seria impossível imaginar uma atuação da Administra-
ção por intermédio de seus agentes que, ainda que acobertado pela
lei, buscando finalidade outra que não o interesse público, acabasse
por atingir os objetivos almejados na lei mas por vias antiéticas e
imorais. Essa preocupação é tão presente no âmbito da investiga-
ção criminal que existem até mesmo previsões legais e jurispruden-
ciais que encontram seu fundamento no princípio da moralidade.
Outro princípio de suma importância à ser considerado no âmbi-
to da investigação criminal diz respeito ao princípio da publicidade.
Muito mais do que o sentido vulgar do vernáculo, necessário se faz
encontrar o sentido jurídico e os reflexos desse dever de publicida-
de dos atos desenvolvidos em sede de investigação criminal, espe-
cialmente considerando para quem os atos investigatórios devem
se tornar públicos e quais desses atos devem ganhar publicidade.
É certo que nem os princípios e nem as regras constitucionais
podem ser interpretadas de forma estanques, mas, ao contrário,
devem ser interpretadas de forma sistemática uma vez que
formam um conjunto coeso que assim deve ser entendido, sob
pena de gerar distorções a afrontar os fundamentos e os princípios
do ordenamento jurídico.
Para compreensão do princípio da publicidade recaindo sobre
os atos de investigação criminal extremamente feliz foi o conceito
apresentado por Marcio Fernando Elias Rosa: “O dever de dar pu-
blicidade, ou seja, de levar o conhecimento do ato ou da atividade
administrativa a terceiros, a fim de facilitar o controle e conferir a
possibilidade de execução [...] (ROSA)
No estudo das Ciências Criminais é de suma importância reco-
nhecer as especificidades deste campo das ciências jurídicas, até
mesmo por conta dos valores e bens indisponíveis que se acham
envolvidos, mesmo porque, a atuação do Estado nesta esfera já
encontra sua gênese na violação de um direito fundamental e, da
mesma forma, as consequências de sua atuação, invariavelmente,
também atingirão deveres e garantias individuais.
Desta forma, não podem ser encarados os atos desenvolvidos
na investigação criminal, os quais, invariavelmente se acham inse-
ridos no liame dessa relação entre fato criminoso e consequências
jurídicas do processo penal, sem o devido cuidado, tanto no que diz
respeito aos princípios a serem observados quanto as especificida-
des necessárias a sua realização.
Qual a medida de aplicação do princípio da publicidade em se
tratando da investigação criminal? É certo que a investigação crimi-
nal, que se desenvolve em sede pré-processual, possui característi-
cas específicas até por conta do seu objetivo que, no mais das vezes,
é o de construir um arcabouço probatório sobre materialidade e
autoria de um fato que, via de regra, o autor não deseja que seja
descoberto.
A Constituição Federal, tratando do princípio da publicidade dis-
ciplina ao tratar dos direitos e garantias fundamentais que somente
a lei poderá restringir a publicidade dos atos processuais tendo em
vista a preservação da intimidade das pessoas envolvidas e o inte-
resse social.
377
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
No estudo dos reflexos e da incidência do princípio da publici-
dade dos atos desenvolvidos em sede de investigação criminal, o
próprio texto constitucional e a legislação infraconstitucional em-
prestam a base necessária pra correta compreensão do tema.
Inicialmente, é preciso determinar a amplitude subjetiva do
princípio da publicidade nos atos de investigação criminal desen-
volvidas pela instituição constitucionalmente incumbida dessa atri-
buição.
Dentre os atos desenvolvidos na investigação criminal, destaque
merece a custódia cautelar de caráter processual, seja por força da
prisão em flagrante, seja por conta do cumprimento de mandado
de prisão, hipótese em que a Constituição Federal determina que o
Poder Judiciário será imediatamente comunicado sobre a medida.
Da mesma forma, o texto constitucional disciplina que o preso tem
o direito de saber os motivos de sua prisão, bem como quem foram
os responsáveis por sua execução.
Sob o ponto de vista constitucional já ficam estabelecidos os
sujeitos imediatamente interessados em ter conhecimento e amplo
acesso aos atos produzidos em sede de investigação criminal – o
Poder Judiciário, aqui funcionando na observância das garantias e
direitos e na legalidade da atuação, e o preso, ou aqui, o investiga-
do, a quem se confere o interesse de conhecer dos atos praticados
até como medida da realização de seu direito à ampla defesa.
Ainda na busca da esfera de alcance do princípio constitucional
da publicidade em se tratando dos atos de investigação criminal,
é cabível mencionar o controle externo previsto como função ins-
titucional do ministério público, bem como o reconhecimento do
caráter da atividade da advocacia, conforme previsão do Art. 133
do texto constitucional, os quais ganham contornos ainda mais de-
finidos na legislação infraconstitucional.
Desta interpretação constitucional, passamos então à previsão
da legislação infraconstitucional a ser construída em critérios siste-
máticos.
O Código de Processo Penal, ao tratar da investigação criminal
determina que a Autoridade Policial tem por dever assegurar o sigi-
lo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da so-
ciedade. É certo que o texto do diploma processual penal antecede
ao texto constitucional, tendo sido recepcionado pela nova ordem
constitucional, merecendo, contudo, interpretação diversa daquela
sob a qual fora redigida em princípios da década de 1940, pois deve
observar os princípios constitucionais vigentes.
É certo que os atos de investigação, para atingirem os fins
almejados, não podem ser expostos em ampla publicidade, sob
pena de fazer perder seu próprio sentido de realização. Neste ponto
reside o interesse da sociedade e a necessidade da manutenção
do sigilo dos atos investigativos. Assim, por tal entendimento, o
princípio da publicidade deve atender sua função social dentro do
sistema.
Há, pois, a necessidade de garantir o sigilo dos atos de inves-
tigação, contudo, em consonância ao princípio constitucional da
publicidade. O que a princípio parece um contrassenso – manter
o sigilo de um ato que deve ser público – ganha sentido quando a
interpretação é realizada sob o ponto de vista da amplitude dessa
publicidade.
Existem os sujeitos envolvidos na investigação aos quais deve
ser garantido a ampla publicidade dos atos, aqui interpretados não
no sentido de tornar o ato público, mas sim, de que devam ser cien-
tificados dos fatos investigados e dos motivos da investigação, sen-
do resguardados aqueles atos que ainda estão sendo realizados ou
as providências que ainda serão realizadas.
378
Editora
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a solução para o seu concurso!
Assim, a publicidade dos atos investigativos procedidos de ma-
neira oficial estão sujeitos ao sigilo determinado pelo Código de
Processo Penal, em consonância ao princípio da legalidade e com
observância do fundamento da dignidade da pessoa humana na
medida em que o investigado deve ter amplo acesso aos fatos e
motivos da investigação, que não podem lhe ser restringidos sob
a mera alegação do interesse da investigação no que diz respeito
àqueles atos que já se achem formalizados.
Outro ponto merecedor de estudo neste momento, ao tratar-
mos da publicidade dos atos produzidos em sede de investigação
criminal diz respeito a garantia constitucional do direito ao acesso
as informações prevista texto constitucional:
Art. 5º. [...]
XXXIII – todos têm direito a receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
Como reconhecido pelo Supremo Tribunal Federal, não há no
sistema constitucional normas incompatíveis entre si, uma vez que
são todas integrantes de um sistema único e coeso, devendo a in-
terpretação constitucional buscar essa unicidade do texto constitu-
cional (CERA). Assim, necessário buscar na interpretação das nor-
mas aparentemente colidentes a sua coesão sistemática.
Como bem sabemos, as garantias constitucionais não são de
modo algum absolutas, mesmo porque necessitam ser interpreta-
das não de uma maneira estanque e consideradas em si próprias
mas, ao contrário, a interpretação deve ser realizada num contexto
sistemático com todo o ordenamento jurídico constitucional.
De tal sorte, a garantia constitucional do acesso às informações
encontra limite na garantia constitucional da proteção à intimida-
de, de modo que o acesso é garantindo aos interessados na inves-
tigação criminal, atendendo, assim, o princípio da publicidade dos
atos, sem atentar contra o sigilo necessário às investigações e sem,
da mesma forma, afrontar a garantia constitucional de respeito à
intimidade.
Merece ainda estudo sob a prisma da investigação criminal o
princípio constitucional da eficiência, inscrito no Art. 37 do texto
constitucional. Compreende, pois, o dever da Administração Públi-
ca e de seus agentes de oferecer uma prestação, célere, impessoal
e transparente, na busca da realização de sua finalidade (MORAES).
É de interesse público, da sociedade e do Estado a realização
das atividades de investigação criminal como realização da garantia
da segurança prevista no art. 6º da Constituição Federal bem como
da proteção dos direitos e garantias individuais previstas no Art. 5º,
objetivando determinar as circunstâncias dos fatos bem como a sua
autoria para subsidiar a prestação jurisdicional no processo penal.
Assim, essa prestação da investigação criminal deve se realizar
sob a égide do princípio da eficiência, de modo a utilizar de modo
eficaz e célere todos os meios disponíveis para realização do seu
fim, com observância dos prazos previstos em lei, sem que haja
uma desnecessária postergação das atividades de investigação.
Nesse sentido, os prazos previstos para o término das investi-
gações, que usualmente são interpretados tão somente sob a pers-
pectiva do acusado ou do réu, devem ser encarados igualmente sob
o ponto de vista da Administração na execução das atividades ofi-
ciais de investigação criminal desenvolvidas pela instituição imbuí-
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
da de tal atribuição. Ao Estado cabe proceder a investigação dentro
de um prazo razoável e visando atender o fim a que se destina essa
atividade.
Fundando-se na dignidade da pessoa humana, não pode a víti-
ma permanecer indefinidamente sem uma resposta da prestação
estatal na esfera investigatória. Da mesma forma, não é admissível
que o investigado permaneça em tal condição por período alonga-
do sem que as circunstâncias do fato justifiquem o tempo da inves-
tigação.
Sobre o princípio da eficiência Celso Antônio Bandeira de Mello
realiza uma pertinente observação a respeito de sua aplicabilidade,
e que ganha especial ressonância na esfera da investigação criminal
de que princípio da eficiência, no sentido da eficaz e célere rea-
lização das atividades investigativas, não pode jamais se sobrepor
ao princípio da legalidade, não podendo servir de justificativa para
ignorar a lei, devendo sempre salvaguardar a legalidade e o funda-
mento da dignidade da pessoa humana (MELLO)
Continuando o estudo da investigação criminal sob seu aspecto
constitucional e o Inquérito Policial enquanto instrumento de ga-
rantia dos direitos fundamentais, devidamente abordados o funda-
mento da dignidade da pessoa humana e os princípios que regentes
do Estado no exercício da Administração Pública, podemos então
passar ao estudo das garantias constitucionais dentro do âmbito de
atuação da investigação criminal no Inquérito Policial.
Conforme já verificamos, o Inquérito Policial é o procedimento
formal destinado a instrumentalizar de maneira oficial, nos termos
da legislação processual penal, a investigação criminal, sendo presi-
dido por Delegado de Polícia no exercício das atribuições constitu-
cionais da Polícia Judiciária.
As atividades de Polícia Judiciária, como todo ato da Adminis-
tração Pública, deve encontrar seu fundamento na dignidade da
pessoa humana, conforme prescreve o texto constitucional. Deve
se pautar, conforme verificamos, nos princípios reitores do Estado
brasileiro e da Administração Pública.
Outro princípio de suma importância quando se pensa no In-
quérito Policial enquanto instrumento de proteção às garantias in-
dividuais é o Princípio da Motivação.
Pensando no Inquérito Policial enquanto procedimento admi-
nistrativo de natureza jurídica que tem por finalidade preservar as
garantias individuais na medida em que promove a investigação
criminal fundado nos princípios da Administração Pública de uma
maneira formal e oficial, e, da mesma forma, tem por finalidade
evitar injustiças com a imputação indevida àqueles que não tem en-
volvimento com o crime apurado, é necessário pensar na figura do
investigado enquanto sujeito de direito e, de tal sorte, com capaci-
dade ativa de atuar mesmo na investigação criminal. Afinal, possui
interesse de agir na medida em que é seu interesse demonstrar
eventuais causas justificantes da conduta ou mesmo demonstrar
que não tem qualquer envolvimento no fato investigado.
De igual maneira, enquanto procedimento de natureza jurídi-
ca, que deve obedecer os princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência, de uma maneira formal, mis-
ter se faz que o Delegado de Polícia, na sua atuação, atue de forma
profissional indicando de forma clara e precisa os fundamentos de
fato e de direito que justificam a adoção dessa ou daquela medida
na sede investigativa.
Como instrumento de garantia, o Inquérito Policial requer de-
monstrar justa causa em sua atuação e nas medidas que são ado-
tadas em sua instrução, seja para efeitos de justificar a adoção de
Editora
a solução para o seu concurso!
medidas que acabam por atingir direitos e garantias individuais,
seja para garantir a lisura nas atividades, seja para conceder ao in-
vestigado a possibilidade de atuar ativamente na instrução.
Conforme os dizeres de Rosa: “A indicação dos pressupostos de
fato e dos pressupostos de direito, a compatibilidade entre ambos
e a correção da medida encetada compõem obrigatoriedades de-
correntes do princípio. [...] A motivação mostra-se imprescindível
para a efetivação de eficaz controle sobre a atuação administrativa”.
(ROSA)
É certo que, integrando o mecanismo estatal de persecução
penal, sendo elemento subsidiário à prestação jurisdicional em
matéria penal as atividades da Polícia Judiciária no desenrolar da
investigação criminal acaba por colidir com direitos e garantias
individuais, merecendo, pois, neste ponto, uma análise pontual
destes aspectos
Como perceberemos no decorrer do estudo, as garantias previs-
tas pela Constituição, quando encaradas sob o âmbito de atuação
do Inquérito Policial, acabam por encontrar salvaguarda direta nos
fundamentos do Estado Democrático de Direito e nos princípios re-
gentes da Administração Pública.
Dentre as garantias constitucionais que são nitidamente ligadas
às atividades de investigação criminal, temos a previsão do Art. 5º,
I da Constituição Federal, que dispõem sobre o princípio da igual-
dade, ou isonomia. A regra constitucional, que superando o concei-
to clássico da igualdade formal que pretende a igualdade absoluta
entre todos os indivíduos, pretende estabelecer uma igualdade
material, tratando os iguais de forma igual e os desiguais de forma
desigual na medida de suas desigualdades (LENZA). O princípio da
isonomia nada mais representa que o reconhecimento da condição
de individualidade do ser humano e de sua dignidade, assim, pre-
tende que todos sejam tratados de forma igualitária pela lei, sem
qualquer tipo de privilégio, e respeitadas as diferenças de cada in-
divíduo.
Como a atuação da investigação criminal dentro do inquérito
policial se vê obrigatoriamente vinculada ao princípio da legalida-
de, não pode haver qualquer tipo de tratamento distinto entre os
sujeitos da investigação, a todos devendo ser oferecidas as mesmas
garantias e tratamentos, respeitadas as condições pessoais de cada
um. Vale dizer, enquanto prestação profissional e atuação formal
e oficial da instituição à qual foi atribuída a função de Polícia Judi-
ciária, não pode haver qualquer tipo de privilégio na condução do
Inquérito Policial, sob pena de ferir o princípio da legalidade.
É pertinente, da mesma forma, pontuar que a legislação
excepciona o princípio da isonomia em matéria de investigação
criminal. O próprio texto constitucional ao tratar das atribuições
da Polícia Civil retira de sua atribuição a investigação criminal dos
crimes militares próprios, que ficam sob a atribuição da estrutura
da justiça militar.
Da mesma forma, a lei orgânica da magistratura e a lei orgânica
do ministério público preveem prerrogativa especial para apuração
das infrações penais cometidas por seus membros, alterando-se a
atribuição para investigação criminal, sendo que no caso de magis-
trado, as investigações ficarão à cargo do respectivo Tribunal de Jus-
tiça e, no caso do membro do ministério público, deverão os autos
ser encaminhados ao Procurador Geral de Justiça para prossegui-
mento das investigações.
Havemos que destacar aqui um nítido equívoco na redação da
lei orgânica do ministério público, certamente por influência da re-
dação da lei orgânica da magistratura. É necessário ter em mente
379
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
o momento histórico em que tomou forma a Lei Complementar
35/79, ainda sob o peso de um regime militar, onde havia autori-
zação legal para que órgãos militares exercessem atividades inves-
tigativas contra civis, dai a previsão constante da lei de eventual
investigação contra magistrado realizada por autoridade militar.
Tal realidade, com a leitura da Constituição Federal, perde seu
sentido, pois será ilegal qualquer investigação formal levada a cabo
por instituição que não a Polícia Civil, a quem cabe a apuração das
infrações penais nos crimes comuns, não havendo razão a menção
à autoridade militar constante da Lei Orgânica do Ministério Públi-
co, salvo se imaginarmos hipótese de membro da magistratura ou
do ministério público implicado em investigação por crime militar
próprio.
Outro ponto de relevância diz respeito a apuração de infração
penal daquelas pessoas que gozam de foro privilegiado por prer-
rogativa de função. O texto constitucional e a legislação processual
nada menciona a respeito de alteração na atribuição nas funções
de investigação criminal das condutas das pessoas em tal situação.
Dessa forma, faz parecer que prevalece o entendimento de que re-
manesce a atribuição da Polícia Civil na realização da investigação
criminal nessas hipóteses, ressalvada a atribuição da Polícia Federal
(SILVA). No mesmo sentido temos o entendimento de Rodrigo Car-
neiro Gomes (GOMES).
Por seu turno o artigo 5º, III, prevê garantia da vedação à tortu-
ra, aos tratamentos degradantes ou desumanos, sendo considera-
do crime inafiançável a prática de tortura.
Infeliz e invariavelmente, no decorrer de toda a história da hu-
manidade, a investigação criminal se viu vinculada à pratica de tor-
turas físicas e psicológicas como meios para obtenção e produção
de provas, tanto em sede investigativa quanto em sede processual.
Não são raros os relatos históricos desde tempos antigos da uti-
lização de métodos aflitivos como meio, muitas vezes legitimamen-
te formalizados, para produção de provas e obtenção de confissões,
não sendo tampouco prática exclusiva da nossa realidade ainda re-
cente, havendo até hoje notícias de sua utilização sistemática em
diversos países (CABETTE).
Desde a antiguidade, as sevícias físicas foram usadas não so-
mente como punição, ou como resultado da ação penal, mas como
meio de produção de prova, havendo relatos, por exemplo, do que
ocorria na Roma Antiga, onde a confissão dos estrangeiros ou es-
cravos apenas teria valor se produzida mediante tortura, o que lhe
garantiria a veracidade, e mesmo no decorrer da Idade Média, a
prática da tortura como meio lícito à obtenção da confissão do acu-
sado foi prática processual amplamente desenvolvida (CRUSCA).
O momento histórico da promulgação do nosso texto consti-
tucional, com o estabelecimento de uma nova ordem jurídica que
rompia com o regime anterior fez contar logo dos primeiros incisos
dos direitos e garantias fundamentais a vedação a à tortura. O texto
constitucional trata da tortura de um modo geral e inserida em to-
dos os contextos, contudo, a lei que incrimina a prática da tortura,
especificamente dispõem:
Art. 1º. Constitui crime de tortura:
I – constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa;
[...]
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a solução para o seu concurso!
II – submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento
físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo.
Evidente a preocupação do constituinte para que os fatos ocor-
ridos no decorrer dos “anos de chumbo” (SANTIAGO) não mais se
repetissem.
O modelo de investigação criminal adotado em consonância
com os fundamentos, princípios e objetivos da nossa ordem cons-
tituinte encaminham-nos a uma investigação criminal profissional,
exercida por órgão com atribuição e especialidade para tal fim, com
observância dos princípios e garantias dirigentes do Estado Demo-
crático de Direito.
Ora, a prática da tortura, ainda que não caracterizasse ilícito pe-
nal, e mesmo que não estivesse vedada pelo texto constitucional,
por si só já seria espúria em consonância ao nosso ordenamento
jurídico.
A investigação criminal é atividade típica do Estado Democrático
de Direito visando a apuração dos ilícitos penais em suas circuns-
tâncias e autoria, visando a proteção dos direitos e garantias indivi-
duais afrontados com as práticas delitivas, bem como na reafirma-
ção de todo o ordenamento jurídico.
Contudo, na execução de tal finalidade, o Estado não pode re-
duzir o indivíduo à condição de objeto, de meio na execução de
seu fim, privando-lhe de direitos e garantias sob o pretexto da rea-
lização do interesse público. Dai fundamentar-se o nosso Estado no
respeito a dignidade da pessoa humana. Somente por esse argu-
mento sua prática não poderia ser admissível.
Outrossim, a prática da tortura, pensando exclusivamente sob
o aspecto principiológico constitucional, fere o princípio da legali-
dade, na medida em que é realizada não somente sem autorização
legal, mas em afronta a diversos dispositivos, que configurariam de-
litos autônomos (ameaça, constrangimento, ilegal, extorsão, lesão
corporal), caso não houvesse a especificidade da conduta delitiva.
Não se pode admitir, num Estado Democrático de Direito, e
em uma instituição profissional, voltada a realização das garantias
constitucionais, que a prática de tortura possa sequer ser cogitada
como meio de prova. Os anos de inquisição foram deixados, de-
vendo a atuação na investigação criminal ser conduzida de forma
técnica e profissional, sob pena de afrontar o próprio ordenamento
jurídico ao qual pretende servir.
Essa noção, da vedação a tortura e, mais especificamente a
vedação da tortura como meio de prova na investigação criminal
pode nos remeter a outra garantia constitucional de extrema im-
portância dentro das atividades de Polícia Judiciária na apuração
das infrações penais – a inadmissibilidade das provas obtidas por
meios ilícitos ou ilegais.
Ora, conceitualmente a atividade de investigação criminal está
intimamente ligada à colheita preliminar de provas para apurar a
prática de uma infração penal e sua autoria (NUCCI). É certo que as
atividades realizadas no Inquérito Policial são tendentes justamente
à busca de indícios e a produção de elementos de convicção para
servir de base à instrução probatória a ser desenvolvida em sede
processual.
Sob tal ótica, prova é todo elemento, subjetivo ou objetivo,
voltado a demonstrar as circunstâncias em que se deram o evento
investigado, de modo a tornar possível, pela conjunção de seus as-
pectos e da leitura de suas nuances, a reconstrução do fato.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Conforme lição de Pedro Lenza: “As provas obtidas por meios
ilícitos são inadmissíveis no processo. Desse princípio decorre tam-
bém o de que as provas derivadas de provas obtidas por meios
ilícitos também estarão maculadas pelo vício da ilicitude, sendo,
portanto, inadmissíveis [teoria dos frutos da árvore envenenada”
(LENZA)
A questão que se levanta aqui é: qual o verdadeiro objetivo da
investigação criminal, ou qual o objetivo finalístico pretendido com
a investigação criminal, não considerada objetivamente, mas de
forma geral e abstrata enquanto função do Estado?
Dentro do ordenamento constitucional estabelecido com a
Constituição Federal de 1988 faz parecer que muito mais do que a
apuração das infrações penais e de sua autoria, a investigação cri-
minal deva ser considerada como instrumento da persecução pe-
nal, voltada a fornecer elementos de convicção no processo para
realização da atividade jurisdicional-penal. Por via de consequência,
é instrumento para realização da lei penal. E, buscando subsídio nas
lições do funcionalismo penal (GOMES; MOLINA), a aplicação da
norma penal tem, dentre outros objetivos, ratificar a validade do
ordenamento jurídico diante da afronta representada pela conduta
antijurídica (ROXIN).
Nesta linha de raciocínio, e tomando as atividades de investiga-
ção criminal como função profissional e formal, levada a termo por
uma instituição especializada em tal atividade, seria contrassenso
admitir-se que provas obtidas por meios ilícitos pudessem ser ad-
mitidas como elementos de convicção na formação do fundamento
de sentença condenatória.
Não há justificativa, na atuação profissional de investigação cri-
minal, que se cometa ato ilícito ilegal com a alegação do interesse
estatal na apuração das infrações penais.
Acerca do tema, assim leciona Ada Pelegrini Grinover, ao tratar
as provas ilícitas e das provas ilegítimas: “diz-se que a prova é ilegal
toda vez que sua obtenção caracterize violação de normas legais
ou de princípios gerais do ordenamento, de natureza processual ou
material. Quando a proibição for colocada por uma lei processual,
a prova será ilegítima (ou ilegitimamente produzida); quando, pelo
contrário, a proibição for de natureza material, a prova será ilicita-
mente obtida”. (GRINOVER)
Por tal linha de raciocínio, não se pode admitir a utilização de
meios ilícitos ou ilegítimos para obtenção de provas na investigação
criminal, e, por via de consequência, não poderão esses elementos
de convicção ser admitidos como provas válidas no processo.
Se o Estado, como todos, sujeito ao império da lei e tem por
dever a manutenção da paz social e da ordem jurídica, não pode
admitir que seus agentes, na realização das atividades voltadas a
fim almejado, o bem comum, ajam de forma contrária a lei, ainda
que sob o pretexto da realização de uma atividade de interesse do
Estado, no caso, a investigação criminal.
Podemos ainda citar, igualmente, dentre as garantias funda-
mentais sensíveis em matéria de investigação criminal a garantia
ao direito a intimidade, direito decorrente da personalidade, assim
disciplinada na Constituição Federal:
Art. 5º. [...]
X – são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima-
gem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação;
Editora
a solução para o seu concurso!
Recorrendo aos estudos de Direito Civil, podemos fazer a se-
guinte remissão: “Dispõem o art. 21 do Código Civil: ‘A vida privada
da pessoa natural é inviolável, e o juiz, a requerimento do interessa-
do, adotará as providências necessárias para impedir ou fazer ces-
sar ato contrário a essa norma’. O dispositivo, em consonância com
o disposto no art. 5º, X, da Constituição Federal, supra-referido,
protege todos os aspectos da intimidade da pessoa, concedendo ao
prejudicado a prerrogativa de pleitear que cesse o ato abusivo ou
ilegal”. (GONÇALVES)
Da mesma forma, a lei penal protege em diversos pontos a in-
timidade, seja nos crimes contra a honra, ou na proteção penal à
inviolabilidade do domicílio, fica evidente o reconhecimento do
Estado desse direito da personalidade, revestido de garantias cons-
titucionais a ele inerentes e por dispositivos infraconstitucionais
destinados à sua proteção.
A questão que se levanta é: como fazer coexistir as atividades
de investigação em sede de inquérito policial em face da garantia
constitucional do direito à intimidade, e todas as garantias que lhe
são decorrentes?
Pois, conforme já mencionamos, tendo por finalidade descobrir
as circunstâncias do fato e sua autoria, via de regra desconhecidas
(daí a necessidade da investigação), atua-se justamente em um
campo no qual o interessado (autor do fato) não deseja que essas
circunstâncias e a autoria delitiva sejam descobertas, mas que per-
maneçam no âmbito de sua intimidade.
A realidade é que a investigação criminal se desenvolve muitas
vezes justamente no campo da intimidade pessoal, e muitas das
medidas cautelares realizadas no corpo do Inquérito Policial irão de
encontro à essas garantias.
Senão, como obter uma arma utilizada num crime, ou ter acesso
a dados armazenados no disco rígido do computador de um frau-
dador, sem que o Estado na atividade de investigação relativize a
garantia da intimidade para ter acesso aos elementos de convicção?
Dessa necessidade da preservação da garantia individual da in-
timidade, decorrem as explicações já realizadas por ocasião da dis-
cussão do princípio da publicidade e o sigilo nos inquéritos policiais.
É certo que, assim como os demais direitos e garantias, o direito a
intimidade não é absoluto, e não pode servir de salvaguarda para
a ocultação de crimes. Para tanto, e lastreado no princípio da lega-
lidade o Direito Processual prevê, com fundamento no texto cons-
titucional, medidas de caráter cautelar que afastam para efeitos da
investigação essa garantia, possibilitando a realização da investiga-
ção criminal enquanto indispensável na persecução penal.
A questão da garantia do direito a intimidade no contexto da
investigação criminal ganha novos contornos em face das previsões
constitucionais que especializam e ampliam ainda mais o direito a
intimidade, quando o texto constitucional prevê o garantia da in-
violabilidade de domicílio e do sigilo das correspondências e das
conversas telefônicas.
Outra questão controversa diz respeito a incidência e a possibi-
lidade da atuação dos princípio da ampla defesa e do contraditório
no âmbito do Inquérito Policial. A principal linha de argumentação
no sentido contrário a possibilidade do direito de defesa na fase
da investigação criminal se funda na noção de que sendo o Inqué-
rito Policial procedimento administrativo de caráter inquisitorial e
não tendo por finalidade punir, não existe em face do investigado
381
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
acusação formal da qual ele tenha que se defender, de modo que
não teria cabimento a aplicação das garantias da ampla defesa e do
contraditório.
Ao que parece existe aqui um equívoco conceitual, em especial
pela manutenção de conceitos vigentes antes da atual ordem cons-
titucional. Como dito, imprescindível se faz a releitura do Inquérito
Policial em face do novo paradigma estabelecido com a Constitui-
ção Federal de 1988.
Mesmo com o Código de Processo Penal de 1941 o Inquérito
Policial já era vislumbrado como instrumento de garantia individual
na medida em que permitia uma instrução preliminar, evitando um
precipitado juízo sobre os fatos e acusação indevida. À essa noção
se deve aplicar os princípios e garantias previstos pela Constituição
Cidadã.
A argumentação de que seria o Inquérito Policial um proce-
dimento de caráter inquisitorial não procede, conforme já foi de-
monstrado, ao menos com o objetivo implícito que se verifica em
algumas afirmações dessa natureza. De fato, por sua natureza es-
pecífica, de investigar e buscar a verdade sobre as circunstâncias e
motivos de um fato e indicar o provável autor, o Delegado de Polícia
não pode, na presidência do Inquérito Policial, indicar de antemão
tudo o que será realizado nas investigações, tornando públicas as
atividades investigativas, até mesmo tendo em conta todos os de-
mais princípios e garantias já estudados.
Da mesma forma, é certo que algumas das medidas a serem
realizadas na investigação serão realizadas, de acordo e na forma
prevista pela Constituição Federal e pela Lei, independente da ma-
nifestação de vontade do investigado. Contudo, acreditar que o di-
reito à defesa inexiste no Inquérito Policial é um equívoco que não
encontra respaldo no ordenamento constitucional.
É certo que, não havendo uma forma prevista em lei para sua
formalização e estando a instrução do Inquérito Policial dirigida
pelo Delegado de Polícia no exercício do poder discricionário no
que diz respeito a necessidade e conveniência das diligência em
face dos interesses da investigação criminal, não existe, de fato, a
incidência da ampla defesa da mesma maneira como ocorre na fase
processual.
Contudo, além da possibilidade de indicar as provas que impu-
tar necessárias à sua defesa, a garantia de assistência por advogado
ainda que não possa arcar com as custas no caso de prisão em fla-
grante, e a possibilidade de se ver assistido por defensor em todos
os atos da investigação criminal são claras manifestações da inci-
dência da ampla defesa e do contraditório em sede do Inquérito
Policial.
É certo que a previsão do Código de Processo Penal de poder
o Delegado de Polícia recusar-se a instaurar o Inquérito Policial
em face do requerimento do interessado, ou mesmo de negar a
realização de diligências solicitadas pelo investigado não estão
vinculadas ao poder discricionário do Delegado de Polícia no
sentido de arbítrio pessoal de fazer ou deixar de fazer, uma vez que
a atuação do Delegado de Polícia é profissional e sempre balizada
pela Lei e com vistas aos interesses da investigação criminal.
E mesmo a negativa na realização das diligências requeridas
pelo interessado devem, por força do princípio da motivação, indi-
car suas razões de fato e de direito, abrindo margem para uma mul-
tiplicidade de vias processuais, desde o pedido de reconsideração
até o exercício de direito de petição ou o socorro judicial no caso
da diligência se mostrar necessária ou imprescindível à defesa do
investigado (SAAD).
382
Editora
382
a solução para o seu concurso!
Da mesma forma, diversos são os momentos na instrução poli-
cial em que o investigado pode atuar e se manifestar a respeito das
circunstâncias do fato bem como os motivos e todas as argumenta-
ções relativas à sua defesa (GRINOVER).
Nega a incidência da ampla defesa no Inquérito Policial implica
em retirar a função do procedimento enquanto garantia da socieda-
de e do investigado de que a persecução penal se dirija à busca da
verdade dos fatos, pois a versão do investigado sempre é de suma
importância para a construção de todo o panorama fático.
Por outro lado, implicaria em afastar garantias que são inaliená-
veis tais quais o direito do preso de ser cientificado de quem foram
os autores e os motivos de sua prisão, o direito de ter assistência da
família e de defensor técnico, o direito de permanecer em silêncio e
de se negar a participar de diligência que implique na produção de
prova em seu desfavor. Da mesma foram, ficariam afastadas as ga-
rantias do defensor ter acesso aos autos da investigação e de acom-
panhar o investigado em todos os atos que se fizerem necessários.
De outro turno, afastar a garantia do contraditório implica que
não reconhecer qualquer alegação do averiguado em sentido con-
trário ou destoante da linha de investigação, bem como negar qual-
quer possibilidade de recurso ao Judiciário em face de abuso ou
desvio de finalidade nas diligências realizadas em sede de investi-
gação criminal.
Em outras palavras, da mesma forma que pressupor a aplicabili-
dade das garantias da ampla defesa e do contraditório no Inquérito
Policial nas mesma formas procedimentais que ocorre no proces-
so, negar a aplicabilidade de tais garantias na investigação criminal,
além de equivocado entendimento conceitual, implica de certo, na
negativa e na supressão de direitos fundamentais que não foram
afastados pela Constituição Federal e não o podem ser por qual-
quer diploma infraconstitucional ou entendimento doutrinário ou
jurisprudencial.
Texto adaptado de: Emanuel Motta da Rosa, Atualidades de
Direito12.
DO INQUÉRITO POLICIAL.
— Inquérito Policial
O Inquérito Policial possui natureza de procedimento de
natureza administrativa, ou seja, ele não é um processo judicial.
Logo, não se fala em partes, munidas de completo poder de
contraditório e ampla defesa etc. Ademais, por sua natureza
administrativa, o procedimento não segue uma sequência rígida de
atos. Ele pode ser caracterizado, na verdade, como um conjunto de
diligências realizadas pela polícia investigativa.
O Inquérito Policial é definido como um procedimento
administrativo inquisitório e preparatório, presidido pelo Delegado
de Polícia, com vistas a identificação de provas e a colheita de
elementos de informação quanto à autoria e materialidade da
infração penal, a fim de possibilitar que o titular da ação penal
possa ingressar em juízo.
Para que se possa dar início a um processo criminal contra
alguém, faz-se necessária a presença de um lastro probatório
mínimo, apontando no sentido da prática de uma infração penal e
da probabilidade de o acusado ser o seu autor. Daí a finalidade do
12 Disponível em: https://emanuelmotta.jusbrasil.com.br/artigos/121943608/prin-
cipios-constitucionais-em-investigacao-criminal. Acessado em: 06.05.2016.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
inquérito policial, instrumento usado pelo Estado para a colheita
desses elementos de informação, viabilizando o oferecimento da
peça acusatória quando houver justa causa para o processo.
Muitas vezes o titular da ação penal (Ministério Público) não
consegue formar uma opinião sobre a viabilidade da acusação sem
as peças informativas do inquérito policial. Portanto, a finalidade
do inquérito é colher esses elementos mínimos com vistas ao
ajuizamento ou não da ação penal.
Características do Inquérito Policial
– Procedimento escrito;
– Dispensável: é dispensável para a propositura da ação penal,
mas sempre acompanhará a inicial acusatória quando servir de
base para a denúncia ou a queixa;
– Sigiloso;
– Inquisitorial, pois ainda não é um processo acusatório;
– Discricionário, a critério do delegado que deve determinar
o rumo das diligências de acordo com as peculiaridades do caso
concreto.
– Oficial: incumbe ao Delegado de Polícia (civil ou federal) a
presidência do inquérito policial
– Oficioso: ao tomar conhecimento de notícia de crime de ação
penal pública incondicionada, a autoridade policial é obrigada a agir
de ofício.
– Indisponível: a autoridade policial não poderá mandar
arquivar autos de inquérito policial.
Prazos do IP
– No CPP o prazo é de 10 dias, prorrogável por mais 15 dias se
o réu estiver preso, ou, o limite máximo para a conclusão do IP é de
30 dias prorrogável, se o réu se encontra solto;
– No IP federal o prazo é de 15 dias, prorrogável por mais 15
dias se o réu estiver preso, ou, possui o limite de 30 dias caso o réu
esteja solto;
– Se o caso envolver a lei de drogas, o prazo é de 30 dias
prorrogável por mais 30 dias, em caso de réu preso, bem como, 90
dias prorrogável por mais 90 dias se o réu estiver solto;
– Crime contra a economia popular tem prazo máximo de
conclusão do inquérito de 10 dias sempre;
– Prisão temporária decretada em inquérito policial relativo a
crimes hediondos e equiparados possui o prazo de 30 dias + 30 dias,
em caso de réu preso.
O Pacote Anticrime trouxe novo procedimento para o
arquivamento no âmbito da justiça estadual, justiça federal e
justiça comum do DF. De acordo com o art. 28 do CPP reformado,
deixará de haver qualquer controle judicial sobre a promoção de
arquivamento apresentada pelo Ministério Público.
Ocorre que, a eficácia desse dispositivo foi suspensa em
virtude de medida cautelar concedida nos autos de Ação Direta de
Inconstitucionalidade. Inclusive, foi determinado que o antigo art.
28 permaneça em vigor enquanto perdurar a cautelar.
PROCEDIMENTO DO IP
1º O MP ordena o arquivamento do inquérito policial.
2º O MP comunica a vítima, o investigado e a autoridade
policial.
2º O MP encaminha os autos para a instância de revisão
ministerial para fins de homologação, na forma da lei.
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a solução para o seu concurso!
3º Se a vítima, ou seu representante legal, não concordar com
o arquivamento do inquérito policial, poderá, no prazo de 30 dias
do recebimento da comunicação, submeter a matéria à revisão da
instância competente do órgão ministerial, conforme dispuser a
respectiva lei orgânica.
4º Nas ações penais relativas a crimes praticados em detrimento
da União, Estados e Municípios, a revisão do arquivamento do
inquérito policial poderá ser provocada pela chefia do órgão a
quem couber a sua representação judicial.
No antigo procedimento de arquivamento, o Ministério
Público oferecia o arquivamento e o juiz decidia se acolhia ou
não. Caso a autoridade judicial não acolhesse o arquivamento,
remetia ao PGJ para que dele partisse a decisão final, no sentido
de arquivar ou não. Caso não entendesse pelo arquivamento, o
PGJ designava um longa manus para propor a ação penal ou ele
mesmo o fazia.
Com a mudança trazida pelo Pacote Anticrime, o controle
do arquivamento passa a ser realizado no âmbito exclusivo do
Ministério Público, atribuindo-se à vítima a legitimidade para
questionar a correção da postura adotada pelo órgão ministerial.
— Investigação Criminal pelo Ministério Público
O procedimento investigativo inerente ao Inquérito Policial
não é exclusivo da autoridade policial. O Ministério Público pode
fazer investigações, mesmo porque a ele quem mais interessa a
investigação, visto que a finalidade desta é o acolhimento de lastro
probatório mínimo para o ajuizamento da ação penal. Ademais,
a CPI também é uma forma de colher informações para futura
responsabilização pessoal.
O STF reconheceu a legitimidade do Ministério Público para
promover, por autoridade própria, investigações de natureza
penal, mas ressaltou que essa investigação deverá respeitar alguns
parâmetros que podem ser a seguir listados:
1 – Devem ser respeitados os direitos e garantias fundamentais
dos investigados;
2 – Os atos investigatórios devem ser necessariamente
documentados e praticados por membros do MP;
3 – Devem ser observadas as hipóteses de reserva constitucional
de jurisdição, ou seja, determinadas diligências somente podem ser
autorizadas pelo Poder Judiciário nos casos em que a CF/88 assim
exigir (ex: interceptação telefônica, quebra de sigilo bancário etc.);
4 – Devem ser respeitadas as prerrogativas profissionais
asseguradas por lei aos advogados;
5 – Deve ser assegurada a garantia prevista na Súmula
vinculante 14 do STF (“É direito do defensor, no interesse do
representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, já
documentados em procedimento investigatório realizado por órgão
com competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício
do direito de defesa”);
6 – A investigação deve ser realizada dentro de prazo razoável;
7 – Os atos de investigação conduzidos pelo MP estão sujeitos
ao permanente controle do Poder Judiciário.
A tese fixada em repercussão geral foi a seguinte: “O Ministério
Público dispõe de competência para promover, por autoridade
própria, e por prazo razoável, investigações de natureza penal,
desde que respeitados os direitos e garantias que assistem a
qualquer indiciado ou a qualquer pessoa sob investigação do Estado,
383
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
observadas, sempre, por seus agentes, as hipóteses de reserva
constitucional de jurisdição e, também, as prerrogativas profissionais
de que se acham investidos, em nosso País, os advogados (Lei
8.906/1994, art. 7º, notadamente os incisos I, II, III, XI, XIII, XIV e
XIX), sem prejuízo da possibilidade — sempre presente no Estado
democrático de Direito — do permanente controle jurisdicional
dos atos, necessariamente documentados (Enunciado 14 da
Súmula Vinculante), praticados pelos membros dessa Instituição.”13
— Inquérito Civil
O Inquérito Civil é o instrumento utilizado para a apuração de
elementos que embase futura Ação Civil Pública.
Exclusivamente, o Ministério Público poderá instaurar, sob
sua presidência, inquérito civil. Se o órgão do Ministério Público,
esgotadas todas as diligências, se convencer da inexistência
de fundamento para a propositura da ação civil, promoverá o
arquivamento dos autos do inquérito civil ou das peças informativas,
fazendo-o fundamentadamente.
Os autos do inquérito civil ou das peças de informação
arquivadas serão remetidos, sob pena de se incorrer em falta
grave, no prazo de 3 (três) dias, ao Conselho Superior do Ministério
Público.
Até que, em sessão do Conselho Superior do Ministério Público,
seja homologada ou rejeitada a promoção de arquivamento,
poderão as associações legitimadas apresentar razões escritas
ou documentos, que serão juntados aos autos do inquérito ou
anexados às peças de informação.
A promoção de arquivamento será submetida a exame e
deliberação do Conselho Superior do Ministério Público, conforme
dispuser o seu Regimento. Deixando o Conselho Superior de
homologar a promoção de arquivamento, designará, desde logo,
outro órgão do Ministério Público para o ajuizamento da ação.
— Acordo de Não-Persecução Penal
Como exceção ao princípio da obrigatoriedade, o Pacote
Anticrime disciplinou o Acordo de Não-Persecução Penal (ANPP).
Requisitos do ANPP
– Não ser o caso de arquivamento;
– Ter o investigado confessado formal e circunstancialmente a
prática de infração penal
– Crime cometido sem violência ou grave ameaça;
– Pena mínima inferior a 4 anos.
Condições: Reparar o dano; renunciar voluntariamente a bens
e direitos indicados pelo Ministério Público como instrumentos,
produto ou proveito do crime; prestar serviço à comunidade
correspondente à pena mínima cominada ao delito diminuída de
um a dois terços (1/3 a 2/3); pagar prestação pecuniária a entidade
pública ou de interesse social; cumprir, por prazo determinado,
outra condição indicada pelo Ministério Público, desde que
proporcional e compatível com a infração penal imputada.
13 STF. 1ª Turma. HC 85011/RS, red. p/ o acórdão Min. Teori Zavascki,
julgado em 26/5/2015 (Info 787).
STF. Plenário. RE 593727/MG, rel. orig. Min. Cezar Peluso, red. p/ o
acórdão Min. Gilmar Mendes, julgado em 14/5/2015 (repercussão
geral) (Info 785).
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a solução para o seu concurso!
Vedações: se é cabível transação penal no JECRIM; criminoso
profissional; beneficiado nos 5 anos anteriores ao cometimento da
infração por acordo de não persecução penal, transação penal ou
suspensão condicional do processo; violência doméstica contra a
mulher.
A celebração ocorre por escrito, entre o MP, investigado e
advogado. Posteriormente, o juiz irá homologar ou não. E, as
possíveis consequências são:
– Se o juiz considerar inadequadas, insuficientes ou abusivas as
condições dispostas no acordo de não persecução penal, devolverá
os autos ao Ministério Público para que seja reformulada a proposta
de acordo, com concordância do investigado e seu defensor.
– Homologado judicialmente o acordo de não persecução
penal, o juiz devolverá os autos ao Ministério Público para que
inicie sua execução perante o juízo de execução penal.
– Recusada a homologação, o juiz devolverá os autos ao
Ministério Público para a análise da necessidade de complementação
das investigações ou o oferecimento da denúncia.
Descumpridas quaisquer das condições estipuladas no acordo
de não persecução penal, o Ministério Público deverá comunicar
ao juízo, para fins de sua rescisão e posterior oferecimento de
denúncia. O descumprimento do acordo de não persecução penal
pelo investigado também poderá ser utilizado pelo Ministério
Público como justificativa para o eventual não oferecimento de
suspensão condicional do processo
Por outro lado, cumprido integralmente o acordo de não
persecução penal, o juízo competente decretará a extinção de
punibilidade.
No caso de recusa, por parte do Ministério Público, em propor
o acordo de não persecução penal, o investigado poderá requerer a
remessa dos autos a órgão superior (instância de revisão ministerial)
Caberá RESE da decisão, despacho ou sentença que recusar
homologação à proposta de acordo de não persecução penal. Isso
se fundamenta, uma vez que o RESE é utilizado para impugnar
decisões interlocutórias.
DA PROVA. DA PROVA ILÍCITA.
Prova é o conjunto de elementos que visam à formação do
convencimento do juiz. Em regra, a prova é produzida durante o
processo, sob o manto do contraditório e ampla defesa. O que é
produzido durante o inquérito policial é denominado de elementos
de informação.
A prova é direito subjetivo das partes. Não precisam ser
provados:
– Fatos axiomáticos;
– Fatos notórios;
– Presunções legais;
– Fatos inúteis.
Atente-se que, mesmo que um fato seja incontroverso precisa
ser objeto de prova, pois não existe revelia no processo criminal.
Vale conhecer um pouco sobre as principais provas do CPP:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
— Interrogatório do acusado
O interrogatório exige entrevista prévia e reservada com
defensor, qualificação do acusado e cientificação do inteiro teor da
acusação. O acusado deve ser informado sobre o direito ao silêncio
e interrogado na presença de seu defensor.
É nula a “entrevista” realizada pela autoridade policial com o
investigado, durante a busca e apreensão em sua residência, sem
que tenha sido assegurado ao investigado o direito à prévia consulta
a seu advogado e sem que ele tenha sido comunicado sobre seu
direito ao silêncio e de não produzir provas contra si mesmo. Isso
consiste em violação ao direito ao silêncio e à não autoincriminação.
— Confissão
A confissão é divisível e reatratável, de maneira que o juiz
analisará de acordo com o exame das provas em seu conjunto.
— Ofendido
O ofendido será qualificado e perguntado sobre as
circunstâncias da infração. A jurisprudência, inclusive, admite a
condução coercitiva do ofendido.
Para a sua proteção, O ofendido é comunicado sobre o ingresso e
saída do acusado da prisão, dia da audiência, resultado da sentença/
acórdão etc. Inclusive, na audiência o ofendido tem um espaço
separado dos demais. O juiz sempre busca tomar as providências
necessárias para a preservação da intimidade do ofendido.
— Testemunhas
A testemunha deve ser qualificada e prometer dizer a verdade.
O depoimento deve ser prestado oralmente, com exceção a consulta
a breves apontamentos escritos. Ex. lembrar data etc.
O CPP adota o “cross examination”, ou seja, as perguntas
são feitas diretamente para as testemunhas. Todavia, o juiz não
permitirá que a testemunha manifeste suas apreciações pessoais,
salvo quando inseparáveis da narrativa do fato.
O cônjuge, ascendentes, descendente e irmão do acusado
(CADI) podem se recusar a testemunhar, salvo quando não for
possível por outro modo obter a prova do fato e suas circunstâncias.
Ademais, determinadas pessoas são proibidas de depor, em razão
do sigilo profissional (ex. padre). Exceção: Se forem desobrigadas
pela parte interessada e quiserem dar o seu testemunho.
Quem não presta o compromisso de dizer a verdade?
– Doentes mentais;
– Menores de 14 anos;
– CADI.
Busca e Apreensão
– Razões que autorizam a busca domiciliar: prender criminosos,
apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos,
apreender instrumentos de falsificação/objetos falsificados,
apreender armas e munições/instrumentos do crime, provas,
cartas, vítimas, elementos de convicção no geral;
– A busca domiciliar deve ser precedida de mandado judicial;
– As buscas domiciliares serão executadas de dia, salvo se o
morador consentir que se realizem à noite, e, antes de penetrarem
na casa, os executores mostrarão e lerão o mandado ao morador, ou
a quem o represente, intimando-o, em seguida, a abrir a porta. Em
caso de desobediência, será arrombada a porta e forçada a entrada.
Quando ausentes os moradores, deve, neste caso, ser intimado a
assistir à diligência qualquer vizinho, se houver e estiver presente;
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a solução para o seu concurso!
– Razões que autorizam a busca pessoal: quando há fundada
suspeita de que alguém oculte consigo arma, coisas obtidas por
meios criminosos, cartas, elementos de convicção. No caso de
prisão ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja
na posse de arma proibida ou de objetos ou papéis que constituam
corpo de delito, ou quando a medida for determinada no curso de
busca domiciliar;
– A busca pessoal dispensa mandado judicial;
– A busca em mulher será feita por outra mulher, se não
importar retardamento ou prejuízo da diligência.
Perícia
O Pacote Anticrime trouxe dentro da perícia a cadeia de custó-
dia como garantidora da autenticidade das evidências coletadas e
examinadas, sem que haja espaço para adulteração. Assim, docu-
menta-se de maneira formal um procedimento destinado a manter
a história cronológica de uma evidência.
A consequência da quebra da cadeia de custódia (break on the
chain of custody) é a proibição de valoração probatória com a con-
sequente exclusão dela e de toda a derivada. Em suma, preservar a
fonte de prova garante a validade da prova.
— Meios de Prova e Meios de Obtenção de Prova em Espécie
Meio de Prova Meio de Obtenção de Prova
Procedimento realizado para
Corresponde à prova em si.
se chegar à prova.
PRISÕES PROCESSUAIS DE NATUREZA CAUTELAR. PRI-
SÃO EM FLAGRANTE. PRISÃO PREVENTIVA. PRISÃO
TEMPORÁRIA (LEI N° 7.960/89)
— Prisão
Em primeiro lugar, é importante saber que a prisão só deve ser
decretada quando as medidas cautelares diversas da prisão– abaixo
expostas – se revelarem insuficientes.
Art. 319. São medidas cautelares diversas da prisão:
I - comparecimento periódico em juízo, no prazo e nas condições
fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades;
II - proibição de acesso ou frequência a determinados lugares
quando, por circunstâncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco
de novas infrações;
III - proibição de manter contato com pessoa determinada
quando, por circunstâncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
ou acusado dela permanecer distante;
IV - proibição de ausentar-se da Comarca quando a permanência
seja conveniente ou necessária para a investigação ou instrução;
V - recolhimento domiciliar no período noturno e nos dias de
folga quando o investigado ou acusado tenha residência e trabalho
fixos;
VI - suspensão do exercício de função pública ou de atividade
de natureza econômica ou financeira quando houver justo receio
de sua utilização para a prática de infrações penais;
385
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
VII - internação provisória do acusado nas hipóteses de crimes
praticados com violência ou grave ameaça, quando os peritos
concluírem ser inimputável ou semi-imputável (art. 26 do Código
Penal) e houver risco de reiteração;
VIII - fiança, nas infrações que a admitem, para assegurar o
comparecimento a atos do processo, evitar a obstrução do seu
andamento ou em caso de resistência injustificada à ordem judicial;
IX - monitoração eletrônica.
§ 4º A fiança será aplicada de acordo com as disposições do
Capítulo VI deste Título, podendo ser cumulada com outras medidas
cautelares.
— Prisão em Flagrante
De acordo com o artigo 5º, inciso LXI da CF/88, ninguém
será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos
casos de transgressão militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
Qualquer do povo poderá (flagrante facultativo); as autorida-
des policiais deverão (flagrante compulsório) PRENDER EM FLA-
GRANTE DELITO.
Espécies de flagrante
– Flagrante próprio: agente está comentando ou acaba de co-
meter uma infração penal;
– Flagrante Impróprio, irreal, quase flagrante: agente é per-
seguido logo após, em situação que faça presumir ser autor da in-
fração
– Flagrante Presumido/Ficto: agente é encontrado, logo de-
pois, com instrumentos, armas e objetos que façam presumir ser
ele autor da infração
– Flagrante Esperado: a autoridade policial espera o início da
execução delitiva;
– Flagrante Preparado/Provocado: o agente é induzido pela
polícia a cometer uma infração;
Súmula 450, STF: não há crime, quando a preparação do fla-
grante pela polícia torna impossível a sua consumação;
– Flagrante Prorrogado/Diferido: a autoridade policial tem a
faculdade de aguardar o momento mais adequado para realizar a
prisão, ainda que sua atitude implique na postergação da interven-
ção;
Só na lei de organização criminosa basta a comunicação prévia
do juiz (e não a autorização);
Se a infração for inafiançável, a falta de exibição do mandado
não impede a prisão. O preso será imediatamente apresentado ao
juiz que tiver expedido o mandado, para a realização de audiência
de custódia.
Após receber o auto de prisão em flagrante, no prazo máximo
de 24 horas (contadas da realização da prisão), o juiz deverá promo-
ver AUDIÊNCIA DE CUSTÓDIA, com a presença do acusado, seu ad-
vogado constituído ou membro da Defensoria Pública e o membro
do Ministério Público.
Se transcorridas as 24 horas, a não realização da audiência de
custódia (sem motivação idônea) ensejará a ILEGALIDADE DA PRI-
SÃO, a ser relaxada pela autoridade competente, sem prejuízo da
possibilidade de imediata decretação de prisão preventiva. Ade-
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a solução para o seu concurso!
mais, a autoridade que deu causa, sem motivação idônea, à não
realização da audiência de custódia no prazo estabelecido respon-
derá administrativa, civil e penalmente pela omissão.
Todavia, o dia 22/01/2020, o Ministro Luiz Fux suspendeu a
eficácia da liberação da prisão pela não realização da audiência de
custódia no prazo de 24 horas.
Na audiência de custódia, o juiz decide fundamentadamente:
– Relaxar a prisão ilegal;
– Converter a prisão em flagrante em preventiva, quando pre-
sentes os requisitos, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as
medidas cautelares diversas da prisão;
– Conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
— Prisão Preventiva
A prisão preventiva poderá ser decretada como (I) Garantia da
ordem pública; (II) Garantia da ordem econômica; (III) Por conve-
niência da instrução criminal; ou (IV) para assegurar a aplicação da
lei penal, quando há risco de fuga.
Mas desde que haja prova da existência do crime e indício su-
ficiente de autoria e de perigo gerado pelo estado de liberdade do
imputado. A decisão precisa ser motivada e fundamentada mos-
trando receio de perigo e existência concreta de fatos novos ou
contemporâneos que justifiquem a aplicação da medida adotada.
Vale lembrar que as prisões cautelares não se confundem com
a prisão-pena, pois as primeiras buscam assegurar a boa aplicação
do Direito Penal em casos que exigem tal medida de urgência, já
a segunda advém do trânsito em julgado da condenação criminal.
Não será admitida a decretação da prisão preventiva com a
finalidade de antecipação de cumprimento de pena ou como de-
corrência imediata de investigação criminal ou da apresentação ou
recebimento de denúncia.
— Prisão Temporária
A prisão temporária só cabe no caso de determinados crimes
taxados pela lei, quando imprescindível para as investigações do
inquérito policial; ou quando o indicado não tiver residência fixa
ou não fornecer elementos necessários ao esclarecimento de sua
identidade. É necessário fundadas razões de autoria ou participação
do indiciado nos seguintes crimes:
a) homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2°);
b) sequestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e seus §§ 1°
e 2°);
c) roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°);
d) extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°);
e) extorsão mediante sequestro (art. 159, caput, e seus §§ 1°,
2° e 3°);
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinação com o art. 223,
caput, e parágrafo único);
g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua combinação
com o art. 223, caput, e parágrafo único);
h) rapto violento (art. 219, e sua combinação com o art. 223
caput, e parágrafo único);
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, § 1°);
j) envenenamento de água potável ou substância alimentícia
ou medicinal qualificado pela morte (art. 270, caput, combinado
com art. 285);
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Código Penal;
m) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da Lei n° 2.889, de 1° de outubro
de 1956), em qualquer de sua formas típicas;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

n) tráfico de drogas (art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de outubro de 1976);

o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de 16 de junho de 1986).
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo.

A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em face da representação da autoridade policial ou de requerimento do Ministério
Público, e terá o prazo de 5 (cinco) dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e comprovada necessidade.
Decorrido o prazo contido no mandado de prisão, a autoridade responsável pela custódia deverá, independentemente de nova ordem
da autoridade judicial, pôr imediatamente o preso em liberdade, salvo se já tiver sido comunicada da prorrogação da prisão temporária
ou da decretação da prisão preventiva.

— Prisão Domiciliar
A prisão domiciliar pode ser obtida durante o processo ou na execução pena. Perceba a diferença:

Prisão domiciliar após o trânsito em julgado (cumprimento de

Prisão domiciliar antes do trânsito em julgado
pena)
Art. 318. Poderá o juiz substituir a prisão preventiva pela domiciliar
quando o agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de doença grave;
III - imprescindível aos cuidados especiais de pessoa menor de 6
(seis) anos de idade ou com deficiência;
IV - gestante; Art. 117. Somente se admitirá o recolhimento do beneficiário
V - mulher com filho de até 12 (doze) anos de idade incompletos; de regime aberto em residência particular quando se tratar de:
VI - homem, caso seja o único responsável pelos cuidados do filho I - condenado maior de 70 (setenta) anos;
de até 12 (doze) anos de idade incompletos. II - condenado acometido de doença grave;
Parágrafo único. Para a substituição, o juiz exigirá prova idônea dos III - condenada com filho menor ou deficiente físico ou mental;
requisitos estabelecidos neste artigo. IV - condenada gestante.
Art. 318-A. A prisão preventiva imposta à mulher gestante ou que
for mãe ou responsável por crianças ou pessoas com deficiência
será substituída por prisão domiciliar, desde que:
I - não tenha cometido crime com violência ou grave ameaça a
pessoa;
II - não tenha cometido o crime contra seu filho ou dependente.

— Medidas Cautelares de Natureza Pessoal Diversas da Prisão

Em rol exemplificativo, o art. 319 do CPP define medidas cautelares diversas da prisão. A privação da liberdade é ultima ratio, ou seja,
medida excepcional, quando todas as outras verificarem-se inapropriadas.
As medidas cautelares são decretadas pelo juiz a requerimento das partes ou, quando no curso da investigação criminal, por
representação da autoridade policial ou mediante requerimento do Ministério Público.
Ao receber o pedido de medida cautelar, o juiz deverá intimar a parte contrária, para se manifestar no prazo de 5 dias. Os casos de
urgência ou de perigo deverão ser justificados e fundamentados em decisão.
No caso de descumprimento de qualquer das obrigações impostas, o juiz, mediante requerimento do Ministério Público, de seu
assistente ou do querelante, poderá substituir a medida, impor outra em cumulação, ou, em último caso, decretar a prisão preventiva, nos
termos do parágrafo único do art. 312.
EM CASO DE DESCUMPRIMENTO, o juiz não poderá mais, de ofício, substituir a medida, impor outra em cumulação ou decretar a
prisão preventiva. Por outro lado, quando faltar motivo para que subsista a medida cautelar imposta ou quando sobrevierem razões que a
justifique, o juiz poderá, de ofício, revogá-la ou substituí-la, respectivamente.

— Liberdade Provisória
Em até 24h da prisão o juiz deve realizar a audiência de custódia, com a presença do acusado, seu advogado e o MP. Então o juiz pode
optar por: relaxar a prisão ilegal, converter a prisão em flagrante em preventiva, conceder liberdade provisória (com ou sem fiança).
Se o juiz verificar que o agente praticou o fato mediante alguma excludente de ilicitude, pode conceder liberdade provisória, mediante
termo de comparecimento obrigatório a todos os atos processuais, sob pena de REVOGAÇÃO.

A liberdade provisória deve ser denegada quando o agente for reincidente, integrar organização criminosa armada, integrar milícia ou
portar arma de fogo de uso restrito. Inclusive, se não é caso de prisão preventiva, o juiz deve conceder liberdade provisória (com ou sem
medidas cautelares diversas da prisão).

387
Editora

a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
LEI Nº 7.960, DE 21 DE DEZEMBRO DE 1989
Dispõe sobre prisão temporária.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1° Caberá prisão temporária:
I - quando imprescindível para as investigações do inquérito
policial;
II - quando o indicado não tiver residência fixa ou não fornecer
elementos necessários ao esclarecimento de sua identidade;
III - quando houver fundadas razões, de acordo com qualquer
prova admitida na legislação penal, de autoria ou participação do
indiciado nos seguintes crimes:
a) homicídio doloso(art. 121, caput, e seu § 2°);
b) sequestro ou cárcere privado(art. 148, caput, e seus §§ 1°
e 2°);
c) roubo(art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°);
d) extorsão(art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°);
e) extorsão mediante sequestro(art. 159, caput, e seus §§ 1°,
2° e 3°);
f) estupro(art. 213, caput, e sua combinação com oart. 223,
caput, e parágrafo único);(Vide Decreto-Lei nº 2.848, de 1940)
g) atentado violento ao pudor(art. 214, caput, e sua combina-
ção com oart. 223, caput, e parágrafo único);(Vide Decreto-Lei nº
2.848, de 1940)
h) rapto violento(art. 219, e sua combinação com oart. 223
caput, e parágrafo único);(Vide Decreto-Lei nº 2.848, de 1940)
i) epidemia com resultado de morte(art. 267, § 1°);
j) envenenamento de água potável ou substância alimentícia
ou medicinal qualificado pela morte (art. 270, caput, combinado
com art. 285);
l) quadrilha ou bando(art. 288), todos do Código Penal;
m) genocídio(arts. 1°,2°e3° da Lei n° 2.889, de 1° de outubro de
1956), em qualquer de sua formas típicas;
n) tráfico de drogas(art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de outubro
de 1976);
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de 16 de
junho de 1986).
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo.(Incluído pela Lei nº
13.260, de 2016)
Art. 2° A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em face da
representação da autoridade policial ou de requerimento do Minis-
tério Público, e terá o prazo de 5 (cinco) dias, prorrogável por igual
período em caso de extrema e comprovada necessidade.
§ 1° Na hipótese de representação da autoridade policial, o
Juiz, antes de decidir, ouvirá o Ministério Público.
§ 2° O despacho que decretar a prisão temporária deverá ser
fundamentado e prolatado dentro do prazo de 24 (vinte e quatro)
horas, contadas a partir do recebimento da representação ou do
requerimento.
§ 3° O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento do Ministério
Público e do Advogado, determinar que o preso lhe seja apresenta-
do, solicitar informações e esclarecimentos da autoridade policial e
submetê-lo a exame de corpo de delito.
§ 4° Decretada a prisão temporária, expedir-se-á mandado de
prisão, em duas vias, uma das quais será entregue ao indiciado e
servirá como nota de culpa.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
§ 4º-A O mandado de prisão conterá necessariamente o perí-
odo de duração da prisão temporária estabelecido no caput deste
artigo, bem como o dia em que o preso deverá ser libertado.(Inclu-
ído pela Lei nº 13.869. de 2019)
§ 5° A prisão somente poderá ser executada depois da expedi-
ção de mandado judicial.
§ 6° Efetuada a prisão, a autoridade policial informará o preso
dos direitos previstos no art. 5° da Constituição Federal.
§ 7º Decorrido o prazo contido no mandado de prisão, a au-
toridade responsável pela custódia deverá, independentemente
de nova ordem da autoridade judicial, pôr imediatamente o preso
em liberdade, salvo se já tiver sido comunicada da prorrogação da
prisão temporária ou da decretação da prisão preventiva. (Incluído
pela Lei nº 13.869. de 2019)
§ 8º Inclui-se o dia do cumprimento do mandado de prisão no
cômputo do prazo de prisão temporária.(Redação dada pela Lei nº
13.869. de 2019)
Art. 3° Os presos temporários deverão permanecer, obrigato-
riamente, separados dos demais detentos.
Art. 4° Oart. 4° da Lei n° 4.898, de 9 de dezembro de 1965,fica
acrescido da alínea i, com a seguinte redação:
“Art. 4° ...............................................................
i) prolongar a execução de prisão temporária, de pena ou de
medida de segurança, deixando de expedir em tempo oportuno ou
de cumprir imediatamente ordem de liberdade;”
Art. 5° Em todas as comarcas e seções judiciárias haverá um
plantão permanente de vinte e quatro horas do Poder Judiciário e
do Ministério Público para apreciação dos pedidos de prisão tem-
porária.
Art. 6° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 7° Revogam-se as disposições em contrário.
NULIDADES NA INVESTIGAÇÃO CRIMINAL E NO PRO-
CESSO PENAL
O ato processual deve ser praticado em consonância com a
Constituição Federal, com as Convenções Internacionais sobre
Direitos Humanos e com as leis processuais penais, assegurando-
se, assim, não somente às partes, como a toda a coletividade, a
existência de um processo penal justo e em consonância com o
princípio do devido processo legal.
Assim, a nulidade é compreendida como espécie de sanção
aplicada ao ato processual defeituoso, do que deriva a inaptidão para
a produção de seus efeitos regulares. Apenas os atos processuais
realizados em consonância com o ordenamento jurídico serão
considerados válidos e idôneos a produzir os efeitos almejados.
Todavia, existem irregularidades/defeitos sem consequência,
isto é, apesar de o ato processual não ter sido praticado em fiel
observância do modelo legal, esta irregularidade não tem o condão
de acarretar qualquer consequência. Outras irregularidades/
defeitos acarretam tão somente sanções extraprocessuais,
ex. multa. Mas também existem irregularidades/defeitos que
podem acarretar a invalidação do ato processual. Neste caso, a
irregularidade atenta contra o interesse público ou contra interesse
preponderante das partes.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Julgados sobre o tema
Não é nula a condenação criminal lastreada em prova
produzida no âmbito da Receita Federal do Brasil por meio da
obtenção de informações de instituições financeiras sem prévia
autorização judicial de quebra do sigilo bancário. Isso porque
o STF decidiu que são constitucionais os arts. 5º e 6º da LC
105/2001, que permitem o acesso direto da Receita Federal à
movimentação financeira dos contribuintes.
STF. 2ª Turma. RHC 121429/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado
em 19/4/2016 (Info 822).
É possível a utilização de WhatsApp para a citação de
acusado, desde que sejam adotadas medidas suficientes para
atestar a autenticidade do número telefônico, bem como a
identidade do indivíduo destinatário do ato processual.
STJ. 5ª Turma. HC 641877/DF, Rel. Min. Ribeiro Dantas,
julgado em 09/03/2021 (Info 688).
Ainda que o réu tenha constituído advogado antes do
oferecimento da denúncia – na data da prisão em flagrante – e
o patrono tenha atuado, por determinação do Juiz, durante toda
a instrução criminal, é nula a ação penal que tenha condenado o
réu sem a sua presença, o qual não foi citado nem compareceu
pessoalmente a qualquer ato do processo, inexistindo prova
inequívoca de que tomou conhecimento da denúncia.
STJ. 6ª Turma. REsp 1580435-GO, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz,
julgado em 17/3/2016 (Info 580).
HABEAS CORPUS.
Do Habeas Corpus
Em nossa legislação o habeas corpus surgiu com a promulgação
do Código de Processo Criminal, em 1932, sendo que o instituto
já constava implicitamente desde a Constituição Imperial de 1824.
A primeira forma existente foi o habeas corpus liberatório (cida-
dão preso), sendo que com as reformas de 1832 surgiu também o
habeas corpus preventivo (cidadão ameaçado em sua liberdade de
locomoção). Na Constituição Republicana de 1891 o habeas corpus
é citado pela primeira vez em uma Magna Carta, sendo que tal ins-
tituto perdura até os dias atuais.
Conceito: É o remédio judicial que tem a finalidade de evitar
ou fazer cessar a violência ou a coação à liberdade de locomoção
decorrente de ilegalidade ou de abuso de poder.
Natureza Jurídica: Ação penal popular com assento constitu-
cional, voltada à tutela da liberdade ambulatória, funcionando em
certos casos como ação penal cautelar, em outros como ação res-
cisória, ou como ação declaratória se o processo estiver em anda-
mento.
Espécies: (a) liberatório ou repressivo: destina-se a afastar o
constrangimento ilegal já efetivado à liberdade de locomoção; (b)
preventivo: destina-se a afastar uma ameaça à liberdade de loco-
moção. Nessa hipótese expede-se salvo-conduto.
Legitimidade Ativa: Pode ser impetrado por qualquer pessoa,
independentemente de habilitação legal ou representação de advo-
gado (dispensada a formalidade de procuração). O analfabeto pode
Editora
a solução para o seu concurso!
impetrar, desde que alguém assine a seu rogo, o promotor pode im-
petrar, assim como o delegado de polícia, pessoa jurídica em favor
de pessoa física, etc.
Legitimidade Passiva: Prevalece o entendimento de que pode
ser impetrado habeas corpus contra ato de particular, cabendo
também contra juiz de direito, promotor de justiça, delegado de
polícia, etc.
Admissibilidade: Não cabe impetração de habeas corpus
durante estado de sítio, mas somente com relação ao mérito da
referida impetração. No caso de transgressão militar também não
cabe a impetração com relação ao mérito das punições militares.
Não cabe habeas corpus, também, contra a dosimetria da pena
de multa pois esta pena não pode ser convertida em privativa
de liberdade e, por último, não se admite habeas corpus contra
omissão de relator de extradição, se fundado em fato ou direito
estrangeiro cuja prova não constava nos autos, nem ele foi
provocado a respeito, nem se admite impetração visando exame
aprofundado ou valoração de provas. São hipóteses de cabimento,
então (art. 648 do CPP):
(a) quando não houver justa causa: justa causa é a existência
de fundamento jurídico e suporte fático autorizadores do constran-
gimento. Só há justa causa em situação de flagrante delito, ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade competente, exceto
em caso de transgressões militares;
(b) quando alguém estiver preso por mais tempo do que a lei
determina: a jurisprudência entende que, em se tratando de prisão
preventiva, somente uma dilação de tempo excessiva admite a im-
petração de habeas corpus;
(c) quando quem ordenar a coação não tiver competência para
fazê-lo;
(d) quando houver cessado o motivo que determinou a coação;
(e) quando não se admitir a fiança, nos casos em que a lei a
prevê;
(f) quando o processo for manifestamente nulo;
(g) quando já estiver extinta a punibilidade do agente.
Competência
(a) do juiz de direito de primeira instância: para trancar inqué-
rito policial. Porém, se o inquérito tiver sido requisitado por auto-
ridade judiciária, a competência será do tribunal de segundo grau
competente, de acordo com sua competência recursal;
(b) do Tribunal de Justiça: quando a autoridade coatora for re-
presentante do Ministério Público Estadual;
(c) do Tribunal Regional Federal: se a autoridade coatora for juiz
federal;
(d) do Superior Tribunal de Justiça: quando o coator ou paciente
for Governador, desembargador, membro do TRF, TER ou TRT, mem-
bros dos conselhos ou Tribunais de Contas municipais, membros do
MPU que oficiem perante tribunais, etc.;
(e) do Supremo Tribunal Federal: quando o coator for Tribunal
Superior, ou o coator ou paciente for autoridade ou funcionário
cujos atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do STF.
Impetração: A impetração de habeas corpus pode ser feita por
qualquer pessoa, denominada impetrante, admitindo-se sua inter-
pretação por fax, telex, telegrama, e até mesmo telefone. É cabível
liminar se os instrumentos que instruírem a petição evidenciarem
a ilegalidade da coação. Só é cabível a impetração de novo habeas
corpus quando haja novos fundamentos que não tenham sido ana-
lisados no pedido anterior.
Processamento:
389
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
(a) recebida a petição, se o réu estiver solto, o juiz poderá deter-
minar que o mesmo se apresente em dia e hora que for designado;
(b) o paciente preso só não será apresentado no caso de grave
enfermidade, ou de não estar sob a guarda do pretenso coator, sen-
do que o juiz poderá ir até o paciente, em caso de doença;
(c) o juiz determina a realização de outras diligências necessá-
rias, ouvindo o paciente, e decidindo no prazo de vinte e quatro
horas;
(d) O MP não se manifesta quando o habeas corpus for impetra-
do perante juiz de direito. Somente se manifesta quando o remédio
for impetrado perante tribunal.
Julgamento e Efeitos:
(a) concessão do habeas corpus liberatório implica em coloca-
ção do réu em liberdade;
(b) se a ordem de habeas corpus preventivo for concedida expe-
de-se salvo-conduto;
(c) se a ordem for concedida para anular processo este será re-
novado a partir do momento em que se verificou a eiva;
(d) quando a ordem for concedida para trancar inquérito poli-
cial ou ação penal, impedirá seu curso natural;
(e) a decisão favorável de habeas corpus pode ser estendida a
outros interessados que estejam em situação idêntica a do paciente
beneficiado.
Recursos:
(a) cabe Recurso em Sentido Estrito da decisão do juiz que con-
ceder ou negar a ordem de habeas corpus;
(b) cabe recurso oficial da concessão;
(c) cabe recurso ordinário constitucional da decisão de tribunal
superior que denegar habeas corpus em única instância;
(d) cabe recurso ordinário constitucional ao STJ da decisão de-
negatória de habeas corpus proferida em única ou última instância
pelos TRFs ou pelos Tribunais dos Estados ou do DF.
Em seguida acompanharemos os dispositivos do CPP pertinen-
tes ao assunto:
CAPÍTULO X
DO HABEAS CORPUS E SEU PROCESSO
Art. 647. Dar-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou
se achar na iminência de sofrer violência ou coação ilegal na sua
liberdade de ir e vir, salvo nos casos de punição disciplinar.
Art. 648. A coação considerar-se-á ilegal:
I - quando não houver justa causa;
II - quando alguém estiver preso por mais tempo do que deter-
mina a lei;
III - quando quem ordenar a coação não tiver competência para
fazê-lo;
IV - quando houver cessado o motivo que autorizou a coação;
V - quando não for alguém admitido a prestar fiança, nos casos
em que a lei a autoriza;
VI - quando o processo for manifestamente nulo;
VII - quando extinta a punibilidade.
Art. 649. O juiz ou o tribunal, dentro dos limites da sua jurisdi-
ção, fará passar imediatamente a ordem impetrada, nos casos em
que tenha cabimento, seja qual for a autoridade coatora.
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a solução para o seu concurso!
Art. 650. Competirá conhecer, originariamente, do pedido de
habeas corpus:
I - ao Supremo Tribunal Federal, nos casos previstos no Art. 101,
I, g, da Constituição;
II - aos Tribunais de Apelação, sempre que os atos de violência
ou coação forem atribuídos aos governadores ou interventores dos
Estados ou Territórios e ao prefeito do Distrito Federal, ou a seus
secretários, ou aos chefes de Polícia.
§ 1° A competência do juiz cessará sempre que a violência ou
coação provier de autoridade judiciária de igual ou superior juris-
dição.
§ 2° Não cabe o habeas corpus contra a prisão administrativa,
atual ou iminente, dos responsáveis por dinheiro ou valor
pertencente à Fazenda Pública, alcançados ou omissos em fazer
o seu recolhimento nos prazos legais, salvo se o pedido for
acompanhado de prova de quitação ou de depósito do alcance
verificado, ou se a prisão exceder o prazo legal.
Art. 651. A concessão do habeas corpus não obstará, nem porá
termo ao processo, desde que este não esteja em conflito com os
fundamentos daquela.
Art. 652. Se o habeas corpus for concedido em virtude de nuli-
dade do processo, este será renovado.
Art. 653. Ordenada a soltura do paciente em virtude de habeas
corpus, será condenada nas custas a autoridade que, por má-fé ou
evidente abuso de poder, tiver determinado a coação.
Parágrafo único. Neste caso, será remetida ao Ministério Públi-
co cópia das peças necessárias para ser promovida a responsabili-
dade da autoridade.
Art. 654. O habeas corpus poderá ser impetrado por qualquer
pessoa, em seu favor ou de outrem, bem como pelo Ministério Pú-
blico.
§ 1° A petição de habeas corpus conterá:
a) o nome da pessoa que sofre ou está ameaçada de sofrer vio-
lência ou coação e o de quem exercer a violência, coação ou amea-
ça;
b) a declaração da espécie de constrangimento ou, em caso de
simples ameaça de coação, as razões em que funda o seu temor;
c) a assinatura do impetrante, ou de alguém a seu rogo, quando
não souber ou não puder escrever, e a designação das respectivas
residências.
§ 2° Os juízes e os tribunais têm competência para expedir de
ofício ordem de habeas corpus, quando no curso de processo ve-
rificarem que alguém sofre ou está na iminência de sofrer coação
ilegal.
Art. 655. O carcereiro ou o diretor da prisão, o escrivão, o oficial
de justiça ou a autoridade judiciária ou policial que embaraçar ou
procrastinar a expedição de ordem de habeas corpus, as informa-
ções sobre a causa da prisão, a condução e apresentação do pacien-
te, ou a sua soltura, será multado na quantia de duzentos mil-réis a
um conto de réis, sem prejuízo das penas em que incorrer. As mul-
tas serão impostas pelo juiz do tribunal que julgar o habeas corpus,
salvo quando se tratar de autoridade judiciária, caso em que caberá
ao Supremo Tribunal Federal ou ao Tribunal de Apelação impor as
multas.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 656. Recebida a petição de habeas corpus, o juiz, se julgar
necessário, e estiver preso o paciente, mandará que este Ihe seja
imediatamente apresentado em dia e hora que designar.
Parágrafo único. Em caso de desobediência, será expedido man-
dado de prisão contra o detentor, que será processado na forma da
lei, e o juiz providenciará para que o paciente seja tirado da prisão
e apresentado em juízo.
Art. 657. Se o paciente estiver preso, nenhum motivo escusará
a sua apresentação, salvo:
I - grave enfermidade do paciente;
Il - não estar ele sob a guarda da pessoa a quem se atribui a
detenção;
III - se o comparecimento não tiver sido determinado pelo juiz
ou pelo tribunal.
Parágrafo único. O juiz poderá ir ao local em que o paciente se
encontrar, se este não puder ser apresentado por motivo de doen-
ça.
Art. 658. O detentor declarará à ordem de quem o paciente es-
tiver preso.
Art. 659. Se o juiz ou o tribunal verificar que já cessou a violên-
cia ou coação ilegal, julgará prejudicado o pedido.
Art. 660. Efetuadas as diligências, e interrogado o paciente, o
juiz decidirá, fundamentadamente, dentro de 24 (vinte e quatro)
horas.
§ 1° Se a decisão for favorável ao paciente, será logo posto em
liberdade, salvo se por outro motivo dever ser mantido na prisão.
§ 2° Se os documentos que instruírem a petição evidenciarem a
ilegalidade da coação, o juiz ou o tribunal ordenará que cesse ime-
diatamente o constrangimento.
§ 3° Se a ilegalidade decorrer do fato de não ter sido o paciente
admitido a prestar fiança, o juiz arbitrará o valor desta, que poderá
ser prestada perante ele, remetendo, neste caso, à autoridade os
respectivos autos, para serem anexados aos do inquérito policial ou
aos do processo judicial.
§ 4° Se a ordem de habeas corpus for concedida para evitar
ameaça de violência ou coação ilegal, dar-se-á ao paciente salvo-
-conduto assinado pelo juiz.
§ 5° Será incontinenti enviada cópia da decisão à autoridade
que tiver ordenado a prisão ou tiver o paciente à sua disposição, a
fim de juntar-se aos autos do processo.
§ 6° Quando o paciente estiver preso em lugar que não seja o
da sede do juízo ou do tribunal que conceder a ordem, o alvará
de soltura será expedido pelo telégrafo, se houver, observadas as
formalidades estabelecidas no art. 289, parágrafo único, in fine, ou
por via postal.
Art. 661. Em caso de competência originária do Tribunal de Ape-
lação, a petição de habeas corpus será apresentada ao secretário,
que a enviará imediatamente ao presidente do tribunal, ou da câ-
mara criminal, ou da turma, que estiver reunida, ou primeiro tiver
de reunir-se.
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a solução para o seu concurso!
Art. 662. Se a petição contiver os requisitos do art. 654, § 1o, o
presidente, se necessário, requisitará da autoridade indicada como
coatora informações por escrito. Faltando, porém, qualquer daque-
les requisitos, o presidente mandará preenchê-lo, logo que Ihe for
apresentada a petição.
Art. 663. As diligências do artigo anterior não serão ordenadas,
se o presidente entender que o habeas corpus deva ser indeferido
in limine. Nesse caso, levará a petição ao tribunal, câmara ou turma,
para que delibere a respeito.
Art. 664. Recebidas as informações, ou dispensadas, o habeas
corpus será julgado na primeira sessão, podendo, entretanto, adiar-
-se o julgamento para a sessão seguinte.
Parágrafo único. A decisão será tomada por maioria de votos.
Havendo empate, se o presidente não tiver tomado parte na vota-
ção, proferirá voto de desempate; no caso contrário, prevalecerá a
decisão mais favorável ao paciente.
Art. 665. O secretário do tribunal lavrará a ordem que, assina-
da pelo presidente do tribunal, câmara ou turma, será dirigida, por
ofício ou telegrama, ao detentor, ao carcereiro ou autoridade que
exercer ou ameaçar exercer o constrangimento.
Parágrafo único. A ordem transmitida por telegrama obedecerá
ao disposto no art. 289, parágrafo único, in fine.
Art. 666. Os regimentos dos Tribunais de Apelação estabelece-
rão as normas complementares para o processo e julgamento do
pedido de habeas corpus de sua competência originária.
Art. 667. No processo e julgamento do habeas corpus de com-
petência originária do Supremo Tribunal Federal, bem como nos de
recurso das decisões de última ou única instância, denegatórias de
habeas corpus, observar-se-á, no que Ihes for aplicável, o disposto
nos artigos anteriores, devendo o regimento interno do tribunal es-
tabelecer as regras complementares.
SISTEMAS PROCESSUAIS PENAIS
Dos Sistemas Processuais
Para entender os sistemas processuais penais é necessário, an-
tes de qualquer coisa, compreender o significado da palavra “siste-
ma”. Etimologicamente, sistema – no viés jurídico – é o conjunto de
normas, coordenadas entre si, intimamente correlacionadas, que
funcionam como uma estrutura organizada dentro do ordenamen-
to jurídico. Na visão de Paulo Rangel, é o conjunto de princípios e
regras constitucionais, de acordo com o momento político de cada
Estado, que estabelecem as diretrizes a serem seguidas para a apli-
cação do direito no caso concreto.
Assim, para que haja um sistema, é imperiosa a existência de
uma ideia fundante e de um conjunto de normas que decorre des-
sa premissa. Basta, portanto, identificar o princípio unificador de
cada sistema processual penal para saber de qual sistema estar-se-á
tratando. Todo sistema é, portanto, regido por um único princípio
unificador (ideia fundante) e, daí decorre as demais normas que
devem ser interpretadas sob essa ótica.
391
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Assim, os sistemas processuais são os diferentes conjuntos de IMPEDIMENTOS SUSPEIÇÕES

normas adotados por cada ordenamento para disciplinar o trans-
correr de sua marcha procedimental. Consistem em circuns- Consistem em circunstân-
São três os sistemas processuais penais existentes no ordena- tâncias objetivas relacionadas cias subjetivas relacionadas
mento jurídico: a) sistema inquisitório ou inquisidor; b) sistema a fatos internos ao processo a fatos externos ao processo,
acusatório; c) sistema misto, reformado, napoleônico ou acusatório capazes de prejudicar a impar- capazes de prejudicar a impar-
formal. Vejamos: cialidade do magistrado. cialidade do magistrado.
I - Tiver funcionado seu I - Se for amigo íntimo ou
1- Sistema inquisitório cônjuge ou parente, consan- inimigo capital de qualquer
Trata-se de sistema antigo, adotado na Inquisição (daí seu guíneo ou afim, em linha reta deles;
nome). Neste sistema, o processo era sigiloso, com “cartas mar- ou colateral até o terceiro II - Se ele, seu cônjuge,
cadas”; nele não há contraditório nem ampla defesa; a confissão grau, inclusive, como defen- ascendente ou descendente,
era “rainha das provas”; quem acusa e quem julga são as mesmas sor ou advogado, órgão do estiver respondendo a proces-
pessoas. Ministério Público, autoridade so por fato análogo, sobre cujo
policial, auxiliar da justiça ou caráter criminoso haja contro-
2 - Sistema acusatório perito; vérsia;
Trata-se de sistema adotado no Brasil, bem como nos países em II - Ele próprio houver III - Se ele, seu cônjuge,
que há uma democracia plena. Neste sistema, o processo é público, desempenhado qualquer des- ou parente, consanguíneo,
como meio de impedir que abusos sejam praticados; são assegura- sas funções ou servido como ou afim, até o terceiro grau,
dos os princípios vistos no item anterior; adota-se o sistema da livre testemunha; inclusive, sustentar demanda
apreciação da prova (ou seja, a confissão deixa de ser “a rainha das III - Tiver funcionado como ou responder a processo que
provas”); acusador e julgador são duas pessoas diferentes. juiz de outra instância, pronun- tenha de ser julgado por qual-
ciando-se, de fato ou de direi- quer das partes;
3 - Sistema misto to, sobre a questão; IV - Se tiver aconselhado
O sistema processual misto contém as características de ambos IV - Ele próprio ou seu qualquer das partes;
os sistemas supracitados. Possui duas fases: a primeira, inquisitória cônjuge ou parente, consan- V - Se for credor ou deve-
e a segunda, acusatória. Tendo a Revolução Francesa como pedra guíneo ou afim em linha reta dor, tutor ou curador, de qual-
fundamental, neste sistema há uma fase de investigação preliminar ou colateral até o terceiro quer das partes;
(conduzida pela polícia judiciária); uma fase de instrução prepara- grau, inclusive, for parte ou VI - Se for sócio, acionista
tória (patrocinada pelo juiz instrutor); uma fase de julgamento (so- diretamente interessado no ou administrador de sociedade
mente aqui incidiriam o contraditório e a ampla defesa); e uma fase feito. interessada no processo.
de recurso (em que se pode utilizar o “recurso de cassação”, para
impugnar apenas questões de direito, como o “recurso de apela- O Ministério Público é o órgão responsável por promover,
ção”, para impugnar questões de fato e de direito). privativamente, a ação penal pública, bem como fiscalizar a
execução da lei. Ao Ministério Público aplicam-se as mesmas causas
de impedimento e suspeição do juiz.
O JUIZ, O MINISTÉRIO PÚBLICO, A AUTORIDADE POLI- O MP tem como princípios institucionais a unidade,
CIAL, O DEFENSOR DO ACUSADO indivisibilidade e independência funcional. A unidade consiste
na integralidade do órgão ministerial, sendo impedido o seu
fracionamento enquanto instituição pública – ex. promotores e
O juiz é quem aplica o direito ao caso concreto, de maneira procuradores tem um único chefe (PGJ). A indivisibilidade significa
substitutiva (substitui a vontade das partes) e imparcial. Sem o que os integrantes da carreira podem ser substituídos uns pelos
Estado-Juiz não teria fim o conflito entre a pretensão punitiva do outros, nas hipóteses legais – ex. férias. Por fim, a independência
Estado e o interesse do acusado na manutenção de sua liberdade. funcional oferece liberdade ao MP, desde que fundamentada e
dentro da lei – ex. delibera de acordo com a sua convicção motivada.
O acusado é o sujeito ativo da infração criminal (autor, coautor
ou partícipe). Para que a pretensão punitiva possa ser deduzida
contra o acusado, este precisa ser maior de 18 anos de idade.
O ofendido é conhecido como a vítima da infração penal
(sujeito passivo), titular do bem jurídico lesado. Quando a lei
permite, o ofendido pode ajuizar a sua própria ação penal, ex. ação
penal privada (queixa-crime), dentro do prazo decadencial de 6
meses, contados do conhecimento da autoria. Ademais, existe a
possibilidade de atuar como assistente de acusação.

