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UFMG
UNIVERSIDADE FEDERAL DE
MINAS GERAIS

Assistente em Administração

EDITAL Nº 1724 , DE 11
DE OUTUBRO DE 2022

CÓD: SL-008FV-23
7908433232124
 INTRODUÇÃO

Como passar em um concurso público?

Todos nós sabemos que é um grande desafio ser aprovado em concurso público, dessa maneira é muito importante o concurseiro
estar focado e determinado em seus estudos e na sua preparação. É verdade que não existe uma fórmula mágica ou uma regra de como
estudar para concursos públicos, é importante cada pessoa encontrar a melhor maneira para estar otimizando sua preparação.

Algumas dicas podem sempre ajudar a elevar o nível dos estudos, criando uma motivação para estudar. Pensando nisso, a Solução
preparou esta introdução com algumas dicas que irão fazer toda a diferença na sua preparação.

Então mãos à obra!

• Esteja focado em seu objetivo: É de extrema importância você estar focado em seu objetivo: a aprovação no concurso. Você vai ter
que colocar em sua mente que sua prioridade é dedicar-se para a realização de seu sonho;

• Não saia atirando para todos os lados: Procure dar atenção a um concurso de cada vez, a dificuldade é muito maior quando você
tenta focar em vários certames, pois as matérias das diversas áreas são diferentes. Desta forma, é importante que você defina uma
área e especializando-se nela. Se for possível realize todos os concursos que saírem que englobe a mesma área;

• Defina um local, dias e horários para estudar: Uma maneira de organizar seus estudos é transformando isso em um hábito,
determinado um local, os horários e dias específicos para estudar cada disciplina que irá compor o concurso. O local de estudo não
pode ter uma distração com interrupções constantes, é preciso ter concentração total;

• Organização: Como dissemos anteriormente, é preciso evitar qualquer distração, suas horas de estudos são inegociáveis. É
praticamente impossível passar em um concurso público se você não for uma pessoa organizada, é importante ter uma planilha
contendo sua rotina diária de atividades definindo o melhor horário de estudo;

• Método de estudo: Um grande aliado para facilitar seus estudos, são os resumos. Isso irá te ajudar na hora da revisão sobre o assunto
estudado. É fundamental que você inicie seus estudos antes mesmo de sair o edital, buscando editais de concursos anteriores. Busque
refazer a provas dos concursos anteriores, isso irá te ajudar na preparação.

• Invista nos materiais: É essencial que você tenha um bom material voltado para concursos públicos, completo e atualizado. Esses
materiais devem trazer toda a teoria do edital de uma forma didática e esquematizada, contendo exercícios para praticar. Quanto mais
exercícios você realizar, melhor será sua preparação para realizar a prova do certame;

• Cuide de sua preparação: Não são só os estudos que são importantes na sua preparação, evite perder sono, isso te deixará com uma
menor energia e um cérebro cansado. É preciso que você tenha uma boa noite de sono. Outro fator importante na sua preparação, é
tirar ao menos 1 (um) dia na semana para descanso e lazer, renovando as energias e evitando o estresse.

A motivação é a chave do sucesso na vida dos concurseiros. Compreendemos que nem sempre é fácil, e às vezes bate aquele desânimo
com vários fatores ao nosso redor. Porém tenha garra ao focar na sua aprovação no concurso público dos seus sonhos.

Como dissemos no começo, não existe uma fórmula mágica, um método infalível. O que realmente existe é a sua garra, sua dedicação
e motivação para realizar o seu grande sonho de ser aprovado no concurso público. Acredite em você e no seu potencial.

A Solução tem ajudado, há mais de 36 anos, quem quer vencer a batalha do concurso público. Vamos juntos!

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 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Leitura e interpretação de textos................................................................................................................................................. 7
2. Gêneros textuais e Tipos de texto: narrativo, descritivo, expositivo, argumentativo e injuntivo................................................ 8
3. Coesão, coerência e elementos de textualidade/textualização. Elementos da organização textual: segmentação, encadea-
mento e ordenação. Referenciação............................................................................................................................................. 8
4. Argumentação:pertinência, relevância e coerência dos argumentos; formas de articulação dos argumentos.......................... 10
5. Progressão temática.................................................................................................................................................................... 10
6. Paragrafação................................................................................................................................................................................ 11
7. Funções de linguagem................................................................................................................................................................. 11
8. Semântica: sinonímia e antonímia; polissemia e ambiguidade................................................................................................... 12
9. Figuras de linguagem................................................................................................................................................................... 13
10. Intertextualidade......................................................................................................................................................................... 16
11. Linguagem verbal e não verbal.................................................................................................................................................... 17
12. Variação linguística: as diversas modalidades do uso da língua adequadas às várias situações de comunicação. Formalidade
e informalidade............................................................................................................................................................................ 17
13. Conhecimentos linguísticos de acordo com a gramática normativa da língua portuguesa: acentuação gráfica......................... 18
14. classes de palavras: função das palavras nos enunciados e nos textos....................................................................................... 19
15. Emprego de conectores............................................................................................................................................................... 27
16. Colocação pronominal................................................................................................................................................................. 28
17. Estruturação sintática e semântica dos termos na oração e das orações no período: coordenação e subordinação................. 29
18. Regência nominal e verbal........................................................................................................................................................... 32
19. Uso do sinal indicativo de crase................................................................................................................................................... 34
20. Concordância nominal e verbal................................................................................................................................................... 35
21. Emprego dos sinais de pontuação............................................................................................................................................... 36
22. ortografia de acordo com a norma padrão, contemplando o Novo Acordo Ortográfico............................................................. 38

Legislação
1. Estatuto da Universidade Federal de Minas Gerais. ............................................................................................................... 49
2. Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em Educação. .................................................................................... 60
3. Regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais........................... 64

Noções de Administração e Administração Pública

1. A administração e suas perspectivas. Antecedentes históricos da administração. Abordagens da administração -
administração científica;.......................................................................................................................................................... 91
2. Teoria clássica; ........................................................................................................................................................................ 91
3. Teoria das relações humanas................................................................................................................................................... 92
4. Teoria neoclássica; .................................................................................................................................................................. 93
5. Departamentalização............................................................................................................................................................... 94

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 ÍNDICE

6. Administração por objetivos; .................................................................................................................................................. 94

7. Modelo burocrático; ............................................................................................................................................................... 95
8. Teoria estruturalista; ............................................................................................................................................................... 95
9. Teoria comportamental; ......................................................................................................................................................... 96
10. Teoria do desenvolvimento organizacional; . .......................................................................................................................... 97
11. Tecnologia e administração; teoria de sistemas;..................................................................................................................... 97
12. Teoria matemática da administração; ..................................................................................................................................... 98
13. Teoria da contingência. ........................................................................................................................................................... 100
14. Novas perspectivas para a teoria geral da administração........................................................................................................ 102

Noções de Direito Administrativo e Redação Oficial

1. Introdução ao Direito Administrativo. ..................................................................................................................................... 113
2. Regime Jurídico Administrativo. .............................................................................................................................................. 116
3. Poderes administrativos. . ........................................................................................................................................................ 126
4. Organização administrativa. . ................................................................................................................................................... 133
5. Atos administrativos. ............................................................................................................................................................... 136
6. Responsabilidade civil do Estado. ............................................................................................................................................ 147
7. Agentes públicos. ..................................................................................................................................................................... 152
8. Atributos da redação oficial. Comunicações oficiais................................................................................................................. 163

Noções de informática
1. Softwares..................................................................................................................................................................................... 175
2. Conhecimentos básicos de sistemas operacionais para computadores (Windows e Linux). Windows Explorer........................ 177
3. Manipulação de arquivos e pastas. tipos de arquivos e suas extensões. Aplicativos Diversos.................................................... 186
4. Microsoft Word 2010................................................................................................................................................................... 188
5. Microsoft Excel 2010.................................................................................................................................................................... 191
6. Navegadores web (Internet Explorer, Firefox e Chrome)............................................................................................................. 197

Noções de Atendimento no Serviço Público

1. Atendimento. Conceito. A importância do atendimento.......................................................................................................... 205
2. A importância do atendimento e tratamento .......................................................................................................................... 207
3. Postura do Atendente. ............................................................................................................................................................. 208
4. Apresentação Pessoal. ............................................................................................................................................................. 211
5. Limpeza e Arrumação do Ambiente de Trabalho. .................................................................................................................... 212
6. Tipos de Atendimento. Atendimento Presencial. .................................................................................................................... 213
7. Atendimento Telefônico. .......................................................................................................................................................... 214
8. Gestão de reclamações. A busca da excelência........................................................................................................................ 215

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 LÍNGUA PORTUGUESA
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
Definição Geral
Embora correlacionados, esses conceitos se distinguem, pois
sempre que compreendemos adequadamente um texto e o objetivo
de sua mensagem, chegamos à interpretação, que nada mais é
do que as conclusões específicas. Exemplificando, sempre que
nos é exigida a compreensão de uma questão em uma avaliação,
a resposta será localizada no próprio no texto, posteriormente,
ocorre a interpretação, que é a leitura e a conclusão fundamentada
em nossos conhecimentos prévios.
Compreensão de Textos
Resumidamente, a compreensão textual consiste na análise do
que está explícito no texto, ou seja, na identificação da mensagem.
É assimilar (uma devida coisa) intelectualmente, fazendo uso
da capacidade de entender, atinar, perceber, compreender.
Compreender um texto é apreender de forma objetiva a mensagem
transmitida por ele. Portanto, a compreensão textual envolve a
decodificação da mensagem que é feita pelo leitor. Por exemplo,
ao ouvirmos uma notícia, automaticamente compreendemos
a mensagem transmitida por ela, assim como o seu propósito
comunicativo, que é informar o ouvinte sobre um determinado
evento.
Interpretação de Textos
É o entendimento relacionado ao conteúdo, ou melhor, os
resultados aos quais chegamos por meio da associação das ideias
e, em razão disso, sobressai ao texto. Resumidamente, interpretar
é decodificar o sentido de um texto por indução.
A interpretação de textos compreende a habilidade de se
chegar a conclusões específicas após a leitura de algum tipo de
texto, seja ele escrito, oral ou visual.
Grande parte da bagagem interpretativa do leitor é resultado
da leitura, integrando um conhecimento que foi sendo assimilado
ao longo da vida. Dessa forma, a interpretação de texto é subjetiva,
podendo ser diferente entre leitores.
Exemplo de compreensão e interpretação de textos
Para compreender melhor a compreensão e interpretação de
textos, analise a questão abaixo, que aborda os dois conceitos em
um texto misto (verbal e visual):
FGV > SEDUC/PE > Agente de Apoio ao Desenvolvimento Escolar Espe-
cial > 2015
Português > Compreensão e interpretação de textos
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A imagem a seguir ilustra uma campanha pela inclusão social.
“A Constituição garante o direito à educação para todos e a
inclusão surge para garantir esse direito também aos alunos com
deficiências de toda ordem, permanentes ou temporárias, mais ou
menos severas.”
A partir do fragmento acima, assinale a afirmativa incorreta.
(A) A inclusão social é garantida pela Constituição Federal de
1988.
(B) As leis que garantem direitos podem ser mais ou menos
severas.
(C) O direito à educação abrange todas as pessoas, deficientes
ou não.
(D) Os deficientes temporários ou permanentes devem ser
incluídos socialmente.
(E) “Educação para todos” inclui também os deficientes.
Comentário da questão:
Em “A” – Errado: o texto é sobre direito à educação, incluindo as
pessoas com deficiência, ou seja, inclusão de pessoas na sociedade.
Em “B” – Certo: o complemento “mais ou menos severas” se
refere à “deficiências de toda ordem”, não às leis.
Em “C” – Errado: o advérbio “também”, nesse caso, indica a
inclusão/adição das pessoas portadoras de deficiência ao direito à
educação, além das que não apresentam essas condições.
Em “D” – Errado: além de mencionar “deficiências de
toda ordem”, o texto destaca que podem ser “permanentes ou
temporárias”.
Em “E” – Errado: este é o tema do texto, a inclusão dos
deficientes.
Resposta: Letra B.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
INFORMAÇÕES IMPLÍCITAS
Definição
Ao contrário das informações explícitas, que são expressadas
pelo autor no texto, as informações implícitas não são expressadas
da mesma forma. Em muitos casos, para que se faça uma leitura
eficiente, é necessário que se vá além do que está mencionado,
sendo necessário preciso inferir as informações de um texto, ou
seja, decifrar suas entrelinhas.   Resumindo, os gêneros textuais são a parte concreta, enquanto
Inferência: quer dizer concluir alguma coisa com base em
outra já conhecida. Fazer inferências é uma habilidade essencial
para a interpretação correta dos enunciados e dos textos. As
principais informações que podem ser inferidas recebem o nome
de subtendidas e pressupostas.    pela apresentação das ações de personagens em um tempo e
Informação pressuposta: é aquela cujo enunciado depende
para fazer que consiga gerar sentido. Analise o seguinte exemplo:
“Arnaldo retornará para casa?”, O enunciado, nesse caso, somente
fará sentido se for levada em consideração que Arnaldo saiu de casa,
pelo menos provisoriamente – e essa é a informação pressuposta.
O fato de Arnaldo se encontrar em casa invalidará o enunciado.
Observe que as informações pressupostas estão assinaladas por
meio de termos e expressões expostos no próprio enunciado e
implicam de um critério lógico. Desse modo, no enunciado “Arnaldo
ainda não retornou para casa”, o termo “ainda” aponta que o
retorno de Arnaldo para casa é dado como certo pelos enunciados.
Informação subtendida: diversamente à informação
pressupostas, a subentendida não é assinalada no enunciado,
sendo, portanto, apenas uma sugestão, isto é, pode ser percebida
como insinuações. O emprego de subentendidos “camufla” o
enunciado por trás de uma declaração, pois, nesse caso, ele não
quer se comprometer com ela. Em razão disso, pode-se afirmar
que as informações são de responsabilidade do receptor da fala,
ao passo que as pressupostas são comuns tanto aos falantes
quanto aos receptores. As informações subentendidas circundam
nosso dia-a-dia nas as anedotas e na publicidade por exemplo;
enquanto a primeira consiste em um gênero textual cujos sentido
está profundamente submetido à ruptura dos subentendidos, a
segunda se baseia nos pensamentos e comportamentos sociais
para produzir informações subentendidas.
GÊNEROS TEXTUAIS E TIPOS DE TEXTO: NARRATIVO, DES-
CRITIVO, EXPOSITIVO, ARGUMENTATIVO E INJUNTIVO
Definições e diferenciação: tipos textuais e gêneros textuais
são dois conceitos distintos, cada qual com sua própria linguagem
e estrutura. Os tipos textuais gêneros se classificam em razão
da estrutura linguística, enquanto os gêneros textuais têm sua
classificação baseada na forma de comunicação. Assim, os gêneros
são variedades existente no interior dos modelos pré-estabelecidos
dos tipos textuais. A definição de um gênero textual é feita a partir
dos conteúdos temáticos que apresentam sua estrutura específica.
Logo, para cada tipo de texto, existem gêneros característicos.
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Como se classificam os tipos e os gêneros textuais
As classificações conforme o gênero podem sofrer mudanças
e são amplamente flexíveis. Os principais gêneros são: romance,
conto, fábula, lenda, notícia, carta, bula de medicamento, cardápio
de restaurante, lista de compras, receita de bolo, etc. Quanto aos
tipos, as classificações são fixas, e definem e distinguem o texto
com base na estrutura e nos aspectos linguísticos. Os tipos textuais
são: narrativo, descritivo, dissertativo, expositivo e injuntivo.
as tipologias integram o campo das formas, da teoria. Acompanhe
abaixo os principais gêneros textuais inseridos e como eles se
inserem em cada tipo textual:
Texto narrativo: esse tipo textual se estrutura em: apresentação,
desenvolvimento, clímax e desfecho. Esses textos se caracterizam
espaço determinado. Os principais gêneros textuais que pertencem
ao tipo textual narrativo são: romances, novelas, contos, crônicas
e fábulas.
Texto descritivo: esse tipo compreende textos que descrevem
lugares ou seres ou relatam acontecimentos. Em geral, esse tipo de
texto contém adjetivos que exprimem as emoções do narrador, e,
em termos de gêneros, abrange diários, classificados, cardápios de
restaurantes, folhetos turísticos, relatos de viagens, etc.
Texto expositivo: corresponde ao texto cuja função é transmitir
ideias utilizando recursos de definição, comparação, descrição,
conceituação e informação. Verbetes de dicionário, enciclopédias,
jornais, resumos escolares, entre outros, fazem parte dos textos
expositivos.
Texto argumentativo: os textos argumentativos têm o objetivo
de apresentar um assunto recorrendo a argumentações, isto é,
caracteriza-se por defender um ponto de vista. Sua estrutura é
composta por introdução, desenvolvimento e conclusão. Os textos
argumentativos compreendem os gêneros textuais manifesto e
abaixo-assinado.
Texto injuntivo: esse tipo de texto tem como finalidade de
orientar o leitor, ou seja, expor instruções, de forma que o emissor
procure persuadir seu interlocutor. Em razão disso, o emprego de
verbos no modo imperativo é sua característica principal. Pertencem
a este tipo os gêneros bula de remédio, receitas culinárias, manuais
de instruções, entre outros.
Texto prescritivo: essa tipologia textual tem a função de instruir
o leitor em relação ao procedimento. Esses textos, de certa forma,
impedem a liberdade de atuação do leitor, pois decretam que ele
siga o que diz o texto. Os gêneros que pertencem a esse tipo de
texto são: leis, cláusulas contratuais, edital de concursos públicos.
COESÃO, COERÊNCIA E ELEMENTOS DE TEXTUALIDADE/
TEXTUALIZAÇÃO. ELEMENTOS DA ORGANIZAÇÃO TEXTU-
AL: SEGMENTAÇÃO, ENCADEAMENTO E ORDENAÇÃO. RE-
FERENCIAÇÃO
— Definições e diferenciação
Coesão e coerência são dois conceitos distintos, tanto que um
texto coeso pode ser incoerente, e vice-versa. O que existe em comum
entre os dois é o fato de constituírem mecanismos fundamentais
para uma produção textual satisfatória. Resumidamente, a coesão
 LÍNGUA PORTUGUESA
textual se volta para as questões gramaticais, isto é, na articulação
interna do texto. Já a coerência textual tem seu foco na articulação
externa da mensagem.
— Coesão Textual
Consiste no efeito da ordenação e do emprego adequado
das palavras que proporcionam a ligação entre frases, períodos e
parágrafos de um texto. A coesão auxilia na sua organização e se
realiza por meio de palavras denominadas conectivos.
As técnicas de coesão
A coesão pode ser obtida por meio de dois mecanismos
principais, a anáfora e a catáfora. Por estarem relacionados à
mensagem expressa no texto, esses recursos classificam-se como
endofóricas. Enquanto a anáfora retoma um componente, a catáfora
o antecipa, contribuindo com a ligação e a harmonia textual.
As regras de coesão
Para que se garanta a coerência textual, é necessário que as
regras relacionadas abaixo sejam seguidas.
Referência
– Pessoal: emprego de pronomes pessoais e possessivos.
Exemplo:
«Ana e Sara foram promovidas. Elas serão gerentes de
departamento.” Aqui, tem-se uma referência pessoal anafórica
(retoma termo já mencionado).
– Comparativa: emprego de comparações com base em
semelhanças.
Exemplo:
“Mais um dia como os outros…”. Temos uma referência
comparativa endofórica.
– Demonstrativa: emprego de advérbios e pronomes
demonstrativos.
Exemplo:
“Inclua todos os nomes na lista, menos este: Fred da Silva.”
Temos uma referência demonstrativa catafórica.
– Substituição: consiste em substituir um elemento, quer seja
nome, verbo ou frase, por outro, para que ele não seja repetido.
Analise o exemplo:
“Iremos ao banco esta tarde, elas foram pela manhã.”
Perceba que a diferença entre a referência e a substituição é
evidente principalmente no fato de que a substituição adiciona ao
texto uma informação nova. No exemplo usado para a referência, o
pronome pessoal retoma as pessoas “Ana e Sara”, sem acrescentar
quaisquer informações ao texto.
– Elipse: trata-se da omissão de um componente textual –
nominal, verbal ou frasal – por meio da figura denominando eclipse.
Exemplo:
“Preciso falar com Ana. Você a viu?” Aqui, é o contexto que
proporciona o entendimento da segunda oração, pois o leitor fica
ciente de que o locutor está procurando por Ana.
– Conjunção: é o termo que estabelece ligação entre as orações.
Exemplo:
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“Embora eu não saiba os detalhes, sei que um acidente
aconteceu.” Conjunção concessiva.
– Coesão lexical: consiste no emprego de palavras que fazem
parte de um mesmo campo lexical ou que carregam sentido
aproximado. É o caso dos nomes genéricos, sinônimos, hiperônimos,
entre outros.
Exemplo:
“Aquele hospital público vive lotado. A instituição não está
dando conta da demanda populacional.”
— Coerência Textual
A Coerência é a relação de sentido entre as ideias de um texto
que se origina da sua argumentação – consequência decorrente
dos saberes conhecimentos do emissor da mensagem. Um texto
redundante e contraditório, ou cujas ideias introduzidas não
apresentam conclusão, é um texto incoerente. A falta de coerência
prejudica a fluência da leitura e a clareza do discurso. Isso quer dizer
que a falta de coerência não consiste apenas na ignorância por parte
dos interlocutores com relação a um determinado assunto, mas da
emissão de ideias contrárias e do mal uso dos tempos verbais.
Observe os exemplos:
“A apresentação está finalizada, mas a estou concluindo
até o momento.” Aqui, temos um processo verbal acabado e um
inacabado.
“Sou vegana e só como ovos com gema mole.” Os veganos não
consomem produtos de origem animal.
Princípios Básicos da Coerência
– Relevância: as ideias têm que estar relacionadas.
– Não Contradição: as ideias não podem se contradizer.
– Não Tautologia: as ideias não podem ser redundantes.
Fatores de Coerência
– As inferências: se partimos do pressuposto que os
interlocutores partilham do mesmo conhecimento, as inferências
podem simplificar as informações.
Exemplo:
“Sempre que for ligar os equipamentos, não se esqueça de que
voltagem da lavadora é 220w”.
Aqui, emissor e receptor compartilham do conhecimento de
que existe um local adequado para ligar determinado aparelho.
– O conhecimento de mundo: todos nós temos uma bagagem
de saberes adquirida ao longo da vida e que é arquivada na nossa
memória. Esses conhecimentos podem ser os chamados scripts
(roteiros, tal como normas de etiqueta), planos (planejar algo
com um objetivo, tal como jogar um jogo), esquemas (planos de
funcionamento, como a rotina diária: acordar, tomar café da manhã,
sair para o trabalho/escola), frames (rótulos), etc.
Exemplo:
“Coelhinho e ovos de chocolate! Vai ser um lindo Natal!”
O conhecimento cultural nos leva a identificar incoerência na
frase, afinal, “coelho” e “ovos de chocolate” são elementos, os
chamados frames, que pertencem à comemoração de Páscoa, e
nada têm a ver com o Natal.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Elementos da organização textual: segmentação, encadea-
mento e ordenação.
A segmentação é a divisão do texto em pequenas partes para
melhorar a compreensão. A encadeamento é a ligação dessas par-
tes, criando uma lógica e coesão no texto. A ordenação é a dispo-
sição dessas partes de forma a transmitir uma mensagem clara e
coerente. Juntos, esses elementos ajudam a criar uma estrutura
eficiente para o texto.
ARGUMENTAÇÃO:PERTINÊNCIA, RELEVÂNCIA E COERÊN-
CIA DOS ARGUMENTOS; FORMAS DE ARTICULAÇÃO DOS
ARGUMENTOS.
— Definição
Argumentação é um recurso expressivo da linguagem
empregado nas produções textuais que objetivam estimular as
reflexões críticas e o diálogo, a partir de um grupo de proposições.
A elaboração de um texto argumentativo requer coerência e
coesão, ou seja, clareza de ideia e o emprego adequado das
normas gramaticais. Desse modo, a ação de argumentar promove
a potencialização das capacidades intelectuais, visto que se pauta
expressão de ideias e em pontos de vista ordenados e estabelecidos
com base em um tema específico, visando, especialmente,
persuadir o receptor da mensagem. É importante ressaltar que a
argumentação compreende, além das produções textuais escritas,
as propagandas publicitárias, os debates políticos, os discursos
orais, entre outros.   nome exatamente por estar relacionado à ação de ensaiar, isto
Os tipos de argumentação
– Argumentação de autoridade: recorre-se a uma
personalidade conhecida por sua atuação em uma determinada
área ou a uma renomada instituição de pesquisa para enfatizar os
conceitos influenciar a opinião do leitor. Por exemplo, recorrer ao
parecer de um médico infectologista para prevenir as pessoas sobre
os riscos de contrair o novo corona vírus.   apresentarem a opinião ao autor acerca de assuntos atuais, porém,
– Argumentação histórica: recorre-se a acontecimentos e
marcos da história que remetem ao assunto abordado. Exemplo:
“A desigualdade social no Brasil nos remete às condutas racistas
desempenhadas instituições e pela população desde o início do
século XVI, conhecido como período escravista.”
– Argumentação de exemplificação: recorre a narrativas do
cotidiano para chamar a atenção para um problema e, com isso,
auxiliar na fundamentação de uma opinião a respeito. Exemplo:
“Os casos de feminicídio e de agressões domésticas sofridas pelas
mulheres no país são evidenciados pelos sucessivos episódios de
violência vividos por Maria da Penha no período em que ela esteve
casada com seu ex-esposo. Esses episódios motivaram a criação de
uma lei que leva seu nome, e que visa à garantia da segurança das
mulheres.”
– Argumentação de comparação: equipara ideias divergentes
com o propósito de construir uma perspectiva indicando as
diferenças ou as similaridades entre os conceitos abordados.
Exemplo: No reino Unido, os desenvolvimentos na educação
passaram, em duas décadas, por sucessivas políticas destinadas
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ao reconhecimento do professor e à sua formação profissional. No
Brasil, no entanto, ainda existe um um déficit na formação desses
profissionais, e o piso nacional ainda é muito insuficiente.”
– Argumentação por raciocínio lógico: recorre-se à relação
de causa e efeito, proporcionando uma interpretação voltada
diretamente para o parecer defendido pelo emissor da mensagem.
Exemplo: “Promover o aumento das punições no sistema penal
em diversos países não reduziu os casos de violência nesses locais,
assim, resultados semelhantes devem ser observados se o sistema
penal do Brasil aplicar maiores penas e rigor aos transgressores das
leis.”
Os gêneros argumentativos
– Texto dissertativo-argumentativo: esse texto apresenta um
tema, de modo que a argumentação é um recurso fundamental de
seu desenvolvimento. Por meio da argumentação, o autor defende
seu ponto de vista e realiza a exposição de seu raciocínio. Resenhas,
ensaios e artigos são alguns exemplos desse tipo de texto.  
– Resenha crítica: a argumentação também é um recurso
fundamental desse tipo de texto, além de se caracterizar pelo pelo
juízo de valor, isto é, se baseia na exposição de ideias com grande
potencial persuasivo.
– Crônica argumentativa: esse tipo de texto se assemelha aos
artigos de opinião, e trata de temas e eventos do cotidiano. Ao
contrário das crônicas cômicas e históricas, a argumentativa recorre
ao juízo de valor para acordar um dado ponto de vista sempre com
vistas ao convencimento e à persuasão do leitor.  
– Ensaio: por expor ideias, pensamentos e pontos de vista,
esse texto caracteriza-se como argumentativo. Recebe esse
é, demonstrar as proposições argumentativas com flexibilidade e
despretensão.
– Texto editorial: dentre os textos jornalísticos, o editorial é
aquele que faz uso da argumentação, pois se trata de uma produção
que considera a subjetividade do autor, pela sua natureza crítica e
opinativa.
– Artigos de opinião: são textos semelhantes aos editoriais, por
em vez de uma síntese do tema, esses textos são elaborados por
especialistas, pois seu objetivo é fazer uso da argumentação para
propagar conhecimento.
PROGRESSÃO TEMÁTICA
Definição
A progressão Temática é um método pelo qual o texto se
desenvolve, com a inserção de uma nova informação, associada
à informação que já foi fornecida no próprio texto ou que já é
conhecida pelo leitor. Esse procedimento faz com que o texto
avance na apresentação das novas informações acerca do tema
abordado. É pela articulação entre esses eixos de informação que
texto progride. É possível que manter um tema único e apresentar
sobre ele vários remas, várias informações novas. Mas é possível,
também, que o tema ou tópico principal se desdobre em subtemas
ou subtópicos, fazendo o texto avançar. Resumidamente, a
 LÍNGUA PORTUGUESA
progressão temática está associada ao conteúdo, à habilidade de
dar sequência às ideias e de conservá-las conectadas a uma rede
comum de sentidos.
Temas e Remas
– Tema: é uma informação fornecida que atua como o princípio
da mensagem.
– Rema: é o desenvolvimento dessa mensagem, a interpretação
do tema com a introdução de novas informações que são,
sequencialmente, assimiladas pelo leitor, ouse seja, é o que faz o
tema avançar.   conclusões a partir das ideias e argumentos do desenvolvimento.
– A função de Tema e Rema no texto: esses elementos são
responsáveis pela organização da lógica e da clareza entre as ideias,
já que a construção do texto de dá de oração em oração, e cada
oração tem o seu Tema e Rema que oferece uma orientação para
o entendimento das informações mais relevantes do texto. O Tema
toma a posição introdutória para apontar o que virá em seguida,
e o Rema toma a posição de desfecho para indicar a sequência da
mensagem, o que se diz do Tema, que conduz à interpretação e
compreensão do leitor.
Progressão Temática Linear: acontece sempre que o rema
de cada oração passa a funcionar como tema na oração ulterior;
é o modo como os temas e remas se encadeiam em frases que
se sucedem no texto. A manutenção e a progressão do tema são
requisitos indispensáveis para a coesão e para a coerência textual.
PARAGRAFAÇÃO
Uma boa redação é dividida em ideias relacionadas entre si
ajustadas a uma ideia central que norteia todo o pensamento do
texto. Um dos maiores problemas nas redações é estruturar as
ideias para fazer com que o leitor entenda o que foi dito no texto.
Fazer uma estrutura no texto para poder guiar o seu pensamento
e o do leitor.
Parágrafo
O parágrafo organizado em torno de uma ideia-núcleo, que é
desenvolvida por ideias secundárias. O parágrafo pode ser forma-
do por uma ou mais frases, sendo seu tamanho variável. No texto
dissertativo-argumentativo, os parágrafos devem estar todos rela-
cionados com a tese ou ideia principal do texto, geralmente apre-
sentada na introdução.
Embora existam diferentes formas de organização de parágra-
fos, os textos dissertativo-argumentativos e alguns gêneros jornalís-
ticos apresentam uma estrutura-padrão. Essa estrutura consiste em
três partes: a ideia-núcleo, as ideias secundárias (que desenvolvem
a ideia-núcleo) e a conclusão (que reafirma a ideia-básica). Em
parágrafos curtos, é raro haver conclusão.
Introdução: faz uma rápida apresentação do assunto e já traz
uma ideia da sua posição no texto, é normalmente aqui que você
irá identificar qual o problema do texto, o porque ele está sendo
escrito. Normalmente o tema e o problema são dados pela própria
prova.
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Desenvolvimento: elabora melhor o tema com argumentos e
ideias que apoiem o seu posicionamento sobre o assunto. É possível
usar argumentos de várias formas, desde dados estatísticos até
citações de pessoas que tenham autoridade no assunto.
Conclusão: faz uma retomada breve de tudo que foi abordado
e conclui o texto. Esta última parte pode ser feita de várias maneiras
diferentes, é possível deixar o assunto ainda aberto criando uma
pergunta reflexiva, ou concluir o assunto com as suas próprias
Outro aspecto que merece especial atenção são os conecto-
res. São responsáveis pela coesão do texto e tornam a leitura mais
fluente, visando estabelecer um encadeamento lógico entre as
ideias e servem de ligação entre o parágrafo, ou no interior do perí-
odo, e o tópico que o antecede.
Saber usá-los com precisão, tanto no interior da frase, quanto
ao passar de um enunciado para outro, é uma exigência também
para a clareza do texto.
Sem os conectores (pronomes relativos, conjunções, advér-
bios, preposições, palavras denotativas) as ideias não fluem, muitas
vezes o pensamento não se completa, e o texto torna-se obscuro,
sem coerência.
Esta estrutura é uma das mais utilizadas em textos argumenta-
tivos, e por conta disso é mais fácil para os leitores.
Existem diversas formas de se estruturar cada etapa dessa es-
trutura de texto, entretanto, apenas segui-la já leva ao pensamento
mais direto.
FUNÇÕES DE LINGUAGEM
Funções da linguagem são recursos da comunicação que, de
acordo com o objetivo do emissor, dão ênfase à mensagem trans-
mitida, em função do contexto em que o ato comunicativo ocorre.
São seis as funções da linguagem, que se encontram direta-
mente relacionadas com os elementos da comunicação.
Funções da Linguagem Elementos da Comunica-
ção
Função referencial ou denotativa contexto
Função emotiva ou expressiva emissor
Função apelativa ou conativa receptor
Função poética mensagem
Função fática canal
Função metalinguística código
Função Referencial
A função referencial tem como objetivo principal informar, re-
ferenciar algo. Esse tipo de texto, que é voltado para o contexto da
comunicação, é escrito na terceira pessoa do singular ou do plural,
o que enfatiza sua impessoalidade.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Para exemplificar a linguagem referencial, podemos citar os
materiais didáticos, textos jornalísticos e científicos. Todos eles, por
meio de uma linguagem denotativa, informam a respeito de algo,
sem envolver aspectos subjetivos ou emotivos à linguagem.
Exemplo de uma notícia:
O resultado do terceiro levantamento feito pela Aliança Global
para Atividade Física de Crianças — entidade internacional dedica-
da ao estímulo da adoção de hábitos saudáveis pelos jovens — foi
decepcionante. Realizado em 49 países de seis continentes com o
objetivo de aferir o quanto crianças e adolescentes estão fazendo
exercícios físicos, o estudo mostrou que elas estão muito sedentá-
rias. Em 75% das nações participantes, o nível de atividade física
praticado por essa faixa etária está muito abaixo do recomendado
para garantir um crescimento saudável e um envelhecimento de
qualidade — com bom condicionamento físico, músculos e esquele-
tos fortes e funções cognitivas preservadas. De “A” a “F”, a maioria
dos países tirou nota “D”.
Função Emotiva
Caracterizada pela subjetividade com o objetivo de emocionar.
É centrada no emissor, ou seja, quem envia a mensagem. A mensa-
gem não precisa ser clara ou de fácil entendimento.
Por meio do tipo de linguagem que usamos, do tom de voz que
empregamos, etc., transmitimos uma imagem nossa, não raro in-
conscientemente.
Emprega-se a expressão função emotiva para designar a utili-
zação da linguagem para a manifestação do enunciador, isto é, da-
quele que fala.
Exemplo: Nós te amamos!
Função Conativa
A função conativa ou apelativa é caracterizada por uma lingua-
gem persuasiva com a finalidade de convencer o leitor. Por isso, o
grande foco é no receptor da mensagem.
Trata-se de uma função muito utilizada nas propagandas, pu-
blicidades e discursos políticos, a fim de influenciar o receptor por
meio da mensagem transmitida.
Esse tipo de texto costuma se apresentar na segunda ou na ter-
ceira pessoa com a presença de verbos no imperativo e o uso do
vocativo.
Não se interfere no comportamento das pessoas apenas com
a ordem, o pedido, a súplica. Há textos que nos influenciam de ma-
neira bastante sutil, com tentações e seduções, como os anúncios
publicitários que nos dizem como seremos bem-sucedidos, atraen-
tes e charmosos se usarmos determinadas marcas, se consumirmos
certos produtos.
Com essa função, a linguagem modela tanto bons cidadãos,
que colocam o respeito ao outro acima de tudo, quanto esperta-
lhões, que só pensam em levar vantagem, e indivíduos atemoriza-
dos, que se deixam conduzir sem questionar.
Exemplos: Só amanhã, não perca!
Vote em mim!
Função Poética
Esta função é característica das obras literárias que possui
como marca a utilização do sentido conotativo das palavras.
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Nela, o emissor preocupa-se de que maneira a mensagem será
transmitida por meio da escolha das palavras, das expressões, das
figuras de linguagem. Por isso, aqui o principal elemento comunica-
tivo é a mensagem.
A função poética não pertence somente aos textos literários.
Podemos encontrar a função poética também na publicidade ou
nas expressões cotidianas em que há o uso frequente de metáforas
(provérbios, anedotas, trocadilhos, músicas).
Exemplo:
“Basta-me um pequeno gesto,
feito de longe e de leve,
para que venhas comigo
e eu para sempre te leve...”
(Cecília Meireles)
Função Fática
A função fática tem como principal objetivo estabelecer um ca-
nal de comunicação entre o emissor e o receptor, quer para iniciar a
transmissão da mensagem, quer para assegurar a sua continuação.
A ênfase dada ao canal comunicativo.
Esse tipo de função é muito utilizado nos diálogos, por exem-
plo, nas expressões de cumprimento, saudações, discursos ao tele-
fone, etc.
Exemplo:
-- Calor, não é!?
-- Sim! Li na previsão que iria chover.
-- Pois é...
Função Metalinguística
É caracterizada pelo uso da metalinguagem, ou seja, a lingua-
gem que se refere a ela mesma. Dessa forma, o emissor explica um
código utilizando o próprio código.
Nessa categoria, os textos metalinguísticos que merecem des-
taque são as gramáticas e os dicionários.
Um texto que descreva sobre a linguagem textual ou um do-
cumentário cinematográfico que fala sobre a linguagem do cinema
são alguns exemplos.
Exemplo:
Amizade s.f.: 1. sentimento de grande afeição, simpatia, apreço
entre pessoas ou entidades. “sentia-se feliz com a amizade do seu
mestre”
2. POR METONÍMIA: quem é amigo, companheiro, camarada.
“é uma de suas amizades fiéis”
SEMÂNTICA: SINONÍMIA E ANTONÍMIA; POLISSEMIA E
AMBIGUIDADE
Visão Geral: o significado das palavras é objeto de estudo
da semântica, a área da gramática que se dedica ao sentido das
palavras e também às relações de sentido estabelecidas entre elas.
Denotação e conotação
Denotação corresponde ao sentido literal e objetivo das
palavras, enquanto a conotação diz respeito ao sentido figurado das
palavras. Exemplos:
“O gato é um animal doméstico.”
 LÍNGUA PORTUGUESA
“Meu vizinho é um gato.”
No primeiro exemplo, a palavra gato foi usada no seu verdadeiro
sentido, indicando uma espécie real de animal. Na segunda frase, a
palavra gato faz referência ao aspecto físico do vizinho, uma forma
de dizer que ele é tão bonito quanto o bichano.
Hiperonímia e hiponímia
Dizem respeito à hierarquia de significado. Um hiperônimo,
palavra superior com um sentido mais abrangente, engloba um
hipônimo, palavra inferior com sentido mais restrito.
Exemplos:
– Hiperônimo: mamífero: – hipônimos: cavalo, baleia.
– Hiperônimo: jogo – hipônimos: xadrez, baralho.
Polissemia e monossemia
A polissemia diz respeito ao potencial de uma palavra
apresentar uma multiplicidade de significados, de acordo com o
contexto em que ocorre. A monossemia indica que determinadas
palavras apresentam apenas um significado. Exemplos:
– “Língua”, é uma palavra polissêmica, pois pode por um idioma
ou um órgão do corpo, dependendo do contexto em que é inserida.
– A palavra “decalitro” significa medida de dez litros, e não
tem outro significado, por isso é uma palavra monossêmica.
Sinonímia e antonímia
A sinonímia diz respeito à capacidade das palavras serem
semelhantes em significado. Já antonímia se refere aos significados
opostos. Desse modo, por meio dessas duas relações, as palavras
expressam proximidade e contrariedade.
Exemplos de palavras sinônimas: morrer = falecer; rápido =
veloz.
Exemplos de palavras antônimas: morrer x nascer; pontual x
atrasado.
Homonímia e paronímia
A homonímia diz respeito à propriedade das palavras
apresentarem: semelhanças sonoras e gráficas, mas distinção de
sentido (palavras homônimas), semelhanças homófonas, mas
distinção gráfica e de sentido (palavras homófonas) semelhanças
gráficas, mas distinção sonora e de sentido (palavras homógrafas).
A paronímia se refere a palavras que são escritas e pronunciadas de
forma parecida, mas que apresentam significados diferentes. Veja
os exemplos:
– Palavras homônimas: caminho (itinerário) e caminho (verbo
caminhar); morro (monte) e morro (verbo morrer).
– Palavras homófonas: apressar (tornar mais rápido) e apreçar
(definir o preço); arrochar (apertar com força) e arroxar (tornar
roxo).
– Palavras homógrafas: apoio (suporte) e apoio (verbo apoiar);
boto (golfinho) e boto (verbo botar); choro (pranto) e choro (verbo
chorar) .
– Palavras parônimas: apóstrofe (figura de linguagem) e
apóstrofo (sinal gráfico), comprimento (tamanho) e cumprimento
(saudação).
Ambiguidade
Observe a propaganda abaixo:
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https://redacaonocafe.wordpress.com/2012/05/22/ambiguidade-na-
-propaganda/
Perceba que há uma duplicidade de sentido nesta construção.
Podemos interpretar que os móveis não durarão no estoque da loja,
por estarem com preço baixo; ou que por estarem muito barato,
não têm qualidade e, por isso, terão vida útil curta.
Essa duplicidade acontece por causa da ambiguidade, que é
justamente a duplicidade de sentidos que podem haver em uma
palavra, frase ou textos inteiros.
FIGURAS DE LINGUAGEM
Figuras de Linguagem
As figuras de linguagem ou de estilo são empregadas para
valorizar o texto, tornando a linguagem mais expressiva. É um re-
curso linguístico para expressar de formas diferentes experiências
comuns, conferindo originalidade, emotividade ao discurso, ou tor-
nando-o poético.
As figuras de linguagem classificam-se em
- figuras de palavra;
- figuras de pensamento;
- figuras de construção ou sintaxe.
Figuras de palavra: emprego de um termo com sentido dife-
rente daquele convencionalmente empregado, a fim de se conse-
guir um efeito mais expressivo na comunicação.
Metáfora: comparação abreviada, que dispensa o uso dos co-
nectivos comparativos; é uma comparação subjetiva. Normalmente
vem com o verbo de ligação claro ou subentendido na frase.
Exemplos
...a vida é cigana
É caravana
É pedra de gelo ao sol.
(Geraldo Azevedo/ Alceu Valença)
Encarnado e azul são as cores do meu desejo.
(Carlos Drummond de Andrade)
Comparação: aproxima dois elementos que se identificam,
ligados por conectivos comparativos explícitos: como, tal qual, tal
como, que, que nem. Também alguns verbos estabelecem a com-
paração: parecer, assemelhar-se e outros.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

Exemplo: Exemplo:
Estava mais angustiado que um goleiro na hora do gol, quando Sou Ana, da cama,
você entrou em mim como um sol no quintal. da cana, fulana, bacana
(Belchior) Sou Ana de Amsterdam.
Catacrese: emprego de um termo em lugar de outro para o (Chico Buarque)
qual não existe uma designação apropriada.
Paronomásia: Emprego de vocábulos semelhantes na forma ou
Exemplos na prosódia, mas diferentes no sentido.
– folha de papel
– braço de poltrona Exemplo:
– céu da boca Berro pelo aterro pelo desterro berro por seu berro pelo seu
– pé da montanha [erro
quero que você ganhe que
Sinestesia: fusão harmônica de, no mínimo, dois dos cinco sen- [você me apanhe
tidos físicos. sou o seu bezerro gritando
[mamãe.
Exemplo: (Caetano Veloso)
Vem da sala de linotipos a doce (gustativa) música (auditiva)
mecânica. Onomatopeia: imitação aproximada de um ruído ou som pro-
(Carlos Drummond de Andrade) duzido por seres animados e inanimados.

A fusão de sensações físicas e psicológicas também é sineste- Exemplo:

sia: “ódio amargo”, “alegria ruidosa”, “paixão luminosa”, “indiferen- Vai o ouvido apurado
ça gelada”. na trama do rumor suas nervuras
inseto múltiplo reunido
Antonomásia: substitui um nome próprio por uma qualidade, para compor o zanzineio surdo
atributo ou circunstância que individualiza o ser e notabiliza-o. circular opressivo
zunzin de mil zonzons zoando em meio à pasta de calor
Exemplos da noite em branco
O filósofo de Genebra (= Calvino). (Carlos Drummond de Andrade)
O águia de Haia (= Rui Barbosa).
Observação: verbos que exprimem os sons são considerados
Metonímia: troca de uma palavra por outra, de tal forma que onomatopaicos, como cacarejar, tiquetaquear, miar etc.
a palavra empregada lembra, sugere e retoma a que foi omitida.
Figuras de sintaxe ou de construção: dizem respeito a desvios
Exemplos: em relação à concordância entre os termos da oração, sua ordem,
Leio Graciliano Ramos. (livros, obras) possíveis repetições ou omissões.
Comprei um panamá. (chapéu de Panamá)
Tomei um Danone. (iogurte) Podem ser formadas por:
omissão: assíndeto, elipse e zeugma;
Alguns autores, em vez de metonímia, classificam como siné- repetição: anáfora, pleonasmo e polissíndeto;
doque quando se têm a parte pelo todo e o singular pelo plural. inversão: anástrofe, hipérbato, sínquise e hipálage;
ruptura: anacoluto;
Exemplo: concordância ideológica: silepse.
A cidade inteira viu assombrada, de queixo caído, o pistoleiro
sumir de ladrão, fugindo nos cascos de seu cavalo. (singular pelo Anáfora: repetição da mesma palavra no início de um período,
plural) frase ou verso.
(José Cândido de Carvalho)
Exemplo:
Figuras Sonoras Dentro do tempo o universo
Aliteração: repetição do mesmo fonema consonantal, geral- [na imensidão.
mente em posição inicial da palavra. Dentro do sol o calor peculiar
[do verão.
Exemplo: Dentro da vida uma vida me
Vozes veladas veludosas vozes volúpias dos violões, vozes ve- [conta uma estória que fala
ladas. [de mim.
(Cruz e Sousa) Dentro de nós os mistérios
[do espaço sem fim!
Assonância: repetição do mesmo fonema vocal ao longo de um (Toquinho/Mutinho)
verso ou poesia.
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Rubião fez um gesto, Palha outro: mas quão diferentes.

Assíndeto: ocorre quando orações ou palavras que deveriam (Machado de Assis)
vir ligadas por conjunções coordenativas aparecem separadas por
vírgulas. Hipérbato ou inversão: alteração da ordem direta dos elemen-
tos na frase.
Exemplo:
Não nos movemos, as mãos é Exemplos:
que se estenderam pouco a Passeiam, à tarde, as belas na avenida.
pouco, todas quatro, pegando-se, (Carlos Drummond de Andrade)
apertando-se, fundindo-se.
(Machado de Assis) Paciência tenho eu tido...
Polissíndeto: repetição intencional de uma conjunção coorde- (Antônio Nobre)
nativa mais vezes do que exige a norma gramatical.
Anacoluto: interrupção do plano sintático com que se inicia a
Exemplo: frase, alterando a sequência do processo lógico. A construção do
Há dois dias meu telefone não fala, nem ouve, nem toca, nem período deixa um ou mais termos desprendidos dos demais e sem
tuge, nem muge. função sintática definida.
(Rubem Braga)
Exemplos:
Pleonasmo: repetição de uma ideia já sugerida ou de um ter- E o desgraçado, tremiam-lhe as pernas.
mo já expresso. (Manuel Bandeira)

Pleonasmo literário: recurso estilístico que enriquece a expres- Aquela mina de ouro, ela não ia deixar que outras espertas bo-
são, dando ênfase à mensagem. tassem as mãos.
(José Lins do Rego)
Exemplos:
Não os venci. Venceram-me Hipálage: inversão da posição do adjetivo (uma qualidade que
eles a mim. pertence a um objeto é atribuída a outro, na mesma frase).
(Rui Barbosa)
Exemplo:
Morrerás morte vil na mão de um forte. ...em cada olho um grito castanho de ódio.
(Gonçalves Dias) (Dalton Trevisan)
...em cada olho castanho um grito de ódio)
Pleonasmo vicioso: Frequente na linguagem informal, cotidia-
na, considerado vício de linguagem. Deve ser evitado. Silepse:

Exemplos: Silepse de gênero: Não há concordância de gênero do adjetivo

Ouvir com os ouvidos. ou pronome com a pessoa a que se refere.
Rolar escadas abaixo.
Colaborar juntos. Exemplos:
Hemorragia de sangue. Pois aquela criancinha, longe de ser um estranho...
Repetir de novo. (Rachel de Queiroz)

Elipse: Supressão de uma ou mais palavras facilmente suben- V. Ex.a parece magoado...
tendidas na frase. Geralmente essas palavras são pronomes, con- (Carlos Drummond de Andrade)
junções, preposições e verbos.
Silepse de pessoa: Não há concordância da pessoa verbal com
Exemplos: o sujeito da oração.
Compareci ao Congresso. (eu)
Espero venhas logo. (eu, que, tu) Exemplos:
Ele dormiu duas horas. (durante) Os dois ora estais reunidos...
No mar, tanta tormenta e tanto dano. (verbo Haver) (Carlos Drummond de Andrade)
(Camões)
Na noite do dia seguinte, estávamos reunidos algumas pessoas.
Zeugma: Consiste na omissão de palavras já expressas anterior- (Machado de Assis)
mente.
Silepse de número: Não há concordância do número verbal
Exemplos: com o sujeito da oração.
Foi saqueada a vila, e assassina dos os partidários dos Filipes. Exemplo:
(Camilo Castelo Branco) Corria gente de todos os lados, e gritavam.
(Mário Barreto)
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INTERTEXTUALIDADE
— Definições gerais
Intertextualidade é, como o próprio nome sugere, uma relação
entre textos que se exerce com a menção parcial ou integral de
elementos textuais (formais e/ou semânticos) que fazem referência
a uma ou a mais produções pré-existentes; é a inserção em um texto
de trechos extraídos de outros textos. Esse diálogo entre textos
não se restringe a textos verbais (livros, poemas, poesias, etc.) e
envolve, também composições de natureza não verbal (pinturas,
esculturas, etc.) ou mista (filmes, peças publicitárias, música,
desenhos animados, novelas, jogos digitais, etc.).
— Intertextualidade Explícita x Implícita
– Intertextualidade explícita: é a reprodução fiel e integral
da passagem conveniente, manifestada aberta e diretamente nas
palavras do autor. Em caso de desconhecimento preciso sobre a
obra que originou a referência, o autor deve fazer uma prévia da
existência do excerto em outro texto, deixando a hipertextualidade
evidente.
As características da intertextualidade explícita são:
– Conexão direta com o texto anterior;
– Obviedade, de fácil identificação por parte do leitor, sem
necessidade de esforço ou deduções;
– Não demanda que o leitor tenha conhecimento preliminar
do conteúdo;
– Os elementos extraídos do outro texto estão claramente
transcritos e referenciados.
– Intertextualidade explícita direta e indireta: em textos
acadêmicos, como dissertações e monografias, a intertextualidade
explícita é recorrente, pois a pesquisa acadêmica consiste
justamente na contribuição de novas informações aos saberes já
produzidos. Ela ocorre em forma de citação, que, por sua vez, pode
ser direta, com a transcrição integral (cópia) da passagem útil, ou
indireta, que é uma clara exploração das informações, mas sem
transcrição, re-elaborada e explicada nas palavras do autor.
– Intertextualidade implícita: esse modo compreende os textos
que, ao aproveitarem conceitos, dados e informações presentes em
produções prévias, não fazem a referência clara e não reproduzem
integralmente em sua estrutura as passagens envolvidas. Em
outras palavras, faz-se a menção sem revelá-la ou anunciá-la.
De qualquer forma, para que se compreenda o significado da
relação estabelecida, é indispensável que o leitor seja capaz de
reconhecer as marcas intertextuais e, em casos mais específicos,
ter lido e compreendido o primeiro material. As características da
intertextualidade implícita são: conexão indireta com o texto fonte;
o leitor não a reconhece com facilidade; demanda conhecimento
prévio do leitor; exigência de análise e deduções por parte do leitor;
os elementos do texto pré-existente não estão evidentes na nova
estrutura.
— Tipos de Intertextualidade
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1 – Paródia: é o processo de intertextualidade que faz uso da
crítica ou da ironia, com a finalidade de subverter o sentido original
do texto. A modificação ocorre apenas no conteúdo, enquanto a
estrutura permanece inalterada. É muito comum nas músicas, no
cinema e em espetáculos de humor. Observe o exemplo da primeira
estrofe do poema “Vou-me embora pra Pasárgada”, de Manuel
Bandeira:
TEXTO ORIGINAL
“Vou-me embora para Pasárgada
Lá sou amigo do rei
Lá tenho a mulher que eu quero
Na cama que escolherei?”
PARÓDIA DE MILLÔR FERNANDES
“Que Manoel Bandeira me perdoe, mas vou-me embora de
Pasárgada
Sou inimigo do Rei
Não tenho nada que eu quero
Não tenho e nunca terei”
2 – Paráfrase: aqui, ocorre a reafirmação sentido do texto
inicial, porém, a estrutura da nova produção nada tem a ver com
a primeira. É a reprodução de um texto com as palavras de quem
escreve o novo texto, isto é, os conceitos do primeiro texto são
preservados, porém, são relatados de forma diferente. Exemplos:
observe as frases originais e suas respectivas paráfrases:
“Deus ajuda quem cedo madruga” – A professora ajuda quem
muito estuda.
“To be or not to be, that is the question” – Tupi or not tupi, that
is the question.
3 – Alusão: é a referência, em um novo texto, de uma dada
obra, situação ou personagem já retratados em textos anteriores,
de forma simples, objetiva e sem quaisquer aprofundamentos. Veja
o exemplo a seguir:
“Isso é presente de grego” – alusão à mitologia em que os
troianos caem em armadilhada armada pelos gregos durante a
Guerra de Troia.
4 – Citação: trata-se da reescrita literal de um texto, isto é,
consiste em extrair o trecho útil de um texto e copiá-lo em outro.
A citação está sempre presente em trabalhos científicos, como
artigos, dissertações e teses. Para que não configure plágio (uma
falta grave no meio acadêmico e, inclusive, sujeita a processo
judicial), a citação exige a indicação do autor original e inserção
entre aspas. Exemplo:
“Na natureza, nada se cria, nada se perde, tudo se transforma.”
(Lavoisier, Antoine-Laurent, 1773).
5 – Crossover: com denominação em inglês que significa
“cruzamento”, esse tipo de intertextualidade tem sido muito
explorado nas mídias visuais e audiovisuais, como televisão, séries
e cinema. Basicamente, é a inserção de um personagem próprio de
um universo fictício em um mundo de ficção diferente. Freddy &
Jason” é um grande crossover do gênero de horror no cinema.
Exemplo:
 LÍNGUA PORTUGUESA

• Linguagem não-verbal é aquela que utiliza somente imagens,

fotos, gestos... não há presença de nenhuma palavra.

• Linguagem Mista (ou híbrida) é aquele que utiliza tanto as pa-

lavras quanto as imagens. Ou seja, é a junção da linguagem verbal
com a não-verbal.
Fonte: https://www.correiobraziliense.com.br

6) Epígrafe: é a transição de uma pequena passagem do texto

de origem na abertura do texto corrente. Em geral, a epígrafe está
localizada no início da página, à direita e em itálico. Mesmo sendo
uma passagem “solta”, esse tipo de intertextualidade está sempre
relacionado ao teor do novo texto.
Exemplo:

“A tarefa não é tanto ver aquilo que ninguém viu,

mas pensar o que ninguém ainda pensou sobre
aquilo que todo mundo vê.”
Arthur Schopenhauser

LINGUAGEM VERBAL E NÃO VERBAL

Além de saber desses conceitos, é importante sabermos iden-

Tipos de Linguagem
Existem três tipos de linguagem que precisamos saber para que
facilite a interpretação de textos.
• Linguagem Verbal é aquela que utiliza somente palavras. Ela
pode ser escrita ou oral.
tificar quando um texto é baseado em outro. O nome que damos a
este processo é intertextualidade.
VARIAÇÃO LINGUÍSTICA: AS DIVERSAS MODALIDADES DO
USO DA LÍNGUA ADEQUADAS ÀS VÁRIAS SITUAÇÕES DE
COMUNICAÇÃO. FORMALIDADE E INFORMALIDADE

— Definição
A língua é a expressão básica de um povo e, portanto, passa por
mudanças conforme diversos fatores, como o contexto, a época, a
região, a cultura, as necessidades e as vivências do grupo e de cada
indivíduo nele inserido. A essas mudanças na língua, damos o nome
de variações ou variantes linguísticas. Elas consistem nas diversas
formas de expressão de um idioma de um país, tendo em vista que
a língua padrão de uma nação não é homogênea. A construção do
enunciado, a seleção das palavras e até mesmo a tonalidade da fala,
entre outras características, são considerados na análise de uma
variação linguística.

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Confira a seguir os quatro tipos de variantes linguísticas

existentes.
– Variações sociais (diastráticas): são as diferenças relacionadas
ao grupo social da pessoa que fala. As gírias, por exemplo, fazem
parte da linguagem informal dos grupos mais jovens. Assim como
ocorre com os mais novos.
– Os jargões de grupos sociais específicos: outras turmas
têm seu vocabulário particular, como é o caso dos capoeiristas,
por exemplo, no meio dos quais a expressão “meia-lua” tem um
significado bem diverso daquele que fará sentido para as pessoas
que não integram esse universo; o mesmo ocorre com a expressão
“dar a caneta”, que, entre os futebolistas é compreendida como um
tipo de driblar o adversário, bem diferente do que será assimilado
pela população em geral.
– Os jargões profissionais: em razão dos tempos técnicos, as
profissões também têm bastante influência nas variantes sociais.
São termos cuja utilização é restrita a um círculo profissional. Os
contadores, por exemplo, usam os temos “ativo” e “passivo”
para expressar ideias bem diferentes daquelas empregadas pelas
pessoas em geral.
– Variações históricas (diacrônicas): essas variantes estão
relacionadas ao desenvolvimento da história. Determinadas
expressões deixar de existir, enquanto outras surgem e outras se
transformam conforme o tempo foi passando. Exemplos:
– Vocabulário: a palavra defluxo foi substituída, com o tempo,
por resfriado; o uso da mesóclise era muito comum no século XIX,
hoje, não se usa mais.
– Grafia: as reformas ortográficas são bastante regulares,
sendo que, na de 1911, uma das mudanças mais significativas foi
a substituição do ph por f (pharmácia – farmácia) e, na de 2016, a
queda do trema foi apenas uma delas (bilíngüe – bilingue).
– Variações geográficas (diatópicas): essa variante está
relacionada com à região em que é gerada, assim como ocorre o
português brasileiro e os usos que se fazem da língua portuguesa
em Angola ou em Portugal, denominadas regionalismo. No
contexto nacional, especialmente no Brasil, as variações léxicas, de
fonemas são abundantes. No interior de um estado elas também
são recorrentes.
– Exemplos: “abóbora”, “jerimum” e “moranga” são três
formas diferentes de se denominar um mesmo fruto, que
dependem da região onde ele se encontra. Exemplo semelhante é
o da “mandioca”, que recebe o nome de “macaxeira” ou mesmo
de “aipim”.
– Variações situacionais (diafásicas): também chamadas de
variações estilísticas, referem-se ao contexto que requer a adaptação
da fala ou ao estilo dela. É o caso das questões de linguagem formal
e informal, adequação à norma-padrão ou descaso com seu uso.
A utilização de expressões aprimoradas e a obediência às normas-
padrão da língua remetem à linguagem culta, oposta à linguagem
coloquial. Na fala, a tonalidade da voz também importante. Dessa
forma, a maneira de se comunicar informalmente e a escolha
vocabular não serão, naturalmente, semelhantes em ocasiões
como uma entrevista de emprego. Essas variações observam o
contexto da interação social, considerando tanto o ambiente em
que a comunicação se dá quanto as expectativas dos envolvidos.
CONHECIMENTOS LINGUÍSTICOS DE ACORDO COM A GRA-
MÁTICA NORMATIVA DA LÍNGUA PORTUGUESA: ACENTU-
AÇÃO GRÁFICA
— Definição
A acentuação gráfica consiste no emprego do acento nas
palavras grafadas com a finalidade de estabelecer, com base nas
regras da língua, a intensidade e/ou a sonoridade das palavras.
Isso quer dizer que os acentos gráficos servem para indicar a sílaba
tônica de uma palavra ou a pronúncia de uma vogal. De acordo com
as regras gramaticais vigentes, são quatro os acentos existentes na
língua portuguesa:
– Acento agudo: Indica que a sílaba tônica da palavra tem som
aberto. Ex.: área, relógio, pássaro.
– Acento circunflexo: Empregado acima das vogais “a” e” e
“o”para indicar sílaba tônica em vogal fechada. Ex.: acadêmico,
âncora, avô.
– Acento grave/crase: Indica a junção da preposição “a” com
o artigo “a”. Ex: “Chegamos à casa”. Esse acento não indica sílaba
tônica!
– Til: Sobre as vogais “a” e “o”, indica que a vogal de
determinada palavra tem som nasal, e nem sempre recai sobre a
sílaba tônica. Exemplo: a palavra órfã tem um acento agudo, que
indica que a sílaba forte é “o” (ou seja, é acento tônico), e um til
(˜), que indica que a pronúncia da vogal “a” é nasal, não oral. Outro
exemplo semelhante é a palavra bênção.  
— Monossílabas Tônicas e Átonas
Mesmo as palavras com apenas uma sílaba podem sofrer
alteração de intensidade de voz na sua pronúncia. Exemplo: observe
o substantivo masculino “dó” e a preposição “do” (contração
da preposição “de” + artigo “o”).   Ao comparar esses termos,
percebermos que o primeiro soa mais forte que o segundo, ou seja,
temos uma monossílaba tônica e uma átona, respectivamente.
Diante de palavras monossílabas, a dica para identificar se é tônica
(forte) ou fraca átona (fraca) é pronunciá-las em uma frase, como
abaixo:
“Sinto grande dó ao vê-la sofrer.”
“Finalmente encontrei a chave do carro.”
Recebem acento gráfico:  
– As monossílabas tônicas terminadas em: -a(s) → pá(s), má(s);
-e(s) → pé(s), vê(s); -o(s) → só(s), pôs.
– As monossílabas tônicas formados por ditongos abertos -éis,
-éu, -ói. Ex: réis, véu, dói.
Não recebem acento gráfico:
– As monossílabas tônicas: par, nus, vez, tu, noz, quis.
– As formas verbais monossilábicas terminadas em “-ê”, nas
quais a 3a pessoa do plural termina em “-eem”. Antes do novo
acordo ortográfico, esses verbos era acentuados. Ex.: Ele lê → Eles
lêem leem.
Exceção! O mesmo não ocorre com os verbos monossilábicos
terminados em “-em”, já que a terceira pessoa termina em “-êm”.
Nesses caso, a acentuação permanece acentuada. Ex.: Ele tem →
Eles têm; Ele vem → Eles vêm.

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Acentuação das palavras Oxítonas
As palavras cuja última sílaba é tônica devem ser acentuadas
as oxítonas com sílaba tônica terminada em vogal tônica -a, -e e
-o, sucedidas ou não por -s. Ex.: aliás, após, crachá, mocotó, pajé,
vocês. Logo, não se acentuam as oxítonas terminadas em “-i” e “-u”.
Ex.: caqui, urubu.
Acentuação das palavras Paroxítonas
São classificadas dessa forma as palavras cuja penúltima
sílaba é tônica. De acordo com a regra geral, não se acentuam as
palavras paroxítonas, a não ser nos casos específicos relacionados
abaixo. Observe as exceções:
– Terminadas em -ei e -eis. Ex.: amásseis, cantásseis, fizésseis,
hóquei, jóquei, pônei, saudáveis.
– Terminadas em -r, -l, -n, -x e -ps. Ex.: bíceps, caráter, córtex,
esfíncter, fórceps, fóssil, líquen, lúmen, réptil, tórax.   portuguesa. Exemplos: bilíngüe – bilíngue; enxágüe – enxágue;
– Terminadas em -i e -is. Ex.: beribéri, bílis, biquíni, cáqui, cútis,
grátis, júri, lápis, oásis, táxi.
– Terminadas em -us. Ex.: bônus, húmus, ônus, Vênus, vírus,
tônus.   grafia, mas apresentam significados diferentes. Exemplo: o verbo
– Terminadas em -om e -ons. Ex.: elétrons, nêutrons, prótons.
– Terminadas em -um e -uns. Ex.: álbum, álbuns, fórum, fóruns,
quórum, quóruns.   “para”.
– Terminadas em -ã e -ão. Ex.: bênção, bênçãos, ímã, ímãs,
órfã, órfãs, órgão, órgãos, sótão, sótãos.   Antes: Ela sempre pára para ver a banda passar. [verbo /
Acentuação das palavras Proparoxítonas
Classificam-se assim as palavras cuja antepenúltima sílaba é
tônica, e todas recebem acento, sem exceções. Ex.: ácaro, árvore,
bárbaro, cálida, exército, fétido, lâmpada, líquido, médico, pássaro,
tática, trânsito.
Ditongos e Hiatos
Acentuam-se:
– Oxítonas com sílaba tônica terminada em abertos “_éu”,
“_éi” ou “_ói”, sucedidos ou não por “_s”. Ex.: anéis, fiéis, herói,
mausoléu, sóis, véus.
– As letras “_i” e “_u” quando forem a segunda vogal tônica de
um hiato e estejam isoladas ou sucedidas por “_s” na sílaba. Ex.: caí
(ca-í), país (pa-ís), baú (ba-ú).
Não se acentuam:
– A letra “_i”, sempre que for sucedida por de “_nh”. Ex.:
moinho, rainha, bainha.
– As letras “_i” e o “_u” sempre que aparecerem repetidas. Ex.:
juuna, xiita. xiita.
– Hiatos compostos por “_ee” e “_oo”. Ex.: creem, deem, leem,
enjoo, magoo.
O Novo Acordo Ortográfico
Confira as regras que levaram algumas palavras a perderem
acentuação em razão do Acordo Ortográfico de 1990, que entrou
em vigor em 2009:
1 – Vogal tônica fechada -o de -oo em paroxítonas.
Exemplos: enjôo – enjoo; magôo – magoo; perdôo – perdoo;
vôo – voo; zôo – zoo.
2 – Ditongos abertos -oi e -ei em palavras paroxítonas.
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Exemplos: alcalóide – alcaloide; andróide – androide; alcalóide
– alcaloide; assembléia – assembleia; asteróide – asteroide;
européia – europeia.
3 – Vogais -i e -u precedidas de ditongo em paroxítonas.
Exemplos: feiúra – feiura; maoísta – maoista; taoísmo –
taoismo.
4 – Palavras paroxítonas cuja terminação é -em, e que
possuem -e tônico em hiato.
Isso ocorre com a 3a pessoa do plural do presente do indicativo
ou do subjuntivo. Exemplos: deem; lêem – leem; relêem – releem;
revêem.
5 – Palavras com trema: somente para palavras da língua
linguïça – linguiça.
6 – Paroxítonas homógrafas: são palavras que têm a mesma
PARAR: pára – para. Antes do Acordo Ortográfico, a flexão do verbo
“parar” era acentuada para que fosse diferenciada da preposição
Atualmente, nenhuma delas recebe acentuação. Assim:
preposição]
Hoje: Ela sempre para para ver a banda passar. [verbo /
preposição]
CLASSES DE PALAVRAS: FUNÇÃO DAS PALAVRAS NOS
ENUNCIADOS E NOS TEXTOS
— Definição
Classes gramaticais são grupos de palavras que organizam
o estudo da gramática. Isto é, cada palavra existente na língua
portuguesa condiz com uma classe gramatical, na qual ela é inserida
em razão de sua função. Confira abaixo as diversas funcionalidades
de cada classe gramatical.
— Artigo
É a classe gramatical que, em geral, precede um substantivo,
podendo flexionar em número e em gênero.
A classificação dos artigos
Artigos definidos: servem para especificar um substantivo ou
para referirem-se a um ser específico por já ter sido mencionado ou
por ser conhecido mutuamente pelos interlocutores. Eles podem
flexionar em número (singular e plural) e gênero (masculino e
feminino).
Artigos indefinidos: indicam uma generalização ou a ocorrência
inicial do representante de uma dada espécie, cujo conhecimento
não é compartilhado entre os interlocutores, por se tratar da
primeira vez em que aparece no discurso. Podem variar em número
e gênero.
Observe:
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NÚMERO/GÊNERO MASCULINO FEMININO EXEMPLOS

Preciso de um pedreiro.
Singular Um Uma
Vi uma moça em frente à casa.
Localizei uns documentos antigos.
Plural Umas Umas
Joguei fora umas coisas velhas.

Outras funções do artigo

Substantivação: é o nome que se dá ao fenômeno de transformação de adjetivos e verbos em substantivos a partir do emprego do
artigo. Observe:  
– Em “O caminhar dela é muito elegante.”, “caminhar”, que teria valor de verbo, passou a ser o substantivo do enunciado.

Indicação de posse: antes de palavras que atribuem parentesco ou de partes do corpo, o artigo definido pode exprimir relação de
posse. Por exemplo:
“No momento em que ela chegou, o marido já a esperava.”
Na frase, o artigo definido “a” esclarece que se trata do marido do sujeito “ela”, omitindo o pronome possessivo dela.

Expressão de valor aproximado: devido à sua natureza de generalização, o artigo indefinido inserido antes de numeral indica valor
aproximado. Mais presente na linguagem coloquial, esse emprego dos artigos indefinidos representa expressões como “por volta de” e
“aproximadamente. Observe:
“Faz em média uns dez anos que a vi pela última vez.”
“Acrescente aproximadamente umas três ou quatro gotas de baunilha.”

Contração de artigos com preposições

Os artigos podem fazer junção a algumas preposições, criando uma única palavra contraída. A tabela abaixo ilustra como esse processo
ocorre:

PREPOSIÇÃO
de em a per/por
artigos masculino singular o do no ao pelo
definidos
plural os dos nos aos pelos
feminino singular a da na à pela
plural as das nas às pelas
ARTIGOS masculino singular um dum num
INDEFINIDOS plural uns duns nuns
feminino singular uma duma numa
plural umas dumas numas

— Substantivo
Essa classe atribui nome aos seres em geral (pessoas, animais, qualidades, sentimentos, seres mitológicos e espirituais). Os substantivos
se subdividem em:
Próprios ou Comuns: são próprios os substantivos que nomeiam algo específico, como nomes de pessoas (Pedro, Paula) ou lugares
(São Paulo, Brasil). São comuns os que nomeiam algo na sua generalidade (garoto, caneta, cachorro).
Primitivos ou derivados: se não for formado por outra palavra, é substantivo primitivo (carro, planeta); se formado por outra palavra,
é substantivo derivado (carruagem, planetário).
Concretos ou abstratos: os substantivos que nomeiam seres reais ou imaginativos, são concretos (cavalo, unicórnio); os que nomeiam
sentimentos, qualidades, ações ou estados são abstratos.  
Substantivos coletivos: são os que nomeiam os seres pertencentes ao mesmo grupo. Exemplos: manada (rebanho de gado),
constelação (aglomerado de estrelas), matilha (grupo de cães).  

— Adjetivo
É a classe de palavras que se associa ao substantivo para alterar o seu significado, atribuindo-lhe caracterização conforme uma
qualidade, um estado e uma natureza, bem como uma quantidade ou extensão à palavra, locução, oração, pronome, enfim, ao que quer
que seja nomeado.

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Os tipos de adjetivos Exemplos:

Simples e composto: com apenas um radical, é adjetivo simples
(bonito, grande, esperto, miúdo, regular); apresenta mais de um
radical, é composto (surdo-mudo, afrodescendente, amarelo-
limão).  
Primitivo e derivado: o adjetivo que origina outros adjetivos é
primitivo (belo, azul, triste, alegre); adjetivos originados de verbo,
substantivo ou outro adjetivo são classificados como derivados (ex.:
substantivo morte → adjetivo mortal; adjetivo lamentar → adjetivo
lamentável).
Pátrio ou gentílico: é a palavra que indica a nacionalidade ou
origem de uma pessoa (paulista, brasileiro, mineiro, latino).   “-er” (segunda conjugação) ou “-ir” (terceira conjugação).  Observe o
O gênero dos adjetivos
Uniformes: possuem forma única para feminino e masculino,
isto é, não flexionam seu termo. Exemplo: “Fred é um amigo leal.”
/ “Ana é uma amiga leal.”   tratando-se dos verbos, indica pessoa (1a, 2a, 3a), número (singular
Biformes: os adjetivos desse tipo possuem duas formas, que
variam conforme o gênero. Exemplo: “Menino travesso.” / “Menina
travessa”.
O número dos adjetivos
Por concordarem com o número do substantivo a que se
referem, os adjetivos podem estar no singular ou no plural. Assim,
a sua composição acompanha os substantivos. Exemplos: pessoa
instruída → pessoas instruídas; campo formoso → campos
formosos.
O grau dos adjetivos
Quanto ao grau, os adjetivos se classificam em comparativo
(compara qualidades) e superlativo (intensifica qualidades).
Comparativo de igualdade: “O novo emprego é tão bom
quanto o anterior.”   — Pronome
Comparativo de superioridade: “Maria é mais prestativa do
que Luciana.”
Comparativo de inferioridade: “O gerente está menos atento
do que a equipe.”    gênero. Os pronomes podem suplantar o substantivo ou acompanhá-
Superlativo absoluto: refere-se a apenas um substantivo,
podendo ser:
– Analítico - “A modelo é extremamente bonita.”
– Sintético - “Pedro é uma pessoa boníssima.”
Superlativo relativo: refere-se a um grupo, podendo ser de:
– Superioridade - “Ela é a professora mais querida da escola.”
– Inferioridade - “Ele era o menos disposto do grupo.”   (desempenham a função sintática de sujeito) e pronomes oblíquos
Pronome adjetivo
Recebem esse nome porque, assim como os adjetivos, esses
pronomes alteram os substantivos aos quais se referem. Assim,
esse tipo de pronome flexiona em gênero e número para fazer
concordância com os substantivos. Exemplos: “Esta professora é
a mais querida da escola.” (o pronome adjetivo esta determina o
substantivo comum professora).
Locução adjetiva
Uma locução adjetiva é formada por duas ou mais palavras,
que, associadas, têm o valor de um único adjetivo. Basicamente,
consiste na união preposição + substantivo ou advérbio.
– Criaturas da noite (criaturas noturnas).
– Paixão sem freio (paixão desenfreada).
– Associação de comércios (associação comercial).
— Verbo
É a classe de palavras que indica ação, ocorrência, desejo,
fenômeno da natureza e estado. Os verbos se subdividem em:
Verbos regulares: são os verbos que, ao serem conjugados, não
têm seu radical modificado e preservam a mesma desinência do
verbo paradigma, isto é, terminado em “-ar” (primeira conjugação),
exemplo do verbo “nutrir”:
– Radical: nutr (a parte principal da palavra, onde reside seu
significado).
– Desinência: “-ir”, no caso, pois é a terminação da palavra e,
ou plural), modo (indicativo, subjuntivo ou imperativo) e tempo
(pretérito, presente ou futuro). Perceba que a conjugação desse no
presente do indicativo: o radical não sofre quaisquer alterações,
tampouco a desinência. Portanto, o verbo nutrir é regular: Eu nutro;
tu nutre; ele/ela nutre; nós nutrimos; vós nutris; eles/elas nutrem.
– Verbos irregulares: os verbos irregulares, ao contrário dos
regulares, têm seu radical modificado quando conjugados e /ou têm
desinência diferente da apresentada pelo verbo paradigma. Exemplo:
analise o verbo dizer conjugado no pretérito perfeito do indicativo: Eu
disse; tu dissestes; ele/ela disse; nós dissemos; vós dissestes; eles/elas
disseram. Nesse caso, o verbo da segunda conjugação (-er) tem seu
radical, diz, alterado, além de apresentar duas desinências distintas
do verbo paradigma”. Se o verbo dizer fosse regular, sua conjugação
no pretérito perfeito do indicativo seria: dizi, dizeste, dizeu, dizemos,
dizestes, dizeram.
O pronome tem a função de indicar a pessoa do discurso (quem
fala, com quem se fala e de quem se fala), a posse de um objeto e sua
posição. Essa classe gramatical é variável, pois flexiona em número e
lo; no primeiro caso, são denominados “pronome substantivo”
e, no segundo, “pronome adjetivo”. Classificam-se em: pessoais,
possessivos, demonstrativos, interrogativos, indefinidos e relativos.
Pronomes pessoais
Os pronomes pessoais apontam as pessoas do discurso
(pessoas gramaticais), e se subdividem em pronomes do caso reto
(atuam como complemento), sendo que, para cada caso reto, existe
um correspondente oblíquo.
CASO RETO CASO OBLÍQUO
Eu Me, mim, comigo.
Tu Te, ti, contigo.
Ele Se, o, a , lhe, si, consigo.
Nós Nos, conosco.
Vós Vos, convosco.
Eles Se, os, as, lhes, si, consigo.

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Observe os exemplos:
– Na frase “Maria está feliz. Ela vai se casar.”, o pronome cabível é do caso reto. Quem vai se casar? Maria.  
– Na frase “O forno? Desliguei-o agora há pouco. O pronome “o” completa o sentido do verbo. Fechei o que? O forno.

Lembrando que os pronomes oblíquos o, a, os, as, lo, la, los, las, no, na nos, e nas desempenham apenas a função de objeto direto.  

Pronomes possessivos
Esses pronomes indicam a relação de posse entre o objeto e a pessoa do discurso.

PESSOA DO DISCURSO PRONOME

1 pessoa – Eu
a
Meu, minha, meus, minhas
2 pessoa – Tu
a
Teu, tua, teus, tuas
3 pessoa–
a
Seu, sua, seus, suas

Exemplo: “Nossos filhos cresceram.” → o pronome indica que o objeto pertence à 1ª pessoa (nós).

Pronomes de tratamento
Tratam-se termos solenes que, em geral, são empregados em contextos formais — a única exceção é o pronome você. Eles têm a
função de promover uma referência direta do locutor para interlocutor (parceiros de comunicação). São divididos conforme o nível de
formalidade, logo, para cada situação, existe um pronome de tratamento específico. Apesar de expressarem interlocução (diálogo), à qual
seria adequado o emprego do pronome na segunda pessoa do discurso (“tu”), no caso dos pronomes de tratamento, os verbos devem ser
usados em 3a pessoa.

PRONOME USO ABREVIAÇÕES

Você situações informais V./VV
Senhor (es) e
pessoas mais velhas Sr. Sr.a (singular) e Srs. , Sra.s. (plural)
Senhora (s)
Vossa Senhoria em correspondências e outros textos redigidos V. S.a/V.Sas
altas autoridades, como Presidente da República, senadores,
Vossa Excelência V. Ex.a/ V. Ex.as
deputados, embaixadores
Vossa Magnificência reitores das Universidades V. Mag.a/V. Mag.as
Vossa Alteza príncipes, princesas, duques V.A (singular) e V.V.A.A. (plural)
Vossa Reverendíssima sacerdotes e religiosos em geral V. Rev. m.a/V. Rev. m. as
Vossa Eminência cardeais V. Ex.a/V. Em.as
Vossa Santidade Papa V.S.

Pronomes demonstrativos
Sua função é indicar a posição dos seres no que se refere ao tempo ao espaço e à pessoa do discurso – nesse último caso, o pronome
determina a proximidade entre um e outro. Esses pronomes flexionam-se em gênero e número.

PESSOA DO DISCURSO PRONOMES POSIÇÃO

1 pessoa
a
Este, esta, estes, estas, isto. Os seres ou objetos estão próximos da pessoa que fala.
Os seres ou objetos estão próximos da pessoa com quem se
2a pessoa Esse, essa, esses, essas, isso.
fala.
3a pessoa Aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo. Com quem se fala.

Observe os exemplos:
“Esta caneta é sua?”
“Esse restaurante é bom e barato.”

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Pronomes Indefinidos
Esses pronomes indicam indeterminação ou imprecisão, assim, estão sempre relacionados à 3ª pessoa do discurso. Os pronomes
indefinidos podem ser variáveis (flexionam conforme gênero e número) ou invariáveis (não flexionam). Analise os exemplos abaixo:
– Em “Alguém precisa limpar essa sujeira.”, o termo “alguém” quer dizer uma pessoa de identidade indefinida ou não especificada).
– Em “Nenhum convidado confirmou presença.”, o termo “nenhum” refere-se ao substantivo “convidado” de modo vago, pois não se
sabe de qual convidado se trata.
– Em “Cada criança vai ganhar um presente especial.”, o termo “cada” refere-se ao substantivo da frase “criança”, sem especificá-lo.
– Em “Outras lojas serão abertas no mesmo local.”, o termo “outras” refere-se ao substantivo “lojas” sem especificar de quais lojas se
trata.
Confira abaixo a tabela com os pronomes indefinidos:

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES INDEFINIDOS

VARIÁVEIS Muito, pouco, algum, nenhum, outro, qualquer, certo, um, tanto, quanto, bastante, vários, quantos, todo.
INVARIÁVEIS Nada, ninguém, cada, algo, alguém, quem, demais, outrem, tudo.

Pronomes relativos
Os pronomes relativos, como sugere o nome, se relacionam ao termo anterior e o substituem, sendo importante, portanto, para
prevenir a repetição indevida das palavras em um texto. Eles podem ser variáveis (o qual, cujo, quanto) ou invariáveis (que, quem, onde).
Observe os exemplos:
– Em “São pessoas cuja história nos emociona.”, o pronome “cuja” se apresenta entre dois substantivos (“pessoas” e “história”) e se
relaciona àquele que foi dito anteriormente (“pessoas”).
– Em “Os problemas sobre os quais conversamos já estão resolvidos.” , o pronome “os quais” retoma o substantivo dito anteriormente
(“problemas”).

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES RELATIVOS

VARIÁVEIS O qual, a qual, os quais, cujo, cuja, cujos, cujas, quanto, quanta, quantos, quantas.
INVARIÁVEIS Quem, que, onde.

Pronomes interrogativos
Os pronomes interrogativos são palavras variáveis e invariáveis cuja função é formular perguntas diretas e indiretas. Exemplos:
“Quanto vai custar a passagem?” (oração interrogativa direta)
“Gostaria de saber quanto custará a passagem.” (oração interrogativa indireta)

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES INTERROGATIVOS

VARIÁVEIS Qual, quais, quanto, quantos, quanta, quantas.
INVARIÁVEIS Quem, que.

— Advérbio
É a classe de palavras invariável que atua junto aos verbos, aos adjetivos e mesmo aos advérbios, com o objetivo de modificar ou
intensificar seu sentido, ao adicionar-lhes uma nova circunstância. De modo geral, os advérbios exprimem circunstâncias de tempo, modo,
lugar, qualidade, causa, intensidade, oposição, aprovação, afirmação, negação, dúvida, entre outras noções. Confira na tabela:

CLASSIFICAÇÃO PRINCIPAIS TERMOS EXEMPLOS

Bem, mal, assim, melhor, pior, depressa, deva-
gar.
“Coloquei-o cuidadosamente no berço.”
ADVÉRBIO DE MODO Grande parte das palavras terminam em
“Andou depressa por causa da chuva”
“-mente”, como cuidadosamente, calmamente,
tristemente.
“O carro está fora.”
ADVERBIO DE LUGAR Perto, longe, dentro, fora, aqui, ali, lá e atrás. “Foi bem no teste?”
“Demorou, mas chegou longe!”
Antes, depois, hoje, ontem, amanhã sempre, “Sempre que precisar de algo, basta chamar-me.”
ADVÉRBIO DE TEMPO
nunca, cedo e tarde. “Cedo ou tarde, far-se-á justiça.”

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“Eles formam um casal tão bonito!”

ADVÉRBIO DE INTENSIDADE
ADVÉRBIO DE AFIRMAÇÃO
ADVÉRBIO DE NEGAÇÃO
ADVÉRBIO DE DÚVIDA
ADVÉRBIO DE INTERROGA-
ÇÃO
Muito, pouco, bastante, tão, demais, tanto. “Elas conversam demais”
“Você saiu muito depressa”
Sim e decerto e palavras afirmativas com o sufi-
“Decerto passaram por aqui”
xo “-mente” (certamente, realmente). Palavras
“Claro que irei!”
como claro e positivo, podem ser advérbio,
“Entendi, sim.”
dependendo do contexto.
Não e nem. Palavras como negativo, nenhum, “Jamais reatarei meu namoro com ele.”
nunca, jamais, entre outras, podem ser advér- “Sequer pensou para falar.”
bio de negação, conforme o contexto. “Não pediu ajuda.”
Talvez, quiçá, porventura e palavras que expres- “Quiçá seremos recebidas.”
sem dúvida acrescidas do sufixo “-mente”, como “Provavelmente sairei mais cedo.”
possivelmente. “Talvez eu saia cedo.”
“Por que vendeu o livro?” (oração interrogativa dire-
Quando, como, onde, aonde, donde, por que. ta, que indica causa)
Esse advérbio pode indicar circunstâncias de “Quando posso sair?” (oração interrogativa direta,
modo, tempo, lugar e causa. É usado somente que indica tempo)
em frases interrogativas diretas ou indiretas. “Explica como você fez isso.”
(oração interrogativa indireta, que indica modo).

— Conjunção
As conjunções integram a classe de palavras que tem a função de conectar os elementos de um enunciado ou oração e, com isso,
estabelecer uma relação de dependência ou de independência entre os termos ligados. Em função dessa relação entre os termos
conectados, as conjunções podem ser classificadas, respectivamente e de modo geral, como coordenativas ou subordinativas. Em outras
palavras, as conjunções são um vínculo entre os elementos de uma sentença, atribuindo ao enunciado uma maior mais clareza e precisão
ao enunciado.

Conjunções coordenativas: observe o exemplo:

“Eles ouviram os pedidos de ajuda. Eles chamaram o socorro.” – “Eles ouviram os pedidos de ajuda e chamaram o socorro.”
No exemplo, a conjunção “e” estabelece uma relação de adição ao enunciado, ao conectar duas orações em um mesmo período: além
de terem ouvido os pedidos de ajuda, chamaram o socorro. Perceba que não há relação de dependência entre ambas as sentenças, e que,
para fazerem sentido, elas não têm necessidade uma da outra. Assim, classificam-se como orações coordenadas, e a conjunção que as
relaciona, como coordenativa.

Conjunções subordinativas: analise este segundo caso:

“Não passei na prova, apesar de ter estudado muito.”

Neste caso, temos uma locução conjuntiva (duas palavras desempenham a função de conjunção). Além disso, notamos que o sentido
da segunda sentença é totalmente dependente da informação que é dada na primeira. Assim, a primeira oração recebe o nome de oração
principal, enquanto a segunda, de oração subordinada. Logo, a conjunção que as relaciona é subordinativa.

Classificação das conjunções

Além da classificação que se baseia no grau de dependência entre os termos conectados (coordenação e subordinação), as conjunções
possuem subdivisões.
Conjunções coordenativas: essas conjunções se reclassificam em razão do sentido que possuem cinco subclassificações, em função o
sentido que estabelecem entre os elementos que ligam. São cinco:

CLASSIFICAÇÃO FUNÇÃO EXEMPLOS

Conjunções coordenativas
aditivas
Conjunções coordenativas
adversativas
Estabelecer relação de adição (positiva ou ne- “No safári, vimos girafas, leões e zebras.” /
gativa). As principais conjunções coordenativas “Ela ainda não chegou, nem sabemos quando vai
aditivas são “e”, “nem” e “também”. chegar.”
Estabelecer relação de oposição. As principais
“Havia flores no jardim, mas estavam murchando.” /
conjunções coordenativas adversativas são
“Era inteligente e bom com palavras, entretanto,
“mas”, “porém”, “contudo”, “todavia”, “entre-
estava nervoso na prova.”
tanto”.

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Estabelecer relação de alternância. As principais
Conjunções coordenativas
conjunções coordenativas alternativas são “ou”,
alternativas
“ou... ou”, “ora... ora”, “talvez... talvez”..
Estabelecer relação de conclusão. As principais
Conjunções coordenativas
conjunções coordenativas conclusivas são “por-
conclusivas
tanto”, “então”, “assim”, “logo”.
Estabelecer relação de explicação. As principais
Conjunções coordenativas
conjunções coordenativas explicativas são “por-
explicativas
que”, “pois”, “porquanto”.
“Pode ser que o resultado saia amanhã ou depois.” /
“Ora queria viver ali para sempre, ora queria mudar
de país.”
“Não era bem remunerada, então decidi trocar de
emprego.” /
“Penso, logo existo.”
“Quisemos viajar porque não conseguiríamos des-
cansar aqui em casa.” /
“Não trouxe o pedido, pois não havia ouvido.”

Conjunções subordinativas: com base no sentido construído entre as duas orações relacionadas, a conjunção subordinativa pode ser
de dois subtipos:  
1 – Conjunções integrantes: introduzem a oração que cumpre a função de sujeito, objeto direto, objeto indireto, predicativo,
complemento nominal ou aposto de outra oração. Essas conjunções são que e se. Exemplos:  
«É obrigatório que o senhor compareça na data agendada.”   
“Gostaria de saber se o resultado sairá ainda hoje.”
2 – Conjunções adverbiais: introduzem sintagmas adverbiais (orações que indicam uma circunstância adverbial relacionada à oração
principal) e se subdividem conforme a tabela abaixo:

CLASSIFICAÇÃO FUNÇÃO EXEMPLOS

São empregadas para introduzir a oração que Que e se. Analise:
cumpre a função de sujeito, objeto direito, obje- “É obrigatório que o senhor compareça na data
Conjunções Integrantes
to indireto, predicativo, complemento nominal agendada.” e
ou aposto de outra oração. “Gostaria de saber se o resultado sairá ainda hoje.”
Conjunções subornativas Introduzem uma oração subordinada que deno- Porque, pois, por isso que, uma vez que, já que, visto
causais ta causa. que, que, porquanto.
Estabelecer relação de alternância. As principais
Conjunções subornativas
conjunções coordenativas alternativas são “ou”, Conforme, segundo, como, consoante.
conformativas
“ou... ou”, “ora... ora”, “talvez... talvez”..
Introduzem uma oração subordinada em que
Conjunções subornativas é indicada uma hipótese ou uma condição Se, caso, salvo se, desde que, contanto que, dado
condicionais necessária para que seja realizada ou não o fato que, a menos que, a não ser que.
principal.
Mais, menos, menor, maior, pior, melhor, seguidas
Conjunções subornativas Introduzem uma oração que expressa uma de que ou do que. Qual depois de tal. Quanto depois
comparativas comparação. de tanto. Como, assim como, como se, bem como,
que nem.
Indicam uma oração em que se admite um
Conjunções subornativas Por mais que, por menos que, apesar de que, embo-
fato contrário à ação principal, mas incapaz de
concessivas ra, conquanto, mesmo que, ainda que, se bem que.
impedí-la.
Introduzem uma oração, cujos acontecimen-
Conjunções subornativas tos são simultâneos, concomitantes, ou seja, À proporção que, ao passo que, à medida que, à
proporcionais ocorrem no mesmo espaço temporal daqueles proporção que.
contidos na outra oração.
Depois que, até que, desde que, cada vez que, todas
Conjunções subornativas Introduzem uma oração subordinada indicadora
as vezes que, antes que, sempre que, logo que, mal,
temporais de circunstância de tempo.
quando.
Introduzem uma oração na qual é indicada a Tal, tão, tamanho, tanto (em uma oração, seguida
Conjunções subornativas
consequência do que foi declarado na oração pelo que em outra oração). De maneira que, de
consecutivas
anterior. forma que, de sorte que, de modo que.
Conjunções subornativas Introduzem uma oração indicando a finalidade
A fim de que, para que.
finais da oração principal.

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— Numeral
É a classe de palavra variável que exprime um número Coletivos: correspondem aos substantivos que exprimem
determinado ou a colocação de alguma coisa dentro de uma quantidades precisas, como dezena (10 unidades) ou dúzia (12
sequência. Os numerais podem ser: cardinais (um, dois, três), unidades).
ordinais (primeiro, segundo, terceiro), fracionários (meio, terço, – Os numerais coletivos sofrem a flexão de número: unidade/
quarto) e multiplicativos (dobro, triplo, quádruplo). Antes de nos unidades, dúzia/dúzias, dezena/dezenas, centena/centenas.
aprofundarmos em cada caso, vejamos o emprego dos numerais,
que tem três principais finalidades: — Preposição
1 – Indicar leis e decretos: nesses casos, emprega-se o numeral Essa classe de palavras cujo objetivo é marcar as relações
ordinal somente até o número nono; após, devem ser utilizados gramaticais que outras classes (substantivos, adjetivos, verbos e
os numerais cardinais. Exemplos: Parágrafo 9° (parágrafo nono); advérbios) exercem no discurso. Por apenas marcarem algumas
Parágrafo 10 (Parágrafo 10). relações entre as unidades linguísticas dentro do enunciado,
2 – Indicar os dias do mês: nessas situações, empregam-se os as preposições não possuem significado próprio se isoladas no
numerais cardinais, sendo que a única exceção é a indicação do discurso. Em razão disso, as preposições são consideradas classe
primeiro dia do mês, para a qual deve-se utilizar o numeral ordinal. gramatical dependente, ou seja, sua função gramatical (organização
Exemplos: dezesseis de outubro; primeiro de agosto. e estruturação) é principal, embora o desempenho semântico, que
3 – Indicar capítulos, séculos, capítulos, reis e papas: após o gera significado e sentido, esteja presente, possui um valor menor.
substantivo emprega-se o numeral ordinal até o décimo; após o
décimo utiliza-se o numeral cardinal. Exemplos: capítulo X (décimo); Classificação das preposições
século IV (quarto); Henrique VIII (oitavo), Bento XVI (dezesseis). Preposições essenciais: são aquelas que só aparecem na língua
propriamente como preposições, sem outra função. São elas: a,
Os tipos de numerais antes, após, até, com, contra, de, desde, em, entre, para, perante,
Cardinais: são os números em sua forma fundamental e por (ou per, em dadas variantes geográficas ou históricas), sem,
exprimem quantidades. sob, sobre, trás.
Exemplos: um dois, dezesseis, trinta, duzentos, mil.   Exemplo 1 – ”Luís gosta de viajar.” e “Prefiro doce de coco.” Em
– Alguns deles flexionam em gênero (um/uma, dois/duas, ambas as sentenças, a preposição de manteve-se sempre sendo
quinhentos/quinhentas). preposição, apesar de ter estabelecido relação entre unidades
– Alguns números cardinais variam em número, como é o caso: linguísticas diferentes, garantindo-lhes classificações distintas
milhão/milhões, bilhão/bilhões, trilhão/trilhões, e assim por diante. conforme o contexto.
– Apalavra ambos(as) é considerada um numeral cardinal, pois
significa os dois/as duas. Exemplo: Antônio e Pedro fizeram o teste, Exemplo 2 – “Estive com ele até o reboque chegar.” e “Finalizei
mas os dois/ambos foram reprovados. o quadro com textura.” Perceba que nas duas fases, a mesma
preposição tem significados distintos: na primeira, indica recurso/
Ordinais: indicam ordem de uma sequência (primeiro, segundo, instrumento; na segunda, exprime companhia. Por isso, afirma-se
décimo, centésimo, milésimo…), isto é, apresentam a ordem de que a preposição tem valor semântico, mesmo que secundário ao
sucessão e uma série, seja ela de seres, de coisas ou de objetos. valor estrutural (gramática).
– Os numerais ordinais variam em gênero (masculino e
feminino) e número (singular e plural). Exemplos: primeiro/ Classificação das preposições
primeira, primeiros/primeiras, décimo/décimos, décima/décimas, Preposições acidentais: são aquelas que, originalmente, não
trigésimo/trigésimos, trigésima/trigésimas.   apresentam função de preposição, porém, a depender do contexto,
– Alguns numerais ordinais possuem o valor de adjetivo. podem assumir essa atribuição.  São elas: afora, como, conforme,
Exemplo: A carne de segunda está na promoção.   durante, exceto, feito, fora, mediante, salvo, segundo, visto, entre
outras.
Fracionários: servem para indicar a proporções numéricas Exemplo: ”Segundo o delegado, os depoimentos do
reduzidas, ou seja, para representar uma parte de um todo. suspeito apresentaram contradições.” A palavra “segundo”, que,
Exemplos: meio ou metade (½), um quarto (um quarto (¼), três normalmente seria um numeral (primeiro, segundo, terceiro), ao
quartos (¾), 1/12 avos.   ser inserida nesse contexto, passou a ser uma preposição acidental,
– Os números fracionários flexionam-se em gênero (masculino por tem o sentido de “de acordo com”, “em conformidade com”.  
e feminino) e número (singular e plural). Exemplos: meio copo de
leite, meia colher de açúcar; dois quartos do salário-mínimo.    Locuções prepositivas
Recebe esse nome o conjunto de palavras com valor e
Multiplicativos: esses numerais estabelecem relação entre emprego de uma preposição. As principais locuções prepositivas
um grupo, seja de coisas ou objetos ou coisas, ao atribuir-lhes uma são constituídas por advérbio ou locução adverbial acrescido da
característica que determina o aumento por meio dos múltiplos. preposição de, a ou com. Confira algumas das principais locuções
Exemplos: dobro, triplo, undécuplo, doze vezes, cêntuplo.   prepositivas.
– Em geral, os multiplicativos são invariáveis, exceto quando
atuam como adjetivo, pois, nesse caso, passam a flexionar número
e gênero (masculino e feminino). Exemplos: dose dupla de elogios,
duplos sentidos.