No processo penal a defesa técnica é obrigatória, pois a

liberdade está em jogo, um dos bens mais importantes do ser
humano. Quando o acusado não tiver advogado, o juiz nomeará a
ele um profissional com capacidade postulatória, para a sua defesa.

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Editora

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Por fim, os auxiliares da justiça são pessoas que embora não
façam parte da relação processual, intervêm no curso do processo
mediante a prática de atos que permite o desenvolvimento regular
do feito.
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS DA INVESTIGAÇÃO
CRIMINAL E DO PROCESSO PENAL
As garantias constitucionais da investigação criminal e do pro-
cesso penal são princípios fundamentais estabelecidos na Consti-
tuição de muitos países, incluindo o Brasil, para assegurar que os
direitos e liberdades do indivíduo sejam protegidos durante esses
procedimentos. A seguir, estão algumas das principais garantias:
• Presunção de Inocência: A Constituição garante que todos
são considerados inocentes até que se prove a culpa em um pro-
cesso legal.
• Devido Processo Legal: Esse princípio assegura que nenhu-
ma pena pode ser aplicada sem o devido processo, que deve ser
realizado de acordo com as leis vigentes e garantir o direito a um
julgamento justo.
• Ampla Defesa e Contraditório: A ampla defesa e o contraditó-
rio garantem ao acusado o direito de se defender plenamente em
todas as fases do processo e de contrapor-se às acusações e provas
apresentadas.
• Princípio da Legalidade: Esse princípio assegura que ninguém
será obrigado a fazer ou deixar de fazer algo senão em virtude de
lei, e que nenhuma conduta será considerada crime sem que a lei
anterior assim o defina.
• Garantia contra a Autoincriminação: Ninguém é obrigado a
produzir provas contra si mesmo, uma garantia essencial para a in-
tegridade do processo penal.
• Habeas Corpus: É a garantia de que o indivíduo tem o direito
de requerer um habeas corpus sempre que sofrer ou se achar na
iminência de sofrer violência ou coação em sua liberdade de loco-
moção.
• Sigilo das Comunicações: Resguarda o sigilo das comunica-
ções telefônicas, só podendo ser quebrado mediante ordem judicial
para fins de investigação criminal ou instrução processual penal.
• Acesso a um Advogado: A Constituição garante ao acusado o
direito de ter um advogado presente em todos os estágios do pro-
cesso. Se o acusado não puder pagar um advogado, deve ser forne-
cido um defensor público.
• Inviolabilidade Domiciliar: Sem o consentimento do morador,
a casa é inviolável, não podendo ser adentrada por autoridades, sal-
vo em casos de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socor-
ro, e, durante o dia, por determinação judicial.
Editora
a solução para o seu concurso!
• Princípio da Humanidade: Proíbe tratamentos desumanos ou
degradantes, incluindo tortura e outras formas de coerção ilícita na
obtenção de provas.
Essas garantias constituem o núcleo dos direitos humanos em
qualquer processo penal e investigação criminal, procurando asse-
gurar que os procedimentos sejam realizados com justiça, transpa-
rência e respeito aos direitos individuais. Elas servem como salva-
guardas contra abusos potenciais e ajudam a fortalecer a confiança
pública no sistema de justiça criminal.
PRECLUSÃO
Preclusão é, no direito processual, a perda do direito de agir nos
autos em face da perda da oportunidade, conferida por certo prazo.
Assim, se a parte deixa de arrolar testemunhas no prazo adequado,
estará precluso seu direito à produção de prova testemunhal.
A preclusão pode ser:
- Temporal: referente ao tempo; perda do direito de praticar um
ato por encerramento do prazo. Ex: Deve-se contestar no prazo ou
não se poderá fazê-lo, a não ser por justa causa.
- Consumativa: quando o ato já se consumou, não podendo fa-
zê-lo, outra vez;
- Lógica: quando se pratica determinado ato que o impeça de
fazê-lo de outra forma.
PRECLUSÃO TEMPORAL
Todo e qualquer ato que se queira praticar no curso de um pro-
cesso é proveniente de um direito de exercício, de uma faculdade
de agir. Ocorre que, em direito processual, existem prazos e formas
procedimentais. Não havendo prazo, por omissão do legislador ou
por vício da lei, este deve ser compreendido como o espaço de 5
(cinco) dias. Os procedimentos mais importantes estão sujeitos a
um lapso temporal e a uma forma. Por isso, contestação, recursos,
juízos de retratação etc., possuem prazos e formas. Se não for exer-
cido dentro do tempo e forma estipulado, há, sumariamente, a per-
da do direito de agir ou reagir. A este fenômeno, de perder o prazo
ou a forma para praticar um ato, chamamos de preclusão temporal.
Exemplo maior encontra-se no art. 183, do Código de Proces-
so Civil, nestes termos: “Art. 183. Decorrido o prazo, extingue-se,
independentemente de declaração judicial, o direito de praticar o
ato, ficando salvo, porém, à parte provar que o não realizou por
justa causa.”
PRECLUSÃO CONSUMATIVA
É o tolhimento de um exercício regular de direito. Exemplo:
embargar de declaração (prazo cinco dias) no primeiro ou no quinto
dia significa preclusão consumativa. Quer dizer que se você embar-
gou no primeiro dia, não poderá mais embargar por preclusão de
um ato que já foi consumado, perpetrado de forma perfeita. Em
outras palavras, é afirmar que se o poder processual já foi exercido,
ele não poderá ser novamente.
PRECLUSÃO LÓGICA
É cediço que todo processo é composto de procedimentos, ou
seja, caminhos a serem trilhados. Se um procedimento praticado
for incompatível com outro já exercitado, estaremos diante da
incidência da preclusão lógica. Exemplo: sentença condenatória
393
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
de danos materiais avaliados em R$ 5.000 (cinco mil reais), se o
condenado paga, pressupõe-se, por lógica, que ele não irá recorrer.
Destarte, preclui o direito de recurso diante do acatamento inte-
gral da decisão. Recorrer é logicamente incompatível com aceitar
a decisão.
Se não houvesse essa forma de preclusão, haveria o risco de
algumas demandas persistirem sob o pálio do venire contra factum
proprium, isto é, ir contra a sua própria ação. Ferir a lógica é de cer-
to modo tomar atitudes paradoxais e antagônicas. Se me comportei
de uma forma no passado, seguindo a boa lógica, não poderei agir
paradoxalmente no futuro.
INCIDENTES (SANIDADE E FALSIDADE).
Incidente de Insanidade Mental
– Quando houver dúvida sobre a integridade mental do
acusado, o juiz ordenará, de ofício ou a requerimento do Ministério
Público, do defensor, do curador, do ascendente, descendente,
irmão ou cônjuge do acusado, seja este submetido a exame médico-
legal;
– O incidente de insanidade mental é prova pericial
constituída em favor da defesa. Logo, não é possível determiná-lo
compulsoriamente na hipótese em que a defesa se oponha à sua
realização. STF. 2ª Turma. HC 133.078/RJ, Rel. Min. Cármen Lúcia,
julgado em 6/9/2016 (Info 838);
– Inimputável no momento da infração: o curador continua no
processo;
– A doença mental veio depois da infração: o processo continua
suspenso até que o acusado se restabeleça;
– Se a doença mental veio depois da execução da pena, passa a
cumprir a pena internado.
Incidente de Falsidade
– O juiz mandará autuar em apartado a impugnação, e em
seguida ouvirá a parte contrária, que, no prazo de 48 horas,
oferecerá resposta;
– O juiz assinará o prazo de três dias, sucessivamente, a cada
uma das partes, para prova de suas alegações;
– Conclusos os autos, poderá ordenar as diligências que enten-
der necessárias;
– Se reconhecida a falsidade por decisão irrecorrível, mandará
desentranhar o documento e remetê-lo, com os autos do processo
incidente, ao Ministério Público.
JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA.
Mecanismos de solução dos conflitos:
– Autotutela: emprego da força para a satisfação dos interesses.
Não é a regra, mas cabe em algumas situações, ex. crime de exercício
arbitrário das próprias razões “salvo quando a lei o permite”. Ex:
desforço imediato, legítima defesa, prisão em flagrante.
– Autocomposição: busca do consenso para satisfação dos
interesses. Não é a regra no processo penal, mas é uma tendência.
Ex: jecrim, anpp.
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a solução para o seu concurso!
– Jurisdição: uma das funções do Estado exercida pelo
Judiciário, sendo que ele aplica o direito ao caso concreto.
A jurisdição é exercida precipuamente pelo Judiciário. Ex.
julgamento da Dilma (julgamento pelo Congresso).
Juiz natural: o cidadão conhecer de antemão quem vai julgá-lo.
A jurisdição é uma só, a competência é uma parcela da
jurisdição.
A competência é a medida (limite) da jurisdição dentro dos
quais cada juiz exerce a sua função, aplicar o direito objetivo ao
caso concreto.
“Rarione Materiae”: competência em razão da natureza do
delito, ex. crimes militares; crimes eleitorais; crimes dolosos contra
a vida.
“Ratione personae” (funcionae): competência por prerrogativa
de função. Direito de ser julgado originariamente pelos tribunais.
“Ratione loci”: competência em razão do lugar. Competência
territorial.
Competência funcional: fixada de acordo com a função que os
órgãos exercem no processo. Divisão:
Por fase do processo: um órgão jurisdicional exerce a
competência a depender da fase do processo. Ex: procedimento
bifásico do júri, juiz sumariante + juiz presidente e conselho de
sentença, juízo da execução, juiz das garantias.
Por objeto do juízo: matéria a ser decidida, cada órgão exerce
competência sobre determinadas questões. Ex: no júri os jurados
decidem sobre os quesitos e o juiz presidente sobre as demais
matérias.
Por grau de jurisdição: divisão entre os órgãos jurisdicionais
superiores e inferiores. Ex: a apelação vai para o tribunal ou a
competência é originária.
Funcional horizontal: não há hierarquia entre os órgãos, ex.
fase do processo e objeto do juízo.
Funcional vertical: há hierarquia. Ex: por grau de jurisdição.
— Competência Absoluta x Relativa
Competência absoluta: interesse público; improrrogável/
imodificável (ex: não se altera por conexão/continência). Estão na CF.
Competência relativa: interesse preponderante das partes;
prorrogável/derrogável. Estão na lei ordinária. Ex: competência
territorial.
Consequência da incompetência absoluta: nulidade absoluta,
pode ser arguida a qualquer momento, mesmo após o trânsito
em julgado de sentença condenatória ou absolutória imprópria,
prejuízo presumido.
Consequência da incompetência relativa: nulidade relativa;
deve ser arguida no momento oportuno, sob pena de preclusão; o
prejuízo deve ser comprovado.
Art. 567 a incompetência anula os atos decisórios e probatórios,
devendo o processo ser remetido ao juízo competente. Abrange a
competência absoluta e relativa.
Obs. A jurisprudência entende que essa incompetência é
apenas a absoluta, e dos atos decisórios, podendo ser sanada com
a ratificação.
Obs. A interrupção da prescrição ocorre com a ratificação do
juízo competente, em caso de recebimento da denúncia.
A incompetência absoluta deve ser conhecida de ofício,
enquanto não houver o esgotamento de instância.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
A incompetência relativa deve ser declarada de ofício, até
o início da instrução probatória (se já iniciou a instrução, há a
prorrogação da competência par ele julgar). A súmula 33 do STJ é
para o processo civil.
Exemplos de competência absoluta: ratione materiae;
funcionae e funcional.
Exemplos de competência relativa: territorial; prevenção
(critério residual de fixação de competência no qual olha-se para
qual dos vários juízos competentes antecedeu aos demais no
tocante a atos decisórios); distribuição; conexão e continência;
jecrim.
Súmula 706 STF a prevenção é competência relativa, não
arguida oportunamente preclui.
Perguntas importantes para definir a competência!
Qual a justiça competente? Militar da união e dos estados;
eleitoral; do trabalho; justiça federal e estadual (residual).
É competência originária?
Qual a comarca ou seção judiciária competente )competência
de foro/territorial)?
Qual a vara competente (juízo)? Ex. drogas, violência doméstica.
Qual é o juiz competente (competência interna)?
Atualmente o critério de distribuição é aleatório.
Qual é a competência recursal?
Justiça Militar da União (art. 124) x Estados (art. 125, parágrafo
4º e 5º)
Crimes militares são previstos no código penal militar e na
legislação penal.
A justiça militar da União julga militares e civis. Nos estados só
militares à época do delito – em caso de coautoria com civil existe a
separação dos processos.
Justiça militar União: só julga os crimes militares definidos em
lei (critério ratione materiae). Não tem competência cível.
Justiça militar Estados: critério materiae + personae. Tem
competência cível, ex. soldado questionar ações disciplinares.
JMU: tem como órgãos jurisdicionais o conselho de justiça
(juiz concursado + 4 militares de posto superior ao acusado) e o
juiz federal da JMU (julga civis e militares em coautoria e preside
conselhos). O juízo ad quem é o STM.
JME: tem como órgãos jurisdicionais o juiz de direito do juízo
militar (ações contra civis e atos disciplinares) e o conselho de
justiça (os demais crimes). O juízo ad quem é o TJM (onde tiver)
ou TJ.
Competência criminal da Justiça Eleitoral: em razão da matéria
– julga crimes eleitorais. Estão no código eleitoral + leis.
A simples existência no CE de descrição formal de conduta típica
não se traduz, incontinenti, em crime eleitoral, sendo necessário,
também, que se configure o conteúdo material de tal crime. Sob
o aspecto material, deve a conduta atentar contra a liberdade
de exercício dos direitos políticos, vulnerando a regularidade do
processo eleitoral e a legitimidade da vontade popular. Ou seja,
a par da existência do tipo penal eleitoral, faz-se necessária para
a sua configuração a existência de violação do bem jurídico que a
norma visa tutelar, intrinsecamente ligado aos valores referentes à
liberdade do exercício do voto, a regularidade do processo eleitoral
e à preservação do modelo democrático. A destruição de título
eleitoral da vítima, despida de qualquer vinculação com pleitos
eleitorais e com o intuito, tão somente, de impedir a identificação
pessoal, não atrai a competência da Justiça Eleitoral.
Editora
a solução para o seu concurso!
Conexão entre crime eleitoral e crime comum: a justiça eleitoral
exerce força atrativa – art. 78, IV CPP. Ex. relativamente à justiça
estadual, federal.
Obs. Ainda que haja o reconhecimento da prescrição da
pretensão punitiva do delito eleitoral. Permanece competente para
os demais feitos.
Obs. Crime praticado contra juiz eleitoral é de interesse da
União, é julgado pela justiça federal.
Obs. Há separação em caso de crime doloso contra a vida.
Competência criminal da justiça do trabalho: HC ligado à
jurisdição trabalhista é julgado pela justiça do trabalho, mas não
gera competência criminal genérica à ela.
Competência criminal da justiça federal: Art. 109
Existe dúvida se precisa de EC para criar um novo TRF.
A competência da justiça federal é absoluta, estabelecida em
razão da matéria (ratione materiae), prevista na CF.
As atribuições da PF não são idênticas à competência criminal
da JF, não é porque a polícia federal investigou é que a JF vai julgar.
A PF possui atribuições investigatórias mais amplas do que a
competência da JF, ex. o delito tiver repercussão interestadual ou
internacional + previsão legal (lei 10446/02).
Art. 109, IV – crimes políticos – até a lei 14197/21 estavam
previstos na lei de segurança nacional, desde que com motivação
política. Juiz federal julgava e o recurso ia para o STF (ROC). A lei
14197/21 revogou a lei de segurança nacional e introduziu no CP
crimes contra o estado democrático de direito.
Para uma corrente esses crimes são políticos, julgados pela JF
e com recurso de ROC ao STF; uma segunda corrente entende que
esses crimes não são políticos, podendo ser competência estadual
ou federal.
Infrações penais praticadas em detrimento de bens, serviços ou
interesses da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas
públicas, excluídas contravenções e ressalvada a competência da
justiça militar e justiça eleitoral.
A lesão precisa ser direta, interesse imediato. Ex. súmula 107
STJ.
Bens, serviços e interesses + União, autarquias federais e
empresas públicas federais
Ex. assalto à agência da caixa econômica federal.
Obs. Correios -> quando são franquias não vai para a JF, é
competência estadual, pois a franquia é pessoa jurídica de direito
privado.
Ex. benefício fraudado no INSS, corrupção ativa a perito do
INSS.
Ex. falsificar moeda.
Ex. fraude eletrônica contra correntista da caixa – sujeito
passivo é a instituição, logo, a competência é da JF.
Roubo contra casa lotérica (PJ de direito privado) é competência
da justiça estadual.
Crime contra a FUNASA (fundação pública, equivale à autarquia
federal) – competência da JF.
Crime contra a OAB (fiscalização da advocacia) – competência
da JF.
395
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Roubo contra o Banco do Brasil é competência estadual, pois é
sociedade de economia mista.
Petrobrás segue o mesmo raciocínio, salvo quando existe força
atrativa da JF.
Súmula 42 do STJ.
Crimes contra concessionárias de serviços públicos são julgados
pela justiça estadual.
Crimes contra entidades do sistema S são julgados pela justiça
estadual.
Crimes cometidos contra bens tombados -> se a União tombou
o bem, a competência é da JF; se município tombou, a competência
é da justiça estadual.
Crime cometido contra consulado estrangeiro: competência da
Justiça Estadual.
Peculato cometido contra MPDFT: competência da justiça
comum do DF
Súmula 208 e 209 STJ: se a verba estiver sujeita à prestação
de contas ao TCU a competência é da JF, mas se já incorporou ao
município a competência passa para a justiça estadual.
Crime contra o FUNDEF: JF.
Falsificação de moeda estrangeira: JF, pois o banco central do
brasil é quem fiscaliza.
Falso testemunho e outros crimes contra a administração da
justiça cometido em processo trabalhista ou perante da JE, JF, JMU
(poder judiciário da União): competência da JF.
Súmula 165 STJ.
Crime cometido por ou contra Funcionário Público Federal. Ex:
correio.
Se houver um nexo funcional a competência é da JF.
Ex. estava no deslocamento para o trabalho é competência da
Justiça Estadual.
Erro sobre a pessoa e erro na execução-> considera a vítima
virtual (querida) no direito penal, já para a competência o que
importa é a vítima ofendida (real).
Crimes contra o meio ambiente: a regra é a justiça estadual,
exceção - o crime for cometido em detrimento de bem da União ou
interesse do IBAMA.
Ex. JF -> crime de pesca ilegal de camarão no mar territorial;
extração de cascalho sem autorização.
Obs. contra a floresta amazônica (patrimônio nacional, diferente
de patrimônio da União) – competência da Justiça Estadual.
Obs. Brumadinho JF.
JF julga crime ambiental transnacional que envolva animais
silvestres ameaçados de extinção e espécimes exóticas ou protegida
por compromissos internacionais assumidos pelo Brasil.
Crimes contra a fé pública: em se tratando de crime de
falsificação, a competência tem como base o responsável pela
emissão do documento (ex. falsificação de CNH – emitida pelo
DETRAN – competência da justiça estadual; ex. CPF é emitido pela
Receita Federal – competência da JF).
Súmula 104 STJ – competência da Justiça Estadual o julgamento
dos crimes de falsificação e uso de documento falso relativo a
estabelecimento particular de ensino.
Falsificação de carteira arrais-amador (emitido pela Marinha) é
competência da JF SV 36.
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396
a solução para o seu concurso!
Súmula 73 STJ: falsificação de moeda grosseira é estelionato –
competência da justiça estadual.
Uso de documento falso: a competência depende da pessoa
prejudicada pelo uso. Ex. se eu compro uma CNH falsa e mostro
para a polícia rodoviária federal, a competência é da JF.
Súmula 546 STJ (órgão que foi apresentado o documento)
Falso como crime meio – só responde pelo crime fim, logo, a
competência é definida pelo sujeito passivo do crime fim.
Súmula 62 do STJ: compete à justiça estadual crime de
falsa anotação em carteira de trabalho atribuído por empresa
privada. *súmula anterior à lei 9983/00 – art. 297, parágrafo 3 e 4
competência da JF, se o falso se destinar a produzir efeitos contra
o INSS
Justiça estadual julga crime de falsificação ou uso de certificado
de conclusão de curso desde que não se refira a estabelecimento
federal de ensino ou a falsidade não seja de assinatura de
funcionário federal.
O JUÍZO DA EXECUÇÃO é o juiz da natureza do presídio, ex.
recolhido em presídio estadual a competência é da justiça estadual
(súmula 192 STJ). Inclusive, o juiz federal da execução penal é o
juiz de processo de conhecimento nas infrações que ocorrem no
presídio/incidentes relacionados com a execução.
Crimes cometidos no estrangeiro – no art. 7 do CP tem casos
de extraterritorialidade. A competência é da justiça estadual. É
diferente de crimes que a execução começou no Brasil e terminou
fora (vice versa). Obs. Crime cometido integralmente no estrangeiro
é da JF se o julgamento passou para o Brasil por negativa de
extradição.
Contravenções penais são de competência da justiça estadual.
JF de 1ª instância não julga contravenções penais, mesmo que
conexas com crimes federais. Todavia, cabe julgamento pelo TRF
em caso de foro por prerrogativa de função. Súmula 38 STJ.
A JF julga crimes previstos em tratado ou contravenção
internacional quando iniciada a execução no país, o resultado
tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente.
Ex. tráfico internacional de drogas.
A droga não ser produzida no país, por si só, não é JF.
Pedofilia pela internet -> por email é justiça estadual; em
caso de internacionalidade, ex. criação de site na rede mundial de
computadores, é JF.
JF compartilhamento de sinal de tv por assinatura.
Incidente de deslocamento de competência (federalização de
crimes contra direitos humanos): um crime julgado pela justiça
estadual, que é transferido para a competência da JF. Art. 109 V-A e
parágrafo 5º. Requisitos: o crime envolva grave violação dos direitos
humanos + risco de descumprimento de tratados internacionais +
inércia do aparato estadual. Legitimidade do PGR. Competência do
STJ.
Crimes contra a organização do trabalho: competência da JF.
Obs. Desde que tenha por objeto a organização geral do trabalho ou
direitos dos trabalhadores considerados coletivamente.
Redução a condição análoga à de escravo: JF.
Crimes contra o sistema financeiro e a ordem econômica
financeira: nos casos determinados por lei.
Lei 1521 crimes contra a economia popular – competência
estadual.
Lei 4595 captação ilegal de empréstimo – competência
estadual.
Lei 7492crimes contra o sistema financeiro nacional JF.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Criptomoeda – justiça estadual. Exceção: com evasão de divisas
– JF.
Lei 8137/90 crimes tributários – depende do tributo, ex. IR JF;
IPVA justiça estadual.
Lei 8176/91 adulteração de combustível – justiça estadual.
Lei 9613/98 lavagem de capitais – justiça estadual; em algumas
exceções é da JF (contra o sistema financeiro e a ordem econômica
financeira, ou em detrimento de bens, serviços ou interesses da
União, ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas;
quando a infração penal antecedente for de competência da JF).
Crimes cometidos a bordo de navios e aeronaves: navio
é embarcação de grande porte capaz de circular em alto-mar;
aeronave é todo aparelho manobrável em voo.
Obs. A bordo é dentro.
Obs. A aeronave pode estar no solo ou no ar.
Obs. Balão não é aeronave – competência da justiça estadual.
Crimes praticados por ou contra índios: a justiça federal julga a
disputa sobre direitos indígenas (art. 231 CF).
Súmula 140 STJ
Genocídio contra índios: lei 2889/56 JF
Nem sempre é crime doloso contra a vida (quando é quem
julga é o tribunal do júri federal – julga também o genocídio em
conexão).
É um crime que tutela a existência do grupo (quando não é
doloso contra a vida juiz singular federal julga).
Conexão entre crime estadual e federal: JF exerce força atrativa,
ainda que o crime estadual seja doloso contra a vida (obs. Ai precisa
de tribunal do júri).
Súmula 122 stj – mesmo que o crime federal tenha pena mais
branda.
Justiça Política ou Extraordinária: atividade jurisdicional
exercida por [órgãos políticos, geralmente alheios ao Poder
Judiciário, quando se trata de crimes de responsabilidade (infrações
político-administrativas).
Alguns agentes serem responsabilizados por crime de
responsabilidade.
Ex. primeiro juízo de admissibilidade pela câmara, depois
julgamento pelo Senado.
Competência por prerrogativa de função (ratione personae/
funcionae): direito que algumas autoridades têm de serem julgadas
originariamente pelos tribunais.
Não há violação ao juiz natural, pois a competência já é pré-
estabelecida.
No plano teórico, não deveria ser considerado um privilégio.
Regras básicas
– Investigação e indiciamento de pessoas com foro por
prerrogativa de função: para o STJ não há obstáculo nenhum, mas
para o STF há necessidade de autorização do relator, sob pena de
nulidade dos atos.
– Arquivamento de IP nas hipóteses de atribuição originária
do PGR/PGJ: é de aceitação compulsória pelo tribunal. Todavia, em
decisões recentes, o STF vem negando o arquivamento.
Obs. Tem recurso ao colégio de procuradores quando o
arquivamento é feito pelo PGJ.
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a solução para o seu concurso!
– Duplo grau de jurisdição: autoridades dotadas de foro não
tem direito ao duplo grau de jurisdição (reexame de matéria de fato
e direito probatória), o que não significa que não seja cabível algum
recurso.
– Necessidade de o crime ser cometido durante o exercício
do cargo e relacionado à funções desempenhadas pelo agente e
impossibilidade prorrogação da competência do tribunal quando
cessado o exercício funcional:
Antes: pela regra da contemporaneidade, a competência por
prerrogativa de função deveria ser preservada caso a infração penal
tenha sido cometida à época e em razão do exercício funcional.
*posição abandonada
Atualmente: perde o foro assim que sai do cargo.
Regra da atualidade: o agente faz jus ao foro apenas enquanto
estiver exercendo a função. Cessada a função, cessa o direito ao
foro.
Obs. Traz crimes pretéritos para o tribunal: ao ser diplomado o
processo sobe para o tribunal. Passou a ocorrer fuga de foro. Vários
parlamentares começaram a renunciar, de maneira que cessada a
função cessava o foro.
Veio uma reação legislativa, de maneira que o congresso fez
uma lei para manter o foro mesmo depois do fim do exercício.
Inclusive, adotou esse entendimento para ação de improbidade.
Então, o STF propôs ADI e entendeu pela inconstitucionalidade.
Assim, voltou a ideia de atualidade.
O STF trouxe o entendimento que o foro só se justifica se o
crime foi praticado durante e no exercício das funções. Ademais,
cessado o exercício da função deve ir para a 1ª instância. Inclusive,
a renúncia não pode mais ser usada como fuga de foro.
O foro por prerrogativa de função aplica-se apenas aos
crimes cometidos durante o exercício do cargo e relacionados às
funções desempenhadas. Após o final da instrução processual,
com a publicação do despacho de intimação para apresentação de
alegações finais, a competência não será mais afetada em razão de
o agente vir a ocupar outro cargo ou deixar o cargo que ocupava.
*regra da atualidade limitada/restrita/mista.
Ou seja, o foro aplica-se apenas aos crimes cometidos durante
o exercício do cargo e relacionado às funções desempenhadas;
após o final da instrução processual, com a publicação do despacho
de intimação para apresentação de alegações finais, a competência
não será mais afetada em razão do agente vir a ocupar cargo ou
deixar o cargo.
Não tem foro magistrado aposentado.
Promotor e juiz tem foro mesmo que o fato não seja relacionado
ao cargo.
Em caso de reeleição deve ser preservada a competência para
o tribunal, o mesmo vale para mandato cruzado (ex. era deputado
e foi eleito senador).
Crime cometido após o exercício funcional -> não há foro por
prerrogativa de função. Súmula 4521 STF.
Em caso de crime doloso contra a vida, se o foro for previsto
na CF, ele prevalece em relação ao tribunal do júri. O mesmo não
acontece se o foro for previsto na CE, a competência será do júri.
SV 45. Obs. Se o crime não tem relação com as funções, não tem
prerrogativa de foro.
Concurso de agentes: prevalece a competência do tribunal de
maior graduação, ainda que um dos coautores tenha foro em outro
tribunal.
397
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Súmula 704 STF: não viola as garantias do juiz natural, da ampla
defesa e do devido processo legal a atração por continência ou
conexão do processo do corréu ao foro por prerrogativa de função
de um dos denunciados. Obs. Essa reunião dos feitos é possível,
mas não obrigatória.
Em se tratando de crime doloso contra a vida, a separação dos
feitos será obrigatória.
Súmula 702 STF: a competência do TJ para julgar prefeitos
restringe-se aos crimes da justiça comum estadual, nos demais
casos, a competência originária cabe ao respectivo tribunal de 2º
grau.
Súmula 703 STF: a extinção do mandato do prefeito não
impede a instauração de processo pela prática dos crimes da lei de
responsabilidade.
Princípio da simetria: a CE não pode outorgar foro a qualquer
autoridade estadual, só pode outorgar foro se a autoridade federal
simétrica tiver foro. Ex. defensor público estadual não pode ter
foro, pois no plano federal os defensores não possuem foro. Quem
mais não pode ter foro? Procuradores de estado; procuradores da
assembleia legislativa; delegados de polícia.
Competência Territorial: a regra está relacionada à natureza do
delito – art. 70 CPP, local da consumação do delito ou último ato de
execução, em caso de tentativa.
Crime à distância: a ação ou omissão ocorre no território
nacional e o resultado no estrangeiro (vice e versa).
– Se, iniciada a execução no território nacional, a infração se
consumar fora dele, a competência será determinada pelo lugar em
que tiver sido praticado, no Brasil, o último ato de execução.
– Quando o último ato de execução for praticado fora do
território nacional, será competente o juiz do lugar em que o crime,
embora parcialmente, tenha produzido ou deveria produzir seu
resultado.
Prevenção: quando incerto o limite territorial entre duas
ou mais jurisdições, ou quando incerta a jurisdição por ter sido
a infração consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais
jurisdições. *critério residual *primeiro juiz que praticou o ato
decisório será o competente
Crimes formais (não precisa de resultado, mas o resultado
existe): ex. ligação de presídio com extorsão para entrega de
dinheiro. O local do constrangimento (onde está a vítima) é o
competente.
Crime permanente que se prolongou por várias comarcas (ex.
extorsão mediante sequestro) e crime continuado: usa a regra da
prevenção.
Crime plurilocal (ação em uma comarca e resultado em outra:
dentro do território nacional): em caso de homicídio (doloso ou
culposo) a competência é fixada pelo lugar da ação/omissão.
Motivo: produção probatória; política criminal.
– Crimes contra a honra praticados pela internet: em regra é o
local da publicação. Se as mensagens são privadas, a competência
é o local onde está a vítima (local em que tomou conhecimento do
conteúdo ofensivo).
Competência territorial com fundamento no domicílio do
acusado: art. 72 não sendo conhecido o local da infração (local do
crime incerto). Outro caso é de ação penal privada -> o querelante
pode preferir o foro de domicílio ou residência do réu, ainda que
conhecido o lugar da infração (foro de eleição).
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Editora
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a solução para o seu concurso!
– Competência territorial com base no domicílio da vítima:
para algumas modalidades de estelionato -> depósito, emissão de
cheque sem fundos, pagamento frustrado, transferência de valores.
Obs. Se tiver pluralidade de vítimas utiliza-se a prevenção.
Contrabando (mercadoria proibida) e descaminho: JF – local da
apreensão dos bens.
– Tráfico de drogas por meio de remessa do exterior pela via
postal: local da apreensão da droga. Obs. Existe exceção para a
súmula 528 do STJ: se for conhecido o destinatário da droga, aí será
competente o destino do entorpecente.
Tráfico de drogas por exportação: local da remessa.
Crime de uso de passaporte falso: local de apresentação do
documento (saída do país).
Crimes praticados no estrangeiro: juízo da capital onde por
último tiver residido; se nunca residiu, a competência será Brasília.
JECRIM: onde a conduta for praticada.
ATRIBUIÇÃO E CIRCUNSCRIÇÃO.
Atribuição e Circunscrição.
A Polícia judiciária será exercida pelas autoridades policiais no
território de suas respectivas circunscrições e terá por fim a apura-
ção das infrações penais e da sua autoria.
Circunscrição: indica o território dentro do qual as autoridades
policiais (delegados) tem atribuições para desempenhar suas ativi-
dades.
Atribuição: é outorgada aos delegados de polícia de carreira
para presidir o inquérito policial.
- Critério Territorial (circunscrição);
- Critério Material (delegacias especializadas);
- Critério em razão da pessoa;
O Delegado de Polícia na Constituição
No título V da Constituição Federal de 1988, “Da defesa do Esta-
do e das instituições democráticas”, está o capítulo III, “Da seguran-
ça pública” que em seu único artigo dispõe:
“Art. 144. “A segurança pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital”.
Nesse sentido, o §4º do artigo 144 dispõe que às polícias civis,
dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalva-
da a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apu-
ração de infrações penais, exceto as militares.
A polícia judiciária é, portanto, um órgão da segurança do Esta-
do que tem como principal função apurar as infrações penais e sua
autoria por meio da investigação policial, que é um procedimento
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
administrativo com característica inquisitiva, servindo, em regra, de
base à pretensão punitiva do Estado formulada pelo Ministério Pú-
blico, titular da ação penal de iniciativa pública.
Para reforçar a importância das atribuições dos Delegados, foi
editada a Lei nº 12.830/2013, que dispõe sobre a investigação cri-
minal conduzida pelo Delegado de Polícia, e logo no artigo 2º assi-
nala:
Art. 2º As funções de polícia judiciária e a apuração de infrações
penais exercidas pelo delegado de polícia são de natureza jurídica,
essenciais e exclusivas de Estado.
§ 1º Ao delegado de polícia, na qualidade de autoridade policial,
cabe a condução da investigação criminal por meio de inquérito
policial ou outro procedimento previsto em lei, que tem como
objetivo a apuração das circunstâncias, da materialidade e da
autoria das infrações penais.
§ 2º Durante a investigação criminal, cabe ao delegado de
polícia a requisição de perícia, informações, documentos e dados
que interessem à apuração dos fatos.
Vale destacar que compete à Polícia Federal, dentre outras atri-
buições, exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária
da União.
Atribuições do Delegado de Polícia
O Delegado de Polícia é um funcionário público e como autori-
dade policial preside os atos da polícia judiciária e como autoridade
administrativa preside a Delegacia de Polícia, sendo que ele respon-
de pelo regular trabalho na repartição.
1 Providências da autoridade policial quando ocorrer um crime
A autoridade policial deve estar consciente de suas atribuições
quando da prática de algum crime, como salienta as palavras do au-
tor Carlos Alberto dos Rios: “A autoridade policial ao tomar conhe-
cimento da prática de infração penal, deve instaurar inquérito. Mas
é preciso que se observem certas peculiaridades: se o delito for de
ação penal privada, a autoridade policial somente poderá realizar
as investigações se a vítima ou seu representante legal requerer
(art. 5º, §5º, do CPP). Se for crime de ação penal pública, condicio-
nada à representação, a autoridade policial, também somente po-
derá realizar as investigações se a vítima ou seu representante legal
representar, nos termos do §4º do art. 5º do Código de Processo
Penal. Mas, se o delito for de ação penal pública incondicionada,
deverá a autoridade policial instaurar o inquérito policial, haja ou
não manifestação da vontade da vítima ou de quem legalmente a
represente.”
Como se percebe o papel da autoridade policial é de suma im-
portância, ele é o elemento que conduz, investiga e colhe provas
que possam auxiliar a justiça no desenrolar do processo e aplicação
das penas aos culpados, bem como também possam inocentar as
pessoas que não tiveram nada haver com o fato criminoso.
A autoridade policial deve se possível se dirigir ao local do fato
e deve ainda providenciar para que nada se modifique, objetivando
a maior clareza sobre o crime ocorrido e suas provas. Cabe a ele
ainda, ouvir o ofendido, as testemunhas, determinar quando forem
necessários, exames periciais.
Sobre a presença da autoridade policial no local do fato crimino-
so, o autor Carlos Alberto dos Rios, comenta:
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a solução para o seu concurso!
“A presença da autoridade policial no local da ocorrência é de
suma importância, mesmo quando se trate de delito cujo autor já
esteja identificado, encontrando-se foragido ou mesmo preso, eis
que o presidente do inquérito manterá na memória tudo o que viu
e assim caberá fazer perguntas pertinentes as testemunhas e, no
momento oportuno, ao indiciado, podendo ainda esclarecer dú-
vidas e omissões deliberadas por partes interessadas. Ademais, a
presença da autoridade no local, faz com que todas as providências
sejam tomadas de imediato, pois ela se faz acompanhar de escri-
vão, e dos agentes de que dispõe para a investigação de rotina e, se
for o caso de morte, requisitará a presença de médico-legista, e em
qualquer caso que julgar conveniente, requisitará a polícia técnica,
para elaboração de laudos com fotografias e outras perícias para a
elucidação dos fatos.”
A autoridade policial também pode, quando julgar necessário
voltar ao local da ocorrência dos fatos para reproduzi-los de ma-
neira que possibilite descobrir provas essenciais para desvendar o
crime, conforme o artigo 7º, do Código de Processo Penal.
2 Posição do Delegado de polícia frente ao inquérito policial
Com base no Código de Processo Penal, art. 4º, é competên-
cia da autoridade policial, ou seja, do delegado de polícia presidir,
o inquérito policial, desta forma, a autoridade policial não é parte
dentro do inquérito, mas ele atua entre as partes.
Desta forma, o delegado atua entre as partes, sendo que de um
lado está o órgão de acusação, o Promotor de justiça, Procurador
da República ou querelante; e de outro a parte acusada, ou seja, o
indiciado ou querelado e seu advogado, quando tiver.
De posse desta posição o delegado deve agir na investigação
criminal e na instrução do inquérito policial, agindo sempre com
prudência, imparcialidade e sigilo, para descobrir acima de tudo a
verdade dos fatos ocorridos.
No Estado de Direito, não se admite a figura do delegado in-
quisitor, que é aquele que acusa publicamente, aquele que apenas
procura provas que possam incriminar o suspeito não levando em
conta nenhum fato favorável aos direitos de defesa do indiciado.
O delegado de polícia deve continuar na condução das investi-
gações e na presidência do inquérito, objetivando sempre descobrir
a verdade dos fatos não importando se a verdade irá ou não incri-
minar o acusado.
O delegado deve trabalhar junto à comunidade para desempe-
nhar as suas funções com êxito, mantendo sempre elos de coope-
ração com seus líderes e principalmente com o Ministério Público
e a Magistratura.
3 Atos do Delegado com relação ao inquérito policial
A lei confere ao delegado de polícia o poder e dever de praticar
atos de investigação no tocante a direção do inquérito, sendo estes
poderes de instrução, ordenação, coação, fiscalização e autorização.
Os poderes de instrução compreendem os estabelecidos no ar-
tigo 6º, do Código de Processo Penal, como pode se analisar: “Art.
6º. Logo que tiver conhecimento da prática da infração penal, a au-
toridade policial deverá:
I. dirigir-se ao local, providenciando para que não se alterem o
estado e conservação das coisas, até a chegada dos peritos crimi-
nais;
II. apreender os objetos que tiverem relação com o fato, após
liberados pelos peritos criminais;
III. colher todas as provas que servirem para o esclarecimento
do fato e suas circunstâncias;
399
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
IV - ouvir o ofendido;
V. ouvir o indiciado, com observância, no que for aplicável, do
disposto no Capítulo III do Título Vll, deste Livro, devendo o respec-
tivo termo ser assinado por 2 (duas) testemunhas que lhe tenham
ouvido a leitura;
VI. proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acarea-
ções;
VII. determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de
delito e a quaisquer outras perícias;
VIII. ordenar a identificação do indiciado pelo processo datilos-
cópico, se possível, e fazer juntar aos autos sua folha de anteceden-
tes”;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista
individual, familiar e social, sua condição econômica, sua atitude e
estado de ânimo antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer
outros elementos que contribuírem para a apreciação do seu tem-
peramento e caráter.
X - colher informações sobre a existência de filhos, respectivas
idades e se possuem alguma deficiência e o nome e o contato de
eventual responsável pelos cuidados dos filhos, indicado pela pes-
soa presa”.
Os atos de instrução, de responsabilidade do delegado, são
aqueles destinados a dar andamento ao inquérito policial, como
por exemplo: colher provas, ouvir o ofendido, o indiciado, proceder
acareações, determinar o exame de corpo de delito e outras perí-
cias necessárias, pesquisar os antecedentes do indiciado, ou seja, o
delegado busca indícios sobre a verdade dos fatos.
Os atos de ordenação cumprem basicamente a nomeação de
curador ao acusado menor de 21 anos e em alguns casos solicitar
ao juiz a nomeação de curador especial, como exemplificadamente
determina os artigos do Código de Processo Penal a seguir mencio-
nados:
“Art. 15. Se o indiciado for menor, ser-lhe-á nomeado curador
pela autoridade policial.
Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 (dezoito) anos, ou men-
talmente enfermo, ou retardado mental, e não tiver representante
legal, ou colidirem os interesses deste com os daquele, o direito de
queixa poderá ser exercido por curador especial, nomeado, de ofí-
cio ou a requerimento do Ministério Público, pelo juiz competente
para o processo penal.”
Os atos de coação são inerentes à função policial e determinam
a apreensão ou a incomunicabilidade do indiciado, como de modo
exemplificatório se observa nas determinações dos artigos 6º, II;
21; 301; 304, §1º, todos do Código de Processo Penal:
“Art. 6º. Logo que tiver conhecimento da prática da infração pe-
nal, a autoridade policial deverá:
II - apreender os objetos que tiverem relação com o fato, após
liberados pelos peritos criminais;
Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado dependerá sempre
de despacho nos autos e somente será permitida quando o interes-
se da sociedade ou a conveniência da investigação o exigir.
Parágrafo único. A incomunicabilidade, que não excederá de 3
(três) dias, será decretada por despacho fundamentado do juiz, a
requerimento da autoridade policial, ou do órgão do Ministério Pú-
blico, respeitado, em qualquer hipótese, o disposto no art. 89, III,
do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil
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a solução para o seu concurso!
Art. 301. Qualquer do povo poderá e as autoridades policiais e
seus agentes deverão prender quem quer que seja encontrado em
flagrante delito.
Art. 304. Apresentado o preso à autoridade competente, ouvirá
esta o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura, entregando a
este cópia do termo e recibo de entrega do preso. Em seguida, pro-
cederá à oitiva das testemunhas que o acompanharem e ao inter-
rogatório do acusado sobre a imputação que lhe é feita, colhendo,
após cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autorida-
de, afinal, o auto.
§ 1º. Resultando das respostas fundada a suspeita contra o
conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à prisão, exceto no
caso de livrar-se solto ou de prestar fiança, e prosseguirá nos atos
do inquérito ou processo, se para isso for competente; se não o for,
enviará os autos à autoridade que o seja.
Os atos de autorização inerentes ao delegado de polícia são
basicamente a interceptação telefônica de qualquer natureza que
sirva como prova para a investigação policial ou instrução penal,
depois de deferido o pedido ao juiz, sempre devendo a autoridade
policial dar ciência ao Ministério Público que poderá acompanhar a
sua realização.
Ainda como atos de autorização podemos citar o porte de arma
de fogo tanto federal quanto estadual autorizado respectivamente
pela Polícia Federal e Civil, como estabelece o Decreto Federal nº.
2.222/1997, art. 13.
No Estado do Rio Grande do Sul, pela Lei 10.994 de 18 de agos-
to de 1997, a autoridade policial deve presidir com exclusividade
o inquérito que servirá de comprovação das diligências realizadas
para apurar a infração penal e sua autoria. Por esta determinação
competirá também à autoridade policial a expedição de portarias
para que os policiais possam realizar diligências.
4 Suspeição e Circunscrição da Autoridade Policial
Encontra-se elencado no artigo 107, do Código de Processo
Penal, o fundamento da não oposição de suspeição contra autori-
dades policiais: “Art. 107. Não se poderá opor suspeição às autori-
dades policiais nos atos do inquérito, mas deverão elas declarar-se
suspeitas, quando ocorrer motivo legal.”
O autor José Geraldo da Silva, comenta com relação à suspei-
ção: “podemos dizer que a suspeição, tão comum com relação aos
juízes e aos serventuários da justiça, não atinge a autoridade poli-
cial, tendo em vista o inquérito policial, procedimento administra-
tivo e não processo.”
Em sentido contrário, está a posição do autor Luiz Carlos Ro-
cha que defende poder a autoridade policial se declarar suspeita
em alguns casos, por analogia: “A autoridade policial, por analogia
aos casos previstos para os juízes, deve dar-se por suspeito: a) se
for amigo íntimo ou inimigo capital de qualquer das partes; b) se
ele, seu cônjuge, ascendente ou descendente estiver responden-
do a processo por fato análogo, sobre cujo caráter criminoso haja
controvérsia; c) se ele, seu cônjuge ou parente sanguíneo ou afim
até terceiro grau sustentar demanda ou responder a processo que
tenha que ser julgado por qualquer das partes; d) se tiver aconse-
lhado qualquer das partes; e) se for credor ou devedor; tutor ou
curador de qualquer das partes; e f) se for sócio, acionista ou admi-
nistrador de sociedade interessada no processo.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Conforme o artigo 256, do Código de Processo Penal, nos casos
citados, usa-se a analogia para que o delegado considere-se suspei-
to, mas esta suspeição não poderá ser reconhecida nem declarada,
quando a parte injuriar o delegado ou de propósito der motivo para
criar a suspeição.
Sobre a circunscrição ou área de competência do delegado de
polícia, este tem competência administrativa na área territorial
onde exerce as suas funções, os limites de sua competência são
determinados pela lei local, sendo que toda matéria policial é de
atribuição privativa dos Estados-Membros.
5 Expedição de portarias
As comunicações oficiais são feitas através de portarias, ofícios,
ordens de serviço, circulares e editais, sempre dependendo da for-
malidade da informação.
As mais utilizadas nas delegacias, pela autoridade policial, são
as portarias de cunho administrativo, sendo que este documento
deve conter instruções com relação à aplicação de leis ou regula-
mentos, recomendações de caráter geral, normas de execução de
serviço, etc.
Os atos oficiais do delegado de polícia devem ser numerados
em ordem cronológica, devendo ser iniciados a cada ano e arquiva-
dos em pastas próprias.
6 Exame de livros e arquivos policiais
O delegado de polícia deve verificar se a delegacia possui os
livros obrigatórios, se estes estão escriturados e devidamente em
dia. São livros obrigatórios, entre outros: registro de inventário, re-
gistro de ocorrência, registro de inquéritos policiais, registro de car-
ga de inquéritos policiais, registro de fianças criminais, registro de
cartas precatórias recebidas e inquéritos policiais em trânsito, etc.
Os livros obrigatórios devem conter um termo de abertura e
outro de encerramento, que serão ambos assinados pelo delegado
de polícia.
Já com relação aos livros obrigatórios no âmbito da Polícia Fede-
ral, temos entre outros, os seguintes: livro tombo onde registram-se
os inquéritos policiais, livro fiança onde constam os termos de fian-
ça, o livro de registro especiais onde se encontram os registros de
cartas precatórias recebidas, etc.
Deve também o delegado verificar se a repartição policial pos-
sui os seus arquivos organizados com as pastas bem identificadas,
como as de ofícios expedidos, portarias, editais, requerimentos re-
cebidos, boletins de ocorrência, termos circunstanciados, circula-
res, mandados de prisão, etc.
7 Outras atribuições do Delegado de polícia
São atribuições do delegado de polícia, entre outras previstas
em Lei ou normas internas, a presidência de inquéritos policiais,
onde será realizada a investigação para apurar a autoria e provas
acerca do fato criminoso.
Também compete à autoridade policial presidir os termos cir-
cunstanciados, ou seja, o delegado que tomar conhecimento da
ocorrência da infração penal de menor potencial ofensivo deve
lavrar termo circunstanciado e encaminhar a vítima e o autor do
fato ao Juizado Especial Criminal, providenciando as requisições de
exames periciais necessários.
Neste termo circunstanciado deve conter dados básicos de
ocorrência, com a identificação do autor do fato delituoso, do ofen-
dido e do rol de testemunhas.
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a solução para o seu concurso!
A autoridade policial também é competente para lavrar autos
de prisão em flagrante, sendo que a competência aqui se declina
em razão do local onde o elemento foi preso e não do local onde
praticou o delito, sendo que se no local onde foi realizada a prisão
não houver autoridade policial, pode o preso ser encaminhado ao
local mais próximo.
Também cabe à autoridade policial apreender objetos que tive-
rem relação com o fato delituoso e requisitar perícias em geral para
a formalização da prova criminal.
E ainda, cumprir e fazer cumprir mandados de prisão, dirigir e
orientar a investigação criminal e todos os atos de polícia judiciária
de uma delegacia de polícia ou qualquer outro órgão policial.
Cabe ao delegado ainda, proceder à verificação e exame dos
atos ilícitos chegados a seu conhecimento, tomando as providên-
cias jurídicas que o caso requer, como por exemplo, a instauração
de portaria para dar início às investigações e formação do inquérito
policial. Elaborar relatório no que diz respeito à conclusão do inqué-
rito policial, observando sempre os prazos, bem como representar
pela decretação judicial de prisões provisórias.
Ao delegado de polícia compete também proceder a sindicân-
cias administrativas, processos administrativos disciplinares e expe-
dir e fiscalizar a emissão de documentos públicos de sua competên-
cia, como também gerenciar o órgão policial em que estiver lotado.
Das atribuições e ordens que emanam da autoridade policial,
surgem procedimentos que devem ser realizados e cumpridos pelos
policiais que o auxiliam, sendo este o assunto do próximo tópico. É
pacífico na doutrina e na jurisprudência que o inquérito policial é
mera peça de informação, cujos vícios não contaminam a ação pe-
nal. Por essas razões, não há qualquer nulidade em o inquérito po-
licial ser presidido por autoridade policial incompetente, nem pos-
sibilidade de relaxamento da prisão em flagrante por esse motivo.
DOS PRAZOS PROCESSUAIS E PROCEDIMENTAIS.
Dos Prazos: Características, Princípios e Contagem.
Características
O processo exterioriza-se como uma sucessão ordenada de
atos, desde a petição inicial até o ato-fim, que é a sentença, po-
dendo prosseguir em segundo grau de jurisdição havendo recurso.
A fim de impedir o prolongamento interminável do processo, a lei
estabelece prazos dentro dos quais os atos devem ser praticados,
quer para as partes, quer para o juiz e auxiliares da justiça.
Ensina o eminente jurista Humberto Theodoro Júnior que “o
impulso do processo rumo ao provimento jurisdicional (composição
do litígio) está presidido pelo sistema da oficialidade, ou sorte que,
com ou sem colaboração das partes, a relação processual segue sua
marcha procedimental em razão de imperativos jurídicos lastrea-
dos, precipuamente, no mecanismo dos prazos”.
Nesse contexto, merece ser relembrada a imagem de Coutu-
re, para quem “o processo não é uma coisa feita, um caminho que
se deva percorrer, senão uma coisa que se deve fazer ao largo do
tempo”.
O insigne doutrinador Theodoro Júnior ao conceituar prazo le-
ciona que “é o espaço de tempo em que o ato processual da parte
pode ser validamente praticado”.
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Para Ada Pellegrini Grinover prazos “são a distância temporal entre os atos do processo”.
Todo prazo é delimitado por dois termos: o inicial (dies a quo) e o final (dies ad quem). Pelo primeiro, nasce a faculdade de a parte
promover o ato; pelo segundo, extingue-se a faculdade, tenha ou não sido levado a efeito o ato.
O ato processual que dá início à contagem do prazo é a intimação, exceto no caso de formação da relação jurídica processual, em que
o réu é citado para exercer, se quiser, o direito de defesa.

Em resumo, podemos definir PRAZO, como o lapso de tempo dentro do qual é ordenada, proibida ou facul-
tada a prática de um ato.

Princípios que regem os atos

Além da improrrogabilidade e da continuidade dos prazos são os mesmos regidos pelos seguintes princípios:
a) Princípio da utilidade – o prazo deve ser maior ou menor conforme a relevância do ato a ser praticado.
b) Princípio da igualdade de tratamento – as partes não podem ser tratadas desigualmente, devendo o prazo para determinado ato
ser idêntico para todas com exceção referente ao defensor público.
c) Princípio da brevidade – os prazos processuais não podem ser muito dilatados, exigindo-se que a lei fixe prazos de modo a não
alongar o processo;
d) Princípio da irredutibilidade – os prazos não podem ser reduzidos, por qualquer pretexto, pelo juiz;
e) Princípio da preclusão – é a perda do direito de praticar ato processual por ter se escoado o seu prazo. O princípio da preclusão
pode ser:
1. Preclusão lógica – é prevista no artigo 96 CPP. Às vezes a preclusão decorre do fato de haver sido cumprida uma faculdade
incompatível com o exercício de outra. As exceções estão previstas no art. 95, como exemplo a arguição de suspeição precederá a
qualquer outra salvo quando fundada em um motivo superveniente.
2. Preclusão Máxima – quando a sentença for de mérito, escoando-se o prazo para eventual recurso, ou seja, ocorre a coisa julgada.

Classificação

Os prazos podem ser:

a) Prazo legal – é aquele determinado por lei (art. 46, 395, 401, 499, 500, 586, 593, etc.;
b) Prazo judicial – é o prazo fixado pelo juiz (art. 10 § 3º, 364, 786, etc.);
c) Prazo convencional – é o prazo ajustado entre as partes. No processo penal não há prazo convencional, não podendo o prazo legal
ou judicial ser sequer prorrogado por vontade das partes;
d) Prazos comuns – que correm para ambas as partes, como aqueles previstos para o assistente para as alegações no processo do júri
(art. 406, § 1º);
e) Prazos particulares – são os que correm para uma das partes apenas (art. 46, 395, 499, 500, etc.).
f) Prazos improrrogáveis ou peremptórios – são os prazos que não admitem prorrogação (art. 798 – sábado, domingo e feriado),
porém com exceções, por exemplo, quando o prazo termina no domingo vale para o 1º dia útil seguinte.
g) Prazos prorrogáveis – permitem a dilatação (art. 798, § 3º e art. 93);
h) Prazos contínuos – Os prazos fluem de uma só vez, sem interrupção ou suspensão (art. 798, § 4º)

Contagem

Com relação à contagem dos prazos, está se faz continuadamente, computando-se também os dias feriados. O dia inicial exclui-se da
contagem, contando-se porém o do vencimento.
No processo penal os prazos são fixados em minutos, horas, dias, meses e anos.
- Minutos – art. 798, § 2º
- Horas – quando abaixo de 24 horas
- Dias – art. 39, § 5º, 58, 60
- Meses e ano – previsto de acordo com a lei 810/40 e art. 38 e 687, I, CPP
- Anos – art. 749, 743 e 696, CPP.

A contagem do prazo está compreendida entre os termos inicial e final:

Termo – é o acontecimento ou momento que limita o prazo;
Termo inicial (a quo) e termo final (ad quem) – Face ao art. 798, § 1º, não se computará no prazo o dia do começo, incluindo-se porém
o do vencimento.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Atenção! Não se pode esquecer da Súmula nº 310, do Supremo Tribunal Federal, segundo a qual quando a
intimação tiver lugar na sexta-feira, ou a publicação com efeito de intimação for feita nesse dia, o prazo judicial
terá início na segunda-feira imediata, salvo se não houver expediente, caso em que começará no primeiro dia
útil que se seguir.

Cabe ainda conferir os dispositivos do CPP pertinentes ao tema:

Art. 798. Todos os prazos correrão em cartório e serão contínuos e peremptórios, não se interrompendo por férias, domingo ou dia
feriado.
§ 1º Não se computará no prazo o dia do começo, incluindo-se, porém, o do vencimento.
§ 2º A terminação dos prazos será certificada nos autos pelo escrivão; será, porém, considerado findo o prazo, ainda que omitida
aquela formalidade, se feita a prova do dia em que começou a correr.
§ 3º O prazo que terminar em domingo ou dia feriado considerar-se-á prorrogado até o dia útil imediato.
§ 4º Não correrão os prazos, se houver impedimento do juiz, força maior, ou obstáculo judicial oposto pela parte contrária.
§ 5º Salvo os casos expressos, os prazos correrão:
a) da intimação;
b) da audiência ou sessão em que for proferida a decisão, se a ela estiver presente a parte;
c) do dia em que a parte manifestar nos autos ciência inequívoca da sentença ou despacho.

(...)

Art. 800. Os juízes singulares darão seus despachos e decisões dentro dos prazos seguintes, quando outros não estiverem estabeleci-
dos:
I - de dez dias, se a decisão for definitiva, ou interlocutória mista;
II - de cinco dias, se for interlocutória simples;
III - de um dia, se se tratar de despacho de expediente.
§ 1º Os prazos para o juiz contar-se-ão do termo de conclusão.
§ 2º Os prazos do Ministério Público contar-se-ão do termo de vista, salvo para a interposição do recurso (art. 798, § 5º).
§ 3º Em qualquer instância, declarando motivo justo, poderá o juiz exceder por igual tempo os prazos a ele fixados neste Código.
§ 4º O escrivão que não enviar os autos ao juiz ou ao órgão do Ministério Público no dia em que assinar termo de conclusão ou de
vista estará sujeito à sanção estabelecida no art. 799.

Art. 801. Findos os respectivos prazos, os juízes e os órgãos do Ministério Público, responsáveis pelo retardamento, perderão tantos
dias de vencimentos quantos forem os excedidos. Na contagem do tempo de serviço, para o efeito de promoção e aposentadoria, a perda
será do dobro dos dias excedidos.

Prazo processual penal e prazo penal

Diverso é o tratamento do prazo processual penal no confronto com o prazo penal, para o qual, em benefício do acusado, o dia do
começo inclui-se no prazo (art. 10, 1ª parte do CP).
Estando o mesmo prazo previsto no Código Penal e no Código de Processo Penal, aplica-se a contagem mais favorável ao acusado. O
que se deve levar em conta é a natureza do prazo: se de direito penal, em benefício do réu, aplica-se o art. 10 do CP, se de direito proces-
sual, o art. 798, § 1, do CPP, independentemente da lei em que venha estabelecido.

Tempestividade

A tempestividade é uma característica daquilo que é tempestivo. Em outra palavras, diz respeito ao que foi realizado no tempo opor-
tuno.
Assim, uma petição tempestiva é aquela que foi protocolada dentro do prazo legal. Já uma petição que tenha sido apresentada fora
do prazo concedido é considerada como intempestiva.
Em um sentido mais amplo, é considerado tempestivo no processo tudo aquilo que ocorre no momento apropriado, ou na ocasião
certa.

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a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
DA SENTENÇA.
Para entender a sentença penal é importante a seguinte
diferenciação:
Despachos
– Nos despachos, o objetivo não é solucionar o processo,
mas determinar medidas necessárias para o julgamento da
ação em curso. Tratam-se, portanto, de meras movimentações
administrativas – por exemplo, a citação de um réu, designação de
audiência, determinação de intimação as partes e determinação de
juntada de documentos, entre outros.
Decisões Interlocutórias
– As decisões são atos pelos quais o juiz resolve questões
que surgem durante o processo, mas não são o julgamento de
mérito. Essas questões que precisam ser decididas no curso do
processo são denominadas de questões incidentes ou questões
incidentais. São exemplos de decisões interlocutórias a nomeação
de determinado profissional como perito, aceitação ou não de um
parecer e intimação ou não de certa testemunha indicada pelas
partes no curso do processo;
– Decisão interlocutória simples: é aquela que soluciona
incidentes processuais, sem encerrar qualquer fase processual,
como a decisão de concessão da liberdade provisória, que decreta
a prisão preventiva ou arbitra a fiança;
– Decisão interlocutória mista terminativa: encerra o processo
sem julgamento do mérito, como a decisão que rejeita a denúncia,
de impronúncia ou que reconhece a menoridade do réu.
– Decisão interlocutória mista não terminativa: resolve uma
questão processual, sem encerrar qualquer fase do processo e sem
julgar o mérito, como a decisão de pronúncia.
Sentença
Decisão definitiva que põe fim ao processo com julgamento do
mérito:
– Condenatória: julga pela procedência da ação;
– Absolutória: julga pela improcedência da ação;
– Extinção da punibilidade: declaratória, ex. prescreveu;
Atenção: A decisão absolutória pode ser:
– Própria: absolve sem nada impor ao réu, em decorrência
da ausência de prova da materialidade ou da autoria delitiva, bem
como de reconhecimento de excludente da ilicitude, tipicidade ou
culpabilidade;
– Imprópria: absolve, impondo ao réu medida de segurança.
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a solução para o seu concurso!
CITAÇÕES, NOTIFICAÇÕES E INTIMAÇÕES.
Citação
De acordo com o art. 363, do Código de Processo Penal, o pro-
cesso terá completada a sua formação quando realizada a citação
do acusado.
Neste contexto, considerando o entendimento importado do
Direito Processual Civil, segundo o qual o processo começa antes,
com o mero despacho da decisão que recebe a petição inicial (o
que, aqui no Processo Penal, funcionaria com o recebimento da de-
núncia, guardadas as devidas proporções), há se entender a citação
como o ato que formaliza a participação do acusado no processo
em curso instaurado exatamente contra ele, o que torna a citação
um pressuposto processual de validade.
1 Citação por mandado.
Quando o réu estiver em território sujeito à jurisdição da auto-
ridade que a ordenar, a citação será feita por mandado, via oficial
de justiça, o qual indicará, conforme o art. 352, da Lei Processual
Penal:
A) O nome do juiz (inciso I);
B) O nome do querelante nas ações iniciadas por queixa (inciso
II);
C) O nome do réu, ou, se for desconhecido, os seus sinais carac-
terísticos (inciso III);
D) A residência do réu, se for conhecida (inciso IV);
E) O fim para que é feita a citação (inciso V);
F) O juízo e o lugar, o dia e a hora em que o réu deverá compa-
recer (inciso VI);
G) A subscrição do escrivão e a rubrica do juiz (inciso VII).
O mandado de citação deve ser acompanhado de cópia da de-
núncia/queixa-crime (a chamada “contrafé”), para permitir ao acu-
sado defender-se dos fatos que lhe são imputados.
Ademais, quando da prática do ato, deve o oficial de justiça ler
o mandado ao citando. Se houver aceitação ou recusa em receber a
citação, isso deve constar da certidão de entrega da contrafé.
Por fim, há se lembrar que o processo seguirá sem a presença
do acusado que, citado ou intimado pessoalmente para qualquer
ato, deixar de comparecer sem motivo justificado, ou, no caso de
mudança de residência, não comunicar o novo endereço ao juízo
(art. 367, CPP).
2 Citação por carta precatória.
A citação por carta precatória será utilizada quando o réu es-
tiver fora do território da jurisdição do juiz processante, devendo
constar na precatória, de acordo com o art. 354, CPP:
A) O juiz deprecado e o juiz deprecante (inciso I);
B) A sede da jurisdição de um e de outro (inciso II);
C) O fim para que é feita a citação, com todas as especificações
(inciso III);
D) O juízo do lugar, o dia e a hora em que o réu deverá compa-
recer (inciso IV).
A precatória será devolvida ao juiz deprecante, independente-
mente de traslado, depois de lançado o “cumpra-se” e de feita a
citação por mandado do juiz deprecado (art. 355, caput, CPP). Ve-
rificando que o réu se encontra em território sujeito à jurisdição de
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

outro juiz, a este remeterá o juiz deprecado os autos para efetivação da diligência, desde que haja tempo para fazer-se a citação (a chama-
da “carta precatória itinerante”) (art. 355, §1º, CPP). Certificado pelo oficial de justiça que o réu se oculta para não ser citado, a precatória
será imediatamente devolvida, para efeito de citação por hora certa (art. 355, §2º, CPP).

3 Citação por carta rogatória.

Estando o acusado no estrangeiro, em lugar sabido, será citado mediante carta rogatória, suspendendo-se o curso do prazo de prescri-
ção até o seu cumprimento (art. 368, CPP). Disso infere-se que a carta rogatória somente será utilizada se o réu estiver no estrangeiro, mas
em lugar sabido. Eis um detalhe que merece ser observado.
Por fim, as citações que houverem de ser feitas em legações estrangeiras serão efetuadas mediante carta rogatória (art. 369, CPP).
As cartas rogatórias serão, pelo respectivo juiz, remetidas ao Ministro da Justiça, a fim de ser pedido o seu cumprimento, por via di-
plomática, às vias estrangeiras competentes (art. 783, CPP). As cartas rogatórias emanadas de autoridades estrangeiras competentes não
dependem de homologação e serão atendidas se encaminhadas por via diplomática e desde que o crime, segundo a lei brasileira, não
exclua a extradição (art. 784, caput, CPP).

4 Citação por carta de ordem.

É a maneira como se cita quando o processo tramita nos tribunais. A carta de ordem é uma forma de citação semelhante à carta
precatória.

5 Formas especiais de citação.

São elas:
A) Citação do militar. Far-se-á por intermédio do chefe do respectivo serviço (art. 358, CPP);
B) Citação do réu preso. Se o réu estiver preso, será pessoalmente citado (art. 360, CPP);
C) Citação do funcionário público. O dia designado para o funcionário público comparecer em juízo, como acusado, será feita a ele bem
como ao chefe de sua repartição (art. 359, CPP);
D) Citação por hora certa. A citação por hora certa é inovação trazida ao processo penal pela Lei nº 11.719/08, e encontra-se contem-
plada no art. 362, CPP, segundo o qual, se o oficial de justiça verificar que o réu se oculta para não ser citado, certificará a ocorrência e agirá
nos moldes do que preveem os arts. 227 a 229 do Código do Processo Civil.

Cabe destacar, que com embora o artigo 362 do CPP não tenha sofrido nenhuma alteração expressa, com a revoga-
ção da Lei nº 5.869/1973 (CPC) pela Lei nº 13.105/2015 (Novo Código de Processo Civil) foram modificados os dispositi-
vos que disciplinam o instituto, sendo a citação por hora certa prevista agora nos artigos 252 a 254 do NCPC.
Neste contexto, o art. 252, NCPC, preceitua que, quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de justiça houver procurado o
citando em seu domicílio ou residência sem o encontrar, deverá, havendo suspeita de ocultação, intimar qualquer pessoa
da família ou, em sua falta, qualquer vizinho de que, no dia útil imediato, voltará a fim de efetuar a citação, na hora que
designar. Atenção! A quantidade de vezes que o oficial vai até a residência foi reduzida de 3 (três), para 2 (duas).
Isto posto, pelo art. 253, do NCPC, no dia seguinte, o oficial de justiça, independentemente de novo despacho, com-
parecerá ao domicílio ou residência do citando, a fim de realizar a diligência. Por fim, feita a citação por hora certa, o art.
254, do NCPC, dispõe que o escrivão enviará carta, telegrama ou radiograma, dando ao citado ciência do ato praticado.

E) Citação por edital. Se o réu não for encontrado, será citado por edital, com o prazo de quinze dias (art. 361, CPP).
Consoante o art. 365, CPP, o edital de citação indicará o nome do juiz que a determinar (inciso I), o nome do réu, ou, se não for conheci-
do, os seus sinais característicos, bem como sua residência e profissão, se constarem do processo (inciso II), o fim para que é feita a citação
(inciso III), o juízo e o dia, a hora e o lugar em que o réu deverá comparecer (inciso IV), e o prazo, que será contado do dia da publicação do
edital na imprensa, se houver, ou de sua afixação (inciso V).
Ademais, o edital será afixado à porta do edifício onde funcionar o juízo e será publicado pela imprensa, onde houver, devendo a afi-
xação ser certificada pelo oficial que a tiver feito e a publicação provada por exemplar do jornal ou certidão do escrivão, da qual conste a
página do jornal com a data da publicação (parágrafo único, do art. 365, do CPP).

Observação: somente quando citado pessoalmente pode ser decretada a revelia do acusado acaso este não tome
nenhuma providência. Do contrário, será citado por edital, podendo ter o processo suspenso e a prescrição punitiva
também suspensa, mas não será considerado revel.

6 Suspensão do processo e do prazo prescricional (art. 366, CPP).

Segundo o art. 366, da Lei Processual Penal, se o acusado, citado por edital, não comparecer, nem constituir advogado, ficarão suspen-
sos o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a produção antecipada das provas consideradas urgentes e, se
for o caso, decretar prisão preventiva, nos termos do art. 312, do Código de Processo Penal.
Disso infere-se, preliminarmente, que a revelia no processo penal somente se aplica para quem foi citado regularmente e ainda assim
insiste em manter-se inerte. Para que é citado por edital e não comparece nem constitui defensor há incidência da suspensão do processo
e do prazo prescricional.
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a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

6.1 Natureza da norma prevista no art. 366, CPP.

Apesar de, à época do advento da Lei nº 9.271/96, que deu ao dispositivo a atual redação, ter havido grande discussão quanto em ser a
norma do art. 366 de natureza processual (caso em que incidiria o “Princípio do Efeito Imediato”, apenas para os delitos cometidos na sua
vigência) ou de natureza penal (caso em que poderia retroagir se mais benéfica ao acusado, o que não ocorreu, uma vez que foi firmado o
posicionamento de que a suspensão do prazo prescricional é mais gravosa ao réu), prevaleceu o entendimento de que se trata de norma
de natureza mista, hipótese em que prevalece a natureza penal.
Assim, para fatos praticados antes da Lei nº 9.271, suspende-se o processo, mas não o prazo prescricional; para fatos praticados após
a Lei nº 9.271, suspende-se o processo e o curso do prazo prescricional. É esse o entendimento consagrado no Supremo Tribunal Federal,
inclusive (RHC 105730, Relator: Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, julgado em 22/04/2014, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-086 DIVULG
07-05-2014 PUBLIC 08-05-2014).

6.2 Prazo em que o curso do processo e do prazo prescricional ficam suspensos.

Como o art. 366, do CPP apenas dispõe que a prescrição deve ficar suspensa durante a suspensão do processo, sem indicar por quanto
tempo, doutrina e jurisprudência debruçaram-se sobre a questão, na busca de uma solução hermenêutica para a omissão legislativa.
Para um primeiro entendimento, com grande força no STF, o processo e o curso do prazo prescricional ficam suspensos por prazo inde-
terminado; para um segundo entendimento, consagrado na Súmula nº 415, do Superior Tribunal de Justiça, o prazo de suspensão regula-se
pelo máximo da pena cominada ao delito.

Enunciado da Súmula: “O período de suspensão do prazo prescricional é regulado pelo máximo da pena comina-
da”.

Assim, se o delito prescreve, abstratamente, em 12 anos, é por esse tempo que a contagem da prescrição deve ficar suspensa, após o
que volta a correr pelo saldo restante. Esse entendimento, além de evitar, na prática, a imprescritibilidade dos delitos, afigura-se propor-
cional, na medida em que o prazo de prescrição ficará suspenso por mais ou menos tempo, de acordo com a maior ou menor gravidade
do delito. Um mesmo prazo de suspensão da prescrição para todos os delitos violaria, flagrantemente, o princípio da proporcionalidade.

6.3 Determinação de produção antecipada de provas.

Conforme a Súmula nº 455, do Superior Tribunal de Justiça, a decisão que determina a produção antecipada de provas com base no
art. 366, CPP, deve ser concretamente fundamentada, não se justificando meramente o decurso do tempo.
Desta maneira, a simples incidência da hipótese de suspensão do processo/prazo prescricional não é suficiente para se determinar
a perpetuação da memória da prova. É preciso que haja algum risco de que a prova se perca durante o período de suspensão, como por
exemplo, o falecimento de uma testemunha.

6.4 Determinação de prisão preventiva.

Conforme já explicado quando se tratou da necessidade de fundamentação da decisão que decreta prisão preventiva, a suspensão do
processo e do prazo prescricional não traz como efeito automático a decretação de prisão preventiva. Para que o juiz assim determine,
faz-se necessário a presença dos requisitos previstos no art. 312, CPP.