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abaixo de de acordo junto a

acerca de debaixo de junto de EMPREGO DE CONECTORES

acima de de modo a não obstante

a fim de dentro de para com
Os conectores são, assim, palavras ou expressões que se utili-
à frente de diante de por debaixo de zam para especificar as relações entre vários segmentos linguísticos
antes de embaixo de por cima de de um texto - servem para associar as ideias e estabelecer ligações
entre elas.
a respeito de em cima de por dentro de O uso correto de conectores permite uma maior coesão textual
atrás de em frente de por detrás de e envolve uma compreensão facilitada da globalidade do texto.
Os conectores pertencem a diversas classes de palavras - con-
através de em razão de quanto a junções (ou locuções conjuntivas) coordenativas e subordinativas,
com respeito a fora de sem embargo de advérbios (ou locuções adverbiais), preposições (ou locuções pre-
positivas), expressões adjetivas ou até orações completas.
— Interjeição
É a palavra invariável ou sintagma que compõem frases que Tipos de Conectores
manifestam por parte do emissor do enunciado uma surpresa, uma
hesitação, um susto, uma emoção, um apelo, uma ordem, etc., Adição - e, nem, pois, além disso, e ainda, não só…mas tam-
por parte do emissor do enunciado. São as chamadas unidades bém, como ainda, bem como…assim como, por um lado…por outro
autônomas, que usufruem de independência em relação aos demais lado, depois, logo após, finalmente, em primeiro lugar, em segundo
elementos do enunciado. As interjeições podem ser empregadas lugar, do mesmo modo, igualmente, de igual modo, da mesma ma-
também para chamar exigir algo ou para chamar a atenção do neira, de igual maneira, de novo, novamente, também, primeira-
interlocutor e são unidades cuja forma pode sofrer variações como: mente, da mesma forma, de igual forma, ultimamente, opostamen-
– Locuções interjetivas: são formadas por grupos e palavras te, de modo oposto, de maneira oposta, por último…
que, associadas, assumem o valor de interjeição. Exemplos: “Ai de Alternativa - ou, ou...ou, ora…ora, já...já, seja...seja, quer…
mim!”, “Minha nossa!” Cruz credo!”. quer, talvez...talvez, não...nem, em alternativa…
– Palavras da língua: “Eita!” “Nossa!” Certeza / afirmação - certamente, é evidente que, com certeza,
– Sons vocálicos: “Hum?!”, “Ué!”, “Ih…!» decerto, naturalmente, que, sem dúvida, sem dúvida que, de cer-
to, é óbvio que, evidentemente, obviamente, verdadeiramente, de
Os tipos de interjeição verdade, verdadeiro, realmente, exato, exatamente, com exatidão…
De acordo com as reações que expressam, as interjeições Conformidade - consoante, conforme, segundo, como, de
podem ser de: acordo com
Comparação - como, também, conforme, tanto…quanto, tal
como, assim como, bem como, pela mesma razão, de forma idênti-
ADMIRAÇÃO “Ah!”, “Oh!”, “Uau!”
ca, de forma similar…
ALÍVIO “Ah!, “Ufa!” Concessão - embora, conquanto, ainda que, mesmo que, mes-
ANIMAÇÃO “Coragem!”, “Força!”, “Vamos!” mo quando, se bem que, apesar de, ainda assim, mesmo assim, por
mais que, de qualquer forma, posto que, malgrado, não obstante,
APELO “Ei!”, “Oh!”, “Psiu!” inobstante, em que pese, independentemente de…
APLAUSO “Bravo!”, “Bis!” Conclusão / síntese / resumo - pois, portanto, por conseguin-
te, assim, logo, enfim, concluindo, conclusivamente, em conclusão,
DESPEDIDA/SAUDAÇÃO “Alô!”, “Oi!”, “Salve!”, “Tchau!” em síntese, consequentemente, em consequência, por outras pala-
vras, ou seja, em resumo, ou melhor, pois, por isso, deste modo, em
DESEJO “Tomara!” suma, sintetizando, finalizando…
Condição - se, caso, desde que, contanto que, exceto se, salvo
DOR “Ai!”, “Ui!”
se, a menos que, a não ser que, sem que, uma vez que (seguida de
DÚVIDA “Hã?!”, “Hein?!”, “Hum?!” verbo no subjuntivo)
ESPANTO “Eita!”, “Ué!” Confirmação - com efeito, efetivamente, na verdade, de fato,
factualmente, verdade, verdadeiramente, óbvio, obviamente…
IMPACIÊNCIA (FRUSTRA- Consequência - pelo que, de modo que, de forma que, de ma-
“Puxa!”
ÇÃO) neira que, de sorte que, de jeito que, daí que, tão… que, tal... que,
IMPOSIÇÃO “Psiu!”, “Silêncio!” tanto... que, tamanho... que, por tudo isso, consequentemente, por
conseguinte, como consequência…
SATISFAÇÃO “Eba!”, “Oba!” Dúvida - Talvez, possivelmente, provavelmente, é possível que,
SUSPENSÃO “Alto lá!”, “Basta!”, “Chega!” é provável que, porventura, quiçá, acaso, quem sabe, por certo…

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Explicitação / particularização - quer isto dizer, isto (não) signi-
fica que, por outras palavras, isto é, por exemplo, ou seja, é o caso
de, nomeadamente, em particular, a saber, entre outros, especifi-
camente…
Finalidade / intencionalidade - com o fim de, com intuito, para
(que), a fim de (que), com o objetivo de, de forma a, com o fim /
com o objetivo de / com o propósito de / com intuito de / com a
intenção de, com o fito de, que, porque (= para que)…
Modo / forma / maneira - bem, mal, assim, depressa, devagar,
melhor, pior, rapidamente, calmamente, facilmente e a maioria dos
advérbios terminados em -mente, à toa, à vontade, às claras, às es-
curas, às pressas, à francesa, às escondidas, em silêncio, em vão,
sem medo, de mansinho, ao vivo
Necessidade / obrigação - faz-se mister, é necessário que, faz-
-se urgente que, urge que, é preciso que, é dever, torna-se impres-
cindível que
Opinião - na minha opinião, a meu ver, em meu entender, pa-
rece-me que, estou em crer que…
Oposição / contraste - mas, porém, todavia, contudo, entre-
tanto, no entanto, senão (= mas sim) contrariamente, em vez de, ao
invés de, pelo contrário, por oposição, oposto, opostamente, dou-
tro modo, ao contrário, não obstante, por outro lado…
Proporção / proporcionalidade - ao passo que, à medida que,
à proporção que, quanto mais, tanto mais, enquanto
Reafirmação / confirmação / resumo - ou seja, ou melhor, ou
antes, isto é, digo, por assim dizer, por outras palavras, com efeito,
efetivamente, na verdade, de fato, de tato, em suma, em resumo,
resumidamente…
Reformulação - quer dizer, mais corretamente, mais precisa-
mente, ou melhor, dito de outro modo, numa palavra, noutros ter-
mos, por outras palavras…
Razão / motivo / causa - porque, já que, visto que, uma vez
que, porquanto, como (= porque), na medida em que, devido a, em
virtude de, em razão de, em vista de, tendo em vista que, em face
de, em decorrência de
Sequência - começando, primeiramente, para começar, em pri-
meiro lugar, num primeiro momento, antes de, em segundo lugar,
em seguida, logo após, depois de, por último, concluindo, para ter-
minar, em conclusão, em síntese, finalizando…
Sequência temporal - Hoje, ontem, agora, amanhã, ainda,
cedo, depois, tarde, antes
Sequência geográfica / espacial - Aqui, ali, aí, lá, perto, longe,
dentro, fora, à direita, à esquerda, à frente, acima, abaixo, à distân-
cia, de longe, de perto
Tempo - quando, enquanto, até que, antes que, logo que, assim
que, depois que, sempre que, desde que, desde quando, todas as
vezes, senão quando, ao tempo que, mal...
Negação - não, nunca, tampouco, jamais, nada, ninguém, de
modo algum, de jeito nenhum, em hipótese alguma
Ordem - ultimamente, primeiramente, antes, depois...
Designação - eis, vede, aqui está...
Realce / função expletiva - cá, lá, só, é que, ainda, mas...
Inclusão / exclusão - também, até, mesmo, inclusive, só, salvo,
menos, apenas, senão, exclusive, fora, tirante, sequer...
Intensidade / quantidade - muito, pouco, bastante, mais, me-
nos, tão, tanto, quase, demais...
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COLOCAÇÃO PRONOMINAL
A colocação do pronome átono está relacionada à harmonia da
frase. A tendência do português falado no Brasil é o uso do prono-
me antes do verbo – próclise. No entanto, há casos em que a norma
culta prescreve o emprego do pronome no meio – mesóclise – ou
após o verbo – ênclise.
De acordo com a norma culta, no português escrito não se ini-
cia um período com pronome oblíquo átono. Assim, se na lingua-
gem falada diz-se “Me encontrei com ele”, já na linguagem escrita,
formal, usa-se “Encontrei-me’’ com ele.
Sendo a próclise a tendência, é aconselhável que se fixem bem
as poucas regras de mesóclise e ênclise. Assim, sempre que estas
não forem obrigatórias, deve-se usar a próclise, a menos que preju-
dique a eufonia da frase.
Próclise
Na próclise, o pronome é colocado antes do verbo.
Palavra de sentido negativo: Não me falou a verdade.
Advérbios sem pausa em relação ao verbo: Aqui te espero pa-
cientemente.
Havendo pausa indicada por vírgula, recomenda-se a ênclise:
Ontem, encontrei-o no ponto do ônibus.
Pronomes indefinidos: Ninguém o chamou aqui.
Pronomes demonstrativos: Aquilo lhe desagrada.
Orações interrogativas: Quem lhe disse tal coisa?
Orações optativas (que exprimem desejo), com sujeito ante-
posto ao verbo: Deus lhe pague, Senhor!
Orações exclamativas: Quanta honra nos dá sua visita!
Orações substantivas, adjetivas e adverbiais, desde que não se-
jam reduzidas: Percebia que o observavam.
Verbo no gerúndio, regido de preposição em: Em se plantando,
tudo dá.
Verbo no infinitivo pessoal precedido de preposição: Seus in-
tentos são para nos prejudicarem.
Ênclise
Na ênclise, o pronome é colocado depois do verbo.
Verbo no início da oração, desde que não esteja no futuro do
indicativo: Trago-te flores.
Verbo no imperativo afirmativo: Amigos, digam-me a verdade!
Verbo no gerúndio, desde que não esteja precedido pela pre-
posição em: Saí, deixando-a aflita.
Verbo no infinitivo impessoal regido da preposição a. Com
outras preposições é facultativo o emprego de ênclise ou próclise:
Apressei-me a convidá-los.
Mesóclise
Na mesóclise, o pronome é colocado no meio do verbo.
É obrigatória somente com verbos no futuro do presente ou no
futuro do pretérito que iniciam a oração.
Dir-lhe-ei toda a verdade.
Far-me-ias um favor?
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Se o verbo no futuro vier precedido de pronome reto ou de
qualquer outro fator de atração, ocorrerá a próclise.
Eu lhe direi toda a verdade.
Tu me farias um favor?
Colocação do pronome átono nas locuções verbais
Verbo principal no infinitivo ou gerúndio: Se a locução verbal
não vier precedida de um fator de próclise, o pronome átono deve-
rá ficar depois do auxiliar ou depois do verbo principal.
Exemplos:
Devo-lhe dizer a verdade.
Devo dizer-lhe a verdade.
Havendo fator de próclise, o pronome átono deverá ficar antes
do auxiliar ou depois do principal.
Exemplos:
Não lhe devo dizer a verdade.
Não devo dizer-lhe a verdade.
Verbo principal no particípio: Se não houver fator de próclise,
o pronome átono ficará depois do auxiliar.
Exemplo: Havia-lhe dito a verdade.
Se houver fator de próclise, o pronome átono ficará antes do
auxiliar.
Exemplo: Não lhe havia dito a verdade.
Haver de e ter de + infinitivo: Pronome átono deve ficar depois
do infinitivo.
Exemplos:
Hei de dizer-lhe a verdade.
Tenho de dizer-lhe a verdade.
Observação
Não se deve omitir o hífen nas seguintes construções:
Devo-lhe dizer tudo.
Estava-lhe dizendo tudo.
Havia-lhe dito tudo.
ESTRUTURAÇÃO SINTÁTICA E SEMÂNTICA DOS TERMOS
NA ORAÇÃO E DAS ORAÇÕES NO PERÍODO: COORDENA-
ÇÃO E SUBORDINAÇÃO
Definição: sintaxe é a área da Gramática que se dedica ao
estudo da ordenação das palavras em uma frase, das frases em um
discurso e também da coerência (relação lógica) que estabelecem
entre si. Sempre que uma frase é construída, é fundamental que
ela contenha algum sentido para que possa ser compreendida pelo
receptor. Por fazer a mediação da combinação entre palavras e
orações, a sintaxe é essencial para que essa compreensão se efetive.
Para que se possa compreender a análise sintática, é importante
retomarmos alguns conceitos, como o de frase, oração e período.
Vejamos:
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Frase
Trata-se de um enunciado que carrega um sentido completo
que possui sentido integral, podendo ser constituída por somente
uma ou várias palavras podendo conter verbo (frase verbal) ou
não (frase nominal). Uma frase pode exprimir ideias, sentimentos,
apelos ou ordens. Exemplos: “Saia!”, “O presidente vai fazer seu
discurso.”, “Atenção!”, “Que horror!”.
A ordem das palavras: associada à pontuação apropriada,
a disposição das palavras na frase também é fundamental para a
compreensão da informação escrita, e deve seguir os padrões da
Língua Portuguesa. Observe que a frase “A professora já vai falar.”
Pode ser modificada para, por exemplo, “Já vai falar a professora.” ,
sem que haja prejuízo de sentido. No entanto, a construção “Falar a
já professora vai.” , apesar da combinação das palavras, não poderá
ser compreendida pelo interlocutor.
Oração
É uma unidade sintática que se estrutura em redor de um
verbo ou de uma locução verbal. Uma frase pode ser uma oração,
desde que tenha um verbo e um predicado; quanto ao sujeito, nem
sempre consta em uma oração, assim como o sentido completo. O
importante é que seja compreensível pelo receptor da mensagem.
Analise, abaixo, uma frase que é oração com uma que não é.
1 – Silêncio!”: É uma frase, mas não uma oração, pois não
contém verbo.
2 – “Eu quero silêncio.”: A presença do verbo classifica a frase
como oração.
Unidade sintática (ou termo sintático): a sintaxe de uma
oração é formada por cada um dos termos, que, por sua vez,
estabelecem relação entre si para dar atribuir sentido à frase. No
exemplo supracitado, a palavra “quero” deve unir-se às palavras
“Eu” e “silêncio” para que o receptor compreenda a mensagem.
Dessa forma, cada palavra desta oração recebe o nome de termo
ou unidade sintática, desempenhando, cada qual, uma função
sintática diferente.
Classificação das orações: as orações podem ser simples ou
compostas. As orações simples apresentam apenas uma frase; as
compostas apresentam duas ou mais frases na mesma oração.
Analise os exemplos abaixo e perceba que a oração composta tem
duas frases, e cada uma tem seu próprio sentido.
– Oração simples: “Eu quero silêncio.”
– Oração composta: “Eu quero silêncio para poder ouvir o
noticiário”.
Período
É a construção composta por uma ou mais orações, sempre com
sentido completo. Assim como as orações, o período também pode
ser simples ou composto, que se diferenciam em razão do número
de orações que apresenta: o período simples contém apenas uma
oração, e o composto mais de uma. Lembrando que a oração é uma
frase que contém um verbo. Assim, para não ter dúvidas quanto à
classificação, basta contar quantos verbos existentes na frase.
– Período simples: “Resolvo esse problema até amanhã.” -
apresenta apenas um verbo.
– Período composto: Resolvo esse problema até amanhã ou
ficarei preocupada.” - contém dois verbos.
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— Análise Sintática
É o nome que se dá ao processo que serve para esmiuçar a
estrutura de um período e das orações que compõem um período.
Termos da oração: é o nome dado às palavras que atribuem
sentido a uma frase verbal. A reunião desses elementos forma o
que chamamos de estrutura de um período. Os termos essenciais
se subdividem em: essenciais, integrantes e acessórios. Acompanhe
a seguir as especificidades de cada tipo.
1 – Termos Essenciais (ou fundamentais) da oração
Sujeito e Predicado: enquanto um é o ser sobre quem/o qual
se declara algo, o outro é o que se declara sobre o sujeito e, por
isso, sempre apresenta um verbo ou uma locução verbal, como nos
respectivos exemplos a seguir:
Exemplo: em “Fred fez um lindo discurso.”, o sujeito é “Fred”,
que “fez um lindo discurso” (é o restante da oração, a declaração
sobre o sujeito).
Nem sempre o sujeito está no início da oração (sujeito direto),
podendo apresentar-se também no meio da fase ou mesmo após
o predicado (sujeito inverso). Veja um exemplo para cada um dos
respectivos casos:
“Fred fez um lindo discurso.”
“Um lindo discurso Fred fez.”
“Fez um lindo discurso, Fred.”
– Sujeito determinado: é aquele identificável facilmente pela
concordância verbal.
– Sujeito determinado simples: possui apenas um núcleo
ligado ao verbo. Ex.: “Júlia passou no teste”.
– Sujeito determinado composto: possui dois ou mais núcleos.
Ex.: “Júlia e Felipe passaram no teste.”
– Sujeito determinado implícito: não aparece facilmente na
oração, mas a frase é dotada de entendimento. Ex.: “Passamos no
teste.” Aqui, o termo “nós” não está explícito na oração, mas a
concordância do verbo o destaca de forma indireta.
– Sujeito indeterminado: é o que não está visível na oração
e, diferente do caso anterior, não há concordância verbal para
determiná-lo.
Esse sujeito pode aparecer com:
– Verbo na 3a pessoa do plural. Ex.: “Reformaram a casa velha”.
– Verbo na 3a pessoa do singular + pronome “se”: “Contrata-se
padeiro.”».
– Verbo no infinitivo impessoal: “Vai ser mais fácil se você
estiver lá.”
– Orações sem sujeito: são compostas somente por predicado,
e sua mensagem está centralizada no verbo, que é impessoal.
Essas orações podem ter verbos que constituam fenômenos da
natureza, ou os verbos ser, estar, haver e fazer quando indicativos
de fenômeno meteorológico ou tempo. Observe os exemplos:
“Choveu muito ontem”.
“Era uma hora e quinze”.
– Predicados Verbais: resultam da relação entre sujeito e
verbo, ou entre verbo e complementos. Os verbos, por sua vez,
também recebem sua classificação, conforme abaixo:
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a solução para o seu concurso!
– Verbo transitivo: é o verbo que transita, isto é, que vai adiante
para passar a informação adequada. Em outras palavras, é o verbo
que exige complemento para ser entendido. Para produzir essa
compreensão, esse trânsito do verbo, o complemento pode ser
direto ou indireto. No primeiro caso, a ligação direta entre verbo e
complemento. Ex.: “Quero comprar roupas.”. No segundo, verbo e
complemento são unidos por preposição. Ex.: “Preciso de dinheiro.”
– Verbo intransitivo: não requer complemento, é provido de
sentido completo. São exemplos: morrer, acordar, nascer, nadar,
cair, mergulhar, correr.
– Verbo de ligação: servem para expressar características de
estado ao sujeito, sendo eles: estado permanente (“Pedro é alto.”),
estado de transição (“Pedro está acamado.”), estado de mutação
(“Pedro esteve enfermo.”), estado de continuidade (“Pedro continua
esbelto.”) e estado aparente (“Pedro parece nervoso.”).
– Predicados nominais: são aqueles que têm um nome
(substantivo ou adjetivo) como cujo núcleo significativo da oração.
Ademais, ele se caracteriza pela indicação de estado ou qualidade,
e é composto por um verbo de ligação mais o predicativo do sujeito.
– Predicativo do sujeito: é um termo que atribui características
ao sujeito por meio de um verbo. Exemplo: em “Marta é
inteligente.”, o adjetivo é o predicativo do sujeito “Marta”, ou seja,
é sua característica de estado ou qualidade. Isso é comprovado pelo
“ser” (é), que é o verbo de ligação entre Marta e sua característica
atual. Esse elemento não precisa ser, obrigatoriamente, um adjetivo,
mas pode ser uma locução adjetiva, ou mesmo um substantivo ou
palavra substantivada.
– Predicado Verbo-Nominal: esse tipo deve apresentar sempre
um predicativo do sujeito associado a uma ação do sujeito acrescida
de uma qualidade sua. Exemplo: “As meninas saíram mais cedo da
aula. Por isso, estavam contentes.
O sujeito “As meninas” possui como predicado o verbo “sair”
e também o adjetivo “contentes”. Logo, “estavam contentes” é o
predicativo do sujeito e o verbo de ligação é “estar”.
2 – Termos integrantes da oração
Basicamente, são os termos que completam os verbos de uma
oração, atribuindo sentindo a ela. Eles podem ser complementos
verbais, complementos nominais ou mesmo agentes da passiva.
– Complementos Verbais: como sugere o nome, esses termos
completam o sentido de verbos, e se classificam da seguinte forma:
– Objeto direto: completa verbos transitivos diretos, não
exigindo preposição.
– Objeto indireto: complementam verbos transitivos indiretos,
isto é, aqueles que dependem de preposição para que seu sentido
seja compreendido.
Quanto ao objeto direto, podemos ter:
– Um pronome substantivo: “A equipe que corrigiu as provas.”
– Um pronome oblíquo direto: “Questionei-a sobre o
acontecido.”
– Um substantivo ou expressão substantivada: “Ele consertou
os aparelhos.»
– Complementos Nominais: esses termos completam o sentido
de uma palavra, mas não são verbos; são nomes (substantivos,
adjetivos ou advérbios), sempre seguidos por preposição. Observe
os exemplos:
 LÍNGUA PORTUGUESA
– “Maria estava satisfeita com seus resultados.” – observe que
“satisfeita” é adjetivo, e “com seus resultados” é complemento
nominal.
– “O entregador atravessou rapidamente pela viela. –
“rapidamente” é advérbio de modo.
– “Eu tenho medo do cachorro.” – Nesse caso, “medo” é um
substantivo.
– Agentes da Passiva: são os termos de uma oração que praticam
a ação expressa pelo verbo, quando este está na voz passiva. Assim,
estão normalmente acompanhados pelas preposições de e por.
Observe os exemplos do item anterior modificados para a voz
passiva:
– “Os resultados foram motivo de satisfação de Maria.”
– “O cachorro foi alvo do meu medo.”
– “A viela foi atravessada rapidamente pelo entregador.”
3 – Termos acessórios da oração
Diversamente dos termos essenciais e integrantes, os termos
acessórios não são fundamentais o sentido da oração, mas servem
para complementar a informação, exprimindo circunstância,
determinando o substantivo ou caracterizando o sujeito. Confira
abaixo quais são eles:
– Adjunto adverbial: são os termos que modificam o sentido
do verbo, do adjetivo ou do advérbio. Analise os exemplos:
“Dormimos muito.”
O termo acessório “muito” classifica o verbo “dormir”.
“Ele ficou pouco animado com a notícia.”
O termo acessório “pouco” classifica o adjetivo “animado”
“Maria escreve bastante bem.”
O termo acessório “bastante” modifica o advérbio “bem”.
Os adjuntos adverbiais podem ser:
– Advérbios: pouco, bastante, muito, ali, rapidamente longe, etc.
– Locuções adverbiais: o tempo todo, às vezes, à beira-mar, etc.
– Orações: «Quando a mercadoria chegar, avise.” (advérbio de
tempo).
– Adjunto adnominal: é o termo que especifica o substantivo,
com função de adjetivo. Em razão disso, pode ser representado
por adjetivos, locuções adjetivas, artigos, numerais adjetivos ou
pronomes adjetivos. Analise o exemplo:
“O jovem apaixonado presenteou um lindo buquê à sua colega
de escola.”
– Sujeito: “jovem apaixonado”
– Núcleo do predicado verbal: “presenteou”
– Objeto direto do verbo entregar: “um lindo buquê”
– Objeto indireto: “à amiga de classe” – Adjuntos adnominais:
no sujeito, temos o artigo “o” e “apaixonado”, pois caracterizam
o “jovem”, núcleo do sujeito; o numeral “um” e o adjetivo “lindo”
fazem referência a “buquê” (substantivo); o artigo “à” (contração
da preposição + artigo feminino) e a locução “de trabalho” são os
adjuntos adnominais de “colega”.
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– Aposto: é o termo que se relaciona com o sujeito para
caracterizá-lo, contribuindo para a complementação uma
informação já completa. Observe os exemplos:
“Michael Jackson, o rei do pop, faleceu há uma década.”
“Brasília, capital do Brasil, foi construída na década de 1950.”
– Vocativo: esse termo não apresenta relação sintática nem
com sujeito nem com predicado, tendo sua função no chamamento
ou na interpelação de um ouvinte, e se relaciona com a 2a pessoa
do discurso. Os vocativos são o receptor da mensagem, ou seja, a
quem ela é dirigida. Podem ser acompanhados de interjeições de
apelo. Observe:
“Ei, moça! Seu documento está pronto!”
“Senhor, tenha misericórdia de nós!”
“Vista o casaco, filha!”
— Estudo da relação entre as orações
Os períodos compostos são formados por várias orações.
As orações estabelecem entre si relações de coordenação ou de
subordinação.
– Período composto por coordenação: é formado por
orações independentes. Apesar de estarem unidas por conjunções
ou vírgulas, as orações coordenadas podem ser entendidas
individualmente porque apresentam sentidos completos.
Acompanhe a seguir a classificação das orações coordenadas:
– Oração coordenada aditiva: “Assei os salgados e preparei os
doces.”
– Oração coordenada adversativa: “Assei os salgados, mas não
preparei os doces.”
– Oração coordenada alternativa: “Ou asso os salgados ou
preparo os doces.”
– Oração coordenada conclusiva: “Marta estudou bastante,
logo, passou no exame.”
– Oração coordenada explicativa: “Marta passou no exame
porque estudou bastante.”
– Período composto por subordinação: são constituídos por
orações dependentes uma da outra. Como as orações subordinadas
apresentam sentidos incompletos, não podem ser entendidas
de forma separada. As orações subordinadas são divididas em
substantivas, adverbiais e adjetivas. Veja os exemplos:
– Oração subordinada substantiva subjetiva: “Ficou provado
que o suspeito era realmente o culpado.”
– Oração subordinada substantiva objetiva direta: “Eu não
queria que isso acontecesse.”
– Oração subordinada substantiva objetiva indireta: “É
obrigatório de que todos os estudantes sejam assíduos.”
– Oração subordinada substantiva completiva nominal: “Tenho
expectativa de que os planos serão melhores em breve!”
– Oração subordinada substantiva predicativa: “O que importa
é que meus pais são saudáveis.”
– Oração subordinada substantiva apositiva: “Apenas saiba
disto: que tudo esteja organizado quando eu voltar!”
– Oração subordinada adverbial causal: “Não posso me
demorar porque tenho hora marcada na psicóloga.”
– Oração subordinada adverbial consecutiva: “Ficamos tão
felizes que pulamos de alegria.”
– Oração subordinada adverbial final: “Eles ficaram vigiando
para que nós chegássemos a casa em segurança.”
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 LÍNGUA PORTUGUESA

– Oração subordinada adverbial temporal: “Assim que eu cheguei, eles iniciaram o trabalho.”
– Oração subordinada adverbial condicional: “Se você vier logo, espero por você.»
– Oração subordinada adverbial concessiva: “Ainda que estivesse cansado, concluiu a maratona.”
– Oração subordinada adverbial comparativa: “Marta sentia como se ainda vivesse no interior.”
– Oração subordinada adverbial conformativa: “Conforme combinamos anteriormente, entregarei o produto até amanhã.”
– Oração subordinada adverbial proporcional: “Quanto mais me exercito, mais tenho disposição.”
– Oração subordinada adjetiva explicativa: “Meu filho, que passou no concurso, mudou-se para o interior.”
– Oração subordinada adjetiva restritiva: “A aluna que esteve enferma conseguiu ser aprovada nas provas.”

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL

Visão geral: na Gramática, regência é o nome dado à relação de subordinação entre dois termos. Quando, em um enunciado ou
oração, existe influência de um tempo sobre o outro, identificamos o que se denomina termo determinante, essa relação entre esses
termos denominamos regência.
— Regência Nominal
É a relação entre um nome o seu complemento por meio de uma preposição. Esse nome pode ser um substantivo, um adjetivo ou um
advérbio e será o termo determinante.
O complemento preenche o significado do nome, cujo sentido estaria impreciso ou ambíguo se não fosse pelo complemento.
Observe os exemplos:
“A nova entrada é acessível a cadeirantes.”
“Eu tenho o sonho de viajar para o nordeste.”
“Ele é perito em investigações como esta.”
Na primeira frase, adjetivo “acessível” exige a preposição a, do contrário, seu sentido ficaria incompleto. O mesmo ocorre com os
substantivos “sonho“ e “perito”, nas segunda e terceira frases, em que os nomes exigem as preposições de e em para completude de seus
sentidos. Veja nas tabelas abaixo quais são os nomes que regem. Veja nas tabelas abaixo quais são os nomes que regem uma preposição
para que seu sentido seja completo.

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO A

acessível a cego a fiel a nocivo a
agradável a cheiro a grato a oposto a
alheio a comum a horror a perpendicular a
análogo a contrário a idêntico a posterior a
anterior a desatento a inacessível a prestes a
apto a equivalente a indiferente a surdo a
atento a estranho a inerente a visível a
avesso a favorável a necessário a

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO POR

admiração por devoção por responsável por
ansioso por respeito por

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO DE

sedento
amante de cobiçoso de digno de inimigo de natural de
de
amigo de contemporâneo de dotado de livre de obrigação de seguro de
ávido de desejoso de fácil de longe de orgulhoso de sonho de
capaz de diferente de impossível de louco de passível de
cheio de difícil de incapaz de maior de possível de

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REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO EM

doutor em hábil em interesse em negligente em primeiro em
exato em incessante em lento em parco em versado em
firme em indeciso em morador em perito em

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO PARA

apto para essencial para mau para
bastante para impróprio para pronto para
bom para inútil para próprio para

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO COM

amoroso com compatível com descontente com intolerante com
aparentado com cruel com furioso com liberal com
caritativo com cuidadoso com impaciente com solícito com

— Regência Verbal
Os verbos são os termos regentes, enquanto os objetos (direto e indireto) e adjuntos adverbiais são os termos regidos. Um verbo
possui a mesma regência do nome do qual deriva.

Observe as duas frases:

I – “Eles irão ao evento.” O verbo ir requer a preposição a (quem vai, vai a algum lugar), e isso o classifica como verbo transitivo direto;
“ao evento” são os termos regidos pelo verbo, isto é, constituem seu complemento.  
II – “Ela mora em região pantanosa.” O verbo morar exige a preposição em (quem mora mora em algum lugar), portanto, é verbo
transitivo indireto.  

No sentido de / pela transi- REGE

VERBO EXEMPLO
tividade PREPOSIÇÃO?
ajudar, dar assistência NÃO “Por favor, assista o time.”
Assistir ver SIM “Você assistiu ao jogo?”
pertencer SIM “Assiste aos cidadãos o direito de protestar.”
valor, preço NÃO “Esse imóvel custa caro.”
Custar
desafio, dano, peso moral SIM “Dizer a verdade custou a ela.”
fundamento / verbo ins-
NÃO “Isso não procede.”
Proceder transitivo
origem SIM “Essa conclusão procede de muito vivência.”
finalidade, objetivo SIM “Visando à garantia dos direitos.”
Visar
avistar, enxergar NÃO “O vigia logo visou o suspeito.”
desejo NÃO “Queremos sair cedo.”
Querer
estima SIM “Quero muito aos meus sogros.”
pretensão SIM “Aspiro a ascensão política.”
Aspirar
absorção ou respiração NÃO “Evite aspirar fumaça.”
consequência / verbo tran-
NÃO “A sua solicitação implicará alteração do meu trajeto.”
Implicar sitivo direto
insistência, birra SIM “Ele implicou com o cachorro.”

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convocação NÃO “Chame todos!”

“Chamo a Talita de Tatá.”
Chamar Rege complemento, com “Chamo Talita de Tatá.”
apelido
e sem preposição “Chamo a Talita Tatá.”
“Chamo Talita Tatá.”
o que se paga NÃO “Paguei o aluguel.”
Pagar
a quem se paga SIM “Pague ao credor.”
quem chega, chega a algum
Chegar lugar / verbo transitivo SIM “Quando chegar ao local, espere.”
indireto
quem obedece a algo /
Obedecer SIM “Obedeçam às regras.”
alguém / transitivo indireto
Esquecer verbo transitivo direito NÃO “Esqueci as alianças.”
... exige um comple-
verbo transitivo direito e
Informar mento sem e outro com “Informe o ocorrido ao gerente.”
indireto, portanto...
preposição
quem vai vai a algum lugar /
Ir SIM “Vamos ao teatro.”
verbo transitivo indireto
Quem mora em algum lugar “Eles moram no interior.”
Morar SIM
(verbo transitivo indireto) (Preposição “em” + artigo “o”).
Namorar verbo transitivio direito NÃO “Júlio quer namorar Maria.”
verbo bi transitivo (direto e
Preferir SIM “Prefira assados a frituras.”
indireto)
quem simpatiza simpatiza
Simpatizar com algo/ alguém/ verbo SIM “Simpatizei-me com todos.”
transitivo indireto

USO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE

Definição: na gramática grega, o termo quer dizer “mistura “ou “contração”, e ocorre entre duas vogais, uma final e outra inicial, em
palavras unidas pelo sentido. Basicamente, desse modo: a (preposição) + a (artigo feminino) = aa à; a (preposição) + aquela (pronome
demonstrativo feminino) = àquela; a (preposição) + aquilo (pronome demonstrativo feminino) = àquilo. Por ser a junção das vogais, a
crase, como regra geral, ocorre diante de palavras femininas, sendo a única exceção os pronomes demonstrativos aquilo e aquele, que
recebem a crase por terem “a” como sua vogal inicial. Crase não é o nome do acento, mas indicação do fenômeno de união representado
pelo acento grave.
A crase pode ser a contração da preposição a com:
– O artigo feminino definido a/as: “Foi à escola, mas não assistiu às aulas.”
– O pronome demonstrativo a/as: “Vá à paróquia central.”
– Os pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s), aquilo: “Retorne àquele mesmo local.”
– O a dos pronomes relativos a qual e as quais: “São pessoas às quais devemos o maior respeito e consideração”.

Perceba que a incidência da crase está sujeita à presença de duas vogais a (preposição + artigo ou preposição + pronome) na construção
sintática.

Técnicas para o emprego da crase

1 – Troque o termo feminino por um masculino, de classe semelhante. Se a combinação ao aparecer, ocorrerá crase diante da palavra
feminina.
Exemplos:
“Não conseguimos chegar ao hospital / à clínica.”
“Preferiu a fruta ao sorvete / à torta.”
“Comprei o carro / a moto.”
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“Irei ao evento / à festa.”
2 – Troque verbos que expressem a noção de movimento (ir, vir,
chegar, voltar, etc.) pelo verbo voltar. Se aparecer a preposição da,
ocorrerá crase; caso apareça a preposição de, o acento grave não
deve ser empregado.
Exemplos:
“Vou a São Paulo. / Voltei de São Paulo.”
“Vou à festa dos Silva. / Voltei da Silva.”
“Voltarei a Roma e à Itália. / Voltarei de Roma e da Itália.”
3 – Troque o termo regente da preposição a por um que
estabeleça a preposição por, em ou de. Caso essas preposições não
se façam contração com o artigo, isto é, não apareçam as formas
pela(s), na(s) ou da(s), a crase não ocorrerá.
Exemplos:
“Começou a estudar (sem crase) – Optou por estudar / Gosta
de estudar / Insiste em estudar.”
“Refiro-me à sua filha (com crase) – Apaixonei-me pela sua filha
/ Gosto da sua filha / Votarei na sua filha.”
“Refiro-me a você. (sem crase) – Apaixonei-me por você /
Gosto de você / Penso em você.”
4 – Tratando-se de locuções, isto é, grupo de palavras que
expressam uma única ideia, a crase somente deve ser empregada
se a locução for iniciada por preposição e essa locução tiver como
núcleo uma palavra feminina, ocorrerá crase.
Exemplos:
“Tudo às avessas.”
“Barcos à deriva.”
5 – Outros casos envolvendo locuções e crase:
Na locução «à moda de”, pode estar implícita a expressão
“moda de”, ficando somente o à explícito.
Exemplos:
“Arroz à (moda) grega.”
“Bife à (moda) parmegiana.”
Nas locuções relativas a horários, ocorra crase apenas no caso
de horas especificadas e definidas: Exemplos:
“À uma hora.”
“Às cinco e quinze”.
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL
Visão Geral: sumariamente, as concordâncias verbal e nominal
estudam a sintonia entre os componentes de uma oração.
– Concordância verbal: refere-se ao verbo relacionado ao
sujeito, sendo que o primeiro deve, obrigatoriamente, concordar
em número (flexão em singular e plural) e pessoa (flexão em 1a,
2a, ou 3a pessoa) com o segundo. Isto é, ocorre quando o verbo é
flexionado para concordar com o sujeito.
– Concordância nominal: corresponde à harmonia em gênero
(flexão em masculino e feminino) e número entre os vários nomes
da oração, ocorrendo com maior frequência sobre os substantivos
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e o adjetivo. Em outras palavras, refere-se ao substantivo e suas
formas relacionadas: adjetivo, numeral, pronome, artigo. Tal
concordância ocorre em gênero e pessoa
Casos específicos de concordância verbal
Concordância verbal com o infinitivo pessoal: existem três
situações em que o verbo no infinitivo é flexionado:
I – Quando houver um sujeito definido;
II – Sempre que se quiser determinar o sujeito;
III – Sempre que os sujeitos da primeira e segunda oração
forem distintos.
Observe os exemplos:
“Eu pedir para eles fazerem a solicitação.”
“Isto é para nós solicitarmos.”
Concordância verbal com o infinitivo impessoal: não há flexão
verbal quando o sujeito não for definido, ou sempre que o sujeito
da segunda oração for igual ao da primeira oração, ou mesmo
em locuções verbais, com verbos preposicionados e com verbos
imperativos.
Exemplos:
“Os membros conseguiram fazer a solicitação.”
“Foram proibidos de realizar o atendimento.”
Concordância verbal com verbos impessoais: nesses casos,
verbo ficará sempre em concordância com a 3a pessoa do singular,
tendo em vista que não existe um sujeito.
Observe os casos a seguir:
– Verbos que indicam fenômenos da natureza, como anoitecer,
nevar, amanhecer.
Exemplo: “Não chove muito nessa região” ou “Já entardeceu.»
– O verbo haver com sentido de existir. Exemplo: “Havia duas
professoras vigiando as crianças.”
– O verbo fazer indicando tempo decorrido. Exemplo: “Faz
duas horas que estamos esperando.”
Concordância verbal com o verbo ser: diante dos pronomes
tudo, nada, o, isto, isso e aquilo como sujeito, há concordância
verbal com o predicativo do sujeito, podendo o verbo permanecer
no singular ou no plural:
– “Tudo que eu desejo é/são férias à beira-mar.”
– “Isto é um exemplo do que o ocorreria.” e “Isto são exemplos
do que ocorreria.”
Concordância verbal com pronome relativo quem: o verbo,
ou faz concordância com o termo precedente ao pronome, ou
permanece na 3a pessoa do singular:
– “Fui eu quem solicitou.» e “Fomos nós quem solicitou.»
Concordância verbal com pronome relativo que: o verbo
concorda com o termo que antecede o pronome:
– “Foi ele que fez.» e “Fui eu que fiz.»
– “Foram eles que fizeram.” e “Fomos nós que fizemos.»
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Concordância verbal com a partícula de indeterminação do
sujeito se: nesse caso, o verbo cria concordância com a 3a pessoa do
singular sempre que a oração for constituída por verbos intransitivos
ou por verbos transitivos indiretos:
– «Precisa-se de cozinheiro.” e «Precisa-se de cozinheiros.”
Concordância com o elemento apassivador se: aqui, verbo
concorda com o objeto direto, que desempenha a função de sujeito
paciente, podendo aparecer no singular ou no plural:
– Aluga-se galpão.” e “Alugam-se galpões.”
Concordância verbal com as expressões a metade, a maioria,
a maior parte: preferencialmente, o verbo fará concordância com
a 3° pessoa do singular. Porém, a 3a pessoa do plural também pode
ser empregada:
– “A maioria dos alunos entrou” e “A maioria dos alunos
entraram.”
– “Grande parte das pessoas entendeu.” e “Grande parte das
pessoas entenderam.”
Concordância nominal muitos substantivos: o adjetivo deve
concordar em gênero e número com o substantivo mais próximo,
mas também concordar com a forma no masculino plural:
– “Casa e galpão alugado.” e “Galpão e casa alugada.”
– “Casa e galpão alugados.” e “Galpão e casa alugados.”
Concordância nominal com pronomes pessoais: o adjetivo
concorda em gênero e número com os pronomes pessoais:
– “Ele é prestativo.” e “Ela é prestativa.”
– “Eles são prestativos.” e “Elas são prestativas.”
Concordância nominal com adjetivos: sempre que existir dois
ou mais adjetivos no singular, o substantivo permanece no singular,
se houver um artigo entre os adjetivos. Se o artigo não aparecer, o
substantivo deve estar no plural:
– “A blusa estampada e a colorida.” e “O casaco felpudo e o
xadrez.”
– “As blusas estampada e colorida.” e “Os casacos felpudo e
xadrez.”
Concordância nominal com é proibido e é permitido: nessas
expressões, o adjetivo flexiona em gênero e número, sempre que
houver um artigo determinando o substantivo. Caso não exista
esse artigo, o adjetivo deve permanecer invariável, no masculino
singular:
– “É proibida a circulação de pessoas não identificadas.” e “É
proibido circulação de pessoas não identificadas.”
– “É permitida a entrada de crianças.” e “É permitido entrada
de crianças acompanhadas.”
Concordância nominal com menos: a palavra menos
permanece é invariável independente da sua atuação, seja ela
advérbio ou adjetivo:
– “Menos pessoas / menos pessoas”.
– “Menos problema /menos problemas.”
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a solução para o seu concurso!
Concordância nominal com muito, pouco, bastante, longe,
barato, meio e caro: esses termos instauram concordância em
gênero e número com o substantivo quando exercem função de
adjetivo:
– “Tomei bastante suco.” e “Comprei bastantes frutas.”
– “A jarra estava meia cheia.” e “O sapato está meio gasto”.
– “Fizemos muito barulho.” e “Compramos muitos presentes.”
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO
— Visão Geral
O sistema de pontuação consiste em um grupo de sinais
gráficos que, em um período sintático, têm a função primordial
de indicar um nível maior ou menor de coesão entre estruturas
e, ocasionalmente, manifestar as propriedades da fala (prosódias)
em um discurso redigido. Na escrita, esses sinais substituem os
gestos e as expressões faciais que, na linguagem falada, auxiliam a
compreensão da frase.
O emprego da pontuação tem as seguintes finalidades:
– Garantir a clareza, a coerência e a coesão interna dos diversos
tipos textuais;
– Garantir os efeitos de sentido dos enunciados;
– Demarcar das unidades de um texto;
– Sinalizar os limites das estruturas sintáticas.
— Sinais de pontuação que auxiliam na elaboração de um
enunciado
Vírgula
De modo geral, sua utilidade é marcar uma pausa do enunciado
para indicar que os termos por ela isolados, embora compartilhem
da mesma frase ou período, não compõem unidade sintática. Mas,
se, ao contrário, houver relação sintática entre os termos, estes
não devem ser isolados pela vírgula. Isto quer dizer que, ao mesmo
tempo que existem situações em que a vírgula é obrigatória, em
outras, ela é vetada. Confira os casos em que a vírgula deve ser
empregada:
• No interior da sentença
1 – Para separar elementos de uma enumeração e repetição:
ENUMERAÇÃO
Adicione leite, farinha, açúcar, ovos, óleo e chocolate.
Paguei as contas de água, luz, telefone e gás.
REPETIÇÃO
Os arranjos estão lindos, lindos!
Sua atitude foi, muito, muito, muito indelicada.
2 – Isolar o vocativo
“Crianças, venham almoçar!”
“Quando será a prova, professora?”
3 – Separar apostos
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“O ladrão, menor de idade, foi apreendido pela polícia.”
4 – Isolar expressões explicativas:
“As CPIs que terminaram em pizza, ou seja, ninguém foi
responsabilizado.”
5 – Separar conjunções intercaladas
“Não foi explicado, porém, o porquê das falhas no sistema.”
6 – Isolar o adjunto adverbial anteposto ou intercalado:
“Amanhã pela manhã, faremos o comunicado aos funcionários
do setor.”
“Ele foi visto, muitas vezes, vagando desorientado pelas ruas.”
7 – Separar o complemento pleonástico antecipado:
“Estas alegações, não as considero legítimas.”
8 – Separar termos coordenados assindéticos (não conectadas
por conjunções)
“Os seres vivos nascem, crescem, reproduzem-se, morrem.”
9 – Isolar o nome de um local na indicação de datas:
“São Paulo, 16 de outubro de 2022”.
10 – Marcar a omissão de um termo:
“Eu faço o recheio, e você, a cobertura.” (omissão do verbo
“fazer”).
• Entre as sentenças
1 – Para separar as orações subordinadas adjetivas explicativas
“Meu aluno, que mora no exterior, fará aulas remotas.”
2 – Para separar as orações coordenadas sindéticas e
assindéticas, com exceção das orações iniciadas pela conjunção “e”:
“Liguei para ela, expliquei o acontecido e pedi para que nos
ajudasse.”
3 – Para separar as orações substantivas que antecedem a
principal:
“Quando será publicado, ainda não foi divulgado.”
4 – Para separar orações subordinadas adverbiais desenvolvidas
ou reduzidas, especialmente as que antecedem a oração principal:
Por ser sempre assim, ninguém dá
Reduzida
atenção!
Porque é sempre assim, já ninguém dá
Desenvolvida
atenção!
5 – Separar as sentenças intercaladas:
“Querida, disse o esposo, estarei todos os dias aos pés do seu
leito, até que você se recupere por completo.”
• Antes da conjunção “e”
1 – Emprega-se a vírgula quando a conjunção “e” adquire
valores que não expressam adição, como consequência ou
diversidade, por exemplo.
“Argumentou muito, e não conseguiu convencer-me.”
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2 – Utiliza-se a vírgula em casos de polissíndeto, ou seja, sempre
que a conjunção “e” é reiterada com com a finalidade de destacar
alguma ideia, por exemplo:
“(…) e os desenrolamentos, e os incêndios, e a fome, e a sede;
e dez meses de combates, e cem dias de cancioneiro contínuo; e o
esmagamento das ruínas...” (Euclides da Cunha)
3 – Emprega-se a vírgula sempre que orações coordenadas
apresentam sujeitos distintos, por exemplo:
“A mulher ficou irritada, e o marido, constrangido.”
O uso da vírgula é vetado nos seguintes casos: separar sujeito
e predicado, verbo e objeto, nome de adjunto adnominal, nome
e complemento nominal, objeto e predicativo do objeto, oração
substantiva e oração subordinada (desde que a substantivo não seja
apositiva nem se apresente inversamente).
Ponto
1 – Para indicar final de frase declarativa:
“O almoço está pronto e será servido.”
2 – Abrevia palavras:
– “p.” (página)
– “V. Sra.” (Vossa Senhoria)
– “Dr.” (Doutor)
3 – Para separar períodos:
“O jogo não acabou. Vamos para os pênaltis.”
Ponto e Vírgula
1 – Para separar orações coordenadas muito extensas ou
orações coordenadas nas quais já se tenha utilizado a vírgula:
“Gosto de assistir a novelas; meu primo, de jogos de RPG;
nossa amiga, de praticar esportes.”
2 – Para separar os itens de uma sequência de itens:
“Os planetas que compõem o Sistema Solar são:
Mercúrio;
Vênus;
Terra;
Marte;
Júpiter;
Saturno;
Urano;
Netuno.”
Dois Pontos
1 – Para introduzirem apostos ou orações apositivas,
enumerações ou sequência de palavras que explicam e/ou resumem
ideias anteriores.
“Anote o endereço: Av. Brasil, 1100.”
“Não me conformo com uma coisa: você ter perdoado aquela
grande ofensa.”
2 – Para introduzirem citação direta:
“Desse estudo, Lavoisier extraiu o seu princípio, atualmente
muito conhecido: “Nada se cria, nada se perde, tudo se transforma’.”
3 – Para iniciar fala de personagens:
“Ele gritava repetidamente:
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 LÍNGUA PORTUGUESA

– Sou inocente!”
4 – Para substituir a vírgula em expressões ou frases explicativas:
Reticências “Michael Jackson — o retorno rei do pop — era imbatível.”
1 – Para indicar interrupção de uma frase incompleta
sintaticamente: Aspas
“Quem sabe um dia...” 1 – Para isolar palavras ou expressões que violam norma culta,
como termos populares, gírias, neologismos, estrangeirismos,
2 – Para indicar hesitação ou dúvida: arcaísmos, palavrões, e neologismos.
“Então... tenho algumas suspeitas... mas prefiro não revelar “Na juventude, ‘azarava’ todas as meninas bonitas.”
ainda.” “A reunião será feita ‘online’.”

3 – Para concluir uma frase gramaticalmente inacabada com o 2 – Para indicar uma citação direta:
objetivo de prolongar o raciocínio: “A índole natural da ciência é a longanimidade.” (Machado de
“Sua tez, alva e pura como um foco de algodão, tingia-se nas Assis)
faces duns longes cor-de-rosa...” (Cecília - José de Alencar).

4 – Suprimem palavras em uma transcrição: ORTOGRAFIA DE ACORDO COM A NORMA PADRÃO, CON-
“Quando penso em você (...) menos a felicidade.” (Canteiros - TEMPLANDO O NOVO ACORDO ORTOGRÁFICO
Raimundo Fagner).

Ponto de Interrogação — Definições

1 – Para perguntas diretas: Com origem no idioma grego, no qual orto significa “direito”,
“Quando você pode comparecer?” “exato”, e grafia quer dizer “ação de escrever”, ortografia é o nome
dado ao sistema de regras definido pela gramática normativa que
2 – Algumas vezes, acompanha o ponto de exclamação para indica a escrita correta das palavras. Já a Ortografia Oficial se refere
destacar o enunciado: às práticas ortográficas que são consideradas oficialmente como
“Não brinca, é sério?!” adequadas no Brasil. Os principais tópicos abordados pela ortografia
são: o emprego de acentos gráficos que sinalizam vogais tônicas,
Ponto de Exclamação abertas ou fechadas; os processos fonológicos (crase/acento grave);
1 – Após interjeição: os sinais de pontuação elucidativos de funções sintáticas da língua e
“Nossa Que legal!” decorrentes dessas funções, entre outros.  
Os acentos: esses sinais modificam o som da letra sobre
2 – Após palavras ou sentenças com carga emotiva a qual recaem, para que palavras com grafia similar possam
“Infelizmente!” ter leituras diferentes, e, por conseguinte, tenham significados
distintos.  Resumidamente, os acentos são agudo (deixa o som da
3 – Após vocativo vogal mais aberto), circunflexo (deixa o som fechado), til (que faz
“Ana, boa tarde!” com que o som fique nasalado) e acento grave (para indicar crase).
O alfabeto: é a base de qualquer língua. Nele, estão
4 – Para fechar de frases imperativas: estabelecidos os sinais gráficos e os sons representados por cada
“Entre já!” um dos sinais; os sinais, por sua vez, são as vogais e as consoantes.  
As letras K, Y e W: antes consideradas estrangeiras, essas letras
Parênteses foram integradas oficialmente ao alfabeto do idioma português
a) Para isolar datas, palavras, referências em citações, frases brasileiro em 2009, com a instauração do Novo Acordo Ortográfico.
intercaladas de valor explicativo, podendo substituir o travessão ou As possibilidades da vogal Y e das consoantes K e W são, basicamente,
a vírgula: para nomes próprios e abreviaturas, como abaixo:  
“Mal me viu, perguntou (sem qualquer discrição, como sempre) – Para grafar símbolos internacionais e abreviações, como Km
quem seria promovido.” (quilômetro), W (watt) e Kg (quilograma).
– Para transcrever nomes próprios estrangeiros ou seus
Travessão derivados na língua portuguesa, como Britney, Washington, Nova
1 – Para introduzir a fala de um personagem no discurso direto: York.  
“O rapaz perguntou ao padre:
— Amar demais é pecado?” Relação som X grafia: confira abaixo os casos mais complexos
do emprego da ortografia correta das palavras e suas principais
2 – Para indicar mudança do interlocutor nos diálogos: regras:
“— Vou partir em breve.
— Vá com Deus!” «ch” ou “x”?: deve-se empregar o X nos seguintes casos:
– Em palavras de origem africana ou indígena. Exemplo: oxum,
3 – Para unir grupos de palavras que indicam itinerários: abacaxi.  
“Esse ônibus tem destino à cidade de São Paulo — SP.” – Após ditongos. Exemplo: abaixar, faixa.

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a solução para o seu concurso!
 LÍNGUA PORTUGUESA

– Após a sílaba inicial “en”. Exemplo: enxada, enxergar. sobre as águas encrespadas.
– Após a sílaba inicial “me”. Exemplo: mexilhão, mexer,
mexerica.    O rio de minha terra é um deus estranho.

s” ou “x”?: utiliza-se o S nos seguintes casos: Um dia ele deixou o monótono caminhar de corpo mole
– Nos sufixos “ese”, “isa”, “ose”. Exemplo: síntese, avisa, para subir as poucas rampas do seu cais.
verminose. Foi conhecendo o movimento da cidade,
– Nos sufixos “ense”, “osa” e “oso”, quando formarem adjetivos. a pobreza residente nas taperas marginais.
Exemplo: amazonense, formosa, jocoso.
– Nos sufixos “ês” e “esa”, quando designarem origem, título ou Pois tão irado e tão potente fez-se o rio
nacionalidade. Exemplo: marquês/marquesa, holandês/holandesa, que todo um povo se juntou para enfrentá-lo.
burguês/burguesa. Mas ele prosseguiu indiferente,
– Nas palavras derivadas de outras cujo radical já apresenta “s”. carregando no seu dorso bois e gente,
Exemplo: casa – casinha – casarão; análise – analisar. até roçados de arroz e de feijão.

Porque, Por que, Porquê ou Por quê? Na sua obstinada e galopante caminhada,
– Porque (junto e sem acento): é conjunção explicativa, ou seja, destruiu paredes, casas, barricadas,
indica motivo/razão, podendo substituir o termo pois. Portanto, deixando no percurso mágoa e dor.
toda vez que essa substituição for possível, não haverá dúvidas de
que o emprego do porque estará correto. Exemplo: Não choveu, Depois subiu os degraus da igreja santa
porque/pois nada está molhado.   e postou-se horas sob os pés do Criador.
– Por que (separado e sem acento): esse formato é empregado
para introduzir uma pergunta ou no lugar de “o motivo pelo qual”, E desceu devagarinho, até deitar-se
para estabelecer uma relação com o termo anterior da oração. novamente no seu leito.
Exemplos: Por que ela está chorando? / Ele explicou por que do
cancelamento do show.   Mas toda noite o seu olhar de rio
– Porquê (junto e com acento): trata-se de um substantivo e, fica boiando sob as luzes da cidade.
por isso, pode estar acompanhado por artigo, adjetivo, pronome
ou numeral. Exemplo: Não ficou claro o porquê do cancelamento (Adaptado de: MORAES, Herculano. O rio da minha
do show.   terra. Disponível em: https://www.escritas.org)
– Por quê (separado e com acento): deve ser empregado ao
fim de frases interrogativas. Exemplo: Ela foi embora novamente. No trecho até roçados de arroz e de feijão, o termo “até” clas-
Por quê?   sifica-se como
(A) pronome.
Parônimos e homônimos (B) preposição.
– Parônimos: são palavras que se assemelham na grafia e na (C) artigo.
pronúncia, mas se divergem no significado. Exemplos: absolver (D) advérbio.
(perdoar) e absorver (aspirar); aprender (tomar conhecimento) e (E) conjunção.
apreender (capturar).
– Homônimos: são palavras com significados diferentes, mas 2. FCC - 2022 - TRT - 22ª Região (PI) - Analista Judiciário - Biblio-
que divergem na pronúncia. Exemplos: “gosto” (substantivo) e teconomia- rio de minha terra é um deus estranho.
“gosto” (verbo gostar) / “este” (ponto cardeal) e “este” (pronome Ele tem braços, dentes, corpo, coração,
demonstrativo). muitas vezes homicida,
foi ele quem levou o meu irmão.

QUESTÕES É muito calmo o rio de minha terra.

Suas águas são feitas de argila e de mistérios.

1. FCC - 2022 - TRT - 22ª Região (PI) - Analista Judiciário - Biblio- Nas solidões das noites enluaradas
teconomia- O rio de minha terra é um deus estranho. a maldição de Crispim desce
Ele tem braços, dentes, corpo, coração, sobre as águas encrespadas.
muitas vezes homicida,
foi ele quem levou o meu irmão. O rio de minha terra é um deus estranho.

É muito calmo o rio de minha terra. Um dia ele deixou o monótono caminhar de corpo mole
para subir as poucas rampas do seu cais.
Suas águas são feitas de argila e de mistérios. Foi conhecendo o movimento da cidade,
Nas solidões das noites enluaradas a pobreza residente nas taperas marginais.
a maldição de Crispim desce
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a solução para o seu concurso!
 LÍNGUA PORTUGUESA
Pois tão irado e tão potente fez-se o rio
que todo um povo se juntou para enfrentá-lo.
Mas ele prosseguiu indiferente,
carregando no seu dorso bois e gente,
até roçados de arroz e de feijão.
Na sua obstinada e galopante caminhada,
destruiu paredes, casas, barricadas,
deixando no percurso mágoa e dor.
Depois subiu os degraus da igreja santa
e postou-se horas sob os pés do Criador.
E desceu devagarinho, até deitar-se
novamente no seu leito.
Mas toda noite o seu olhar de rio
fica boiando sob as luzes da cidade.
(Adaptado de: MORAES, Herculano. O rio da minha
terra. Disponível em: https://www.escritas.org)
A figura de linguagem predominante no verso “O rio de minha
terra é um deus estranho” é a
(A) metáfora.
(B) hipérbole.
(C) comparação.
(D) personificação.
(E) metonímia.
3. FCC - 2022 - TRT - 22ª Região (PI) - Analista Judiciário - Área
Judiciária-
Lembram-se da história de Tristão e Isolda? O enredo gira em
torno da transformação da relação entre os dois protagonistas. Isol-
da pede à criada, Brangena, que lhe prepare uma poção letal, mas,
em vez disso, ela prepara-lhe um “filtro de amor”, que tanto Tristão
como Isolda bebem sem saber o efeito que irá produzir. A misterio-
sa bebida desperta neles a mais profunda das paixões e arrasta-os
para um êxtase que nada consegue dissipar − nem sequer o fato de
ambos estarem traindo infamemente o bondoso rei Mark. Na ópera
Tristão e Isolda, Richard Wagner captou a força da ligação entre os
amantes numa das passagens mais exaltadas da história da música.
Devemos interrogar-nos sobre o que o atraiu para essa história e
por que motivo milhões de pessoas, durante mais de um século,
têm partilhado o fascínio de Wagner por ela.
A resposta à primeira pergunta é que a composição ce-
lebrava uma paixão semelhante e muito real da vida de Wagner.
Wagner e Mathilde Wesendonck tinham se apaixonado de forma
não menos insensata, se considerarmos que Mathilde era a mulher
do generoso benfeitor de Wagner e que Wagner era um homem
casado. Wagner tinha sentido as forças ocultas e indomáveis que
por vezes conseguem se sobrepor à vontade própria e que, na au-
sência de explicações mais adequadas, têm sido atribuídas à magia
ou ao destino. A resposta à segunda questão é um desafio ainda
mais atraente.
Existem, com efeito, poções em nossos organismos e cére-
bros capazes de impor comportamentos que podemos ser capazes
ou não de eliminar por meio da chamada força de vontade. Um
exemplo elementar é a substância química oxitocina. No caso dos
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a solução para o seu concurso!
mamíferos, incluindo os seres humanos, essa substância é produzi-
da tanto no cérebro como no corpo. De modo geral, influencia toda
uma série de comportamentos, facilita as interações sociais e induz
a ligação entre os parceiros amorosos.
Não há dúvida de que os seres humanos estão constante-
mente usando muitos dos efeitos da oxitocina, conquanto tenham
aprendido a evitar, em determinadas circunstâncias, os efeitos que
podem vir a não ser bons. Não se deve esquecer que o filtro de
amor não trouxe bons resultados para o Tristão e Isolda de Wagner.
Ao fim de três horas de espetáculo, eles encontram uma morte de-
soladora.
(Adaptado de: DAMÁSIO, António. O erro de Descartes. São
Paulo: Companhia das Letras, edição digital)
A misteriosa bebida desperta neles a mais profunda das pai-
xões.
No contexto em que se encontra, o segmento sublinhado aci-
ma exerce a mesma função sintática do que está também sublinha-
do em:
(A) Wagner era um homem casado.
(B) O enredo gira em torno da transformação da relação entre
os dois protagonistas.
(C) Existem, com efeito, poções em nossos organismos e cére-
bros
(D) o que o atraiu para essa história
(E) Isolda pede à criada, Brangena, que lhe prepare uma poção
letal.
4. FCC - 2022 - TRT - 22ª Região (PI) - Técnico Judiciário - Área
Administrativa- Atenção: Para responder à questão, leia a crônica
“Tatu”, de Carlos Drummond de Andrade.
O luar continua sendo uma graça da vida, mesmo depois que
o pé do homem pisou e trocou em miúdos a Lua, mas o tatu pensa
de outra maneira. Não que ele seja insensível aos amavios do ple-
nilúnio; é sensível, e muito. Não lhe deixam, porém, curtir em paz
a claridade noturna, de que, aliás, necessita para suas expedições
de objetivo alimentar. Por que me caçam em noites de lua cheia,
quando saio precisamente para caçar? Como prover a minha sub-
sistência, se de dia é aquela competição desvairada entre bichos,
como entre homens, e de noite não me dão folga?
Isso aí, suponho, é matutado pelo tatu, e se não escapa do in-
terior das placas de sua couraça, em termos de português, é porque
o tatu ignora sabiamente os idiomas humanos, sem exceção, além
de não acreditar em audiência civilizada para seus queixumes. A
armadura dos bípedes é ainda mais invulnerável que a dele, e não
há sensibilidade para a dor ou a problemática do tatu.
Meu amigo andou pelas encostas do Corcovado, em noite de
prata lunal, e conseguiu, por artimanhas só dele sabidas, capturar
vivo um tatu distraído. É, distraído. Do contrário não o pegaria. Es-
tava imóvel, estático, fruindo o banho de luz na folhagem, essa ou-
tra cor que as cores assumem debaixo da poeira argentina da Lua.
Esquecido das formigas, que lhe cumpria pesquisar e atacar, como
quem diz, diante de um motivo de prazer: “Daqui a pouco eu vou
trabalhar; só um minuto mais, alegria da vida”, quedou-se à mercê
 LÍNGUA PORTUGUESA
de inimigos maiores. Sem pressentir que o mais temível deles anda-
va por perto, em horas impróprias à deambulação de um professor
universitário.
− Mas que diabo você foi fazer naqueles matos, de madru-
gada?
− Nada. Estava sem sono, e gosto de andar a esmo, quando
todos roncam.
Sem sono e sem propósito de agredir o reino animal, pois é de
feitio manso, mas o velho instinto cavernal acordou nele, ao sentir
qualquer coisa a certa distância, parecida com a forma de um bicho.
Achou logo um cipó bem forte, pedindo para ser usado na caça;
e jamais tendo feito um laço de caçador, soube improvisá-lo com
perícia de muitos milhares de anos (o que a universidade esconde,
nas profundas camadas do ser, e só permite que venha aflorar em
noite de lua cheia!).
Aproximou-se sutil, laçou de jeito o animal desprevenido. O
coitado nem teve tempo de cravar as garras no laçador. Quando
agiu, já este, num pulo, desviara o corpo. Outra volta no laço. E ou-
tra. Era fácil para o tatu arrebentar o cipó com a força que a natu-
reza depositou em suas extremidades. Mas esse devia ser um tatu
meio parvo, e se embaraçou em movimentos frustrados. Ou o sere-
no narrador mentiu, sei lá. Talvez o tenha comprado numa dessas
casas de suplício que há por aí, para negócio de animais. Talvez na
rua, a um vendedor de ocasião, quando tudo se vende, desde o
mico à alma, se o PM não ronda perto.
Não importa. O caso é que meu amigo tem em sua casa um
tatu que não se acomodou ao palmo de terra nos fundos da casa e
tratou de abrigar longa escavação que o conduziu a uma pedreira,
e lá faz greve de fome. De lá não sai, de lá ninguém o tira. A noite
perdeu para ele seu encanto luminoso. A ideia de levá-lo para o
zoológico, aventada pela mulher do caçador, não frutificou. Melhor
reconduzi-lo a seu hábitat, mas o tatu se revela profundamente
contrário a qualquer negociação com o bicho humano, que pensa
em apelar para os bombeiros a fim de demolir o metrô tão rapi-
damente feito, ao contrário do nosso, urbano, e salvar o infeliz. O
tatu tem razões de sobra para não confiar no homem e no luar do
Corcovado.
Não é fábula. Eu compreendo o tatu.
(Adaptado de: ANDRADE, Carlos Drummond. Os dias lindos.
São Paulo: Companhia das Letras, 2013)
No desfecho da crônica, o cronista revela, em relação ao tatu,
um sentimento de
(A) empatia.
(B) desconfiança.
(C) superioridade.
(D) soberba.
(E) desdém.
5. FCC - 2022 - TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Analista Judiciário - Área
Administrativa-
Melancolia e criatividade
Desde sempre o sentimento da melancolia gozou de má
fama. O melancólico é costumeiramente tomado como um ser de-
sanimado, depressivo, “pra baixo”, em suma: um chato que con-
Editora
a solução para o seu concurso!
vém evitar. Mas é uma fama injusta: há grandes melancólicos que
fazem grande arte com sua melancolia, e assim preenchem a vida
da gente, como uma espécie de contrabando da tristeza que a arte
transforma em beleza. “Pra fazer um samba com beleza é preciso
um bocado de tristeza”, já defendeu o poeta Vinícius de Moraes, na
letra de um conhecido samba seu.
Mas a melancolia não para nos sambas: ela desde sempre
anima a literatura, a música, a pintura, o cinema, as artes todas.
Anima, sim: tanto anima que a gente gosta de voltar a ver um bom
filme melancólico, revisitar um belo poema desesperançado, ouvir
uma vez mais um inspirado noturno para piano. Ou seja: os artis-
tas melancólicos fazem de sua melancolia a matéria-prima de uma
obra-prima. Sorte deles, nossa e da própria melancolia, que é as-
sim resgatada do escuro do inferno para a nitidez da forma artística
bem iluminada.
Confira: seria possível haver uma história da arte que
deixasse de falar das grandes obras melancólicas? Por certo se per-
deria a parte melhor do nosso humanismo criativo, que sabe fazer
de uma dor um objeto aberto ao nosso reconhecimento prazero-
so. Charles Chaplin, ao conceber Carlitos, dotou essa figura huma-
na inesquecível da complexa composição de fracasso, melancolia,
riso, esperteza e esperança. O vagabundo sem destino, que vive a
apanhar da vida, ganhou de seu criador o condão de emocionar o
mundo não com feitos gloriosos, mas com a resistente poesia que o
faz enfrentar a vida munido da força interior de um melancólico dis-
posto a trilhar com determinação seu caminho, ainda que no rumo
a um horizonte incerto.
(Humberto Couto Villares, a publicar)
No terceiro parágrafo, a personagem Carlitos é invocada para
(A) dar um sentido de nobreza a todas as experiências de fra-
casso humano.
(B) testemunhar a determinação de um indivíduo em alcançar
seus altos objetivos.
(C) indicar a possibilidade da transformação sistemática da dor
em franca alegria.
(D) personificar a complexa conjunção entre força poética e
marginalidade social.
(E) promover a felicidade que pode desfrutar quem não está
comprometido com nada.
6. FCC - 2022 - TRT - 22ª Região (PI) - Técnico Judiciário - Tecno-
logia da Informação-
A independência política em 1822 não trouxe muitas novida-
des em termos institucionais, mas consolidou um objetivo claro,
qual seja: estruturar e justificar uma nova nação.
A tarefa não era pequena e quem a assumiu foi o Instituto His-
tórico e Geográfico Brasileiro (IHGB), que, aberto em 1838, no Rio
de Janeiro, logo deixaria claras suas principais metas: construir uma
história que elevasse o passado e que fosse patriótica nas suas pro-
posições, trabalhos e argumentos.
Para referendar a coerência da filosofia que inaugurou o IHGB,
basta prestar atenção no primeiro concurso público por lá orga-
nizado. Em 1844, abriam-se as portas para os candidatos que se
dispusessem a discorrer sobre uma questão espinhosa: “Como se
deve escrever a história do Brasil”. Tratava-se de inventar uma nova
história do e para o Brasil. Foi dado, então, um pontapé inicial, e
fundamental, para a disciplina que chamaríamos, anos mais tarde,
e com grande naturalidade, de “História do Brasil”.
41
 LÍNGUA PORTUGUESA
A singularidade da competição também ficou associada a seu
resultado e à divulgação do nome do vencedor. O primeiro lugar,
nessa disputa histórica, foi para um estrangeiro − o conhecido na-
turalista bávaro Karl von Martius (1794-1868), cientista de ilibada
importância, embora novato no que dizia respeito à história em
geral e àquela do Brasil em particular − , o qual advogou a tese de
que o país se definia por sua mistura, sem igual, de gentes e po-
vos. Utilizando a metáfora de um caudaloso rio, correspondente à
herança portuguesa que acabaria por “limpar” e “absorver os pe-
quenos confluentes das raças índia e etiópica”, representava o país
a partir da singularidade e dimensão da mestiçagem de povos por
aqui existentes.
A essa altura, porém, e depois de tantos séculos de vigência
de um sistema violento como o escravocrata, era no mínimo com-
plicado simplesmente exaltar a harmonia. Além do mais, indígenas
continuavam sendo dizimados no litoral e no interior do país.
Martius, que em 1832 havia publicado um ensaio chamado “O
estado do direito entre os autóctones no Brasil”, condenando os
indígenas ao desaparecimento, agora optava por definir o país por
meio da redentora metáfora fluvial. Três longos rios resumiriam a
nação: um grande e caudaloso, formado pelas populações brancas;
outro um pouco menor, nutrido pelos indígenas; e ainda outro,
mais diminuto, alimentado pelos negros.
Ali estavam, pois, os três povos formadores do Brasil; todos
juntos, mas (também) diferentes e separados. Mistura não era (e
nunca foi) sinônimo de igualdade. Essa era uma ótima maneira de
“inventar” uma história não só particular (uma monarquia tropical
e mestiçada) como também muito otimista: a água que corria re-
presentava o futuro desse país constituído por um grande rio cau-
daloso no qual desaguavam os demais pequenos afluentes.
É possível dizer que começava a ganhar força então a la-
dainha das três raças formadoras da nação, que continuaria encon-
trando ampla ressonância no Brasil, pelo tempo afora.
(Adaptado de: SCHWARCZ, Lilia Moritz. Sobre o autoritarismo
brasileiro. São Paulo: Companhia das Letras, 2019)
O verbo sublinhado no segmento Mistura não era (e nunca foi)
sinônimo de igualdade está flexionado nos mesmos tempo e modo
que o sublinhado em:
(A) a disciplina que chamaríamos, anos mais tarde, e com gran-
de naturalidade
(B) Três longos rios resumiriam a nação
(C) O primeiro lugar, nessa disputa histórica, foi para um es-
trangeiro
(D) A independência política em 1822 não trouxe muitas novi-
dades
(E) a água que corria representava o futuro desse país
7. FCC - 2022 - DPE-AM - Analista Jurídico de Defensoria - Ci-
ências Jurídicas- Atenção: Considere o texto abaixo, do pensador
francês Voltaire (1694-1778), para responder à questão.
O preço da justiça
Vós, que trabalhais na reforma das leis, pensai, assim como
grande jurisconsulto Beccaria, se é racional que, para ensinar os
homens a detestar o homicídio, os magistrados sejam homicidas e
matem um homem em grande aparato.
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a solução para o seu concurso!
Vede se é necessário matá-lo quando é possível puni-lo de ou-
tra maneira, e se cabe empregar um de vossos compatriotas para
massacrar habilmente outro compatriota. [...] Em qualquer circuns-
tância, condenai o criminoso a viver para ser útil: que ele trabalhe
continuamente para seu país, porque ele prejudicou o seu país. É
preciso reparar o prejuízo; a morte não repara nada.
Talvez alguém vos diga: “O senhor Beccaria está enganado: a
preferência que ele dá a trabalhos penosos e úteis, que durem toda
a vida, baseia-se apenas na opinião de que essa longa e ignominio-
sa pena é mais terrível que a morte, pois esta só é sentida por um
momento”.
Não se trata de discutir qual é a punição mais suave, porém
a mais útil. O grande objetivo, como já dissemos em outra passa-
gem, é servir o público; e, sem dúvida, um homem votado todos os
dias de sua vida a preservar uma região da inundação por meio de
diques, ou a abrir canais que facilitem o comércio, ou a drenar pân-
tanos infestados, presta mais serviços ao Estado que um esqueleto
a pendular de uma forca numa corrente de ferro, ou desfeito em
pedaços sobre uma roda de carroça.
(VOLTAIRE. O preço da justiça. Trad. Ivone Castilho Benedetti.
São Paulo: Martins Fontes, 2001, p. 18-20)
Voltaire acusa o sentido contraditório de um determinado po-
sicionamento ao referir-se a ele nestes segmentos:
(A) massacrar habilmente um compatriota / detestar o homi-
cídio
(B) matem um homem / em grande aparato
(C) Beccaria está enganado / o grande objetivo é servir o pú-
blico
(D) presta mais serviços ao Estado / trabalhos penosos e úteis
(E) servir ao público / preservar uma região da inundação
8. FCC - 2022 - SEDU-ES - Professor MaPB - Ensino Fundamental
e Médio - Língua Portuguesa-
Ai de ti, Ipanema
Há muitos anos, Rubem Braga começava assim uma de suas
mais famosas crônicas: “Ai de ti, Copacabana, porque eu já fiz o si-
nal bem claro de que é chegada a véspera de teu dia, e tu não viste;
porém minha voz te abalará até as entranhas.” Era uma exortação
bíblica, apocalíptica, profética, ainda que irônica e hiperbólica. “En-
tão quem especulará sobre o metro quadrado de teu terreno? Pois
na verdade não haverá terreno algum.”
Na sua condenação, o Velho Braga antevia os sinais da
degradação e da dissolução moral de um bairro prestes a ser tra-
gado pelo pecado e afogado pelo oceano, sucumbindo em meio às
abjeções e ao vício: “E os escuros peixes nadarão nas tuas ruas e a
vasa fétida das marés cobrirá tua face”.
A praia já chamada de “princesinha do mar”, coitada,
inofensiva e pura, era então, como Ipanema seria depois, a síntese
mítica do hedonismo carioca, mais do que uma metáfora, uma me-
tonímia.
No fim dos anos 50, Copacabana era o éden não contami-
nado ainda pelos plenos pecados, eram tempos idílicos e pastorais,
a era da inocência, da bossa nova, dos anos dourados de JK, de Gar-
rincha. Digo eu agora: Ai de ti, Ipanema, que perdeste a inocência
e o sossego, e tomaste o lugar de Copacabana, e não percebeste os
 LÍNGUA PORTUGUESA
sinais que não são mais simbólicos: o emissário submarino se rom-
pendo, as águas poluídas, as valas negras, as agressões, os assaltos,
o medo e a morte.
(Adaptado de: VENTURA, Zuenir. Crônicas de um fim de século.
Rio de Janeiro: Objetiva, 1999, p. 166/167)
Ao qualificar a linguagem de Rubem Braga em sua crônica “Ai
de ti, Copacabana”, Zuenir Ventura se vale dos termos exortação e
condenação, para reconhecer no texto do Velho Braga,
(A) a tonalidade grave de uma invectiva.
(B) a informalidade de um discurso emocional.
(C) o coloquialismo de um lírico confessional.
(D) a retórica argumentativa dos clássicos.
(E) a força épica de uma celebração.
9. FCC - 2022 - PGE-AM - Assistente Procuratorial- Atenção:
Examine a tirinha de Fernando Gonsales para responder à questão:
Para obter seu efeito de humor, a tirinha explora a ambiguida-
de do seguinte termo:
(A) leitor
(B) interessante.
(C) livro.
(D) prende.
(E) é.
10. FCC - 2022 - Prefeitura de Recife - PE - Agente Administra-
tivo da Assistência Social- Atenção: Leia a crônica para responder
à questão
O dono do pequeno restaurante é amável, sem derrame, e a
fregueses mais antigos oferece, antes do menu, o jornal do dia “fa-
cilitado”, isto é, com traços vermelhos cercando as notícias impor-
tantes. Vez por outra, indaga se a comida está boa, oferece cigar-
rinho, queixa-se do resfriado crônico e pergunta pelo nosso, se o
temos; se não temos, por aquele regime começado em janeiro, e de
que desistimos. Também pelos filmes de espionagem, que mexem
com ele na alma.
Espetar a despesa não tem problema, em dia de barra pe-
sada. Chega a descontar o cheque a ser recebido no mês que vem
(“Falta só uma semana, seu Adelino”).
Além dessas delícias raras, seu Adelino faculta ao cliente dar
palpites ao cozinheiro e beneficiar-se com o filé mais fresquinho, o
palmito de primeira, a batata feita na hora, especialmente para os
eleitos. Enfim, autêntico papo-firme.
Editora
a solução para o seu concurso!
Uma noite dessas, o movimento era pequeno, seu Adelino
veio sentar-se ao lado da antiga freguesa. Era hora do jantar dele,
também. O garçom estendeu-lhe o menu e esperou. Seu Adelino,
calado, olhava para a lista inexpressiva dos pratos do dia. A inspira-
ção não vinha. O garçom já tinha ido e voltado duas vezes, e nada.
A freguesa resolveu colaborar:
− Que tal um fígado acebolado?
− Acabou, madame − atalhou o garçom.
− Deixe ver… Assada com coradas, está bem?
− Não, não tenho vontade disso − e seu Adelino sacudiu a
cabeça.
− Bem, estou vendo aqui umas costeletas de porco com fei-
jão-branco, farofa e arroz…
− Não é mau, mas acontece que ainda ontem comi uma car-
nezita de porco, e há dois dias que me servem feijão ao almoço
− ponderou.
A freguesa de boa vontade virou-se para o garçom:
− Aqui no menu não tem, mas quem sabe se há um bacalhau
a qualquer coisa? − pois seu Adelino (refletiu ela) é português, e
como todo lusíada que se preza, há de achar isso a pedida.
Da cozinha veio a informação:
− Tem bacalhau à Gomes de Sá. Quer?
− Pode ser isso − concordou seu Adelino, sem entusiasmo.
Ao cabo de dez minutos, veio o garçom brandindo o Gomes
de Sá. A freguesa olhou o prato, invejando-o, e, para estimular o
apetite de seu Adelino:
− Está uma beleza!
− Não acho muito não − retorquiu, inapetente.
O prato foi servido, o azeite adicionado, e seu Adelino traçou
o bacalhau, depois de lhe ser desejado bom apetite. Em silêncio.
Vendo que ele não se manifestava, sua leal conviva interpe-
lou-o:
− Como é, está bom?
Com um risinho meio de banda, fez a crítica:
− Bom nada, madame. Isso não é bacalhau à Gomes de Sá
nem aqui nem em Macau. É bacalhau com batatas. E vou lhe dizer:
está mais para sem gosto do que com ele. A batata me sabe a insos-
sa, e o bacalhau salgado em demasia, ai!
A cliente se lembrou, com saudade vera, daquele maravilhoso
Gomes de Sá que se come em casa de d. Concessa. E foi detalhando:
− Lá em casa é que se prepara um legal, sabe? Muito tomate,
pimentão, azeite de verdade, para fazer um molho pra lá de bom, e
ainda acrescentam um ovo…
Seu Adelino emergiu da apatia, comoveu-se, os olhos brilhan-
do, desta vez em sorriso aberto:
− Isso mesmo! Ovo cozido e ralado, azeitonas portuguesas,
daquelas… Um santo, santíssimo prato!
Mas, encarando o concreto:
− Essa gente aqui não tem a ciência, não tem a ciência!
− Espera aí, seu Adelino, vamos ver no jornal se tem um bom
filme de espionagem para o senhor se consolar.
Não tinha, infelizmente.
(Adaptado de: ANDRADE, Carlos Drummond de. 70 histórias.
São Paulo: Companhia das Letras, 2016, p. 110-111)
O termo sublinhado em a fregueses mais antigos oferece, an-
tes do menu, o jornal do dia “facilitado” exerce a mesma função
sintática do termo sublinhado em:
(A) O garçom estendeu-lhe o menu e esperou
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 LÍNGUA PORTUGUESA
(B) seu Adelino veio sentar-se ao lado da antiga freguesa
(C) Vez por outra, indaga se a comida está boa
(D) Uma noite dessas, o movimento era pequeno
(E) seu Adelino faculta ao cliente dar palpites ao cozinheiro
11. FCC - 2022 - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário
- Área Judiciária-
A chama é bela
Nos anos 1970 comprei uma casa no campo com uma
bela lareira, e para meus filhos, entre 10 e 12 anos, a experiência do
fogo, da brasa que arde, da chama, era um fenômeno absolutamen-
te novo. E percebi que quando a lareira estava acesa eles deixavam
a televisão de lado. A chama era mais bela e variada do que qual-
quer programa, contava histórias infinitas, não seguia esquemas
fixos como um programa televisivo.
O fogo também se faz metáfora de muitas pulsões, do infla-
mar-se de ódio ao fogo da paixão amorosa. E o fogo pode ser a luz
ofuscante que os olhos não podem fixar, como não podem encarar
o Sol (o calor do fogo remete ao calor do Sol), mas devidamente
amestrado, quando se transforma em luz de vela, permite jogos de
claro-escuro, vigílias noturnas nas quais uma chama solitária nos
obriga a imaginar coisas sem nome...
O fogo nasce da matéria para transformar-se em substância
cada vez mais leve e aérea, da chama rubra ou azulada da raiz à cha-
ma branca do ápice, até desmaiar em fumaça... Nesse sentido, a na-
tureza do fogo é ascensional, remete a uma transcendência e, con-
tudo, talvez porque tenhamos aprendido que ele vive no coração da
Terra, é também símbolo de profundidades infernais. É vida, mas é
também experiência de seu apagar-se e de sua contínua fragilidade.
(Adaptado de: ECO, Umberto. Construir o inimigo. Rio de Janeiro:
Record, 2021, p. 54-55)
O verbo indicado entre parênteses deverá flexionar-se numa
forma do plural para integrar corretamente a frase:
(A) Mais que os esquemas fixos dos programas de TV (atrair) as
crianças o espetáculo da lareira.
(B) Sempre (haver), por conta dos poderes do fogo, as metáfo-
ras que o fazem representar nossas paixões.
(C) Não (convir) aos espectadores do fogo fixar-se demorada-
mente em suas luzes que podem enceguecê-los.
(D) No fogo (convergir), como espetáculo que é, as proprieda-
des do brilho físico e as do estatuto metafórico.
(E) Aos múltiplos apelos do fogo (atender) nosso olhar aberto
para o eterno espetáculo que suas chamas constituem.
12. FCC - 2022 - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário
- Área Judiciária
O meu ofício
O meu ofício é escrever, e sei bem disso há muito tempo.
Espero não ser mal-entendida: não sei nada sobre o valor daquilo
que posso escrever. Quando me ponho a escrever, sinto-me extra-
ordinariamente à vontade e me movo num elemento que tenho
a impressão de conhecer extraordinariamente bem: utilizo instru-
mentos que me são conhecidos e familiares e os sinto bem firmes
em minhas mãos. Se faço qualquer outra coisa, se estudo uma lín-
gua estrangeira, se tento aprender história ou geografia, ou tricotar
Editora
44
44
a solução para o seu concurso!
uma malha, ou viajar, sofro e me pergunto como é que os outros
conseguem fazer essas coisas. E tenho a impressão de ser cega e
surda como uma náusea dentro de mim.
Já quando escrevo nunca penso que talvez haja um modo
mais correto, do qual os outros escritores se servem. Não me im-
porta nada o modo dos outros escritores. O fato é que só sei escre-
ver histórias. Se tento escrever um ensaio de crítica ou um artigo
sob encomenda para um jornal, a coisa sai bem ruim. O que escrevo
nesses casos tenho de ir buscar fora de mim. E sempre tenho a sen-
sação de enganar o próximo com palavras tomadas de empréstimo
ou furtadas aqui e ali.
Quando escrevo histórias, sou como alguém que está em seu
país, nas ruas que conhece desde a infância, entre as árvores e os
muros que são seus. Este é o meu ofício, e o farei até a morte. Entre
os cinco e dez anos ainda tinha dúvidas e às vezes imaginava que
podia pintar, ou conquistar países a cavalo, ou inventar uma nova
máquina. Mas a primeira coisa séria que fiz foi escrever um conto,
um conto curto, de cinco ou seis páginas: saiu de mim como um mi-
lagre, numa noite, e quando finalmente fui dormir estava exausta,
atônita, estupefata.
(Adaptado de: GINZBURG, Natalia. As pequenas virtudes. Trad.
Maurício Santana Dias. São Paulo: Cosac Naify, 2015, p, 72-77,
passim)
As normas de concordância verbal encontram-se plenamente
observadas em:
(A) As palavras que a alguém ocorrem deitar no papel acabam
por identificar o estilo mesmo de quem as escreveu.
(B) Gaba-se a autora de que às palavras a que recorre nunca
falta a espontaneidade dos bons escritos.
(C) Faltam às tarefas outras de que poderiam se incumbir a fa-
cilidade que encontra ela em escrever seus textos.
(D) Os possíveis entraves para escrever um conto, revela a au-
tora, logo se dissipou em sua primeira tentativa.
(E) Não haveria de surgir impulsos mais fortes, para essa escri-
tora, do que os que a levaram a imaginar histórias
13. FCC - 2022 - TJ-CE - Analista Judiciário - Ciência da Compu-
tação - Infraestrutura de TI- Atenção: Para responder à questão, leia
o início do conto “Missa do Galo”, de Machado de Assis.
Nunca pude entender a conversação que tive com uma
senhora, há muitos anos, contava eu dezessete, ela, trinta. Era noite
de Natal. Havendo ajustado com um vizinho irmos à missa do galo,
preferi não dormir; combinei que eu iria acordá-lo à meia-noite.
A casa em que eu estava hospedado era a do escrivão Me-
neses, que fora casado, em primeiras núpcias, com uma de minhas
primas. A segunda mulher, Conceição, e a mãe desta acolheram-
-me bem quando vim de Mangaratiba para o Rio de Janeiro, meses
antes, a estudar preparatórios. Vivia tranquilo, naquela casa asso-
bradada da Rua do Senado, com os meus livros, poucas relações,
alguns passeios. A família era pequena, o escrivão, a mulher, a sogra
e duas escravas. Costumes velhos. Às dez horas da noite toda a gen-
te estava nos quartos; às dez e meia a casa dormia. Nunca tinha ido
ao teatro, e mais de uma vez, ouvindo dizer ao Meneses que ia ao
teatro, pedi-lhe que me levasse consigo. Nessas ocasiões, a sogra
fazia uma careta, e as escravas riam à socapa; ele não respondia,
vestia-se, saía e só tornava na manhã seguinte. Mais tarde é que
eu soube que o teatro era um eufemismo em ação. Meneses trazia
amores com uma senhora, separada do marido, e dormia fora de
 LÍNGUA PORTUGUESA
casa uma vez por semana. Conceição padecera, a princípio, com a
existência da comborça*; mas afinal, resignara-se, acostumara-se, e
acabou achando que era muito direito.
Boa Conceição! Chamavam-lhe “a santa”, e fazia jus ao
título, tão facilmente suportava os esquecimentos do marido. Em
verdade, era um temperamento moderado, sem extremos, nem
grandes lágrimas, nem grandes risos. Tudo nela era atenuado e pas-
sivo. O próprio rosto era mediano, nem bonito nem feio. Era o que
chamamos uma pessoa simpática. Não dizia mal de ninguém, per-
doava tudo. Não sabia odiar; pode ser até que não soubesse amar.
Naquela noite de Natal foi o escrivão ao teatro. Era pelos
anos de 1861 ou 1862. Eu já devia estar em Mangaratiba, em férias;
mas fiquei até o Natal para ver “a missa do galo na Corte”. A família
recolheu-se à hora do costume; eu meti-me na sala da frente, vesti-
do e pronto. Dali passaria ao corredor da entrada e sairia sem acor-
dar ninguém. Tinha três chaves a porta; uma estava com o escrivão,
eu levaria outra, a terceira ficava em casa.
— Mas, Sr. Nogueira, que fará você todo esse tempo? per-
guntou-me a mãe de Conceição.
— Leio, D. Inácia.
Tinha comigo um romance, os Três Mosqueteiros, velha
tradução creio do Jornal do Comércio. Sentei-me à mesa que havia
no centro da sala, e à luz de um candeeiro de querosene, enquanto
a casa dormia, trepei ainda uma vez ao cavalo magro de D’Artag-
nan e fui-me às aventuras. Os minutos voavam, ao contrário do que
costumam fazer, quando são de espera; ouvi bater onze horas, mas
quase sem dar por elas, um acaso. Entretanto, um pequeno rumor
que ouvi dentro veio acordar-me da leitura.
(Adaptado de: Machado de Assis. Contos: uma antologia. São
Paulo: Companhia das Letras, 1988)
*comborça: qualificação humilhante da amante de homem ca-
sado
Verifica-se o emprego de vírgula para assinalar a supressão de
um verbo em:
(A) A família era pequena, o escrivão, a mulher, a sogra e duas
escravas.
(B) Tinha três chaves a porta; uma estava com o escrivão, eu
levaria outra, a terceira ficava em casa.
(C) A casa em que eu estava hospedado era a do escrivão Me-
neses, que fora casado, em primeiras núpcias, com uma de mi-
nhas primas.
(D) Nunca pude entender a conversação que tive com uma se-
nhora, há muitos anos, contava eu dezessete, ela, trinta.
(E) Vivia tranquilo, naquela casa assobradada da Rua do Sena-
do, com os meus livros, poucas relações, alguns passeios.
14. FCC - 2022 - TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Analista Judiciário
- Área Administrativa-
Crimes ditos “passionais”
A história da humanidade registra poucos casos de mulhe-
res que mataram por se sentirem traídas ou desprezadas. Não sabe-
mos, ainda, se a emancipação feminina irá trazer também esse tipo
de igualdade: a igualdade no crime e na violência. Provavelmente,
não. O crime dado como passional costuma ser uma reação daque-
le que se sente “possuidor” da vítima. O sentimento de posse, por
sua vez, decorre não apenas do relacionamento sexual, mas tam-
Editora
a solução para o seu concurso!
bém do fator econômico: o homem é, em boa parte dos casos, o
responsável maior pelo sustento da casa. Por tudo isso, quando ele
se vê contrariado, repelido ou traído, acha-se no direito de matar.
O que acontece com os homens que matam mulheres quan-
do são levados a julgamento? São execrados ou perdoados? Como
reage a sociedade e a Justiça brasileiras diante da brutalidade que
se tenta justificar como resultante da paixão? Há decisões estapa-
fúrdias, sentenças que decorrem mais em função da eloquência dos
advogados e do clima emocional prevalecente entre os jurados do
que das provas dos autos.
Vejam-se, por exemplo, casos de crimes passionais cujos res-
ponsáveis acabaram sendo inocentados com o argumento de que
houve uma “legítima defesa da honra”, que não existe na lei. Os
motivos que levam o criminoso passional a praticar o ato delituoso
têm mais a ver com os sentimentos de vingança, ódio, rancor, frus-
tração, vaidade ferida, narcisismo maligno, prepotência, egoísmo
do que com o verdadeiro sentimento de honra.
A evolução da posição da mulher na sociedade e o desmo-
ronamento dos padrões patriarcais tiveram grande repercussão nas
decisões judiciais mais recentes, sobretudo nos crimes passionais.
A sociedade brasileira vem se dando conta de que mulheres não
podem ser tratadas como cidadãs de segunda categoria, submeti-
das ao poder de homens que, com o subterfúgio da sua “paixão”,
vinham assumindo o direito de vida e morte sobre elas.
(Adaptado de: ELUF, Luiza Nagib. A paixão no banco dos réus.
São Paulo: Saraiva, 2002, XI-XIV, passim)
É inteiramente regular a pontuação do seguinte período:
(A) A autora do texto reclama, com senso de justiça que não se
considere passional um crime movido pelo rancor, e pelo ódio.
(B) Como reage, a sociedade, quando se vê diante desses cri-
mes em que, a paixão alegada, vale como uma atenuante.
(C) Tratadas há muito, como cidadãs de segunda classe, as mu-
lheres, aos poucos, têm garantido seus direitos fundamentais.
(D) Não é a paixão, mas sim, os motivos mais torpes, que es-
tão na raiz mesma, dos crimes hediondos apresentados como
passionais.
(E) Há advogados cuja retórica, encenada em tom emocional,
acaba por convencer o júri, inocentando assim um frio crimi-
noso.
15. FCC - 2022 - DPE-AM - Analista Jurídico de Defensoria - Ci-
ências Jurídicas Considere o texto abaixo para responder à questão.
[Viver a pressa]
Há uma continuidade entre a lógica intensamente competitiva
e calculista do mundo do trabalho e aquilo que somos e fazemos
nas horas em que estamos fora dele.
O vírus da pressa alastra-se em nossos dias de uma forma tão
epidêmica como a peste em outros tempos: a frequência do acesso
a um website despenca caso ele seja mais lento que um site rival.
Mais de um quinto dos usuários da internet desistem de um vídeo
caso ele demore mais que cinco segundos para carregar.
45
 LÍNGUA PORTUGUESA
Excitação efêmera, sinal de tédio à espreita. Estará longe o dia
em que toda essa pressa deixe de ser uma obsessão? Será que a
adaptação triunfante aos novos tempos da velocidade máxima aca-
bará por esvaziar até mesmo a consciência dessa nossa degradação
descontrolada?
(Adaptado de: GIANNETTI, Eduardo. Trópicos utópicos. São
Paulo: Companhia das Letras, 2016, p. 88)
Está plenamente adequada a pontuação do seguinte período:
(A) Ao detectar, em nossos dias tão agitados, o vírus da pressa,
que contamina não apenas o tempo do trabalho, mas também
o tempo de outras ocupações, o autor mostra seu temor de
que, se assim continuar, nossa civilização se degradará.
(B) Ao detectar em nossos dias, tão agitados o vírus da pressa,
que contamina não apenas o tempo do trabalho mas, também,
o tempo de outras ocupações, o autor mostra seu temor, de
que, se assim continuar, nossa civilização se degradará.
(C) Ao detectar, em nossos dias tão agitados o vírus da pressa,
que contamina, não apenas o tempo do trabalho mas também
o tempo de outras ocupações, o autor mostra seu temor de
que, se assim continuar nossa civilização, se degradará.
(D) Ao detectar em nossos dias tão agitados, o vírus da pressa
que contamina, não apenas o tempo do trabalho mas, também
o tempo, de outras ocupações, o autor mostra seu temor de
que, se assim continuar nossa civilização se degradará.
(E) Ao detectar em nossos dias tão agitados o vírus, da pressa
que contamina não apenas o tempo do trabalho, mas também
o tempo de outras ocupações, o autor mostra, seu temor, de
que, se assim continuar nossa civilização se degradará.
16. FCC - 2020 - AL-AP - Analista Legislativo - Assessor Jurídico
Legislativo- Atenção: Para responder à questão, baseie-se no texto
abaixo.
Distribuição justa
A justiça de um resultado distributivo das riquezas depende
das dotações iniciais dos participantes e da lisura do processo do
qual ele decorre. Do ponto de vista coletivo, a questão crucial é:
a desigualdade observada reflete essencialmente os talentos, es-
forços e valores diferenciados dos indivíduos, ou, ao contrário, ela
resulta de um jogo viciado na origem e no processo, de uma profun-
da falta de equidade nas condições iniciais de vida, da privação de
direitos elementares ou da discriminação racial, sexual, de gênero
ou religiosa?
A condição da família em que uma criança tiver a sorte ou o
infortúnio de nascer, um risco comum, a todos, passa a exercer um
papel mais decisivo na definição de seu futuro do que qualquer ou-
tra coisa ou escolha que possa fazer no ciclo da vida. A falta de um
mínimo de equidade nas condições iniciais e na capacitação para a
vida tolhe a margem de escolha, vicia o jogo distributivo e envene-
na os valores da convivência. A igualdade de oportunidades está na
origem da emancipação das pessoas. Crianças e jovens precisam
ter a oportunidade de desenvolver seus talentos de modo a ampliar
seu leque de escolhas possíveis na vida prática e eleger seus proje-
tos, apostas e sonhos de realização.
Editora
46
46
a solução para o seu concurso!
(Adaptado de: GIANETTI, Eduardo. Trópicos utópicos. São Pau-
lo: Companhia das Letras, 2016, p. 106)
No emprego das formas verbais, são regulares a flexão e a con-
cordância na frase:
(A) Se ninguém se dispuser a mudar esse processo, ou vir pelo
menos a reavaliá-lo, não se fará justiça quanto às riquezas a se
distribuir.
(B) À medida que se recomporem as condições iniciais do pro-
cesso, será maior a possibilidade de se atenderem a cada um
de seus ideais.
(C) Se não se contiverem os vícios do processo de distribuição
das riquezas, ele seguirá sendo envenenado pelas mesmas in-
justiças.
(D) Caso não se retenhem seus pecados de origem, a distribui-
ção de riquezas não alcançará os objetivos da justiça que se
desejam fazer.
(E) Como eles não requiseram maior igualdade de oportunida-
des, viram-se prejudicados pelo processo a que se deram um
referendo.
17. FCC - 2022 - TJ-CE - Analista Judiciário - Ciência da Compu-
tação - Sistemas da Informação-
1. Qual é a principal obra que produzem os autores e narrado-
res dos novos gêneros autobiográficos? Um personagem chamado
eu. O que todos criam e recriam ao performar as suas vidas nas
vitrines interativas de hoje é a própria personalidade.
2. A autoconstrução de si como um personagem visível seria
uma das metas prioritárias de grande parte dos relatos cotidianos,
compostos por imagens autorreferentes, numa sorte de espetáculo
pessoal em diálogo com os demais membros das diversas redes.
3. Por isso, os canais de comunicação das mídias sociais da inte-
met são também ferramentas para a criação de si. Esses instrumen-
tos de autoestilização agora se encontram à disposição de qualquer
um. Isso significa um setor crescente da população mundial, mas
também, ao mesmo tempo, remete a outro sentido dessa expres-
são. “Qualquer um” significa ninguém extraordinário, em princípio,
por ter produzido alguma coisa excepcional, e que tampouco se vê
impelido a fazê-lo para virar um personagem público. A insistência
nessa ideia de que “agora qualquer um pode” encontra-se no ceme
das louvações democratizantes plasmadas em conceitos como os
de “inclusão digital”, recorrentes nas análises mais entusiastas des-
tes fenômenos, tanto no âmbito acadêmico como no jornalístico.
4. Em que pese a suposta liberdade de escolha de cada usuário,
há códigos implícitos e fórmulas bastante explícitas para o sucesso
dessa autocriação.
5. As diversas versões dessas personalidades que performam
em múltiplas telas admitem certa variabilidade individual, mas cos-
tumam partir de uma base comum. Essa modalidade subjetiva que
hoje triunfa está impregnada com alguns vestígios do estilo do artis-
ta romântico, mas não se trata de alguém que procura produzir uma
obra independente do seu criador. Ao invés disso, toda a energia e
os recursos estilísticos estão dirigidos a que esse autor de si mesmo
seja capaz de criar um personagem dotado de uma personalidade
atraente. Trata-se de uma obra para ser vista e, nessa exposição, a
obra precisa conquistar os aplausos do público. É uma subjetividade
que se autocria em contato permanente com o olhar alheio, algo
que se cinzela a todo momento para ser compartilhado, curtido, co-
 LÍNGUA PORTUGUESA
mentado e admirado. Por isso, trata-se de um tipo de construção de
si alterdirigida, recorrendo aos conceitos propostos pelo sociólogo
David Riesman, no livro A multidão solitária.
(Adaptado de: Paula Sibilia. O show do eu: a intimidade como
espetáculo. Contraponto, edição digital)
Está correta a redação da seguinte frase:
(A) Têm-se que o modo de vida dos jovens mais abastados das
grandes cidades estadunidenses estão no cerne do novo tipo
de personalidade das mídias sociais.
(B) Diariamente exibe-se fotografias autorreferentes nas mí-
dias sociais, fazendo de seus autores um tipo de personagem já
visto no cinema e na televisão.
(C) Por tratar-se de uma obra à ser vista, os relatos autobio-
gráficos encontrados nas mídias sociais, precisam conquistar
grande audiência.
(D) Como é sabido, existe inúmeras estratégias de autopromo-
ção com o intuito de aumentar a visibilidade de uma persona-
lidade virtual.
(E) Grande parte dos relatos cotidianos encontrados nas mídias
sociais possui como meta a autopromoção da própria perso-
nalidade.
18. FCC - 2022 - TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Analista Judiciário -
Área Administrativa- Crimes ditos “passionais”
A história da humanidade registra poucos casos de mulhe-
res que mataram por se sentirem traídas ou desprezadas. Não sabe-
mos, ainda, se a emancipação feminina irá trazer também esse tipo
de igualdade: a igualdade no crime e na violência. Provavelmente,
não. O crime dado como passional costuma ser uma reação daque-
le que se sente “possuidor” da vítima. O sentimento de posse, por
sua vez, decorre não apenas do relacionamento sexual, mas tam-
bém do fator econômico: o homem é, em boa parte dos casos, o
responsável maior pelo sustento da casa. Por tudo isso, quando ele
se vê contrariado, repelido ou traído, acha-se no direito de matar.
O que acontece com os homens que matam mulheres quan-
do são levados a julgamento? São execrados ou perdoados? Como
reage a sociedade e a Justiça brasileiras diante da brutalidade que
se tenta justificar como resultante da paixão? Há decisões estapa-
fúrdias, sentenças que decorrem mais em função da eloquência dos
advogados e do clima emocional prevalecente entre os jurados do
que das provas dos autos.
Vejam-se, por exemplo, casos de crimes passionais cujos res-
ponsáveis acabaram sendo inocentados com o argumento de que
houve uma “legítima defesa da honra”, que não existe na lei. Os
motivos que levam o criminoso passional a praticar o ato delituoso
têm mais a ver com os sentimentos de vingança, ódio, rancor, frus-
tração, vaidade ferida, narcisismo maligno, prepotência, egoísmo
do que com o verdadeiro sentimento de honra.
A evolução da posição da mulher na sociedade e o desmo-
ronamento dos padrões patriarcais tiveram grande repercussão nas
decisões judiciais mais recentes, sobretudo nos crimes passionais.
A sociedade brasileira vem se dando conta de que mulheres não
Editora
a solução para o seu concurso!
podem ser tratadas como cidadãs de segunda categoria, submeti-
das ao poder de homens que, com o subterfúgio da sua “paixão”,
vinham assumindo o direito de vida e morte sobre elas.
(Adaptado de: ELUF, Luiza Nagib. A paixão no banco dos réus.
São Paulo: Saraiva, 2002, XI-XIV, passim)
Considere as orações:
I. Há crimes ditos passionais.
II. Os agentes desses crimes são por vezes inocentados.
III. Os inocentados alegam legítima defesa da honra.
Essas orações articulam-se de modo claro, correto e coerente
neste período único:
(A) São ditos passionais os crimes inocentados, por alegarem os
criminosos, por vezes, legítima defesa da honra.
(B) É a legítima defesa da honra a alegação de que os agentes
de crimes ditos passionais usam ao serem inocentados.
(C) Os inocentados agentes de crimes ditos passionais, alegam
a razão da legítima defesa da honra.
(D) Ao alegarem legítima defesa da honra, são por vezes ino-
centados os agentes dos crimes ditos passionais.
(E) São por vezes inocentados, sendo alegado legítima defesa
da honra, os agentes de crimes ditos passionais.
19. FCC - 2019 - SANASA Campinas - Técnico de Instrumentação
- Automação de Processos-
Diversos países estão propondo alternativas para enfrentar o
problema da poluição oceânica, mas, até o momento, não tomaram
quaisquer medidas concretas.A organização holandesa The Ocean
Cleanup resolveu dar um passo à frente e assumir a missão de com-
bater a poluição oceânica nos próximos anos.
A organização desenvolveu uma tecnologia para erradicar
os plásticos que poluem os mares do planeta e pretende começar
a limpar o Great Pacific Garbage Patch (a maior coleção de detritos
marinhos do mundo), no Oceano Pacífico Norte, utilizando seu sis-
tema de limpeza recentemente redesenhado.
Em resumo, a ideia principal do projeto é deixar as correntes
oceânicas fazer todo o trabalho. Uma rede de telas em forma de
“U” coletaria o plástico flutuante até um ponto central. O plástico
concentrado poderia, então, ser extraído e enviado à costa maríti-
ma para fins de reciclagem.
(Texto adaptado. Disponível em: https://futuroexponencial.
com)
Em resumo, a ideia principal do projeto é deixar as correntes
oceânicas fazer todo o trabalho. (3° parágrafo)
O conteúdo da frase acima está preservado nesta outra reda-
ção, respeitando-se as regras de ortografia e acentuação:
(A) Em sintese, a ideia principal do projeto equivale a deixar
que as correntes oceânicas furtem-se a quaisquer trabalhos.
(B) Para sintetisar, a ideia principal do projeto tem haver com
deixar que as correntes oceânicas executem o trabalho inte-
gralmente.
(C) De modo suscinto, a ideia principal do projeto está em dei-
xar que as correntes oceânicas desempenhem qualquer traba-
lho.
(D) Em poucas palavras, a ideia principal do projeto consiste
47
 LÍNGUA PORTUGUESA

em deixar que as correntes oceânicas realizem o trabalho com-

pleto.
ANOTAÇÕES
(E) Sem mais delongas, a ideia principal do projeto assemelha-
-se a deixar que as correntes oceânicas desempenhem hesito- ______________________________________________________
samente o trabalho.
______________________________________________________
20. FCC - 2018 - SABESP - Estagiário - Nível Médio- A concordân-
cia, a ortografia e a acentuação estão plenamente corretas na frase ______________________________________________________
que se encontra em:
______________________________________________________
(A) Falta e ausência têm em quaizquer seres humanos. ______________________________________________________
(B) Não hão falta e ausência em uma série de individuos.
(C) Não existem falta e ausência como sentimentos humanos. ______________________________________________________
(D) Todos nós nos sentimos em falta para com o outro as vezes.
(E) Não haviam falta e ausência em nós quando eramos crian- ______________________________________________________
ças.
______________________________________________________

GABARITO ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
1 D
2 A ______________________________________________________
3 D _____________________________________________________
4 A
_____________________________________________________
5 D
6 E ______________________________________________________

7 A ______________________________________________________
8 A ______________________________________________________
9 D
______________________________________________________
10 E
11 D ______________________________________________________
12 B ______________________________________________________
13 D
______________________________________________________
14 E
15 A ______________________________________________________