Intimação e Notificação

Consoante o art. 370, da Lei Processual Penal, nas intimações dos acusados, das testemunhas, e demais pessoas que devam tomar
conhecimento de qualquer ato, será observado, no que for aplicável, o que se falou para a citação. Desta maneira, a intimação do réu preso
será feita em seu nome, bem como será possível à intimação por hora certa, como exemplos.
Enquanto a citação é um ato de formalização processual por intermédio da ciência do acusado, a intimação vale para ambas as partes
da relação jurídica, consistindo em avisos coercitivos ou em meros ônus às partes acerca do que deve acontecer para que a marcha pro-
cedimental chegue ao seu fim.
Doutrinariamente diferencia-se intimação de notificação, distinção não observada no Código de Processo Penal e, exatamente por isso,
desconhecida pela maioria dos operadores do Direito. Na prática, não há qualquer relevância na distinção entre intimação e notificação.
Na verdade, pelo que se percebe da própria redação do CPP e da legislação especial, é comum a utilização equivocada de tais expressões.
Geralmente, o que se costuma denominar de intimação se trata de notificação, pois intimação é a comunicação de ato processual já efetua-
do, enquanto que a notificação serve para comunicar ato ainda a ser realizado. Assim, intima-se de algo já produzido e notifica-se para ato
a ser cumprido. A intimação volta-se ao passado, ao passo que a notificação volta-se ao futuro. Exemplificando, intima-se de uma decisão
judicial, enquanto que se notifica uma testemunha ou um perito para depor.

1 Intimação do Ministério Público e do defensor nomeado.

A intimação do Ministério Público e do defensor nomeado será pessoal (art. 370, §4º, CPP). Apesar da ausência de expressa previsão
legal, também a intimação do Defensor Público será pessoal.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
2 Intimação do defensor constituído, do advogado do quere-
lante, e do assistente.
A intimação do defensor constituído, do advogado do querelan-
te, e do assistente far-se-á por publicação no órgão incumbido da
publicidade dos atos judiciais da comarca, incluindo, sob pena de
nulidade, o nome do acusado (art. 370, §1º, CPP). Caso não haja
órgão de publicação de atos judiciais na comarca, a intimação far-
-se-á diretamente pelo escrivão, por mandado, ou via postal com
comprovante de recebimento, ou por qualquer outro meio idôneo
(art. 370, §2º, CPP).
3 Súmulas do Supremo Tribunal Federal (STF)
Não podemos esquecer da Súmula nº 310, do STF, segundo a
qual quando a intimação tiver lugar na sexta-feira, ou a publicação
com efeito de intimação for feita nesse dia, o prazo judicial terá iní-
cio na segunda-feira imediata, salvo se não houver expediente, caso
em que começará no primeiro dia útil que se seguir. E ainda, da
Súmula nº 710, do STF, que dispõe que no processo penal, contam-
-se os prazos da data da intimação, e não da juntada aos autos do
mandado ou da carta precatória ou de ordem.
Vamos em seguida efetuar a leitura atenta e detalhada dos dis-
positivos contidos no Código de Processo Penal que versam sobre
o tema:
TÍTULO X
DAS CITAÇÕES E INTIMAÇÕES
CAPÍTULO I
DAS CITAÇÕES
Art. 351. A citação inicial far-se-á por mandado, quando o réu
estiver no território sujeito à jurisdição do juiz que a houver orde-
nado.
Art. 352. O mandado de citação indicará:
I - o nome do juiz;
II - o nome do querelante nas ações iniciadas por queixa;
III - o nome do réu, ou, se for desconhecido, os seus sinais ca-
racterísticos;
IV - a residência do réu, se for conhecida;
V - o fim para que é feita a citação;
VI - o juízo e o lugar, o dia e a hora em que o réu deverá com-
parecer;
VII - a subscrição do escrivão e a rubrica do juiz.
Art. 353. Quando o réu estiver fora do território da jurisdição do
juiz processante, será citado mediante precatória.
Art. 354. A precatória indicará:
I - o juiz deprecado e o juiz deprecante;
II - a sede da jurisdição de um e de outro;
Ill - o fim para que é feita a citação, com todas as especificações;
IV - o juízo do lugar, o dia e a hora em que o réu deverá com-
parecer.
Art. 355. A precatória será devolvida ao juiz deprecante, inde-
pendentemente de traslado, depois de lançado o “cumpra-se” e de
feita a citação por mandado do juiz deprecado.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º Verificado que o réu se encontra em território sujeito à ju-
risdição de outro juiz, a este remeterá o juiz deprecado os autos
para efetivação da diligência, desde que haja tempo para fazer-se
a citação.
§ 2º Certificado pelo oficial de justiça que o réu se oculta para
não ser citado, a precatória será imediatamente devolvida, para o
fim previsto no art. 362.
Art. 356. Se houver urgência, a precatória, que conterá em re-
sumo os requisitos enumerados no art. 354, poderá ser expedida
por via telegráfica, depois de reconhecida a firma do juiz, o que a
estação expedidora mencionará.
Art. 357. São requisitos da citação por mandado:
I - leitura do mandado ao citando pelo oficial e entrega da con-
trafé, na qual se mencionarão dia e hora da citação;
II - declaração do oficial, na certidão, da entrega da contrafé, e
sua aceitação ou recusa.
Art. 358. A citação do militar far-se-á por intermédio do chefe
do respectivo serviço.
Art. 359. O dia designado para funcionário público comparecer
em juízo, como acusado, será notificado assim a ele como ao chefe
de sua repartição.
Art. 360. Se o réu estiver preso, será pessoalmente citado.
Art. 361. Se o réu não for encontrado, será citado por edital,
com o prazo de 15 (quinze) dias.
Art. 362. Verificando que o réu se oculta para não ser citado,
o oficial de justiça certificará a ocorrência e procederá à citação
com hora certa, na forma estabelecida nos arts. 227 a 229 da Lei nº
5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Código de Processo Civil.
Parágrafo único. Completada a citação com hora certa, se o acu-
sado não comparecer, ser-lhe-á nomeado defensor dativo.
Art. 363. O processo terá completada a sua formação quando
realizada a citação do acusado.
I - (revogado);
II - (revogado);
§ 1º Não sendo encontrado o acusado, será procedida a citação
por edital.
§ 2º (VETADO)
§ 3º (VETADO)
§ 4º Comparecendo o acusado citado por edital, em qualquer
tempo, o processo observará o disposto nos arts. 394 e seguintes
deste Código.
Art. 364. No caso do artigo anterior, nº I, o prazo será fixado pelo
juiz entre 15 (quinze) e 90 (noventa) dias, de acordo com as circuns-
tâncias, e, no caso de nº II, o prazo será de trinta dias.
Art. 365. O edital de citação indicará:
I - o nome do juiz que a determinar;
II - o nome do réu, ou, se não for conhecido, os seus sinais ca-
racterísticos, bem como sua residência e profissão, se constarem
do processo;
III - o fim para que é feita a citação;
407
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
IV - o juízo e o dia, a hora e o lugar em que o réu deverá com-
parecer;
V - o prazo, que será contado do dia da publicação do edital na
imprensa, se houver, ou da sua afixação.
Parágrafo único. O edital será afixado à porta do edifício onde
funcionar o juízo e será publicado pela imprensa, onde houver, de-
vendo a afixação ser certificada pelo oficial que a tiver feito e a pu-
blicação provada por exemplar do jornal ou certidão do escrivão, da
qual conste a página do jornal com a data da publicação.
Art. 366. Se o acusado, citado por edital, não comparecer, nem
constituir advogado, ficarão suspensos o processo e o curso do pra-
zo prescricional, podendo o juiz determinar a produção antecipada
das provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar prisão
preventiva, nos termos do disposto no art. 312.
Art. 367. O processo seguirá sem a presença do acusado que,
citado ou intimado pessoalmente para qualquer ato, deixar de com-
parecer sem motivo justificado, ou, no caso de mudança de residên-
cia, não comunicar o novo endereço ao juízo.
Art. 368. Estando o acusado no estrangeiro, em lugar sabido,
será citado mediante carta rogatória, suspendendo-se o curso do
prazo de prescrição até o seu cumprimento.
Art. 369. As citações que houverem de ser feitas em legações
estrangeiras serão efetuadas mediante carta rogatória.
CAPÍTULO II
DAS INTIMAÇÕES
Art. 370. Nas intimações dos acusados, das testemunhas e de-
mais pessoas que devam tomar conhecimento de qualquer ato, será
observado, no que for aplicável, o disposto no Capítulo anterior.
§ 1º A intimação do defensor constituído, do advogado do que-
relante e do assistente far-se-á por publicação no órgão incumbido
da publicidade dos atos judiciais da comarca, incluindo, sob pena de
nulidade, o nome do acusado.
§ 2º Caso não haja órgão de publicação dos atos judiciais na
comarca, a intimação far-se-á diretamente pelo escrivão, por man-
dado, ou via postal com comprovante de recebimento, ou por qual-
quer outro meio idôneo.
§ 3º A intimação pessoal, feita pelo escrivão, dispensará a apli-
cação a que alude o § 1º.
§ 4º A intimação do Ministério Público e do defensor nomeado
será pessoal.
Art. 371. Será admissível a intimação por despacho na petição
em que for requerida, observado o disposto no art. 357.
Art. 372. Adiada, por qualquer motivo, a instrução criminal, o
juiz marcará desde logo, na presença das partes e testemunhas, dia
e hora para seu prosseguimento, do que se lavrará termo nos autos.
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a solução para o seu concurso!
LEI DOS JUIZADOS ESPECIAIS (LEI N° 9.099 DE 1995).
LEI Nº 9.099, DE 26 DE SETEMBRO DE 1995.
Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Os Juizados Especiais Cíveis e Criminais, órgãos da
Justiça Ordinária, serão criados pela União, no Distrito Federal
e nos Territórios, e pelos Estados, para conciliação, processo,
julgamento e execução, nas causas de sua competência.
Art. 2º O processo orientar-se-á pelos critérios da oralidade,
simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade,
buscando, sempre que possível, a conciliação ou a transação.
CAPÍTULO II
DOS JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS
SEÇÃO I
DA COMPETÊNCIA
Art. 3º O Juizado Especial Cível tem competência para con-
ciliação, processo e julgamento das causas cíveis de menor com-
plexidade, assim consideradas:
I - as causas cujo valor não exceda a quarenta vezes o salário
mínimo;
II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Código de Pro-
cesso Civil;
III - a ação de despejo para uso próprio;
IV - as ações possessórias sobre bens imóveis de valor não
excedente ao fixado no inciso I deste artigo.
§ 1º Compete ao Juizado Especial promover a execução:
I - dos seus julgados;
II - dos títulos executivos extrajudiciais, no valor de até qua-
renta vezes o salário mínimo, observado o disposto no § 1º do
art. 8º desta Lei.
§ 2º Ficam excluídas da competência do Juizado Especial as
causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da
Fazenda Pública, e também as relativas a acidentes de trabalho,
a resíduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de
cunho patrimonial.
§ 3º A opção pelo procedimento previsto nesta Lei impor-
tará em renúncia ao crédito excedente ao limite estabelecido
neste artigo, excetuada a hipótese de conciliação.
Art. 4º É competente, para as causas previstas nesta Lei, o
Juizado do foro:
I - do domicílio do réu ou, a critério do autor, do local onde
aquele exerça atividades profissionais ou econômicas ou mante-
nha estabelecimento, filial, agência, sucursal ou escritório;
II - do lugar onde a obrigação deva ser satisfeita;
III - do domicílio do autor ou do local do ato ou fato, nas
ações para reparação de dano de qualquer natureza.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. Em qualquer hipótese, poderá a ação ser
proposta no foro previsto no inciso I deste artigo.
SEÇÃO II
DO JUIZ, DOS CONCILIADORES E DOS JUÍZES LEIGOS
Art. 5º O Juiz dirigirá o processo com liberdade para deter-
minar as provas a serem produzidas, para apreciá-las e para dar
especial valor às regras de experiência comum ou técnica.
Art. 6º O Juiz adotará em cada caso a decisão que reputar
mais justa e equânime, atendendo aos fins sociais da lei e às
exigências do bem comum.
Art. 7º Os conciliadores e Juízes leigos são auxiliares da Jus-
tiça, recrutados, os primeiros, preferentemente, entre os bacha-
réis em Direito, e os segundos, entre advogados com mais de
cinco anos de experiência.
Parágrafo único. Os Juízes leigos ficarão impedidos de exer-
cer a advocacia perante os Juizados Especiais, enquanto no de-
sempenho de suas funções.
SEÇÃO III
DAS PARTES
Art. 8º Não poderão ser partes, no processo instituído por
esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas jurídicas de direito públi-
co, as empresas públicas da União, a massa falida e o insolvente
civil.
§ 1o Somente serão admitidas a propor ação perante o Jui-
zado Especial: (Redação dada pela Lei nº 12.126, de 2009)
I - as pessoas físicas capazes, excluídos os cessionários de di-
reito de pessoas jurídicas; (Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
II - as pessoas enquadradas como microempreendedores in-
dividuais, microempresas e empresas de pequeno porte na for-
ma da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006;
(Redação dada pela Lei Complementar nº 147, de 2014)
III - as pessoas jurídicas qualificadas como Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público, nos termos da Lei no 9.790,
de 23 de março de 1999; (Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
IV - as sociedades de crédito ao microempreendedor, nos
termos do art. 1o da Lei no 10.194, de 14 de fevereiro de 2001.
(Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
§ 2º O maior de dezoito anos poderá ser autor, independen-
temente de assistência, inclusive para fins de conciliação.
Art. 9º Nas causas de valor até vinte salários mínimos, as
partes comparecerão pessoalmente, podendo ser assistidas por
advogado; nas de valor superior, a assistência é obrigatória.
§ 1º Sendo facultativa a assistência, se uma das partes com-
parecer assistida por advogado, ou se o réu for pessoa jurídica
ou firma individual, terá a outra parte, se quiser, assistência ju-
diciária prestada por órgão instituído junto ao Juizado Especial,
na forma da lei local.
§ 2º O Juiz alertará as partes da conveniência do patrocínio
por advogado, quando a causa o recomendar.
§ 3º O mandato ao advogado poderá ser verbal, salvo quan-
to aos poderes especiais.
§ 4o O réu, sendo pessoa jurídica ou titular de firma indivi-
dual, poderá ser representado por preposto credenciado, muni-
do de carta de preposição com poderes para transigir, sem haver
necessidade de vínculo empregatício. (Redação dada pela Lei nº
12.137, de 2009)
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a solução para o seu concurso!
Art. 10. Não se admitirá, no processo, qualquer forma de
intervenção de terceiro nem de assistência. Admitir-se-á o litis-
consórcio.
Art. 11. O Ministério Público intervirá nos casos previstos
em lei.
SEÇÃO IV
DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 12. Os atos processuais serão públicos e poderão reali-
zar-se em horário noturno, conforme dispuserem as normas de
organização judiciária.
Art. 12-A. Na contagem de prazo em dias, estabelecido por
lei ou pelo juiz, para a prática de qualquer ato processual, inclu-
sive para a interposição de recursos, computar-se-ão somente
os dias úteis. (Incluído pela Lei nº 13.728, de 2018)
Art. 13. Os atos processuais serão válidos sempre que pre-
encherem as finalidades para as quais forem realizados, atendi-
dos os critérios indicados no art. 2º desta Lei.
§ 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que tenha
havido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comarcas po-
derá ser solicitada por qualquer meio idôneo de comunicação.
§ 3º Apenas os atos considerados essenciais serão regis-
trados resumidamente, em notas manuscritas, datilografadas,
taquigrafadas ou estenotipadas. Os demais atos poderão ser
gravados em fita magnética ou equivalente, que será inutilizada
após o trânsito em julgado da decisão.
§ 4º As normas locais disporão sobre a conservação das pe-
ças do processo e demais documentos que o instruem.
SEÇÃO V
DO PEDIDO
Art. 14. O processo instaurar-se-á com a apresentação do
pedido, escrito ou oral, à Secretaria do Juizado.
§ 1º Do pedido constarão, de forma simples e em linguagem
acessível:
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes;
II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta;
III - o objeto e seu valor.
§ 2º É lícito formular pedido genérico quando não for possí-
vel determinar, desde logo, a extensão da obrigação.
§ 3º O pedido oral será reduzido a escrito pela Secretaria do
Juizado, podendo ser utilizado o sistema de fichas ou formulá-
rios impressos.
Art. 15. Os pedidos mencionados no art. 3º desta Lei pode-
rão ser alternativos ou cumulados; nesta última hipótese, desde
que conexos e a soma não ultrapasse o limite fixado naquele
dispositivo.
Art. 16. Registrado o pedido, independentemente de distri-
buição e autuação, a Secretaria do Juizado designará a sessão de
conciliação, a realizar-se no prazo de quinze dias.
Art. 17. Comparecendo inicialmente ambas as partes, ins-
taurar-se-á, desde logo, a sessão de conciliação, dispensados o
registro prévio de pedido e a citação.
Parágrafo único. Havendo pedidos contrapostos, poderá ser
dispensada a contestação formal e ambos serão apreciados na
mesma sentença.
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
SEÇÃO VI
DAS CITAÇÕES E INTIMAÇÕES
Art. 18. A citação far-se-á:
I - por correspondência, com aviso de recebimento em mão
própria;
II - tratando-se de pessoa jurídica ou firma individual, me-
diante entrega ao encarregado da recepção, que será obrigato-
riamente identificado;
III - sendo necessário, por oficial de justiça, independente-
mente de mandado ou carta precatória.
§ 1º A citação conterá cópia do pedido inicial, dia e hora
para comparecimento do citando e advertência de que, não
comparecendo este, considerar-se-ão verdadeiras as alegações
iniciais, e será proferido julgamento, de plano.
§ 2º Não se fará citação por edital.
§ 3º O comparecimento espontâneo suprirá a falta ou nuli-
dade da citação.
Art. 19. As intimações serão feitas na forma prevista para
citação, ou por qualquer outro meio idôneo de comunicação.
§ 1º Dos atos praticados na audiência, considerar-se-ão des-
de logo cientes as partes.
§ 2º As partes comunicarão ao juízo as mudanças de ende-
reço ocorridas no curso do processo, reputando-se eficazes as
intimações enviadas ao local anteriormente indicado, na ausên-
cia da comunicação.
SEÇÃO VII
DA REVELIA
Art. 20. Não comparecendo o demandado à sessão de con-
ciliação ou à audiência de instrução e julgamento, reputar-se-ão
verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se o con-
trário resultar da convicção do Juiz.
SEÇÃO VIII
DA CONCILIAÇÃO E DO JUÍZO ARBITRAL
Art. 21. Aberta a sessão, o Juiz togado ou leigo esclarecerá
as partes presentes sobre as vantagens da conciliação, mostran-
do-lhes os riscos e as consequências do litígio, especialmente
quanto ao disposto no § 3º do art. 3º desta Lei.
Art. 22. A conciliação será conduzida pelo Juiz togado ou
leigo ou por conciliador sob sua orientação.
§ 1º Obtida a conciliação, esta será reduzida a escrito e ho-
mologada pelo Juiz togado mediante sentença com eficácia de
título executivo.(Incluído pela Lei nº 13.994, de 2020).
§ 2º É cabível a conciliação não presencial conduzida pelo
Juizado mediante o emprego dos recursos tecnológicos disponí-
veis de transmissão de sons e imagens em tempo real, devendo o
resultado da tentativa de conciliação ser reduzido a escrito com
os anexos pertinentes.(Incluído pela Lei nº 13.994, de 2020).
Art. 23. Se o demandado não comparecer ou recusar-se a
participar da tentativa de conciliação não presencial, o Juiz to-
gado proferirá sentença.(Redação dada pela Lei nº 13.994, de
2020)
Art. 24. Não obtida a conciliação, as partes poderão optar,
de comum acordo, pelo juízo arbitral, na forma prevista nesta
Lei.
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a solução para o seu concurso!
§ 1º O juízo arbitral considerar-se-á instaurado, indepen-
dentemente de termo de compromisso, com a escolha do árbitro
pelas partes. Se este não estiver presente, o Juiz convocá-lo-á e
designará, de imediato, a data para a audiência de instrução.
§ 2º O árbitro será escolhido dentre os juízes leigos.
Art. 25. O árbitro conduzirá o processo com os mesmos cri-
térios do Juiz, na forma dos arts. 5º e 6º desta Lei, podendo de-
cidir por equidade.
Art. 26. Ao término da instrução, ou nos cinco dias subse-
quentes, o árbitro apresentará o laudo ao Juiz togado para ho-
mologação por sentença irrecorrível.
SEÇÃO IX
DA INSTRUÇÃO E JULGAMENTO
Art. 27. Não instituído o juízo arbitral, proceder-se-á imedia-
tamente à audiência de instrução e julgamento, desde que não
resulte prejuízo para a defesa.
Parágrafo único. Não sendo possível a sua realização ime-
diata, será a audiência designada para um dos quinze dias sub-
sequentes, cientes, desde logo, as partes e testemunhas even-
tualmente presentes.
Art. 28. Na audiência de instrução e julgamento serão ou-
vidas as partes, colhida a prova e, em seguida, proferida a sen-
tença.
Art. 29. Serão decididos de plano todos os incidentes que
possam interferir no regular prosseguimento da audiência. As
demais questões serão decididas na sentença.
Parágrafo único. Sobre os documentos apresentados por
uma das partes, manifestar-se-á imediatamente a parte contrá-
ria, sem interrupção da audiência.
SEÇÃO X
DA RESPOSTA DO RÉU
Art. 30. A contestação, que será oral ou escrita, conterá toda
matéria de defesa, exceto argüição de suspeição ou impedimen-
to do Juiz, que se processará na forma da legislação em vigor.
Art. 31. Não se admitirá a reconvenção. É lícito ao réu, na
contestação, formular pedido em seu favor, nos limites do art.
3º desta Lei, desde que fundado nos mesmos fatos que consti-
tuem objeto da controvérsia.
Parágrafo único. O autor poderá responder ao pedido do
réu na própria audiência ou requerer a designação da nova data,
que será desde logo fixada, cientes todos os presentes.
SEÇÃO XI
DAS PROVAS
Art. 32. Todos os meios de prova moralmente legítimos, ain-
da que não especificados em lei, são hábeis para provar a vera-
cidade dos fatos alegados pelas partes.
Art. 33. Todas as provas serão produzidas na audiência de
instrução e julgamento, ainda que não requeridas previamente,
podendo o Juiz limitar ou excluir as que considerar excessivas,
impertinentes ou protelatórias.
Art. 34. As testemunhas, até o máximo de três para cada
parte, comparecerão à audiência de instrução e julgamento le-
vadas pela parte que as tenha arrolado, independentemente de
intimação, ou mediante esta, se assim for requerido.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 1º O requerimento para intimação das testemunhas será
apresentado à Secretaria no mínimo cinco dias antes da audiên-
cia de instrução e julgamento.
§ 2º Não comparecendo a testemunha intimada, o Juiz po-
derá determinar sua imediata condução, valendo-se, se necessá-
rio, do concurso da força pública.
Art. 35. Quando a prova do fato exigir, o Juiz poderá inquirir
técnicos de sua confiança, permitida às partes a apresentação
de parecer técnico.
Parágrafo único. No curso da audiência, poderá o Juiz, de
ofício ou a requerimento das partes, realizar inspeção em pesso-
as ou coisas, ou determinar que o faça pessoa de sua confiança,
que lhe relatará informalmente o verificado.
Art. 36. A prova oral não será reduzida a escrito, devendo a
sentença referir, no essencial, os informes trazidos nos depoi-
mentos.
Art. 37. A instrução poderá ser dirigida por Juiz leigo, sob a
supervisão de Juiz togado.
SEÇÃO XII
DA SENTENÇA
Art. 38. A sentença mencionará os elementos de convicção
do Juiz, com breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em
audiência, dispensado o relatório.
Parágrafo único. Não se admitirá sentença condenatória por
quantia ilíquida, ainda que genérico o pedido.
Art. 39. É ineficaz a sentença condenatória na parte que ex-
ceder a alçada estabelecida nesta Lei.
Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instrução proferirá
sua decisão e imediatamente a submeterá ao Juiz togado, que
poderá homologá-la, proferir outra em substituição ou, antes
de se manifestar, determinar a realização de atos probatórios
indispensáveis.
Art. 41. Da sentença, excetuada a homologatória de conci-
liação ou laudo arbitral, caberá recurso para o próprio Juizado.
§ 1º O recurso será julgado por uma turma composta por
três Juízes togados, em exercício no primeiro grau de jurisdição,
reunidos na sede do Juizado.
§ 2º No recurso, as partes serão obrigatoriamente represen-
tadas por advogado.
Art. 42. O recurso será interposto no prazo de dez dias, con-
tados da ciência da sentença, por petição escrita, da qual cons-
tarão as razões e o pedido do recorrente.
§ 1º O preparo será feito, independentemente de intima-
ção, nas quarenta e oito horas seguintes à interposição, sob
pena de deserção.
§ 2º Após o preparo, a Secretaria intimará o recorrido para
oferecer resposta escrita no prazo de dez dias.
Art. 43. O recurso terá somente efeito devolutivo, poden-
do o Juiz dar-lhe efeito suspensivo, para evitar dano irreparável
para a parte.
Art. 44. As partes poderão requerer a transcrição da gra-
vação da fita magnética a que alude o § 3º do art. 13 desta Lei,
correndo por conta do requerente as despesas respectivas.
Art. 45. As partes serão intimadas da data da sessão de jul-
gamento.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 46. O julgamento em segunda instância constará apenas
da ata, com a indicação suficiente do processo, fundamentação
sucinta e parte dispositiva. Se a sentença for confirmada pelos
próprios fundamentos, a súmula do julgamento servirá de acór-
dão.
Art. 47. (VETADO)
SEÇÃO XIII
DOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO
Art. 48. Caberão embargos de declaração contra sentença
ou acórdão nos casos previstos no Código de Processo Civil. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
Parágrafo único. Os erros materiais podem ser corrigidos de
ofício.
Art. 49. Os embargos de declaração serão interpostos por
escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados da ciên-
cia da decisão.
Art. 50. Os embargos de declaração interrompem o pra-
zo para a interposição de recurso. (Redação dada pela Lei nº
13.105, de 2015) (Vigência)
SEÇÃO XIV
DA EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO
MÉRITO
Art. 51. Extingue-se o processo, além dos casos previstos em
lei:
I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer das au-
diências do processo;
II - quando inadmissível o procedimento instituído por esta
Lei ou seu prosseguimento, após a conciliação;
III - quando for reconhecida a incompetência territorial;
IV - quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos
no art. 8º desta Lei;
V - quando, falecido o autor, a habilitação depender de sen-
tença ou não se der no prazo de trinta dias;
VI - quando, falecido o réu, o autor não promover a citação
dos sucessores no prazo de trinta dias da ciência do fato.
§ 1º A extinção do processo independerá, em qualquer hi-
pótese, de prévia intimação pessoal das partes.
§ 2º No caso do inciso I deste artigo, quando comprovar que
a ausência decorre de força maior, a parte poderá ser isentada,
pelo Juiz, do pagamento das custas.
SEÇÃO XV
DA EXECUÇÃO
Art. 52. A execução da sentença processar-se-á no próprio
Juizado, aplicando-se, no que couber, o disposto no Código de
Processo Civil, com as seguintes alterações:
I - as sentenças serão necessariamente líquidas, contendo a
conversão em Bônus do Tesouro Nacional - BTN ou índice equi-
valente;
II - os cálculos de conversão de índices, de honorários, de
juros e de outras parcelas serão efetuados por servidor judicial;
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III - a intimação da sentença será feita, sempre que possível,
na própria audiência em que for proferida. Nessa intimação, o
vencido será instado a cumprir a sentença tão logo ocorra seu
trânsito em julgado, e advertido dos efeitos do seu descumpri-
mento (inciso V);
IV - não cumprida voluntariamente a sentença transitada
em julgado, e tendo havido solicitação do interessado, que po-
derá ser verbal, proceder-se-á desde logo à execução, dispensa-
da nova citação;
V - nos casos de obrigação de entregar, de fazer, ou de não
fazer, o Juiz, na sentença ou na fase de execução, cominará mul-
ta diária, arbitrada de acordo com as condições econômicas do
devedor, para a hipótese de inadimplemento. Não cumprida a
obrigação, o credor poderá requerer a elevação da multa ou a
transformação da condenação em perdas e danos, que o Juiz de
imediato arbitrará, seguindo-se a execução por quantia certa,
incluída a multa vencida de obrigação de dar, quando evidencia-
da a malícia do devedor na execução do julgado;
VI - na obrigação de fazer, o Juiz pode determinar o cumpri-
mento por outrem, fixado o valor que o devedor deve depositar
para as despesas, sob pena de multa diária;
VII - na alienação forçada dos bens, o Juiz poderá autorizar
o devedor, o credor ou terceira pessoa idônea a tratar da alie-
nação do bem penhorado, a qual se aperfeiçoará em juízo até a
data fixada para a praça ou leilão. Sendo o preço inferior ao da
avaliação, as partes serão ouvidas. Se o pagamento não for à
vista, será oferecida caução idônea, nos casos de alienação de
bem móvel, ou hipotecado o imóvel;
VIII - é dispensada a publicação de editais em jornais, quan-
do se tratar de alienação de bens de pequeno valor;
IX - o devedor poderá oferecer embargos, nos autos da exe-
cução, versando sobre:
a) falta ou nulidade da citação no processo, se ele correu à
revelia;
b) manifesto excesso de execução;
c) erro de cálculo;
d) causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigação,
superveniente à sentença.
Art. 53. A execução de título executivo extrajudicial, no va-
lor de até quarenta salários mínimos, obedecerá ao disposto no
Código de Processo Civil, com as modificações introduzidas por
esta Lei.
§ 1º Efetuada a penhora, o devedor será intimado a compa-
recer à audiência de conciliação, quando poderá oferecer em-
bargos (art. 52, IX), por escrito ou verbalmente.
§ 2º Na audiência, será buscado o meio mais rápido e eficaz
para a solução do litígio, se possível com dispensa da alienação
judicial, devendo o conciliador propor, entre outras medidas ca-
bíveis, o pagamento do débito a prazo ou a prestação, a dação
em pagamento ou a imediata adjudicação do bem penhorado.
§ 3º Não apresentados os embargos em audiência, ou julga-
dos improcedentes, qualquer das partes poderá requerer ao Juiz
a adoção de uma das alternativas do parágrafo anterior.
§ 4º Não encontrado o devedor ou inexistindo bens penho-
ráveis, o processo será imediatamente extinto, devolvendo-se
os documentos ao autor.
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a solução para o seu concurso!
SEÇÃO XVI
DAS DESPESAS
Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independerá, em pri-
meiro grau de jurisdição, do pagamento de custas, taxas ou des-
pesas.
Parágrafo único. O preparo do recurso, na forma do § 1º do
art. 42 desta Lei, compreenderá todas as despesas processuais,
inclusive aquelas dispensadas em primeiro grau de jurisdição,
ressalvada a hipótese de assistência judiciária gratuita.
Art. 55. A sentença de primeiro grau não condenará o ven-
cido em custas e honorários de advogado, ressalvados os casos
de litigância de má-fé. Em segundo grau, o recorrente, vencido,
pagará as custas e honorários de advogado, que serão fixados
entre dez por cento e vinte por cento do valor de condenação
ou, não havendo condenação, do valor corrigido da causa.
Parágrafo único. Na execução não serão contadas custas,
salvo quando:
I - reconhecida a litigância de má-fé;
II - improcedentes os embargos do devedor;
III - tratar-se de execução de sentença que tenha sido objeto
de recurso improvido do devedor.
SEÇÃO XVII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 56. Instituído o Juizado Especial, serão implantadas as
curadorias necessárias e o serviço de assistência judiciária.
Art. 57. O acordo extrajudicial, de qualquer natureza ou va-
lor, poderá ser homologado, no juízo competente, independen-
temente de termo, valendo a sentença como título executivo
judicial.
Parágrafo único. Valerá como título extrajudicial o acordo
celebrado pelas partes, por instrumento escrito, referendado
pelo órgão competente do Ministério Público.
Art. 58. As normas de organização judiciária local poderão
estender a conciliação prevista nos arts. 22 e 23 a causas não
abrangidas por esta Lei.
Art. 59. Não se admitirá ação rescisória nas causas sujeitas
ao procedimento instituído por esta Lei.
CAPÍTULO III
DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juízes toga-
dos ou togados e leigos, tem competência para a conciliação, o
julgamento e a execução das infrações penais de menor poten-
cial ofensivo, respeitadas as regras de conexão e continência.
(Redação dada pela Lei nº 11.313, de 2006)
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o juízo
comum ou o tribunal do júri, decorrentes da aplicação das re-
gras de conexão e continência, observar-se-ão os institutos da
transação penal e da composição dos danos civis. (Incluído pela
Lei nº 11.313, de 2006)
Art. 61. Consideram-se infrações penais de menor poten-
cial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenções penais
e os crimes a que a lei comine pena máxima não superior a 2
(dois) anos, cumulada ou não com multa. (Redação dada pela Lei
nº 11.313, de 2006)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orientar-se-á
pelos critérios da oralidade, simplicidade, informalidade, econo-
mia processual e celeridade, objetivando, sempre que possível, a
reparação dos danos sofridos pela vítima e a aplicação de pena não
privativa de liberdade. (Redação dada pela Lei nº 13.603, de 2018)
SEÇÃO I
DA COMPETÊNCIA E DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 63. A competência do Juizado será determinada pelo
lugar em que foi praticada a infração penal.
Art. 64. Os atos processuais serão públicos e poderão reali-
zar-se em horário noturno e em qualquer dia da semana, confor-
me dispuserem as normas de organização judiciária.
Art. 65. Os atos processuais serão válidos sempre que pre-
encherem as finalidades para as quais foram realizados, atendi-
dos os critérios indicados no art. 62 desta Lei.
§ 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que tenha
havido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comarcas po-
derá ser solicitada por qualquer meio hábil de comunicação.
§ 3º Serão objeto de registro escrito exclusivamente os atos
havidos por essenciais. Os atos realizados em audiência de ins-
trução e julgamento poderão ser gravados em fita magnética ou
equivalente.
Art. 66. A citação será pessoal e far-se-á no próprio Juizado,
sempre que possível, ou por mandado.
Parágrafo único. Não encontrado o acusado para ser cita-
do, o Juiz encaminhará as peças existentes ao Juízo comum para
adoção do procedimento previsto em lei.
Art. 67. A intimação far-se-á por correspondência, com aviso
de recebimento pessoal ou, tratando-se de pessoa jurídica ou firma
individual, mediante entrega ao encarregado da recepção, que será
obrigatoriamente identificado, ou, sendo necessário, por oficial de
justiça, independentemente de mandado ou carta precatória, ou
ainda por qualquer meio idôneo de comunicação.
Parágrafo único. Dos atos praticados em audiência considerar-
-se-ão desde logo cientes as partes, os interessados e defensores.
Art. 68. Do ato de intimação do autor do fato e do mandado
de citação do acusado, constará a necessidade de seu compare-
cimento acompanhado de advogado, com a advertência de que,
na sua falta, ser-lhe-á designado defensor público.
SEÇÃO II
DA FASE PRELIMINAR
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da
ocorrência lavrará termo circunstanciado e o encaminhará ime-
diatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vítima, providen-
ciando-se as requisições dos exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavratura do
termo, for imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir
o compromisso de a ele comparecer, não se imporá prisão em
flagrante, nem se exigirá fiança. Em caso de violência doméstica,
o juiz poderá determinar, como medida de cautela, seu afasta-
mento do lar, domicílio ou local de convivência com a vítima.
(Redação dada pela Lei nº 10.455, de 13.5.2002))
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vítima, e não sen-
do possível a realização imediata da audiência preliminar, será
designada data próxima, da qual ambos sairão cientes.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos envol-
vidos, a Secretaria providenciará sua intimação e, se for o caso, a
do responsável civil, na forma dos arts. 67 e 68 desta Lei.
Art. 72. Na audiência preliminar, presente o representante
do Ministério Público, o autor do fato e a vítima e, se possível,
o responsável civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz
esclarecerá sobre a possibilidade da composição dos danos e da
aceitação da proposta de aplicação imediata de pena não priva-
tiva de liberdade.
Art. 73. A conciliação será conduzida pelo Juiz ou por conci-
liador sob sua orientação.
Parágrafo único. Os conciliadores são auxiliares da Justiça,
recrutados, na forma da lei local, preferentemente entre bacha-
réis em Direito, excluídos os que exerçam funções na adminis-
tração da Justiça Criminal.
Art. 74. A composição dos danos civis será reduzida a escrito
e, homologada pelo Juiz mediante sentença irrecorrível, terá efi-
cácia de título a ser executado no juízo civil competente.
Parágrafo único. Tratando-se de ação penal de iniciativa pri-
vada ou de ação penal pública condicionada à representação, o
acordo homologado acarreta a renúncia ao direito de queixa ou
representação.
Art. 75. Não obtida a composição dos danos civis, será dada
imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito
de representação verbal, que será reduzida a termo.
Parágrafo único. O não oferecimento da representação na
audiência preliminar não implica decadência do direito, que po-
derá ser exercido no prazo previsto em lei.
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se de crime de
ação penal pública incondicionada, não sendo caso de arquiva-
mento, o Ministério Público poderá propor a aplicação imediata
de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na
proposta.
§ 1º Nas hipóteses de ser a pena de multa a única aplicável,
o Juiz poderá reduzi-la até a metade.
§ 2º Não se admitirá a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infração condenado, pela prática de
crime, à pena privativa de liberdade, por sentença definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo
de cinco anos, pela aplicação de pena restritiva ou multa, nos
termos deste artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a conduta social e a per-
sonalidade do agente, bem como os motivos e as circunstâncias,
ser necessária e suficiente a adoção da medida.
§ 3º Aceita a proposta pelo autor da infração e seu defensor,
será submetida à apreciação do Juiz.
§ 4º Acolhendo a proposta do Ministério Público aceita pelo
autor da infração, o Juiz aplicará a pena restritiva de direitos
ou multa, que não importará em reincidência, sendo registrada
apenas para impedir novamente o mesmo benefício no prazo de
cinco anos.
§ 5º Da sentença prevista no parágrafo anterior caberá a
apelação referida no art. 82 desta Lei.
§ 6º A imposição da sanção de que trata o § 4º deste artigo
não constará de certidão de antecedentes criminais, salvo para
os fins previstos no mesmo dispositivo, e não terá efeitos civis,
cabendo aos interessados propor ação cabível no juízo cível.
413
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
SEÇÃO III
DO PROCEDIMENTO SUMARIÍSSIMO
Art. 77. Na ação penal de iniciativa pública, quando não
houver aplicação de pena, pela ausência do autor do fato, ou
pela não ocorrência da hipótese prevista no art. 76 desta Lei, o
Ministério Público oferecerá ao Juiz, de imediato, denúncia oral,
se não houver necessidade de diligências imprescindíveis.
§ 1º Para o oferecimento da denúncia, que será elaborada
com base no termo de ocorrência referido no art. 69 desta Lei,
com dispensa do inquérito policial, prescindir-se-á do exame do
corpo de delito quando a materialidade do crime estiver aferida
por boletim médico ou prova equivalente.
§ 2º Se a complexidade ou circunstâncias do caso não per-
mitirem a formulação da denúncia, o Ministério Público poderá
requerer ao Juiz o encaminhamento das peças existentes, na
forma do parágrafo único do art. 66 desta Lei.
§ 3º Na ação penal de iniciativa do ofendido poderá ser ofe-
recida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar se a complexidade e
as circunstâncias do caso determinam a adoção das providências
previstas no parágrafo único do art. 66 desta Lei.
Art. 78. Oferecida a denúncia ou queixa, será reduzida a ter-
mo, entregando-se cópia ao acusado, que com ela ficará citado
e imediatamente cientificado da designação de dia e hora para a
audiência de instrução e julgamento, da qual também tomarão
ciência o Ministério Público, o ofendido, o responsável civil e
seus advogados.
§ 1º Se o acusado não estiver presente, será citado na forma
dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado da data da audiência de
instrução e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas
ou apresentar requerimento para intimação, no mínimo cinco
dias antes de sua realização.
§ 2º Não estando presentes o ofendido e o responsável civil,
serão intimados nos termos do art. 67 desta Lei para compare-
cerem à audiência de instrução e julgamento.
§ 3º As testemunhas arroladas serão intimadas na forma
prevista no art. 67 desta Lei.
Art. 79. No dia e hora designados para a audiência de instru-
ção e julgamento, se na fase preliminar não tiver havido possibi-
lidade de tentativa de conciliação e de oferecimento de propos-
ta pelo Ministério Público, proceder-se-á nos termos dos arts.
72, 73, 74 e 75 desta Lei.
Art. 80. Nenhum ato será adiado, determinando o Juiz,
quando imprescindível, a condução coercitiva de quem deva
comparecer.
Art. 81. Aberta a audiência, será dada a palavra ao defensor
para responder à acusação, após o que o Juiz receberá, ou não,
a denúncia ou queixa; havendo recebimento, serão ouvidas a
vítima e as testemunhas de acusação e defesa, interrogando-se
a seguir o acusado, se presente, passando-se imediatamente aos
debates orais e à prolação da sentença.
§ 1º Todas as provas serão produzidas na audiência de ins-
trução e julgamento, podendo o Juiz limitar ou excluir as que
considerar excessivas, impertinentes ou protelatórias.
§ 1º-A. Durante a audiência, todas as partes e demais sujei-
tos processuais presentes no ato deverão respeitar a dignidade
da vítima, sob pena de responsabilização civil, penal e adminis-
trativa, cabendo ao juiz garantir o cumprimento do disposto nes-
te artigo, vedadas: (Incluído pela Lei nº 14.245, de 2021)
414
Editora
414
a solução para o seu concurso!
I - a manifestação sobre circunstâncias ou elementos alheios
aos fatos objeto de apuração nos autos; (Incluído pela Lei nº
14.245, de 2021)
II - a utilização de linguagem, de informações ou de material
que ofendam a dignidade da vítima ou de testemunhas. (Incluído
pela Lei nº 14.245, de 2021)
§ 2º De todo o ocorrido na audiência será lavrado termo,
assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo breve resumo dos
fatos relevantes ocorridos em audiência e a sentença.
§ 3º A sentença, dispensado o relatório, mencionará os ele-
mentos de convicção do Juiz.
Art. 82. Da decisão de rejeição da denúncia ou queixa e da
sentença caberá apelação, que poderá ser julgada por turma
composta de três Juízes em exercício no primeiro grau de juris-
dição, reunidos na sede do Juizado.
§ 1º A apelação será interposta no prazo de dez dias, con-
tados da ciência da sentença pelo Ministério Público, pelo réu e
seu defensor, por petição escrita, da qual constarão as razões e
o pedido do recorrente.
§ 1º-A. Durante a audiência, todas as partes e demais sujei-
tos processuais presentes no ato deverão respeitar a dignidade
da vítima, sob pena de responsabilização civil, penal e adminis-
trativa, cabendo ao juiz garantir o cumprimento do disposto nes-
te artigo, vedadas: (Incluído pela Lei nº 14.245, de 2021)
I - a manifestação sobre circunstâncias ou elementos alheios
aos fatos objeto de apuração nos autos; (Incluído pela Lei nº
14.245, de 2021)
II - a utilização de linguagem, de informações ou de material
que ofendam a dignidade da vítima ou de testemunhas. (Incluído
pela Lei nº 14.245, de 2021)
§ 2º O recorrido será intimado para oferecer resposta escri-
ta no prazo de dez dias.
§ 3º As partes poderão requerer a transcrição da gravação
da fita magnética a que alude o § 3º do art. 65 desta Lei.
§ 4º As partes serão intimadas da data da sessão de julga-
mento pela imprensa.
§ 5º Se a sentença for confirmada pelos próprios fundamen-
tos, a súmula do julgamento servirá de acórdão.
Art. 83. Cabem embargos de declaração quando, em sen-
tença ou acórdão, houver obscuridade, contradição ou omissão.
(Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
§ 1º Os embargos de declaração serão opostos por escrito
ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados da ciência da
decisão.
§ 2o Os embargos de declaração interrompem o prazo para
a interposição de recurso. (Redação dada pela Lei nº 13.105, de
2015) (Vigência)
§ 3º Os erros materiais podem ser corrigidos de ofício.
SEÇÃO IV
DA EXECUÇÃO
Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu cumpri-
mento far-se-á mediante pagamento na Secretaria do Juizado.
Parágrafo único. Efetuado o pagamento, o Juiz declarará ex-
tinta a punibilidade, determinando que a condenação não fique
constando dos registros criminais, exceto para fins de requisição
judicial.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 85. Não efetuado o pagamento de multa, será feita a
conversão em pena privativa da liberdade, ou restritiva de direi-
tos, nos termos previstos em lei.
Art. 86. A execução das penas privativas de liberdade e res-
tritivas de direitos, ou de multa cumulada com estas, será pro-
cessada perante o órgão competente, nos termos da lei.
SEÇÃO V
DAS DESPESAS PROCESSUAIS
Art. 87. Nos casos de homologação do acordo civil e aplica-
ção de pena restritiva de direitos ou multa (arts. 74 e 76, § 4º),
as despesas processuais serão reduzidas, conforme dispuser lei
estadual.
SEÇÃO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 88. Além das hipóteses do Código Penal e da legislação
especial, dependerá de representação a ação penal relativa aos
crimes de lesões corporais leves e lesões culposas.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima cominada for
igual ou inferior a um ano, abrangidas ou não por esta Lei, o
Ministério Público, ao oferecer a denúncia, poderá propor a sus-
pensão do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusa-
do não esteja sendo processado ou não tenha sido condenado
por outro crime, presentes os demais requisitos que autoriza-
riam a suspensão condicional da pena (art. 77 do Código Penal).
§ 1º Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na pre-
sença do Juiz, este, recebendo a denúncia, poderá suspender
o processo, submetendo o acusado a período de prova, sob as
seguintes condições:
I - reparação do dano, salvo impossibilidade de fazê-lo;
II - proibição de frequentar determinados lugares;
III - proibição de ausentar-se da comarca onde reside, sem
autorização do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatório a juízo, mensal-
mente, para informar e justificar suas atividades.
§ 2º O Juiz poderá especificar outras condições a que fica
subordinada a suspensão, desde que adequadas ao fato e à situ-
ação pessoal do acusado.
§ 3º A suspensão será revogada se, no curso do prazo, o be-
neficiário vier a ser processado por outro crime ou não efetuar,
sem motivo justificado, a reparação do dano.
§ 4º A suspensão poderá ser revogada se o acusado vier a
ser processado, no curso do prazo, por contravenção, ou des-
cumprir qualquer outra condição imposta.
§ 5º Expirado o prazo sem revogação, o Juiz declarará extin-
ta a punibilidade.
§ 6º Não correrá a prescrição durante o prazo de suspensão
do processo.
§ 7º Se o acusado não aceitar a proposta prevista neste arti-
go, o processo prosseguirá em seus ulteriores termos.
Art. 90. As disposições desta Lei não se aplicam aos proces-
sos penais cuja instrução já estiver iniciada. (Vide ADIN nº 1.719-
9)
Art. 90-A. As disposições desta Lei não se aplicam no âm-
bito da Justiça Militar. (Artigo incluído pela Lei nº 9.839, de
27.9.1999)
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 91. Nos casos em que esta Lei passa a exigir representa-
ção para a propositura da ação penal pública, o ofendido ou seu
representante legal será intimado para oferecê-la no prazo de
trinta dias, sob pena de decadência.
Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposições dos Có-
digos Penal e de Processo Penal, no que não forem incompatí-
veis com esta Lei.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS COMUNS
Art. 93. Lei Estadual disporá sobre o Sistema de Juizados Es-
peciais Cíveis e Criminais, sua organização, composição e com-
petência.
Art. 94. Os serviços de cartório poderão ser prestados, e as
audiências realizadas fora da sede da Comarca, em bairros ou
cidades a ela pertencentes, ocupando instalações de prédios pú-
blicos, de acordo com audiências previamente anunciadas.
Art. 95. Os Estados, Distrito Federal e Territórios criarão e
instalarão os Juizados Especiais no prazo de seis meses, a contar
da vigência desta Lei.
Parágrafo único. No prazo de 6 (seis) meses, contado da
publicação desta Lei, serão criados e instalados os Juizados Es-
peciais Itinerantes, que deverão dirimir, prioritariamente, os
conflitos existentes nas áreas rurais ou nos locais de menor con-
centração populacional. (Redação dada pela Lei nº 12.726, de
2012)
Art. 96. Esta Lei entra em vigor no prazo de sessenta dias
após a sua publicação.
Art. 97. Ficam revogadas a Lei nº 4.611, de 2 de abril de
1965 e a Lei nº 7.244, de 7 de novembro de 1984.
LEI DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS (LEI N° 10.259
DE 2001)
LEI N° 10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001.
Dispõe sobre a instituição dos Juizados Especiais Cíveis e Cri-
minais no âmbito da Justiça Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o São instituídos os Juizados Especiais Cíveis e Criminais
da Justiça Federal, aos quais se aplica, no que não conflitar com
esta Lei, o disposto na Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Art. 2oCompete ao Juizado Especial Federal Criminal proces-
sar e julgar os feitos de competência da Justiça Federal relativos
às infrações de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de
conexão e continência. (Redação dada pela Lei nº 11.313, de 2006)
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o juízo co-
mum ou o tribunal do júri, decorrente da aplicação das regras de
conexão e continência, observar-se-ão os institutos da transação
penal e da composição dos danos civis. (Redação dada pela Lei nº
11.313, de 2006)
415
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cível processar,
conciliar e julgar causas de competência da Justiça Federal até o
valor de sessenta salários mínimos, bem como executar as suas
sentenças.
§ 1o Não se incluem na competência do Juizado Especial Cível
as causas:
I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituição Fede-
ral, as ações de mandado de segurança, de desapropriação, de divi-
são e demarcação, populares, execuções fiscais e por improbidade
administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos,
coletivos ou individuais homogêneos;
II - sobre bens imóveis da União, autarquias e fundações pú-
blicas federais;
III - para a anulação ou cancelamento de ato administrativo
federal, salvo o de natureza previdenciária e o de lançamento fiscal;
IV - que tenham como objeto a impugnação da pena de demis-
são imposta a servidores públicos civis ou de sanções disciplinares
aplicadas a militares.
§ 2o Quando a pretensão versar sobre obrigações vincendas,
para fins de competência do Juizado Especial, a soma de doze par-
celas não poderá exceder o valor referido no art. 3o, caput.
§ 3o No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a
sua competência é absoluta.
Art. 4o O Juiz poderá, de ofício ou a requerimento das partes,
deferir medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano
de difícil reparação.
Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente será admitido
recurso de sentença definitiva.
Art. 6o Podem ser partes no Juizado Especial Federal Cível:
I – como autores, as pessoas físicas e as microempresas e em-
presas de pequeno porte, assim definidas na Lei no 9.317, de 5 de
dezembro de 1996;
II – como rés, a União, autarquias, fundações e empresas pú-
blicas federais.
Art. 7o As citações e intimações da União serão feitas na for-
ma prevista nos arts. 35 a 38 da Lei Complementar no 73, de 10 de
fevereiro de 1993.
Parágrafo único. A citação das autarquias, fundações e em-
presas públicas será feita na pessoa do representante máximo da
entidade, no local onde proposta a causa, quando ali instalado seu
escritório ou representação; se não, na sede da entidade.
Art. 8o As partes serão intimadas da sentença, quando não
proferida esta na audiência em que estiver presente seu represen-
tante, por ARMP (aviso de recebimento em mão própria).
§ 1o As demais intimações das partes serão feitas na pessoa
dos advogados ou dos Procuradores que oficiem nos respectivos
autos, pessoalmente ou por via postal.
§ 2o Os tribunais poderão organizar serviço de intimação das
partes e de recepção de petições por meio eletrônico.
Art. 9o Não haverá prazo diferenciado para a prática de qual-
quer ato processual pelas pessoas jurídicas de direito público, inclu-
sive a interposição de recursos, devendo a citação para audiência
de conciliação ser efetuada com antecedência mínima de trinta
dias.
Art. 10. As partes poderão designar, por escrito, representan-
tes para a causa, advogado ou não.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Os representantes judiciais da União, autar-
quias, fundações e empresas públicas federais, bem como os in-
dicados na forma do caput, ficam autorizados a conciliar, transigir
ou desistir, nos processos da competência dos Juizados Especiais
Federais.
Art. 11. A entidade pública ré deverá fornecer ao Juizado a
documentação de que disponha para o esclarecimento da causa,
apresentando-a até a instalação da audiência de conciliação.
Parágrafo único. Para a audiência de composição dos danos
resultantes de ilícito criminal (arts. 71, 72 e 74 da Lei no 9.099, de
26 de setembro de 1995), o representante da entidade que com-
parecer terá poderes para acordar, desistir ou transigir, na forma
do art. 10.
Art. 12. Para efetuar o exame técnico necessário à conciliação
ou ao julgamento da causa, o Juiz nomeará pessoa habilitada, que
apresentará o laudo até cinco dias antes da audiência, independen-
temente de intimação das partes.
§ 1o Os honorários do técnico serão antecipados à conta de
verba orçamentária do respectivo Tribunal e, quando vencida na
causa a entidade pública, seu valor será incluído na ordem de paga-
mento a ser feita em favor do Tribunal.
§ 2o Nas ações previdenciárias e relativas à assistência social,
havendo designação de exame, serão as partes intimadas para, em
dez dias, apresentar quesitos e indicar assistentes.
Art. 13. Nas causas de que trata esta Lei, não haverá reexame
necessário.
Art. 14. Caberá pedido de uniformização de interpretação de
lei federal quando houver divergência entre decisões sobre ques-
tões de direito material proferidas por Turmas Recursais na inter-
pretação da lei.
§ 1o O pedido fundado em divergência entre Turmas da mes-
ma Região será julgado em reunião conjunta das Turmas em confli-
to, sob a presidência do Juiz Coordenador.
§ 2o O pedido fundado em divergência entre decisões de tur-
mas de diferentes regiões ou da proferida em contrariedade a sú-
mula ou jurisprudência dominante do STJ será julgado por Turma
de Uniformização, integrada por juízes de Turmas Recursais, sob a
presidência do Coordenador da Justiça Federal.
§ 3o A reunião de juízes domiciliados em cidades diversas será
feita pela via eletrônica.
§ 4o Quando a orientação acolhida pela Turma de Uniformi-
zação, em questões de direito material, contrariar súmula ou juris-
prudência dominante no Superior Tribunal de Justiça -STJ, a parte
interessada poderá provocar a manifestação deste, que dirimirá a
divergência.
§ 5o No caso do § 4o, presente a plausibilidade do direito invo-
cado e havendo fundado receio de dano de difícil reparação, pode-
rá o relator conceder, de ofício ou a requerimento do interessado,
medida liminar determinando a suspensão dos processos nos quais
a controvérsia esteja estabelecida.
§ 6o Eventuais pedidos de uniformização idênticos, recebidos
subseqüentemente em quaisquer Turmas Recursais, ficarão retidos
nos autos, aguardando-se pronunciamento do Superior Tribunal de
Justiça.
§ 7o Se necessário, o relator pedirá informações ao Presidente
da Turma Recursal ou Coordenador da Turma de Uniformização e
ouvirá o Ministério Público, no prazo de cinco dias. Eventuais in-
teressados, ainda que não sejam partes no processo, poderão se
manifestar, no prazo de trinta dias.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 8o Decorridos os prazos referidos no § 7o, o relator incluirá o
pedido em pauta na Seção, com preferência sobre todos os demais
feitos, ressalvados os processos com réus presos, os habeas corpus
e os mandados de segurança.
§ 9o Publicado o acórdão respectivo, os pedidos retidos referi-
dos no § 6o serão apreciados pelas Turmas Recursais, que poderão
exercer juízo de retratação ou declará-los prejudicados, se veicula-
rem tese não acolhida pelo Superior Tribunal de Justiça.
§ 10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de Justiça e o
Supremo Tribunal Federal, no âmbito de suas competências, expe-
dirão normas regulamentando a composição dos órgãos e os proce-
dimentos a serem adotados para o processamento e o julgamento
do pedido de uniformização e do recurso extraordinário.
Art. 15. O recurso extraordinário, para os efeitos desta Lei,
será processado e julgado segundo o estabelecido nos §§ 4o a 9o
do art. 14, além da observância das normas do Regimento.
Art. 16. O cumprimento do acordo ou da sentença, com trân-
sito em julgado, que imponham obrigação de fazer, não fazer ou
entrega de coisa certa, será efetuado mediante ofício do Juiz à au-
toridade citada para a causa, com cópia da sentença ou do acordo.
Art. 17. Tratando-se de obrigação de pagar quantia certa, após
o trânsito em julgado da decisão, o pagamento será efetuado no
prazo de sessenta dias, contados da entrega da requisição, por
ordem do Juiz, à autoridade citada para a causa, na agência mais
próxima da Caixa Econômica Federal ou do Banco do Brasil, inde-
pendentemente de precatório.
§ 1o Para os efeitos do § 3o do art. 100 da Constituição Fede-
ral, as obrigações ali definidas como de pequeno valor, a serem pa-
gas independentemente de precatório, terão como limite o mesmo
valor estabelecido nesta Lei para a competência do Juizado Especial
Federal Cível (art. 3o, caput).
§ 2o Desatendida a requisição judicial, o Juiz determinará o
seqüestro do numerário suficiente ao cumprimento da decisão.
§ 3o São vedados o fracionamento, repartição ou quebra do
valor da execução, de modo que o pagamento se faça, em parte, na
forma estabelecida no § 1o deste artigo, e, em parte, mediante ex-
pedição do precatório, e a expedição de precatório complementar
ou suplementar do valor pago.
§ 4o Se o valor da execução ultrapassar o estabelecido no §
1o, o pagamento far-se-á, sempre, por meio do precatório, sendo
facultado à parte exeqüente a renúncia ao crédito do valor exce-
dente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o preca-
tório, da forma lá prevista.
Art. 18. Os Juizados Especiais serão instalados por decisão do
Tribunal Regional Federal. O Juiz presidente do Juizado designará
os conciliadores pelo período de dois anos, admitida a recondução.
O exercício dessas funções será gratuito, assegurados os direitos
e prerrogativas do jurado (art. 437 do Código de Processo Penal).
Parágrafo único. Serão instalados Juizados Especiais Adjuntos
nas localidades cujo movimento forense não justifique a existên-
cia de Juizado Especial, cabendo ao Tribunal designar a Vara onde
funcionará.
Art. 19. No prazo de seis meses, a contar da publicação desta
Lei, deverão ser instalados os Juizados Especiais nas capitais dos
Estados e no Distrito Federal.
Parágrafo único. Na capital dos Estados, no Distrito Federal e
em outras cidades onde for necessário, neste último caso, por de-
cisão do Tribunal Regional Federal, serão instalados Juizados com
competência exclusiva para ações previdenciárias.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 20. Onde não houver Vara Federal, a causa poderá ser
proposta no Juizado Especial Federal mais próximo do foro definido
no art. 4o da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, vedada a
aplicação desta Lei no juízo estadual.
Art. 21. As Turmas Recursais serão instituídas por decisão do
Tribunal Regional Federal, que definirá sua composição e área de
competência, podendo abranger mais de uma seção.
Art. 22. Os Juizados Especiais serão coordenados por Juiz do
respectivo Tribunal Regional, escolhido por seus pares, com man-
dato de dois anos.
Parágrafo único. O Juiz Federal, quando o exigirem as circuns-
tâncias, poderá determinar o funcionamento do Juizado Especial
em caráter itinerante, mediante autorização prévia do Tribunal Re-
gional Federal, com antecedência de dez dias.
Art. 23. O Conselho da Justiça Federal poderá limitar, por até
três anos, contados a partir da publicação desta Lei, a competência
dos Juizados Especiais Cíveis, atendendo à necessidade da organi-
zação dos serviços judiciários ou administrativos.
Art. 24. O Centro de Estudos Judiciários do Conselho da Justiça
Federal e as Escolas de Magistratura dos Tribunais Regionais Fede-
rais criarão programas de informática necessários para subsidiar a
instrução das causas submetidas aos Juizados e promoverão cursos
de aperfeiçoamento destinados aos seus magistrados e servidores.
Art. 25. Não serão remetidas aos Juizados Especiais as deman-
das ajuizadas até a data de sua instalação.
Art. 26. Competirá aos Tribunais Regionais Federais prestar o
suporte administrativo necessário ao funcionamento dos Juizados
Especiais.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor seis meses após a data de sua
publicação.
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A MU-
LHER (LEI N° 11.340 DE 2006)
LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006
Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos do § 8º do art. 226 da Constituição
Federal, da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra as Mulheres e da Convenção Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher; dispõe
sobre a criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher; altera o Código de Processo Penal, o Código Penal
e a Lei de Execução Penal; e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos do § 8º do
art. 226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação
de Todas as Formas de Violência contra a Mulher, da Convenção
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra
a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Re-
pública Federativa do Brasil; dispõe sobre a criação dos Juizados de
Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medi-
das de assistência e proteção às mulheres em situação de violência
doméstica e familiar.
Art. 2º Toda mulher, independentemente de classe, raça, etnia,
orientação sexual, renda, cultura, nível educacional, idade e reli-
gião, goza dos direitos fundamentais inerentes à pessoa humana,
sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver
sem violência, preservar sua saúde física e mental e seu aperfeiçoa-
mento moral, intelectual e social.
Art. 3º Serão asseguradas às mulheres as condições para o
exercício efetivo dos direitos à vida, à segurança, à saúde, à alimen-
tação, à educação, à cultura, à moradia, ao acesso à justiça, ao es-
porte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade,
ao respeito e à convivência familiar e comunitária.
§ 1º O poder público desenvolverá políticas que visem garantir
os direitos humanos das mulheres no âmbito das relações domésti-
cas e familiares no sentido de resguardá-las de toda forma de negli-
gência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
§ 2º Cabe à família, à sociedade e ao poder público criar as con-
dições necessárias para o efetivo exercício dos direitos enunciados
no caput.
Art. 4º Na interpretação desta Lei, serão considerados os fins
sociais a que ela se destina e, especialmente, as condições pecu-
liares das mulheres em situação de violência doméstica e familiar.
TÍTULO II
DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5º Para os efeitos desta Lei, configura violência doméstica
e familiar contra a mulher qualquer ação ou omissão baseada no
gênero que lhe cause morte, lesão, sofrimento físico, sexual ou psi-
cológico e dano moral ou patrimonial: (Vide Lei complementar nº
150, de 2015)
I - no âmbito da unidade doméstica, compreendida como o
espaço de convívio permanente de pessoas, com ou sem vínculo
familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II - no âmbito da família, compreendida como a comunidade
formada por indivíduos que são ou se consideram aparentados,
unidos por laços naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relação íntima de afeto, na qual o agressor
conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente
de coabitação.
Parágrafo único. As relações pessoais enunciadas neste artigo
independem de orientação sexual.
Art. 6º A violência doméstica e familiar contra a mulher consti-
tui uma das formas de violação dos direitos humanos.
CAPÍTULO II
DAS FORMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CON-
TRA A MULHER
Art. 7º São formas de violência doméstica e familiar contra a
mulher, entre outras:
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Editora
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a solução para o seu concurso!
I - a violência física, entendida como qualquer conduta que
ofenda sua integridade ou saúde corporal;
II - a violência psicológica, entendida como qualquer condu-
ta que lhe cause dano emocional e diminuição da autoestima ou
que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que
vise degradar ou controlar suas ações, comportamentos, crenças
e decisões, mediante ameaça, constrangimento, humilhação, ma-
nipulação, isolamento, vigilância constante, perseguição contumaz,
insulto, chantagem, violação de sua intimidade, ridicularização, ex-
ploração e limitação do direito de ir e vir ou qualquer outro meio
que lhe cause prejuízo à saúde psicológica e à autodeterminação;
(Redação dada pela Lei nº 13.772, de 2018)
III - a violência sexual, entendida como qualquer conduta que
a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relação sexu-
al não desejada, mediante intimidação, ameaça, coação ou uso da
força; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo,
a sua sexualidade, que a impeça de usar qualquer método contra-
ceptivo ou que a force ao matrimônio, à gravidez, ao aborto ou à
prostituição, mediante coação, chantagem, suborno ou manipula-
ção; ou que limite ou anule o exercício de seus direitos sexuais e
reprodutivos;
IV - a violência patrimonial, entendida como qualquer condu-
ta que configure retenção, subtração, destruição parcial ou total
de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais,
bens, valores e direitos ou recursos econômicos, incluindo os desti-
nados a satisfazer suas necessidades;
V - a violência moral, entendida como qualquer conduta que
configure calúnia, difamação ou injúria.
TÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA E FAMILIAR
CAPÍTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENÇÃO
Art. 8º A política pública que visa coibir a violência doméstica
e familiar contra a mulher far-se-á por meio de um conjunto arti-
culado de ações da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios e de ações não-governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integração operacional do Poder Judiciário, do Ministério
Público e da Defensoria Pública com as áreas de segurança pública,
assistência social, saúde, educação, trabalho e habitação;
II - a promoção de estudos e pesquisas, estatísticas e outras
informações relevantes, com a perspectiva de gênero e de raça ou
etnia, concernentes às causas, às conseqüências e à freqüência da
violência doméstica e familiar contra a mulher, para a sistematiza-
ção de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliação pe-
riódica dos resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicação social, dos valores
éticos e sociais da pessoa e da família, de forma a coibir os papéis
estereotipados que legitimem ou exacerbem a violência doméstica
e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1º , no
inciso IV do art. 3º e no inciso IV do art. 221 da Constituição Federal ;
IV - a implementação de atendimento policial especializado
para as mulheres, em particular nas Delegacias de Atendimento à
Mulher;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
V - a promoção e a realização de campanhas educativas de pre-
venção da violência doméstica e familiar contra a mulher, voltadas
ao público escolar e à sociedade em geral, e a difusão desta Lei e
dos instrumentos de proteção aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebração de convênios, protocolos, ajustes, termos ou
outros instrumentos de promoção de parceria entre órgãos gover-
namentais ou entre estes e entidades não-governamentais, tendo
por objetivo a implementação de programas de erradicação da vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher;
VII - a capacitação permanente das Polícias Civil e Militar, da
Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos profissionais per-
tencentes aos órgãos e às áreas enunciados no inciso I quanto às
questões de gênero e de raça ou etnia;
VIII - a promoção de programas educacionais que disseminem
valores éticos de irrestrito respeito à dignidade da pessoa humana
com a perspectiva de gênero e de raça ou etnia;
IX - o destaque, nos currículos escolares de todos os níveis de
ensino, para os conteúdos relativos aos direitos humanos, à eqüida-
de de gênero e de raça ou etnia e ao problema da violência domés-
tica e familiar contra a mulher.
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA E FAMILIAR
Art. 9º A assistência à mulher em situação de violência domés-
tica e familiar será prestada de forma articulada e conforme os prin-
cípios e as diretrizes previstos na Lei Orgânica da Assistência Social,
no Sistema Único de Saúde, no Sistema Único de Segurança Pública,
entre outras normas e políticas públicas de proteção, e emergen-
cialmente quando for o caso.
§ 1º O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da mulher
em situação de violência doméstica e familiar no cadastro de pro-
gramas assistenciais do governo federal, estadual e municipal.
§ 2º O juiz assegurará à mulher em situação de violência do-
méstica e familiar, para preservar sua integridade física e psicoló-
gica:
I - acesso prioritário à remoção quando servidora pública, inte-
grante da administração direta ou indireta;
II - manutenção do vínculo trabalhista, quando necessário o
afastamento do local de trabalho, por até seis meses.
III - encaminhamento à assistência judiciária, quando for o
caso, inclusive para eventual ajuizamento da ação de separação
judicial, de divórcio, de anulação de casamento ou de dissolução
de união estável perante o juízo competente.(Incluído pela Lei nº
13.894, de 2019)
§ 3º A assistência à mulher em situação de violência domésti-
ca e familiar compreenderá o acesso aos benefícios decorrentes do
desenvolvimento científico e tecnológico, incluindo os serviços de
contracepção de emergência, a profilaxia das Doenças Sexualmente
Transmissíveis (DST) e da Síndrome da Imunodeficiência Adquirida
(AIDS) e outros procedimentos médicos necessários e cabíveis nos
casos de violência sexual.
§ 4º Aquele que, por ação ou omissão, causar lesão, violência
física, sexual ou psicológica e dano moral ou patrimonial a mulher
fica obrigado a ressarcir todos os danos causados, inclusive ressarcir
ao Sistema Único de Saúde (SUS), de acordo com a tabela SUS, os
custos relativos aos serviços de saúde prestados para o total trata-
mento das vítimas em situação de violência doméstica e familiar,
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a solução para o seu concurso!
recolhidos os recursos assim arrecadados ao Fundo de Saúde do
ente federado responsável pelas unidades de saúde que prestarem
os serviços. (Vide Lei nº 13.871, de 2019) (Vigência)
§ 5º Os dispositivos de segurança destinados ao uso em caso
de perigo iminente e disponibilizados para o monitoramento das
vítimas de violência doméstica ou familiar amparadas por medidas
protetivas terão seus custos ressarcidos pelo agressor. (Vide Lei nº
13.871, de 2019) (Vigência)
§ 6º O ressarcimento de que tratam os §§ 4º e 5º deste artigo
não poderá importar ônus de qualquer natureza ao patrimônio da
mulher e dos seus dependentes, nem configurar atenuante ou en-
sejar possibilidade de substituição da pena aplicada. (Vide Lei nº
13.871, de 2019) (Vigência)
§ 7º A mulher em situação de violência doméstica e familiar
tem prioridade para matricular seus dependentes em instituição
de educação básica mais próxima de seu domicílio, ou transferi-los
para essa instituição, mediante a apresentação dos documentos
comprobatórios do registro da ocorrência policial ou do processo
de violência doméstica e familiar em curso.(Incluído pela Lei nº
13.882,de 2019)
§ 8º Serão sigilosos os dados da ofendida e de seus dependen-
tes matriculados ou transferidos conforme o disposto no § 7º deste
artigo, e o acesso às informações será reservado ao juiz, ao Minis-
tério Público e aos órgãos competentes do poder público.(Incluído
pela Lei nº 13.882,de 2019)
CAPÍTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10. Na hipótese da iminência ou da prática de violência do-
méstica e familiar contra a mulher, a autoridade policial que tomar
conhecimento da ocorrência adotará, de imediato, as providências
legais cabíveis.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao
descumprimento de medida protetiva de urgência deferida.
Art. 10-A. É direito da mulher em situação de violência doméstica
e familiar o atendimento policial e pericial especializado, ininterrupto e
prestado por servidores - preferencialmente do sexo feminino - previa-
mente capacitados. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 1º A inquirição de mulher em situação de violência domésti-
ca e familiar ou de testemunha de violência doméstica, quando se
tratar de crime contra a mulher, obedecerá às seguintes diretrizes:
(Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - salvaguarda da integridade física, psíquica e emocional da
depoente, considerada a sua condição peculiar de pessoa em situ-
ação de violência doméstica e familiar; (Incluído pela Lei nº 13.505,
de 2017)
II - garantia de que, em nenhuma hipótese, a mulher em si-
tuação de violência doméstica e familiar, familiares e testemunhas
terão contato direto com investigados ou suspeitos e pessoas a eles
relacionadas; (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
III - não revitimização da depoente, evitando sucessivas inquiri-
ções sobre o mesmo fato nos âmbitos criminal, cível e administrati-
vo, bem como questionamentos sobre a vida privada. (Incluído pela
Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º Na inquirição de mulher em situação de violência domés-
tica e familiar ou de testemunha de delitos de que trata esta Lei,
adotar-se-á, preferencialmente, o seguinte procedimento: (Incluído
pela Lei nº 13.505, de 2017)
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I - a inquirição será feita em recinto especialmente projetado
para esse fim, o qual conterá os equipamentos próprios e adequa-
dos à idade da mulher em situação de violência doméstica e familiar
ou testemunha e ao tipo e à gravidade da violência sofrida; (Incluí-
do pela Lei nº 13.505, de 2017)
II - quando for o caso, a inquirição será intermediada por pro-
fissional especializado em violência doméstica e familiar designado
pela autoridade judiciária ou policial; (Incluído pela Lei nº 13.505,
de 2017)
III - o depoimento será registrado em meio eletrônico ou mag-
nético, devendo a degravação e a mídia integrar o inquérito. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.505, de 2017)
Art. 11. No atendimento à mulher em situação de violência do-
méstica e familiar, a autoridade policial deverá, entre outras provi-
dências:
I - garantir proteção policial, quando necessário, comunicando
de imediato ao Ministério Público e ao Poder Judiciário;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de saúde e ao
Instituto Médico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes
para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida;
IV - se necessário, acompanhar a ofendida para assegurar a
retirada de seus pertences do local da ocorrência ou do domicílio
familiar;
V - informar à ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e
os serviços disponíveis, inclusive os de assistência judiciária para o
eventual ajuizamento perante o juízo competente da ação de sepa-
ração judicial, de divórcio, de anulação de casamento ou de disso-
lução de união estável.(Redação dada pela Lei nº 13.894, de 2019)
Art. 12. Em todos os casos de violência doméstica e familiar
contra a mulher, feito o registro da ocorrência, deverá a autoridade
policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem pre-
juízo daqueles previstos no Código de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrência e tomar a
representação a termo, se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento
do fato e de suas circunstâncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente
apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concessão de
medidas protetivas de urgência;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da
ofendida e requisitar outros exames periciais necessários;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificação do agressor e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes criminais, indicando a existência de man-
dado de prisão ou registro de outras ocorrências policiais contra
ele;
VI-A - verificar se o agressor possui registro de porte ou pos-
se de arma de fogo e, na hipótese de existência, juntar aos autos
essa informação, bem como notificar a ocorrência à instituição res-
ponsável pela concessão do registro ou da emissão do porte, nos
termos da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003 (Estatuto do
Desarmamento);(Incluído pela Lei nº 13.880, de 2019)
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inquérito policial ao
juiz e ao Ministério Público.
§ 1º O pedido da ofendida será tomado a termo pela autorida-
de policial e deverá conter:
I - qualificação da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
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a solução para o seu concurso!
III - descrição sucinta do fato e das medidas protetivas solicita-
das pela ofendida.
IV - informação sobre a condição de a ofendida ser pessoa com
deficiência e se da violência sofrida resultou deficiência ou agrava-
mento de deficiência preexistente. (Incluído pela Lei nº 13.836, de
2019)
§ 2º A autoridade policial deverá anexar ao documento referi-
do no § 1º o boletim de ocorrência e cópia de todos os documentos
disponíveis em posse da ofendida.
§ 3º Serão admitidos como meios de prova os laudos ou pron-
tuários médicos fornecidos por hospitais e postos de saúde.
Art. 12-A. Os Estados e o Distrito Federal, na formulação de
suas políticas e planos de atendimento à mulher em situação de
violência doméstica e familiar, darão prioridade, no âmbito da Po-
lícia Civil, à criação de Delegacias Especializadas de Atendimento
à Mulher (Deams), de Núcleos Investigativos de Feminicídio e de
equipes especializadas para o atendimento e a investigação das vio-
lências graves contra a mulher.
Art. 12-B. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º (VETADO. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 3º A autoridade policial poderá requisitar os serviços públicos
necessários à defesa da mulher em situação de violência doméstica
e familiar e de seus dependentes. (Incluído pela Lei nº 13.505, de
2017)
Art. 12-C. Verificada a existência de risco atual ou iminente à
vida ou à integridade física da mulher em situação de violência do-
méstica e familiar, ou de seus dependentes, o agressor será imedia-
tamente afastado do lar, domicílio ou local de convivência com a
ofendida: (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
I - pela autoridade judicial; (Incluído pela Lei nº 13.827, de
2019)
II - pelo delegado de polícia, quando o Município não for sede
de comarca; ou (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
III - pelo policial, quando o Município não for sede de comarca
e não houver delegado disponível no momento da denúncia. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.827, de 2019)
§ 1º Nas hipóteses dos incisos II e III do caput deste artigo, o
juiz será comunicado no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas
e decidirá, em igual prazo, sobre a manutenção ou a revogação da
medida aplicada, devendo dar ciência ao Ministério Público conco-
mitantemente. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
§ 2º Nos casos de risco à integridade física da ofendida ou à
efetividade da medida protetiva de urgência, não será concedida
liberdade provisória ao preso. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
TÍTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e à execução das causas
cíveis e criminais decorrentes da prática de violência doméstica e
familiar contra a mulher aplicar-se-ão as normas dos Códigos de
Processo Penal e Processo Civil e da legislação específica relativa
à criança, ao adolescente e ao idoso que não conflitarem com o
estabelecido nesta Lei.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 14. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher, órgãos da Justiça Ordinária com competência cível e crimi-
nal, poderão ser criados pela União, no Distrito Federal e nos Terri-
tórios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execução
das causas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar
contra a mulher.
Parágrafo único. Os atos processuais poderão realizar-se em
horário noturno, conforme dispuserem as normas de organização
judiciária.
Art. 14-A. A ofendida tem a opção de propor ação de divórcio
ou de dissolução de união estável no Juizado de Violência Domésti-
ca e Familiar contra a Mulher.(Incluído pela Lei nº 13.894, de 2019)
§ 1º Exclui-se da competência dos Juizados de Violência Do-
méstica e Familiar contra a Mulher a pretensão relacionada à parti-
lha de bens.(Incluído pela Lei nº 13.894, de 2019)
§ 2º Iniciada a situação de violência doméstica e familiar após o
ajuizamento da ação de divórcio ou de dissolução de união estável,
a ação terá preferência no juízo onde estiver.(Incluído pela Lei nº
13.894, de 2019)
Art. 15. É competente, por opção da ofendida, para os proces-
sos cíveis regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domicílio ou de sua residência;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domicílio do agressor.
Art. 16. Nas ações penais públicas condicionadas à representa-
ção da ofendida de que trata esta Lei, só será admitida a renúncia à
representação perante o juiz, em audiência especialmente designa-
da com tal finalidade, antes do recebimento da denúncia e ouvido
o Ministério Público.
Art. 17. É vedada a aplicação, nos casos de violência doméstica
e familiar contra a mulher, de penas de cesta básica ou outras de
prestação pecuniária, bem como a substituição de pena que impli-
que o pagamento isolado de multa.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, ca-
berá ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as me-
didas protetivas de urgência;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao órgão de as-
sistência judiciária, quando for o caso, inclusive para o ajuizamento
da ação de separação judicial, de divórcio, de anulação de casa-
mento ou de dissolução de união estável perante o juízo competen-
te;(Redação dada pela Lei nº 13.894, de 2019)
III - comunicar ao Ministério Público para que adote as provi-
dências cabíveis.
IV - determinar a apreensão imediata de arma de fogo sob a
posse do agressor.(Incluído pela Lei nº 13.880, de 2019)
Art. 19. As medidas protetivas de urgência poderão ser conce-
didas pelo juiz, a requerimento do Ministério Público ou a pedido
da ofendida.
§ 1º As medidas protetivas de urgência poderão ser concedi-
das de imediato, independentemente de audiência das partes e de
manifestação do Ministério Público, devendo este ser prontamente
comunicado.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 2º As medidas protetivas de urgência serão aplicadas isolada
ou cumulativamente, e poderão ser substituídas a qualquer tempo
por outras de maior eficácia, sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaçados ou violados.
§ 3º Poderá o juiz, a requerimento do Ministério Público ou a
pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de urgên-
cia ou rever aquelas já concedidas, se entender necessário à prote-
ção da ofendida, de seus familiares e de seu patrimônio, ouvido o
Ministério Público.
§ 4º As medidas protetivas de urgência serão concedidas em
juízo de cognição sumária a partir do depoimento da ofendida pe-
rante a autoridade policial ou da apresentação de suas alegações
escritas e poderão ser indeferidas no caso de avaliação pela auto-
ridade de inexistência de risco à integridade física, psicológica, se-
xual, patrimonial ou moral da ofendida ou de seus dependentes.
(Incluído pela Lei nº 14.550, de 2023)
§ 5º As medidas protetivas de urgência serão concedidas inde-
pendentemente da tipificação penal da violência, do ajuizamento
de ação penal ou cível, da existência de inquérito policial ou do re-
gistro de boletim de ocorrência. (Incluído pela Lei nº 14.550, de
2023)
§ 6º As medidas protetivas de urgência vigorarão enquanto
persistir risco à integridade física, psicológica, sexual, patrimonial
ou moral da ofendida ou de seus dependentes. (Incluído pela Lei
nº 14.550, de 2023)
Art. 20. Em qualquer fase do inquérito policial ou da instrução
criminal, caberá a prisão preventiva do agressor, decretada pelo
juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Público ou mediante
representação da autoridade policial.
Parágrafo único. O juiz poderá revogar a prisão preventiva se,
no curso do processo, verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como de novo decretá-la, se sobrevierem razões que a justifi-
quem.
Art. 21. A ofendida deverá ser notificada dos atos processuais
relativos ao agressor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e à
saída da prisão, sem prejuízo da intimação do advogado constituído
ou do defensor público.
Parágrafo único. A ofendida não poderá entregar intimação ou
notificação ao agressor .
SEÇÃO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA QUE OBRIGAM O
AGRESSOR
Art. 22. Constatada a prática de violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poderá aplicar, de ime-
diato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes
medidas protetivas de urgência, entre outras:
I - suspensão da posse ou restrição do porte de armas, com
comunicação ao órgão competente, nos termos da Lei nº 10.826,
de 22 de dezembro de 2003 ;
II - afastamento do lar, domicílio ou local de convivência com
a ofendida;
III - proibição de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximação da ofendida, de seus familiares e das testemu-
nhas, fixando o limite mínimo de distância entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por
qualquer meio de comunicação;
c) freqüentação de determinados lugares a fim de preservar a
integridade física e psicológica da ofendida;
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
IV - restrição ou suspensão de visitas aos dependentes meno-
res, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou serviço si-
milar;
V - prestação de alimentos provisionais ou provisórios.
VI – comparecimento do agressor a programas de recuperação
e reeducação; e(Incluído pela Lei nº 13.984, de 2020)
VII – acompanhamento psicossocial do agressor, por meio de
atendimento individual e/ou em grupo de apoio.(Incluído pela Lei
nº 13.984, de 2020)
§ 1º As medidas referidas neste artigo não impedem a aplica-
ção de outras previstas na legislação em vigor, sempre que a segu-
rança da ofendida ou as circunstâncias o exigirem, devendo a provi-
dência ser comunicada ao Ministério Público.
§ 2º Na hipótese de aplicação do inciso I, encontrando-se o
agressor nas condições mencionadas no caput e incisos do art. 6º
da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comunicará
ao respectivo órgão, corporação ou instituição as medidas proteti-
vas de urgência concedidas e determinará a restrição do porte de
armas, ficando o superior imediato do agressor responsável pelo
cumprimento da determinação judicial, sob pena de incorrer nos
crimes de prevaricação ou de desobediência, conforme o caso.
§ 3º Para garantir a efetividade das medidas protetivas de ur-
gência, poderá o juiz requisitar, a qualquer momento, auxílio da
força policial.
§ 4º Aplica-se às hipóteses previstas neste artigo, no que cou-
ber, o disposto no caput e nos §§ 5º e 6º do art. 461 da Lei no 5.869,
de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil).
SEÇÃO III
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA À OFENDIDA
Art. 23. Poderá o juiz, quando necessário, sem prejuízo de ou-
tras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa ofi-
cial ou comunitário de proteção ou de atendimento;
II - determinar a recondução da ofendida e a de seus depen-
dentes ao respectivo domicílio, após afastamento do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuízo
dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separação de corpos.
V - determinar a matrícula dos dependentes da ofendida em
instituição de educação básica mais próxima do seu domicílio, ou
a transferência deles para essa instituição, independentemente da
existência de vaga.(Incluído pela Lei nº 13.882,de 2019)
Art. 24. Para a proteção patrimonial dos bens da sociedade
conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz
poderá determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre ou-
tras:
I - restituição de bens indevidamente subtraídos pelo agressor
à ofendida;
II - proibição temporária para a celebração de atos e contratos
de compra, venda e locação de propriedade em comum, salvo ex-
pressa autorização judicial;
III - suspensão das procurações conferidas pela ofendida ao
agressor;
IV - prestação de caução provisória, mediante depósito judicial,
por perdas e danos materiais decorrentes da prática de violência
doméstica e familiar contra a ofendida.
Parágrafo único. Deverá o juiz oficiar ao cartório competente
para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo.
Editora
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a solução para o seu concurso!
SEÇÃO IV
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.641, DE 2018)
DO CRIME DE DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS PROTETIVAS
DE URGÊNCIA
DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
Art. 24-A. Descumprir decisão judicial que defere medidas pro-
tetivas de urgência previstas nesta Lei:(Incluído pela Lei nº 13.641,
de 2018)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos.(Incluído
pela Lei nº 13.641, de 2018)
§ 1º A configuração do crime independe da competência ci-
vil ou criminal do juiz que deferiu as medidas.(Incluído pela Lei nº
13.641, de 2018)
§ 2º Na hipótese de prisão em flagrante, apenas a autorida-
de judicial poderá conceder fiança.(Incluído pela Lei nº 13.641, de
2018)
§ 3º O disposto neste artigo não exclui a aplicação de outras
sanções cabíveis.(Incluído pela Lei nº 13.641, de 2018)
CAPÍTULO III
DA ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 25. O Ministério Público intervirá, quando não for parte,
nas causas cíveis e criminais decorrentes da violência doméstica e
familiar contra a mulher.
Art. 26. Caberá ao Ministério Público, sem prejuízo de outras
atribuições, nos casos de violência doméstica e familiar contra a
mulher, quando necessário:
I - requisitar força policial e serviços públicos de saúde, de edu-
cação, de assistência social e de segurança, entre outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos públicos e particulares de
atendimento à mulher em situação de violência doméstica e fami-
liar, e adotar, de imediato, as medidas administrativas ou judiciais
cabíveis no tocante a quaisquer irregularidades constatadas;
III - cadastrar os casos de violência doméstica e familiar contra
a mulher.
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA
Art. 27. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a mu-
lher em situação de violência doméstica e familiar deverá estar
acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art. 19 desta
Lei.
Art. 28. É garantido a toda mulher em situação de violência do-
méstica e familiar o acesso aos serviços de Defensoria Pública ou de
Assistência Judiciária Gratuita, nos termos da lei, em sede policial e
judicial, mediante atendimento específico e humanizado.
TÍTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR
Art. 29. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher que vierem a ser criados poderão contar com uma equipe
de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissionais
especializados nas áreas psicossocial, jurídica e de saúde.
Art. 30. Compete à equipe de atendimento multidisciplinar,
entre outras atribuições que lhe forem reservadas pela legislação
local, fornecer subsídios por escrito ao juiz, ao Ministério Público
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
e à Defensoria Pública, mediante laudos ou verbalmente em audi-
ência, e desenvolver trabalhos de orientação, encaminhamento,
prevenção e outras medidas, voltados para a ofendida, o agressor e
os familiares, com especial atenção às crianças e aos adolescentes.
Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliação mais
aprofundada, o juiz poderá determinar a manifestação de profissio-
nal especializado, mediante a indicação da equipe de atendimento
multidisciplinar.
Art. 32. O Poder Judiciário, na elaboração de sua proposta or-
çamentária, poderá prever recursos para a criação e manutenção
da equipe de atendimento multidisciplinar, nos termos da Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 33. Enquanto não estruturados os Juizados de Violência
Doméstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumula-
rão as competências cível e criminal para conhecer e julgar as cau-
sas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar contra
a mulher, observadas as previsões do Título IV desta Lei, subsidiada
pela legislação processual pertinente.
Parágrafo único. Será garantido o direito de preferência, nas varas
criminais, para o processo e o julgamento das causas referidas no caput.
TÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 34. A instituição dos Juizados de Violência Doméstica e Fa-
miliar contra a Mulher poderá ser acompanhada pela implantação
das curadorias necessárias e do serviço de assistência judiciária.
Art. 35. A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios
poderão criar e promover, no limite das respectivas competências:
I - centros de atendimento integral e multidisciplinar para mu-
lheres e respectivos dependentes em situação de violência domés-
tica e familiar;
II - casas-abrigos para mulheres e respectivos dependentes me-
nores em situação de violência doméstica e familiar;
III - delegacias, núcleos de defensoria pública, serviços de saú-
de e centros de perícia médico-legal especializados no atendimento
à mulher em situação de violência doméstica e familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento da violência do-
méstica e familiar;
V - centros de educação e de reabilitação para os agressores.
Art. 36. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
promoverão a adaptação de seus órgãos e de seus programas às
diretrizes e aos princípios desta Lei.
Art. 37. A defesa dos interesses e direitos transindividuais pre-
vistos nesta Lei poderá ser exercida, concorrentemente, pelo Mi-
nistério Público e por associação de atuação na área, regularmente
constituída há pelo menos um ano, nos termos da legislação civil.
Parágrafo único. O requisito da pré-constituição poderá ser dis-
pensado pelo juiz quando entender que não há outra entidade com re-
presentatividade adequada para o ajuizamento da demanda coletiva.
Art. 38. As estatísticas sobre a violência doméstica e familiar
contra a mulher serão incluídas nas bases de dados dos órgãos ofi-
ciais do Sistema de Justiça e Segurança a fim de subsidiar o sistema
nacional de dados e informações relativo às mulheres.
Art. 38-A. O juiz competente providenciará o registro da me-
dida protetiva de urgência. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
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Parágrafo único. As medidas protetivas de urgência serão, após
sua concessão, imediatamente registradas em banco de dados man-
tido e regulamentado pelo Conselho Nacional de Justiça, garantido
o acesso instantâneo do Ministério Público, da Defensoria Pública e
dos órgãos de segurança pública e de assistência social, com vistas
à fiscalização e à efetividade das medidas protetivas. (Redação dada
Lei nº 14.310, de 2022) Vigência
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
no limite de suas competências e nos termos das respectivas leis de
diretrizes orçamentárias, poderão estabelecer dotações orçamen-
tárias específicas, em cada exercício financeiro, para a implementa-
ção das medidas estabelecidas nesta Lei.
Art. 40. As obrigações previstas nesta Lei não excluem outras
decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 41. Aos crimes praticados com violência doméstica e fami-
liar contra a mulher, independentemente da pena prevista, não se
aplica a Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro
de 1941 (Código de Processo Penal), passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso IV:
“Art. 313. .................................................
................................................................
IV - se o crime envolver violência doméstica e familiar contra a
mulher, nos termos da lei específica, para garantir a execução das
medidas protetivas de urgência.” (NR)
Art. 43. A alínea f do inciso II do art. 61 do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 61. ..................................................
.................................................................
II - ............................................................
.................................................................
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relações
domésticas, de coabitação ou de hospitalidade, ou com violência
contra a mulher na forma da lei específica;
........................................................... ” (NR)
Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 129. ..................................................
..................................................................
§ 9º Se a lesão for praticada contra ascendente, descendente,
irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações domés-
ticas, de coabitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
..................................................................
§ 11. Na hipótese do § 9º deste artigo, a pena será aumentada
de um terço se o crime for cometido contra pessoa portadora de
deficiência.” (NR)
Art. 45. O art. 152 da Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei
de Execução Penal), passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 152. ...................................................
Parágrafo único. Nos casos de violência doméstica contra a
mulher, o juiz poderá determinar o comparecimento obrigatório do
agressor a programas de recuperação e reeducação.” (NR)
Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias após
sua publicação.
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
LEI DA INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA (LEI N° 9.296 DE
1996)
LEI Nº 9.296, DE 24 DE JULHO DE 1996.
Regulamenta o inciso XII, parte final, do art. 5° da Constitui-
ção Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º A interceptação de comunicações telefônicas, de qual-
quer natureza, para prova em investigação criminal e em instrução
processual penal, observará o disposto nesta Lei e dependerá de
ordem do juiz competente da ação principal, sob segredo de justiça.
Parágrafo único. O disposto nesta Lei aplica-se à interceptação
do fluxo de comunicações em sistemas de informática e telemática.
Art. 2° Não será admitida a interceptação de comunicações te-
lefônicas quando ocorrer qualquer das seguintes hipóteses:
I - não houver indícios razoáveis da autoria ou participação em
infração penal;
II - a prova puder ser feita por outros meios disponíveis;
III - o fato investigado constituir infração penal punida, no má-
ximo, com pena de detenção.
Parágrafo único. Em qualquer hipótese deve ser descrita com
clareza a situação objeto da investigação, inclusive com a indicação
e qualificação dos investigados, salvo impossibilidade manifesta,
devidamente justificada.
Art. 3° A interceptação das comunicações telefônicas poderá
ser determinada pelo juiz, de ofício ou a requerimento:
I - da autoridade policial, na investigação criminal;
II - do representante do Ministério Público, na investigação cri-
minal e na instrução processual penal.
Art. 4° O pedido de interceptação de comunicação telefônica
conterá a demonstração de que a sua realização é necessária à apu-
ração de infração penal, com indicação dos meios a serem empre-
gados.
§ 1° Excepcionalmente, o juiz poderá admitir que o pedido seja
formulado verbalmente, desde que estejam presentes os pressu-
postos que autorizem a interceptação, caso em que a concessão
será condicionada à sua redução a termo.
§ 2° O juiz, no prazo máximo de vinte e quatro horas, decidirá
sobre o pedido.
Art. 5° A decisão será fundamentada, sob pena de nulidade,
indicando também a forma de execução da diligência, que não po-
derá exceder o prazo de quinze dias, renovável por igual tempo uma
vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova.
Art. 6° Deferido o pedido, a autoridade policial conduzirá os
procedimentos de interceptação, dando ciência ao Ministério Pú-
blico, que poderá acompanhar a sua realização.
§ 1° No caso de a diligência possibilitar a gravação da comuni-
cação interceptada, será determinada a sua transcrição.
§ 2° Cumprida a diligência, a autoridade policial encaminhará o
resultado da interceptação ao juiz, acompanhado de auto circuns-
tanciado, que deverá conter o resumo das operações realizadas.
§ 3° Recebidos esses elementos, o juiz determinará a providên-
cia do art. 8° , ciente o Ministério Público.
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a solução para o seu concurso!
Art. 7° Para os procedimentos de interceptação de que trata
esta Lei, a autoridade policial poderá requisitar serviços e técnicos
especializados às concessionárias de serviço público.
Art. 8° A interceptação de comunicação telefônica, de qualquer
natureza, ocorrerá em autos apartados, apensados aos autos do in-
quérito policial ou do processo criminal, preservando-se o sigilo das
diligências, gravações e transcrições respectivas.
Parágrafo único. A apensação somente poderá ser realizada
imediatamente antes do relatório da autoridade, quando se tratar
de inquérito policial (Código de Processo Penal, art.10, § 1°) ou na
conclusão do processo ao juiz para o despacho decorrente do dis-
posto nos arts. 407, 502 ou 538 do Código de Processo Penal.
Art. 8º-A. Para investigação ou instrução criminal, poderá ser
autorizada pelo juiz, a requerimento da autoridade policial ou do
Ministério Público, a captação ambiental de sinais eletromagnéti-
cos, ópticos ou acústicos, quando: (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
I - a prova não puder ser feita por outros meios disponíveis e
igualmente eficazes; e (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - houver elementos probatórios razoáveis de autoria e parti-
cipação em infrações criminais cujas penas máximas sejam superio-
res a 4 (quatro) anos ou em infrações penais conexas. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º O requerimento deverá descrever circunstanciadamente o
local e a forma de instalação do dispositivo de captação ambiental.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º A instalação do dispositivo de captação ambiental pode-
rá ser realizada, quando necessária, por meio de operação policial
disfarçada ou no período noturno, exceto na casa, nos termos do
inciso XI do caput do art. 5º da Constituição Federal. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 3º A captação ambiental não poderá exceder o prazo de 15
(quinze) dias, renovável por decisão judicial por iguais períodos,
se comprovada a indispensabilidade do meio de prova e quando
presente atividade criminal permanente, habitual ou continuada.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º A captação ambiental feita por um dos interlocutores sem
o prévio conhecimento da autoridade policial ou do Ministério Pú-
blico poderá ser utilizada, em matéria de defesa, quando demons-
trada a integridade da gravação. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
§ 5º Aplicam-se subsidiariamente à captação ambiental as re-
gras previstas na legislação específica para a interceptação telefôni-
ca e telemática. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 9° A gravação que não interessar à prova será inutilizada
por decisão judicial, durante o inquérito, a instrução processual ou
após esta, em virtude de requerimento do Ministério Público ou da
parte interessada.
Parágrafo único. O incidente de inutilização será assistido pelo
Ministério Público, sendo facultada a presença do acusado ou de
seu representante legal.
Art. 10. Constitui crime realizar interceptação de comunicações
telefônicas, de informática ou telemática, promover escuta ambien-
tal ou quebrar segredo da Justiça, sem autorização judicial ou com
objetivos não autorizados em lei: (Redação dada pela Lei nº 13.869.
de 2019) (Vigência)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 13.869. de 2019) (Vigência)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade judicial
que determina a execução de conduta prevista no caput deste arti-
go com objetivo não autorizado em lei. (Incluído pela Lei nº 13.869.
de 2019) (Vigência)
Art. 10-A. Realizar captação ambiental de sinais eletromagné-
ticos, ópticos ou acústicos para investigação ou instrução criminal
sem autorização judicial, quando esta for exigida: (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Não há crime se a captação é realizada por um dos interlo-
cutores. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º A pena será aplicada em dobro ao funcionário público que
descumprir determinação de sigilo das investigações que envolvam
a captação ambiental ou revelar o conteúdo das gravações enquan-
to mantido o sigilo judicial. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 12. Revogam-se as disposições em contrário.
LEI DE COMBATE AS ORGANIZAÇÕES CRIMINOSAS (LEI
12.850/2013)
LEI Nº 12.850, DE 2 DE AGOSTO DE 2013
Define organização criminosa e dispõe sobre a investigação
criminal, os meios de obtenção da prova, infrações penais corre-
latas e o procedimento criminal; altera o Decreto-Lei nº 2.848, de
7 de dezembro de 1940 (Código Penal); revoga a Lei nº 9.034, de 3
de maio de 1995; e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO CRIMINOSA
Art. 1º Esta Lei define organização criminosa e dispõe sobre a
investigação criminal, os meios de obtenção da prova, infrações pe-
nais correlatas e o procedimento criminal a ser aplicado.
§ 1º Considera-se organização criminosa a associação de 4
(quatro) ou mais pessoas estruturalmente ordenada e caracteriza-
da pela divisão de tarefas, ainda que informalmente, com objetivo
de obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza,
mediante a prática de infrações penais cujas penas máximas sejam
superiores a 4 (quatro) anos, ou que sejam de caráter transnacional.
§ 2º Esta Lei se aplica também:
I - às infrações penais previstas em tratado ou convenção inter-
nacional quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou
devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
II - às organizações terroristas, entendidas como aquelas vol-
tadas para a prática dos atos de terrorismo legalmente definidos.
(Redação dada pela lei nº 13.260, de 2016)
Art. 2º Promover, constituir, financiar ou integrar, pessoalmen-
te ou por interposta pessoa, organização criminosa:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa, sem prejuízo
das penas correspondentes às demais infrações penais praticadas.
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§ 1º Nas mesmas penas incorre quem impede ou, de qualquer
forma, embaraça a investigação de infração penal que envolva or-
ganização criminosa.
§ 2º As penas aumentam-se até a metade se na atuação da
organização criminosa houver emprego de arma de fogo.
§ 3º A pena é agravada para quem exerce o comando, indivi-
dual ou coletivo, da organização criminosa, ainda que não pratique
pessoalmente atos de execução.
§ 4º A pena é aumentada de 1/6 (um sexto) a 2/3 (dois terços):
I - se há participação de criança ou adolescente;
II - se há concurso de funcionário público, valendo-se a orga-
nização criminosa dessa condição para a prática de infração penal;
III - se o produto ou proveito da infração penal destinar-se, no
todo ou em parte, ao exterior;
IV - se a organização criminosa mantém conexão com outras
organizações criminosas independentes;
V - se as circunstâncias do fato evidenciarem a transnacionali-
dade da organização.
§ 5º Se houver indícios suficientes de que o funcionário público
integra organização criminosa, poderá o juiz determinar seu afas-
tamento cautelar do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da
remuneração, quando a medida se fizer necessária à investigação
ou instrução processual.
§ 6º A condenação com trânsito em julgado acarretará ao fun-
cionário público a perda do cargo, função, emprego ou mandato
eletivo e a interdição para o exercício de função ou cargo público
pelo prazo de 8 (oito) anos subsequentes ao cumprimento da pena.
§ 7º Se houver indícios de participação de policial nos crimes
de que trata esta Lei, a Corregedoria de Polícia instaurará inquérito
policial e comunicará ao Ministério Público, que designará membro
para acompanhar o feito até a sua conclusão.
§ 8º As lideranças de organizações criminosas armadas ou que
tenham armas à disposição deverão iniciar o cumprimento da pena
em estabelecimentos penais de segurança máxima. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 9º O condenado expressamente em sentença por integrar or-
ganização criminosa ou por crime praticado por meio de organiza-
ção criminosa não poderá progredir de regime de cumprimento de
pena ou obter livramento condicional ou outros benefícios prisio-
nais se houver elementos probatórios que indiquem a manutenção
do vínculo associativo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
CAPÍTULO II
DA INVESTIGAÇÃO E DOS MEIOS DE OBTENÇÃO DA PROVA
Art. 3º Em qualquer fase da persecução penal, serão permiti-
dos, sem prejuízo de outros já previstos em lei, os seguintes meios
de obtenção da prova:
I - colaboração premiada;
II - captação ambiental de sinais eletromagnéticos, ópticos ou
acústicos;
III - ação controlada;
IV - acesso a registros de ligações telefônicas e telemáticas, a
dados cadastrais constantes de bancos de dados públicos ou priva-
dos e a informações eleitorais ou comerciais;
V - interceptação de comunicações telefônicas e telemáticas,
nos termos da legislação específica;
VI - afastamento dos sigilos financeiro, bancário e fiscal, nos
termos da legislação específica;
425
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
VII - infiltração, por policiais, em atividade de investigação, na
forma do art. 11;
VIII - cooperação entre instituições e órgãos federais, distritais,
estaduais e municipais na busca de provas e informações de inte-
resse da investigação ou da instrução criminal.
§ 1º Havendo necessidade justificada de manter sigilo sobre a
capacidade investigatória, poderá ser dispensada licitação para con-
tratação de serviços técnicos especializados, aquisição ou locação
de equipamentos destinados à polícia judiciária para o rastreamen-
to e obtenção de provas previstas nos incisos II e V. (Incluído pela
Lei nº 13.097, de 2015)
§ 2º No caso do § 1º , fica dispensada a publicação de que tra-
ta o parágrafo único do art. 61 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, devendo ser comunicado o órgão de controle interno da rea-
lização da contratação. (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
SEÇÃO I
DA COLABORAÇÃO PREMIADA
SEÇÃO I
DA COLABORAÇÃO PREMIADA
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.964, DE 2019)
Art. 3º-A. O acordo de colaboração premiada é negócio jurídico
processual e meio de obtenção de prova, que pressupõe utilidade e
interesse públicos. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 3º-B. O recebimento da proposta para formalização de
acordo de colaboração demarca o início das negociações e constitui
também marco de confidencialidade, configurando violação de sigi-
lo e quebra da confiança e da boa-fé a divulgação de tais tratativas
iniciais ou de documento que as formalize, até o levantamento de
sigilo por decisão judicial. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º A proposta de acordo de colaboração premiada poderá ser
sumariamente indeferida, com a devida justificativa, cientificando-
-se o interessado. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Caso não haja indeferimento sumário, as partes deverão
firmar Termo de Confidencialidade para prosseguimento das trata-
tivas, o que vinculará os órgãos envolvidos na negociação e impedi-
rá o indeferimento posterior sem justa causa. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 3º O recebimento de proposta de colaboração para análise
ou o Termo de Confidencialidade não implica, por si só, a suspensão
da investigação, ressalvado acordo em contrário quanto à propo-
situra de medidas processuais penais cautelares e assecuratórias,
bem como medidas processuais cíveis admitidas pela legislação
processual civil em vigor. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º O acordo de colaboração premiada poderá ser precedi-
do de instrução, quando houver necessidade de identificação ou
complementação de seu objeto, dos fatos narrados, sua definição
jurídica, relevância, utilidade e interesse público. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 5º Os termos de recebimento de proposta de colaboração e
de confidencialidade serão elaborados pelo celebrante e assinados
por ele, pelo colaborador e pelo advogado ou defensor público com
poderes específicos. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 6º Na hipótese de não ser celebrado o acordo por iniciativa do
celebrante, esse não poderá se valer de nenhuma das informações
ou provas apresentadas pelo colaborador, de boa-fé, para qualquer
outra finalidade. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
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Editora
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a solução para o seu concurso!
Art. 3º-C. A proposta de colaboração premiada deve estar ins-
truída com procuração do interessado com poderes específicos para
iniciar o procedimento de colaboração e suas tratativas, ou firmada
pessoalmente pela parte que pretende a colaboração e seu advoga-
do ou defensor público. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Nenhuma tratativa sobre colaboração premiada deve ser
realizada sem a presença de advogado constituído ou defensor pú-
blico. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Em caso de eventual conflito de interesses, ou de colabo-
rador hipossuficiente, o celebrante deverá solicitar a presença de
outro advogado ou a participação de defensor público. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º No acordo de colaboração premiada, o colaborador deve
narrar todos os fatos ilícitos para os quais concorreu e que te-
nham relação direta com os fatos investigados. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 4º Incumbe à defesa instruir a proposta de colaboração e os
anexos com os fatos adequadamente descritos, com todas as suas
circunstâncias, indicando as provas e os elementos de corrobora-
ção. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 4º O juiz poderá, a requerimento das partes, conceder o
perdão judicial, reduzir em até 2/3 (dois terços) a pena privativa
de liberdade ou substituí-la por restritiva de direitos daquele que
tenha colaborado efetiva e voluntariamente com a investigação e
com o processo criminal, desde que dessa colaboração advenha um
ou mais dos seguintes resultados:
I - a identificação dos demais coautores e partícipes da organi-
zação criminosa e das infrações penais por eles praticadas;
II - a revelação da estrutura hierárquica e da divisão de tarefas
da organização criminosa;
III - a prevenção de infrações penais decorrentes das atividades
da organização criminosa;
IV - a recuperação total ou parcial do produto ou do proveito
das infrações penais praticadas pela organização criminosa;
V - a localização de eventual vítima com a sua integridade física
preservada.
§ 1º Em qualquer caso, a concessão do benefício levará em
conta a personalidade do colaborador, a natureza, as circunstâncias,
a gravidade e a repercussão social do fato criminoso e a eficácia da
colaboração.
§ 2º Considerando a relevância da colaboração prestada, o
Ministério Público, a qualquer tempo, e o delegado de polícia, nos
autos do inquérito policial, com a manifestação do Ministério Pú-
blico, poderão requerer ou representar ao juiz pela concessão de
perdão judicial ao colaborador, ainda que esse benefício não tenha
sido previsto na proposta inicial, aplicando-se, no que couber, o art.
28 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de
Processo Penal).
§ 3º O prazo para oferecimento de denúncia ou o processo, re-
lativos ao colaborador, poderá ser suspenso por até 6 (seis) meses,
prorrogáveis por igual período, até que sejam cumpridas as medidas
de colaboração, suspendendo-se o respectivo prazo prescricional.
§ 4º Nas mesmas hipóteses do caput deste artigo, o Ministério
Público poderá deixar de oferecer denúncia se a proposta de acordo
de colaboração referir-se a infração de cuja existência não tenha
prévio conhecimento e o colaborador: (Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
I - não for o líder da organização criminosa;
II - for o primeiro a prestar efetiva colaboração nos termos des-
te artigo.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 4º-A. Considera-se existente o conhecimento prévio da infra-
ção quando o Ministério Público ou a autoridade policial competen-
te tenha instaurado inquérito ou procedimento investigatório para
apuração dos fatos apresentados pelo colaborador. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º Se a colaboração for posterior à sentença, a pena poderá
ser reduzida até a metade ou será admitida a progressão de regime
ainda que ausentes os requisitos objetivos.
§ 6º O juiz não participará das negociações realizadas entre as
partes para a formalização do acordo de colaboração, que ocorre-
rá entre o delegado de polícia, o investigado e o defensor, com a
manifestação do Ministério Público, ou, conforme o caso, entre o
Ministério Público e o investigado ou acusado e seu defensor.
§ 7º Realizado o acordo na forma do § 6º deste artigo, serão re-
metidos ao juiz, para análise, o respectivo termo, as declarações do
colaborador e cópia da investigação, devendo o juiz ouvir sigilosa-
mente o colaborador, acompanhado de seu defensor, oportunidade
em que analisará os seguintes aspectos na homologação: (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - regularidade e legalidade; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
II - adequação dos benefícios pactuados àqueles previstos no
caput e nos §§ 4º e 5º deste artigo, sendo nulas as cláusulas que
violem o critério de definição do regime inicial de cumprimento de
pena do art. 33 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), as regras de cada um dos regimes previstos no Códi-
go Penal e na Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execução
Penal) e os requisitos de progressão de regime não abrangidos pelo
§ 5º deste artigo; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - adequação dos resultados da colaboração aos resultados
mínimos exigidos nos incisos I, II, III, IV e V do caput deste artigo;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
IV - voluntariedade da manifestação de vontade, especialmen-
te nos casos em que o colaborador está ou esteve sob efeito de
medidas cautelares. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 7º-A O juiz ou o tribunal deve proceder à análise fundamenta-
da do mérito da denúncia, do perdão judicial e das primeiras etapas
de aplicação da pena, nos termos do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal) e do Decreto-Lei nº 3.689, de 3
de outubro de 1941 (Código de Processo Penal), antes de conceder
os benefícios pactuados, exceto quando o acordo prever o não ofe-
recimento da denúncia na forma dos §§ 4º e 4º-A deste artigo ou já
tiver sido proferida sentença. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 7º-B. São nulas de pleno direito as previsões de renúncia ao
direito de impugnar a decisão homologatória. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 8º O juiz poderá recusar a homologação da proposta que não
atender aos requisitos legais, devolvendo-a às partes para as ade-
quações necessárias. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 9º Depois de homologado o acordo, o colaborador poderá,
sempre acompanhado pelo seu defensor, ser ouvido pelo membro
do Ministério Público ou pelo delegado de polícia responsável pelas
investigações.
§ 10. As partes podem retratar-se da proposta, caso em que as
provas autoincriminatórias produzidas pelo colaborador não pode-
rão ser utilizadas exclusivamente em seu desfavor.
§ 10-A Em todas as fases do processo, deve-se garantir ao réu
delatado a oportunidade de manifestar-se após o decurso do prazo
concedido ao réu que o delatou. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
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a solução para o seu concurso!
§ 11. A sentença apreciará os termos do acordo homologado
e sua eficácia.
§ 12. Ainda que beneficiado por perdão judicial ou não denun-
ciado, o colaborador poderá ser ouvido em juízo a requerimento
das partes ou por iniciativa da autoridade judicial.
§ 13. O registro das tratativas e dos atos de colaboração deverá
ser feito pelos meios ou recursos de gravação magnética, esteno-
tipia, digital ou técnica similar, inclusive audiovisual, destinados a
obter maior fidelidade das informações, garantindo-se a disponibi-
lização de cópia do material ao colaborador. (Redação dada pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 14. Nos depoimentos que prestar, o colaborador renunciará,
na presença de seu defensor, ao direito ao silêncio e estará sujeito
ao compromisso legal de dizer a verdade.
§ 15. Em todos os atos de negociação, confirmação e execução
da colaboração, o colaborador deverá estar assistido por defensor.
§ 16. Nenhuma das seguintes medidas será decretada ou pro-
ferida com fundamento apenas nas declarações do colaborador:
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - medidas cautelares reais ou pessoais; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
II - recebimento de denúncia ou queixa-crime; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
III - sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
§ 17. O acordo homologado poderá ser rescindido em caso de
omissão dolosa sobre os fatos objeto da colaboração. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 18. O acordo de colaboração premiada pressupõe que o co-
laborador cesse o envolvimento em conduta ilícita relacionada ao
objeto da colaboração, sob pena de rescisão. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
Art. 5º São direitos do colaborador:
I - usufruir das medidas de proteção previstas na legislação es-
pecífica;
II - ter nome, qualificação, imagem e demais informações pes-
soais preservados;
III - ser conduzido, em juízo, separadamente dos demais coau-
tores e partícipes;
IV - participar das audiências sem contato visual com os outros
acusados;
V - não ter sua identidade revelada pelos meios de comunica-
ção, nem ser fotografado ou filmado, sem sua prévia autorização
por escrito;
VI - cumprir pena ou prisão cautelar em estabelecimento penal
diverso dos demais corréus ou condenados. (Redação dada pela Lei
nº 13.964, de 2019)
Art. 6º O termo de acordo da colaboração premiada deverá ser
feito por escrito e conter:
I - o relato da colaboração e seus possíveis resultados;
II - as condições da proposta do Ministério Público ou do dele-
gado de polícia;
III - a declaração de aceitação do colaborador e de seu defen-
sor;
IV - as assinaturas do representante do Ministério Público ou
do delegado de polícia, do colaborador e de seu defensor;
V - a especificação das medidas de proteção ao colaborador e à
sua família, quando necessário.
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 7º O pedido de homologação do acordo será sigilosamente
distribuído, contendo apenas informações que não possam identifi-
car o colaborador e o seu objeto.
§ 1º As informações pormenorizadas da colaboração serão di-
rigidas diretamente ao juiz a que recair a distribuição, que decidirá
no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.
§ 2º O acesso aos autos será restrito ao juiz, ao Ministério Pú-
blico e ao delegado de polícia, como forma de garantir o êxito das
investigações, assegurando-se ao defensor, no interesse do repre-
sentado, amplo acesso aos elementos de prova que digam respeito
ao exercício do direito de defesa, devidamente precedido de auto-
rização judicial, ressalvados os referentes às diligências em anda-
mento.
§ 3º O acordo de colaboração premiada e os depoimentos do
colaborador serão mantidos em sigilo até o recebimento da denún-
cia ou da queixa-crime, sendo vedado ao magistrado decidir por
sua publicidade em qualquer hipótese. (Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
SEÇÃO II
DA AÇÃO CONTROLADA
Art. 8º Consiste a ação controlada em retardar a intervenção
policial ou administrativa relativa à ação praticada por organização
criminosa ou a ela vinculada, desde que mantida sob observação
e acompanhamento para que a medida legal se concretize no mo-
mento mais eficaz à formação de provas e obtenção de informa-
ções.
§ 1º O retardamento da intervenção policial ou administrati-
va será previamente comunicado ao juiz competente que, se for o
caso, estabelecerá os seus limites e comunicará ao Ministério Pú-
blico.
§ 2º A comunicação será sigilosamente distribuída de forma a
não conter informações que possam indicar a operação a ser efe-
tuada.
§ 3º Até o encerramento da diligência, o acesso aos autos será
restrito ao juiz, ao Ministério Público e ao delegado de polícia, como
forma de garantir o êxito das investigações.
§ 4º Ao término da diligência, elaborar-se-á auto circunstancia-
do acerca da ação controlada.
Art. 9º Se a ação controlada envolver transposição de frontei-
ras, o retardamento da intervenção policial ou administrativa so-
mente poderá ocorrer com a cooperação das autoridades dos paí-
ses que figurem como provável itinerário ou destino do investigado,
de modo a reduzir os riscos de fuga e extravio do produto, objeto,
instrumento ou proveito do crime.
SEÇÃO III
DA INFILTRAÇÃO DE AGENTES
Art. 10. A infiltração de agentes de polícia em tarefas de investi-
gação, representada pelo delegado de polícia ou requerida pelo Mi-
nistério Público, após manifestação técnica do delegado de polícia
quando solicitada no curso de inquérito policial, será precedida de
circunstanciada, motivada e sigilosa autorização judicial, que esta-
belecerá seus limites.
§ 1º Na hipótese de representação do delegado de polícia, o
juiz competente, antes de decidir, ouvirá o Ministério Público.
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a solução para o seu concurso!
§ 2º Será admitida a infiltração se houver indícios de infração
penal de que trata o art. 1º e se a prova não puder ser produzida
por outros meios disponíveis.
§ 3º A infiltração será autorizada pelo prazo de até 6 (seis) me-
ses, sem prejuízo de eventuais renovações, desde que comprovada
sua necessidade.
§ 4º Findo o prazo previsto no § 3º , o relatório circunstanciado
será apresentado ao juiz competente, que imediatamente cientifi-
cará o Ministério Público.
§ 5º No curso do inquérito policial, o delegado de polícia po-
derá determinar aos seus agentes, e o Ministério Público poderá
requisitar, a qualquer tempo, relatório da atividade de infiltração.
Art. 10-A. Será admitida a ação de agentes de polícia infiltrados
virtuais, obedecidos os requisitos do caput do art. 10, na internet,
com o fim de investigar os crimes previstos nesta Lei e a eles cone-
xos, praticados por organizações criminosas, desde que demonstra-
da sua necessidade e indicados o alcance das tarefas dos policiais,
os nomes ou apelidos das pessoas investigadas e, quando possível,
os dados de conexão ou cadastrais que permitam a identificação
dessas pessoas. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Para efeitos do disposto nesta Lei, consideram-se: (Incluí-
do pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - dados de conexão: informações referentes a hora, data, iní-
cio, término, duração, endereço de Protocolo de Internet (IP) utili-
zado e terminal de origem da conexão; (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
II - dados cadastrais: informações referentes a nome e ende-
reço de assinante ou de usuário registrado ou autenticado para a
conexão a quem endereço de IP, identificação de usuário ou código
de acesso tenha sido atribuído no momento da conexão. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Na hipótese de representação do delegado de polícia, o
juiz competente, antes de decidir, ouvirá o Ministério Público. (In-
cluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º Será admitida a infiltração se houver indícios de infração
penal de que trata o art. 1º desta Lei e se as provas não puderem
ser produzidas por outros meios disponíveis. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 4º A infiltração será autorizada pelo prazo de até 6 (seis) me-
ses, sem prejuízo de eventuais renovações, mediante ordem judi-
cial fundamentada e desde que o total não exceda a 720 (setecen-
tos e vinte) dias e seja comprovada sua necessidade. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º Findo o prazo previsto no § 4º deste artigo, o relatório cir-
cunstanciado, juntamente com todos os atos eletrônicos praticados
durante a operação, deverão ser registrados, gravados, armazena-
dos e apresentados ao juiz competente, que imediatamente cien-
tificará o Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 6º No curso do inquérito policial, o delegado de polícia po-
derá determinar aos seus agentes, e o Ministério Público e o juiz
competente poderão requisitar, a qualquer tempo, relatório da ati-
vidade de infiltração. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 7º É nula a prova obtida sem a observância do disposto neste
artigo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 10-B. As informações da operação de infiltração serão en-
caminhadas diretamente ao juiz responsável pela autorização da
medida, que zelará por seu sigilo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. Antes da conclusão da operação, o acesso aos
autos será reservado ao juiz, ao Ministério Público e ao delegado
de polícia responsável pela operação, com o objetivo de garantir o
sigilo das investigações. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 10-C. Não comete crime o policial que oculta a sua identi-
dade para, por meio da internet, colher indícios de autoria e mate-
rialidade dos crimes previstos no art. 1º desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. O agente policial infiltrado que deixar de ob-
servar a estrita finalidade da investigação responderá pelos exces-
sos praticados. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 10-D. Concluída a investigação, todos os atos eletrônicos
praticados durante a operação deverão ser registrados, gravados,
armazenados e encaminhados ao juiz e ao Ministério Público, jun-
tamente com relatório circunstanciado. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
Parágrafo único. Os atos eletrônicos registrados citados no
caput deste artigo serão reunidos em autos apartados e apensados
ao processo criminal juntamente com o inquérito policial, assegu-
rando-se a preservação da identidade do agente policial infiltrado e
a intimidade dos envolvidos. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 11. O requerimento do Ministério Público ou a represen-
tação do delegado de polícia para a infiltração de agentes conterão
a demonstração da necessidade da medida, o alcance das tarefas
dos agentes e, quando possível, os nomes ou apelidos das pessoas
investigadas e o local da infiltração.
Parágrafo único. Os órgãos de registro e cadastro público pode-
rão incluir nos bancos de dados próprios, mediante procedimento
sigiloso e requisição da autoridade judicial, as informações neces-
sárias à efetividade da identidade fictícia criada, nos casos de infil-
tração de agentes na internet. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 12. O pedido de infiltração será sigilosamente distribuído,
de forma a não conter informações que possam indicar a operação
a ser efetivada ou identificar o agente que será infiltrado.
§ 1º As informações quanto à necessidade da operação de in-
filtração serão dirigidas diretamente ao juiz competente, que de-
cidirá no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, após manifestação do
Ministério Público na hipótese de representação do delegado de
polícia, devendo-se adotar as medidas necessárias para o êxito das
investigações e a segurança do agente infiltrado.
§ 2º Os autos contendo as informações da operação de infiltra-
ção acompanharão a denúncia do Ministério Público, quando serão
disponibilizados à defesa, assegurando-se a preservação da identi-
dade do agente.
§ 3º Havendo indícios seguros de que o agente infiltrado so-
fre risco iminente, a operação será sustada mediante requisição do
Ministério Público ou pelo delegado de polícia, dando-se imediata
ciência ao Ministério Público e à autoridade judicial.
Art. 13. O agente que não guardar, em sua atuação, a devida
proporcionalidade com a finalidade da investigação, responderá pe-
los excessos praticados.
Parágrafo único. Não é punível, no âmbito da infiltração, a prá-
tica de crime pelo agente infiltrado no curso da investigação, quan-
do inexigível conduta diversa.
Art. 14. São direitos do agente:
I - recusar ou fazer cessar a atuação infiltrada;
II - ter sua identidade alterada, aplicando-se, no que couber,
o disposto no art. 9º da Lei nº 9.807, de 13 de julho de 1999, bem
como usufruir das medidas de proteção a testemunhas;
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III - ter seu nome, sua qualificação, sua imagem, sua voz e de-
mais informações pessoais preservadas durante a investigação e o
processo criminal, salvo se houver decisão judicial em contrário;
IV - não ter sua identidade revelada, nem ser fotografado ou
filmado pelos meios de comunicação, sem sua prévia autorização
por escrito.
SEÇÃO IV
DO ACESSO A REGISTROS, DADOS CADASTRAIS, DOCUMEN-
TOS E INFORMAÇÕES
Art. 15. O delegado de polícia e o Ministério Público terão aces-
so, independentemente de autorização judicial, apenas aos dados
cadastrais do investigado que informem exclusivamente a qualifica-
ção pessoal, a filiação e o endereço mantidos pela Justiça Eleitoral,
empresas telefônicas, instituições financeiras, provedores de inter-
net e administradoras de cartão de crédito.
Art. 16. As empresas de transporte possibilitarão, pelo prazo
de 5 (cinco) anos, acesso direto e permanente do juiz, do Ministério
Público ou do delegado de polícia aos bancos de dados de reservas
e registro de viagens.
Art. 17. As concessionárias de telefonia fixa ou móvel man-
terão, pelo prazo de 5 (cinco) anos, à disposição das autoridades
mencionadas no art. 15, registros de identificação dos números dos
terminais de origem e de destino das ligações telefônicas interna-
cionais, interurbanas e locais.
SEÇÃO V
DOS CRIMES OCORRIDOS NA INVESTIGAÇÃO E NA OBTEN-
ÇÃO DA PROVA
Art. 18. Revelar a identidade, fotografar ou filmar o colabora-
dor, sem sua prévia autorização por escrito:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Art. 19. Imputar falsamente, sob pretexto de colaboração com
a Justiça, a prática de infração penal a pessoa que sabe ser inocente,
ou revelar informações sobre a estrutura de organização criminosa
que sabe inverídicas:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 20. Descumprir determinação de sigilo das investigações
que envolvam a ação controlada e a infiltração de agentes:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 21. Recusar ou omitir dados cadastrais, registros, docu-
mentos e informações requisitadas pelo juiz, Ministério Público ou
delegado de polícia, no curso de investigação ou do processo:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem, de forma inde-
vida, se apossa, propala, divulga ou faz uso dos dados cadastrais de
que trata esta Lei.
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 22. Os crimes previstos nesta Lei e as infrações penais co-
nexas serão apurados mediante procedimento ordinário previsto
no Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Pro-
cesso Penal), observado o disposto no parágrafo único deste artigo.
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. A instrução criminal deverá ser encerrada em
prazo razoável, o qual não poderá exceder a 120 (cento e vinte) dias
quando o réu estiver preso, prorrogáveis em até igual período, por
decisão fundamentada, devidamente motivada pela complexidade
da causa ou por fato procrastinatório atribuível ao réu.
Art. 23. O sigilo da investigação poderá ser decretado pela au-
toridade judicial competente, para garantia da celeridade e da efi-
cácia das diligências investigatórias, assegurando-se ao defensor, no
interesse do representado, amplo acesso aos elementos de prova
que digam respeito ao exercício do direito de defesa, devidamente
precedido de autorização judicial, ressalvados os referentes às dili-
gências em andamento.
Parágrafo único. Determinado o depoimento do investigado,
seu defensor terá assegurada a prévia vista dos autos, ainda que
classificados como sigilosos, no prazo mínimo de 3 (três) dias que
antecedem ao ato, podendo ser ampliado, a critério da autoridade
responsável pela investigação.
Art. 24. O art. 288 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com a seguinte redação:
“ Associação Criminosa
Art. 288. Associarem-se 3 (três) ou mais pessoas, para o fim
específico de cometer crimes:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.
Parágrafo único. A pena aumenta-se até a metade se a asso-
ciação é armada ou se houver a participação de criança ou adoles-
cente.” (NR)
Art. 25. O art. 342 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 342. ...................................................................................
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
..................................................................................................”
(NR)
Art. 26. Revoga-se a Lei nº 9.034, de 3 de maio de 1995.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor após decorridos 45 (quarenta e
cinco) dias de sua publicação oficial.
Brasília, 2 de agosto de 2013; 192º da Independência e 125º
da República.
PROPRIEDADE INTELECTUAL (LEI N° 9.609 DE 1998).
LEI Nº 9.609 , DE 19 DE FEVEREIRO DE 1998.
Dispõe sobre a proteção da propriedade intelectual de progra-
ma de computador, sua comercialização no País, e dá outras provi-
dências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Programa de computador é a expressão de um conjun-
to organizado de instruções em linguagem natural ou codificada,
contida em suporte físico de qualquer natureza, de emprego ne-
cessário em máquinas automáticas de tratamento da informação,
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a solução para o seu concurso!
dispositivos, instrumentos ou equipamentos periféricos, baseados
em técnica digital ou análoga, para fazê-los funcionar de modo e
para fins determinados.
CAPÍTULO II
DA PROTEÇÃO AOS DIREITOS DE AUTOR E DO REGISTRO
Art. 2º O regime de proteção à propriedade intelectual de pro-
grama de computador é o conferido às obras literárias pela legis-
lação de direitos autorais e conexos vigentes no País, observado o
disposto nesta Lei.
§ 1º Não se aplicam ao programa de computador as disposi-
ções relativas aos direitos morais, ressalvado, a qualquer tempo, o
direito do autor de reivindicar a paternidade do programa de com-
putador e o direito do autor de opor-se a alterações não-autori-
zadas, quando estas impliquem deformação, mutilação ou outra
modificação do programa de computador, que prejudiquem a sua
honra ou a sua reputação.
§ 2º Fica assegurada a tutela dos direitos relativos a programa
de computador pelo prazo de cinqüenta anos, contados a partir de
1º de janeiro do ano subseqüente ao da sua publicação ou, na au-
sência desta, da sua criação.
§ 3º A proteção aos direitos de que trata esta Lei independe
de registro.
§ 4º Os direitos atribuídos por esta Lei ficam assegurados aos
estrangeiros domiciliados no exterior, desde que o país de origem
do programa conceda, aos brasileiros e estrangeiros domiciliados
no Brasil, direitos equivalentes.
§ 5º Inclui-se dentre os direitos assegurados por esta Lei e pela
legislação de direitos autorais e conexos vigentes no País aquele
direito exclusivo de autorizar ou proibir o aluguel comercial, não
sendo esse direito exaurível pela venda, licença ou outra forma de
transferência da cópia do programa.
§ 6º O disposto no parágrafo anterior não se aplica aos casos
em que o programa em si não seja objeto essencial do aluguel.
Art. 3º Os programas de computador poderão, a critério do ti-
tular, ser registrados em órgão ou entidade a ser designado por ato
do Poder Executivo, por iniciativa do Ministério responsável pela
política de ciência e tecnologia. (Regulamento)
§ 1º O pedido de registro estabelecido neste artigo deverá con-
ter, pelo menos, as seguintes informações:
I - os dados referentes ao autor do programa de computador
e ao titular, se distinto do autor, sejam pessoas físicas ou jurídicas;
II - a identificação e descrição funcional do programa de com-
putador; e
III - os trechos do programa e outros dados que se considerar
suficientes para identificá-lo e caracterizar sua originalidade, ressal-
vando-se os direitos de terceiros e a responsabilidade do Governo.
§ 2º As informações referidas no inciso III do parágrafo anterior
são de caráter sigiloso, não podendo ser reveladas, salvo por ordem
judicial ou a requerimento do próprio titular.
Art. 4º Salvo estipulação em contrário, pertencerão exclusiva-
mente ao empregador, contratante de serviços ou órgão público, os
direitos relativos ao programa de computador, desenvolvido e ela-
borado durante a vigência de contrato ou de vínculo estatutário, ex-
pressamente destinado à pesquisa e desenvolvimento, ou em que
a atividade do empregado, contratado de serviço ou servidor seja
prevista, ou ainda, que decorra da própria natureza dos encargos
concernentes a esses vínculos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 1º Ressalvado ajuste em contrário, a compensação do traba-
lho ou serviço prestado limitar-se-á à remuneração ou ao salário
convencionado.
§ 2º Pertencerão, com exclusividade, ao empregado, contra-
tado de serviço ou servidor os direitos concernentes a programa
de computador gerado sem relação com o contrato de trabalho,
prestação de serviços ou vínculo estatutário, e sem a utilização de
recursos, informações tecnológicas, segredos industriais e de ne-
gócios, materiais, instalações ou equipamentos do empregador, da
empresa ou entidade com a qual o empregador mantenha contrato
de prestação de serviços ou assemelhados, do contratante de ser-
viços ou órgão público.
§ 3º O tratamento previsto neste artigo será aplicado nos casos
em que o programa de computador for desenvolvido por bolsistas,
estagiários e assemelhados.
Art. 5º Os direitos sobre as derivações autorizadas pelo titular
dos direitos de programa de computador, inclusive sua exploração
econômica, pertencerão à pessoa autorizada que as fizer, salvo esti-
pulação contratual em contrário.
Art. 6º Não constituem ofensa aos direitos do titular de progra-
ma de computador:
I - a reprodução, em um só exemplar, de cópia legitimamente
adquirida, desde que se destine à cópia de salvaguarda ou armaze-
namento eletrônico, hipótese em que o exemplar original servirá
de salvaguarda;
II - a citação parcial do programa, para fins didáticos, desde que
identificados o programa e o titular dos direitos respectivos;
III - a ocorrência de semelhança de programa a outro, preexis-
tente, quando se der por força das características funcionais de sua
aplicação, da observância de preceitos normativos e técnicos, ou de
limitação de forma alternativa para a sua expressão;
IV - a integração de um programa, mantendo-se suas caracte-
rísticas essenciais, a um sistema aplicativo ou operacional, tecnica-
mente indispensável às necessidades do usuário, desde que para o
uso exclusivo de quem a promoveu.
CAPÍTULO III
DAS GARANTIAS AOS USUÁRIOS DE PROGRAMA DE
COMPUTADOR
Art. 7º O contrato de licença de uso de programa de compu-
tador, o documento fiscal correspondente, os suportes físicos do
programa ou as respectivas embalagens deverão consignar, de for-
ma facilmente legível pelo usuário, o prazo de validade técnica da
versão comercializada.
Art. 8º Aquele que comercializar programa de computador,
quer seja titular dos direitos do programa, quer seja titular dos di-
reitos de comercialização, fica obrigado, no território nacional, du-
rante o prazo de validade técnica da respectiva versão, a assegurar
aos respectivos usuários a prestação de serviços técnicos comple-
mentares relativos ao adequado funcionamento do programa, con-
sideradas as suas especificações.
Parágrafo único. A obrigação persistirá no caso de retirada de
circulação comercial do programa de computador durante o prazo
de validade, salvo justa indenização de eventuais prejuízos causa-
dos a terceiros.
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO IV
DOS CONTRATOS DE LICENÇA DE USO, DE COMERCIALIZAÇÃO
E DE TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA
Art. 9º O uso de programa de computador no País será objeto
de contrato de licença.
Parágrafo único. Na hipótese de eventual inexistência do con-
trato referido no caput deste artigo, o documento fiscal relativo à
aquisição ou licenciamento de cópia servirá para comprovação da
regularidade do seu uso.
Art. 10. Os atos e contratos de licença de direitos de comercia-
lização referentes a programas de computador de origem externa
deverão fixar, quanto aos tributos e encargos exigíveis, a responsa-
bilidade pelos respectivos pagamentos e estabelecerão a remune-
ração do titular dos direitos de programa de computador residente
ou domiciliado no exterior.
§ 1º Serão nulas as cláusulas que:
I - limitem a produção, a distribuição ou a comercialização, em
violação às disposições normativas em vigor;
II - eximam qualquer dos contratantes das responsabilidades
por eventuais ações de terceiros, decorrentes de vícios, defeitos ou
violação de direitos de autor.
§ 2º O remetente do correspondente valor em moeda estran-
geira, em pagamento da remuneração de que se trata, conservará
em seu poder, pelo prazo de cinco anos, todos os documentos ne-
cessários à comprovação da licitude das remessas e da sua confor-
midade ao caput deste artigo.
Art. 11. Nos casos de transferência de tecnologia de programa
de computador, o Instituto Nacional da Propriedade Industrial fará
o registro dos respectivos contratos, para que produzam efeitos em
relação a terceiros.
Parágrafo único. Para o registro de que trata este artigo, é obri-
gatória a entrega, por parte do fornecedor ao receptor de tecnolo-
gia, da documentação completa, em especial do código-fonte co-
mentado, memorial descritivo, especificações funcionais internas,
diagramas, fluxogramas e outros dados técnicos necessários à ab-
sorção da tecnologia.
CAPÍTULO V
DAS INFRAÇÕES E DAS PENALIDADES
Art. 12. Violar direitos de autor de programa de computador:
Pena - Detenção de seis meses a dois anos ou multa.
§ 1º Se a violação consistir na reprodução, por qualquer meio,
de programa de computador, no todo ou em parte, para fins de co-
mércio, sem autorização expressa do autor ou de quem o repre-
sente:
Pena - Reclusão de um a quatro anos e multa.
§ 2º Na mesma pena do parágrafo anterior incorre quem ven-
de, expõe à venda, introduz no País, adquire, oculta ou tem em
depósito, para fins de comércio, original ou cópia de programa de
computador, produzido com violação de direito autoral.
§ 3º Nos crimes previstos neste artigo, somente se procede me-
diante queixa, salvo:
I - quando praticados em prejuízo de entidade de direito públi-
co, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou
fundação instituída pelo poder público;
431
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - quando, em decorrência de ato delituoso, resultar sonega-
ção fiscal, perda de arrecadação tributária ou prática de quaisquer
dos crimes contra a ordem tributária ou contra as relações de con-
sumo.
§ 4º No caso do inciso II do parágrafo anterior, a exigibilidade
do tributo, ou contribuição social e qualquer acessório, processar-
-se-á independentemente de representação.
Art. 13. A ação penal e as diligências preliminares de busca e
apreensão, nos casos de violação de direito de autor de programa
de computador, serão precedidas de vistoria, podendo o juiz or-
denar a apreensão das cópias produzidas ou comercializadas com
violação de direito de autor, suas versões e derivações, em poder
do infrator ou de quem as esteja expondo, mantendo em depósito,
reproduzindo ou comercializando.
Art. 14. Independentemente da ação penal, o prejudicado po-
derá intentar ação para proibir ao infrator a prática do ato incrimi-
nado, com cominação de pena pecuniária para o caso de transgres-
são do preceito.
§ 1º A ação de abstenção de prática de ato poderá ser cumula-
da com a de perdas e danos pelos prejuízos decorrentes da infração.
§ 2º Independentemente de ação cautelar preparatória, o juiz
poderá conceder medida liminar proibindo ao infrator a prática do
ato incriminado, nos termos deste artigo.
§ 3º Nos procedimentos cíveis, as medidas cautelares de busca
e apreensão observarão o disposto no artigo anterior.
§ 4º Na hipótese de serem apresentadas, em juízo, para a defe-
sa dos interesses de qualquer das partes, informações que se carac-
terizem como confidenciais, deverá o juiz determinar que o proces-
so prossiga em segredo de justiça, vedado o uso de tais informações
também à outra parte para outras finalidades.
§ 5º Será responsabilizado por perdas e danos aquele que re-
querer e promover as medidas previstas neste e nos arts. 12 e 13,
agindo de má-fé ou por espírito de emulação, capricho ou erro gros-
seiro, nos termos dos arts. 16, 17 e 18 do Código de Processo Civil.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 16. Fica revogada a Lei nº 7.646, de 18 de dezembro de
1987.
Brasília, 19 de fevereiro de 1998; 177º da Independência e
110º da República.
PROTEÇÃO À VÍTIMA E A TESTEMUNHA (LEI N° 9.807 DE
1999)
LEI Nº 9.807, DE 13 DE JULHO DE 1999
Estabelece normas para a organização e a manutenção de
programas especiais de proteção a vítimas e a testemunhas ame-
açadas, institui o Programa Federal de Assistência a Vítimas e a
Testemunhas Ameaçadas e dispõe sobre a proteção de acusados
ou condenados que tenham voluntariamente prestado efetiva co-
laboração à investigação policial e ao processo criminal.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DA PROTEÇÃO ESPECIAL A VÍTIMAS E A TESTEMUNHAS
Art. 1o As medidas de proteção requeridas por vítimas ou por
testemunhas de crimes que estejam coagidas ou expostas a grave
ameaça em razão de colaborarem com a investigação ou processo
criminal serão prestadas pela União, pelos Estados e pelo Distrito
Federal, no âmbito das respectivas competências, na forma de pro-
gramas especiais organizados com base nas disposições desta Lei.
§ 1o A União, os Estados e o Distrito Federal poderão celebrar
convênios, acordos, ajustes ou termos de parceria entre si ou com
entidades não-governamentais objetivando a realização dos pro-
gramas.
§ 2o A supervisão e a fiscalização dos convênios, acordos, ajus-
tes e termos de parceria de interesse da União ficarão a cargo do
órgão do Ministério da Justiça com atribuições para a execução da
política de direitos humanos.
Art. 2o A proteção concedida pelos programas e as medidas
dela decorrentes levarão em conta a gravidade da coação ou da
ameaça à integridade física ou psicológica, a dificuldade de preve-
ni-las ou reprimi-las pelos meios convencionais e a sua importância
para a produção da prova.
§ 1o A proteção poderá ser dirigida ou estendida ao cônjuge ou
companheiro, ascendentes, descendentes e dependentes que te-
nham convivência habitual com a vítima ou testemunha, conforme
o especificamente necessário em cada caso.
§ 2o Estão excluídos da proteção os indivíduos cuja persona-
lidade ou conduta seja incompatível com as restrições de com-
portamento exigidas pelo programa, os condenados que estejam
cumprindo pena e os indiciados ou acusados sob prisão cautelar
em qualquer de suas modalidades. Tal exclusão não trará prejuízo a
eventual prestação de medidas de preservação da integridade física
desses indivíduos por parte dos órgãos de segurança pública.
§ 3o O ingresso no programa, as restrições de segurança e de-
mais medidas por ele adotadas terão sempre a anuência da pessoa
protegida, ou de seu representante legal.
§ 4o Após ingressar no programa, o protegido ficará obrigado
ao cumprimento das normas por ele prescritas.
§ 5o As medidas e providências relacionadas com os programas
serão adotadas, executadas e mantidas em sigilo pelos protegidos e
pelos agentes envolvidos em sua execução.
Art. 3o Toda admissão no programa ou exclusão dele será pre-
cedida de consulta ao Ministério Público sobre o disposto no art. 2o
e deverá ser subseqüentemente comunicada à autoridade policial
ou ao juiz competente.
Art. 4o Cada programa será dirigido por um conselho delibe-
rativo em cuja composição haverá representantes do Ministério
Público, do Poder Judiciário e de órgãos públicos e privados rela-
cionados com a segurança pública e a defesa dos direitos humanos.
§ 1o A execução das atividades necessárias ao programa ficará
a cargo de um dos órgãos representados no conselho deliberativo,
devendo os agentes dela incumbidos ter formação e capacitação
profissional compatíveis com suas tarefas.
§ 2o Os órgãos policiais prestarão a colaboração e o apoio ne-
cessários à execução de cada programa.
Art. 5o A solicitação objetivando ingresso no programa poderá
ser encaminhada ao órgão executor:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I - pelo interessado;
II - por representante do Ministério Público;
III - pela autoridade policial que conduz a investigação criminal;
IV - pelo juiz competente para a instrução do processo criminal;
V - por órgãos públicos e entidades com atribuições de defesa
dos direitos humanos.
§ 1o A solicitação será instruída com a qualificação da pessoa a
ser protegida e com informações sobre a sua vida pregressa, o fato
delituoso e a coação ou ameaça que a motiva.
§ 2o Para fins de instrução do pedido, o órgão executor poderá
solicitar, com a aquiescência do interessado:
I - documentos ou informações comprobatórios de sua identi-
dade, estado civil, situação profissional, patrimônio e grau de ins-
trução, e da pendência de obrigações civis, administrativas, fiscais,
financeiras ou penais;
II - exames ou pareceres técnicos sobre a sua personalidade,
estado físico ou psicológico.
§ 3o Em caso de urgência e levando em consideração a proce-
dência, gravidade e a iminência da coação ou ameaça, a vítima ou
testemunha poderá ser colocada provisoriamente sob a custódia de
órgão policial, pelo órgão executor, no aguardo de decisão do con-
selho deliberativo, com comunicação imediata a seus membros e ao
Ministério Público.
Art. 6o O conselho deliberativo decidirá sobre:
I - o ingresso do protegido no programa ou a sua exclusão;
II - as providências necessárias ao cumprimento do programa.
Parágrafo único. As deliberações do conselho serão tomadas
por maioria absoluta de seus membros e sua execução ficará sujeita
à disponibilidade orçamentária.
Art. 7o Os programas compreendem, dentre outras, as seguin-
tes medidas, aplicáveis isolada ou cumulativamente em benefício
da pessoa protegida, segundo a gravidade e as circunstâncias de
cada caso:
I - segurança na residência, incluindo o controle de telecomu-
nicações;
II - escolta e segurança nos deslocamentos da residência, in-
clusive para fins de trabalho ou para a prestação de depoimentos;
III - transferência de residência ou acomodação provisória em
local compatível com a proteção;
IV - preservação da identidade, imagem e dados pessoais;
V - ajuda financeira mensal para prover as despesas necessá-
rias à subsistência individual ou familiar, no caso de a pessoa pro-
tegida estar impossibilitada de desenvolver trabalho regular ou de
inexistência de qualquer fonte de renda;
VI - suspensão temporária das atividades funcionais, sem pre-
juízo dos respectivos vencimentos ou vantagens, quando servidor
público ou militar;
VII - apoio e assistência social, médica e psicológica;
VIII - sigilo em relação aos atos praticados em virtude da pro-
teção concedida;
IX - apoio do órgão executor do programa para o cumprimento
de obrigações civis e administrativas que exijam o comparecimento
pessoal.
Parágrafo único. A ajuda financeira mensal terá um teto fixado
pelo conselho deliberativo no início de cada exercício financeiro.
Art. 8o Quando entender necessário, poderá o conselho deli-
berativo solicitar ao Ministério Público que requeira ao juiz a con-
cessão de medidas cautelares direta ou indiretamente relacionadas
com a eficácia da proteção.
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Art. 9o Em casos excepcionais e considerando as características
e gravidade da coação ou ameaça, poderá o conselho deliberativo
encaminhar requerimento da pessoa protegida ao juiz competente
para registros públicos objetivando a alteração de nome completo.
§ 1o A alteração de nome completo poderá estender-se às pes-
soas mencionadas no § 1o do art. 2o desta Lei, inclusive aos filhos
menores, e será precedida das providências necessárias ao resguar-
do de direitos de terceiros.
§ 2o O requerimento será sempre fundamentado e o juiz ou-
virá previamente o Ministério Público, determinando, em seguida,
que o procedimento tenha rito sumaríssimo e corra em segredo de
justiça.
§ 3o Concedida a alteração pretendida, o juiz determinará na
sentença, observando o sigilo indispensável à proteção do interes-
sado:
I - a averbação no registro original de nascimento da menção
de que houve alteração de nome completo em conformidade com
o estabelecido nesta Lei, com expressa referência à sentença auto-
rizatória e ao juiz que a exarou e sem a aposição do nome alterado;
II - a determinação aos órgãos competentes para o fornecimen-
to dos documentos decorrentes da alteração;
III - a remessa da sentença ao órgão nacional competente para
o registro único de identificação civil, cujo procedimento obedecerá
às necessárias restrições de sigilo.
§ 4o O conselho deliberativo, resguardado o sigilo das informa-
ções, manterá controle sobre a localização do protegido cujo nome
tenha sido alterado.
§ 5o Cessada a coação ou ameaça que deu causa à alteração, fi-
cará facultado ao protegido solicitar ao juiz competente o retorno à
situação anterior, com a alteração para o nome original, em petição
que será encaminhada pelo conselho deliberativo e terá manifesta-
ção prévia do Ministério Público.
Art. 10. A exclusão da pessoa protegida de programa de pro-
teção a vítimas e a testemunhas poderá ocorrer a qualquer tempo:
I - por solicitação do próprio interessado;
II - por decisão do conselho deliberativo, em conseqüência de:
a) cessação dos motivos que ensejaram a proteção;
b) conduta incompatível do protegido.
Art. 11. A proteção oferecida pelo programa terá a duração má-
xima de dois anos.
Parágrafo único. Em circunstâncias excepcionais, perdurando
os motivos que autorizam a admissão, a permanência poderá ser
prorrogada.
Art. 12. Fica instituído, no âmbito do órgão do Ministério da
Justiça com atribuições para a execução da política de direitos hu-
manos, o Programa Federal de Assistência a Vítimas e a Testemu-
nhas Ameaçadas, a ser regulamentado por decreto do Poder Exe-
cutivo. (Regulamento)
CAPÍTULO II
DA PROTEÇÃO AOS RÉUS COLABORADORES
Art. 13. Poderá o juiz, de ofício ou a requerimento das partes,
conceder o perdão judicial e a conseqüente extinção da punibili-
dade ao acusado que, sendo primário, tenha colaborado efetiva e
voluntariamente com a investigação e o processo criminal, desde
que dessa colaboração tenha resultado:
I - a identificação dos demais co-autores ou partícipes da ação
criminosa;
433
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - a localização da vítima com a sua integridade física preser-
vada;
III - a recuperação total ou parcial do produto do crime.
Parágrafo único. A concessão do perdão judicial levará em con-
ta a personalidade do beneficiado e a natureza, circunstâncias, gra-
vidade e repercussão social do fato criminoso.
Art. 14. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente
com a investigação policial e o processo criminal na identificação
dos demais co-autores ou partícipes do crime, na localização da víti-
ma com vida e na recuperação total ou parcial do produto do crime,
no caso de condenação, terá pena reduzida de um a dois terços.
Art. 15. Serão aplicadas em benefício do colaborador, na prisão
ou fora dela, medidas especiais de segurança e proteção a sua inte-
gridade física, considerando ameaça ou coação eventual ou efetiva.
§ 1o Estando sob prisão temporária, preventiva ou em decor-
rência de flagrante delito, o colaborador será custodiado em depen-
dência separada dos demais presos.
§ 2o Durante a instrução criminal, poderá o juiz competente
determinar em favor do colaborador qualquer das medidas previs-
tas no art. 8o desta Lei.
§ 3o No caso de cumprimento da pena em regime fechado, po-
derá o juiz criminal determinar medidas especiais que proporcio-
nem a segurança do colaborador em relação aos demais apenados.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 16. O art. 57 da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973,
fica acrescido do seguinte § 7o:
“§ 7º Quando a alteração de nome for concedida em razão
de fundada coação ou ameaça decorrente de colaboração com a
apuração de crime, o juiz competente determinará que haja a aver-
bação no registro de origem de menção da existência de sentença
concessiva da alteração, sem a averbação do nome alterado, que
somente poderá ser procedida mediante determinação posterior,
que levará em consideração a cessação da coação ou ameaça que
deu causa à alteração.”
Art. 17. O parágrafo único do art. 58 da Lei nº 6.015, de 31 de
dezembro de 1973, com a redação dada pela Lei no 9.708, de 18 de
novembro de 1998, passa a ter a seguinte redação:
“Parágrafo único. A substituição do prenome será ainda admiti-
da em razão de fundada coação ou ameaça decorrente da colabora-
ção com a apuração de crime, por determinação, em sentença, de
juiz competente, ouvido o Ministério Público.” (NR)
Art. 18. O art. 18 da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973,
passa a ter a seguinte redação:
“Art. 18. Ressalvado o disposto nos arts. 45, 57, § 7o, e 95, pará-
grafo único, a certidão será lavrada independentemente de despa-
cho judicial, devendo mencionar o livro de registro ou o documento
arquivado no cartório.” (NR)
Art. 19. A União poderá utilizar estabelecimentos especialmen-
te destinados ao cumprimento de pena de condenados que tenham
prévia e voluntariamente prestado a colaboração de que trata esta
Lei.
Parágrafo único. Para fins de utilização desses estabelecimen-
tos, poderá a União celebrar convênios com os Estados e o Distrito
Federal.
Art. 19-A. Terão prioridade na tramitação o inquérito e o pro-
cesso criminal em que figure indiciado, acusado, vítima ou réu co-
laboradores, vítima ou testemunha protegidas pelos programas de
que trata esta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.483, de 2011)
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Qualquer que seja o rito processual criminal,
o juiz, após a citação, tomará antecipadamente o depoimento das
pessoas incluídas nos programas de proteção previstos nesta Lei,
devendo justificar a eventual impossibilidade de fazê-lo no caso
concreto ou o possível prejuízo que a oitiva antecipada traria para a
instrução criminal. (Incluído pela Lei nº 12.483, de 2011)
Art. 20. As despesas decorrentes da aplicação desta Lei, pela