16 C ______________________________________________________
17 E ______________________________________________________
18 D
______________________________________________________
19 D
20 C ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Editora
48
48
a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO
ESTATUTO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS
Novo Estatuto da UFMG(Versão encaminhada ao Mec, anterior
à redação final ora em fase de finalização pela Comissão Especial do
Conselho Universitário)
ESTATUTO
TÍTULO I
DA INSTITUIÇÃO
Art. 1o A Universidade Federal de Minas Gerais, com sede em
Belo Horizonte, criada pela Lei no 956, de 7 de setembro de 1927,
do Estado de Minas Gerais, e transformada em instituição federal
pela Lei no 971, de 16 de dezembro de 1949, é pessoa jurídica de
direito público, mantida pela União, dotada de autonomia didático-
-científica, administrativa, disciplinar e de gestão financeira e patri-
monial.
§ 1o A autonomia didático-científica consiste na faculdade de:
I - estabelecer sua política de ensino, pesquisa e extensão, in-
dissociáveis no âmbito da Universidade;
II - criar, organizar, avaliar, modificar e extinguir cursos e pro-
gramas;
III - estabelecer currículos e programas dos seus cursos;
IV - estabelecer número de vagas de seus cursos;
V - estabelecer seu regime escolar e didático;
VI - estabelecer critérios para seleção, admissão, promoção e
habilitação de alunos;
VII - estabelecer planos e programas de ensino, de pesquisa e
de extensão;
VIII - conferir graus, diplomas, títulos e outras dignidades uni-
versitárias.
§ 2o A autonomia administrativa consiste na faculdade de:
I - estabelecer a política geral de administração da Universida-
de;
II - aprovar e alterar o próprio Estatuto, o Regimento Geral e as
Resoluções normativas;
III - encaminhar, quando for o caso, à autoridade competente,
os nomes indicados para o exercício de funções diretivas;
IV - dispor, respeitada a legislação específica, sobre pessoal
docente, técnico e administrativo, estabelecendo direitos e deve-
res, normas de seleção, admissão, avaliação, promoção, licencia-
mento, substituição, dispensa, exoneração, demissão, bem como
plano de cargos e salários e programas de estímulo à melhoria de
desempenho funcional.
§ 3o - A autonomia de gestão financeira e patrimonial consiste
na faculdade de:
I - administrar seu patrimônio e dele dispor, observada a legis-
lação pertinente;
Editora
a solução para o seu concurso!
II - firmar contratos, acordos e convênios;
III - aceitar subvenções, doações, legados e cooperação finan-
ceira;
IV - elaborar e executar o orçamento de sua receita e despesa;
V - administrar os recursos próprios;
VI - aprovar e executar planos, programas e projetos de investi-
mentos referentes a obras, serviços e aquisições em geral;
VII - realizar operações de crédito, para aquisição de bens mó-
veis e imóveis, execução de benfeitorias necessários e para compra
e montagem de equipamentos, incluindo prestação de garantia,
obedecida a legislação pertinente;
VIII - efetuar transferências, quitações e tomar outras provi-
dências de ordem orçamentária, financeira e patrimonial.
§ 4o - A autonomia disciplinar consiste na faculdade de:
I - estabelecer critérios e normas adequados ao desenvolvi-
mento das atividades acadêmicas e administrativas a serem obser-
vados pelos corpos docente, discente e técnico e administrativo;
II - prescrever medidas contra a inobservância dos preceitos
adotados, bem como o regime de sanções aplicáveis, com ênfase
educativa, obedecidas as prescrições legais.
Art. 2o - A Universidade é regida:
I - pela legislação federal pertinente;
II - por este Estatuto;
III - pelo Regimento Geral;
IV - pelas resoluções de seus órgãos de deliberação superior;
V - pelos regimentos específicos, elaborados em consonância
com os itens anteriores.
Art. 3o É garantida a liberdade de manifestação de pensamento
e a livre produção e transmissão de conhecimento.
Art. 4o - É vedado à Universidade tomar posição sobre ques-
tões político-partidárias e religiosas, bem como adotar medidas ba-
seadas em preconceitos de qualquer natureza.
TÍTULO II
DOS FINS
Art. 5o - A Universidade Federal de Minas Gerais, comunidade
de professores, alunos e pessoal técnico e administrativo, tem por
objetivos precípuos a geração, o desenvolvimento, a transmissão e
a aplicação de conhecimentos através do ensino, da pesquisa e da
extensão, de forma indissociada entre si e integrados na educação
do cidadão, na formação técnico-profissional, na difusão da cultura
e na criação filosófica, artística e tecnológica.
§ 1o A Universidade constitui-se veículo de desenvolvimento
regional, nacional e internacional.
§ 2o- É assegurada a gratuidade de ensino, entendida como
não-cobrança de anuidade ou mensalidade nos cursos regulares de
ensino básico, de graduação, de mestrado e de doutorado.
Art. 6o - A Universidade inspirar-se-á nos ideais de liberdade e
de solidariedade humana.
49
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único – No interesse de seus objetivos, a Universi-
dade procurará manter cooperação cultural com instituições nacio-
nais, internacionais e estrangeiras.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL
SUBTÍTULO I
DOS ÓRGÃOS
Art. 7o - São órgãos da Universidade:
I - de deliberação superior, o Conselho Universitário e o Conse-
lho de Ensino, Pesquisa e Extensão;
II - de fiscalização econômico-financeira, o Conselho de Cura-
dores;
III - de administração superior, a Reitoria e seus Órgãos Auxilia-
res e o Conselho de Diretores;
IV - de ensino, pesquisa e extensão, as Unidades e os Órgãos
Suplementares;
V - de consulta, o Conselho de Integração Comunitária.
§ 1o – Os docentes ocuparão 70% (setenta por cento), no mí-
nimo, dos assentos em cada colegiado, salvo no Conselho de Inte-
gração Comunitária.
§ 2o - Os Conselhos previstos no artigo, Conselho Universitário,
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão, Conselho de Curadores,
Conselho de Diretores, Conselho Diretor de Órgão Suplementar, de-
verão obedecer às seguintes normas:
I – reunir-se-ão, ordinariamente, conforme previsto neste Esta-
tuto e no Regimento Geral, mediante convocação de seu presidente
e, em caráter extraordinário, quando convocados pela mesma auto-
ridade, por iniciativa própria, ou a requerimento da maioria absolu-
ta de seus membros;
II – funcionarão com a presença da maioria absoluta dos con-
selheiros e suas decisões, ressalvados os casos expressos neste Es-
tatuto ou no Regimento Geral, serão tomadas por maioria de votos
dos presentes;
III – a convocação far-se-á por aviso pessoal com antecedência
de 48 (quarenta e oito) horas, pelo menos, mencionando-se o as-
sunto a ser tratado, salvo se for considerado reservado, a juízo da
presidência, conforme estabelecido no Regimento Geral;
IV – haverá dispensa de prazo de convocação para as reuniões
de caráter urgente.
§ 3o - Nas faltas ou impedimentos do presidente e de seu subs-
tituto imediato, o órgão colegiado será presidido pelo decano, que
é o conselheiro mais antigo no magistério da Universidade consi-
derando-se o cargo em exercício ou, em igualdade de condições, o
mais idoso, observado o disposto no artigo 31 e no parágrafo único
do artigo 46.
§ 4º Entende-se por maioria absoluta qualquer número inteiro
superior à metade do total dos membros do órgão colegiado.
SUBTÍTULO II
DOS ÓRGÃOS DE DELIBERAÇÃO SUPERIOR
CAPÍTULO I
DO CONSELHO UNIVERSITÁRIO
SEÇÃO I
DA CONSTITUIÇÃO
Art.8o - O Conselho Universitário é integrado:
I - pelo Reitor, como presidente, com voto de qualidade, além
do voto comum;
Editora
50
50
a solução para o seu concurso!
II - pelo Vice-Reitor;
III – pelos Diretores das Unidades Acadêmicas;
IV – por 1 (um) professor de cada Unidade Acadêmica, lotado
nesta e em exercício na Universidade, eleito pela respectiva Con-
gregação;
V - por professores, eleitos pelo corpo docente da Universida-
de, mediante composição e critérios estabelecidos por maioria ab-
soluta pelo Conselho Universitário;
VI - por integrantes do corpo técnico e administrativo, eleitos
por seus pares, nos termos do artigo 84 deste Estatuto, permitida
a recondução;
VII – por integrantes do corpo discente, nos termos do artigo
78 deste Estatuto;
VIII – pela representação do Conselho de Integração Comuni-
tária, a ser estabelecida por maioria absoluta pelo Conselho Uni-
versitário.
Art. 9o - Salvo disposição em contrário, cada conselheiro que
não seja membro nato será eleito com mandato de 3 (três) anos,
permitido o exercício de mandatos consecutivos.
Parágrafo único. O conselheiro que não seja membro nato
será eleito junto com o seu suplente, com mandato vinculado, para
substituí-lo eventualmente.
Art. 10. São órgãos do Conselho Universitário:
I - a Presidência, exercida pelo Reitor e, na sua falta ou impedi-
mento, por seu substituto legal;
II – o Plenário, constituído pelos conselheiros presentes às reu-
niões regularmente convocadas e instaladas;
III – as Comissões Permanentes, eleitas pelo Plenário dentre
seus membros, para estudo de matérias submetidas a seu exame
por iniciativa da Presidência ou deliberação do Plenário;
IV – as Comissões Especiais, para estudo de matérias subme-
tidas a seu exame por iniciativa da Presidência ou deliberação do
Plenário.
Parágrafo único. As Comissões Permanentes, dentre elas obri-
gatoriamente a de Orçamento e Contas, funcionarão de acordo com
normas estabelecidas pelo Plenário.
Art. 11 - Funcionam junto ao Conselho Universitário:
I - a Secretaria dos Órgãos de Deliberação Superior;
II - a Auditoria-Geral, como órgão de assessoramento.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES
Art.12. Ao Conselho Universitário, órgão máximo de delibera-
ção, incumbe formular a política geral da Universidade nos planos
acadêmico, administrativo, financeiro, patrimonial e disciplinar.
Art.13. Compete ao Conselho Universitário:
I - aprovar ou modificar o Estatuto e o Regimento Geral da Uni-
versidade, bem como, nos termos destes, Resoluções Complemen-
tares e comuns e Regimentos específicos;
II – aprovar os planos de desenvolvimento e expansão da Uni-
versidade;
III – criar, desmembrar, fundir ou extinguir Pró-Reitorias, Uni-
dades Acadêmicas, Unidades Especiais, Câmaras acadêmicas, De-
partamentos ou estruturas equivalentes, Órgãos Suplementares ou
Complementares, Colegiados Especiais e outros da Universidade;
IV – estabelecer a política de pessoal e aprovar a organização
do respectivo quadro e o plano de cargos e salários;
 LEGISLAÇÃO
V – regulamentar os órgãos de assessoramento aos Colegiados
Superiores e ao Reitor na formulação, no acompanhamento e na
execução das políticas de pessoal docente e de servidores técnicos
e administrativos, previstos neste Estatuto;
VI – estabelecer os regimes de trabalho dos integrantes das
carreiras de magistério e do exercício de cargos e funções diretivas
na Universidade;
VII – aprovar os orçamentos plurianual e anual da Universida-
de;
VIII – estabelecer a forma de ingresso de candidatos aos cursos
de graduação, ouvido o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão;
IX - autorizar o funcionamento e a extinção de cursos de gradu-
ação, de mestrado, de doutorado, bem como de cursos seqüenciais
e de outros não previstos nas atribuições do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extensão, que conduzam a diploma e/ou importem
acréscimo de despesas.
X – determinar a suspensão de atividades de qualquer órgão
da Universidade;
XI - autorizar a aquisição, a locação, a gravação, a permuta ou
a alienação de bens imóveis pela Universidade, bem assim a aceita-
ção de subvenções, doações e legados feitos a esta, ouvido o Con-
selho de Curadores;
XII - estabelecer política referente à celebração de contra-
tos, acordos e convênios, fixando instâncias competentes para sua
aprovação;
XIII - fixar taxas de serviços, emolumentos, contribuições e mul-
tas a serem cobrados;
XIV – autorizar a realização de operações de crédito e prestar
garantias;
XV – julgar as contas da gestão do Reitor, após pronunciamento
do Conselho de Curadores, e, quando for o caso, as contas da ges-
tão dos Diretores de Unidades e de Órgãos Suplementares;
XVI- julgar, quando for o caso, as contas do Diretório Central
dos Estudantes relativas a empréstimos, financiamentos e transfe-
rências orçamentárias concedidos pela Universidade;
XVII– deliberar sobre concessão de dignidades universitárias,
criar e conceder prêmios, bem como instituir símbolos;
XVIII – determinar providências que lhe couberem, nos termos
deste Estatuto e do Regimento Geral, no plano disciplinar;
XIX– decidir sobre o processo eleitoral e participar, juntamente
com os Conselhos de Ensino, Pesquisa e Extensão e de Curadores,
da organização de listas para escolha do Reitor e do Vice-Reitor,
regulamentando a consulta à comunidade, conforme disposto no
artigo 27, § 2º deste Estatuto;
XX – estabelecer a composição e os critérios da representação
docente no Conselho Universitário;
XXI- aprovar a composição das Congregações, ouvidas as Uni-
dades Acadêmicas;
XXII – dispor sobre a constituição, as atribuições e o funciona-
mento do Conselho de Integração Comunitária;
XXIII - tomar conhecimento do relatório e plano de trabalho
apresentados pelo Reitor, bem como assistir à entrega de títulos
honoríficos outorgados pela Universidade;
XXIV - aprovar o Estatuto da Fundação Universitária Mendes
Pimentel;
XXV - deliberar como instância superior sobre matéria de recur-
sos, na forma deste Estatuto e Regimento Geral, bem como avocar
o exame e a deliberação sobre qualquer matéria de interesse da
Universidade;
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1o As prescrições do inciso I, referente a Regimento Geral, e
do inciso III deste artigo, relativas a Departamentos ou estruturas
equivalentes e a Órgãos Complementares, serão objeto de Reso-
luções aprovadas por maioria absoluta dos membros do Conselho
Universitário.
§ 2o As prescrições do inciso III deste artigo, relativas a Unida-
des, Pró-Reitorias, Câmaras acadêmicas e Órgãos Suplementares,
serão objeto de Resoluções Complementares aprovadas pelo voto
de, pelo menos, 2/3 (dois terços) dos membros do Conselho Uni-
versitário.
§ 3o- As prescrições dos incisos IV e VI deste artigo serão ob-
jeto de Resoluções Complementares aprovadas pelo voto de, pelo
menos, 2/3 (dois terços) dos membros do Conselho Universitário.
§ 40 - A alienação de imóveis da Universidade e as operações
de crédito com garantia deverão ser aprovadas pelo voto de, pelo
menos, 2/3 (dois terços) dos membros do Conselho Universitário.
SEÇÃO III
DO FUNCIONAMENTO
Art. 14 - O Conselho Universitário reunir-se-á, ordinariamente,
nos meses de março, junho, setembro e dezembro.
§ 10 - As atividades a que se refere o inciso XXIII do artigo 13
terão lugar em sessão solene e pública convocada pelo Reitor, me-
diante edital, instalando-se os trabalhos independentemente de
quórum.
§ 2o - O Conselho Universitário disporá sobre as sessões ple-
nárias, bem como sobre a constituição, a competência e o funcio-
namento da Secretaria dos Órgãos de Deliberação Superior e da
Auditoria-Geral.
CAPÍTULO II
DO CONSELHO DE ENSINO, PESQUISA E EXTENSÃO
SEÇÃO I
DA CONSTITUIÇÃO
Art. 15 - O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão é integra-
do:
I - pelo Reitor, como presidente, com voto de qualidade, além
do voto comum;
II - pelo Vice-Reitor;
III - pelos Pró-Reitores que presidam as Câmaras acadêmicas;
IV – por 1 (um) professor de cada Unidade Acadêmica, eleito
pela Congregação respectiva, com mandato de 3 (três) anos, permi-
tida a recondução;
V – pelo Diretor-Geral de cada Unidade Especial;
VI - por 3 (três) professores eleitos pelos Coordenadores de
Graduação;
VII - por 3 (três) professores eleitos pelos Coordenadores de
Pós-Graduação;
VIII – por até 6 (seis) docentes , mediante critérios estabeleci-
dos pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão;
IX - por integrantes do corpo discente, nos termos do artigo 78
deste Estatuto.
§ 1o - O mandato dos docentes a que se referem os itens VI a
VIII do artigo será de 3 (três) anos, permitida a recondução, veda-
da, em cada caso, a escolha de mais de um professor por Unidade
Acadêmica.
§ 2o - Juntamente com os membros efetivos, serão eleitos su-
plentes com mandato vinculado para substituí-los eventualmente.
51
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES
Art. 16 - O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão é órgão
técnico de supervisão e deliberação em matéria de ensino, pesqui-
sa e extensão.
Art. 17 - Compete ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão:
I - estabelecer as diretrizes do ensino, da pesquisa e da exten-
são na Universidade;
II – submeter ao Conselho Universitário proposta de criação de
Câmaras acadêmicas;
III – manifestar-se para criação, desmembramento, fusão ou
extinção pelo Conselho Universitário de Unidades Acadêmicas, Uni-
dades Especiais, Departamentos ou estruturas equivalentes;
IV – estabelecer as condições para a criação e atribuição de ati-
vidades acadêmicas curriculares, fixar número de vagas, aprovar o
currículo dos cursos e os projetos de funcionamento dos cursos de
graduação, de mestrado, de doutorado, bem como de cursos se-
qüenciais e de outros, contendo seus regulamentos, determinar a
localização dos Colegiados de Cursos, por proposta das respectivas
Câmaras, observado o disposto neste Estatuto;
V – suspender temporariamente e propor ao Conselho Univer-
sitário a suspensão de cursos de graduação, de mestrado, de douto-
rado, bem como de cursos seqüenciais e de outros;
VI – estabelecer diretrizes para criação, funcionamento e ava-
liação, pelas respectivas Câmaras do Conselho, de cursos de exten-
são, de especialização, de atualização, de aperfeiçoamento, de cur-
sos seqüenciais e de residência;
VII - regulamentar o processo de seleção de candidatos aos cur-
sos seqüenciais e de graduação;
VIII - aprovar planos experimentais de ensino e de verificação
do rendimento escolar;
IX - regulamentar a matrícula, o regime escolar e aprovar o ca-
lendário escolar da Universidade;
X - disciplinar o instituto de revalidação de diplomas;
XI - estabelecer as normas de afastamento de docentes para
fins de estudo e cooperação;
XII - supervisionar a execução da política de pessoal docente;
XIII - elaborar o seu próprio Regimento e manifestar-se , no que
for de sua competência específica, sobre modificação deste Esta-
tuto e do Regimento Geral, para apreciação do Conselho Univer-
sitário;
XIV – aprovar contratos, acordos e convênios, destinados ao
ensino, à pesquisa ou à extensão, ouvidas as Pró-Reitorias pertinen-
tes nos assuntos de sua competência, observado o disposto no inci-
so XII do artigo 13 deste Estatuto;
XV – decidir sobre recursos ou representações que lhe forem
submetidos em matéria de ensino, pesquisa e extensão;
XVI - deliberar sobre questões relativas à avaliação acadêmica
e institucional de cursos;
XVII – propor ao Conselho Universitário a criação de Colegiados
Especiais;
XVIII – determinar a composição e as atribuições de Colegiados
Especiais;
XIX – deliberar sobre qualquer matéria de ensino, pesquisa e
extensão não incluída na competência de outro órgão;
XX - participar da organização de listas tríplices para escolha do
Reitor e do Vice-Reitor.
Art. 18 - São órgãos do Conselho de Ensino, Pesquisa e Exten-
são:
Editora
52
52
a solução para o seu concurso!
I - a Presidência, exercida pelo Reitor e, na sua falta ou impedi-
mento, por seu substituto legal;
II - o Plenário, integrado pelos conselheiros presentes às reuni-
ões regularmente convocadas e instaladas;
III – as Câmaras acadêmicas, definidas por Resolução Comple-
mentar do Conselho Universitário mediante proposta do Conselho
de Ensino, Pesquisa e Extensão, presididas pelos respectivos Pró-
-Reitores e integradas por conselheiros eleitos pelo Plenário;
IV - as Comissões, integradas por conselheiros eleitos pelo Ple-
nário, para estudo de matérias especiais.
§ 1o - Cada um dos conselheiros do Conselho de Ensino, Pesqui-
sa e Extensão poderá participar de até duas Câmaras acadêmicas.
§ 2o - As Câmaras terão competência deliberativa em matérias
de sua área específica, cabendo recurso para o Plenário do Conse-
lho.
§ 3o - Das decisões do Plenário caberá recurso para o Conselho
Universitário somente com fundamento em ilegalidade, observado
o disposto no Regimento Geral.
SEÇÃO III
DO FUNCIONAMENTO
Art. 19 - O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão reunir-se-
-á, ordinariamente, nos meses de fevereiro, abril, junho, agosto,
outubro e dezembro.
SUBTÍTULO III
DO CONSELHO DE CURADORES
CAPÍTULO I
DA CONSTITUIÇÃO
Art. 20 - O Conselho de Curadores é integrado:
I - por 1 (um) membro docente da Comissão de Orçamento e
Contas do Conselho Universitário, eleito por seus pares e que será
o presidente do órgão;
II - por 2 (dois) representantes docentes do Conselho Universi-
tário, eleitos pelo Plenário;
III – por 3 (três) professores, eleitos pelo corpo docente da Uni-
versidade;
IV - por 1 (um) contador representante do Conselho Regional
de Contabilidade de Minas Gerais, designado pela entidade;
V - por 1 (um) docente representante do Ministério da Educa-
ção e do Desporto, designado pelo órgão;
VI – por 1 (um) representante do corpo técnico e administra-
tivo;
VII - por 1 (um) representante do corpo discente.
§ 1o - Os representantes terão suplentes escolhidos pela mes-
ma forma que os efetivos, com mandato vinculado, para substituí-
-los eventualmente.
§ 2o - Salvo disposição em contrário, o mandato dos represen-
tantes será de 2 (dois) anos, permitida a recondução.
§ 3o - Perderá o mandato o representante que deixar de per-
tencer à instituição ou órgão representado.
CAPÍTULO II
DAS ATRIBUIÇÕES
Art. 21 - Ao Conselho de Curadores, órgão de fiscalização eco-
nômico-financeira da Universidade, compete:
 LEGISLAÇÃO
I - pronunciar-se sobre a proposta orçamentária e o orçamen-
to-programa;
II - emitir parecer sobre solicitações de recursos e alterações do
orçamento-programa;
III - pronunciar-se conclusivamente sobre os balanços e a pres-
tação de contas do Reitor e quando for o caso, as contas da gestão
dos Diretores de Unidades, de Órgãos Suplementares e do Diretório
Central dos Estudantes;
IV - pronunciar-se sobre a aquisição, a locação, a gravação, a
permuta ou a alienação de bens imóveis pela Universidade, bem
assim a aceitação de subvenções, doações e legados feitos a esta;
V - pronunciar-se sobre prestação de garantias para realização
de operações de crédito;
VI – participar da organização de listas para escolha do Reitor
e do Vice-Reitor.
Parágrafo único - O Conselho de Curadores deverá pronunciar-
-se, no prazo de 10 (dez) dias, sobre matéria de que trata este arti-
go, submetida à sua apreciação.
CAPÍTULO III
DO FUNCIONAMENTO
Art. 22 - O Conselho de Curadores reunir-se-á, ordinariamente,
nos meses de fevereiro e outubro.
§ 1o - O presidente terá, além do voto ordinário, o de qualida-
de.
§ 2o - O presidente será substituído em suas faltas ou impedi-
mentos pelo decano dos representantes do Conselho Universitário
no órgão.
SUBTÍTULO IV
DOS ÓRGÃOS DE ADMINISTRAÇÃO SUPERIOR
CAPÍTULO I
DA REITORIA
Art. 23 - A Reitoria é órgão de administração geral, que super-
visiona e controla a execução das atividades administrativas da Uni-
versidade, competindo-lhe, para esse fim, estabelecer as medidas
regulamentares cabíveis.
Art. 24 - A Reitoria é integrada por:
I – Reitor;
II – Vice-Reitor;
III - Pró-Reitorias;
IV - Procuradoria Jurídica;
V - Assessoria.
§ 1o - Os Pró-Reitores, o Procurador-Geral e os Assessores se-
rão de livre escolha do Reitor.
§ 2o – As Pró-Reitorias poderão ter Pró-Reitores Adjuntos, no-
meados na forma do parágrafo anterior, para substituir os Pró-Rei-
tores em suas faltas e impedimentos e desempenhar as funções
que lhes forem delegadas pelos respectivos Pró-Reitores.
Art. 25 - A Reitoria poderá instituir, com aprovação do Conselho
Universitário, Órgãos Auxiliares exigidos pela Administração.
Parágrafo único – Os dirigentes dos órgãos a que se refere este
artigo serão de livre escolha do Reitor.
Editora
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO II
DO REITOR
Art. 26 – O Reitor será nomeado pelo Presidente da República,
que o escolherá de lista tríplice de docentes, organizada em reunião
conjunta do Conselho Universitário, do Conselho de Ensino, Pesqui-
sa e Extensão e do Conselho de Curadores, respeitada a legislação
vigente.
§ 1o - O Reitor terá mandato de 4 (quatro) anos, contados de
sua posse, permitida uma recondução.
§ 2o - A lista de docentes, pela ordem de votos obtidos, será
encaminhada à autoridade competente até 60 (sessenta) dias antes
de extinto o mandato do Reitor em exercício ou, nos demais casos
de vacância, dentro dos 60 (sessenta) dias subseqüentes à vaga.
§ 3o - Poderão concorrer à lista tríplice os docentes membros
da carreira de magistério superior da Universidade, em efetivo exer-
cício, respeitada a legislação vigente.
Art. 27 - A votação processar-se-á da seguinte forma:
I - cada conselheiro votará em cédula única;
II - integrarão a lista de nomes os candidatos que obtiverem,
pelo menos, maioria absoluta de votos dos membros dos órgãos
congregados;
III - serão realizados tantos escrutínios quantos necessários à
formação da lista;
IV - não serão permitidos votos cumulativos, nem por procu-
ração.
Parágrafo único. O Conselho Universitário regulamentará o
processo de consulta à comunidade universitária, para escolha de
Reitor e Vice-Reitor, precedendo a elaboração das listas tríplices,
caso em que prevalecerão a votação secreta onde cada eleitor vota-
rá em apenas um nome para cada cargo a ser preenchido e o peso
de 70% (setenta por cento) dos votos para a manifestação do corpo
docente no total dos votos da comunidade.
Art. 28 - São atribuições do Reitor:
I - representar a Universidade em juízo e fora dele;
II – administrar, superintender e fiscalizar as atividades da ins-
tituição;
III – presidir reuniões de colegiados universitários, sempre que
estiver presente;
IV – nomear os Diretores e Vice-Diretores das Unidades Acadê-
micas empossando-os em sessão pública;
V – nomear e empossar os dirigentes de órgãos e repartições
da área administrativa e de Órgãos Suplementares;
VI - praticar, por proposta fundamentada pelos órgãos compe-
tentes, os atos relativos à admissão, vida funcional e exoneração ou
demissão do pessoal docente e técnico e administrativo da Univer-
sidade;
VII - apresentar, anualmente, ao Conselho Universitário, nos
termos deste Estatuto e do Regimento Geral, o programa de traba-
lho, o orçamento, o relatório e a prestação de contas de sua gestão;
VIII - conferir graus, expedir diplomas e certificados acadêmi-
cos e títulos honoríficos;
IX - supervisionar a administração do Fundo de Bolsas;
X - observado o disposto no inciso XII do artigo 13 deste Estatu-
to, firmar contratos, acordos e convênios, mediante prévia aprova-
ção ou ad referendum do órgão competente;
XI - desempenhar as demais atribuições inerentes ao cargo de
Reitor.
53
 LEGISLAÇÃO
Art. 29 - O Reitor poderá vetar Resoluções do Conselho Univer-
sitário e do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão, até 10 (dez)
dias depois da sessão em que tiverem sido aprovadas.
§ 1o - Vetada uma Resolução, o Reitor convocará o colegiado
para, em sessão que se realizará dentro de 30 (trinta) dias, tomar
conhecimento das razões do veto.
§ 2o - A rejeição do veto por, pelo menos, 2/3 (dois terços) da
totalidade dos membros do Conselho a que referir importará em
aprovação definitiva da Resolução.
CAPÍTULO III
DO VICE-REITOR
Art. 30 - Ao Vice-Reitor compete:
I – substituir automaticamente o Reitor em suas faltas ou im-
pedimentos;
II - supervisionar administrativamente a vida acadêmica da Uni-
versidade;
III- supervisionar as atividades assistenciais da Universidade;
IV - representar, como elemento de ligação, a administração su-
perior da Universidade junto às associações estudantis;
V - desempenhar as funções que lhe forem delegadas pelo Rei-
tor.
§ 1o - O Vice-Reitor será nomeado pelo Presidente da Repú-
blica, que o escolherá de lista tríplice de docentes, organizada na
forma dos artigos 26 e 27 deste Estatuto.
§ 2o - O mandato do Vice-Reitor é de 4 (quatro) anos, contados
de sua posse, permitida uma recondução.
§ 3o - A lista tríplice de docentes, pela ordem de votos obtidos,
será encaminhada à autoridade competente até 60 (sessenta) dias
antes do término do mandato do Vice-Reitor em exercício ou, nos
demais casos de vacância, dentro dos 60 (sessenta) dias subseqüen-
tes à vaga.
Art. 31 - Nas faltas ou impedimentos do Vice-Reitor, suas fun-
ções serão desempenhadas pelo decano do Conselho Universitário,
respeitados os requisitos estabelecidos no § 3o do artigo 7o e no §
3o do artigo 26 deste Estatuto.
CAPÍTULO IV
DO CONSELHO DE DIRETORES
SEÇÃO I
DA CONSTITUIÇÃO
Art. 32 - O Conselho de Diretores é integrado:
I - pelo Reitor, com voto de qualidade, além do voto comum;
II - pelo Vice-Reitor;
III – pelos Pró-Reitores;
IV – pelos Diretores das Unidades Acadêmicas;
V – pelos Diretores-Gerais de Unidades Especiais;
VI – pelos Diretores de Órgãos Suplementares;
VII - por integrantes do corpo técnico e administrativo, eleitos
por seus pares e com mandato de 3 (três) anos, permitido o exer-
cício de mandatos consecutivos, nos termos do artigo 84 deste Es-
tatuto;
VIII - por integrantes do corpo discente, nos termos do artigo
78 deste Estatuto.
Parágrafo único. O conselheiro que não seja membro nato
será eleito junto com o seu suplente, com mandato vinculado, para
substituí-lo eventualmente.
Art. 33 - São órgãos do Conselho de Diretores:
Editora
54
54
a solução para o seu concurso!
I - a Presidência, exercida pelo Reitor e, na sua falta ou impedi-
mento, por seu substituto legal;
II - o Plenário, constituído na forma deste Estatuto e integrado
pelos conselheiros presentes às reuniões regularmente convocadas
e instaladas;
III - as Comissões, integradas por conselheiros eleitos pelo Ple-
nário.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES
Art. 34 - O Conselho de Diretores é órgão de assessoria exe-
cutiva da administração superior da Universidade, competindo-lhe
traçar normas operacionais para matérias aprovadas pelo Conselho
Universitário ou decidir sobre aquelas por este delegadas e assesso-
rar nas de competência do Reitor.
SEÇÃO III
DO FUNCIONAMENTO
Art. 35 - O Conselho de Diretores reunir-se-á, ordinariamente,
uma vez por bimestre.
SUBTÍTULO V
DO CONSELHO DE INTEGRAÇÃO COMUNITÁRIA
Art. 36 - O Conselho de Integração Comunitária, órgão de cará-
ter consultivo, tem por objetivo prover apoio institucional e técnico,
subsídios de natureza crítica, visando à maior integração da Univer-
sidade com a sociedade.
Parágrafo único - O Conselho Universitário disporá, por maioria
absoluta, sobre a constituição, atribuições e funcionamento do ór-
gão previsto no caput do artigo.
TÍTULO IV
DA ESTRUTURA DAS UNIDADES
Art. 37 – A Universidade é composta de Unidades Acadêmicas
e Unidades Especiais.
§ 1o - Unidade Acadêmica é estabelecimento de ensino que
possui sede e estrutura administrativa próprias, realiza atividades
de pesquisa e extensão e oferece curso superior que resulta na con-
cessão de diploma de graduação.
§ 2o - Unidade Especial é estabelecimento de ensino que pos-
sui sede e estrutura administrativa próprias, pode realizar ativida-
des de pesquisa e extensão, mas não conduz à concessão de diplo-
ma de graduação.
§ 3o - Resolução Complementar do Conselho Universitário,
aprovada por, pelo menos, 2/3 (dois terços) de seus membros, defi-
nirá as Unidades Acadêmicas e Unidades Especiais, ouvido o Conse-
lho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
§ 4o - A Resolução Complementar prevista no § 3o deste artigo
estabelecerá normas gerais que regulamentem o funcionamento
das Unidades Especiais, ouvido o Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão.
§ 5o - A criação, o desmembramento, a fusão ou a extinção de
Unidades Acadêmicas e Unidades Especiais poderão ser apresenta-
dos pela própria Unidade interessada, pelo Reitor ou pelo Conselho
de Ensino, Pesquisa e Extensão.
 LEGISLAÇÃO
§ 6o - As prescrições previstas no § 5o deste artigo depende-
rão de Resolução Complementar do Conselho Universitário, apro-
vada por pelo menos 2/3 (dois terços) de seus membros, mediante
proposta fundamentada, ouvido o Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão.
Art. 38 – As Unidades Acadêmicas poderão se organizar de for-
ma a contemplar estruturas de nível hierárquico a elas inferior.
§ 1o- Uma das formas possíveis para organização das Unidades
Acadêmicas é a estrutura departamental.
§ 2o - O Departamento é o órgão de lotação de professores
para objetivos comuns de ensino, pesquisa e extensão, sendo de
sua responsabilidade a oferta de atividades acadêmicas curricula-
res.
§ 3o - As Unidades Acadêmicas não poderão ter níveis hierár-
quicos de organização inferiores aos Departamentos ou às formas
de organização de hierarquia equivalentes aos Departamentos.
§ 4o - A criação, o desmembramento, a fusão, a extinção ou
a alteração do nome de Departamento dependerão de proposta
fundamentada da Unidade Acadêmica , aprovada pelo Conselho
Universitário, ouvido o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
§ 5o- A Unidade Acadêmica não poderá manter, ao mesmo
tempo, dois ou mais tipos de estrutura de nível hierárquico a ela
inferior.
§ 6o - Outras formas de organização das Unidades Acadêmicas,
diversas da estrutura departamental, só poderão ser implementa-
das ou modificadas após aprovação pelo Conselho Universitário,
ouvido o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
CAPÍTULO I
DA ADMINISTRAÇÃO E DO FUNCIONAMENTO DAS UNIDADES
ACADÊMICAS
Art. 39 - As Unidades Acadêmicas são administradas:
I - pela Congregação;
II - pela Diretoria.
Art. 40 - A Congregação é órgão de deliberação superior da Uni-
dade Acadêmica, competindo-lhe supervisionar a política de ensi-
no, pesquisa e extensão no âmbito desta.
Art. 41 - Cabe à Congregação:
I - organizar o processo eleitoral e definir a lista tríplice de do-
centes, em escrutínios secretos, para nomeação do Diretor e do Vi-
ce-Diretor da Unidade Acadêmica, observado o disposto no § 1o do
artigo 7o, respeitada a legislação vigente;
II - propor ou manifestar-se sobre criação, desmembramento,
fusão, extinção, ou alteração de nome de Departamento e de Órgão
Complementar vinculados à respectiva Unidade Acadêmica;
III – propor ao Conselho Universitário forma de organização da
respectiva Unidade Acadêmica diversa da estrutura departamental;
IV – organizar lista tríplice de docentes para escolha de Diretor
de Órgão Complementar vinculado à Unidade Acadêmica;
V – elaborar e aprovar Resoluções que regulem o funcionamen-
to acadêmico e administrativo da Unidade Acadêmica , em conso-
nância com as normas da Universidade;
VI - autorizar o aceite de doação de bens móveis à Unidade
Acadêmica;
VII - eleger os representantes da Unidade Acadêmica no Con-
selho Universitário e no Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão;
VIII – submeter à aprovação do Conselho Universitário a com-
posição da respectiva Congregação;
Editora
a solução para o seu concurso!
IX – submeter à aprovação do Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão a composição dos Colegiados de Cursos sediados na res-
pectiva Unidade Acadêmica, nos termos do artigo 54 e seus incisos,
deste Estatuto;
X - estabelecer a composição e os critérios da representação
docente nas Câmaras Departamentais da Unidade Acadêmica;
XI - supervisionar as atividades dos Departamentos ou estrutu-
ras equivalentes, compatibilizando os respectivos planos de traba-
lho, quando for o caso;
XII - elaborar a proposta orçamentária da Unidade Acadêmi-
ca, estabelecer o orçamento-programa e acompanhar a execução
orçamentária;
XIII – compor comissões examinadoras de concursos para pro-
vimento de cargos ou empregos de professor, na forma estabeleci-
da nas normas gerais de concursos;
XIV – manifestar-se sobre pedidos de remoção, transferência
ou movimentação de docentes da ou para a Unidade Acadêmica;
XV – aprovar critérios de avaliação de desempenho e de pro-
gressão de docentes e de servidores técnicos e administrativos, res-
peitadas as normas e as políticas estabelecidas pela Universidade;
XVI – aprovar relatórios sobre o desempenho de docentes e de
servidores técnicos e administrativos para fins de acompanhamen-
to, aprovação de relatórios, estágios probatórios e progressões;
XVII - deliberar sobre afastamento de docentes e de servidores
técnicos e administrativos para fins de aperfeiçoamento ou presta-
ção de cooperação técnica;
XVIII - praticar os atos de sua alçada relativos ao regime disci-
plinar;
XIX - julgar os recursos que lhe forem interpostos;
XX - instituir comissões, especificando-lhes expressamente a
competência;
XXI - avocar o exame e a deliberação sobre matéria de interesse
da Unidade Acadêmica;
XXII – aprovar as contas da gestão do Diretor da Unidade e do
Diretor de Órgão Complementar.
Art. 42 - As Congregações são integradas:
I – pelo Diretor da Unidade Acadêmica, como presidente, com
voto de qualidade, além do comum;
II - pelo Vice-Diretor;
III – por membros docentes, conforme proposta da Unidade
Acadêmica aprovada pelo Conselho Universitário;
IV - por integrantes do corpo técnico e administrativo, eleitos
por seus pares, nos termos do artigo 84 deste Estatuto, com man-
dato de 2 (dois) anos, permitida a recondução;
V – por integrantes do corpo discente da Unidade Acadêmica,
nos termos do artigo 78 deste Estatuto .
Art. 43 – A Diretoria da Unidade Acadêmica, exercida pelo Di-
retor e pelo Vice-Diretor, é órgão ao qual compete supervisionar os
programas de ensino, pesquisa e extensão e a execução das ativi-
dades administrativas, na área da Unidade Acadêmica, dentro dos
limites estatutários e regimentais.
Art. 44 - O Diretor e o Vice-Diretor serão nomeados pelo Reitor,
que os escolherá de listas tríplices de docentes, organizadas pela
Congregação da Unidade Acadêmica, respeitada a legislação vigen-
te.
§ 1o - As listas tríplices de docentes, pela ordem de votos ob-
tidos, será encaminhada à autoridade competente até 60 (sessen-
ta) dias antes de extintos os mandatos de Diretor ou Vice-Diretor
em exercício ou, nos demais casos de vacância, dentro dos 60 (ses-
senta) dias subseqüentes às vagas.
55
 LEGISLAÇÃO
§ 2o- A Congregação regulamentará o processo de consulta à
comunidade local para escolha do Diretor e do Vice-Diretor, prece-
dendo a elaboração das listas tríplices, na forma prevista no artigo
27, § 2º deste Estatuto.
§ 3o - Os mandatos do Diretor e do Vice-Diretor são de 4 (qua-
tro) anos, contados de suas posses, permitida, em cada caso, uma
recondução.
Art. 45 – Compete ao Diretor atuar como principal autoridade
administrativa da Unidade Acadêmica, supervisionando as ativida-
des didático-científicas e dirigindo os serviços administrativos - in-
cluídos pessoal, finanças, patrimônio.
Parágrafo único - Compete ao Diretor designar Diretor de Ór-
gão Complementar vinculado à Unidade Acadêmica, escolhido na
forma do artigo 67 deste Estatuto.
Art. 46 - São atribuições do Vice-Diretor:
I - substituir automaticamente o Diretor em suas faltas ou im-
pedimentos;
II – colaborar com o Diretor na supervisão das atividades didá-
tico-científicas da Unidade Acadêmica;
III – desempenhar as funções que lhe forem delegadas pelo Di-
retor da Unidade Acadêmica ou determinadas pela Congregação.
Parágrafo único – O Vice-Diretor será substituído em suas faltas
e impedimentos eventuais pelo decano da Congregação da Unida-
de Acadêmica, respeitados os requisitos estabelecidos no § 3o do
artigo 26 deste Estatuto.
Art. 47 - Cada Departamento compreende a Câmara e a As-
sembléia.
Parágrafo único – Nos Departamentos de até 15 (quinze) do-
centes, a Câmara e a Assembléia constituem um só órgão.
Art. 48 - A Câmara Departamental, presidida pelo Chefe de De-
partamento, é constituída de:
I - Subchefe do Departamento;
II – professores, eleitos pelo corpo docente do Departamen-
to mediante composição e critérios estabelecidos pela Congrega-
ção, com mandato de 2 (dois) anos, permitida a recondução;
III - integrantes do corpo técnico e administrativo, em exercício
no Departamento, eleitos por seus pares, nos termos do artigo 84
deste Estatuto, com mandato de 2 (dois) anos, permitida a recon-
dução;
IV - integrantes do corpo discente, nos termos do artigo 78 des-
te Estatuto.
Art. 49 - São atribuições da Câmara Departamental:
I – planejar e supervisionar a execução das atividades de en-
sino, pesquisa e extensão do Departamento, avaliando os planos
de trabalho individuais e atribuindo encargos aos docentes a ele
vinculados;
II – estabelecer os programas e propor aos Colegiados de Curso
os créditos das atividades acadêmicas curriculares do Departamen-
to;
III - propor a admissão e a dispensa de docentes, bem como
modificações do regime de trabalho destes;
IV - opinar sobre pedidos de afastamento de docentes e de
servidores técnicos e administrativos para fins de aperfeiçoamento
ou cooperação técnica, incumbindo-lhe estabelecer o acompanha-
mento e a avaliação dessas atividades;
V – propor à Congregação da Unidade Acadêmica critérios de
avaliação de desempenho e de progressão de docentes e de servi-
dores técnicos e administrativos, respeitadas as normas e as políti-
cas estabelecidas pela Universidade;
Editora
56
56
a solução para o seu concurso!
VI – manifestar-se sobre o desempenho de docentes e de ser-
vidores técnicos e administrativos, para fins de acompanhamento,
aprovação de relatórios, estágio probatório e progressão;
VII - elaborar a proposta orçamentária e o plano de aplicação
de verbas do Departamento;
VIII – designar, quando for o caso, representantes do Departa-
mento para Colegiados de Curso;
IX – indicar ou propor membros de comissões examinadoras
de concursos destinados ao provimento de cargos ou empregos de
professor, na forma prevista no Regimento Geral e em Resoluções
do Conselho Universitário e Conselho de Ensino, Pesquisa e Exten-
são regulamentando esta matéria;
X - manifestar-se previamente sobre contratos, acordos e con-
vênios, bem como sobre projetos de prestação de serviços a serem
executados e assegurar que sua execução se dê observadas as nor-
mas pertinentes;
XI - cumprir outras atribuições decorrentes do prescrito neste
Estatuto e no Regimento Geral.
§ 1o - Os programas das atividades acadêmicas curriculares
oferecidos para cursos diversos ao de origem do Departamento de-
vem ser referendados pelo Colegiado de Curso a que se destinam.
§ 2o - Em caso de divergência entre a proposta departamen-
tal e o Colegiado de Curso, como previsto no § 1o deste artigo, o
conflito será dirimido pela Congregação, persistindo irá à Câmara
pertinente do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Art. 50 - A Assembléia do Departamento, presidida pelo res-
pectivo Chefe, tem a seguinte composição:
I – todos os docentes das carreiras de magistério vinculados ao
Departamento e em exercício na Universidade;
II - integrantes do corpo técnico e administrativo, em exercício
no Departamento, eleitos por seus pares, nos termos do artigo 84
deste Estatuto, com mandato de 2 (dois) anos, permitida a recon-
dução;
III - integrantes do corpo discente, nos termos do artigo 78 des-
te Estatuto.
Art. 51 - A Assembléia do Departamento exerce funções con-
sultivas em relação à Câmara, competindo-lhe:
I - eleger o Chefe e o Subchefe do Departamento;
II - estudar e discutir políticas do Departamento;
III – sugerir medidas destinadas a desenvolver atividades de en-
sino, de pesquisa e de extensão.
Parágrafo único - A Assembléia poderá ser convocada pelo Che-
fe do Departamento, pela Câmara Departamental ou pela maioria
absoluta de seus membros e, no caso de eleições, pelo Diretor da
Unidade Acadêmica.
Art. 52 - O Chefe e o Subchefe do Departamento, com man-
datos de 2 (dois) anos, permitida a recondução, serão professores
das carreiras de magistério superior, em exercício, a ele vinculados,
eleitos pela maioria absoluta dos membros da Assembléia Depar-
tamental.
Art. 53 - Compete ao Chefe do Departamento:
I - presidir a Câmara Departamental e a Assembléia do Depar-
tamento;
II - atuar como principal autoridade executiva do Departamen-
to em relação às diversas matérias que correspondem às atribui-
ções da Câmara Departamental.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único - Nas faltas ou impedimentos do Chefe do De-
partamento suas atribuições serão exercidas pelo Subchefe e este
será, automaticamente, substituído pelo decano da Câmara, pro-
cedendo-se a nova eleição em caso de vacância da Chefia ou da
Subchefia.
CAPÍTULO II
DOS COLEGIADOS DE CURSO
Art. 54 –A coordenação didática de cada curso de graduação,
de mestrado e de doutorado é exercida por um Colegiado de Curso,
com as seguintes atribuições:
I – orientar e coordenar as atividades do curso e propor ao De-
partamento ou estrutura equivalente a indicação ou substituição
de docentes;
II – elaborar o currículo do curso com indicação de ementas,
créditos e pré-requisitos das atividades acadêmicas curriculares
que o compõem;
III – referendar os programas das atividades acadêmicas curri-
culares que compõem o curso, nos termos dos § 1o e § 2o do artigo
49 deste Estatuto;
IV - decidir as questões referentes a matrícula, reopção, dispen-
sa ou inclusão de atividades acadêmicas curriculares, transferência,
continuidade de estudos e obtenção de novo título e outras formas
de ingresso, bem como as representações e os recursos sobre ma-
téria didática, obedecida a legislação pertinente;
V - coordenar e executar os procedimentos da avaliação do cur-
so;
VI - representar ao órgão competente no caso de infração dis-
ciplinar;
VII - elaborar o plano de aplicação de verbas destinadas ao Co-
legiado.
§ 1o - Nas áreas em que houver cursos seqüenciais, estes serão
coordenados pelos respectivos Colegiados de graduação ou, alter-
nativamente, por Comissões, conforme os respectivos projetos.
§ 2o - Nas áreas em que houver cursos de pós-graduação de
diferentes níveis, estes serão coordenados por um só Colegiado ou,
alternativamente, no caso de cursos de Especialização ou Aperfei-
çoamento, por Comissões.
§ 3o - O Colegiado de Curso ou Comissão terá sede em uma
Unidade Acadêmica determinada pelo Conselho de Ensino, Pesqui-
sa e Extensão.
§ 4o - Em caráter experimental, o curso não vinculado a uma
Unidade Acadêmica terá a localização de seu Colegiado decidida
pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Art. 55 – Cada Colegiado de Curso terá um Coordenador e um
Subcoordenador, eleitos pelo órgão, por maioria absoluta, com
mandato de 2 (dois) anos, permitida a recondução.
§ 1o - Cabe ao Coordenador presidir o Colegiado e atuar como
principal autoridade executiva do órgão, com responsabilidade pela
iniciativa nas diversas matérias de competência deste.
§ 2o - Nas faltas ou impedimentos do Coordenador, suas atri-
buições serão exercidas pelo Subcoordenador e este será, automa-
ticamente, substituído pelo decano do Colegiado, procedendo-se a
nova eleição em caso de vacância da Coordenadoria ou da Subco-
ordenadoria.
Art. 56 – A composição do Colegiado e/ou Comissão de cada
curso será estabelecida no respectivo regulamento, aprovado pelo
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 57 – A juízo do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão,
poderão ser criados Colegiados Especiais, aprovados pelo Conselho
Universitário.
Parágrafo único – A composição e as atribuições dos Colegiados
Especiais serão determinadas pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extensão.
CAPÍTULO III
DO ENSINO, DA PESQUISA E DA EXTENSÃO
Art. 58 - A administração do ensino, da pesquisa e da extensão
far-se-á de acordo com as normas estatutárias e regimentais e se-
gundo resoluções baixadas pelos órgãos competentes.
Art. 59 - A Universidade poderá manter, entre outras, as se-
guintes modalidades de cursos:
I - de graduação, abertos à matrícula de candidatos que hajam
concluído o ensino médio ou equivalente e tenham sido classifica-
dos em processo seletivo;
II - de pós-graduação, em nível de aperfeiçoamento, especia-
lização, mestrado e doutorado, abertos à matrícula de candidatos
diplomados em curso de graduação, que preencham as condições
prescritas em cada caso;
III – seqüenciais, por campo de saber, de diferentes níveis de
abrangência, abertos a candidatos que atendam aos requisitos es-
tabelecidos pela Universidade;
IV – residência, mediante regulamentação pelo Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extensão;
V - de extensão e outros, abertos a candidatos que satisfaçam
os requisitos exigidos.
Art. 60 - O Regimento Geral regulará os atos da vida escolar.
CAPÍTULO IV
DOS GRAUS ACADÊMICOS
Art. 61 - A Universidade conferirá os seguintes graus, expedin-
do os diplomas correspondentes, observadas as disposições deste
Estatuto e do Regimento Geral:
I - de Graduação, na área específica;
II - de Mestre ou Doutor, por conclusão de cursos destes níveis;
III – de Doutor, em caráter excepcional, por defesa direta de
tese;
IV - de Livre-Docente.
Parágrafo único - A Livre-Docência será regulamentada pelo
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Art. 62 - A Universidade outorgará títulos honoríficos de Dou-
tor Honoris Causa, Professor Honoris Causa, Professor Emérito e de
Benemérito, segundo critérios a serem estabelecidos no Regimento
Geral.
Art. 63 - A Universidade expedirá os seguintes certificados:
I - de conclusão de cursos de aperfeiçoamento, de especializa-
ção, extensão e outras modalidades que forem fixadas pelos órgãos
competentes;
II - de participação e aprovação em atividades acadêmicas cur-
riculares.
Art. 64 - O Regimento Geral disporá sobre reconhecimento e
revalidação de diplomas e certificados expedidos por universidades
ou escolas superiores, nacionais ou estrangeiras.
57
 LEGISLAÇÃO
TÍTULO V
DOS ÓRGÃOS SUPLEMENTARES E COMPLEMENTARES
Art. 65 – A Universidade poderá criar Órgãos Suplementares,
vinculados à Reitoria, e Órgãos Complementares, vinculados às Uni-
dades Acadêmicas, sem lotação própria de pessoal docente, para
colaborar no ensino, na pesquisa e na extensão, devendo seu fun-
cionamento ser disciplinado em regimentos próprios, aprovados,
no primeiro caso, pelo Conselho Universitário e, no segundo, pelas
respectivas Congregações.
Art. 66 - Cada Órgão Suplementar será organizado na forma do
respectivo Regimento e observado o disposto neste artigo.
§ 1o - O Órgão Suplementar será dirigido por um Conselho.
§ 2o - O Órgão Suplementar terá um Diretor e um Vice-Diretor,
escolhidos pelo Reitor, de listas tríplices elaboradas pelo respectivo
Conselho, com mandato de 2 (dois) anos, permitida a recondução.
Art. 67 - Cada Órgão Complementar será dirigido por um Dire-
tor, designado pelo Diretor da Unidade Acadêmica a que se vincula,
escolhido de lista tríplice de docentes organizada pela Congregação,
com mandato de 2 (dois) anos, permitida a recondução.
TÍTULO VI
DA COMUNIDADE UNIVERSITÁRIA
CAPÍTULO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 68 - A comunidade universitária é constituída pelo corpo
docente, pelo corpo discente e pelo corpo técnico e administrativo,
diversificados em função das respectivas atribuições e unificados
no plano comum dos objetivos da Universidade.
Parágrafo único - A Universidade desenvolverá programas para
maior integração de professores, técnicos e administrativos apo-
sentados e ex-alunos à comunidade universitária.
Art. 69 - As carreiras de magistério serão organizadas em cate-
gorias hierárquicas, com funções específicas, a serem regulamen-
tadas por pelo menos 2/3 (dois terços) do Conselho Universitário,
ouvido o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
§ 1o - O ingresso nas carreiras de pessoal docente e na catego-
ria final dessas carreiras será feito por concurso público de títulos
e provas e, nas carreiras de pessoal técnico e administrativo, será
feito por concurso público de provas, nos termos a serem definidos
pelo Conselho Universitário.
§ 2o - A progressão entre as diversas categorias das carreiras
de magistério far-se-á exclusivamente por análise de mérito aca-
dêmico.
§ 3o - O pessoal docente e o pessoal técnico e administrativo
serão lotados por ato do Reitor nas Unidades Acadêmicas e nos de-
mais órgãos da Universidade.
Art. 70 - A Universidade manterá através de órgãos próprios
serviços assistenciais destinados aos membros da comunidade uni-
versitária.
Art. 71 - O Regimento Geral prescreverá os princípios relativos
ao quadro funcional da Universidade e, no que competir a esta, ao
corpo discente, à representação e às associações estudantis.
CAPÍTULO II
DO CORPO DOCENTE
Art. 72 - O corpo docente da Universidade compreende:
Editora
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58
a solução para o seu concurso!
I - os integrantes das carreiras de magistério;
II - os Professores Visitantes e os Substitutos.
Art. 73 - Entendem-se por atividades de magistério:
I - as pertinentes ao ensino, à pesquisa e à extensão;
II - as inerentes ao exercício de direção, assessoramento, chefia
e coordenação na Universidade.
Art. 74 - Cabe aos Departamentos ou estruturas equivalentes,
na organização de seus programas, atribuir os encargos de ensino,
pesquisa e extensão aos docentes neles em exercício, de forma que
se harmonizem os seus interesses e as preocupações científico-cul-
turais dominantes dos professores.
Art. 75 – A Universidade contará com órgão de assessoramento
aos Colegiados Superiores e ao Reitor na formulação, no acompa-
nhamento e na execução da política de pessoal docente, mediante
regulamentação pelo Conselho Universitário.
CAPÍTULO III
DO CORPO DISCENTE
SEÇÃO I
DA CONSTITUIÇÃO E DA REPRESENTAÇÃO
Art. 76 – Constituem o corpo discente da Universidade os alu-
nos de cursos de graduação, especialização, residência, mestrado e
doutorado.
Art. 77 - O Conselho Universitário deliberará sobre direitos e
deveres dos alunos não referidos no artigo anterior.
Art. 78 - O corpo discente terá representação, com direito a voz
e voto, nos órgãos colegiados da Universidade e das suas Unidades
Acadêmicas, na proporção de 1/5 (um quinto) dos conselheiros do-
centes, permitida uma recondução.
Parágrafo único - A escolha dos representantes estudantis será
feita de acordo com o Regimento Geral.
SEÇÃO II
DAS ASSOCIAÇÕES
Art. 79 - Os alunos poderão congregar-se em associações com
as seguintes finalidades:
I - promover a aproximação e a solidariedade entre os corpos
discente, docente e técnico e administrativo;
II - preservar as tradições estudantis, a probidade da vida esco-
lar, o patrimônio moral e material da instituição e a harmonia entre
os diversos organismos da Universidade;
III - organizar reuniões e certames de caráter cívico, social,
cultural, científico, técnico, artístico, desportivo, visando à comple-
mentação e ao aprimoramento da formação universitária;
IV - assistir os estudantes carentes de recursos;
V - realizar intercâmbio e colaboração com entidades congê-
neres;
VI - concorrer para o aprimoramento das instituições democrá-
ticas;
VII – constituir, quando for o caso, a representação estudantil,
nos termos do artigo 78 e seu parágrafo único.
Art. 80 - São reconhecidos, dentre outros, como órgãos de as-
sociação dos membros do corpo discente:
I - no plano da Universidade, o Diretório Central dos Estudantes
(DCE);
II – no plano das Unidades Acadêmicas, o Diretório Acadêmico
(DA) ou Centro Acadêmico (CA).
 LEGISLAÇÃO
Art. 81 – O Regimento Geral disporá sobre a contribuição dos
associados à respectiva associação estudantil, bem como sobre os
recursos financeiros que lhe sejam destinados pela Reitoria ou pela
Unidade Acadêmica a que esteja vinculada.
SEÇÃO III
DO FUNDO DE BOLSAS
Art. 82 - Cabe ao Conselho Universitário fixar, para cada ano
subseqüente, o valor da contribuição obrigatória ao Fundo de Bol-
sas destinado ao custeio do programa para os estudantes carentes
de meios e do programa assistencial, mantidos pela Fundação Uni-
versitária Mendes Pimentel.
Parágrafo único - Os recursos do Fundo de Bolsas, repassados
pela Reitoria à Fundação Universitária Mendes Pimentel, são por
esta administrados nos termos do seu Estatuto, aprovado pelo Con-
selho Universitário.
CAPÍTULO IV
DO CORPO TÉCNICO E ADMINISTRATIVO
Art. 83 - O corpo técnico e administrativo da Universidade tem
por atividades:
I - as relacionadas com a permanente manutenção e adequa-
ção do apoio técnico, administrativo e operacional necessário ao
cumprimento dos objetivos institucionais;
II - as inerentes ao exercício de direção, chefia, coordenação,
assessoramento e assistência, na própria instituição.
Art. 84 – Os servidores técnicos e administrativos estarão re-
presentados nos seguintes órgãos colegiados: Conselho Universi-
tário, Conselho de Curadores, Conselho de Diretores, Conselho Di-
retor de Órgão Suplementar, Congregação de Unidade Acadêmica,
Câmara Departamental e Assembléia Departamental ou estrutura
equivalente ao Departamento.
§ 1º – A representação dos servidores técnicos e administrati-
vos será de até 15% (quinze por cento ) dos membros docentes dos
órgãos colegiados referidos neste artigo, respeitando-se sempre as
exigências mínimas de 70% (setenta por cento) para os membros
docentes e de 1/5 (um quinto) dos docentes para a representação
discente no que couber.
§ 2º Respeitados os parâmetros estabelecidos no § 1º deste ar-
tigo, a representação deverá ser a mais próxima do teto nele fixado.
Art. 85 - A Universidade contará com órgão específico de asses-
soramento aos Colegiados Superiores e ao Reitor na formulação,
no acompanhamento e na execução da política de pessoal técnico
e administrativo, mediante regulamentação pelo Conselho Univer-
sitário.
TÍTULO VII
DA ORDEM ECONÔMICO-FINANCEIRA
Art. 86 - Constituem patrimônio da Universidade todos os bens
móveis e imóveis de sua propriedade e demais direitos de que é
titular.
§ 1o - As receitas patrimoniais dos bens sob a guarda e adminis-
tração das Unidades Acadêmicas e demais órgãos e as decorrentes
de prestação de serviços serão aplicadas, com prioridade, nas Uni-
dades Acadêmicas ou setores em que se produzirem.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 2o - O patrimônio da Universidade, inclusive todos os bens
sob a guarda e administração das Unidades Acadêmicas e demais
órgãos, constará de cadastro geral, com suas alterações devidamen-
te registradas.
Art. 87 - Constituem recursos financeiros da Universidade:
I - dotação constante do orçamento geral da União;
II - subvenções, auxílios, contribuições e verbas com destinação
especial, que forem atribuídos à Universidade nos orçamentos dos
Estados, dos Municípios, das autarquias e de outros órgãos do setor
público;
III - doações e contribuições, vinculadas ou não, feitas à Univer-
sidade por pessoas físicas ou jurídicas, nacionais, internacionais ou
estrangeiras;
IV - produto de contribuições ou financiamentos originados de
contratos, acordos e convênios;
V - taxas, contribuições ou emolumentos cobrados pela Uni-
versidade;
VI - renda de serviços prestados à comunidade por intermédio
de órgãos da Universidade;
VII - produto de alienação ou aplicação de bens;
VIII - produtos de parafiscalidade ou de estímulos fiscais vin-
culados;
IX - multas e penalidades financeiras;
X - rendas eventuais.
§ 1o - Não poderão ser aceitas contribuições para fins que con-
trariem os objetivos da Universidade.
§ 2o - Fica instituído o sistema de orçamento-programa em
consonância com o Plano de Desenvolvimento e Expansão da Uni-
versidade.
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 88 - A Universidade poderá, mediante convênio, utilizar-se
dos serviços existentes na comunidade e mantidos por instituições
públicas ou privadas, para treinamento em situação real de alunos
que o requeiram.
Parágrafo único - Quando, além do emprego dos recursos exis-
tentes no meio, tiver a Universidade que manter serviços próprios
de experimentação, demonstração e aplicação, estes serão organi-
zados como órgãos das respectivas Unidades Acadêmicas.
Art. 89 – No prazo de 180 (cento e oitenta ) dias, a contar de sua
vigência, os Colegiados pertinentes da Universidade deverão apro-
var a regulamentação deste Estatuto.
§ 1o - A estrutura atual da Universidade com seus órgãos e for-
mas de funcionamento permanecerão em vigor até a regulamenta-
ção prevista no caput deste artigo.
§ 2o Sem prejuízo da composição imediata dos órgãos como
previstos neste Estatuto, serão respeitados os mandatos neles em
curso na data de sua entrada em vigor.
Art. 90 – O Diretor-Geral do Hospital das Clínicas integrará o
Conselho Universitário, até a regulamentação da matéria pela Uni-
versidade.
Art. 91 - O Regimento Geral disciplinará as matérias a serem re-
gulamentadas por Resoluções Complementares dos Colegiados de
deliberação superior da Universidade e das Congregações.
Parágrafo único - A aprovação ou as modificações das resolu-
ções de que trata este artigo serão por maioria absoluta dos mem-
bros dos referidos Colegiados.
59
 LEGISLAÇÃO
Art. 92 - O presente Estatuto só poderá ser modificado por ini-
ciativa do Reitor ou por proposta de 1/3 (um terço), no mínimo,
dos membros do Conselho Universitário, devendo a alteração ser
aprovada em sessão para esse fim especialmente convocada, pelo
voto de, pelo menos, 2/3 (dois terços) dos seus membros, ouvido
previamente o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão, no que for
de competência específica deste órgão.
Parágrafo único - As alterações do presente Estatuto, sempre
que envolverem matéria pedagógica ou, de algum modo, ligada ao
ensino, só entrarão em vigor no período letivo seguinte ao de sua
aprovação.
Art. 93- Os casos omissos neste Estatuto serão dirimidos pelo
Conselho Universitário, pelo voto de 2/3 (dois terços), no mínimo,
de seus membros.
Art. 94 - Revogadas as disposições em contrário, o presente Es-
tatuto entrará em vigor na data de sua publicação.
PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TÉCNICO-ADMINIS-
TRATIVOS EM EDUCAÇÃO
LEI Nº 11.091, DE 12 DE JANEIRO DE 2005.
Vide Lei nº 12.702, de 2012 Dispõe sobre a estruturação
do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em Edu-
cação, no âmbito das Instituições Federais de Ensino vinculadas ao
Ministério da Educação, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Fica estruturado o Plano de Carreira dos Cargos Técnico-
-Administrativos em Educação, composto pelos cargos efetivos de
técnico-administrativos e de técnico-marítimos de que trata a Lei
nº 7.596, de 10 de abril de 1987, e pelos cargos referidos no § 5º
do art. 15 desta Lei.
§ 1º Os cargos a que se refere o caput deste artigo, vagos e
ocupados, integram o quadro de pessoal das Instituições Federais
de Ensino.
§ 2º O regime jurídico dos cargos do Plano de Carreira é o ins-
tituído pela Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, observadas
as disposições desta Lei.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, são consideradas Instituições
Federais de Ensino os órgãos e entidades públicos vinculados ao
Ministério da Educação que tenham por atividade-fim o desenvolvi-
mento e aperfeiçoamento do ensino, da pesquisa e extensão e que
integram o Sistema Federal de Ensino.
CAPÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO DO QUADRO DE PESSOAL
Art. 3º A gestão dos cargos do Plano de Carreira observará os
seguintes princípios e diretrizes:
I - natureza do processo educativo, função social e objetivos do
Sistema Federal de Ensino;
Editora
60
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a solução para o seu concurso!
II - dinâmica dos processos de pesquisa, de ensino, de extensão
e de administração, e as competências específicas decorrentes;
III - qualidade do processo de trabalho;
IV - reconhecimento do saber não instituído resultante da atua-
ção profissional na dinâmica de ensino, de pesquisa e de extensão;
V - vinculação ao planejamento estratégico e ao desenvolvi-
mento organizacional das instituições;
VI - investidura em cada cargo condicionada à aprovação em
concurso público;
VII – desenvolvimento do servidor vinculado aos objetivos ins-
titucionais;
VIII - garantia de programas de capacitação que contemplem
a formação específica e a geral, nesta incluída a educação formal;
IX - avaliação do desempenho funcional dos servidores, como
processo pedagógico, realizada mediante critérios objetivos decor-
rentes das metas institucionais, referenciada no caráter coletivo do
trabalho e nas expectativas dos usuários; e
X - oportunidade de acesso às atividades de direção, assesso-
ramento, chefia, coordenação e assistência, respeitadas as normas
específicas.
Art. 4º Caberá à Instituição Federal de Ensino avaliar anualmen-
te a adequação do quadro de pessoal às suas necessidades, propon-
do ao Ministério da Educação, se for o caso, o seu redimensiona-
mento, consideradas, entre outras, as seguintes variáveis:
I - demandas institucionais;
II - proporção entre os quantitativos da força de trabalho do
Plano de Carreira e usuários;
III - inovações tecnológicas; e
IV - modernização dos processos de trabalho no âmbito da Ins-
tituição.
Parágrafo único. Os cargos vagos e alocados provisoriamente
no Ministério da Educação deverão ser redistribuídos para as Ins-
tituições Federais de Ensino para atender às suas necessidades, de
acordo com as variáveis indicadas nos incisos I a IV deste artigo e
conforme o previsto no inciso I do § 1º do art. 24 desta Lei.
CAPÍTULO III
DOS CONCEITOS
Art. 5º Para todos os efeitos desta Lei, aplicam-se os seguintes
conceitos:
I - plano de carreira: conjunto de princípios, diretrizes e normas
que regulam o desenvolvimento profissional dos servidores titula-
res de cargos que integram determinada carreira, constituindo-se
em instrumento de gestão do órgão ou entidade;
II – nível de classificação: conjunto de cargos de mesma hie-
rarquia, classificados a partir do requisito de escolaridade, nível de
responsabilidade, conhecimentos, habilidades específicas, forma-
ção especializada, experiência, risco e esforço físico para o desem-
penho de suas atribuições;
III - padrão de vencimento: posição do servidor na escala de
vencimento da carreira em função do nível de capacitação, cargo e
nível de classificação;
IV - cargo: conjunto de atribuições e responsabilidades previs-
tas na estrutura organizacional que são cometidas a um servidor;
V - nível de capacitação: posição do servidor na Matriz Hierár-
quica dos Padrões de Vencimento em decorrência da capacitação
profissional para o exercício das atividades do cargo ocupado, rea-
lizada após o ingresso;
 LEGISLAÇÃO
VI - ambiente organizacional: área específica de atuação do ser-
vidor, integrada por atividades afins ou complementares, organiza-
da a partir das necessidades institucionais e que orienta a política
de desenvolvimento de pessoal; e
VII - usuários: pessoas ou coletividades internas ou externas à
Instituição Federal de Ensino que usufruem direta ou indiretamente
dos serviços por ela prestados.
CAPÍTULO IV
DA ESTRUTURA DO PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TÉCNI-
CO-ADMINISTRATIVOS EM EDUCAÇÃO
Art. 6º O Plano de Carreira está estruturado em 5 (cinco) níveis
de classificação, com 4 (quatro) níveis de capacitação cada, confor-
me Anexo I-C desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11,784, de 2008)
Art. 7º Os cargos do Plano de Carreira são organizados em 5
(cinco) níveis de classificação, A, B, C, D e E, de acordo com o dispos-
to no inciso II do art. 5º e no Anexo II desta Lei.
Art. 8º São atribuições gerais dos cargos que integram o Plano
de Carreira, sem prejuízo das atribuições específicas e observados
os requisitos de qualificação e competências definidos nas respec-
tivas especificações:
I - planejar, organizar, executar ou avaliar as atividades ineren-
tes ao apoio técnico-administrativo ao ensino;
II - planejar, organizar, executar ou avaliar as atividades técnico-
-administrativas inerentes à pesquisa e à extensão nas Instituições
Federais de Ensino;
III - executar tarefas específicas, utilizando-se de recursos ma-
teriais, financeiros e outros de que a Instituição Federal de Ensino
disponha, a fim de assegurar a eficiência, a eficácia e a efetividade
das atividades de ensino, pesquisa e extensão das Instituições Fe-
derais de Ensino.
§ 1º As atribuições gerais referidas neste artigo serão exercidas
de acordo com o ambiente organizacional.
§ 2º As atribuições específicas de cada cargo serão detalhadas
em regulamento.
CAPÍTULO V
DO INGRESSO NO CARGO E DAS FORMAS DE DESENVOLVI-
MENTO
Art. 9º O ingresso nos cargos do Plano de Carreira far-se-á no
padrão inicial do 1º (primeiro) nível de capacitação do respectivo
nível de classificação, mediante concurso público de provas ou de
provas e títulos, observadas a escolaridade e experiência estabele-
cidas no Anexo II desta Lei.
§ 1º O concurso referido no caput deste artigo poderá ser rea-
lizado por áreas de especialização, organizado em 1 (uma) ou mais
fases, bem como incluir curso de formação, conforme dispuser o
plano de desenvolvimento dos integrantes do Plano de Carreira.
§ 2º O edital definirá as características de cada fase do concur-
so público, os requisitos de escolaridade, a formação especializada
e a experiência profissional, os critérios eliminatórios e classificató-
rios, bem como eventuais restrições e condicionantes decorrentes
do ambiente organizacional ao qual serão destinadas as vagas.
Art. 10. O desenvolvimento do servidor na carreira dar-se-á,
exclusivamente, pela mudança de nível de capacitação e de padrão
de vencimento mediante, respectivamente, Progressão por Capaci-
tação Profissional ou Progressão por Mérito Profissional.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º Progressão por Capacitação Profissional é a mudança de
nível de capacitação, no mesmo cargo e nível de classificação, de-
corrente da obtenção pelo servidor de certificação em Programa de
capacitação, compatível com o cargo ocupado, o ambiente organi-
zacional e a carga horária mínima exigida, respeitado o interstício
de 18 (dezoito) meses, nos termos da tabela constante do Anexo
III desta Lei.
§ 2º Progressão por Mérito Profissional é a mudança para o
padrão de vencimento imediatamente subseqüente, a cada 2 (dois)
anos de efetivo exercício, desde que o servidor apresente resultado
fixado em programa de avaliação de desempenho, observado o res-
pectivo nível de capacitação.
§ 3º O servidor que fizer jus à Progressão por Capacitação Pro-
fissional será posicionado no nível de capacitação subseqüente, no
mesmo nível de classificação, em padrão de vencimento na mesma
posição relativa a que ocupava anteriormente, mantida a distância
entre o padrão que ocupava e o padrão inicial do novo nível de ca-
pacitação.
§ 4º No cumprimento dos critérios estabelecidos no Anexo III, é
permitido o somatório de cargas horárias de cursos realizados pelo
servidor durante a permanência no nível de capacitação em que se
encontra e da carga horária que excedeu à exigência para progres-
são no interstício do nível anterior, vedado o aproveitamento de
cursos com carga horária inferior a 20 (vinte) horas-aula. (Redação
dada pela Lei nº 12.772, de 2012)
§ 5º A mudança de nível de capacitação e de padrão de venci-
mento não acarretará mudança de nível de classificação.
§ 6º Para fins de aplicação do disposto no § 1º deste artigo aos
servidores titulares de cargos de Nível de Classificação E, a conclu-
são, com aproveitamento, na condição de aluno regular, de discipli-
nas isoladas, que tenham relação direta com as atividades inerentes
ao cargo do servidor, em cursos de Mestrado e Doutorado reconhe-
cidos pelo Ministério da Educação - MEC, desde que devidamente
comprovada, poderá ser considerada como certificação em Progra-
ma de Capacitação para fins de Progressão por Capacitação Pro-
fissional, conforme disciplinado em ato do Ministro de Estado da
Educação. (Incluído pela Lei nº 11,784, de 2008)
§ 7º A liberação do servidor para a realização de cursos de Mes-
trado e Doutorado está condicionada ao resultado favorável na ava-
liação de desempenho. (Incluído pela Lei nº 11,784, de 2008)
§ 8º Os critérios básicos para a liberação a que se refere o § 7º
deste artigo serão estabelecidos em Portaria conjunta dos Minis-
tros de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão e da Educa-
ção. (Incluído pela Lei nº 11,784, de 2008)
Art. 10-A. A partir de 1º de maio de 2008, o interstício para
Progressão por Mérito Profissional na Carreira, de que trata o § 2º
do art. 10 desta Lei, passa a ser de 18 (dezoito) meses de efetivo
exercício. (Incluído pela Lei nº 11,784, de 2008)
Parágrafo único. Na contagem do interstício necessário à Pro-
gressão por Mérito Profissional de que trata o caput deste artigo,
será aproveitado o tempo computado desde a última progres-
são. (Incluído pela Lei nº 11,784, de 2008)
Art. 11. Será instituído Incentivo à Qualificação ao servidor que
possuir educação formal superior ao exigido para o cargo de que é
titular, na forma de regulamento.
Art. 12. O Incentivo à Qualificação terá por base percentual
calculado sobre o padrão de vencimento percebido pelo servidor,
na forma do Anexo IV desta Lei, observados os seguintes parâme-
tros: (Redação dada pela Lei nº 11,784, de 2008)
61
 LEGISLAÇÃO
I - a aquisição de título em área de conhecimento com relação
direta ao ambiente organizacional de atuação do servidor ensejará
maior percentual na fixação do Incentivo à Qualificação do que em
área de conhecimento com relação indireta; e
II - a obtenção dos certificados relativos ao ensino fundamental
e ao ensino médio, quando excederem a exigência de escolaridade
mínima para o cargo do qual o servidor é titular, será considerada,
para efeito de pagamento do Incentivo à Qualificação, como conhe-
cimento relacionado diretamente ao ambiente organizacional.
§ 1º Os percentuais do Incentivo à Qualificação não são acumu-
láveis e serão incorporados aos respectivos proventos de aposenta-
doria e pensão.
§ 2º O Incentivo à Qualificação somente integrará os proventos
de aposentadorias e as pensões quando os certificados considera-
dos para a sua concessão tiverem sido obtidos até a data em que se
deu a aposentadoria ou a instituição da pensão. (Redação dada pela
Lei nº 11.233, de 2005)
§ 3º Para fins de concessão do Incentivo à Qualificação, o Poder
Executivo definirá as áreas de conhecimento relacionadas direta e
indiretamente ao ambiente organizacional e os critérios e proces-
sos de validação dos certificados e títulos, observadas as diretrizes
previstas no § 2º do art. 24 desta Lei.
§ 4º A partir de 1º de janeiro de 2013, o Incentivo à Qualifica-
ção de que trata o caput será concedido aos servidores que possu-
írem certificado, diploma ou titulação que exceda a exigência de
escolaridade mínima para ingresso no cargo do qual é titular, in-
dependentemente do nível de classificação em que esteja posicio-
nado, na forma do Anexo IV. (Incluído pela Lei nº 12.772, de 2012)
CAPÍTULO VI
DA REMUNERAÇÃO
Art. 13. A remuneração dos integrantes do Plano de Carreira
será composta do vencimento básico, correspondente ao valor es-
tabelecido para o padrão de vencimento do nível de classificação e
nível de capacitação ocupados pelo servidor, acrescido dos incenti-
vos previstos nesta Lei e das demais vantagens pecuniárias estabe-
lecidas em lei.
Parágrafo único. Os integrantes do Plano de Carreira não farão
jus à Gratificação Temporária - GT, de que trata a Lei nº 10.868, de
12 de maio de 2004, e à Gratificação Específica de Apoio Técnico-
-Administrativo e Técnico-Marítimo às Instituições Federais de En-
sino - GEAT, de que trata a Lei nº 10.908, de 15 de julho de 2004.
Art. 13-A. Os servidores lotados nas Instituições Federais de En-
sino integrantes do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Adminis-
trativos em Educação não farão jus à Vantagem Pecuniária Individu-
al - VPI instituída pela Lei nº 10.698, de 2 de julho de 2003. (Incluído
pela Lei nº 11,784, de 2008)
Art. 14. Os vencimentos básicos do Plano de Carreira dos Cargos
Técnico-Administrativos em Educação estão estruturados na forma
do Anexo I-C desta Lei, com efeitos financeiros a partir das datas
nele especificadas. (Redação dada pela Lei nº 11,784, de 2008)
Parágrafo único. Sobre os vencimentos básicos referidos no
caput deste artigo incidirão os reajustes concedidos a título de revi-
são geral da remuneração dos servidores públicos federais.
Editora
62
62
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO VII
DO ENQUADRAMENTO
Art. 15. O enquadramento previsto nesta Lei será efetuado de
acordo com a Tabela de Correlação, constante do Anexo VII desta
Lei.
§ 1º O enquadramento do servidor na Matriz Hierárquica será
efetuado no prazo máximo de 90 (noventa) dias após a publicação
desta Lei, observando-se:
I - o posicionamento inicial no Nível de Capacitação I do nível
de classificação a que pertence o cargo; e
II - o tempo de efetivo exercício no serviço público federal, na
forma do Anexo V desta Lei.
§ 2º Na hipótese de o enquadramento de que trata o § 1º deste
artigo resultar em vencimento básico de valor menor ao somatório
do vencimento básico, da Gratificação Temporária - GT e da Gratifi-
cação Específica de Apoio Técnico-Administrativo e Técnico-Maríti-
mo às Instituições Federais de Ensino - GEAT, considerados no mês
de dezembro de 2004, proceder-se-á ao pagamento da diferença
como parcela complementar, de caráter temporário.
§ 3º A parcela complementar a que se refere o § 2º deste ar-
tigo será considerada para todos os efeitos como parte integrante
do novo vencimento básico, e será absorvida por ocasião da reor-
ganização ou reestruturação da carreira ou tabela remuneratória,
inclusive para fins de aplicação da tabela constante do Anexo I-B
desta Lei.
§ 4º O enquadramento do servidor no nível de capacitação
correspondente às certificações que possua será feito conforme re-
gulamento específico, observado o disposto no art. 26, inciso III, e
no Anexo III desta Lei, bem como a adequação das certificações ao
Plano de Desenvolvimento dos Integrantes da Carreira dos Cargos
Técnico-Administrativos em Educação, previsto no art. 24 desta Lei.
§ 5º Os servidores redistribuídos para as Instituições Federais
de Ensino serão enquadrados no Plano de Carreira no prazo de 90
(noventa) dias da data de publicação desta Lei.
Art. 16. O enquadramento dos cargos referido no art. 1º desta
Lei dar-se-á mediante opção irretratável do respectivo titular, a ser
formalizada no prazo de 60 (sessenta) dias a contar do início da vi-
gência desta Lei, na forma do termo de opção constante do Anexo
VI desta Lei. (Vide Lei nº 11,784, de 2008)
Parágrafo único. O servidor que não formalizar a opção pelo
enquadramento comporá quadro em extinção submetido à Lei nº
7.596, de 10 de abril de 1987, cujo cargo será transformado em car-
go equivalente do Plano de Carreira quando vagar.
Art. 17. Os cargos vagos dos grupos Técnico-Administrativo e
Técnico-Marítimo do Plano Único de Classificação e Retribuição de
Cargos e Empregos, de que trata a Lei nº 7.596, de 10 de abril de
1987, ficam transformados nos cargos equivalentes do Plano de
Carreira de que trata esta Lei.
Parágrafo único. Os cargos vagos de nível superior, intermedi-
ário e auxiliar, não organizados em carreira, redistribuídos para as
Instituições Federais de Ensino, até a data da publicação desta Lei,
serão transformados nos cargos equivalentes do Plano de Carreira
de que trata esta Lei.
Art. 18. O Poder Executivo promoverá, mediante decreto, a ra-
cionalização dos cargos integrantes do Plano de Carreira, observa-
dos os seguintes critérios e requisitos:
I - unificação, em cargos de mesma denominação e nível de
escolaridade, dos cargos de denominações distintas, oriundos do
Plano Único de Classificação e Retribuição de Cargos e Empregos,
 LEGISLAÇÃO
do Plano de Classificação de Cargos - PCC e de planos correlatos,
cujas atribuições, requisitos de qualificação, escolaridade, habili-
tação profissional ou especialização exigidos para ingresso sejam
idênticos ou essencialmente iguais aos cargos de destino;
II - transposição aos respectivos cargos, e inclusão dos servi-
dores na nova situação, obedecida a correspondência, identidade
e similaridade de atribuições entre o cargo de origem e o cargo em
que for enquadrado; e
III - posicionamento do servidor ocupante dos cargos unifica-
dos em nível de classificação e nível de capacitação e padrão de
vencimento básico do cargo de destino, observados os critérios de
enquadramento estabelecidos por esta Lei.
Art. 19. Será instituída em cada Instituição Federal de Ensino
Comissão de Enquadramento responsável pela aplicação do dispos-
to neste Capítulo, na forma prevista em regulamento.
§ 1º O resultado do trabalho efetuado pela Comissão de que
trata o caput deste artigo será objeto de homologação pelo colegia-
do superior da Instituição Federal de Ensino.
§ 2º A Comissão de Enquadramento será composta, paritaria-
mente, por servidores integrantes do Plano de Carreira da respec-
tiva instituição, mediante indicação dos seus pares, e por represen-
tantes da administração superior da Instituição Federal de Ensino.
Art. 20. Para o efeito de subsidiar a elaboração do Regulamento
de que trata o inciso III do art. 26 desta Lei, a Comissão de Enqua-
dramento relacionará, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a con-
tar da data de sua instalação, os servidores habilitados a perceber o
Incentivo à Qualificação e a ser enquadrados no nível de capacita-
ção, nos termos dos arts. 11, 12 e 15 desta Lei.
Art. 21. O servidor terá até 30 (trinta) dias, a partir da data de
publicação dos atos de enquadramento, de que tratam os §§ 1º e
2º do art. 15 desta Lei, para interpor recurso na Comissão de Enqua-
dramento, que decidirá no prazo de 60 (sessenta) dias.
Parágrafo único. Indeferido o recurso pela Comissão de Enqua-
dramento, o servidor poderá recorrer ao órgão colegiado máximo
da Instituição Federal de Ensino.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 22. Fica criada a Comissão Nacional de Supervisão do Plano
de Carreira, vinculada ao Ministério da Educação, com a finalidade
de acompanhar, assessorar e avaliar a implementação do Plano de
Carreira, cabendo-lhe, em especial:
I - propor normas regulamentadoras desta Lei relativas às di-
retrizes gerais, ingresso, progressão, capacitação e avaliação de de-
sempenho;
II - acompanhar a implementação e propor alterações no Plano
de Carreira;
III - avaliar, anualmente, as propostas de lotação das Institui-
ções Federais de Ensino, conforme inciso I do § 1º do art. 24 desta
Lei; e
IV - examinar os casos omissos referentes ao Plano de Carreira,
encaminhando-os à apreciação dos órgãos competentes.
§ 1º A Comissão Nacional de Supervisão será composta, parita-
riamente, por representantes do Ministério da Educação, dos diri-
gentes das IFES e das entidades representativas da categoria.
§ 2º A forma de designação, a duração do mandato e os crité-
rios e procedimentos de trabalho da Comissão Nacional de Supervi-
são serão estabelecidos em regulamento.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 3º Cada Instituição Federal de Ensino deverá ter uma Comis-
são Interna de Supervisão do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-
-Administrativos em Educação composta por servidores integrantes
do Plano de Carreira, com a finalidade de acompanhar, orientar,
fiscalizar e avaliar a sua implementação no âmbito da respectiva
Instituição Federal de Ensino e propor à Comissão Nacional de Su-
pervisão as alterações necessárias para seu aprimoramento.
Art. 23. Aplicam-se os efeitos desta Lei:
I - aos servidores aposentados, aos pensionistas, exceto no que
se refere ao estabelecido no art. 10 desta Lei;
II - aos titulares de empregos técnico-administrativos e técnico-
-marítimos integrantes dos quadros das Instituições Federais de En-
sino vinculadas ao Ministério da Educação, em relação às diretrizes
de gestão dos cargos e de capacitação e aos efeitos financeiros da
inclusão e desenvolvimento na Matriz Hierárquica e da percepção
do Incentivo à Qualificação, vedada a alteração de regime jurídico
em decorrência do disposto nesta Lei.
Art. 24. O plano de desenvolvimento institucional de cada Ins-
tituição Federal de Ensino contemplará plano de desenvolvimento
dos integrantes do Plano de Carreira, observados os princípios e di-
retrizes do art. 3º desta Lei.
§ 1º O plano de desenvolvimento dos integrantes do Plano de
Carreira deverá conter:
I - dimensionamento das necessidades institucionais, com de-
finição de modelos de alocação de vagas que contemplem a diver-
sidade da instituição;
II - Programa de Capacitação e Aperfeiçoamento; e
III - Programa de Avaliação de Desempenho.
§ 2º O plano de desenvolvimento dos integrantes do Plano de
Carreira será elaborado com base em diretrizes nacionais estabe-
lecidas em regulamento, no prazo de 100 (cem) dias, a contar da
publicação desta Lei.
§ 3º A partir da publicação do regulamento de que trata o § 2º
deste artigo, as Instituições Federais de Ensino disporão dos seguin-
tes prazos:
I - 90 (noventa) dias para a formulação do plano de desenvolvi-
mento dos integrantes do Plano de Carreira;
II – 180 (cento e oitenta) dias para formulação do programa de
capacitação e aperfeiçoamento; e
III – 360 (trezentos e sessenta) dias para o início da execução do
programa de avaliação de desempenho e o dimensionamento das
necessidades institucionais com a definição dos modelos de aloca-
ção de vagas.
§ 4º Na contagem do interstício necessário à Progressão por
Mérito Profissional, será aproveitado o tempo computado entre a
data em que tiver ocorrido a última progressão processada segundo
os critérios vigentes até a data da publicação desta Lei e aplicáveis
ao Plano Único de Classificação e Retribuição de Cargos e Empregos
e a data em que tiver sido feita a implantação do programa de ava-
liação de desempenho, previsto neste artigo, em cada Instituição
Federal de Ensino.
Art. 25. O Ministério da Educação, no prazo de 12 (doze) meses
a contar da publicação desta Lei, promoverá avaliação e exame da
política relativa a contratos de prestação de serviços e à criação e
extinção de cargos no âmbito do Sistema Federal de Ensino.
Art. 26. O Plano de Carreira, bem como seus efeitos financei-
ros, será implantado gradualmente, na seguinte conformidade:
63
 LEGISLAÇÃO
I - incorporação das gratificações de que trata o § 2º do art. 15
desta Lei, enquadramento por tempo de serviço público federal e
posicionamento dos servidores no 1º (primeiro) nível de capacita-
ção na nova tabela constante no Anexo I desta Lei, com início em 1º
de março de 2005;
II - implantação de nova tabela de vencimentos constante no
Anexo I-B desta Lei, em 1º de janeiro de 2006; e
III - implantação do Incentivo à Qualificação e a efetivação do
enquadramento por nível de capacitação, a partir da publicação do
regulamento de que trata o art. 11 e o § 4º do art. 15 desta Lei.
Parágrafo único. A edição do regulamento referido no inciso III
do caput deste artigo fica condicionada ao cumprimento do dispos-
to nos arts. 16 e 17 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de
2000.
Art. 26-A. Além dos casos previstos na legislação vigente, o ocu-
pante de cargo do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Administra-
tivos em Educação poderá afastar-se de suas funções para prestar
colaboração a outra instituição federal de ensino ou de pesquisa e
ao Ministério da Educação, com ônus para a instituição de origem,
não podendo o afastamento exceder a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 11.233, de 2005)
Parágrafo único. O afastamento de que trata o caput deste ar-
tigo será autorizado pelo dirigente máximo da IFE e deverá estar
vinculado a projeto ou convênio com prazos e finalidades objetiva-
mente definidos. (Incluído pela Lei nº 11.233, de 2005)
Art. 26-B. É vedada a aplicação do instituto da redistribuição
aos cargos vagos ou ocupados, dos Quadros de Pessoal das Institui-
ções Federais de Ensino para outros órgãos e entidades da adminis-
tração pública e dos Quadros de Pessoal destes órgãos e entidades
para aquelas instituições. (Incluído pela Lei nº 11,784, de 2008)
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo não se apli-
ca às redistribuições de cargos entre Instituições Federais de Ensi-
no. (Incluído pela Lei nº 11,784, de 2008)
Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 12 de janeiro de 2005; 184º da Independência e 117º
da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Nelson Machado
REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DA
UNIÃO, DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS
FEDERAIS
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Mensagem de veto
Produção de efeito
Partes mantidas pelo Congresso Nacional
(Vide Lei nº 12.702, de 2012)
(Vide Lei nº 12.855, de 2013)
(Vide Lei nº 13.135, de 2015)
(Vide Medida Provisória nº 1.132, de 2022) Dispõe
sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das
autarquias e das fundações públicas federais.
Editora
64
64
a solução para o seu concurso!
PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI Nº 8.112, DE 11 DE DE-
ZEMBRO DE 1990, DETERMINADA PELO ART. 13 DA LEI Nº 9.527,
DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1oEsta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores Públi-
cos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime especial,
e das fundações públicas federais.
Art. 2oPara os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmen-
te investida em cargo público.
Art. 3oCargo público é o conjunto de atribuições e responsabi-
lidades previstas na estrutura organizacional que devem ser come-
tidas a um servidor.
Parágrafo único.Os cargos públicos, acessíveis a todos os bra-
sileiros, são criados por lei, com denominação própria e vencimento
pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou
em comissão.
Art. 4oÉ proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E
SUBSTITUIÇÃO
CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5oSão requisitos básicos para investidura em cargo pú-
blico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1oAs atribuições do cargo podem justificar a exigência de
outros requisitos estabelecidos em lei.
§ 2oÀs pessoas portadoras de deficiência é assegurado o di-
reito de se inscrever em concurso público para provimento de cargo
cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são
portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
§ 3oAs universidades e instituições de pesquisa científica e
tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.515, de 20.11.97)
Art. 6oO provimento dos cargos públicos far-se-á mediante
ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7oA investidura em cargo público ocorrerá com a posse.
Art. 8oSão formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III -(Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
IV - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
 LEGISLAÇÃO
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
SEÇÃO II
DA NOMEAÇÃO
Art. 9oA nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de
provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino, para cargos
de confiança vagos.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único.O servidor ocupante de cargo em comissão
ou de natureza especial poderá ser nomeado para ter exercício, in-
terinamente, em outro cargo de confiança, sem prejuízo das atri-
buições do que atualmente ocupa, hipótese em que deverá optar
pela remuneração de um deles durante o período da interinidade.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 10.A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado
de provimento efetivo depende de prévia habilitação em concurso
público de provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de
classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único.Os demais requisitos para o ingresso e o de-
senvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção, serão
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira
na Administração Pública Federal e seus regulamentos. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
SEÇÃO III
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 11.O concurso será de provas ou de provas e títulos, po-
dendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o
regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscri-
ção do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando
indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de isenção
nele expressamente previstas. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97) (Regulamento)
Art. 12.O concurso público terá validade de até 2 (dois ) anos,
podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período.
§ 1oO prazo de validade do concurso e as condições de sua
realização serão fixados em edital, que será publicado no Diário Ofi-
cial da União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2oNão se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expira-
do.
SEÇÃO IV
DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Art. 13.A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo,
no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as responsabi-
lidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão
ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados
os atos de ofício previstos em lei.
§ 1oA posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da pu-
blicação do ato de provimento. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 2oEm se tratando de servidor, que esteja na data de publi-
cação do ato de provimento, em licença prevista nos incisos I, III
e V do art. 81, ou afastado nas hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII,
alíneas “a”, “b”, “d”, “e” e “f”, IX e X do art. 102, o prazo será contado
do término do impedimento.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 3oA posse poderá dar-se mediante procuração específica.
§ 4oSó haverá posse nos casos de provimento de cargo por
nomeação.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 5oNo ato da posse, o servidor apresentará declaração de
bens e valores que constituem seu patrimônio e declaração quanto
ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou função pública.
§ 6oSerá tornado sem efeito o ato de provimento se a posse
não ocorrer no prazo previsto no § 1o deste artigo.
Art. 14.A posse em cargo público dependerá de prévia inspe-
ção médica oficial.
Parágrafo único.Só poderá ser empossado aquele que for jul-
gado apto física e mentalmente para o exercício do cargo.
Art. 15.Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo público ou da função de confiança. (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 1oÉ de quinze dias o prazo para o servidor empossado em
cargo público entrar em exercício, contados da data da posse. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2oO servidor será exonerado do cargo ou será tornado sem
efeito o ato de sua designação para função de confiança, se não
entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo, observado o
disposto no art. 18. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3oÀ autoridade competente do órgão ou entidade para
onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exercí-
cio.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4oO início do exercício de função de confiança coincidirá
com a data de publicação do ato de designação, salvo quando o
servidor estiver em licença ou afastado por qualquer outro motivo
legal, hipótese em que recairá no primeiro dia útil após o término
do impedimento, que não poderá exceder a trinta dias da publica-
ção. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 16.O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do
exercício serão registrados no assentamento individual do servidor.
Parágrafo único.Ao entrar em exercício, o servidor apresenta-
rá ao órgão competente os elementos necessários ao seu assenta-
mento individual.
Art. 17.A promoção não interrompe o tempo de exercício, que
é contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de
publicação do ato que promover o servidor.(Redação dada pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 18.O servidor que deva ter exercício em outro município
em razão de ter sido removido, redistribuído, requisitado, cedido
ou posto em exercício provisório terá, no mínimo, dez e, no máxi-
mo, trinta dias de prazo, contados da publicação do ato, para a re-
tomada do efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído
nesse prazo o tempo necessário para o deslocamento para a nova
sede. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1oNa hipótese de o servidor encontrar-se em licença ou
afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo será conta-
do a partir do término do impedimento. (Parágrafo renumerado e
alterado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2oÉ facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos
no caput. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
65
 LEGISLAÇÃO
Art. 19.Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada em
razão das atribuições pertinentes aos respectivos cargos, respeitada
a duração máxima do trabalho semanal de quarenta horas e obser-
vados os limites mínimo e máximo de seis horas e oito horas diárias,
respectivamente. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 1oO ocupante de cargo em comissão ou função de confiança
submete-se a regime de integral dedicação ao serviço, observado o
disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administração. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 2oO disposto neste artigo não se aplica a duração de traba-
lho estabelecida em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 8.270, de
17.12.91)
Art. 20.Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo
de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por perí-
odo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo,
observados os seguinte fatores: (vide EMC nº 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§ 1o 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio pro-
batório, será submetida à homologação da autoridade competen-
te a avaliação do desempenho do servidor, realizada por comissão
constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da
continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V
do caput deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 11.784, de 2008
§ 2oO servidor não aprovado no estágio probatório será exo-
nerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupa-
do, observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
§ 3oO servidor em estágio probatório poderá exercer quais-
quer cargos de provimento em comissão ou funções de direção,
chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação, e so-
mente poderá ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar
cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e
4, ou equivalentes. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4oAo servidor em estágio probatório somente poderão ser
concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formação decorrente de aprovação em concurso para
outro cargo na Administração Pública Federal.(Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 5oO estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e
os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim
na hipótese de participação em curso de formação, e será retoma-
do a partir do término do impedimento. (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
SEÇÃO V
DA ESTABILIDADE
Art. 21.O servidor habilitado em concurso público e empossa-
do em cargo de provimento efetivo adquirirá estabilidade no servi-
ço público ao completar 2 (dois) anos de efetivo exercício. (prazo 3
anos - vide EMC nº 19)
Editora
66
66
a solução para o seu concurso!
Art. 22.O servidor estável só perderá o cargo em virtude de
sentença judicial transitada em julgado ou de processo administra-
tivo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
SEÇÃO VI
DA TRANSFERÊNCIA
ART. 23. (REVOGADO PELA LEI Nº 9.527, DE 10.12.97)
SEÇÃO VII
DA READAPTAÇÃO
Art. 24.Readaptação é a investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em ins-
peção médica.
§ 1oSe julgado incapaz para o serviço público, o readaptando
será aposentado.
§ 2oA readaptação será efetivada em cargo de atribuições
afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e equi-
valência de vencimentos e, na hipótese de inexistência de cargo
vago, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
SEÇÃO VIII
DA REVERSÃO
(REGULAMENTO DEC. Nº 3.644, DE 30.11.2000)
Art. 25.Reversão é o retorno à atividade de servidor aposenta-
do:(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insub-
sistentes os motivos da aposentadoria; ou (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
II - no interesse da administração, desde que:(Incluído pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
a) tenha solicitado a reversão; (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.225-45, de 4.9.2001)
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; (Incluído pela Medi-
da Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
c) estável quando na atividade;(Incluído pela Medida Provisó-
ria nº 2.225-45, de 4.9.2001)
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anterio-
res à solicitação; (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
e) haja cargo vago. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
§ 1oA reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resultan-
te de sua transformação. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
§ 2oO tempo em que o servidor estiver em exercício será con-
siderado para concessão da aposentadoria. (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 3oNo caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o ser-
vidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência
de vaga.(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 4oO servidor que retornar à atividade por interesse da ad-
ministração perceberá, em substituição aos proventos da aposen-
tadoria, a remuneração do cargo que voltar a exercer, inclusive
com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente
à aposentadoria.(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
 LEGISLAÇÃO
§ 5oO servidor de que trata o inciso II somente terá os pro-
ventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo
menos cinco anos no cargo.(Incluído pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
§ 6oO Poder Executivo regulamentará o disposto neste artigo.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 26. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
Art. 27.Não poderá reverter o aposentado que já tiver comple-
tado 70 (setenta) anos de idade.
SEÇÃO IX
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 28.A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no
cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua trans-
formação, quando invalidada a sua demissão por decisão adminis-
trativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1oNa hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará
em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
§ 2oEncontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização ou
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
SEÇÃO X
DA RECONDUÇÃO
Art. 29.Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único.Encontrando-se provido o cargo de origem, o
servidor será aproveitado em outro, observado o disposto no art.
30.
SEÇÃO XI
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
Art. 30.O retorno à atividade de servidor em disponibilidade
far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em cargo de atribui-
ções e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31.O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil determina-
rá o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em
vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou entidades da Administração
Pública Federal.
Parágrafo único.Na hipótese prevista no § 3o do art. 37, o
servidor posto em disponibilidade poderá ser mantido sob respon-
sabilidade do órgão central do Sistema de Pessoal Civil da Admi-
nistração Federal - SIPEC, até o seu adequado aproveitamento em
outro órgão ou entidade.(Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Art. 32.Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor não entrar em exercício no prazo legal,
salvo doença comprovada por junta médica oficial.
Editora
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO II
DA VACÂNCIA
Art. 33.A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV -(Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34.A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do ser-
vidor, ou de ofício.
Parágrafo único.A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em
exercício no prazo estabelecido.
Art. 35.A exoneração de cargo em comissão e a dispensa de
função de confiança dar-se-á: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único.(Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
CAPÍTULO III
DA REMOÇÃO E DA REDISTRIBUIÇÃO
SEÇÃO I
DA REMOÇÃO
Art. 36.Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de
ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, entende-se
por modalidades de remoção:(Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
I - de ofício, no interesse da Administração; (Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
II - a pedido, a critério da Administração; (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administração:(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servi-
dor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslocado no
interesse da Administração;(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro
ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu assen-
tamento funcional, condicionada à comprovação por junta médica
oficial;(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em
que o número de interessados for superior ao número de vagas,
de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade
em que aqueles estejam lotados.(Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
67
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO II
DA REDISTRIBUIÇÃO
Art. 37.Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimen-
to efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal,
para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia aprecia-
ção do órgão central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - interesse da administração;(Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
II - equivalência de vencimentos;(Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
III - manutenção da essência das atribuições do cargo; (Incluí-
do pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e complexi-
dade das atividades; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação
profissional;(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalida-
des institucionais do órgão ou entidade.(Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§ 1oA redistribuição ocorrerá ex officio para ajustamento de
lotação e da força de trabalho às necessidades dos serviços, inclu-
sive nos casos de reorganização, extinção ou criação de órgão ou
entidade. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2oA redistribuição de cargos efetivos vagos se dará mediante
ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os órgãos e entidades
da Administração Pública Federal envolvidos. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 3oNos casos de reorganização ou extinção de órgão ou en-
tidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no órgão
ou entidade, o servidor estável que não for redistribuído será co-
locado em disponibilidade, até seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31. (Parágrafo renumerado e alterado pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§ 4oO servidor que não for redistribuído ou colocado em dis-
ponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do órgão
central do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro órgão ou en-
tidade, até seu adequado aproveitamento. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
CAPÍTULO IV
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 38.Os servidores investidos em cargo ou função de direção
ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão subs-
titutos indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, pre-
viamente designados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1oO substituto assumirá automática e cumulativamente,
sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função
de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacância do
cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um de-
les durante o respectivo período. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§ 2oO substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo
ou função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial,
nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, su-
Editora
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a solução para o seu concurso!
periores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias de
efetiva substituição, que excederem o referido período. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 39.O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de
unidades administrativas organizadas em nível de assessoria.
TÍTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 40.Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de
cargo público, com valor fixado em lei.
Parágrafo único. (Revogado pela Medida Provisória nº 431, de
2008). (Revogado pela Lei nº 11.784, de 2008)
Art. 41.Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
§ 1oA remuneração do servidor investido em função ou cargo
em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2oO servidor investido em cargo em comissão de órgão ou
entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração de
acordo com o estabelecido no § 1o do art. 93.
§ 3oO vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de caráter permanente, é irredutível.
§ 4oÉ assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre ser-
vidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter indi-
vidual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
§ 5o Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salá-
rio mínimo. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
Art. 42.Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a
título de remuneração, importância superior à soma dos valores
percebidos como remuneração, em espécie, a qualquer título, no
âmbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por
membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
Parágrafo único.Excluem-se do teto de remuneração as vanta-
gens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 43.(Revogado pela Lei nº 9.624, de 2.4.98)(Vide Lei nº
9.624, de 2.4.98)
Art. 44.O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem motivo
justificado;(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos,
ausências justificadas, ressalvadas as concessões de que trata o art.
97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese de compensação de ho-
rário, até o mês subseqüente ao da ocorrência, a ser estabelecida
pela chefia imediata.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único.As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério da
chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exercício.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 45.Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, ne-
nhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.(Vide
Decreto nº 1.502, de 1995)(Vide Decreto nº 1.903, de 1996) (Vide
Decreto nº 2.065, de 1996) (Regulamento)(Regulamento)
§ 1o(Revogado pela Lei nº 14.509, de 2022)
§ 2o(Revogado pela Lei nº 14.509, de 2022)
 LEGISLAÇÃO
Art. 46.As reposições e indenizações ao erário, atualizadas até
30 de junho de 1994, serão previamente comunicadas ao servidor
ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo
máximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do inte-
ressado. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
§ 1oO valor de cada parcela não poderá ser inferior ao corres-
pondente a dez por cento da remuneração, provento ou pensão.
(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 2oQuando o pagamento indevido houver ocorrido no mês
anterior ao do processamento da folha, a reposição será feita ime-
diatamente, em uma única parcela.(Redação dada pela Medida Pro-
visória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 3oNa hipótese de valores recebidos em decorrência de cum-
primento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a sentença que
venha a ser revogada ou rescindida, serão eles atualizados até a
data da reposição.(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
Art. 47.O servidor em débito com o erário, que for demitido,
exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cas-
sada, terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único.A não quitação do débito no prazo previsto
implicará sua inscrição em dívida ativa. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 48.O vencimento, a remuneração e o provento não serão
objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto nos casos de pres-
tação de alimentos resultante de decisão judicial.
CAPÍTULO II
DAS VANTAGENS
Art. 49.Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as
seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1oAs indenizações não se incorporam ao vencimento ou pro-
vento para qualquer efeito.
§ 2oAs gratificações e os adicionais incorporam-se ao venci-
mento ou provento, nos casos e condições indicados em lei.
Art. 50.As vantagens pecuniárias não serão computadas, nem
acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros acrés-
cimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fun-
damento.
SEÇÃO I
DAS INDENIZAÇÕES
Art. 51.Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 52.Os valores das indenizações estabelecidas nos incisos I a
III do art. 51, assim como as condições para a sua concessão, serão
estabelecidos em regulamento. (Redação dada pela Lei nº 11.355,
de 2006)
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a solução para o seu concurso!
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 53.A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter
exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter per-
manente, vedado o duplo pagamento de indenização, a qualquer
tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também
a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1oCorrem por conta da administração as despesas de trans-
porte do servidor e de sua família, compreendendo passagem, ba-
gagem e bens pessoais.
§ 2oÀ família do servidor que falecer na nova sede são asse-
gurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
§ 3o Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses de re-
moção previstas nos incisos II e III do parágrafo único do art. 36.
(Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
Art. 54.A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do
servidor, conforme se dispuser em regulamento, não podendo ex-
ceder a importância correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55.Não será concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56.Será concedida ajuda de custo àquele que, não sendo
servidor da União, for nomeado para cargo em comissão, com mu-
dança de domicílio.
Parágrafo único.No afastamento previsto no inciso I do art. 93,
a ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário, quando cabível.
Art. 57.O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede no pra-
zo de 30 (trinta) dias.
SUBSEÇÃO II
DAS DIÁRIAS
Art. 58.O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou
para o exterior, fará jus a passagens e diárias destinadas a indenizar
as parcelas de despesas extraordinária com pousada, alimentação
e locomoção urbana, conforme dispuser em regulamento.(Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1oA diária será concedida por dia de afastamento, sendo de-
vida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora
da sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despe-
sas extraordinárias cobertas por diárias. (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 2oNos casos em que o deslocamento da sede constituir exi-
gência permanente do cargo, o servidor não fará jus a diárias.
§ 3oTambém não fará jus a diárias o servidor que se deslocar
dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou
microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente
instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países
limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e
servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver per-
noite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre
as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional. (In-
cluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
69
 LEGISLAÇÃO
Art. 59.O servidor que receber diárias e não se afastar da sede,
por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único.Na hipótese de o servidor retornar à sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá as
diárias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
SUBSEÇÃO III
DA INDENIZAÇÃO DE TRANSPORTE
Art. 60.Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomo-
ção para a execução de serviços externos, por força das atribuições
próprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
SUBSEÇÃO IV
DO AUXÍLIO-MORADIA
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 11.355, DE 2006)
Art. 60-A.O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das des-
pesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de
moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo
servidor. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 60-B.Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se aten-
didos os seguintes requisitos: (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servi-
dor;(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel
funcional;(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou te-
nha sido proprietário, promitente comprador, cessionário ou promi-
tente cessionário de imóvel no Município aonde for exercer o cargo,
incluída a hipótese de lote edificado sem averbação de construção,
nos doze meses que antecederem a sua nomeação; (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006)
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxílio-moradia;(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para
ocupar cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-Dire-
ção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza
Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes (Incluído pela Lei
nº 11.355, de 2006)
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou fun-
ção de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3o,
em relação ao local de residência ou domicílio do servidor;(Incluído
pela Lei nº 11.355, de 2006)
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido
no Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo
em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo in-
ferior a sessenta dias dentro desse período; e(Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006)
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração
de lotação ou nomeação para cargo efetivo.(Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006)
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006.
(Incluído pela Lei nº 11.490, de 2007)
Parágrafo único.Para fins do inciso VII, não será considerado o
prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comissão
relacionado no inciso V. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
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a solução para o seu concurso!
Art. 60-C. (Revogado pela Lei nº 12.998, de 2014)
Art. 60-D.O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25%
(vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comissão, função co-
missionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.(Incluído pela
Lei nº 11.784, de 2008
§ 1o O valor do auxílio-moradia não poderá superar 25% (vinte
e cinco por cento) da remuneração de Ministro de Estado. (Incluído
pela Lei nº 11.784, de 2008
§ 2o Independentemente do valor do cargo em comissão ou
função comissionada, fica garantido a todos os que preencherem
os requisitos o ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e oito-
centos reais). (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
§ 3o (Incluído pela Medida Provisória nº 805, de 2017) (Vigên-
cia encerrada)
§ 4o (Incluído pela Medida Provisória nº 805, de 2017) (Vigên-
cia encerrada)
Art. 60-E.No caso de falecimento, exoneração, colocação de
imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisição de imóvel, o
auxílio-moradia continuará sendo pago por um mês. (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006)
SEÇÃO II
DAS GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS
Art. 61.Além do vencimento e das vantagens previstas nesta
Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes retribuições, grati-
ficações e adicionais:(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento;(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - gratificação natalina;
III - (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso. (Incluído
pela Lei nº 11.314 de 2006)
SUBSEÇÃO I
DA RETRIBUIÇÃO PELO EXERCÍCIO DE FUNÇÃO DE DIREÇÃO,
CHEFIA E ASSESSORAMENTO
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 9.527, DE 10.12.97)
Art. 62.Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comissão ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu
exercício.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remuneração
dos cargos em comissão de que trata o inciso II do art. 9o.(Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominal-
mente Identificada - VPNI a incorporação da retribuição pelo exer-
cício de função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de pro-
vimento em comissão ou de Natureza Especial a que se referem os
arts. 3o e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da
Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998. (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.225-45, de 4.9.2001)
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único.A VPNI de que trata o caput deste artigo so-
mente estará sujeita às revisões gerais de remuneração dos servi-
dores públicos federais. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
SUBSEÇÃO II
DA GRATIFICAÇÃO NATALINA
Art. 63.A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezem-
bro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias
será considerada como mês integral.
Art. 64.A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do mês de
dezembro de cada ano.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 65.O servidor exonerado perceberá sua gratificação nata-
lina, proporcionalmente aos meses de exercício, calculada sobre a
remuneração do mês da exoneração.
Art. 66.A gratificação natalina não será considerada para cálcu-
lo de qualquer vantagem pecuniária.
SUBSEÇÃO III
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 67.(Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
2001, respeitadas as situações constituídas até 8.3.1999)
SUBSEÇÃO IV
DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE
OU ATIVIDADES PENOSAS
Art. 68.Os servidores que trabalhem com habitualidade em lo-
cais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas,
radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.
§ 1oO servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e
de periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2oO direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade
cessa com a eliminação das condições ou dos riscos que deram cau-
sa a sua concessão.
Art. 69.Haverá permanente controle da atividade de servido-
res em operações ou locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Parágrafo único.A servidora gestante ou lactante será afastada,
enquanto durar a gestação e a lactação, das operações e locais pre-
vistos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em
serviço não penoso e não perigoso.
Art. 70.Na concessão dos adicionais de atividades penosas, de
insalubridade e de periculosidade, serão observadas as situações
estabelecidas em legislação específica.
Art. 71.O adicional de atividade penosa será devido aos servi-
dores em exercício em zonas de fronteira ou em localidades cujas
condições de vida o justifiquem, nos termos, condições e limites
fixados em regulamento.
Art. 72.Os locais de trabalho e os servidores que operam com
Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos sob controle per-
manente, de modo que as doses de radiação ionizante não ultra-
passem o nível máximo previsto na legislação própria.
Editora
a solução para o seu concurso!
Parágrafo único.Os servidores a que se refere este artigo serão
submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses.
SUBSEÇÃO V
DO ADICIONAL POR SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO
Art. 73.O serviço extraordinário será remunerado com acrés-
cimo de 50% (cinqüenta por cento) em relação à hora normal de
trabalho.
Art. 74.Somente será permitido serviço extraordinário para
atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite
máximo de 2 (duas) horas por jornada.
SUBSEÇÃO VI
DO ADICIONAL NOTURNO
Art. 75.O serviço noturno, prestado em horário compreendido
entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia se-
guinte, terá o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento),
computando-se cada hora como cinqüenta e dois minutos e trinta
segundos.
Parágrafo único.Em se tratando de serviço extraordinário, o
acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a remuneração
prevista no art. 73.
SUBSEÇÃO VII
DO ADICIONAL DE FÉRIAS
Art. 76.Independentemente de solicitação, será pago ao servi-
dor, por ocasião das férias, um adicional correspondente a 1/3 (um
terço) da remuneração do período das férias.
Parágrafo único.No caso de o servidor exercer função de di-
reção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a
respectiva vantagem será considerada no cálculo do adicional de
que trata este artigo.
SUBSEÇÃO VIII
DA GRATIFICAÇÃO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 11.314 DE 2006)
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso é
devida ao servidor que, em caráter eventual:(Incluído pela Lei nº
11.314 de 2006)(Regulamento)(Vide Decreto nº 11.069, de 2022)
Vigência
I - atuar como instrutor em curso de formação, de desenvol-
vimento ou de treinamento regularmente instituído no âmbito da
administração pública federal;(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
II - participar de banca examinadora ou de comissão para exa-
mes orais, para análise curricular, para correção de provas discur-
sivas, para elaboração de questões de provas ou para julgamento
de recursos intentados por candidatos;(Incluído pela Lei nº 11.314
de 2006)
III - participar da logística de preparação e de realização de
concurso público envolvendo atividades de planejamento, coorde-
nação, supervisão, execução e avaliação de resultado, quando tais
atividades não estiverem incluídas entre as suas atribuições perma-
nentes;(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exa-
me vestibular ou de concurso público ou supervisionar essas ativi-
dades. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
71
 LEGISLAÇÃO
§ 1o Os critérios de concessão e os limites da gratificação de
que trata este artigo serão fixados em regulamento, observados os
seguintes parâmetros:(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
I - o valor da gratificação será calculado em horas, observadas a
natureza e a complexidade da atividade exercida; (Incluído pela Lei
nº 11.314 de 2006)
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente a 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situação de ex-
cepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada
pela autoridade máxima do órgão ou entidade, que poderá autori-
zar o acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais;
(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá aos se-
guintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento básico da
administração pública federal: (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se tra-
tando de atividades previstas nos incisos I e II do caput deste arti-
go;(Redação dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se tratando
de atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo.(Reda-
ção dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
§ 2o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso somente
será paga se as atividades referidas nos incisos do caput deste ar-
tigo forem exercidas sem prejuízo das atribuições do cargo de que
o servidor for titular, devendo ser objeto de compensação de carga
horária quando desempenhadas durante a jornada de trabalho, na
forma do § 4o do art. 98 desta Lei.(Incluído pela Lei nº 11.314 de
2006)
§ 3o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso não se
incorpora ao vencimento ou salário do servidor para qualquer efei-
to e não poderá ser utilizada como base de cálculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de cálculo dos proventos da
aposentadoria e das pensões.(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
CAPÍTULO III
DAS FÉRIAS
Art. 77.O servidor fará jus a trinta dias de férias, que podem
ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no caso de neces-
sidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em que haja legislação
específica. (Redação dada pela Lei nº 9.525, de 10.12.97) (Vide Lei
nº 9.525, de 1997)
§ 1oPara o primeiro período aquisitivo de férias serão exigidos
12 (doze) meses de exercício.
§ 2oÉ vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
§ 3oAs férias poderão ser parceladas em até três etapas, desde
que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administração
pública.(Incluído pela Lei nº 9.525, de 10.12.97)
Art. 78.O pagamento da remuneração das férias será efetuado
até 2 (dois) dias antes do início do respectivo período, observan-
do-se o disposto no § 1o deste artigo. (Vide Lei nº 9.525, de 1997)
§ 1° e § 2° (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3oO servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão,
perceberá indenização relativa ao período das férias a que tiver di-
reito e ao incompleto, na proporção de um doze avos por mês de
efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias. (Incluído pela
Lei nº 8.216, de 13.8.91)
§ 4oA indenização será calculada com base na remuneração do
mês em que for publicado o ato exoneratório. (Incluído pela Lei nº
8.216, de 13.8.91)
Editora
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72
a solução para o seu concurso!
§ 5oEm caso de parcelamento, o servidor receberá o valor
adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da Constituição Fede-
ral quando da utilização do primeiro período. (Incluído pela Lei nº
9.525, de 10.12.97)
Art. 79.O servidor que opera direta e permanentemente com
Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte) dias consecuti-
vos de férias, por semestre de atividade profissional, proibida em
qualquer hipótese a acumulação.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 80.As férias somente poderão ser interrompidas por mo-
tivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para júri,
serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada
pela autoridade máxima do órgão ou entidade. (Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97) (Vide Lei nº 9.525, de 1997)
Parágrafo único.O restante do período interrompido será go-
zado de uma só vez, observado o disposto no art. 77. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
CAPÍTULO IV
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 81.Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
§ 1o A licença prevista no inciso I do caput deste artigo bem
como cada uma de suas prorrogações serão precedidas de exame
por perícia médica oficial, observado o disposto no art. 204 desta
Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 2o (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3oÉ vedado o exercício de atividade remunerada durante o
período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82.A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do
término de outra da mesma espécie será considerada como pror-
rogação.
SEÇÃO II
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA FAMÍ-
LIA
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de
doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padras-
to ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação
por perícia médica oficial.(Redação dada pela Lei nº 11.907, de
2009)
§ 1oA licença somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada simultanea-
mente com o exercício do cargo ou mediante compensação de ho-
rário, na forma do disposto no inciso II do art. 44. (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
 LEGISLAÇÃO
§ 2o A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições: (Redação dada pela Lei nº 12.269, de 2010)
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor; e (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remu-
neração. (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
§ 3o O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.269, de 2010)
§ 4o A soma das licenças remuneradas e das licenças não remu-
neradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas em um
mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto no § 3o,
não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do
§ 2o. (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CÔNJUGE
Art. 84.Poderá ser concedida licença ao servidor para acompa-
nhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto
do território nacional, para o exterior ou para o exercício de manda-
to eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1oA licença será por prazo indeterminado e sem remunera-
ção.
§ 2oNo deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companhei-
ro também seja servidor público, civil ou militar, de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios, poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da
Administração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde que
para o exercício de atividade compatível com o seu cargo.(Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA O SERVIÇO MILITAR
Art. 85.Ao servidor convocado para o serviço militar será con-
cedida licença, na forma e condições previstas na legislação espe-
cífica.
Parágrafo único.Concluído o serviço militar, o servidor terá até
30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o exercício do car-
go.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA ATIVIDADE POLÍTICA
Art. 86.O servidor terá direito a licença, sem remuneração,
durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro
de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1oO servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funções e que exerça cargo de direção, chefia,
assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito.(Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2oA partir do registro da candidatura e até o décimo dia se-
guinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três meses.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Editora
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA CAPACITAÇÃO
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 9.527, DE 10.12.97)
Art. 87.Após cada qüinqüênio de efetivo exercício, o servidor
poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até três meses,
para participar de curso de capacitação profissional. (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)(Vide Decreto nº 5.707, de 2006)
Parágrafo único.Os períodos de licença de que trata o caput
não são acumuláveis. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 88.(Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 89. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 90.(VETADO).
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES
Art. 91.A critério da Administração, poderão ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em está-
gio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo
prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único.A licença poderá ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço.(Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA O DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem re-
muneração para o desempenho de mandato em confederação,
federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato re-
presentativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou,
ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores públicos para prestar servi-
ços a seus membros, observado o disposto na alínea c do inciso VIII
do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e obser-
vados os seguintes limites: (Redação dada pela Lei nº 11.094, de
2005)(Regulamento)
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois)
servidores; (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014)
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta
mil) associados, 4 (quatro) servidores; (Redação dada pela Lei nº
12.998, de 2014)
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados,
8 (oito) servidores.(Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014)
§ 1o Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos
para cargos de direção ou de representação nas referidas entida-
des, desde que cadastradas no órgão competente.(Redação dada
pela Lei nº 12.998, de 2014)
§ 2o A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
renovada, no caso de reeleição. (Redação dada pela Lei nº 12.998,
de 2014)
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 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO V
DOS AFASTAMENTOS
SEÇÃO I
DO AFASTAMENTO PARA SERVIR A OUTRO ÓRGÃO OU ENTI-
DADE
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em ou-
tro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municípios, nas seguintes hipóteses:(Redação
dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) (Regulamento) (Vide Decreto
nº 4.493, de 3.12.2002) (Vide Decreto nº 5.213, de 2004) (Vide De-
creto nº 9.144, de 2017)
I - para exercício de cargo em comissão ou função de confiança;
(Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
II - em casos previstos em leis específicas. (Redação dada pela
Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 1oNa hipótese do inciso I, sendo a cessão para órgãos ou en-
tidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, o ônus
da remuneração será do órgão ou entidade cessionária, mantido o
ônus para o cedente nos demais casos. (Redação dada pela Lei nº
8.270, de 17.12.91)
§ 2ºNa hipótese de o servidor cedido a empresa pública ou
sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remuneração do cargo efetivo ou pela remuneração do
cargo efetivo acrescida de percentual da retribuição do cargo em
comissão, a entidade cessionária efetuará o reembolso das despe-
sas realizadas pelo órgão ou entidade de origem. (Redação dada
pela Lei nº 11.355, de 2006)
§ 3oA cessão far-se-á mediante Portaria publicada no Diário
Oficial da União. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 4oMediante autorização expressa do Presidente da Repúbli-
ca, o servidor do Poder Executivo poderá ter exercício em outro ór-
gão da Administração Federal direta que não tenha quadro próprio
de pessoal, para fim determinado e a prazo certo. (Incluído pela Lei
nº 8.270, de 17.12.91)
§ 5º Aplica-se à União, em se tratando de empregado ou servi-
dor por ela requisitado, as disposições dos §§ 1º e 2º deste artigo.
(Redação dada pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002)
§ 6º As cessões de empregados de empresa pública ou de so-
ciedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Na-
cional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de
pessoal, independem das disposições contidas nos incisos I e II e §§
1º e 2º deste artigo, ficando o exercício do empregado cedido con-
dicionado a autorização específica do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, exceto nos casos de ocupação de cargo em
comissão ou função gratificada. (Incluído pela Lei nº 10.470, de
25.6.2002)
§ 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, com
a finalidade de promover a composição da força de trabalho dos
órgãos e entidades da Administração Pública Federal, poderá de-
terminar a lotação ou o exercício de empregado ou servidor, inde-
pendentemente da observância do constante no inciso I e nos §§ 1º
e 2º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002)(Vide
Decreto nº 5.375, de 2005)
SEÇÃO II
DO AFASTAMENTO PARA EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO
Art. 94.Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se
as seguintes disposições:
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a solução para o seu concurso!
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará
afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vanta-
gens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
§ 1oNo caso de afastamento do cargo, o servidor contribuirá
para a seguridade social como se em exercício estivesse.
§ 2oO servidor investido em mandato eletivo ou classista não
poderá ser removido ou redistribuído de ofício para localidade di-
versa daquela onde exerce o mandato.
SEÇÃO III
DO AFASTAMENTO PARA ESTUDO OU MISSÃO NO EXTERIOR
Art. 95.O servidor não poderá ausentar-se do País para estudo
ou missão oficial, sem autorização do Presidente da República, Pre-
sidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo
Tribunal Federal. (Vide Decreto nº 1.387, de 1995)
§ 1oA ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a mis-
são ou estudo, somente decorrido igual período, será permitida
nova ausência.
§ 2oAo servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não
será concedida exoneração ou licença para tratar de interesse par-
ticular antes de decorrido período igual ao do afastamento, res-
salvada a hipótese de ressarcimento da despesa havida com seu
afastamento.
§ 3oO disposto neste artigo não se aplica aos servidores da
carreira diplomática.
§ 4oAs hipóteses, condições e formas para a autorização de
que trata este artigo, inclusive no que se refere à remuneração do
servidor, serão disciplinadas em regulamento.(Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 96.O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-
-se-á com perda total da remuneração.(Vide Decreto nº 3.456, de
2000)
SEÇÃO IV
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 11.907, DE 2009)
DO AFASTAMENTO PARA PARTICIPAÇÃO EM PROGRAMA DE
PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU NO PAÍS
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da Administração, e
desde que a participação não possa ocorrer simultaneamente com
o exercício do cargo ou mediante compensação de horário, afastar-
-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração,
para participar em programa de pós-graduação stricto sensu em
instituição de ensino superior no País. (Incluído pela Lei nº 11.907,
de 2009)
§ 1o Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade definirá,
em conformidade com a legislação vigente, os programas de capa-
citação e os critérios para participação em programas de pós-gra-
duação no País, com ou sem afastamento do servidor, que serão
avaliados por um comitê constituído para este fim.(Incluído pela Lei
nº 11.907, de 2009)
 LEGISLAÇÃO
§ 2o Os afastamentos para realização de programas de mestra-
do e doutorado somente serão concedidos aos servidores titulares
de cargos efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo menos
3 (três) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, in-
cluído o período de estágio probatório, que não tenham se afastado
por licença para tratar de assuntos particulares para gozo de licença
capacitação ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos an-
teriores à data da solicitação de afastamento.(Incluído pela Lei nº
11.907, de 2009)
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de pós-
-doutorado somente serão concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade há pelo menos qua-
tro anos, incluído o período de estágio probatório, e que não te-
nham se afastado por licença para tratar de assuntos particulares
ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores à data
da solicitação de afastamento.(Redação dada pela Lei nº 12.269, de
2010)
§ 4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos
nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão que permanecer no exercício
de suas funções após o seu retorno por um período igual ao do afas-
tamento concedido.(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 5o Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo ou
aposentadoria, antes de cumprido o período de permanência pre-
visto no § 4o deste artigo, deverá ressarcir o órgão ou entidade, na
forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos
gastos com seu aperfeiçoamento.(Incluído pela Lei nº 11.907, de
2009)
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que justificou
seu afastamento no período previsto, aplica-se o disposto no § 5o
deste artigo, salvo na hipótese comprovada de força maior ou de
caso fortuito, a critério do dirigente máximo do órgão ou entidade.
(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 7o Aplica-se à participação em programa de pós-graduação
no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto
nos §§ 1o a 6o deste artigo.(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
CAPÍTULO VI
DAS CONCESSÕES
Art. 97.Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausentar-se
do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a 2
(dois) dias; (Redação dada pela Lei nº 12.998, de 2014)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou
padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos.
Art. 98.Será concedido horário especial ao servidor estudante,
quando comprovada a incompatibilidade entre o horário escolar e
o da repartição, sem prejuízo do exercício do cargo.
§ 1oPara efeito do disposto neste artigo, será exigida a com-
pensação de horário no órgão ou entidade que tiver exercício, res-
peitada a duração semanal do trabalho. (Parágrafo renumerado e
alterado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2oTambém será concedido horário especial ao servidor por-
tador de deficiência, quando comprovada a necessidade por junta
médica oficial, independentemente de compensação de horário.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 3oAs disposições constantes do § 2o são extensivas ao servi-
dor que tenha cônjuge, filho ou dependente com deficiência. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.370, de 2016)
§ 4o Será igualmente concedido horário especial, vinculado à
compensação de horário a ser efetivada no prazo de até 1 (um) ano,
ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do
caput do art. 76-A desta Lei.(Redação dada pela Lei nº 11.501, de
2007)
Art. 99.Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse
da administração é assegurada, na localidade da nova residência ou
na mais próxima, matrícula em instituição de ensino congênere, em
qualquer época, independentemente de vaga.
Parágrafo único.O disposto neste artigo estende-se ao cônjuge
ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na
sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com au-
torização judicial.
CAPÍTULO VII
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 100.É contado para todos os efeitos o tempo de serviço
público federal, inclusive o prestado às Forças Armadas.
Art. 101.A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
que serão convertidos em anos, considerado o ano como de trezen-
tos e sessenta e cinco dias.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 102.Além das ausências ao serviço previstas no art. 97, são
considerados como de efetivo exercício os afastamentos em virtude
de: (Vide Decreto nº 5.707, de 2006)
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em órgão
ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, Municípios e Dis-
trito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou administração,
em qualquer parte do território nacional, por nomeação do Presi-
dente da República;
IV - participação em programa de treinamento regularmen-
te instituído ou em programa de pós-graduação stricto sensu no
País, conforme dispuser o regulamento; (Redação dada pela Lei nº
11.907, de 2009) (Vide Decreto nº 5.707, de 2006)
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, munici-
pal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afasta-
mento, conforme dispuser o regulamento; (Redação dada pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)(Vide Decreto nº 5.707, de 2006)
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte e
quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço público
prestado à União, em cargo de provimento efetivo;(Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participação de
gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída
por servidores para prestar serviços a seus membros, exceto para
efeito de promoção por merecimento; (Redação dada pela Lei nº
11.094, de 2005)
d) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional;
75
 LEGISLAÇÃO
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento;(Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional ou convo-
cação para integrar representação desportiva nacional, no País ou
no exterior, conforme disposto em lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de
que o Brasil participe ou com o qual coopere. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 103.Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria e
disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados, Municí-
pios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da família do
servidor, com remuneração, que exceder a 30 (trinta) dias em perí-
odo de 12 (doze) meses.(Redação dada pela Lei nº 12.269, de 2010)
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86, § 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato ele-
tivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no
serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à Pre-
vidência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria saúde que
exceder o prazo a que se refere a alínea “b” do inciso VIII do art.
102.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1oO tempo em que o servidor esteve aposentado será conta-
do apenas para nova aposentadoria.
§ 2oSerá contado em dobro o tempo de serviço prestado às
Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3oÉ vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou função de
órgão ou entidades dos Poderes da União, Estado, Distrito Federal
e Município, autarquia, fundação pública, sociedade de economia
mista e empresa pública.
CAPÍTULO VIII
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 104.É assegurado ao servidor o direito de requerer aos
Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse legítimo.
Art. 105.O requerimento será dirigido à autoridade competen-
te para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a que esti-
ver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106.Cabe pedido de reconsideração à autoridade que hou-
ver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não podendo
ser renovado.(Vide Lei nº 12.300, de 2010)
Parágrafo único.O requerimento e o pedido de reconsideração
de que tratam os artigos anteriores deverão ser despachados no
prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107.Caberá recurso: (Vide Lei nº 12.300, de 2010)
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.
§ 1oO recurso será dirigido à autoridade imediatamente supe-
rior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e, sucessiva-
mente, em escala ascendente, às demais autoridades.
§ 2oO recurso será encaminhado por intermédio da autorida-
de a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
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a solução para o seu concurso!
Art. 108.O prazo para interposição de pedido de reconsidera-
ção ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da publicação ou da
ciência, pelo interessado, da decisão recorrida. (Vide Lei nº 12.300,
de 2010)
Art. 109.O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo,
a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único.Em caso de provimento do pedido de reconsi-
deração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do
ato impugnado.
Art. 110.O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando
outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único.O prazo de prescrição será contado da data da
publicação do ato impugnado ou da data da ciência pelo interessa-
do, quando o ato não for publicado.
Art. 111.O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabí-
veis, interrompem a prescrição.
Art. 112.A prescrição é de ordem pública, não podendo ser
relevada pela administração.
Art. 113.Para o exercício do direito de petição, é assegurada
vista do processo ou documento, na repartição, ao servidor ou a
procurador por ele constituído.
Art. 114.A administração deverá rever seus atos, a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115.São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos
neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 116.São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apuração; (Redação dada pela Lei nº 12.527,
de 2011)
VII - zelar pela economia do material e a conservação do patri-
mônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade adminis-
trativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
 LEGISLAÇÃO
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de po-
der.
Parágrafo único.A representação de que trata o inciso XII será
encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade su-
perior àquela contra a qual é formulada, assegurando-se ao repre-
sentando ampla defesa.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 117.Ao servidor é proibido: (Vide Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia
autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento
e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua res-
ponsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associação profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de
confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau
civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de ou-
trem, em detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de sociedade priva-
da, personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto
na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;(Redação dada
pela Lei nº 11.784, de 2008
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a reparti-
ções públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários
ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de
qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estran-
geiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em
serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis
com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando soli-
citado.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do caput
deste artigo não se aplica nos seguintes casos: (Incluído pela Lei nº
11.784, de 2008
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a solução para o seu concurso!
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de em-
presas ou entidades em que a União detenha, direta ou indireta-
mente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros; e(Incluído pela
Lei nº 11.784, de 2008
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 desta Lei, observada a legislação sobre conflito de
interesses. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
CAPÍTULO III
DA ACUMULAÇÃO
Art. 118.Ressalvados os casos previstos na Constituição, é ve-
dada a acumulação remunerada de cargos públicos.
§ 1oA proibição de acumular estende-se a cargos, empregos
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2oA acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condiciona-
da à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3oConsidera-se acumulação proibida a percepção de venci-
mento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da ina-
tividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remunera-
ções forem acumuláveis na atividade. (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
Art. 119.O servidor não poderá exercer mais de um cargo em
comissão, exceto no caso previsto no parágrafo único do art. 9o,
nem ser remunerado pela participação em órgão de deliberação
coletiva.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único.O disposto neste artigo não se aplica à remu-
neração devida pela participação em conselhos de administração e
fiscal das empresas públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer empresas ou enti-
dades em que a União, direta ou indiretamente, detenha participa-
ção no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legisla-
ção específica. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45,
de 4.9.2001)
Art. 120.O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumu-
lar licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de
provimento em comissão, ficará afastado de ambos os cargos efe-
tivos, salvo na hipótese em que houver compatibilidade de horário
e local com o exercício de um deles, declarada pelas autoridades
máximas dos órgãos ou entidades envolvidos. (Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 121.O servidor responde civil, penal e administrativamen-
te pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122.A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou
a terceiros.
§ 1oA indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário
somente será liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2oTratando-se de dano causado a terceiros, responderá o
servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
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 LEGISLAÇÃO
§ 3oA obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles será executada, até o limite do valor da herança rece-
bida.
Art. 123.A responsabilidade penal abrange os crimes e contra-
venções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124.A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato
omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou fun-
ção.
Art. 125.As sanções civis, penais e administrativas poderão
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126.A responsabilidade administrativa do servidor será
afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do
fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado civil,
penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade superior
ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autori-
dade competente para apuração de informação concernente à prá-
tica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda
que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou função pú-
blica.(Incluído pela Lei nº 12.527, de 2011)
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 127.São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;(Vide ADPF
nº 418)
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Art. 128.Na aplicação das penalidades serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Parágrafo único.O ato de imposição da penalidade mencionará
sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.(Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 129.A advertência será aplicada por escrito, nos casos de
violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e
de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamenta-
ção ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade
mais grave. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 130.A suspensão será aplicada em caso de reincidência
das faltas punidas com advertência e de violação das demais proibi-
ções que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão,
não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
§ 1oSerá punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o ser-
vidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspe-
ção médica determinada pela autoridade competente, cessando os
efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação.
§ 2oQuando houver conveniência para o serviço, a penalidade
de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50% (cin-
qüenta por cento) por dia de vencimento ou remuneração, ficando
o servidor obrigado a permanecer em serviço.
Art. 131.As penalidades de advertência e de suspensão terão
seus registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5 (cinco)
anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não hou-
ver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único.O cancelamento da penalidade não surtirá
efeitos retroativos.
Art. 132.A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo
em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do
cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio na-
cional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públi-
cas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133.Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de
cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade a que se refere
o art. 143 notificará o servidor, por intermédio de sua chefia ime-
diata, para apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias,
contados da data da ciência e, na hipótese de omissão, adotará pro-
cedimento sumário para a sua apuração e regularização imediata,
cujo processo administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguin-
tes fases: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão, a ser composta por dois servidores estáveis, e simultanea-
mente indicar a autoria e a materialidade da transgressão objeto da
apuração;(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - instrução sumária, que compreende indiciação, defesa e
relatório; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
III - julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1oA indicação da autoria de que trata o inciso I dar-se-á pelo
nome e matrícula do servidor, e a materialidade pela descrição dos
cargos, empregos ou funções públicas em situação de acumulação
ilegal, dos órgãos ou entidades de vinculação, das datas de ingresso,
do horário de trabalho e do correspondente regime jurídico. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2oA comissão lavrará, até três dias após a publicação do ato
que a constituiu, termo de indiciação em que serão transcritas as
informações de que trata o parágrafo anterior, bem como promo-
verá a citação pessoal do servidor indiciado, ou por intermédio de
sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defe-
sa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartição, ob-
servado o disposto nos arts. 163 e 164.(Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 3oApresentada a defesa, a comissão elaborará relatório con-
clusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do servidor, em
que resumirá as peças principais dos autos, opinará sobre a licitude
da acumulação em exame, indicará o respectivo dispositivo legal e
remeterá o processo à autoridade instauradora, para julgamento.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4oNo prazo de cinco dias, contados do recebimento do pro-
cesso, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão, aplicando-se,
quando for o caso, o disposto no § 3o do art. 167.(Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
 LEGISLAÇÃO
§ 5oA opção pelo servidor até o último dia de prazo para defe-
sa configurará sua boa-fé, hipótese em que se converterá automa-
ticamente em pedido de exoneração do outro cargo.(Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 6oCaracterizada a acumulação ilegal e provada a má-fé,
aplicar-se-á a pena de demissão, destituição ou cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade em relação aos cargos, empregos ou
funções públicas em regime de acumulação ilegal, hipótese em que
os órgãos ou entidades de vinculação serão comunicados. (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 7oO prazo para a conclusão do processo administrativo disci-
plinar submetido ao rito sumário não excederá trinta dias, contados
da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida
a sua prorrogação por até quinze dias, quando as circunstâncias o
exigirem.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 8oO procedimento sumário rege-se pelas disposições des-
te artigo, observando-se, no que lhe for aplicável, subsidiariamen-
te, as disposições dos Títulos IV e V desta Lei.(Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 134.Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do
inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a de-
missão. (Vide ADPF nº 418)
Art. 135.A destituição de cargo em comissão exercido por não
ocupante de cargo efetivo será aplicada nos casos de infração sujei-
ta às penalidades de suspensão e de demissão.
Parágrafo único.Constatada a hipótese de que trata este artigo,
a exoneração efetuada nos termos do art. 35 será convertida em
destituição de cargo em comissão.
Art. 136.A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponi-
bilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação
penal cabível.
Art. 137.A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
por infringência do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-ser-
vidor para nova investidura em cargo público federal, pelo prazo de
5 (cinco) anos. (Vide ADIN 2975)
Parágrafo único.Não poderá retornar ao serviço público fede-
ral o servidor que for demitido ou destituído do cargo em comissão
por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138.Configura abandono de cargo a ausência intencional
do servidor ao serviço por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139.Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
viço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente,
durante o período de doze meses.
Art. 140.Na apuração de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, também será adotado o procedimento sumário a que se
refere o art. 133, observando-se especialmente que:(Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - a indicação da materialidade dar-se-á:(Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação precisa
do período de ausência intencional do servidor ao serviço superior
a trinta dias;(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos dias
de falta ao serviço sem causa justificada, por período igual ou supe-
rior a sessenta dias interpoladamente, durante o período de doze
meses;(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará re-
latório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do
servidor, em que resumirá as peças principais dos autos, indicará o
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a solução para o seu concurso!
respectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono de
cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao serviço superior a
trinta dias e remeterá o processo à autoridade instauradora para
julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 141.As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das Casas
do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Ge-
ral da República, quando se tratar de demissão e cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo
Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediata-
mente inferior àquelas mencionadas no inciso anterior quando se
tratar de suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertência
ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando se
tratar de destituição de cargo em comissão.
Art. 142.A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de
cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
§ 1oO prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§ 2oOs prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se
às infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3oA abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por
autoridade competente.
§ 4oInterrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
TÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 143.A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover a sua apuração imediata,
mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar, asse-
gurada ao acusado ampla defesa.
§ 1o (Revogado pela Lei nº 11.204, de 2005)
§ 2o (Revogado pela Lei nº 11.204, de 2005)
§ 3o A apuração de que trata o caput, por solicitação da au-
toridade a que se refere, poderá ser promovida por autoridade de
órgão ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irre-
gularidade, mediante competência específica para tal finalidade,
delegada em caráter permanente ou temporário pelo Presidente da
República, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da República, no âmbito
do respectivo Poder, órgão ou entidade, preservadas as competên-
cias para o julgamento que se seguir à apuração.(Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 144.As denúncias sobre irregularidades serão objeto de
apuração, desde que contenham a identificação e o endereço do
denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a auten-
ticidade.
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 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único.Quando o fato narrado não configurar eviden-
te infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada,
por falta de objeto.
Art. 145.Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de
até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único.O prazo para conclusão da sindicância não ex-
cederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual período, a
critério da autoridade superior.
Art. 146.Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar
a imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta)
dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade,
ou destituição de cargo em comissão, será obrigatória a instauração
de processo disciplinar.
CAPÍTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 147.Como medida cautelar e a fim de que o servidor não
venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instau-
radora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamen-
to do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem
prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 148.O processo disciplinar é o instrumento destinado a
apurar responsabilidade de servidor por infração praticada no exer-
cício de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribuições
do cargo em que se encontre investido.
Art. 149.O processo disciplinar será conduzido por comissão
composta de três servidores estáveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no § 3o do art. 143, que indica-
rá, dentre eles, o seu presidente, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado.(Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§ 1oA Comissão terá como secretário servidor designado pelo
seu presidente, podendo a indicação recair em um de seus mem-
bros.
§ 2oNão poderá participar de comissão de sindicância ou de
inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consan-
güíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 150.A Comissão exercerá suas atividades com indepen-
dência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucida-
ção do fato ou exigido pelo interesse da administração.
Parágrafo único.As reuniões e as audiências das comissões te-
rão caráter reservado.
Art. 151.O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão;
II - inquérito administrativo, que compreende instrução, defe-
sa e relatório;
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a solução para o seu concurso!
III - julgamento.
Art. 152.O prazo para a conclusão do processo disciplinar não
excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de publicação do ato
que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por igual pra-
zo, quando as circunstâncias o exigirem.
§ 1oSempre que necessário, a comissão dedicará tempo in-
tegral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do
ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2oAs reuniões da comissão serão registradas em atas que
deverão detalhar as deliberações adotadas.
SEÇÃO I
DO INQUÉRITO
Art. 153.O inquérito administrativo obedecerá ao princípio do
contraditório, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utiliza-
ção dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154.Os autos da sindicância integrarão o processo discipli-
nar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único.Na hipótese de o relatório da sindicância con-
cluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a autoridade
competente encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público, in-
dependentemente da imediata instauração do processo disciplinar.
Art. 155.Na fase do inquérito, a comissão promoverá a tomada
de depoimentos, acareações, investigações e diligências cabíveis,
objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessário, a
técnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidação dos
fatos.
Art. 156.É assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo pessoalmente ou por intermédio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
§ 1oO presidente da comissão poderá denegar pedidos con-
siderados impertinentes, meramente protelatórios, ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2oSerá indeferido o pedido de prova pericial, quando a com-
provação do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 157.As testemunhas serão intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo presidente da comissão, devendo a segun-
da via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Parágrafo único.Se a testemunha for servidor público, a expe-
dição do mandado será imediatamente comunicada ao chefe da re-
partição onde serve, com a indicação do dia e hora marcados para
inquirição.
Art. 158.O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1oAs testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2oNa hipótese de depoimentos contraditórios ou que se in-
firmem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 159.Concluída a inquirição das testemunhas, a comissão
promoverá o interrogatório do acusado, observados os procedi-
mentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1oNo caso de mais de um acusado, cada um deles será ouvi-
do separadamente, e sempre que divergirem em suas declarações
sobre fatos ou circunstâncias, será promovida a acareação entre
eles.
§ 2oO procurador do acusado poderá assistir ao interrogatório,
bem como à inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado inter-
ferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porém, reinquiri-
-las, por intermédio do presidente da comissão.
 LEGISLAÇÃO
Art. 160.Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta médica oficial, da qual participe pelo
menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único.O incidente de sanidade mental será processa-
do em auto apartado e apenso ao processo principal, após a expe-
dição do laudo pericial.
Art. 161.Tipificada a infração disciplinar, será formulada a indi-
ciação do servidor, com a especificação dos fatos a ele imputados e
das respectivas provas.
§ 1oO indiciado será citado por mandado expedido pelo pre-
sidente da comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartição.
§ 2oHavendo dois ou mais indiciados, o prazo será comum e
de 20 (vinte) dias.
§ 3oO prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro, para
diligências reputadas indispensáveis.
§ 4oNo caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cópia
da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data declarada, em
termo próprio, pelo membro da comissão que fez a citação, com a
assinatura de (2) duas testemunhas.
Art. 162.O indiciado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar à comissão o lugar onde poderá ser encontrado.
Art. 163.Achando-se o indiciado em lugar incerto e não sabido,
será citado por edital, publicado no Diário Oficial da União e em
jornal de grande circulação na localidade do último domicílio co-
nhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único.Na hipótese deste artigo, o prazo para defesa
será de 15 (quinze) dias a partir da última publicação do edital.
Art. 164.Considerar-se-á revel o indiciado que, regularmente
citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1oA revelia será declarada, por termo, nos autos do processo
e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2oPara defender o indiciado revel, a autoridade instauradora
do processo designará um servidor como defensor dativo, que de-
verá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou
ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 165.Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório mi-
nucioso, onde resumirá as peças principais dos autos e mencionará
as provas em que se baseou para formar a sua convicção.
§ 1oO relatório será sempre conclusivo quanto à inocência ou
à responsabilidade do servidor.
§ 2oReconhecida a responsabilidade do servidor, a comissão
indicará o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem
como as circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166.O processo disciplinar, com o relatório da comissão,
será remetido à autoridade que determinou a sua instauração, para
julgamento.
SEÇÃO II
DO JULGAMENTO
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão.
§ 1oSe a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da autori-
dade instauradora do processo, este será encaminhado à autorida-
de competente, que decidirá em igual prazo.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 2oHavendo mais de um indiciado e diversidade de sanções,
o julgamento caberá à autoridade competente para a imposição da
pena mais grave.
§ 3oSe a penalidade prevista for a demissão ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caberá às autorida-
des de que trata o inciso I do art. 141.
§ 4oReconhecida pela comissão a inocência do servidor, a au-
toridade instauradora do processo determinará o seu arquivamen-
to, salvo se flagrantemente contrária à prova dos autos.(Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 168.O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo
quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único.Quando o relatório da comissão contrariar as
provas dos autos, a autoridade julgadora poderá, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Art. 169.Verificada a ocorrência de vício insanável, a autorida-
de que determinou a instauração do processo ou outra de hierar-
quia superior declarará a sua nulidade, total ou parcial, e ordenará,
no mesmo ato, a constituição de outra comissão para instauração
de novo processo. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1oO julgamento fora do prazo legal não implica nulidade do
processo.
§ 2oA autoridade julgadora que der causa à prescrição de que
trata o art. 142, § 2o, será responsabilizada na forma do Capítulo IV
do Título IV.
Art. 170.Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade
julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos indivi-
duais do servidor.
Art. 171.Quando a infração estiver capitulada como crime, o
processo disciplinar será remetido ao Ministério Público para ins-
tauração da ação penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 172.O servidor que responder a processo disciplinar só
poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,
após a conclusão do processo e o cumprimento da penalidade, aca-
so aplicada.
Parágrafo único.Ocorrida a exoneração de que trata o parágra-
fo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido em demissão, se
for o caso.
Art. 173.Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da
sede de sua repartição, na condição de testemunha, denunciado
ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obri-
gados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realização de
missão essencial ao esclarecimento dos fatos.
SEÇÃO III
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 174.O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada.
§ 1oEm caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do
processo.
§ 2oNo caso de incapacidade mental do servidor, a revisão será
requerida pelo respectivo curador.
81
 LEGISLAÇÃO
Art. 175.No processo revisional, o ônus da prova cabe ao re-
querente.
Art. 176.A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão, que requer elementos novos,
ainda não apreciados no processo originário.
Art. 177.O requerimento de revisão do processo será dirigido
ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar
a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade
onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único.Deferida a petição, a autoridade competente
providenciará a constituição de comissão, na forma do art. 149.
Art. 178.A revisão correrá em apenso ao processo originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá dia e
hora para a produção de provas e inquirição das testemunhas que
arrolar.
Art. 179.A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a con-
clusão dos trabalhos.
Art. 180.Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no
que couber, as normas e procedimentos próprios da comissão do
processo disciplinar.
Art. 181.O julgamento caberá à autoridade que aplicou a pena-
lidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único.O prazo para julgamento será de 20 (vinte)
dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a au-
toridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 182.Julgada procedente a revisão, será declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos
do servidor, exceto em relação à destituição do cargo em comissão,
que será convertida em exoneração.
Parágrafo único.Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento de penalidade.
TÍTULO VI
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 183.A União manterá Plano de Seguridade Social para o
servidor e sua família.
§ 1o O servidor ocupante de cargo em comissão que não seja,
simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na admi-
nistração pública direta, autárquica e fundacional não terá direito
aos benefícios do Plano de Seguridade Social, com exceção da as-
sistência à saúde.(Redação dada pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
§ 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem
direito à remuneração, inclusive para servir em organismo oficial
internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual
coopere, ainda que contribua para regime de previdência social no
exterior, terá suspenso o seu vínculo com o regime do Plano de Se-
guridade Social do Servidor Público enquanto durar o afastamento
ou a licença, não lhes assistindo, neste período, os benefícios do
mencionado regime de previdência.(Incluído pela Lei nº 10.667, de
14.5.2003)
§ 3o Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem
remuneração a manutenção da vinculação ao regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Público, mediante o recolhimento
mensal da respectiva contribuição, no mesmo percentual devido
pelos servidores em atividade, incidente sobre a remuneração total
Editora
82
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a solução para o seu concurso!
do cargo a que faz jus no exercício de suas atribuições, computan-
do-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.(Incluído
pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
§ 4o O recolhimento de que trata o § 3o deve ser efetuado até
o segundo dia útil após a data do pagamento das remunerações dos
servidores públicos, aplicando-se os procedimentos de cobrança e
execução dos tributos federais quando não recolhidas na data de
vencimento.(Incluído pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
Art. 184.O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos
riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família, e compreende
um conjunto de benefícios e ações que atendam às seguintes fina-
lidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doença, in-
validez, velhice, acidente em serviço, inatividade, falecimento e re-
clusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único.Os benefícios serão concedidos nos termos
e condições definidos em regulamento, observadas as disposições
desta Lei.
Art. 185.Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servi-
dor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais de trabalho
satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1oAs aposentadorias e pensões serão concedidas e mantidas
pelos órgãos ou entidades aos quais se encontram vinculados os
servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224.
§ 2oO recebimento indevido de benefícios havidos por fraude,
dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário do total auferido, sem
prejuízo da ação penal cabível.
CAPÍTULO II
DOS BENEFÍCIOS
SEÇÃO I
DA APOSENTADORIA
Art. 186.O servidor será aposentado:(Vide art. 40 da Consti-
tuição)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais
quando decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificada em lei, e
proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30
(trinta) se mulher, com proventos integrais;
 LEGISLAÇÃO
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções de ma-
gistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com proven-
tos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco) se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
serviço.
§ 1oConsideram-se doenças graves, contagiosas ou incuráveis,
a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienação
mental, esclerose múltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior
ao ingresso no serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, do-
ença de Parkinson, paralisia irreversível e incapacitante, espondi-
loartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avançados do
mal de Paget (osteíte deformante), Síndrome de Imunodeficiência
Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina
especializada.
§ 2oNos casos de exercício de atividades consideradas insalu-
bres ou perigosas, bem como nas hipóteses previstas no art. 71, a
aposentadoria de que trata o inciso III, “a” e “c”, observará o dispos-
to em lei específica.
§ 3oNa hipótese do inciso I o servidor será submetido à junta
médica oficial, que atestará a invalidez quando caracterizada a in-
capacidade para o desempenho das atribuições do cargo ou a im-
possibilidade de se aplicar o disposto no art. 24. (Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 187.A aposentadoria compulsória será automática, e de-
clarada por ato, com vigência a partir do dia imediato àquele em
que o servidor atingir a idade-limite de permanência no serviço ati-
vo.
Art. 188.A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará a
partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1oA aposentadoria por invalidez será precedida de licença
para tratamento de saúde, por período não excedente a 24 (vinte
e quatro) meses.
§ 2oExpirado o período de licença e não estando em condi-
ções de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor será
aposentado.
§ 3oO lapso de tempo compreendido entre o término da licen-
ça e a publicação do ato da aposentadoria será considerado como
de prorrogação da licença.
§ 4o Para os fins do disposto no § 1o deste artigo, serão con-
sideradas apenas as licenças motivadas pela enfermidade enseja-
dora da invalidez ou doenças correlacionadas. (Incluído pela Lei nº
11.907, de 2009)
§ 5o A critério da Administração, o servidor em licença para
tratamento de saúde ou aposentado por invalidez poderá ser con-
vocado a qualquer momento, para avaliação das condições que
ensejaram o afastamento ou a aposentadoria. (Incluído pela Lei nº
11.907, de 2009)
Art. 189.O provento da aposentadoria será calculado com ob-
servância do disposto no § 3o do art. 41, e revisto na mesma data e
proporção, sempre que se modificar a remuneração dos servidores
em atividade.
Parágrafo único.São estendidos aos inativos quaisquer bene-
fícios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em
atividade, inclusive quando decorrentes de transformação ou re-
classificação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria.
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a solução para o seu concurso!
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao
tempo de serviço se acometido de qualquer das moléstias especifi-
cadas no § 1o do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for conside-
rado inválido por junta médica oficial passará a perceber provento
integral, calculado com base no fundamento legal de concessão da
aposentadoria.(Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 191.Quando proporcional ao tempo de serviço, o proven-
to não será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração da atividade.
Art. 192.(Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 193.(Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 194.Ao servidor aposentado será paga a gratificação nata-
lina, até o dia vinte do mês de dezembro, em valor equivalente ao
respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195.Ao ex-combatente que tenha efetivamente participa-
do de operações bélicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos
termos da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de 1967, será concedida
aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de
serviço efetivo.
SEÇÃO II
DO AUXÍLIO-NATALIDADE
Art. 196.O auxílio-natalidade é devido à servidora por motivo
de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor venci-
mento do serviço público, inclusive no caso de natimorto.
§ 1oNa hipótese de parto múltiplo, o valor será acrescido de
50% (cinqüenta por cento), por nascituro.
§ 2oO auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro servidor
público, quando a parturiente não for servidora.
SEÇÃO III
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 197.O salário-família é devido ao servidor ativo ou ao ina-
tivo, por dependente econômico.
Parágrafo único.Consideram-se dependentes econômicos para
efeito de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados
até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, até 24 (vinte e
quatro) anos ou, se inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autoriza-
ção judicial, viver na companhia e às expensas do servidor, ou do
inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art. 198.Não se configura a dependência econômica quando o
beneficiário do salário-família perceber rendimento do trabalho ou
de qualquer outra fonte, inclusive pensão ou provento da aposen-
tadoria, em valor igual ou superior ao salário-mínimo.
Art. 199.Quando o pai e mãe forem servidores públicos e vi-
verem em comum, o salário-família será pago a um deles; quando
separados, será pago a um e outro, de acordo com a distribuição
dos dependentes.
Parágrafo único.Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto, a
madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Art. 200.O salário-família não está sujeito a qualquer tributo,
nem servirá de base para qualquer contribuição, inclusive para a
Previdência Social.
Art. 201.O afastamento do cargo efetivo, sem remuneração,
não acarreta a suspensão do pagamento do salário-família.
83
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 202.Será concedida ao servidor licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 203. A licença de que trata o art. 202 desta Lei será conce-
dida com base em perícia oficial. (Redação dada pela Lei nº 11.907,
de 2009)
§ 1oSempre que necessário, a inspeção médica será realizada
na residência do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se
encontrar internado.
§ 2oInexistindo médico no órgão ou entidade no local onde se
encontra ou tenha exercício em caráter permanente o servidor, e
não se configurando as hipóteses previstas nos parágrafos do art.
230, será aceito atestado passado por médico particular. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o No caso do § 2o deste artigo, o atestado somente produ-
zirá efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos hu-
manos do órgão ou entidade.(Redação dada pela Lei nº 11.907, de
2009)
§ 4o A licença que exceder o prazo de 120 (cento e vinte) dias
no período de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de afasta-
mento será concedida mediante avaliação por junta médica oficial.
(Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 5o A perícia oficial para concessão da licença de que trata
o caput deste artigo, bem como nos demais casos de perícia ofi-
cial previstos nesta Lei, será efetuada por cirurgiões-dentistas, nas
hipóteses em que abranger o campo de atuação da odontologia.
(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 204. A licença para tratamento de saúde inferior a 15
(quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá ser dispensada de perí-
cia oficial, na forma definida em regulamento. (Redação dada pela
Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 205.O atestado e o laudo da junta médica não se referirão
ao nome ou natureza da doença, salvo quando se tratar de lesões
produzidas por acidente em serviço, doença profissional ou qual-
quer das doenças especificadas no art. 186, § 1o.
Art. 206.O servidor que apresentar indícios de lesões orgânicas
ou funcionais será submetido a inspeção médica.
Art. 206-A.O servidor será submetido a exames médicos perió-
dicos, nos termos e condições definidos em regulamento.(Incluído
pela Lei nº 11.907, de 2009) (Regulamento).
Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput, a União e
suas entidades autárquicas e fundacionais poderão: (Incluído pela
Lei nº 12.998, de 2014)
I - prestar os exames médicos periódicos diretamente pelo ór-
gão ou entidade à qual se encontra vinculado o servidor; (Incluído
pela Lei nº 12.998, de 2014)
II - celebrar convênio ou instrumento de cooperação ou parce-
ria com os órgãos e entidades da administração direta, suas autar-
quias e fundações; (Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
III - celebrar convênios com operadoras de plano de assistência
à saúde, organizadas na modalidade de autogestão, que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador, na forma do art.
230; ou (Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
IV - prestar os exames médicos periódicos mediante contra-
to administrativo, observado o disposto na Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, e demais normas pertinentes.(Incluído pela Lei nº
12.998, de 2014)
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a solução para o seu concurso!
SEÇÃO V
DA LICENÇA À GESTANTE, À ADOTANTE E DA LICENÇA-PATER-
NIDADE
Art. 207.Será concedida licença à servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
(Vide Decreto nº 6.690, de 2008)
§ 1oA licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês de
gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2oNo caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do parto.
§ 3oNo caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do even-
to, a servidora será submetida a exame médico, e se julgada apta,
reassumirá o exercício.
§ 4oNo caso de aborto atestado por médico oficial, a servidora
terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208.Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá
direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209.Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis
meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de tra-
balho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em dois
períodos de meia hora.
Art. 210.À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noventa) dias
de licença remunerada. (Vide Decreto nº 6.691, de 2008)
Parágrafo único.No caso de adoção ou guarda judicial de crian-
ça com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo
será de 30 (trinta) dias.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO
Art. 211.Será licenciado, com remuneração integral, o servidor
acidentado em serviço.
Art. 212.Configura acidente em serviço o dano físico ou mental
sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente,
com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único.Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servi-
dor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-
-versa.
Art. 213.O servidor acidentado em serviço que necessite de
tratamento especializado poderá ser tratado em instituição priva-
da, à conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta médica
oficial constitui medida de exceção e somente será admissível quan-
do inexistirem meios e recursos adequados em instituição pública.
Art. 214.A prova do acidente será feita no prazo de 10 (dez)
dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
SEÇÃO VII
DA PENSÃO
Art. 215. Por morte do servidor, os seus dependentes, nas hi-
póteses legais, fazem jus à pensão por morte, observados os limites
estabelecidos no inciso XI do caput do art. 37 da Constituição Fede-
ral e no art. 2º da Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004.(Redação
dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
 LEGISLAÇÃO
Art. 216. (Revogado pela Medida Provisória nº 664, de 2014)
(Vigência)(Revogado pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 217.São beneficiários das pensões:
I - o cônjuge;(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
b) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
c) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
d) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
e) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - o cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato,
com percepção de pensão alimentícia estabelecida judicialmente;
(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
b) (Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
c) Revogada);(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
d) (Revogada); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
III - o companheiro ou companheira que comprove união es-
tável como entidade familiar;(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um dos seguin-
tes requisitos:(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
b) seja inválido;(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
c)(Vide Lei nº 13.135, de 2015)(Vigência)
d) tenha deficiência intelectual ou mental; (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
V - a mãe e o pai que comprovem dependência econômica do
servidor; e (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
VI - o irmão de qualquer condição que comprove dependência
econômica do servidor e atenda a um dos requisitos previstos no
inciso IV.(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 1oA concessão de pensão aos beneficiários de que tratam os
incisos I a IV do caput exclui os beneficiários referidos nos incisos V
e VI. (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 2oA concessão de pensão aos beneficiários de que trata o
inciso V do caput exclui o beneficiário referido no inciso VI.(Redação
dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3oO enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho me-
diante declaração do servidor e desde que comprovada dependên-
cia econômica, na forma estabelecida em regulamento.(Incluído
pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 4º (VETADO).(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 218. Ocorrendo habilitação de vários titulares à pensão,
o seu valor será distribuído em partes iguais entre os beneficiários
habilitados.(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 1o(Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 2o(Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3o(Revogado).(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 219. A pensão por morte será devida ao conjunto dos de-
pendentes do segurado que falecer, aposentado ou não, a contar da
data: (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
I - do óbito, quando requerida em até 180 (cento e oitenta
dias) após o óbito, para os filhos menores de 16 (dezesseis) anos,
ou em até 90 (noventa) dias após o óbito, para os demais depen-
dentes;(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - do requerimento, quando requerida após o prazo previs-
to no inciso I do caput deste artigo; ou (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
III - da decisão judicial, na hipótese de morte presumida. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º A concessão da pensão por morte não será protelada pela
falta de habilitação de outro possível dependente e a habilitação
posterior que importe em exclusão ou inclusão de dependente só
produzirá efeito a partir da data da publicação da portaria de con-
cessão da pensão ao dependente habilitado. (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
§ 2º Ajuizada a ação judicial para reconhecimento da condição
de dependente, este poderá requerer a sua habilitação provisória
ao benefício de pensão por morte, exclusivamente para fins de ra-
teio dos valores com outros dependentes, vedado o pagamento da
respectiva cota até o trânsito em julgado da respectiva ação, ressal-
vada a existência de decisão judicial em contrário. (Redação dada
pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 3º Nas ações em que for parte o ente público responsável pela
concessão da pensão por morte, este poderá proceder de ofício à
habilitação excepcional da referida pensão, apenas para efeitos de
rateio, descontando-se os valores referentes a esta habilitação das
demais cotas, vedado o pagamento da respectiva cota até o trânsito
em julgado da respectiva ação, ressalvada a existência de decisão
judicial em contrário. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 4º Julgada improcedente a ação prevista no § 2º ou § 3º deste
artigo, o valor retido será corrigido pelos índices legais de reajusta-
mento e será pago de forma proporcional aos demais dependentes,
de acordo com as suas cotas e o tempo de duração de seus benefí-
cios.(Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 5º Em qualquer hipótese, fica assegurada ao órgão conces-
sor da pensão por morte a cobrança dos valores indevidamente
pagos em função de nova habilitação. (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
Art. 220. Perde o direito à pensão por morte:(Redação dada
pela Lei nº 13.135, de 2015)
I - após o trânsito em julgado, o beneficiário condenado pela
prática de crime de que tenha dolosamente resultado a morte do
servidor; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - o cônjuge, o companheiro ou a companheira se compro-
vada, a qualquer tempo, simulação ou fraude no casamento ou
na união estável, ou a formalização desses com o fim exclusivo de
constituir benefício previdenciário, apuradas em processo judicial
no qual será assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa.
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 221.Será concedida pensão provisória por morte presumi-
da do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária compe-
tente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação, incêndio
ou acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições do cargo
ou em missão de segurança.
Parágrafo único.A pensão provisória será transformada em vi-
talícia ou temporária, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos
de sua vigência, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor,
hipótese em que o benefício será automaticamente cancelado.
Art. 222.Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer após a
concessão da pensão ao cônjuge;
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 LEGISLAÇÃO
III - a cessação da invalidez, em se tratando de beneficiário in-
válido, ou o afastamento da deficiência, em se tratando de benefici-
ário com deficiência, respeitados os períodos mínimos decorrentes
da aplicação das alíneas a e b do inciso VII do caput deste artigo;
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos, pelo filho
ou irmão;(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa; e(Redação dada pela Lei nº 13.135,
de 2015)
VII - em relação aos beneficiários de que tratam os incisos I a III
do caput do art. 217: (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer sem que
o servidor tenha vertido 18 (dezoito) contribuições mensais ou se o
casamento ou a união estável tiverem sido iniciados em menos de 2
(dois) anos antes do óbito do servidor; (Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
b) o decurso dos seguintes períodos, estabelecidos de acordo
com a idade do pensionista na data de óbito do servidor, depois de
vertidas 18 (dezoito) contribuições mensais e pelo menos 2 (dois)
anos após o início do casamento ou da união estável:(Incluído pela
Lei nº 13.135, de 2015)
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de idade;
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis) anos de
idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e nove) anos
de idade;(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta) anos de
idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (quarenta e
três) anos de idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de idade.
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 1oA critério da administração, o beneficiário de pensão cuja
preservação seja motivada por invalidez, por incapacidade ou por
deficiência poderá ser convocado a qualquer momento para avalia-
ção das referidas condições.(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 2oSerão aplicados, conforme o caso, a regra contida no inciso
III ou os prazos previstos na alínea “b” do inciso VII, ambos do caput,
se o óbito do servidor decorrer de acidente de qualquer natureza
ou de doença profissional ou do trabalho, independentemente do
recolhimento de 18 (dezoito) contribuições mensais ou da compro-
vação de 2 (dois) anos de casamento ou de união estável. (Incluído
pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3oApós o transcurso de pelo menos 3 (três) anos e desde
que nesse período se verifique o incremento mínimo de um ano
inteiro na média nacional única, para ambos os sexos, correspon-
dente à expectativa de sobrevida da população brasileira ao nascer,
poderão ser fixadas, em números inteiros, novas idades para os fins
previstos na alínea “b” do inciso VII do caput, em ato do Ministro de
Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão, limitado o acrésci-
mo na comparação com as idades anteriores ao referido incremen-
to.(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 4oO tempo de contribuição a Regime Próprio de Previdência
Social (RPPS) ou ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS) será
considerado na contagem das 18 (dezoito) contribuições mensais
referidas nas alíneas “a” e “b” do inciso VII do caput.(Incluído pela
Lei nº 13.135, de 2015)
Editora
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a solução para o seu concurso!
§ 5º Na hipótese de o servidor falecido estar, na data de seu
falecimento, obrigado por determinação judicial a pagar alimentos
temporários a ex-cônjuge, ex-companheiro ou ex-companheira, a
pensão por morte será devida pelo prazo remanescente na data do
óbito, caso não incida outra hipótese de cancelamento anterior do
benefício. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 6º O beneficiário que não atender à convocação de que trata
o § 1º deste artigo terá o benefício suspenso, observado o disposto
nos incisos I e II do caput do art. 95 da Lei nº 13.146, de 6 de julho
de 2015.(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 7º O exercício de atividade remunerada, inclusive na condi-
ção de microempreendedor individual, não impede a concessão ou
manutenção da cota da pensão de dependente com deficiência in-
telectual ou mental ou com deficiência grave. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 8º No ato de requerimento de benefícios previdenciários,
não será exigida apresentação de termo de curatela de titular ou
de beneficiário com deficiência, observados os procedimentos a
serem estabelecidos em regulamento.(Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficiário, a
respectiva cota reverterá para os cobeneficiários. (Redação dada
pela Lei nº 13.135, de 2015)
I - (Revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 224.As pensões serão automaticamente atualizadas na
mesma data e na mesma proporção dos reajustes dos vencimentos
dos servidores, aplicando-se o disposto no parágrafo único do art.
189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a percepção
cumulativa de pensão deixada por mais de um cônjuge ou compa-
nheiro ou companheira e de mais de 2 (duas) pensões.(Redação
dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
SEÇÃO VIII
DO AUXÍLIO-FUNERAL
Art. 226.O auxílio-funeral é devido à família do servidor faleci-
do na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um mês da
remuneração ou provento.
§ 1oNo caso de acumulação legal de cargos, o auxílio será pago
somente em razão do cargo de maior remuneração.
§ 2o(VETADO).
§ 3oO auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
por meio de procedimento sumaríssimo, à pessoa da família que
houver custeado o funeral.
Art. 227.Se o funeral for custeado por terceiro, este será inde-
nizado, observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228.Em caso de falecimento de servidor em serviço fora
do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transpor-
te do corpo correrão à conta de recursos da União, autarquia ou
fundação pública.
SEÇÃO IX
DO AUXÍLIO-RECLUSÃO
Art. 229.À família do servidor ativo é devido o auxílio-reclusão,
nos seguintes valores:
 LEGISLAÇÃO
I - dois terços da remuneração, quando afastado por motivo de
prisão, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade
competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em virtu-
de de condenação, por sentença definitiva, a pena que não deter-
mine a perda de cargo.
§ 1oNos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor terá
direito à integralização da remuneração, desde que absolvido.
§ 2oO pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir do dia
imediato àquele em que o servidor for posto em liberdade, ainda
que condicional.
§ 3oRessalvado o disposto neste artigo, o auxílio-reclusão será
devido, nas mesmas condições da pensão por morte, aos depen-
dentes do segurado recolhido à prisão.(Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
CAPÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou inativo, e
de sua família compreende assistência médica, hospitalar, odonto-
lógica, psicológica e farmacêutica, terá como diretriz básica o imple-
mento de ações preventivas voltadas para a promoção da saúde e
será prestada pelo Sistema Único de Saúde – SUS, diretamente pelo
órgão ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou median-
te convênio ou contrato, ou ainda na forma de auxílio, mediante
ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou
inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros
privados de assistência à saúde, na forma estabelecida em regula-
mento. (Redação dada pela Lei nº 11.302 de 2006)
§ 1oNas hipóteses previstas nesta Lei em que seja exigida perí-
cia, avaliação ou inspeção médica, na ausência de médico ou junta
médica oficial, para a sua realização o órgão ou entidade celebra-
rá, preferencialmente, convênio com unidades de atendimento do
sistema público de saúde, entidades sem fins lucrativos declaradas
de utilidade pública, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social -
INSS.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2oNa impossibilidade, devidamente justificada, da aplicação
do disposto no parágrafo anterior, o órgão ou entidade promoverá a
contratação da prestação de serviços por pessoa jurídica, que cons-
tituirá junta médica especificamente para esses fins, indicando os
nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovação
de suas habilitações e de que não estejam respondendo a processo
disciplinar junto à entidade fiscalizadora da profissão. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a
União e suas entidades autárquicas e fundacionais autorizadas a:
(Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
I - celebrar convênios exclusivamente para a prestação de ser-
viços de assistência à saúde para os seus servidores ou empregados
ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos
grupos familiares definidos, com entidades de autogestão por elas
patrocinadas por meio de instrumentos jurídicos efetivamente ce-
lebrados e publicados até 12 de fevereiro de 2006 e que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador, sendo certo
que os convênios celebrados depois dessa data somente poderão
sê-lo na forma da regulamentação específica sobre patrocínio de
autogestões, a ser publicada pelo mesmo órgão regulador, no prazo
Editora
a solução para o seu concurso!
de 180 (cento e oitenta) dias da vigência desta Lei, normas essas
também aplicáveis aos convênios existentes até 12 de fevereiro de
2006;(Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de
assistência à saúde que possuam autorização de funcionamento do
órgão regulador;(Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
III -(VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
§ 4o(VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
§ 5o O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendi-
do pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado
de assistência à saúde. (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
CAPÍTULO IV
DO CUSTEIO
Art. 231.(Revogado pela Lei nº 9.783, de 28.01.99)
TÍTULO VII
CAPÍTULO ÚNICO
DA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA DE EXCEPCIONAL INTERES-
SE PÚBLICO
Art. 232.(Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 233.(Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 234.(Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 235.(Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236.O Dia do Servidor Público será comemorado a vinte e
oito de outubro.
Art. 237.Poderão ser instituídos, no âmbito dos Poderes Exe-
cutivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes incentivos funcionais,
além daqueles já previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de idéias, inventos ou trabalhos
que favoreçam o aumento de produtividade e a redução dos custos
operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao mérito, con-
decoração e elogio.
Art. 238.Os prazos previstos nesta Lei serão contados em dias
corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do venci-
mento, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte, o pra-
zo vencido em dia em que não haja expediente.
Art. 239.Por motivo de crença religiosa ou de convicção filo-
sófica ou política, o servidor não poderá ser privado de quaisquer
dos seus direitos, sofrer discriminação em sua vida funcional, nem
eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240.Ao servidor público civil é assegurado, nos termos da
Constituição Federal, o direito à livre associação sindical e os se-
guintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substi-
tuto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano após o
final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sindical a
que for filiado, o valor das mensalidades e contribuições definidas
em assembléia geral da categoria.
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 LEGISLAÇÃO
d) (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
e) (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 241.Consideram-se da família do servidor, além do cônju-
ge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas expensas e cons-
tem do seu assentamento individual.
Parágrafo único.Equipara-se ao cônjuge a companheira ou
companheiro, que comprove união estável como entidade familiar.
Art. 242.Para os fins desta Lei, considera-se sede o município
onde a repartição estiver instalada e onde o servidor tiver exercício,
em caráter permanente.
TÍTULO IX
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 243.Ficam submetidos ao regime jurídico instituído por
esta Lei, na qualidade de servidores públicos, os servidores dos Po-
deres da União, dos ex-Territórios, das autarquias, inclusive as em
regime especial, e das fundações públicas, regidos pela Lei nº 1.711,
de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos Funcionários Públicos Civis
da União, ou pela Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, exceto os contratados
por prazo determinado, cujos contratos não poderão ser prorroga-
dos após o vencimento do prazo de prorrogação.
§ 1oOs empregos ocupados pelos servidores incluídos no regi-
me instituído por esta Lei ficam transformados em cargos, na data
de sua publicação.
§ 2oAs funções de confiança exercidas por pessoas não in-
tegrantes de tabela permanente do órgão ou entidade onde têm
exercício ficam transformadas em cargos em comissão, e mantidas
enquanto não for implantado o plano de cargos dos órgãos ou enti-
dades na forma da lei.
§ 3oAs Funções de Assessoramento Superior - FAS, exercidas
por servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam extin-
tas na data da vigência desta Lei.
§ 4o(VETADO).
§ 5oO regime jurídico desta Lei é extensivo aos serventuários
da Justiça, remunerados com recursos da União, no que couber.
§ 6oOs empregos dos servidores estrangeiros com estabilida-
de no serviço público, enquanto não adquirirem a nacionalidade
brasileira, passarão a integrar tabela em extinção, do respectivo ór-
gão ou entidade, sem prejuízo dos direitos inerentes aos planos de
carreira aos quais se encontrem vinculados os empregos.
§ 7oOs servidores públicos de que trata o caput deste artigo,
não amparados pelo art. 19 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias, poderão, no interesse da Administração e conforme
critérios estabelecidos em regulamento, ser exonerados median-
te indenização de um mês de remuneração por ano de efetivo
exercício no serviço público federal.(Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 8oPara fins de incidência do imposto de renda na fonte e na
declaração de rendimentos, serão considerados como indenizações
isentas os pagamentos efetuados a título de indenização prevista
no parágrafo anterior.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 9oOs cargos vagos em decorrência da aplicação do disposto
no § 7o poderão ser extintos pelo Poder Executivo quando conside-
rados desnecessários. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 244.Os adicionais por tempo de serviço, já concedidos aos
servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anuê-
nio.
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a solução para o seu concurso!
Art. 245.A licença especial disciplinada pelo art. 116 da Lei nº
1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada em
licença-prêmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Título VI desta Lei, haverá
ajuste de contas com a Previdência Social, correspondente ao perí-
odo de contribuição por parte dos servidores celetistas abrangidos
pelo art. 243. (Redação dada pela Lei nº 8.162, de 8.1.91)
Art. 248.As pensões estatutárias, concedidas até a vigência
desta Lei, passam a ser mantidas pelo órgão ou entidade de origem
do servidor.
Art. 249.Até a edição da lei prevista no § 1o do art. 231, os
servidores abrangidos por esta Lei contribuirão na forma e nos per-
centuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da União
conforme regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a satisfazer,
dentro de 1 (um) ano, as condições necessárias para a aposentado-
ria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos Fun-
cionários Públicos Civis da União, Lei n° 1.711, de 28 de outubro de
1952, aposentar-se-á com a vantagem prevista naquele dispositivo.
(Mantido pelo Congresso Nacional)
Art. 251.(Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 252.Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, com
efeitos financeiros a partir do primeiro dia do mês subseqüente.
Art. 253.Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de outubro de
1952, e respectiva legislação complementar, bem como as demais
disposições em contrário.
Brasília, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independência e
102o da República.
FERNANDO COLLOR
Jarbas Passarinho
Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Partes vetadas pelo Presidente da República e mantidas pelo
Congresso Nacional, do Projeto que se transformou na Lei n.° 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, que “dispõe sobre o Regime Jurídico
dos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e das funda-
ções públicas federais”.
O PRESIDENTE DO SENADO FEDERAL:
Faço saber que o CONGRESSO NACIONAL manteve, e eu, MAU-
RO BENEVIDES, Presidente do Senado Federal, nos termos do § 7°
do art. 66 da Constituição, promulgo as seguintes partes da Lei n°
8.112, de 11 de dezembro de 1990:
“Art. 87 .......................................................................................
......................................
§ 1° .............................................................................................
.....................................
§ 2° Os períodos de licença-prêmio já adquiridos e não gozados
pelo servidor que vier a falecer serão convertidos em pecúnia, em
favor de seus beneficiários da pensão.
Art. 192. O servidor que contar tempo de serviço para aposen-
tadoria com provento integral será aposentado:
I - com a remuneração do padrão de classe imediatamente su-
perior àquela em que se encontra posicionado;
 LEGISLAÇÃO

II - quando ocupante da última classe da carreira, com a remu- ______________________________________________________

neração do padrão correspondente, acrescida da diferença entre
esse e o padrão da classe imediatamente anterior. ______________________________________________________
Art. 193. O servidor que tiver exercido função de direção, che-
fia, assessoramento, assistência ou cargo em comissão, por perío- ______________________________________________________
do de 5 (cinco) anos consecutivos, ou 10 (dez) anos interpolados,
______________________________________________________
poderá aposentar-se com a gratificação da função ou remuneração
do cargo em comissão, de maior valor, desde que exercido por um ______________________________________________________
período mínimo de 2 (dois) anos.
§ 1° Quando o exercício da função ou cargo em comissão de ______________________________________________________
maior valor não corresponder ao período de 2 (dois) anos, será in-
corporada a gratificação ou remuneração da função ou cargo em ______________________________________________________
comissão imediatamente inferior dentre os exercidos.
§ 2° A aplicação do disposto neste artigo exclui as vantagens ______________________________________________________
previstas no art. 192, bem como a incorporação de que trata o art.
______________________________________________________
62, ressalvado o direito de opção.
Art. 231. ..................................................................................... ______________________________________________________
......................................
§ 1° ............................................................................................. ______________________________________________________
.....................................
§ 2º O custeio da aposentadoria é de responsabilidade integral ______________________________________________________
do Tesouro Nacional.
Art. 240. ..................................................................................... ______________________________________________________
......................................
a) ................................................................................................ ______________________________________________________
.....................................
______________________________________________________
b) ................................................................................................
..................................... ______________________________________________________
c) ................................................................................................
..................................... ______________________________________________________
d) de negociação coletiva;
e) de ajuizamento, individual e coletivamente, frente à Justiça ______________________________________________________
do Trabalho, nos termos da Constituição Federal.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a satisfazer, ______________________________________________________
dentro de 1 (um) ano, as condições necessárias para a aposentado-
______________________________________________________
ria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos Fun-
cionários Públicos Civis da União, Lei n° 1.711, de 28 de outubro ______________________________________________________
de 1952, aposentar-se-á com a vantagem prevista naquele dispo-
sitivo.” ______________________________________________________
Senado Federal, 18 de abril de 1991. 170° da Independência e
103° da República. ______________________________________________________

ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO E
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A ADMINISTRAÇÃO E SUAS PERSPECTIVAS. ANTECEDEN-
TES HISTÓRICOS DA ADMINISTRAÇÃO. ABORDAGENS DA
ADMINISTRAÇÃO - ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
De acordo com Frederick Winslow Taylor, a Administração Cien-
tífica (1903) tinha como propósito aumentar a produtividade indus-
trial em seus processos operacionais, tornando-os mais funcionais
e eficientes. Para que isso ocorresse, sua teoria era principalmente
fundamentada no estudo do tempo e dos movimentos. O principal
ponto de sua teoria estava baseado na divisão do trabalho e a sua
organização dentro de uma corporação, ou seja, na distribuição es-
pecífica de cargos e tarefas.
Portanto, a visão esquemática do trabalho de acordo com a
Administração Científica partia dos operários, “chão-de-fábrica” ou
base da empresa, até o restante de toda a organização. Um dos ele-
mentos chaves para que este processo fosse bem-sucedido em uma
corporação era a especialização e a criação de rotinas repetitivas
que estabeleciam padrões de comportamento, tendo como ênfase
a tarefa. Este estudo diz respeito à primeira fase da administração
científica.
Os pontos principais da primeira fase do estudo também foram
motivo de críticas à época. O mecanicismo do trabalho, a superes-
pecialização dos operários que limitava o trabalho, assim como a
ausência de dados de fato empíricos que comprovam o aumento de
produtividade dentro do que era proposto por Taylor eram pontos
que enfraqueciam a teoria. De acordo com o estudo Taylor pôde,
então, observar que o operário médio produzia menos do que era
capaz mediante estas condições, outro fator observado era a lógica
da remuneração desproporcional à produção de cada operário, se o
que produz mais perceber que recebe o mesmo que o que produz
menos, sua motivação para ser eficiente diminuirá e ele passará a
ser menos produtivo.
A partir das conclusões do primeiro estudo, estabeleceu-se en-
tão a necessidade de empregar melhores condições de pagamen-
to, como a remuneração proporcional à produtividade do operá-
rio (quanto mais ele produz, maior sua remuneração). No entanto,
como garantir operários adequados ao serviço, que tenham grande
capacidade produtiva de modo que reduzam custos da organização
pelo custo-benefício do tempo em relação à produção, ainda que
ele receba maior remuneração? O engenheiro observou que para
que isso fosse possível era necessário investir em métodos científi-
cos de seleção e treinamento dos funcionários.
Deste modo, a segunda fase dos estudos da teoria da adminis-
tração científica foi o momento em que Frederick Taylor se apro-
fundou em administração geral para poder então partir para uma
teoria científica que explicasse o funcionamento dos processos pro-
dutivos e aumentasse a eficiência dos operários. Neste período ele
observou que a racionalização do trabalho deveria vir acompanha-
da de uma estruturação.
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a solução para o seu concurso!
De acordo com o estudioso, existiam três males dos quais as
indústrias e organizações sofriam, responsáveis por dificultar seu
crescimento, eram eles:
a) A vadiagem sistemática dos operários
b) A falta de uniformidade nos processos
c) A falta de conhecimento sobre as tarefas e rotinas de traba-
lho
Os pontos identificados por Taylor constituíam um norte para
o pensamento científico e a continuidade dos estudos sobre o me-
lhoramento da produtividade. Um dos principais avanços que surgi-
ram com a Administração Científica foi a transição do pensamento
empírico, exclusivamente baseado na experiência prática, para o
pensamento científico que visava encarar as organizações de modo
sistemático, partindo para um viés analítico do trabalho, o tempo e
os movimentos para sua realização, assim como questões ligadas à
treinamentos, padrões, especializações de operários etc.
Surge, então, para Frederick Taylor a clareza da necessidade de
um setor exclusivo ao planejamento, para que de modo metódico,
haja organização em toda a estrutura organizacional do trabalho.
Sendo assim, a padronização do maquinário e de ferramentas foi
implantada, bem como a aplicação de padrões nos métodos de tra-
balho e nas rotinas de tarefas. Para os operários, isso significaria
maior unidade quanto à estrutura do trabalho, além da possibili-
dade de melhor remuneração e até prêmios de acordo com a pro-
dutividade.
TEORIA CLÁSSICA
A teoria clássica do engenheiro europeu Henri Fayol, criada em
1916, tinha como principal preocupação a estrutura organizacional,
ou seja, a ordem dos setores da organização e a relação entre elas.
Sendo assim, apesar de ambas as teorias buscarem melhoria na
eficiência da produção, a abordagem da teoria clássica é caracte-
rizada como inversa à teoria da administração científica, pois parte
de cima para baixo, do topo da organização para a base produtiva
(operários). Deste modo, sua ênfase reside na estrutura e não na
tarefa. O objetivo de Fayol era aumentar a eficiência da organização
a partir da estruturação dos departamentos que a compõem e a
forma como eles se relacionam entre si.
Para tal, alguns princípios básicos deveriam ser aplicados à
realidade das organizações, alguns deles também podem ser ob-
servados na teoria de Taylor, como a divisão do trabalho (processo
de especialização dos funcionários). Além deste, vemos também
aplicada à sua teoria o princípio da autoridade e responsabilidade,
responsável por determinar o direito de dar ordens dos superiores
e a resposta dos operários diante dela, sendo assim, criando uma
unidade de comando, em que não há dúvidas quanto à hierarquia
evitando contraordens.
91
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
De acordo com a teoria de Henri Fayol, deveria prevalecer a dis-
ciplina e ordem como resposta à uma unidade de direção, ou seja,
os operários deveriam responder à regras de trabalho e de conduta
e manterem a organização do seu local de trabalho para que preva-
leça a unidade do corpo de serviço, tendo como centralização ob-
jetivos comuns, de modo que os interesses gerais da organização
prevaleçam sobre os interesses individuais.
Além disso, a remuneração deveria ser satisfatória para ambos,
funcionários e organização, de acordo com a teoria clássica. A de-
fesa da estrutura hierárquica visava a criação de padrões, de modo
que fosse fixa a linha de autoridade organizacional. No entanto, em
seus princípios também estava presente a ideia da equidade, a fim
de que justiça fosse estabelecida em qualquer processo ou decisão.
Este ponto é de extrema importância pois garante que cada depar-
tamento desenvolva um senso de lealdade e devoção para com a
corporação, evitando assim uma grande rotatividade de funcioná-
rios. Para o modelo de Fayol, a estabilidade do corpo de funcio-
nários garante a manutenção do bom desempenho da organização
como um todo.
Por fim, como consequência de todos os fatores mencionados
anteriormente, espera-se que haja iniciativa por parte da equipe,
ou seja, capacidade de traçar e cumprir um plano. Além disso, vê-se
a necessidade de que haja espírito de equipe, de tal forma que as
ações sejam sempre conjuntas, intermediadas e comunicadas de
forma clara, tendo consciência de classe a fim de defenderem seus
objetivos e interesses.
Sendo assim, a gestão empresarial proposta por Fayol é fun-
damentada em planejamento e estrutura. No entanto, assim como
a teoria de Taylor, foi criticada como um modelo de trabalho feito
para explorar os trabalhadores que, fora os preceitos idealizados,
não eram devidamente valorizados à época e enfrentavam péssi-
mas condições de trabalho.
TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
A teoria das Relações Humanas surgiu em 1927, enquanto El-
ton Mayo conduzia uma série de experiências em uma empresa
de componentes e ferramentas telefônicas em trabalhadores que
eram assolados pelo cansaço, por excesso de trabalho, acidentes no
ambiente de trabalho e, concomitantemente, sofriam grande rotati-
vidade por causa das más condições em que exerciam suas funções.
Estes experimentos foram nomeados Experiências de Hawthorne.
Durante o experimento, Mayo e seus colaboradores puderam
observar alguns pontos que influenciavam diretamente no desem-
penho dos funcionários daquela empresa. Na primeira fase das ex-
periências, notou que dois grupos que realizavam o mesmo serviço
tinham desempenhos diferentes por causa da iluminação do am-
biente em que estavam. O grupo em local mais iluminado produzia
mais enquanto o grupo em local com baixa luminosidade produzia
menos, o que indicou a influência de um fator psicológico na produ-
ção. Esta teoria contou com o desenvolvimento da psicologia como
ciência humana naquele período como base para seus estudos.
Em um segundo momento, os pesquisadores modificaram a ro-
tina de trabalho do pessoal de tal modo: mudaram o local em que
cada grupo trabalhava bem como a forma de pagamento, estabe-
leceram alguns intervalos de descanso e também disponibilizaram
Editora
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a solução para o seu concurso!
uma leve refeição durante esse período. Observou-se que o rendi-
mento dos trabalhadores aumentou consideravelmente depois das
mudanças implementadas e eles apresentavam maior disposição.
Na terceira fase das pesquisas, conduziram uma série de entre-
vistas entre os funcionários para conhecerem suas opiniões quanto
ao comportamento de seus supervisores e seu relacionamento com
os demais colaboradores. Constatou-se a existência de regras e nor-
mas informais dentro das próprias relações entre funcionários que
os beneficiavam, diferentemente da relação que tinham com seus
patrões e supervisores.
Deste modo foi possível identificar a necessidade da democra-
tização e humanização da administração das empresas ao se diag-
nosticar relação direta entre o nível de produção e às expectativas
do grupo quanto aos benefícios que a empresa poderia os propor-
cionar, como momentos de descanso, alimentação e dias de folga.
A teoria das relações humanas identificou a necessidade de reco-
nhecer os aspectos relacionais do trabalho e a forma como a mente
humana funciona, o que pôde iniciar o desenvolvimento de uma
abordagem humanística da administração de organizações.
Decorrências da teoria das relações humanas
Após o surgimento da teoria das Relações Humanas, surge tam-
bém uma nova forma de compreender o ambiente administrativo.
Pontos antes considerados irrelevantes e não-correlatos com o au-
mento ou a diminuição da produtividade no ambiente corporativo
passam a ser de extrema importância: liderança, comunicação, rela-
cionamento, motivação, relações interpessoais, entre outros.
Ao contestar os enfoques das teorias iniciais do mundo admi-
nistrativo, como o processo estrutural da corporação, as hierarquias
sólidas e imutáveis, o método científico e o maquinário robótico,
vemos novos desdobramentos no mundo corporativo. Dá-se lugar
à uma perspectiva nova sobre o trabalhador, que passa a ser visto
como um ser que age não segundo normas, regulamentações de
trabalho e listas de tarefas com o propósito de servir a corpora-
ção por lealdade ou pela remuneração que recebe. Com uma visão
humanizada, nota-se que os sentimentos, expectativas e relações
sociais são fatores cruciais que influenciam a ação e o desempenho,
podendo motivar ou desmotivar um indivíduo, trazer satisfação ou
insatisfação, felicidade ou infelicidade.
Ainda que o aspecto financeiro ainda seja um elemento de re-
levância, a remuneração não é o cerne ou o único decisor quanto à
satisfação de um trabalhador, de acordo com a experiência de Haw-
thorne. Deste modo, um dos principais desdobramentos do estudo
que desenvolveu a teoria das relações humanas é a identificação da
real motivação dos comportamentos dos indivíduos.
Segundo a Teoria das Relações Humanas, dentre as principais
necessidades humanas fundamentais, podemos observar as neces-
sidades fisiológicas, caracterizadas por serem inerentes à sobrevi-
vência do indivíduo (fome, sede, sono, proteção, atividade física
etc). Estas necessidades são em geral supridas por corporações
plenamente e, uma vez que a são, passam a não mais influenciar o
comportamento dos trabalhadores dentro de suas atividades. As-
sim que as necessidades mais básicas, as fisiológicas, são supridas,
elas deixam de ser o motivo da ação. Outras necessidades, então,
tomam seu lugar: as necessidades psicológicas, exclusivas ao ho-
mem e é caracterizado como sendo as mais complexas, tratam-se
dos sentimentos e emoções ligados às ações que realiza; e as ne-
cessidades de autorrealização, na qual o indivíduo busca reconheci-
mento e satisfação no que realiza.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Deste modo, uma das maiores decorrências da teoria seria a
constatação de que todo o comportamento humano é proveniente
da satisfação de suas necessidades, que podem ser simples e mais
básicas ou mais complexas, e que esses pontos norteiam toda uma
forma de agir. Entender este princípio básico foi necessário para
transformar a relação entre homem e trabalho na modernidade.
TEORIA NEOCLÁSSICA
Nascida na década de 50, a teoria neoclássica da administração
foi desenvolvida por Peter Drucker entre outros autores. Trata-se,
na verdade de uma série de teorias com o objetivo de retomar as
abordagens das teorias clássica e científica da administração. Seus
conceitos se baseiam na prioridade da parte prática da administra-
ção empresarial, na retomada das propostas da abordagem clássi-
ca, tendo como destaque os princípios gerais de gestão com enfo-
que em objetivos comuns e resultados.
Apesar de se fundamentar nos principais pontos da Teoria Clás-
sica, a Teoria Neoclássica propõe a exclusão de elementos exagera-
dos e inadequados que não podem ser aplicados na modernidade,
de modo a agrupar outros conceitos de outras teorias que possam
ser relevantes e aplicáveis dentro do contexto proposto por Dru-
cker, tendo em vista o caráter prático da teoria.
Esta teoria surgiu diante de uma necessidade de melhor orga-
nizar corporações que cresciam de modo exacerbado e impedir que
dilemas ligados à centralização de poder ou de tarefas se tornassem
pedras de tropeço para a equipe como um todo. A teoria neoclássi-
ca propõe, então a descentralização do poder e das tarefas, visan-
do clareza nas funções do administrador, ainda que seja necessário
aferir responsabilidade a mais indivíduos, tais como: planejamento,
organização, controle e direção.
A abordagem neoclássica da administração
A Teoria Neoclássica da Administração, caracterizada como a
Teoria Clássica com nova roupagem, adequada à realidade atual
das empresas, trouxe alterações quanto à visão do que deve ser a
identidade de uma empresa ideal e funcional. Dentre os principais
pontos da abordagem neoclássica da administração, podemos citar:
• Ênfase no pragmatismo administrativo, a ativa busca de re-
sultados concretos por meio da prática, ainda tendo em mente as
estruturas teóricas da administração.
• Retomada das bases clássicas, adaptadas ao contexto atual e
às necessidades administrativas atuais.
• A corporação como um meio para se alcançar objetivos e re-
sultados
• Fundamentos recortados e adaptados de quase todas as de-
mais teorias administrativas, além da clássica, a fim de garantir me-
lhores resultados.
Além destes elementos prioritários sobre a abordagem neo-
clássica da administração, o modelo organizacional deve também
passar por transformações. Anteriormente, de acordo com as te-
orias clássica e científica, apenas dois tipos de estruturação orga-
nizacional era possível: a organização funcional, caracterizada pela
especialização das funções (ainda utilizada em algumas empresas e
áreas, como na administração pública); e a organização linear, cuja
comunicação se dá em fila, ou seja, em uma ordem linear hierár-
quica.
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a solução para o seu concurso!
A abordagem neoclássica, propõe então, a organização linha-s-
taff, capaz de substituir ambas as organizações mencionadas ante-
riormente, prevenindo que seus defeitos prejudiquem a empresa,
pois melhora o fluxo de comunicação dentre os trabalhadores, além
de especializar os serviços com conhecimentos extras de outros de-
partamentos.
Por fim, a abordagem neoclássica propõe a estruturação de de-
partamentos da seguinte maneira:
• Função;
• Produto e Serviço;
• Localização geográfica;
• Cliente;
• Fases do processo;
• Projetos;
•Tempo;
• Etc.
Deste modo, com a Teoria Neoclássica, a administração passa
a ser focada nos resultados, nos objetivos, tendo como fundamen-
to para a ação o planejamento estratégico. Especificando os obje-
tivos que se pretende alcançar, a organização é capaz de controlar
as ações que poderão visar o alcance dos resultados que almejam
obter.
Decorrências da abordagem neoclássica
Podemos citar 3 decorrências da Teoria Neoclássica na moder-
nidade:
1. Processo administrativo
O enfoque da administração passa a ser o planejamento ati-
vo das ações em cada departamento de modo que se possa traçar
um plano com metas e objetivos claros que servirão como norte
para toda a equipe, a fim de alcançar objetivos comuns. A organi-
zação, então, tem papel primordial nos processos administrativos
para que as informações estejam claras e a forma de comunicação
sejam eficazes e úteis ao trabalho como um todo. A direção exerce
não apenas o papel de supervisionar e responder por seus subor-
dinados, mas de controlar as ações realizadas em prol do objetivo
comum, comandando as ações ou repreendendo atividades que se-
jam maléficas para a empresa.
2. Tipos de organização
Cada organização possui suas características próprias, mas a
fim de padronizar a visão de empresa, de um modo geral, estabele-
ce-se uma lista de características básicas que toda organização tem,
aprimorando, assim, a visualização de cada departamento ou posi-
ção hierárquica com que se lida no ambiente de trabalho, definindo
as relações de modo objetivo. Deste modo, define-se o tipo de orga-
nização que se deseja e se pode ser (linear, funcional ou linha staff).
3. Departamentalização
A definição dos departamentos que compõem a empresa, a es-
colha de alternativas de departamentalização, além de proposições
sobre as formas de comunicação são ações que também compõe
uma abordagem moderna da administração em empresas, pois fa-
cilita a distribuição de tarefas e promove a especialização do traba-
lho de modo natural.
93
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DEPARTAMENTALIZAÇÃO
Definição
É o agrupamento de diversos procedimentos e/ou atividades
em repartições especializadas no âmbito de uma organização. O ob-
jetivo é organizar e simplificar as funções de coordenação e super-
visão, além de potencializar a diligência por resultados. O agrupa-
mento é realizado de acordo com critérios individuais de recursos
e atividades, sejam eles de cunho material, humano, financeiro ou
tecnológico.
Princípios
Esse sistema, as tarefas semelhantes devem ser concentradas
em um único departamento, enquanto tarefas distintas devem ser
desempenhadas departamentos diferentes. O processo de fusão ou
formação de departamentos pode ser orientado pelos fundamen-
tos relacionados abaixo:
• Princípio do maior uso: o setor que mais executa uma ativida-
de específica deve ser encarregado por sua realização
• Princípio de maior interesse: a supervisão de uma atividade
deve ser responsabilidade do departamento que mais tem interes-
se na sua realização
• Princípio de separação e do controle: atividades de controle
(supervisão) devem estar separadas das atividades de execução (ou
tarefas controladas)
• Princípio da supressão da concorrência: as tarefas de um se-
tor não podem ser desempenhadas também por outro. Esse prin-
cípio consiste, em outras palavras, na restrição de uma atividade a
apenas um departamento.
Tipos de departamentalização
Esse modelo pode ser implantado de acordo com diversos cri-
térios que se adequam aos objetivos e natureza específica de cada
organização. Assim, pode-se optar por departamentalização por:
– Quantidade: sustenta-se sobre sistemas numéricos. Um res-
ponsável fica a cargo de um número determinado de funcionários.
Essa forma de departamentalização é utilizada no caso de existirem
turnos de trabalho na organização.
– Função (ou funcional): consiste no agrupamento dos funcio-
nários de acordo com a função de cada um dentro da organização.
Benefício: maior aproveitamento das especialidades. Desvantagem:
dificulta a visão integral do processo de produção até o produto
final.
– Local ou locacional, por função geográfica ou territorial:
praticada em multinacionais, essa forma de departamentalização
compreende a distribuição dos departamentos conforme sua locali-
zação geográfica. Benefícios: possibilita a implantação de unidades
mais próximas dos clientes. Desvantagem: manter várias unidades
e salários pode ser muito oneroso.
– Serviço ou produto (divisional): é adequada para situações
em que organização necessita dar destaque aos seus produtos e/
ou serviços, em vez de focar nas atividades internas. Benefícios:
concentração de funcionários com habilidades específicas em uma
mesma tarefa. Desvantagens: alto custos administrativos, pois cada
repartição deve manter sua própria equipe financeira, de marke-
ting, etc.
Editora
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a solução para o seu concurso!
– Cliente: trata-se de uma divisão departamental, em que cada
setor se concentra em um público-alvo específico. Benefício: favo-
rece o atendimento das carências e exigências dos consumidores.
– Projetos: trata-se de uma departamentalização temporária,
adequada nos casos de projetos ocasionais, como escritórios de as-
sessoria e consultoria, que compartilham recursos de diversas na-
turezas (materiais, financeiros, humanos e financeiros), conforme
seus planejamentos e prazos determinados.
– Processo: a partir de uma sequência lógica, as atividades são
transferidas de um departamento para o outro.
– Mista: é a associação de tipos distintos de departamentali-
zações.
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
Definição
É um método que proporciona um gerenciamento mais deta-
lhado nas empresas, a partir do alinhamento entre os objetivos da
corporação com as expectativas de seus colaborares. Essa gestão
mais detalhada abrange planejamento, controle e foco nas metas
e objetivos. A teoria foi criada por Peter Drucker, (1954), inspirada
nos conceitos de Alfred Sloan (1920). De acordo com Drucker, deve-
-se definir as metas da empresa e, assim, avaliar, individualmente, o
desenvolvimento e o desempenho dos colaboradores, observando
sua motivação e envolvimento no exercício de suas funções.
Características e princípios da APO
– Destaque para planejamento, controle e direção, definindo
os objetivos e as metas
– Objetivos e metas estabelecidos de forma conjunta o para
departamentos e cargos
– Objetivos e metas estabelecidos conjuntamente, por líderes
e liderados
– Acompanhamento, avaliação, revisão e reciclagem dos pla-
nos, de forma contínua
– Estabelecimento de planos operacionais e táticos, focando
sempre no controle e na mensuração
– Interligação entre os objetivos dos departamentos
– Atualização constante (reciclagem) de projetos e processos
corporativos
– Desenvolvimento de estratégias motivacionais para os cola-
boradores
– Suporte mútuo de todos nas primeiras fases de implementa-
ção dos projetos
– Treinamento, qualificação, preparação e aperfeiçoamento
dos colaboradores
Benefícios da APO
– Acompanhamento constante das operações, possibilitando
correções e adequações imediatas
– Constante reciclagem de conhecimentos, para desempenhos
cada vez melhores
– Proporciona melhorias contínuas dos processos organizacio-
nais
– Motiva maior interatividade entre gestores e subordinados
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Desvantagens da APO Principais vantagens e desvantagens do Modelo Burocrático de

Para muitos especialistas, a APO é inadequada e insuficien- Organização
te diante das imediatas e frequentes mudanças tecnológicas e da
competitividade do mercado no contexto atual. Vantagens Críticas

Benefícios pessoais Excesso de formalidades e

MODELO BUROCRÁTICO documentação (papelada)
Constância Interiorização das normas
Univocidade de informa- Resignação (conformida-
Esse modelo, criado no início do século XX, por Max Weber, se ções de)
baseia na padronização de procedimentos, no pensamento racional
Homogeneidade de infor- Dificuldades com a clien-
como meio de conquistar a excelência. A expressão formulada por
mações tela
Weber para uma área da administração nada tem a ver com a noção
popular de travamento e processo e juntada de documentos diver- Confiabilidade Relacionamentos desper-
sos (papelada). A burocracia no sentido científico é a estruturação sonalizados
formal de uma organização, que permite a disposição do trabalho Precisão Demonstração de autori-
humano para o cumprimento de metas comuns dentro de um prazo dade
maior. A burocracia de Weber pode ser resumida como a explicação
detalhada da realização das atividades nas organizações, um a solu- Agilidade das decisões Resistência a mudanças
ção que previne arbitrariedades nas organizações. Racionalidade Relacionamentos hierar-
quizados
Autoridade racional-legal
Segundo Weber, burocracia e autoridade são conceitos intrin-
secamente relacionados, sendo que esta pode ser estabelecida e
exercida da forma tradicional (baseada em costumes e tradições TEORIA ESTRUTURALISTA
culturais e religiosas), de forma carismática (fundamentada nos
atributos pessoais, sejam físicos ou de personalidade), e, finalmen-
te, por critério racional-legal, que o tipo alinhado com a teoria da
burocracia. Esse poder é atribuído e assegurado por regimentos e A abordagem estruturalista da administração se fundamenta
normas provenientes de uma convenção acordada pelo grupo. Nes- no princípio da Teoria Estruturalista (1950), que é o desdobramento
se caso, os membros são obrigados a atenderem aos comandos do da Teoria da Burocracia (1920). Resume-se em um esforço de inte-
líder estabelecido, pois, a autoridade na função e não na pessoa grar os tópicos mais importantes da Escola das Relações Humanas
que a desempenha. (informal), base da primeira teoria, e da Abordagem Clássica (for-
mal), base da segunda.
Princípios da Teoria Burocrática
– Funções e competências são definidas por regulamentos e Objetivo
regras (caráter legal das normas) Conciliação entre a procura da racionalidade por parte da orga-
– Direitos e deveres dos membros são determinados por regu- nização e a procura pela felicidade, empreendida pelos indivíduos.
lamentos e regras (sociedade legal) É indispensável reconhecer o dilema das organizações, que consiste
– A prerrogativa do cargo define a hierarquia no inevitável conflito entre propostas da organização e as deman-
– Reconhecimento fundamentado em normas pré-determina- das individuais. Tais divergências não podem ser amenizadas, po-
das rém, pode-se amenizá-las.
– Funções e cargos semelhantes recebem remunerações equi-
valentes – Abordagem Clássica: ou Administração Científica, compreen-
– Progressão de carreira e promoção estão submetidas a crité- dia que quanto mais uma eficiente uma organização fosse, mais sa-
rios e normas pré-estabelecidos (meritocracia; mérito e ompeten- tisfatória ela seria, pois a maximização da produtividade acarretaria
cia técnica. a remuneração dos membros.
– Escola das Relações Humanas: compreendia que quanto mais
Características da Teoria Burocrática uma satisfatória uma organização fosse, mais eficiente ela seria,
– Caráter formal das comunicações assim, defendia que os colaboradores não estariam satisfeitos em
– Relacionamento impessoal um ambiente formal racional, frio, que suprisse somente as suas
– Divisão de tarefas necessidades financeiras.
– Procedimentos e rotinas – Princípio: a estabilidade entre os aspectos racionais e não
– Hierarquia (noção de autoridade) racionais do comportamento humano é uma questão fundamental
– Previsibilidade das operações da vida moderna, da sociedade e do pensamento, além de ser um
– Qualificação profissional tema crucial da teoria das organizações.
– Especialização da administração
– Fundamento racional
– Complexidade das organizações
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Teoria estruturalista da administração
Abrange o estudo das organizações por meio de uma análise
mais completa do que as teorias antecessoras (clássica, relações
humanas e burocracia). A Teoria estruturalista constitui um desdo-
bramento da Teoria da Burocracia, e tênue proximidade com Escola
das Relações Humanas.
Objetivos
Promover a inter-relação entre organizações e sociedade, en-
volvendo, assim, a estrutura organizacional e ambiente externo,
que é a sociedade maior, ou seja, a sociedade de organizações, ca-
racterizada pela interdependência entre as organizações e o am-
biente externo (a sociedade e) e as pessoas (colaboradores e mem-
bros dessa sociedade maior).
Principais características da Teoria Estruturalista
• Importância das organizações - na sociedade moderna indus-
trializada, as empresas são importantes para o homem, para suprir
suas necessidades básicas
• Importância do colaborador - dele depende a execução de
diversas atividades organizacionais
• Conflitos - inevitáveis entre as demandas da organização e
dos membros
Princípios da Teoria Estruturalista
• Integralidade e interdependência das partes.
• Para os estruturalistas, entre os elementos sobre os quais a
sociedade moderna se sustenta, natureza, trabalho, capital e orga-
nizações, os três primeiros se submetem ao último.
• Entende a organização com um sistema aberto, vinculado ao
ambiente externo e a outras organizações.
• Baseia-se na noção de estrutura, que é um todo composto
por partes que se inter-relacionam.
• Entende que os sistemas não são a mera justaposição das
partes, por considera que o todo é maior do que a simples soma
das partes.
• Adota uma abordagem múltipla, envolvendo análise da orga-
nização formal e informal, compensações mistas, de ordem social
(humanista) e material (clássica), além de reconhecer os conflitos
organizacionais, considerados inevitáveis.
TEORIA COMPORTAMENTAL
Definição
Instrumento de gestão que simplifica o sistema de gerencia-
mento de pessoas, também conhecida por teoria behaviorista.
Também pode ser definida como metodologia para o entendimen-
to das diversas personalidades dentro de uma organização. Como
derivação da Teoria das relações Humanas, seu foco é o compor-
tamento humano, porém, aborda, mais amplamente, toda a con-
juntura organizacional, porém, compreendendo o impacto desse
comportamento no ambiente de trabalho como um todo e as ex-
pectativas individuais em relação às organizações.
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Teoria comportamental da administração
A teoria comportamental da administração propõe um novo
ponto de vista e uma nova perspectiva dentro da teoria administra-
tiva, baseada na renúncia às posturas prescritas e normativas das
teorias precedentes (clássica, relações humanas e burocracia), na
admissão de posturas descritivas e explicativas, e, enfim na abor-
dagem das
ciências do comportamento.
Visão
O ser humano é tido como um animal cujas necessidades não
se restringem ao âmbito financeiro, pois é dotado de psique, isto
é, é capaz de ordenar suas próprias percepções do universo. Além
disso, o homem é um ser passivo de assimilar conhecimento e mo-
dificar suas ações. O comportamento humano é orientado para
objetivos, podendo ser útil aos demais indivíduos, sempre que o
empenho coletivo for fundamental para a conquista das metas co-
muns.
Características
• Foco nas pessoas
• Atenção voltada para o processo de trabalho, ou seja, com o
comportamento organizacional
• Análise do comportamento humano (Teoria de Maslow).
Disfunção
Falta de relatividade, ou seja, compreende que todos os seres
humanos têm exatamente as mesmas necessidades, e essas, por
sua vez, são categorizadas por prioridade, constituindo uma hierar-
quia.
Pirâmide de Maslow
Segundo essa teoria, a motivação humana se origina a partir de
um grupo de necessidades que estão hierarquizadas pelo critério
da importância, em uma estrutura de pirâmide. Na base da estrutu-
ra, constam as necessidades de vitais, consideradas as mais básicas
e, no topo, as necessidades de autorrealização, consideradas mais
elevadas. As pessoas vão se movendo em direção ao topo, à medida
que suas necessidades são satisfeitas.
– Nível 1 - NECESSIDADES PRIMÁRIAS - necessidades fisiológi-
cas (sono, alimentação, repouso desejo sexual, etc.)
– Nível 2 - NECESSIDADES PRIMÁRIAS - necessidade de segu-
rança (estabilidade e proteção).
– Nível 3 - Necessidades Secundárias - necessidades sociais (as-
sociação, amor, participação, aceitação, etc.).
– Nível 4 - Necessidades Secundárias - necessidades de estima
(dizem respeito ao próprio indivíduo e ao modo como ele se vê e se
julga, como status, consideração, autoconfiança, auto apreciação,
etc.)
– Nível 5 - necessidades secundárias - necessidades de autorre-
alização - estão no topo da hierarquia (o indivíduo busca a realiza-
ção do autodesenvolvimento e próprio potencial)
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TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL

Derivada da Teoria Comportamental, a Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO ou TDO) abrange estudos da estrutura e do
comportamento humano. Essa teoria pode ser definida como um empenho respaldado pela alta gerência e de longo prazo, que visa à
melhoria dos processos de decisão relacionados à solução de problemas que impliquem em reforma institucional. Esse processo ocorre
por meio de uma investigação eficaz e participativa e de uma gestão adequada da cultura empresarial.