União, correrão à conta de dotação consignada no orçamento.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 13 de julho de 1999; 178o da Independência e 111o
da República.
LEI DE EXECUÇÕES PENAIS 7.210/1984.
LEI Nº 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984.
Institui a Lei de Execução Penal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DO OBJETO E DA APLICAÇÃO DA LEI DE EXECUÇÃO PENAL
Art. 1º A execução penal tem por objetivo efetivar as dis-
posições de sentença ou decisão criminal e proporcionar condições
para a harmônica integração social do condenado e do internado.
Art. 2º A jurisdição penal dos Juízes ou Tribunais da Justiça or-
dinária, em todo o Território Nacional, será exercida, no processo
de execução, na conformidade desta Lei e do Código de Processo
Penal.
Parágrafo único. Esta Lei aplicar-se-á igualmente ao preso
provisório e ao condenado pela Justiça Eleitoral ou Militar, quando
recolhido a estabelecimento sujeito à jurisdição ordinária.
Art. 3º Ao condenado e ao internado serão assegurados todos
os direitos não atingidos pela sentença ou pela lei.
Parágrafo único. Não haverá qualquer distinção de natureza ra-
cial, social, religiosa ou política.
Art. 4º O Estado deverá recorrer à cooperação da comunidade
nas atividades de execução da pena e da medida de segurança.
TÍTULO II
DO CONDENADO E DO INTERNADO
CAPÍTULO I
DA CLASSIFICAÇÃO
Art. 5º Os condenados serão classificados, segundo os seus
antecedentes e personalidade, para orientar a individualização da
execução penal.
Art. 6o A classificação será feita por Comissão Técnica de Clas-
sificação que elaborará o programa individualizador da pena priv-
ativa de liberdade adequada ao condenado ou preso provisório.
(Redação dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 7º A Comissão Técnica de Classificação, existente em cada
estabelecimento, será presidida pelo diretor e composta, no míni-
mo, por 2 (dois) chefes de serviço, 1 (um) psiquiatra, 1 (um) psicólo-
go e 1 (um) assistente social, quando se tratar de condenado à pena
privativa de liberdade.
Parágrafo único. Nos demais casos a Comissão atuará junto ao
Juízo da Execução e será integrada por fiscais do serviço social.
Art. 8º O condenado ao cumprimento de pena privativa de
liberdade, em regime fechado, será submetido a exame crimi-
nológico para a obtenção dos elementos necessários a uma ade-
quada classificação e com vistas à individualização da execução.
Parágrafo único. Ao exame de que trata este artigo poderá
ser submetido o condenado ao cumprimento da pena privativa de
liberdade em regime semi-aberto.
Art. 9º A Comissão, no exame para a obtenção de dados reve-
ladores da personalidade, observando a ética profissional e tendo
sempre presentes peças ou informações do processo, poderá:
I - entrevistar pessoas;
II - requisitar, de repartições ou estabelecimentos privados, da-
dos e informações a respeito do condenado;
III - realizar outras diligências e exames necessários.
Art. 9o-A. Os condenados por crime praticado, dolosamente,
com violência de natureza grave contra pessoa, ou por qualquer
dos crimes previstos no art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de
1990, serão submetidos, obrigatoriamente, à identificação do per-
fil genético, mediante extração de DNA - ácido desoxirribonuclei-
co, por técnica adequada e indolor. (Incluído pela Lei nº 12.654, de
2012)
§ 1º-A. A regulamentação deverá fazer constar garantias mín-
imas de proteção de dados genéticos, observando as melhores
práticas da genética forense. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2o A autoridade policial, federal ou estadual, poderá requerer
ao juiz competente, no caso de inquérito instaurado, o acesso ao
banco de dados de identificação de perfil genético. (Incluído pela
Lei nº 12.654, de 2012)
§ 3º Deve ser viabilizado ao titular de dados genéticos o aces-
so aos seus dados constantes nos bancos de perfis genéticos, bem
como a todos os documentos da cadeia de custódia que gerou esse
dado, de maneira que possa ser contraditado pela defesa. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º O condenado pelos crimes previstos no caput deste artigo
que não tiver sido submetido à identificação do perfil genético por
ocasião do ingresso no estabelecimento prisional deverá ser sub-
metido ao procedimento durante o cumprimento da pena. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 6º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 7º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 8º Constitui falta grave a recusa do condenado em subme-
ter-se ao procedimento de identificação do perfil genético. (Incluí-
do pela Lei nº 13.964, de 2019)
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 10. A assistência ao preso e ao internado é dever do Esta-
do, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno à convivência
em sociedade.
Parágrafo único. A assistência estende-se ao egresso.
Art. 11. A assistência será:
I - material;
II - à saúde;
III -jurídica;
IV - educacional;
V - social;
VI - religiosa.
SEÇÃO II
DA ASSISTÊNCIA MATERIAL
Art. 12. A assistência material ao preso e ao internado consistirá
no fornecimento de alimentação, vestuário e instalações higiênicas.
Art. 13. O estabelecimento disporá de instalações e serviços
que atendam aos presos nas suas necessidades pessoais, além de
locais destinados à venda de produtos e objetos permitidos e não
fornecidos pela Administração.
SEÇÃO III
DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
Art. 14. A assistência à saúde do preso e do internado de
caráter preventivo e curativo, compreenderá atendimento médico,
farmacêutico e odontológico.
§ 1º (Vetado).
§ 2º Quando o estabelecimento penal não estiver aparelhado
para prover a assistência médica necessária, esta será prestada em
outro local, mediante autorização da direção do estabelecimento.
§ 3o Será assegurado acompanhamento médico à mulher, prin-
cipalmente no pré-natal e no pós-parto, extensivo ao recém-nasci-
do. (Incluído pela Lei nº 11.942, de 2009)
SEÇÃO IV
DA ASSISTÊNCIA JURÍDICA
Art. 15. A assistência jurídica é destinada aos presos e aos inter-
nados sem recursos financeiros para constituir advogado.
Art. 16. As Unidades da Federação deverão ter serviços de as-
sistência jurídica, integral e gratuita, pela Defensoria Pública, den-
tro e fora dos estabelecimentos penais. (Redação dada pela Lei nº
12.313, de 2010).
§ 1o As Unidades da Federação deverão prestar auxílio estru-
tural, pessoal e material à Defensoria Pública, no exercício de suas
funções, dentro e fora dos estabelecimentos penais. (Incluído pela
Lei nº 12.313, de 2010).
§ 2o Em todos os estabelecimentos penais, haverá local apro-
priado destinado ao atendimento pelo Defensor Público. (Incluído
pela Lei nº 12.313, de 2010).
435
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 3o Fora dos estabelecimentos penais, serão implementados
Núcleos Especializados da Defensoria Pública para a prestação de
assistência jurídica integral e gratuita aos réus, sentenciados em
liberdade, egressos e seus familiares, sem recursos financeiros para
constituir advogado. (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
SEÇÃO V
DA ASSISTÊNCIA EDUCACIONAL
Art. 17. A assistência educacional compreenderá a instrução
escolar e a formação profissional do preso e do internado.
Art. 18. O ensino de 1º grau será obrigatório, integrando-se no
sistema escolar da Unidade Federativa.
Art. 18-A. O ensino médio, regular ou supletivo, com formação
geral ou educação profissional de nível médio, será implantado nos
presídios, em obediência ao preceito constitucional de sua univer-
salização. (Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
§ 1o O ensino ministrado aos presos e presas integrar-se-á ao
sistema estadual e municipal de ensino e será mantido, administra-
tiva e financeiramente, com o apoio da União, não só com os recur-
sos destinados à educação, mas pelo sistema estadual de justiça ou
administração penitenciária. (Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
§ 2o Os sistemas de ensino oferecerão aos presos e às presas
cursos supletivos de educação de jovens e adultos. (Incluído pela
Lei nº 13.163, de 2015)
§ 3o A União, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal
incluirão em seus programas de educação à distância e de utilização
de novas tecnologias de ensino, o atendimento aos presos e às pre-
sas. (Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
Art. 19. O ensino profissional será ministrado em nível de ini-
ciação ou de aperfeiçoamento técnico.
Parágrafo único. A mulher condenada terá ensino profissional
adequado à sua condição.
Art. 20. As atividades educacionais podem ser objeto de convê-
nio com entidades públicas ou particulares, que instalem escolas ou
ofereçam cursos especializados.
Art. 21. Em atendimento às condições locais, dotar-se-á cada
estabelecimento de uma biblioteca, para uso de todas as categorias
de reclusos, provida de livros instrutivos, recreativos e didáticos.
Art. 21-A. O censo penitenciário deverá apurar: (Incluído pela
Lei nº 13.163, de 2015)
I - o nível de escolaridade dos presos e das presas; (Incluído
pela Lei nº 13.163, de 2015)
II - a existência de cursos nos níveis fundamental e médio e o
número de presos e presas atendidos; (Incluído pela Lei nº 13.163,
de 2015)
III - a implementação de cursos profissionais em nível de ini-
ciação ou aperfeiçoamento técnico e o número de presos e presas
atendidos; (Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
IV - a existência de bibliotecas e as condições de seu acervo;
(Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
V - outros dados relevantes para o aprimoramento educacional
de presos e presas. (Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
SEÇÃO VI
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 22. A assistência social tem por finalidade amparar o preso
e o internado e prepará-los para o retorno à liberdade.
Art. 23. Incumbe ao serviço de assistência social:
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Editora
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a solução para o seu concurso!
I - conhecer os resultados dos diagnósticos ou exames;
II - relatar, por escrito, ao Diretor do estabelecimento, os prob-
lemas e as dificuldades enfrentadas pelo assistido;
III - acompanhar o resultado das permissões de saídas e das
saídas temporárias;
IV - promover, no estabelecimento, pelos meios disponíveis, a
recreação;
V - promover a orientação do assistido, na fase final do cumpri-
mento da pena, e do liberando, de modo a facilitar o seu retorno à
liberdade;
VI - providenciar a obtenção de documentos, dos benefícios da
Previdência Social e do seguro por acidente no trabalho;
VII - orientar e amparar, quando necessário, a família do preso,
do internado e da vítima.
SEÇÃO VII
DA ASSISTÊNCIA RELIGIOSA
Art. 24. A assistência religiosa, com liberdade de culto, será
prestada aos presos e aos internados, permitindo-se-lhes a partic-
ipação nos serviços organizados no estabelecimento penal, bem
como a posse de livros de instrução religiosa.
§ 1º No estabelecimento haverá local apropriado para os cultos
religiosos.
§ 2º Nenhum preso ou internado poderá ser obrigado a partic-
ipar de atividade religiosa.
SEÇÃO VIII
DA ASSISTÊNCIA AO EGRESSO
Art. 25. A assistência ao egresso consiste:
I - na orientação e apoio para reintegrá-lo à vida em liberdade;
II - na concessão, se necessário, de alojamento e alimentação,
em estabelecimento adequado, pelo prazo de 2 (dois) meses.
Parágrafo único. O prazo estabelecido no inciso II poderá ser
prorrogado uma única vez, comprovado, por declaração do as-
sistente social, o empenho na obtenção de emprego.
Art. 26. Considera-se egresso para os efeitos desta Lei:
I - o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) ano a contar da
saída do estabelecimento;
II - o liberado condicional, durante o período de prova.
Art. 27.O serviço de assistência social colaborará com o egresso
para a obtenção de trabalho.
CAPÍTULO III
DO TRABALHO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 28. O trabalho do condenado, como dever social e condição
de dignidade humana, terá finalidade educativa e produtiva.
§ 1º Aplicam-se à organização e aos métodos de trabalho as
precauções relativas à segurança e à higiene.
§ 2º O trabalho do preso não está sujeito ao regime da Consol-
idação das Leis do Trabalho.
Art. 29. O trabalho do preso será remunerado, mediante prévia
tabela, não podendo ser inferior a 3/4 (três quartos) do salário mín-
imo.
§ 1° O produto da remuneração pelo trabalho deverá atender:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
a) à indenização dos danos causados pelo crime, desde que de-
terminados judicialmente e não reparados por outros meios;
b) à assistência à família;
c) a pequenas despesas pessoais;
d) ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a
manutenção do condenado, em proporção a ser fixada e sem pre-
juízo da destinação prevista nas letras anteriores.
§ 2º Ressalvadas outras aplicações legais, será depositada a
parte restante para constituição do pecúlio, em Caderneta de Pou-
pança, que será entregue ao condenado quando posto em liber-
dade.
Art. 30. As tarefas executadas como prestação de serviço à co-
munidade não serão remuneradas.
SEÇÃO II
DO TRABALHO INTERNO
Art. 31. O condenado à pena privativa de liberdade está obriga-
do ao trabalho na medida de suas aptidões e capacidade.
Parágrafo único. Para o preso provisório, o trabalho não é
obrigatório e só poderá ser executado no interior do estabeleci-
mento.
Art. 32. Na atribuição do trabalho deverão ser levadas em con-
ta a habilitação, a condição pessoal e as necessidades futuras do
preso, bem como as oportunidades oferecidas pelo mercado.
§ 1º Deverá ser limitado, tanto quanto possível, o artesanato
sem expressão econômica, salvo nas regiões de turismo.
§ 2º Os maiores de 60 (sessenta) anos poderão solicitar ocu-
pação adequada à sua idade.
§ 3º Os doentes ou deficientes físicos somente exercerão ativi-
dades apropriadas ao seu estado.
Art. 33. A jornada normal de trabalho não será inferior a 6 (seis)
nem superior a 8 (oito) horas, com descanso nos domingos e feria-
dos.
Parágrafo único. Poderá ser atribuído horário especial de tra-
balho aos presos designados para os serviços de conservação e ma-
nutenção do estabelecimento penal.
Art. 34. O trabalho poderá ser gerenciado por fundação, ou
empresa pública, com autonomia administrativa, e terá por objeti-
vo a formação profissional do condenado.
§ 1o. Nessa hipótese, incumbirá à entidade gerenciadora pro-
mover e supervisionar a produção, com critérios e métodos empre-
sariais, encarregar-se de sua comercialização, bem como suportar
despesas, inclusive pagamento de remuneração adequada. (Renu-
merado pela Lei nº 10.792, de 2003)
§ 2o Os governos federal, estadual e municipal poderão cele-
brar convênio com a iniciativa privada, para implantação de oficinas
de trabalho referentes a setores de apoio dos presídios. (Incluído
pela Lei nº 10.792, de 2003)
Art. 35. Os órgãos da Administração Direta ou Indireta da União,
Estados, Territórios, Distrito Federal e dos Municípios adquirirão,
com dispensa de concorrência pública, os bens ou produtos do
trabalho prisional, sempre que não for possível ou recomendável
realizar-se a venda a particulares.
Parágrafo único. Todas as importâncias arrecadadas com as
vendas reverterão em favor da fundação ou empresa pública a que
alude o artigo anterior ou, na sua falta, do estabelecimento penal.
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SEÇÃO III
DO TRABALHO EXTERNO
Art. 36. O trabalho externo será admissível para os presos em
regime fechado somente em serviço ou obras públicas realiza-
das por órgãos da Administração Direta ou Indireta, ou entidades
privadas, desde que tomadas as cautelas contra a fuga e em favor
da disciplina.
§ 1º O limite máximo do número de presos será de 10% (dez
por cento) do total de empregados na obra.
§ 2º Caberá ao órgão da administração, à entidade ou à empre-
sa empreiteira a remuneração desse trabalho.
§ 3º A prestação de trabalho à entidade privada depende do
consentimento expresso do preso.
Art. 37. A prestação de trabalho externo, a ser autorizada pela
direção do estabelecimento, dependerá de aptidão, disciplina e re-
sponsabilidade, além do cumprimento mínimo de 1/6 (um sexto)
da pena.
Parágrafo único. Revogar-se-á a autorização de trabalho exter-
no ao preso que vier a praticar fato definido como crime, for punido
por falta grave, ou tiver comportamento contrário aos requisitos
estabelecidos neste artigo.
CAPÍTULO IV
DOS DEVERES, DOS DIREITOS E DA DISCIPLINA
SEÇÃO I
DOS DEVERES
Art. 38. Cumpre ao condenado, além das obrigações legais iner-
entes ao seu estado, submeter-se às normas de execução da pena.
Art. 39. Constituem deveres do condenado:
I - comportamento disciplinado e cumprimento fiel da sen-
tença;
II - obediência ao servidor e respeito a qualquer pessoa com
quem deva relacionar-se;
III - urbanidade e respeito no trato com os demais condenados;
IV - conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de
fuga ou de subversão à ordem ou à disciplina;
V - execução do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas;
VI - submissão à sanção disciplinar imposta;
VII - indenização à vitima ou aos seus sucessores;
VIII - indenização ao Estado, quando possível, das despesas re-
alizadas com a sua manutenção, mediante desconto proporcional
da remuneração do trabalho;
IX - higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento;
X - conservação dos objetos de uso pessoal.
Parágrafo único. Aplica-se ao preso provisório, no que couber,
o disposto neste artigo.
SEÇÃO II
DOS DIREITOS
Art. 40 - Impõe-se a todas as autoridades o respeito à integri-
dade física e moral dos condenados e dos presos provisórios.
Art. 41 - Constituem direitos do preso:
I - alimentação suficiente e vestuário;
II - atribuição de trabalho e sua remuneração;
III - Previdência Social;
IV - constituição de pecúlio;
437
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
V - proporcionalidade na distribuição do tempo para o tra-
balho, o descanso e a recreação;
VI - exercício das atividades profissionais, intelectuais, artísticas
e desportivas anteriores, desde que compatíveis com a execução
da pena;
VII - assistência material, à saúde, jurídica, educacional, social
e religiosa;
VIII - proteção contra qualquer forma de sensacionalismo;
IX - entrevista pessoal e reservada com o advogado;
X - visita do cônjuge, da companheira, de parentes e amigos em
dias determinados;
XI - chamamento nominal;
XII - igualdade de tratamento salvo quanto às exigências da in-
dividualização da pena;
XIII - audiência especial com o diretor do estabelecimento;
XIV - representação e petição a qualquer autoridade, em def-
esa de direito;
XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondên-
cia escrita, da leitura e de outros meios de informação que não
comprometam a moral e os bons costumes.
XVI – atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob
pena da responsabilidade da autoridade judiciária competente. (In-
cluído pela Lei nº 10.713, de 2003)
Parágrafo único. Os direitos previstos nos incisos V, X e XV
poderão ser suspensos ou restringidos mediante ato motivado do
diretor do estabelecimento.
Art. 42 - Aplica-se ao preso provisório e ao submetido à medida
de segurança, no que couber, o disposto nesta Seção.
Art. 43 - É garantida a liberdade de contratar médico de con-
fiança pessoal do internado ou do submetido a tratamento ambu-
latorial, por seus familiares ou dependentes, a fim de orientar e
acompanhar o tratamento.
Parágrafo único. As divergências entre o médico oficial e o par-
ticular serão resolvidas pelo Juiz da execução.
SEÇÃO III
DA DISCIPLINA
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 44. A disciplina consiste na colaboração com a ordem, na
obediência às determinações das autoridades e seus agentes e no
desempenho do trabalho.
Parágrafo único. Estão sujeitos à disciplina o condenado à pena
privativa de liberdade ou restritiva de direitos e o preso provisório.
Art. 45. Não haverá falta nem sanção disciplinar sem expressa e
anterior previsão legal ou regulamentar.
§ 1º As sanções não poderão colocar em perigo a integridade
física e moral do condenado.
§ 2º É vedado o emprego de cela escura.
§ 3º São vedadas as sanções coletivas.
Art. 46. O condenado ou denunciado, no início da execução da
pena ou da prisão, será cientificado das normas disciplinares.
Art. 47. O poder disciplinar, na execução da pena privativa de
liberdade, será exercido pela autoridade administrativa conforme
as disposições regulamentares.
Art. 48. Na execução das penas restritivas de direitos, o poder
disciplinar será exercido pela autoridade administrativa a que esti-
ver sujeito o condenado.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Nas faltas graves, a autoridade representará
ao Juiz da execução para os fins dos artigos 118, inciso I, 125, 127,
181, §§ 1º, letra d, e 2º desta Lei.
SUBSEÇÃO II
DAS FALTAS DISCIPLINARES
Art. 49. As faltas disciplinares classificam-se em leves, médias e
graves. A legislação local especificará as leves e médias, bem assim
as respectivas sanções.
Parágrafo único. Pune-se a tentativa com a sanção correspond-
ente à falta consumada.
Art. 50. Comete falta grave o condenado à pena privativa de
liberdade que:
I - incitar ou participar de movimento para subverter a ordem
ou a disciplina;
II - fugir;
III - possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a
integridade física de outrem;
IV - provocar acidente de trabalho;
V - descumprir, no regime aberto, as condições impostas;
VI - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V, do artigo
39, desta Lei.
VII – tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefôni-
co, de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros
presos ou com o ambiente externo. (Incluído pela Lei nº 11.466,
de 2007)
VIII - recusar submeter-se ao procedimento de identificação do
perfil genético. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se, no que cou-
ber, ao preso provisório.
Art. 51. Comete falta grave o condenado à pena restritiva de
direitos que:
I - descumprir, injustificadamente, a restrição imposta;
II - retardar, injustificadamente, o cumprimento da obrigação
imposta;
III - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V, do artigo
39, desta Lei.
Art. 52. A prática de fato previsto como crime doloso constitui
falta grave e, quando ocasionar subversão da ordem ou disciplina
internas, sujeitará o preso provisório, ou condenado, nacional ou
estrangeiro, sem prejuízo da sanção penal, ao regime disciplinar dif-
erenciado, com as seguintes características: (Redação dada pela Lei
nº 13.964, de 2019)
I - duração máxima de até 2 (dois) anos, sem prejuízo de
repetição da sanção por nova falta grave de mesma espécie;
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - recolhimento em cela individual; (Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
III - visitas quinzenais, de 2 (duas) pessoas por vez, a serem re-
alizadas em instalações equipadas para impedir o contato físico e a
passagem de objetos, por pessoa da família ou, no caso de terceiro,
autorizado judicialmente, com duração de 2 (duas) horas; (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
IV - direito do preso à saída da cela por 2 (duas) horas diárias
para banho de sol, em grupos de até 4 (quatro) presos, desde que
não haja contato com presos do mesmo grupo criminoso; (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
V - entrevistas sempre monitoradas, exceto aquelas com seu
defensor, em instalações equipadas para impedir o contato físico e
a passagem de objetos, salvo expressa autorização judicial em con-
trário; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
VI - fiscalização do conteúdo da correspondência; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
VII - participação em audiências judiciais preferencialmente
por videoconferência, garantindo-se a participação do defensor no
mesmo ambiente do preso. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º O regime disciplinar diferenciado também será aplicado
aos presos provisórios ou condenados, nacionais ou estrangeiros:
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - que apresentem alto risco para a ordem e a segurança do es-
tabelecimento penal ou da sociedade; (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
II - sob os quais recaiam fundadas suspeitas de envolvimento
ou participação, a qualquer título, em organização criminosa, asso-
ciação criminosa ou milícia privada, independentemente da prática
de falta grave. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º Existindo indícios de que o preso exerce liderança em
organização criminosa, associação criminosa ou milícia privada,
ou que tenha atuação criminosa em 2 (dois) ou mais Estados da
Federação, o regime disciplinar diferenciado será obrigatoriamente
cumprido em estabelecimento prisional federal. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 4º Na hipótese dos parágrafos anteriores, o regime disciplinar
diferenciado poderá ser prorrogado sucessivamente, por períodos
de 1 (um) ano, existindo indícios de que o preso: (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
I - continua apresentando alto risco para a ordem e a segurança
do estabelecimento penal de origem ou da sociedade; (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - mantém os vínculos com organização criminosa, associação
criminosa ou milícia privada, considerados também o perfil criminal
e a função desempenhada por ele no grupo criminoso, a operação
duradoura do grupo, a superveniência de novos processos criminais
e os resultados do tratamento penitenciário. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 5º Na hipótese prevista no § 3º deste artigo, o regime discipli-
nar diferenciado deverá contar com alta segurança interna e exter-
na, principalmente no que diz respeito à necessidade de se evitar
contato do preso com membros de sua organização criminosa, as-
sociação criminosa ou milícia privada, ou de grupos rivais. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 6º A visita de que trata o inciso III do caput deste artigo será
gravada em sistema de áudio ou de áudio e vídeo e, com autor-
ização judicial, fiscalizada por agente penitenciário. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 7º Após os primeiros 6 (seis) meses de regime disciplinar
diferenciado, o preso que não receber a visita de que trata o inci-
so III do caput deste artigo poderá, após prévio agendamento, ter
contato telefônico, que será gravado, com uma pessoa da família, 2
(duas) vezes por mês e por 10 (dez) minutos. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
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SUBSEÇÃO III
DAS SANÇÕES E DAS RECOMPENSAS
Art. 53. Constituem sanções disciplinares:
I - advertência verbal;
II - repreensão;
III - suspensão ou restrição de direitos (artigo 41, parágrafo úni-
co);
IV - isolamento na própria cela, ou em local adequado, nos
estabelecimentos que possuam alojamento coletivo, observado o
disposto no artigo 88 desta Lei.
V - inclusão no regime disciplinar diferenciado. (Incluído pela
Lei nº 10.792, de 2003)
Art. 54. As sanções dos incisos I a IV do art. 53 serão aplicadas
por ato motivado do diretor do estabelecimento e a do inciso V, por
prévio e fundamentado despacho do juiz competente. (Redação
dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
§ 1o A autorização para a inclusão do preso em regime disci-
plinar dependerá de requerimento circunstanciado elaborado pelo
diretor do estabelecimento ou outra autoridade administrativa. (In-
cluído pela Lei nº 10.792, de 2003)
§ 2o A decisão judicial sobre inclusão de preso em regime dis-
ciplinar será precedida de manifestação do Ministério Público e da
defesa e prolatada no prazo máximo de quinze dias. (Incluído pela
Lei nº 10.792, de 2003)
Art. 55. As recompensas têm em vista o bom comportamento
reconhecido em favor do condenado, de sua colaboração com a dis-
ciplina e de sua dedicação ao trabalho.
Art. 56. São recompensas:
I - o elogio;
II - a concessão de regalias.
Parágrafo único. A legislação local e os regulamentos estabe-
lecerão a natureza e a forma de concessão de regalias.
SUBSEÇÃO IV
DA APLICAÇÃO DAS SANÇÕES
Art. 57. Na aplicação das sanções disciplinares, levar-se-ão em
conta a natureza, os motivos, as circunstâncias e as conseqüên-
cias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de prisão.
(Redação dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
Parágrafo único. Nas faltas graves, aplicam-se as sanções pre-
vistas nos incisos III a V do art. 53 desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 10.792, de 2003)
Art. 58. O isolamento, a suspensão e a restrição de direitos não
poderão exceder a trinta dias, ressalvada a hipótese do regime dis-
ciplinar diferenciado. (Redação dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
Parágrafo único. O isolamento será sempre comunicado ao Juiz
da execução.
SUBSEÇÃO V
DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR
Art. 59. Praticada a falta disciplinar, deverá ser instaurado o
procedimento para sua apuração, conforme regulamento, assegu-
rado o direito de defesa.
Parágrafo único. A decisão será motivada.
439
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 60. A autoridade administrativa poderá decretar o isola-
mento preventivo do faltoso pelo prazo de até dez dias. A inclusão
do preso no regime disciplinar diferenciado, no interesse da discipli-
na e da averiguação do fato, dependerá de despacho do juiz compe-
tente. (Redação dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
Parágrafo único. O tempo de isolamento ou inclusão preventi-
va no regime disciplinar diferenciado será computado no período
de cumprimento da sanção disciplinar. (Redação dada pela Lei nº
10.792, de 2003)
TÍTULO III
DOS ÓRGÃOS DA EXECUÇÃO PENAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 61. São órgãos da execução penal:
I - o Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária;
II - o Juízo da Execução;
III - o Ministério Público;
IV - o Conselho Penitenciário;
V - os Departamentos Penitenciários;
VI - o Patronato;
VII - o Conselho da Comunidade.
VIII - a Defensoria Pública. (Incluído pela Lei nº 12.313, de
2010).
CAPÍTULO II
DO CONSELHO NACIONAL DE POLÍTICA CRIMINAL E PENI-
TENCIÁRIA
Art. 62. O Conselho Nacional de Política Criminal e Peni-
tenciária, com sede na Capital da República, é subordinado ao
Ministério da Justiça.
Art. 63. O Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária
será integrado por 13 (treze) membros designados através de ato
do Ministério da Justiça, dentre professores e profissionais da área
do Direito Penal, Processual Penal, Penitenciário e ciências correla-
tas, bem como por representantes da comunidade e dos Ministéri-
os da área social.
Parágrafo único. O mandato dos membros do Conselho terá
duração de 2 (dois) anos, renovado 1/3 (um terço) em cada ano.
Art. 64. Ao Conselho Nacional de Política Criminal e Peni-
tenciária, no exercício de suas atividades, em âmbito federal ou
estadual, incumbe:
I - propor diretrizes da política criminal quanto à prevenção do
delito, administração da Justiça Criminal e execução das penas e das
medidas de segurança;
II - contribuir na elaboração de planos nacionais de desenvolvi-
mento, sugerindo as metas e prioridades da política criminal e pen-
itenciária;
III - promover a avaliação periódica do sistema criminal para a
sua adequação às necessidades do País;
IV - estimular e promover a pesquisa criminológica;
V - elaborar programa nacional penitenciário de formação e
aperfeiçoamento do servidor;
VI - estabelecer regras sobre a arquitetura e construção de es-
tabelecimentos penais e casas de albergados;
VII - estabelecer os critérios para a elaboração da estatística
criminal;
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Editora
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a solução para o seu concurso!
VIII - inspecionar e fiscalizar os estabelecimentos penais, bem
assim informar-se, mediante relatórios do Conselho Penitenciário,
requisições, visitas ou outros meios, acerca do desenvolvimento da
execução penal nos Estados, Territórios e Distrito Federal, propon-
do às autoridades dela incumbida as medidas necessárias ao seu
aprimoramento;
IX - representar ao Juiz da execução ou à autoridade admin-
istrativa para instauração de sindicância ou procedimento admin-
istrativo, em caso de violação das normas referentes à execução
penal;
X - representar à autoridade competente para a interdição, no
todo ou em parte, de estabelecimento penal.
CAPÍTULO III
DO JUÍZO DA EXECUÇÃO
Art. 65. A execução penal competirá ao Juiz indicado na lei local
de organização judiciária e, na sua ausência, ao da sentença.
Art. 66. Compete ao Juiz da execução:
I - aplicar aos casos julgados lei posterior que de qualquer
modo favorecer o condenado;
II - declarar extinta a punibilidade;
III - decidir sobre:
a) soma ou unificação de penas;
b) progressão ou regressão nos regimes;
c) detração e remição da pena;
d) suspensão condicional da pena;
e) livramento condicional;
f) incidentes da execução.
IV - autorizar saídas temporárias;
V - determinar:
a) a forma de cumprimento da pena restritiva de direitos e fis-
calizar sua execução;
b) a conversão da pena restritiva de direitos e de multa em priv-
ativa de liberdade;
c) a conversão da pena privativa de liberdade em restritiva de
direitos;
d) a aplicação da medida de segurança, bem como a substitu-
ição da pena por medida de segurança;
e) a revogação da medida de segurança;
f) a desinternação e o restabelecimento da situação anterior;
g) o cumprimento de pena ou medida de segurança em outra
comarca;
h) a remoção do condenado na hipótese prevista no § 1º, do
artigo 86, desta Lei.
i) (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
VI - zelar pelo correto cumprimento da pena e da medida de
segurança;
VII - inspecionar, mensalmente, os estabelecimentos penais,
tomando providências para o adequado funcionamento e promov-
endo, quando for o caso, a apuração de responsabilidade;
VIII - interditar, no todo ou em parte, estabelecimento penal
que estiver funcionando em condições inadequadas ou com in-
fringência aos dispositivos desta Lei;
IX - compor e instalar o Conselho da Comunidade.
X – emitir anualmente atestado de pena a cumprir. (Incluído
pela Lei nº 10.713, de 2003)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO IV
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 67. O Ministério Público fiscalizará a execução da pena e
da medida de segurança, oficiando no processo executivo e nos in-
cidentes da execução.
Art. 68. Incumbe, ainda, ao Ministério Público:
I - fiscalizar a regularidade formal das guias de recolhimento e
de internamento;
II - requerer:
a) todas as providências necessárias ao desenvolvimento do
processo executivo;
b) a instauração dos incidentes de excesso ou desvio de ex-
ecução;
c) a aplicação de medida de segurança, bem como a substitu-
ição da pena por medida de segurança;
d) a revogação da medida de segurança;
e) a conversão de penas, a progressão ou regressão nos re-
gimes e a revogação da suspensão condicional da pena e do livra-
mento condicional;
f) a internação, a desinternação e o restabelecimento da situ-
ação anterior.
III - interpor recursos de decisões proferidas pela autoridade
judiciária, durante a execução.
Parágrafo único. O órgão do Ministério Público visitará mensal-
mente os estabelecimentos penais, registrando a sua presença em
livro próprio.
CAPÍTULO V
DO CONSELHO PENITENCIÁRIO
Art. 69. O Conselho Penitenciário é órgão consultivo e fiscaliza-
dor da execução da pena.
§ 1º O Conselho será integrado por membros nomeados pelo
Governador do Estado, do Distrito Federal e dos Territórios, dentre
professores e profissionais da área do Direito Penal, Processual Pe-
nal, Penitenciário e ciências correlatas, bem como por represent-
antes da comunidade. A legislação federal e estadual regulará o seu
funcionamento.
§ 2º O mandato dos membros do Conselho Penitenciário terá a
duração de 4 (quatro) anos.
Art. 70. Incumbe ao Conselho Penitenciário:
I - emitir parecer sobre indulto e comutação de pena, excetua-
da a hipótese de pedido de indulto com base no estado de saúde do
preso; (Redação dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
II - inspecionar os estabelecimentos e serviços penais;
III - apresentar, no 1º (primeiro) trimestre de cada ano, ao Con-
selho Nacional de Política Criminal e Penitenciária, relatório dos tra-
balhos efetuados no exercício anterior;
IV - supervisionar os patronatos, bem como a assistência aos
egressos.
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO VI
DOS DEPARTAMENTOS PENITENCIÁRIOS
SEÇÃO I
DO DEPARTAMENTO PENITENCIÁRIO NACIONAL
Art. 71. O Departamento Penitenciário Nacional, subordinado
ao Ministério da Justiça, é órgão executivo da Política Penitenciária
Nacional e de apoio administrativo e financeiro do Conselho Na-
cional de Política Criminal e Penitenciária.
Art. 72. São atribuições do Departamento Penitenciário Na-
cional:
I - acompanhar a fiel aplicação das normas de execução penal
em todo o Território Nacional;
II - inspecionar e fiscalizar periodicamente os estabelecimentos
e serviços penais;
III - assistir tecnicamente as Unidades Federativas na imple-
mentação dos princípios e regras estabelecidos nesta Lei;
IV - colaborar com as Unidades Federativas mediante convêni-
os, na implantação de estabelecimentos e serviços penais;
V - colaborar com as Unidades Federativas para a realização de
cursos de formação de pessoal penitenciário e de ensino profission-
alizante do condenado e do internado.
VI – estabelecer, mediante convênios com as unidades federati-
vas, o cadastro nacional das vagas existentes em estabelecimentos
locais destinadas ao cumprimento de penas privativas de liberdade
aplicadas pela justiça de outra unidade federativa, em especial para
presos sujeitos a regime disciplinar. (Incluído pela Lei nº 10.792, de
2003)
VII - acompanhar a execução da pena das mulheres beneficia-
das pela progressão especial de que trata o § 3º do art. 112 desta
Lei, monitorando sua integração social e a ocorrência de reincidên-
cia, específica ou não, mediante a realização de avaliações periódi-
cas e de estatísticas criminais. (Incluído pela Lei nº 13.769, de 2018)
§ 1º Incumbem também ao Departamento a coordenação e su-
pervisão dos estabelecimentos penais e de internamento federais.
(Redação dada pela Lei nº 13.769, de 2018)
§ 2º Os resultados obtidos por meio do monitoramento e das
avaliações periódicas previstas no inciso VII do caput deste artigo
serão utilizados para, em função da efetividade da progressão espe-
cial para a ressocialização das mulheres de que trata o § 3º do art.
112 desta Lei, avaliar eventual desnecessidade do regime fechado
de cumprimento de pena para essas mulheres nos casos de crimes
cometidos sem violência ou grave ameaça. (Incluído pela Lei nº
13.769, de 2018)
SEÇÃO II
DO DEPARTAMENTO PENITENCIÁRIO LOCAL
Art. 73. A legislação local poderá criar Departamento Peni-
tenciário ou órgão similar, com as atribuições que estabelecer.
Art. 74. O Departamento Penitenciário local, ou órgão similar,
tem por finalidade supervisionar e coordenar os estabelecimentos
penais da Unidade da Federação a que pertencer.
Parágrafo único. Os órgãos referidos no caput deste artigo re-
alizarão o acompanhamento de que trata o inciso VII do caput do
art. 72 desta Lei e encaminharão ao Departamento Penitenciário
Nacional os resultados obtidos. (Incluído pela Lei nº 13.769, de
2018)
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
SEÇÃO III
DA DIREÇÃO E DO PESSOAL DOS ESTABELECIMENTOS PENAIS
Art. 75. O ocupante do cargo de diretor de estabelecimento
deverá satisfazer os seguintes requisitos:
I - ser portador de diploma de nível superior de Direito, ou Psic-
ologia, ou Ciências Sociais, ou Pedagogia, ou Serviços Sociais;
II - possuir experiência administrativa na área;
III - ter idoneidade moral e reconhecida aptidão para o desem-
penho da função.
Parágrafo único. O diretor deverá residir no estabelecimento,
ou nas proximidades, e dedicará tempo integral à sua função.
Art. 76. O Quadro do Pessoal Penitenciário será organizado
em diferentes categorias funcionais, segundo as necessidades do
serviço, com especificação de atribuições relativas às funções de
direção, chefia e assessoramento do estabelecimento e às demais
funções.
Art. 77. A escolha do pessoal administrativo, especializado, de
instrução técnica e de vigilância atenderá a vocação, preparação
profissional e antecedentes pessoais do candidato.
§ 1° O ingresso do pessoal penitenciário, bem como a pro-
gressão ou a ascensão funcional dependerão de cursos específicos
de formação, procedendo-se à reciclagem periódica dos servidores
em exercício.
§ 2º No estabelecimento para mulheres somente se permitirá
o trabalho de pessoal do sexo feminino, salvo quando se tratar de
pessoal técnico especializado.
CAPÍTULO VII
DO PATRONATO
Art. 78. O Patronato público ou particular destina-se a prestar
assistência aos albergados e aos egressos (artigo 26).
Art. 79. Incumbe também ao Patronato:
I - orientar os condenados à pena restritiva de direitos;
II - fiscalizar o cumprimento das penas de prestação de serviço
à comunidade e de limitação de fim de semana;
III - colaborar na fiscalização do cumprimento das condições da
suspensão e do livramento condicional.
CAPÍTULO VIII
DO CONSELHO DA COMUNIDADE
Art. 80. Haverá, em cada comarca, um Conselho da Comuni-
dade composto, no mínimo, por 1 (um) representante de associação
comercial ou industrial, 1 (um) advogado indicado pela Seção da
Ordem dos Advogados do Brasil, 1 (um) Defensor Público indica-
do pelo Defensor Público Geral e 1 (um) assistente social escolhido
pela Delegacia Seccional do Conselho Nacional de Assistentes Soci-
ais. (Redação dada pela Lei nº 12.313, de 2010).
Parágrafo único. Na falta da representação prevista neste ar-
tigo, ficará a critério do Juiz da execução a escolha dos integrantes
do Conselho.
Art. 81. Incumbe ao Conselho da Comunidade:
I - visitar, pelo menos mensalmente, os estabelecimentos pe-
nais existentes na comarca;
II - entrevistar presos;
III - apresentar relatórios mensais ao Juiz da execução e ao Con-
selho Penitenciário;
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a solução para o seu concurso!
IV - diligenciar a obtenção de recursos materiais e humanos
para melhor assistência ao preso ou internado, em harmonia com a
direção do estabelecimento.
CAPÍTULO IX
DA DEFENSORIA PÚBLICA
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.313, DE 2010).
Art. 81-A. A Defensoria Pública velará pela regular execução da
pena e da medida de segurança, oficiando, no processo executivo
e nos incidentes da execução, para a defesa dos necessitados em
todos os graus e instâncias, de forma individual e coletiva. (Incluído
pela Lei nº 12.313, de 2010).
Art. 81-B. Incumbe, ainda, à Defensoria Pública: (Incluído pela
Lei nº 12.313, de 2010).
I - requerer: (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
a) todas as providências necessárias ao desenvolvimento do
processo executivo; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
b) a aplicação aos casos julgados de lei posterior que de
qualquer modo favorecer o condenado; (Incluído pela Lei nº 12.313,
de 2010).
c) a declaração de extinção da punibilidade; (Incluído pela Lei
nº 12.313, de 2010).
d) a unificação de penas; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
e) a detração e remição da pena; (Incluído pela Lei nº 12.313,
de 2010).
f) a instauração dos incidentes de excesso ou desvio de ex-
ecução; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
g) a aplicação de medida de segurança e sua revogação, bem
como a substituição da pena por medida de segurança; (Incluído
pela Lei nº 12.313, de 2010).
h) a conversão de penas, a progressão nos regimes, a sus-
pensão condicional da pena, o livramento condicional, a comutação
de pena e o indulto; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
i) a autorização de saídas temporárias; (Incluído pela Lei nº
12.313, de 2010).
j) a internação, a desinternação e o restabelecimento da situ-
ação anterior; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
k) o cumprimento de pena ou medida de segurança em outra
comarca; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
l) a remoção do condenado na hipótese prevista no § 1o do art.
86 desta Lei; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
II - requerer a emissão anual do atestado de pena a cumprir;
(Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
III - interpor recursos de decisões proferidas pela autoridade
judiciária ou administrativa durante a execução; (Incluído pela Lei
nº 12.313, de 2010).
IV - representar ao Juiz da execução ou à autoridade adminis-
trativa para instauração de sindicância ou procedimento adminis-
trativo em caso de violação das normas referentes à execução pe-
nal; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
V - visitar os estabelecimentos penais, tomando providências
para o adequado funcionamento, e requerer, quando for o caso,
a apuração de responsabilidade; (Incluído pela Lei nº 12.313, de
2010).
VI - requerer à autoridade competente a interdição, no todo ou
em parte, de estabelecimento penal. (Incluído pela Lei nº 12.313,
de 2010).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Parágrafo único. O órgão da Defensoria Pública visitará perio-
dicamente os estabelecimentos penais, registrando a sua presença
em livro próprio. (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
TÍTULO IV
DOS ESTABELECIMENTOS PENAIS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 82. Os estabelecimentos penais destinam-se ao condena-
do, ao submetido à medida de segurança, ao preso provisório e ao
egresso.
§ 1° A mulher e o maior de sessenta anos, separadamente,
serão recolhidos a estabelecimento próprio e adequado à sua
condição pessoal. (Redação dada pela Lei nº 9.460, de 1997)
§ 2º - O mesmo conjunto arquitetônico poderá abrigar estabe-
lecimentos de destinação diversa desde que devidamente isolados.
Art. 83. O estabelecimento penal, conforme a sua natureza, de-
verá contar em suas dependências com áreas e serviços destinados
a dar assistência, educação, trabalho, recreação e prática esportiva.
§ 1º Haverá instalação destinada a estágio de estudantes uni-
versitários. (Renumerado pela Lei nº 9.046, de 1995)
§ 2o Os estabelecimentos penais destinados a mulheres serão
dotados de berçário, onde as condenadas possam cuidar de seus
filhos, inclusive amamentá-los, no mínimo, até 6 (seis) meses de
idade. (Redação dada pela Lei nº 11.942, de 2009)
§ 3o Os estabelecimentos de que trata o § 2o deste artigo de-
verão possuir, exclusivamente, agentes do sexo feminino na segu-
rança de suas dependências internas. (Incluído pela Lei nº 12.121,
de 2009).
§ 4o Serão instaladas salas de aulas destinadas a cursos do ensi-
no básico e profissionalizante. (Incluído pela Lei nº 12.245, de 2010)
§ 5o Haverá instalação destinada à Defensoria Pública. (Incluí-
do pela Lei nº 12.313, de 2010).
Art. 83-A. Poderão ser objeto de execução indireta as ativi-
dades materiais acessórias, instrumentais ou complementares de-
senvolvidas em estabelecimentos penais, e notadamente: (Incluído
pela Lei nº 13.190, de 2015).
I - serviços de conservação, limpeza, informática, copeiragem,
portaria, recepção, reprografia, telecomunicações, lavanderia e ma-
nutenção de prédios, instalações e equipamentos internos e exter-
nos; (Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
II - serviços relacionados à execução de trabalho pelo preso.
(Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
§ 1o A execução indireta será realizada sob supervisão e fis-
calização do poder público. (Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
§ 2o Os serviços relacionados neste artigo poderão com-
preender o fornecimento de materiais, equipamentos, máquinas e
profissionais. (Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
Art. 83-B. São indelegáveis as funções de direção, chefia e co-
ordenação no âmbito do sistema penal, bem como todas as ativi-
dades que exijam o exercício do poder de polícia, e notadamente:
(Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
I - classificação de condenados; (Incluído pela Lei nº 13.190,
de 2015).
II - aplicação de sanções disciplinares; (Incluído pela Lei nº
13.190, de 2015).
III - controle de rebeliões; (Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
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a solução para o seu concurso!
IV - transporte de presos para órgãos do Poder Judiciário, hos-
pitais e outros locais externos aos estabelecimentos penais. (Incluí-
do pela Lei nº 13.190, de 2015).
Art. 84. O preso provisório ficará separado do condenado por
sentença transitada em julgado.
§ 1o Os presos provisórios ficarão separados de acordo com
os seguintes critérios: (Redação dada pela Lei nº 13.167, de 2015)
I - acusados pela prática de crimes hediondos ou equiparados;
(Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
II - acusados pela prática de crimes cometidos com violência ou
grave ameaça à pessoa; (Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
III - acusados pela prática de outros crimes ou contravenções
diversos dos apontados nos incisos I e II. (Incluído pela Lei nº
13.167, de 2015)
§ 2° O preso que, ao tempo do fato, era funcionário da Adminis-
tração da Justiça Criminal ficará em dependência separada.
§ 3o Os presos condenados ficarão separados de acordo com
os seguintes critérios: (Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
I - condenados pela prática de crimes hediondos ou equipara-
dos; (Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
II - reincidentes condenados pela prática de crimes cometi-
dos com violência ou grave ameaça à pessoa; (Incluído pela Lei nº
13.167, de 2015)
III - primários condenados pela prática de crimes cometidos
com violência ou grave ameaça à pessoa; (Incluído pela Lei nº
13.167, de 2015)
IV - demais condenados pela prática de outros crimes ou con-
travenções em situação diversa das previstas nos incisos I, II e III.
(Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
§ 4o O preso que tiver sua integridade física, moral ou psi-
cológica ameaçada pela convivência com os demais presos ficará
segregado em local próprio. (Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
Art. 85. O estabelecimento penal deverá ter lotação compatível
com a sua estrutura e finalidade.
Parágrafo único. O Conselho Nacional de Política Criminal e
Penitenciária determinará o limite máximo de capacidade do esta-
belecimento, atendendo a sua natureza e peculiaridades.
Art. 86. As penas privativas de liberdade aplicadas pela Justiça
de uma Unidade Federativa podem ser executadas em outra uni-
dade, em estabelecimento local ou da União.
§ 1o A União Federal poderá construir estabelecimento penal
em local distante da condenação para recolher os condenados,
quando a medida se justifique no interesse da segurança pública ou
do próprio condenado. (Redação dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
§ 2° Conforme a natureza do estabelecimento, nele poderão
trabalhar os liberados ou egressos que se dediquem a obras públi-
cas ou ao aproveitamento de terras ociosas.
§ 3o Caberá ao juiz competente, a requerimento da autoridade
administrativa definir o estabelecimento prisional adequado para
abrigar o preso provisório ou condenado, em atenção ao regime e
aos requisitos estabelecidos. (Incluído pela Lei nº 10.792, de 2003)
443
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO II
DA PENITENCIÁRIA
Art. 87. A penitenciária destina-se ao condenado à pena de re-
clusão, em regime fechado.
Parágrafo único. A União Federal, os Estados, o Distrito Fed-
eral e os Territórios poderão construir Penitenciárias destinadas,
exclusivamente, aos presos provisórios e condenados que estejam
em regime fechado, sujeitos ao regime disciplinar diferenciado, nos
termos do art. 52 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 10.792, de 2003)
Art. 88. O condenado será alojado em cela individual que con-
terá dormitório, aparelho sanitário e lavatório.
Parágrafo único. São requisitos básicos da unidade celular:
a) salubridade do ambiente pela concorrência dos fatores de
aeração, insolação e condicionamento térmico adequado à existên-
cia humana;
b) área mínima de 6,00m2 (seis metros quadrados).
Art. 89. Além dos requisitos referidos no art. 88, a penitenciária
de mulheres será dotada de seção para gestante e parturiente e de
creche para abrigar crianças maiores de 6 (seis) meses e menores
de 7 (sete) anos, com a finalidade de assistir a criança desamparada
cuja responsável estiver presa. (Redação dada pela Lei nº 11.942,
de 2009)
Parágrafo único. São requisitos básicos da seção e da creche
referidas neste artigo: (Incluído pela Lei nº 11.942, de 2009)
I – atendimento por pessoal qualificado, de acordo com as dire-
trizes adotadas pela legislação educacional e em unidades autôno-
mas; e (Incluído pela Lei nº 11.942, de 2009)
II – horário de funcionamento que garanta a melhor assistência
à criança e à sua responsável. (Incluído pela Lei nº 11.942, de 2009)
Art. 90. A penitenciária de homens será construída, em local
afastado do centro urbano, à distância que não restrinja a visitação.
CAPÍTULO III
DA COLÔNIA AGRÍCOLA, INDUSTRIAL OU SIMILAR
Art. 91. A Colônia Agrícola, Industrial ou Similar destina-se ao
cumprimento da pena em regime semi-aberto.
Art. 92. O condenado poderá ser alojado em compartimento
coletivo, observados os requisitos da letra a, do parágrafo único, do
artigo 88, desta Lei.
Parágrafo único. São também requisitos básicos das depend-
ências coletivas:
a) a seleção adequada dos presos;
b) o limite de capacidade máxima que atenda os objetivos de
individualização da pena.
CAPÍTULO IV
DA CASA DO ALBERGADO
Art. 93. A Casa do Albergado destina-se ao cumprimento de
pena privativa de liberdade, em regime aberto, e da pena de lim-
itação de fim de semana.
Art. 94. O prédio deverá situar-se em centro urbano, separado
dos demais estabelecimentos, e caracterizar-se pela ausência de
obstáculos físicos contra a fuga.
Art. 95. Em cada região haverá, pelo menos, uma Casa do Al-
bergado, a qual deverá conter, além dos aposentos para acomodar
os presos, local adequado para cursos e palestras.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. O estabelecimento terá instalações para os
serviços de fiscalização e orientação dos condenados.
CAPÍTULO V
DO CENTRO DE OBSERVAÇÃO
Art. 96. No Centro de Observação realizar-se-ão os exames
gerais e o criminológico, cujos resultados serão encaminhados à
Comissão Técnica de Classificação.
Parágrafo único. No Centro poderão ser realizadas pesquisas
criminológicas.
Art. 97. O Centro de Observação será instalado em unidade
autônoma ou em anexo a estabelecimento penal.
Art. 98. Os exames poderão ser realizados pela Comissão Técni-
ca de Classificação, na falta do Centro de Observação.
CAPÍTULO VI
DO HOSPITAL DE CUSTÓDIA E TRATAMENTO PSIQUIÁTRICO
Art. 99. O Hospital de Custódia e Tratamento Psiquiátrico des-
tina-se aos inimputáveis e semi-imputáveis referidos no artigo 26 e
seu parágrafo único do Código Penal.
Parágrafo único. Aplica-se ao hospital, no que couber, o dispos-
to no parágrafo único, do artigo 88, desta Lei.
Art. 100. O exame psiquiátrico e os demais exames necessários
ao tratamento são obrigatórios para todos os internados.
Art. 101. O tratamento ambulatorial, previsto no artigo 97,
segunda parte, do Código Penal, será realizado no Hospital de
Custódia e Tratamento Psiquiátrico ou em outro local com depend-
ência médica adequada.
CAPÍTULO VII
DA CADEIA PÚBLICA
Art. 102. A cadeia pública destina-se ao recolhimento de presos
provisórios.
Art. 103. Cada comarca terá, pelo menos 1 (uma) cadeia pú-
blica a fim de resguardar o interesse da Administração da Justiça
Criminal e a permanência do preso em local próximo ao seu meio
social e familiar.
Art. 104. O estabelecimento de que trata este Capítulo será
instalado próximo de centro urbano, observando-se na construção
as exigências mínimas referidas no artigo 88 e seu parágrafo único
desta Lei.
TÍTULO V
DA EXECUÇÃO DAS PENAS EM ESPÉCIE
CAPÍTULO I
DAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERDADE
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 105. Transitando em julgado a sentença que aplicar pena
privativa de liberdade, se o réu estiver ou vier a ser preso, o Juiz
ordenará a expedição de guia de recolhimento para a execução.
Art. 106. A guia de recolhimento, extraída pelo escrivão, que a
rubricará em todas as folhas e a assinará com o Juiz, será remetida à
autoridade administrativa incumbida da execução e conterá:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I - o nome do condenado;
II - a sua qualificação civil e o número do registro geral no órgão
oficial de identificação;
III - o inteiro teor da denúncia e da sentença condenatória, bem
como certidão do trânsito em julgado;
IV - a informação sobre os antecedentes e o grau de instrução;
V - a data da terminação da pena;
VI - outras peças do processo reputadas indispensáveis ao ade-
quado tratamento penitenciário.
§ 1º Ao Ministério Público se dará ciência da guia de recolhi-
mento.
§ 2º A guia de recolhimento será retificada sempre que sobre-
vier modificação quanto ao início da execução ou ao tempo de du-
ração da pena.
§ 3° Se o condenado, ao tempo do fato, era funcionário da
Administração da Justiça Criminal, far-se-á, na guia, menção dessa
circunstância, para fins do disposto no § 2°, do artigo 84, desta Lei.
Art. 107. Ninguém será recolhido, para cumprimento de pena
privativa de liberdade, sem a guia expedida pela autoridade ju-
diciária.
§ 1° A autoridade administrativa incumbida da execução pas-
sará recibo da guia de recolhimento para juntá-la aos autos do pro-
cesso, e dará ciência dos seus termos ao condenado.
§ 2º As guias de recolhimento serão registradas em livro es-
pecial, segundo a ordem cronológica do recebimento, e anexadas
ao prontuário do condenado, aditando-se, no curso da execução, o
cálculo das remições e de outras retificações posteriores.
Art. 108. O condenado a quem sobrevier doença mental será in-
ternado em Hospital de Custódia e Tratamento Psiquiátrico.
Art. 109. Cumprida ou extinta a pena, o condenado será pos-
to em liberdade, mediante alvará do Juiz, se por outro motivo não
estiver preso.
SEÇÃO II
DOS REGIMES
Art. 110. O Juiz, na sentença, estabelecerá o regime no qual o
condenado iniciará o cumprimento da pena privativa de liberdade,
observado o disposto no artigo 33 e seus parágrafos do Código Pe-
nal.
Art. 111. Quando houver condenação por mais de um crime,
no mesmo processo ou em processos distintos, a determinação
do regime de cumprimento será feita pelo resultado da soma ou
unificação das penas, observada, quando for o caso, a detração ou
remição.
Parágrafo único. Sobrevindo condenação no curso da execução,
somar-se-á a pena ao restante da que está sendo cumprida, para
determinação do regime.
Art. 112. A pena privativa de liberdade será executada em for-
ma progressiva com a transferência para regime menos rigoroso,
a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao
menos: (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - 16% (dezesseis por cento) da pena, se o apenado for
primário e o crime tiver sido cometido sem violência à pessoa ou
grave ameaça; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - 20% (vinte por cento) da pena, se o apenado for reincidente
em crime cometido sem violência à pessoa ou grave ameaça; (In-
cluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Editora
a solução para o seu concurso!
III - 25% (vinte e cinco por cento) da pena, se o apenado for
primário e o crime tiver sido cometido com violência à pessoa ou
grave ameaça; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
IV - 30% (trinta por cento) da pena, se o apenado for reinci-
dente em crime cometido com violência à pessoa ou grave ameaça;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
V - 40% (quarenta por cento) da pena, se o apenado for conde-
nado pela prática de crime hediondo ou equiparado, se for primário;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
VI - 50% (cinquenta por cento) da pena, se o apenado for: (In-
cluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
a) condenado pela prática de crime hediondo ou equiparado,
com resultado morte, se for primário, vedado o livramento condi-
cional; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
b) condenado por exercer o comando, individual ou coletivo,
de organização criminosa estruturada para a prática de crime hedi-
ondo ou equiparado; ou (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
c) condenado pela prática do crime de constituição de milícia
privada; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
VII - 60% (sessenta por cento) da pena, se o apenado for rein-
cidente na prática de crime hediondo ou equiparado; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
VIII - 70% (setenta por cento) da pena, se o apenado for rein-
cidente em crime hediondo ou equiparado com resultado morte,
vedado o livramento condicional. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
§ 1º Em todos os casos, o apenado só terá direito à progressão
de regime se ostentar boa conduta carcerária, comprovada pelo di-
retor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a pro-
gressão. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º A decisão do juiz que determinar a progressão de regime
será sempre motivada e precedida de manifestação do Ministério
Público e do defensor, procedimento que também será adota-
do na concessão de livramento condicional, indulto e comutação
de penas, respeitados os prazos previstos nas normas vigentes.
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º No caso de mulher gestante ou que for mãe ou responsáv-
el por crianças ou pessoas com deficiência, os requisitos para
progressão de regime são, cumulativamente: (Incluído pela Lei nº
13.769, de 2018)
I - não ter cometido crime com violência ou grave ameaça a
pessoa; (Incluído pela Lei nº 13.769, de 2018)
II - não ter cometido o crime contra seu filho ou dependente;
(Incluído pela Lei nº 13.769, de 2018)
III - ter cumprido ao menos 1/8 (um oitavo) da pena no regime
anterior; (Incluído pela Lei nº 13.769, de 2018)
IV - ser primária e ter bom comportamento carcerário, compro-
vado pelo diretor do estabelecimento; (Incluído pela Lei nº 13.769,
de 2018)
V - não ter integrado organização criminosa. (Incluído pela Lei
nº 13.769, de 2018)
§ 4º O cometimento de novo crime doloso ou falta grave impli-
cará a revogação do benefício previsto no § 3º deste artigo. (Incluí-
do pela Lei nº 13.769, de 2018)
§ 5º Não se considera hediondo ou equiparado, para os fins
deste artigo, o crime de tráfico de drogas previsto no § 4º do art.
33 da Lei nº 11.343, de 23 de agosto de 2006. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
445
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 6º O cometimento de falta grave durante a execução da pena
privativa de liberdade interrompe o prazo para a obtenção da pro-
gressão no regime de cumprimento da pena, caso em que o reinício
da contagem do requisito objetivo terá como base a pena rema-
nescente. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 7º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 113. O ingresso do condenado em regime aberto supõe a
aceitação de seu programa e das condições impostas pelo Juiz.
Art. 114. Somente poderá ingressar no regime aberto o conde-
nado que:
I - estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de fazê-lo
imediatamente;
II - apresentar, pelos seus antecedentes ou pelo resultado dos
exames a que foi submetido, fundados indícios de que irá ajustar-se,
com autodisciplina e senso de responsabilidade, ao novo regime.
Parágrafo único. Poderão ser dispensadas do trabalho as pes-
soas referidas no artigo 117 desta Lei.
Art. 115. O Juiz poderá estabelecer condições especiais para a
concessão de regime aberto, sem prejuízo das seguintes condições
gerais e obrigatórias:
I - permanecer no local que for designado, durante o repouso
e nos dias de folga;
II - sair para o trabalho e retornar, nos horários fixados;
III - não se ausentar da cidade onde reside, sem autorização
judicial;
IV - comparecer a Juízo, para informar e justificar as suas ativi-
dades, quando for determinado.
Art. 116. O Juiz poderá modificar as condições estabelecidas,
de ofício, a requerimento do Ministério Público, da autoridade ad-
ministrativa ou do condenado, desde que as circunstâncias assim o
recomendem.
Art. 117. Somente se admitirá o recolhimento do beneficiário
de regime aberto em residência particular quando se tratar de:
I - condenado maior de 70 (setenta) anos;
II - condenado acometido de doença grave;
III - condenada com filho menor ou deficiente físico ou mental;
IV - condenada gestante.
Art. 118. A execução da pena privativa de liberdade ficará su-
jeita à forma regressiva, com a transferência para qualquer dos re-
gimes mais rigorosos, quando o condenado:
I - praticar fato definido como crime doloso ou falta grave;
II - sofrer condenação, por crime anterior, cuja pena, somada
ao restante da pena em execução, torne incabível o regime (artigo
111).
§ 1° O condenado será transferido do regime aberto se, além
das hipóteses referidas nos incisos anteriores, frustrar os fins da ex-
ecução ou não pagar, podendo, a multa cumulativamente imposta.
§ 2º Nas hipóteses do inciso I e do parágrafo anterior, deverá
ser ouvido previamente o condenado.
Art. 119. A legislação local poderá estabelecer normas comple-
mentares para o cumprimento da pena privativa de liberdade em
regime aberto (artigo 36, § 1º, do Código Penal).
446
Editora
446
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO III
DAS AUTORIZAÇÕES DE SAÍDA
SUBSEÇÃO I
DA PERMISSÃO DE SAÍDA
Art. 120. Os condenados que cumprem pena em regime fecha-
do ou semi-aberto e os presos provisórios poderão obter permissão
para sair do estabelecimento, mediante escolta, quando ocorrer um
dos seguintes fatos:
I - falecimento ou doença grave do cônjuge, companheira,
ascendente, descendente ou irmão;
II - necessidade de tratamento médico (parágrafo único do ar-
tigo 14).
Parágrafo único. A permissão de saída será concedida pelo di-
retor do estabelecimento onde se encontra o preso.
Art. 121. A permanência do preso fora do estabelecimento terá
a duração necessária à finalidade da saída.
SUBSEÇÃO II
DA SAÍDA TEMPORÁRIA
Art. 122. Os condenados que cumprem pena em regime
semi-aberto poderão obter autorização para saída temporária do
estabelecimento, sem vigilância direta, nos seguintes casos:
I - visita à família;
II - frequência a curso supletivo profissionalizante, bem como
de instrução do 2º grau ou superior, na Comarca do Juízo da Ex-
ecução;
III - participação em atividades que concorram para o retorno
ao convívio social.
§ 1º A ausência de vigilância direta não impede a utilização de
equipamento de monitoração eletrônica pelo condenado, quando
assim determinar o juiz da execução. (Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 2º Não terá direito à saída temporária a que se refere o caput
deste artigo o condenado que cumpre pena por praticar crime he-
diondo com resultado morte. (Incluído pela Lei nº 13.769, de 2018)
Art. 123. A autorização será concedida por ato motivado do Juiz
da execução, ouvidos o Ministério Público e a administração peni-
tenciária e dependerá da satisfação dos seguintes requisitos:
I - comportamento adequado;
II - cumprimento mínimo de 1/6 (um sexto) da pena, se o
condenado for primário, e 1/4 (um quarto), se reincidente;
III - compatibilidade do benefício com os objetivos da pena.
Art. 124. A autorização será concedida por prazo não superior
a 7 (sete) dias, podendo ser renovada por mais 4 (quatro) vezes
durante o ano.
§ 1o Ao conceder a saída temporária, o juiz imporá ao ben-
eficiário as seguintes condições, entre outras que entender com-
patíveis com as circunstâncias do caso e a situação pessoal do
condenado: (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
I - fornecimento do endereço onde reside a família a ser visit-
ada ou onde poderá ser encontrado durante o gozo do benefício;
(Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
II - recolhimento à residência visitada, no período noturno; (In-
cluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
III - proibição de frequentar bares, casas noturnas e estabeleci-
mentos congêneres. (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2o Quando se tratar de frequência a curso profissionalizante,
de instrução de ensino médio ou superior, o tempo de saída será
o necessário para o cumprimento das atividades discentes. (Renu-
merado do parágrafo único pela Lei nº 12.258, de 2010)
§ 3o Nos demais casos, as autorizações de saída somente
poderão ser concedidas com prazo mínimo de 45 (quarenta e cinco)
dias de intervalo entre uma e outra. (Incluído pela Lei nº 12.258,
de 2010)
Art. 125. O benefício será automaticamente revogado quando
o condenado praticar fato definido como crime doloso, for punido
por falta grave, desatender as condições impostas na autorização
ou revelar baixo grau de aproveitamento do curso.
Parágrafo único. A recuperação do direito à saída temporária
dependerá da absolvição no processo penal, do cancelamento da
punição disciplinar ou da demonstração do merecimento do conde-
nado.
SEÇÃO IV
DA REMIÇÃO
Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado
ou semiaberto poderá remir, por trabalho ou por estudo, parte do
tempo de execução da pena. (Redação dada pela Lei nº 12.433, de
2011).
§ 1o A contagem de tempo referida no caput será feita à razão
de: (Redação dada pela Lei nº 12.433, de 2011)
I - 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequência
escolar - atividade de ensino fundamental, médio, inclusive profis-
sionalizante, ou superior, ou ainda de requalificação profissional -
divididas, no mínimo, em 3 (três) dias; (Incluído pela Lei nº 12.433,
de 2011)
II - 1 (um) dia de pena a cada 3 (três) dias de trabalho. (Incluído
pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 2o As atividades de estudo a que se refere o § 1o deste artigo
poderão ser desenvolvidas de forma presencial ou por metodologia
de ensino a distância e deverão ser certificadas pelas autoridades
educacionais competentes dos cursos frequentados. (Redação dada
pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 3o Para fins de cumulação dos casos de remição, as horas
diárias de trabalho e de estudo serão definidas de forma a se com-
patibilizarem. (Redação dada pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 4o O preso impossibilitado, por acidente, de prosseguir no
trabalho ou nos estudos continuará a beneficiar-se com a remição.
(Incluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 5o O tempo a remir em função das horas de estudo será
acrescido de 1/3 (um terço) no caso de conclusão do ensino funda-
mental, médio ou superior durante o cumprimento da pena, desde
que certificada pelo órgão competente do sistema de educação.(In-
cluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 6o O condenado que cumpre pena em regime aberto ou
semiaberto e o que usufrui liberdade condicional poderão remir,
pela frequência a curso de ensino regular ou de educação profis-
sional, parte do tempo de execução da pena ou do período de pro-
va, observado o disposto no inciso I do § 1o deste artigo.(Incluído
pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 7o O disposto neste artigo aplica-se às hipóteses de prisão
cautelar.(Incluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 8o A remição será declarada pelo juiz da execução, ouvidos o
Ministério Público e a defesa. (Incluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poderá revogar até 1/3
(um terço) do tempo remido, observado o disposto no art. 57,
recomeçando a contagem a partir da data da infração disciplinar.
(Redação dada pela Lei nº 12.433, de 2011)
Art. 128. O tempo remido será computado como pena cum-
prida, para todos os efeitos.(Redação dada pela Lei nº 12.433, de
2011)
Art. 129. A autoridade administrativa encaminhará mensal-
mente ao juízo da execução cópia do registro de todos os conde-
nados que estejam trabalhando ou estudando, com informação
dos dias de trabalho ou das horas de frequência escolar ou de
atividades de ensino de cada um deles. (Redação dada pela Lei nº
12.433, de 2011)
§ 1o O condenado autorizado a estudar fora do estabelecimen-
to penal deverá comprovar mensalmente, por meio de declaração
da respectiva unidade de ensino, a frequência e o aproveitamento
escolar. (Incluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 2o Ao condenado dar-se-á a relação de seus dias remidos.
(Incluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
Art. 130. Constitui o crime do artigo 299 do Código Penal
declarar ou atestar falsamente prestação de serviço para fim de in-
struir pedido de remição.
SEÇÃO V
DO LIVRAMENTO CONDICIONAL
Art. 131. O livramento condicional poderá ser concedido pelo
Juiz da execução, presentes os requisitos do artigo 83, incisos e
parágrafo único, do Código Penal, ouvidos o Ministério Público e
Conselho Penitenciário.
Art. 132. Deferido o pedido, o Juiz especificará as condições a
que fica subordinado o livramento.
§ 1º Serão sempre impostas ao liberado condicional as
obrigações seguintes:
a) obter ocupação lícita, dentro de prazo razoável se for apto
para o trabalho;
b) comunicar periodicamente ao Juiz sua ocupação;
c) não mudar do território da comarca do Juízo da execução,
sem prévia autorização deste.
§ 2° Poderão ainda ser impostas ao liberado condicional, entre
outras obrigações, as seguintes:
a) não mudar de residência sem comunicação ao Juiz e à autor-
idade incumbida da observação cautelar e de proteção;
b) recolher-se à habitação em hora fixada;
c) não freqüentar determinados lugares.
d) (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
Art. 133. Se for permitido ao liberado residir fora da comarca
do Juízo da execução, remeter-se-á cópia da sentença do livramento
ao Juízo do lugar para onde ele se houver transferido e à autoridade
incumbida da observação cautelar e de proteção.
Art. 134. O liberado será advertido da obrigação de apre-
sentar-se imediatamente às autoridades referidas no artigo ante-
rior.
Art. 135. Reformada a sentença denegatória do livramento, os
autos baixarão ao Juízo da execução, para as providências cabíveis.
Art. 136. Concedido o benefício, será expedida a carta de livra-
mento com a cópia integral da sentença em 2 (duas) vias, remeten-
do-se uma à autoridade administrativa incumbida da execução e
outra ao Conselho Penitenciário.
447
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 137. A cerimônia do livramento condicional será realizada
solenemente no dia marcado pelo Presidente do Conselho Peni-
tenciário, no estabelecimento onde está sendo cumprida a pena,
observando-se o seguinte:
I - a sentença será lida ao liberando, na presença dos demais
condenados, pelo Presidente do Conselho Penitenciário ou mem-
bro por ele designado, ou, na falta, pelo Juiz;
II - a autoridade administrativa chamará a atenção do liberando
para as condições impostas na sentença de livramento;
III - o liberando declarará se aceita as condições.
§ 1º De tudo em livro próprio, será lavrado termo subscrito por
quem presidir a cerimônia e pelo liberando, ou alguém a seu rogo,
se não souber ou não puder escrever.
§ 2º Cópia desse termo deverá ser remetida ao Juiz da ex-
ecução.
Art. 138. Ao sair o liberado do estabelecimento penal, ser-lhe-á
entregue, além do saldo de seu pecúlio e do que lhe pertencer, uma
caderneta, que exibirá à autoridade judiciária ou administrativa,
sempre que lhe for exigida.
§ 1º A caderneta conterá:
a) a identificação do liberado;
b) o texto impresso do presente Capítulo;
c) as condições impostas.
§ 2º Na falta de caderneta, será entregue ao liberado um sal-
vo-conduto, em que constem as condições do livramento, podendo
substituir-se a ficha de identificação ou o seu retrato pela descrição
dos sinais que possam identificá-lo.
§ 3º Na caderneta e no salvo-conduto deverá haver espaço
para consignar-se o cumprimento das condições referidas no artigo
132 desta Lei.
Art. 139. A observação cautelar e a proteção realizadas por
serviço social penitenciário, Patronato ou Conselho da Comunidade
terão a finalidade de:
I - fazer observar o cumprimento das condições especificadas
na sentença concessiva do benefício;
II - proteger o beneficiário, orientando-o na execução de suas
obrigações e auxiliando-o na obtenção de atividade laborativa.
Parágrafo único. A entidade encarregada da observação cau-
telar e da proteção do liberado apresentará relatório ao Conselho
Penitenciário, para efeito da representação prevista nos artigos 143
e 144 desta Lei.
Art. 140. A revogação do livramento condicional dar-se-á nas
hipóteses previstas nos artigos 86 e 87 do Código Penal.
Parágrafo único. Mantido o livramento condicional, na hipó-
tese da revogação facultativa, o Juiz deverá advertir o liberado ou
agravar as condições.
Art. 141. Se a revogação for motivada por infração penal ante-
rior à vigência do livramento, computar-se-á como tempo de cum-
primento da pena o período de prova, sendo permitida, para a con-
cessão de novo livramento, a soma do tempo das 2 (duas) penas.
Art. 142. No caso de revogação por outro motivo, não se com-
putará na pena o tempo em que esteve solto o liberado, e tampou-
co se concederá, em relação à mesma pena, novo livramento.
Art. 143. A revogação será decretada a requerimento do
Ministério Público, mediante representação do Conselho Peni-
tenciário, ou, de ofício, pelo Juiz, ouvido o liberado.
Art. 144. O Juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Públi-
co, da Defensoria Pública ou mediante representação do Conselho
Penitenciário, e ouvido o liberado, poderá modificar as condições
especificadas na sentença, devendo o respectivo ato decisório ser
Editora
448
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a solução para o seu concurso!
lido ao liberado por uma das autoridades ou funcionários indicados
no inciso I do caput do art. 137 desta Lei, observado o disposto nos
incisos II e III e §§ 1o e 2o do mesmo artigo. (Redação dada pela Lei
nº 12.313, de 2010).
Art. 145. Praticada pelo liberado outra infração penal, o Juiz
poderá ordenar a sua prisão, ouvidos o Conselho Penitenciário e o
Ministério Público, suspendendo o curso do livramento condicional,
cuja revogação, entretanto, ficará dependendo da decisão final.
Art. 146. O Juiz, de ofício, a requerimento do interessado, do
Ministério Público ou mediante representação do Conselho Peni-
tenciário, julgará extinta a pena privativa de liberdade, se expirar o
prazo do livramento sem revogação.
SEÇÃO VI
DA MONITORAÇÃO ELETRÔNICA
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.258, DE 2010)
Art. 146-A. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
Art. 146-B. O juiz poderá definir a fiscalização por meio da mon-
itoração eletrônica quando: (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
II - autorizar a saída temporária no regime semiaberto; (Incluí-
do pela Lei nº 12.258, de 2010)
III - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
IV - determinar a prisão domiciliar; (Incluído pela Lei nº 12.258,
de 2010)
V - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
Parágrafo único. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.258, de
2010)
Art. 146-C. O condenado será instruído acerca dos cuidados
que deverá adotar com o equipamento eletrônico e dos seguintes
deveres: (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
I - receber visitas do servidor responsável pela monitoração
eletrônica, responder aos seus contatos e cumprir suas orientações;
(Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
II - abster-se de remover, de violar, de modificar, de danificar
de qualquer forma o dispositivo de monitoração eletrônica ou de
permitir que outrem o faça; (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
III - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
Parágrafo único. A violação comprovada dos deveres previstos
neste artigo poderá acarretar, a critério do juiz da execução, ouvi-
dos o Ministério Público e a defesa: (Incluído pela Lei nº 12.258, de
2010)
I - a regressão do regime; (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
II - a revogação da autorização de saída temporária; (Incluído
pela Lei nº 12.258, de 2010)
III - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
IV - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
V - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
VI - a revogação da prisão domiciliar; (Incluído pela Lei nº
12.258, de 2010)
VII - advertência, por escrito, para todos os casos em que o juiz
da execução decida não aplicar alguma das medidas previstas nos
incisos de I a VI deste parágrafo. (Incluído pela Lei nº 12.258, de
2010)
Art. 146-D. A monitoração eletrônica poderá ser revogada: (In-
cluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
I - quando se tornar desnecessária ou inadequada; (Incluído
pela Lei nº 12.258, de 2010)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - se o acusado ou condenado violar os deveres a que estiver
sujeito durante a sua vigência ou cometer falta grave. (Incluído pela
Lei nº 12.258, de 2010)
CAPÍTULO II
DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 147. Transitada em julgado a sentença que aplicou a pena
restritiva de direitos, o Juiz da execução, de ofício ou a requerimen-
to do Ministério Público, promoverá a execução, podendo, para
tanto, requisitar, quando necessário, a colaboração de entidades
públicas ou solicitá-la a particulares.
Art. 148. Em qualquer fase da execução, poderá o Juiz, motivad-
amente, alterar, a forma de cumprimento das penas de prestação
de serviços à comunidade e de limitação de fim de semana, aju-
stando-as às condições pessoais do condenado e às características
do estabelecimento, da entidade ou do programa comunitário ou
estatal.
SEÇÃO II
DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À COMUNIDADE
Art. 149. Caberá ao Juiz da execução:
I - designar a entidade ou programa comunitário ou estatal,
devidamente credenciado ou convencionado, junto ao qual o
condenado deverá trabalhar gratuitamente, de acordo com as suas
aptidões;
II - determinar a intimação do condenado, cientificando-o da
entidade, dias e horário em que deverá cumprir a pena;
III - alterar a forma de execução, a fim de ajustá-la às modifi-
cações ocorridas na jornada de trabalho.
§ 1º o trabalho terá a duração de 8 (oito) horas semanais e será
realizado aos sábados, domingos e feriados, ou em dias úteis, de
modo a não prejudicar a jornada normal de trabalho, nos horários
estabelecidos pelo Juiz.
§ 2º A execução terá início a partir da data do primeiro com-
parecimento.
Art. 150. A entidade beneficiada com a prestação de serviços
encaminhará mensalmente, ao Juiz da execução, relatório circun-
stanciado das atividades do condenado, bem como, a qualquer
tempo, comunicação sobre ausência ou falta disciplinar.
SEÇÃO III
DA LIMITAÇÃO DE FIM DE SEMANA
Art. 151. Caberá ao Juiz da execução determinar a intimação do
condenado, cientificando-o do local, dias e horário em que deverá
cumprir a pena.
Parágrafo único. A execução terá início a partir da data do
primeiro comparecimento.
Art. 152. Poderão ser ministrados ao condenado, durante o
tempo de permanência, cursos e palestras, ou atribuídas atividades
educativas.
Parágrafo único. Nos casos de violência doméstica e familiar
contra a criança, o adolescente e a mulher e de tratamento cruel ou
degradante, ou de uso de formas violentas de educação, correção
ou disciplina contra a criança e o adolescente, o juiz poderá deter-
Editora
a solução para o seu concurso!
minar o comparecimento obrigatório do agressor a programas de
recuperação e reeducação. (Redação dada pela Lei nº 14.344,
de 2022) Vigência
Art. 153. O estabelecimento designado encaminhará, men-
salmente, ao Juiz da execução, relatório, bem assim comunicará, a
qualquer tempo, a ausência ou falta disciplinar do condenado.
SEÇÃO IV
DA INTERDIÇÃO TEMPORÁRIA DE DIREITOS
Art. 154. Caberá ao Juiz da execução comunicar à autoridade
competente a pena aplicada, determinada a intimação do conde-
nado.
§ 1º Na hipótese de pena de interdição do artigo 47, inciso I,
do Código Penal, a autoridade deverá, em 24 (vinte e quatro) horas,
contadas do recebimento do ofício, baixar ato, a partir do qual a
execução terá seu início.
§ 2º Nas hipóteses do artigo 47, incisos II e III, do Código Penal,
o Juízo da execução determinará a apreensão dos documentos, que
autorizam o exercício do direito interditado.
Art. 155. A autoridade deverá comunicar imediatamente ao
Juiz da execução o descumprimento da pena.
Parágrafo único. A comunicação prevista neste artigo poderá
ser feita por qualquer prejudicado.
CAPÍTULO III
DA SUSPENSÃO CONDICIONAL
Art. 156. O Juiz poderá suspender, pelo período de 2 (dois) a 4
(quatro) anos, a execução da pena privativa de liberdade, não supe-
rior a 2 (dois) anos, na forma prevista nos artigos 77 a 82 do Código
Penal.
Art. 157. O Juiz ou Tribunal, na sentença que aplicar pena priv-
ativa de liberdade, na situação determinada no artigo anterior, de-
verá pronunciar-se, motivadamente, sobre a suspensão condicion-
al, quer a conceda, quer a denegue.
Art. 158. Concedida a suspensão, o Juiz especificará as condições
a que fica sujeito o condenado, pelo prazo fixado, começando este a
correr da audiência prevista no artigo 160 desta Lei.
§ 1° As condições serão adequadas ao fato e à situação pessoal
do condenado, devendo ser incluída entre as mesmas a de prestar
serviços à comunidade, ou limitação de fim de semana, salvo hipó-
tese do artigo 78, § 2º, do Código Penal.
§ 2º O Juiz poderá, a qualquer tempo, de ofício, a requerimen-
to do Ministério Público ou mediante proposta do Conselho Pen-
itenciário, modificar as condições e regras estabelecidas na sen-
tença, ouvido o condenado.
§ 3º A fiscalização do cumprimento das condições, reguladas
nos Estados, Territórios e Distrito Federal por normas supletivas,
será atribuída a serviço social penitenciário, Patronato, Conselho da
Comunidade ou instituição beneficiada com a prestação de serviços,
inspecionados pelo Conselho Penitenciário, pelo Ministério Público,
ou ambos, devendo o Juiz da execução suprir, por ato, a falta das
normas supletivas.
§ 4º O beneficiário, ao comparecer periodicamente à entidade
fiscalizadora, para comprovar a observância das condições a que
está sujeito, comunicará, também, a sua ocupação e os salários ou
proventos de que vive.
449
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 5º A entidade fiscalizadora deverá comunicar imediatamente
ao órgão de inspeção, para os fins legais, qualquer fato capaz de
acarretar a revogação do benefício, a prorrogação do prazo ou a
modificação das condições.
§ 6º Se for permitido ao beneficiário mudar-se, será feita comu-
nicação ao Juiz e à entidade fiscalizadora do local da nova residên-
cia, aos quais o primeiro deverá apresentar-se imediatamente.
Art. 159. Quando a suspensão condicional da pena for concedi-
da por Tribunal, a este caberá estabelecer as condições do benefício.
§ 1º De igual modo proceder-se-á quando o Tribunal modificar
as condições estabelecidas na sentença recorrida.
§ 2º O Tribunal, ao conceder a suspensão condicional da pena,
poderá, todavia, conferir ao Juízo da execução a incumbência de
estabelecer as condições do benefício, e, em qualquer caso, a de
realizar a audiência admonitória.
Art. 160. Transitada em julgado a sentença condenatória, o Juiz
a lerá ao condenado, em audiência, advertindo-o das conseqüên-
cias de nova infração penal e do descumprimento das condições
impostas.
Art. 161. Se, intimado pessoalmente ou por edital com prazo de
20 (vinte) dias, o réu não comparecer injustificadamente à audiên-
cia admonitória, a suspensão ficará sem efeito e será executada im-
ediatamente a pena.
Art. 162. A revogação da suspensão condicional da pena e a
prorrogação do período de prova dar-se-ão na forma do artigo 81 e
respectivos parágrafos do Código Penal.
Art. 163. A sentença condenatória será registrada, com a nota
de suspensão em livro especial do Juízo a que couber a execução
da pena.
§ 1º Revogada a suspensão ou extinta a pena, será o fato aver-
bado à margem do registro.
§ 2º O registro e a averbação serão sigilosos, salvo para efeito
de informações requisitadas por órgão judiciário ou pelo Ministério
Público, para instruir processo penal.
CAPÍTULO IV
DA PENA DE MULTA
Art. 164. Extraída certidão da sentença condenatória com
trânsito em julgado, que valerá como título executivo judicial, o
Ministério Público requererá, em autos apartados, a citação do
condenado para, no prazo de 10 (dez) dias, pagar o valor da multa
ou nomear bens à penhora.
§ 1º Decorrido o prazo sem o pagamento da multa, ou o depósi-
to da respectiva importância, proceder-se-á à penhora de tantos
bens quantos bastem para garantir a execução.
§ 2º A nomeação de bens à penhora e a posterior execução
seguirão o que dispuser a lei processual civil.
Art. 165. Se a penhora recair em bem imóvel, os autos aparta-
dos serão remetidos ao Juízo Cível para prosseguimento.
Art. 166. Recaindo a penhora em outros bens, dar-se-á
prosseguimento nos termos do § 2º do artigo 164, desta Lei.
Art. 167. A execução da pena de multa será suspensa quando
sobrevier ao condenado doença mental (artigo 52 do Código Penal).
Art. 168. O Juiz poderá determinar que a cobrança da multa se
efetue mediante desconto no vencimento ou salário do condenado,
nas hipóteses do artigo 50, § 1º, do Código Penal, observando-se o
seguinte:
I - o limite máximo do desconto mensal será o da quarta parte
da remuneração e o mínimo o de um décimo;
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Editora
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a solução para o seu concurso!
II - o desconto será feito mediante ordem do Juiz a quem de
direito;
III - o responsável pelo desconto será intimado a recolher men-
salmente, até o dia fixado pelo Juiz, a importância determinada.
Art. 169. Até o término do prazo a que se refere o artigo 164
desta Lei, poderá o condenado requerer ao Juiz o pagamento da
multa em prestações mensais, iguais e sucessivas.
§ 1° O Juiz, antes de decidir, poderá determinar diligências
para verificar a real situação econômica do condenado e, ouvido o
Ministério Público, fixará o número de prestações.
§ 2º Se o condenado for impontual ou se melhorar de situação
econômica, o Juiz, de ofício ou a requerimento do Ministério Públi-
co, revogará o benefício executando-se a multa, na forma prevista
neste Capítulo, ou prosseguindo-se na execução já iniciada.
Art. 170. Quando a pena de multa for aplicada cumulativa-
mente com pena privativa da liberdade, enquanto esta estiver sen-
do executada, poderá aquela ser cobrada mediante desconto na
remuneração do condenado (artigo 168).
§ 1º Se o condenado cumprir a pena privativa de liberdade ou
obtiver livramento condicional, sem haver resgatado a multa, far-
se-á a cobrança nos termos deste Capítulo.
§ 2º Aplicar-se-á o disposto no parágrafo anterior aos casos em
que for concedida a suspensão condicional da pena.
TÍTULO VI
DA EXECUÇÃO DAS MEDIDAS DE SEGURANÇA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 171. Transitada em julgado a sentença que aplicar medida
de segurança, será ordenada a expedição de guia para a execução.
Art. 172. Ninguém será internado em Hospital de Custódia e
Tratamento Psiquiátrico, ou submetido a tratamento ambulatorial,
para cumprimento de medida de segurança, sem a guia expedida
pela autoridade judiciária.
Art. 173. A guia de internamento ou de tratamento ambulato-
rial, extraída pelo escrivão, que a rubricará em todas as folhas e a
subscreverá com o Juiz, será remetida à autoridade administrativa
incumbida da execução e conterá:
I - a qualificação do agente e o número do registro geral do
órgão oficial de identificação;
II - o inteiro teor da denúncia e da sentença que tiver aplicado a
medida de segurança, bem como a certidão do trânsito em julgado;
III - a data em que terminará o prazo mínimo de internação, ou
do tratamento ambulatorial;
IV - outras peças do processo reputadas indispensáveis ao ade-
quado tratamento ou internamento.
§ 1° Ao Ministério Público será dada ciência da guia de recolhi-
mento e de sujeição a tratamento.
§ 2° A guia será retificada sempre que sobrevier modificações
quanto ao prazo de execução.
Art. 174. Aplicar-se-á, na execução da medida de segurança,
naquilo que couber, o disposto nos artigos 8° e 9° desta Lei.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO II
DA CESSAÇÃO DA PERICULOSIDADE
Art. 175. A cessação da periculosidade será averiguada no fim
do prazo mínimo de duração da medida de segurança, pelo exame
das condições pessoais do agente, observando-se o seguinte:
I - a autoridade administrativa, até 1 (um) mês antes de expirar
o prazo de duração mínima da medida, remeterá ao Juiz minucioso
relatório que o habilite a resolver sobre a revogação ou permanên-
cia da medida;
II - o relatório será instruído com o laudo psiquiátrico;
III - juntado aos autos o relatório ou realizadas as diligências,
serão ouvidos, sucessivamente, o Ministério Público e o curador ou
defensor, no prazo de 3 (três) dias para cada um;
IV - o Juiz nomeará curador ou defensor para o agente que não
o tiver;
V - o Juiz, de ofício ou a requerimento de qualquer das partes,
poderá determinar novas diligências, ainda que expirado o prazo de
duração mínima da medida de segurança;
VI - ouvidas as partes ou realizadas as diligências a que se ref-
ere o inciso anterior, o Juiz proferirá a sua decisão, no prazo de 5
(cinco) dias.
Art. 176. Em qualquer tempo, ainda no decorrer do prazo míni-
mo de duração da medida de segurança, poderá o Juiz da execução,
diante de requerimento fundamentado do Ministério Público ou do
interessado, seu procurador ou defensor, ordenar o exame para que
se verifique a cessação da periculosidade, procedendo-se nos ter-
mos do artigo anterior.
Art. 177. Nos exames sucessivos para verificar-se a cessação da
periculosidade, observar-se-á, no que lhes for aplicável, o disposto
no artigo anterior.
Art. 178. Nas hipóteses de desinternação ou de liberação (ar-
tigo 97, § 3º, do Código Penal), aplicar-se-á o disposto nos artigos
132 e 133 desta Lei.
Art. 179. Transitada em julgado a sentença, o Juiz expedirá or-
dem para a desinternação ou a liberação.
TÍTULO VII
DOS INCIDENTES DE EXECUÇÃO
CAPÍTULO I
DAS CONVERSÕES
Art. 180. A pena privativa de liberdade, não superior a 2 (dois)
anos, poderá ser convertida em restritiva de direitos, desde que:
I - o condenado a esteja cumprindo em regime aberto;
II - tenha sido cumprido pelo menos 1/4 (um quarto) da pena;
III - os antecedentes e a personalidade do condenado indiquem
ser a conversão recomendável.
Art. 181. A pena restritiva de direitos será convertida em priva-
tiva de liberdade nas hipóteses e na forma do artigo 45 e seus inci-
sos do Código Penal.
§ 1º A pena de prestação de serviços à comunidade será con-
vertida quando o condenado:
a) não for encontrado por estar em lugar incerto e não sabido,
ou desatender a intimação por edital;
b) não comparecer, injustificadamente, à entidade ou progra-
ma em que deva prestar serviço;
c) recusar-se, injustificadamente, a prestar o serviço que lhe
foi imposto;
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a solução para o seu concurso!
d) praticar falta grave;
e) sofrer condenação por outro crime à pena privativa de liber-
dade, cuja execução não tenha sido suspensa.
§ 2º A pena de limitação de fim de semana será convertida
quando o condenado não comparecer ao estabelecimento desig-
nado para o cumprimento da pena, recusar-se a exercer a atividade
determinada pelo Juiz ou se ocorrer qualquer das hipóteses das le-
tras “a”, “d” e “e” do parágrafo anterior.
§ 3º A pena de interdição temporária de direitos será conver-
tida quando o condenado exercer, injustificadamente, o direito in-
terditado ou se ocorrer qualquer das hipóteses das letras “a” e “e”,
do § 1º, deste artigo.
Art. 182. (Revogado pela Lei nº 9.268, de 1996)
Art. 183. Quando, no curso da execução da pena privativa
de liberdade, sobrevier doença mental ou perturbação da saúde
mental, o Juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Público, da
Defensoria Pública ou da autoridade administrativa, poderá deter-
minar a substituição da pena por medida de segurança. (Redação
dada pela Lei nº 12.313, de 2010).
Art. 184. O tratamento ambulatorial poderá ser convertido em
internação se o agente revelar incompatibilidade com a medida.
Parágrafo único. Nesta hipótese, o prazo mínimo de internação
será de 1 (um) ano.
CAPÍTULO II
DO EXCESSO OU DESVIO
Art. 185. Haverá excesso ou desvio de execução sempre que
algum ato for praticado além dos limites fixados na sentença, em
normas legais ou regulamentares.
Art. 186. Podem suscitar o incidente de excesso ou desvio de
execução:
I - o Ministério Público;
II - o Conselho Penitenciário;
III - o sentenciado;
IV - qualquer dos demais órgãos da execução penal.
CAPÍTULO III
DA ANISTIA E DO INDULTO
Art. 187. Concedida a anistia, o Juiz, de ofício, a requerimento
do interessado ou do Ministério Público, por proposta da autori-
dade administrativa ou do Conselho Penitenciário, declarará extinta
a punibilidade.
Art. 188. O indulto individual poderá ser provocado por petição
do condenado, por iniciativa do Ministério Público, do Conselho
Penitenciário, ou da autoridade administrativa.
Art. 189. A petição do indulto, acompanhada dos documentos
que a instruírem, será entregue ao Conselho Penitenciário, para a
elaboração de parecer e posterior encaminhamento ao Ministério
da Justiça.
Art. 190. O Conselho Penitenciário, à vista dos autos do pro-
cesso e do prontuário, promoverá as diligências que entender
necessárias e fará, em relatório, a narração do ilícito penal e dos
fundamentos da sentença condenatória, a exposição dos antece-
dentes do condenado e do procedimento deste depois da prisão,
emitindo seu parecer sobre o mérito do pedido e esclarecendo
qualquer formalidade ou circunstâncias omitidas na petição.
451
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 191. Processada no Ministério da Justiça com documentos
e o relatório do Conselho Penitenciário, a petição será submetida a
despacho do Presidente da República, a quem serão presentes os
autos do processo ou a certidão de qualquer de suas peças, se ele
o determinar.
Art. 192. Concedido o indulto e anexada aos autos cópia do
decreto, o Juiz declarará extinta a pena ou ajustará a execução aos
termos do decreto, no caso de comutação.
Art. 193. Se o sentenciado for beneficiado por indulto coletivo,
o Juiz, de ofício, a requerimento do interessado, do Ministério Pú-
blico, ou por iniciativa do Conselho Penitenciário ou da autoridade
administrativa, providenciará de acordo com o disposto no artigo
anterior.
TÍTULO VIII
DO PROCEDIMENTO JUDICIAL
Art. 194. O procedimento correspondente às situações pre-
vistas nesta Lei será judicial, desenvolvendo-se perante o Juízo da
execução.
Art. 195. O procedimento judicial iniciar-se-á de ofício, a req-
uerimento do Ministério Público, do interessado, de quem o repre-
sente, de seu cônjuge, parente ou descendente, mediante proposta
do Conselho Penitenciário, ou, ainda, da autoridade administrativa.
Art. 196. A portaria ou petição será autuada ouvindo-se, em 3
(três) dias, o condenado e o Ministério Público, quando não figurem
como requerentes da medida.
§ 1º Sendo desnecessária a produção de prova, o Juiz decidirá
de plano, em igual prazo.
§ 2º Entendendo indispensável a realização de prova pericial
ou oral, o Juiz a ordenará, decidindo após a produção daquela ou
na audiência designada.
Art. 197. Das decisões proferidas pelo Juiz caberá recurso de
agravo, sem efeito suspensivo.
TÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 198. É defesa ao integrante dos órgãos da execução penal,
e ao servidor, a divulgação de ocorrência que perturbe a segurança
e a disciplina dos estabelecimentos, bem como exponha o preso à
inconveniente notoriedade, durante o cumprimento da pena.
Art. 199. O emprego de algemas será disciplinado por decreto
federal. (Regulamento)
Art. 200. O condenado por crime político não está obrigado ao
trabalho.
Art. 201. Na falta de estabelecimento adequado, o cumprimen-
to da prisão civil e da prisão administrativa se efetivará em seção
especial da Cadeia Pública.
Art. 202. Cumprida ou extinta a pena, não constarão da folha
corrida, atestados ou certidões fornecidas por autoridade policial
ou por auxiliares da Justiça, qualquer notícia ou referência à conde-
nação, salvo para instruir processo pela prática de nova infração pe-
nal ou outros casos expressos em lei.
Art. 203. No prazo de 6 (seis) meses, a contar da publicação
desta Lei, serão editadas as normas complementares ou regulam-
entares, necessárias à eficácia dos dispositivos não auto-aplicáveis.
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a solução para o seu concurso!
§ 1º Dentro do mesmo prazo deverão as Unidades Federati-
vas, em convênio com o Ministério da Justiça, projetar a adaptação,
construção e equipamento de estabelecimentos e serviços penais
previstos nesta Lei.
§ 2º Também, no mesmo prazo, deverá ser providenciada a
aquisição ou desapropriação de prédios para instalação de casas de
albergados.
§ 3º O prazo a que se refere o caput deste artigo poderá ser
ampliado, por ato do Conselho Nacional de Política Criminal e Peni-
tenciária, mediante justificada solicitação, instruída com os projetos
de reforma ou de construção de estabelecimentos.
§ 4º O descumprimento injustificado dos deveres estabelecidos
para as Unidades Federativas implicará na suspensão de qualquer
ajuda financeira a elas destinada pela União, para atender às desp-
esas de execução das penas e medidas de segurança.
Art. 204. Esta Lei entra em vigor concomitantemente com a
lei de reforma da Parte Geral do Código Penal, revogadas as dis-
posições em contrário, especialmente a Lei nº 3.274, de 2 de out-
ubro de 1957.
QUESTÕES
1. Nos moldes da Lei Federal n° 10.826/2003, a comercialização
de armas de fogo, acessórios e munições entre pessoas físicas so-
mente será efetivada mediante autorização
(A) do Sinarm.
(B) da Polícia Militar.
(C) da Polícia Federal.
(D) do Exército.
(E) da Guarda Municipal.
2. Considere que Flora é ocupante de cargo de Guarda Muni-
cipal Feminino de um Município com 90 mil habitantes, que não
integra nenhuma região metropolitana. Nessa situação hipotética,
a Lei Federal n° 10.826/2003 estabelece, expressamente, que Flora
(A) não tem direito a usar arma de fogo em serviço.
(B) tem direito a usar arma de fogo em serviço e fora dele.
(C) não pode usar arma de fogo por ocupar cargo de Guarda
Feminino.
(D) tem direito a usar arma de fogo em serviço.
(E) deve usar a sua arma de fogo particular quando em serviço.
3. Considerando o entendimento sumulado e a jurisprudência
do STJ acerca da interpretação da Lei n.º 10.826/2003, que dispõe
sobre o registro, a posse e a comercialização de armas de fogo e
munição, assinale a opção correta.
(A) Para a configuração do tráfico internacional de arma de
fogo, acessório ou munição, não basta apenas a procedência
estrangeira do artefato, sendo necessária a comprovação da
internacionalidade da ação.
(B) Em razão do princípio da mínima lesividade, aquele que de-
tém o porte legal não responderá pelo crime de importar arma
de fogo sem autorização da autoridade competente.
(C) O delito de comércio ilegal de arma de fogo, acessório ou
munição foi abrangido pela abolitio criminis temporária previs-
ta na referida lei.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
(D) A inaptidão de arma de fogo para efetuar disparos, ainda
que comprovada por laudo pericial, não é excludente de tipi-
cidade.
(E) O princípio da consunção aplica-se no caso de haver apre-
ensão de armas de fogo e munições de uso permitido e restrito
em um mesmo contexto fático.
4. Conforme dispõe a Lei n° 10.826, de 2003, a posse irregu-
lar de arma de fogo de uso permitido (possuir ou manter sob sua
guarda arma de fogo, acessório ou munição, de uso permitido, em
desacordo com determinação legal ou regulamentar, no interior
de sua residência ou dependência desta, ou, ainda no seu local de
trabalho, desde que seja o titular ou o responsável legal do estabe-
lecimento ou empresa) constitui crime sancionável com a seguinte
pena:
(A) detenção, de 1 a 2 anos, e multa.
(B) reclusão, de 1 a 3 anos, e multa.
(C) detenção, de 1 a 3 anos, e multa.
(D) reclusão, de 2 a 4 anos, e multa.
(E) reclusão, de 3 a 6 anos, e multa.
5. De acordo com o Estatuto do Desarmamento (Lei n° 10.826,
de 2003), compete ao Sistema Nacional de Armas – Sinarm:
1. cadastrar os armeiros em atividade no País, bem como con-
ceder licença para exercer a atividade.
2. identificar as características e a propriedade de armas de
fogo, mediante cadastro.
3. cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclusive as vincu-
ladas a procedimentos policiais e judiciais.
4. cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e vendi-
das no País e no exterior.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
(A) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
(B) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4.
(C) São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4.
(D) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
(E) São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4.
6. Geromel é Delegado da Polícia Civil do Estado JJ e recebe da
polícia repressiva dois indivíduos acusados por crime considerado
hediondo, os quais recolhe para as instalações carcerárias. Poste-
riormente, recebe requerimento de advogado constituído para re-
laxar a prisão dos acusados. Nos termos da Lei nº 8.072/90, não é
possível arbitrar para os crimes nela tipificados:
(A) caução
(B) seguro
(C) fiança
(D) garantia
7. Daniel é Delegado da Polícia Civil e encabeça investigação
sobre múltiplos assassinatos ocorridos na periferia do município
HO. Como fruto dessas investigações, descobre que o autor de três
crimes é VR, alcunha “Caolho”, pertencente a grupo de extermínio
que atua em alguns bairros do município. Nos termos da Lei nº
8.072/90, pode ser afirmado que:
(A) os homicídios praticados são caracterizados como crimes
hediondos
(B) os homicídios praticados pela ausência de qualificação não
são hediondos
Editora
a solução para o seu concurso!
(C) os homicídios praticados não são hediondos, pois pratica-
dos por um agente
(D) os homicídios praticados são hediondos por serem pratica-
dos em comunidades pobres
8. Camila é investigadora da Polícia Civil, sendo ferida grave-
mente em confronto com grupo de pessoas portando armas de
grosso calibre. Nos termos da Lei nº 8.072/90, é considerado crime
hediondo o praticado dolosamente contra agente de segurança que
resulte em:
(A) lesão corporal de natureza leve
(B) lesão corporal de natureza média
(C) lesão corporal de natureza gravíssima
(D) lesão corporal de natureza grave
9. Conforme a Lei n.º 8.072/1990, é considerado hediondo o
crime de
(A) favorecimento da prostituição ou de outra forma de explo-
ração sexual de mulheres.
(B) infanticídio.
(C) extorsão qualificada por qualquer resultado.
(D) lavagem de dinheiro.
(E) epidemia com resultado morte.
10. Segundo o que dispõe a legislação nacional acerca dos cri-
mes hediondos (Lei n° 8.072/1990),
(A) o feminicídio não consta do rol dos crimes hediondos.
(B) o crime de favorecimento da prostituição ou de outra forma
de exploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerá-
vel é hediondo.
(C) o crime de corrupção é definido como hediondo de acordo
com o ordenamento jurídico.
(D) o delito de exposição a perigo embarcação ou aeronave,
própria ou alheia, ou praticar qualquer ato tendente a impedir
ou dificultar navegação marítima, fluvial ou aérea é hediondo,
conforme o Código Penal.
(E) o crime de lesão corporal dolosa, em nenhuma de suas mo-
dalidades, é, para efeito da lei brasileira, hediondo.
11. Marque a alternativa incorreta:
(A) A extinção da punibilidade do crime principal não se esten-
de ao crime acessório.
(B)São efeitos automáticos da condenação tornar certa a obri-
gação de indenizar o dano causado pelo crime, e a incapacida-
de para o exercício do poder familiar, da tutela ou da curatela
nos crimes dolosos sujeitos à pena de reclusão cometidos con-
tra outrem igualmente titular do mesmo poder familiar, contra
filho, filha ou outro descendente ou contra tutelado ou cura-
telado.
(C) Nos termos da Lei n° 7.716/1989, que define os crimes re-
sultantes de preconceito de raça ou de cor, constitui efeito da
condenação a perda do cargo ou função pública, para o servi-
dor público, e a suspensão do funcionamento do estabeleci-
mento particular por prazo não superior a 3 (três) meses; no
entanto, tais efeitos não são automáticos, devendo ser motiva-
damente declarados na sentença.
(D)É admissível a adoção do regime prisional semiaberto aos
reincidentes condenados a pena igual ou inferior a 4 (quatro)
anos, se favoráveis as circunstâncias judicias.
453
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
12. Considere:
I. Jadson, empregado de determinada empresa privada, por mo-
tivo de discriminação de raça, teve impedida sua ascensão funcional
por seu chefe Flávio.
II. Alisson exigiu, em anúncio de recrutamento de trabalhado-
res, aspectos de aparência próprios de raça ou etnia para emprego
cujas atividades não justifiquem essas exigências.
De acordo com a Lei Federal nº 7.716/1989, que define os cri-
mes resultantes de preconceito de raça ou de cor, Flávio
(A) ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade
racial, enquanto que Alisson incorrerá na pena de reclusão.
(B) incorrerá na pena de reclusão, enquanto que Alisson ficará
sujeito às penas de multa e de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
(C)incorrerá na pena de detenção, enquanto que Alisson ficará
sujeito às penas de multa ou de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
(D)incorrerá na pena de reclusão, enquanto que Alisson ficará
sujeito à pena de detenção, não se sujeitando à prestação de
serviços à comunidade.
(E) e Alisson incorrerão na pena de reclusão, ficando, ainda, su-
jeitos às penas de multa ou de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
13. O sujeito que dispõe em seu estabelecimento comercial re-
gra, recusando ou impedindo acesso ao estabelecimento, negando-
-se a servir, atender ou receber clientes ou compradores em razão de
raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional cometerá o delito
(A) de calúnia.
(B) contra a relação de consumo.
(C) de racismo.
(D)de injúria preconceituosa.
(E) de homofobia.
14. Segundo a Lei nº 7.716/1989, é crime resultante de discri-
minação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência
nacional, impedir
(A) a ascensão funcional de servidores públicos estatutários, ex-
cluindo-se os prestadores de serviço em regime celetista.
(B) a ascensão funcional do empregado ou obstar outra forma
de benefício profissional, excluídos os cargos da administração
pública indireta.
(C) o acesso de pessoa habilitada, a qualquer cargo da admi-
nistração pública, bem como das concessionárias de serviços
públicos.
(D)o acesso de pessoa devidamente habilitada a cargo da ad-
ministração direta, o que não se aplica aos entes privados em
regime de concessão de serviços públicos.
15. A Lei Federal n° 7.716/1989, define os crimes resultantes do
preconceito de raça ou de cor no território nacional. No conjunto
dos crimes tipificados um deles diz respeito às interações de indiví-
duos negros ou pretos, homens e mulheres, com a educação escolar
e quando houver
(A). processos recorrentes de reprovação e retenção de aluno
em cursos sequenciais e presenciais de educação escolar – bá-
sica ou superior.
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Editora
454
a solução para o seu concurso!
(B) o impedimento ou recusa da matrícula de aluno em estabe-
lecimentos oficiais de educação básica.
(C) a recusa, a negação ou tolhimento da inscrição de aluno em
estabelecimento de ensino público ou privado de qualquer grau.
(D) a recusa do estabelecimento público ou privado de ensino
em disponibilizar documento comprobatório do rendimento es-
colar e de percentuais de frequência do aluno.
(E) a denegação de certificado de conclusão ou diploma de ní-
veis ou etapas de educação básica ou superior em estabeleci-
mentos públicos de ensino.
16. O funcionário público que submeter pessoa sob sua guarda
ou custódia a vexame ou a constrangimento não autorizado em lei
responderá criminalmente por
(A) constrangimento ilegal.
(B)exposição a perigo.
(C) maus-tratos.
(D)calúnia.
(E) abuso de autoridade.
17. Constitui-se abuso de autoridade:
(A) constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental para provo-
car ação ou omissão de natureza criminosa;
(B) submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade, com
emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento fí-
sico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou me-
dida;
(C) constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:com o fim
de obter informação, declaração ou confissão da vítima ou de
terceira pessoa;
(D) levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fiança, permitida em lei;
(E) constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental: em razão de
discriminação racial ou religiosa.
18. Analise as alternativas abaixo, e marque a CORRETA.
(A) Aquele que foi vítima do abuso de autoridade poderá re-
presentar a suposta autoridade culpada, dirigindo petição a
qualquer órgão do Ministério Público, independentemente, da
competência daquela Instituição para iniciar o processo junto à
autoridade culpada.
(B)O direito de representação será exercido por meio de peti-
ção, dirigida à autoridade superior que tiver competência legal
para aplicar, à autoridade civil ou militar culpada, a respectiva
sanção administrativa ou penal, tão somente.
(C) Estão sujeitos à prática de crime de abuso de autoridade
toda autoridade pública, que exerça cargo, emprego ou função
pública, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente
e com ou sem remuneração.
(D)Não pode constituir abuso de autoridade qualquer atentado
praticado à liberdade de locomoção, por parte da autoridade
apontada durante licença ou férias remuneradas.
E) Quando o abuso for cometido por agente de autoridade poli-
cial, civil ou militar, de qualquer categoria, poderá ser cominada
a pena autônoma ou acessória, de não poder o acusado exercer
funções de natureza policial ou militar no município da culpa,
por prazo de cinco a dez anos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
19. Leia as afirmativas a seguir:
I. É vedado ao servidor público prejudicar deliberadamente a
reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles depen-
dam.
II. Constitui abuso de autoridade levar à prisão e nela deter
quem quer que se proponha a prestar fiança, permitida em lei.
Marque a alternativa CORRETA:
(A) As duas afirmativas são verdadeiras.
(B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
(C)A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
(D)As duas afirmativas são falsas.
20. Leia as afirmativas a seguir:
I. O atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao
exercício do voto, ao direito de reunião e à incolumidade física do
indivíduo são legais e permitidos quando realizados por um funcio-
nário público concursado.
II. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado aos direi-
tos e garantias legais assegurados ao exercício profissional.
Marque a alternativa CORRETA:
(A) As duas afirmativas são verdadeiras.
(B)A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
(C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
(D) . As duas afirmativas são falsas.
21. A respeito da Lei no 9.455/1997 (Lei da Tortura), assinale a
alternativa correta.
(A) A consumação se dá com o emprego de meios violentos,
ocasionando sofrimento físico ou mental, englobando, inclusi-
ve, o mero aborrecimento, o qual é apto a configurar o crime
de tortura.
(B) A tortura-castigo exige uma relação de guarda, poder ou
autoridade entre o sujeito ativo e o passivo.
(C) A diferenciação entre a tortura e os maus-tratos é o ele-
mento subjetivo. No crime de maus-tratos, não há o animus
corrigendi, disciplinandi, já no crime de tortura, o agente tem
esse ânimo, além de agir com ódio, com vontade de ver um
sofrimento desnecessário, com sadismo.
(D)O objeto jurídico tutelado pela norma penal no crime de tor-
tura é apenas a integridade corporal e a saúde física.
(E)O dolo específico não constitui elementar fundamental para
a configuração das modalidades do crime de tortura previstas
no art. 1o da Lei no 9.455/1997.
22. Analise as afirmativas abaixo com fundamento na Lei n°
9.455, de 7 de abril de 1977, que define os crimes de tortura e dá
outras providências.
1. Aumenta-se a pena do crime de tortura de um sexto até um
terço se o crime é cometido mediante sequestro.
2. A pena para o crime de tortura, quando resulta morte, é de
reclusão de oito a doze anos.
3. O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça ou
anistia.
4. O condenado por crime de tortura, quando resulta lesão cor-
poral de natureza grave ou gravíssima, iniciará o cumprimento da
pena em regime fechado.
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a solução para o seu concurso!
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
(A) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
(B) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4.
(C)São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4.
(D)São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
(E)São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4.
23. Acerca do crime de tortura, previsto na Lei 9455/97, é IN-
CORRETO afirmar que
(A) configura tortura constranger alguém com emprego de
violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou
mental, com o fim de obter informação, declaração ou confis-
são da vítima ou de terceira pessoa.
(B)configura tortura constranger alguém com emprego de
violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou
mental, para provocar ação ou omissão de natureza criminosa.
(C)configura tortura constranger alguém com emprego de
violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou
mental, em razão de discriminação racial ou religiosa.
(D) na mesma pena do crime de tortura incorre quem submete
pessoa presa ou sujeita a(à) medida de segurança a sofrimento
físico ou mental, por intermédio da prática de ato não previsto
em lei ou não resultante de medida legal.
(E) na mesma pena incorre quem se omite em face das condu-
tas descritas como tortura, quando tinha o dever de evitá-las
ou apurá-las.
24. A respeito dos Crimes de Tortura, regulados pela Lei nº
9.455/1997, assinale a alternativa correta.
(A) A pena prevista para o crime de tortura consistente em sub-
meter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade, com em-
prego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento físico
ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo, é de reclusão de dois a cinco anos.
(B)A pena prevista para aquele que se omite em face de condu-
tas que caracterizam crimes de tortura, quando tinha o dever
de evitá-las ou apurá-las, é de um a três anos.
(C) O agente público que pratica uma das condutas que caracte-
rizam crimes de tortura terá a pena aumentada em dois terços.
(D) O agente público condenado por crime de tortura perderá o
cargo, função ou emprego público e sofrerá interdição para seu
exercício pelo dobro do prazo da pena aplicada.
(E) O crime de tortura é insuscetível de fiança ou graça, mas é
suscetível de anistia.
25. Aquele que constranger alguém com emprego de violência
ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental, com o
fim de obter informação, declaração ou confissão da vítima ou de
terceira pessoa, pratica crime de:
(A) homicídio.
(B)omissão de socorro.
(C) maus-tratos.
(D) tortura.
(E) constrangimento ilegal.
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
26. O Estatuto da Criança e do Adolescente, sob a Lei nº 8.069,
de 13 de julho de 1990 é o principal instrumento normativo do Bra-
sil, o qual determina os direitos e garantias fundamentais a crianças
e adolescentes. Assegurados nessa lei, analise as assertivas e assi-
nale a alternativa correta.
I. A garantia de prioridade compreende entre outros aspectos
a preferência de receber proteção e socorro em quaisquer circuns-
tâncias.
II. Compete ao poder público proporcionar assistência psicoló-
gica à gestante e à mãe, no período pré e pós-natal, inclusive como
forma de prevenir ou minorar as consequências do estado puerpe-
ral.
III. Serão cadastrados para adoção recém-nascidos e crianças
acolhidas não procuradas por suas famílias no prazo de 30 (trinta)
dias, contado a partir do dia do acolhimento.
IV. Terão prioridade de tramitação os processos de adoção em
que o adotando for criança ou adolescente com deficiência ou com
doença crônica.
(A)Apenas I e II estão corretas.
(B)Apenas I, II e III estão corretas.
(C) Apenas III e IV estão corretas
(D) Todas as alternativas estão corretas.
27. Com base na Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, conhe-
cida como Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), analise as
seguintes afirmativas.
I. A efetivação de direitos da criança e do adolescente referen-
tes à vida, à saúde, à alimentação, ao esporte, entre outros, devem
ser assegurados pela família, comunidade, sociedade em geral e
pelo poder público.
II. Diante do interesse de uma gestante ou mãe desejar entre-
gar seus filhos para a adoção, essas mulheres devem ser encami-
nhadas à Justiça da Infância e da Juventude, sem constrangimento.
III. Acriança e o adolescente devem ter, assegurados pelo Es-
tado, o Ensino Fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive para
os que a ele não tiveram acesso na idade própria, a progressiva ex-
tensão da obrigatoriedade e gratuidade ao Ensino Médio e aten-
dimento educacional especializado aos portadores de deficiência,
preferencialmente na rede regular de ensino.
Estão corretas as afirmativas
(A) I, II e III.
(B)I e II, apenas.
(C) I e III, apenas.
(D) II e III, apenas.
28. O capítulo V, do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA)
trata das questões ligadas ao direito à profissionalização e à prote-
ção no trabalho. Com base nesse capítulo, analise as seguintes afir-
mativas, em relação aos adolescentes empregados, aprendizes, em
regime familiar de trabalho e alunos de escolas técnicas assistidos
em entidade governamental ou não governamental.
I. É proibido o trabalho noturno, realizado entre as 22h de um
dia e as cinco horas do dia seguinte.
II. Esses adolescentes não podem ser expostos a trabalhos pe-
rigosos, insalubres e / ou penosos.
III. Qualquer tipo de trabalho poderá ser realizado em horários
e locais que coincidam com o horário de frequência à escola.
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a solução para o seu concurso!
Estão corretas as afirmativas
(A) I e II, apenas.
(B)I e III, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) I, II e III.
29. O acompanhamento domiciliar é previsto expressamente
no Estatuto da Criança e do Adolescente
(A) para o atendimento das crianças na faixa etária da primeira
infância com suspeita ou confirmação de violência de qualquer
natureza, se necessário.
(B)nas hipóteses de desistência dos genitores da entrega de
criança após o nascimento, pelo prazo de 180 dias.
(C) para crianças e adolescentes reintegrados à sua família na-
tural ou extensa após a permanência em serviços de acolhi-
mento institucional.
(D) às gestantes que apresentem gravidez de alto risco à saúde
e ao desenvolvimento do nascituro.
(E) às crianças detectadas com sinais de risco para o desenvol-
vimento biopsicossocial por meios dos protocolos padroniza-
dos de avaliação.
30. De acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente,
analise as assertivas e assinale a alternativa correta.
I. Para efeitos desta Lei, considera-se criança a pessoa até 12
anos de idade incompletos e adolescente aquela entre 12 e 18 anos
de idade.
II. Tem garantia de prioridade a precedência de atendimentos
nos serviços públicos ou de relevância pública.
III. As gestantes ou mães que manifestarem interesse em entre-
gar seus filhos para adoção serão necessariamente encaminhadas
ao Conselho Tutelar de sua cidade para dar início ao processo.
IV. A garantia à convivência da criança e do adolescente com a
mãe ou o pai privado de liberdade, por meio de visitas periódicas,
só será possível mediante a autorização judicial previamente soli-
citada.
V. Será garantida a convivência integral da criança com a mãe
adolescente que estiver em acolhimento institucional.
(A)Apenas I, II e V estão corretas.
(B)Apenas I, III e IV estão corretas.
(C) Apenas II, IV e V estão corretas.
(D) Apenas II, III e IV estão corretas.
(E)Todas estão corretas.
31. Com base na Lei no 10.741, de 1º de outubro de 2003, que
rege o Estatuto do Idoso, assinale a alternativa incorreta.
(A) É dever exclusivo da família prevenir a ameaça ou a violação
aos direitos do idoso.
(B)As obrigações previstas nesta Lei não excluem da prevenção
outras decorrentes dos princípios por ela adotados.
(C) Ao idoso internado ou em observação é assegurado o direi-
to a acompanhante, devendo o órgão de saúde proporcionar as
condições adequadas para a sua permanência em tempo inte-
gral, segundo o critério médico.
(D) É considerado como violência contra o idoso qualquer ação
ou omissão praticada em local público ou privado que lhe cau-
se morte, dano ou sofrimento físico ou psicológico.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
32. Sobre as medidas de proteção e a política de atendimen-
to ao idoso, previstas na Lei nº 10.741/2003, assinale a alternativa
correta.
(A).As medidas de proteção são aplicáveis apenas quando hou-
ver processo judicial que ateste ter sido o idoso vítima de omis-
são ou abuso da família, curador ou entidade de atendimento.
(B) As medidas de proteção ao idoso não poderão ser aplicadas
cumulativamente.
(C) As entidades governamentais e não-governamentais de
atendimento ao idoso serão fiscalizadas pelos Conselhos do
Idoso, Ministério Público, Vigilância Sanitária e outros previstos
em lei.
(D) As entidades governamentais e não-governamentais de as-
sistência ao idoso se sujeitam à inscrição de seus programas,
junto ao órgão competente da Vigilância Sanitária sendo fiscali-
zadas apenas pelos Conselhos dos Idosos no âmbito Municipal,
e em sua falta, Estadual ou Nacional.
(E) O dirigente de instituição prestadora de atendimento ao
idoso responderá civil e criminalmente pelos atos que praticar
em detrimento do idoso, não sendo aplicáveis a ele sanções
administrativas.
33. Os direitos fundamentais dos idosos estão descritos em
vários capítulos da Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003, que
dispõe sobre o Estatuto do Idoso e dá outras providências.
Sobre esses direitos fundamentais, é incorreto afirmar:
(A) O direito à liberdade compreende aspectos tais como a fa-
culdade de ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas restrições legais, emitir opinião e ex-
pressão, praticar esportes e diversões, entre outras elementos.
(B) . O idoso tem direito à prevenção e à manutenção à saúde,
que serão efetivadas por meio de cadastramento da população
idosa em base territorial, atendimento geriátrico e gerontológi-
co em ambulatórios, e de atendimento em unidades geriátricas
de referência, especializadas nas áreas de geriatria e geronto-
logia social.
(C) No que se refere à profissionalização e ao trabalho, o idoso
não tem direito a qualquer exercício profissional, independen-
temente de suas condições físicas, intelectuais e psíquicas.
(D) É direito do idoso acessar a uma moradia digna, que poderá
ser com a família natural ou substituta, desacompanhado, se
tiver esse desejo e, ainda, em instituição pública ou privada.
34. Assinale a alternativa correta nos termos da Lei nª 10.741,
de 1ª de outubro de 2003, que dispõe sobre o Estatuto do Idoso.
(A) A obrigação alimentar é dever da família, não podendo o
idoso optar entre os prestadores.
(B)Nos veículos de transporte coletivo, serão reservados 20%
dos assentos para os idosos.
(C) É permitida a discriminação do idoso nos planos de saúde,
com a cobrança de valores diferenciados em razão da idade.
(D) Em todo atendimento de saúde, os maiores de oitenta anos
terão preferência especial sobre os demais idosos, exceto em
caso de emergência.
(E) É assegurada prioridade na tramitação dos processos judi-
ciais em que figure como parte ou interveniente pessoa com
idade igual ou superior a 55 anos.
35. Conforme o Estatuto da Pessoa Idosa, a prevenção e a ma-
nutenção da saúde do idoso serão efetivadas por meio
Editora
a solução para o seu concurso!
(A) do cadastramento da população idosa em base territorial.
(B)da prática de esportes e de diversões.
(C) da participação na vida familiar e comunitária.
(D) da faculdade de buscar refúgio, auxílio e orientação.
(E) da inviolabilidade da integridade física, psíquica e moral,
abrangendo a preservação da imagem, da identidade, da auto-
nomia, de valores, ideias e crenças, dos espaços e dos objetos
pessoais.
36. No que se refere a organização criminosa, assinale a opção
correta, com base na Lei n.º 12.850/2013.
(A)Organização criminosa não configura um tipo penal incrimi-
nador autônomo, mas meramente a forma de praticar crimes.
(B)A associação estável e permanente de três ou mais pessoas
para a prática de crimes é requisito para a configuração de or-
ganização criminosa.
(C) É circunstância elementar da organização criminosa a finali-
dade de obtenção de vantagem de qualquer natureza median-
te a prática de infrações penais, consumando-se com a prática,
pelos membros da organização, de quaisquer ilícitos com pe-
nas máximas superiores a quatro anos.
(D) É circunstância elementar da organização criminosa a es-
trutura ordenada, caracterizada pela divisão formal de tarefas
entre os membros da sociedade criminosa.
(E)Organização criminosa é crime comum, não exigindo quali-
dade ou condição especial do agente, mas terá pena aumenta-
da se houver concurso de funcionário público e a organização
valer-se dessa condição para a prática de infrações penais.
37. Abel é investigador da Polícia Federal, sendo integrante de
equipe que trabalha em inquérito sobre organizações criminosas.
Como orientação da chefia do setor especializado, busca utilizar to-
das as autorizações legais para produzir provas. Nos termos da Lei
nº 12.850/2013, um dos meios de obtenção de prova consiste em:
(A)investigação social
(B)decisão judicial prévia
(C) colaboração premiada
(D) ato de execução
38. As penas do crime de promover, constituir, financiar ou in-
tegrar organização criminosa, do art. 2° da Lei n° 12.850/13, são
aumentadas de 1/6 a 2/3, nos termos do parágrafo 4° , se
(A)houver impedimento ou, de qualquer forma, embaraçar-se
a investigação de infração penal cometida no seio da organiza-
ção criminosa.
(B)na atuação da organização criminosa houver emprego de
arma de fogo.
(C) houver concurso de funcionário público, valendo-se a or-
ganização criminosa dessa condição para a prática de infração
penal.
(D) o acusado exercer o comando, individual ou coletivo, da
organização criminosa, ainda que não pratique pessoalmente
atos de execução.
(E)das ações diretas ou indiretas da organização criminosa re-
sultar morte.
457
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
39. Tendo em conta a Lei das Organizações Criminosas, assinale
a alternativa correta.
(A)A interceptação telefônica, uma vez autorizada pela Auto-
ridade Judicial, em se tratando de crime praticado por organi-
zação criminosa, poderá ser automaticamente renovada, pela
Autoridade Policial.
(B)O acesso a dados cadastrais de investigados, tais como en-
dereço, qualificação e filiação, quando solicitados a administra-
doras de cartão de crédito e provedores de internet, depen-
dem de autorização judicial.
(C)Determinado o depoimento do investigado, é assegurado
ao defensor acesso aos autos, com antecedência mínima de 3
(três) dias, desde que o feito não seja sigiloso.
(D) A infiltração de agentes de polícia em tarefas de investi-
gação será autorizada, inicialmente, pelo prazo de até 6 (seis)
meses, sendo possíveis renovações, desde que comprovada a
necessidade.
(E)A ação controlada, consistente no retardamento da inter-
venção policial à atividade praticada por organização crimino-
sa, poderá ser adotada, de ofício, pela Autoridade Policial, sem
necessidade de prévia comunicação à Autoridade Judicial.
40. A respeito da colaboração do autor, coautor ou partícipes,
com as autoridades policiais e judiciárias, a fim de redução ou exclu-
são de pena, prevista na Lei de Drogas, Lavagem de Dinheiro, Orga-
nização Criminosa e Crime Hediondo, assinale a alternativa correta.
(A)A colaboração constante da Lei de Drogas prevê isenção de
pena ao acusado ou indiciado que colaborar na identificação de
demais coautores e possibilitar a recuperação total do produto
do crime.
(B)A colaboração prevista na Lei dos Crimes Hediondos, para o
crime de extorsão mediante sequestro praticado por mais de
um agente, prevê isenção de pena àquele que o denunciar à
autoridade, desde que resulte na libertação do sequestrado.
(C) A colaboração premiada prevista na Lei de Organização Cri-
minosa poderá ser realizada tanto na fase investigatória quanto
na fase judicial, mas não após sentença.
(D) A colaboração premiada prevista na Lei de Organização Cri-
minosa poderá implicar perdão judicial e substituição da pena
privativa de liberdade por restritiva de direito ao colaborador,
na hipótese de recuperação total ou parcial do produto de cri-
me.
(E)O não oferecimento de denúncia em face do autor colabora-
dor é taxativamente prevista na Lei de Organização Criminosa e
Lavagem de Dinheiro.
41. De acordo com a Lei n.º 9.296/1996, a interceptação de
comunicações telefônicas
(A)poderá ser determinada de ofício por delegado.
(B)não será admitida se a prova puder ser obtida por outros
meios disponíveis.
(C) será admitida somente nos casos de crimes em que a pena
mínima for igual ou superior a dois anos de detenção.
(D) será conduzida por membro do Ministério Público, com vis-
tas ao delegado, que poderá acompanhar os procedimentos.
(E)poderá ser prorrogada a cada trinta dias, desde que respei-
tado o prazo máximo legal de trezentos e sessenta dias.
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a solução para o seu concurso!
42. Em relação à prova obtida por meio de interceptação tele-
fônica e ao sigilo telefônico, assinale a opção correta, tendo como
referência a Lei n.º 9.296/1996 e o entendimento doutrinário e ju-
risprudencial dos tribunais superiores.
(A)A prova obtida por força de interceptação telefônica judicial-
mente autorizada poderá, a título de prova emprestada, sub-
sidiar denúncia em outro feito que investigue crime apenado
com detenção.
(B) A quebra do sigilo de dados telefônicos pertinentes aos da-
dos cadastrais de assinante e aos números das linhas chamadas
e recebidas submete-se à disciplina da referida legislação.
(C) A referida lei de regência condiciona a possibilidade de
imposição da medida de interceptação telefônica na fase de
investigação criminal à instauração do inquérito policial com-
petente.
(D) Para a determinação da interceptação telefônica, é neces-
sário juízo de certeza a respeito do envolvimento da pessoa a
ser investigada na prática do delito em apuração.
(E)Gravação telefônica realizada por um dos interlocutores sem
o conhecimento do outro e sem autorização judicial caracteriza
meio ilícito de prova por violar o direito à intimidade constitu-
cionalmente protegido.
43. No que tange a interceptação das comunicações telefônicas
e a disposições relativas a esse meio de prova, previstas na Lei n.º
9.296/1996, assinale a opção correta.
(A)A referida medida poderá ser determinada no curso da in-
vestigação criminal ou da instrução processual destinada à
apuração de infração penal punida, ao menos, com pena de
detenção.
(B) A existência de outros meios para obtenção da prova não
impedirá o deferimento da referida medida.
(C) O deferimento da referida medida exige a clara descrição do
objeto da investigação, com indicação e qualificação dos inves-
tigados, salvo impossibilidade manifesta justificada.
(D) A utilização de prova obtida a partir da referida medida para
fins de investigação de fato delituoso diverso imputado a ter-
ceiro não é admitida.
(E) A decisão judicial autorizadora da referida medida não po-
derá exceder o prazo máximo de quinze dias, prorrogável uma
única vez pelo mesmo período.
44. Nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal, a quebra do
sigilo de comunicações telefônicas pode ser determinada
(A) . pelo Poder Judiciário e pelo Ministério Público.
(B) pelo Poder Judiciário, somente.
(C)por autoridade policial e pelo Ministério Público.
(D) pela fiscalização tributária, somente.
(E)pelo Ministério Público, somente.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
45. Assinale a alternativa correta com relação às disposições
processuais penais especiais.
(A) . A transação penal prevista na Lei dos Juizados Especiais
Criminais é aplicável aos crimes praticados contra a violência
doméstica.
(B)Na colaboração premiada em crimes de organização crimi-
nosa, o juiz poderá reduzir a pena privativa de liberdade em até
1/3, desde que a personalidade do colaborador, a natureza, as
circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do fato crimi-
noso sejam adequadas à benesse.
(C) O juiz está adstrito às condições previstas na Lei na hipóte-
se de oferecimento de proposta de suspensão condicional do
processo.
(D) Nos crimes de lavagem ou ocultação de bens, direitos e va-
lores deve ser observado o procedimento processual especial
previsto na legislação em vigor.
(E)Não será deferida a interceptação de comunicações telefô-
nicas quando o fato criminoso investigado for punido, no máxi-
mo, com pena de detenção.
46. No que se refere à inelegibilidade relativa por motivo fun-
cional, é correto afirmar que
(A)para concorrem a outros cargos, o Presidente da República,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até 6 (seis) meses
antes da diplomação.
(B)para concorrem aos mesmos cargos, o Presidente da Re-
pública, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem licenciar-se aos respectivos mandatos até 4
(quatro) meses antes do pleito.
(C) para concorrem aos mesmos cargos, o Presidente da Repú-
blica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Pre-
feitos devem renunciar aos respectivos mandatos até 1 (um)
mês antes da diplomação.
(D) para concorrem a outros cargos, o Presidente da República,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até a data da di-
plomação.
(E) para concorrem a outros cargos, o Presidente da República,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até 6 (seis) meses
antes do pleito.
47. A respeito da infidelidade partidária, é correto afirmar que
ela é causa da perda do mandato
(A)quando um Deputado é filiado a um partido e deixa a le-
genda em razão deste ter sido incorporado por outro partido
político.
(B)na hipótese de um Deputado ou Senador se desfiliar de uma
legenda partidária para ingressar em um novo partido recém-
-criado.
(C)se um Deputado se desfilia do seu partido, sem justa causa,
o que não ocorre quando a desfiliação se dá, por exemplo, por
parte de Prefeito e Governador.
(D) na hipótese de um parlamentar se desfiliar do seu partido,
simplesmente porque a agremiação praticou substancial mu-
dança do seu programa.
(E)pela mera desfiliação partidária de Vereador, ainda que este
tenha se desligado da legenda por conta de grave discrimina-
ção pessoal.
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a solução para o seu concurso!
48. As Juntas Eleitorais são órgãos da Justiça Eleitoral e tem
previsão expressa no Código Eleitoral (Lei nº 4.737/1965). Sobre o
assunto, assinale a alternativa correta:
(A) Compor-se-ão as juntas eleitorais de um juiz de direito, que
será o presidente, e de 4 (quatro) cidadãos de notória idonei-
dade. Os membros das juntas eleitorais serão nomeados 60
(sessenta) dia antes da eleição, depois de aprovação do Tribu-
nal Superior, pelo presidente deste, a quem cumpre também
designar-lhes a sede
(B)Compete à Junta Eleitoral expedir diploma aos eleitos para
cargos municipais. Nos municípios onde houver mais de uma
junta eleitoral a expedição dos diplomas será feita pelo que for
presidida pelo juiz eleitoral mais antigo, à qual as demais envia-
rão os documentos da eleição
(C)Não podem ser nomeados membros das Juntas, escrutina-
dores ou auxiliares, dentre outros, os candidatos e seus paren-
tes, ainda que por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, e
bem assim o cônjuge ou companheiro
(D) Ao presidente da Junta é facultado nomear, dentre cida-
dãos de notória idoneidade, escrutinadores e auxiliares em
número capaz de atender a boa marcha dos trabalhos, sempre
que houver mais de dez urnas a apurar
49. Sobre a organização da Justiça Eleitoral, no que se refere à
sua composição e competência, bem como às atribuições do Minis-
tério Público Eleitoral, analise atentamente as afirmativas abaixo e
dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á de sete membros,
escolhidos: mediante eleição, pelo voto secreto, três juízes dentre
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e três juízes dentre os
Ministros do Superior Tribunal de Justiça; e, por indicação do Pre-
sidente da República, um juíz dentre seis advogados de notável sa-
ber jurídico e idoneidade moral, nomeados pelo Supremo Tribunal
Federal.
( ) Segundo o Código Eleitoral, são irrecorríveis as decisões do
Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que declararem a invalidade de
lei ou ato contrário à Constituição Federal e as denegatórias de “ha-
beas corpus” ou mandado de segurança, das quais caberá recurso
ordinário para o Supremo Tribunal Federal, interposto no prazo de
3 (três) dias.
( ) Caberá recurso das decisões dos Tribunais Regionais Eleito-
rais quando ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois
ou mais tribunais eleitorais ou denegarem habeas corpus, mandado
de segurança, habeas data ou mandado de injunção.
( ) Exercerá as funções de Procurador Geral, junto ao Tribunal
Superior Eleitoral, o Procurador Geral da República, funcionando,
em suas faltas e impedimentos, seu substituto legal. Já nos Tribu-
nais Regionais Eleitorais, servirá como Procurador Regional os res-
pectivos Procuradores de Justiça de cada Estado e, onde houver
mais de um, aquele que for designado pelo Procurador Geral da
República.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) V, F, F, V
(B) V, V, F, F
(C) F, V, V, F
(D) V, V, V, F
459
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
50. A requisição de instauração de inquérito policial pelo Minis-
tério Público Eleitoral para apurar condutas de prefeito
(A) não demanda autorização judicial, excetuados os atos sujei-
tos à reserva de jurisdição.
(B) demanda autorização judicial e a consequente supervisão
pela corte competente.
(C) demanda autorização judicial, sob pena de declaração de
nulidade relativa da investigação criminal.
(D) demanda autorização judicial, sob pena de declaração da
nulidade absoluta da investigação criminal.
(E) não demanda autorização judicial, assim como as requisi-
ções de investigação contra autoridades com prerrogativa de
foro no STF.
51. Todas as alternativas abaixo apresentam infrações de trân-
sito qualificadas na legislação como “gravíssimas”, EXCETO:
(A) Disputar corrida.
(B) Dirigir ameaçando os pedestres que estejam atravessando a
via pública, ou os demais veículos.
(C) Dirigir sob a influência de álcool ou de qualquer outra subs-
tância psicoativa que determine dependência.
(D)Deixar o condutor de prestar socorro à vítima de acidente
de trânsito quando solicitado pela autoridade e seus agentes.
52. Assinale a única alternativa em que há uma infração grave.
(A) deixar o condutor ou passageiro de usar o cinto de segu-
rança
(B) transportar crianças em veículo automotor sem observân-
cia das normas de segurança especiais
(C) dirigir ameaçando os pedestres que estejam atravessando a
via pública, ou os demais veículos
(D) usar o veículo para arremessar, sobre os pedestres ou veí-
culos, água ou detritos
53. Quanto ao uso de luzes em veículo, o condutor NÃO obede-
cerá à seguinte determinação:
(A) O condutor manterá acesos os faróis do veículo, utilizando
luz baixa, durante a noite e durante o dia nos túneis providos
de iluminação pública e nas rodovias; o condutor utilizará o pis-
ca-alerta nas seguintes situações: a) em imobilizações ou situa-
ções de emergência; b) quando a regulamentação da via assim
o determinar.
(B)O condutor manterá acesas pelo menos o farol baixo do ve-
ículo quando sob chuva forte, neblina ou cerração; o condutor
manterá acesas, à noite, o farol baixo quando o veículo estiver
parado para fins de embarque ou desembarque de passageiros
e carga ou descarga de mercadorias.
(C) Nas vias não iluminadas o condutor deve usar luz alta, ex-
ceto ao cruzar com outro veículo ou ao segui-lo; os veículos de
transporte coletivo regular de passageiros, quando circularem
em faixas próprias a eles destinadas, e os ciclos motorizados
deverão utilizar-se de farol de luz baixa durante o dia e a noite.
(D) A troca de luz baixa e alta, de forma intermitente e por cur-
to período de tempo, com o objetivo de advertir outros moto-
ristas, só poderá ser utilizada para indicar a intenção de ultra-
passar o veículo que segue à frente ou para indicar a existência
de risco à segurança para os veículos que circulam no sentido
contrário; durante a noite, em circulação, o condutor manterá
acesa a luz de placa.
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a solução para o seu concurso!
54. Sobre os crimes de trânsito, assinale a alternativa correta.
(A) A multa reparatória poderá ser superior ao valor do prejuízo
demonstrado no processo.
(B) A penalidade de suspensão ou de proibição de se obter a
permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor tem
a duração de seis meses a cinco anos.
(C) A suspensão ou a proibição de se obter a permissão ou a
habilitação para dirigir veículo automotor pode ser imposta
isolada ou cumulativamente com outras penalidades.
(D) Aos crimes cometidos na direção de veículos automotores,
previstos no Código de Trânsito Basileiro, por serem crimes es-
peciais, nunca se aplicam as normas gerais do Código Penal e
do Código de Processo Penal.
55. Ainda de acordo com o Código de Trânsito Brasileiro – CTB,
marque o item CORRETO sobre o enunciado abaixo:
Ao condutor de veículo, nos casos de acidentes de trânsito de
que resulte vítima:
(A) Se imporá a prisão em flagrante e não se exigirá fiança se
prestar pronto e integral socorro à vítima.
(B) Não se imporá a prisão em flagrante e não se exigirá fiança
se prestar pronto e integral socorro à vítima.
(C) Se imporá a prisão em flagrante e se exigirá fiança se prestar
pronto e integral socorro à vítima.
(D) Nenhum dos itens anteriores está correto.
56. Em relação aos Juizados Especiais Criminais, correto afirmar
que
(A)a competência será determinada pelo lugar em que foi pra-
ticada a infração penal ou pelo domicílio da vítima, a critério
desta.
(B) cabível a interposição de recurso em sentido estrito, no pra-
zo de 05 (cinco) dias, contra a decisão de rejeição da denúncia
ou queixa, com abertura de vista para apresentação das razões
em 08 (oito) dias.
(C) não cabe recurso especial contra decisão proferida por
turma recursal, competindo a esta, porém, processar e julgar
mandado de segurança contra ato de juizado especial.
(D) cabem embargos de declaração, no prazo de 05 (cinco) dias,
quando, em sentença ou acórdão, houver obscuridade, contra-
dição ou omissão, sem interrupção, contudo, do prazo para a
interposição de recurso.
(E) os atos processuais serão públicos e poderão realizar-se em
horário noturno e em qualquer dia da semana, incabível, po-
rém, a prática em outras comarcas.
57. Em ação penal privada, pedido de suspensão condicional
do processo
(A) não é cabível, assim como a transação penal, porque tanto
esse pedido quanto a transação penal são exclusivos de ações
penais públicas.
(B) é cabível, desde que oferecido pelo Ministério Público, por
ser um direito público subjetivo do acusado.
(C) não é cabível, diferentemente da transação penal, haja vista
expressa disposição legal.
(D) é cabível, desde que oferecido pelo ofendido.
(E) é cabível somente em favor do réu, haja vista a possibili-
dade de ofensa ao princípio da indivisibilidade da ação penal
privada.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
58. No juizado especial criminal, a sentença
I poderá sujeitar o réu a pena restritiva de direitos.
II não poderá substituir pena privativa de liberdade por pena
restritiva de direitos.
III não poderá aplicar a extinção da punibilidade em decorrên-
cia da prescrição.
IV deverá absolver o acusado sempre que identificar incompe-
tência material do juizado para a causa.
Assinale a opção correta.
(A) Apenas o item I está certo.
(B)Apenas o item II está certo.
(C) Apenas os itens I e IV estão certos.
(D) Apenas os itens II e III estão certos.
(E) Apenas os itens III e IV estão certos.
59. Em se tratando de sentença condenatória proferida no jui-
zado especial criminal, a dosimetria da pena
(A) será obrigatória somente no caso de pena privativa de liber-
dade cumulada com multa.
(B) será obrigatória no caso de sentença que fixa pena privativa
de liberdade.
(C) não se aplica, independentemente da pena imposta.
(D) será obrigatória somente no caso de pena privativa de liber-
dade por período igual ou superior a dois anos.
(E) será obrigatória somente no caso de o juiz substituir a pena
privativa de liberdade por restritiva de direitos.
60. Nos casos de crimes em que a pena mínima cominada é
igual ou inferior a um ano, o Ministério Público poderá oferecer a
suspensão condicional do processo no momento
(A) da audiência de instrução.
(B) da audiência preliminar.
(C) da lavratura do termo, antes da sentença.
D. do oferecimento da denúncia.
(E) da audiência de conciliação.
61. Sobre Juizados Especiais Cíveis da Justiça Federal, é correto
afirmar:
(A) São regidos pela Lei no 10.259/2001 e a eles não se aplica
a Lei no 9.099/1995, que dispõe sobre os Juizados Especiais Cí-
veis e Criminais da Justiça Estadual.
(B) Compete ao Juizado Especial Cível da Justiça Federal proces-
sar, conciliar e julgar causas de competência da Justiça Federal
até o valor máximo de quarenta salários mínimos, bem como
executar as suas sentenças.
(C) Autarquias e fundações federais podem ser parte no Juiza-
do Especial Cível da Justiça Federal, como autoras, desde que a
causa respeite o valor de alçada
(D) No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial Cível
da Justiça Federal, a sua competência é relativa.
(E) Excluem-se da competência do Juizado Especial Cível da
Justiça Federal as ações que tenham por objeto a anulação ou
cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de nature-
za previdenciária e o de lançamento fiscal.
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62. Nos termos da Lei nº 10.259/2001, que dispõe sobre Juiza-
dos Especiais Cíveis e Criminais no âmbito da Justiça Federal, assi-
nale a afirmativa correta.
(A) Na reunião de processos, perante o juízo comum ou o tri-
bunal do júri, decorrente da aplicação das regras de conexão e
continência, é vedada a transação penal.
(B) Incluem-se na competência do Juizado Especial Cível as cau-
sas de desapropriação, de divisão e demarcação, populares,
execuções fiscais e por improbidade administrativa.
(C) Quando a pretensão versar sobre obrigações vincendas,
para fins de competência do Juizado Especial, a soma de doze
parcelas não poderá exceder o valor de 30 salários mínimos.
(D) Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e
julgar os feitos de competência da Justiça Federal relativos às
infrações de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de
conexão e continência.
63. Considere as seguintes causas:
I. Sobre bens imóveis de fundação pública federal.
II. Para a anulação ou cancelamento de ato administrativo fede-
ral de natureza previdenciária.
III. Que tenham como objeto a impugnação da pena de demis-
são imposta a servidores públicos civis.
IV. Que tenham como objeto a impugnação de sanções discipli-
nares aplicadas a militares.
De acordo com a Lei no 10.259/2001, compete ao Juizado Es-
pecial Federal Cível processar, conciliar e julgar causas de compe-
tência da Justiça Federal até o valor de sessenta salários mínimos,
bem como executar as suas sentenças. NÃO se incluem na compe-
tência do Juizado Especial Federal as causas indicadas APENAS em
(A) I, III e IV.
(B) I e III.
(C) I e IV.
(D) II e III.
(E) II e IV.
64. Considere a Lei 10.259/2001 e assinale a alternativa cor-
reta:
(A) Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e
julgar os feitos de competência da Justiça Federal relativos às
infrações de maior potencial ofensivo, respeitadas as regras de
conexão e continência.
(B) Não haverá prazo diferenciado para a prática de qualquer
ato processual pelas pessoas jurídicas de direito público, inclu-
sive a interposição de recursos, devendo a citação para audiên-
cia de conciliação ser efetuada com antecedência mínima de
trinta dias.
(C) Se incluem na competência do Juizado Especial Cível as cau-
sas que tenham como objeto a impugnação da pena de demis-
são imposta a servidores públicos civis ou de sanções discipli-
nares aplicadas a militares.
(D) Compete ao Juizado Especial Federal Cível processar, conci-
liar e julgar causas de competência da Justiça Federal até o va-
lor de quarenta salários mínimos, bem como executar as suas
sentenças.
461
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
65. Assinale a alternativa incorreta, nos termos da Lei
10.259/2001:
(A) Para efetuar o exame técnico necessário à conciliação ou
ao julgamento da causa, o Juiz nomeará pessoa habilitada, que
apresentará o laudo até cinco dias antes da audiência, indepen-
dentemente de intimação das partes.
(B) Caberá pedido de uniformização de interpretação de lei fe-
deral quando houver divergência entre decisões sobre ques-
tões de direito material proferidas por Turmas Recursais na
interpretação da lei.
(C) Nas ações previdenciárias e relativas à assistência social,
havendo designação de exame, serão as partes intimadas para,
em quinze dias, apresentar quesitos e indicar assistentes.
(D)Os honorários do técnico serão antecipados à conta de ver-
ba orçamentária do respectivo Tribunal e, quando vencida na
causa a entidade pública, seu valor será incluído na ordem de
pagamento a ser feita em favor do Tribunal.
66. A sonegação é um problema cujos efeitos atingem a socie-
dade como um todo, diante do comprometimento da arrecadação
de recursos para a manutenção do Estado e para a garantia dos di-
reitos sociais assegurados aos indivíduos pela Constituição Federal
de 1988 (TEIXEIRA, 2018). A sonegação fiscal é um crime. Constitui
crime de sonegação fiscal:
I. Inserir elementos inexatos, sem intenção, tendo como con-
sequência o aumento do valor do pagamento de tributos devidos
à Fazenda Pública.
II. Alterar faturas e quaisquer documentos relativos a opera-
ções mercantis com o propósito de fraudar a Fazenda Pública.
III. Prestar declaração falsa ou omitir, total ou parcialmente, in-
formação que deva ser produzida a agentes das pessoas jurídicas de
direito público interno, com a intenção de eximir-se, total ou par-
cialmente, do pagamento de tributos, taxas e quaisquer adicionais
devidos por lei.
Está correto o que se afirma em:
(A) Somente II.
(B) Somente I e III.
(C) Somente II e III.
(D) Somente III.
(E) Todas as afirmativas.
67. Tendo em conta a Lei nº 8.137/90, na parte relativa aos cri-
mes tributários, assinale a alternativa correta.
(A) Os crimes previstos no artigo 1º , incisos I a IV, são de natu-
reza formal e, portanto, caracterizam-se independentemente
do prejuízo decorrente da supressão ou redução de tributo.
(B) Os crimes previstos no artigo 2º , incisos I a V, são de nature-
za material e, portanto, caracterizam-se apenas se implicarem
prejuízo decorrente da supressão ou redução de tributo.
C. Os crimes previstos no artigo 3º , incisos I a III, são próprios
de funcionários públicos.
(D) Desatender às exigências das autoridades fiscais, não for-
necendo a documentação solicitada, é conduta atípica penal-
mente.
(E) Dano grave à coletividade pode implicar aumento de pena
de até 1/3, nos crimes previstos nos artigos 1º , 2º e 3º .
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a solução para o seu concurso!
68. A respeito das infrações penais previstas no Código de De-
fesa do Consumidor, assinale a opção correta.
(A) Não constitui crime dificultar o acesso do consumidor às
informações que sobre ele constem em cadastros, bancos de
dados, fichas ou registros.
(B) Não se considera, para fins de redução da fiança, a situação
econômica do réu ou do indiciado.
(C) É conduta atípica empregar — na reparação de produtos —
peças ou componentes de reposição usados, sem autorização
do consumidor.
(D) A pena de interdição temporária de direitos não é aplicável
aos condenados por crimes contra as relações de consumo.
(E)Constitui crime contra as relações de consumo fazer ou pro-
mover publicidade que sabe ou deveria saber ser enganosa ou
abusiva.
69. As condutas constantes das alternativas a seguir consti-
tuem crimes contra a ordem tributária. Dentre elas, a única possí-
vel de ser praticada por funcionário público, nos termos da Lei no
8.137/90, é a de
(A) extraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer documen-
to, de que tenha a guarda em razão da função; sonegá-lo, ou
inutilizá-lo, total ou parcialmente, acarretando pagamento in-
devido ou inexato de tributo ou contribuição social.
(B) exigir, pagar ou receber, para si ou para o contribuinte be-
neficiário, qualquer percentagem sobre a parcela dedutível ou
deduzida de imposto ou de contribuição como incentivo fiscal.
(C) deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com o estatuído,
incentivo fiscal ou parcelas de imposto liberadas por órgão ou
entidade de desenvolvimento.
(D) utilizar ou divulgar programa de processamento de dados
que permita ao sujeito passivo da obrigação tributária possuir
informação contábil diversa daquela que é, por lei, fornecida à
Fazenda Pública.
(E) elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar documento
que saiba ou deva saber falso ou inexato.
70. Dispõe a Lei nº 8.137/90 sobre os crimes contra a ordem
tributária, econômica e contra as relações de consumo:
(A) Constitui crime contra a ordem econômica sonegar insumos
ou bens, recusando-se a vendê-los a quem pretenda comprá-
-los nas condições publicamente ofertadas, ou retê-los para o
fim de especulação.
(B) Constitui crime funcional contra a ordem tributária o fun-
cionário público deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com
o estatuído, incentivo fiscal ou parcelas de imposto liberadas
por órgão ou entidade de desenvolvimento.
(C) Fraudar preços por meio de junção de bens ou serviços,
comumente oferecidos à venda em separado, constitui crime
contra as relações de consumo, punido com detenção, de 6
(seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
(D) Destruir, inutilizar ou danificar matéria-prima ou mercado-
ria, com o fim de provocar alta de preço, em proveito próprio
ou de terceiros, constitui crime contra as relações de consumo,
punindo-se a modalidade culposa, reduzindo-se a pena e a de-
tenção de 1/3 (um terço) e a de multa à quarta parte.
(E) Formar acordo, convênio, ajuste ou aliança entre ofertan-
tes, visando à fixação artificial de preços ou quantidades vendi-
das ou produzidas, constitui crime contra a ordem econômica,
punido com reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
71. Quanto às medidas protetivas de urgência, correto afirmar
que
(A) indispensável prévia manifestação do Ministério Público
para a sua concessão, se requeridas pela ofendida.
(B) serão aplicadas isolada ou cumulativamente, vedada poste-
rior substituição por outras, embora possível a decretação da
prisão preventiva para garantir a execução das impostas.
(C) podem consistir na restrição ou suspensão de visitas aos
dependentes menores, dispensada manifestação de equipe de
atendimento multidisciplinar ou serviço similar.
(D) a ofendida, salvo se defendida por advogado constituído,
deverá ser notificada dos atos processuais relativos ao agres-
sor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e à saída da
prisão.
(E)podem consistir na suspensão da posse ou restrição do por-
te de armas, com comunicação ao órgão competente.
72. No que diz respeito à assistência à mulher em situação de
violência doméstica e familiar, a Lei Maria da Penha prevê
(A) a inclusão da mulher no cadastro de programas assisten-
ciais governamentais, por prazo indeterminado.
(B) o acesso prioritário à remoção caso a vítima seja servidora
pública ou funcionária de empresa privada com filiais em ou-
tras localidades.
(C) o não cabimento de fiança ao agressor preso em flagrante
descumprindo medidas protetivas de urgência.
(D) a manutenção do vínculo trabalhista por até seis meses
quando necessário o afastamento da vítima do seu local de
trabalho.
(E) a obrigação do agressor de ressarcir custos de tratamento
de saúde da vítima, inclusive ao Sistema Único de Saúde (SUS),
hipótese em que fará jus à circunstância atenuante.
73. Conforme a Lei Maria da Penha, caracteriza forma específi-
ca de violência doméstica e familiar contra a mulher
(A) a retenção de seus documentos pessoais, o que constitui
violência patrimonial.
(B) conduta que a impeça de usar método contraceptivo, o que
constitui violência moral.
(C) a destruição de seus objetos e instrumentos de trabalho, o
que constitui violência física.
(D)conduta que limite o exercício de seus direitos sexuais, o
que constitui violência psicológica.
(E) conduta que a faça participar de relação sexual não deseja-
da, mediante intimidação ou ameaça, o que constitui violência
moral.
74. Aos crimes praticados com violência doméstica e familiar
contra a mulher, admite-se
(A) transação penal.
(B) pena de prestação pecuniária.
(C) suspensão condicional da pena.
(D) suspensão condicional do processo.
(E) pagamento isolado de pena de multa.
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75. Com base nas disposições da Lei Maria da Penha, é correto
afirmar que
(A) os juizados de violência doméstica e familiar não têm com-
petência para julgar ação de dissolução de união estável.
(B)os juizados de violência doméstica e familiar não têm com-
petência para processar pretensão relacionada à partilha de
bens.
(C) o juizado do domicílio ou da residência da ofendida tem
competência absoluta para os processos cíveis regidos pela lei
em questão.
(D) a ofendida, havendo concordância, poderá entregar intima-
ção ao agressor, no intuito de promover maior celeridade ao
ato.
(E) a competência da ação de divórcio deve ser declinada para
o juízo competente em caso de violência doméstica e familiar
ocorrida após o ajuizamento dessa ação.
76. No que concerne à lei de drogas, correto afirmar:
(A)cabível a redução da pena de um sexto a dois terços para o
agente que tem em depósito, sem autorização ou em desacor-
do com determinação legal ou regulamentar, matéria-prima,
insumo ou produto químico destinado à preparação de drogas,
desde que primário, de bons antecedentes, não se dedique às
atividades criminosas nem integre organização criminosa.
(B) o juiz, na fixação das penas, em igualdade de condições
com todas as circunstâncias previstas no Código Penal para es-
tabelecimento das sanções básicas, considerará a natureza e a
quantidade da substância ou do produto.
(C) a pena de multa pode ser aumentada até o limite do triplo
se, em virtude da situação econômica do acusado, considerá-la
o juiz ineficaz, ainda que aplicada no máximo.
(D) para a caracterização da majorante do tráfico entre Estados
da Federação ou entre este e o Distrito Federal, necessária a
efetiva transposição das respectivas fronteiras, não bastando
a demonstração inequívoca da intenção de realizar o tráfico
interestadual.
(E) é de dois anos o prazo de prescrição no crime de posse de
droga para consumo pessoal, não se aplicando, contudo, as
causas de interrupção previstas no Código Penal.
77. Caio Tácito coordena o setor antidrogas do município X e
busca organizar eventos educativos quanto aos efeitos nocivos da
utilização de drogas ilícitas. Nos termos da Lei nº 11.343/2006, deve
ser instituído:
(A) o dia nacional de Políticas sobre drogas
(B)a semana nacional de Políticas sobre drogas
(C) o mês nacional de Políticas sobre drogas
(D) o ano nacional de Políticas sobre drogas
463
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