Principais características
• Processos em grupo
• Foco na organização como um todo
• Orientação de modo contingente
• Orientação abrangente e sistêmica
• Retroação das informações;
• Gerador de mudança;
• Simplificação da comunicação de forma integral
• Foco na resolução dos problemas
• Ordenação das atividades
• Aprendizagem a partir de experiências
• Qualificação entre pessoas
• Composição de equipes
• Perspectiva colaborativa e dinamismo nessa interação

Variáveis da Teoria do Desenvolvimento Organizacional

• Meio ambiente: o desenvolvimento tecnológico e das comunicações, o impacto das mudanças no ambiente empresarial, a amplia-
ção do conhecimento, entre outros;
• Organização: temática de preservação contra os impactos gerados por toda a agitação ambiental, além de dinamismo e flexibilidade.
• Grupo social: abrange circunstâncias associadas à liderança, à comunicação e aos conflitos.

TECNOLOGIA E ADMINISTRAÇÃO; TEORIA DE SISTEMAS

A informática é uma importante ferramenta utilizada para o desenvolvimento econômico e social, utilização e agilização de processos
e recursos. Dentro deste contexto pré-estabelecido vamos discorrer sobre a teoria dos sistemas que trata interrelação e integração de
diversos temas. Vamos abordar também a teoria matemática da administração que nada mais é que quantificar eventos para estudos, e
vamos fazer uma abordagem contingencial da administração, isto é, vamos estudar sua integração com o ambiente e tecnologia.

Teoria de Sistemas
Definição
A teoria de sistemas é um ramo que integrou todas as teorias anteriores da administração. As teorias anteriores da administração
faziam uma micro abordagem dos conceitos e desprezavam o todo. Já a Teoria de Sistemas trata a organização como um sistema aberto,
permitindo uma integração e inter-relação de vários assuntos de naturezas diferentes.
Dentro deste contexto, podemos citar alguns pontos centrais da teoria de sistemas:

Homem funcional
O homem funcional executa um papel (Função) e inter-relaciona-se com os demais. Desta forma o homem funcional é aquele que
interage e se auto ajusta a novos papéis. A organização é um sistema aberto onde indivíduos desempenham papéis.

Conflitos de papéis
Papéis são atividades desempenhadas dentro da empresa, conforme a sua posição na organização. É a forma como um indivíduo
reage dentro da organização. A organização é um sistema aberto e existe uma forte inter-relação entre os indivíduos, portanto existe uma
ação e uma retroação (feedback) em todos os aspectos (Vide figura acima).

Incentivos Mistos
Como o próprio nome diz esses incentivos não são somente financeiros, o homem funcional é um ser que busca o lado econômico e
o lado pessoal, isto é, os incentivos variam de financeiros a psicossociais.

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Estado Estável
Este estado estável é a possibilidade da organização conservar sua capacidade e eficiência. A organização é um sistema aberto portan-
to os vários subsistemas chegam a um equilíbrio permitindo o ciclo de funcionamento com eficiência.

Modelos de Organização
Modelo de Schein
O modelo de Shein foi desenvolvido pelo psicólogo social Edgar Schein. Este modelo trata da cultura organizacional, fatores como
hábitos, crenças, valores, etc.. Esses valores iniciam-se com o fundador, mas cada colaborador leva consigo seus valores. A cultura organi-
zacional é fruto da interação das diversas sub culturas existentes na organização.

Dentro deste contexto Schein separou três fatores influenciadores:

Artefatos
São fatores externos que extravasam valores da empresa, tais como missão, slogans, mobília, padrões, história, etc..

MANIFESTAÇÕES FÍSICAS MANIFESTAÇÕES COMPORTAMENTAIS MANIFESTAÇÕES VERBAIS

Design, logo, aparência, prédios, obje- Cerimônias, rituais, padrões de comunicação, tradi- Mitos, história, jargões,
tos materiais, layout; ções, recompensas e punições; apelidos, explicações.

Normas e Valores
São normas claras para os membros, mas não estão escritas. Estas normas portanto são claras e a sua aplicabilidade sofre uma forte
influencia da cultura do indivíduo.

Pressupostos
Segundo Schein o pressuposto é algo intrínseco aos indivíduos. Formado por temas polêmicos que são verdades absolutas no contex-
to do indivíduo. Esses pressupostos podem influenciar ações dos membros. Enfim, esses pressupostos que definem uma ação.

Resumo do modelo de Schein.

Modelo sócio técnico de Tavistock

O modelo de Tavistock, foi proposto e desenvolvido por sociólogos e psicólogos do instituto Tavistock em Londres. Este modelo trata
da interação de fatores técnicos e sociais em uma organização, isto é, são fatores como instalações, equipamentos, características físicas e
psicologias. A organização como um sistema aberto consiste em uma integração recíproca e administrada de tecnologia e de pessoas, daí
então os fatores técnicos e sociais assumirem uma importância relevante.

TEORIA MATEMÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO

Definição

A Teoria Matemática da Administração é uma abordagem que surgiu durante a Segunda Guerra Mundial para quantificar os dados
para abordá-los de forma estatística. Desta forma os números deveriam ser analisados para a tomada de decisões, planejamento e em-
prego de recursos.

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Técnicas, Teorias e Ferramentas Metodologia 5s

Teoria dos jogos A metodologia 5s é um método japonês de administração ba-
É a teoria baseada na decisão do outro jogador. Baseado neste seado em cinco princípios, de acordo com a figura abaixo:
conceito, o administrador pode tomar decisões estratégicas basea-
do nas ações da concorrência.

Teoria das filas

A teoria das filas estuda formação de filas através de análises
matemáticas. Sendo assim é possível analisá-la para tornar use ser-
viço viável economicamente no sentido de vendas, produção, es-
toque.
Exemplos: Fluxo de entrega, Fluxo de Produção, etc..
Produção Just-in-time
Just-in-time, cuja a tradução livre seria “no exato momento” é
um sistema de produção que envolve diminuir o estoque e os pro-
dutos necessários para produzir. Sendo assim a empresa não estoca
nenhum tipo de matéria, adquirindo conforme a necessidade, evi-
tando assim o desperdício, perda e diminuindo os custos da gestão
do estoque.

Teoria dos Grafos (técnicas PERT e CPM)

PERT e CPM são técnicas e planejamento e estimativas para
grandes projetos de forma gráfica. As técnicas trabalham com as
estimativas (otimista, mais provável, pessimista) no caso do PET e a
estimativa “mais precisa” no caso do CPM.

Teoria das restrições

A teoria das restrições TOC (Theory of Constraints) é o estudo
das limitações da empresa. Estas limitações impedem a empresa
de atingir seus objetivos. As restrições podem ser físicas, tais como:
máquinas, equipamentos, instalações, etc.; ou não-físicas, tais
como: um procedimento, a demanda de um produto, um paradig-
ma mental, etc...

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TQC (controle total da qualidade)

O controle total da qualidade é um sistema de gestão que visa garantir a satisfação total de fabricantes e clientes superando suas
expectativas. A TQC poder ser aplicada na fabricação ou em fornecimento de serviços.

BSC (balance score card)

O BSC é um método voltado ao gerenciamento estratégico que tem como pilares. O BSC busca indicadores para analisar as seguintes
abordagens:
– Financeira (Satisfação do Acionista)
– Cliente e mercado (Clientes felizes)
– Processos Internos (Eficiência)
– Recursos Humanos (Felizes e treinados)

SIX – SIGMA
Six ou Sigma é conjunto de práticas desenvolvidos pela Motorola para rastrear e melhorar a detecção de defeitos. Um defeito é co-
nhecido como uma não conformidade de um produto ou serviço. Dentro deste contexto existem ferramentas de estatística e qualidade na
busca de melhorias de processos.

TEORIA DA CONTINGÊNCIA

Definição
A teoria da contingência é a mais recente abordagem sobre teorias administrativas. Esta teoria toma como base outras e contextua-
liza o ambiente e a tecnologia. Esta teoria visa a aplicar e utilizar os recursos da melhor maneira possível dentro do comportamento e da
estrutura organizacional.
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Origens da teoria da contingência

Chandler (Estratégia e estrutura)
Chandler realizou uma pesquisa histórica sobre as grandes organizações e concluiu que as grandes organizações passaram por gran-
des transformações em quatro fases distintas: acumulação de recursos, racionalização do uso dos recursos, continuação do crescimento e
racionalização dos recursos em expansão.

Burns e Stalker (Organizações)

Burns e Stalker pesquisaram vinte industrias inglesas para detectar as relações de suas práticas administrativas e o ambiente e con-
cluiu que existem dois tipos de organizações: As organizações mecanicistas e as orgânicas.

Lawrence e Lorsch (Ambiente)

Esta pesquisa é o estudo e suas relações entre a organização e o ambiente. Ela marcou o início da teoria da contingencia. Toda orga-
nização está inserida em um determinado ambiente, este por sua vez gera vários subsistemas resultando na integração e diferenciação da
organização.

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Joan Woodward (Tecnologia) Análise SWOT

Joan Woodward fez uma pesquisa sobre a aplicabilidade das A análise SWOT é uma ferramenta importante no planejamen-
teorias administrativas e concluiu que dentro deste contexto existe to estratégico e permite a análise de vantagens e desvantagens da
um imperativo tecnológico. A tecnologia adotada determina a es- empresa.
trutura e o comportamento da organização.

Temas principais da teoria da contingência

S Strenghts Forças
O termo “Adhocracia” W Weakness Fraquezas
O termo “Adhocracia” foi criado por Alvin Tofler para designar O Opportunities Oportunidades
um tipo de sistema temporário de trabalho. Este sistema de traba-
lho é composto por pessoas de diferentes habilidades, pensamen- T Threats Ameaças
tos, formações e conhecimentos. Dentro desse contexto esse grupo
é mais efetivo na resolução de problemas. O conceito de “Adhocra- Matriz BCG
cia” é o oposto a burocracia, esta por sua vez enfatiza os processos A matriz BCG foi desenvolvida em 1970 por Bruce Henderson
de rotina fixa, enquanto a “Adhocracia” propõe a simplificação dos para atender o Boston Consulting Group. A matriz BCG é uma aná-
processos e a adaptação a situações específicas. lise gráfica visando portifólio de produtos e unidades de negócio.

Vantagens da “Adhocracia”
– Criatividade;
– Inovação;
– Soluções rápidas;
– Processos internos mais rápidos;
– Auto-Ajuste de acordo com a necessidade;
– Eliminação de aspectos burocráticos que gera atrasos.

Desvantagens da “Adhocracia”
– Comunicação muitas vezes dificultada;
– Ausência de documentos formais que formalizam processos
de trabalho;
– Papeis e funções muitas vezes indefinidos;
– Conflitos de interesses.
Para avaliarmos está matriz devemos nos atentar aos quadran-
Estrutura matricial tes, conforme explicado abaixo:
A Estrutura Matricial é composta por departamentos funcio-
nais, produtos e projetos. No caso temos uma fusão entre funcional QUADRANTE ANÁLISE
e a estrutura de projetos.
Baixa partição de mercado e alto cresci-
1
mento de mercado
Alta participação de mercado e alto cresci-
2
mento de mercado
Alta participação de mercado e baixo
3
crescimento de mercado
Baixa participação de mercado e baixo
4
crescimento de mercado

NOVAS PERSPECTIVAS PARA A TEORIA GERAL DA

ADMINISTRAÇÃO

Principais abordagens da administração (clássica até contin-

gencial)
É importante perceber que ao longo da história a Administra-
ção teve abordagens e ênfases distintas. Apesar de existir há pouco
mais de 100 (cem) anos, como todas as ciências, a Administração
evoluiu seus conceitos com o passar dos anos.

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De acordo com o Professor Idalberto Chiavenato (escritor, pro- — Comando e Controle: o gerente pensa e manda e os traba-
fessor e consultor administrativo), a Administração possui 7 (sete) lhadores obedecem de acordo com o plano.
abordagens, onde cada uma terá seu aspecto principal e agrupa- — Uma única maneira correta (the best way).
mento de autores, com seu enfoque específico. Uma abordagem, — Mão de obra e não recursos humanos.
poderá conter 2 (duas) ou mais teorias distintas. São elas: — Segurança, não insegurança. As organizações davam a sen-
1. Abordagem Clássica: que se desdobra em Administração sação de estabilidade dominando o mercado.
científica e Teoria Clássica da Administração.
2. Abordagem Humanística: que se desdobra principalmente Teoria Clássica
na Teoria das Relações Humanas. • Aumento da eficiência melhorando a disposição dos órgãos
3. Abordagem Neoclássica: que se desdobra na Teoria Neo- componentes da empresa (departamentos);
clássica da Administração, dos conceitos iniciais, processos admi- • Ênfase na anatomia (estrutura) e na fisiologia (funciona-
nistrativos, como os tipos de organização, departamentalização e mento);
administração por objetivos (APO). • Abordagem do topo para a base (nível estratégico tático);
4. Abordagem Estruturalista: que se desdobra em Teoria Buro- • Do todo para as partes.
crática e Teoria Estruturalista da Administração.
5. Abordagem Comportamental: que é subdividida na Teoria
Comportamental e Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO).
6. Abordagem Sistêmica: centrada no conceito cibernético
para a Administração, Teoria Matemática e a Teria de Sistemas da
Administração.
7. Abordagem Contingencial: que se desdobra na Teoria da
Contingência da Administração.

Diferente do processo neoclássico, na Teoria Clássica temos 5

(cinco) funções – POC3:
— Previsão ao invés de planejamento: Visualização do futuro e
traçar programa de ação.
— Organização: Constituir a empresa dos recursos materiais e
social.
— Comando: Dirigir e orientar pessoas.
— Coordenação: Ligação, união, harmonizar todos os esforços
Origem da Abordagem Clássica coletivamente.
1 — O crescimento acelerado e desorganizado das empresas:
• Ciência que substituísse o empirismo; Controle: Se certificar de que tudo está ocorrendo de acordo
• Planejamento de produção e redução do improviso. com as regras estabelecidas e as ordens dadas.
2 — Necessidade de aumento da eficiência e a competência
das organizações: • Princípios da Teoria Clássica:
• Obtendo melhor rendimento em face da concorrência; — Dividir o trabalho;
• Evitando o desperdício de mão de obra. — Autoridade e responsabilidade;
— Disciplina;
Abordagem Científica – ORT (Organização Racional do Traba- — Unidade de comando;
lho) — Unidade de direção;
• Estudo dos tempos e movimentos; — Subordinação dos interesses individuais aos gerais;
• Estudo da fadiga humana; — Remuneração do pessoal;
• Divisão do trabalho e especialização; — Centralização;
• Desenho de cargo e tarefas; — Cadeia escalar;
• Incentivos salariais e premiação de produção; — Ordem;
• Homo Economicus; — Equidade;
• Condições ambientais de trabalho; — Estabilidade do pessoal;
• Padronização; — Iniciativa;
• Supervisão funcional. — Espírito de equipe.
Aspectos da conclusão da Abordagem Científica: A percepção
de que os coordenadores, gerentes e dirigentes deveriam se preo- A Abordagem Clássica, junto da Burocrática, dentre todas as
cupar com o desenho da divisão das tarefas, e aos operários cabia abordagens, chega a ser uma das mais importantes.
única e exclusivamente a execução do trabalho, sem questionamen-
tos, apenas execução da mão de obra.
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Abordagem Neoclássica
No início de 1950 nasce a Teoria Neoclássica, teoria mais contemporânea, remodelando a Teoria Clássica, colocando novo figurino
dentro das novas concepções trazidas pelas mudanças e pelas teorias anteriores. Funções essencialmente humanas começam a ser inseri-
das, como: Motivação, Liderança e Comunicação. Preocupação com as pessoas passa a fazer parte da Administração.

• Fundamentos da Abordagem Neoclássica

— A Administração é um processo operacional composto por funções, como: planejamento, organização, direção e controle.
— Deverá se apoiar em princípios basilares, já que envolve diversas situações.
— Princípios universais.
— O universo físico e a cultura interferem no meio ambiente e afetam a Administração.
— Visão mais flexível, de ajustamento, de continuidade e interatividade com o meio.
— Ênfase nos princípios e nas práticas gerais da Administração.
— Reafirmando os postulados clássicos.
— Ênfase nos objetivos e resultados.
— Ecletismo (influência de teorias diversas) nos conceitos.

Teoria Burocrática
Tem como pai Max Weber, por esse motivo é muitas vezes chamada de Teoria Weberiana. Para a burocracia a organização alcançaria
a eficiência quando explicasse, em detalhes, como as coisas deveriam ser feitas.
Burocracia não é algo negativo, o excesso de funções sim. A Burocracia é a organização eficiente por excelência. O excesso da Burocra-
cia é que transforma ela em algo negativo, o que chamamos de disfunções.

• Características
— Caráter formal das normas e regulamentos.
— Caráter formal das comunicações.
— Caráter racional e divisão do trabalho.
— Impessoalidade nas relações.
— Hierarquia de autoridade.
— Rotinas e procedimentos padronizados.
— Competência técnica e meritocracia.
— Especialização da administração.
— Profissionalização dos participantes.
— Completa previsibilidade de comportamento.

• Disfunções
— Internalização das regras e apego aos procedimentos.
— Excesso de formalismo e de papelório.
— Resistência às mudanças.
— Despersonalização do relacionamento.
— Categorização como base do processo decisório.
— “Superconformidade” às rotinas e aos procedimentos.
— Exibição de sinais de autoridade.
— Dificuldade no atendimento.

Abordagem Estruturalista
A partir da década de 40, tínhamos:
• Teoria Clássica: Mecanicismo – Organização.
• Teoria das Relações Humanas: Romantismo Ingênuo – Pessoas.

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As duas correntes sofreram críticas que revelaram a falta de uma teoria sólida e abrangente, que servisse de orientação para o admi-
nistrador.
A Abordagem Estruturalista é composta pela Teoria Burocrática e a Teoria Estruturalista. Além da ênfase na estrutura, ela também se
preocupa com pessoas e ambiente, se aproxima muito da Teoria de Relações Humanas.

No início da Teoria Estruturalista, vive-se a mesma gênese da Teoria da Burocracia, esse movimento onde só se encontram críticas da
Teoria das Relações Humanas às outras Teorias e não se tem uma preposição de um novo método.
• Teoria Clássica: Mecanicismo – Organização.
• Teoria das Relações Humanas: Romantismo Ingênuo – Pessoas.

A Teoria Estruturalista é um desdobramento da Burocracia e uma leve aproximação à Teoria das Relações Humanas. Ainda que a Teoria
das Relações Humanas tenha avançado, ela critica as anteriores e não proporciona bases adequadas para uma nova teoria. Já na Teoria
Estruturalista da Organização percebemos que o TODO é maior que a soma das partes. Significa que ao se colocar todos os indivíduos
dentro de um mesmo grupo, essa sinergia e cooperação dos indivíduos gerará um valor a mais que a simples soma das individualidades.
É a ideia de equipe.

• Teoria Estruturalista - Sociedade de Organizações

— Sociedade = Conjunto de Organizações (escola, igreja, empresa, família).
— Organizações = Conjunto de Membros (papéis) – (aluno, professor, diretor, pai).

O mesmo indivíduo faz parte de diferentes organizações e tem diferentes papéis.

• Teoria Estruturalista – O Homem Organizacional:

— Homem social que participa simultaneamente de várias organizações.
— Características: Flexibilidade; Tolerância às frustrações; Capacidade de adiar as recompensas e poder compensar o trabalho, em
detrimento das suas preferências; Permanente desejo de realização.

• Teoria Estruturalista – Abordagem múltipla:

— Tanto a organização formal, quanto a informal importam;
— Tanto recompensas salariais e materiais, quanto sociais e simbólicas geram mudanças de comportamento;
— Todos os diferentes níveis hierárquicos são importantes em uma organização;
— Todas as diferentes organizações têm seu papel na sociedade;
— As análises intra organizacional e Inter organizacional são fundamentais.

• Teoria Estruturalista – Conclusão:

— Tentativa de conciliação dos conceitos clássicos e humanísticos;
— Visão crítica ao modelo burocrático;
— Ampliação das abordagens de organização;
— Relações Inter organizacionais;
— Todas as heranças representam um avanço rumo à Abordagem Sistêmica e uma evolução no entendimento para a Teoria da Admi-
nistração.

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Abordagem Humanística
É um desdobramento da Teoria das Relações Humanas. A Abordagem Humanística nasce no período de entendimento de que a pro-
dutividade era o elemento principal, e seu modelo era “homem-máquina”, em que o trabalhador era visto basicamente como operador de
máquinas, não havia a percepção com outro elemento que não fosse a produtividade.

• Suas preocupações:
— Nas tarefas (abordagem científica) e nas estruturas (teoria clássica) dão lugar para ênfase nas pessoas;
— Nasce com a Teoria das Relações Humanas (1930) e no desenvolvimento da Psicologia do Trabalho:
* Análise do trabalho e adaptação do trabalhador ao trabalho.
* Adaptação do trabalho ao trabalhador.
— A necessidade de humanizar e democratizar a Administração libertando dos regimes rígidos e mecanicistas;
— Desenvolvimento das ciências humanas, principalmente a psicologia, e sua influência no campo industrial;
— Trazendo ideias de John Dewey e Kurt Lewin para o humanismo na Administração e as conclusões da experiência em si.

• Principais aspectos:
— Psicologia do trabalho, que hoje chamamos de Comportamento Organizacional, demonstrando uma percepção diferenciada do tra-
balhador, com viés de um homem mais social, com mais expectativas e desejos. Percebe-se então que o comportamento e a preocupação
com o ambiente de trabalho do indivíduo tornam-se parte responsável pela produtividade. Agregando a visão antagônica desse homem
econômico, trazendo o conceito de homem social.
— Experiência de Hawthorn desenvolvida por Elton Mayo, na qual a alteração de iluminação traz um resultado importante:
Essa experiência foi realizada no ano de 1927, pelo Conselho Nacional de Pesquisas dos Estados Unidos, em uma fábrica da Western
Eletric Company, situada em Chicago, no bairro de Hawthorn. Lá dois grupos foram selecionados e em um deles foi alterada a iluminação
no local de trabalho, observando assim, uma alteração no desempenho do comportamento e na produtividade do grupo em relação ao
outro. Não necessariamente ligada a alteração de iluminação, mas com a percepção dos indivíduos de estarem sendo vistos, começando
então a melhorarem seus padrões de trabalho. Sendo assim, chegou-se à conclusão de que:
1. A capacidade social do trabalhador determina principalmente a sua capacidade de executar movimentos, ou seja, é ela que de-
termina seu nível de competência. É a capacidade social do trabalhador que determina o seu nível de competência e eficiência e não sua
capacidade de executar movimentos eficientes dentro de um tempo estabelecido.
2. Os trabalhadores não agem ou reagem isoladamente como indivíduos, mas como membros de grupos, equipe de trabalho.
3. As pessoas são motivadas pela necessidade de reconhecimento.
4. Grupos informais: alicerçada no conceito de homem social, ou seja, o trabalhador é um indivíduo dotado de vontade e desejos
de estruturas sociais mais complexas, e que esse indivíduo reconhece em outros indivíduos elementos afins aos seus e esses elementos
passam a influenciar na produtividade do indivíduo. Os níveis de produtividade são controlados pelas normas informais do grupo e não
pela organização formal.
5. A Organização Informal:
• Relação de coesão e antagonismo. Simpatia e antipatia;
• Status ou posição social;
• Colaboração espontânea;
• Possibilidade de oposição à organização formal;
• Padrões de relações e atitudes;
• Mudanças de níveis e alterações dos grupos informais;
• A organização informal transcende a organização formal;
• Padrões de desempenho nos grupos informais.

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Abordagem Comportamental
A partir do ano de 1950 a Abordagem Comportamental (behavorista) marca a influência das ciências do comportamento. Tem como
participantes: Kurt Lewin, Barnard, Homans e o livro de Herbert Simon que podem ser entendidos como desdobramento da Teoria das
Relações Humanas. Seus aspectos são:
— Homem é um animal social, dotado de necessidades;
— Homem pode aprender;
— Homem pode cooperar e/ou competir;
— Homem é dotado de sistema psíquico;

Tendo a Teoria das Relações Humanas uma visão ingênua do indivíduo, em que se pensava que a Organização é que fazia do homem
um indivíduo ruim, na Teoria Comportamental a visão é diferente, pois observa-se que o indivíduo voluntariamente é que escolhe partici-
par ou não das decisões e/ou ações da organização. Aparecendo o processo de empatia e simpatia, em que o indivíduo abre mão, ou não
da participação, podendo ser ou não protagonista.
— Abandono das posições afirmativas e prescritivas (como deve ser) para uma lógica mais explicativa e descritiva;
— Mantem-se a ênfase nas pessoas, mas dentro de uma posição organizacional mais ampla
— Estudo sobre: Estilo de Administração – Processo decisório – Motivação – Liderança – Negociação

• Evolução do entendimento do indivíduo

Teoria Comportamental – Desdobramentos

• É possível a integração das necessidades individuais de auto expressão com os requisitos de uma organização;
• As organizações que apresentam alto grau de integração entre objetivos individuais e organizacionais são mais produtivas;
• Ao invés de reprimir o desenvolvimento e o potencial do indivíduo, as organizações podem contribuir para sua melhor aplicação.

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

• Comportamento Organizacional
É a área que estuda a previsão, explicação, modificação e entendimento do comportamento humano e os processos mentais dos
indivíduos em relação ao seu trabalho dentro da organização. Tem grande relação com a Psicologia Organizacional e do trabalho, se
tornando uma fonte importante para a Administração e para a Gestão de Pessoas, pois passa-se a compreender melhor a relação entre
o indivíduo, o trabalho e as entidades organizacionais.
Baseia-se nas relações internas e externas, e que as forças psicológicas que atuam sobre o indivíduo nesse contexto, estão ligadas
também aos grupos e a própria organização.

• Objetos de estudo:
1. Impacto do emprego na vida humana (o quanto que esse elemento interfere na sua satisfação, felicidade, convivência com a famí-
lia);
2. Relação entre as pessoas e grupos dentro de um contexto de trabalho (contexto diferente da vida particular de casa, família, escola);
3. Percepções, crenças e atitudes do indivíduo com relação ao trabalho (como as pessoas enxergam a organização, o seu papel dentro
das relações que ela desenvolve e quanto essas questões se tornam significativas para vida do indivíduo);
4. Desempenho e produtividade (que fatores levam ao maior produtividade e desempenho, como pode-se influenciar nisso);
5. Saúde no trabalho (como as organizações afetam a saúde do indivíduo e como pode-se minimizar o impacto das suas atividades
nessa questão);
6. Ética nas relações de trabalho (o quanto as relações internas, de poder e de subordinação levam em consideração questões morais);
7. Diversidade da força de trabalho (questões de gênero, raça e credo);
8. Ações ou comportamentos do indivíduo dentro desse contexto (aprendizagem, cultura organizacional, poder, grupos e equipes,
liderança, motivação, comprometimento, bem como as causas e consequências dessas ações).
O comportamento organizacional é fundamental para os gestores e para a Gestão de Pessoas, propiciando todo o conjunto de ferra-
mentas para facilitar as decisões relacionadas a Gestão de Pessoas e Administração, bem como a vida diária dos gestores.

Abordagem Sistêmica
A partir do ano de 1950, muitas das teorias começaram a aparecer paralelamente, entre elas nasce a abordagem sistêmica. Ludwig
Von Bertalanffy, biólogo alemão, coordenava um estudo interdisciplinar a fim de transcender problemas existentes em cada ciência e
proporcionar princípios gerais. Princípios esses que darão a visão de uma organização como organismo, ensinando quatro princípios im-
portantes que devem ser pensados dentro das organizações. Nasce a Teoria Geral dos Sistemas
— Visão Totalizante;
— Visão Expansionista;
— Visão Sistêmica;
— Visão Integrada;

• Características da abordagem sistêmica

— Expansionismo: Tem a ideia totalmente contrária ao Reducionismo, significa dizer que o desempenho de um sistema menor, de-
pende de como ele interage com o todo maior que o envolve e do qual faz parte.
— Pensamento Sintético: É o fenômeno visto como parte de um sistema maior e é explicado em termos do papel que desempenha
nesse sistema maior. Juntando as coisas e não as separando. Há uma coordenação com as demais variáveis, em que as trocas das partes
de um todo estão completamente ajustadas. Verificando-se assim, o comportamento de cada parte no todo.
— Teleologia: A lógica sistêmica procura entender a inter-relação entre as diversas variáveis de um campo de forças que atuam entre
si. O todo é diferente de cada uma das suas partes.

Exemplo: o indivíduo é o que é pelo meio onde nasceu, pela educação que recebeu, pela forma de relacionamentos e cultura que
conviveu. Existe grandes diferenças entre os indivíduos devido às influências que sofreram ao longo da vida e é isso que a Teoria Geral de
Sistemas vai procurar explicar, o indivíduo é produto do meio em que vive, não está sozinho e isolado, tudo está fortemente conectado.
• Os sistemas existem dentro de sistemas (uma pequena parte, faz parte de um todo maior);
• Os sistemas são abertos (intercambio com o todo);
• As funções de um sistema dependem de sua estrutura (pessoas, recursos, do meio onde está).

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Teoria dos Sistemas

• Sistema Aberto
— Está constantemente e de forma dual (entrega e recebimento) interagindo com o ambiente;
— É capacitado para o crescimento, mudanças, adaptações ao ambiente, podendo também ser autor reprodutor sob certas condições;
— É contingência do sistema aberto competir com outros sistemas.

Abordagem Contingencial
A Abordagem Contingencial traz para nós a ideia de que não se alcança eficácia organizacional seguindo um modelo exclusivo, ou seja,
não há uma fórmula única e exclusiva ou melhor de se alcançar os objetivos organizacionais. Ela abraça todas as Teorias e dá razão para
cada uma delas.

• Características
— Não há regra absoluta;
— Tudo é relativo;
— Tudo dependerá (de Ambiente, Mapeamento ambiental, Seleção ambiental, Percepção ambiental, Consonância e Dissonância,
Desdobramentos do ambiente, Tecnologia);

• Abordagem Contingencial – Conclusão

— A variável tecnologia passa a assumir um importante papel na sociedade e nas organizações;
— O foco em novos modelos organizacionais mais flexíveis, ajustáveis e orgânicos como: estrutura matricial, em redes e equipes;
— O modelo de homem complexo= social + econômico + organizacional.

Teoria Geral da Administração

TEORIAS ÊNFASE ENFOQUES PRINCIPAIS

Administração Científica Nas tarefas Racionalizar o trabalho no nível operacional -
Taylor (1856-1915) - Gantt (1861-1919) ORT
Gilbreth (1868-1924) - Ford (1863-1947) Padronização
Clássica e Neoclássica Na estrutura Organização formal
Fayol (1841-1925) – Mooney (1884-1957) Princípios Gerais da Administração
Urwick (1891-1979) – Gulik (1892-1993) e outros Funções de Administrador
Burocrática e Organização Formal Burocrática
Max Weber (1864-1920) Racionalidade organizacional
Chamada Teoria Weberiana.
Abordagem múltipla:
Estruturalista Organização Formal e Informal
Análise Intra e Inter organizacional
Relações Humanas - Humanística Nas pessoas Organização Informal
Experiência de Hawthorn (1927) Motivação, Liderança, Comunicação e Dinâmi-
Desenvolvida por Elton Mayo ca em grupo
John Dewey e Kurt Lewin

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Comportamento Organizacional Estilos de Administração

Abordagem Comportamental Teoria das decisões
Kurt Lewin, Barnard, Homans e Herbert Simon Integração dos objetivos organizacionais e
A partir de 1950 individuais

Desenvolvimento Organizacional Mudança organizacional planejada

Abordagem de sistema aberto
Sistêmica No ambiente Análise ambiental
Ludwig Von Bertalanffy, biólogo alemão (1950) Abordagem de sistema
Contingência No ambiente Administração da tecnologia
(tecnologia) (Imperativo tecnológico)

QUESTÕES

1. As tarefas de recebimento compreendem desde a recepção do material pelo fornecedor na entrega, até a entrada nos estoques.
Suas etapas são: 1ª Entrada de materiais; 2ª Conferência quantitativa; 3ª Conferência qualitativa; 4ª Regularização.
( ) CERTO
( ) ERRADO

2. A paletização é um sistema consolidado no meio logístico e muito utilizado por empresas de varejo, para armazenagem e transporte
de cargas. A principal função dos paletes é otimizar e facilitar o transporte e armazenamento de mercadorias, com um tamanho padrão,
em porta-paletes e com o uso de paleteiras e/ou empilhadeiras.
( ) CERTO
( ) ERRADO

3. Um estoque centralizado mantém as mercadorias em Centros de Distribuição (CD).

Um estoque descentralizado faz com que todas as mercadorias sigam diretamente para seus (PVs) pontos de vendas.
( ) CERTO
( ) ERRADO

4. (2014-CESPE/CEBRASPE- SUFRAMA-Administrador)
Considerando a evolução da administração, julgue os itens a seguir.
“Evidencia-se a influência da abordagem clássica da administração por meio da administração científica em uma organização conce-
bida de baixo para cima e dos cargos para o sistema de produção.”
( ) Certo
( ) Errado

5.2016 - FUNCAB - EMSERH - Auxiliar Administrativo

A teoria administrativa das Relações Humanas enfatiza as pessoas, os grupos e a organização informal, destacando a importância da
interação pessoal, das ações e das atitudes. Com relação à essa teoria das Relações Humanas, analise as seguintes afirmativas.
I. Os elementos emocionais não planejados e irracionais do comportamento humano não merecem atenção.
II. A especialização não é a maneira mais eficiente de divisão do trabalho, pois os empregados gostam de trocar de posição para variar
e evitar a monotonia, mesmo que contrariando a política da empresa.
III. No local de trabalho as pessoas participam de grupos sociais dentro da organização e mantêm-se em constante interação social.

Está correto o que se afirma em:

(A) III, apenas.
(B) II e III, apenas.
(C) l e II, apenas.
(D) I, II e III.
(E) I e III, apenas.

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

6. (2015-IADES-CRC-MG-Auxiliar Administrativo) ______________________________________________________

As teorias da administração podem ser divididas em várias cor-
rentes ou abordagens. A administração científica, com ênfase nas ______________________________________________________
tarefas, e a teoria clássica, com destaque para a estrutura, são al-
guns dos conceitos que deram início à administração moderna. ______________________________________________________
Considerando essas informações, no que se refere às teorias
______________________________________________________
administrativas, assinale a alternativa correta.
(A) A administração científica tem como principal enfoque a ______________________________________________________
organização racional do trabalho. Henri Fayol concentrou os
próprios esforços para descobrir o melhor método para tornar ______________________________________________________
o trabalho operário mais eficiente.
(B) As funções do administrador surgem na teoria clássica, sen- ______________________________________________________
do elas: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar.
(C) Vadiagem sistemática, identificada por Taylor, ocorre quan- ______________________________________________________
do os operários aprendem as respectivas tarefas observando os
______________________________________________________
próprios colegas de turno, repetindo os movimentos necessá-
rios à execução de uma tarefa. ______________________________________________________
(D) A administração científica caracteriza-se pela ênfase na ta-
refa realizada pelo operário, enquanto a teoria clássica concen- ______________________________________________________
tra-se na estrutura, visando aos interesses que a organização
deve possuir para ser eficiente, sobrepondo os interesses ge- ______________________________________________________
rais aos individuais.
(E) Uma das teorias de Taylor, ênfase na eficiência, afirma que ______________________________________________________
o trabalhador deve atingir, no mínimo, a produção padrão esta-
belecida pela gerência. ______________________________________________________

______________________________________________________

GABARITO ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
1 CERTO
2 CERTO ______________________________________________________
3 CERTO ______________________________________________________
4 CERTO
______________________________________________________
5 B
6 B ______________________________________________________

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ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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 NOÇÕES DE DIREITO
ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL

INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO

Conceito
De início, convém ressaltar que o estudo desse ramo do Direito, denota a distinção entre o Direito Administrativo, bem como entre as
normas e princípios que nele se inserem.
No entanto, o Direito Administrativo, como sistema jurídico de normas e princípios, somente veio a surgir com a instituição do Estado
de Direito, no momento em que o Poder criador do direito passou também a respeitá-lo. Tal fenômeno teve sua origem com os movimen-
tos constitucionalistas, cujo início se deu no final do século XVIII. Por meio do novo sistema, o Estado passou a ter órgãos específicos para
o exercício da Administração Pública e, por isso, foi necessário a desenvoltura do quadro normativo disciplinante das relações internas da
Administração, bem como das relações entre esta e os administrados. Assim sendo, pode considerar-se que foi a partir do século XIX que
o mundo jurídico abriu os olhos para a existência do Direito Administrativo.
Destaca-se ainda, que o Direito Administrativo foi formado a partir da teoria da separação dos poderes desenvolvida por Montes-
quieu, L’Espirit des Lois, 1748, e acolhida de forma universal pelos Estados de Direito. Até esse momento, o absolutismo reinante e a junção
de todos os poderes governamentais nas mãos do Soberano não permitiam o desenvolvimento de quaisquer teorias que visassem a reco-
nhecer direitos aos súditos, e que se opusessem às ordens do Príncipe. Prevalecia o domínio operante da vontade onipotente do Monarca.
Conceituar com precisão o Direito Administrativo é tarefa difícil, uma vez que o mesmo é marcado por divergências doutrinárias, o
que ocorre pelo fato de cada autor evidenciar os critérios que considera essenciais para a construção da definição mais apropriada para o
termo jurídico apropriado.
De antemão, ao entrar no fundamento de algumas definições do Direito Administrativo,
Considera-se importante denotar que o Estado desempenha três funções essenciais. São elas: Legislativa, Administrativa e Jurisdicio-
nal.
Pondera-se que os poderes Legislativo, Executivo e Judiciário são independentes, porém, em tese, harmônicos entre si. Os poderes
foram criados para desempenhar as funções do Estado. Desta forma, verifica-se o seguinte:

Funções do Estado
> Legislativa
>> Administrativa
>>> Jurisdicional

Poderes criados para desenvolver as funções do estado

> Legislativo
>> Executivo
>>> Judiciário

Infere-se que cada poder exerce, de forma fundamental, uma das funções de Estado, é o que denominamos de FUNÇÃO TÍPICA.

PODER LEGISLATIVO PODER EXECUTIVO PODER JUDICIÁRIO

FUNÇÃO TÍPICA Legislar Administrativa Judiciária
Redigir e organizar o regramento Administração e gestão Julgar e solucionar conflitos por intermé-
ATRIBUIÇÃO
jurídico do Estado estatal dio da interpretação e aplicação das leis.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL

Além do exercício da função típica, cada poder pode ainda exercer as funções destinadas a outro poder, é o que denominamos de
exercício de FUNÇÃO ATÍPICA. Vejamos:

PODER LEGISLATIVO PODER EXERCUTIVO PODER JUDICIÁRIO

Tem-se como função atípica desse
poder, por ser típica do Poder
FUNÇÃO ATÍPICA Judiciário: O julgamento do Presi-
dente da República por crime de
responsabilidade.
Tem-se por função atípica desse
Tem-se por função atípica desse
poder, por ser típica do Poder
poder, por ser típica do Poder
Executivo: Fazer licitação para
Legislativo: A edição de Medida
realizar a aquisição de equipa-
Provisória pelo Chefe do Execu-
mentos utilizados em regime
tivo.
interno.

Diante da difícil tarefa de conceituar o Direito Administrativo, uma vez que diversos são os conceitos utilizados pelos autores moder-
nos de Direito Administrativo, sendo que, alguns consideram apenas as atividades administrativas em si mesmas, ao passo que outros,
optam por dar ênfase aos fins desejados pelo Estado, abordaremos alguns dos principais posicionamentos de diferentes e importantes
autores.
No entendimento de Carvalho Filho (2010), “o Direito Administrativo, com a evolução que o vem impulsionando contemporaneamen-
te, há de focar-se em dois tipos fundamentais de relações jurídicas, sendo, uma, de caráter interno, que existe entre as pessoas adminis-
trativas e entre os órgãos que as compõem e, a outra, de caráter externo, que se forma entre o Estado e a coletividade em geral.” (2010,
Carvalho Filho, p. 26).
Como regra geral, o Direito Administrativo é conceituado como o ramo do direito público que cuida de princípios e regras que discipli-
nam a função administrativa abrangendo entes, órgãos, agentes e atividades desempenhadas pela Administração Pública na consecução
do interesse público.
Vale lembrar que, como leciona DIEZ, o Direito Administrativo apresenta, ainda, três características principais:
1 – constitui um direito novo, já que se trata de disciplina recente com sistematização científica;
2 – espelha um direito mutável, porque ainda se encontra em contínua transformação;
3 – é um direito em formação, não se tendo, até o momento, concluído todo o seu ciclo de abrangência.

Entretanto, o Direito Administrativo também pode ser conceituado sob os aspectos de diferentes óticas, as quais, no deslindar desse
estudo, iremos abordar as principais e mais importantes para estudo, conhecimento e aplicação.
• Ótica Objetiva: Segundo os parâmetros da ótica objetiva, o Direito Administrativo é conceituado como o acoplado de normas que
regulamentam a atividade da Administração Pública de atendimento ao interesse público.
• Ótica Subjetiva: Sob o ângulo da ótica subjetiva, o Direito Administrativo é conceituado como um conjunto de normas que coman-
dam as relações internas da Administração Pública e as relações externas que são encadeadas entre elas e os administrados.
Nos moldes do conceito objetivo, o Direito Administrativo é tido como o objeto da relação jurídica travada, não levando em conta os
autores da relação.
O conceito de Direito Administrativo surge também como elemento próprio em um regime jurídico diferenciado, isso ocorre por que
em regra, as relações encadeadas pela Administração Pública ilustram evidente falta de equilíbrio entre as partes.
Para o professor da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, Fernando Correia, o Direito Administrativo é o sistema de nor-
mas jurídicas, diferenciadas das normas do direito privado, que regulam o funcionamento e a organização da Administração Pública, bem
como a função ou atividade administrativa dos órgãos administrativos.
Correia, o intitula como um corpo de normas de Direito Público, no qual os princípios, conceitos e institutos distanciam-se do Direito
Privado, posto que, as peculiaridades das normas de Direito Administrativo são manifestadas no reconhecimento à Administração Pública
de prerrogativas sem equivalente nas relações jurídico-privadas e na imposição, em decorrência do princípio da legalidade, de limitações
de atuação mais exatas do que as que auferem os negócios particulares.
Entende o renomado professor, que apenas com o aparecimento do Estado de Direito acoplado ao acolhimento do princípio da sepa-
ração dos poderes, é que seria possível se falar em Direito Administrativo.
Oswaldo Aranha Bandeira de Mello aduz, em seu conceito analítico, que o Direito Administrativo juridicamente falando, ordena a
atividade do Estado quanto à organização, bem como quanto aos modos e aos meios da sua ação, quanto à forma da sua própria ação, ou
seja, legislativa e executiva, por intermédio de atos jurídicos normativos ou concretos, na consecução do seu fim de criação de utilidade
pública, na qual participa de forma direta e imediata, e, ainda como das pessoas de direito que façam as vezes do Estado.

— Observação importante: Note que os conceitos classificam o Direito Administrativo como Ramo do Direito Público fazendo sempre
referência ao interesse público, ao inverso do Direito Privado, que cuida do regulamento das relações jurídicas entre particulares, o Direito
Público, tem por foco regular os interesses da sociedade, trabalhando em prol do interesse público.