78. Conforme as disposições da Lei n.º 11.343/2006 — Lei Anti-

drogas — e suas alterações, a internação de dependentes de drogas GABARITO
(A) poderá ser requerida pelo assistente social se for involun-
tária e desde que na absoluta falta de familiar ou responsável
legal.
(B) perdurará apenas pelo tempo necessário à desintoxicação, 1 A
no prazo máximo de 180 dias. 2 D
(C) poderá ser interrompida pelo médico a requerimento da
3 A
família ou do representante legal, desde que já tenha ocorrido
a desintoxicação. 4 C
(D) deverá ser realizada em comunidades terapêuticas ou esta- 5 A
belecimentos interdisciplinares de saúde.
(E) deverá ser autorizada por psicólogo devidamente registrado 6 C
no conselho do estado onde se localize o estabelecimento no 7 A
qual se dará a internação.
8 C
79. A proibição no território nacional das drogas e do plantio, 9 E
da cultura, da colheita e da exploração de vegetais e substratos dos
10 B
quais elas possam ser extraídas ou produzidas não é novidade em
nosso direito. Isso já ocorria nas legislações anteriores. Sobre a Lei 11 B
Federal Nº 11.343/2006 (Lei das Drogas), marque o item INCORRE- 12 B
TO:
(A) Muitos dos vegetais que podem ser empregados para a 13 C
produção de drogas igualmente podem servir de matéria-pri- 14 C
ma para a elaboração de remédios ou serem usados em expe-
15 C
rimentos científicos.
(B) Assim, mediante autorização legal ou regulamentar, e sem- 16 E
pre com acirrado controle, podem ser plantadas, colhidas e 17 D
exploradas.
(C) A citada Lei das Drogas ressalva a possibilidade do plantio, 18 C
da colheita, da cultura e da exploração de vegetais e substratos 19 A
dos quais possam ser extraídas ou produzidas drogas quando
houver autorização legal ou regulamentar. 20 C
(D) Porém não há nenhum tipo de ressalva ou permissão sobre 21 B
Substâncias Psicotrópicas, a respeito de plantas de uso estrita-
22 C
mente religioso.
23 E
80. Considere hipoteticamente que H. T. B., meliante conhecido 24 D
na região do Rio Vermelho, no horário de almoço, próximo ao res-
taurante XYZ, foi preso por estar fumando um cigarro de maconha. 25 D
Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal e do Superior 26 D
Tribunal de Justiça,
(A) H. T. B. praticou tráfico ilícito de drogas, previsto no art. 33, 27 A
caput, da Lei de Drogas. 28 A
(B) a conduta de H. T. B. é atípica, tendo em vista a grande
29 A
quantidade de droga adquirida para uso próprio.
(C) o Princípio da Consunção é reconhecido e aplicável ao caso, 30 A
pois não há ofensa a terceiros, apenas ao próprio corpo, tor- 31 A
nando a conduta atípica.
(D) a conduta de H. T. B. configura uso de drogas, o qual ainda é 32 C
crime, embora tenha ocorrido sua despenalização, ou seja, não 33 C
se aplica pena privativa de liberdade.
34 D
(E) o Princípio da Adequação Social é aplicável, pois se trata de
tráfico de drogas. 35 A
36 E
37 C
38 C
39 D

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

40 D ANOTAÇÕES
41 B
42 A ______________________________________________________
43 C ______________________________________________________
44 B
______________________________________________________
45 E
46 E ______________________________________________________
47 C ______________________________________________________
48 B
______________________________________________________
49 C
______________________________________________________
50 A
51 D ______________________________________________________
52 A ______________________________________________________
53 B
______________________________________________________
54 C
55 B ______________________________________________________

56 C ______________________________________________________
57 D
______________________________________________________
58 A
______________________________________________________
59 B
60 D ______________________________________________________
61 E ______________________________________________________
62 D
______________________________________________________
63 A
64 B ______________________________________________________

65 C ______________________________________________________
66 C ______________________________________________________
67 C
______________________________________________________
68 E
69 A ______________________________________________________
70 E ______________________________________________________
71 E
_____________________________________________________
72 D
_____________________________________________________
73 A
74 C ______________________________________________________
75 B ______________________________________________________
76 A
______________________________________________________
77 B
78 A ______________________________________________________
79 D ______________________________________________________
80 D
______________________________________________________

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a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
PROCESSO PENAL.
— Princípios do Processo Penal
O Direito Processual Penal se embasa em diversos princípios,
que buscam evitar arbitrariedades estatais. Seguem os princípios
que formam a base principiológica processual penal:
– Presunção de Inocência (Art. 5º, LVII, CF/88): Consiste
no direito de não ser declarado culpado senão após o devido
processo legal, sendo que a consequência deste princípio é que a
parte acusadora fica com o ônus de demonstrar a culpabilidade do
acusado;
– Contraditório: Consiste no direito à informação somado ao
direito de participação. Quanto ao direito de informação, destacam-
se as citações e intimações. Quanto ao direito de participação, o
acusado precisa ter a oportunidade reagir. Ex.: contestar, recorrer.
– Ampla defesa: O direito de defesa complementa o
contraditório, pois após se contrapor (exercer o contraditório)
o acusado precisa se defender. A ampla defesa proporciona ao
acusado a possibilidade de influenciar na decisão judicial. Ex.:
produzindo provas;
– Defesa Técnica - Autodefesa;
– Exercida pelo advogado. É obrigatória na fase processual.
– Publicidade (Art. 9º, IX, CF/88): Acesso de todos os cidadãos
ao processo, com vistas à transparência da atividade jurisdicional,
oportunizando a fiscalização de toda a sociedade.
– Princípio da busca da verdade: Com o passar dos anos
verificou-se que no âmbito do processo penal é impossível atingir
a verdade absoluta, o que se busca é a maior exatidão possível na
reconstituição do fato controverso, mas sem a pretensão de chegar
na verdade real. Assim, são inadmissíveis provas obtidas por meios
ilícitos, para que seja evitado provar a qualquer custo, por meio de
ilegalidades e violações de direitos.
Art. 5º
(...)
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
– Princípio do juiz natural: Significa que é vedado Tribunal de
Exceção, ou seja, escolher quem vai julgar o acusado após o fato,
sem que haja regras pré-fixadas de competência. O sentido desta
violação é manter a imparcialidade do juízo que trabalha em nome
do Estado, e não pelo desejo de vingança.
– Ninguém é obrigado a produzir prova contra si mesmo:
Esse princípio exemplifica-se pelo direito ao silêncio, não ser
constrangido a confessar, inexigibilidade de dizer a verdade, não
praticar qualquer comportamento ativo que possa incriminá-lo,
não produzir nenhuma prova incriminadora invasiva. Ou seja,
Editora
a solução para o seu concurso!
o acusado tem o direito de autopreservar-se, o que faz parte da
natureza humana, e, com isso, não produzir provas que vão levar à
sua condenação.
DIREITOS FUNDAMENTAIS, DIGNIDADE HUMANA E DIREI-
TO À PROTEÇÃO
No processo penal brasileiro, os conceitos de Direitos Funda-
mentais, Dignidade Humana e Direito à Proteção estão intimamen-
te relacionados e têm o papel fundamental de garantir um sistema
de justiça justo e equitativo. Abaixo, destacarei como esses concei-
tos se interconectam:
1 – Direitos Fundamentais: Os Direitos Fundamentais referem-
-se às garantias e prerrogativas inalienáveis que todos os indivíduos
possuem, simplesmente por serem seres humanos, e que são pro-
tegidos pela Constituição brasileira. Esses direitos visam assegurar
a dignidade, a igualdade e a liberdade de todos perante a lei e o
Estado.
2 – Dignidade Humana: A Dignidade Humana é um princípio
fundamental consagrado na Constituição Federal de 1988 e é con-
siderado o núcleo central de todos os direitos fundamentais. Ela
implica que todas as pessoas devem ser tratadas com respeito,
valor e consideração, independentemente de sua condição social,
econômica, étnica, religiosa, etc. A Dignidade Humana está na base
da proteção dos direitos individuais no processo penal e é inviolável
em qualquer circunstância.
3 – Direito à Proteção no Processo Penal: O Direito à Prote-
ção no Processo Penal garante que os acusados sejam tratados com
justiça, equidade e imparcialidade durante todas as etapas do pro-
cesso, desde a investigação até o julgamento. Isso inclui o direito à
presunção de inocência, ao devido processo legal, ao contraditório
e à ampla defesa, ao direito de não produzir provas contra si mesmo
(nemo tenetur se detegere), entre outros.
A relação entre esses conceitos no processo penal brasileiro
pode ser melhor entendida da seguinte maneira:
Respeito à Dignidade Humana no Processo Penal: Todos os en-
volvidos no processo penal, sejam acusados, vítimas, testemunhas
ou autoridades, devem ser tratados com respeito e consideração
por seus direitos e garantias fundamentais. O tratamento digno é
essencial para preservar a integridade e a humanidade de todos os
indivíduos envolvidos.
Direitos Fundamentais como Base do Processo Penal: Os di-
reitos fundamentais, como a presunção de inocência e o direito à
ampla defesa, são fundamentais no processo penal brasileiro para
garantir que a pessoa acusada tenha uma oportunidade justa e
equitativa de se defender das acusações que lhe são imputadas.
Equilíbrio entre Direitos e Proteção da Sociedade: O sistema
de justiça penal no Brasil deve equilibrar o respeito aos direitos
fundamentais do acusado com a proteção da sociedade. Embora
467
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
os acusados devam receber tratamento justo e seus direitos sejam
preservados, também é importante que a sociedade seja protegida
de ameaças à segurança pública e à ordem social.
Em suma, a relação entre Direitos Fundamentais, Dignidade
Humana e Direito à Proteção no processo penal brasileiro é essen-
cial para garantir um sistema de justiça justo, equitativo e respeito-
so com a condição humana de todos os envolvidos. Ao preservar a
dignidade dos indivíduos e garantir o respeito aos direitos funda-
mentais no processo penal, busca-se alcançar uma sociedade mais
justa e humanitária.
INSTRUMENTALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA E O MODELO
SISTÊMICO DE PREVENÇÃO DE DELITOS ECONÔMICOS.
A instrumentalização administrativa e o modelo sistêmico de
prevenção de delitos econômicos são abordagens inovadoras no
campo do processo penal, buscando lidar de maneira eficiente e
preventiva com crimes econômicos complexos. Crimes dessa na-
tureza envolvem esquemas sofisticados e atores múltiplos, o que
torna a repressão tradicional do sistema penal muitas vezes insu-
ficiente. Nesse contexto, a instrumentalização administrativa e o
modelo sistêmico se propõem a serem estratégias mais eficazes na
prevenção e combate a esses delitos.
1. Instrumentalização Administrativa:
A instrumentalização administrativa consiste em dotar as auto-
ridades administrativas, especialmente aquelas vinculadas a órgãos
de regulação econômica e fiscalização, de instrumentos mais robus-
tos para atuar na prevenção e repressão de delitos econômicos. Em
contraste com o sistema de justiça criminal tradicional, que tem o
poder de julgar e aplicar sanções após a ocorrência do crime, a ins-
trumentalização administrativa foca no poder de prevenção, atuan-
do antes mesmo do cometimento do delito.
Essa abordagem procura utilizar mecanismos de inteligência,
fiscalização, monitoramento e colaboração entre diferentes ór-
gãos administrativos para identificar comportamentos suspeitos,
padrões de conduta ilícita e operações financeiras que indiquem a
prática de crimes econômicos, tais como lavagem de dinheiro, frau-
de financeira, corrupção empresarial e outros.
2. Modelo Sistêmico de Prevenção de Delitos Econômicos
O modelo sistêmico de prevenção de delitos econômicos é uma
abordagem que visa compreender o fenômeno do crime econômi-
co de forma mais ampla e integrada, analisando os diversos fatores
que contribuem para sua ocorrência. Em vez de focar exclusivamen-
te nos indivíduos responsáveis pelos crimes, o modelo sistêmico
considera também os fatores contextuais, organizacionais e estru-
turais que possibilitam ou incentivam a prática delituosa.
Esse modelo destaca a importância de uma cooperação mul-
tidisciplinar entre diferentes atores, como empresas, órgãos go-
vernamentais, instituições financeiras, organizações da sociedade
civil e especialistas em diversas áreas, incluindo direito, economia,
contabilidade e tecnologia. A análise sistêmica procura identificar
vulnerabilidades, brechas e deficiências no ambiente empresarial e
regulatório que facilitam a ocorrência de delitos econômicos.
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Editora
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a solução para o seu concurso!
3. A aplicação no processo penal
A instrumentalização administrativa e o modelo sistêmico não
substituem o processo penal tradicional, mas complementam-no,
criando uma estratégia mais abrangente e proativa de prevenção
e combate aos delitos econômicos. Ao agir antes do crime ocorrer,
essas abordagens podem evitar danos econômicos significativos,
minimizar a vitimização de terceiros e poupar recursos públicos.
No processo penal, a instrumentalização administrativa pode
fornecer informações, provas e subsídios relevantes para a inves-
tigação e ação penal. As autoridades administrativas podem cola-
borar com os órgãos de persecução penal, compartilhando dados e
conhecimentos especializados que potencializem as investigações e
aumentem a efetividade dos processos criminais.
Já o modelo sistêmico contribui para a formulação de políticas
públicas e estratégias de prevenção mais eficazes. Ao identificar as
principais falhas estruturais e regulatórias que possibilitam a ocor-
rência de delitos econômicos, é possível propor mudanças legislati-
vas, regulatórias e de boas práticas corporativas para prevenir tais
crimes e responsabilizar as empresas e indivíduos que descumpri-
rem as normas.
LEI Nº 12.846/2013 - LEI ANTICORRUPÇÃO.
LEI Nº 12.846, DE 1º DE AGOSTO DE 2013.
Dispõe sobre a responsabilização administrativa e civil de pes-
soas jurídicas pela prática de atos contra a administração pública,
nacional ou estrangeira, e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a responsabilização objetiva
administrativa e civil de pessoas jurídicas pela prática de atos
contra a administração pública, nacional ou estrangeira.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto nesta Lei às sociedades
empresárias e às sociedades simples, personificadas ou não, in-
dependentemente da forma de organização ou modelo societário
adotado, bem como a quaisquer fundações, associações de entida-
des ou pessoas, ou sociedades estrangeiras, que tenham sede, filial
ou representação no território brasileiro, constituídas de fato ou de
direito, ainda que temporariamente.
Art. 2º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas objetiva-
mente, nos âmbitos administrativo e civil, pelos atos lesivos pre-
vistos nesta Lei praticados em seu interesse ou benefício, exclusivo
ou não.
Art. 3º A responsabilização da pessoa jurídica não exclui a res-
ponsabilidade individual de seus dirigentes ou administradores ou
de qualquer pessoa natural, autora, coautora ou partícipe do ato
ilícito.
§ 1º A pessoa jurídica será responsabilizada independentemen-
te da responsabilização individual das pessoas naturais referidas
no caput .
§ 2º Os dirigentes ou administradores somente serão responsa-
bilizados por atos ilícitos na medida da sua culpabilidade.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
Art. 4º Subsiste a responsabilidade da pessoa jurídica na hipó-
tese de alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou
cisão societária.
§ 1º Nas hipóteses de fusão e incorporação, a responsabilidade
da sucessora será restrita à obrigação de pagamento de multa e re-
paração integral do dano causado, até o limite do patrimônio trans-
ferido, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta
Lei decorrentes de atos e fatos ocorridos antes da data da fusão ou
incorporação, exceto no caso de simulação ou evidente intuito de
fraude, devidamente comprovados.
§ 2º As sociedades controladoras, controladas, coligadas ou, no
âmbito do respectivo contrato, as consorciadas serão solidariamen-
te responsáveis pela prática dos atos previstos nesta Lei, restringin-
do-se tal responsabilidade à obrigação de pagamento de multa e
reparação integral do dano causado.
CAPÍTULO II
DOS ATOS LESIVOS À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NACIONAL
OU ESTRANGEIRA
Art. 5º Constituem atos lesivos à administração pública, nacio-
nal ou estrangeira, para os fins desta Lei, todos aqueles praticados
pelas pessoas jurídicas mencionadas no parágrafo único do art. 1º
, que atentem contra o patrimônio público nacional ou estrangeiro,
contra princípios da administração pública ou contra os compromis-
sos internacionais assumidos pelo Brasil, assim definidos:
I - prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vanta-
gem indevida a agente público, ou a terceira pessoa a ele relacio-
nada;
II - comprovadamente, financiar, custear, patrocinar ou de
qualquer modo subvencionar a prática dos atos ilícitos previstos
nesta Lei;
III - comprovadamente, utilizar-se de interposta pessoa física
ou jurídica para ocultar ou dissimular seus reais interesses ou a
identidade dos beneficiários dos atos praticados;
IV - no tocante a licitações e contratos:
a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qual-
quer outro expediente, o caráter competitivo de procedimento li-
citatório público;
b) impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato
de procedimento licitatório público;
c) afastar ou procurar afastar licitante, por meio de fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo;
d) fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente;
e) criar, de modo fraudulento ou irregular, pessoa jurídica para
participar de licitação pública ou celebrar contrato administrativo;
f) obter vantagem ou benefício indevido, de modo fraudulento,
de modificações ou prorrogações de contratos celebrados com a
administração pública, sem autorização em lei, no ato convocatório
da licitação pública ou nos respectivos instrumentos contratuais; ou
g) manipular ou fraudar o equilíbrio econômico-financeiro dos
contratos celebrados com a administração pública;
V - dificultar atividade de investigação ou fiscalização de órgãos,
entidades ou agentes públicos, ou intervir em sua atuação, inclusive
no âmbito das agências reguladoras e dos órgãos de fiscalização do
sistema financeiro nacional.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º Considera-se administração pública estrangeira os órgãos
e entidades estatais ou representações diplomáticas de país estran-
geiro, de qualquer nível ou esfera de governo, bem como as pessoas
jurídicas controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público
de país estrangeiro.
§ 2º Para os efeitos desta Lei, equiparam-se à administração
pública estrangeira as organizações públicas internacionais.
§ 3º Considera-se agente público estrangeiro, para os fins desta
Lei, quem, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, exerça
cargo, emprego ou função pública em órgãos, entidades estatais ou
em representações diplomáticas de país estrangeiro, assim como
em pessoas jurídicas controladas, direta ou indiretamente, pelo po-
der público de país estrangeiro ou em organizações públicas inter-
nacionais.
CAPÍTULO III
DA RESPONSABILIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 6º Na esfera administrativa, serão aplicadas às pessoas ju-
rídicas consideradas responsáveis pelos atos lesivos previstos nesta
Lei as seguintes sanções:
I - multa, no valor de 0,1% (um décimo por cento) a 20% (vinte
por cento) do faturamento bruto do último exercício anterior ao
da instauração do processo administrativo, excluídos os tributos, a
qual nunca será inferior à vantagem auferida, quando for possível
sua estimação; e
II - publicação extraordinária da decisão condenatória.
§ 1º As sanções serão aplicadas fundamentadamente, isolada
ou cumulativamente, de acordo com as peculiaridades do caso con-
creto e com a gravidade e natureza das infrações.
§ 2º A aplicação das sanções previstas neste artigo será prece-
dida da manifestação jurídica elaborada pela Advocacia Pública ou
pelo órgão de assistência jurídica, ou equivalente, do ente público.
§ 3º A aplicação das sanções previstas neste artigo não exclui,
em qualquer hipótese, a obrigação da reparação integral do dano
causado.
§ 4º Na hipótese do inciso I do caput , caso não seja possível
utilizar o critério do valor do faturamento bruto da pessoa jurídica,
a multa será de R$ 6.000,00 (seis mil reais) a R$ 60.000.000,00 (ses-
senta milhões de reais).
§ 5º A publicação extraordinária da decisão condenatória ocor-
rerá na forma de extrato de sentença, a expensas da pessoa jurídi-
ca, em meios de comunicação de grande circulação na área da prá-
tica da infração e de atuação da pessoa jurídica ou, na sua falta, em
publicação de circulação nacional, bem como por meio de afixação
de edital, pelo prazo mínimo de 30 (trinta) dias, no próprio esta-
belecimento ou no local de exercício da atividade, de modo visível
ao público, e no sítio eletrônico na rede mundial de computadores.
§ 6º (VETADO).
Art. 7º Serão levados em consideração na aplicação das san-
ções:
I - a gravidade da infração;
II - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;
III - a consumação ou não da infração;
IV - o grau de lesão ou perigo de lesão;
V - o efeito negativo produzido pela infração;
VI - a situação econômica do infrator;
VII - a cooperação da pessoa jurídica para a apuração das in-
frações;
469
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
VIII - a existência de mecanismos e procedimentos internos de
integridade, auditoria e incentivo à denúncia de irregularidades e
a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito da
pessoa jurídica;
IX - o valor dos contratos mantidos pela pessoa jurídica com o
órgão ou entidade pública lesados; e
X - (VETADO).
Parágrafo único. Os parâmetros de avaliação de mecanismos e
procedimentos previstos no inciso VIII do caput serão estabelecidos
em regulamento do Poder Executivo federal.
CAPÍTULO IV
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIZAÇÃO
Art. 8º A instauração e o julgamento de processo administrati-
vo para apuração da responsabilidade de pessoa jurídica cabem à
autoridade máxima de cada órgão ou entidade dos Poderes Execu-
tivo, Legislativo e Judiciário, que agirá de ofício ou mediante provo-
cação, observados o contraditório e a ampla defesa.
§ 1º A competência para a instauração e o julgamento do pro-
cesso administrativo de apuração de responsabilidade da pessoa
jurídica poderá ser delegada, vedada a subdelegação.
§ 2º No âmbito do Poder Executivo federal, a Controladoria-
-Geral da União - CGU terá competência concorrente para instaurar
processos administrativos de responsabilização de pessoas jurídicas
ou para avocar os processos instaurados com fundamento nesta Lei,
para exame de sua regularidade ou para corrigir-lhes o andamento.
Art. 9º Competem à Controladoria-Geral da União - CGU a apu-
ração, o processo e o julgamento dos atos ilícitos previstos nesta
Lei, praticados contra a administração pública estrangeira, obser-
vado o disposto no Artigo 4 da Convenção sobre o Combate da
Corrupção de Funcionários Públicos Estrangeiros em Transações
Comerciais Internacionais, promulgada pelo Decreto nº 3.678, de
30 de novembro de 2000.
Art. 10. O processo administrativo para apuração da responsa-
bilidade de pessoa jurídica será conduzido por comissão designada
pela autoridade instauradora e composta por 2 (dois) ou mais ser-
vidores estáveis.
§ 1º O ente público, por meio do seu órgão de representa-
ção judicial, ou equivalente, a pedido da comissão a que se refere
o caput , poderá requerer as medidas judiciais necessárias para a
investigação e o processamento das infrações, inclusive de busca e
apreensão.
§ 2º A comissão poderá, cautelarmente, propor à autoridade
instauradora que suspenda os efeitos do ato ou processo objeto da
investigação.
§ 3º A comissão deverá concluir o processo no prazo de 180
(cento e oitenta) dias contados da data da publicação do ato que a
instituir e, ao final, apresentar relatórios sobre os fatos apurados e
eventual responsabilidade da pessoa jurídica, sugerindo de forma
motivada as sanções a serem aplicadas.
§ 4º O prazo previsto no § 3º poderá ser prorrogado, mediante
ato fundamentado da autoridade instauradora.
Art. 11. No processo administrativo para apuração de respon-
sabilidade, será concedido à pessoa jurídica prazo de 30 (trinta) dias
para defesa, contados a partir da intimação.
Art. 12. O processo administrativo, com o relatório da comis-
são, será remetido à autoridade instauradora, na forma do art. 10,
para julgamento.
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a solução para o seu concurso!
Art. 13. A instauração de processo administrativo específico de
reparação integral do dano não prejudica a aplicação imediata das
sanções estabelecidas nesta Lei.
Parágrafo único. Concluído o processo e não havendo paga-
mento, o crédito apurado será inscrito em dívida ativa da fazenda
pública.
Art. 14. A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada
sempre que utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir
ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, sendo estendidos todos os efeitos
das sanções aplicadas à pessoa jurídica aos seus administradores e
sócios com poderes de administração, observados o contraditório e
a ampla defesa.
Art. 15. A comissão designada para apuração da responsabili-
dade de pessoa jurídica, após a conclusão do procedimento admi-
nistrativo, dará conhecimento ao Ministério Público de sua existên-
cia, para apuração de eventuais delitos.
CAPÍTULO V
DO ACORDO DE LENIÊNCIA
Art. 16. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade pú-
blica poderá celebrar acordo de leniência com as pessoas jurídicas
responsáveis pela prática dos atos previstos nesta Lei que colabo-
rem efetivamente com as investigações e o processo administrativo,
sendo que dessa colaboração resulte:
I - a identificação dos demais envolvidos na infração, quando
couber; e
II - a obtenção célere de informações e documentos que com-
provem o ilícito sob apuração.
§ 1º O acordo de que trata o caput somente poderá ser celebra-
do se preenchidos, cumulativamente, os seguintes requisitos:
I - a pessoa jurídica seja a primeira a se manifestar sobre seu
interesse em cooperar para a apuração do ato ilícito;
II - a pessoa jurídica cesse completamente seu envolvimento
na infração investigada a partir da data de propositura do acordo;
III - a pessoa jurídica admita sua participação no ilícito e coo-
pere plena e permanentemente com as investigações e o processo
administrativo, comparecendo, sob suas expensas, sempre que soli-
citada, a todos os atos processuais, até seu encerramento.
§2º A celebração do acordo de leniência isentará a pessoa ju-
rídica das sanções previstas no inciso II do art. 6º e no inciso IV do
art. 19 e reduzirá em até 2/3 (dois terços) o valor da multa aplicável.
§ 3º O acordo de leniência não exime a pessoa jurídica da obri-
gação de reparar integralmente o dano causado.
§ 4º O acordo de leniência estipulará as condições necessárias
para assegurar a efetividade da colaboração e o resultado útil do
processo.
§ 5º Os efeitos do acordo de leniência serão estendidos às pes-
soas jurídicas que integram o mesmo grupo econômico, de fato e
de direito, desde que firmem o acordo em conjunto, respeitadas as
condições nele estabelecidas.
§ 6º A proposta de acordo de leniência somente se tornará pú-
blica após a efetivação do respectivo acordo, salvo no interesse das
investigações e do processo administrativo.
§ 7º Não importará em reconhecimento da prática do ato ilícito
investigado a proposta de acordo de leniência rejeitada.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
§ 8º Em caso de descumprimento do acordo de leniência, a
pessoa jurídica ficará impedida de celebrar novo acordo pelo prazo
de 3 (três) anos contados do conhecimento pela administração pú-
blica do referido descumprimento.
§ 9º A celebração do acordo de leniência interrompe o prazo
prescricional dos atos ilícitos previstos nesta Lei.
§ 10. A Controladoria-Geral da União - CGU é o órgão compe-
tente para celebrar os acordos de leniência no âmbito do Poder Exe-
cutivo federal, bem como no caso de atos lesivos praticados contra
a administração pública estrangeira.
Art. 17. A administração pública poderá também celebrar acor-
do de leniência com a pessoa jurídica responsável pela prática de ilí-
citos previstos na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, com vistas
à isenção ou atenuação das sanções administrativas estabelecidas
em seus arts. 86 a 88.
CAPÍTULO VI
DA RESPONSABILIZAÇÃO JUDICIAL
Art. 18. Na esfera administrativa, a responsabilidade da pessoa
jurídica não afasta a possibilidade de sua responsabilização na es-
fera judicial.
Art. 19. Em razão da prática de atos previstos no art. 5º desta
Lei, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, por meio
das respectivas Advocacias Públicas ou órgãos de representação ju-
dicial, ou equivalentes, e o Ministério Público, poderão ajuizar ação
com vistas à aplicação das seguintes sanções às pessoas jurídicas
infratoras:
I - perdimento dos bens, direitos ou valores que representem
vantagem ou proveito direta ou indiretamente obtidos da infração,
ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-fé;
II - suspensão ou interdição parcial de suas atividades;
III - dissolução compulsória da pessoa jurídica;
IV - proibição de receber incentivos, subsídios, subvenções, do-
ações ou empréstimos de órgãos ou entidades públicas e de insti-
tuições financeiras públicas ou controladas pelo poder público, pelo
prazo mínimo de 1 (um) e máximo de 5 (cinco) anos.
§ 1º A dissolução compulsória da pessoa jurídica será determi-
nada quando comprovado:
I - ter sido a personalidade jurídica utilizada de forma habitual
para facilitar ou promover a prática de atos ilícitos; ou
II - ter sido constituída para ocultar ou dissimular interesses ilí-
citos ou a identidade dos beneficiários dos atos praticados.
§ 2º (VETADO).
§ 3º As sanções poderão ser aplicadas de forma isolada ou
cumulativa.
§ 4º O Ministério Público ou a Advocacia Pública ou órgão de
representação judicial, ou equivalente, do ente público poderá re-
querer a indisponibilidade de bens, direitos ou valores necessários
à garantia do pagamento da multa ou da reparação integral do dano
causado, conforme previsto no art. 7º , ressalvado o direito do ter-
ceiro de boa-fé.
Art. 20. Nas ações ajuizadas pelo Ministério Público, poderão
ser aplicadas as sanções previstas no art. 6º , sem prejuízo daque-
las previstas neste Capítulo, desde que constatada a omissão das
autoridades competentes para promover a responsabilização admi-
nistrativa.
Art. 21. Nas ações de responsabilização judicial, será adotado o
rito previsto na Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. A condenação torna certa a obrigação de re-
parar, integralmente, o dano causado pelo ilícito, cujo valor será
apurado em posterior liquidação, se não constar expressamente da
sentença.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 22. Fica criado no âmbito do Poder Executivo federal o Ca-
dastro Nacional de Empresas Punidas - CNEP, que reunirá e dará
publicidade às sanções aplicadas pelos órgãos ou entidades dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de todas as esferas de
governo com base nesta Lei.
§ 1º Os órgãos e entidades referidos no caput deverão informar
e manter atualizados, no Cnep, os dados relativos às sanções por
eles aplicadas.
§ 2º O Cnep conterá, entre outras, as seguintes informações
acerca das sanções aplicadas:
I - razão social e número de inscrição da pessoa jurídica ou en-
tidade no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ;
II - tipo de sanção; e
III - data de aplicação e data final da vigência do efeito limitador
ou impeditivo da sanção, quando for o caso.
§ 3º As autoridades competentes, para celebrarem acordos
de leniência previstos nesta Lei, também deverão prestar e manter
atualizadas no Cnep, após a efetivação do respectivo acordo, as in-
formações acerca do acordo de leniência celebrado, salvo se esse
procedimento vier a causar prejuízo às investigações e ao processo
administrativo.
§ 4º Caso a pessoa jurídica não cumpra os termos do acordo
de leniência, além das informações previstas no § 3º , deverá ser
incluída no Cnep referência ao respectivo descumprimento.
§ 5º Os registros das sanções e acordos de leniência serão ex-
cluídos depois de decorrido o prazo previamente estabelecido no
ato sancionador ou do cumprimento integral do acordo de leniência
e da reparação do eventual dano causado, mediante solicitação do
órgão ou entidade sancionadora.
Art. 23. Os órgãos ou entidades dos Poderes Executivo, Legis-
lativo e Judiciário de todas as esferas de governo deverão informar
e manter atualizados, para fins de publicidade, no Cadastro Nacio-
nal de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS, de caráter público,
instituído no âmbito do Poder Executivo federal, os dados relati-
vos às sanções por eles aplicadas, nos termos do disposto nos arts.
87 e 88 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 24. A multa e o perdimento de bens, direitos ou valores
aplicados com fundamento nesta Lei serão destinados preferencial-
mente aos órgãos ou entidades públicas lesadas.
Art. 25. Prescrevem em 5 (cinco) anos as infrações previstas
nesta Lei, contados da data da ciência da infração ou, no caso de
infração permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado.
Parágrafo único. Na esfera administrativa ou judicial, a prescri-
ção será interrompida com a instauração de processo que tenha por
objeto a apuração da infração.
Art. 26. A pessoa jurídica será representada no processo admi-
nistrativo na forma do seu estatuto ou contrato social.
§ 1º As sociedades sem personalidade jurídica serão represen-
tadas pela pessoa a quem couber a administração de seus bens.
§ 2º A pessoa jurídica estrangeira será representada pelo ge-
rente, representante ou administrador de sua filial, agência ou su-
cursal aberta ou instalada no Brasil.
471
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
Art. 27. A autoridade competente que, tendo conhecimento
das infrações previstas nesta Lei, não adotar providências para a
apuração dos fatos será responsabilizada penal, civil e administrati-
vamente nos termos da legislação específica aplicável.
Art. 28. Esta Lei aplica-se aos atos lesivos praticados por pessoa
jurídica brasileira contra a administração pública estrangeira, ainda
que cometidos no exterior.
Art. 29. O disposto nesta Lei não exclui as competências do
Conselho Administrativo de Defesa Econômica, do Ministério da
Justiça e do Ministério da Fazenda para processar e julgar fato que
constitua infração à ordem econômica.
Art. 30. A aplicação das sanções previstas nesta Lei não afeta
os processos de responsabilização e aplicação de penalidades de-
correntes de:
I - ato de improbidade administrativa nos termos da Lei nº
8.429, de 2 de junho de 1992 ; e
II - atos ilícitos alcançados pela Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, ou outras normas de licitações e contratos da administração
pública, inclusive no tocante ao Regime Diferenciado de Contrata-
ções Públicas - RDC instituído pela Lei nº 12.462, de 4 de agosto de
2011.
Art. 31. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias após
a data de sua publicação.
Brasília, 1º de agosto de 2013; 192º da Independência e 125º
da República.
SISTEMAS DE REGULAÇÃO E AUTORREGULAÇÃO.
Regulação
Para assegurar que o seu trabalho seja coerente com as expec-
tativas da sociedade e dos entes regulados, a CVM fundamenta a
sua atividade regulatória em um conjunto de princípios, o que se
deve esperar da regulação e qual o seu alcance e suas limitações.
A explicitação desses princípios e a sua divulgação ao mercado
permite que seus diversos segmentos entendam como e por que a
CVM edita normas. Além disso, essa estrutura conceitual é impor-
tante também como base para as atividades de autorregulação, na
medida em que estabelece diretrizes para o exercício de iniciativas
disciplinadoras que as entidades do mercado decidam adotar no
âmbito de suas atividades.
O mercado de valores mobiliários precisa ser livre, competitivo
e informado, ou seja, precisa ser eficiente. Além disso, deve ser um
mercado confiável, em que haja uma adequada proteção e harmo-
nização dos interesses de todos os que nele transacionam. O exer-
cício da atividade regulatória da CVM, portanto, objetiva assegurar
essa eficiência e essa confiabilidade, condições consideradas fun-
damentais para promover a expansão e o desenvolvimento desse
mercado.
A regulação da CVM leva em conta os seguintes fundamentos:
Interesse Público: A transferência de recursos entre os investi-
dores e os agentes econômicos é indispensável à contínua formação
de capital, quando se contempla uma sociedade como a brasileira,
que exerceu opção clara pelo modelo capitalista, baseado na livre
iniciativa e na economia de mercado. É por meio desse processo de
transferência de recursos que se obtém o investimento e o cresci-
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a solução para o seu concurso!
mento das unidades econômicas e, em decorrência, do conjunto da
sociedade. Portanto, é do interesse público o bom funcionamento
do mercado de valores mobiliários.
Confiabilidade: A existência e o crescimento do mercado de-
pendem da confiança que seus diversos protagonistas depositam
no sistema. Se o propósito do órgão regulador é favorecer o cresci-
mento do mercado, de modo que ele possa atender sempre às cres-
centes exigências da sociedade, torna-se imperativa a observação
deste fundamento. A regulação deve se dar de forma a criar uma
base de confiança que assegure ao detentor de recursos a certeza
de que pode atuar no mercado, incorrendo exclusivamente nos ris-
cos próprios do negócio em que quer operar.
Eficiência do mercado: É característica de um mercado livre
a sua capacidade de atuar como mecanismo apto a direcionar a
poupança da sociedade aos projetos econômicos mais adequados
a suas expectativas. Este é um aspecto que que deve ser observa-
do e perseguido no trabalho de regulação, na medida em que só
assim se consegue o melhor atendimento de anseios da socieda-
de. Da mesma forma, a minimização dos custos da intermediação
desses recursos responde tanto ao interesse das companhias, como
dos indivíduos que nelas investem, e será por meio da eficiência
do mercado que tais objetivos poderão ser alcançados: eficiência
alocacional e operacional.
Competitividade: A eficiência do mercado depende do grau de
competição que se estabeleça entre os seus participantes. Portan-
to, a regulação terá que se manter sempre atenta a este fundamen-
to, não só evitando ações que venham a inibir a competitividade,
mas também assegurando que ela se dê de forma sadia. Além disso,
a competição ativa minimiza a necessidade de regulação.
Mercado Livre: A liberdade de atuação no mercado e de acesso
a seus mecanismos é pré-condição de existência de um mercado
capaz de desempenhar adequadamente o seu papel. No processo
de regulação do mercado de valores mobiliários, devem estar pre-
sentes, permanentemente, o respeito à livre atuação das forças de
mercado e o livre acesso ao exercício de atividades e às operações
que nele se processem.
Autorregulação
Para aumentar a eficiência da atividade regulatória, a CVM
adota o sistema de autorregulação para determinadas atividades
no mercado de valores mobiliários, evitando, assim, a centralização
excessiva do poder de editar normas e fiscalizar seu cumprimento.
A autorregulação está fundamentada nos seguintes pressupos-
tos:
A ação eficaz do órgão regulador sobre os participantes do mer-
cado de valores mobiliários implica em custos excessivamente altos
quando se busca aumentar a eficiência e abrangência dessa ação.
Uma entidade autorreguladora, pela sua proximidade das ativi-
dades de mercado e melhor conhecimento delas, dispõe de maior
sensibilidade para avaliá-las e normatizá-las, podendo agir com
maior presteza e a custos moderados.
A elaboração e o estabelecimento, pela própria comunida-
de, das normas que disciplinam suas atividades fazem com que a
aceitação dessas normas aumente e a comunidade se sinta mais
responsável no seu cumprimento, diminuindo-se a necessidade de
intervenção do órgão regulador.
Esses pressupostos refletem a preocupação de reduzir o porte
e de tornar a atuação do órgão regulador mais eficiente, já que só
poderia ter uma ação sensível, ágil e eficaz caso duplicasse inúme-
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
ras funções desempenhadas por entidades privadas existentes no
mercado de valores mobiliários. Adicionalmente, o maior zelo na
observância das normas, decorrente da participação em sua elabo-
ração e da consciência da importância de sua preservação, implica
menor dispêndio de recursos nas tarefas de acompanhamento e
fiscalização de seu cumprimento.
Por outro lado, na delegação de poderes de normatização e fis-
calização, o órgão regulador conserva competências residuais que
lhe permitem evitar possíveis inconvenientes da autorregulação,
como a complacência em relação a assuntos de interesse público, a
tendência à autoproteção dos regulados, a leniência na imposição
de sanções e atitudes tolerantes, decorrentes do desejo de evitar
publicidade adversa aos negócios.
O JUIZ E OS PODERES GERAIS DE CAUTELA
No sistema jurídico brasileiro, o Poder Judiciário desempenha
um papel fundamental na aplicação da lei e na garantia dos direitos
dos cidadãos. No âmbito do processo penal, o juiz tem a responsa-
bilidade de conduzir o processo de forma justa e equilibrada, garan-
tindo os direitos tanto do acusado quanto da vítima.
Os poderes gerais de cautela conferidos ao juiz são essenciais
para a efetivação desse papel. Esses poderes possibilitam ao ma-
gistrado adotar medidas preventivas e assegurar que o processo
ocorra de maneira regular, evitando riscos e prejuízos às partes en-
volvidas.
Desenvolvimento:
Conceito de Poderes Gerais de Cautela no Processo Penal:
Os Poderes Gerais de Cautela são instrumentos que permi-
tem ao juiz adotar medidas que visam assegurar a efetividade do
processo penal, garantindo a ordem, a segurança e a justiça. Essas
medidas não estão expressamente previstas em lei, mas decorrem
da necessidade de resguardar direitos e interesses das partes envol-
vidas no processo.
Princípios norteadores dos Poderes Gerais de Cautela:
Dois princípios fundamentais norteiam o exercício dos Poderes
Gerais de Cautela no processo penal brasileiro:
a) Proporcionalidade: O juiz deve observar a razoabilidade e
a proporcionalidade ao adotar medidas cautelares. A restrição de
direitos fundamentais deve ser a mínima possível para alcançar os
objetivos almejados.
b) Contraditório e Ampla Defesa: O respeito ao contraditório
e à ampla defesa é fundamental para garantir que as medidas cau-
telares não prejudiquem de forma injustificada o direito de defesa
do acusado.
Exemplos de Poderes Gerais de Cautela no Processo Penal:
Dentre os exemplos de poderes gerais de cautela que podem
ser exercidos pelo juiz no processo penal brasileiro, destacam-se:
a) Prisão Preventiva: A prisão preventiva é uma medida excep-
cional, decretada quando presentes os pressupostos legais, como
a garantia da ordem pública, da ordem econômica, a conveniência
da instrução criminal ou a necessidade de assegurar a aplicação da
lei penal.
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b) Medidas Protetivas: Em casos de violência doméstica, o juiz
pode determinar medidas protetivas para garantir a integridade fí-
sica e psicológica da vítima, como o afastamento do agressor do lar
ou local de convivência.
c) Busca e Apreensão: O juiz pode autorizar a busca e apreen-
são de objetos, documentos ou provas relacionadas ao crime, des-
de que haja indícios suficientes.
d) Interceptação Telefônica: A interceptação de comunicações
telefônicas pode ser autorizada para fins de investigação criminal,
mediante decisão fundamentada do juiz.
Limites e Controle dos Poderes Gerais de Cautela:
É importante ressaltar que os Poderes Gerais de Cautela devem
ser utilizados com prudência e observância aos princípios consti-
tucionais. O abuso ou excesso no exercício desses poderes pode
acarretar em violações de direitos fundamentais e gerar nulidades
processuais.
O controle sobre o exercício dos Poderes Gerais de Cautela é
realizado pelas instâncias superiores, como os Tribunais de Justiça
e os Tribunais Superiores, que podem rever as decisões do juiz e
corrigir eventuais erros ou abusos.
AS MEDIDAS CAUTELARES ATÍPICAS DA LEI N.º 12.403/11.
LEI Nº 12.403, DE 4 DE MAIO DE 2011.
Altera dispositivos do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro
de 1941 - Código de Processo Penal, relativos à prisão processual,
fiança, liberdade provisória, demais medidas cautelares, e dá outras
providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Os arts. 282, 283, 289, 299, 300, 306, 310, 311, 312, 313,
314, 315, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 334, 335, 336,
337, 341, 343, 344, 345, 346, 350 e 439 do Decreto-Lei nº 3.689, de
3 de outubro de 1941 - Código de Processo Penal, passam a vigorar
com a seguinte redação:
“ TÍTULO IX
DA PRISÃO, DAS MEDIDAS CAUTELARES E DA LIBERDADE
PROVISÓRIA”
“Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Título deverão
ser aplicadas observando-se a:
I - necessidade para aplicação da lei penal, para a investigação
ou a instrução criminal e, nos casos expressamente previstos, para
evitar a prática de infrações penais;
II - adequação da medida à gravidade do crime, circunstâncias
do fato e condições pessoais do indiciado ou acusado.
§ 1º As medidas cautelares poderão ser aplicadas isolada ou
cumulativamente.
§ 2º As medidas cautelares serão decretadas pelo juiz, de ofício
ou a requerimento das partes ou, quando no curso da investigação
criminal, por representação da autoridade policial ou mediante re-
querimento do Ministério Público.
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 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
§ 3º Ressalvados os casos de urgência ou de perigo de inefi-
cácia da medida, o juiz, ao receber o pedido de medida cautelar,
determinará a intimação da parte contrária, acompanhada de cópia
do requerimento e das peças necessárias, permanecendo os autos
em juízo.
§ 4º No caso de descumprimento de qualquer das obrigações
impostas, o juiz, de ofício ou mediante requerimento do Ministé-
rio Público, de seu assistente ou do querelante, poderá substituir a
medida, impor outra em cumulação, ou, em último caso, decretar a
prisão preventiva (art. 312, parágrafo único).
§ 5º O juiz poderá revogar a medida cautelar ou substituí-la
quando verificar a falta de motivo para que subsista, bem como vol-
tar a decretá-la, se sobrevierem razões que a justifiquem.
§ 6º A prisão preventiva será determinada quando não for ca-
bível a sua substituição por outra medida cautelar (art. 319).” (NR)
“Art. 283. Ninguém poderá ser preso senão em flagrante deli-
to ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciária
competente, em decorrência de sentença condenatória transitada
em julgado ou, no curso da investigação ou do processo, em virtu-
de de prisão temporária ou prisão preventiva. (Vide ADC Nº 43)
(Vide ADC Nº 44) (Vide ADC Nº 54)
§ 1º As medidas cautelares previstas neste Título não se apli-
cam à infração a que não for isolada, cumulativa ou alternativamen-
te cominada pena privativa de liberdade.
§ 2º A prisão poderá ser efetuada em qualquer dia e a qualquer
hora, respeitadas as restrições relativas à inviolabilidade do domi-
cílio.” (NR)
“Art. 289. Quando o acusado estiver no território nacional, fora
da jurisdição do juiz processante, será deprecada a sua prisão, de-
vendo constar da precatória o inteiro teor do mandado.
§ 1º Havendo urgência, o juiz poderá requisitar a prisão por
qualquer meio de comunicação, do qual deverá constar o motivo da
prisão, bem como o valor da fiança se arbitrada.
§ 2º A autoridade a quem se fizer a requisição tomará as pre-
cauções necessárias para averiguar a autenticidade da comunica-
ção.
§ 3º O juiz processante deverá providenciar a remoção do pre-
so no prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados da efetivação da
medida.” (NR)
“Art. 299. A captura poderá ser requisitada, à vista de mandado
judicial, por qualquer meio de comunicação, tomadas pela autori-
dade, a quem se fizer a requisição, as precauções necessárias para
averiguar a autenticidade desta.” (NR)
“Art. 300. As pessoas presas provisoriamente ficarão separadas
das que já estiverem definitivamente condenadas, nos termos da lei
de execução penal.
Parágrafo único. O militar preso em flagrante delito, após a la-
vratura dos procedimentos legais, será recolhido a quartel da insti-
tuição a que pertencer, onde ficará preso à disposição das autorida-
des competentes.” (NR)
“Art. 306. A prisão de qualquer pessoa e o local onde se en-
contre serão comunicados imediatamente ao juiz competente, ao
Ministério Público e à família do preso ou à pessoa por ele indicada.
§ 1º Em até 24 (vinte e quatro) horas após a realização da pri-
são, será encaminhado ao juiz competente o auto de prisão em fla-
grante e, caso o autuado não informe o nome de seu advogado,
cópia integral para a Defensoria Pública.
§ 2º No mesmo prazo, será entregue ao preso, mediante re-
cibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade, com o motivo da
prisão, o nome do condutor e os das testemunhas.” (NR)
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a solução para o seu concurso!
“Art. 310. Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz de-
verá fundamentadamente:
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva, quando pre-
sentes os requisitos constantes do art. 312 deste Código, e se reve-
larem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas
da prisão; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em fla-
grante, que o agente praticou o fato nas condições constantes dos
incisos I a III do caput do art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Código Penal, poderá, fundamentadamente,
conceder ao acusado liberdade provisória, mediante termo de com-
parecimento a todos os atos processuais, sob pena de revogação.”
(NR)
“Art. 311. Em qualquer fase da investigação policial ou do pro-
cesso penal, caberá a prisão preventiva decretada pelo juiz, de ofí-
cio, se no curso da ação penal, ou a requerimento do Ministério
Público, do querelante ou do assistente, ou por representação da
autoridade policial.” (NR)
“Art. 312. A prisão preventiva poderá ser decretada como ga-
rantia da ordem pública, da ordem econômica, por conveniência
da instrução criminal, ou para assegurar a aplicação da lei penal,
quando houver prova da existência do crime e indício suficiente de
autoria.
Parágrafo único. A prisão preventiva também poderá ser decre-
tada em caso de descumprimento de qualquer das obrigações im-
postas por força de outras medidas cautelares (art. 282, § 4º ).” (NR)
“Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Código, será admitida a
decretação da prisão preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade
máxima superior a 4 (quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sen-
tença transitada em julgado, ressalvado o disposto no inciso I do
caput do art. 64 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
- Código Penal;
III - se o crime envolver violência doméstica e familiar contra a
mulher, criança, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com defici-
ência, para garantir a execução das medidas protetivas de urgência;
IV - (revogado).
Parágrafo único. Também será admitida a prisão preventiva
quando houver dúvida sobre a identidade civil da pessoa ou quan-
do esta não fornecer elementos suficientes para esclarecê-la, de-
vendo o preso ser colocado imediatamente em liberdade após a
identificação, salvo se outra hipótese recomendar a manutenção da
medida.” (NR)
“Art. 314. A prisão preventiva em nenhum caso será decretada
se o juiz verificar pelas provas constantes dos autos ter o agente
praticado o fato nas condições previstas nos incisos I, II e III do caput
do art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Có-
digo Penal.” (NR)
“Art. 315. A decisão que decretar, substituir ou denegar a pri-
são preventiva será sempre motivada.” (NR)
“CAPÍTULO IV
DA PRISÃO DOMICILIAR”
“Art. 317. A prisão domiciliar consiste no recolhimento do indi-
ciado ou acusado em sua residência, só podendo dela ausentar-se
com autorização judicial.” (NR)
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
“Art. 318. Poderá o juiz substituir a prisão preventiva pela do-
miciliar quando o agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de doença grave;
III - imprescindível aos cuidados especiais de pessoa menor de
6 (seis) anos de idade ou com deficiência;
IV - gestante a partir do 7º (sétimo) mês de gravidez ou sendo
esta de alto risco.
Parágrafo único. Para a substituição, o juiz exigirá prova idônea
dos requisitos estabelecidos neste artigo.” (NR)
“CAPÍTULO V
DAS OUTRAS MEDIDAS CAUTELARES”
“Art. 319. São medidas cautelares diversas da prisão:
I - comparecimento periódico em juízo, no prazo e nas condi-
ções fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades;
II - proibição de acesso ou frequência a determinados lugares
quando, por circunstâncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco
de novas infrações;
III - proibição de manter contato com pessoa determinada
quando, por circunstâncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
ou acusado dela permanecer distante;
IV - proibição de ausentar-se da Comarca quando a permanên-
cia seja conveniente ou necessária para a investigação ou instrução;
V - recolhimento domiciliar no período noturno e nos dias de
folga quando o investigado ou acusado tenha residência e trabalho
fixos;
VI - suspensão do exercício de função pública ou de atividade
de natureza econômica ou financeira quando houver justo receio
de sua utilização para a prática de infrações penais;
VII - internação provisória do acusado nas hipóteses de crimes
praticados com violência ou grave ameaça, quando os peritos con-
cluírem ser inimputável ou semi-imputável (art. 26 do Código Penal)
e houver risco de reiteração;
VIII - fiança, nas infrações que a admitem, para assegurar o
comparecimento a atos do processo, evitar a obstrução do seu an-
damento ou em caso de resistência injustificada à ordem judicial;
IX - monitoração eletrônica.
§ 1º (Revogado).
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
§ 4º A fiança será aplicada de acordo com as disposições do Ca-
pítulo VI deste Título, podendo ser cumulada com outras medidas
cautelares.” (NR)
“Art. 320. A proibição de ausentar-se do País será comunicada
pelo juiz às autoridades encarregadas de fiscalizar as saídas do ter-
ritório nacional, intimando-se o indiciado ou acusado para entregar
o passaporte, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas.” (NR)
“Art. 321. Ausentes os requisitos que autorizam a decretação
da prisão preventiva, o juiz deverá conceder liberdade provisória,
impondo, se for o caso, as medidas cautelares previstas no art. 319
deste Código e observados os critérios constantes do art. 282 deste
Código.
I - (revogado)
II - (revogado).” (NR)
“Art. 322. A autoridade policial somente poderá conceder fian-
ça nos casos de infração cuja pena privativa de liberdade máxima
não seja superior a 4 (quatro) anos.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Nos demais casos, a fiança será requerida ao
juiz, que decidirá em 48 (quarenta e oito) horas.” (NR)
“Art. 323. Não será concedida fiança:
I - nos crimes de racismo;
II - nos crimes de tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afins, terrorismo e nos definidos como crimes hediondos;
III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou milita-
res, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;
IV - (revogado);
V - (revogado).” (NR)
“Art. 324. Não será, igualmente, concedida fiança:
I - aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiança ante-
riormente concedida ou infringido, sem motivo justo, qualquer das
obrigações a que se referem os arts. 327 e 328 deste Código;
II - em caso de prisão civil ou militar;
III - (revogado);
IV - quando presentes os motivos que autorizam a decretação
da prisão preventiva (art. 312).” (NR)
“Art. 325. O valor da fiança será fixado pela autoridade que a
conceder nos seguintes limites:
a) (revogada);
b) (revogada);
c) (revogada).
I - de 1 (um) a 100 (cem) salários mínimos, quando se tratar de
infração cuja pena privativa de liberdade, no grau máximo, não for
superior a 4 (quatro) anos;
II - de 10 (dez) a 200 (duzentos) salários mínimos, quando o
máximo da pena privativa de liberdade cominada for superior a 4
(quatro) anos.
§ 1º Se assim recomendar a situação econômica do preso, a
fiança poderá ser:
I - dispensada, na forma do art. 350 deste Código;
II - reduzida até o máximo de 2/3 (dois terços); ou
III - aumentada em até 1.000 (mil) vezes.
§ 2º (Revogado):
I - (revogado);
II - (revogado);
III - (revogado).” (NR)
“Art. 334. A fiança poderá ser prestada enquanto não transitar
em julgado a sentença condenatória.” (NR)
“Art. 335. Recusando ou retardando a autoridade policial a
concessão da fiança, o preso, ou alguém por ele, poderá prestá-la,
mediante simples petição, perante o juiz competente, que decidirá
em 48 (quarenta e oito) horas.” (NR)
“Art. 336. O dinheiro ou objetos dados como fiança servirão ao
pagamento das custas, da indenização do dano, da prestação pecu-
niária e da multa, se o réu for condenado.
Parágrafo único. Este dispositivo terá aplicação ainda no caso
da prescrição depois da sentença condenatória (art. 110 do Código
Penal).” (NR)
“Art. 337. Se a fiança for declarada sem efeito ou passar em jul-
gado sentença que houver absolvido o acusado ou declarada extin-
ta a ação penal, o valor que a constituir, atualizado, será restituído
sem desconto, salvo o disposto no parágrafo único do art. 336 deste
Código.” (NR)
“Art. 341. Julgar-se-á quebrada a fiança quando o acusado:
I - regularmente intimado para ato do processo, deixar de com-
parecer, sem motivo justo;
II - deliberadamente praticar ato de obstrução ao andamento
do processo;
475
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
III - descumprir medida cautelar imposta cumulativamente
com a fiança;
IV - resistir injustificadamente a ordem judicial;
V - praticar nova infração penal dolosa.” (NR)
“Art. 343. O quebramento injustificado da fiança importará na
perda de metade do seu valor, cabendo ao juiz decidir sobre a impo-
sição de outras medidas cautelares ou, se for o caso, a decretação
da prisão preventiva.” (NR)
“Art. 344. Entender-se-á perdido, na totalidade, o valor da fian-
ça, se, condenado, o acusado não se apresentar para o início do
cumprimento da pena definitivamente imposta.” (NR)
“Art. 345. No caso de perda da fiança, o seu valor, deduzidas
as custas e mais encargos a que o acusado estiver obrigado, será
recolhido ao fundo penitenciário, na forma da lei.” (NR)
“Art. 346. No caso de quebramento de fiança, feitas as dedu-
ções previstas no art. 345 deste Código, o valor restante será reco-
lhido ao fundo penitenciário, na forma da lei.” (NR)
“Art. 350. Nos casos em que couber fiança, o juiz, verificando a
situação econômica do preso, poderá conceder-lhe liberdade pro-
visória, sujeitando-o às obrigações constantes dos arts. 327 e 328
deste Código e a outras medidas cautelares, se for o caso.
Parágrafo único. Se o beneficiado descumprir, sem motivo jus-
to, qualquer das obrigações ou medidas impostas, aplicar-se-á o
disposto no § 4º do art. 282 deste Código.” (NR)
“Art. 439. O exercício efetivo da função de jurado constituirá
serviço público relevante e estabelecerá presunção de idoneidade
moral.” (NR)
Art. 2º O Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Có-
digo de Processo Penal, passa a vigorar acrescido do seguinte art.
289-A:
“Art. 289-A. O juiz competente providenciará o imediato regis-
tro do mandado de prisão em banco de dados mantido pelo Conse-
lho Nacional de Justiça para essa finalidade.
§ 1º Qualquer agente policial poderá efetuar a prisão deter-
minada no mandado de prisão registrado no Conselho Nacional de
Justiça, ainda que fora da competência territorial do juiz que o ex-
pediu.
§ 2º Qualquer agente policial poderá efetuar a prisão decreta-
da, ainda que sem registro no Conselho Nacional de Justiça, ado-
tando as precauções necessárias para averiguar a autenticidade
do mandado e comunicando ao juiz que a decretou, devendo este
providenciar, em seguida, o registro do mandado na forma do caput
deste artigo.
§ 3º A prisão será imediatamente comunicada ao juiz do local
de cumprimento da medida o qual providenciará a certidão extraí-
da do registro do Conselho Nacional de Justiça e informará ao juízo
que a decretou.
§ 4º O preso será informado de seus direitos, nos termos do
inciso LXIII do art. 5º da Constituição Federal e, caso o autuado não
informe o nome de seu advogado, será comunicado à Defensoria
Pública.
§ 5º Havendo dúvidas das autoridades locais sobre a legitimi-
dade da pessoa do executor ou sobre a identidade do preso, aplica-
-se o disposto no § 2º do art. 290 deste Código.
§ 6º O Conselho Nacional de Justiça regulamentará o registro
do mandado de prisão a que se refere o caput deste artigo.”
Art. 3º Esta Lei entra em vigor 60 (sessenta) dias após a data de
sua publicação oficial.
476
Editora
476
a solução para o seu concurso!
Art. 4º São revogados o art. 298, o inciso IV do art. 313, os §§ 1º
a 3º do art. 319, os incisos I e II do art. 321, os incisos IV e V do art.
323, o inciso III do art. 324, o § 2º e seus incisos I, II e III do art. 325
e os arts. 393 e 595, todos do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro
de 1941 - Código de Processo Penal.
Brasília, 4 de maio de 2011; 190º da Independência e 123º da
República.
PRISÃO CAUTELAR E MEDIDAS CAUTELARES PATRIMO-
NIAIS
.
— Prisão
Em primeiro lugar, é importante saber que somente existe a
possibilidade de decretar a prisão quando as medidas cautelares
diversas da prisão se revelarem insuficientes.
Art. 319. São medidas cautelares diversas da prisão:
I - comparecimento periódico em juízo, no prazo e nas condi-
ções fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades;
II - proibição de acesso ou frequência a determinados lugares
quando, por circunstâncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco
de novas infrações;
III - proibição de manter contato com pessoa determinada
quando, por circunstâncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
ou acusado dela permanecer distante;
IV - proibição de ausentar-se da Comarca quando a permanên-
cia seja conveniente ou necessária para a investigação ou instrução;
V - recolhimento domiciliar no período noturno e nos dias de
folga quando o investigado ou acusado tenha residência e trabalho
fixos;
VI - suspensão do exercício de função pública ou de atividade
de natureza econômica ou financeira quando houver justo receio
de sua utilização para a prática de infrações penais;
VII - internação provisória do acusado nas hipóteses de crimes
praticados com violência ou grave ameaça, quando os peritos con-
cluírem ser inimputável ou semi-imputável(art. 26 do Código Penal)
e houver risco de reiteração;
VIII - fiança, nas infrações que a admitem, para assegurar o
comparecimento a atos do processo, evitar a obstrução do seu an-
damento ou em caso de resistência injustificada à ordem judicial;
IX - monitoração eletrônica.
§ 1º (Revogado).
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
§ 4º A fiança será aplicada de acordo com as disposições do Ca-
pítulo VI deste Título, podendo ser cumulada com outras medidas
cautelares.
— Prisão em Flagrante
De acordo com a CF/88:
Art. 5º (...)
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por or-
dem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
Qualquer do povo poderá (flagrante facultativo); as autorida-
des policiais deverão (flagrante compulsório) PRENDER EM FLA-
GRANTE DELITO.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL

• Espécies de flagrante: SIM. Conforme prevê o art. 301 do CPP, qualquer pessoa pode
prender quem estejaemflagrantedelito. Desse modo, não existe
Está cometendo ou acaba de óbice àprisãoemflagranterealizada por guardas municipais, não ha-
Flagrante Próprio vendo, portanto, que se falaremprova ilícita.
cometer
STJ. 5ª Turma. HC 421.954/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares da
É perseguido logo após, em Fonseca, julgadoem22/03/2018.
Flagrante Impróprio, irreal,
situação que faça presumir ser
quase flagrante
autor da infração Não é ilegal aprisãoefetuada por agentes públicos que não te-
É encontrado, logo depois, nham competência para a realização do ato se a pessoa estavaem-
com instrumentos, armas e flagrantedelito.
Flagrante Presumido, ficto STJ. 5ª Turma. HC 244016-ES, Rel. Min. Jorge Mussi, julga-
objetos que façam presumir
ser ele autor da infração doem16/10/2012.
A autoridade policial espera o A CF/88 determina que as autoridades estatais informem os
Flagrante Esperado
início da execução delitiva presos que eles possuem o direito de permaneceremsilêncio (art.
O agente é induzido a cometer 5º, LXIII).
o delito S145/STF: Não há
Flagrante Preparado/ Esse alerta sobre o direito ao silêncio deve ser feito não apenas
crime quando a preparação
Provocado pelo Delegado, durante o interrogatório formal, mas também pelos
do flagrante pela polícia torna
impossível sua consumação policiais responsáveis pela voz deprisãoemflagrante. Isso porque a
todos os órgãos estatais impõe-se o dever de zelar pelos direitos
A autoridade policial tem
fundamentais.
a faculdade de aguardar o
A falta da advertência quanto ao direito ao silêncio torna ilícita
momento mais adequado
a prova obtida a partir dessa confissão.
para realizar a prisão, ainda
STF. 2ª Turma. RHC 170843 AgR/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes,
que sua atitude implique na
Flagrante prorrogado/diferido julgadoem4/5/2021 (Info 1016).
postergação da intervenção.
Obs. só na lei de organização
— Prisão Preventiva
criminosa basta a comunicação
A prisão preventiva poderá ser decretada como:
prévia do juiz (e não a
• Garantia da ordem pública;
autorização)
• Garantia da ordem econômica;
• Por conveniência da instrução criminal;
Se a infração for inafiançável, a falta de exibição do mandado • Assegurar a aplicação da lei penal (risco de fuga).
não impede a prisão. O preso será imediatamente apresentado ao
juiz que tiver expedido o mandado, para a realização de audiência Mas desde que haja prova da existência do crime e indício su-
de custódia. ficiente de autoria e de perigo gerado pelo estado de liberdade do
Após receber o auto de prisão em flagrante, no prazo máximo imputado. A decisão precisa ser motivada e fundamentada mos-
de 24 horas (contadas da realização da prisão), o juiz deverá promo- trando receio de perigo e existência concreta de fatos novos ou
ver AUDIÊNCIA DE CUSTÓDIA, com a presença do acusado, seu ad- contemporâneos que justifiquem a aplicação da medida adotada.
vogado constituído ou membro da Defensoria Pública e o membro Vale lembrar que as prisões cautelares não se confundem com
do Ministério Público. a prisão-pena, pois as primeiras buscam assegurar a boa aplicação
Se transcorridas as 24 horas, a não realização da audiência de do Direito Penal em casos que exigem tal medida de urgência, já
custódia (sem motivação idônea) ensejará a ILEGALIDADE DA PRI- a segunda advém do trânsito em julgado da condenação criminal.
SÃO, a ser relaxada pela autoridade competente, sem prejuízo da Não será admitida a decretação da prisão preventiva com a
possibilidade de imediata decretação de prisão preventiva. Ade- finalidade de antecipação de cumprimento de pena ou como de-
mais, a autoridade que deu causa, sem motivação idônea, à não corrência imediata de investigação criminal ou da apresentação ou
realização da audiência de custódia no prazo estabelecido respon- recebimento de denúncia.
derá administrativa, civil e penalmente pela omissão. Atente-se para a jurisprudência correlata:
Todavia, o dia 22/01/2020, o Ministro Luiz Fux suspendeu a Após o advento da Lei nº 13.964/2019, não é mais possível a
eficácia da liberação da prisão pela não realização da audiência de conversão da prisão em flagrante em preventiva sem provocação
custódia no prazo de 24 horas. por parte ou da autoridade policial, do querelante, do assistente,
Na audiência de custódia, o juiz decide fundamentadamente: ou do Ministério Público, mesmo nas situações em que não ocorre
• Relaxar a prisão ilegal; audiência de custódia.
• Converter a prisão em flagrante em preventiva, quando pre- A Lei nº 13.964/2019, ao suprimir a expressão “de ofício” que
sentes os requisitos, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as constava do art. 282, § 2º, e do art. 311, ambos do CPP, vedou, de
medidas cautelares diversas da prisão; forma absoluta, a decretação da prisão preventiva sem o prévio re-
• Conceder liberdade provisória, com ou sem fiança. querimento das partes ou representação da autoridade policial.
Logo, não é mais possível, com base no ordenamento jurídico
Atente-se para a jurisprudência correlata: vigente, a atuação ‘ex officio’ do Juízo processante em tema de pri-
É válida aprisãoemflagranteefetuada por guarda municipal? vação cautelar da liberdade.
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477
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
A interpretação do art. 310, II, do CPP deve ser realizada à luz
do art. 282, § 2º e do art. 311, significando que se tornou inviável,
mesmo no contexto da audiência de custódia, a conversão, de ofí-
cio, da prisão em flagrante de qualquer pessoa em prisão preven-
tiva, sendo necessária, por isso mesmo, para tal efeito, anterior e
formal provocação do Ministério Público, da autoridade policial ou,
quando for o caso, do querelante ou do assistente do MP.
Vale ressaltar que a prisão preventiva não é uma consequência
natural da prisão flagrante, logo é uma situação nova que deve res-
peitar o disposto em especial, nos arts. 311 e 312 do CPP.
STJ. 3ª Seção. RHC 131263, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, jul-
gado em 24/02/2021 (Info 686).
STF. 2ª Turma. HC 192532 AgR, Rel. Gilmar Mendes, julga-
do em 24/02/2021.
O que acontece se o juiz decretar a prisão preventiva de ofício
(sem requerimento)?
• Regra: a prisão deverá ser relaxada por se tratar de prisão ilegal.
• Exceção: se, após a decretação, a autoridade policial ou o
Ministério Público requererem a prisão, o vício de ilegalidade que
maculava a custódia é suprido (convalidado) e a prisão não será re-
laxada.
O posterior requerimento da autoridade policial pela segrega-
ção cautelar ou manifestação do Ministério Público favorável à pri-
são preventiva suprem o vício da inobservância da formalidade de
prévio requerimento.
STJ. 5ª Turma. AgRg RHC 136708/MS, Rel. Min. Felix Fisher, jul-
gado em 11/03/2021 (Info 691).
A reforma legislativa operada pelo chamado “Pacote Anticri-
me” (Lei nº 13.964/2019) introduziu a revisão periódica dos fun-
damentos da prisão preventiva, por meio da inclusão do parágrafo
único ao art. 316 do CPP.
A redação atual prevê que o órgão emissor da decisão deverá
revisar a necessidade de sua manutenção a cada noventa dias, me-
diante decisão fundamentada, de ofício, sob pena de tornar ilegal
a prisão preventiva:
Art. 316 (...) Parágrafo único. Decretada a prisão preventiva,
deverá o órgão emissor da decisão revisar a necessidade de sua ma-
nutenção a cada 90 (noventa) dias, mediante decisão fundamenta-
da, de ofício, sob pena de tornar a prisão ilegal.
Assim, a prisão preventiva é decretada sem prazo determinado.
Contudo, o CPP agora prevê que o juízo que decretou a prisão pre-
ventiva deverá, a cada 90 dias, proferir uma nova decisão analisan-
do se ainda está presente a necessidade da medida. Isso significa
que a manutenção da prisão preventiva exige a demonstração de
fatos concretos e atuais que a justifiquem. A existência desse subs-
trato empírico mínimo, apto a lastrear a medida extrema, deverá
ser regularmente apreciado por meio de decisão fundamentada.
A esse respeito, importante mencionar também o § 2º do art.
312 do CPP, inserido pelo Pacote Anticrime: “A decisão que decretar
a prisão preventiva deve ser motivada e fundamentada em receio
de perigo e existência concreta de fatos novos ou contemporâneos
que justifiquem a aplicação da medida adotada.”
STF. 2ª Turma. HC 179859 AgR/RS, Rel. Min. Gilmar Mendes,
julgado em 3/3/2020 (Info 968).
A prática de contravenção penal, no âmbito de violência do-
méstica, não é motivo idôneo para justificar a prisão preventiva do
réu.
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a solução para o seu concurso!
O inciso III do art. 313 do CPP prevê que será admitida a decre-
tação da prisão preventiva “se o CRIME envolver violência domésti-
ca e familiar contra a mulher, criança, adolescente, idoso, enfermo
ou pessoa com deficiência, para garantir a execução das medidas
protetivas de urgência”.
Assim, a redação do inciso III do art. 313 do CPP fala em CRIME
(não abarcando contravenção penal). Logo, não há previsão legal
que autorize a prisão preventiva contra o autor de uma contraven-
ção penal. Decretar a prisão preventiva nesta hipótese representa
ofensa ao princípio da legalidade estrita.
STJ. 6ª Turma. HC 437535-SP, Rel. Min. Maria Thereza de Assis
Moura, Rel. Acd. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 26/06/2018
(Info 632).
O descumprimento de acordo de delação premiada ou a frus-
tração na sua realização, isoladamente, não autoriza a imposição da
segregação cautelar.
Não se pode decretar a prisão preventiva do acusado pelo sim-
ples fato de ele ter descumprido acordo de colaboração premiada.
Não há, sob o ponto de vista jurídico, relação direta entre a pri-
são preventiva e o acordo de colaboração premiada. Tampouco há
previsão de que, em decorrência do descumprimento do acordo,
seja restabelecida prisão preventiva anteriormente revogada.
Por essa razão, o descumprimento do que foi acordado não jus-
tifica a decretação de nova custódia cautelar.
É necessário verificar, no caso concreto, a presença dos requisi-
tos da prisão preventiva, não podendo o decreto prisional ter como
fundamento apenas a quebra do acordo.
STJ. 6ª Turma.HC 396658-SP, Rel. Min. Antônio Saldanha Palhei-
ro, julgado em 27/6/2017 (Info 609).
STF. 2ª Turma. HC 138207/PR, Rel. Min. Edson Fachin, julgado
em 25/4/2017 (Info 862).
— Prisão Temporária
A prisão temporária só cabe no caso de determinados crimes
taxados pela lei, quando imprescindível para as investigações do in-
quérito policial; ou quando o indicado não tiver residência fixa ou
não fornecer elementos necessários ao esclarecimento de sua iden-
tidade. É necessário fundadas razões de autoria ou participação do
indiciado nos seguintes crimes:
a) homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2°);
b) sequestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e seus §§ 1°
e 2°);
c) roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°);
d) extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°);
e) extorsão mediante sequestro (art. 159, caput, e seus §§ 1°,
2° e 3°);
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinação com o art. 223,
caput, e parágrafo único);
g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua combina-
ção com o art. 223, caput, e parágrafo único);
h) rapto violento (art. 219, e sua combinação com o art. 223
caput, e parágrafo único);
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, § 1°);
j) envenenamento de água potável ou substância alimentícia
ou medicinal qualificado pela morte (art. 270, caput, combinado
com art. 285);
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Código Penal;
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL

m) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da Lei n° 2.889, de 1° de outubro de 1956), em qualquer de sua formas típicas;
n) tráfico de drogas (art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de outubro de 1976);
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de 16 de junho de 1986).
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo.

A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em face da representação da autoridade policial ou de requerimento do Ministério Pú-
blico, e terá o prazo de 5 (cinco) dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e comprovada necessidade.
Decorrido o prazo contido no mandado de prisão, a autoridade responsável pela custódia deverá, independentemente de nova ordem
da autoridade judicial, pôr imediatamente o preso em liberdade, salvo se já tiver sido comunicada da prorrogação da prisão temporária
ou da decretação da prisão preventiva.
Atente-se aos julgados mais importantes sobre o assunto:
Há compatibilidade entre o benefício da saída temporária e prisão domiciliar por falta de estabelecimento adequado para o cumpri-
mento de pena de reeducando que se encontre no regime semiaberto.
STJ. 6ª Turma. HC 489106-RS, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 13/08/2019 (Info 655).

A prisão temporária, por sua própria natureza instrumental, é permeada pelos princípios do estado de não culpabilidade e da pro-
porcionalidade, de modo que sua decretação só pode ser considerada legítima caso constitua medida comprovadamente adequada e
necessária ao acautelamento da fase pré-processual, não servindo para tanto a mera suposição de que o suspeito virá a comprometer a
atividade investigativa.
STJ. 6ª Turma. HC 379.690/SP, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, julgado em 04/04/2017.

Caso concreto: a justiça brasileira decretou a prisão preventiva do réu brasileiro que mora regularmente nos EUA. O Governo norte-
-americano negou o pedido de extradição. A defesa desse réu impetrou habeas corpus no Brasil pedindo a revogação da prisão decretada
considerando que ele é idoso, fumante e está com H1N1, de forma que pertence ao grupo de risco da Covid-19.
O STJ indeferiu o pedido considerando que o réu está no exterior há anos e não corre mais o risco de ser extraditado.
Na Recomendação 62/2020, o CNJ afirma que os juízes e Tribunais deverão adotar medidas para prevenir a propagação da Covid-19
no âmbito do sistema de justiça penal, fazendo a revisão das prisões temporárias.
Vale ressaltar, contudo, que essa Recomendação não se aplica ao acusado porque ele não está inserido no sistema penal brasileiro.
A adoção de cautelas quanto à prisão por conta da pandemia da Covid-19 tem o objetivo de reduzir os riscos epidemiológicos em
unidades prisionais e não o de blindar pessoas que residem no exterior.
STJ. 6ª Turma. AgRg no HC 575112-RJ, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 02/06/2020 (Info 673).

A ausência da realização da audiência de custódia qualifica-se como causa geradora da ilegalidade da própria prisão em flagrante, com
o consequente relaxamento da privação cautelar da liberdade.
Se o magistrado deixar de realizar a audiência de custódia e não apresentar uma motivação idônea para essa conduta, ele estará su-
jeito à tríplice responsabilidade, nos termos do art. 310, § 3º do CPP.
STF. HC 188888/MG, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 6/10/2020 (Info 994).

Obs1: STJ possui julgados em sentido contrário:

A não realização de audiência de custódia não induz a ilegalidade do decreto preventivo, cujos fundamentos e requisitos de validade
não incluem a prévia realização daquele ato, vinculados, por força de lei, ao que dispõem os arts. 312 e 313 do CPP.
STJ. 6ª Turma. HC 598.525/BA, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 20/10/2020.

Obs2: a audiência de custódia deve ser realizada em todas as modalidades de prisão, inclusive as temporárias, preventivas e definitivas
(STF RCL 29303).

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479
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL

— Prisão Domiciliar
A prisão domiciliar pode ser obtida durante o processo ou na execução pena. Perceba a diferença:

Prisão domiciliar após o trânsito em julgado

Prisão domiciliar antes do trânsito em julgado
(cumprimento de pena)
Art. 318. Poderá o juiz substituir a prisão preventiva pela domiciliar Art. 117. Somente se admitirá o recolhimento do
quando o agente for: beneficiário de regime aberto em residência particular
I - maior de 80 (oitenta) anos; quando se tratar de:
II - extremamente debilitado por motivo de doença grave; I - condenado maior de 70 (setenta) anos;
III - imprescindível aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) II - condenado acometido de doença grave;
anos de idade ou com deficiência; III - condenada com filho menor ou deficiente físico ou
IV - gestante; mental;
V - mulher com filho de até 12 (doze) anos de idade incompletos; IV - condenada gestante.
VI - homem, caso seja o único responsável pelos cuidados do filho de até
12 (doze) anos de idade incompletos.
Parágrafo único. Para a substituição, o juiz exigirá prova idônea dos
requisitos estabelecidos neste artigo.
Art. 318-A. A prisão preventiva imposta à mulher gestante ou que for mãe
ou responsável por crianças ou pessoas com deficiência será substituída
por prisão domiciliar, desde que:
I - não tenha cometido crime com violência ou grave ameaça a pessoa;
II - não tenha cometido o crime contra seu filho ou dependente.

— Medidas Cautelares de Natureza Pessoal Diversas da Prisão

Em rol exemplificativo, o art. 319 do CPP define medidas cautelares diversas da prisão. A privação da liberdade é ultima ratio, ou seja,
medida excepcional, quando todas as outras verificarem-se inapropriadas.
As medidas cautelares são decretadas pelo juiz a requerimento das partes ou, quando no curso da investigação criminal, por repre-
sentação da autoridade policial ou mediante requerimento do Ministério Público.
Ao receber o pedido de medida cautelar, o juiz deverá intimar a parte contrária, para se manifestar no prazo de 5 dias. Os casos de
urgência ou de perigo deverão ser justificados e fundamentados em decisão.
No caso de descumprimento de qualquer das obrigações impostas, o juiz, mediante requerimento do Ministério Público, de seu as-
sistente ou do querelante, poderá substituir a medida, impor outra em cumulação, ou, em último caso, decretar a prisão preventiva, nos
termos do parágrafo único do art. 312.
EM CASO DE DESCUMPRIMENTO, o juiz não poderá mais, de ofício, substituir a medida, impor outra em cumulação ou decretar a
prisão preventiva. Por outro lado, quando faltar motivo para que subsista a medida cautelar imposta ou quando sobrevierem razões que a
justifique, o juiz poderá, de ofício, revogá-la ou substituí-la, respectivamente.
— Liberdade Provisória
Em até 24h da prisão o juiz deve realizar a audiência de custódia, com a presença do acusado, seu advogado e o MP. Então o juiz pode
optar por: relaxar a prisão ilegal, converter a prisão em flagrante em preventiva, conceder liberdade provisória (com ou sem fiança).
Se o juiz verificar que o agente praticou o fato mediante alguma excludente de ilicitude, pode conceder liberdade provisória, mediante
termo de comparecimento obrigatório a todos os atos processuais, sob pena de REVOGAÇÃO.
A liberdade provisória deve ser denegada quando o agente for reincidente, integrar organização criminosa armada, integrar milícia ou
portar arma de fogo de uso restrito. Inclusive, se não é caso de prisão preventiva, o juiz deve conceder liberdade provisória (com ou sem
medidas cautelares diversas da prisão).

OS PRESSUPOSTOS PARA A CAUTELARIDADE PENAL NA CRIMINALIDADE ECONÔMICA.

Os pressupostos para a cautelaridade penal na criminalidade econômica no direito processual penal brasileiro são fundamentais para
a aplicação de medidas cautelares, visando garantir a efetividade das investigações e processos envolvendo crimes dessa natureza. A
criminalidade econômica abrange uma série de condutas relacionadas a fraudes, corrupção, lavagem de dinheiro, sonegação fiscal, entre
outras práticas lesivas ao patrimônio público e privado.
No Brasil, a adoção de medidas cautelares no âmbito do processo penal é regulada pelo Código de Processo Penal (CPP), e algumas delas
são especialmente relevantes para casos de criminalidade econômica. Dentre os principais pressupostos destacam-se:
Fumus comissi delicti: Refere-se à existência de indícios suficientes da prática do crime. Antes da aplicação de qualquer medida cautelar,
é preciso que existam elementos concretos que apontem para a autoria e materialidade do delito econômico em questão. Isso pode
incluir documentos, testemunhos, perícias, entre outros elementos de prova que embasem a acusação.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL

Periculum libertatis: Indica a necessidade da medida cautelar para É nula a “entrevista” realizada pela autoridade policial com o
a garantia da ordem pública, conveniência da instrução criminal ou investigado, durante a busca e apreensão em sua residência, sem
para assegurar a aplicação da lei penal. Em crimes econômicos, a que tenha sido assegurado ao investigado o direito à prévia con-
periculosidade do agente pode ser entendida como a possibilidade sulta a seu advogado e sem que ele tenha sido comunicado sobre
de que o investigado ou acusado continue praticando atos ilícitos seu direito ao silêncio e de não produzir provas contra si mesmo.
ou que venha a obstruir a investigação ou o processo. Isso consiste em violação ao direito ao silêncio e à não autoincri-
Proporcionalidade: As medidas cautelares devem ser proporcio- minação.
nais à gravidade do crime e à necessidade de sua aplicação. Em
alguns casos de criminalidade econômica, o juiz pode optar por • Confissão
medidas menos invasivas, como a proibição de deixar o país ou o A confissão é divisível e retratável, de maneira que o juiz anali-
comparecimento periódico em juízo, ao invés de decretar a prisão sará de acordo com o exame das provas em seu conjunto.
preventiva, por exemplo.
Risco de reiteração delitiva: Na criminalidade econômica, é comum • Ofendido
o risco de que o agente, se solto, continue praticando crimes se- O ofendido será qualificado e perguntado sobre as circuns-
melhantes. A reincidência ou a comprovação de atividade habitual tâncias da infração. A jurisprudência, inclusive, admite a condução
criminosa podem justificar a aplicação de medidas cautelares mais coercitiva do ofendido.
severas. Para a sua proteção, O ofendido é comunicado sobre o ingresso
Risco de dissipação de patrimônio: Em muitos casos, os criminosos e saída do acusado da prisão, dia da audiência, resultado da senten-
econômicos utilizam-se de esquemas complexos para ocultar e ça/acórdão etc. Inclusive, na audiência o ofendido tem um espaço
dissipar o patrimônio obtido de forma ilícita. Para evitar a perda separado dos demais. O juiz sempre busca tomar as providências
dos bens adquiridos com os crimes, o juiz pode decretar medidas necessárias para a preservação da intimidade do ofendido.
como o sequestro de bens ou o bloqueio de contas bancárias.
É importante ressaltar que a aplicação das medidas cautelares • Testemunhas
na criminalidade econômica deve ser pautada na análise do caso A testemunha deve ser qualificada e prometer dizer a verdade.
concreto, considerando os princípios da presunção de inocência, O depoimento deve ser prestado oralmente, com exceção a consul-
ampla defesa e contraditório, de modo a evitar excessos e arbitra- ta a breves apontamentos escritos. Ex. lembrar data etc.
riedades. O CPP adota o “cross examination”, ou seja, as perguntas são
Além disso, o combate à criminalidade econômica envolve a atu- feitas diretamente para as testemunhas. Todavia, o juiz não permi-
ação de órgãos de investigação e controle, como a Polícia Federal, tirá que a testemunha manifeste suas apreciações pessoais, salvo
o Ministério Público e a Justiça, sendo fundamental a cooperação quando inseparáveis da narrativa do fato.
entre essas instituições para o êxito no enfrentamento desses O cônjuge, ascendentes, descendente e irmão do acusado
delitos. (CADI) podem se recusar a testemunhar, salvo quando não for pos-
sível por outro modo obter a prova do fato e suas circunstâncias.
Ademais, determinadas pessoas são proibidas de depor, em razão
PROVAS. do sigilo profissional (ex. padre). Exceção: Se forem desobrigadas
pela parte interessada e quiserem dar o seu testemunho.
Quem não presta o compromisso de dizer a verdade?
— Teoria Geral da Prova • Doentes mentais
Prova é o conjunto de elementos que visam à formação do • Menores de 14 anos
convencimento do juiz. Em regra, a prova é produzida durante o • CADI
processo, sob o manto do contraditório e ampla defesa. O que é
produzido durante o inquérito policial é denominado de elementos • Busca e Apreensão
de informação.
A prova é direito subjetivo das partes. Não precisam ser pro- Busca domiciliar Busca Pessoal
vados
– Fatos axiomáticos; Razões que autorizam uma Quando há fundada suspeita
– Fatos notórios; busca domiciliar: prender de que alguém oculte consigo
– Presunções legais; criminosos, apreender arma, coisas obtidas por meios
– Fatos inúteis. coisas achadas ou obtidas criminosos, cartas, elementos
por meios criminosos, de convicção. No caso de prisão
Atente-se que, mesmo que um fato seja incontroverso precisa apreender instrumentos ou quando houver fundada
ser objeto de prova, pois não existe revelia no processo criminal. de falsificação/objetos suspeita de que a pessoa esteja
Vale conhecer um pouco sobre as principais provas do CPP: falsificados, apreender armas na posse de arma proibida
e munições/instrumentos do ou de objetos ou papéis que
Interrogatório do acusado crime, provas, cartas, vítimas, constituam corpo de delito,
O interrogatório exige entrevista prévia e reservada com de- elementos de convicção no ou quando a medida for
fensor, qualificação do acusado e cientificação do inteiro teor da geral. determinada no curso de busca
acusação. O acusado deve ser informado sobre o direito ao silêncio domiciliar.
e interrogado na presença de seu defensor.

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a solução para o seu concurso!

 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL

Princípio da Ampla Defesa: é um direito fundamental que pos-

Precedida de mandado Dispensa mandado judicial.
sibilita ao acusado apresentar argumentos, provas e testemunhas
judicial.
em sua defesa, garantindo-lhe o contraditório e a possibilidade de
As buscas domiciliares serão A busca em mulher será feita influenciar na formação da convicção do juiz ou do júri.
executadas de dia, salvo se por outra mulher, se não
o morador consentir que se importar retardamento ou Princípio do Contraditório: está intimamente ligado à ampla
realizem à noite, e, antes prejuízo da diligência. defesa. Ele estabelece que todas as partes envolvidas no processo
de penetrarem na casa, os devem ter a oportunidade de se manifestar sobre as provas apre-
executores mostrarão e lerão sentadas, as alegações e os atos praticados, de modo a permitir o
o mandado ao morador, equilíbrio e a igualdade das partes perante o julgador.
ou a quem o represente, Princípio da Presunção de Inocência: também conhecido como
intimando-o, em seguida, princípio da não culpabilidade, este preceito determina que toda
a abrir a porta. Em caso pessoa acusada de cometer um crime é presumida inocente até
de desobediência, será que se prove sua culpa de forma definitiva e mediante decisão judi-
arrombada a porta e forçada cial transitada em julgado.
a entrada. Quando ausentes Princípio da Proporcionalidade e Razoabilidade: as provas ob-
os moradores, deve, neste tidas devem ser proporcionais e razoáveis, ou seja, não podem ser
caso, ser intimado a assistir à obtidas ou utilizadas de forma excessiva ou desproporcional em re-
diligência qualquer vizinho, se lação ao fato criminoso investigado. Esse princípio visa evitar abu-
houver e estiver presente. sos e violações aos direitos individuais.
Princípio da Legalidade das Provas: estabelece que as provas
colhidas devem ser obtidas de acordo com as regras e procedimen-
• Perícia tos estabelecidos na legislação, vedando-se a utilização de provas
O Pacote Anticrime trouxe dentro da perícia a cadeia de custó- ilícitas, como aquelas obtidas por meio de tortura, coação, violên-
dia como garantidora da autenticidade das evidências coletadas e cia, invasão de domicílio sem mandado, entre outras práticas ile-
examinadas, sem que haja espaço para adulteração. Assim, docu- gais.
menta-se de maneira formal um procedimento destinado a manter Princípio da Contaminatio: esse princípio determina que pro-
a história cronológica de uma evidência. vas ilícitas ou ilegítimas contaminam outras provas relacionadas ao
A consequência da quebra da cadeia de custódia (break on the mesmo fato, tornando-as inadmissíveis no processo. É conhecido
chain of custody) é a proibição de valoração probatória com a con- como o fruto da árvore envenenada.
sequente exclusão dela e de toda a derivada. Em suma, preservar a Princípio do Nemo Tenetur Se Detegere (Direito ao Silêncio):
fonte de prova garante a validade da prova. o acusado não é obrigado a produzir provas contra si mesmo, não
podendo ser constrangido a depor ou colaborar com sua própria
— Meios de Prova e Meios de Obtenção de Prova em Espécie incriminação. Esse direito é garantido pelo direito ao silêncio.
Princípio do Juiz Natural: esse princípio assegura que o acusa-
Meio de Prova Meio de Obtenção de Prova do seja julgado por um juiz competente e imparcial, previamente
estabelecido pela legislação, garantindo-se a independência e a im-
Corresponde à prova em si. Procedimento realizado para parcialidade do julgador.
se chegar à prova. Princípio da Identidade Física do Juiz: estabelece que o juiz que
presidiu a instrução processual e ouviu as partes deve ser o mesmo
Ex. Art. 3º-A. O acordo de colaboração premiada é negócio ju- a proferir a sentença, assegurando a continuidade e a coerência do
rídico processual e meio de obtenção de prova, que pressupõe uti- processo.
lidade e interesse públicos. Esses são apenas alguns dos princípios fundamentais na colhei-
ta de provas no direito processual penal brasileiro. A correta ob-
servância desses princípios é essencial para a garantia dos direitos
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS NA SUA COLHEITA. fundamentais das partes envolvidas no processo, para a busca da
verdade material e para a concretização da justiça no âmbito do
processo penal.
No direito processual penal brasileiro, existem princípios fun-
damentais que regem a colheita de provas e a busca pela verdade
no processo penal. Esses princípios são essenciais para garantir a
observância dos direitos e garantias fundamentais dos indivíduos ÔNUS DA PROVA.
envolvidos no processo e para assegurar a justiça e a imparcialidade
na persecução penal. Abaixo, destacarei alguns desses princípios: No direito processual penal brasileiro, o ônus da prova é um
Princípio do Devido Processo Legal: assegura que todas as eta- conceito fundamental que define a responsabilidade de cada uma
pas do processo penal devem ser conduzidas de acordo com a lei, das partes envolvidas em um processo penal de apresentar provas
garantindo aos envolvidos o direito a um processo justo, sem ex- para sustentar suas alegações. Esse princípio está intimamente rela-
cessos ou arbitrariedades. Ele abrange o direito ao contraditório e cionado com o princípio da presunção de inocência, que estabelece
à ampla defesa, bem como a proibição de provas obtidas de forma que o acusado é considerado inocente até que sua culpa seja com-
ilícita. provada de forma inequívoca.
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
Em resumo, o ônus da prova no direito processual penal funcio-
na da seguinte maneira:
Ônus da prova do Ministério Público (acusação): No processo
penal, o órgão responsável pela acusação é o Ministério Público, ou
seja, é dever do Ministério Público apresentar provas que demons-
trem a materialidade do crime (a existência do fato delituoso) e a
autoria (a responsabilidade do acusado pelo crime). É importante
ressaltar que a acusação não pode simplesmente alegar a culpa do
réu, mas precisa fundamentar sua acusação em provas concretas.
Presunção de inocência do acusado: O acusado, por sua vez,
tem o direito de ser presumido inocente até que sua culpa seja
provada além de qualquer dúvida razoável. Dessa forma, o ônus de
comprovar a culpabilidade recai sobre a acusação, não sendo obri-
gação do réu provar sua inocência. Caberá à acusação apresentar
provas suficientes e consistentes para convencer o juiz ou o júri da
culpa do acusado.
Possibilidade de provas da defesa: A defesa do acusado tem o
direito de produzir provas que possam demonstrar a inocência do
réu ou que possam criar dúvidas razoáveis sobre sua culpabilidade.
O acusado não é obrigado a produzir provas, mas tem o direito de
apresentá-las caso julgue necessário.
Princípio do in dubio pro reo: Caso existam dúvidas razoáveis
sobre a autoria ou a culpabilidade do acusado após a análise das
provas apresentadas, o juiz deve decidir a favor do réu, aplicando
o princípio do “in dubio pro reo”, que significa “na dúvida, a favor
do réu”. Isso reforça a ideia de que o ônus de provar a culpa é da
acusação e não do acusado.
Em suma, o ônus da prova visa assegurar que a acusação deve
apresentar provas sólidas e consistentes para sustentar suas alega-
ções de culpa, enquanto o acusado tem o direito de ser presumido
inocente e não precisa provar sua inocência, cabendo-lhe apenas
apresentar provas em sua defesa caso deseje.
SIGILO DA PROVA CRIMINAL
O processo penal brasileiro, o sigilo da prova criminal pode ser
tratado de diversas maneiras, dependendo da natureza da prova e
das circunstâncias específicas do caso. Vou explicar algumas situa-
ções em que o sigilo pode ser aplicado:
Sigilo de Investigação: Durante a fase de investigação criminal,
a autoridade policial pode determinar o sigilo da investigação para
preservar seu sucesso, impedir a interferência nas diligências ou
proteger a identidade de informantes, por exemplo. Nesse caso, as
informações sobre a investigação não são divulgadas à imprensa ou
ao público em geral.
Sigilo de Interceptações Telefônicas e Telemáticas: Se a autori-
dade policial ou o Ministério Público obtiverem autorização judicial
para realizar interceptações telefônicas, telemáticas (mensagens de
texto, e-mails, etc.) ou outros meios de obtenção de prova por meio
de comunicações privadas, essas informações devem ser mantidas
em sigilo, a fim de evitar a violação da privacidade das pessoas en-
volvidas. A divulgação indevida de informações obtidas por meio de
interceptações pode acarretar consequências legais.
Sigilo de Inquérito Policial: O inquérito policial, como etapa
pré-processual de investigação, pode ser mantido em sigilo para
preservar informações sensíveis ou evitar prejuízos ao andamento
das diligências.
Sigilo de Processo Judicial: Em determinadas situações, o juiz
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a solução para o seu concurso!
pode decretar o sigilo do processo, impedindo o acesso público aos
autos. Isso pode acontecer quando o processo envolve informações
pessoais sensíveis, segredos de negócio ou questões que exijam a
proteção da identidade das partes envolvidas, como em casos de
crimes sexuais.
É importante ressaltar que o sigilo da prova ou do processo não
é uma medida automática, devendo ser fundamentado e justificado
pelas autoridades competentes, e sua duração deve ser a menor
possível, de acordo com a legislação brasileira.
OS LIMITES CONSTITUCIONAIS E AS INVESTIGAÇÕES AD-
MINISTRATIVAS DO PODER PÚBLICO.
As investigações administrativas são conduzidas por órgãos e
entidades do poder público com a finalidade de apurar infrações
disciplinares e administrativas, que não necessariamente consti-
tuem crimes.
Administração Pública: As investigações administrativas no âm-
bito do poder público são conduzidas pela Administração Pública, e
cada órgão tem suas próprias regras e procedimentos internos para
conduzir tais investigações.
Princípio do Contraditório e Ampla Defesa: Mesmo em inves-
tigações administrativas, é garantido aos investigados o direito ao
contraditório e à ampla defesa, conforme assegurado pela Consti-
tuição.
Presunção de Inocência: A presunção de inocência é um di-
reito fundamental assegurado a todo cidadão brasileiro, tanto em
processos criminais quanto em investigações administrativas. Isso
significa que o investigado é considerado inocente até que se prove
o contrário.
Sigilo das Informações: As informações obtidas durante as in-
vestigações administrativas podem ser protegidas pelo sigilo, espe-
cialmente quando envolvem questões pessoais ou sensíveis.
Decisões e Recursos: As decisões decorrentes das investigações
administrativas podem ser passíveis de recursos internos e judiciais,
se houver questionamentos sobre a legalidade ou justiça do pro-
cesso.
MARCO CIVIL DA INTERNET. LEI Nº 9.296/1996 E LEI Nº
12.527/2011 1/2.
LEI Nº 9.296, DE 24 DE JULHO DE 1996.
Regulamenta o inciso XII, parte final, do art. 5° da Constituição
Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º A interceptação de comunicações telefônicas, de qual-
quer natureza, para prova em investigação criminal e em instrução
processual penal, observará o disposto nesta Lei e dependerá de
ordem do juiz competente da ação principal, sob segredo de justiça.
Parágrafo único. O disposto nesta Lei aplica-se à interceptação
do fluxo de comunicações em sistemas de informática e telemática.
Art. 2° Não será admitida a interceptação de comunicações te-
lefônicas quando ocorrer qualquer das seguintes hipóteses:
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 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
I - não houver indícios razoáveis da autoria ou participação em
infração penal;
II - a prova puder ser feita por outros meios disponíveis;
III - o fato investigado constituir infração penal punida, no má-
ximo, com pena de detenção.
Parágrafo único. Em qualquer hipótese deve ser descrita com
clareza a situação objeto da investigação, inclusive com a indicação
e qualificação dos investigados, salvo impossibilidade manifesta,
devidamente justificada.
Art. 3° A interceptação das comunicações telefônicas poderá
ser determinada pelo juiz, de ofício ou a requerimento:
I - da autoridade policial, na investigação criminal;
II - do representante do Ministério Público, na investigação cri-
minal e na instrução processual penal.
Art. 4° O pedido de interceptação de comunicação telefônica
conterá a demonstração de que a sua realização é necessária à apu-
ração de infração penal, com indicação dos meios a serem empre-
gados.
§ 1° Excepcionalmente, o juiz poderá admitir que o pedido seja
formulado verbalmente, desde que estejam presentes os pressu-
postos que autorizem a interceptação, caso em que a concessão
será condicionada à sua redução a termo.
§ 2° O juiz, no prazo máximo de vinte e quatro horas, decidirá
sobre o pedido.
Art. 5° A decisão será fundamentada, sob pena de nulidade,
indicando também a forma de execução da diligência, que não po-
derá exceder o prazo de quinze dias, renovável por igual tempo uma
vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova.
Art. 6° Deferido o pedido, a autoridade policial conduzirá os
procedimentos de interceptação, dando ciência ao Ministério Pú-
blico, que poderá acompanhar a sua realização.
§ 1° No caso de a diligência possibilitar a gravação da comuni-
cação interceptada, será determinada a sua transcrição.
§ 2° Cumprida a diligência, a autoridade policial encaminhará o
resultado da interceptação ao juiz, acompanhado de auto circuns-
tanciado, que deverá conter o resumo das operações realizadas.
§ 3° Recebidos esses elementos, o juiz determinará a providên-
cia do art. 8° , ciente o Ministério Público.
Art. 7° Para os procedimentos de interceptação de que trata
esta Lei, a autoridade policial poderá requisitar serviços e técnicos
especializados às concessionárias de serviço público.
Art. 8° A interceptação de comunicação telefônica, de qualquer
natureza, ocorrerá em autos apartados, apensados aos autos do in-
quérito policial ou do processo criminal, preservando-se o sigilo das
diligências, gravações e transcrições respectivas.
Parágrafo único. A apensação somente poderá ser realizada
imediatamente antes do relatório da autoridade, quando se tratar
de inquérito policial (Código de Processo Penal, art.10, § 1°) ou na
conclusão do processo ao juiz para o despacho decorrente do dis-
posto nos arts. 407, 502 ou 538 do Código de Processo Penal.
Art. 8º-A. Para investigação ou instrução criminal, poderá ser
autorizada pelo juiz, a requerimento da autoridade policial ou do
Ministério Público, a captação ambiental de sinais eletromagnéti-
cos, ópticos ou acústicos, quando: (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
I - a prova não puder ser feita por outros meios disponíveis e
igualmente eficazes; e (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
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a solução para o seu concurso!
II - houver elementos probatórios razoáveis de autoria e parti-
cipação em infrações criminais cujas penas máximas sejam superio-
res a 4 (quatro) anos ou em infrações penais conexas. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º O requerimento deverá descrever circunstanciadamente o
local e a forma de instalação do dispositivo de captação ambiental.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO).
§ 2º A instalação do dispositivo de captação ambiental pode-
rá ser realizada, quando necessária, por meio de operação policial
disfarçada ou no período noturno, exceto na casa, nos termos do
inciso XI do caput do art. 5º da Constituição Federal. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 3º A captação ambiental não poderá exceder o prazo de 15
(quinze) dias, renovável por decisão judicial por iguais períodos,
se comprovada a indispensabilidade do meio de prova e quando
presente atividade criminal permanente, habitual ou continuada.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO).
§ 4º A captação ambiental feita por um dos interlocutores sem
o prévio conhecimento da autoridade policial ou do Ministério Pú-
blico poderá ser utilizada, em matéria de defesa, quando demons-
trada a integridade da gravação. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019) (Vigência)
§ 5º Aplicam-se subsidiariamente à captação ambiental as re-
gras previstas na legislação específica para a interceptação telefôni-
ca e telemática. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 9° A gravação que não interessar à prova será inutilizada
por decisão judicial, durante o inquérito, a instrução processual ou
após esta, em virtude de requerimento do Ministério Público ou da
parte interessada.
Parágrafo único. O incidente de inutilização será assistido pelo
Ministério Público, sendo facultada a presença do acusado ou de
seu representante legal.
Art. 10. Constitui crime realizar interceptação de comunicações
telefônicas, de informática ou telemática, ou quebrar segredo da
Justiça, sem autorização judicial ou com objetivos não autorizados
em lei.
Pena: reclusão, de dois a quatro anos, e multa.
Art. 10. Constitui crime realizar interceptação de comunica-
ções telefônicas, de informática ou telemática, promover escuta
ambiental ou quebrar segredo da Justiça, sem autorização judicial
ou com objetivos não autorizados em lei: (Redação dada pela Lei
nº 13.869. de 2019) (Vigência)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.869. de 2019) (Vigência)
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade judicial
que determina a execução de conduta prevista no caput deste ar-
tigo com objetivo não autorizado em lei. (Incluído pela Lei nº
13.869. de 2019) (Vigência)
Art. 10-A. Realizar captação ambiental de sinais eletromagné-
ticos, ópticos ou acústicos para investigação ou instrução criminal
sem autorização judicial, quando esta for exigida: (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Não há crime se a captação é realizada por um dos interlo-
cutores. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
§ 2º A pena será aplicada em dobro ao funcionário público que
descumprir determinação de sigilo das investigações que envolvam
a captação ambiental ou revelar o conteúdo das gravações enquan-
to mantido o sigilo judicial. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 12. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 24 de julho de 1996; 175º da Independência e 108º da
República.
LEI Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011.
Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Consti-
tuição Federal; altera a Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
revoga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei
nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem obser-
vados pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim
de garantir o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constitui-
ção Federal.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos
Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Ju-
diciário e do Ministério Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas,
as sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios.
Art. 2º Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, às
entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realiza-
ção de ações de interesse público, recursos públicos diretamente
do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão,
termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumen-
tos congêneres.
Parágrafo único. A publicidade a que estão submetidas as en-
tidades citadas no caput refere-se à parcela dos recursos públicos
recebidos e à sua destinação, sem prejuízo das prestações de contas
a que estejam legalmente obrigadas.
Art. 3º Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a as-
segurar o direito fundamental de acesso à informação e devem ser
executados em conformidade com os princípios básicos da adminis-
tração pública e com as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo
como exceção;
II - divulgação de informações de interesse público, indepen-
dentemente de solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tec-
nologia da informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência
na administração pública;
V - desenvolvimento do controle social da administração pú-
blica.
Art. 4º Para os efeitos desta Lei, considera-se:
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a solução para o seu concurso!
I - informação: dados, processados ou não, que podem ser uti-
lizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em
qualquer meio, suporte ou formato;
II - documento: unidade de registro de informações, qualquer
que seja o suporte ou formato;
III - informação sigilosa: aquela submetida temporariamente
à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade
para a segurança da sociedade e do Estado;
IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa natural
identificada ou identificável;
V - tratamento da informação: conjunto de ações referentes à
produção, recepção, classificação, utilização, acesso, reprodução,
transporte, transmissão, distribuição, arquivamento, armazena-
mento, eliminação, avaliação, destinação ou controle da informa-
ção;
VI - disponibilidade: qualidade da informação que pode ser co-
nhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas au-
torizados;
VII - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido
produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado in-
divíduo, equipamento ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informação não modificada, in-
clusive quanto à origem, trânsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informação coletada na fonte,
com o máximo de detalhamento possível, sem modificações.
Art. 5º É dever do Estado garantir o direito de acesso à infor-
mação, que será franqueada, mediante procedimentos objetivos e
ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem de fácil com-
preensão.
CAPÍTULO II
DO ACESSO A INFORMAÇÕES E DA SUA DIVULGAÇÃO
Art. 6º Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observa-
das as normas e procedimentos específicos aplicáveis, assegurar a:
I - gestão transparente da informação, propiciando amplo aces-
so a ela e sua divulgação;
II - proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade,
autenticidade e integridade; e
III - proteção da informação sigilosa e da informação pessoal,
observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e even-
tual restrição de acesso.
Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei compreen-
de, entre outros, os direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de
acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou
obtida a informação almejada;
II - informação contida em registros ou documentos, produ-
zidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou
não a arquivos públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou
entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos
ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e enti-
dades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do patrimônio pú-
blico, utilização de recursos públicos, licitação, contratos adminis-
trativos; e
VII - informação relativa:
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 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos pro-
gramas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem
como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas
de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, in-
cluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
VIII – (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.345, de 2022)
§ 1º O acesso à informação previsto no caput não compreende
as informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimen-
to científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segu-
rança da sociedade e do Estado.
§ 2º Quando não for autorizado acesso integral à informação
por ser ela parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não
sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação da
parte sob sigilo.
§ 3º O direito de acesso aos documentos ou às informações
neles contidas utilizados como fundamento da tomada de decisão
e do ato administrativo será assegurado com a edição do ato deci-
sório respectivo.
§ 4º A negativa de acesso às informações objeto de pedido for-
mulado aos órgãos e entidades referidas no art. 1º , quando não
fundamentada, sujeitará o responsável a medidas disciplinares, nos
termos do art. 32 desta Lei.
§ 5º Informado do extravio da informação solicitada, poderá o
interessado requerer à autoridade competente a imediata abertura
de sindicância para apurar o desaparecimento da respectiva docu-
mentação.
§ 6º Verificada a hipótese prevista no § 5º deste artigo, o res-
ponsável pela guarda da informação extraviada deverá, no prazo de
10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que compro-
vem sua alegação.
Art. 8º É dever dos órgãos e entidades públicas promover, in-
dependentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil
acesso, no âmbito de suas competências, de informações de inte-
resse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
§ 1º Na divulgação das informações a que se refere o caput,
deverão constar, no mínimo:
I - registro das competências e estrutura organizacional, en-
dereços e telefones das respectivas unidades e horários de atendi-
mento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recur-
sos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, in-
clusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os
contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações,
projetos e obras de órgãos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
§ 2º Para cumprimento do disposto no caput, os órgãos e enti-
dades públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legí-
timos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios
oficiais da rede mundial de computadores (internet).
§ 3º Os sítios de que trata o § 2º deverão, na forma de regula-
mento, atender, entre outros, aos seguintes requisitos:
I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o
acesso à informação de forma objetiva, transparente, clara e em
linguagem de fácil compreensão;
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Editora
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a solução para o seu concurso!
II - possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos
eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais como plani-
lhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos
em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina;
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estrutura-
ção da informação;
V - garantir a autenticidade e a integridade das informações
disponíveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informações disponíveis para acesso;
VII - indicar local e instruções que permitam ao interessado co-
municar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entida-
de detentora do sítio; e
VIII - adotar as medidas necessárias para garantir a acessibili-
dade de conteúdo para pessoas com deficiência, nos termos do art.
17 da Lei nº 10.098, de 19 de dezembro de 2000, e do art. 9º da
Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, aprovada
pelo Decreto Legislativo nº 186, de 9 de julho de 2008.
§ 4º Os Municípios com população de até 10.000 (dez mil) ha-
bitantes ficam dispensados da divulgação obrigatória na internet
a que se refere o § 2º , mantida a obrigatoriedade de divulgação,
em tempo real, de informações relativas à execução orçamentária e
financeira, nos critérios e prazos previstos no art. 73-B da Lei Com-
plementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal).
Art. 9º O acesso a informações públicas será assegurado me-
diante:
I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e
entidades do poder público, em local com condições apropriadas
para:
a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informa-
ções;
b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas res-
pectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a infor-
mações; e
II - realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à
participação popular ou a outras formas de divulgação.
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SEÇÃO I
DO PEDIDO DE ACESSO
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de
acesso a informações aos órgãos e entidades referidos no art. 1º
desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a
identificação do requerente e a especificação da informação reque-
rida.
§ 1º Para o acesso a informações de interesse público, a identi-
ficação do requerente não pode conter exigências que inviabilizem
a solicitação.
§ 2º Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar
alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de
seus sítios oficiais na internet.
§ 3º São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos
determinantes da solicitação de informações de interesse público.
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conce-
der o acesso imediato à informação disponível.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
§ 1º Não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma
disposta no caput, o órgão ou entidade que receber o pedido deve-
rá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta,
efetuar a reprodução ou obter a certidão;
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou
parcial, do acesso pretendido; ou
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se for do
seu conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém, ou, ainda,
remeter o requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o
interessado da remessa de seu pedido de informação.
§ 2º O prazo referido no § 1º poderá ser prorrogado por mais
10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual será cientifi-
cado o requerente.
§ 3º Sem prejuízo da segurança e da proteção das informações
e do cumprimento da legislação aplicável, o órgão ou entidade po-
derá oferecer meios para que o próprio requerente possa pesquisar
a informação de que necessitar.
§ 4º Quando não for autorizado o acesso por se tratar de infor-
mação total ou parcialmente sigilosa, o requerente deverá ser infor-
mado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condições para sua
interposição, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade compe-
tente para sua apreciação.
§ 5º A informação armazenada em formato digital será forneci-
da nesse formato, caso haja anuência do requerente.
§ 6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao público
em formato impresso, eletrônico ou em qualquer outro meio de
acesso universal, serão informados ao requerente, por escrito, o
lugar e a forma pela qual se poderá consultar, obter ou reproduzir
a referida informação, procedimento esse que desonerará o órgão
ou entidade pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo
se o requerente declarar não dispor de meios para realizar por si
mesmo tais procedimentos.
Art. 12. O serviço de busca e fornecimento da informação é gra-
tuito, salvo nas hipóteses de reprodução de documentos pelo órgão
ou entidade pública consultada, situação em que poderá ser cobra-
do exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do custo
dos serviços e dos materiais utilizados. (Vide Lei nº 14.129, de
2021) (Vigência)
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos previstos
no caput todo aquele cuja situação econômica não lhe permita fa-
zê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos
termos da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.
Art. 12. O serviço de busca e de fornecimento de informação é
gratuito. (Redação dada pela Lei nº 14.129, de 2021) (Vigência)
§ 1º O órgão ou a entidade poderá cobrar exclusivamente o
valor necessário ao ressarcimento dos custos dos serviços e dos ma-
teriais utilizados, quando o serviço de busca e de fornecimento da
informação exigir reprodução de documentos pelo órgão ou pela
entidade pública consultada. (Incluído pela Lei nº 14.129, de 2021)
(Vigência)
§ 2º Estará isento de ressarcir os custos previstos no § 1º deste
artigo aquele cuja situação econômica não lhe permita fazê-lo sem
prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos termos
da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983. (Incluído pela Lei nº
14.129, de 2021) (Vigência)
Art. 13. Quando se tratar de acesso à informação contida em
documento cuja manipulação possa prejudicar sua integridade, de-
verá ser oferecida a consulta de cópia, com certificação de que esta
confere com o original.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de cópias, o
interessado poderá solicitar que, a suas expensas e sob supervisão
de servidor público, a reprodução seja feita por outro meio que não
ponha em risco a conservação do documento original.
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão
de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
SEÇÃO II
DOS RECURSOS
Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informações ou
às razões da negativa do acesso, poderá o interessado interpor re-
curso contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua
ciência.
Parágrafo único. O recurso será dirigido à autoridade hierarqui-
camente superior à que exarou a decisão impugnada, que deverá se
manifestar no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou enti-
dades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à
Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco)
dias se:
I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for ne-
gado;
II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou par-
cialmente classificada como sigilosa não indicar a autoridade classi-
ficadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido
pedido de acesso ou desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa
estabelecidos nesta Lei não tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedi-
mentos previstos nesta Lei.
§ 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser diri-
gido à Controladoria-Geral da União depois de submetido à apre-
ciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior
àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo
de 5 (cinco) dias.
§ 2º Verificada a procedência das razões do recurso, a Contro-
ladoria-Geral da União determinará ao órgão ou entidade que ado-
te as providências necessárias para dar cumprimento ao disposto
nesta Lei.
§ 3º Negado o acesso à informação pela Controladoria-Geral da
União, poderá ser interposto recurso à Comissão Mista de Reavalia-
ção de Informações, a que se refere o art. 35.
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de desclassifica-
ção de informação protocolado em órgão da administração públi-
ca federal, poderá o requerente recorrer ao Ministro de Estado da
área, sem prejuízo das competências da Comissão Mista de Reava-
liação de Informações, previstas no art. 35, e do disposto no art. 16.
§ 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser diri-
gido às autoridades mencionadas depois de submetido à aprecia-
ção de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior à
autoridade que exarou a decisão impugnada e, no caso das Forças
Armadas, ao respectivo Comando.
§ 2º Indeferido o recurso previsto no caput que tenha como
objeto a desclassificação de informação secreta ou ultrassecreta,
caberá recurso à Comissão Mista de Reavaliação de Informações
prevista no art. 35.
Art. 18. Os procedimentos de revisão de decisões denegatórias
proferidas no recurso previsto no art. 15 e de revisão de classifica-
ção de documentos sigilosos serão objeto de regulamentação pró-
487
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
pria dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Ministério Público, em
seus respectivos âmbitos, assegurado ao solicitante, em qualquer
caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu pedido.
Art. 19. (VETADO).
§ 1º (VETADO).
§ 2º Os órgãos do Poder Judiciário e do Ministério Público infor-
marão ao Conselho Nacional de Justiça e ao Conselho Nacional do
Ministério Público, respectivamente, as decisões que, em grau de
recurso, negarem acesso a informações de interesse público.
Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, a Lei nº
9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao procedimento de que trata este
Capítulo.
CAPÍTULO IV
DAS RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 21. Não poderá ser negado acesso à informação necessária
à tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais.
Parágrafo único. As informações ou documentos que versem
sobre condutas que impliquem violação dos direitos humanos prati-
cada por agentes públicos ou a mando de autoridades públicas não
poderão ser objeto de restrição de acesso.
Art. 22. O disposto nesta Lei não exclui as demais hipóteses
legais de sigilo e de segredo de justiça nem as hipóteses de segredo
industrial decorrentes da exploração direta de atividade econômi-
ca pelo Estado ou por pessoa física ou entidade privada que tenha
qualquer vínculo com o poder público.
SEÇÃO II
DA CLASSIFICAÇÃO DA INFORMAÇÃO QUANTO AO GRAU E
PRAZOS DE SIGILO
Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da socie-
dade ou do Estado e, portanto, passíveis de classificação as infor-
mações cuja divulgação ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integrida-
de do território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as
relações internacionais do País, ou as que tenham sido fornecidas
em caráter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica
ou monetária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégi-
cos das Forças Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desen-
volvimento científico ou tecnológico, assim como a sistemas, bens,
instalações ou áreas de interesse estratégico nacional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autori-
dades nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como de in-
vestigação ou fiscalização em andamento, relacionadas com a pre-
venção ou repressão de infrações.
Art. 24. A informação em poder dos órgãos e entidades públi-
cas, observado o seu teor e em razão de sua imprescindibilidade à
segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como
ultrassecreta, secreta ou reservada.
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a solução para o seu concurso!
§ 1º Os prazos máximos de restrição de acesso à informação,
conforme a classificação prevista no caput, vigoram a partir da data
de sua produção e são os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
§ 2º As informações que puderem colocar em risco a segurança
do Presidente e Vice-Presidente da República e respectivos cônju-
ges e filhos(as) serão classificadas como reservadas e ficarão sob si-
gilo até o término do mandato em exercício ou do último mandato,
em caso de reeleição.
§ 3º Alternativamente aos prazos previstos no § 1º , poderá ser
estabelecida como termo final de restrição de acesso a ocorrência
de determinado evento, desde que este ocorra antes do transcurso
do prazo máximo de classificação.
§ 4º Transcorrido o prazo de classificação ou consumado o
evento que defina o seu termo final, a informação tornar-se-á, au-
tomaticamente, de acesso público.
§ 5º Para a classificação da informação em determinado grau
de sigilo, deverá ser observado o interesse público da informação e
utilizado o critério menos restritivo possível, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade e do
Estado; e
II - o prazo máximo de restrição de acesso ou o evento que
defina seu termo final.
SEÇÃO III
DA PROTEÇÃO E DO CONTROLE DE INFORMAÇÕES SIGILOSAS
Art. 25. É dever do Estado controlar o acesso e a divulgação
de informações sigilosas produzidas por seus órgãos e entidades,
assegurando a sua proteção. (Regulamento)
§ 1º O acesso, a divulgação e o tratamento de informação clas-
sificada como sigilosa ficarão restritos a pessoas que tenham ne-
cessidade de conhecê-la e que sejam devidamente credenciadas na
forma do regulamento, sem prejuízo das atribuições dos agentes
públicos autorizados por lei.
§ 2º O acesso à informação classificada como sigilosa cria a
obrigação para aquele que a obteve de resguardar o sigilo.
§ 3º Regulamento disporá sobre procedimentos e medidas a
serem adotados para o tratamento de informação sigilosa, de modo
a protegê-la contra perda, alteração indevida, acesso, transmissão e
divulgação não autorizados.
Art. 26. As autoridades públicas adotarão as providências ne-
cessárias para que o pessoal a elas subordinado hierarquicamente
conheça as normas e observe as medidas e procedimentos de segu-
rança para tratamento de informações sigilosas.
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade privada que, em
razão de qualquer vínculo com o poder público, executar atividades
de tratamento de informações sigilosas adotará as providências ne-
cessárias para que seus empregados, prepostos ou representantes
observem as medidas e procedimentos de segurança das informa-
ções resultantes da aplicação desta Lei.
SEÇÃO IV
DOS PROCEDIMENTOS DE CLASSIFICAÇÃO, RECLASSIFICAÇÃO
E DESCLASSIFICAÇÃO
Art. 27. A classificação do sigilo de informações no âmbito da
administração pública federal é de competência: (Regulamento)
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerro-
gativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes
no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos
titulares de autarquias, fundações ou empresas públicas e socieda-
des de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos
I e II e das que exerçam funções de direção, comando ou chefia,
nível DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com regula-
mentação específica de cada órgão ou entidade, observado o dis-
posto nesta Lei.
§ 1º A competência prevista nos incisos I e II, no que se refere
à classificação como ultrassecreta e secreta, poderá ser delegada
pela autoridade responsável a agente público, inclusive em missão
no exterior, vedada a subdelegação.
§ 2º A classificação de informação no grau de sigilo ultrassecre-
to pelas autoridades previstas nas alíneas “d” e “e” do inciso I de-
verá ser ratificada pelos respectivos Ministros de Estado, no prazo
previsto em regulamento.
§ 3º A autoridade ou outro agente público que classificar in-
formação como ultrassecreta deverá encaminhar a decisão de que
trata o art. 28 à Comissão Mista de Reavaliação de Informações, a
que se refere o art. 35, no prazo previsto em regulamento.
Art. 28. A classificação de informação em qualquer grau de si-
gilo deverá ser formalizada em decisão que conterá, no mínimo, os
seguintes elementos:
I - assunto sobre o qual versa a informação;
II - fundamento da classificação, observados os critérios esta-
belecidos no art. 24;
III - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou
dias, ou do evento que defina o seu termo final, conforme limites
previstos no art. 24; e
IV - identificação da autoridade que a classificou.
Parágrafo único. A decisão referida no caput será mantida no
mesmo grau de sigilo da informação classificada.
Art. 29. A classificação das informações será reavaliada pela
autoridade classificadora ou por autoridade hierarquicamente
superior, mediante provocação ou de ofício, nos termos e prazos
previstos em regulamento, com vistas à sua desclassificação ou à
redução do prazo de sigilo, observado o disposto no art. 24. (Re-
gulamento)
§ 1º O regulamento a que se refere o caput deverá considerar
as peculiaridades das informações produzidas no exterior por auto-
ridades ou agentes públicos.
§ 2º Na reavaliação a que se refere o caput, deverão ser exa-
minadas a permanência dos motivos do sigilo e a possibilidade de
danos decorrentes do acesso ou da divulgação da informação.
§ 3º Na hipótese de redução do prazo de sigilo da informação,
o novo prazo de restrição manterá como termo inicial a data da sua
produção.
Art. 30. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade pu-
blicará, anualmente, em sítio à disposição na internet e destinado à
veiculação de dados e informações administrativas, nos termos de
regulamento:
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a solução para o seu concurso!
I - rol das informações que tenham sido desclassificadas nos
últimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com
identificação para referência futura;
III - relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de
informação recebidos, atendidos e indeferidos, bem como informa-
ções genéricas sobre os solicitantes.
§ 1º Os órgãos e entidades deverão manter exemplar da publi-
cação prevista no caput para consulta pública em suas sedes.
§ 2º Os órgãos e entidades manterão extrato com a lista de
informações classificadas, acompanhadas da data, do grau de sigilo
e dos fundamentos da classificação.
SEÇÃO V
DAS INFORMAÇÕES PESSOAIS
Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve ser feito
de forma transparente e com respeito à intimidade, vida privada,
honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e garantias
individuais.
§ 1º As informações pessoais, a que se refere este artigo, relati-
vas à intimidade, vida privada, honra e imagem:
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classifica-
ção de sigilo e pelo prazo máximo de 100 (cem) anos a contar da
sua data de produção, a agentes públicos legalmente autorizados e
à pessoa a que elas se referirem; e
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por tercei-
ros diante de previsão legal ou consentimento expresso da pessoa
a que elas se referirem.
§ 2º Aquele que obtiver acesso às informações de que trata
este artigo será responsabilizado por seu uso indevido.
§ 3º O consentimento referido no inciso II do § 1º não será exi-
gido quando as informações forem necessárias:
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver
física ou legalmente incapaz, e para utilização única e exclusivamen-
te para o tratamento médico;
II - à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evi-
dente interesse público ou geral, previstos em lei, sendo vedada a
identificação da pessoa a que as informações se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - à defesa de direitos humanos; ou
V - à proteção do interesse público e geral preponderante.
§ 4º A restrição de acesso à informação relativa à vida privada,
honra e imagem de pessoa não poderá ser invocada com o intuito
de prejudicar processo de apuração de irregularidades em que o
titular das informações estiver envolvido, bem como em ações vol-
tadas para a recuperação de fatos históricos de maior relevância.
§ 5º Regulamento disporá sobre os procedimentos para trata-
mento de informação pessoal.
CAPÍTULO V
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabili-
dade do agente público ou militar:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos termos des-
ta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la
intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
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 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutili-
zar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente, informação
que se encontre sob sua guarda ou a que tenha acesso ou conheci-
mento em razão do exercício das atribuições de cargo, emprego ou
função pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de acesso
à informação;
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permitir
acesso indevido à informação sigilosa ou informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de
terceiro, ou para fins de ocultação de ato ilegal cometido por si ou
por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior competente in-
formação sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuízo
de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos con-
cernentes a possíveis violações de direitos humanos por parte de
agentes do Estado.
§ 1º Atendido o princípio do contraditório, da ampla defesa e
do devido processo legal, as condutas descritas no caput serão con-
sideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Forças Armadas,
transgressões militares médias ou graves, segundo os critérios ne-
les estabelecidos, desde que não tipificadas em lei como crime ou
contravenção penal; ou
II - para fins do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro
de 1990, e suas alterações, infrações administrativas, que deverão
ser apenadas, no mínimo, com suspensão, segundo os critérios nela
estabelecidos.
§ 2º Pelas condutas descritas no caput, poderá o militar ou
agente público responder, também, por improbidade administrati-
va, conforme o disposto nas Leis nºs 1.079, de 10 de abril de 1950,
e 8.429, de 2 de junho de 1992.
Art. 33. A pessoa física ou entidade privada que detiver infor-
mações em virtude de vínculo de qualquer natureza com o poder
público e deixar de observar o disposto nesta Lei estará sujeita às
seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o poder público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e impe-
dimento de contratar com a administração pública por prazo não
superior a 2 (dois) anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administração pública, até que seja promovida a reabilitação peran-
te a própria autoridade que aplicou a penalidade.
§ 1º As sanções previstas nos incisos I, III e IV poderão ser apli-
cadas juntamente com a do inciso II, assegurado o direito de defesa
do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias.
§ 2º A reabilitação referida no inciso V será autorizada somente
quando o interessado efetivar o ressarcimento ao órgão ou enti-
dade dos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção
aplicada com base no inciso IV.
§ 3º A aplicação da sanção prevista no inciso V é de competên-
cia exclusiva da autoridade máxima do órgão ou entidade pública,
facultada a defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo
de 10 (dez) dias da abertura de vista.
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a solução para o seu concurso!
Art. 34. Os órgãos e entidades públicas respondem diretamen-
te pelos danos causados em decorrência da divulgação não autori-
zada ou utilização indevida de informações sigilosas ou informações
pessoais, cabendo a apuração de responsabilidade funcional nos
casos de dolo ou culpa, assegurado o respectivo direito de regresso.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se à pessoa físi-
ca ou entidade privada que, em virtude de vínculo de qualquer na-
tureza com órgãos ou entidades, tenha acesso a informação sigilosa
ou pessoal e a submeta a tratamento indevido.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 35. (VETADO).
§ 1º É instituída a Comissão Mista de Reavaliação de Informa-
ções, que decidirá, no âmbito da administração pública federal, so-
bre o tratamento e a classificação de informações sigilosas e terá
competência para:
I - requisitar da autoridade que classificar informação como ul-
trassecreta e secreta esclarecimento ou conteúdo, parcial ou inte-
gral da informação;
II - rever a classificação de informações ultrassecretas ou se-
cretas, de ofício ou mediante provocação de pessoa interessada,
observado o disposto no art. 7º e demais dispositivos desta Lei; e
III - prorrogar o prazo de sigilo de informação classificada como
ultrassecreta, sempre por prazo determinado, enquanto o seu
acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça externa à soberania
nacional ou à integridade do território nacional ou grave risco às
relações internacionais do País, observado o prazo previsto no § 1º
do art. 24.
§ 2º O prazo referido no inciso III é limitado a uma única reno-
vação.
§ 3º A revisão de ofício a que se refere o inciso II do § 1º deve-
rá ocorrer, no máximo, a cada 4 (quatro) anos, após a reavaliação
prevista no art. 39, quando se tratar de documentos ultrassecretos
ou secretos.
§ 4º A não deliberação sobre a revisão pela Comissão Mista de
Reavaliação de Informações nos prazos previstos no § 3º implicará a
desclassificação automática das informações.
§ 5º Regulamento disporá sobre a composição, organização e
funcionamento da Comissão Mista de Reavaliação de Informações,
observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e de-
mais disposições desta Lei. (Regulamento)
Art. 36. O tratamento de informação sigilosa resultante de tra-
tados, acordos ou atos internacionais atenderá às normas e reco-
mendações constantes desses instrumentos.
Art. 37. É instituído, no âmbito do Gabinete de Segurança Ins-
titucional da Presidência da República, o Núcleo de Segurança e
Credenciamento (NSC), que tem por objetivos: (Regulamento)
I - promover e propor a regulamentação do credenciamento
de segurança de pessoas físicas, empresas, órgãos e entidades para
tratamento de informações sigilosas; e
II - garantir a segurança de informações sigilosas, inclusive
aquelas provenientes de países ou organizações internacionais com
os quais a República Federativa do Brasil tenha firmado tratado,
acordo, contrato ou qualquer outro ato internacional, sem prejuízo
das atribuições do Ministério das Relações Exteriores e dos demais
órgãos competentes.
Parágrafo único. Regulamento disporá sobre a composição, or-
ganização e funcionamento do NSC.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei nº 9.507, de 12 de no-
vembro de 1997, em relação à informação de pessoa, física ou jurí-
dica, constante de registro ou banco de dados de entidades gover-
namentais ou de caráter público.
Art. 39. Os órgãos e entidades públicas deverão proceder à rea-
valiação das informações classificadas como ultrassecretas e secre-
tas no prazo máximo de 2 (dois) anos, contado do termo inicial de
vigência desta Lei.
§ 1º A restrição de acesso a informações, em razão da reavalia-
ção prevista no caput, deverá observar os prazos e condições pre-
vistos nesta Lei.
§ 2º No âmbito da administração pública federal, a reavaliação
prevista no caput poderá ser revista, a qualquer tempo, pela Co-
missão Mista de Reavaliação de Informações, observados os termos
desta Lei.
§ 3º Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação previsto
no caput, será mantida a classificação da informação nos termos da
legislação precedente.
§ 4º As informações classificadas como secretas e ultrassecre-
tas não reavaliadas no prazo previsto no caput serão consideradas,
automaticamente, de acesso público.
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigência
desta Lei, o dirigente máximo de cada órgão ou entidade da admi-
nistração pública federal direta e indireta designará autoridade que
lhe seja diretamente subordinada para, no âmbito do respectivo ór-
gão ou entidade, exercer as seguintes atribuições:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a
informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementação do disposto nesta Lei e apre-
sentar relatórios periódicos sobre o seu cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensáveis à implementação
e ao aperfeiçoamento das normas e procedimentos necessários ao
correto cumprimento do disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao cum-
primento do disposto nesta Lei e seus regulamentos.
Art. 41. O Poder Executivo Federal designará órgão da adminis-
tração pública federal responsável:
I - pela promoção de campanha de abrangência nacional de fo-
mento à cultura da transparência na administração pública e cons-
cientização do direito fundamental de acesso à informação;
II - pelo treinamento de agentes públicos no que se refere ao
desenvolvimento de práticas relacionadas à transparência na admi-
nistração pública;
III - pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbito da ad-
ministração pública federal, concentrando e consolidando a publi-
cação de informações estatísticas relacionadas no art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relatório
anual com informações atinentes à implementação desta Lei.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentará o disposto nesta Lei
no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de sua pu-
blicação.
Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei no 8.112, de 11 de dezem-
bro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 116. ...................................................................
............................................................................................
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apuração;
.................................................................................” (NR)
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 44. O Capítulo IV do Título IV da Lei nº 8.112, de 1990,
passa a vigorar acrescido do seguinte art. 126-A:
“Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado ci-
vil, penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apuração de informação concernente
à prática de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou fun-
ção pública.”
Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios,
em legislação própria, obedecidas as normas gerais estabelecidas
nesta Lei, definir regras específicas, especialmente quanto ao dis-
posto no art. 9º e na Seção II do Capítulo III.
Art. 46. Revogam-se:
I - a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005 ; e
II - os arts. 22 a 24 da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias após
a data de sua publicação.
Brasília, 18 de novembro de 2011; 190º da Independência e
123º da República.
MARCO CIVIL DA INTERNET. LEI Nº 9.296/1996 E LEI Nº
12.527/2011 1/2.
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado
em tópicos anteriores.
DIREITO DE DEFESA, DEFESA TÉCNICA E AUTODEFESA.
O princípio do contraditório consiste no direito à informação
e ao direito de participação. Ex. direito de receber citações e inti-
mações; direito de participar e reagir, como, por exemplo, oferecer
resposta à acusação, recorrer.
Súmula 707 STF: Constitui nulidade a falta de intimação do
denunciado para oferecer contrarrazões ao recurso interposto da
rejeição da denúncia, não a suprindo a nomeação de defensor da-
tivo.
O contraditório está previsto no art. 5º, LV, CF/88, e significa
que aos litigantes em processo administrativo e judicial serão ga-
rantidos o contraditório e a ampla defesa. O contraditório dignifica
o direito à informação e à participação.
Já o princípio da ampla defesa consiste no direito de se defen-
der com todas as provas admitidas em direito. Ex. interrogatório
em juízo.
Súmula 523 STF: No processo penal, a falta da defesa constitui
nulidade absoluta, mas a sua deficiência só o anulará se houver
prova de prejuízo para o réu.
SÚMULA 522, STJ: A conduta de atribuir-se falsa identidade pe-
rante autoridade policial é típica, ainda que em situação de alegada
autodefesa.
491
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL

DEFESA TÉCNICA AUTODEFESA suas penas, procedimentos criminais, garantias processuais, direi-
tos e deveres dos envolvidos no processo, entre outros aspectos.
A autodefesa é exercida Os parlamentares (deputados e senadores) propõem projetos
pela própria parte. de lei, que passam por discussões e votações nas casas legislati-
Compreende o direito de vas antes de serem aprovados e, posteriormente, sancionados pelo
audiência (se apresentar Presidente da República. As leis criadas por meio desse processo
ao juiz para defender-se orientam a atuação dos órgãos de persecução penal (polícia e Mi-
pessoalmente); direito de nistério Público) e dos órgãos jurisdicionais (tribunais e juízes) no
A defesa técnica é exercida
presença (acompanhar os sistema de justiça penal.
pelo advogado. É obrigatória
atos de instrução ao lado do
na fase processual.
seu defensor); capacidade Atividade Jurisdicional:
postulatória autônoma A atividade jurisdicional é exercida pelo Poder Judiciário e tem
(impetrar Habeas Corpus, como objetivo aplicar as leis aos casos concretos, resolvendo con-
ajuizar revisão criminal, flitos e julgando os delitos. O Poder Judiciário no Brasil é composto
formular pedidos relativos à por diversos tribunais e juízes, que são responsáveis por analisar
execução da pena). as demandas judiciais, inclusive aquelas relacionadas ao processo
penal.
Está previsto no art. 5º, LV, CF/88, e significa que aos litigantes em No processo penal brasileiro, os juízes e tribunais são responsá-
processo administrativo e judicial serão garantidos o contraditório e veis por conduzir os procedimentos, decidir sobre questões proces-
a ampla defesa. suais, ouvir as partes e as testemunhas, analisar as provas e aplicar
Tanto o contraditório como a ampla defesa fazem parte do de- as leis vigentes para chegar a um veredicto final sobre a culpa ou
vido processo legal. Esse princípio possui um duplo significado: inocência do acusado.
a) ninguém pode ser privado de sua liberdade e de seus bens A contraposição entre a atividade legislativa e a atividade ju-
sem o devido processo legal; e risdicional é clara: enquanto o Poder Legislativo cria e altera as leis
b) todo cidadão tem direito ao prévio conhecimento das regras que regulam o processo penal, o Poder Judiciário aplica essas leis
procedimentais que regulam o justo processo, obrigando, assim, o aos casos concretos, garantindo a imparcialidade e o devido pro-
Estado a respeitá-las. Logo, trata-se de forma de controle político cesso legal.
da atuação estatal. Essa separação de funções é essencial para assegurar a inde-
pendência dos poderes e para evitar abusos de autoridade, garan-
• Dimensão Processual ou procedimental: todo processo deve tindo que o processo penal seja conduzido de acordo com as nor-
se desenvolver conforme a legislação. mas estabelecidas pela legislação vigente.
• Dimensão Substantiva ou material: está ligado ao princípio
da razoabilidade ou proporcionalidade; trata-se de dimensão di-
recionada tanto ao legislador quanto ao juiz. No que se refere ao
JURISDIÇÃO PENAL E SEUS LIMITES.
legislador, a norma estatal que descreve o delito e comina a respec-
tiva pena atua por modo necessariamente binário, no sentido de
que, se, por um lado, consubstancia o poder estatal de interferência Mecanismos de solução dos conflitos:
na liberdade individual, também se traduz na garantia de que os – Autotutela: emprego da força para a satisfação dos interesses.
eventuais arroubos legislativos de irrazoabilidade e desproporcio- Não é a regra, mas cabe em algumas situações, ex. crime de exercício
nalidade se expõem a controle jurisdicional. No que diz respeito ao arbitrário das próprias razões “salvo quando a lei o permite”. Ex:
juiz, impede atos processuais desproporcionais, tanto em relação desforço imediato, legítima defesa, prisão em flagrante.
ao acusado quanto em relação à acusação. – Autocomposição: busca do consenso para satisfação dos
interesses. Não é a regra no processo penal, mas é uma tendência.
CONTRAPOSIÇÃO DA ATIVIDADE LEGISLATIVA E JURISDI- Ex: jecrim, anpp.
CIONAL – Jurisdição: uma das funções do Estado exercida pelo
Judiciário, sendo que ele aplica o direito ao caso concreto.

A contraposição entre a atividade legislativa e a atividade ju- A jurisdição é exercida precipuamente pelo Judiciário. Ex.
risdicional no processo penal brasileiro é uma característica funda- julgamento da Dilma (julgamento pelo Congresso).
mental da separação de poderes no sistema jurídico do país. Vamos Juiz natural: o cidadão conhecer de antemão quem vai julgá-lo.
explicar a diferença entre essas duas atividades: A jurisdição é uma só, a competência é uma parcela da
jurisdição.
Atividade Legislativa: A competência é a medida (limite) da jurisdição dentro dos
A atividade legislativa é exercida pelo Poder Legislativo, que é quais cada juiz exerce a sua função, aplicar o direito objetivo ao
responsável pela elaboração e aprovação das leis. No Brasil, o Po- caso concreto.
der Legislativo é bicameral, composto pela Câmara dos Deputados “Rarione Materiae”: competência em razão da natureza do
e pelo Senado Federal. delito, ex. crimes militares; crimes eleitorais; crimes dolosos contra
No contexto do processo penal, a atividade legislativa é essen- a vida.
cial para criar, modificar e revogar as leis que regem o sistema de “Ratione personae” (funcionae): competência por prerrogativa
justiça criminal. Essas leis estabelecem os tipos penais (crimes), de função. Direito de ser julgado originariamente pelos tribunais.
Editora
492
492
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
“Ratione loci”: competência em razão do lugar. Competência
territorial.
Competência funcional: fixada de acordo com a função que os
órgãos exercem no processo. Divisão:
Por fase do processo: um órgão jurisdicional exerce a
competência a depender da fase do processo. Ex: procedimento
bifásico do júri, juiz sumariante + juiz presidente e conselho de
sentença, juízo da execução, juiz das garantias.
Por objeto do juízo: matéria a ser decidida, cada órgão exerce
competência sobre determinadas questões. Ex: no júri os jurados
decidem sobre os quesitos e o juiz presidente sobre as demais
matérias.
Por grau de jurisdição: divisão entre os órgãos jurisdicionais
superiores e inferiores. Ex: a apelação vai para o tribunal ou a
competência é originária.
Funcional horizontal: não há hierarquia entre os órgãos, ex.
fase do processo e objeto do juízo.
Funcional vertical: há hierarquia. Ex: por grau de jurisdição.
— Competência Absoluta x Relativa
Competência absoluta: interesse público; improrrogável/
imodificável (ex: não se altera por conexão/continência). Estão na CF.
Competência relativa: interesse preponderante das partes;
prorrogável/derrogável. Estão na lei ordinária. Ex: competência
territorial.
Consequência da incompetência absoluta: nulidade absoluta,
pode ser arguida a qualquer momento, mesmo após o trânsito
em julgado de sentença condenatória ou absolutória imprópria,
prejuízo presumido.
Consequência da incompetência relativa: nulidade relativa;
deve ser arguida no momento oportuno, sob pena de preclusão; o
prejuízo deve ser comprovado.
Art. 567 a incompetência anula os atos decisórios e probatórios,
devendo o processo ser remetido ao juízo competente. Abrange a
competência absoluta e relativa.
Obs. A jurisprudência entende que essa incompetência é
apenas a absoluta, e dos atos decisórios, podendo ser sanada com
a ratificação.
Obs. A interrupção da prescrição ocorre com a ratificação do
juízo competente, em caso de recebimento da denúncia.
A incompetência absoluta deve ser conhecida de ofício,
enquanto não houver o esgotamento de instância.
A incompetência relativa deve ser declarada de ofício, até
o início da instrução probatória (se já iniciou a instrução, há a
prorrogação da competência par ele julgar). A súmula 33 do STJ é
para o processo civil.
Exemplos de competência absoluta: ratione materiae;
funcionae e funcional.
Exemplos de competência relativa: territorial; prevenção
(critério residual de fixação de competência no qual olha-se para
qual dos vários juízos competentes antecedeu aos demais no
tocante a atos decisórios); distribuição; conexão e continência;
jecrim.
Súmula 706 STF a prevenção é competência relativa, não
arguida oportunamente preclui.
Perguntas importantes para definir a competência!
Qual a justiça competente? Militar da união e dos estados;
eleitoral; do trabalho; justiça federal e estadual (residual).
Editora
a solução para o seu concurso!
É competência originária?
Qual a comarca ou seção judiciária competente )competência
de foro/territorial)?
Qual a vara competente (juízo)? Ex. drogas, violência doméstica.
Qual é o juiz competente (competência interna)?
Atualmente o critério de distribuição é aleatório.
Qual é a competência recursal?
Justiça Militar da União (art. 124) x Estados (art. 125, parágrafo
4º e 5º)
Crimes militares são previstos no código penal militar e na
legislação penal.
A justiça militar da União julga militares e civis. Nos estados só
militares à época do delito – em caso de coautoria com civil existe a
separação dos processos.
Justiça militar União: só julga os crimes militares definidos em
lei (critério ratione materiae). Não tem competência cível.
Justiça militar Estados: critério materiae + personae. Tem
competência cível, ex. soldado questionar ações disciplinares.
JMU: tem como órgãos jurisdicionais o conselho de justiça
(juiz concursado + 4 militares de posto superior ao acusado) e o
juiz federal da JMU (julga civis e militares em coautoria e preside
conselhos). O juízo ad quem é o STM.
JME: tem como órgãos jurisdicionais o juiz de direito do juízo
militar (ações contra civis e atos disciplinares) e o conselho de
justiça (os demais crimes). O juízo ad quem é o TJM (onde tiver)
ou TJ.
Competência criminal da Justiça Eleitoral: em razão da matéria
– julga crimes eleitorais. Estão no código eleitoral + leis.
A simples existência no CE de descrição formal de conduta típica
não se traduz, incontinenti, em crime eleitoral, sendo necessário,
também, que se configure o conteúdo material de tal crime. Sob
o aspecto material, deve a conduta atentar contra a liberdade
de exercício dos direitos políticos, vulnerando a regularidade do
processo eleitoral e a legitimidade da vontade popular. Ou seja,
a par da existência do tipo penal eleitoral, faz-se necessária para
a sua configuração a existência de violação do bem jurídico que a
norma visa tutelar, intrinsecamente ligado aos valores referentes à
liberdade do exercício do voto, a regularidade do processo eleitoral
e à preservação do modelo democrático. A destruição de título
eleitoral da vítima, despida de qualquer vinculação com pleitos
eleitorais e com o intuito, tão somente, de impedir a identificação
pessoal, não atrai a competência da Justiça Eleitoral.
Conexão entre crime eleitoral e crime comum: a justiça eleitoral
exerce força atrativa – art. 78, IV CPP. Ex. relativamente à justiça
estadual, federal.
Obs. Ainda que haja o reconhecimento da prescrição da
pretensão punitiva do delito eleitoral. Permanece competente para
os demais feitos.
Obs. Crime praticado contra juiz eleitoral é de interesse da
União, é julgado pela justiça federal.
Obs. Há separação em caso de crime doloso contra a vida.
Competência criminal da justiça do trabalho: HC ligado à
jurisdição trabalhista é julgado pela justiça do trabalho, mas não
gera competência criminal genérica à ela.
Competência criminal da justiça federal: Art. 109
Existe dúvida se precisa de EC para criar um novo TRF.
493
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
A competência da justiça federal é absoluta, estabelecida em
razão da matéria (ratione materiae), prevista na CF.
As atribuições da PF não são idênticas à competência criminal
da JF, não é porque a polícia federal investigou é que a JF vai julgar.
A PF possui atribuições investigatórias mais amplas do que a
competência da JF, ex. o delito tiver repercussão interestadual ou
internacional + previsão legal (lei 10446/02).
Art. 109, IV – crimes políticos – até a lei 14197/21 estavam
previstos na lei de segurança nacional, desde que com motivação
política. Juiz federal julgava e o recurso ia para o STF (ROC). A lei
14197/21 revogou a lei de segurança nacional e introduziu no CP
crimes contra o estado democrático de direito.
Para uma corrente esses crimes são políticos, julgados pela JF
e com recurso de ROC ao STF; uma segunda corrente entende que
esses crimes não são políticos, podendo ser competência estadual
ou federal.
Infrações penais praticadas em detrimento de bens, serviços ou
interesses da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas
públicas, excluídas contravenções e ressalvada a competência da
justiça militar e justiça eleitoral.
A lesão precisa ser direta, interesse imediato. Ex. súmula 107
STJ.
Bens, serviços e interesses + União, autarquias federais e
empresas públicas federais
Ex. assalto à agência da caixa econômica federal.
Obs. Correios -> quando são franquias não vai para a JF, é
competência estadual, pois a franquia é pessoa jurídica de direito
privado.
Ex. benefício fraudado no INSS, corrupção ativa a perito do
INSS.
Ex. falsificar moeda.
Ex. fraude eletrônica contra correntista da caixa – sujeito
passivo é a instituição, logo, a competência é da JF.
Roubo contra casa lotérica (PJ de direito privado) é competência
da justiça estadual.
Crime contra a FUNASA (fundação pública, equivale à autarquia
federal) – competência da JF.
Crime contra a OAB (fiscalização da advocacia) – competência
da JF.
Roubo contra o Banco do Brasil é competência estadual, pois é
sociedade de economia mista.
Petrobrás segue o mesmo raciocínio, salvo quando existe força
atrativa da JF.
Súmula 42 do STJ.
Crimes contra concessionárias de serviços públicos são julgados
pela justiça estadual.
Crimes contra entidades do sistema S são julgados pela justiça
estadual.
Crimes cometidos contra bens tombados -> se a União tombou
o bem, a competência é da JF; se município tombou, a competência
é da justiça estadual.
Crime cometido contra consulado estrangeiro: competência da
Justiça Estadual.
Peculato cometido contra MPDFT: competência da justiça
comum do DF
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a solução para o seu concurso!
Súmula 208 e 209 STJ: se a verba estiver sujeita à prestação
de contas ao TCU a competência é da JF, mas se já incorporou ao
município a competência passa para a justiça estadual.
Crime contra o FUNDEF: JF.
Falsificação de moeda estrangeira: JF, pois o banco central do
brasil é quem fiscaliza.
Falso testemunho e outros crimes contra a administração da
justiça cometido em processo trabalhista ou perante da JE, JF, JMU
(poder judiciário da União): competência da JF.
Súmula 165 STJ.
Crime cometido por ou contra Funcionário Público Federal. Ex:
correio.
Se houver um nexo funcional a competência é da JF.
Ex. estava no deslocamento para o trabalho é competência da
Justiça Estadual.
Erro sobre a pessoa e erro na execução-> considera a vítima
virtual (querida) no direito penal, já para a competência o que
importa é a vítima ofendida (real).
Crimes contra o meio ambiente: a regra é a justiça estadual,
exceção - o crime for cometido em detrimento de bem da União ou
interesse do IBAMA.
Ex. JF -> crime de pesca ilegal de camarão no mar territorial;
extração de cascalho sem autorização.
Obs. contra a floresta amazônica (patrimônio nacional, diferente
de patrimônio da União) – competência da Justiça Estadual.
Obs. Brumadinho JF.
JF julga crime ambiental transnacional que envolva animais
silvestres ameaçados de extinção e espécimes exóticas ou protegida
por compromissos internacionais assumidos pelo Brasil.
Crimes contra a fé pública: em se tratando de crime de
falsificação, a competência tem como base o responsável pela
emissão do documento (ex. falsificação de CNH – emitida pelo
DETRAN – competência da justiça estadual; ex. CPF é emitido pela
Receita Federal – competência da JF).
Súmula 104 STJ – competência da Justiça Estadual o julgamento
dos crimes de falsificação e uso de documento falso relativo a
estabelecimento particular de ensino.
Falsificação de carteira arrais-amador (emitido pela Marinha) é
competência da JF SV 36.
Súmula 73 STJ: falsificação de moeda grosseira é estelionato –
competência da justiça estadual.
Uso de documento falso: a competência depende da pessoa
prejudicada pelo uso. Ex. se eu compro uma CNH falsa e mostro
para a polícia rodoviária federal, a competência é da JF.
Súmula 546 STJ (órgão que foi apresentado o documento)
Falso como crime meio – só responde pelo crime fim, logo, a
competência é definida pelo sujeito passivo do crime fim.
Súmula 62 do STJ: compete à justiça estadual crime de
falsa anotação em carteira de trabalho atribuído por empresa
privada. *súmula anterior à lei 9983/00 – art. 297, parágrafo 3 e 4
competência da JF, se o falso se destinar a produzir efeitos contra
o INSS
Justiça estadual julga crime de falsificação ou uso de certificado
de conclusão de curso desde que não se refira a estabelecimento
federal de ensino ou a falsidade não seja de assinatura de
funcionário federal.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
O JUÍZO DA EXECUÇÃO é o juiz da natureza do presídio, ex.
recolhido em presídio estadual a competência é da justiça estadual
(súmula 192 STJ). Inclusive, o juiz federal da execução penal é o
juiz de processo de conhecimento nas infrações que ocorrem no
presídio/incidentes relacionados com a execução.
Crimes cometidos no estrangeiro – no art. 7 do CP tem casos
de extraterritorialidade. A competência é da justiça estadual. É
diferente de crimes que a execução começou no Brasil e terminou
fora (vice versa). Obs. Crime cometido integralmente no estrangeiro
é da JF se o julgamento passou para o Brasil por negativa de
extradição.
Contravenções penais são de competência da justiça estadual.
JF de 1ª instância não julga contravenções penais, mesmo que
conexas com crimes federais. Todavia, cabe julgamento pelo TRF
em caso de foro por prerrogativa de função. Súmula 38 STJ.
A JF julga crimes previstos em tratado ou contravenção
internacional quando iniciada a execução no país, o resultado
tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente.
Ex. tráfico internacional de drogas.
A droga não ser produzida no país, por si só, não é JF.
Pedofilia pela internet -> por email é justiça estadual; em
caso de internacionalidade, ex. criação de site na rede mundial de
computadores, é JF.
JF compartilhamento de sinal de tv por assinatura.
Incidente de deslocamento de competência (federalização de
crimes contra direitos humanos): um crime julgado pela justiça
estadual, que é transferido para a competência da JF. Art. 109 V-A e
parágrafo 5º. Requisitos: o crime envolva grave violação dos direitos
humanos + risco de descumprimento de tratados internacionais +
inércia do aparato estadual. Legitimidade do PGR. Competência do
STJ.
Crimes contra a organização do trabalho: competência da JF.
Obs. Desde que tenha por objeto a organização geral do trabalho ou
direitos dos trabalhadores considerados coletivamente.
Redução a condição análoga à de escravo: JF.
Crimes contra o sistema financeiro e a ordem econômica
financeira: nos casos determinados por lei.
Lei 1521 crimes contra a economia popular – competência
estadual.
Lei 4595 captação ilegal de empréstimo – competência
estadual.
Lei 7492crimes contra o sistema financeiro nacional JF.
Criptomoeda – justiça estadual. Exceção: com evasão de divisas
– JF.
Lei 8137/90 crimes tributários – depende do tributo, ex. IR JF;
IPVA justiça estadual.
Lei 8176/91 adulteração de combustível – justiça estadual.
Lei 9613/98 lavagem de capitais – justiça estadual; em algumas
exceções é da JF (contra o sistema financeiro e a ordem econômica
financeira, ou em detrimento de bens, serviços ou interesses da
União, ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas;
quando a infração penal antecedente for de competência da JF).
Crimes cometidos a bordo de navios e aeronaves: navio
é embarcação de grande porte capaz de circular em alto-mar;
aeronave é todo aparelho manobrável em voo.
Obs. A bordo é dentro.
Obs. A aeronave pode estar no solo ou no ar.
Obs. Balão não é aeronave – competência da justiça estadual.
Editora
a solução para o seu concurso!
Crimes praticados por ou contra índios: a justiça federal julga a
disputa sobre direitos indígenas (art. 231 CF).
Súmula 140 STJ
Genocídio contra índios: lei 2889/56 JF
Nem sempre é crime doloso contra a vida (quando é quem
julga é o tribunal do júri federal – julga também o genocídio em
conexão).
É um crime que tutela a existência do grupo (quando não é
doloso contra a vida juiz singular federal julga).
Conexão entre crime estadual e federal: JF exerce força atrativa,
ainda que o crime estadual seja doloso contra a vida (obs. Ai precisa
de tribunal do júri).
Súmula 122 stj – mesmo que o crime federal tenha pena mais
branda.
Justiça Política ou Extraordinária: atividade jurisdicional
exercida por [órgãos políticos, geralmente alheios ao Poder
Judiciário, quando se trata de crimes de responsabilidade (infrações
político-administrativas).
Alguns agentes serem responsabilizados por crime de
responsabilidade.
Ex. primeiro juízo de admissibilidade pela câmara, depois
julgamento pelo Senado.
Competência por prerrogativa de função (ratione personae/
funcionae): direito que algumas autoridades têm de serem julgadas
originariamente pelos tribunais.
Não há violação ao juiz natural, pois a competência já é pré-
estabelecida.
No plano teórico, não deveria ser considerado um privilégio.
Regras básicas
– Investigação e indiciamento de pessoas com foro por
prerrogativa de função: para o STJ não há obstáculo nenhum, mas
para o STF há necessidade de autorização do relator, sob pena de
nulidade dos atos.
– Arquivamento de IP nas hipóteses de atribuição originária
do PGR/PGJ: é de aceitação compulsória pelo tribunal. Todavia, em
decisões recentes, o STF vem negando o arquivamento.
Obs. Tem recurso ao colégio de procuradores quando o
arquivamento é feito pelo PGJ.
– Duplo grau de jurisdição: autoridades dotadas de foro não
tem direito ao duplo grau de jurisdição (reexame de matéria de fato
e direito probatória), o que não significa que não seja cabível algum
recurso.
– Necessidade de o crime ser cometido durante o exercício
do cargo e relacionado à funções desempenhadas pelo agente e
impossibilidade prorrogação da competência do tribunal quando
cessado o exercício funcional:
Antes: pela regra da contemporaneidade, a competência por
prerrogativa de função deveria ser preservada caso a infração penal
tenha sido cometida à época e em razão do exercício funcional.
*posição abandonada
Atualmente: perde o foro assim que sai do cargo.
Regra da atualidade: o agente faz jus ao foro apenas enquanto
estiver exercendo a função. Cessada a função, cessa o direito ao
foro.
495
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
Obs. Traz crimes pretéritos para o tribunal: ao ser diplomado o
processo sobe para o tribunal. Passou a ocorrer fuga de foro. Vários
parlamentares começaram a renunciar, de maneira que cessada a
função cessava o foro.
Veio uma reação legislativa, de maneira que o congresso fez
uma lei para manter o foro mesmo depois do fim do exercício.
Inclusive, adotou esse entendimento para ação de improbidade.
Então, o STF propôs ADI e entendeu pela inconstitucionalidade.
Assim, voltou a ideia de atualidade.
O STF trouxe o entendimento que o foro só se justifica se o
crime foi praticado durante e no exercício das funções. Ademais,
cessado o exercício da função deve ir para a 1ª instância. Inclusive,
a renúncia não pode mais ser usada como fuga de foro.
O foro por prerrogativa de função aplica-se apenas aos
crimes cometidos durante o exercício do cargo e relacionados às
funções desempenhadas. Após o final da instrução processual,
com a publicação do despacho de intimação para apresentação de
alegações finais, a competência não será mais afetada em razão de
o agente vir a ocupar outro cargo ou deixar o cargo que ocupava.
*regra da atualidade limitada/restrita/mista.
Ou seja, o foro aplica-se apenas aos crimes cometidos durante
o exercício do cargo e relacionado às funções desempenhadas;
após o final da instrução processual, com a publicação do despacho
de intimação para apresentação de alegações finais, a competência
não será mais afetada em razão do agente vir a ocupar cargo ou
deixar o cargo.
Não tem foro magistrado aposentado.
Promotor e juiz tem foro mesmo que o fato não seja relacionado
ao cargo.
Em caso de reeleição deve ser preservada a competência para
o tribunal, o mesmo vale para mandato cruzado (ex. era deputado
e foi eleito senador).
Crime cometido após o exercício funcional -> não há foro por
prerrogativa de função. Súmula 4521 STF.
Em caso de crime doloso contra a vida, se o foro for previsto
na CF, ele prevalece em relação ao tribunal do júri. O mesmo não
acontece se o foro for previsto na CE, a competência será do júri.
SV 45. Obs. Se o crime não tem relação com as funções, não tem
prerrogativa de foro.
Concurso de agentes: prevalece a competência do tribunal de
maior graduação, ainda que um dos coautores tenha foro em outro
tribunal.
Súmula 704 STF: não viola as garantias do juiz natural, da ampla
defesa e do devido processo legal a atração por continência ou
conexão do processo do corréu ao foro por prerrogativa de função
de um dos denunciados. Obs. Essa reunião dos feitos é possível,
mas não obrigatória.
Em se tratando de crime doloso contra a vida, a separação dos
feitos será obrigatória.
Súmula 702 STF: a competência do TJ para julgar prefeitos
restringe-se aos crimes da justiça comum estadual, nos demais
casos, a competência originária cabe ao respectivo tribunal de 2º
grau.
Súmula 703 STF: a extinção do mandato do prefeito não
impede a instauração de processo pela prática dos crimes da lei de
responsabilidade.
Princípio da simetria: a CE não pode outorgar foro a qualquer
autoridade estadual, só pode outorgar foro se a autoridade federal
simétrica tiver foro. Ex. defensor público estadual não pode ter
496
Editora
496
a solução para o seu concurso!
foro, pois no plano federal os defensores não possuem foro. Quem
mais não pode ter foro? Procuradores de estado; procuradores da
assembleia legislativa; delegados de polícia.
Competência Territorial: a regra está relacionada à natureza do
delito – art. 70 CPP, local da consumação do delito ou último ato de
execução, em caso de tentativa.
Crime à distância: a ação ou omissão ocorre no território
nacional e o resultado no estrangeiro (vice e versa).
– Se, iniciada a execução no território nacional, a infração se
consumar fora dele, a competência será determinada pelo lugar em
que tiver sido praticado, no Brasil, o último ato de execução.
– Quando o último ato de execução for praticado fora do
território nacional, será competente o juiz do lugar em que o crime,
embora parcialmente, tenha produzido ou deveria produzir seu
resultado.
Prevenção: quando incerto o limite territorial entre duas
ou mais jurisdições, ou quando incerta a jurisdição por ter sido
a infração consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais
jurisdições. *critério residual *primeiro juiz que praticou o ato
decisório será o competente
Crimes formais (não precisa de resultado, mas o resultado
existe): ex. ligação de presídio com extorsão para entrega de
dinheiro. O local do constrangimento (onde está a vítima) é o
competente.
Crime permanente que se prolongou por várias comarcas (ex.
extorsão mediante sequestro) e crime continuado: usa a regra da
prevenção.
Crime plurilocal (ação em uma comarca e resultado em outra:
dentro do território nacional): em caso de homicídio (doloso ou
culposo) a competência é fixada pelo lugar da ação/omissão.
Motivo: produção probatória; política criminal.
– Crimes contra a honra praticados pela internet: em regra é o
local da publicação. Se as mensagens são privadas, a competência
é o local onde está a vítima (local em que tomou conhecimento do
conteúdo ofensivo).
Competência territorial com fundamento no domicílio do
acusado: art. 72 não sendo conhecido o local da infração (local do
crime incerto). Outro caso é de ação penal privada -> o querelante
pode preferir o foro de domicílio ou residência do réu, ainda que
conhecido o lugar da infração (foro de eleição).
– Competência territorial com base no domicílio da vítima:
para algumas modalidades de estelionato -> depósito, emissão de
cheque sem fundos, pagamento frustrado, transferência de valores.
Obs. Se tiver pluralidade de vítimas utiliza-se a prevenção.
Contrabando (mercadoria proibida) e descaminho: JF – local da
apreensão dos bens.
– Tráfico de drogas por meio de remessa do exterior pela via
postal: local da apreensão da droga. Obs. Existe exceção para a
súmula 528 do STJ: se for conhecido o destinatário da droga, aí será
competente o destino do entorpecente.
Tráfico de drogas por exportação: local da remessa.
Crime de uso de passaporte falso: local de apresentação do
documento (saída do país).
Crimes praticados no estrangeiro: juízo da capital onde por
último tiver residido; se nunca residiu, a competência será Brasília.
JECRIM: onde a conduta for praticada.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
MINISTÉRIO PÚBLICO E OS LIMITES DA OBRIGATORIEDA-
DE
O Ministério Público é uma instituição essencial à função ju-
risdicional do Estado e possui diversas atribuições no sistema de
justiça criminal, incluindo a atuação no processo penal. No entanto,
há limites para a obrigatoriedade de sua atuação, que são estabe-
lecidos tanto por questões legais quanto práticas. Alguns desses
limites incluem:
Legalidade e tipicidade: O MP deve atuar dentro dos limites da
legalidade e da tipicidade, ou seja, sua atuação deve estar baseada
nas normas legais e ser adequada à descrição dos fatos que consti-
tuem os crimes previstos em lei.
Princípio da obrigatoriedade e da indisponibilidade: Em geral,
o MP é obrigado a propor a ação penal quando houver elementos
que indiquem a prática de um crime. No entanto, em alguns casos,
a lei permite que a ação penal seja proposta de forma condicionada
à representação da vítima ou por meio da ação penal privada, em
que a vítima é quem move a ação.
Princípio da oportunidade: O MP tem discricionariedade para
decidir sobre o oferecimento da denúncia ou o arquivamento do
caso, desde que o faça de forma fundamentada. Esse princípio per-
mite que o MP avalie a viabilidade da ação penal, a gravidade do
delito, os interesses da vítima e da sociedade, entre outros fatores.
Preclusão temporal: O MP deve respeitar os prazos processuais
e as fases do processo penal. Se perder o prazo para apresentar a
denúncia, pode ficar impedido de fazê-lo posteriormente, ocorren-
do a preclusão temporal.
Incompatibilidades e impedimentos: Existem situações em que
membros do MP podem se encontrar impedidos ou em situação de
incompatibilidade para atuar em determinados casos, como quan-
do possuem relação de parentesco com envolvidos ou possuem in-
teresse pessoal no processo.
Devido processo legal e direitos fundamentais: O MP, assim
como todas as partes envolvidas no processo penal, deve respeitar
os direitos fundamentais dos acusados e seguir o devido processo
legal, garantindo o contraditório, a ampla defesa e o respeito às ga-
rantias individuais.
Ação Penal Privada: Em crimes de ação penal privada, o MP não
tem o dever de atuar, cabendo exclusivamente à vítima a iniciativa
de mover a ação. O MP pode, eventualmente, atuar como fiscal da
lei nesses casos, mas não como titular da ação.
Atuação subsidiária: Em algumas situações, o MP pode atuar
de forma subsidiária, ou seja, quando o particular ou autoridade
competente não o fizerem, o MP assume a condução da ação penal.
É importante notar ainda que a atuação do MP é pautada por
princípios, regras e normas que buscam garantir a justiça e a pro-
teção dos direitos fundamentais de todas as partes envolvidas no
sistema de justiça criminal.
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a solução para o seu concurso!
CRIMINALIDADE ECONÔMICA E A BUSCA DA VERDADE
NO PROCESSO PENAL E OS PRINCÍPIOS DA EFICIÊNCIA E
DA EFICÁCIA
A criminalidade econômica é um tema relevante em qualquer
país, incluindo o Brasil. Ela abrange diversas práticas criminosas que
visam obter ganhos financeiros ilícitos, como corrupção, lavagem
de dinheiro, fraudes financeiras, sonegação fiscal, entre outros de-
litos de cunho econômico.
No contexto do processo penal, a busca pela verdade é um
dos pilares fundamentais do sistema jurídico brasileiro. O processo
penal tem como objetivo apurar a responsabilidade do acusado e,
para isso, é necessário investigar e colher provas que demonstrem
sua culpabilidade ou inocência. A busca da verdade no processo é
uma garantia constitucional e visa assegurar que as decisões judi-
ciais sejam baseadas em fatos reais e não em suposições ou pre-
conceitos.
Para alcançar essa busca da verdade, é essencial que as inves-
tigações sejam conduzidas de forma imparcial e transparente, ga-
rantindo o devido processo legal, o contraditório e a ampla defesa
para o acusado. As provas obtidas devem ser legítimas, adquiridas
dentro dos limites da lei e preservando os direitos individuais dos
envolvidos.
A eficiência e a eficácia são princípios que buscam otimizar o
funcionamento do sistema de justiça criminal e são fundamentais
para enfrentar a criminalidade econômica. A eficiência diz respeito
ao uso adequado dos recursos disponíveis, garantindo a celeridade
e a economia processual, sem comprometer a qualidade das deci-
sões judiciais. Já a eficácia está relacionada à capacidade do sistema
de justiça em alcançar seus objetivos, ou seja, a condenação dos
culpados e a absolvição dos inocentes.
No entanto, é importante destacar que a busca pela eficiência e
eficácia não pode sacrificar a proteção dos direitos e garantias fun-
damentais dos indivíduos. A pressa em condenar pode levar a injus-
tiças e erros judiciais graves. Portanto, o equilíbrio entre a busca da
verdade, a eficiência e a eficácia é essencial para o funcionamento
adequado do sistema penal.
Ademais, o combate à criminalidade econômica exige também
aprimoramento das instituições responsáveis pela investigação e
repressão desses crimes, a capacitação dos profissionais envolvidos
e a adoção de tecnologias e metodologias avançadas para enfrentar
a complexidade dessas práticas criminosas.
Em resumo, a busca da verdade no processo penal e a garantia
dos princípios da eficiência e da eficácia são fundamentais para en-
frentar a criminalidade econômica no Brasil, garantindo que os res-
ponsáveis por tais delitos sejam responsabilizados de acordo com
a lei e, ao mesmo tempo, preservando os direitos dos indivíduos
envolvidos no sistema de justiça criminal.
497
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
IMPACTO DA MÍDIA NOS CRIMES ECONÔMICOS.
A mídia desempenha um papel crucial na divulgação e na for-
ma como o público percebe e reage a questões relacionadas a cri-
mes financeiros, corrupção e outros delitos de natureza econômica.
Alguns dos principais impactos são:
Conscientização pública: A cobertura da mídia sobre crimes
econômicos ajuda a aumentar a conscientização da população so-
bre esses problemas. Quando a mídia relata casos de corrupção,
lavagem de dinheiro, fraudes financeiras e outros delitos, o público
passa a conhecer mais sobre essas questões e a entender sua im-
portância para a sociedade.
Pressão sobre as autoridades: A mídia muitas vezes expõe ca-
sos de corrupção e crimes econômicos que envolvem figuras polí-
ticas, empresários influentes e instituições poderosas. A exposição
pública pode aumentar a pressão sobre as autoridades para que
investiguem e tomem medidas legais adequadas contra os respon-
sáveis.
Reputação das empresas: A mídia pode afetar a reputação de
empresas envolvidas em escândalos financeiros, afastando clientes,
investidores e parceiros comerciais. Empresas acusadas de práticas
ilegais ou antiéticas podem enfrentar prejuízos financeiros significa-
tivos e, em alguns casos, até mesmo falência.
Criação de debates e mudanças legislativas: A cobertura da mí-
dia sobre crimes econômicos pode levar a debates públicos sobre a
eficácia das leis existentes e a necessidade de reformas. Isso pode
levar a mudanças legislativas que visem melhorar os mecanismos
de combate à corrupção e a outros crimes econômicos.
Ceticismo e desconfiança pública: A exposição constante a ca-
sos de corrupção e crimes econômicos na mídia pode gerar ceticis-
mo e desconfiança do público em relação às instituições governa-
mentais, empresas e até mesmo em relação ao sistema financeiro
como um todo.
Sensacionalismo e impacto nas investigações: Em alguns casos,
a cobertura sensacionalista da mídia pode prejudicar investigações
em andamento, revelando informações confidenciais ou interferin-
do no trabalho das autoridades encarregadas de apurar os crimes.
É importante destacar que a mídia possui um papel crucial na
sociedade democrática ao expor questões de interesse público e
responsabilizar aqueles que cometem crimes econômicos. No en-
tanto, é fundamental que a cobertura seja responsável, equilibrada
e baseada em fatos verificáveis para evitar julgamentos precipita-
dos e preservar a integridade das investigações
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a solução para o seu concurso!
QUESTÕES
1. (CESPE / CEBRASPE - 2023 - MPE-BA - Promotor de Justiça
Substituto) No que diz respeito aos princípios, aos sistemas e às
normas processuais penais, julgue os itens a seguir.
I – A decisão que, sem a oitiva prévia da defesa, determina a
transferência ou a permanência de custodiado em estabelecimento
penitenciário federal viola os princípios do contraditório e do devi-
do processo.
II – No ordenamento jurídico brasileiro, em regra, a aplicação
da lei processual penal rege-se pelo princípio do tempus regit ac-
tum.
III – Segundo a doutrina majoritária, o sistema inquisitório é
caracterizado pela presença de partes distintas (actum trium per-
sonarum), contrapondo-se acusação e defesa em igualdade de con-
dições, sobrepondo-se a ambas um juiz equidistante e imparcial.
IV – A lei processual penal brasileira veda a adoção das regras
de hermenêutica juridica ubi eadem legis ratio ibi eadem dispositio
(onde há a mesma razão de ser, deve prevalecer a mesma razão de
decidir) e ubi eadem ratio ibi idem jus (onde há o mesmo funda-
mento, há o mesmo direito). Assinale a opção correta.
(A) Nenhum item está certo.
(B) Apenas o item II está certo.
(C) Apenas os itens I e II estão certos.
(D) Apenas os itens III e IV estão certos.
(E) Apenas os itens I, III e IV estão certos.
2. (Instituto Consulplan - 2023 - Prefeitura de Vila Velha - ES
- Guarda Municipal) A situação fática retrata visita a um detento re-
colhido a Complexo Penal, que sua companheira iria realizar. Ocorre
que, submetida à revista íntima pela autoridade feminina do presí-
dio, que desconfiou do nervosismo da cidadã, foram encontradas
duzentos gramas de maconha, em sua vagina, dentro de um tubo.
De imediato foi lavrado o flagrante e a acusada levada à unidade
prisional própria. Em sua defesa a acusada afirma que houve ofen-
sa aos seus direitos humanos, pois foi submetida de forma forçada
à revista íntima, sem que houvesse um advogado que a assistisse
presente. Considerando os fatos narrados, pode ser afirmado que:
(A) A prisão é nula por não ter sido observado o pleno direito
de defesa da acusada.
(B) A prova foi colhida mediante coação, pelo que é imprestável
para subsidiar a prisão.
(C) Forçar a pessoa a despir-se e agachar-se vai de encontro à
dignidade da pessoa humana.
(D) Havendo fundada suspeita, a revista íntima é lícita para res-
guardar a segurança prisional.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
3. IBADE - 2020 - Prefeitura de Vila Velha - ES - Analista Público
de Gestão - Administração
A Lei Nº 12846/2013 - também conhecida como Lei Anticorrup-
ção - representa importante avanço ao prever a responsabilização
objetiva, no âmbito civil e administrativo, de empresas que prati-
cam atos lesivos contra a administração pública nacional ou estran-
geira. Entende-se por responsabilidade objetiva:
(A)em casos de corrupção, as empresas podem ser responsabi-
lizadas desde que comprovada a culpa.
(B)em casos de corrupção, as empresas podem ser responsabi-
lizadas assim que comprovada a culpa.
(C)em casos de corrupção, as empresas podem ser responsabi-
lizadas assim que denunciadas por outras empresas, desde que
comprovada a culpa.
(D)em casos de corrupção, as empresas podem ser responsabi-
lizadas, independentemente da comprovação de culpa.
(E)em casos de corrupção, as empresas poderão ser responsa-
bilizadas assim que as denúncias sejam comprovadas.
4. IBADE - 2020 - Prefeitura de Santa Luzia D`Oeste - RO - Fiscal
de Obras e Postura
Considerando o Art. 7º da Lei n° 12.846/2013, conhecida como
Lei Anticorrupção, assinale a alternativa que corresponda a uma das
considerações que serão levadas em conta na aplicação das san-
ções.
(A)Suspensão ou interdição parcial de suas atividades por até
dois anos
(B)A cooperação da pessoa jurídica para a apuração das infra-
ções
(C)As sanções poderão ser aplicadas de forma isolada ou cumu-
lativa
(D)Proibição de participar de certames licitatórios pelo prazo
mínimo de 1 (um) e máximo de 5 (cinco) anos
(E)Dissolução da pessoa jurídica, após análise social, financeira
e o número de empregados da empresa
5. Quadrix - 2020 - CREFONO-5° Região - Fonoaudiólogo Fiscal
De acordo com a Sociedade Brasileira de Pediatria, a audição
é um dos sentidos mais importantes para o desenvolvimento com-
pleto da criança. Por esse motivo, o teste da orelhinha é um exame
fundamental para o recém-nascido e deve ser realizado preferen-
cialmente antes da alta hospitalar. Sendo assim, com base na Lei n.º
12.303/2010, julgue o item.
A Lei n.º 12.303/2010 define a obrigatoriedade da realização
gratuita do teste da orelhinha (emissões otoacústicas e potenciais
auditivos de tronco encefálico) em todos os hospitais e maternida-
des, nas crianças nascidas em suas dependências.
( )CERTO
( )ERRADO
6. CESPE / CEBRASPE - 2020 - PC-SE - Delegado de Polícia - Cur-
so de Instrução
Acerca dos meios de provas, suas espécies, classificação e valo-
ração, julgue o item a seguir.
Interceptação telefônica produzida regularmente no curso de
inquérito policial constitui meio de prova nominada, voltada ao
convencimento da autoridade judiciária sobre determinado fato.
( )CERTO
( )ERRADO
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7. FGV - 2021 - PC-RN - Agente e Escrivão
A Lei nº 9.296/1996 (Lei de Interceptação Telefônica) disciplina
o procedimento de interceptação telefônica, tratando-se de medida
cautelar probatória.
A referida medida:
(A)pode ser decretada pelo juiz, durante o inquérito, de ofício
ou após representação da autoridade policial, por prazo inde-
terminado se o crime for de natureza hedionda;
(B)não admite prorrogação, caso fixada pelo prazo inicial de
quinze dias;
(C)pode ser requerida e deferida diretamente pelo juiz com
base exclusivamente em denúncia anônima;
(D)pode ser deferida independentemente da espécie de san-
ção penal cominada ao crime investigado;
(E)não será admitida quando a prova puder ser feita por outros
meios disponíveis.
8. CESPE / CEBRASPE - 2020 - Ministério da Economia - Tecnolo-
gia da Informação - Segurança da Informação e Proteção de Dados
Acerca da classificação da informação quanto ao grau e aos
prazos de sigilo, julgue o item subsecutivos, com base na Lei n.º
12.527/2011.
O prazo máximo de restrição de acesso a informações classifi-
cadas no grau ultrassecreto é de vinte e cinco anos.
( )CERTO
( )ERRADO
9. VUNESP - 2020 - Prefeitura de Ilhabela - SP - Analista - Arqui-
vologia - Documental
De acordo com a Lei Federal n° 12.527/2011, conhecida como
Lei de Acesso à Informação, os documentos cuja divulgação ponha
em risco a segurança da sociedade e do Estado, bem como aqueles
necessários ao resguardo da inviolabilidade da intimidade, da vida
privada, da honra e da imagem das pessoas são originalmente
(A)ostensivos.
(B)sigilosos.
(C)históricos.
(D)permanentes.
(E)oficiais.
10. CESPE / CEBRASPE - 2021 - PG-DF - Analista Jurídico - Ar-
quivologia
Acerca das políticas públicas de arquivo e da legislação arqui-
vística, julgue o item a seguir.
Caso o acesso à informação envolva a reprodução de documen-
tos, os custos devem ser ressarcidos pelo cidadão à União.
( )CERTO
( )ERRADO
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 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL

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GABARITO
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______________________________________________________
1 B
______________________________________________________
2 D
3 D ______________________________________________________
4 B ______________________________________________________
5 ERRADO
______________________________________________________
6 ERRADO
______________________________________________________
7 E
8 CERTO ______________________________________________________
9 B ______________________________________________________
10 CERTO
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ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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