Por fim, depreende-se que a busca por um conceito completo de Direito Administrativo não é recente. Entretanto, a Administração
Pública deve buscar a satisfação do interesse público como um todo, uma vez que a sua natureza resta amparada a partir do momento que
deixa de existir como fim em si mesmo, passando a existir como instrumento de realização do bem comum, visando o interesse público,
independentemente do conceito de Direito Administrativo escolhido.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Objeto
De acordo com a ilibada autora Maria Sylvia Zanella Di Pietro, a
formação do Direito Administrativo como ramo autônomo, fadado
de princípios e objeto próprios, teve início a partir do instante em
que o conceito de Estado de Direito começou a ser desenvolvido,
com ampla estrutura sobre o princípio da legalidade e sobre o prin-
cípio da separação de poderes. O Direito Administrativo Brasileiro
não surgiu antes do Direito Romano, do Germânico, do Francês e
do Italiano. Diversos direitos contribuíram para a formação do Di-
reito Brasileiro, tais como: o francês, o inglês, o italiano, o alemão
e outros. Isso, de certa forma, contribuiu para que o nosso Direito
pudesse captar os traços positivos desses direitos e reproduzi-los
de acordo com a nossa realidade histórica.
Atualmente, predomina, na definição do objeto do Direito Ad-
ministrativo, o critério funcional, como sendo o ramo do direito que
estuda a disciplina normativa da função administrativa, indepen-
dentemente de quem esteja encarregado de exercê-la: Executivo,
Legislativo, Judiciário ou particulares mediante delegação estatal”,
(MAZZA, 2013, p. 33).
Sendo o Direito Administrativo um ramo do Direito Público, o
entendimento que predomina no Brasil e na América Latina, ainda
que incompleto, é que o objeto de estudo do Direito Administrati-
vo é a Administração Pública atuante como função administrativa
ou organização administrativa, pessoas jurídicas, ou, ainda, como
órgãos públicos.
De maneira geral, o Direito é um conjunto de normas, princí-
pios e regras, compostas de coercibilidade disciplinantes da vida
social como um todo. Enquanto ramo do Direito Público, o Direito
Administrativo, nada mais é que, um conjunto de princípios e regras
que disciplina a função administrativa, as pessoas e os órgãos que a
exercem. Desta forma, considera-se como seu objeto, toda a estru-
tura administrativa, a qual deverá ser voltada para a satisfação dos
interesses públicos.
São leis específicas do Direito Administrativo a Lei n. 8.666/1993
que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, insti-
tui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá
outras providências; a Lei n. 8.112/1990, que dispõe sobre o regime
jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das
fundações públicas federais; a Lei n. 8.409/1992 que estima a recei-
ta e fixa a despesa da União para o exercício financeiro de 1992 e a
Lei n. 9.784/1999 que regula o processo administrativo no âmbito
da Administração Pública Federal.
O Direito Administrativo tem importante papel na identificação
do seu objeto e o seu próprio conceito e significado foi de grande
importância à época do entendimento do Estado francês em dividir
as ações administrativas e as ações envolvendo o poder judiciário.
Destaca-se na França, o sistema do contencioso administrativo com
matéria de teor administrativo, sendo decidido no tribunal admi-
nistrativo e transitando em julgado nesse mesmo tribunal. Definir o
objeto do Direito Administrativo é importante no sentido de com-
preender quais matérias serão julgadas pelo tribunal administrati-
vo, e não pelo Tribunal de Justiça.
Depreende-se que com o passar do tempo, o objeto de estu-
do do Direito Administrativo sofreu significativa e grande evolução,
desde o momento em que era visto como um simples estudo das
normas administrativas, passando pelo período do serviço público,
da disciplina do bem público, até os dias contemporâneos, quando
se ocupa em estudar e gerenciar os sujeitos e situações que exer-
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a solução para o seu concurso!
cem e sofrem com a atividade do Estado, assim como das funções
e atividades desempenhadas pela Administração Pública, fato que
leva a compreender que o seu objeto de estudo é evolutivo e dinâ-
mico acoplado com a atividade administrativa e o desenvolvimento
do Estado. Destarte, em suma, seu objeto principal é o desempe-
nho da função administrativa.
Fontes
Fonte significa origem. Neste tópico, iremos estudar a origem
das regras que regem o Direito Administrativo.
Segundo Alexandre Sanches Cunha, “o termo fonte provém do
latim fons, fontis, que implica o conceito de nascente de água. En-
tende-se por fonte tudo o que dá origem, o início de tudo. Fonte do
Direito nada mais é do que a origem do Direito, suas raízes históri-
cas, de onde se cria (fonte material) e como se aplica (fonte formal),
ou seja, o processo de produção das normas. São fontes do direito:
as leis, costumes, jurisprudência, doutrina, analogia, princípio geral
do direito e equidade.” (CUNHA, 2012, p. 43).
Fontes do Direito Administrativo:
A) Lei
A lei se estende desde a constituição e é a fonte primária e prin-
cipal do Direito Administrativo e se estende desde a Constituição
Federal em seus artigos 37 a 41, alcançando os atos administrativos
normativos inferiores. Desta forma, a lei como fonte do Direito Ad-
ministrativo significa a lei em sentido amplo, ou seja, a lei confec-
cionada pelo Parlamento, bem como os atos normativos expedidos
pela Administração, tais como: decretos, resoluções,
Incluindo tratados internacionais.
Desta maneira, sendo a Lei a fonte primária, formal e primor-
dial do Direito Administrativo, acaba por prevalecer sobre as de-
mais fontes. E isso, prevalece como regra geral, posto que as demais
fontes que estudaremos a seguir, são consideradas fontes secundá-
rias, acessórias ou informais.
A Lei pode ser subdividida da seguinte forma:
— Lei em sentido amplo
Refere-se a todas as fontes com conteúdo normativo, tais
como: a Constituição Federal, lei ordinária, lei complementar, me-
dida provisória, tratados internacionais, e atos administrativos nor-
mativos (decretos, resoluções, regimentos etc.).
— Lei em sentido estrito
Refere-se à Lei feita pelo Parlamento, pelo Poder Legislativo
por meio de lei ordinária e lei complementar. Engloba também, ou-
tras normas no mesmo nível como, por exemplo, a medida provisó-
ria que possui o mesmo nível da lei ordinária. Pondera-se que todos
mencionados são reputados como fonte primária (a lei) do Direito
Administrativo.
B) Doutrina
Tem alto poder de influência como teses doutrinadoras nas
decisões administrativas, como no próprio Direito Administrativo.
A Doutrina visa indicar a melhor interpretação possível da norma
administrativa, indicando ainda, as possíveis soluções para casos
determinados e concretos. Auxilia muito o viver diário da Adminis-
tração Pública, posto que, muitas vezes é ela que conceitua, inter-
preta e explica os dispositivos da lei.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Exemplo:
A Lei n. 9.784/1999, aduz que provas protelatórias podem ser
recusadas no processo administrativo. Desta forma, a doutrina ex-
plicará o que é prova protelatória, e a Administração Pública poderá
usar o conceito doutrinário para recusar uma prova no processo
administrativo.
C) Jurisprudência
Trata-se de decisões de um tribunal que estão na mesma dire-
ção, além de ser a reiteração de julgamentos no mesmo sentido.
Exemplo:
O Superior Tribunal de Justiça (STJ), possui determinada juris-
prudência que afirma que candidato aprovado dentro do número
de vagas previsto no edital tem direito à nomeação, aduzindo que
existem diversas decisões desse órgão ou tribunal com o mesmo
entendimento final.
— Observação importante: Por tratar-se de uma orientação aos
demais órgãos do Poder Judiciário e da Administração Pública, a
jurisprudência não é de seguimento obrigatório. Entretanto, com as
alterações promovidas desde a CFB/1988, esse sistema orientador
da jurisprudência tem deixado de ser a regra.
Exemplo:
Os efeitos vinculantes das decisões proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal na ação direta de inconstitucionalidade (ADI), na
ação declaratória constitucionalidade (ADC) e na arguição de des-
cumprimento de preceito fundamental, e, em especial, com as sú-
mulas vinculantes, a partir da Emenda Constitucional nº. 45/2004.
Nesses ocorridos, as decisões do STF acabaram por vincular e obri-
gar a Administração Pública direta e indireta dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, nos termos dis-
postos no art. 103-A da CF/1988.
D) Costumes
Costumes são condutas reiteradas. Assim sendo, cada país,
Estado, cidade, povoado, comunidade, tribo ou população tem os
seus costumes, que via de regra, são diferentes em diversos aspec-
tos, porém, em se tratando do ordenamento jurídico, não poderão
ultrapassar e ferir as leis soberanas da Carta Magna que regem o
Estado como um todo.
Como fontes secundárias e atuantes no Direito Administrati-
vo, os costumes administrativos são práticas reiteradas que devem
ser observadas pelos agentes públicos diante de determinadas si-
tuações. Os costumes podem exercer influência no Direito Admi-
nistrativo em decorrência da carência da legislação, consumando
o sistema normativo, costume praeter legem, ou nas situações em
que seria impossível legislar sobre todas as situações.
Os costumes não podem se opor à lei (contra legem), pois ela
é a fonte primordial do Direito Administrativo, devendo somente
auxiliar à exata compreensão e incidência do sistema normativo.
Exemplo:
Ao determinar a CFB/1988 que um concurso terá validade de
até 2 anos, não pode um órgão, de forma alguma, atribuir por efei-
to de costume, prazo de até 10 anos, porque estaria contrariando
disposição expressa na Carta Magna, nossa Lei Maior e Soberana.
Editora
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a solução para o seu concurso!
Ressalta-se, com veemente importância, que os costumes
podem gerar direitos para os administrados, em decorrência dos
princípios da lealdade, boa-fé, moralidade administrativa, dentre
outros, uma vez que um certo comportamento repetitivo da Ad-
ministração Pública gera uma expectativa em sentido geral de que
essa prática deverá ser seguida nas demais situações parecidas
— Observação importante: Existe divergência doutrinária em
relação à aceitação dos costumes como fonte do Direito Adminis-
trativo. No entanto, para concursos, e estudos correlatos, via de
regra, deve ser compreendida como correta a tese no sentido de
que o costume é fonte secundária, acessória, indireta e imediata
do Direito Administrativo, tendo em vista que a fonte primária e
mediata é a Lei.
Nota - Sobre Súmulas Vinculantes
Nos termos do art. 103 - A da Constituição Federal, ‘‘o Supremo
Tribunal Federal poderá, de ofício ou mediante provocação, por de-
cisão de dois terços de seus membros, após decisões reiteradas que
versam sobre matéria constitucional, aprovar súmulas que terão
efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário
e à administração pública direta e indireta”.
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO
Conceito
O vocábulo “regime jurídico administrativo” se refere às inú-
meras particularidades que tornam a atuação da administração
pública individualizada nos momentos em que é comparada com a
atuação dos particulares de forma generalizada. Possui sentido res-
trito, restando-se com a serventia única de designar o conjunto de
normas de direito público que caracterizam o Direito Administrativo
de modo geral, estabelecendo, via de regra, prerrogativas que colo-
cam a Administração Pública em posição privilegiada no que condiz
às suas relações com os particulares, bem como restrições, que tem
o fulcro de evitar que ela se distancie da perseguição que não deve
cessar no sentido da consecução do bem comum.
Desta forma, de maneira presumida, o Regime Jurídico Admi-
nistrativo passa a atuar na busca da consecução de interesses cole-
tivos por meio dos quais a Administração usufrui de vantagens não
extensivas aos particulares de modo geral, como é o caso do poder
de desapropriar um imóvel, por exemplo. Assim sendo, a Adminis-
tração Pública não pode abrir mão desses fins públicos, ou seja, ao
agente público não é lícito, sem a autorização da lei, transigir, ne-
gociar, renunciar, ou seja, dispor de qualquer forma de interesses
públicos, ainda que sejam aqueles cujos equivalentes no âmbito
privado, seriam considerados via de regra disponíveis, como o direi-
to de cobrar uma pensão alimentícia, por exemplo.
Nesse sentido, pode-se se afirmar que a supremacia do inte-
resse público se encontra eivada de justificativas para a concessão
de prerrogativas, ao passo que a indisponibilidade de tal interesse,
por sua vez, passa a impor a estipulação de restrições e sujeições à
atuação administrativa, sendo estes os princípios da Administração
Pública, que nesse estudo, trataremos especificamente dos Princí-
pios Expressos e Implícitos de modo geral.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Princípios Expressos da Administração Pública
Princípio da Legalidade
Surgido na era do Estado de Direito, o Princípio da Legalidade
possui o condão de vincular toda a atuação do Poder Público, seja
de forma administrativa, jurisdicional, ou legislativa. É considerado
uma das principais garantias protetivas dos direitos individuais no
sistema democrático, na medida em que a lei é confeccionada por
intermédio dos representantes do povo e seu conteúdo passa a li-
mitar toda a atuação estatal de forma geral.
Na seara do direito administrativo, a principal determinação
advinda do Princípio da Legalidade é a de que a atividade adminis-
trativa seja exercida com observância exata dos parâmetros da lei,
ou seja, a administração somente poderá agir quando estiver devi-
damente autorizada por lei, dentro dos limites estabelecidos por
lei, vindo, por conseguinte, a seguir o procedimento que a lei exigir.
O Princípio da Legalidade, segundo a doutrina clássica, se des-
dobra em duas dimensões fundamentais ou subprincípios, sendo
eles: o Princípio da supremacia da lei (primazia da lei ou da lega-
lidade em sentido negativo); e o Princípio da reserva legal (ou da
legalidade em sentido positivo). Vejamos:
De acordo com os contemporâneos juristas Ricardo Alexandre
e João de Deus, o princípio da supremacia da lei, pode ser concei-
tuado da seguinte forma:
O princípio da supremacia da lei, ou legalidade em sentido ne-
gativo, representa uma limitação à atuação da Administração, na
medida em que ela não pode contrariar o disposto na lei. Trata- se
de uma consequência natural da posição de superioridade que a
lei ocupa no ordenamento jurídico em relação ao ato administra-
tivo. (2.017, ALEXANDRE e DEUS, p. 103).
Entende-se, desta forma, que o princípio da supremacia da lei,
ou legalidade em sentido negativo, impõe limitações ao poder de
atuação da Administração, tendo em vista que esta não pode agir
em desconformidade com a lei, uma vez que a lei se encontra em
posição de superioridade no ordenamento jurídico em relação ao
ato administrativo como um todo. Exemplo: no ato de desapropria-
ção por utilidade pública, caso exista atuação que não atenda ao
interesse público, estará presente o vício de desvio de poder ou de
finalidade, que torna o ato plenamente nulo.
Em relação ao princípio da reserva legal, ou da legalidade em
sentido positivo, infere-se que não basta que o ato administrativo
simplesmente não contrarie a lei, não sendo contra legem, e nem
mesmo de ele pode ir além da lei praeter legem, ou seja, o ato ad-
ministrativo só pode ser praticado segundo a lei secundum legem.
Por esta razão, denota-se que o princípio da reserva legal ou da le-
galidade em sentido positivo, se encontra dotado do poder de con-
dicionar a validade do ato administrativo à prévia autorização legal
de forma geral, uma vez que no entendimento do ilustre Hely Lopes
Meirelles, na administração pública não há liberdade nem vontade
pessoal, pois, ao passo que na seara particular é lícito fazer tudo o
que a lei não proíbe, na Administração Pública, apenas é permitido
fazer o que a lei disponibiliza e autoriza.
Pondera-se que em decorrência do princípio da legalidade, não
pode a Administração Pública, por mero ato administrativo, permi-
tir a concessão por meio de seus agentes, de direitos de quaisquer
espécies e nem mesmo criar obrigações ou impor vedações aos ad-
ministrados, uma vez que para executar tais medidas, ela depende
Editora
a solução para o seu concurso!
de lei. No entanto, de acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello,
existem algumas restrições excepcionais ao princípio da legalidade
no ordenamento jurídico brasileiro, sendo elas: as medidas provisó-
rias, o estado de defesa e o estado de sítio.
Em resumo, temos:
• Origem: Surgiu com o Estado de Direito e possui como obje-
tivo, proteger os direitos individuais em face da atuação do Estado;
• A atividade administrativa deve exercida dentro dos limites
que a lei estabelecer e seguindo o procedimento que a lei exigir,
devendo ser autorizada por lei para que tenha eficácia;
• Dimensões: Princípio da supremacia da lei (primazia da lei ou
legalidade em sentido negativo); e Princípio da reserva legal (legali-
dade em sentido positivo);
• Aplicação na esfera prática (exemplos): Necessidade de pre-
visão legal para exigência de exame psicotécnico ou imposição de
limite de Idade em concurso público, ausência da possibilidade de
decreto autônomo na concessão de direitos e imposição de obriga-
ções a terceiros, subordinação de atos administrativos vinculados e
atos administrativos discricionários;
• Aplicação na esfera teórica: Ao passo que no âmbito parti-
cular é lícito fazer tudo o que a lei não proíbe, na administração
pública só é permitido fazer o que a lei devidamente autorizar;
• Legalidade: o ato administrativo deve estar em total confor-
midade com a lei e com o Direito, fato que amplia a seara do con-
trole de legalidade;
• Exceções existentes: medida provisória, estado de defesa e
estado de sítio.
Princípio da Impessoalidade
É o princípio por meio do qual todos os agentes públicos devem
cumprir a lei de ofício de maneira impessoal, ainda que, em decor-
rência de suas convicções pessoais, políticas e ideológicas, conside-
rem a norma injusta.
Esse princípio possui quatro significados diferentes. São eles: a
finalidade pública, a isonomia, a imputação ao órgão ou entidade
administrativa dos atos praticados pelos seus servidores e a proibi-
ção de utilização de propaganda oficial para promoção pessoal de
agentes públicos.
Pondera-se que a Administração Pública não pode deixar de
buscar a consecução do interesse público e nem tampouco, a con-
servação do patrimônio público, uma vez que tal busca possui cará-
ter institucional, devendo ser independente dos interesses pessoais
dos ocupantes dos cargos que são exercidos em conluio as ativida-
des administrativas, ou seja, nesta acepção da impessoalidade, os
fins públicos, na forma determinada em lei, seja de forma expressa
ou implícita, devem ser perseguidos independentemente da pessoa
que exerce a função pública.
Pelo motivo retro mencionado, boa parte da doutrina conside-
ra implicitamente inserido no princípio da impessoalidade, o prin-
cípio da finalidade, posto que se por ventura, o agente público vier
a praticar o ato administrativo sem interesse público, visando tão
somente satisfazer interesse privado, tal ato sofrerá desvio de fina-
lidade, vindo, por esse motivo a ser invalidado.
É importante ressaltar também que o princípio da impesso-
alidade traz o foco da análise para o administrado. Assim sendo,
independente da pessoa que esteja se relacionando com a adminis-
tração, o tratamento deverá ser sempre de forma igual para todos.
Desta maneira, a exigência de impessoalidade advém do princípio
da isonomia, vindo a repercutir na exigência de licitação prévia às
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
contratações a ser realizadas pela Administração; na vedação ao
nepotismo, de acordo com o disposto na Súmula Vinculante 13 do
Supremo Tribunal Federal; no respeito à ordem cronológica para
pagamento dos precatórios, dentre outros fatores.
Outro ponto importante que merece destaque acerca da acep-
ção do princípio da impessoalidade, diz respeito à imputação da
atuação administrativa ao Estado, e não aos agentes públicos que
a colocam em prática. Assim sendo, as realizações estatais não são
imputadas ao agente público que as praticou, mas sim ao ente ou
entidade em nome de quem foram produzidas tais realizações.
Por fim, merece destaque um outro ponto importante do prin-
cípio da impessoalidade que se encontra relacionado à proibição
da utilização de propaganda oficial com o fito de promoção pesso-
al de agentes públicos. Sendo a publicidade oficial, custeada com
recursos públicos, deverá possuir como único propósito o caráter
educativo e informativo da população como um todo, o que, assim
sendo, não se permitirá que paralelamente a estes objetivos o ges-
tor utilize a publicidade oficial de forma direta, com o objetivo de
promover a sua figura pública.
Lamentavelmente, agindo em contramão ao princípio da im-
pessoalidade, nota-se com frequência a utilização da propaganda
oficial como meio de promoção pessoal de agentes públicos, agin-
do como se a satisfação do interesse público não lhes fosse uma
obrigação. Entretanto, em combate a tais atos, com o fulcro de
restringir a promoção pessoal de agentes públicos, por intermédio
de propaganda financiada exclusivamente com os cofres públicos,
o art. 37, § 1.º, da Constituição Federal, em socorro à população,
determina:
Art. 37. [...]
§ 1.º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, infor-
mativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de auto-
ridades ou servidores públicos.
Desta maneira, em respeito ao mencionado texto constitucio-
nal, ressalta-se que a propaganda anunciando a disponibilização de
um recente serviço ou o primórdio de funcionamento de uma nova
escola, por exemplo, é legítima, possuindo importante caráter in-
formativo.
Em resumo, temos:
• Finalidade: Todos os agentes públicos devem cumprir a lei
de ofício de maneira impessoal, ainda que, em decorrência de suas
convicções pessoais, políticas e ideológicas, considerem a norma
injusta.
• Significados: A finalidade pública, a isonomia, a imputação
ao órgão ou entidade administrativa dos atos praticados pelos seus
servidores e a proibição de utilização de propaganda oficial para
promoção pessoal de agentes públicos.
• Princípio implícito: O princípio da finalidade, posto que se
por ventura o agente público vier a praticar o ato administrativo
sem interesse público, visando tão somente satisfazer interesse pri-
vado, tal ato sofrerá desvio de finalidade, vindo, por esse motivo a
ser invalidado.
• Aspecto importante: A imputação da atuação administrativa
ao Estado, e não aos agentes públicos que a colocam em prática.
• Nota importante: proibição da utilização de propaganda ofi-
cial com o fito de promoção pessoal de agentes públicos.
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a solução para o seu concurso!
• Dispositivo de Lei combatente à violação do princípio da im-
pessoalidade e a promoção pessoal de agentes públicos, por meio
de propaganda financiada exclusivamente com os cofres públicos:
Art. 37, § 1.º, da CFB/88:
§ 1.º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, in-
formativo ou de orientação social, dela não podendo constar no-
mes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos.
Princípio da Moralidade
A princípio ressalta-se que não existe um conceito legal ou
constitucional de moralidade administrativa, o que ocorre na ver-
dade, são proclamas de conceitos jurídicos indeterminados que são
formatados pelo entendimento da doutrina majoritária e da juris-
prudência.
Nesse diapasão, ressalta-se que o princípio da moralidade é
condizente à convicção de obediência aos valores morais, aos prin-
cípios da justiça e da equidade, aos bons costumes, às normas da
boa administração, à ideia de honestidade, à boa-fé, à ética e por
último, à lealdade.
A doutrina denota que a moral administrativa, trata-se daquela
que determina e comanda a observância a princípios éticos retira-
dos da disciplina interna da Administração Pública.
Dentre os vários atos praticados pelos agentes públicos viola-
dores do princípio da moralidade administrativa, é coerente citar:
a prática de nepotismo; as “colas” em concursos públicos; a práti-
ca de atos de favorecimento próprio, dentre outros. Ocorre que os
particulares também acabam por violar a moralidade administrati-
va quando, por exemplo: ajustam artimanhas em licitações; fazem
“colas” em concursos públicos, dentre outros atos pertinentes.
É importante destacar que o princípio da moralidade é possui-
dor de existência autônoma, portanto, não se confunde com o prin-
cípio da legalidade, tendo em vista que a lei pode ser vista como
imoral e a seara da moral é mais ampla do que a da lei. Assim sendo,
ocorrerá ofensa ao princípio da moralidade administrativa todas as
vezes que o comportamento da administração, embora esteja em
concordância com a lei, vier a ofender a moral, os princípios de jus-
tiça, os bons costumes, as normas de boa administração bem como
a ideia comum de honestidade.
Registra-se em poucas palavras, que a moralidade pode ser
definida como requisito de validade do ato administrativo. Desta
forma, a conduta imoral, à semelhança da conduta ilegal, também
se encontra passível de trazer como consequência a invalidade do
respectivo ato, que poderá vir a ser decretada pela própria adminis-
tração por meio da autotutela, ou pelo Poder Judiciário.
Denota-se que o controle judicial da moralidade administrativa
se encontra afixado no art. 5.º, LXXIII, da Constituição Federal, que
dispõe sobre a ação popular nos seguintes termos:
Art. 5.º [...]
LXXIII – qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Pontua-se na verdade, que ao atribuir competência para que
agentes públicos possam praticar atos administrativos, de forma
implícita, a lei exige que o uso da prerrogativa legal ocorra em con-
sonância com a moralidade administrativa, posto que caso esse re-
quisito não seja cumprido, virá a ensejar a nulidade do ato, sendo
passível de proclamação por decisão judicial, bem como pela pró-
pria administração que editou a ato ao utilizar-se da autotutela.
Registra-se ainda que a improbidade administrativa constitui-
-se num tipo de imoralidade administrativa qualificada, cuja gra-
vidade é preponderantemente enorme, tanto que veio a merecer
especial tratamento constitucional e legal, que lhes estabeleceram
consequências exorbitantes ante a mera pronúncia de nulidade do
ato e, ainda, impondo ao agente responsável sanções de caráter
pessoal de peso considerável. Uma vez reconhecida, a improbidade
administrativa resultará na supressão do ato do ordenamento jurí-
dico e na imposição ao sujeito que a praticou grandes consequên-
cias, como a perda da função pública, indisponibilidade dos bens,
ressarcimento ao erário e suspensão dos direitos políticos, nos ter-
mos do art. 37, § 4.º da Constituição Federal.
Por fim, de maneira ainda mais severa, o art. 85, V, da Consti-
tuição Federal Brasileira, determina e qualifica como crime de res-
ponsabilidade os atos do Presidente da República que venham a
atentar contra a probidade administrativa, uma vez que a prática de
crime de responsabilidade possui como uma de suas consequências
determinadas por lei, a perda do cargo, fato que demonstra de for-
ma contundente a importância dada pelo legislador constituinte ao
princípio da moralidade, posto que, na ocorrência de improbidade
administrativa por agressão qualificada, pode a maior autoridade
da República ser levada ao impeachment.
Em resumo, temos:
• Conceito doutrinário: Moral administrativa é aquela deter-
minante da observância aos princípios éticos retirados da disciplina
interna da administração;
• Conteúdo do princípio: Total observância aos princípios da
justiça e da equidade, à boa-fé, às regras da boa administração, aos
valores morais, aos bons costumes, à ideia comum de honestidade,
à ética e por último à lealdade;
• Observância: Deve ser observado pelos agentes públicos e
também pelos particulares que se relacionam com a Administração
Pública;
• Alguns atos que violam o princípio da moralidade adminis-
trativa a prática de nepotismo; as “colas” em concursos públicos; a
prática de atos de favorecimento próprio, dentre outros.
• Possuidor de existência autônoma: O princípio da moralida-
de não se confunde com o princípio da legalidade;
• É requisito de validade do ato administrativo: Assim quando
a moralidade não for observada, poderá ocorrer a invalidação do
ato;
• Autotutela: Ocorre quando a invalidação do ato administra-
tivo imoral pode ser decretada pela própria Administração Pública
ou pelo Poder Judiciário;
• Ações judiciais para controle da moralidade administrativa
que merecem destaque: ação popular e ação de improbidade ad-
ministrativa.
Princípio da Publicidade
Advindo da democracia, o princípio da publicidade é carac-
terizado pelo fato de todo poder emanar do povo, uma vez que
sem isso, não teria como a atuação da administração ocorrer sem
o conhecimento deste, fato que acarretaria como consequência a
Editora
a solução para o seu concurso!
impossibilidade de o titular do poder vir a controlar de forma con-
tundente, o respectivo exercício por parte das autoridades consti-
tuídas.
Pondera-se que a administração é pública e os seus atos devem
ocorrer em público, sendo desta forma, em regra, a contundente e
ampla publicidade dos atos administrativos, ressalvados os casos de
sigilo determinados por lei.
Assim sendo, denota-se que a publicidade não existe como um
fim em si mesmo, ou apenas como uma providência de ordem me-
ramente formal. O principal foco da publicidade é assegurar trans-
parência ou visibilidade da atuação administrativa, vindo a possibi-
litar o exercício do controle da Administração Pública por meio dos
administrados, bem como dos órgãos determinados por lei que se
encontram incumbidos de tal objetivo.
Nesse diapasão, o art. 5º, inciso XXXIII da CFB/88, garante a to-
dos os cidadãos o direito a receber dos órgãos públicos informações
de seu interesse particular, ou de interesse coletivo, que deverão
serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, com
exceção daquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da so-
ciedade como um todo e do Estado de forma geral, uma vez que
esse dispositivo constitucional, ao garantir o recebimento de infor-
mações não somente de interesse individual, garante ainda que tal
recebimento seja de interesse coletivo ou geral, fato possibilita o
exercício de controle de toda a atuação administrativa advinda por
parte dos administrados.
É importante ressaltar que o princípio da publicidade não pode
ser interpretado como detentor permissivo à violação da intimida-
de, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas, conforme
explicita o art. 5.º, X da Constituição Federal, ou do sigilo da fonte
quando necessário ao exercício profissional, nos termos do art. 5.º,
XIV da CFB/88.
Destaca-se que com base no princípio da publicidade, com
vistas a garantir a total transparência na atuação da administração
pública, a CFB/1988 prevê: o direito à obtenção de certidões em
repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de si-
tuações de interesse pessoal, independentemente do pagamento de
taxas (art. 5.º, XXXIV, “b”); o direito de petição aos Poderes Públicos
em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder, in-
dependentemente do pagamento de taxas (art. 5.º, XXXIV, “a”); e o
direito de acesso dos usuários a registros administrativos e atos de
governo (art. 37, § 3.º, II).
Pondera-se que havendo violação a tais regras, o interessado
possui à sua disposição algumas ações constitucionais para a tutela
do seu direito, sendo elas: o habeas data (CF, art. 5.º, LXXII) e o
mandado de segurança (CF, art. 5.º, LXIX), ou ainda, as vias judiciais
ordinárias.
No que concerne aos mecanismos adotados para a concretiza-
ção do princípio, a publicidade poderá ocorrer por intermédio da
publicação do ato ou, dependendo da situação, por meio de sua
simples comunicação aos destinatários interessados.
Registra-se, que caso não haja norma determinando a publi-
cação, os atos administrativos não geradores de efeitos externos
à Administração, como por exemplo, uma portaria que cria deter-
minado evento, não precisam ser publicados, bastando que seja
atendido o princípio da publicidade por meio da comunicação aos
interessados. Entendido esse raciocínio, pode-se afirmar que o de-
ver de publicação recai apenas sobre os atos geradores de efeitos
119
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
externos à Administração. É o que ocorre, por exemplo, num edital
de abertura de um concurso público, ou quando exista norma legal
determinando a publicação.
Determinado a lei a publicação do ato, ressalta-se que esta de-
verá ser feita na Imprensa Oficial, e, caso a divulgação ocorra ape-
nas pela televisão ou pelo rádio, ainda que em horário oficial, não
se considerará atendida essa exigência. No entanto, conforme o en-
sinamento do ilustre Hely Lopes Meirelles, onde não houver órgão
oficial, em consonância com a Lei Orgânica do Município, a publica-
ção oficial poderá ser feita pela afixação dos atos e leis municipais
na sede da Prefeitura ou da Câmara Municipal.
Dotada de importantes mecanismos para a concretização do
princípio da publicidade, ganha destaque a Lei 12.527/2011, tam-
bém conhecida como de Lei de Acesso à Informação ou Lei da
Transparência Pública. A mencionada Lei estabelece regras gerais,
de caráter nacional, vindo a disciplinar o acesso às informações
contidas no inciso XXXIII do art. 5º, no inciso II do § 3º do art. 37
e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal Brasileira de 1.988.
Encontram-se subordinados ao regime da lei 12.527/2011, tanto
a Administração Direta, quanto as entidades da Administração In-
direta e demais entidades controladas de forma direta ou indireta
pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios.
Também estão submetidas à ordenança da Lei da Transparência Pú-
blica as entidades privadas sem fins lucrativos, desde que recebam
recursos públicos para a realização de ações de interesse público,
especialmente as relativas à publicidade da destinação desses re-
cursos, sem prejuízo de efetuarem as prestações de contas a que
estejam obrigadas por lei.
Por fim, pontua-se que embora a regra ser a publicidade, a Lei
12.527/2011 excetua com ressalvas, o sigilo de informações que
sejam imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado de
forma geral. Ocorre que ainda nesses casos, o sigilo não será eter-
no, estando previstos prazos máximos de restrição de acesso às
informações, conforme suas classificações da seguinte forma, nos
ditames do art. 24, § 1º:
a) Informação ultrassecreta (25 anos de prazo máximo de res-
trição ao acesso);
b) Informação secreta (15 anos de prazo máximo de restrição
ao acesso);
c) Informação reservada (cinco anos de prazo máximo de res-
trição ao acesso).
Em síntese, temos:
• É advindo da democracia e se encontra ligado ao exercício da
cidadania;
• Exige divulgação ampla dos atos da Administração Pública,
com exceção das hipóteses excepcionais de sigilo;
• Se encontra ligado à eficácia do ato administrativo;
• Possui como foco assegurar a transparência da atuação admi-
nistrativa, vindo a possibilitar o exercício do controle da Administra-
ção Pública de modo geral;
• Em relação à sua manifestação, concede ao cidadão: direito
à obtenção de certidões em repartições públicas; direito de petição;
direito de acesso dos usuários a registros administrativos e atos de
governo; direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, com exceção
daquelas informações, cujo sigilo seja indispensável à segurança da
sociedade e do Estado.
• Não se trata de um princípio absoluto, necessitando que seja
harmonizado com os demais princípios constitucionais;
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a solução para o seu concurso!
• A publicação é exigida desde que exista previsão legal ou de
atos que sejam produtores de efeitos externos;
• Não havendo exigência legal, a publicidade dos atos internos
poderá ser feita por intermédio de comunicação direta ao interes-
sado;
• A Lei 12.527/2011 foi aprovada como um mecanismo amplo
e eficaz de concretização do acesso à informação, vindo a se tornar
um genuíno corolário do princípio da publicidade.
• A publicação deverá ser feita pela Imprensa Oficial, ou, onde
não houver órgão oficial, em consonância com a Lei Orgânica do
Município, a publicação oficial poderá ser feita pela afixação dos
atos e leis municipais na sede da Prefeitura ou da Câmara Munici-
pal.
Princípio da Eficiência
A princípio, registra-se que apenas com o advento da Emenda
Constitucional nº 19/1998, também conhecida como “Emenda da
Reforma Administrativa”, o princípio da eficiência veio a ser previs-
to no caput do art. 37 da Constituição Federal Brasileira de 1988.
Acrescido a tais informações, o princípio da eficiência também se
encontra previsto no caput do art. 2.º da Lei 9.784/1999, lei que
regula o processo administrativo na seara da Administração Pública
Federal.
Desta forma, elevado à categoria de princípio constitucional ex-
presso pela Emenda Constitucional 19/1998, o dever de eficiência
corresponde ao dever de bem administrar a Máquina Pública.
No entendimento de Hely Lopes Meirelles, “o princípio da efi-
ciência exige que a atividade administrativa seja exercida com pres-
teza, perfeição e rendimento funcional. É o mais moderno princípio
da função administrativa, que já não se contenta em ser desem-
penhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para
o serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da
comunidade e de seus membros”.
Pondera-se que princípio da eficiência deverá estar eivado de
valores e uma boa administração pública que dê preferência por
produtividade elevada, economicidade, excelente qualidade e ce-
leridade dos serviços prestados, vindo a reduzir os desperdícios e,
ainda, que trabalhe pela desburocratização e pelo elevado rendi-
mento funcional como um todo.
De acordo com a Constituição Federal Brasileira, existem nor-
mas inseridas no ordenamento jurídico pátrio que possuem o con-
dão de tornar mais eficiente a prestação de serviços públicos. Pas-
semos a analisar almas destas regras:
1. Nos termos do art. art. 41, § 4.º da CFB/88, com o fito de
adquirir estabilidade, o servidor público, após ser aprovado em con-
curso, terá que passar por uma avaliação especial de desempenho
por comissão instituída para essa finalidade;
2. Segundo o art. 41, §1º da CFB/88, após ter adquirido estabi-
lidade, o servidor não pode relaxar, uma vez que se encontra sujeito
a passar por periódicas avaliações de desempenho, podendo correr
o risco de perder o cargo, caso seja declarado insuficiente, assegu-
rada ampla defesa;
Apelidada de “Lei de Responsabilidade das Estatais”, a Lei
13.303/2016, dentre as diversas novidades estatuídas em seu di-
ploma, destacamos com ênfase no art. 17, a estipulação de notório
conhecimento, bem como tempo de experiência profissional e for-
mação acadêmica como pré-requisitos legais para que alguém pos-
sa ser nomeado para o Conselho de Administração ou Diretoria de
uma Empresa Pública ou sociedade de economia mista. Pondera-se
que tais exigências são uma autêntica homenagem ao princípio da
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
eficiência, bem como aos princípios da moralidade e da isonomia.
Por fim, denota-se que o princípio da eficiência não se sobrepõe
aos demais princípios, aliás, acrescente-se, que ela se soma aos
demais princípios administrativos, fatos que demonstram que a
função administrativa executada de forma eficiente, deverá sempre
ser exercida nos parâmetros de conformidade com o princípio da
legalidade.
Em suma, temos:
• Se encontra expresso na Constituição Federal e foi inserido
pela EC 19/1998;
• Princípio da eficiência ou dever de eficiência é o dever bem
administrar;
• É o mais moderno princípio da função administrativa, que
já não se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade,
exigindo resultados positivos para o serviço público e satisfatório
atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros;
• Exigências legais: as atividades administrativas devem ser
exercidas com presteza, perfeição e rendimento funcional; deverão
surtir resultados positivos para o serviço público, bem como um
atendimento que possa satisfazer as necessidades da população e
de seus membros; prima-se por economicidade, produtividade ele-
vada, qualidade e celeridade na prestação dos serviços bem como
pela redução dos desperdícios e desburocratização;
• Aspectos importantes: o modo como o agente público atua;
a forma de organizar, estruturar e disciplinar a Administração Públi-
ca como um todo;
• Trata-se de um princípio que se encontra relacionado à admi-
nistração pública gerencial;
• É um princípio de se soma-se aos demais princípios da Ad-
ministração Pública, não se sobrepõe a nenhum deles e deve ser
exercido nos conformes ditados pelo princípio da legalidade.
Princípios Implícitos da Administração Pública
No estudo anterior, foi exposto com ênfase os princípios apli-
cáveis à administração pública expressos na Constituição Federal
de 1988. Entretanto, a doutrina também reconhece outros princí-
pios que, embora não estejam contidos de forma expressa no texto
constitucional, são retirados da Carta Magna e são igualmente aco-
lhidos pelo sistema constitucional e importantes no estudo do direi-
to administrativo. Trata-se dos princípios administrativos implícitos,
os quais iremos abordar em estudo neste tópico.
Afirma-se que diversos desses princípios constitucionais implí-
citos são encontrados contemporaneamente em diversas leis. A Lei
9.784/1999, por exemplo se encontra eivada de normas e regras
básicas sobre o processo administrativo na seara da Administração
Federal, vindo a citar diversos princípios que não se encontram
dispostos na Constituição Federal de 1.988, embora sejam desta
advindos, como o interesse público, a segurança jurídica, a finalida-
de, a motivação, dentre outros. Desta maneira, depreende-se que
quando um princípio administrativo é qualificado como implícito,
significa que ele não se encontra nominalmente expresso no texto
constitucional, fato que não importa para efeito tal classificação, se
ele se encontra ou não previsto de modo explícito em alguma forma
de norma respectivamente infraconstitucional.
Princípios da Razoabilidade e da Proporcionalidade
Sendo princípios gerais de direito, a razoabilidade e a propor-
cionalidade, embora não estejam previstos expressamente no texto
da CFB/88, transpassam vários dispositivos da CF/1988, vindo a se
constituir em princípios constitucionais implícitos.
Editora
a solução para o seu concurso!
Assim sendo, pondera-se que não existe nenhuma uniformida-
de na doutrina em relação ao conteúdo dos princípios da razoabi-
lidade e da proporcionalidade, tendo em vista que há autores que
entendem os dois princípios como sendo sinônimos, ao passo que
consideram que a proporcionalidade se trata apenas uma das ca-
racterísticas do princípio da razoabilidade, havendo ainda, uma cor-
rente que considera os dois como princípios distintos um do outro.
Embora haja doutrinárias divergentes em relação ao assunto,
entende-se de modo geral, que o princípio da razoabilidade está re-
lacionado ao aceitamento explícito da conduta em face de padrões
racionais de comportamento, que buscam levar em conta tanto o
bom senso do homem médio, quanto a finalidade para a qual foi
outorgada a competência legítima ao agente público. Assim sen-
do, o princípio da razoabilidade exige de maneira contundente do
administrador, atuação com bom senso, coerência e racionalidade.
Em relação ao princípio da proporcionalidade, entende-se que
este se refere à postura de conduta equilibrada, sendo proporcional
à finalidade que se destina e também sem excessos em si mesmo.
Ponto importante que merece registro, é que o que considera uma
conduta como proporcional em um caso concreto, uma vez que de-
vem estar presentes três elementos, sendo eles:
1. A adequação: Trata-se da compatibilidade entre o meio em-
pregado e o fim almejado;
2. A exigibilidade: Por meio da qual, a conduta praticada deve
ser necessária, não existindo meio menos gravoso para alcançar o
fim público;
3. A proporcionalidade em sentido estrito: Por meio da qual,
as vantagens obtidas com conduta acabam por superar as desvan-
tagens.
Na seara de controle de constitucionalidade, denota-se que o
Supremo Tribunal Federal tem adotado com enorme frequência os
princípios da razoabilidade e proporcionalidade, de forma especial
nas situações em que o legislador ordinário edita lei que, embo-
ra aparentemente não contrarie qualquer dispositivo disposto na
CFB/88, definha de ausência plena de razoabilidade.
Explicita-se ainda, que a jurisprudência do Supremo Tribunal
Federal tem usado de maneira contundente o princípio da razoa-
bilidade como forma de examinar se discriminações usadas pelo
legislador ordinário ou pela Administração Pública, são ou não de
fato agressivas ao princípio da isonomia que se encontra inserido
na Constituição Federal.
Ressalte-se, por fim, que o princípio da isonomia, além de auto-
rizar, exige também tratamentos de forma diferente entre pessoas
que se encontram em situações distintas. Desta maneira, o proble-
ma não é diferenciar, mas sim saber aplicar a razoabilidade do cri-
tério utilizado para a diferenciação. Um exemplo clássico disso, é a
exigência de altura mínima para cargos de carreiras policiais, uma
vez que esta é considerada razoável e válida, levando em conta que
o porte físico é característica importante e relevante para o exercí-
cio de tais cargos.
Em resumo, temos:
Razoabilidade
• Exige do administrador atuação coerente, racional e com
bom senso;
• Diz respeito à aceitabilidade de uma conduta, dentro de pa-
drões e ditames normais de comportamento;
• Permite o controle de legalidade das leis e atos administra-
tivos, vindo a se constituir em limitação ao poder discricionário da
Administração Pública como um todo.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Proporcionalidade
• Exige do administrador conduta equilibrada, balanceada, sem
excessos, proporcional ao fim ao qual se destina;
• É uma das características do princípio da razoabilidade;
• Elementos:
1) adequação;
2) exigibilidade;
3) proporcionalidade em sentido estrito;
• É permissionário do controle de legalidade das leis e atos ad-
ministrativos, vindo a se constituir em limitação ao poder discricio-
nário da Administração Pública.
Princípio da motivação
Trata-se de um princípio implícito que determina à Adminis-
tração Púbica a indicação dos fundamentos de fato e de direito
referentes às suas decisões. Por permitir o controle por meio dos
administrados, tendo em vista a licitude, a existência e a ampla sufi-
ciência dos motivos indicados pela Administração na prática de seus
atos, o princípio da motivação é considerado como um princípio
moralizador.
Depreende-se que motivo é a circunstância de fato ou de di-
reito determinadora ou autorizadora da prática de ato específico.
Referindo-se a atos vinculados, o motivo passa a determinar que o
ato seja praticado. Porém, quando o ato é discricionário, havendo
a presença do motivo, ela apenas irá validar a consumação do ato.
Exemplo: contemplando uma manobra proibida no trânsito, sendo
esta o “motivo”, o agente deverá aplicar a multa correspondente,
não sendo permitido e nem lícito à autoridade de trânsito analisar
a conveniência e nem tampouco a oportunidade em relação à puni-
ção da infração cometida, tendo em vista que o ato é vinculado e a
presença do motivo acabam por determinar sua prática.
Na Legislação Pátria, a regra geral é a necessidade de motiva-
ção de todos os atos ou decisões administrativas, fato que indica
que a Administração Pública deve, por força de lei, deixar sempre
expressos os motivos que a levaram a praticar um ato ou a tomar
certa decisão, seja esta de ato vinculado ou de ato discricionário.
Bastante reconhecido pela doutrina e pela jurisprudência, o
princípio da motivação encontra-se previsto em diversos diplomas
normativos. Um exemplo disso, é o art. 50 da Lei 9.784/1999 que
ordena que os atos administrativos deverão ocorrer sempre de for-
ma motivada eivados da indicação dos fatos e dos fundamentos ju-
rídicos, quando:
a) Negarem, limitarem ou vierem a afetar direitos ou interes-
ses;
b) Agravarem ou imporem deveres, encargos ou sanções;
c) Decidirem a respeito de processos administrativos de con-
curso ou seleção pública;
d) Dispensarem ou declararem a inexigibilidade de processo
licitatório;
e) Decidirem a respeito de recursos administrativos;
f) Decorrerem de reexame de ofício;
g) Sempre que deixarem de aplicar jurisprudência firmada so-
bre a questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e re-
latórios oficiais;
h) Importarem sobre anulação, suspensão, revogação ou con-
validação de ato administrativo.
De acordo com o art. 50, § 1º da Lei 9.784/1999, a motivação
deve ser explícita, clara, harmônica ou congruente, ainda que, via
de regra, que não exija uma forma específica. Por esse motivo, são
considerados nulos os atos que dependem de motivação. Porém,
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a solução para o seu concurso!
a autoridade competente, de modo geral, compreende que ela se
encontra implícita nas circunstâncias causadoras da edição do ato,
ou que aponta motivos complexos, ou que não possuem nada a ver
com a medida tomada, ou, ainda, que estejam eivados da necessi-
dade de providência colocada de forma oposta à que foi adotada.
Por fim, é importante registrar que o momento da motivação
pode ocorrer de forma prévia ou simultaneamente ao ato, caso não
se tenha atendido ao requisito com uma posterior declinação de
motivos. Isso ocorre por que a doutrina e a jurisprudência afugen-
tam o uso de fórmulas prontas e vazias como forma de motivação
para a prática de atos administrativos. Desta maneira, não se aceita
por exemplo, como sendo suficiente a afirmação de que o ato ad-
ministrativo foi praticado por causa de interesse público, ou, ainda
porque os argumentos que foram demonstrados pelo administrado
não são suficientes, sendo necessário que seja indicado, no primei-
ro caso, a correlação existente entre o ato e o interesse público vi-
sado e, no segundo, o porquê da falta de suficiência dos argumento
apresentados.
Em síntese, temos:
• É um princípio implícito que determina à Administração Pú-
bica a indicação dos fundamentos de fato e de direito referentes às
suas decisões;
• É considerado como um princípio moralizador;
• Motivo é a circunstância de fato ou de direito determinadora
ou autorizadora da prática de ato específico;
• Na Legislação Pátria, a regra geral é a necessidade de moti-
vação de todos os atos ou decisões administrativas, fato que indica
que a Administração Pública deve, por força de lei, deixar sempre
expressos os motivos que a levaram a praticar um ato ou a tomar
certa decisão, seja esta de ato vinculado ou de ato discricionário;
• De acordo com o art. 50, § 1º da Lei 9.784/1999, a motivação
deve ser explícita, clara, harmônica ou congruente, ainda que, via
de regra, esta não exija uma forma específica.
• O momento da motivação pode ocorrer de forma prévia ou
simultaneamente ao ato, caso não se tenha atendido o requisito
com uma posterior declinação de motivos.
Princípio da autotutela
O princípio da autotutela consiste na possibilidade de a Ad-
ministração rever seus próprios atos. É o poder acompanhado do
dever concedido à administração para zelar pela legalidade, pela
conveniência e pela oportunidade dos atos que pratica.
Levando em conta que a Administração Pública poderá agir
apenas quando autorizada por lei e nos termos legalmente esta-
belecidos, dessa enunciação, decorre a presunção de que os atos
administrativos são dotados de presunção de legalidade, ou seja,
são legais e se encontram fundamentados em presunção de veraci-
dade, sendo por isso, considerados verdadeiros.
Tendo a Administração a prerrogativa de agir de ofício, pode-
-se afirmar que esta possui o deve anular seus atos ilegais, e pode,
também revogar os atos que considerar inoportunos ou inconve-
nientes, independentemente de houver ou não a intervenção de
terceiros.
Pondera-se que a autotutela possui dois aspectos do controle
interno dos atos administrativos, sendo eles:
1) O controle de legalidade: Por meio do qual a Administração
Pública anula os atos ilegais;
2) O controle de mérito: Por meio do qual a Administração
pode revogar os atos inoportunos ou inconvenientes.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Registra-se com grande ênfase, o fato de o princípio autotutela
se achar consagrado em duas súmulas do Supremo Tribunal Fede-
ral, sendo elas:
STF – Súmula 346: “A administração pública pode declarar a
nulidade dos seus próprios atos.”
STF – Súmula 473: “A Administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial”.
Denota-se que embora as Súmulas mencionadas acima afir-
mem que a administração “pode anular seus próprios atos”, ela
na verdade, “deve anular seus atos”, tendo em vista que anular a
revogação é um poder-dever, e não uma somente uma simples pos-
sibilidade.
Destaca-se com grande importância, o fato da autotutela, se
diferenciar do controle judicial no sentido de que ela depende de
provocação externa para poder se manifestar, bem como pode ser
exercida de ofício, ou, ainda por meio de provocação de terceiros
estranhos à Administração. Colocando em prática, quando uma
autoridade pública recebe uma comunicação de irregularidade na
Administração Pública, ela obtém a obrigação de dar ciência do
ocorrido ao seu chefe imediato ou, sendo esta competente, poderá
a adotar as providências cabíveis para a apuração dos fatos, bem
como dos demais procedimentos necessários para a correção da ili-
citude ocorrida e, caso seja necessário, punir os culpados, sob pena
de ser responsabilizada por omissão. Assim sendo, é plenamente
possível afirmar que a provocação do exercício da autotutela pode
vir de fora da Administração Pública.
A respeito da revogação de atos da Administração Pública, Ma-
ria Sylvia Zanella Di Pietro, afirma que não podem ser revogados os
seguintes atos:
a) Os atos vinculados, tendo em vista que não há nestes os
aspectos da oportunidade e conveniência de sua prática como um
todo;
b) Os atos que extenuaram seus efeitos. Isso ocorre pelo fato
da revogação não retroagir, mas apenas impedir que o ato continue
a produzir seus efeitos, uma vez que não haveria proveito em revo-
gar um ato que já produziu todos os seus efeitos;
c) Os atos que estiverem sendo apreciados por autoridade de
instância superior. Isso acontece, porque a competência da autori-
dade que o praticou para revogá-lo se esgotou;
d) Os meros atos administrativos como certidões, atestados,
votos, dentre outros, porque os efeitos deles advindos são estabe-
lecidos pela lei;
e) Os atos que integram um procedimento, tendo em vista que
a cada novo ato praticado ocorre a preclusão quanto ao ato ante-
rior;
f) Os atos geradores de direitos adquiridos, posto que violam a
Constituição Federal Brasileira.
Em resumo, temos:
• Consiste na possibilidade de a Administração rever seus pró-
prios atos. É o poder acompanhado do dever concedido à adminis-
tração para zelar pela legalidade, pela conveniência e pela oportu-
nidade dos atos que pratica.
• A Administração pode de agir de ofício, deve anular seus atos
ilegais, e pode, também, revogar os atos que considerar inoportu-
nos ou inconvenientes, independentemente de haver ou não a in-
tervenção de terceiros.
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a solução para o seu concurso!
Aspectos do controle interno dos atos administrativos:
1) O controle de legalidade: Por meio do qual a Administração
Pública anula os atos ilegais;
2) O controle de mérito: Por meio do qual a Administração
pode revogar os atos inoportunos ou inconvenientes.
Súmulas:
STF – Súmula 346: “A administração pública pode declarar a
nulidade dos seus próprios atos.”
STF – Súmula 473: “A Administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial”.
• Para Maria Sylvia Zanella não podem ser revogados os se-
guintes atos:
a) Os atos vinculados;
b) Os atos que extenuaram seus efeitos;
c) Os atos que estiverem sendo apreciados por autoridade de
instância superior;
d) Os meros atos administrativos como certidões, atestados,
votos, dentre outros, porque os efeitos deles advindos são estabe-
lecidos pela lei;
e) Os atos que integram um procedimento, tendo em vista que
a cada novo ato praticado ocorre a preclusão quanto ao ato ante-
rior;
f) Os atos geradores de direitos adquiridos, posto que violam a
Constituição Federal Brasileira de 1.988.
Princípios da segurança jurídica, da proteção à confiança e da
boa-fé
De antemão, salienta-se que a segurança jurídica é um dos
princípios fundamentais do direito e possui como atributos garantir
a estabilidade das relações jurídicas consolidadas, bem como a cer-
teza das consequências jurídicas dos atos praticados pelos indivídu-
os em suas diversas relações sociais.
Tendo em vista garantir os retro mencionados atributos, em re-
lação à estabilidade das relações jurídicas, o ordenamento jurídico
pugna pela exigência do respeito ao direito adquirido e também ao
ato jurídico perfeito e à coisa julgada. Já em relação à certeza das
consequências jurídicas dos atos praticados, é possível se prever a
regra geral da irretroatividade da lei acompanhada de sua interpre-
tação de modo geral.
No âmbito do Direito Administrativo, são plenamente aplicá-
veis todas as regras mencionadas, porém, ganha destaque a impor-
tância da vedação em relação à interpretação retroativa da norma
jurídica. Ocorre que ao expressar seu entendimento a respeito de
determinada matéria, a Administração Pública acaba por subme-
ter o administrado à orientação administrativa e passa por boa-fé a
guiar o seu comportamento. Entretanto, não pode a Administração,
sob pena de ferir o princípio da segurança jurídica, prejudicar o par-
ticular, aplicando a este, nova interpretação a casos retrógrados já
interpretados em concordância com as concepções anteriormente
vigentes. Por esse motivo, em âmbito federal, a Lei 9.784/1999 em
seu art. 2.º, parágrafo único, XIII, veda de forma expressa a aplica-
ção retroativa de nova interpretação de matéria administrativa que
já fora anteriormente avaliada.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Em suma, como consequências do princípio da segurança jurí-
dica, podemos citar: a vedação da interpretação retroativa da nor-
ma jurídica; a limitação temporal ao exercício da autotutela; o res-
peito ao direito adquirido, à coisa julgada e ao ato jurídico perfeito.
Em relação ao princípio da proteção à confiança ou proteção
à confiança legítima, denota-se que se trata esse princípio de as-
pecto subjetivo da segurança jurídica, de forma que é considerado
como um desdobramento deste.
A ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro, leciona que o “princípio
da proteção à confiança leva em conta a boa-fé do cidadão, que
acredita e espera que os atos praticados pelo Poder Público sejam
lícitos e, nessa qualidade, serão mantidos e respeitados pela pró-
pria Administração e por terceiros”.
Ressalte-se que o princípio da proteção à confiança possui o
condão de fundamentar a manutenção de atos ilegais e inconstitu-
cionais, condições nas quais, o juízo que os pondera tem tido como
consequência, uma graduação redutiva do alcance do princípio da
legalidade como um todo. Um exemplo disso é o que ocorre nos ca-
sos em que a Administração, em decorrência de interpretação errô-
nea da lei, adimple com o pagamento de valores que não são devi-
dos a servidores que, de boa-fé, entendem ter direito a tais verbas.
Ocorrendo esse tipo de erro, o Judiciário, para proteger a confiança
que os servidores possuem na Administração, tem se manifestado
de maneira constante pela desnecessidade de reposição ao erário
público de forma geral.
Por fim, vale a pena mencionar outro efeito concreto do prin-
cípio da proteção à confiança, que trata-se da manutenção de atos
praticados por funcionário de fato, posto que, de forma teórica,
caso o servidor tenha sido investido de forma irregular no cargo,
via de regra, não teria este a competência para praticar atos admi-
nistrativos, uma vez que tais atos seriam considerados nulos. No
entanto, os atos praticados, por terem aparência de legalidade e
que vierem a gerar a crença nos destinatários de que realmente são
válidos, deverão ser mantidos.
Passemos à análise do princípio da boa-fé, que mesmo se en-
contrando implícito no texto da Carta Magna, depreende-se que ele
pode ser extraído do princípio da moralidade. Ademais, esse prin-
cípio se encontra previsto nos artigos 2º, parágrafo único, IV, e 4.º,
II, da Lei 9.784/1999.
Registra-se que a boa-fé está subdividida em dois aspectos,
sendo eles:
1) Aspecto objetivo: Esta relacionado à conduta leal e honesta,
considerada de forma objetiva;
2) Aspecto subjetivo: Refere-se à crença do agente de que está
agindo de forma correta. Pois, caso contrário, se o agente tiver ciên-
cia de que o seu comportamento não se encontra em consonância
com as normas jurídicas, estará agindo de má-fé.
Alguns doutrinadores identificam o princípio da boa-fé como
sendo o princípio da proteção à confiança. Entretanto, entende-se
que ao passo que a proteção à confiança visa proteger somente a
boa-fé dos administrados, é necessário que o princípio da boa-fé
se encontre presente do lado da Administração Pública em geral e
também do lado dos administrados.
Por fim, vale a pena registrar que o princípio da boa-fé, seme-
lhantemente ao princípio da proteção à confiança, também tem
sido invocado como forma de justificativa da manutenção de atos
administrativos sem validade, bem como de atos praticados por
funcionário de fato.
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a solução para o seu concurso!
Em síntese:
Princípio da segurança jurídica
• Objetivo: Busca a garantia da estabilidade das relações jurídi-
cas consolidadas, bem como a certeza das consequências jurídicas
dos atos que são praticados pelos indivíduos em suas distintas re-
lações sociais;
• Consequências: Busca vedar a interpretação retroativa da
norma jurídica; a limitação temporal ao exercício da autotutela; o
respeito ao direito adquirido, à coisa julgada e ao ato jurídico per-
feito.
Princípio da proteção à confiança
• Foco: A proteção da confiança dos administrados nos atos da
Administração Pública;
• Aspecto ou dimensão subjetiva do princípio da segurança ju-
rídica;
• Consequências legais: A manutenção de atos ilegais ou in-
constitucionais, a manutenção de atos praticados por funcionários
de fato, dentre outros.
Princípio da boa-fé
• Aspecto objetivo: Ter conduta leal e honesta;
• Aspecto subjetivo: A crença do agente de que está agindo de
forma correta;
• A boa-fé deve ser exigida da Administração e do Administra-
do;
• Consequências: manutenção de atos ilegais ou inconstitucio-
nais, dentre outros.
Princípio da Continuidade dos Serviços Públicos
O foco fundamental do Estado é a consecução do bem comum
do seu povo como um todo. Pondera-se que para atingir tal objeti-
vo, é necessário que a Administração disponibilize para os adminis-
trados utilidades específicas, atenda necessidades determinadas, e,
ainda que possa oferecer comodidades a depender de cada caso
específico. Ressalta-se que estas atividades podem ser encaixadas
no sentido amplo do vocábulo da prestação de serviços públicos,
tendo em vista que a interrupção da prestação de serviços públicos
não pode ser vedada.
Sem sombra de dúvidas, a busca do bem comum deverá sem-
pre acontecer de maneira incessante e sem vedação de continui-
dade. Desse cenário, podemos extrair o conteúdo do princípio da
continuidade do serviço público, cuja materialização é assegurada
por inúmeros ordenamentos. Como exemplo, podemos citar o di-
reito de greve no serviço público de modo geral, que, embora seja
reconhecido, se encontra eivado de sujeições e restrições, tendo
em vista que uma vez que o disposto no art. 37, VII da Constituição
Federal que o explicita, prevê a edição de uma lei específica que
limita os seus termos e limites.
Assim sendo, com vistas ao mesmo objetivo e reconhecendo
que alguns serviços públicos são delegados a particulares, a Cons-
tituição Federal no art. 9º, § 1º, ao disciplinar o direito de greve
assegurado aos trabalhadores em geral, estipula que a lei deverá
elencar com ênfase os serviços ou atividades essenciais, vindo a dis-
por sobre o atendimento das necessidades da comunidade que são
consideradas inadiáveis.
Outro ponto importante que merece ser explanado é o fato da
existência da inoponibilidade da exceção de contrato não cumpri-
do, exceptio non adimpleti contractus, nos contratos de concessão
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
de serviços públicos, fato que nos parâmetros legais, ainda que o
poder concedente se exima de cumprir as normas contratuais, os
serviços prestados pela concessionária correspondente não pode-
rão jamais ser interrompidos, nem tampouco paralisados sem que
haja decisão judicial transitada em julgado, nos parâmetros do art.
39, parágrafo único da Lei 8.987/1995.
Ressalta-se que relacionado ao princípio da continuidade dos
serviços públicos, nos ditames do art. 80, II da Lei 8.666/1993, caso
a administração venha a rescindir unilateralmente um contrato ad-
ministrativo, ela passará a obter o direito à ocupação e utilização
do local, bem como das instalações, dos equipamentos ali utiliza-
dos, do material e pessoal empregados na execução do contrato e
tudo o mais que for necessário à continuidade do serviço público
essencial.
Nos parâmetros do art. 36 da Lei 8.897/1995, depreende-se
que ao término da concessão, existe previsão de lei para reverter
ao poder público os bens do concessionário necessários à continui-
dade e atualização dos serviços públicos que haviam sido concedi-
dos. É importante registrar também a existência dos institutos da
suplência, da substituição de servidores públicos, bem como da de-
legação, para se possa evitar que diante da ausência de um servidor
público ao trabalho, possa a Administração Pública e aqueles que
dela dependem, vir a sofrer com a paralisação do serviço público
prestado.
Entretanto, ante o mencionado acima, ressalta-se que nos pa-
râmetros do art. 6.º, § 3.º, da Lei 8.987/1995, é caracterizada como
descontinuidade do serviço público a sua interrupção em situação
de casos excepcionais de emergência, ou, após aviso previamente
dado, quando estiver motivada por razões de ordem técnica ou de
segurança das instalações presentes, ou em decorrência de falta de
adimplemento do usuário, considerando, por conseguinte o inte-
resse da coletividade de modo geral.
Em suma, temos:
• Conteúdo: Vedação da interrupção da prestação de serviços
públicos;
• Regras para garantir a continuidade do serviço público: restri-
ção ao direito de greve no serviço público; inoponibilidade ou res-
trição a exceção do contrato não cumprido, exceptio non adimpleti
contractus; encampação de serviços públicos delegados;
Objeto: A busca do bem comum deverá sempre acontecer de
maneira incessante e sem cessação de continuidade.
• Inoponibilidade da exceção de contrato não cumprido, ex-
ceptio non adimpleti contractus: nos contratos de concessão de
serviços públicos, ainda que o poder concedente se exima de cum-
prir as normas contratuais, os serviços prestados pela concessio-
nária correspondente não poderão jamais ser interrompidos, nem
tampouco paralisados sem que haja decisão judicial transitada em
julgado.
• Hipóteses legais de interrupção dos serviços públicos:
Em situação de emergência e sem aviso prévio; razões de or-
dem técnica ou de segurança das instalações, após prévio aviso;
inadimplemento do usuário, após prévio aviso.
Princípio da Presunção de Legitimidade ou de Veracidade
Trata-se de um importante princípio que diz respeito a duas
características dos atos praticados pela Administração Pública, sen-
do elas:
1) A presunção de verdade: Que se encontra relacionada aos
fatos;
Editora
a solução para o seu concurso!
2) A presunção de legalidade: Que se encontra relacionada ao
direito.
Infere-se que em decorrência da presunção de legitimidade ou
de veracidade dos atos administrativos, todos os fatos argumenta-
dos pela Administração são verdadeiros e os seus atos são prati-
cados de acordo com as normas determinadas por lei, até que se
prove o contrário, assegurada a ampla defesa.
Refere-se à presunção relativa ou juris tantum, vindo a acolher
a produção de prova em contrário com o fito de afastá-la, sendo
que o efeito primordial e principal da referida presunção trata-se de
inverter o ônus da prova. Desta maneira, caso um agente de trânsi-
to aplique uma autuação a um condutor de veículo automotor em
decorrência de avanço de sinal, para que o motorista afaste a multa,
terá que provar que não cometeu a infração.
Denota-se que como consequência da presunção de legitimi-
dade, em regra, as decisões administrativas que podem ser feitas de
forma imediata, vindo a gerar obrigações para os particulares, fato
que independe de sua concordância. Ademais, em determinadas
situações, poderá a própria Administração Pública vir a executar as
suas próprias decisões, utilizando-se de meios diretos bem como
indiretos de coação que lhes forem disponíveis e permitidos.
Em resumo:
• Conteúdo: A presunção de que os atos praticados pela Admi-
nistração são verdadeiros, bem como são praticados de acordo com
as normas legais”;
• Aspectos: A presunção da verdade no que diz respeito à ve-
racidade das alegações da Administração Pública; e a presunção de
legalidade;
• Presunção relativa juris tantum: Possuindo o efeito de inver-
ter o ônus da prova;
• Consequências da presunção de legitimidade: decisões
administrativas possuem execução imediatas; decisões adminis-
trativas podem criar obrigações particulares, ainda que estes não
concordem; em algumas situações, a própria Administração pode
executar suas próprias decisões
Princípio da Especialidade
O princípio da especialidade consiste na criação de entidades
da Administração Pública Indireta, fazendo alusão à ideia de des-
centralização administrativa. Pondera-se que tais entidades, ao se-
rem criadas, terão como missão a prestação de serviços públicos,
de forma descentralizada acrescida da especialização da função.
Além disso, podemos afirmar com concomitante certeza, que
o princípio da especialidade se encontra diretamente ligado aos
princípios da legalidade e da indisponibilidade do interesse público.
Denota-se que esta ligação com a legalidade, decorre do fato
da criação de entidades da Administração Indireta da Administra-
ção, que só pode ser executada diretamente por lei ou, dependen-
do do caso, por autorização legal. E, ainda, da indisponibilidade do
interesse público, pelo motivo segundo o qual, a lei criadora ou au-
torizadora da criação de entidades da Administração Indireta, de-
talha com exatidão as finalidades que deverão ser executadas por
essas entidades, de forma que não cabe ao administrador da enti-
dade criada, dispor com precisão a respeito dos objetivos definidos
pela legislação equivalente.
Registra-se, por fim, que o princípio da especialidade possui
abrangência somente para a criação de entidades da administra-
ção indireta. Isso significa que sua abrangência não diz respeito, por
exemplo, a parcerias feitas pelo poder público com as entidades do
terceiro setor e suas funções gerenciais como um todo.
125
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Em breve síntese:
• O princípio da especialidade consiste na criação de entidades
da Administração Pública Indireta, fazendo alusão à ideia de des-
centralização administrativa.
• É composto por meio da criação de entidades da Adminis-
tração Indireta, que se tornarão prestadoras de serviços públicos
de forma descentralizada acrescida com especialização de função;
• Relaciona-se com princípios da legalidade e da indisponibili-
dade do interesse público;
• O princípio da especialidade não é adaptável às parcerias fir-
madas pelo Poder Público com as organizações do terceiro setor.
Princípio da Hierarquia
De antemão, afirma-se que existe em decorrência princípio da
hierarquia, uma ligação correlata de coordenação e subordinação
entre os órgãos da Administração Pública. Depreende-se que desta
ligação advém um rol de funções laborativas para o superior hie-
rárquico. As que mais se destacam, são: fazer a revisão dos atos
dos subordinados, fazer a delegação de competências e punir os
agentes subordinados. Em relação ao agente público subordinado à
relação hierárquica, por sua vez, é imposto o dever de prestar obe-
diência às ordens imediatamente superiores, ressalvadas aquelas
manifestamente ilegais.
Ressalta-se que a relação de hierarquia é condizente aos órgãos
de uma mesma pessoa jurídica. Isso significa dizer que o princípio
da hierarquia se encontra diretamente relacionado à ideia de des-
concentração administrativa, fato que não diz respeito, por exem-
plo, ao processo de descentralização administrativa ou de criação
de entidades da Administração Pública Indireta como um todo.
Em breve síntese:
• É composto por meio de uma relação de coordenação e su-
bordinação entre os órgãos da Administração Pública de modo am-
plo e total;
• Consequências do princípio da hierarquia: Existe a possibili-
dade de o superior fazer revisão junto aos atos dos subordinados;
há a possibilidade de o superior vir a delegar ou a avocar competên-
cias; existe a possibilidade de punir na forma da lei ao subordina-
do; dever do subordinador de obedecer as ordens do seu superior
imediato, ressalvadas as manifestamente ilegais; o princípio da hie-
rarquia se encontra relacionado à ideia de desconcentração admi-
nistrativa; o princípio da hierarquia não se encontra relacionado ao
processo de descentralização administrativa.
PODERES ADMINISTRATIVOS
Poder Hierárquico
Trata-se o poder hierárquico, de poder conferido à autoridade
administrativa para distribuir e dirimir funções em escala de seus
órgãos, vindo a estabelecer uma relação de coordenação e subordi-
nação entre os servidores que estiverem sob a sua hierarquia.
A estrutura de organização da Administração Pública é baseada
em dois aspectos fundamentais, sendo eles: a distribuição de com-
petências e a hierarquia.
Editora
126
126
a solução para o seu concurso!
Em decorrência da amplitude das competências e das res-
ponsabilidades da Administração, jamais seria possível que toda a
função administrativa fosse desenvolvida por um único órgão ou
agente público. Assim sendo, é preciso que haja uma distribuição
dessas competências e atribuições entre os diversos órgãos e agen-
tes integrantes da Administração Pública.
Entretanto, para que essa divisão de tarefas aconteça de ma-
neira harmoniosa, os órgãos e agentes públicos são organizados
em graus de hierarquia e poder, de maneira que o agente que se
encontra em plano superior, detenha o poder legal de emitir ordens
e fiscalizar a atuação dos seus subordinados. Essa relação de subor-
dinação e hierarquia, por sua vez, causa algumas sequelas, como o
dever de obediência dos subordinados, a possibilidade de o imedia-
to superior avocar atribuições, bem como a atribuição de rever os
atos dos agentes subordinados.
Denota-se, porém, que o dever de obediência do subordinado
não o obriga a cumprir as ordens manifestamente ilegais, advindas
de seu superior hierárquico. Ademais, nos ditames do art. 116, XII,
da Lei 8.112/1990, o subordinado tem a obrigação funcional de re-
presentar contra o seu superior caso este venha a agir com ilegali-
dade, omissão ou abuso de poder.
Registra-se que a delegação de atribuições é uma das mani-
festações do poder hierárquico que consiste no ato de conferir a
outro servidor atribuições que de âmbito inicial, faziam parte dos
atos de competência da autoridade delegante. O ilustre Hely Lopes
Meirelles aduz que a delegação de atribuições se submete a algu-
mas regras, sendo elas:
A) A impossibilidade de delegação de atribuições de um Po-
der a outro, exceto quando devidamente autorizado pelo texto da
Constituição Federal. Exemplo: autorização por lei delegada, que
ocorre quando a Constituição Federal autoriza o Legislativo a dele-
gar ao Chefe do Executivo a edição de lei.
B) É impossível a delegação de atos de natureza política. Exem-
plos: o veto e a sanção de lei;
C) As atribuições que a lei fixar como exclusivas de determina-
da autoridade, não podem ser delegadas;
D) O subordinado não pode recusar a delegação;
E) As atribuições não podem ser subdelegadas sem a devida
autorização do delegante.
Sem prejuízo do entendimento doutrinário a respeito da dele-
gação de competência, a Lei Federal 9.784/1999, que estabelece os
ditames do processo administrativo federal, estabeleceu as seguin-
tes regras relacionadas a esse assunto:
• A competência não pode ser renunciada, porém, pode ser
delegada se não houver impedimento legal;
• A delegação de competência é sempre exercida de forma par-
cial, tendo em vista que um órgão administrativo ou seu titular não
detém o poder de delegar todas as suas atribuições;
• A título de delegação vertical, depreende-se que esta pode
ser feita para órgãos ou agentes subordinados hierarquicamente, e,
a nível de delegação horizontal, também pode ser feita para órgãos
e agentes não subordinados à hierarquia.
Não podem ser objeto de delegação:
• A edição de atos de caráter normativo;
• A decisão de recursos administrativos;
• As matérias de competência exclusiva do órgão ou autorida-
de;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Ressalta-se com afinco que o ato de delegação e a sua revo-
gação deverão ser publicados no meio oficial, nos trâmites da lei.
Ademais, deverá o ato de delegação especificar as matérias e os po-
deres transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e
os objetivos da delegação e também o recurso devidamente cabível
à matéria que poderá constar a ressalva de exercício da atribuição
delegada.
O ato de delegação poderá ser revogado a qualquer tempo pela
autoridade delegante como forma de transferência não definitiva
de atribuições, devendo as decisões adotadas por delegação, men-
cionar de forma clara esta qualidade, que deverá ser considerada
como editada pelo delegado.
No condizente à avocação, afirma-se que se trata de procedi-
mento contrário ao da delegação de competência, vindo a ocor-
rer quando o superior assume ou passa a desenvolver as funções
que eram de seu subordinado. De acordo com a doutrina, a norma
geral, é a possibilidade de avocação pelo superior hierárquico de
qualquer competência do subordinado, ressaltando-se que nesses
casos, a competência a ser avocada não poderá ser privativa do ór-
gão subordinado.
Dispõe a Lei 9.784/1999 que a avocação das competências do
órgão inferior apenas será permitida em caráter excepcional e tem-
porário com a prerrogativa de que existam motivos relevantes e im-
preterivelmente justificados.
O superior também pode rever os atos dos seus subordinados,
como consequência do poder hierárquico com o fito de mantê-los,
convalidá-los, ou ainda, desfazê-los, de ofício ou sob provocação do
interessado. Convalidar significa suprir o vício de um ato adminis-
trativo por intermédio de um segundo ato, tornando válido o ato vi-
ciado. No tocante ao desfazimento do ato administrativo, infere-se
que pode ocorrer de duas formas:
a) Por revogação: no momento em que a manutenção do ato
válido se tornar inconveniente ou inoportuna;
b) Por anulação: quando o ato apresentar vícios.
No entanto, a utilização do poder hierárquico nem sempre po-
derá possibilitar a invalidação feita pela autoridade superior dos
atos praticados por seus subordinados. Nos ditames doutrinários, a
revisão hierárquica somente é possível enquanto o ato não tiver se
tornado definitivo para a Administração Pública e, ainda, se houver
sido criado o direito subjetivo para o particular.
Observação importante: “revisão” do ato administrativo não
se confunde com “reconsideração” desse mesmo ato. A revisão de
ato é condizente à avaliação por parte da autoridade superior em
relação à manutenção ou não de ato que foi praticado por seu su-
bordinado, no qual o fundamento é o exercício do poder hierárqui-
co. Já na reconsideração, a apreciação relativa à manutenção do
ato administrativo é realizada pela própria autoridade que confec-
cionou o ato, não existindo, desta forma, manifestação do poder
hierárquico.
Ressalte-se, também, que a relação de hierarquia é inerente
à função administrativa e não há hierarquia entre integrantes do
Poder Legislativo e do Poder Judiciário no desempenho de suas fun-
ções típicas constitucionais. No entanto, os membros dos Poderes
Judiciário e Legislativo também estão submetidos à relação de hie-
rarquia no que condiz ao exercício de funções atípicas ou adminis-
trativas. Exemplo: um juiz de Primeira Instância, não é legalmente
obrigado a adotar o posicionamento do Presidente do Tribunal no
julgamento de um processo de sua competência, porém, encontra-
Editora
a solução para o seu concurso!
-se obrigado, por ditames da lei a cumprir ordens daquela autorida-
de quando versarem a respeito do horário de funcionamento dos
serviços administrativos da sua Vara.
Por fim, é de suma importância destacar que a subordinação
não se confunde com a vinculação administrativa, pois, a subordi-
nação decorre do poder hierárquico e existe apenas no âmbito da
mesma pessoa jurídica. Já a vinculação, resulta do poder de super-
visão ou do poder de tutela que a Administração Direta detém so-
bre as entidades da Administração Indireta.
Esquematizando, temos:
Poder conferido à autoridade admi-
nistrativa para distribuir e dirimir funções
PODER em escala de seus órgãos, que estabelece
HIERÁRQUICO uma relação de coordenação e subordina-
ção entre os servidores que estiverem sob
a sua hierarquia.
A edição de atos de caráter normativo
NÃO PODEM SER
A decisão de recursos administrativos
OBJETO
DE DELEGAÇÃO As matérias de competência exclusiva
do órgão ou autoridade
Por revogação: quando a manutenção
do ato válido se tornar inconveniente ou
DESFAZIMENTO
inoportuna
DO ATO
ADMINISTRATIVO Por anulação: quando o ator apresen-
tar vícios
Poder Disciplinar
O poder disciplinar confere à Administração Pública o poder de
autorizar e apurar infrações, aplicando as devidas penalidades aos
servidores público, bem como às demais pessoas sujeitas à discipli-
na administrativa em decorrência de determinado vínculo específi-
co. Assim, somente está sujeito ao poder disciplinar o agente que
possuir vínculo certo e preciso com a Administração, não importan-
do que esse vínculo seja de natureza funcional ou contratual.
Existindo vínculo funcional, infere-se que o poder disciplinar é
decorrente do poder hierárquico. Em razão da existência de distri-
buição de escala dos órgãos e servidores pertencentes a uma mes-
ma pessoa jurídica, competirá ao superior hierárquico determinar o
cumprimento de ordens e exigir daquele que lhe for subordinado,
o cumprimento destas. Não atendendo o subordinado às determi-
nações do seu superior ou descumprindo o dever funcional, o seu
chefe poderá e deverá aplicar as sanções dispostas no estatuto fun-
cional.
127
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Conforme dito, o poder disciplinar também detém o poder de
alcançar particulares que mantenham vínculo contratual com o Po-
der Público, a exemplo daqueles contratados para prestar serviços
à Administração Pública. Nesse sentido, como não existe relação de
hierarquia entre o particular e a Administração, o pressuposto para
a aplicação de sanções de forma direta não é o poder hierárqui-
co, mas sim o princípio da supremacia do interesse público sobre
o particular.
Denota-se que o poder disciplinar é o poder de investigar e
punir crimes e contravenções penais não se referem ao mesmo
instituto e não se confundem. Ao passo que o primeiro é aplicado
somente àqueles que possuem vínculo específico com a Adminis-
tração de forma funcional ou contratual, o segundo é exercido so-
mente sobre qualquer indivíduo que viole as leis penais vigentes.
Da mesma forma, o exercício do poder de polícia também não
se confunde com as penalidades decorrentes do poder disciplinar,
que, embora ambos possuam natureza administrativa, estas deve-
rão ser aplicadas a qualquer pessoa que esteja causando transtor-
nos ou pondo em risco a coletividade, pois, no poder de polícia,
denota-se que o vínculo entre a Administração Pública e o adminis-
trado é de âmbito geral, ao passo que nas penalidades decorrentes
do poder disciplinar, somente são atingidos os que possuem relação
funcional ou contratual com a Administração.
Em suma, temos:
1º - Sanção Disciplinar: Possui natureza administrativa; advém
do poder disciplinar; é aplicável sobre as pessoas que possuem vín-
culo específico com a Administração Pública.
2º - Sanção de Polícia: Possui natureza administrativa; advém
do poder de polícia; aplica-se sobre as pessoas que desobedeçam
às regulamentações de polícia administrativa.
3º - Sanção Penal: Possui natureza penal; decorre do poder ge-
ral de persecução penal; aplica-se sobre as pessoas que cometem
crimes ou contravenções penais.
Por fim, registre-se que é comum a doutrina afirmar que o
poder disciplinar é exercido de forma discricionária. Tal afirmação
deve ser analisada com cuidado no que se refere ao seu alcance
como um todo, pois, se ocorrer de o agente sob disciplina adminis-
trativa cometer infração, a única opção que restará ao gestor será
aplicar á situação a penalidade devidamente prevista na lei, pois, a
aplicação da pena é ato vinculado. Quando existente, a discriciona-
riedade refere-se ao grau da penalidade ou à aplicação correta das
sanções legalmente cabíveis, tendo em vista que no direito adminis-
trativo não é predominável o princípio da pena específica que se re-
fere à necessidade de prévia definição em lei da infração funcional
e da exata sanção cabível.
Em resumo, temos:
Poder Disciplinar
• Apura infrações e aplica penalidades;
• Para que o indivíduo seja submetido ao poder disciplinar, é
preciso que possua vínculo funcional com a administração;
• A aplicação de sanção disciplinar deve ser acompanhada de
processo administrativo no qual sejam assegurados o direito ao
contraditório e à ampla defesa, devendo haver motivação para que
seja aplicada a penalidade disciplinar cabível;
• Pode ter caráter discricionário em relação à escolha entre
sanções legalmente cabíveis e respectiva gradação.
Editora
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128
a solução para o seu concurso!
Poder regulamentar
Com supedâneo no art. 84, IV, da Constituição Federal, consiste
o poder regulamentar na competência atribuída aos Chefes do Po-
der Executivo para que venham a editar normas gerais e abstratas
destinadas a detalhar as leis, possibilitando o seu fiel regulamento
e eficaz execução.
A doutrina não é unânime em relação ao uso da expressão po-
der regulamentar. Isso acontece, por que há autores que, asseme-
lhando-se ao conceito anteriormente proposto, usam esta expres-
são somente para se referirem à faculdade de editar regulamentos
conferida aos Chefes do Executivo. Outros autores, a usam com
conceito mais amplo, acoplando também os atos gerais e abstra-
tos que são emitidos por outras autoridades, tais como: resoluções,
portarias, regimentos, deliberações e instruções normativas. Há
ainda uma corrente que entende essas providências gerais e abs-
tratas editadas sob os parâmetros e exigências da lei, com o fulcro
de possibilitar-lhe o cumprimento em forma de manifestações do
poder normativo.
No entanto, em que pese a mencionada controvérsia, prevalece
como estudo e aplicação geral adotada pela doutrina clássica, que
utiliza a expressão “poder regulamentar” para se referir somente à
competência exclusiva dos Chefes do Poder Executivo para editar
regulamentos, mantendo, por sua vez, a expressão “poder normati-
vo” para os demais atos normativos emitidos por outras espécies de
autoridades da Administração Direta e Indireta, como por exemplo,
de dirigentes de agências reguladoras e de Ministros.
Registra-se que os regulamentos são publicados através de
decreto, que é a maneira pela qual se revestem os atos editados
pelo chefe do Poder Executivo. O conteúdo de um decreto pode ser
por meio de conteúdo ou de determinado regulamento ou, ainda,
a pela adoção de providências distintas. A título de exemplo desta
última situação, pode-se citar um decreto que dá a designação de
determinado nome a um prédio público.
Em razão de os regulamentos serem editados sob forma con-
dizente de decreto, é comum serem chamados de decretos regu-
lamentares, decretos de execução ou regulamentos de execução.
Podemos classificar os regulamentos em três espécies diferen-
tes:
A) Regulamento executivo;
B) Regulamento independente ou autônomo;
c) Regulamento autorizado.
Vejamos a composição de cada em deles:
Regulamento Executivo
Existem leis que, ao serem editadas, já reúnem as condições
suficientes para sua execução, enquanto outras pugnam por um re-
gulamento para serem executadas. Entretanto, em tese, qualquer
lei é passível de ser regulamentada. Diga-se de passagem, até mes-
mo aquelas cuja execução não dependa de regulamento. Para isso,
suficiente é que o Chefe do Poder Executivo entenda conveniente
detalhar a sua execução.
O ato de regulamento executivo é norma geral e abstrata. Sen-
do geral pelo fato de não possuir destinatários determinados ou
determináveis, vindo a atingir quaisquer pessoas que estejam nas
situações reguladas; é abstrata pelo fato de dispor sobre hipóteses
que, se e no momento em que forem verificadas no mundo con-
creto, passarão a gerar as consequências abstratamente previstas.
Desta forma, podemos afirmar que o regulamento possui conteúdo
material de lei, porém, com ela não se confunde sob o aspecto for-
mal.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
O ato de regulamento executivo é constituído por importantes
funções. São elas:
1.º) Disciplinar a discricionariedade administrativa
Ocorre, tendo em vista a existência de discricionariedade quan-
do a lei confere ao agente público determinada quantidade de li-
berdade para o exercício da função administrativa. Tal quantidade e
margem de liberdade termina sendo reduzida quando da editação
de um regulamento executivo que estipula regras de observância
obrigatória, vindo a determinar a maneira como os agentes devem
proceder no fiel cumprimento da lei.
Ou seja, ao disciplinar por intermédio de regulamento o exer-
cício da discricionariedade administrativa, o Chefe do Poder Exe-
cutivo, termina por voluntariamente limitá-la, vindo a estabelecer
autêntica autovinculação, diminuindo, desta forma, o espaço para
a discussão de casos e fatos sem importância para a administração
pública.
2.º) Uniformizar os critérios de aplicação da lei
É interpretada no contexto da primeira, posto que o regula-
mento ao disciplinar a forma com que a lei deve ser fielmente cum-
prida, estipula os critérios a serem adotados nessa atividade, fato
que impede variações significativas nos casos sujeitos à lei aplicada.
Exemplo: podemos citar o desenvolvimento dos servidores na car-
reira de Policial Rodoviário Federal.
Criadora da carreira de Policial Rodoviário Federal, a Lei
9.654/1998 estabeleceu suas classes e determinou que a investidu-
ra no cargo de Policial Rodoviário Federal teria que se dar no padrão
único da classe de Agente, na qual o titular deverá permanecer por
pelo menos três anos ou até obter o direito à promoção à classe
subsequente, nos termos do art. 3.º, § 2.º.
A antiguidade e o merecimento são os principais requisitos
para que os servidores públicos sejam promovidos. No entanto,
o vocábulo “merecimento” é carregado de subjetivismo, fato que
abriria a possibilidade de que os responsáveis pela promoção dos
servidores, alegando discricionariedade, viessem a agir com base
em critérios obscuros e casuístas, vindo a promover perseguições e
privilégios. E é por esse motivo que existe a necessidade de regula-
mentação dos requisitos de promoção, como demonstra o próprio
estatuto dos servidores públicos civis federais em seu art. 10, pará-
grafo único da Lei 8.112/1990.
Com o fulcro de regulamentar a matéria, foi editado o Decreto
8.282/2014, que possui como atributo, detalhar os requisitos e es-
tabelecer os devidos critérios para promoção dos Policiais Rodoviá-
rios Federais, dentre os quais se encontra a obtenção de “resultado
satisfatório na avaliação de desempenho no interstício considerado
para a progressão”, disposta no art. 4.º, II, “b”. Da mesma forma,
a expressão “resultado satisfatório” também é eivada de subjetivi-
dade, motivo pelo qual o § 3.º do mesmo dispositivo regulamentar
designou que para o efeito de promoção, seria considerado satisfa-
tório o alcance de oitenta por cento das metas estipuladas em ato
do dirigente máximo do órgão.
Assim sendo, verificamos que a discricionariedade do dirigente
máximo da PRF continua a existir, e o exemplo disso, é o estabe-
lecimento das metas. Entretanto, ela foi reduzida no condizente
à avaliação da suficiência de desempenho dos servidores para o
efeito de promoção. O que nos leva a afirmar ainda que, diante da
regulamentação, erigiu a existência de vinculação da autoridade ad-
Editora
a solução para o seu concurso!
ministrativa referente ao percentual considerado satisfatório para
o efeito de promoção dos servidores, critério que inclusive já foi
uniformizado.
Embora exista uma enorme importância em termos de pratici-
dade, denota-se que os regulamentos de execução gozam de hie-
rarquia infralegal e não detém o poder de inovar na ordem jurídica,
criando direitos ou obrigações, nem contrariando, ampliando ou
restringindo as disposições da lei regulamentada. São, em resumo,
atos normativos considerados secundários que são editados pelo
Chefe do Executivo com o fulcro de detalhar a execução dos atos
normativos primários elaborados pelas leis.
Dando enfoque à subordinação dos regulamentos executivos à
lei, a Constituição Federal prevê a possibilidade de o Congresso Na-
cional sustá-los, caso exorbite do poder regulamentar nos parâme-
tros do art. 49, inc. V da CF/88. É o que a doutrina chama de “veto
legislativo”, dentro de uma analogia com o veto que o Chefe do Exe-
cutivo poderá apor aos projetos de lei aprovados pelo Parlamento.
Pondera-se que a aproximação terminológica possui limitações,
uma vez que o veto propriamente dito do executivo, pode ocorrer
em função de o Presidente da República entender que o projeto
de lei é incompatível com a Constituição Federal, que configuraria
o veto jurídico, ou, ainda, contrário ao interesse público, que seria
o veto político. Por sua vez, o veto legislativo só pode ocorrer por
exorbitância do poder regulamentar, sendo assim, sempre jurídico.
Melhor dizendo, não há como imaginar que o Parlamento venha a
sustar um decreto regulamentar por entendê-lo contrário ao inte-
resse público, uma vez que tal norma somente deve detalhar como
a lei ao ser elaborada pelo próprio Legislativo, será indubitavelmen-
te cumprida. Destarte, se o Parlamento entende que o decreto edi-
tado dentro do poder regulamentar é contrário ao interesse públi-
co, deverá, por sua vez, revogar a própria lei que lhe dá o sustento.
Ademais, lembremos que os regulamentos se submetem ao
controle de legalidade, de tal forma que a nulidade decorrente da
exorbitância do poder regulamentar também está passível de ser
reconhecida pelo Poder Judiciário ou pelo próprio Chefe do Poder
Executivo no exercício da autotutela.
Regulamento independente ou autônomo
Ressalte-se que esta segunda espécie de regulamento, tam-
bém adota a forma de decreto. Diversamente do regulamento exe-
cutivo, esse regulamento não se presta a detalhar uma lei, detendo
o poder de inovar na ordem jurídica, da mesma maneira que uma
lei. O regulamento autônomo (decreto autônomo) é considerado
ato normativo primário porque retira sua força exclusivamente e
diretamente da Constituição.
A Carta Magna de 1988, em sua redação original, deletou a fi-
gura do decreto autônomo no direito brasileiro. No entanto, com
a Emenda Constitucional 32/2001, a possibilidade foi novamente
inserida na alínea a do inciso VI do art. 84 da CFB/88.
Mesmo havendo controvérsias, a posição dominante na doutri-
na é no sentido de que a única hipótese de regulamento autônomo
que o direito brasileiro permite é a contida no mencionado dispo-
sitivo constitucional, que estabelece a competência do Presidente
da República para dispor, mediante decreto, sobre organização e
funcionamento da administração federal, isso, quando não implicar
em aumento de despesa nem mesmo criação ou extinção de órgãos
públicos.
Por oportuno, registarmos que a autorização que está prevista
na alínea b do mesmo dispositivo constitucional, para que o Presi-
dente da República, mediante decreto, possa extinguir cargos públi-
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
cos vagos, não se trata de caso de regulamento autônomo. Cuida-se
de uma xucra hipótese de abandono do princípio do paralelismo
das formas. Isso por que em decorrência do princípio da hierarquia
das normas, se um instituto jurídico for criado por intermédio de
determinada espécie normativa, sua extinção apenas poderá ser
veiculada pelo mesmo tipo de ato, ou, ainda, por um de superior
hierarquia.
Nesse sentido, sendo os cargos públicos criados por lei, nos pa-
râmetros do art. 48, inc. X da CFB/88, apenas a lei poderia extingui-
-los pelo sistema do paralelismo das formas. Entretanto, deixando
de lado essa premissa, o legislador constituinte derivado permitiu
que, estando vago o cargo público, a extinção aconteça por decreto.
Poderíamos até dizer que foi autorizado um decreto autônomo, mas
nunca um regulamento autônomo, isso posto pelo fato de tal de-
creto não gozar de generalidade e abstração, não regulamentando
determinada matéria. Cuida-se, nesse sentido, de um ato de efeitos
concretos, amplamente desprovido de natureza regulamentar.
De forma diversa do decreto regulamentar ou regulamento
executivo, que é editado para minuciar a fiel execução da lei, desta-
ca-se que o decreto autônomo ou regulamento independente, en-
contra-se sujeito ao controle de constitucionalidade. O que justifica
a mencionada diferenciação, é o fato de o conflito entre um decreto
regulamentar e a lei que lhe atende de fundamento vir a configurar
ilegalidade, não cabendo o argumento de que o decreto é inconsti-
tucional porque exorbitou do poder regulamentar. Assim, havendo
agressão direta à Constituição, a lei, com certeza pode ser conside-
rada inconstitucional, mas não o decreto que a regulamenta. Agora,
em se tratando do decreto autônomo, infere-se que este é norma
primária, vindo a fundamentar-se no próprio texto constitucional,
de forma a ser possível uma agressão direta à Constituição Federal
de 1988, legitimando desta maneira, a instauração de processo de
controle de constitucionalidade. Assim sendo, podemos citar a lição
do Supremo Tribunal Federal:
Com efeito, o que é necessário demonstrar, é que o decreto do
Chefe do Executivo advém de competência direta da Constituição,
ou que retire seu fundamento da Carta Magna. Nessa sentido, caso
o regulamento não se amolde ao figurino constitucional, caberá,
por conseguinte, análise de constitucionalidade pelo Supremo tri-
bunal Federal. Se assim não for, será apenas vício de inconstitucio-
nalidade reflexa, afastando desta forma, o controle concentrado
em ADI porque, como adverte Carlos Velloso: “é uma questão de
opção. Hans Kelsen, no debate com Carl Schmitt, em 1929, deixou
isso claro. E o Supremo Tribunal fez essa opção também no controle
difuso, quando estabeleceu que não se conhece de inconstitucio-
nalidade indireta. Não há falar-se em inconstitucionalidade indireta
reflexa. É uma opção da Corte para que não se realize o velho adá-
gio: ‘muita jurisdição, resulta em nenhuma jurisdição’” (ADI 2.387-
0/DF, Rel. Min. Marco Aurélio).
Em suma, conforme dito anteriormente, convém relembrar
que o art. 13, I, da Lei 9.784/1999 proíbe de forma expressa a de-
legação de atos de caráter normativo. No entanto, com exceção a
essa regra, o decreto autônomo, diversamente do que acontece
com o decreto regulamentar que é indelegável, pode vir a ser ob-
jeto de delegação aos Ministros de Estado, ao Procurador Geral da
República e ao Advogado
Geral da União, conforme previsão contida no parágrafo único
do art. 84 da Constituição Federal.
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a solução para o seu concurso!
Regulamento autorizado ou delegado
Denota-se que além das espécies anteriores de regulamento
apresentadas, a doutrina administrativista e jurista também men-
ciona a respeito da existência do regulamento autorizado ou dele-
gado.
De acordo com a doutrina tradicional, o legislador ordinário
não poderá, fora dos casos previstos na Constituição, delegar de
forma integral a função de legislar que é típica do Poder Legislativo,
aos órgãos administrativos.
Entretanto, em decorrência da complexidade das atividades
técnicas da Administração, contemporaneamente, embora haja
controvérsias em relação ao aspecto da constitucionalidade, a dou-
trina maior tem aceitado que as competências para regular deter-
minadas matérias venham a ser transferidas pelo próprio legislador
para órgãos administrativos técnicos. Cuida-se do fenômeno da
deslegalização, por meio do qual a normatização sai da esfera da lei
para a esfera do regulamento autorizado.
No entanto, o regulamento autorizado não se encontra limita-
do somente a explicar, detalhar ou complementar a lei. Na verdade,
ele busca a inovação do ordenamento jurídico ao criar normas téc-
nicas não contidas na lei, ato que realiza em decorrência de expres-
sa determinação legal.
Depreende-se que o regulamento autorizado não pode ser
confundido com o regulamento autônomo. Isso ocorre, porque,
ao passo que este último retira sua força jurídica da Constituição,
aquele é amplamente dependente de expressa autorização contida
na lei. Além disso, também se diverge do decreto de execução por-
que, embora seja um ato normativo secundário que retira sua força
jurídica da lei, detém o poder de inovar a ordem jurídica, ao contrá-
rio do que ocorre com este último no qual sua destinação é apenas
a de detalhar a lei para que seja fielmente executada.
Nos moldes da jurisprudência, não é admitida a edição de regu-
lamento autorizado para matéria reservada à lei, um exemplo disso
é a criação de tributos ou da criação de tipos penais, tendo em vista
que afrontaria o princípio da separação dos Poderes, pelo fato de
estar o Executivo substituindo a função do Poder Legislativo.
Entretanto, mesmo nos casos de inexistência de expressa de-
terminação constitucional estabelecendo reserva legal, tem sido
admitida a utilização de regulamentos autorizados, desde que a lei
venha a os autorizar e estabeleça as condições, bem como os limi-
tes da matéria a ser regulamentada. É nesse sentido que eles têm
sido adotados com frequência para a fixação de normas técnicas,
como por exemplo, daquelas condições determinadas pelas agên-
cias reguladoras.
Regulamentos jurídicos e regulamentos administrativos
A ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro, afirma que é possível
fazer a distinção entre os regulamentos jurídicos ou normativos e
os regulamentos administrativos ou de organização.
Afirma-se que os regulamentos jurídicos ou normativos, criam
regras ou normas para o exterior da Administração Pública, que
passam a vincular todos os cidadãos de forma geral, como acontece
com as normas inseridas no poder de polícia. No condizente aos
regulamentos administrativos ou de organização, denota-se que es-
tes estabelecem normas sobre a organização administrativa ou que
se relacionam aos particulares que possuem um vínculo específico
com o Estado, como por exemplo, os concessionários de serviços
públicos ou que possuem um contrato com a Administração.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
De acordo com a ilustre professora, outra nota que merece
destaque em relação à distinção entre os mencionados institutos,
é a de que os regulamentos jurídicos, pelo fato de se referirem à
liberdade e aos direitos dos particulares sem uma relação especí-
fica com a Administração, são, por sua vez, elaborados com menor
grau de discricionariedade em relação aos regulamentos adminis-
trativos.
Esquematicamente, temos:
ESPÉCIES DE Regulamentos jurídicos ou normativos
REGULAMENTO
QUANTO AOS Regulamentos administrativos ou de
organização
DESTINATÁRIOS
Poder de Polícia
O poder de polícia é a legítima faculdade conferida ao Estado
para estabelecer regras restritivas e condicionadoras do exercício
de direitos e garantias individuais, tendo sempre em vista o inte-
resse público.
Limites
No exercício do poder de polícia, os atos praticados, assim
como todo ato administrativo, mesmo sendo discricionário, está
eivado de limitações legais em relação à competência, à forma, aos
fins, aos motivos ou ao objeto.
Ressalta-se de antemão com ênfase, que para que o ato de po-
lícia seja considerado legítimo, deve respeitar uma relação de pro-
porcionalidade existente entre os meios e os fins. Assim sendo, a
medida de polícia não poderá ir além do necessário com o fito de
atingir a finalidade pública a que se destina. Imaginemos por exem-
plo, a hipótese de um estabelecimento comercial que somente pos-
suía licença do poder público para atuar como revenda de roupas,
mas que, além dessa atividade, funcionava como atelier de costura.
Caso os fiscais competentes, na constatação do fato, viessem a in-
terditar todo o estabelecimento, pondera-se que tal medida seria
desproporcional, tendo em vista que, para por fim à irregularidade,
seria suficiente somente interditar a parte da revenda de roupas.
Acontece que em havendo eventuais atos de polícia que este-
jam eivados de vícios de legalidade ou que se demostrem despro-
porcionais devem ser, por conseguinte, anulados pelo Poder Judici-
ário por meio do controle judicial, ou, pela própria administração
no exercício da autotutela.
Prescrição
Determina a Lei 9.873/1999 que na Administração Pública Fe-
deral, direta e indireta, são prescritíveis em cinco anos a ação pu-
nitiva para apuração da infração e a aplicação da sanção de polícia,
desde que contados da data da prática do ato ou, em se tratando de
infração de forma permanente ou continuada, do dia em que tiver
cessado (art. 1.º). Entretanto, se o fato objeto da ação punitiva da
Administração também for considerado crime, a prescrição deverá
se reger pelo prazo previsto na lei penal em seu art. 1.º, § 2.º.
Ademais, a Lei determina que prescreve em cinco anos a ação
de execução da administração pública federal relativa a crédito não
tributário advindo da aplicação de multa por infração à legislação
em vigor, desde que devidamente contados da constituição defini-
tiva do crédito, nos termos da Lei 9.873/1999, art. 1.º-A, com sua
redação incluída pela Lei 11.941/2009.
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a solução para o seu concurso!
Denota-se que a mencionada norma prevê, ainda, a possibi-
lidade de prescrição intercorrente, ou seja, aquela que ocorre no
curso do processo, quando o procedimento administrativo vir a fi-
car paralisado por mais de três anos, desde que pendente de des-
pacho ou julgamento, tendo em vista que os autos serão arquivados
de ofício ou mediante requerimento da parte interessada, sem que
haja prejuízo da apuração da responsabilidade funcional decorren-
te da paralisação, se for o caso, nos parâmetros do art. 1.º, § 1.º.
Vale a pena mencionar com destaque que a prescrição da ação
punitiva, no caso das sanções de polícia, se interrompe no decurso
das seguintes hipóteses:
A) Notificação ou citação do indiciado ou acusado, inclusive por
meio de edital;
B) ocorrer qualquer ato inequívoco que importe apuração do
fato; pela decisão condenatória recorrível;
C)Por qualquer ato inequívoco que importe em manifestação
expressa de tentativa de solução conciliatória no âmbito interno da
Administração Pública Federal.
Registramos que a Lei em estudo, prevê a possibilidade de em
determinadas situações específicas, quando o interessado inter-
romper a prática ou sanar a irregularidade, que haja a suspensão
do prazo prescricional para aplicação das sanções de polícia, nos
parâmetros do art. 3.º.
Por fim, denota-se que as determinações contidas na Lei
9.873/1999 não se aplicam às infrações de natureza funcional e aos
processos e procedimentos de natureza tributária, nos termos do
art. 5.º.
Atributos
Segundo a maior parte da doutrina, são atributos do poder de
polícia: a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilida-
de. Entretanto, vale explicitar que nem todas essas características
estão presentes de forma simultânea em todos os atos de polícia.
Vejamos detalhadamente a definição e atribuição de cada atri-
buto:
Discricionariedade
Consiste na liberdade de escolha da autoridade pública em re-
lação à conveniência e oportunidade do exercício do poder de polí-
cia. Entretanto, mesmo que a discricionariedade dos atos de polícia
seja a regra, em determinadas situações o exercício do poder de
polícia é vinculado e por isso, não deixa margem para que a autori-
dade responsável possa executar qualquer tipo de opção.
Como exemplo do mencionado no retro parágrafo, compare-
mos os atos de concessão de alvará de licença e de autorização,
respectivamente. Em se tratando do caso do alvará de licença, de-
preende-se que o ato é vinculado, significando que a licença não
poderá ser negada quando o requerente estiver preenchendo os
requisitos legais para sua obtenção. Diga-se de passagem, que isso
ocorre com a licença para dirigir, para construir bem como para
exercer certas profissões, como a de enfermagem, por exemplo. Re-
ferente à hipótese de alvará de autorização, mesmo o requerente
atendendo aos requisitos da lei, a Administração Pública poderá ou
não conceder a autorização, posto que esse ato é de natureza dis-
cricionária e está sujeito ao juízo de conveniência e oportunidade
da autoridade administrativa. É o que ocorre, por exemplo, coma
autorização para porte de arma, bem como para a produção de ma-
terial bélico.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Autoexecutoriedade
Nos sábios dizeres de Hely Lopes Meirelles, o atributo da auto-
executoriedade consiste na “faculdade de a Administração decidir
e executar diretamente sua decisão por seus próprios meios, sem
intervenção do Judiciário”. Assim, se um estabelecimento comer-
cial estiver comercializando bebidas deteriorados, o Poder Público
poderá usar do seu poder para apreendê-los e incinerá-los, sendo
desnecessário haver qualquer ordem judicial. Ocorre, também, que
tal fato não impede ao particular, que se sentir prejudicado pelo
excesso ou desvio de poder, de buscar o amparo do Poder Judiciário
para fazer cessar o ato de polícia abusivo.
Entretanto, denota-se que nem todas as medidas de polícia
são dotadas de autoexecutoriedade. A doutrina majoritária afirma
que a autoexecutoriedade só pode existir em duas situações, sen-
do elas: quando estiver prevista expressamente em lei; ou mesmo
não estando prevista expressamente em lei, se houver situação de
urgência que demande a execução direta da medida. O que infere
que, não sendo cumprido nenhum desses requisitos, o ato de po-
lícia autoexecutado será considerado abusivo. Cite-se como exem-
plo, o de ato de polícia que não contém autoexecutoriedade, como
o caso de uma autuação por desrespeito à normas sanitárias. Nesse
caso específico, se o poder público tiver a pretensão de cobrar o
mencionado valor, não poderá fazê-lo de forma direta, sendo ne-
cessário que promova a execução judicial da dívida.
A renomada Professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro, afirma
que alguns autores dividem o atributo da autoexecutoriedade em
dois, sendo eles: a exigibilidade (privilège du préalable) e a execu-
toriedade (privilège d’action d’office). Nesse diapasão, a exigibili-
dade ensejaria a possibilidade de a Administração tomar decisões
executórias, impondo obrigações aos administrados mesmo sem a
concordância destes, e a executoriedade, que consiste na faculdade
de se executar de forma direta todas essas decisões sem que haja a
necessidade de intervenção do Poder Judiciário, usando-se, quando
for preciso, do emprego direto da força pública. Imaginemos como
exemplo, um depósito antigo de carros que esteja ameaçado de
desabar. Nessa situação específica, a Administração pode ordenar
que o proprietário promova a sua demolição (exigibilidade). E não
sendo a ordem cumprida, a própria Administração possui o poder
de mandar seus servidores demolirem o imóvel (executoriedade).
Ainda, pelos ensinamentos da ilustre professora, ao passo que
a exigibilidade se encontra relacionada com a aplicação de meios
indiretos de coação, como a aplicação de multa ou a impossibilida-
de de licenciamento de veículo enquanto não forem pagas as mul-
tas de trânsito, a executoriedade irá se consubstanciar no uso de
meios diretos de coação, como por exemplo dissolução de reunião,
da apreensão de mercadorias, da interdição de estabelecimento e
da demolição de prédio.
Adverte-se, por fim, que a exigibilidade se encontra presente
em todas as medidas de polícia, ao contrário da executoriedade,
que apenas se apresenta nas hipóteses previstas por meio de lei ou
em situações de urgência.
Coercibilidade
É um atributo do poder de polícia que faz com que o ato seja
imposto ao particular, concordando este, ou não. Em outras termos,
o ato de polícia, como manifestação do ius imperi estatal, não está
consignado à dependência da concordância do particular para que
tenha validade e seja eficaz. Além disso, a coercibilidade é indisso-
ciável da autoexecutoridade, e o ato de polícia só poderá ser autoe-
xecutável pelo fato de ser dotado de força coercitiva.
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a solução para o seu concurso!
Assim sendo, a coercibilidade ou imperatividade, definida
como a obrigatoriedade do ato para os seus destinatários, acaba se
confundindo com a definição dada de exigibilidade que resulta do
desdobramento do atributo da autoexecutoriedade.
Poder de polícia originário e poder de polícia delegado
Nos parâmetros doutrinários, o poder de polícia originário é
aquele exercido pelos órgãos dos próprios entes federativos, tendo
como fundamento a própria repartição de competências materiais
e legislativas constante na Constituição Federal Brasileira de 1988.
Referente ao poder de polícia delegado, afirma-se que este faz
referência ao poder de polícia atribuído às pessoas de direito pú-
blico da Administração Indireta, posto que esta delegação deve ser
feita por intermédio de lei do ente federativo que possua o poder
de polícia originário.
Como uma das mais claras manifestações do princípio segun-
do o qual o interesse público se sobrepõe ao interesse privado, no
exercício do poder de polícia, o Estado impõe aos particulares ações
e omissões independentemente das suas vontades. Tal possibilida-
de envolve exercício de atividade típica de Estado, com clara ma-
nifestação de potestade (poder de autoridade). Assim, estão pre-
sentes características ínsitas ao regime jurídico de direito público,
o que tem levado o STF a genericamente negar a possibilidade de
delegação do poder de polícia a pessoas jurídicas de direito privado,
ainda que integrantes da administração indireta (ADI 1717/DF).
Esquematizando, temos:
ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA
DISCRICIONARIEDADE AUTOEXECUTORIEDADE COERCIBILIDADE
Liberdade de Faculdade de a
escolha da autori- Administração deci- Faz com que
dade pública em dir e executar dire- o ato seja imposto
relação à conveni- tamente sua decisão ao particular, con-
ência e oportunida- por seus próprios cordando este, ou
de do exercício do meios, sem interven- não.
poder de polícia. ção do Judiciário.
Uso e abuso de poder
De antemão, depreende-se que o exercício de poder acontece
de forma legítima quando desempenhado pelo órgão competente,
desde que esteja nos limites da lei a ser aplicada, bem como em
atendimento à consecução dos fins públicos.
No entanto, é possível que a autoridade, ao exercer o poder,
venha a ultrapassar os limites de sua competência ou o utilize para
fins diversos do interesse público. Quando isto ocorre, afirma-se
que houve abuso de poder. Ressalta-se que o abuso de poder ocor-
re tanto por meio de um ato comissivo, quando é feita alguma coisa
que não deveria ser feita, quanto por meio de um ato omissivo, por
meio do qual se deixa de fazer algo que deveria ser feito.
Pode o abuso de poder se dividido em duas espécies, são elas:
• Excesso de poder: Ocorre a partir do momento em que a au-
toridade atua extrapolando os limites da sua competência.
• Desvio de poder ou desvio de finalidade: Ocorre quando a
autoridade vem a praticar um ato que é de sua competência, po-
rém, o utiliza para uma finalidade diferente da prevista ou contrária
ao interesse público como um todo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Convém mencionar que o ato praticado com abuso de poder
pode ser devidamente invalidado pela própria Administração por
intermédio da autotutela ou pelo Poder Judiciário, sob controle ju-
dicial.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Administração direta e indireta
A princípio, infere-se que Administração Direta é correspon-
dente aos órgãos que compõem a estrutura das pessoas federativas
que executam a atividade administrativa de maneira centralizada. O
vocábulo “Administração Direta” possui sentido abrangente vindo a
compreender todos os órgãos e agentes dos entes federados, tanto
os que fazem parte do Poder Executivo, do Poder Legislativo ou do
Poder Judiciário, que são os responsáveis por praticar a atividade
administrativa de maneira centralizada.
Já a Administração Indireta, é equivalente às pessoas jurídicas
criadas pelos entes federados, que possuem ligação com as Admi-
nistrações Diretas, cujo fulcro é praticar a função administrativa de
maneira descentralizada.
Tendo o Estado a convicção de que atividades podem ser exer-
cidas de forma mais eficaz por entidade autônoma e com persona-
lidade jurídica própria, o Estado transfere tais atribuições a particu-
lares e, ainda pode criar outras pessoas jurídicas, de direito público
ou de direito privado para esta finalidade. Optando pela segunda
opção, as novas entidades passarão a compor a Administração Indi-
reta do ente que as criou e, por possuírem como destino a execução
especializado de certas atividades, são consideradas como sendo
manifestação da descentralização por serviço, funcional ou técnica,
de modo geral.
Desconcentração e Descentralização
Consiste a desconcentração administrativa na distribuição in-
terna de competências, na esfera da mesma pessoa jurídica. Assim
sendo, na desconcentração administrativa, o trabalho é distribuído
entre os órgãos que integram a mesma instituição, fato que ocorre
de forma diferente na descentralização administrativa, que impõe
a distribuição de competência para outra pessoa, física ou jurídica.
Ocorre a desconcentração administrativa tanto na administra-
ção direta como na administração indireta de todos os entes fede-
rativos do Estado. Pode-se citar a título de exemplo de desconcen-
tração administrativa no âmbito da Administração Direta da União,
os vários ministérios e a Casa Civil da Presidência da República; em
âmbito estadual, o Ministério Público e as secretarias estaduais,
dentre outros; no âmbito municipal, as secretarias municipais e
as câmaras municipais; na administração indireta federal, as várias
agências do Banco do Brasil que são sociedade de economia mista,
ou do INSS com localização em todos os Estados da Federação.
Ocorre que a desconcentração enseja a existência de vários
órgãos, sejam eles órgãos da Administração Direta ou das pessoas
jurídicas da Administração Indireta, e devido ao fato desses órgãos
estarem dispostos de forma interna, segundo uma relação de su-
bordinação de hierarquia, entende-se que a desconcentração admi-
nistrativa está diretamente relacionada ao princípio da hierarquia.
Registra-se que na descentralização administrativa, ao invés
de executar suas atividades administrativas por si mesmo, o Estado
transfere a execução dessas atividades para particulares e, ainda a
outras pessoas jurídicas, de direito público ou privado.
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a solução para o seu concurso!
Explicita-se que, mesmo que o ente que se encontre distribuin-
do suas atribuições e detenha controle sobre as atividades ou ser-
viços transferidos, não existe relação de hierarquia entre a pessoa
que transfere e a que acolhe as atribuições.
Criação, extinção e capacidade processual dos órgãos públicos
Os arts. 48, XI e 61, § 1º da CFB/1988 dispõem que a criação
e a extinção de órgãos da administração pública dependem de lei
de iniciativa privativa do chefe do Executivo a quem compete, de
forma privada, e por meio de decreto, dispor sobre a organização
e funcionamento desses órgãos públicos, quando não ensejar au-
mento de despesas nem criação ou extinção de órgãos públicos
(art. 84, VI, b, CF/1988). Desta forma, para que haja a criação e ex-
tinção de órgãos, existe a necessidade de lei, no entanto, para dis-
por sobre a organização e o funcionamento, denota-se que poderá
ser utilizado ato normativo inferior à lei, que se trata do decreto.
Caso o Poder Executivo Federal desejar criar um Ministério a mais,
o presidente da República deverá encaminhar projeto de lei ao Con-
gresso Nacional. Porém, caso esse órgão seja criado, sua estrutu-
ração interna deverá ser feita por decreto. Na realidade, todos os
regimentos internos dos ministérios são realizados por intermédio
de decreto, pelo fato de tal ato se tratar de organização interna do
órgão. Vejamos:
ÓRGÃO — é criado por meio de lei.
ORGANIZAÇÃO INTERNA — pode ser feita por DECRETO, des-
de que não provoque aumento de despesas, bem como a criação
ou a extinção de outros órgãos.
ÓRGÃOS DE CONTROLE — Trata-se dos prepostos a fiscalizar e
controlar a atividade de outros órgãos e agentes”. Exemplo: Tribu-
nal de Contas da União.
Pessoas administrativas
Explicita-se que as entidades administrativas são a própria Ad-
ministração Indireta, composta de forma taxativa pelas autarquias,
fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia
mista.
De forma contrária às pessoas políticas, tais entidades, nao são
reguladas pelo Direito Administrativo, não detendo poder político
e encontram-se vinculadas à entidade política que as criou. Não
existe hierarquia entre as entidades da Administração Pública in-
direta e os entes federativos que as criou. Ocorre, nesse sentido,
uma vinculação administrativa em tais situações, de maneira que os
entes federativos somente conseguem manter-se no controle se as
entidades da Administração Indireta estiverem desempenhando as
funções para as quais foram criadas de forma correta.
Pessoas políticas
As pessoas políticas são os entes federativos previstos na Cons-
tituição Federal. São eles a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios. Denota-se que tais pessoas ou entes, são regidos pelo
Direito Constitucional, vindo a deter uma parcela do poder político.
Por esse motivo, afirma-se que tais entes são autônomos, vindo a
se organizar de forma particular para alcançar as finalidades aven-
çadas na Constituição Federal.
Assim sendo, não se confunde autonomia com soberania, pois,
ao passo que a autonomia consiste na possibilidade de cada um dos
entes federativos organizar-se de forma interna, elaborando suas
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
leis e exercendo as competências que a eles são determinadas pela
Constituição Federal, a soberania nada mais é do que uma caracte-
rística que se encontra presente somente no âmbito da República
Federativa do Brasil, que é formada pelos referidos entes federati-
vos.
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno,
criadas por lei específica para a execução de atividades especiais e
típicas da Administração Pública como um todo. Com as autarquias,
a impressão que se tem, é a de que o Estado veio a descentralizar
determinadas atividades para entidades eivadas de maior especia-
lização.
As autarquias são especializadas em sua área de atuação, dan-
do a ideia de que os serviços por elas prestados são feitos de forma
mais eficaz e venham com isso, a atingir de maneira contundente a
sua finalidade, que é o bem comum da coletividade como um todo.
Por esse motivo, aduz-se que as autarquias são um serviço público
descentralizado. Assim, devido ao fato de prestarem esse serviço
público especializado, as autarquias acabam por se assemelhar em
tudo o que lhes é possível, ao entidade estatal a que estiverem ser-
vindo. Assim sendo, as autarquias se encontram sujeitas ao mesmo
regime jurídico que o Estado. Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles,
as autarquias são uma “longa manus” do Estado, ou seja, são exe-
cutoras de ordens determinadas pelo respectivo ente da Federação
a que estão vinculadas.
As autarquias são criadas por lei específica, que de forma obri-
gacional deverá ser de iniciativa do Chefe do Poder Executivo do
ente federativo a que estiver vinculada. Explicita-se também que
a função administrativa, mesmo que esteja sendo exercida tipica-
mente pelo Poder Executivo, pode vir a ser desempenhada, em re-
gime totalmente atípico pelos demais Poderes da República. Em tais
situações, infere-se que é possível que sejam criadas autarquias no
âmbito do Poder Legislativo e do Poder Judiciário, oportunidade na
qual a iniciativa para a lei destinada à sua criação, deverá, obriga-
toriamente, segundo os parâmetros legais, ser feita pelo respectivo
Poder.
Empresas Públicas
Sociedades de Economia Mista
São a parte da Administração Indireta mais voltada para o di-
reito privado, sendo também chamadas pela maioria doutrinária de
empresas estatais.
Tanto a empresas públicas, quanto as sociedades de economia
mista, no que se refere à sua área de atuação, podem ser divididas
entre prestadoras diversas de serviço público e plenamente atuan-
tes na atividade econômica de modo geral. Assim sendo, obtemos
dois tipos de empresas públicas e dois tipos de sociedades de eco-
nomia mista.
Ressalta-se que ao passo que as empresas estatais explorado-
ras de atividade econômica estão sob a égide, no plano constitu-
cional, pelo art. 173, sendo que a sua atividade se encontra regida
pelo direito privado de maneira prioritária, as empresas estatais
prestadoras de serviço público são reguladas, pelo mesmo diploma
legal, pelo art. 175, de maneira que sua atividade é regida de forma
exclusiva e prioritária pelo direito público.
Observação importante: todas as empresas estatais, sejam
prestadoras de serviços públicos ou exploradoras de atividade eco-
nômica, possuem personalidade jurídica de direito privado.
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a solução para o seu concurso!
O que diferencia as empresas estatais exploradoras de ativida-
de econômica das empresas estatais prestadoras de serviço público
é a atividade que exercem. Assim, sendo ela prestadora de serviço
público, a atividade desempenhada é regida pelo direito público,
nos ditames do artigo 175 da Constituição Federal que determina
que “incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou
sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação,
a prestação de serviços públicos.” Já se for exploradora de atividade
econômica, como maneira de evitar que o princípio da livre con-
corrência reste-se prejudicado, as referidas atividades deverão ser
reguladas pelo direito privado, nos ditames do artigo 173 da Consti-
tuição Federal, que assim determina:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a
exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será per-
mitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. § 1º A
lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da socieda-
de de economia mista e de suas subsidiárias que explorem atividade
econômica de produção ou comercialização de bens ou de presta-
ção de serviços, dispondo sobre:
I – sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela
sociedade;
II – a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas priva-
das, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, tra-
balhistas e tributários;
III – licitação e contratação de obras, serviços, compras e alie-
nações, observados os princípios da Administração Pública;
IV – a constituição e o funcionamento dos conselhos de Admi-
nistração e fiscal, com a participação de acionistas minoritários;
V – os mandatos, a avaliação de desempenho e a responsabili-
dade dos administradores
Vejamos em síntese, algumas características em comum das
empresas públicas e das sociedades de economia mista:
• Devem realizar concurso público para admissão de seus em-
pregados;
• Não estão alcançadas pela exigência de obedecer ao teto
constitucional;
• Estão sujeitas ao controle efetuado pelos Tribunais de Contas,
bem como ao controle do Poder Legislativo;
• Não estão sujeitas à falência;
• Devem obedecer às normas de licitação e contrato adminis-
trativo no que se refere às suas atividades-meio;
• Devem obedecer à vedação à acumulação de cargos prevista
constitucionalmente;
• Não podem exigir aprovação prévia, por parte do Poder Legis-
lativo, para nomeação ou exoneração de seus diretores.
Fundações e outras entidades privadas delegatárias
Identifica-se no processo de criação das fundações privadas,
duas características que se encontram presentes de forma contun-
dente, sendo elas a doação patrimonial por parte de um instituidor
e a impossibilidade de terem finalidade lucrativa.
O Decreto 200/1967 e a Constituição Federal Brasileira de 1988
conceituam Fundação Pública como sendo um ente de direito pre-
dominantemente de direito privado, sendo que a Constituição Fe-
deral dá à Fundação o mesmo tratamento oferecido às Sociedades
de Economia Mista e às Empresas Públicas, que permite autoriza-
ção da criação, por lei e não a criação direta por lei, como no caso
das autarquias.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Entretanto, a doutrina majoritária e o STF aduzem que a Fun-
dação Pública poderá ser criada de forma direta por meio de lei
específica, adquirindo, desta forma, personalidade jurídica de direi-
to público, vindo a criar uma Autarquia Fundacional ou Fundação
Autárquica.
Observação importante: a autarquia é definida como serviço
personificado, ao passo que uma autarquia fundacional é conceitu-
ada como sendo um patrimônio de forma personificada destinado
a uma finalidade específica de interesse social.
Vejamos como o Código Civil determina:
Art. 41 - São pessoas jurídicas de direito público interno:(...)
IV - as autarquias, inclusive as associações públicas;
V - as demais entidades de caráter público criadas por lei.
No condizente à Constituição, denota-se que esta não faz dis-
tinção entre as Fundações de direito público ou de direito privado.
O termo Fundação Pública é utilizado para diferenciar as fundações
da iniciativa privada, sem que haja qualquer tipo de ligação com a
Administração Pública.
No entanto, determinadas distinções poderão ser feitas, como
por exemplo, a imunidade tributária recíproca que é destinada so-
mente às entidades de direito público como um todo. Registra-se
que o foro de ambas é na Justiça Federal.
Delegação Social
Organizações sociais
As organizações sociais são entidades privadas que recebem
o atributo de Organização Social. Várias são as entidades criadas
por particulares sob a forma de associação ou fundação que de-
sempenham atividades de interesse público sem fins lucrativos. Ao
passo que algumas existem e conseguem se manter sem nenhuma
ligação com o Estado, existem outras que buscam se aproximar do
Estado com o fito de receber verbas públicas ou bens públicos com
o objetivo de continuarem a desempenhar sua atividade social. Nos
parâmetros da Lei 9.637/1998, o Poder Executivo Federal poderá
constituir como Organizações Sociais pessoas jurídicas de direito
privado, que não sejam de fins lucrativos, cujas atividades sejam
dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tec-
nológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à
saúde, atendidos os requisitos da lei. Ressalte-se que as entidades
privadas que vierem a atuar nessas áreas poderão receber a quali-
ficação de OSs.
Lembremos que a Lei 9.637/1998 teve como fulcro transferir os
serviços que não são exclusivos do Estado para o setor privado, por
intermédio da absorção de órgãos públicos, vindo a substituí-los
por entidades privadas. Tal fenômeno é conhecido como publiciza-
ção. Com a publicização, quando um órgão público é extinto, logo,
outra entidade de direito privado o substitui no serviço anterior-
mente prestado. Denota-se que o vínculo com o poder público para
que seja feita a qualificação da entidade como organização social é
estabelecido com a celebração de contrato de gestão. Outrossim, as
Organizações Sociais podem receber recursos orçamentários, utili-
zação de bens públicos e servidores públicos.
Editora
a solução para o seu concurso!
Organizações da sociedade civil de interesse público
São conceituadas como pessoas jurídicas de direito privado,
sem fins lucrativos, nas quais os objetivos sociais e normas estatu-
tárias devem obedecer aos requisitos determinados pelo art. 3º da
Lei n. 9.790/1999. Denota-se que a qualificação é de competência
do Ministério da Justiça e o seu âmbito de atuação é parecido com
o da OS, entretanto, é mais amplo. Vejamos:
Art. 3º A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no res-
pectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferi-
da às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I – promoção da assistência social;
II – promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
III – promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
IV – promoção gratuita da saúde, observando-se a forma com-
plementar de participação das organizações de que trata esta Lei;
V – promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI – defesa, preservação e conservação do meio ambiente e
promoção do desenvolvimento sustentável; VII – promoção do vo-
luntariado;
VIII – promoção do desenvolvimento econômico e social e com-
bate à pobreza;
IX – experimentação, não lucrativa, de novos modelos sociopro-
dutivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, emprego
e crédito;
X – promoção de direitos estabelecidos, construção de novos
direitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI – promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos hu-
manos, da democracia e de outros valores universais;
XII – estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias al-
ternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas
neste artigo.
A lei das Oscips apresenta um rol de entidades que não podem
receber a qualificação. Vejamos:
Art. 2º Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
qualquer forma às atividades descritas no art. 3º desta Lei:
I – as sociedades comerciais;
II – os sindicatos, as associações de classe ou de representação
de categoria profissional;
III – as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
IV – as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
fundações;
V – as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
VI – as entidades e empresas que comercializam planos de saú-
de e assemelhados;
VII – as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII – as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gra-
tuito e suas mantenedoras;
IX – as Organizações Sociais;
X – as cooperativas;
135
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Por fim, registre-se que o vínculo de união entre a entidade
e o Estado é denominado termo de parceria e que para a qualifi-
cação de uma entidade como Oscip, é exigido que esta tenha sido
constituída e se encontre em funcionamento regular há, pelo me-
nos, três anos nos termos do art. 1º, com redação dada pela Lei n.
13.019/2014. O Tribunal de Contas da União tem entendido que
o vínculo firmado pelo termo de parceria por órgãos ou entidades
da Administração Pública com Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público não é demandante de processo de licitação. De
acordo com o que preceitua o art. 23 do Decreto n. 3.100/1999,
deverá haver a realização de concurso de projetos pelo órgão es-
tatal interessado em construir parceria com Oscips para que venha
a obter bens e serviços para a realização de atividades, eventos,
consultorias, cooperação técnica e assessoria.
Entidades de utilidade pública
O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado trouxe em
seu bojo, dentre várias diretrizes, a publicização dos serviços esta-
tais não exclusivos, ou seja, a transferência destes serviços para o
setor público não estatal, o denominado Terceiro Setor.
Podemos incluir entre as entidades que compõem o Terceiro
Setor, aquelas que são declaradas como sendo de utilidade pública,
os serviços sociais autônomos, como SESI, SESC, SENAI, por exem-
plo, as organizações sociais (OS) e as organizações da sociedade civil
de interesse público (OSCIP).
É importante explicitar que o crescimento do terceiro setor
está diretamente ligado à aplicação do princípio da subsidiarieda-
de na esfera da Administração Pública. Por meio do princípio da
subsidiariedade, cabe de forma primária aos indivíduos e às orga-
nizações civis o atendimento dos interesses individuais e coletivos.
Assim sendo, o Estado atua apenas de forma subsidiária nas de-
mandas que, devido à sua própria natureza e complexidade, não
puderam ser atendidas de maneira primária pela sociedade. Dessa
maneira, o limite de ação do Estado se encontraria na autossufici-
ência da sociedade.
Em relação ao Terceiro Setor, o Plano Diretor do Aparelho do
Estado previa de forma explícita a publicização de serviços públicos
estatais que não são exclusivos. A expressão publicização significa
a transferência, do Estado para o Terceiro Setor, ou seja um setor
público não estatal, da execução de serviços que não são exclusivos
do Estado, vindo a estabelecer um sistema de parceria entre o Es-
tado e a sociedade para o seu financiamento e controle, como um
todo. Tal parceria foi posteriormente modernizada com as leis que
instituíram as organizações sociais e as organizações da sociedade
civil de interesse público.
O termo publicização também é atribuído a um segundo sen-
tido adotado por algumas correntes doutrinárias, que corresponde
à transformação de entidades públicas em entidades privadas sem
fins lucrativos.
No que condizente às características das entidades que com-
põem o Terceiro Setor, a ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro enten-
de que todas elas possuem os mesmos traços, sendo eles:
1. Não são criadas pelo Estado, ainda que algumas delas te-
nham sido autorizadas por lei;
2. Em regra, desempenham atividade privada de interesse pú-
blico (serviços sociais não exclusivos do Estado);
3. Recebem algum tipo de incentivo do Poder Público;
Editora
136
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a solução para o seu concurso!
4. Muitas possuem algum vínculo com o Poder Público e, por
isso, são obrigadas a prestar contas dos recursos públicos à Admi-
nistração
5. Pública e ao Tribunal de Contas;
6. Possuem regime jurídico de direito privado, porém derroga-
do parcialmente por normas direito público;
Assim, estas entidades integram o Terceiro Setor pelo fato de
não se enquadrarem inteiramente como entidades privadas e tam-
bém porque não integram a Administração Pública Direta ou Indi-
reta.
Convém mencionar que, como as entidades do Terceiro Setor
são constituídas sob a forma de pessoa jurídica de direito privado,
seu regime jurídico, normalmente, via regra geral, é de direito pri-
vado. Acontece que pelo fato de estas gozarem normalmente de
algum incentivo do setor público, também podem lhes ser aplicá-
veis algumas normas de direito público. Esse é o motivo pelo qual a
conceituada professora afirma que o regime jurídico aplicado às en-
tidades que integram o Terceiro Setor é de direito privado, podendo
ser modificado de maneira parcial por normas de direito público.
ATOS ADMINISTRATIVOS
Conceito
Hely Lopes Meirelles conceitua ato administrativo como sendo
“toda manifestação unilateral de vontade da Administração Pública
que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, res-
guardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor
obrigações aos administrados ou a si própria”.
Já Maria Sylvia Zanella Di Pietro explana esse tema, como: “a
declaração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário”.
O renomado, Celso Antônio Bandeira de Mello, por sua vez,
explica o conceito de ato administrativo de duas formas. São elas:
A) Primeira: em sentido amplo, na qual há a predominância de
atos gerais e abstratos. Exemplos: os contratos administrativos e os
regulamentos.
No sentido amplo, de acordo com o mencionado autor, o ato
administrativo pode, ainda, ser considerado como a “declaração do
Estado (ou de quem lhe faça as vezes – como, por exemplo, um
concessionário de serviço público), no exercício de prerrogativas
públicas, manifestada mediante providências jurídicas complemen-
tares da lei a título de lhe dar cumprimento, e sujeitas a controle de
legitimidade por órgão jurisdicional”.
B) Segunda: em sentido estrito, no qual acrescenta à definição
anterior, os atributos da unilateralidade e da concreção. Desta for-
ma, no entendimento estrito de ato administrativo por ele expos-
ta, ficam excluídos os atos convencionais, como os contratos, por
exemplo, bem como os atos abstratos.
Embora haja ausência de uniformidade doutrinária, a partir da
análise lúcida do tópico anterior, acoplada aos estudos dos concei-
tos retro apresentados, é possível extrair alguns elementos funda-
mentais para a definição dos conceitos do ato administrativo.
De antemão, é importante observar que, embora o exercício
da função administrativa consista na atividade típica do Poder Exe-
cutivo, os Poderes Legislativo e Judiciário, praticam esta função
de forma atípica, vindo a praticar, também, atos administrativos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Exemplo: ao realizar concursos públicos, os três Poderes devem no-
mear os aprovados, promovendo licitações e fornecendo benefícios
legais aos servidores, dentre outras atividades. Acontece que em
todas essas atividades, a função administrativa estará sendo exerci-
da que, mesmo sendo função típica, mas, recordemos, não é função
exclusiva do Poder Executivo.
Denota-se também, que nem todo ato praticado no exercício
da função administrativa é ato administrativo, isso por que em inú-
meras situações, o Poder Público pratica atos de caráter privado,
desvestindo-se das prerrogativas que conformam o regime jurídico
de direito público e assemelhando-se aos particulares. Exemplo: a
emissão de um cheque pelo Estado, uma vez que a referida provi-
dência deve ser disciplinada exclusivamente por normas de direito
privado e não público.
Há de se desvencilhar ainda que o ato administrativo pode ser
praticado não apenas pelo Estado, mas também por aquele que
o represente. Exemplo: os órgãos da Administração Direta, bem
como, os entes da Administração Indireta e particulares, como
acontece com as permissionárias e com as concessionárias de ser-
viços públicos.
Destaca-se, finalmente, que o ato administrativo por não apre-
sentar caráter de definitividade, está sujeito a controle por órgão
jurisdicional. Em obediência a essas diretrizes, compreendemos
que ato administrativo é a manifestação unilateral de vontade pro-
veniente de entidade arremetida em prerrogativas estatais ampara-
das pelos atributos provenientes do regime jurídico de direito públi-
co, destinadas à produção de efeitos jurídicos e sujeitos a controle
judicial específico.
Em suma, temos:
ATO ADMINISTRATIVO: é a manifestação unilateral de vontade
proveniente de entidade arremetida em prerrogativas estatais am-
paradas pelos atributos provenientes do regime jurídico de direito
público, destinadas à produção de efeitos jurídicos e sujeitos a con-
trole judicial específico.
ATOS ADMINISTRATIVOS EM SENTIDO AMPLO
Atos de Direito Privado
Atos materiais
Atos de opinião, conhecimento, juízo ou valor
Atos políticos
Contratos
Atos normativos
Atos normativos em sentido estrito e propriamente ditos
Requisitos
A lei da Ação Popular, Lei nº 4.717/1965, aponta a existência
de cinco requisitos do ato administrativo. São eles: competência,
finalidade, forma, motivo e objeto. É importante esclarecer que a
falta ou o defeito desses elementos pode resultar.
De acordo com o a gravidade do caso em consideração, em
simples irregularidade com possibilidade de ser sanada, invalidan-
do o ato do ato, ou até mesmo o tornando inexistente.
No condizente à competência, no sentido jurídico, esta palavra
designa a prerrogativa de poder e autorização de alguém que está
legalmente autorizado a fazer algo. Da mesma maneira, qualquer
Editora
a solução para o seu concurso!
pessoa, ainda que possua capacidade e excelente rendimento para
fazer algo, mas não alçada legal para tal, deve ser considerada in-
competente em termos jurídicos para executar tal tarefa.
Pensamento idêntico é válido para os órgãos e entidades pú-
blicas, de forma que, por exemplo, a Agência Nacional de Aviação
Civil (ANAC) não possui competência para conferir o passaporte e
liberar a entrada de um estrangeiro no Brasil, tendo em vista que o
controle de imigração brasileiro é atividade exclusiva e privativa da
Polícia Federal.
Nesse sentido, podemos conceituar competência como sendo
o acoplado de atribuições designadas pelo ordenamento jurídico às
pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos, com o fito de facilitar
o desempenho de suas atividades.
A competência possui como fundamento do seu instituto a di-
visão do trabalho com ampla necessidade de distribuição do con-
junto das tarefas entre os agentes públicos. Desta forma, a distri-
buição de competências possibilita a organização administrativa
do Poder Público, definindo quais as tarefas cabíveis a cada pessoa
política, órgão ou agente.
Relativo à competência com aplicação de multa por infração à
legislação do imposto de renda, dentre as pessoas políticas, a União
é a competente para instituir, fiscalizar e arrecadar o imposto e tam-
bém para estabelecer as respectivas infrações e penalidades. Já em
relação à instituição do tributo e cominação de penalidades, que
é de competência do legislativo, dentre os Órgãos Constitucionais
da União, o Órgão que possui tal competência, é o Congresso Na-
cional no que condizente à fiscalização e aplicação das respectivas
penalidades.
Em relação às fontes, temos as competências primária e secun-
dária. Vejamos a definição de cada uma delas nos tópicos abaixo:
a) Competência primária: quando a competência é estabeleci-
da pela lei ou pela Constituição Federal.
b) Competência Secundária: a competência vem expressa em
normas de organização, editadas pelos órgãos de competência pri-
mária, uma vez que é produto de um ato derivado de um órgão ou
agente que possui competência primária.
Entretanto, a distribuição de competência não ocorre de forma
aleatória, de forma que sempre haverá um critério lógico informan-
do a distribuição de competências, como a matéria, o território, a
hierarquia e o tempo. Exemplo disso, concernente ao critério da
matéria, é a criação do Ministério da Saúde.
Em relação ao critério territorial, a criação de Superintendên-
cias Regionais da Polícia Federal e, ainda, pelo critério da hierarquia,
a criação do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (CARF),
órgão julgador de recursos contra as decisões das Delegacias da Re-
ceita Federal de Julgamento criação da Comissão Nacional da Ver-
dade que trabalham na investigação de violações graves de Direitos
Humanos nos períodos entre 18.09.1946 e 05.10.1988, que resulta
na combinação dos critérios da matéria e do tempo.
A competência possui como características:
a) Exercício obrigatório: pelos órgãos e agentes públicos, uma
vez que se trata de um poder-dever de ambos.
b) Irrenunciável ou inderrogável: isso ocorre, seja pela vonta-
de da Administração, ou mesmo por acordo com terceiros, uma vez
que é estabelecida em decorrência do interesse público. Exemplo:
diante de um excessivo aumento da ocorrência de crimes graves e
da sua diminuição de pessoal, uma delegacia de polícia não poderá
jamais optar por não mais registrar boletins de ocorrência relativos
a crimes considerados menos graves.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
c) Intransferível: não pode ser objeto de transação ou acordo
com o fulcro de ser repassada a responsabilidade a outra pessoa.
Frise-se que a delegação de competência não provoca a transfe-
rência de sua titularidade, porém, autoriza o exercício de deter-
minadas atribuições não exclusivas da autoridade delegante, que
poderá, conforme critérios próprios e a qualquer tempo, revogar a
delegação.
d) Imodificável: não admite ser modificada por ato do agente,
quando fixada pela lei ou pela Constituição, uma vez que somente
estas normas poderão alterá-la.
e) Imprescritível: o agente continua competente, mesmo que
não tenha sido utilizada por muito tempo.
f) Improrrogável: com exceção de disposição expressa prevista
em lei, o agente incompetente não passa a ser competente pelo
mero fato de ter praticado o ato ou, ainda, de ter sido o primeiro a
tomar conhecimento dos fatos que implicariam a motivação de sua
prática.
Cabem dentro dos critérios de competência a delegação e a
avocação, que podem ser definidas da seguinte forma:
a) Delegação de competência: trata-se do fenômeno por in-
termédio do qual um órgão administrativo ou um agente público
delega a outros órgãos ou agentes públicos a tarefa de executar
parte das funções que lhes foram atribuídas. Em geral, a delegação
é transferida para órgão ou agente de plano hierárquico inferior.
No entanto, a doutrina contemporânea considera, quando justifi-
cadamente necessário, a admissão da delegação fora da linha hie-
rárquica.
Considera-se ainda que o ato de delegação não suprime a atri-
buição da autoridade delegante, que continua competente para o
exercício das funções cumulativamente com a autoridade a que foi
delegada a função. Entretanto, cada agente público, na prática de
atos com fulcro nos poderes que lhe foram atribuídos, agirá sempre
em nome próprio e, respectivamente irá responder por seus atos.
Por todas as decisões que tomar. Do mesmo modo, adotando
cautelas parecidas, a autoridade delegante da ação também pode-
rá revogar a qualquer tempo a delegação realizada anteriormen-
te. Desta maneira, a regra geral é a possibilidade de delegação de
competências, só deixando esta de ser possível se houver quaisquer
impedimentos legais vigentes.
É importante conhecer a respeito da delegação de competên-
cia o disposto na Lei 9.784/1999, Lei do Processo Administrativo
Federal, que tendo tal norma aplicada somente no âmbito federal,
incorporou grande parte da orientação doutrinária existente, dis-
pondo em seus arts. 11 a 14:
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de
delegação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não
houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a ou-
tros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquica-
mente subordinados, quando for conveniente, em razão de circuns-
tâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se à
delegação de competência dos órgãos colegiados aos respectivos
presidentes.
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a solução para o seu concurso!
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autori-
dade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publi-
cados no meio oficial.
§ 1º O ato de delegação especificará as matérias e poderes
transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e os ob-
jetivos da delegação e o recurso cabível, podendo conter ressalva
de exercício da atribuição delegada.
§ 2º O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
§ 3º As decisões adotadas por delegação devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo de-
legado.
Convém registrar que a delegação é ato discricionário, que
leva em conta para sua prática circunstâncias de índole técnica, so-
cial, econômica, jurídica ou territorial, bem como é ato revogável
a qualquer tempo pela autoridade delegante, sendo que o ato de
delegação bem como a sua revogação deverão ser expressamente
publicados no meio oficial, especificando em seu ato as matérias e
poderes delegados, os parâmetros de limites da atuação do delega-
do, o recurso cabível, a duração e os objetivos da delegação.
Importante ressaltar:
Súmula 510 do STF: Praticado o ato por autoridade, no exercí-
cio de competência delegada, contra ela cabe o mandado de segu-
rança ou a medida judicial.
Com fundamento nessa orientação, o STF decidiu no julgamen-
to do MS 24.732 MC/DF, que o foro da autoridade delegante não
poderá ser transmitido de forma alguma à autoridade delegada.
Desta forma, tendo sido o ato praticado pela autoridade delegada,
todas e quaisquer medidas judiciais propostas contra este ato deve-
rão respeitar o respectivo foro da autoridade delegada.
Seguindo temos:
a) Avocação: trata-se do fenômeno contrário ao da delegação e
se resume na possibilidade de o superior hierárquico trazer para si
de forma temporária o devido exercício de competências legalmen-
te estabelecidas para órgãos ou agentes hierarquicamente inferio-
res. Diferentemente da delegação, não cabe avocação fora da linha
de hierarquia, posto que a utilização do instituto é dependente de
poder de vigilância e controle nas relações hierarquizadas.
Vejamos a diferença entre a avocação com revogação de dele-
gação:
• Na avocação, sendo sua providência de forma excepcional e
temporária, nos termos do art. 15 da Lei 9.787/1999, a competên-
cia é de forma originária e advém do órgão ou agente subordinado,
sendo que de forma temporária, passa a ser exercida pelo órgão ou
autoridade avocante.
• Já na revogação de delegação, anteriormente, a competên-
cia já era de forma original da autoridade ou órgão delegante, que
achou por conveniência e oportunidade revogar o ato de delega-
ção, voltando, por conseguinte a exercer suas atribuições legais por
cunho de mão própria.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Finalmente, adverte-se que, apesar de ser um dever ser exer-
cido com autocontrole, o poder originário de avocar competência
também se constitui em regra na Administração Pública, uma vez
que é inerente à organização hierárquica como um todo. Entretan-
to, conforme a doutrina de forma geral, o órgão superior não pode
avocar a competência do órgão subordinado em se tratando de
competências exclusivas do órgão ou de agentes inferiores atribu-
ídas por lei. Exemplo: Secretário de Segurança Pública, mesmo es-
tando alguns degraus hierárquicos acima de todos os Delegados da
Polícia Civil, não poderá jamais avocar para si a competência para
presidir determinado inquérito policial, tendo em vista que esta
competência é exclusiva dos titulares desses cargos.
Não convém encerrar esse tópico acerca da competência sem
mencionarmos a respeito dos vícios de competência que é concei-
tuado como o sofrimento de algum defeito em razão de problemas
com a competência do agente que o pratica que se subdivide em:
a) Excesso de poder: acontece quando o agente que pratica o
ato acaba por exceder os limites de sua competência, agindo além
das providências que poderia adotar no caso concreto, vindo a pra-
ticar abuso de poder. O vício de excesso de poder nem sempre po-
derá resultar em anulação do ato administrativo, tendo em vista
que em algumas situações será possível convalidar o ato defeituoso.
b) Usurpação de função: ocorre quando uma pessoa exerce
atribuições próprias de um agente público, sem que tenha esse
atributo ou competência. Exemplo: uma pessoa que celebra casa-
mentos civis fingindo ser titular do cargo de juiz.
c) Função de fato: ocorre quando a pessoa que pratica o ato
está irregularmente investida no cargo, emprego ou função pública
ou ainda que, mesmo devidamente investida, existe qualquer tipo
de impedimento jurídico para a prática do ato naquele momento.
Na função de fato, o agente pratica o ato num contexto que tem
toda a aparência de legalidade. Por esse motivo, em decorrência da
teoria da aparência, desde que haja boa-fé do administrado, esta
deve ser respeitada, devendo, por conseguinte, ser considerados
válidos os atos, como se fossem praticados pelo funcionário de fato.
Em suma, temos:
Relativo à finalidade, denota-se que a finalidade pública é uma
das características do princípio da impessoalidade. Nesse diapasão,
a Administração não pode atuar com o objetivo de beneficiar ou
prejudicar determinadas pessoas, tendo em vista que seu compor-
tamento deverá sempre ser norteado pela busca do interesse públi-
co. Além disso, existe determinada finalidade típica para cada tipo
de ato administrativo.
Assim sendo, identifica-se no ato administrativo duas espécies
de finalidade pública. São elas:
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a solução para o seu concurso!
a) Geral ou mediata: consiste na satisfação do interesse públi-
co considerado de forma geral.
b) Pública específica ou imediata: é o resultado específico pre-
visto na lei, que deve ser alcançado com a prática de determinado
ato.
Está relacionada ao atributo da tipicidade, por meio do qual a
lei dispõe uma finalidade a ser alcançada para cada espécie de ato.
Destaca-se que o descumprimento de qualquer dessas finali-
dades, seja geral ou específica, resulta no vício denominado desvio
de poder ou desvio de finalidade. O desvio de poder é vício que não
pode ser sanado, e por esse motivo, não pode ser convalidado.
A Lei de Ação Popular, Lei 4.717/1965 em seu art. 2º, parágra-
fo único, alínea e, estabelece que “o desvio de finalidade se veri-
fica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele
previsto, explícita ou implicitamente, na regra de competência”.
Destaque-se que por via de regra legal atributiva de competência
estatui de forma explícita ou implicitamente, os fins que devem ser
seguidos e obedecidos pelo agente público. Caso o ato venha a ser
praticado visando a fins diversos, verificar-se-á a presença do vício
de finalidade.
O desvio de finalidade, segundo grandes doutrinadores, se ve-
rifica em duas hipóteses. São elas:
a) o ato é formalmente praticado com finalidade diversa da
prevista por lei. Exemplo: remover um funcionário com o objetivo
de punição.
b) ocorre quando o ato, mesmo formalmente editado com a
finalidade legal, possui, na prática, o foco de atender a fim de inte-
resse particular da autoridade. Exemplo: com o objetivo de perse-
guir inimigo, ocorre a desapropriação de imóvel alegando interesse
público.
Em resumo, temos:
Específica ou Imediata e
FINALIDADE PÚBLICA
Geral ou Mediata
Ato praticado com finalidade
diversa da prevista em Lei.
e
DESVIO DE FINALIDADE
Ato praticado formalmente
OU DESVIO DE PODER
com finalidade prevista em Lei, po-
rém, visando a atender a fins pes-
soais de autoridade.
Concernente à forma, averígua-se na doutrina duas formas dis-
tintas de definição como requisito do ato administrativo. São elas:
A) De caráter mais restrito, demonstrando que a forma é o
modo de exteriorização do ato administrativo.
B) Considera a forma de natureza mais ampla, incluindo no
conceito de forma apenas o modo de exteriorização do ato, bem
como todas as formalidades que devem ser destacadas e observa-
das no seu curso de formação.
Ambas as acepções estão meramente corretas, cuidando-se
simplesmente de modos diferentes de examinar a questão, sendo
que a primeira analisa a forma do ato administrativo sob o aspecto
exterior do ato já formado e a segunda, analisa a dinâmica da for-
mação do ato administrativo.
139
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Via de regra, no Direito Privado, o que prevalece é a liberdade
de forma do ato jurídico, ao passo que no Direito Público, a regra é
o formalismo moderado. O ato administrativo não precisa ser reves-
tido de formas rígidas e solenes, mas é imprescindível que ele seja
escrito. Ainda assim, tal exigência, não é absoluta, tendo em vista
que em alguns casos, via de regra, o agente público tem a possibi-
lidade de se manifestar de outra forma, como acontece nas ordens
verbais transmitidas de forma emergencial aos subordinados, ou,
ainda, por exemplo, quando um agente de trânsito transmite orien-
tações para os condutores de veículos através de silvos e gestos.
Pondera-se ainda, que o ato administrativo é denominado vício
de forma quando é enviado ou emitido sem a obediência à forma e
sem cumprimento das formalidades previstas em lei. Via de regra,
considera-se plenamente possível a convalidação do ato adminis-
trativo que contenha vício de forma. No entanto, tal convalidação
não será possível nos casos em que a lei estabelecer que a forma é
requisito primordial à validade do ato.
Devemos explanar também que a motivação declarada e escri-
ta dos motivos que possibilitaram a prática do ato, quando for de
caráter obrigatório, integra a própria forma do ato. Desta maneira,
quando for obrigatória, a ausência de motivação enseja vício de for-
ma, mas não vício de motivo.
Porém, de forma diferente, sendo o motivo declinado pela au-
toridade e comprovadamente ilícito ou falso, o vício consistirá no
elemento motivo.
Motivo
O motivo diz respeito aos pressupostos de fato e de direito que
estabelecem ou autorizam a edição do ato administrativo.
Quando a autoridade administrativa não tem margem para de-
cidir a respeito da conveniência e oportunidade para editar o ato
administrativo, diz-se que este é ato vinculado. No condizente ao
ato discricionário, como há espaço de decisão para a autoridade
administrativa, a presença do motivo simplesmente autoriza a prá-
tica do ato.
Nesse diapasão, existem também o motivo de direito que se
trata da abstrata previsão normativa de uma situação que ao ser
verificada no mundo concreto que autoriza ou determina a prática
do ato, ao passo que o motivo de fato é a concretização no mundo
empírico da situação prevista em lei.
Assim sendo, podemos esclarecer que a prática do ato adminis-
trativo depende da presença adjunta dos motivos de fato e de direi-
to, posto que para isso, são imprescindíveis à existência abstrata de
previsão normativa bem como a ocorrência, de fato concreto que
se integre à tal previsão.
De acordo com a doutrina, o vício de motivo é passível de ocor-
rer nas seguintes situações:
a) quando o motivo é inexistente.
b) quando o motivo é falso.
c) quando o motivo é inadequado.
É de suma importância estabelecer a diferença entre motivo e
motivação. Vejamos:
• Motivo: situação que autoriza ou determina a produção do
ato administrativo. Sempre deve estar previsto no ato administrati-
vo, sob pena de nulidade, sendo que sua ausência de motivo legíti-
mo ou ilegítimo é causa de invalidação do ato administrativo.
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a solução para o seu concurso!
• Motivação: é a declinação de forma expressa do motivo, sen-
do a declaração das razões que motivaram à edição do ato. Já a mo-
tivação declarada e expressa dos motivos dos atos administrativos,
via de regra, nem sempre é exigida. Porém, se for obrigatória pela
lei, sua ausência causará invalidade do ato administrativo por vício
de forma, e não de motivo.
Convém ressaltar que a Lei 9.784/1999, que regulamenta o
processo administrativo na esfera federal, dispõe no art. 50, o se-
guinte:
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção
pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo lici-
tatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão
ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalida-
ção de ato administrativo.
Prevê a mencionada norma em seu § 1º, que a motivação deve
ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em declaração
de concordância com fundamentos de anteriores pareceres, infor-
mações, decisões ou propostas, que, nesse caso, serão parte inte-
grante do ato. Tal hipótese é denominada pela doutrina de “motiva-
ção aliunde” que significa motivação “em outro local”, mas que está
sendo admitida no direito brasileiro.
A motivação dos atos administrativos
É a teoria dos motivos determinantes. Convém explicitar a res-
peito da motivação dos atos administrativo e da teoria dos motivos
determinantes que se baseia na ideia de que mesmo a lei não exi-
gindo a motivação, se o ato administrativo for motivado, ele só terá
validade se os motivos declarados forem verdadeiros.
Exemplo
A doutrina cita o caso do ato de exoneração ad nutum de ser-
vidor ocupante de cargo comissionado, uma vez que esse tipo de
ato não exige motivação. Entretanto, caso a autoridade competente
venha a alegar que a exoneração transcorre da falta de pontualida-
de habitual do comissionado, a validade do ato exoneratório virá
a ficar na dependência da existência do motivo declarado. Já se o
interessado apresentar a folha de ponto comprovando sua pontua-
lidade, a exoneração, seja por via administrativa ou judicial, deverá
ser anulada.
É importante registrar que a teoria dos motivos determinantes
pode ser aplicada tanto aos atos administrativos vinculados quanto
aos discricionários, para que o ato tenha sido motivado.
Em suma, temos:
• Motivo do ato administrativo
— Definição: pressuposto de fato e direito que fundamenta a
edição do ato administrativo.
— Motivo de Direito: é a situação prevista na lei, de forma abs-
trata que autoriza ou determina a prática do ato administrativo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
— Motivo de fato: circunstância que se realiza no mundo real
que corresponde à descrição contida de forma abstrata na lei, ca-
racterizando o motivo de direito.
VÍCIOS DE MOTIVO DO ATO ADMINISTRATIVO
Inexistente
Falso
Inadequado
• Teoria dos motivos determinantes
— O ato administrativo possui sua validade vinculada aos moti-
vos expostos mesmo que não seja exigida a motivação.
— Só é aplicada apenas se o ato conter motivação.
— STJ: “Não se decreta a invalidade de um ato administrativo
quando apenas um, entre os diversos motivos determinantes, não
está adequado à realidade fática”.
Objeto
O objeto do ato administrativo pode ser conceituado como
sendo o efeito jurídico imediato produzido pelo ato. Em outras pala-
vras, podemos afirmar que o objeto do ato administrativo cuida-se
da alteração da situação jurídica que o ato administrativo se propõe
a realizar. Desta forma, no ato impositivo de multa, por exemplo, o
objeto é a punição do transgressor.
Para que o ato administrativo tenha validade, seu objeto deve
ser lícito, possível, certo e revestido de moralidade conforme os pa-
drões aceitos como éticos e justos.
Havendo o descumprimento dessas exigências, podem incidir
os esporádicos vícios de objeto dos atos administrativos. Nesse sen-
tido, podemos afirmar que serão viciados os atos que possuam os
seguintes objetos, seguidos com alguns exemplos:
a) Objeto lícito: punição de um servidor público com suspen-
são por prazo superior ao máximo estabelecido por lei específica.
b) Objeto impossível: determinação aos subordinados para
evitar o acontecimento de chuva durante algum evento esportivo.
c) Objeto incerto: em ato unificado, a suspensão do direito de
dirigir das pessoas que por ventura tenham dirigido alcoolizadas
nos últimos 12 meses, tanto as que tenham sido abordadas por au-
toridade pública ou flagradas no teste do bafômetro.
d) Objeto moral: a autorização concedida a um grupo de pes-
soas específicas para a ocupação noturna de determinado trecho
de calçada para o exercício da prostituição. Nesse exemplo, o objeto
é tido como imoral.
Atributos do Ato Administrativo
Tendo em vista os pormenores do regime jurídico de direito
público ou regime jurídico administrativo, os atos administrativos
são dotados de alguns atributos que os se diferenciam dos atos pri-
vados.
Acontece que não há unanimidade doutrinária no condizente
ao rol desses atributos. Entretanto, para efeito de conhecimento,
bem como a enumeração que tem sido mais cobrada em concursos
públicos, bem como em teses, abordaremos o conceito utilizado
pela Professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro.
Nos dizeres da mencionada administrativista, os atributos dos
atos administrativos são:
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a solução para o seu concurso!
• Presunção de legitimidade
Decorre do próprio princípio da legalidade e milita em favor dos
atos administrativos. É o único atributo presente em todos os atos
administrativos. Pelo fato de a administração poder agir somente
quando autorizada por lei, presume-se, por conseguinte que se a
administração agiu e executou tal ato, observando os parâmetros
legais. Desta forma, em decorrência da presunção de legitimidade,
os atos administrativos presumem-se editados em conformidade
com a lei, até que se prove o contrário.
De forma parecida, por efeito dos princípios da moralidade e
da legalidade, quando a administração alega algo, presume-se que
suas alegações são verdadeiras. É o que a doutrina conceitua como
presunção de veracidade dos atos administrativos que se cuida da
presunção de que o ato administrativo foi editado em conformida-
de com a lei, gerando a desconfiança de que as alegações produzi-
das pela administração são verdadeiras.
As presunções de legitimidade e de veracidade são elementos
e qualificadoras presentes em todos os atos administrativos. No
entanto, ambas serão sempre relativas ou juris tantum, podendo
ser afastadas em decorrência da apresentação de prova em sentido
contrário. Assim sendo, se o administrado se sentir prejudicado por
algum ato que refutar ilegal ou fundado em mentiras, poderá sub-
metê-lo ao controle pela própria administração pública, bem como
pelo Judiciário. Já se o órgão provocado alegar que a prática não
está em conformidade com a lei ou é fundada em alegações falsas,
poderá proclamará a nulidade do ato, desfazendo os seus efeitos.
Denota-se que a principal consequência da presunção de vera-
cidade é a inversão do ônus da prova. Nesse sentido, relembremos
que em regra, segundo os parâmetros jurídicos, o dever de provar
é de quem alega o fato a ser provado. Desta maneira, se o particu-
lar “X” alega que o particular “Y” cometeu ato ilícito em prejuízo
do próprio “X”, incumbe a “X” comprovar o que está alegando, de
maneira que, em nada conseguir provar os fatos, “Y” não poderá
ser punido.
• Imperatividade
Em decorrência desse do atributo, os atos administrativos são
impostos pelo Poder Público a terceiros, independentemente da
concordância destes. Infere-se que a imperatividade é provenien-
te do poder extroverso do Estado, ou seja, o Poder Público poderá
editar atos, de modo unilateral e com isso, constituir obrigações
para terceiros. A imperatividade representa um traço diferenciado
em relação aos atos de direito privado, uma vez que estes somente
possuem o condão de obrigar os terceiros que manifestarem sua
expressa concordância.
Entretanto, nem todo ato administrativo possui imperativida-
de, característica presente exclusivamente nos atos que impõem
obrigações ou restrições aos administrados. Pelo contrário, se o ato
administrativo tiver por objetivo conferir direitos, como por exem-
plo: licença, admissão, autorização ou permissão, ou, ainda, quan-
do possuir conteúdo apenas enunciativo como certidão, atestado
ou parecer, por exemplo, não haverá imperatividade.
• Autoexecutoriedade
Consiste na possibilidade de os atos administrativos serem exe-
cutados diretamente pela Administração Pública, por intermédio de
meios coercitivos próprios, sem que seja necessário a intervenção
prévia do Poder Judiciário.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Esse atributo é decorrente do princípio da supremacia do inte-
resse público, típico do regime de direito administrativo, fato que
acaba por possibilitar a atuação do Poder Público no condizente à
rapidez e eficiência.
No entender de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, a autoexecuto-
riedade somente é possível quando estiver expressamente previs-
ta em lei, ou, quando se tratar de medida urgente, que não sendo
adotada de imediato, ocasionará, por sua vez, prejuízo maior ao
interesse público.
EXEMPLOS DE ATOS ADMINISTRATIVOS AUTOEXECUTÓRIOS
Apreensão de mercadorias impróprias para o consumo humano
Demolição de edifício em situação de risco
Internação de pessoa com doença contagiosa
Dissolução de reunião que ameace a segurança
Por fim, ressalta-se que o princípio da inafastabilidade da pres-
tação jurisdicional possui o condão de garantir ao particular que
considere que algum direito seu foi lesionado ou ameaçado, possa
livremente levar a questão ao Poder Judiciário em busca da defesa
dos seus direitos.
Tipicidade
De antemão, infere-se que a maior parte dos autores não cita
a tipicidade como atributo do ato administrativo. Isso ocorre pelo
fato de tal característica não estabelecer um privilégio da adminis-
tração, mas sim uma restrição. Se adotarmos o entendimento de
que a título de “atributos” devemos estudar as particularidades dos
atos administrativos que os divergem dos demais atos jurídicos, de-
veremos incluir a tipicidade na lista. Entretanto, se entendermos
que apenas são considerados atributos as prerrogativas que aca-
bam por verticularizar as relações jurídicas nas quais a administra-
ção toma parte, a tipicidade não poderia ser considerada.
Nos termos da primeira corrente, para a Professora Maria Syl-
via Zanella Di Pietro, a “tipicidade é o atributo pelo qual o ato admi-
nistrativo deve corresponder a figuras definidas previamente pela
lei como aptas a produzir determinados resultados”. Assim sendo,
em consonância com esse atributo, para cada finalidade que a Ad-
ministração Pública pretender alcançar, deverá haver um ato pre-
viamente definido na lei.
Denota-se que a tipicidade é uma consequência do princípio
da legalidade. Esse atributo não permite à Administração praticar
atos em desacordo com os parâmetros legais, motivo pelo qual o
atributo da tipicidade é considerado como uma ideia contrária à da
autonomia da vontade, por meio da qual o particular tem liberda-
de para praticar atos desprovidos de disciplina legal, inclusive atos
inominados.
Ainda nos trâmites com o entendimento exposto, ressalta-se
que a tipicidade só existe nos atos unilaterais, não se encontran-
do presente nos contratos. Isso ocorre porque não existe qualquer
impedimento de ordem jurídica para que a Administração venha a
firmar com o particular um contrato inominado desprovido de regu-
lamentação legal, desde que esta seja a melhor maneira de atender
tanto ao interesse público como ao interesse particular.
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a solução para o seu concurso!
Classificação dos Atos Administrativos
A Doutrina não é uniforme no que condiz à atribuição dada
à diversidade dos critérios adotados com esse objetivo. Por esse
motivo, sem esgotar o assunto, apresentamos algumas classifica-
ções mais relevantes, tanto no que se refere a uma maior utilidade
prática na análise dos regimes jurídicos, tanto pela concomitante
abordagem nas provas de concursos públicos.
a) Em relação aos destinatários: atos gerais e individuais. Os
atos gerais ou normativos, são expedidos sem destinatários deter-
minados ou determináveis e aplicáveis a todas as pessoas que de
uma forma ou de outra se coloquem em situações concretas que
correspondam às situações reguladas pelo ato. Exemplo: o Regula-
mento do Imposto de Renda.
• Atos individuais ou especiais: são dirigidos a destinatários
individualizados, podendo ser singulares ou plúrimos. Sendo que
será singular quando alcançar um único sujeito determinado e será
plúrimo, quando for designado a uma pluralidade de sujeitos deter-
minados em si.
Exemplo:
O decreto de desapropriação que atinja um único imóvel. Por
outro lado, como hipótese de ato individual plúrimo, cita-se: o ato
de nomeação de servidores em forma de lista. Quanto aos desti-
natários: ATOS GERAIS, ATOS INDIVIDUAIS, SINGULARES PLÚRIMOS
b) Em relação ao grau de liberdade do agente, os atos podem
ser atos vinculados e discricionários.
• Os atos vinculados são aqueles nos quais a Administração
Pública fica sem liberdade de escolha, nos quais, desde que com-
provados os requisitos legais, a edição do ato se torna obrigatória,
nos parâmetros previstos na lei. Exemplo: licença para a construção
de imóvel.
• Já os discricionários são aqueles em que a Administração
Pública possui um pouco mais de liberdade para, em consonância
com critérios subjetivos de conveniência e oportunidade, tomar de-
cisões quando e como o ato será praticado, com a definição de seu
conteúdo, destinatários, a motivação e a forma de sua prática.
c) Em relação às prerrogativas da Administração, os atos admi-
nistrativos podem ser atos de império, de gestão e de expediente.
• Atos de império são atos por meio dos quais a Administra-
ção Pública pratica no uso das prerrogativas tipicamente estatais
usando o poder de império para impô-los de modo unilateral e co-
ercitivo aos seus administrados. Exemplo: interdição de estabeleci-
mentos comerciais.
d) Em relação aos atos de gestão, são atos por meio dos quais
a Administração Pública atua sem o uso das prerrogativas prove-
nientes do regime jurídico administrativo. Exemplo: atos de admi-
nistração dos bens e serviços públicos e dos atos negociais com os
particulares.
Quando praticados de forma regular os atos de gestão, passam
a ter caráter vinculante e geram direitos subjetivos.
Exemplo:
Uma autarquia ao alugar um imóvel a ela pertencente, de for-
ma vinculante entre a administração e o locatário aos termos do
contrato, acaba por gerar direitos e deveres para ambos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
• Já os atos de expediente são tidos como aqueles que im-
pulsionam a rotina interna da repartição, sem caráter vinculante e
sem forma especial, cujo objetivo é dar andamento aos processos e
papéis que tramitam internamente nos órgãos públicos.
Exemplo:
Um despacho com o teor: “ao setor de contabilidade para as
devidas análises”.
e) Quanto à formação, os atos administrativos podem ser atos
simples, complexos e compostos.
• O ato simples decorre da declaração de vontade de apenas
um órgão da administração pública, pouco importando se esse ór-
gão é unipessoal ou colegiado. Assim sendo, a nomeação de um
servidor público pelo Prefeito de um Município, será considerada
como ato simples singular, ao passo que a decisão de um processo
administrativo por órgão colegiado será apenas ato simples cole-
giado.
• O ato complexo é constituído pela manifestação de dois ou
mais órgãos, por meio dos quais as vontades se unem em todos os
sentidos para formar um só ato. Exemplo: um decreto assinado pelo
Presidente da República e referendado pelo Ministro de Estado.
É importante não confundir ato complexo com procedimento
administrativo. Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles, “no ato com-
plexo integram-se as vontades de vários órgãos para a obtenção de
um mesmo ato, ao passo que no procedimento administrativo pra-
ticam-se diversos atos intermediários e autônomos para a obtenção
de um ato final e principal”.
f) Em relação ao ato administrativo composto, pondera que
este também decorre do resultado da manifestação de vontade de
dois ou mais órgãos. O que o diferencia do ato complexo é o fato de
que, ao passo que no ato complexo as vontades dos órgãos se unem
para formar um só ato, no ato composto são praticados dois atos,
um principal e outro acessório.
Ademais, é importante explicar a definição de Hely Lopes Mei-
relles, para quem o ato administrativo composto “é o que resulta da
vontade única de um órgão, mas depende da verificação por parte
de outro, para se tornar exequível”. A mencionada definição, em-
bora seja discutível, vem sendo muito utilizada pelas bancas exa-
minadoras na elaboração de questões de provas de concurso pú-
blico. Isso ocorreu na aplicação da prova para Assistente Jurídico
do DF, elaborada pelo CESPE em 2001, que foi considerado correto
o seguinte tópico: “Ao ato administrativo cuja prática dependa de
vontade única de um órgão da administração, mas cuja exequibili-
dade dependa da verificação de outro órgão, dá-se o nome de ato
administrativo composto”.
Espécies
O saudoso jurista Hely Lopes Meirelles propõe que os atos
administrativos sejam divididos em cinco espécies. São elas: atos
normativos, atos ordinatórios, atos negociais, atos enunciativos e
atos punitivos.
• Atos normativos
Os atos normativos são aqueles cuja finalidade imediata é es-
miuçar os procedimentos e comportamentos para a fiel execução
Editora
a solução para o seu concurso!
da lei, posto que as dispostas e utilizadas por tais atos são gerais,
não possuem destinatários específicos e determinados, e abstratas,
versando sobre hipóteses e nunca sobre casos concretos.
Em relação à forma jurídica adotada, os atos normativos po-
dem ser:
a) Decreto: é ato administrativo de competência privativa dos
chefes do Poder Executivo utilizados para regulamentar situação
geral ou individual prevista na legislação, englobando também de
forma ampla, o decreto legislativo, cuja competência é privativa das
Casas Legislativas.
O decreto é de suma importância no direito brasileiro, moti-
vo pelo qual, de acordo com seu conteúdo, os decretos podem ser
classificados em decreto geral e individual. Vejamos:
b) Decreto geral: possui caráter normativo veiculando regras
gerais e abstratas, fato que visa facilitar ou detalhar a correta apli-
cação da Lei. Exemplo: o decreto que institui o “Regulamento do
Imposto de Renda”.
c) Decreto individual: seu objetivo é tratar da situação específi-
ca de pessoas ou grupos determinados, sendo que a sua publicação
produz de imediato, efeitos concretos.
Exemplo:
Decreto que declara a utilidade pública de determinado bem
para fim de desapropriação.
Nesse ponto, passaremos a verificar a respeito do decreto re-
gulamentar, também designado de decreto de execução. A doutrina
o conceitua como sendo aquele que introduz um regulamento, não
permitindo que o seu conteúdo e o seu alcance possam ir além da-
queles do que é permitido por Lei.
Por sua vez, o decreto autônomo é aquele que dispõe sobre
matéria não regulada em lei, passando a criar um novo direito. Pon-
dera-se que atualmente, as únicas hipóteses de decreto autônomo
admitidas no direito brasileiro, são as disposta no art. 84, VI, “a”, da
Constituição Federal, incluída pela Emenda Constitucional 32/2001,
que predispõe a competência privativa do Presidente da República
para dispor, mediante decreto, sobre a organização e funcionamen-
to da administração federal, quando não incorrer em aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
• Atos ordinatórios
Os atos administrativos ordinatórios são aqueles que podem
ser editados no exercício do poder hierárquico, com o fulcro de dis-
ciplinar as relações internas da Administração Pública. Detalhare-
mos aqui os principais atos ordinatórios. São eles: as instruções, as
circulares, os avisos, as portarias, as ordens de serviço, os ofícios e
os despachos.
Instruções: tratam-se de atos administrativos editados pela
autoridade hierarquicamente superior, com o fulcro de ordenar a
atuação dos agentes que lhes são subordinados. Exemplo: as instru-
ções que ordenam os atos que devem ser usados de forma interna
na análise do pedido de utilização de bem público formalizado uni-
camente por particular.
Circulares: são consideradas idênticas às instruções, entretan-
to, de modo geral se encontram dotadas de menor abrangência.
Avisos: tratam-se de atos administrativos que são editados por
Ministros de Estados com o objetivo de tratarem de assuntos corre-
latos aos respectivos Ministérios.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Portarias: são atos administrativos respectivamente editados
por autoridades administrativas, porém, diferentes das do chefe do
Poder Executivo. Exemplo: determinação por meio de portaria de-
terminando a instauração de processo disciplinar específico.
Ordens de serviço: tratam-se de atos administrativos ordena-
dores da adoção de conduta específica em circunstâncias especiais.
Exemplo: ordem de serviço determinadora de início de obra públi-
ca.
Ofícios: são especificamente, atos administrativos que se res-
ponsabilizam pela formalização da comunicação de forma escrita
e oficial existente entre os diversos órgãos públicos, bem como de
entidades administrativas como um todo. Exemplo: requisição de
informações necessárias para a defesa do Estado em juízo por meio
de ofício enviado pela Procuradoria do Estado à Secretaria de Saú-
de.
Despachos: são atos administrativos eivados de poder decisó-
rio ou apenas de mero expediente praticados em processos admi-
nistrativos. Exemplo: quando da ocorrência de processo disciplinar,
é emitido despacho especifico determinando a oitiva de testemu-
nhas.
• Atos negociais
Também chamados de atos receptícios, são atos administrati-
vos de caráter administrativo editados a pedido do particular, com
o fulcro de viabilizar o exercício de atividade específica, bem como a
utilização de bens públicos. Nesse ato, a vontade da Administração
Pública é pertinente com a pretensão do particular. Fazem parte
desta categoria, a licença, a permissão, a autorização e a admissão.
Vejamos:
a) Licença: possui algumas características. São elas:
— Ato vinculado: desde que sejam preenchidos os requisitos
legais por parte do particular, o Poder Público deverá editar a li-
cença;
— Ato de consentimento estatal: ato por meio do qual a Admi-
nistração se torna conivente com o exercício da atividade privada
como um todo;
— Ato declaratório: ato que reconhece o direito subjetivo do
particular, vindo a autorizar a habilitação do seu exercício.
b) Permissão: trata-se de ato administrativo discricionário do-
tado da permissão do exercício de atividades específicas realizadas
pelo particular ou, ainda, o uso privativo de determinado bem pú-
blico. Exemplo: a permissão para uso de bem público específico.
A permissão é dotada de características essenciais. São elas:
— Ato de consentimento estatal: ato por meio do qual a Ad-
ministração Pública concorda com o exercício da atividade privada,
bem como da utilização de bem público por particulares;
— Ato discricionário: ato por intermédio do qual a autoridade
administrativa é dotada de liberdade de análise referente à conve-
niência e à oportunidade do ato administrativo;
— Ato constitutivo: ato por meio do qual, o particular possui
somente expectativa de direito antes da edição do ato, e não ape-
nas de direito subjetivo ao ato.
c) Autorização: é detentora de características iguais às da per-
missão, vindo a constituir ato administrativo discricionário permis-
sionário do exercício de atividade específica pelo particular ou,
ainda, o uso particular de bem público. Da mesma forma que a per-
missão, a autorização possui como características: o ato de consen-
timento estatal, o ato discricionário e o ato constitutivo.
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a solução para o seu concurso!
d) Admissão: trata-se de ato administrativo vinculado portador
do reconhecimento do direito ao recebimento de serviço público
específico pelo particular, que deve ser editado na hipótese na qual
o particular preencha devidamente os requisitos legais
• Atos enunciativos
São atos administrativos que expressam opiniões ou, ain-
da, que certificam fatos no campo da Administração Pública. A dou-
trina reconhece como espécies de atos enunciativos: os pareceres,
as certidões, os atestados e o apostilamento. Vejamos:
a) Pareceres: são atos administrativos que buscam expressar
a opinião do agente público a respeito de determinada questão de
ordem fática, técnica ou jurídica. Exemplo: no curso de processo de
licenciamento ambiental é apresentado parecer técnico.
De forma geral, a doutrina pondera a existência de três espé-
cies de pareceres. São eles:
1) Parecer facultativo: esta espécie não é exigida pela legislação
para formulação da decisão administrativa. Ao ser elaborado, não
vincula a autoridade competente;
2) Parecer obrigatório: é o parecer que deve ser necessaria-
mente elaborado nas hipóteses mencionadas na legislação, mas a
opinião nele contida não vincula de forma definitiva a autoridade
responsável pela decisão administrativa, que pode contrariar o pa-
recer de forma motivada;
3) Parecer vinculante: é o parecer que deve ser elaborado de
forma obrigatória contendo teor que vincule a autoridade adminis-
trativa com o dever de acatá-lo.
b) Certidões: tratam-se de atos administrativos que possuem
o condão de declarar a existência ou inexistência de atos ou fatos
administrativos. As certidões são atos que retratam a realidade, po-
rém, não são capazes de criar ou extinguir relações jurídicas.
*Nota importante: o art. 5, XXXIV, “b”, da Constituição Federal
consagra o direito de certidão no âmbito de direitos fundamentais,
no qual assegura a todo e qualquer cidadão interessado, indepen-
dentemente do pagamento de taxas, “a obtenção de certidões em
repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal”.
c) Atestados: tratam-se de atos administrativos similares às
certidões, posto que também declaram a existência ou inexistência
de fatos. Entretanto, os atestados não se confundem com as cer-
tidões, uma vez que nas certidões, o agente público utiliza-se do
ato de emitir declaração sobre ato ou fato constante dos arquivos
públicos, ao passo que os atestados se incumbem da tarefa de re-
tratar fatos que não constam de forma antecipada dos arquivos da
Administração Pública.
d) Apostilamento: tratam-se atos administrativos que possuem
o objetivo de averbar determinados fatos ou direitos reconhecidos
pela norma jurídica como um todo. Como exemplo, podemos citar
o apostilamento, via de regra, feito no verso da última página dos
contratos administrativos, da variação do valor contratual advinda
de reajuste previsto no contrato, nos parâmetros do art. 65, § 8.°,
da Lei 8.666/1993, Lei de Licitações.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
• Atos punitivos
Também chamados de atos sancionatórios, os atos punitivos
são aqueles que atuam na restrição de direitos, bem como de in-
teresses dos administrados que vierem a atuar em desalento com
a ordem jurídica de modo geral. Entretanto, exige-se, de qualquer
forma, o devido respeito à ampla defesa e ao contraditório na edi-
ção de atos punitivos, nos trâmites do art. 5.°, LV, da Constituição
Federal Brasileira, bem como que as sanções administrativas te-
nham previsão legal expressa cumprindo os ditames do princípio
da legalidade.
Podemos dividir as sanções em dois grupos:
1) Sanções de polícia: de modo geral são aplicadas com supe-
dâneo no poder de polícia, bem como são relacionadas aos particu-
lares em geral. Exemplo: multa de trânsito.
2) Sanções funcionais ou disciplinares: são aplicadas com em-
basamento no poder disciplinar aos servidores públicos e às demais
pessoas que se encontram especialmente vinculadas à Administra-
ção Pública. Exemplo: reprimenda imposta à determinada empresa
contratada pela Administração.
Em relação aos atos punitivos, pode-se citar como exemplos, as
multas, as interdições de atividades, as apreensões ou destruições
de coisas e as sanções disciplinares. Vejamos resumidamente cada
espécie:
Multas: tratam-se de sanções pecuniárias que são impostas
aos administrados.
Interdições de atividades: são atos que proibitivos ou suspen-
sivos do exercício de atividades diversas.
Apreensão ou destruição de coisas: cuidam-se de sanções
aplicadas pela Administração relacionadas às coisas que colocam a
população em risco.
Ressalta-se que em se tratando de perigo público iminente, a
autoridade pública deterá o poder de destruir as coisas nocivas à
coletividade, havendo ou não, processo administrativo prévio, si-
tuação hipotética na qual a ampla defesa será delongada para mo-
mento posterior. Entretanto, estando ausente a urgência da medi-
da, denota-se que a sua aplicação dependerá da formalização feita
de forma prévia no processo administrativo, situação por intermé-
dio da qual, a ampla defesa será postergada para momento ulterior.
Sanções disciplinares: também chamadas de sanções funcio-
nais, as sanções disciplinares são aplicadas aos servidores públicos
e aos administrados possuidores de relação jurídica especial com a
Administração Pública, desde que tenha sido constatada a violação
ao ordenamento jurídico, bem como aos termos do negócio jurídi-
co. Um exemplo disso, é a demissão de servidor público que tenha
cometido falta grave.
*Nota importante: Diferentemente das sanções aplicadas aos
particulares, de modo geral, no exercício do poder de polícia, as
sanções disciplinares são aplicadas no campo das relações de sujei-
ção especial de administrados específicos do poder disciplinar da
Administração Pública, como é o caso dos servidores e contratados.
Ao passo que as sanções de polícia são aplicadas para o exterior
da Administração - as chamadas sanções externas - as sanções dis-
ciplinares são aplicadas no interior da Administração Pública, - as
denominadas sanções internas.
Extinção do ato administrativo
Diversas são as causas que causam e determinam a extinção
dos atos administrativos ou de seus efeitos. No entendimento de
Celso Antônio Bandeira de Mello, o ato administrativo eficaz poderá
ser extinto pelos seguintes motivos: cumprimento de seus efeitos,
Editora
a solução para o seu concurso!
vindo a se extinguir naturalmente; desaparecimento do sujeito,
vindo a causar a extinção subjetiva, ou sendo do objeto, extinção
objetiva; retirada do ato pelo Poder Público e pela renúncia do be-
neficiário.
Nesse tópico trataremos do condizente a outras situações por
meio das quais a extinção do ato administrativo ou de seus efeitos
ocorre pelo fato do Poder Público ter emitido novo ato que surtiu
efeito extintivo sobre o ato anterior. Isso pode ocorrer nas seguintes
situações:
Cassação
É a supressão do ato pelo fato do destinatário ter descumprido
condições que deveriam permanecer atendidas com o fito de dar
continuidade à0situação jurídica. Como modalidade de extinção
do ato administrativo, a cassação relaciona-se ao ato que, mesmo
sendo legítimo na sua origem e formação, tornou-se ilegal na sua
execução. Exemplo: cassação de uma licença para funcionamento
de hotel que passou a funcionar ilegalmente como casa de prosti-
tuição.
Vale ressaltar que um dos principais requisitos da cassação de
um ato administrativo é a preeminente necessidade de sua vincu-
lação obrigatória às hipóteses previstas em lei ou norma similar.
Desta forma, a Administração Pública não detém o poder de de-
monstrar ou indicar motivos diferentes dos previstos para justificar
a cassação, estando, desta maneira, limitada ao que houver sido
fixado nas referidas leis ou normas similares. Esse entendimento,
em geral, evita que os particulares sejam coagidos a conviver com
extravagante insegurança jurídica, posto que, a qualquer momento
a administração estaria apta a propor a cassação do ato adminis-
trativo.
Relativo à sua natureza jurídica, sendo a cassação considerada
como um ato sancionatório, uma vez que a cassação só poderia ser
proposta contra particulares que tenham sido flagrados pelos agen-
tes de fiscalização em descumprimento às condições de subsistên-
cia do ato, bem como por ato revisional que implicasse auditoria,
acoplando até mesmo questões relativas à intercepção de bases de
dados públicas.
Vale ressaltar que a cassação e a anulação possuem efeitos pa-
recidos, porém não são equivalentes, uma vez que a cassação ad-
vém do não cumprimento ou alteração dos requisitos necessários
para a formação ou manutenção de uma situação jurídica, ao passo
que a anulação tem parte quando é verificado que o defeito do ato
ocorreu na formação do ato.
Anulação
É a retirada ou supressão do ato administrativo, pelo motivo
de ele ter sido produzido com ausência de conformidade com a lei
e com o ordenamento jurídico. A anulação é resultado do controle
de legalidade ou legitimidade do ato. O controle de legalidade ou
legitimidade não permite que se aprofunde na análise do mérito do
ato, posto que, se a Administração contiver por objetivo retirar o
ato por razões de conveniência e oportunidade, deverá, por conse-
guinte, revogá-lo, e não o anular.
Diferentemente da revogação, que mantém incidência somen-
te sobre atos discricionários, a anulação pode atingir tanto os atos
discricionários quanto os vinculados. Isso que é explicado pelo fato
de que ambos deterem a prerrogativa de conter vícios de legalida-
de.
145
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Em relação à competência, a anulação do ato administrativo
viciado pode ser promovida tanto pela Administração como pelo
Poder Judiciário.
Muitas vezes, a Administração anula o seu próprio ato. Quando
isso acontece, dizemos que ela agiu com base no seu poder de au-
totutela, devidamente paramentado nas seguintes Súmulas do STF:
PODER DE AUTOTUTELA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A Administração Pública pode declarar
SÚMULA 346
a nulidade dos seus próprios atos.
A Administração pode anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios
que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-
SÚMULA 473 -los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os
casos, a apreciação judicial.
Assim, percebe-se que o instituto da autotutela pode ser in-
vocado para anular o ato administrativo por motivo de ilegalidade,
bem como para revogá-lo por razões de conveniência e oportuni-
dade.
A anulação do ato administrativo pode se dar de ofício ou por
provocação do interessado.
Tendo em vista o princípio da inércia Poder Judiciário, no exer-
cício de função jurisdicional, este apenas poderá anular o ato admi-
nistrativo havendo pedido do interessado.
Destaque-se que a anulação de ato administrativo pela própria
Administração, somente pode ser realizada dentro do prazo legal-
mente estabelecido. À vista da autonomia administrativa atribuída
de forma igual à União, Estados, Distrito Federal e Municípios, cada
uma dessas esferas tem a possibilidade de, observado o princípio
da razoabilidade e mediante legislação própria, fixar os prazos para
o exercício da autotutela.
Em decorrência do disposto no art. 54 da Lei 9.784/1999, no
âmbito federal, em razão do direito de a Administração anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários de boa-fé, o prazo de anulação decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados. Infere-se que como tal
norma não possui caráter nacional, não há impedimentos para a
estipulação de prazos diferentes em outras esferas.
Revogação
É a extinção do ato administrativo válido, promovido pela pró-
pria Administração, por motivos de conveniência e oportunidade,
sendo que o ato é suprimido pelo Poder Público por motivações de
conveniência e oportunidade, sempre relacionadas ao atendimento
do interesse público. Assim, se um ato administrativo legal e per-
feito se torna inconveniente ao interesse público, a administração
pública poderá suprimi-lo por meio da revogação.
A revogação resulta de um controle de conveniência e oportu-
nidade do ato administrativo promovido pela própria Administra-
ção que o editou.
É fundamental compreender que a revogação somente pode
atingir os atos administrativos discricionários. Isso ocorre por que
quando a administração está à frente do motivo que ordena a prá-
tica do ato vinculado, ela deve praticá-lo de forma obrigatória, não
Editora
146
146
a solução para o seu concurso!
lhe sendo de forma alguma, facultada a possibilidade de analisar a
conveniência e nem mesmo a oportunidade de fazê-lo. Desta ma-
neira, não havendo possibilidade de análise de mérito para a edição
do ato, essa abertura passará a não existir para que o ato seja des-
feito pela revogação.
Mesmo não se submetendo a qualquer limite de prazo, a prin-
cípio, a revogação do ato administrativo pode ser realizada a qual-
quer tempo. Nesse sentido, a doutrina infere a existência de certos
limites ao poder de revogar. Nos dizeres de Maria Sylvia Zanella Di
Pietro12, não são revogáveis os seguintes atos:
a) Os atos vinculados, porque sobre eles não é possível a aná-
lise de conveniência e oportunidade;
b) Os atos que exauriram seus efeitos, como a revogação não
retroage e os atos já produziram todos os efeitos que lhe seriam
próprios, não há que falar em revogação; é o que ocorre quando
transcorre o prazo de uma licença concedida ao servidor público,
após o gozo do direito, não há como revogar o ato;
c) Quando a prática do ato exauriu a competência de quem o
praticou, o que ocorre quando o ato está sob apreciação de autori-
dade superior, hipótese em que a autoridade inferior que o praticou
deixou de ser competente para revogá-lo;
d) Os meros atos administrativos, como certidões, atestados,
votos, porque os efeitos deles decorrentes são estabelecidos pela
lei;
e) Os atos que integram um procedimento, porque a cada
novo ato ocorre a preclusão com relação ao ato anterior;
f) Os atos que geram direitos a terceiros, (o chamado direito
adquirido), conforme estabelecido na Súmula 473 do STF.
Convalidação
É a providência tomada para purificar o ato viciado, afastando
por sua vez, o vício que o maculava e mantendo seus efeitos, inclu-
sive aqueles que foram gerados antes da providência saneadora.
Em sentido técnico, a convalidação gera efeitos ex tunc, uma vez
que retroage à data da edição do ato original, mantendo-lhe todos
os efeitos.
Sendo admitida a convalidação, a convalidação perderia sua
razão de ser, equivalendo em tudo a uma anulação, apagando os
efeitos passados, seguida da edição de novo ato que por sua vez,
passaria a gerar os seus tradicionais efeitos prospectivos.
Por meio da teoria dualista é admitida a existência de vícios
sanáveis e insanáveis, bem como de atos administrativos nulos e
anuláveis.
À vista da atual predominância doutrinária, a teoria dualista foi
incorporada formalmente à legislação brasileira. Nesse diapasão, o
art. 55 da Lei 9.784/1999 atribui à Administração pública a possibi-
lidade de convalidar os atos que apresentarem defeitos sanáveis,
levando em conta que tal providência não acarrete lesão ao interes-
se público nem prejuízo a terceiros. Embora tal regra seja destinada
à aplicação no âmbito da União, o mesmo entendimento tem sido
aplicado em todas as esferas, tanto em decorrência da existência de
dispositivo similar nas leis locais, quanto mediante analogia com a
esfera federal e também com fundamento na prevalência doutriná-
ria vigente.
Assim, é de suma importância esclarecermos que a jurispru-
dência tem entendido que mesmo o ato nulo pode, em determina-
das lides, deixar de ter sua nulidade proclamada em decorrência do
princípio da segurança jurídica.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Decadência Administrativa
O instituto da decadência consiste na perda efetiva de um direi-
to existente, pela falta de seu exercício, no período de tempo deter-
minado em lei e também pela vontade das próprias partes e, ainda
no fim de um direito subjetivo em face da inércia de seu titular, que
não ajuizou uma ação constitutiva no prazo estabelecido pela lei.
Celso Antônio Bandeira de Mello considera esse instituto como
sendo a “perda do próprio direito, em si, por não o utilizar no prazo
previsto para o seu exercício, evento, este, que sucede quando a
única forma de expressão do direito coincide conaturalmente com
o direito de ação”. Ou seja, “quando o exercício do direito se con-
funde com o exercício da ação para manifestá-lo”.
Nos trâmites do artigo 54 da Lei 9.784/99, encontramos o dis-
posto legal sobre a decadência do direito de a administração pú-
blica anular seus próprios atos, a partir do momento em que esses
vierem a gerar efeitos favoráveis a seus destinatários. Vejamos:
Artigo 54. O direito da administração de anular os atos admi-
nistrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários
decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé.
§ 1° - No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de
decadência contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2° - Considera-se exercício do direito de anular qualquer me-
dida de autoridade administrativa que importe impugnação à vali-
dade do ato.”
O mencionado direito de anulação do ato administrativo decai
no prazo de cinco anos, contados da data em que o ato foi prati-
cado. Isso significa que durante esse decurso, o administrado per-
manecerá submetido a revisões ou anulações do ato administrativo
que o beneficia.
Entretanto, após o encerramento do prazo decadencial, o ad-
ministrado poderá ter suas relações com a administração consolida-
das contando com a proteção da segurança jurídica.
Anote-se que o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do
Mandado de Segurança 28.953, adotou o seguinte entendimento
sobre a matéria na qual o ministro Luiz Fux desta forma esclareceu:
“No próprio Superior Tribunal de Justiça, onde ocupei durante
dez anos a Turma de Direito Público, a minha leitura era exatamente
essa, igual à da ministra Carmen Lúcia; quer dizer, a administração
tem cinco anos para concluir e anular o ato administrativo, e não
para iniciar o procedimento administrativo. Em cinco anos tem que
estar anulado o ato administrativo, sob pena de incorrer em deca-
dência (grifo aditado). Eu registro também que é da doutrina do
Supremo Tribunal Federal o postulado da segurança jurídica e da
proteção da confiança, que são expressões do Estado Democrático
de Direito, revelando-se impregnados de elevado conteúdo ético,
social e jurídico, projetando sobre as relações jurídicas, inclusive,
as de Direito Público. De sorte que é absolutamente insustentável
o fato de que o Poder Público não se submente também a essa
consolidação das situações eventualmente antijurídicas pelo de-
curso do tempo.”
Destaca-se que ao afirmar que a Administração Pública dispõe
de cinco anos para anular o ato administrativo, o ministro Luiz Fux
promoveu maior confiabilidade na relação entre o administrado e
Administração Pública, suprimindo da administração o poder de
usar abusivamente sua prerrogativa de anulação do ato adminis-
trativo, o que proporciona maior equilíbrio entre as partes interes-
sadas.
Editora
a solução para o seu concurso!
Em resumo, é de grande importância o posicionamento adota-
do pela Corte Suprema, levando em conta que ao mesmo só tempo,
propicia maior segurança jurídica e respeita a regra geral de conta-
gem do prazo decadencial.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
Evolução histórica
De início, adentraremos esse módulo respaldando sobre o con-
ceito de responsabilidade civil do Estado. Consiste esse instituto
na obrigação estatal de indenizar os danos patrimoniais, morais ou
estéticos que os seus agentes, agindo nessa qualidade, causarem a
terceiros. A responsabilidade civil do Estado pode ser dividida em
dois grupos: a contratual, que advém da ausência de cumprimento
de cláusulas inclusas em contratos administrativos, e a extracontra-
tual ou aquiliana, que alcança as demais situações.
Em relação à evolução histórica, de acordo com o Professor Cel-
so Antônio Bandeira de Mello, a tese da responsabilidade civil do
Estado sempre foi aceita em forma de princípio amplo. Isso ocorreu
mesmo no período em que não existia dispositivo de norma espe-
cífica. Para o mencionado autor, desde os primórdios, predominou
no Brasil a tese da responsabilidade do Estado com base na teo-
ria da culpa civil. Logo após, houve o avanço para que houvesse a
admissão da culpa pela ausência de serviço. Por fim, chegou-se à
aprovação da responsabilidade objetiva do Estado.
Nos tempos imperiais, a Constituição de 1824 vigente à épo-
ca, previa somente a responsabilidade pessoal do agente público,
conforme disposto no art. 179, XXIX: “Os empregados públicos são
estritamente responsáveis pelos abusos e omissões praticados no
exercício de suas funções e por não fazerem efetivamente respon-
sáveis aos seus subalternos”.
Ressalta-se, que nesse período, mesmo não existindo previsão
constitucional a respeito da responsabilidade do Estado, a doutrina
e a jurisprudência compreendiam que existia solidariedade do Esta-
do em alusão aos atos de seus agentes.
No art. 82 da Constituição Federal de 1891, no seu art. 82, car-
regou e trouxe em seu bojo, dispositivo semelhante ao da Consti-
tuição de 1824.
Em âmbito civilista, o Código Civil de 1916, em seu art. 15, dis-
pôs: “As pessoas jurídicas de Direito Público são civilmente respon-
sáveis por atos de seus representantes que nessa qualidade causem
danos a terceiros, procedendo de modo contrário ao direito ou fal-
tando a dever prescrito em lei, salvo o direito regressivo contra os
causadores do dano”. Para a doutrina, o entendimento é de que o
referido dispositivo legal consagrava a responsabilidade subjetiva
do Estado tanto no sentido de culpa civil, quanto por ausência de
serviço.
Referente à Constituição de 1934, depreende-se que esta man-
teve a responsabilidade civil subjetiva do Estado, determinando no
art. 171, o seguinte: “Os funcionários públicos são responsáveis so-
lidariamente com a Fazenda Nacional, Estadual ou Municipal, por
quaisquer prejuízos decorrentes de negligência, omissão ou abuso
no exercício dos seus cargos”.
A Carta Magna de 1937, por sua vez, reiterou no art. 158 o mes-
mo dispositivo da Constituição de 1934.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
No condizente à Constituição de 1946, aduz-se que esta repre-
sentou uma importante e grande inovação no assunto ao introduzir,
por sua vez, a teoria da responsabilidade objetiva do Estado, con-
forme ditado no dispositivo a seguir:
Art. 194. As pessoas jurídicas de Direito Público Interno são ci-
vilmente responsáveis pelos danos que os seus funcionários, nessa
qualidade, causem a terceiros.
Parágrafo único. Caber-lhes-á ação regressiva contra os funcio-
nários causadores do dano, quando tiver havido culpa destes.
A Constituição de 1967, acoplada à Emenda 1, de 1969, foi
audaz e manteve a responsabilidade objetiva do Estado, fazendo o
acréscimo referente de que a ação regressiva contra o funcionário
ocorreria também nos casos de dolo, e não somente nos casos de
culpa, como era disposto na Constituição de 1946.
Em âmbito contemporâneo, a Constituição Federal de 1988, no
art. 37, § 6º, determina: “As pessoas jurídicas de Direito Público e
as de Direito Privado prestadoras de serviços públicos responderão
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a tercei-
ros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos ca-
sos de dolo ou culpa”.
O referido dispositivo constitucional em alusão, trouxe infor-
mação inovadora ao ampliar a responsabilidade civil objetiva do
Estado, que por sua vez, passou também a alcançar as pessoas jurí-
dicas de direito privado prestadoras de serviços públicos, como por
exemplo: as fundações governamentais de direito privado, as em-
presas públicas, sociedades de economia mista, e, ainda qualquer
pessoa jurídica de direito privado, desde que estejam devidamente
paramentadas sob delegação do Poder Público e a qualquer título
para a prestação de serviços públicos.
Esclarece-se, nesse sentido, que a regra da responsabilidade
civil objetiva não pode ser aplicada aos atos das empresas públicas
e das sociedades de economia mista exploradoras de atividade eco-
nômica, tendo em vista que o art. 173, § 1º, da CF/1988, determina
de forma expressa que elas sejam regidas pelas mesmas normas
aplicáveis às empresas privadas. Por consequência, tais entidades
estão sujeitas à responsabilidade subjetiva, sendo controladas pe-
las normas comuns pertinentes ao Direito Civil.
Aduz-se que a aglutinação do art. 37, § 6º, com o art. 5º, X, am-
bos da CF/1988, leva à conclusão de que a responsabilização estatal
tem ampla abrangência tanto no condizente ao dano material como
o dano moral. Entretanto, a jurisprudência achou por bem ampliar
as espécies de danos indenizáveis, passando a determinar que o
dano estético se constituiria em uma espécie de dano autônomo
no qual a indenização poderia ser expressamente cumulada com a
reparação pelos danos materiais e morais.
Ressalta-se que a responsabilidade objetiva do Estado deve se-
guir a teoria do risco administrativo, conforme previsto na CF/1988
e a teoria do risco integral jamais recebeu acolhimento como nor-
ma ou regra em nenhuma das constituições brasileiras.
No entanto, no ordenamento jurídico brasileiro algumas hipó-
teses em que se aplica a teoria do risco integral foram inseridas.
A título de exemplo disso, temos os casos de danos causados por
acidentes nucleares (CF, art. 21, XXIII, “d”, disciplinado pela Lei
6.453/1977), e, ainda, de danos decorrentes de atentados terroris-
tas ou atos de guerra contra aeronaves de empresas aéreas brasilei-
ras (Leis 10.309/2001 e 10.744/2003).
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a solução para o seu concurso!
Finalmente, após inúmeras delongas ao longo da história, che-
ga-se ao Código Civil de 2002 que, em seu art. 43, reitera a mesma
orientação inserida na Constituição Federal de 1988, suprimindo,
no entanto, a alusão à responsabilidade das pessoas jurídicas de
direito privado prestadoras de serviço público. Entretanto, ressal-
ta-se que a omissão, nesse caso, não impede a responsabilização
objetiva dessas pessoas jurídicas, posto que está prevista no texto
constitucional.
Ante o exposto, aduz-se que as conclusões a respeito da maté-
ria podem ser resumidas da seguinte maneira:
• A teoria da irresponsabilidade civil do Estado nunca foi aceita
no direito brasileiro.
• A evolução legislativa mostra que o ordenamento jurídico pá-
trio previu de início a responsabilidade civil do Estado com base na
culpa civil, vindo a evoluir para a responsabilidade pela ausência de
trabalho até chegar à responsabilidade objetiva.
• A responsabilidade objetiva do Estado foi inserida no ordena-
mento jurídico brasileiro a partir da Constituição Federal de 1946.
• A Constituição Federal de 1988, veio a ampliar a responsabi-
lidade objetiva do Estado, vindo a responsabilizar objetivamente as
pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço público.
• A Constituição Federal de 1988 consagrou a responsabilidade
por danos morais ou extrapatrimoniais.
• A responsabilidade objetiva do Estado adotada pela Carta
Magna de 1988, segue a teoria do risco administrativo, sendo que a
teoria do risco integral foi acolhida apenas em situações e hipóteses
excepcionais.
• Divergindo da Constituição Federal de 1988, pelo fato de não
haver feito referência à responsabilidade objetiva das pessoas jurí-
dicas que prestam serviços ao poder público, o Código Civil de 2002,
prevê também a responsabilidade objetiva do Estado.
Responsabilidade por ato comissivo do Estado
De antemão, convém respaldar que responsabilidade civil do
Estado é passível de advir de atos comissivos ou omissivos pratica-
dos por seus agentes.
Em consonância com o estudo em questão, aduz-se que atos
comissivos são aqueles por meio dos quais o agente público atua de
forma positiva causando danos a um terceiro. Exemplo: um condu-
tor de veículo automotor e servidor do Estado, embriagado e sob o
efeito de drogas, dirigindo a serviço, atropela um pedestre.
Cumpre ressaltar que a teoria adotada em relação à responsa-
bilidade civil do Estado por prática de conduta omissa, não é a mes-
ma a ser aplicada à responsabilização por atos comissivos. Infere-se
que o artigo 37, § 6º da Constituição Federal de 1988 é de aplicação
restrita em relação aos atos comissivos, sendo, assim, incorreta a
sua invocação nos casos específicos de responsabilidade por omis-
são estatal.
Para melhor entendimento do raciocínio, o artigo 37, § 6º, da
Constituição Federal, em relação à responsabilidade civil do Estado,
dispõe:
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito pri-
vado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
O mencionado dispositivo, sob plena concordância unânime da
doutrina e jurisprudência, consagra de forma expressa a responsa-
bilidade civil objetiva do Estado. No entendimento desse parâmetro
Constitucional, a vítima se encontra de forma ampla, dispensada do
ônus da prova da culpa da Administração, tendo a incumbindo-lhe
somente comprovar o nexo causal entre o ato desta e o prejuízo
sofrido.
Contudo, ressalta-se que o dispositivo se reporta apenas aos
danos causados pelos agentes das pessoas jurídicas de direito pú-
blico ou, ainda, das pessoas jurídicas de direito privado que pres-
tam serviço público, não tendo qualquer espécie de alcance às si-
tuações nas quais o dano tenha decorrido de ato de terceiro ou de
fatos advindos de caso fortuito ou força maior.
Assim sendo, afirma-se que o artigo 37, § 6º, Constituição Fe-
deral de 1988, não enseja ao alcance das hipóteses de omissão es-
tatal, posto que, nestas situações, o dano não decorre, exatamente
da ação de um agente do Estado, mas sim da atitude de um terceiro,
denotando que a omissão do Estado apenas contribui para o resul-
tado.
Adverte-se que a conduta omissa do Estado não é o que causa
diretamente o dano, uma vez que este é proveniente de ato de ter-
ceiro, razão pela qual pode-se afirmar que o dano à vítima não foi
consequência de forma direta da conduta omissa do agente do Es-
tado, o que faz inaplicável o artigo 37, § 6º, da CFB/88 às hipóteses
de omissão do Estado, restando incabível a teoria da responsabili-
dade objetiva com base no risco administrativo.
Responsabilidade por omissão do Estado
Atos omissivos são aqueles por meio dos quais o agente pú-
blico deixa de agir e sua omissão, ainda que não venha a causar
diretamente o dano, possibilita sua ocorrência.
Quando o Estado é omisso no seu dever de agir de acordo com
os parâmetros legais, terá o dever de reparar o prejuízo causado.
No entanto, a responsabilidade será aplicada na forma subjetiva,
posto que deverá ser demonstrada a culpa do Estado, ou seja, a
omissão estatal.
Prevalece entre os doutrinadores, apesar de não haver pacifi-
cidade doutrinária e nem tampouco nos tribunais, o entendimento
de que a redação do art. 37, § 6º, da CFB/88, só consagra a respon-
sabilidade objetiva nos atos comissivos.
Destaque-se que não é qualquer ato omissivo praticado por
agente público que intitula a responsabilidade civil do Estado. A
responsabilização estatal em função de omissivos, ocorre somente
quando o agente público omisso possui o dever legal de praticar um
determinado ato, e deixa de fazê-lo. Exemplo: em situação hipoté-
tica, um agente salva-vidas que ao se deparar diante de situação na
qual um banhista está se afogando, permanece inerte, permitindo
que o banhista venha a falecer sem ser socorrido. Nesta situação,
o Estado explicitamente será responsabilizado pelo ato de omis-
são do agente público, tendo em vista que este tinha o dever legal
de agir, ao menos tentando salvar a vida do banhista e não o fez.
Em outro ângulo, aproveitando o mesmo exemplo, se, ao invés do
guarda salva-vidas, a mencionada omissão fosse praticada por um
Analista Judiciário do Tribunal de Justiça de algum Estado da Fede-
ração, o Estado não poderia ser responsabilizado, tendo em vista
que ao Analista, não era incumbido o dever legal de tentar salvar
o banhista.
Editora
a solução para o seu concurso!
Não obstante, afirma-se que é inaplicável o uso do artigo 37,
§ 6º da Constituição Federal de 1988, bem como da teoria do ris-
co administrativo às lides de responsabilidade civil por omissão do
Estado.
Registre-se ainda, que a responsabilidade civil por omissão
estatal é subjetiva. Isso ocorre, também, devido à inaplicabilidade
do artigo 37, § 6º da Constituição Federal, que é a instituidora da
responsabilidade objetiva aos casos de omissão estatal, o que ense-
ja ao entendimento de que a responsabilização do mesmo apenas
poderá ser invocada se sua ausência de ação houver sido culposa.
Em outras palavras, aduz-se que a responsabilidade civil do
estatal por conduta omissa é subjetiva. Ressalte-se que tal posicio-
namento já foi referendado por muitos de nossos mais renomados
e importantes administrativistas. Ótimos exemplos disso, são Hely
Lopes Meirelles e Celso Antônio Bandeira de Mello, sendo desse úl-
timo, o esclarecedor ensinamento de que a partir do momento em
que o dano foi constatado em decorrência de uma omissão do Esta-
do, sendo pelo serviço que não funcionou, ou, funcionou de forma
ineficientemente ou tardia, aduz-se que caberá a aplicabilidade da
teoria da responsabilidade subjetiva. Entretanto, se o Estado não
agiu, não será, por conseguinte, ser ele o autor do dano. E, não sen-
do ele o autor, só será responsabilizado se caso estivesse obrigado
a impedir o dano.
Em alusão ao retro ensinamento, afirma-se que a teoria apli-
cada não poderia ser a objetiva, isso porque tal teoria admite a co-
brança de responsabilização até mesmo quando o dano é advindo
de atuação lícita do Estado.
Nos casos relacionados à omissão estatal, o Estado não é o ver-
dadeiro autor do dano, uma vez este o advém de atividade de ter-
ceiro. Assim sendo, sua responsabilidade somente poderá ser invo-
cada caso esteja obrigado a agir com o fulcro de impedir que o dano
ocorra, isso, em havendo ilegalidade na sua omissão. Resta registrar
também, inclusive, que a responsabilidade estatal não poderá ser
invocada quando existir a impossibilidade real de impedimento do
dano mediante atuação aplicadora do Estado.
Por fim, devido ao fato de a responsabilização estatal ocorrer
apenas quando sua omissão for caracterizada por uma atitude ilíci-
ta, a Administração não será responsabilizada se houver utilizado e
esgotado suas possibilidades e formas de amparo no limite máximo
e, mesmo desta forma, não tiver conseguido impedir o dano, posto
que a Administração Pública somente poderá ser responsabilizada
por danos que estava obrigada a impedir.
Requisitos para a demonstração da responsabilidade do es-
tado
Os requisitos que compõem a estrutura e demarcam o perfil da
responsabilidade civil objetiva do Poder Público, são: a alteridade
do dano; a causalidade material entre o eventus damni e o com-
portamento positivo por ação, ou negativo por omissão do agen-
te público; a oficialidade da atividade causal e lesiva, imputável a
agente público que tenha, nessa condição de servidor, incidido em
conduta comissiva ou omissiva, isso, independentemente da licitu-
de, ou não, do comportamento funcional e a inexistência de causa
excludente da responsabilidade do Estado.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Em suma, os requisitos para a demonstração da responsabi-
lidade do Estado são necessariamente a conduta a ser praticada
pelo agente que poderá ser lícita ou ilícita. Veja-se por exemplo,
no caso de odontologista que realiza cirurgia pertinente à sua área
de atuação em hospital público e venha a cometer algum erro, ca-
racterizado como ato ilícito, ou em campanha de aplicação de flúor
contra cáries, quando a substância vem a causar situação adversa
irreversível caracterizada como ato lícito, são atos que acabam por
gerar danos passíveis de reparação, na forma objetiva.
Para que a responsabilidade objetiva estatal seja configurada,
deve haver um dano, tendo em vista que indenizar é “suprimir o
dano” por meio do adimplemento de uma contraprestação de na-
tureza pecuniária. Isso pode ser tanto dano de efeito moral como a
violação à dignidade e à honra, por exemplo, quanto dano material
que cause prejuízo financeiro a outrem.
Assegura-se ainda, que quando houver mera possibilidade de
dano, esta não será passível de indenização. Exemplo: a constru-
ção de um presídio perto de pré-escola. Isso é fato que pode vir a
causar danos irreparáveis tanto aos alunos, como às suas famílias.
Pondera-se também que deve haver o nexo causal, que se trata da
necessária e importante relação de causa e efeito entre a conduta
praticada pelo agente e o dano causado. Não existindo o nexo cau-
sal, ou for disseminado por algum fator, estará afastada a responsa-
bilidade do Estado.
No contexto acima, compreende-se que é insuficiente a de-
monstração somente do dano e da conduta do Estado. É necessário
e devido também que se prove o nexo causal.
Observação importante: O STF tem entendido que, havendo
fuga de preso na qual o detento se encontre há muito tempo fo-
ragido e venha a cometer algum crime, com a geração de dano a
particular, não existe a responsabilidade do Estado, pelo fato de não
haver mais nexo causal, interrompido pelo prolongado período de
fuga. Entende o STF que o longo período do tempo entre a fuga e
o crime faz com que o nexo causal deixe de existir, não sendo mais
possível imputar ao Estado o dano causado. O tempo que o STF en-
tende como longo, pondera-se que não existe uma tabela de prazos
que regule tal entendimento. O que a Suprema Corte faz é a análise
de casos concretos e específicos.
Causas Excludentes e Atenuantes da Responsabilidade do Es-
tado
Dentro do instituto da responsabilidade civil do Estado existem
algumas causas que excluem ou atenuam a sua obrigação de acatar
ou não com tais prerrogativas. Pondera-se que a única circunstân-
cia que explicitamente atenua ou diminui a responsabilidade civil
estatal é a existência de culpa concorrente da vítima, comprovan-
do assim a inexistência de culpa exclusiva do Estado. Desta forma,
na situação hipotética de colisão entre veículo que pertence a ente
público e a um particular, na qual tenha ocorrido imprudência de
ambos os condutores, o Estado não responde pela integralidade do
dano, o que faz por força de lei, com que os prejuízos deverão ser
rateados na proporção da culpa de cada responsável pelo ato.
Em relação às circunstâncias excludentes da responsabilidade
do Estado, a doutrina e a jurisprudência consideram as seguintes:
culpa ou dolo exclusivo da vítima ou de terceiros, caso fortuito e
força maior.
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a solução para o seu concurso!
Vejamos:
Culpa ou dolo exclusivo da vítima ou de terceiros
É excludente da responsabilidade do Estado, uma vez que afas-
ta o nexo causal entre a conduta do agente público e o dano exis-
tente. A esse respeito, é de suma importância ressaltarmos que não
é cabível a invocação de culpa ou de dolo exclusiva da vítima na
hipótese de suicídio de detento. Isso ocorre pelo fato do preso se
encontrar sob a custódia do Estado que tem o dever de manter-lhe
a integridade física e moral, buscando sua total proteção, inclusive
do suicídio. Nesse sentido, o STF entende que o suicídio de detento
é motivo de omissão ilegítima, que por sua vez, gera responsabili-
dade civil objetiva do Estado, que passará a ter o dever de indenizar
por meio de danos morais os familiares do falecido.
Em algumas situações ocorrem no mundo dos fatos eventos
imprevisíveis, extraordinários e de força irresistível, externos à ad-
ministração pública e que causam danos aos administrados. Tendo
em vista a inexistência de qualquer nexo de causalidade entre a atu-
ação administrativa e o prejuízo sofrido pelo terceiro, ter-se-á por
excluída a responsabilidade civil do Estado, não lhe sendo imputado
qualquer dever de indenizar.
Caso fortuito e força maior
Boa parte dos doutrinadores denominam consideram esta ex-
cludente como sendo os eventos naturais, a exemplo das tempes-
tades, dos furacões, dos raios, dentre outros, vindo a reservar a ex-
pressão “caso fortuito” para os acontecimentos humanos, como os
arrastões, as guerras, as greves, etc., ao passo que outros possuem
conceitos opostos, designando a “força maior” para os eventos que
podem ser imputados aos homens e o “caso fortuito” para os even-
tos naturais.
Pondera-se que o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tri-
bunal de Justiça tem atribuído aos eventos extraordinários, im-
previsíveis e de força irresistível, ocorridos de forma externa à
administração pública com causídico de danos aos administrados,
a especificidade de excludentes do nexo causal ocorridas entre a
atuação administrativa e o evento danoso, de modo a impedir a
responsabilização estatal pelos prejuízos causados.
Desta maneira, nos julgados de ambos os Tribunais, não exis-
te a preocupação em diferenciar caso fortuito de força maior, mas
somente a tentativa de averiguar a presença deles em cada caso
específico do objeto de exame.
Nesse entendimento, o STJ já validou que “somente se afas-
ta a responsabilidade se o evento danoso resultar de caso fortuito
ou força maior, ou decorrer de culpa da vítima” (REsp 721.439/RJ),
enquanto o STF asseverou que “o princípio da responsabilidade ob-
jetiva não se reveste de caráter absoluto, eis que admite o abran-
damento e, até mesmo, a exclusão da própria responsabilidade civil
do Estado, nas hipóteses excepcionais configuradoras de situações
liberatórias – como o caso fortuito e a força maior – ou evidenciado-
ras de ocorrência de culpa atribuível à própria vítima” (RE109.615/
RJ).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL

Esquematizando, temos: Entende-se que o direito de regresso do Estado em face do

CULPA OU DOLO
CASO FORTUITO
EXCLUSIVO DA VÍTIMA
E FORÇA MAIOR
OU DE TERCEIROS
O STF e o STJ tem atribuído
aos eventos extraordinários, im-
previsíveis e de força irresistível,
ocorridos de forma externa à ad-
É excludente da respon-
ministração pública com causídi-
sabilidade do Estado, uma
co de danos aos administrados,
vez que afastam o nexo cau-
a especificidade de excludentes
sal entre a conduta do agen-
do nexo causal ocorridas entre a
te público e o dano existente
atuação administrativa e o evento
danoso, de modo a impedir a res-
ponsabilização estatal pelos preju-
ízos causados.
Infere-se que o Código Civil brasileiro, no parágrafo único do
art. 393, determina que “O caso fortuito ou de força maior verifica-
-se no fato necessário, cujos efeitos não era possível evitar ou impe-
dir.” Percebe-se que, à semelhança das decisões do STF e do STJ, a
referência é a “caso fortuito ou de força maior”, com as expressões
objeto de tanta discussão acadêmica citadas em conjunto, separa-
das apenas pela partícula “ou”, como que querendo demonstrar
que, se as consequências são semelhantes, estando regidas pelo
mesmo regime jurídico, não há relevância na tentativa de diferen-
ciação.
Reparação do dano
Em sentido geral, a reparação do dano pode ser viabilizada na
esfera administrativa por meio de acordo administrativo, ou na via
judicial.
O agente estatal, na qualidade de agente público, em se tra-
tando de caso de dolo ou culpa, pode causar danos ao Estado ou
a terceiros.
Na primeira situação, a responsabilidade deverá ser apurada
por intermédio de processo administrativo, garantidos a ampla de-
fesa e o contraditório. Comprovada a responsabilidade subjetiva do
agente, o adimplemento poderá ser feito de forma espontânea ou,
caso contrário, por medida judicial.
No entanto, ressalte-se, que é ilegal usar com imposição o des-
conto em folha de pagamento dos agentes públicos de valores re-
ferentes ao ressarcimento ao erário, exceto se houver autorização
prévia do agente ou procedimento administrativo com a aplicação
da ampla defesa e do contraditório.
Na segunda situação, o terceiro, como vítima do dano, pode-
rá ajuizar ação em face do Estado, aplicando a responsabilidade
objetiva, ou do próprio agente público, se valendo nesse caso da
responsabilidade subjetiva, exceto nos casos em que houver a ado-
ção da teoria da dupla garantia, por meio da qual, a única medida
cabível seria o direcionamento da pugnação de reparação em face
do Estado.
De qualquer maneira, o Estado, ao indenizar a vítima, deterá o
dever de cobrar, de forma regressiva, o valor desembolsado perante
o agente público que causou o dano efetivo e que agiu com dolo ou
culpa.
agente público nasce com o pagamento da indenização à vítima.
Assim sendo, não basta o que ocorra o trânsito em julgado da sen-
tença que condena o Estado na ação indenizatória, posto que o in-
teresse jurídico para propor a ação regressiva depende em grande
parte do efetivo desfalque nos cofres públicos. Denota-se que caso
ocorra a propositura da ação regressiva antes do pagamento, pode-
ria denotar e ensejar o enriquecimento sem causa do Estado.
Pondera-se que em fase inicial, a cobrança regressiva em face
do agente público deve ocorrer na esfera administrativa. Em se
tratando de caso de acordo administrativo, o agente deverá, nos
trâmites legais, providenciar o ressarcimento aos cofres públicos.
Restando ausente o acordo, o Poder Público terá o dever de propor
a ação regressiva contra o agente público culpado.
Apesar de grande parte da doutrina e jurisprudência compre-
ender que a ação de ressarcimento proposta pelo Poder Público
em face de seus agentes é definitivamente imprescritível, à vista do
disposto na parte final do § 5.° do art. 37 da Constituição Federal,
o Supremo Tribunal Federal, em sede de repercussão geral, acabou
por decidir que é prescritível nos trâmites do art. 206, § 3.°, V, do
Código Civil, no prazo de três anos, a ação de reparação de danos à
Fazenda Pública advinda de ilícito civil e de origem de acidente de
trânsito, o que não alcança à primeira vista, os ilícitos relacionados
às infrações ao direito público, como por exemplo, os de natureza
penal e os atos de improbidade.
Direito de regresso
O parágrafo 6º do art. 37 da Constituição Federal Brasileira pre-
nuncia a responsabilidade civil objetiva das pessoas jurídicas de di-
reito público e das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras
de serviços públicos pelos danos que seus agentes, nessa qualida-
de, causarem a terceiros. Assegura ainda ao Estado ou a seus pres-
tadores de serviços públicos, o direito de regresso contra o agente
responsável, nos casos em que este aja com dolo ou culpa.
Levando em conta os princípios constitucionais da ampla defe-
sa e do contraditório, o direito de regresso deve ser desempenhado
e exercido sob o manuseio de ação própria e regressiva, não admi-
tindo ao Estado efetuar de forma direta o desconto nos subsídios do
servidor, sem o consentimento deste.
Existe ainda, a possível hipótese de o servidor reconhecer a
sua responsabilidade vindo a optar por recolher espontaneamente
a quantia devida aos cofres públicos e até mesmo autorizar que o
valor venha a ser descontado de seus vencimentos, desde que res-
peitados os percentuais máximos previstos em lei para essa espécie
de desconto.
Sobre o assunto, é importante destacar alguns pontos:
A) A ação de responsabilização do agente público deduz que o
Poder Público tenha indenizado o particular, tanto em virtude de
acordo com o reconhecimento da responsabilidade civil estatal,
como em decorrência de condenação em ação ajuizada pelo lesado.
B) Em ação regressiva, a responsabilidade do agente público é
de natureza subjetiva, às expensas da comprovação de que ele agiu
com culpa ou dolo. Desta forma, é possível que o Estado venha a
indenizar o particular e não reconheça o direito de ser ressarcido
pelo servidor responsável. Para isso, basta que não seja comprova-
do dolo ou culpa advinda desse agente público.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
C) A parte final do § 5º do art. 37 da CFB/88, pode levar ao
entendimento precípuo de que quaisquer e todos as espécies de
ações de ressarcimento movidas pelo Poder Público são imprescri-
tíveis. Entretanto, o STF, no julgamento do RE 669.069/MG, decidiu,
com repercussão geral, que “é prescritível a ação de reparação de
danos à fazenda pública decorrentes de ilícito civil.
D)É transmitida aos herdeiros a qualquer tempo, a obrigação
de ressarcir o Estado, respeitada, sem dúvidas, a possibilidade de
prescrição na hipótese de danos decorrentes de ilícito civil, ten-
do como limite o valor do patrimônio transferido (art. 5º, XLV, da
CF/1988). Entretanto, ocorrendo a prescrição da ação regressiva,
beneficiará também aos herdeiros, que não poderão mais ser de-
mandados pelos danos advindos pelo falecido.
E) O servidor responde pelos seus atos, inclusive após a extin-
ção de seu vínculo com a Administração Pública, desde a ação re-
gressiva não esteja prescrita. Desta forma, o agente que foi exone-
rado ou demitido, pode, nos trâmites legais, ser obrigado a ressarcir
os prejuízos causados ao ente público.
Nota – Sobre Súmulas Vinculantes
Súmula 187, STF: A responsabilidade contratual do transpor-
tador, pelo acidente com o passageiro, não é elidida por culpa de
terceiro, contra o qual tem ação regressiva.
Súmula 188, STF: O segurador tem ação regressiva contra o
causador do dano, pelo que efetivamente pagou, até ao limite pre-
visto no contrato de seguro.
AGENTES PÚBLICOS
Conceito
A Constituição Federal Brasileira de 1988 trouxe em seu bojo,
várias regras de organização do Estado brasileiro, dentre elas, as
concernentes à Administração Pública e seus agentes como um
todo.
A designação “agente público” tem sentido amplo e serve para
conceituar qualquer pessoa física exercente de função pública, de
forma remunerada ou gratuita, de natureza política ou administra-
tiva, com investidura definitiva ou transitória.
Espécies (classificação)
Maria Sylvia Zanella Di Pietro, entende que quatro são as ca-
tegorias de agentes públicos: agentes políticos, servidores públicos
civis, militares e particulares em colaboração com o serviço público.
Vejamos cada classificação detalhadamente:
Agentes políticos
Exercem atividades típicas de governo e possuem a incumbên-
cia de propor ou decidir as diretrizes políticas dos entes públicos.
Nesse patamar estão inclusos os chefes do Poder Executivo federal,
estadual e municipal e de seus auxiliares diretos, quais sejam, os
Ministros e Secretários de Governo e os membros do Poder Legisla-
tivo como Senadores, Deputados e Vereadores.
De forma geral, os agentes políticos exercem mandato eletivo,
com exceção dos Ministros e Secretários que são ocupantes de car-
gos comissionados, de livre nomeação e exoneração.
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a solução para o seu concurso!
Autores como Hely Lopes Meirelles, acabaram por enfatizar de
forma ampla a categoria de agentes políticos, de forma a transpare-
cer que os demais agentes que exercem, com alto grau de autono-
mia, categorias da soberania do Estado em decorrência de previsão
constitucional, como é o caso dos membros do Ministério Público,
da Magistratura e dos Tribunais de Contas.
Servidores Públicos Civis
De forma geral, servidor público são todas as pessoas físicas
que prestadoras de serviços às entidades federativas ou as pessoas
jurídicas da Administração Indireta em função da relação de traba-
lho que ocupam e com remuneração ou subsídio pagos pelos cofres
públicos, vindo a compor o quadro funcional dessas pessoas jurídi-
cas. Depreende-se que alguns autores dividem os servidores públi-
cos em civis e militares. Pelo fato de termos adotado a classificação
aludida por Maria Sylvia Zanella Di Pietro, trataremos os servidores
militares como sendo uma categoria à parte, designando-os apenas
de militares, e, por conseguinte, usando a expressão servidores pú-
blicos para se referir somente aos servidores públicos civis.
De acordo com as regras e normas pelas quais são regidos, os
servidores públicos civis podem ser subdivididos da seguinte ma-
neira:
Servidores estatutários: ocupam cargo público e são regidos
pelo regime estatutário.
Servidores ou empregados públicos: são os servidores contra-
tados sob o regime da CLT e ocupantes de empregos públicos.
Servidores temporários: são os contratados por determinado
período de tempo com o objetivo de atender à necessidade tempo-
rária de excepcional interesse público. Exercem funções públicas,
mas não ocupam cargo ou emprego público. São regidos por regime
jurídico especial e disciplinado em lei de cada unidade federativa.
Servidores militares: antes do advento da EC 19/1998, os mi-
litares eram tratados como “servidores militares”. Militares são
aqueles que prestam serviços às Forças Armadas como a Marinha,
o Exército e a Aeronáutica, às Polícias Militares ou aos Corpos de
Bombeiros Militares dos Estados, Distrito Federal e dos territórios,
que estão sob vínculo jurídico estatutário e são remunerados pe-
los cofres públicos. Por estarem submetidos a um regime jurídico
estatutário disciplinado em lei por lei, os militares estão submeti-
dos à regras jurídicas diferentes das aplicadas aos servidores civis
estatutários, justificando, desta forma, o enquadramento em uma
categoria propícia de agentes públicos.
Destaca-se que a Constituição Federal assegurou aos militares
alguns direitos sociais conferidos aos trabalhadores de forma geral,
são eles: o 13º salário; o salário-família, férias anuais remuneradas
com acréscimo ao menos um terço da remuneração normal; licença
à gestante com a duração de 120 dias; licença paternidade e assis-
tência gratuita aos filhos e demais dependentes desde o nascimen-
to até cinco anos de idade em creches e pré-escolas.
Ademais, os servidores militares estão submetidos por força da
Constituição Federal a determinadas regras próprias dos servidores
públicos civis, como por exemplo: teto remuneratório, irredutibili-
dade de vencimentos, dentre outras peculiaridades.
Embora haja tais assimilações, aos militares são aplicadas algu-
mas vedações que constituem direito dos demais agentes públicos,
como por exemplo, os casos da sindicalização, bem como da greve
e, quando estiverem em serviço ativo, da filiação a partidos políti-
cos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Cargo, Emprego e Função Pública
Para que haja melhor organização na Administração Pública, os
servidores públicos são amparados e organizados a partir de qua-
dros funcionais. Quadro funcional é o acoplado de cargos, empre-
gos e funções públicas de um mesmo ente federado, de uma pessoa
jurídica da Administração Indireta de ou de seus órgãos internos.
Cargo
O art. 3º do Estatuto dos Servidores Civis da União da Lei
8.112/1990 conceitua cargo público como “o conjunto de atribui-
ções e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor”. Via de regra, podemos consi-
derar o cargo como sendo uma posição na estrutura organizacional
da Administração Pública a ser preenchido por um servidor público.
Em geral, os cargos públicos somente podem ser criados, trans-
formados e extinguidos por força de lei.
Ao Poder Legislativo, caberá, mediante sanção do chefe do Po-
der Executivo, dispor sobre a criação, transformação e extinção de
cargos, empregos e funções públicas.
Em se tratando de cargos do Poder Legislativo, a criação não
depende de temos exatos de lei, mas, sim de uma norma que mes-
mo possuindo hierarquia de lei, não depende de sanção ou veto do
chefe do Executivo. É o que chamamos de Resoluções, que são leis
sem sanção.
A despeito da criação de cargos, vejamos:
a) Cargos do Poder Executivo: a iniciativa é privativa do chefe
desse Poder (CF, art. 61, § 1º, II, “a”).
b) Cargos do Poder Judiciário: dos Tribunais de Contas e do
Ministério Público a lei em questão, partirá de iniciativa dos respec-
tivos Tribunais ou Procuradores - Gerais em se tratando da criação
de cargos para o Ministério Público.
c) Cargos do Legislativo: os cargos serão criados, extintos ou
transformados por atos normativos de âmbito interno desse Poder
(Resoluções), sendo sua iniciativa da respectiva Mesa Diretora.
Embora sejam criados por lei, os cargos ou funções públicas, se
estiverem vagos, podem ser extintos por intermédio de lei ou por
decreto do chefe do Poder Executivo. No entanto, se o cargo estiver
ocupado, só poderá ser extinto por lei.
Os cargos podem ser organizados em carreira ou isolados. Ve-
jamos:
Cargos organizados em carreira: são cargos cujos ocupantes
podem percorrer várias classes ao longo da sua vida funcional, em
razão do regime de progressão do servidor na carreira.
Cargos isolados: não permitem a progressão funcional de seus
titulares.
Em relação às garantias e características especiais que lhe são
conferidas, os cargos podem ser classificados em vitalícios, efetivos;
e comissionados. Vejamos:
Cargos vitalícios e cargos efetivos: oferecem garantia de per-
manência aos seus ocupantes. De forma geral, a nomeação para es-
ses cargos é dependente de prévia aprovação em concurso público.
Cargos em comissão ou comissionados: de acordo com o art.
37, V, da CF, os cargos comissionados se destinam apenas às atri-
buições de direção, chefia e assessoramento. São ocupados de ma-
neira temporária, em função da confiança depositada pela autori-
Editora
a solução para o seu concurso!
dade nomeante. A nomeação para esse tipo de cargo não depende
de aprovação em concurso público, podendo a exoneração do seu
ocupante pode ser feita a qualquer tempo, a critério da autoridade
nomeante.
Emprego
Os empregos públicos são entidades de atribuições com o fito
de serem ocupadas por servidores regidos sob o regime da CLT, que
também chamados de celetistas ou empregados públicos.
A diferença entre cargo e emprego público consiste no vínculo
que liga o servidor ao Estado. Ressalta-se que o vínculo jurídico do
empregado público é de natureza contratual, ao passo que o do ser-
vidor titular de cargo público é de natureza estatutária.
No âmbito das pessoas de Direito Público como a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, bem como em suas au-
tarquias e fundações públicas de direito público, levando em conta
a restauração da redação originária do caput do art. 39 da CF/1988
(ADIn 2135 MC/DF), afirma-se que o regime a ser adotado é o esta-
tutário. Entretanto, é plenamente possível a convivência entre o re-
gime estatutário e o celetista relativo aos entes que, anteriormente
à concessão da medida cautelar mencionada, tenham realizado
contratações e admissões no regime de emprego público. No to-
cante às pessoas de Direito Privado da Administração Indireta como
as empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações
públicas de direito privado, infere-se que somente é possível a exis-
tência de empregados públicos, nos termos legais.
Função Pública
Função pública também é uma espécie de ocupação de agen-
te público. Denota-se que ao lado dos cargos e empregos públicos
existem determinadas atribuições que também são exercidas por
servidores públicos, mas no entanto, essas funções não compõem
a lista de atribuições de determinado cargo ou emprego público,
como por exemplo, das funções exercidas por servidores contrata-
dos temporariamente, em razão de excepcional interesse público,
com base no art. 37, IX, da CFB/88.
Esse tipo de servidor ocupa funções temporárias, desempe-
nhando suas funções sem titularizar cargo ou emprego público.
Além disso, existem funções de chefia, direção e assessoramento
para as quais o legislador não cria o cargo respectivo, já que serão
exercidas com exclusividade por ocupantes de cargos efetivos, nos
termos do art. 37, V, da CFB/88.
Observação importante: nos parâmetros do art. 37, V da
CFB/88, da mesma forma que previsto para os cargos em comissão,
as funções de confiança destinam-se apenas às atribuições de dire-
ção, chefia e assessoramento.
Regimente Jurídico
Provimento
Provimento é a forma de ocupação do cargo público pelo ser-
vidor. Além disso, é um ato administrativo por intermédio do qual
ocorre o preenchimento de cargo, por conseguinte, atribuindo as
funções a ele específicas e inerentes a uma determinada pessoa.
Tanto a doutrina quanto a lei dividem as espécies de provimento de
cargos públicos em dois grupos. São eles:
Provimento originário: é ato administrativo que designa um
cargo a servidor que antes não integrava o quadro de servidores
daquele órgão, ou seja, o agente está iniciando a carreira pública.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
O provimento originário é a única forma de nomeação reco-
nhecida pelo Ordenamento Jurídico Brasileiro, isso, é claro, ressal-
te-se, dependendo de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, obedecidos, nos termos da lei, a or-
dem de classificação e o prazo de sua validade. Destaque-se que o
momento da nomeação configura discricionariedade do adminis-
trador, na qual devem ser respeitados os prazos do concurso públi-
co, nos moldes do art. 9° e seguintes da Lei 8112/90, devendo, por
conseguinte, ainda ser feita uma análise a respeito dos requisitos
para a ocupação do cargo.
Entretanto, uma vez realizada a nomeação do candidato, este
ato não lhe atribui a qualidade de servidor público, mas apenas a
garantia de ocupação do referido cargo. Para que se torne servidor
público, o particular deverá assinar o termo de posse, se submeten-
do a todas as normas estatuárias da instituição.
O provimento do cargo ocorre com a nomeação, mas a inves-
tidura no cargo acontece com a posse nos termos do art. 7°da Lei
8.112/90.
De acordo com a Lei Federal, o prazo máximo para a posse é
de 30 (trinta) dias, contados a partir da publicação do ato de pro-
vimento, nos termos do art. 13, §1°, sendo que, desde haja a devi-
da comprovação, a legislação admite que a posse ocorra por meio
de procuração específica, conforme disposto no art. 13, §3° da lei
8.112/90.
Havendo a efetivação da posse dentro do prazo legal, o ser-
vidor público federal terá o prazo máximo de 15 (dias) dias para
iniciar a exercer as funções do cargo, nos trâmites do art. 15, §1°
do Estatuto dos Servidores Públicos da União, das Autarquias e das
Fundações Públicas Federais, Lei 8112/90, sendo que não sendo
respeitado este prazo, o agente poderá ser exonerado. Vejamos:
Art. 15. § 2º - O servidor será exonerado do cargo ou será tor-
nado sem efeito o ato de sua designação para função de confiança,
se não entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo, ob-
servado o disposto no art. 18. (Redação dada pela Lei n. 9.527, de
10.12.97).
Ademais, se o candidato for nomeado e não se apresentar para
posse, no prazo de determinado por lei, não ocorrerá exoneração,
tendo em vista ainda não havia sido investido na qualidade de ser-
vidor. Assim sendo, o ato de nomeação se torna sem efeito, vindo
a ficar vago o cargo que havia sido ocupado pelo ato de nomeação.
Provimento Derivado: o cargo público deverá ser entregue a
um servidor que já tenha uma relação anterior com a Administra-
ção Pública e que se encontra exercendo funções na carreira em
que pretende assumir o novo cargo. Denota-se que provimento de-
rivado somente será possível de ser concretizado, se o agente pro-
vier de outros cargos na mesma carreira em que houve provimento
originário anterior. Não pode haver provimento derivado em outra
carreira.
Nesses casos, deverá haver a realização de concurso público
de provas ou de provas e títulos, para que se faça novo provimento
originário. A permissão para que o agente ingresse em nova carreira
por meio de provimento derivado violaria os princípios da isonomia
e da impessoalidade, mediante os benefícios oferecidos de forma
defesa. Nesse diapasão, vejamos o que estabelece a súmula vincu-
lante nº 43 do Supremo Tribunal Federal
Editora
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154
a solução para o seu concurso!
Súmula 43 do STF: É inconstitucional toda modalidade de pro-
vimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação
em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que
não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Assim sendo, analisaremos as espécies de provimento derivado
permitidas no ordenamento Jurídico Brasileiro e suas característi-
cas específicas. Vejamos:
Provimento derivado vertical: é a promoção na carreira ense-
jando a garantia de o servidor público ocupar cargos mais altos, na
carreira de ingresso, de forma alternada por antiguidade e mereci-
mento. Para que isso ocorra, é necessário que ele tenha ingressado,
mediante aprovação em concurso público no serviço público, bem
como mediante assunção de cargo escalonado em carreira.
Denota-se que a escolha do servidor a progredir na carreira
deve ser realiza por critérios de antiguidade e merecimento e de
forma alternada por critérios de antiguidade e merecimento.
Destaque-se que, intermédio de promoção, não será possível
assumir um cargo em outra carreira mais elevada. Como por exem-
plo, ao ser promovido do cargo de técnico do Tribunal para o cargo
de analista do mesmo órgão. Isso não é possível, uma vez que tal
situação significaria a possibilidade de mudança de carreira sem a
realização de concurso público, o que ensejaria a ascensão que foi
abolida pela Constituição Federal de 1988.
Provimento derivado horizontal: trata-se da readaptação dis-
posta no art. 24 da Lei 8112/90. É o aproveitamento do servidor
em um novo cargo, em decorrência de uma limitação sofrida por
este na capacidade física ou mental. Em ocorrendo esta hipótese,
o agente deverá ser readaptado vindo a assumir um novo cargo,
no qual as funções sejam compatíveis com as limitações que sofreu
em sua capacidade laboral, dependendo a verificação desta limita-
ção mediante a apresentação de laudo laboral expedido por junta
médica oficial, que ateste demonstrando detalhadamente a impos-
sibilidade de o agente se manter no exercício de suas atividades de
trabalho.
Na fase de readaptação ficará garantida o recebimento de ven-
cimentos, não podendo haver alteração do subsídio recebido pelo
servidor em virtude da readaptação.
Observação importante: esta modalidade de provimento deri-
vado independe da existência de cargo vago na carreira, porque ain-
da que este não exista, o servidor sempre terá direito de ser readap-
tado e poderá exercer suas funções no novo cargo como excedente.
Caso não haja nenhum cargo na carreira, com funções compatíveis,
o servidor poderá ser aposentado por invalidez. Para que haja rea-
daptação, não há necessidade de a limitação ter ocorrido por causa
do exercício do labor ou da função. A princípio, independentemen-
te de culpa, o servidor tem direito a ser readaptado.
Provimento derivado por reingresso: ocorre quando o servi-
dor de alguma forma, deixou de atuar no labor das funções de cargo
específico e retorna às suas atividades. Esse provimento pode ocor-
rer de quatro formas. São elas:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
a) Reversão: nos termos do art. 25 da Lei 8.112/90, é o retor-
no do servidor público aposentado ao exercício do cargo público.
A reversão pode ocorrer por meio da aposentadoria por invalidez,
quando cessarem os motivos da invalidez. Neste caso, por meio de
laudo médico oficial, o poder público toma conhecimento de que
os motivos que ensejaram a aposentadoria do servidor se tornaram
insubsistentes, do que resulta a obrigatoriedade de retorno do ser-
vidor ao cargo.
Também pode ocorrer a reversão do servidor aposentado de
forma voluntária. Dessa maneira, atendidos os requisitos dispostos
em lei, a legislação ordena que havendo interesse da Administração
Pública, que o servidor tenha requerido a reversão, que a aposenta-
doria tenha sido de forma voluntária, que o agente público já tives-
se, antes, adquirido estabilidade quando no exercício da atividade,
que a aposentadoria tenha se dado nos cinco anos anteriores à so-
licitação e também que haja cargo vago, no momento da petição
de reversão.
b) Reintegração: trata-se de provimento derivado que requer o
retorno do servidor público estável ao cargo que ocupava anterior-
mente, em decorrência da anulação do ato de demissão.
Ocorre a reintegração quando tornada sem validade a demis-
são do servidor estável por decisão judicial ou administrativa, pon-
derando que o reintegrado terá o direito de ser indenizado por tudo
que deixou de ganhar em consequência da demissão ilegal.
c) Recondução: conforme dispõe o art. 29, da lei 8.112/90, tra-
ta-se a recondução do retorno do servidor ao cargo anteriormente
ocupado por ele, podendo ocorrer em duas hipóteses:
• Inabilitação em estágio probatório relacionado a outro car-
go: quando o servidor público retorna à carreira anterior na qual
já havia adquirido estabilidade, evitando assim, sua exoneração do
serviço público.
• Reintegração do anterior ocupante: cuida-se de situação ex-
posta, na situação prática apresentada anteriormente, através da
qual, o servidor público ocupa cargo de outro servidor que é poste-
riormente reintegrado.
Observação importante: A recondução não gera direito à per-
cepção de indenização, em nenhuma das duas hipóteses. Assim, o
servidor público retornará ao cargo de origem, percebendo a remu-
neração deste cargo.
d) Aproveitamento: é retorno do servidor público que se en-
contra em disponibilidade, para assumir cargo com funções com-
patíveis com as que anteriormente exercia, antes de ter extinto o
cargo que antes ocupava.
Isso ocorre, por que a Carta Magna prevê que havendo a ex-
tinção ou declaração de desnecessidade de determinado cargo pú-
blico, o servidor público estável ocupante do cargo não deverá ser
demitido ou exonerado, mas sim ser removido para a disponibilida-
de. Nesses casos, o servidor deixará de exercer as funções de forma
temporária, mantendo o vínculo com a administração pública.
Destaque-se que não há prazo para o término da disponibilida-
de, porém, por lei, o servidor tem a garantia de que, surgindo novo
cargo vago compatível com o que ocupava, seu aproveitamento
será obrigatório.
Editora
a solução para o seu concurso!
Observação importante: o aproveitamento é obrigatório tan-
to para o poder público quanto para o agente. Isso ocorre porque
a Administração Pública não pode deixar de executar o aproveita-
mento para nomear novos candidatos, da mesma forma que o ser-
vidor não poderá optar por ficar em disponibilidade, vindo a recu-
sar o aproveitamento.
Vacância
As situações de vacância são as hipóteses de desocupação do
cargo público. Vacância é o termo utilizado para designar cargo pú-
blico vago. É um fato administrativo que informa que o cargo públi-
co não está provido e poderá preenchido por novo agente.
A lei dispõe sete hipóteses de vacância. São elas:
a) Aposentadoria: acontece quando mediante ato praticado
pela Administração Pública, o servidor público passa para a inati-
vidade. No Regime Próprio de Previdência do Servidor Público, a
aposentadoria pode-se dar voluntariamente, compulsoriamente ou
por invalidez, devendo ser aprovada pelo Tribunal de Contas para
que tenha validade. A aposentadoria pode ocorrer pelas seguintes
maneiras:
• Falecimento
Quando se tratar de fato administrativo alheio ao interesse do
servidor ou da Administração Pública, torna inevitavelmente inviá-
vel a ocupação do cargo.
• Exoneração
Acontece sempre que o desfazimento do vínculo com o poder
público ocorre por situação prevista em lei, sem penalidades, dan-
do fim à relação jurídica funcional que havia tido início com a posse.
Ressalte-se que a exoneração pode ocorrer a pedido do servi-
dor, situação na qual, por vontade do agente público, o vínculo se
restará desfeito e o cargo vago.
b) Demissão: será cabível todas as vezes em que o servidor co-
meter infração funcional, prevista em lei e será punível com a perda
do cargo público. A demissão está disposta na lei 8.112/90 em for-
ma de sanção aplicada ao servidor que cometer.
Quaisquer das infrações dispostas no art. 132 que são configu-
radas como condutas consideradas graves. Em determinados casos,
definidos pelo legislador, a demissão proporá de forma automática
a indisponibilidade dos bens do servidor até que esse faça os de-
vidos ressarcimentos ao erário. Em se tratando de situações mais
extremas, o legislador vedará por completo a o retorno do servidor
ao serviço público.
A penalidade deverá ser por meio de processo administrativo
disciplinar no qual se observe o direito ao contraditório e a ampla
defesa.
c) Readaptação: é a de investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, comprovada em
inspeção minuciosamente realizada por junta médica oficial do ór-
gão competente.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
O servidor que for readaptado, assumindo o novo cargo desde
que seja com funções compatíveis com sua nova situação, deverá
retornar ao cargo anteriormente ocupado. Assim, a readaptação
ensejará o provimento de um cargo e, por conseguinte, a vacância
de outro, acopladas num só ato.
d) Promoção: ocorre no momento em que o servidor público,
por antiguidade e merecimento, alternadamente, passa a assumir
cargo mais elevado na carreira de ingresso.
e) Posse em cargo inacumulável: todas as vezes que o servi-
dor tomar posse em cargo ou emprego público de carreira nova,
mediante aprovação em concurso público de provas ou de provas
e títulos, de forma que o novo cargo não seja acumulável com o
primeiro.
Ocorrendo isso, em decorrência da vedação estabelecida pela
Carta Magna de acumulação de cargos e empregos públicos, será
necessária a vacância do cargo anteriormente ocupado. Não fazen-
do o servidor a opção, após a concessão de prazo de dez dias, por
conseguinte, o poder público poderá instaurar, nos termos da lei,
processo administrativo sumário, pugnando na aplicação da penali-
dade de demissão do servidor.
Efetividade
A efetividade não se confunde com a estabilidade. Ao passo
que a estabilidade é a garantia constitucional disposta no art.14,
que garante a permanência no serviço público outorgada ao servi-
dor que, no ato de nomeação por concurso público para cargo de
provimento efetivo, tenha transposto o período de estágio proba-
tório e aprovado numa avaliação específica e especial de desempe-
nho, a efetividade é a situação jurídica daquele servidor que ocupa
cargo de provimento efetivo.
Os cargos de provimento efetivo são aqueles que só podem ser
titularizados por servidores estatutários. Sua nomeação depende
explicitamente da aprovação em concurso público.
Ao ingressar no serviço público, o servidor ao ocupar cargo de
provimento efetivo, já é considerado um servidor efetivo. Entretan-
to, o mencionado servidor efetivo só terá garantida sua permanên-
cia no serviço público, a estabilidade, depois de três anos de exercí-
cio, desde que seja aprovado no estágio probatório.
Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções
Via de regra, os cargos públicos apenas podem ser criados,
transformados ou extintos por determinação de lei. Cabe ao Poder
Legislativo, com o sancionamento do chefe do Poder Executivo, dis-
por sobre a criação, transformação e extinção de cargos, empregos
e funções públicas.
Em se tratando de cargos do Poder Legislativo, o processo de
criação não depende apenas de lei, mas sim de uma norma que
mesmo apesar de possuir a mesma hierarquia de lei, não está na
dependência de deliberação executiva com sanção ou veto do chefe
do Executivo. Referidas normas, em geral, são chamadas de Reso-
luções.
Denota-se que é a norma criadora do cargo a responsável pela
denominação, as atribuições e a remuneração correspondentes aos
cargos públicos, nos termos da lei.
Uma questão de suma relevância, é a iniciativa da lei que cria,
extingue ou transforma cargos. A despeito da criação de cargos, ve-
jamos:
Editora
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a solução para o seu concurso!
Cargos do Poder Executivo: a iniciativa é privativa do chefe
desse Poder (CF, art. 61, § 1º, II, “a”).
Cargos do Poder Judiciário: dos Tribunais de Contas e do Minis-
tério Público a lei em questão, partirá de iniciativa dos respectivos
Tribunais ou Procuradores - Gerais em se tratando da criação de
cargos para o Ministério Público.
Cargos do Legislativo: os cargos serão criados, extintos ou
transformados por atos normativos de âmbito interno desse Poder
(Resoluções), sendo sua iniciativa da respectiva Mesa Diretora.
Embora sejam criados por lei, os cargos ou funções públicas, se
estiverem vagos, podem ser extintos por intermédio de lei ou por
decreto do chefe do Poder Executivo. No entanto, se o cargo estiver
ocupado, só poderá ser extinto por lei.
Os cargos podem ser organizados em carreira ou isolados. Ve-
jamos:
Cargos organizados em carreira: são cargos cujos ocupantes
podem percorrer várias classes ao longo da sua vida funcional, em
razão do regime de progressão do servidor na carreira.
Cargos isolados: não permitem a progressão funcional de seus
titulares.
Em relação às garantias e características especiais que lhe são
conferidas, os cargos podem ser classificados em vitalícios, efetivos;
e comissionados. Vejamos:
Cargos vitalícios e cargos efetivos: oferecem garantia de per-
manência aos seus ocupantes. De forma geral, a nomeação para es-
ses cargos é dependente de prévia aprovação em concurso público.
Cargos em comissão ou comissionados: de acordo com o art.
37, V, da CF, os cargos comissionados se destinam apenas às atri-
buições de direção, chefia e assessoramento. São ocupados de ma-
neira temporária, em função da confiança depositada pela autori-
dade nomeante. A nomeação para esse tipo de cargo não depende
de aprovação em concurso público, podendo a exoneração do seu
ocupante pode ser feita a qualquer tempo, a critério da autoridade
nomeante.
Ressalte-se que antes da EC 32/2001, os cargos e as funções
públicas só podiam ser extintos por determinação de lei. Entretan-
to, a mencionada emenda constitucional alterou a redação do art.
84, VI, “b”, da CF, passando a legislar admitindo que o Presidente da
República possa extinguir funções ou cargos públicos por meio de
decreto, quando estes se encontrarem vagos.
O resultado disso, é que, ao aplicar o princípio da simetria, a
consequência é que os Governadores e Prefeitos, se houver seme-
lhante previsão nas respectivas Constituições Estaduais ou Leis Or-
gânicas, também podem extinguir por decreto funções ou cargos
públicos vagos nos Estados, Distrito Federal e Municípios.
Assim sendo, em se restando vagos, os cargos ou funções pú-
blicas, embora sejam criados por lei, poderão ser extintos por lei
ou por decreto do chefe do Poder Executivo. Entretanto, se o cargo
estiver ocupado, só poderá ser extinto através de lei, uma vez que
não se admite a edição de decreto com essa finalidade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Remuneração
A Constituição Federal Brasileira aduz no art. 37, inciso X do art.
37, a seguinte redação:
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4.º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados
por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, as-
segurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distin-
ção de índices;
Infere-se que a alteração mais importante trazida a esse dispo-
sitivo por meio da EC 19/1998, foi a exigência de lei específica para
que seja fixada ou que haja alteração na remuneração em sentido
amplo de todos os servidores públicos. Isso significa que cada alte-
ração de remuneração de cargo público deverá ser feita através da
edição de lei ordinária específica para tratar desse assunto.
O termo “subsídio”, o qual o texto do inciso X do art. 3 7 men-
ciona, é um tipo de remuneração inserida em nosso ordenamento
jurídico através da EC 19/1998, que é de medida obrigatória para
alguns cargos e facultativa para outros.
Nos parâmetros do § 4.º do art. 39 da Constituição Federal,
o subsídio deverá ser “fixado em parcela única, vedado o acrésci-
mo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória”. No estudo desse
paramento legal, depreende-se que o subsídio é uma espécie remu-
neração em sentido amplo.
Não obstante, a redação do inciso X do art. 3 7 não tenha usado
o termo “vencimento”, convém anotar que este é usado com frequ-
ência para indicar a remuneração dos servidores estatutários que
não percebem subsídio.
Nesse conceito, os “vencimentos”, também são considerados
um tipo de remuneração em sentido amplo. São compostos pelo
vencimento normal do cargo com o acréscimo das vantagens pecu-
niárias estabelecidas em lei.
Portanto, o disposto no inciso X do art. 37 da CFB/88, ao deter-
minar “a remuneração dos servidores públicos e o subsídio”, está,
em síntese, acoplando as duas espécies remuneratórias, vencimen-
tos e subsídios que os servidores públicos estatutários podem re-
ceber.
Pondera-se que o termo “salário” não é alcançado pelo cita-
do dispositivo, posto que este trata-se do nome usado para o pa-
gamento ou quitação de serviços profissionais prestados em uma
relação de emprego quando a mesma é sujeita ao regime traba-
lhista, que é controlado e direcionado pela Consolidação das Leis
do Trabalho. Assim sendo, entende-se que os empregados públicos
recebem salário.
Dependerá do cargo conforme o dispositivo de lei que o rege,
para que a iniciativa privativa das leis que fixem ou alterem as re-
munerações e subsídios dos servidores públicos. De acordo com a
Constituição, atinente às principais hipóteses de iniciativa de leis
que tratem a respeito da remuneração de cargos públicos, pode-
mos resumir das seguintes formas:
A iniciativa é privativa do
CARGO DO PODER
Presidente da República
EXECUTIVO FEDERAL
(CFB, art. 61, § 1.º, II, “a”);
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a solução para o seu concurso!
CARGOS DA CÂMARA a iniciativa é privativa dessa Casa
DOS DEPUTADOS (CFB, art. 51, IV);
CARGOS DO SENADO a iniciativa é privativa dessa Casa (CF,
FEDERAL art. 52, XIII);
Compete de forma privativa ao Supremo Tribunal Federal, aos
Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justiça propor ao Poder Le-
gislativo a respectiva remuneração dos seus serviços auxiliares e
dos juízos que lhes forem vinculados, e, ainda a fixação do subsídio
de seus membros e dos Juízes, inclusive dos tribunais inferiores,
onde houver (CF, art. 48, XV, e art. 96, II, ‘b ).
Observe-se que a fixação do subsídio dos deputados federais,
dos senadores, do Presidente e do Vice-Presidente da República e
dos Ministros de Estado é da competência exclusiva do Congresso
Nacional e não se encontra sujeita à sanção ou veto do Presiden-
te da República. Nesse sentido específico, em virtude de previsão
constitucional, a determinação dos aludidos subsídios não é reali-
zada por meio de lei, mas sim por intermédio de Decreto Legislativo
do Congresso Nacional.
Nesse sentido, em relação entendimento do Supremo Tribu-
nal Federal, esse órgão entende que a concessão da revisão geral
anual” a que se refere o inciso X do art. 37 da Constituição deve
ser efetivada por intermédio de lei de iniciativa privativa do Poder
Executivo de cada Federação.
O inciso X do art. 37 da Constituição Federal em sua parte final,
garante a” revisão geral anual” da remuneração e do subsídio dos
“servidores públicos” sempre na mesma data e sem distinção de
índices.
A Constituição da República em seu texto original, usava os ter-
mos “servidor público civil” e “servidor público militar”. No entanto,
a partir da aprovação da EC 1811998, estas expressões deixaram
de existir e o texto constitucional passou a se referir aos servidores
civis, apenas como “servidores públicos” e aos servidores militares,
apenas como “militares.
Também em seu texto original e primitivo, a Constituição Fe-
deral de 1988 determinava a obrigatoriedade do uso de índices de
revisão de remuneração idênticos para servidores públicos civis e
para servidores públicos militares (expressões usadas antes da EC
18/1998). Acontece que no atual inciso X do art. 37, que resultou
da EC 1911998, existe referência apenas a “servidores públicos”, o
que leva a entender que o preceito nele contido não pode ser apli-
cado aos militares, uma vez que estes não se englobam mais como
espécie do gênero “servidores públicos”.
A remuneração dos servidores públicos passa anualmente por
período revisional. Esse ato também faz parte do contido na EC
19/1998.
O objetivo da revisão geral anual, ao menos, em tese, possui o
fulcro de recompor o poder de compra da remuneração do servidor,
devido a inflação que normalmente está em alta. Por não se tratar
de aumento real da remuneração ou do subsídio, mas somente de
um aumento nominal, por esse motivo, é denominado, às vezes, de
“aumento impróprio”.
Esclarece-se que a revisão geral de remuneração e subsídio que
o dispositivo constitucional em exame menciona, não é implantada
mediante a reestruturação de algumas carreiras, posto que as re-
estruturações de carreiras não são anuais, nem, tampouco gerais,
pois se limitam a cargos específicos, além de não manterem ligação
com a perda de valor relativo da moeda nacional.
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Já a revisão geral, de forma adversa das reestruturações de car-
reiras, tem o condão de alcançar todos os servidores públicos esta-
tutários de todos os Poderes da Federação em que esteja efetuando
e deve ocorrer a cada ano.
Registre-se que a remuneração do servidor público é submeti-
da aos valores mínimo e máximo.
Em relação ao valor mínimo, a Carta Magna predispõe aos ser-
vidores públicos a mesma garantia que é dada aos trabalhadores
em geral, qual seja, a de que a remuneração recebida não pode ser
inferior ao salário mínimo. No entanto, tal garantia se refere ao total
da remuneração recebida, e não em relação ao vencimento-base.
Sobre o assunto, o STF deixou regulamentado na Súmula Vinculante
16.
Ressalta-se que a garantia da percepção do salário mínimo não
foi assegurada pela Constituição Federal aos militares. Para o STF,
a obrigação do Estado quanto aos militares está limitada ao forne-
cimento das condições materiais para a correta prestação do ser-
viço militar obrigatório nas Forças Armadas. Para tanto, denota-se
que os militares são enquadrados em um sistema que não se con-
funde com o que se aplica aos servidores civis, uma vez que estes
têm direitos, garantias, prerrogativas e impedimentos próprios (RE
570177/MG).
Consolidando o entendimento, enfatiza-se que a Suprema Cor-
te editou a Súmula Vinculante 6, por meio da qual afirma que “não
viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao
salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial”.
Referente ao limite máximo, foi estabelecido o teto remune-
ratório pelo art. 37, XI, da CF, com redação dada pela EC 41/2003.
Vejamos:
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativa-
mente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer ou-
tra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-
mite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do
Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e
aos Defensores Públicos; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 41, 19.12.2003).
O art. 37, § 11, da CFB/88 também regulamenta o assunto ao
afirmar que estão submetidos ao teto a remuneração e o subsídio
dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da adminis-
tração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
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a solução para o seu concurso!
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pesso-
ais ou de qualquer outra natureza. Referente às parcelas de caráter
indenizatório, estas não serão computadas para efeito de cálculo do
teto remuneratório.
Perceba que a regra do teto remuneratório também e plena-
mente aplicável às empresas públicas e às sociedades de economia
mista, e suas subsidiárias, que percebem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral (art. 37, § 9º, da CF).No
entanto, se essas entidades não vierem a receber recursos públicos
para a quitação de despesas de custeio e de pessoal, seus empre-
gados não estarão submetidos ao teto remuneratório previsto no
art. 37, XI, da CF.
Nos trâmites desse dispositivo constitucional, resta-se existen-
te um teto geral remuneratório que deve ser aplicado a todos os Po-
deres da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, sendo este,
o subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Além disso,
referente a esse teto geral, existem tetos específicos aplicáveis aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios.
Em se tratando da esfera estadual e distrital, denota-se que a
remuneração dos servidores públicos não podem exceder o subsí-
dio mensal dos Ministros do STF, bem como, ainda, não pode ultra-
passar os limites a seguir:
Na alçada do Poder Executivo: o subsídio do Governador;
Na alçada do Poder Legislativo: o subsídio dos Deputados Es-
taduais e Distritais;
Na alçada do Poder Judiciário: o subsídio dos Desembargado-
res do Tribunal de Justiça, limitado este a 90,25% do subsídio dos
Ministros do STF. Infere-se que esse limite também é nos termos da
Lei, aplicável aos membros do Ministério Público, aos Procuradores
e aos Defensores Públicos, mesmo que estes não integrem o Poder
Judiciário.
Em relação aos Estados e ao Distrito Federal, a Carta Magna, no
art. 37, § 12 com redação incluída pela EC 47/2005, facultou a cada
um desses entes fixar, em sua alçada, um limite remuneratório local
único, sendo ele o subsídio mensal dos Desembargadores do res-
pectivo Tribunal de Justiça que é limitado a 90,25% do subsídio dos
Ministros do STF. Se os Estados ou Distrito Federal desejarem ado-
tar o subteto único, deverão realizar tal tarefa por meio de emenda
às respectivas Constituições estaduais ou, ainda, à Lei Orgânica do
Distrito Federal. Entretanto, em consonância com a Constituição Fe-
deral, o limite local único não deve ser aplicado aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Finalizando, em relação à esfera municipal, a remuneração dos
agentes públicos não poder exceder o teto geral e também não
pode exceder o subsídio do Prefeito que cuida-se do subteto mu-
nicipal.
Registre-se ainda, que a Constituição Federal carrega em seu
bojo a regra de que “os vencimentos dos cargos do Poder Legislati-
vo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo” (art. 37, XII, da CF). No entanto, esta norma tem
sido de pouca aplicação, pelo fato de possuir conteúdo genérico, ao
contrário da previsão inserida no art. 37, XI, da CFB/88, que explici-
tamente estabelece limites precisos para os tetos remuneratórios.
Direitos e deveres
Adentrando ao tópico dos direitos e deveres dos agentes pú-
blicos, com o amparo da Lei 8112/90, que dispõe sobre o regime
jurídico único dos servidores públicos civis da União, das autarquias
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
e das fundações públicas federais, é importante explanar que além
do vencimento - base, a lei prevê que o servidor federal poderá re-
ceber vantagens pecuniárias, sendo elas:
Indenizações
Têm como objetivo ressarcir aos servidores em razão de despe-
sas que tenham tido por motivo do exercício de suas funções. São
previstos por determinação legal, os seguintes tipos de indeniza-
ções a serem pagas ao servidor federal:
a) Ajuda de custo: é destinada a compensar as despesas de
instalação do servidor que, a trabalho em prol do interesse do ser-
viço público, passar a laborar em nova sede, isso com mudança de
domicílio em caráter permanente.
A ajuda de custo também será devida àquele agente que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em comissão,
com mudança de domicílio. Por outro ângulo, não será concedida
ajuda de custo ao servidor que em virtude de mandato eletivo se
afastar do cargo, ou vier a reassumi-lo.
O cálculo pecuniário da ajuda de custo é feito sobre a remune-
ração do servidor, e não pode exceder a importância corresponden-
te a três meses de remuneração.
Referente a cônjuge ou companheiro do servidor beneficiado
pela ajuda de custo que também seja servidor e, a qualquer tempo,
passe a ter exercício na mesma sede do seu cônjuge ou companhei-
ro, não é permitido pela legislação que ocorra o pagamento de uma
segunda ajuda de custo.
Além de receber o valor pago pela ajuda de custo, todas as
despesas de transporte do servidor e de sua família, deverão ser
arcadas pela Administração Pública, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
Falecendo o servidor estando lotado na nova sede, sua família,
por conseguinte, fará jus à ajuda de custo bem como de transporte
para retornar à localidade de origem, no prazo de um ano, contado
do óbito.
Com o fito de evitar enriquecimento sem causa, a lei determina
que o servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo quando,
sem se justificar, não se apresentar na nova sede no prazo de 30
dias.
Observação importante: O STJ entende que a ajuda de custo
somente é devida aos servidores que, no interesse da Administra-
ção, forem removidos ex officio, com fundamento no art. 36, pará-
grafo único, I, da Lei 8.112/1990. No entanto, quando a remoção
ocorrer em decorrência de interesse particular do servidor, a ajuda
de custo não é devida. Assim, por exemplo, se o servidor público
passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em
caráter permanente, por meio de processo seletivo de remoção,
não terá direito à percepção da verba de ajuda de custo (AgRg no
REsp 1.531.494/SC).
Diárias
São devidas ao servidor que a serviço, se afastar da sede em
caráter eventual ou transitório para outro ponto do território nacio-
nal ou para o Exterior, que também fará jus a passagens destinadas
a indenizar as despesas extraordinárias com pousada, alimentação
e locomoção urbana.
As diárias são devidas apenas nas hipóteses de deslocamentos
eventuais ou transitórios. Assim, o servidor não fará jus a diárias se
o deslocamento da sede constituir exigência permanente do cargo
(art. 58, § 2º).
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a solução para o seu concurso!
Não terá direito a diárias o servidor que se deslocar dentro da
mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião,
constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas,
ou em áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes,
cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores
brasileiros consideram-se estendidas, salvo se houver pernoite fora
da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas
para os afastamentos dentro do território nacional (art. 58, § 3º).
A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida
pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora da
sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despesas
extraordinárias cobertas por diárias (art. 58, § 1º).
Além disso, o servidor que receber diárias e porventura, não
se afastar da sede, será obrigado a restituí-las em valor integral no
prazo de cinco dias.
Da mesma forma, retornando o servidor à sede antes do pre-
visto, também ficará obrigado a devolver as diárias percebidas em
excesso no prazo de cinco dias.
a) Indenização de transporte: é devida ao servidor que no
exercício de serviço de interesse público realizar despesas com a
utilização de meio próprio de locomoção para a execução de servi-
ços externos, por força das atribuições próprias do cargo (art. 60 da
Lei 8.112/90).
b) Auxílio - moradia: é o ressarcimento das despesas devida-
mente comprovadas e realizadas pelo servidor público com aluguel
de moradia ou, ainda com outro meio de hospedagem devidamen-
te administrado por empresa hoteleira, no decurso do prazo de um
mês após a comprovação da despesa pelo servidor.
Para fazer jus ao recebimento do auxílio - moradia, o servidor
deverá atender a alguns requisitos cumulativos previstos na lei (art.
60-B). Vejamos:
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio - moradia ao servidor se aten-
didos os seguintes requisitos: (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servidor;
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel
funcional; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou te-
nha sido proprietário, promitente comprador, cessionário ou promi-
tente cessionário de imóvel no Município aonde for exercer o cargo,
incluída a hipótese de lote edificado sem averbação de construção,
nos doze meses que antecederem a sua nomeação; (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006).
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxílio - moradia; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para ocu-
par cargo em comissão ou função de confiança do Grupo - Direção
e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Es-
pecial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006).
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou função
de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3o, em re-
lação ao local de residência ou domicílio do servidor; (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006).
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido
no Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo
em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo in-
ferior a sessenta dias dentro desse período; e (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006).
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração
de lotação ou nomeação para cargo efetivo. (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006).
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006.
(Incluído pela Lei nº 11.490, de 2007).
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será considerado o
prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comissão
relacionado no inciso V. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
Gratificações
São vantagens pecuniárias que constituem acréscimos de esti-
pêndio, que acopladas ao vencimento constituem a remuneração
do servidor público.
Em consonância com o art. 61 da Lei 8.112/1990 depreende-se
que, além do vencimento e das indenizações, poderão ser deferidas
aos servidores as seguintes retribuições em forma de gratificações
e adicionais:
a) Retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento: “Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comissão ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu
exercício” (art. 62). O valor dessa retribuição será fixado por lei es-
pecífica.
b) Gratificação natalina: equivale ao 13º salário do trabalhador
da iniciativa privada, ou pública sendo calculada à razão de 1/12 da
remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por
mês de exercício no respectivo ano. Para efeito de pagamento da
gratificação natalina, a fração igual ou superior a 15 dias de exercí-
cio será considerada como mês integral.
c) Adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas: O adicional de insalubridade é devido aos servidores
que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, que provo-
cam a deterioração da sua saúde. Em relação ao adicional de pe-
riculosidade, é devido ao servidor cujas funções que desempenha
habitualmente colocam em risco a sua vida.
d) Adicional pela prestação de serviço extraordinário: é aquele
exercido além da jornada ordinária de trabalho do servidor.
Nos termos da Lei 8.112/1990, o serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50% em relação à hora normal de
trabalho.
(art. 73). No entanto, somente será permitido serviço extraor-
dinário para atender a situações excepcionais e temporárias, res-
peitado o limite máximo de duas horas por jornada (art. 74).
e) Adicional noturno: é prestado no horário compreendido en-
tre 22 horas de um dia e cinco horas do dia seguinte. O servidor que
exercer serviço noturno terá direito a perceber o adicional noturno,
cujo valor corresponderá ao acréscimo de 25% sobre a hora tra-
balhada no turno diurno. Além disso, será considerado como uma
hora de serviço noturno o tempo de cinquenta e dois minutos e
trinta segundos (art. 75).
f) Adicional de férias: é garantido pela Constituição Federal e
disciplinado no art. 76 do estatuto funcional. Independentemente
de solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das suas férias,
um adicional correspondente a 1/3 da remuneração do período das
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férias. No caso de o servidor exercer função de direção, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva vanta-
gem será considerada no cálculo do adicional de férias.
h) Gratificação por encargo de curso ou concurso: é direito
assegurado ao servidor que, em caráter eventual, se encaixar nas
hipóteses do art.76-A, tais como: atuar como instrutor em curso
de formação, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente
instituído no âmbito da administração pública federal; participar de
banca examinadora ou de comissão para exames orais, para análise
curricular, para correção de provas discursivas, para elaboração de
questões de provas ou para julgamento de recursos intentados por
candidatos; participar da logística de preparação e de realização de
concurso público envolvendo atividades de planejamento, coorde-
nação, supervisão, incluídas entre as suas atribuições permanentes
e participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame ves-
tibular ou de concurso público ou supervisionar essas atividades.
Vale a pena registrar que, em tempos remotos, a lei contem-
plava o pagamento do adicional por tempo de serviço. Entretanto,
o dispositivo legal que previa o mencionado adicional foi revogado.
Contemporaneamente, esta vantagem é paga somente aos servido-
res que à época da revogação restavam munidos de direito adquiri-
do à sua percepção.
Adicionais
Adicionais são formas de remuneração do risco à vida e à saúde
dos trabalhadores com caráter transitório, enquanto durar a exposi-
ção aos riscos de trabalho do servidor. No serviço público, podemos
resumi-los da seguinte forma:
a) Adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas: O adicional de insalubridade é devido aos servidores
que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, que provo-
cam a deterioração da sua saúde. Em relação ao adicional de pe-
riculosidade, é devido ao servidor cujas funções que desempenha
habitualmente colocam em risco a sua vida.
b) Adicional pela prestação de serviço extraordinário: é aquele
exercido além da jornada ordinária de trabalho do servidor.
Nos termos da Lei 8.112/1990, o serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50% em relação à hora normal de
trabalho.
No entanto, somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de duas horas por jornada, nos ditames do art.74.
c) Adicional noturno: é prestado no horário compreendido en-
tre 22 horas de um dia e cinco horas do dia seguinte. O servidor que
exercer serviço noturno terá direito a perceber o adicional noturno,
cujo valor corresponderá ao acréscimo de 25% sobre a hora tra-
balhada no turno diurno. Além disso, será considerado como uma
hora de serviço noturno o tempo de cinquenta e dois minutos e
trinta segundos (art. 75).
d) Adicional de férias: é disposto na Constituição Federal e dis-
ciplinado no art. 76 do estatuto funcional. Independentemente de
solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das suas férias, um
adicional correspondente a 1/3 da remuneração do período das
férias. No caso de o servidor exercer função de direção, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva vanta-
gem será considerada no cálculo do adicional de férias.
e) Adicional de atividade penosa: será devido aos servidores
que estejam em exercício de suas funções em zonas de fronteira ou
em localidades cujas condições de vida o justifiquem, nos termos,
condições e limites fixados em regulamento (art. 71).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Observação importante: O direito ao adicional de insalubrida-
de ou periculosidade cessa com a eliminação das condições ou dos
riscos que deram causa a sua concessão (art. 68, § 2º).
O servidor que pelas circunstâncias fizer jus aos adicionais de
insalubridade e de periculosidade deverá optar por um deles, não
podendo perceber ditas vantagens cumulativamente (art. 68, § 1º).
Férias
De modo geral, podemos afirmar que as férias correspondem
ao direito do servidor a um período de descanso anual remunerado,
por meio do qual, para a maioria dos servidores é de trinta dias.
Esse direito do servidor está garantido pela Constituição Federal,
porém, a disciplina do seu exercício pelos servidores estatutários
federais está inserida nos arts. 77 a 80 da Lei 8.112/1990.
Normalmente, o servidor fará jus a trinta dias de férias a cada
ano, que por sua vez, podem ser acumuladas até o máximo de dois
períodos, em se tratando de caso de necessidade do serviço, com
exceção das hipóteses em que haja legislação específica (art. 77).
Entretanto, o servidor que opera direta em permanência constante
com equipamentos de raios X ou substâncias radioativas, terá direi-
to ao gozo de 20 dias consecutivos de férias semestrais de atividade
profissional, sendo proibida em qualquer hipótese a acumulação
desses períodos (art. 79).
Observação importante: A lei proíbe que seja levada à conta
de férias qualquer falta ao serviço (art. 77, § 2º).
É interessante salientar que no primeiro período aquisitivo de
férias serão exigidos 12 meses de exercício (art. 77, § 1º); a partir
daí os períodos aquisitivos de férias são contados por exercício.
Infere-se que o gozo do período de férias é decisão exclusiva-
mente discricionária da administração, que só o fará se compreen-
der que o pedido atende ao interesse público.
No condizente à remuneração das férias, depreende-se que
esta será acrescida do adicional que corresponda a 1/3 incidente
sobre a remuneração original. Já o pagamento da remuneração de
férias, com o acréscimo do adicional, poderá ser efetuado até dois
dias antes do início do respectivo período do gozo (art. 78).
Havendo parcelamento de gozo do período de férias, o servidor
receberá o adicional de férias somente após utilizado o primeiro
período (art. 78, § 5º).
Caso o servidor seja exonerado do cargo efetivo, ou em comis-
são, terá o direito de receber indenização relativa ao período das
férias a que tiver direito, bem como ao incompleto, na exata pro-
porção de um doze avos por mês de efetivo exercício, ou, ainda de
fração superior a quatorze dias (art. 78, § 3º). Ocorrendo isso, a
indenização poderá ser calculada com base na remuneração do mês
em que for publicado o ato exoneratório (art. 78, § 4º).
Observação importante: o STJ vem aplicando de forma pacífica
o entendimento de que, ocorrendo vacância, por posse em outro
cargo inacumulável, sem solução de continuidade no tempo de
serviço, o direito à fruição das férias não gozadas nem indenizadas
transfere-se para o novo cargo, ainda que este último tenha remu-
neração maior (STJ, 5ª Turma, AgRg no Ag 1008567/DF, Rel. Min.
Napoleão Nunes Maia Filho, j. 18.09.2008, DJe 20.10.2008).
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a solução para o seu concurso!
Via de regra, as férias dos servidores públicos devem ser goza-
das sem quaisquer tipos de interrupção. Entretanto, como exceção,
a lei estabelece dispositivo que determina que as férias somente
poderão ser interrompidas nas seguintes hipóteses art. 80 da Lei
8112/90:
a) calamidade pública;
b) comoção interna;
c) convocação para júri, serviço militar ou eleitoral; ou
d) por necessidade do serviço declarada pela autoridade máxi-
ma do órgão ou entidade.
Licenças
São períodos por meio dos quais o servidor tem direito de se
afastar das suas atividades, com ou sem remuneração, de acordo
com o tipo de licença.
A Lei 8112/90 prevê várias espécies de licenças, são elas:
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista;
VIII - para tratamento de saúde;
IX - Licença por acidente em serviço (art. 211);
X - Licença à Gestante (art. 207);
XI - Licença à Adotante (art. 210);
XII – Licença Paternidade (art. 208).
Nos parâmetros do referido Estatuto, temos a seguinte expla-
nação:
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de
doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padras-
to ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação
por perícia médica oficial.
§ 1º A licença somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada simultaneamen-
te com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário,
na forma do disposto no inciso II do art. 44.
§ 2º A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor;
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remu-
neração.
§ 3º O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida.
§ 4º A soma das licenças remuneradas e das licenças não re-
muneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas em
um mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto no §
3o, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e
II do § 2º.
§ 2º A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor;
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II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remu-
neração.
§ 3º O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida.
§ 4º A soma das licenças remuneradas e das licenças não re-
muneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas em
um mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto no §
3o, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e
II do § 2º.
§ 2º No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companheiro
também seja servidor público, civil ou militar, de qualquer dos Po-
deres da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da Adminis-
tração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde que para o
exercício de atividade compatível com o seu cargo.
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar será con-
cedida licença, na forma e condições previstas na legislação espe-
cífica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor terá até
30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o exercício do car-
go.
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remuneração,
durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro
de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1º O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funções e que exerça cargo de direção, chefia,
assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito.
§ 2º A partir do registro da candidatura e até o décimo dia se-
guinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três meses.
Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo exercício, o servidor
poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até três meses,
para participar de curso de capacitação profissional.
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em está-
gio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo
prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço.
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem re-
muneração para o desempenho de mandato em confederação, fe-
deração, associação de classe de âmbito nacional, sindicato repre-
sentativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou,
ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores públicos para prestar servi-
ços a seus membros, observado o disposto na alínea c do inciso VIII
do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e obser-
vados os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois)
servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta
mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados,
8 (oito) servidores.
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a solução para o seu concurso!
§ 1o Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos para
cargos de direção ou de representação nas referidas entidades, des-
de que cadastradas no órgão competente.
§ 2º. A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
renovada, no caso de reeleição.
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
§ 1º . A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês de
gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2º No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do parto.
§ 3º No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do even-
to, a servidora será submetida a exame médico, e se julgada apta,
reassumirá o exercício.
§ 4º No caso de aborto atestado por médico oficial, a servidora
terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá
direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis
meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de tra-
balho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em dois
períodos de meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noventa) dias
de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial de
criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo será de 30 (trinta) dias.
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o servidor
acidentado em serviço.
Observação importante: a licença-prêmio não faz mais parte
do rol dos direitos dos servidores federais e foi suprimida pela Lei
9.527/1997. A licença-prêmio permitia que o servidor, encerrado
cada quinquênio ininterrupto de serviço, pudesse gozar, como prê-
mio pela assiduidade de três meses de licença, com a remuneração
do cargo efetivo. A legislação vigente à época facultava ao servidor
gozar a licença ou contar em dobro o período da licença para efeito
de aposentadoria (o que atualmente não é mais possível, já que
a EC 20/1998 proibiu a contagem de tempo de contribuição fictí-
cio para aposentadoria). Entretanto, em análise ao caso específico
daqueles que adquiriram legitimamente o direito antes da supres-
são legal, o STJ entende pacificamente que “o servidor aposentado
tem direito à conversão em pecúnia da licença-prêmio não gozada
e contada em dobro, sob pena de enriquecimento sem causa da
Administração Pública” (AgRg no AREsp 270.708/RN).
Concessões
Três são as espécies de concessão:
a) Primeira espécie de concessão: permite ao servidor se au-
sentar do serviço, sem qualquer prejuízo a sua remuneração, nas
seguintes condições (art. 97): por um dia, para doação de sangue;
por dois dias, para se alistar como eleitor; por oito dias consecuti-
vos em razão de: casamento; falecimento do cônjuge, companhei-
ro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda
ou tutela e irmãos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
b) Segunda espécie de concessão: relacionada à concessão de
horário especial, nas seguintes situações (art. 98): ao servidor estu-
dante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horário es-
colar e o da repartição, sendo exigida a compensação de horário; ao
servidor portador de deficiência, quando comprovada a necessida-
de por junta médica oficial, independentemente de compensação
de horário;ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente com
deficiência, quando comprovada a necessidade por junta médica
oficial, independentemente da compensação de horário; ao servi-
dor que atue como instrutor em curso instituído no âmbito da ad-
ministração pública federal ou que participe de banca examinadora
de concursos, vinculado à compensação de horário a ser efetivada
no prazo de até um ano.
c) Terceira espécie de concessão: cuida dos casos relacionados
à matrícula em instituições de ensino. Por amparo legal, “ao servi-
dor estudante que mudar de sede no interesse da administração é
assegurada, na localidade da nova residência ou na mais próxima,
matrícula em instituição de ensino congênere, em qualquer época,
independentemente de vaga” (art. 99). Denota-se que esse benefí-
cio se estende também “ao cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos
menores sob sua guarda, com autorização judicial” (art. 99, pará-
grafo único).
Direito de petição
De acordo com o art. 104 da Lei 8.112/1990, é direito do servi-
dor público, requerer junto aos Poderes Públicos, a defesa de direi-
to ou interesse legítimo.
O direito de petição pode ser manifestado por intermédio de
requerimento, pedido de reconsideração ou de recurso.
Nos termos da Lei, o requerimento deverá ser dirigido à auto-
ridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermédio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente
(art. 105).
Além disso, nos trâmites do art. 106, caberá pedido de reconsi-
deração dirigido à autoridade que houver expedido o ato ou profe-
rido a primeira decisão, não podendo ser renovado.
De acordo com o art. 107 do Estatuto em estudo, caberá re-
curso nas seguintes hipóteses: do indeferimento do pedido de re-
consideração e das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos.
Nos termos do art. 109, o recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver expedido o ato ou proferido a
decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais auto-
ridades, sendo encaminhado por intermédio da autoridade a que
estiver imediatamente subordinado o requerente. Dando continui-
dade, o recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo, a juízo
da autoridade competente e em caso de provimento do pedido de
reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à
data do ato impugnado, nos parâmetros do art. 109, parágrafo úni-
co da Lei 8112/90.
O prazo para interposição de recurso ou de pedido de recon-
sideração é de 30 dias, a contar da publicação ou da ciência, pelo
interessado, da decisão recorrida (art. 108).
Já o direito de requerer prescreve, nos termos do art. 110, em
cinco anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e
créditos resultantes das relações de trabalho; em 120 dias, nos de-
mais casos, exceto quando outro prazo for fixado em lei.
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a solução para o seu concurso!
Em relação à prescrição, merece também destaque:
Art. 112: a prescrição é de ordem pública, não podendo ser re-
levada pela administração; o pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição (art. 111); o prazo de
prescrição será contado da data da publicação do ato impugnado
ou da data da ciência pelo interessado, quando o ato não for publi-
cado (art. 110, parágrafo único da Lei 8112/90).
ATRIBUTOS DA REDAÇÃO OFICIAL; COMUNICAÇÕES
OFICIAIS
O que é Redação Oficial1
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a maneira
pela qual o Poder Público redige atos normativos e comunicações.
Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do Poder Executivo. A reda-
ção oficial deve caracterizar-se pela impessoalidade, uso do padrão
culto de linguagem, clareza, concisão, formalidade e uniformidade.
Fundamentalmente esses atributos decorrem da Constituição, que
dispõe, no artigo 37: “A administração pública direta, indireta ou
fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de lega-
lidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”.
Sendo a publicidade e a impessoalidade princípios fundamentais de
toda administração pública, claro está que devem igualmente nor-
tear a elaboração dos atos e comunicações oficiais. Não se concebe
que um ato normativo de qualquer natureza seja redigido de forma
obscura, que dificulte ou impossibilite sua compreensão. A transpa-
rência do sentido dos atos normativos, bem como sua inteligibili-
dade, são requisitos do próprio Estado de Direito: é inaceitável que
um texto legal não seja entendido pelos cidadãos. A publicidade
implica, pois, necessariamente, clareza e concisão. Além de atender
à disposição constitucional, a forma dos atos normativos obedece
a certa tradição. Há normas para sua elaboração que remontam ao
período de nossa história imperial, como, por exemplo, a obrigato-
riedade – estabelecida por decreto imperial de 10 de dezembro de
1822 – de que se aponha, ao final desses atos, o número de anos
transcorridos desde a Independência. Essa prática foi mantida no
período republicano. Esses mesmos princípios (impessoalidade, cla-
reza, uniformidade, concisão e uso de linguagem formal) aplicam-se
às comunicações oficiais: elas devem sempre permitir uma única in-
terpretação e ser estritamente impessoais e uniformes, o que exige
o uso de certo nível de linguagem. Nesse quadro, fica claro também
que as comunicações oficiais são necessariamente uniformes, pois
há sempre um único comunicador (o Serviço Público) e o receptor
dessas comunicações ou é o próprio Serviço Público (no caso de
expedientes dirigidos por um órgão a outro) – ou o conjunto dos
cidadãos ou instituições tratados de forma homogênea (o público).
Outros procedimentos rotineiros na redação de comunicações
oficiais foram incorporados ao longo do tempo, como as formas de
tratamento e de cortesia, certos clichês de redação, a estrutura dos
expedientes, etc. Mencione-se, por exemplo, a fixação dos fechos
para comunicações oficiais, regulados pela Portaria no 1 do Ministro
de Estado da Justiça, de 8 de julho de 1937, que, após mais de meio
século de vigência, foi revogado pelo Decreto que aprovou a primei-
ra edição deste Manual. Acrescente-se, por fim, que a identificação
que se buscou fazer das características específicas da forma oficial
1 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manual.htm
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
de redigir não deve ensejar o entendimento de que se proponha
a criação – ou se aceite a existência – de uma forma específica de
linguagem administrativa, o que coloquialmente e pejorativamente
se chama burocratês. Este é antes uma distorção do que deve ser a
redação oficial, e se caracteriza pelo abuso de expressões e clichês
do jargão burocrático e de formas arcaicas de construção de frases.
A redação oficial não é, portanto, necessariamente árida e infensa à
evolução da língua. É que sua finalidade básica – comunicar com im-
pessoalidade e máxima clareza – impõe certos parâmetros ao uso
que se faz da língua, de maneira diversa daquele da literatura, do
texto jornalístico, da correspondência particular, etc. Apresentadas
essas características fundamentais da redação oficial, passemos à
análise pormenorizada de cada uma delas.
A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela
escrita. Para que haja comunicação, são necessários:
a) alguém que comunique,
b) algo a ser comunicado, e
c) alguém que receba essa comunicação.
No caso da redação oficial, quem comunica é sempre o Serviço
Público (este ou aquele Ministério, Secretaria, Departamento, Di-
visão, Serviço, Seção); o que se comunica é sempre algum assunto
relativo às atribuições do órgão que comunica; o destinatário dessa
comunicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos, ou outro ór-
gão público, do Executivo ou dos outros Poderes da União. Perce-
be-se, assim, que o tratamento impessoal que deve ser dado aos
assuntos que constam das comunicações oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem comunica:
embora se trate, por exemplo, de um expediente assinado por Che-
fe de determinada Seção, é sempre em nome do Serviço Público
que é feita a comunicação. Obtém-se, assim, uma desejável padro-
nização, que permite que comunicações elaboradas em diferentes
setores da Administração guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação, com
duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
concebido como público, ou a outro órgão público. Nos dois casos,
temos um destinatário concebido de forma homogênea e impes-
soal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o uni-
verso temático das comunicações oficiais se restringe a questões
que dizem respeito ao interesse público, é natural que não cabe
qualquer tom particular ou pessoal. Desta forma, não há lugar na
redação oficial para impressões pessoais, como as que, por exem-
plo, constam de uma carta a um amigo, ou de um artigo assinado de
jornal, ou mesmo de um texto literário. A redação oficial deve ser
isenta da interferência da individualidade que a elabora. A concisão,
a clareza, a objetividade e a formalidade de que nos valemos para
elaborar os expedientes oficiais contribuem, ainda, para que seja
alcançada a necessária impessoalidade.
A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de linguagem
nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio ca-
ráter público desses atos e comunicações; de outro, de sua finalida-
de. Os atos oficiais, aqui entendidos como atos de caráter normati-
vo, ou estabelecem regras para a conduta dos cidadãos, ou regulam
o funcionamento dos órgãos públicos, o que só é alcançado se em
sua elaboração for empregada a linguagem adequada. O mesmo
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164
a solução para o seu concurso!
se dá com os expedientes oficiais, cuja finalidade precípua é a de
informar com clareza e objetividade. As comunicações que partem
dos órgãos públicos federais devem ser compreendidas por todo e
qualquer cidadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar
o uso de uma linguagem restrita a determinados grupos. Não há
dúvida que um texto marcado por expressões de circulação restrita,
como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o jargão técnico, tem
sua compreensão dificultada. Ressalte-se que há necessariamente
uma distância entre a língua falada e a escrita. Aquela é extrema-
mente dinâmica, reflete de forma imediata qualquer alteração de
costumes, e pode eventualmente contar com outros elementos que
auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação, etc. Para
mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis por essa distân-
cia. Já a língua escrita incorpora mais lentamente as transforma-
ções, tem maior vocação para a permanência, e vale-se apenas de
si mesma para comunicar. A língua escrita, como a falada, compre-
ende diferentes níveis, de acordo com o uso que dela se faça. Por
exemplo, em uma carta a um amigo, podemos nos valer de deter-
minado padrão de linguagem que incorpore expressões extrema-
mente pessoais ou coloquiais; em um parecer jurídico, não se há de
estranhar a presença do vocabulário técnico correspondente. Nos
dois casos, há um padrão de linguagem que atende ao uso que se
faz da língua, a finalidade com que a empregamos. O mesmo ocorre
com os textos oficiais: por seu caráter impessoal, por sua finalidade
de informar com o máximo de clareza e concisão, eles requerem o
uso do padrão culto da língua. Há consenso de que o padrão cul-
to é aquele em que a) se observam as regras da gramática formal,
e b) se emprega um vocabulário comum ao conjunto dos usuários
do idioma. É importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso do
padrão culto na redação oficial decorre do fato de que ele está aci-
ma das diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos
modismos vocabulares, das idiossincrasias linguísticas, permitindo,
por essa razão, que se atinja a pretendida compreensão por todos
os cidadãos.
Lembre-se que o padrão culto nada tem contra a simplicidade
de expressão, desde que não seja confundida com pobreza de ex-
pressão. De nenhuma forma o uso do padrão culto implica empre-
go de linguagem rebuscada, nem dos contorcionismos sintáticos e
figuras de linguagem próprios da língua literária. Pode-se concluir,
então, que não existe propriamente um “padrão oficial de lingua-
gem”; o que há é o uso do padrão culto nos atos e comunicações
oficiais. É claro que haverá preferência pelo uso de determinadas
expressões, ou será obedecida certa tradição no emprego das for-
mas sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se con-
sagre a utilização de uma forma de linguagem burocrática. O jargão
burocrático, como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sempre
sua compreensão limitada. A linguagem técnica deve ser empre-
gada apenas em situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso
indiscriminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vo-
cabulário próprio a determinada área, são de difícil entendimento
por quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se ter o cuidado,
portanto, de explicitá-los em comunicações encaminhadas a outros
órgãos da administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
Outras questões sobre a linguagem, como o emprego de neologis-
mo e estrangeirismo, são tratadas em detalhe em 9.3. Semântica.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto é,
obedecem a certas regras de forma: além das já mencionadas exi-
gências de impessoalidade e uso do padrão culto de linguagem, é
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
imperativo, ainda, certa formalidade de tratamento. Não se trata
somente da eterna dúvida quanto ao correto emprego deste ou da-
quele pronome de tratamento para uma autoridade de certo nível
(v. a esse respeito 2.1.3. Emprego dos Pronomes de Tratamento);
mais do que isso, a formalidade diz respeito à polidez, à civilidade
no próprio enfoque dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à necessária
uniformidade das comunicações. Ora, se a administração federal é
una, é natural que as comunicações que expede sigam um mesmo
padrão. O estabelecimento desse padrão, uma das metas deste Ma-
nual, exige que se atente para todas as características da redação
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos. A clareza
datilográfica, o uso de papéis uniformes para o texto definitivo e a
correta diagramação do texto são indispensáveis para a padroniza-
ção. Consulte o Capítulo II, As Comunicações Oficiais, a respeito de
normas específicas para cada tipo de expediente.
Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma característica do
texto oficial. Conciso é o texto que consegue transmitir um máxi-
mo de informações com um mínimo de palavras. Para que se redija
com essa qualidade, é fundamental que se tenha, além de conheci-
mento do assunto sobre o qual se escreve, o necessário tempo para
revisar o texto depois de pronto. É nessa releitura que muitas vezes
se percebem eventuais redundâncias ou repetições desnecessárias
de ideias. O esforço de sermos concisos atende, basicamente ao
princípio de economia linguística, à mencionada fórmula de empre-
gar o mínimo de palavras para informar o máximo. Não se deve de
forma alguma entendê-la como economia de pensamento, isto é,
não se devem eliminar passagens substanciais do texto no afã de
reduzi-lo em tamanho. Trata-se exclusivamente de cortar palavras
inúteis, redundâncias, passagens que nada acrescentem ao que já
foi dito. Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe em
todo texto de alguma complexidade: ideias fundamentais e ideias
secundárias. Estas últimas podem esclarecer o sentido daquelas de-
talhá-las, exemplificá-las; mas existem também ideias secundárias
que não acrescentam informação alguma ao texto, nem têm maior
relação com as fundamentais, podendo, por isso, ser dispensadas. A
clareza deve ser a qualidade básica de todo texto oficial, conforme
já sublinhado na introdução deste capítulo. Pode-se definir como
claro aquele texto que possibilita imediata compreensão pelo leitor.
No entanto a clareza não é algo que se atinja por si só: ela depende
estritamente das demais características da redação oficial. Para ela
concorrem:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpretações
que poderia decorrer de um tratamento personalista dado ao texto;
b) o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de en-
tendimento geral e por definição avesso a vocábulos de circulação
restrita, como a gíria e o jargão;
c) a formalidade e a padronização, que possibilitam a impres-
cindível uniformidade dos textos;
d) a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos linguís-
ticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se redige
com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável releitura de todo
texto redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos obscuros
e de erros gramaticais provém principalmente da falta da releitu-
ra que torna possível sua correção. Na revisão de um expediente,
deve-se avaliar, ainda, se ele será de fácil compreensão por seu
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a solução para o seu concurso!
destinatário. O que nos parece óbvio pode ser desconhecido por
terceiros. O domínio que adquirimos sobre certos assuntos em de-
corrência de nossa experiência profissional muitas vezes faz com
que os tomemos como de conhecimento geral, o que nem sempre
é verdade. Explicite, desenvolva, esclareça, precise os termos técni-
cos, o significado das siglas e abreviações e os conceitos específicos
que não possam ser dispensados. A revisão atenta exige, necessa-
riamente, tempo. A pressa com que são elaboradas certas comu-
nicações quase sempre compromete sua clareza. Não se deve pro-
ceder à redação de um texto que não seja seguida por sua revisão.
“Não há assuntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima.
Evite-se, pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no redigir.
As comunicações oficiais
A redação das comunicações oficiais deve, antes de tudo, se-
guir os preceitos explicitados no Capítulo I, Aspectos Gerais da
Redação Oficial. Além disso, há características específicas de cada
tipo de expediente, que serão tratadas em detalhe neste capítulo.
Antes de passarmos à sua análise, vejamos outros aspectos comuns
a quase todas as modalidades de comunicação oficial: o emprego
dos pronomes de tratamento, a forma dos fechos e a identificação
do signatário.
Pronomes de Tratamento
Breve História dos Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de tratamento tem
larga tradição na língua portuguesa. De acordo com Said Ali, após
serem incorporados ao português os pronomes latinos tu e vos,
“como tratamento direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia a
palavra”, passou-se a empregar, como expediente linguístico de dis-
tinção e de respeito, a segunda pessoa do plural no tratamento de
pessoas de hierarquia superior. Prossegue o autor: “Outro modo de
tratamento indireto consistiu em fingir que se dirigia a palavra a um
atributo ou qualidade eminente da pessoa de categoria superior, e
não a ela própria. Assim aproximavam-se os vassalos de seu rei com
o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...); assim usou-se
o tratamento ducal de vossa excelência e adotou-se na hierarquia
eclesiástica vossa reverência, vossa paternidade, vossa eminência,
vossa santidade. ” A partir do final do século XVI, esse modo de
tratamento indireto já estava em voga também para os ocupantes
de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu para vosmecê, e de-
pois para o coloquial você. E o pronome vós, com o tempo, caiu em
desuso. É dessa tradição que provém o atual emprego de pronomes
de tratamento indireto como forma de dirigirmo-nos às autorida-
des civis, militares e eclesiásticas.
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indireta)
apresentam certas peculiaridades quanto à concordância verbal,
nominal e pronominal. Embora se refiram à segunda pessoa gra-
matical (à pessoa com quem se fala, ou a quem se dirige a comuni-
cação), levam a concordância para a terceira pessoa. É que o verbo
concorda com o substantivo que integra a locução como seu núcleo
sintático: “Vossa Senhoria nomeará o substituto”; “Vossa Excelên-
cia conhece o assunto”. Da mesma forma, os pronomes possessivos
referidos a pronomes de tratamento são sempre os da terceira pes-
soa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa... vos-
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL

so...”). Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o gênero A Sua Excelência o Senhor
gramatical deve coincidir com o sexo da pessoa a que se refere, e Senador Fulano de Tal
não com o substantivo que compõe a locução. Assim, se nosso in- Senado Federal
terlocutor for homem, o correto é “Vossa Excelência está atarefa- 70.165-900 – Brasília. DF
do”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa
Excelência está atarefada”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeita”. A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Emprego dos Pronomes de Tratamento Juiz de Direito da 10a Vara Cível
Como visto, o emprego dos pronomes de tratamento obedece Rua ABC, no 123
a secular tradição. São de uso consagrado: 01.010-000 – São Paulo. SP
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tratamento
a) do Poder Executivo; digníssimo (DD), às autoridades arroladas na lista anterior. A dig-
Presidente da República; nidade é pressuposto para que se ocupe qualquer cargo público,
Vice-Presidente da República;
sendo desnecessária sua repetida evocação.
Ministros de Estado;
Vossa Senhoria é empregado para as demais autoridades e
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Fe-
para particulares. O vocativo adequado é:
deral;
Senhor Fulano de Tal,
Oficiais-Generais das Forças Armadas;
Embaixadores; (...)
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocupantes de
cargos de natureza especial; No envelope, deve constar do endereçamento:
Secretários de Estado dos Governos Estaduais; Ao Senhor
Prefeitos Municipais. Fulano de Tal
Rua ABC, nº 123
b) do Poder Legislativo: 70.123 – Curitiba. PR
Deputados Federais e Senadores;
Ministro do Tribunal de Contas da União; Como se depreende do exemplo acima fica dispensado o em-
Deputados Estaduais e Distritais; prego do superlativo ilustríssimo para as autoridades que recebem
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais; o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. É suficiente o
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais. uso do pronome de tratamento Senhor. Acrescente-se que doutor
não é forma de tratamento, e sim título acadêmico. Evite usá-lo
c) do Poder Judiciário: indiscriminadamente. Como regra geral, empregue-o apenas em
Ministros dos Tribunais Superiores; comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau por terem
Membros de Tribunais; concluído curso universitário de doutorado. É costume designar por
Juízes; doutor os bacharéis, especialmente os bacharéis em Direito e em
Auditores da Justiça Militar. Medicina. Nos demais casos, o tratamento Senhor confere a dese-
jada formalidade às comunicações. Mencionemos, ainda, a forma
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas aos Vossa Magnificência, empregada por força da tradição, em comu-
Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do cargo respec- nicações dirigidas a reitores de universidade. Corresponde-lhe o
tivo: vocativo:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional, Magnífico Reitor,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Fede-
(...)
ral.
Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo com a
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo Senhor,
hierarquia eclesiástica, são:
seguido do cargo respectivo:
Senhor Senador,
Senhor Juiz, Vossa Santidade, em comunicações dirigidas ao Papa. O voca-
Senhor Ministro, tivo correspondente é:
Senhor Governador, Santíssimo Padre,
(...)
No envelope, o endereçamento das comunicações dirigidas às
autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a seguinte forma: Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima, em co-
municações aos Cardeais. Corresponde-lhe o vocativo:
A Sua Excelência o Senhor Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou
Fulano de Tal Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,
Ministro de Estado da Justiça (...)
70.064-900 – Brasília. DF
Editora
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Vossa Excelência Reverendíssima é usado em comunicações
dirigidas a Arcebispos e Bispos; Vossa Reverendíssima ou Vossa Se-
nhoria Reverendíssima para Monsenhores, Cônegos e superiores
religiosos. Vossa Reverência é empregado para sacerdotes, clérigos
e demais religiosos.
Fechos para Comunicações
O fecho das comunicações oficiais possui, além da finalidade
óbvia de arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os modelos
para fecho que vinham sendo utilizados foram regulados pela Por-
taria nº1 do Ministério da Justiça, de 1937, que estabelecia quinze
padrões. Com o fito de simplificá-los e uniformizá-los, este Manual
estabelece o emprego de somente dois fechos diferentes para to-
das as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Re-
pública:
Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia in-
ferior:
Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas a au-
toridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição próprios, de-
vidamente disciplinados no Manual de Redação do Ministério das
Relações Exteriores.
Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da Repú-
blica, todas as demais comunicações oficiais devem trazer o nome e
o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local de sua assina-
tura. A forma da identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
NOME
Chefe da Secretária-geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura
em página isolada do expediente. Transfira para essa página ao me-
nos a última frase anterior ao fecho.
O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes pela fi-
nalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e o memorando. Com
o fito de uniformizá-los, pode-se adotar uma diagramação única,
que siga o que chamamos de padrão ofício. As peculiaridades de
cada um serão tratadas adiante; por ora busquemos as suas seme-
lhanças.
Partes do documento no Padrão Ofício
O aviso, o ofício e o memorando devem conter as seguintes
partes:
a) tipo e número do expediente, seguido da sigla do órgão que
o expede:
Exemplos:
Mem. 123/2002-MF Aviso 123/2002-SG Of. 123/2002-MME
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a solução para o seu concurso!
b) local e data em que foi assinado, por extenso, com alinha-
mento à direita:
Exemplo:
13
Brasília, 15 de março de 1991.
c) assunto: resumo do teor do documento
Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2002.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
d) destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida
a comunicação. No caso do ofício deve ser incluído também o en-
dereço.
e) texto: nos casos em que não for de mero encaminhamento
de documentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
– Introdução, que se confunde com o parágrafo de abertura,
na qual é apresentado o assunto que motiva a comunicação. Evite o
uso das formas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer de”, “Cumpre-
-me informar que”, empregue a forma direta;
– Desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado; se o texto
contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser tratadas
em parágrafos distintos, o que confere maior clareza à exposição;
– Conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente reapresen-
tada a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos
em que estes estejam organizados em itens ou títulos e subtítulos.
Já quando se tratar de mero encaminhamento de documentos
a estrutura é a seguinte:
– Introdução: deve iniciar com referência ao expediente que
solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento não tiver
sido solicitada, deve iniciar com a informação do motivo da comu-
nicação, que é encaminhar, indicando a seguir os dados completos
do documento encaminhado (tipo, data, origem ou signatário, e as-
sunto de que trata), e a razão pela qual está sendo encaminhado,
segundo a seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 12, de 1º de fevereiro de 1991, enca-
minho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 1990, do Depar-
tamento Geral de Administração, que trata da requisição do servi-
dor Fulano de Tal. ” Ou “Encaminho, para exame e pronunciamento,
a anexa cópia do telegrama no 12, de 1o de fevereiro de 1991, do
Presidente da Confederação Nacional de Agricultura, a respeito de
projeto de modernização de técnicas agrícolas na região Nordeste. ”
– Desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fazer
algum comentário a respeito do documento que encaminha, pode-
rá acrescentar parágrafos de desenvolvimento; em caso contrário,
não há parágrafos de desenvolvimento em aviso ou ofício de mero
encaminhamento.
f) fecho (v. 2.2. Fechos para Comunicações);
g) assinatura do autor da comunicação; e
h) identificação do signatário (v. 2.3. Identificação do Signa-
tário).
167
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício5 devem obedecer à seguinte
forma de apresentação:
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo
12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New Roman po-
der-se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
c) é obrigatória constar a partir da segunda página o número
da página;
d) os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser impres-
sos em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens esquerda
e direta terão as distâncias invertidas nas páginas pares (“margem
espelho”);
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de distân-
cia da margem esquerda;
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no míni-
mo, 3,0 cm de largura;
g) o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm; 5 O
constante neste item aplica-se também à exposição de motivos e à
mensagem (v. 4. Exposição de Motivos e 5. Mensagem).
h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de
6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto utilizado não
comportar tal recurso, de uma linha em branco;
i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado,
letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer
outra forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do
documento;
j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel
branco. A impressão colorida deve ser usada apenas para gráficos
e ilustrações;
l) todos os tipos de documentos do Padrão Ofício devem ser
impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
m) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo
Rich Text nos documentos de texto;
n) dentro do possível, todos os documentos elaborados devem
ter o arquivo de texto preservado para consulta posterior ou apro-
veitamento de trechos para casos análogos;
o) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem
ser formados da seguinte maneira: tipo do documento + número do
documento + palavras-chaves do conteúdo Ex.: “Of. 123 - relatório
produtividade ano 2002”
Aviso e Ofício
— Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial pratica-
mente idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é expe-
dido exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de
mesma hierarquia, ao passo que o ofício é expedido para e pelas
demais autoridades. Ambos têm como finalidade o tratamento de
assuntos oficiais pelos órgãos da Administração Pública entre si e,
no caso do ofício, também com particulares.
— Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo do padrão
ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o destinatário (v. 2.1
Pronomes de Tratamento), seguido de vírgula.
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Editora
168
168
a solução para o seu concurso!
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as seguin-
tes informações do remetente:
– Nome do órgão ou setor;
– Endereço postal;
– telefone E endereço de correio eletrônico.
Memorando
— Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades
administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquica-
mente em mesmo nível ou em nível diferente. Trata-se, portanto,
de uma forma de comunicação eminentemente interna. Pode ter
caráter meramente administrativo, ou ser empregado para a ex-
posição de projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por
determinado setor do serviço público. Sua característica principal é
a agilidade. A tramitação do memorando em qualquer órgão deve
pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos buro-
cráticos. Para evitar desnecessário aumento do número de comuni-
cações, os despachos ao memorando devem ser dados no próprio
documento e, no caso de falta de espaço, em folha de continuação.
Esse procedimento permite formar uma espécie de processo sim-
plificado, assegurando maior transparência à tomada de decisões,
e permitindo que se historie o andamento da matéria tratada no
memorando.
— Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padrão
ofício, com a diferença de que o seu destinatário deve ser mencio-
nado pelo cargo que ocupa.
Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração Ao Sr. Subche-
fe para Assuntos Jurídicos
Exposição de Motivos
— Definição e Finalidade
Exposição de motivos é o expediente dirigido ao Presidente da
República ou ao Vice-Presidente para:
a) informá-lo de determinado assunto;
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua consideração projeto de ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente da
República por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um Mi-
nistério, a exposição de motivos deverá ser assinada por todos os
Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de intermi-
nisterial.
— Forma e Estrutura
Formalmente, a exposição de motivos tem a apresentação do
padrão ofício (v. 3. O Padrão Ofício). O anexo que acompanha a
exposição de motivos que proponha alguma medida ou apresente
projeto de ato normativo, segue o modelo descrito adiante. A ex-
posição de motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas
formas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter
exclusivamente informativo e outra para a que proponha alguma
medida ou submeta projeto de ato normativo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
No primeiro caso, o da exposição de motivos que simplesmen-
te leva algum assunto ao conhecimento do Presidente da República,
sua estrutura segue o modelo antes referido para o padrão ofício.
Já a exposição de motivos que submeta à consideração do Pre-
sidente da República a sugestão de alguma medida a ser adotada
ou a que lhe apresente projeto de ato normativo – embora sigam
também a estrutura do padrão ofício –, além de outros comentá-
rios julgados pertinentes por seu autor, devem, obrigatoriamente,
apontar:
a) na introdução: o problema que está a reclamar a adoção da
medida ou do ato normativo proposto;
b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida ou
aquele ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e even-
tuais alternativas existentes para equacioná-lo;
c) na conclusão, novamente, qual medida deve ser tomada, ou
qual ato normativo deve ser editado para solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à exposição
de motivos, devidamente preenchido, de acordo com o seguinte
modelo previsto no Anexo II do Decreto no 4.176, de 28 de março
de 2002.
Anexo à Exposição de Motivos do (indicar nome do Ministério
ou órgão equivalente) nº de 200.
1. Síntese do problema ou da situação que reclama providên-
cias
2. Soluções e providências contidas no ato normativo ou na
medida proposta
3. Alternativas existentes às medidas propostas
Mencionar:
- Se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- Se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- Outras possibilidades de resolução do problema.
4. Custos
Mencionar:
- Se a despesa decorrente da medida está prevista na lei orça-
mentária anual; se não, quais as alternativas para custeá-la;
- Se é o caso de solicitar-se abertura de crédito extraordinário,
especial ou suplementar;
- Valor a ser despendido em moeda corrente;
5. Razões que justificam a urgência (a ser preenchido somente
se o ato proposto for medido provisória ou projeto de lei que deva
tramitar em regime de urgência)
Mencionar:
- Se o problema configura calamidade pública;
- Por que é indispensável a vigência imediata;
- Se se trata de problema cuja causa ou agravamento não te-
nham sido previstos;
- Se se trata de desenvolvimento extraordinário de situação já
prevista.
6. Impacto sobre o meio ambiente (sempre que o ato ou medi-
da proposta possa vir a tê-lo)
7. Alterações propostas
8. Síntese do parecer do órgão jurídico
Com base em avaliação do ato normativo ou da medida pro-
posta à luz das questões levantadas no item 10.4.3.
Editora
a solução para o seu concurso!
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode acar-
retar, a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil,
a devolução do projeto de ato normativo para que se complete o
exame ou se reformule a proposta. O preenchimento obrigatório do
anexo para as exposições de motivos que proponham a adoção de
alguma medida ou a edição de ato normativo tem como finalidade:
a) permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca
resolver;
b) ensejar mais profunda avaliação das diversas causas do pro-
blema e dos efeitos que pode ter a adoção da medida ou a edição
do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas
na elaboração de proposições normativas no âmbito do Poder Exe-
cutivo (v. 10.4.3.).
c) conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser analisadas
na elaboração de atos normativos no âmbito do Poder Executivo,
o texto da exposição de motivos e seu anexo complementam-se e
formam um todo coeso: no anexo, encontramos uma avaliação pro-
funda e direta de toda a situação que está a reclamar a adoção de
certa providência ou a edição de um ato normativo; o problema a
ser enfrentado e suas causas; a solução que se propõe, seus efeitos
e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da exposição de
motivos fica, assim, reservado à demonstração da necessidade da
providência proposta: por que deve ser adotada e como resolverá
o problema. Nos casos em que o ato proposto for questão de pes-
soal (nomeação, promoção, ascensão, transferência, readaptação,
reversão, aproveitamento, reintegração, recondução, remoção,
exoneração, demissão, dispensa, disponibilidade, aposentadoria),
não é necessário o encaminhamento do formulário de anexo à ex-
posição de motivos.
Ressalte-se que:
– A síntese do parecer do órgão de assessoramento jurídico
não dispensa o encaminhamento do parecer completo;
– O tamanho dos campos do anexo à exposição de motivos
pode ser alterado de acordo com a maior ou menor extensão dos
comentários a serem ali incluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente que
a atenção aos requisitos básicos da redação oficial (clareza, conci-
são, impessoalidade, formalidade, padronização e uso do padrão
culto de linguagem) deve ser redobrada. A exposição de motivos é
a principal modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da
República pelos Ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser
encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário
ou, ainda, ser publicada no Diário Oficial da União, no todo ou em
parte.
Mensagem
— Definição e Finalidade
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos
Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe
do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato
da Administração Pública; expor o plano de governo por ocasião
da abertura de sessão legislativa; submeter ao Congresso Nacional
matérias que dependem de deliberação de suas Casas; apresentar
veto; enfim, fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja
169
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
de interesse dos poderes públicos e da Nação. Minuta de mensa-
gem pode ser encaminhada pelos Ministérios à Presidência da Re-
pública, a cujas assessorias caberá a redação final. As mensagens
mais usuais do Poder Executivo ao Congresso Nacional têm as se-
guintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária, complemen-
tar ou financeira. Os projetos de lei ordinária ou complementar são
enviados em regime normal (Constituição, art. 61) ou de urgência
(Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). Cabe lembrar que o projeto pode
ser encaminhado sob o regime normal e mais tarde ser objeto de
nova mensagem, com solicitação de urgência. Em ambos os casos,
a mensagem se dirige aos Membros do Congresso Nacional, mas é
encaminhada com aviso do Chefe da Casa Civil da Presidência da
República ao Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados, para
que tenha início sua tramitação (Constituição, art. 64, caput). Quan-
to aos projetos de lei financeira (que compreendem plano plurianu-
al, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e créditos adicio-
nais), as mensagens de encaminhamento dirigem-se aos Membros
do Congresso Nacional, e os respectivos avisos são endereçados ao
Primeiro Secretário do Senado Federal. A razão é que o art. 166
da Constituição impõe a deliberação congressual sobre as leis fi-
nanceiras em sessão conjunta, mais precisamente, “na forma do
regimento comum”. E à frente da Mesa do Congresso Nacional está
o Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57, § 5o), que co-
manda as sessões conjuntas. As mensagens aqui tratadas coroam o
processo desenvolvido no âmbito do Poder Executivo, que abrange
minucioso exame técnico, jurídico e econômico-financeiro das ma-
térias objeto das proposições por elas encaminhadas. Tais exames
materializam-se em pareceres dos diversos órgãos interessados no
assunto das proposições, entre eles o da Advocacia-Geral da União.
Mas, na origem das propostas, as análises necessárias constam da
exposição de motivos do órgão onde se geraram (v. 3.1. Exposição
de Motivos) – exposição que acompanhará, por cópia, a mensagem
de encaminhamento ao Congresso.
b) encaminhamento de medida provisória.
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituição,
o Presidente da República encaminha mensagem ao Congresso,
dirigida a seus membros, com aviso para o Primeiro Secretário do
Senado Federal, juntando cópia da medida provisória, autenticada
pela Coordenação de Documentação da Presidência da República.
c) indicação de autoridades.
As mensagens que submetem ao Senado Federal a indicação
de pessoas para ocuparem determinados cargos (magistrados dos
Tribunais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e Diretores do
Banco Central, Procurador-Geral da República, Chefes de Missão Di-
plomática, etc.) têm em vista que a Constituição, no seu art. 52, inci-
sos III e IV, atribui àquela Casa do Congresso Nacional competência
privativa para aprovar a indicação. O curriculum vitae do indicado,
devidamente assinado, acompanha a mensagem.
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Presiden-
te da República se ausentarem do País por mais de 15 dias. Trata-
-se de exigência constitucional (Constituição, art. 49, III, e 83), e a
autorização é da competência privativa do Congresso Nacional. O
Presidente da República, tradicionalmente, por cortesia, quando a
ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comunicação a cada
Casa do Congresso, enviando-lhes mensagens idênticas.
e) encaminhamento de atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV. A obrigação de submeter
tais atos à apreciação do Congresso Nacional consta no inciso XII
do artigo 49 da Constituição. Somente produzirão efeitos legais a
Editora
170
170
a solução para o seu concurso!
outorga ou renovação da concessão após deliberação do Congresso
Nacional (Constituição, art. 223, § 3o). Descabe pedir na mensagem
a urgência prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o § 1o do
art. 223 já define o prazo da tramitação. Além do ato de outorga
ou renovação, acompanha a mensagem o correspondente processo
administrativo.
f) encaminhamento das contas referentes ao exercício ante-
rior. O Presidente da República tem o prazo de sessenta dias após a
abertura da sessão legislativa para enviar ao Congresso Nacional as
contas referentes ao exercício anterior (Constituição, art. 84, XXIV),
para exame e parecer da Comissão Mista permanente (Constitui-
ção, art. 166, § 1o), sob pena de a Câmara dos Deputados realizar a
tomada de contas (Constituição, art. 51, II), em procedimento disci-
plinado no art. 215 do seu Regimento Interno.
g) mensagem de abertura da sessão legislativa.
Ela deve conter o plano de governo, exposição sobre a situação
do País e solicitação de providências que julgar necessárias (Cons-
tituição, art. 84, XI). O portador da mensagem é o Chefe da Casa
Civil da Presidência da República. Esta mensagem difere das demais
porque vai encadernada e é distribuída a todos os Congressistas em
forma de livro.
h) comunicação de sanção (com restituição de autógrafos).
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso Nacio-
nal, encaminhada por Aviso ao Primeiro Secretário da Casa onde
se originaram os autógrafos. Nela se informa o número que tomou
a lei e se restituem dois exemplares dos três autógrafos recebidos,
nos quais o Presidente da República terá aposto o despacho de san-
ção.
i) comunicação de veto.
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 66,
§ 1o), a mensagem informa sobre a decisão de vetar, se o veto é
parcial, quais as disposições vetadas, e as razões do veto. Seu texto
vai publicado na íntegra no Diário Oficial da União (v. 4.2. Forma e
Estrutura), ao contrário das demais mensagens, cuja publicação se
restringe à notícia do seu envio ao Poder Legislativo. (v. 19.6.Veto)
j) outras mensagens.
Também são remetidas ao Legislativo com regular frequência
mensagens com:
– Encaminhamento de atos internacionais que acarretam en-
cargos ou compromissos gravosos (Constituição, art. 49, I);
– Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis às opera-
ções e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2o, IV);
– Proposta de fixação de limites globais para o montante da
dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
– Pedido de autorização para operações financeiras externas
(Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
– Convocação extraordinária do Congresso Nacional (Constitui-
ção, art. 57, § 6o);
– Pedido de autorização para exonerar o Procurador-Geral da
República (art. 52, XI, e 128, § 2o);
– Pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobi-
lização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
– Pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz
(Constituição, art. 84, XX);
– Justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua
prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o);
– Pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Cons-
tituição, art. 137);
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
– Relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio
ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
– Proposta de modificação de projetos de leis financeiras
(Constituição, art. 166, § 5o);
– Pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem
despesas correspondentes, em decorrência de veto, emenda ou re-
jeição do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166,
§ 8o);
– Pedido de autorização para alienar ou conceder terras públi-
cas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188, § 1o); etc.
— Forma e Estrutura
As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número, horizon-
talmente, no início da margem esquerda:
Mensagem no
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo
do destinatário, horizontalmente, no início da margem esquerda;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
c) o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto, e
horizontalmente fazendo coincidir seu final com a margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente
da República, não traz identificação de seu signatário.
Telegrama
— Definição e Finalidade
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os proce-
dimentos burocráticos, passa a receber o título de telegrama toda
comunicação oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc. Por
tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos cofres públicos
e tecnologicamente superada, deve restringir-se o uso do telegra-
ma apenas àquelas situações que não seja possível o uso de correio
eletrônico ou fax e que a urgência justifique sua utilização e, tam-
bém em razão de seu custo elevado, esta forma de comunicação
deve pautar-se pela concisão (v. 1.4. Concisão e Clareza).
— Forma e Estrutura
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e a estrutura
dos formulários disponíveis nas agências dos Correios e em seu sítio
na Internet.
Fax
— Definição e Finalidade
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-símile) é uma for-
ma de comunicação que está sendo menos usada devido ao desen-
volvimento da Internet. É utilizado para a transmissão de mensa-
gens urgentes e para o envio antecipado de documentos, de cujo
conhecimento há premência, quando não há condições de envio do
documento por meio eletrônico. Quando necessário o original, ele
segue posteriormente pela via e na forma de praxe. Se necessário
o arquivamento, deve-se fazê-lo com cópia xerox do fax e não com
o próprio fax, cujo papel, em certos modelos, se deteriora rapida-
mente.
Editora
a solução para o seu concurso!
— Forma e Estrutura
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a estrutura
que lhes são inerentes. É conveniente o envio, juntamente com o
documento principal, de folha de rosto, i. é., de pequeno formulário
com os dados de identificação da mensagem a ser enviada, confor-
me exemplo a seguir:
Correio Eletrônico
— Definição e finalidade
Correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo custo e celeridade,
transformou-se na principal forma de comunicação para transmis-
são de documentos.
— Forma e Estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua
flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida para sua es-
trutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem incompatí-
vel com uma comunicação oficial (v. 1.2 A Linguagem dos Atos e
Comunicações Oficiais). O campo assunto do formulário de correio
eletrônico mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a or-
ganização documental tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utilizado, prefe-
rencialmente, o formato Rich Text. A mensagem que encaminha al-
gum arquivo deve trazer informações mínimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de confirmação de
leitura. Caso não seja disponível, deve constar na mensagem o pe-
dido de confirmação de recebimento.
—Valor documental
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem de
correio eletrônico tenha valor documental, i. é, para que possa ser
aceito como documento original, é necessário existir certificação di-
gital que ateste a identidade do remetente, na forma estabelecida
em lei.
QUESTÕES
1. No Brasil, o Direito Administrativo, como sistema jurídico
de normas e princípios, somente veio a surgir com a instituição do
Estado de Direito no momento em que o Poder criador do direito
passou também a respeitá-lo. Tal fenômeno teve sua origem com os
movimentos comunistas, cujo início se deu no final do século XVIII.
( ) Certo
( ) Errado
2. O conceito utilizado pelos autores modernos de Direito Ad-
ministrativo é único e intransponível, sendo que, alguns consideram
apenas as atividades administrativas em si mesmas, ao passo que
outros, optam por dar ênfase aos fins desejados pelo Estado.
( ) Certo
( ) Errado
171
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL
3. Para Carvalho Filho (2010), “o Direito Administrativo, com a
evolução que o vem impulsionando contemporaneamente, há de
focar-se em dois tipos fundamentais de relações jurídicas, sendo,
uma, de caráter interno, que existe entre as pessoas administrativas
e entre os órgãos que as compõem e, a outra, de caráter externo.
( ) Certo
( ) Errado
4. Constituir um direito novo, espelhar um direito mutável e ser
um direito em formação são as principais características do Direito
Administrativo, segundo DIEZ.
( ) Certo
( ) Errado
5. De acordo com os parâmetros da ótica subjetiva, o Direito
Administrativo pode ser conceituado como o acoplado de normas
que regulamentam a atividade da Administração Pública de atendi-
mento ao interesse particular.
( ) Certo
( ) Errado
6. Trata-se o poder hierárquico, de poder conferido à autori-
dade administrativa para distribuir e dirimir funções em escala de
seus órgãos, vindo a estabelecer uma relação de coordenação e su-
bordinação entre os servidores que estiverem sob a sua hierarquia.
( ) Certo.
( ) Errado.
7. No tocante ao desfazimento do ato administrativo, infere-se
que pode ocorrer de duas formas: por revogação, no momento em
que a manutenção do ato válido se tornar conveniente ou inoportu-
na e por anulação, quando o ato não apresentar vícios.
( ) Certo.
( ) Errado.
8. Poder disciplinar é o poder de investigar e punir crimes e
contravenções penais não se referem ao mesmo instituto e não se
confundem. Ao passo que o primeiro é aplicado somente àqueles
que possuem vínculo específico com a Administração de forma fun-
cional ou contratual, o segundo é exercido somente sobre qualquer
indivíduo que viole as leis penais vigentes.
( ) Certo.
( ) Errado.
9. A sanção disciplinar possui natureza administrativa; advém
do poder disciplinar e é aplicável sobre as pessoas que possuem
vínculo específico com a Administração Pública. A sanção de po-
lícia possui natureza administrativa; advém do poder de polícia e
aplica-se sobre as pessoas que desobedeçam às regulamentações
de polícia administrativa. Já a sanção penal possui natureza penal;
decorre do poder geral de persecução penal e aplica-se sobre as
pessoas que cometem crimes ou contravenções penais.
( ) Certo.
( ) Errado.
Editora
172
172
a solução para o seu concurso!
10. A doutrina não é unânime em relação ao uso da expres-
são poder regulamentar. Isso acontece, por que há autores que,
assemelhando-se ao conceito anteriormente proposto, usam esta
expressão somente para se referirem à faculdade de editar regula-
mentos conferida aos Chefes do Executivo. Outros autores, a usam
com conceito mais amplo, acoplando também os atos gerais e abs-
tratos que são emitidos por outras autoridades, tais como: resolu-
ções, portarias, regimentos, deliberações e instruções normativas.
Há ainda uma corrente que entende essas providências gerais e
abstratas editadas sob os parâmetros e exigências da lei, com o ful-
cro de possibilitar-lhe o cumprimento em forma de manifestações
do poder normativo.
( ) Certo.
( ) Errado.
11. Ocorre o desvio de poder ou desvio de finalidade quando
a autoridade vem a praticar um ato que é de sua competência, po-
rém, o utiliza para uma finalidade diferente da prevista ou contrária
ao interesse público como um todo.
( ) Certo.
( ) Errado.
12. Pode-se se afirmar que a supremacia do interesse público
se encontra eivada de justificativas para a concessão de prerrogati-
vas, ao passo que a indisponibilidade de tal interesse, por sua vez,
passa a impor a estipulação de restrições e sujeições à atuação ad-
ministrativa, sendo estes os princípios da Administração Pública.
A assertiva se encontra:
( ) Certa.
( ) Errada.
13. Na seara do direito administrativo, a principal determina-
ção advinda do Princípio da Legalidade é a de que a atividade admi-
nistrativa seja exercida com observância exata dos parâmetros da
lei, ou seja, a administração somente poderá agir quando estiver
devidamente autorizada por lei, dentro dos limites estabelecidos
por lei, vindo, por conseguinte, a seguir o procedimento que a lei
exigir.
A assertiva se encontra:
( ) Certa.
( ) Errada.
14. O princípio da moralidade é possuidor de existência autô-
noma, portanto, não se confunde com o princípio da legalidade,
tendo em vista que a lei pode ser vista como imoral e a seara da
moral é mais ampla do que a da lei.
A assertiva se encontra:
( ) Certa.
( ) Errada.
15. Denota-se que a publicidade não existe como um fim em
si mesmo, ou apenas como uma providência de ordem meramen-
te formal. O principal foco da publicidade é assegurar transparên-
cia ou visibilidade da atuação administrativa, vindo a possibilitar o
exercício do controle da Administração Pública por meio dos admi-
nistrados, bem como dos órgãos determinados por lei que se en-
contram incumbidos de tal objetivo.
A assertiva se encontra:
( ) Certa.
( ) Errada.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL

16. (IF BAIANO - ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO – IF-BA – Assinale a alternativa CORRETA:

2019) (A) As afirmações I, II, III e V estão corretas.
Acerca de seus conhecimentos em redação oficial, é correto (B) As afirmações II, III, IV e V estão corretas.
afirmar que o vocativo adequado a um texto no padrão ofício desti- (C) As afirmações II, III e IV estão corretas.
nado ao presidente do Congresso Nacional é (D) As afirmações I, II e IV estão corretas.
(A) Senhor Presidente. (E) As afirmações III, IV e V estão corretas.
(B) Excelentíssimo Senhor Presidente.
(C) Presidente. 20. ( PC-MG - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL - FUMARC – 2018)
(D) Excelentíssimo Presidente. Na Redação Oficial, exige-se o uso do padrão formal da língua.
(E) Excelentíssimo Senhor. Portanto, são necessários conhecimentos linguísticos que funda-
mentem esses usos.
17. (CÂMARA DE CABO DE SANTO AGOSTINHO - PE - AUXILIAR Analise o uso da vírgula nas seguintes frases do Texto 3:
ADMINISTRATIVO - INSTITUTO AOCP - 2019 ) 1. Um crime bárbaro mobilizou a Polícia Militar na Região de
Referente à aplicação de elementos de gramática à redação ofi- Venda Nova, em Belo Horizonte, ontem.
cial, os sinais de pontuação estão ligados à estrutura sintática e têm 2. O rapaz, de 22 anos, se apresentou espontaneamente à 9ª
várias finalidades. Assinale a alternativa que apresenta a pontuação Área Integrada de Segurança Pública (Aisp) e deu detalhes do crime.
que pode ser utilizada em lugar da vírgula para dar ênfase ao que 3. Segundo a polícia, o jovem informou que tinha um relaciona-
se quer dizer. mento difícil com a mãe e teria discutido com ela momentos antes
(A) Dois-pontos. de desferir os golpes.
(B) Ponto-e-vírgula.
(C) Ponto-de-interrogação. INDIQUE entre os parênteses a justificativa adequada para uso
(D) Ponto-de-exclamação. da vírgula em cada frase.
( ) Para destacar deslocamento de termos.
18. (UNIR - TÉCNICO DE LABORATÓRIO - ANÁLISES CLÍNICAS- ( ) Para separar adjuntos adverbiais.
AOCP – 2018) ( ) Para indicar um aposto.
Pode-se dizer que redação oficial é a maneira pela qual o Poder
Público redige atos normativos e comunicações. Em relação à reda- A sequência CORRETA, de cima para baixo, é:
ção de documentos oficiais, julgue, como VERDADEIRO ou FALSO, (A) 1 – 2 – 3.
os itens a seguir. (B) 2 – 1 – 3.
(C) 3 – 1 – 2.
A língua tem por objetivo a comunicação. Alguns elementos (D) 3 – 2 – 1.
são necessários para a comunicação: a) emissor, b) receptor, c) con-
teúdo, d) código, e) meio de circulação, f) situação comunicativa.
Com relação à redação oficial, o emissor é o Serviço Público (Minis-
tério, Secretaria, Departamento, Divisão, Serviço, Seção). O assunto GABARITO
é sempre referente às atribuições do órgão que comunica. O desti-
natário ou receptor dessa comunicação ou é o público, o conjunto
dos cidadãos, ou outro órgão público, do Executivo ou dos outros 1 ERRADO
Poderes da União.
( ) Certo 2 ERRADO
( ) Errado 3 CERTO
4 CERTO
19. (IF-SC - ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO- IF-SC - 2019 )
Determinadas palavras são frequentes na redação oficial. Con- 5 ERRADO
forme as regras do Acordo Ortográfico que entrou em vigor em 6 CERTO
2009, assinale a opção CORRETA que contém apenas palavras grafa-
das conforme o Acordo. 7 ERRADO
I. abaixo-assinado, Advocacia-Geral da União, antihigiênico, ca- 8 CERTO
pitão de mar e guerra, capitão-tenente, vice-coordenador. 9 CERTO
II. contra-almirante, co-obrigação, coocupante, decreto-lei, di-
retor-adjunto, diretor-executivo, diretor-geral, sócio-gerente. 10 CERTO
III. diretor-presidente, editor-assistente, editor-chefe, ex-dire- 11 CERTO
tor, general de brigada, general de exército, segundo-secretário.
12 CERTA
IV. matéria-prima, ouvidor-geral, papel-moeda, pós-graduação,
pós-operatório, pré-escolar, pré-natal, pré-vestibular; Secretaria- 13 CERTA
-Geral. 14 CERTA
V. primeira-dama, primeiro-ministro, primeiro-secretário, pró-
-ativo, Procurador-Geral, relator-geral, salário-família, Secretaria- 15 CERTA
-Executiva, tenente-coronel. 16 B

Editora
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E REDAÇÃO OFICIAL

17 B ______________________________________________________

18 A ______________________________________________________
19 E
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20 C
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ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Processador ou CPU (Unidade de Processamento Central)

SOFTWARES É o cérebro de um computador. É a base sobre a qual é cons-
truída a estrutura de um computador. Uma CPU funciona, basica-
mente, como uma calculadora. Os programas enviam cálculos para
o CPU, que tem um sistema próprio de “fila” para fazer os cálculos
Hardware
mais importantes primeiro, e separar também os cálculos entre os
O hardware são as partes físicas de um computador. Isso inclui
núcleos de um computador. O resultado desses cálculos é traduzido
a Unidade Central de Processamento (CPU), unidades de armazena-
em uma ação concreta, como por exemplo, aplicar uma edição em
mento, placas mãe, placas de vídeo, memória, etc.1. Outras partes
uma imagem, escrever um texto e as letras aparecerem no monitor
extras chamados componentes ou dispositivos periféricos incluem
do PC, etc. A velocidade de um processador está relacionada à velo-
o mouse, impressoras, modems, scanners, câmeras, etc.
cidade com que a CPU é capaz de fazer os cálculos.
Para que todos esses componentes sejam usados apropriada-
mente dentro de um computador, é necessário que a funcionalida-
de de cada um dos componentes seja traduzida para algo prático.
Surge então a função do sistema operacional, que faz o intermédio
desses componentes até sua função final, como, por exemplo, pro-
cessar os cálculos na CPU que resultam em uma imagem no moni-
tor, processar os sons de um arquivo MP3 e mandar para a placa de
som do seu computador, etc. Dentro do sistema operacional você
ainda terá os programas, que dão funcionalidades diferentes ao
computador.

Gabinete
O gabinete abriga os componentes internos de um computa- CPU.3
dor, incluindo a placa mãe, processador, fonte, discos de armaze-
namento, leitores de discos, etc. Um gabinete pode ter diversos Coolers
tamanhos e designs. Quando cada parte de um computador realiza uma tarefa, elas
usam eletricidade. Essa eletricidade usada tem como uma consequ-
ência a geração de calor, que deve ser dissipado para que o compu-
tador continue funcionando sem problemas e sem engasgos no de-
sempenho. Os coolers e ventoinhas são responsáveis por promover
uma circulação de ar dentro da case do CPU. Essa circulação de ar
provoca uma troca de temperatura entre o processador e o ar que
ali está passando. Essa troca de temperatura provoca o resfriamen-
to dos componentes do computador, mantendo seu funcionamento
intacto e prolongando a vida útil das peças.

Gabinete.2

1 https://www.palpitedigital.com/principais-componentes-internos-
-pc-perifericos-hardware-software/#:~:text=O%20hardware%20s%- Cooler.4
C3%A3o%20as%20partes,%2C%20scanners%2C%20c%C3%A2meras%-
2C%20etc. 3 https://www.showmetech.com.br/porque-o-processador-e-uma-pe-
2 https://www.chipart.com.br/gabinete/gabinete-gamer-gamemax- ca-importante
-shine-g517-mid-tower-com-1-fan-vidro-temperado-preto/2546 4 https://www.terabyteshop.com.br/produto/10546/cooler-deepcool-
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175
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Placa-mãe Placas de vídeo

Se o CPU é o cérebro de um computador, a placa-mãe é o es- Permitem que os resultados numéricos dos cálculos de um pro-
queleto. A placa mãe é responsável por organizar a distribuição dos cessador sejam traduzidos em imagens e gráficos para aparecer em
cálculos para o CPU, conectando todos os outros componentes ex- um monitor.
ternos e internos ao processador. Ela também é responsável por
enviar os resultados dos cálculos para seus devidos destinos. Uma
placa mãe pode ser on-board, ou seja, com componentes como pla-
cas de som e placas de vídeo fazendo parte da própria placa mãe,
ou off-board, com todos os componentes sendo conectados a ela.

Placa de vídeo 7

Periféricos de entrada, saída e armazenamento

São placas ou aparelhos que recebem ou enviam informações
para o computador. São classificados em:
– Periféricos de entrada: são aqueles que enviam informações
para o computador. Ex.: teclado, mouse, scanner, microfone, etc.

Placa-mãe.5

Fonte
É responsável por fornecer energia às partes que compõe um
computador, de forma eficiente e protegendo as peças de surtos
de energia.

Periféricos de entrada.8

– Periféricos de saída: São aqueles que recebem informações

do computador. Ex.: monitor, impressora, caixas de som.

Fonte 6
-gammaxx-c40-dp-mch4-gmx-c40p-intelam4-ryzen
5 https://www.terabyteshop.com.br/produto/9640/placa-mae-biostar- 7https://www.techtudo.com.br/noticias/noticia/2012/12/conheca-
-b360mhd-pro-ddr4-lga-1151 -melhores-placas-de-video-lancadas-em-2012.html
6 https://www.magazineluiza.com.br/fonte-atx-alimentacao-pc-230w- 8https://mind42.com/public/970058ba-a8f4-451b-b121-3ba-
-01001-xway/p/dh97g572hc/in/ftpc 35c51e1e7
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Periféricos de saída.9
– Periféricos de entrada e saída: são aqueles que enviam e re-
cebem informações para/do computador. Ex.: monitor touchscre-
en, drive de CD – DVD, HD externo, pen drive, impressora multifun-
cional, etc.
Periféricos de entrada e saída.10
– Periféricos de armazenamento: são aqueles que armazenam
informações. Ex.: pen drive, cartão de memória, HD externo, etc.
Periféricos de armazenamento.11
Software
9 https://aprendafazer.net/o-que-sao-os-perifericos-de-saida-para-
-que-servem-e-que-tipos-existem
10 https://almeida3.webnode.pt/trabalhos-de-tic/dispositivos-de-en-
trada-e-saida
11 https://www.slideshare.net/contatoharpa/perifricos-4041411
Editora
a solução para o seu concurso!
Software é um agrupamento de comandos escritos em uma lin-
guagem de programação12. Estes comandos, ou instruções, criam as
ações dentro do programa, e permitem seu funcionamento.
Um software, ou programa, consiste em informações que po-
dem ser lidas pelo computador, assim como seu conteúdo audiovi-
sual, dados e componentes em geral. Para proteger os direitos do
criador do programa, foi criada a licença de uso. Todos estes com-
ponentes do programa fazem parte da licença.
A licença é o que garante o direito autoral do criador ou dis-
tribuidor do programa. A licença é um grupo de regras estipuladas
pelo criador/distribuidor do programa, definindo tudo que é ou não
é permitido no uso do software em questão.
Os softwares podem ser classificados em:
– Software de Sistema: o software de sistema é constituído pe-
los sistemas operacionais (S.O). Estes S.O que auxiliam o usuário,
para passar os comandos para o computador. Ele interpreta nossas
ações e transforma os dados em códigos binários, que podem ser
processados
– Software Aplicativo: este tipo de software é, basicamente,
os programas utilizados para aplicações dentro do S.O., que não es-
tejam ligados com o funcionamento do mesmo. Exemplos: Word,
Excel, Paint, Bloco de notas, Calculadora.
– Software de Programação: são softwares usados para criar
outros programas, a parir de uma linguagem de programação,
como Java, PHP, Pascal, C+, C++, entre outras.
– Software de Tutorial: são programas que auxiliam o usuário
de outro programa, ou ensine a fazer algo sobre determinado as-
sunto.
– Software de Jogos: são softwares usados para o lazer, com
vários tipos de recursos.
– Software Aberto: é qualquer dos softwares acima, que tenha
o código fonte disponível para qualquer pessoa.
Todos estes tipos de software evoluem muito todos os dias.
Sempre estão sendo lançados novos sistemas operacionais, novos
games, e novos aplicativos para facilitar ou entreter a vida das pes-
soas que utilizam o computador.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE SISTEMAS OPERACIONAIS
PARA COMPUTADORES (WINDOWS E LINUX). WINDOWS
EXPLORER
WINDOWS 10
Lançado em 2015, O Windows 10 chega ao mercado com a
proposta ousada, juntar todos os produtos da Microsoft em uma
única plataforma. Além de desktops e notebooks, essa nova versão
equipará smartphones, tablets, sistemas embarcados, o console
Xbox One e produtos exclusivos, como o Surface Hub e os óculos de
realidade aumentada HoloLens13.
12 http://www.itvale.com.br
13 https://estudioaulas.com.br/img/ArquivosCurso/material-
Demo/SlideDemo-4147.pdf
177
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Versões do Windows 10 Aero Glass (Efeito Vidro)

Recurso que deixa janelas, barras e menus transparentes, pa-
– Windows 10 Home: edição do sistema operacional voltada recendo um vidro.
para os consumidores domésticos que utilizam PCs (desktop e no-
tebook), tablets e os dispositivos “2 em 1”.
– Windows 10 Pro: o Windows 10 Pro também é voltado para
PCs (desktop e notebook), tablets e dispositivos “2 em 1”, mas traz
algumas funcionalidades extras em relação ao Windows 10 Home,
os quais fazem com que essa edição seja ideal para uso em peque-
nas empresas, apresentando recursos para segurança digital, su-
porte remoto, produtividade e uso de sistemas baseados na nuvem.
– Windows 10 Enterprise: construído sobre o Windows 10 Pro,
o Windows 10 Enterprise é voltado para o mercado corporativo.
Os alvos dessa edição são as empresas de médio e grande porte, Efeito Aero Glass.15
e o Sistema apresenta capacidades que focam especialmente em
tecnologias desenvolvidas no campo da segurança digital e produ- Aero Flip (Alt+Tab)
tividade. Permite a alternância das janelas na área de trabalho, organi-
– Windows 10 Education: Construída a partir do Windows 10 zando-as de acordo com a preferência de uso.
Enterprise, essa edição foi desenvolvida para atender as necessida-
des do meio escolar.
– Windows 10 Mobile: o Windows 10 Mobile é voltado para os
dispositivos de tela pequena cujo uso é centrado no touchscreen,
como smartphones e tablets
– Windows 10 Mobile Enterprise: também voltado para smar-
tphones e pequenos tablets, o Windows 10 Mobile Enterprise tem
como objetivo entregar a melhor experiência para os consumidores
que usam esses dispositivos para trabalho.
– Windows 10 IoT: edição para dispositivos como caixas ele-
trônicos, terminais de autoatendimento, máquinas de atendimento
para o varejo e robôs industriais – todas baseadas no Windows 10
Enterprise e Windows 10 Mobile Enterprise.
– Windows 10 S: edição otimizada em termos de segurança e
desempenho, funcionando exclusivamente com aplicações da Loja
Microsoft.
– Windows 10 Pro – Workstation: como o nome sugere, o Win-
dows 10 Pro for Workstations é voltado principalmente para uso
profissional mais avançado em máquinas poderosas com vários Efeito Aero Flip.
processadores e grande quantidade de RAM. Aero Shake (Win+Home)
Ferramenta útil para quem usa o computador com multitare-
Área de Trabalho (pacote aero) fas. Ao trabalhar com várias janelas abertas, basta “sacudir” a jane-
Aero é o nome dado a recursos e efeitos visuais introduzidos no la ativa, clicando na sua barra de título, que todas as outras serão
Windows a partir da versão 7. minimizadas, poupando tempo e trabalho. E, simplesmente, basta
sacudir novamente e todas as janelas serão restauradas.

Área de Trabalho do Windows 10.14

14 https://edu.gcfglobal.org/pt/tudo-sobre-o-windows-10/so- 15 https://www.tecmundo.com.br/windows-10/64159-efeito-
bre-a-area-de-trabalho-do-windows-10/1/ -aero-glass-lancado-mod-windows-10.htm
Editora
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Efeito Aero Peek.

Efeito Aero Shake (Win+Home)
Aero Snap (Win + Setas de direção do teclado)
Recurso que permite melhor gerenciamento e organização das
janelas abertas.
Basta arrastar uma janela para o topo da tela e a mesma é ma-
ximizada, ou arrastando para uma das laterais a janela é dividida de
modo a ocupar metade do monitor.
Menu Iniciar
Algo que deixou descontente grande parte dos usuários do
Windows 8 foi o sumiço do Menu Iniciar.
O novo Windows veio com a missão de retornar com o Menu
Iniciar, o que aconteceu de fato. Ele é dividido em duas partes: na
direita, temos o padrão já visto nos Windows anteriores, como XP,
Vista e 7, com a organização em lista dos programas. Já na direita
temos uma versão compacta da Modern UI, lembrando muito os
azulejos do Windows Phone 8.

Menu Iniciar no Windows 10.16

Nova Central de Ações
Efeito Aero Snap. A Central de Ações é a nova central de notificações do Win-
Aero Peek (Win+Vírgula – Transparência / Win+D – Minimizar dows 10. Ele funciona de forma similar à Central de Ações das ver-
Tudo) sões anteriores e também oferece acesso rápido a recursos como
O Aero Peek (ou “Espiar área de trabalho”) permite que o usuá- modo Tablet, Bloqueio de Rotação, Luz noturna e VPN.
rio possa ver rapidamente o desktop. O recurso pode ser útil quan-
do você precisar ver algo na área de trabalho, mas a tela está cheia
de janelas abertas. Ao usar o Aero Peek, o usuário consegue ver o
que precisa, sem precisar fechar ou minimizar qualquer janela. Re-
curso pode ser acessado por meio do botão Mostrar área de traba-
lho (parte inferior direita do Desktop). Ao posicionar o mouse sobre
o referido botão, as janelas ficam com um aspecto transparente. Ao
clicar sobre ele, as janelas serão minimizadas.

16 https://pplware.sapo.pt/microsoft/windows/windows-
-10-5-dicas-usar-melhor-menu-iniciar
Editora
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Central de ações do Windows 10.17
Paint 3D
O novo App de desenhos tem recursos mais avançados, espe-
cialmente para criar objetos em três dimensões. As ferramentas
antigas de formas, linhas e pintura ainda estão lá, mas o design mu-
dou e há uma seleção extensa de funções que prometem deixar o
programa mais versátil.
Para abrir o Paint 3D clique no botão Iniciar ou procure por
Paint 3D na caixa de pesquisa na barra de tarefas.
Paint 3D.
Cortana
Cortana é um/a assistente virtual inteligente do sistema opera-
cional Windows 10.
Além de estar integrada com o próprio sistema operacional, a
Cortana poderá atuar em alguns aplicativos específicos. Esse é o
caso do Microsoft Edge, o navegador padrão do Windows 10, que
vai trazer a assistente pessoal como uma de suas funcionalidades
nativas. O assistente pessoal inteligente que entende quem você é,
onde você está e o que está fazendo. O Cortana pode ajudar quan-
do for solicitado, por meio de informações-chave, sugestões e até
mesmo executá-las para você com as devidas permissões.
Para abrir a Cortana selecionando a opção
na Barra de Tarefas. Po-
dendo teclar ou falar o tema que deseja.
17 Fonte: https://support.microsoft.com/pt-br/help/4026791/
windows-how-to-open-action-center
Editora
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a solução para o seu concurso!
Cortana no Windows 10.18
Microsot Edge
O novo navegador do Windows 10 veio para substituir o Inter-
net Explorer como o browser-padrão do sistema operacional da Mi-
crosoft. O programa tem como características a leveza, a rapidez e
o layout baseado em padrões da web, além da remoção de suporte
a tecnologias antigas, como o ActiveX e o Browser Helper Objects.
Dos destaques, podemos mencionar a integração com serviços
da Microsoft, como a assistente de voz Cortana e o serviço de arma-
zenamento na nuvem OneDrive, além do suporte a ferramentas de
anotação e modo de leitura.
O Microsoft Edge é o primeiro navegador que permite fazer anota-
ções, escrever, rabiscar e realçar diretamente em páginas da Web.
Use a lista de leitura para salvar seus artigos favoritos para mais
tarde e lê-los no modo de leitura . Focalize guias abertas para vi-
sualizá-las e leve seus favoritos e sua lista de leitura com você quan-
do usar o Microsoft Edge em outro dispositivo.
O Internet Explorer 11, ainda vem como acessório do Windows
10. Devendo ser descontinuado nas próximas atualizações.
Para abrir o Edge clique no botão Iniciar , Microsoft Edge ou
clique no ícone na barra de tarefas.
Microsoft Edge no Windows 10.
Windows Hello
O Windows Hello funciona com uma tecnologia de credencial
chamada Microsoft Passport, mais fácil, mais prática e mais segura
do que usar uma senha, porque ela usa autenticação biométrica. O
usuário faz logon usando face, íris, impressão digital, PIN, bluetooth
do celular e senha com imagem.
Para acessar o Windows Hello, clique no botão , selecione Confi-
gurações > Contas > Opções de entrada. Ou procure por Hello
ou Configurações de entrada na barra de pesquisa.
18 https://www.tecmundo.com.br/cortana/76638-cortana-ga-
nhar-novo-visual-windows-10-rumor.htm
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Windows Hello.
Bibliotecas
As Bibliotecas são um recurso do Windows 10 que permite a
exibição consolidada de arquivos relacionados em um só local. Você
pode pesquisar nas Bibliotecas para localizar os arquivos certos ra-
pidamente, até mesmo quando esses arquivos estão em pastas,
unidades ou em sistemas diferentes (quando as pastas são inde-
xadas nos sistemas remotos ou armazenadas em cache localmente
com Arquivos Offline).
Tela Bibliotecas no Windows 10.19
One Drive
O OneDrive é serviço um de armazenamento e compartilha-
mento de arquivos da Microsoft. Com o Microsoft OneDrive você
pode acessar seus arquivos em qualquer lugar e em qualquer dis-
positivo.
O OneDrive é um armazenamento on-line gratuito que vem
com a sua conta da Microsoft. É como um disco rígido extra que
está disponível para todos os dispositivos que você usar.
19 https://agorafunciona.wordpress.com/2017/02/12/como-
-remover-as-pastas-imagens-da-camera-e-imagens-salvas
Editora
a solução para o seu concurso!
OneDivre.20
Manipulação de Arquivos
É um conjunto de informações nomeadas, armazenadas e orga-
nizadas em uma mídia de armazenamento de dados. O arquivo está
disponível para um ou mais programas de computador, sendo essa
relação estabelecida pelo tipo de arquivo, identificado pela exten-
são recebida no ato de sua criação ou alteração.
Há arquivos de vários tipos, identificáveis por um nome, segui-
do de um ponto e um sufixo com três (DOC, XLS, PPT) ou quatro
letras (DOCX, XLSX), denominado extensão. Assim, cada arquivo
recebe uma denominação do tipo arquivo.extensão. Os tipos mais
comuns são arquivos de programas (executavel.exe), de texto (tex-
to.docx), de imagens (imagem.bmp, eu.jpg), planilhas eletrônicas
(tabela.xlsx) e apresentações (monografia.pptx).
Pasta
As pastas ou diretórios: não contém informação propriamente
dita e sim arquivos ou mais pastas. A função de uma pasta é organi-
zar tudo o que está dentro das unidades.
O Windows utiliza as pastas do computador para agrupar docu-
mentos, imagens, músicas, aplicações, e todos os demais tipos de
arquivos existentes.
Para visualizar a estrutura de pastas do disco rígido, bem como
os arquivos nela armazenados, utiliza-se o Explorador de Arquivos.
Manipulação de arquivos e/ou pastas (Recortar/Copiar/Co-
lar)
Existem diversas maneiras de manipular arquivos e/ou pastas.
1. Através dos botões RECORTAR, COPIAR E COLAR. (Mostrados
na imagem acima – Explorador de arquivos).
2. Botão direito do mouse.
3. Selecionando e arrastando com o uso do mouse (Atenção
com a letra da unidade e origem e destino).
20 Fonte: https://tecnoblog.net/286284/como-alterar-o-local-
-da-pasta-do-onedrive-no-windows-10
181
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para acessar a Lixeira, clique no ícone correspondente na área

de trabalho do Windows 10.

Outros Acessórios do Windows 10

Existem outros, outros poderão ser lançados e incrementados,

mas os relacionados a seguir são os mais populares:
– Alarmes e relógio.
– Assistência Rápida.
– Bloco de Notas.
– Calculadora.
– Calendário.
– Clima.
– E-mail.
Central de Segurança do Windows Defender – Facilidade de acesso (ferramenta destinada a deficientes fí-
A Central de Segurança do Windows Defender fornece a área sicos).
de proteção contra vírus e ameaças. – Ferramenta de Captura.
Para acessar a Central de Segurança do Windows Defender, clique – Gravador de passos.
no botão , selecione Configurações > Atualização e segu- – Internet Explorer.
rança > Windows Defender. Ou procure por Windows Defender na – Mapas.
barra de pesquisa. – Mapa de Caracteres.
– Paint.
– Windows Explorer.
– WordPad.
– Xbox.

Principais teclas de atalho

CTRL + F4: fechar o documento ativo.
CTRL + R ou F5: atualizar a janela.
CTRL + Y: refazer.
CTRL + ESC: abrir o menu iniciar.
CTRL + SHIFT + ESC: gerenciador de tarefas.
WIN + A: central de ações.
WIN + C: cortana.
WIN + E: explorador de arquivos.
Windows Defender.21 WIN + H: compartilhar.
WIN + I: configurações.
Lixeira WIN + L: bloquear/trocar conta.
A Lixeira armazena temporariamente arquivos e/ou pastas ex- WIN + M: minimizar as janelas.
cluídos das unidades internas do computador (c:\). WIN + R: executar.
Para enviar arquivo para a lixeira: WIN + S: pesquisar.
- Seleciona-lo e pressionar a tecla DEL. WIN + “,”: aero peek.
- Arrasta-lo para a lixeira. WIN + SHIFT + M: restaurar as janelas.
- Botão direito do mouse sobre o arquivo, opção excluir. WIN + TAB: task view (visão de tarefas).
- Seleciona-lo e pressionar CTRL+D. WIN + HOME: aero shake.
ALT + TAB: alternar entre janelas.
Arquivos apagados permanentemente: WIN + X: menu de acesso rápido.
- Arquivos de unidades de rede. F1: ajuda.
- Arquivos de unidades removíveis (pen drive, ssd card...).
- Arquivos maiores do que a lixeira. (Tamanho da lixeira é mos- LINUX
trado em MB (megabytes) e pode variar de acordo com o tamanho
do HD (disco rígido) do computador). O Linux é um sistema operacional livre baseado no antigo UNIX,
- Deletar pressionando a tecla SHIFT. desenvolvido nos anos 60.
- Desabilitar a lixeira (Propriedades). Ele é uma cópia do Unix feito por Linus Torvalds, junto com
um grupo de hackers pela Internet. Seguiu o padrão POSIX (família
de normas definidas para a manutenção de compatibilidade entre
21 Fonte: https://answers.microsoft.com/pt-br/protect/fo- sistemas operacionais), padrão usado pelas estações UNIX e desen-
rum/all/central-de-seguran%C3%A7a-do-windows-defender/9ae- volvido na linguagem de programação, C22.
1b77e-de7c-4ee7-b90f-4bf76ad529b1 22 MELO, F. M. Sistema Operacional Linux. Livro Eletrônico.
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Linus Torvalds, em 1991, criou um clone do sistema Minix (sis-
tema operacional desenvolvido por Andrew Tannenbaun que era
semelhante ao UNIX) e o chamou de Linux23.
LINUS + UNIX = LINUX.
Composição do Linux
Por ser um Sistema Operacional, o Linux tem a função de ge-
renciar todo o funcionamento de um computador, tanto a parte de
hardware (parte física) como a parte de software (parte Lógica).
O Sistema Operacional Linux é composto pelos seguintes com-
ponentes.
• Kernel (núcleo): é um software responsável por controlar as
interações entre o hardware e outros programas da máquina. O ker-
nel traduz as informações que recebe ao processador e aos demais
elementos eletrônicos do computador. É, portanto, uma série de
arquivos escritos em linguagem C e Assembly, que formam o núcleo
responsável por todas as atividades executadas pelo sistema ope-
racional. No caso do Linux, o código-fonte (receita do programa) é
aberto, disponível para qualquer pessoa ter acesso, assim podendo
modificá-lo.
• Shell (concha): o intérprete de comandos é a interface entre
o usuário e o sistema operacional. A interface Shell funciona como
o intermediário entre o sistema operacional e o usuário graças às
linhas de comando escritas por ele. A sua função é ler a linha de co-
mando, interpretar seu significado, executar o comando e devolver
o resultado pelas saídas.
• Prompt de comando: é a forma mais arcaica de o usuário
interagir com o Kernel por meio do Shell.
Prompt de comando.24
• Interface gráfica (GUI): conhecida também como gerencia-
dor de desktop/área de trabalho, é a forma mais recente de o usuá-
rio interagir com o sistema operacional. A interação é feita por meio
de janelas, ícones, botões, menus e utilizando o famoso mouse. O
Linux possui inúmeras interfaces gráficas, sendo as mais usadas:
Unity, Gnome, KDE, XFCE, LXDE, Cinnamon, Mate etc.
23 https://bit.ly/32DRvTm
24 https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noti-
cia/2016/09/como-executar-dois-ou-mais-comandos-do-linux-ao-mes-
mo-tempo.html
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Ubuntu com a interface Unity.25
Principais Características do Linux
• Software livre: é considerado livre qualquer programa que
pode ser copiado, usado, modificado e redistribuído de acordo com
as necessidades de cada usuário. Em outras palavras, o software é
considerado livre quando atende a esses quatro tipos de liberdades
definidas pela fundação.
• Multiusuário: permite que vários usuários acessem o sistema
ao mesmo tempo. Geralmente o conceito se aplica a uma rede, na
qual podemos ter um servidor e várias pessoas acessando simulta-
neamente.
• Código aberto (Open Source): qualquer pessoa pode ter
acesso ao código-fonte (receita) do programa.
• Multitarefa: permite que diversos programas rodem ao mes-
mo tempo, ou seja, você pode estar digitando um texto no Libre
Office Writer e ao mesmo tempo trabalhar na planilha de vendas
do Calc, por exemplo. Sem contar os inúmeros serviços disponibi-
lizados pelo Sistema que estão rodando em background (segundo
plano) e você nem percebe.
• Multiplataforma: o Linux roda em diversos tipos de platafor-
mas de computadores, sejam eles x86 (32bits) ou x64 (64bits). As
distribuições mais recentes do Ubuntu estão abolindo as arquitetu-
ras de 32 bits.
• Multiprocessador: permite o uso de mais de um processador
no mesmo computador.
• Protocolos: pode trabalhar com diversos protocolos de rede
(TCP/IP).
• Case Sensitive: diferenciar letras maiúsculas (caixa alta) de
letras minúsculas (caixa baixa). Exemplo: ARQUIVO1ºdt é diferente
de arquivo1ºdt.
O caractere ponto “.”, antes de um nome, renomeia o arquivo
para arquivo oculto.
O caractere não aceito em nomes de arquivos e diretórios no
Linux é a barra normal “/”.
• Preemptivo: é a capacidade de tirar de execução um proces-
so em detrimento de outro. O Linux interrompe um processo que
está executando para dar prioridade a outro.
• Licença de uso (GPL): GPL (licença pública geral) permite que
os programas sejam distribuídos e reaproveitados, mantendo, po-
rém, os direitos do autor por forma a não permitir que essa informa-
ção seja usada de uma maneira que limite as liberdades originais.
25 Fonte: http://ninjadolinux.com.br/interfaces-graficas.
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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A licença não permite, por exemplo, que o código seja apoderado
por outra pessoa, ou que sejam impostas sobre ele restrições que
impeçam que seja distribuído da mesma maneira que foi adquirido.
• Memória Virtual (paginada/paginação): a memória virtual é
uma área criada pelo Linux no disco rígido (HD) do computador de
troca de dados que serve como uma extensão da memória principal
(RAM).
• Bibliotecas compartilhadas: são arquivos que possuem mó-
dulos que podem ser reutilizáveis por outras aplicações. Em vez de
o software necessitar de ter um módulo próprio, poderá recorrer a
um já desenvolvido e mantido pelo sistema (arquivo.so).
• Administrador (Super usuário/Root): é o usuário que tem
todos os privilégios do sistema. Esse usuário pode alterar tudo que
há no sistema, excluir e criar partições na raiz (/) manipular arquivos
e configurações especiais do sistema, coisa que o usuário comum
não pode fazer. Representado pelo símbolo: #.
• Usuário comum (padrão): é o usuário que possui restrições
a qualquer alteração no sistema. Esse usuário não consegue cau-
sar danos ao sistema devido a todas essas restrições. Representado
pelo símbolo: $.Distribuições do Linux
As mais famosas distribuições do Linux são: Red Hat, Ubuntu,
Conectiva, Mandriva, Debian, Slackware, Fedora, Open Suse, Apa-
che (WebServer), Fenix, Kurumim, Kali, Kalango, Turbo Linux, Chro-
me – OS, BackTrack, Arch Linux e o Android (Linux usados em dispo-
sitivos móveis; Smartphone, Tablets, Relógios, etc.).
Os Comandos Básicos do Linux
O Linux entra direto no modo gráfico ao ser inicializado, mas
também, é possível inserir comandos no sistema por meio de uma
aplicação de terminal. Esse recurso é localizável em qualquer dis-
tribuição. Se o computador não estiver com o modo gráfico ativa-
do, será possível digitar comandos diretamente, bastando se logar.
Quando o comando é inserido, cabe ao interpretador de comandos
executá-lo. O Linux conta com mais de um, sendo os mais conheci-
dos o bash e o sh.
Para utilizá-los, basta digitá-los e pressionar a tecla Enter do
teclado. É importante frisar que, dependendo de sua distribuição
Linux, um ou outro comando pode estar indisponível. Além disso,
alguns comandos só podem ser executados por usuários com privi-
légios de administrador.
O Linux é case sensitive, ou seja, seus comandos têm que ser
digitados em letras minúsculas, salvo algumas letras de comandos
opcionais, que podem ter tanto em maiúscula como em minúscula,
mas terá diferença de resposta de uma para a outra.
A relação a seguir mostra os comandos seguidos de uma des-
crição.
bg: colocar a tarefa em background (segundo plano).
cal: exibe um calendário.
cat arquivo: mostra o conteúdo de um arquivo. Por exemplo,
para ver o arquivo concurso. txt, basta digitar cat concurso.txt. É
utilizado também para concatenar arquivos exibindo o resultado na
tela. Basta digitar: $ cat arquivo1 > arquivo2.
cd diretório: abre um diretório. Por exemplo, para abrir a pasta
/mnt, basta digitar cd /mnt. Para ir ao diretório raiz a partir de qual-
quer outro, digite apenas cd.
Cd–: volta para o último diretório acessado (funciona como a
função “desfazer”).
Cd~: funciona como o “home”, ou seja, vai para o diretório do
usuário.
Cd..: “volta uma pasta”.
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a solução para o seu concurso!
chattr: modifica atributos de arquivos e diretórios.
chmod: comando para alterar as permissões de arquivos e di-
retórios.
chown: executado pelo root permite alterar o proprietário ou
grupo do arquivo ou diretório, alterando o dono do arquivo ou grupo.
# chown usuário arquivo
# chown usuário diretório
Para saber quem é o dono e qual o grupo que é o proprietário
da pasta, basta dar o comando:
# ls -l /
Dessa forma, pode-se ver os proprietários das pastas e dos ar-
quivos.
clear: elimina todo o conteúdo visível, deixando a linha de co-
mando no topo, como se o sistema acabasse de ter sido acessado.
cp origem destino: copia um arquivo ou diretório para outro
local. Por exemplo, para copiar o arquivo concurso.txt com o nome
concurso2.txt para /home, basta digitar cp concurso. txt /home/
concurso 2.txt.
cut: o comando cut é um delimitador de arquivos, o qual pode
ser utilizado para delimitar um arquivo em colunas, número de ca-
racteres ou por posição de campo.
Sintaxe: # cut <opções> <arquivo>
date: mostra a data e a hora atual.
df: mostra as partições usadas, espaço livre em disco.
diff arquivo1 arquivo2: indica as diferenças entre dois arqui-
vos, por exemplo: diff calc.c calc2.c.
dir: lista os arquivos e diretórios da pasta atual; comando “ls”
é o mais usado e conhecido para Linux. dir é comando típico do
Windows.
du diretório: mostra o tamanho de um diretório.
emacs: abre o editor de textos emacs.
fg: colocar a tarefa em foreground (primeiro plano).
file arquivo: mostra informações de um arquivo.
find diretório parâmetro termo: o comando find serve para lo-
calizar informações. Para isso, deve-se digitar o comando seguido
do diretório da pesquisa mais um parâmetro (ver lista abaixo) e o
termo da busca. Parâmetros:
name – busca por nome
type – busca por tipo
size – busca pelo tamanho do arquivo
mtime – busca por data de modificação
Exemplo: find /home name tristania
finger usuário: exibe informações sobre o usuário indicado.
free: mostra a quantidade de memória RAM disponível.
grep: procura por um texto dentro de um arquivo.
gzip: compactar um arquivo.
Entre os parâmetros disponíveis, tem-se:
-c – extrai um arquivo para a saída padrão;
-d – descompacta um arquivo comprimido;
-l – lista o conteúdo de um arquivo compactado;
-v – exibe detalhes sobre o procedimento;
-r – compacta pastas;
-t – testa a integridade de um arquivo compactado.
halt: desliga o computador.
help: ajuda.
history: mostra os últimos comandos inseridos.
id usuário: mostra qual o número de identificação do usuário
especificado no sistema.
ifconfig: é utilizado para atribuir um endereço a uma interface
de rede ou configurar parâmetros de interface de rede.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

-a – aplicado aos comandos para todas as interfaces do sistema. 7: ler/gravar/executar

-ad – aplicado aos comandos para todos “down” as interfaces
do sistema. Comando para alterar uma permissão:
-au – aplicado aos comandos para todos “up” as interfaces do chmod
sistema.
Estrutura de Diretórios e Arquivos
Permissões no Linux O Linux, assim como o Windows, possui seu sistema de geren-
As permissões são usadas para vários fins, mas servem princi- ciamento de arquivos, que pode variar de acordo com a distribui-
palmente para proteger o sistema e os arquivos dos usuários. ção. Os mais conhecidos são: Konqueror, Gnome, Dolphin, Krusa-
Somente o superusuário (root) tem ações irrestritas no siste- der, Pcman, XFE.
ma, justamente por ser o usuário responsável pela configuração,
administração e manutenção do Linux. Cabe a ele, por exemplo,
determinar o que cada usuário pode executar, criar, modificar etc.
A forma usada para determinar o que o usuário pode fazer é a de-
terminação de permissões.
Observe:

Gerenciador de arquivos Dolphin.26

Enquanto no Windows a partição raiz geralmente é “C:\”, os

programas são instalados em “C:\Arquivos de Programas” e os ar-
quivos do sistema em C:\WINDOWS, no GNU/Linux, é basicamente
Observe que a figura acima exibe uma listagem dos arquivos o contrário: o diretório raiz é representado pela barra “/”, que pode
presentes no Linux. No lado esquerdo, são exibidas as permissões ficar armazenado no disco físico ou em uma unidade de rede, e to-
dos arquivos. dos os arquivos e pastas do sistema ficam dentro dele. Vejamos:
/ – diretório raiz, armazena todos os outros.
• Detalhando as Permissões /bin – armazena os executáveis dos comandos básicos do sis-
tema.
Tipos de arquivos (observe a primeira letra à esquerda): /boot – é onde ficam o kernel e os arquivos de boot (inicializa-
“d” Arquivo do tipo diretório (pasta) ção) do sistema.
“-” Arquivo comum (arquivo de texto, planilha, imagens…) /cdrom – o diretório /cdrom não faz parte do padrão FHS, mas
“l” Link (atalho) você pode encontrá-lo no Ubuntu e em outras versões do sistema
operacional. É um local temporário para CD-ROMs inseridos no sis-
Tipos de permissões (o que os usuários poderão fazer com os tema. No entanto, o local padrão para a mídia temporária está den-
arquivos): tro do diretório /media.
r: read (ler) /dev – dispositivos de entrada/saída (disquete, disco rígido,
w: writer (gravar) paca de som etc.). Todos os arquivos contidos nesse diretório (/
x: execute (executar) dev/hda, /dev/dsp, /dev/fd0 etc) são ponteiros para dispositivos de
“-”: não permitido hardware.
/etc – armazena os arquivos de configuração do sistema, como
Tipos de usuários (serão três categorias de usuários): se fossem o arquivo de registro do Windows.
Proprietário (u) /home – aqui ficam as pastas e os arquivos dos usuários. O root
Grupos de usuários (g) tem acesso a todas elas, mas cada usuário só tem acesso às suas
Usuário comum (o) próprias pastas.
/lib – bibliotecas do sistema, como se fosse o diretório Sys-
Tabela de permissões (a tabela é composta de oito combina- tem32 do Windows.
ções): /lib64 – bibliotecas do sistema, arquitetura 64 bits.
0: sem permissão /media – o diretório /media contém subdiretórios em que os
1: executar dispositivos de mídia removível inseridos no computador são mon-
2: gravar tados. Por exemplo, quando você insere um CD, DVD, pen drive
3: gravar/executar em seu sistema Linux, um diretório será criado automaticamente
4: ler dentro do diretório /media. Você pode acessar o conteúdo do CD
5: ler/executar dentro desse diretório.
6: ler/gravar 26 https://linuxdicasesuporte.blogspot.com/2018/02/gerencia-
dor-de-arquivos-dolphin-para.html
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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

/mnt – ponto de montagem para dispositivos de hardware que

estão em /dev. O leitor de CD encontrado em /dev/fd0, por exem-
plo, será montado em /mnt/cdrom. Ao contrário do Windows, no MANIPULAÇÃO DE ARQUIVOS E PASTAS. TIPOS DE ARQUI-
qual os discos e partições aparecem como C:, D:, E:, no GNU/Linux, VOS E SUAS EXTENSÕES. APLICATIVOS DIVERSOS
eles aparecem como hda1, hda2, hdb, sdb, CD-ROM etc.
/opt – possui os softwares que não fazem parte da instalação
Pasta
padrão do GNU/Linux.
São estruturas que dividem o disco em várias partes de tama-
/proc – é criado na memória (portanto, não ocupa espaço em
nhos variados as quais podem pode armazenar arquivos e outras
disco) pelo kernel e fornece informações sobre ele e os processos
pastas (subpastas)27.
ativos.
/root – diretório local do superusuário (root).
/run – o diretório /run é relativamente novo e oferece aos
aplicativos um local padrão para armazenar arquivos temporários,
como soquetes e identificações de processos. Esses arquivos não
podem ser armazenados em /tmp, pois os arquivos localizados em
/tmp podem ser apagados.
/sbin – contém arquivos referentes à administração e manu-
tenção de hardware e software.
/snap – arquivos de implantação e um sistema de gerencia-
mento de pacotes que foi projetado e construído pela Canonical
para o sistema operacional Ubuntu phone. Com o suporte a Snap
instalado em sua distribuição, já é possível instalar aplicativos diver- Arquivo
sos para o Linux. É a representação de dados/informações no computador os
/srv – o diretório /srv contém “dados para serviços prestados quais ficam dentro das pastas e possuem uma extensão que identi-
pelo sistema”. Se você usa o servidor Apache em um site, provavel- fica o tipo de dado que ele representa.
mente armazena os arquivos do seu site em um diretório dentro
do /srv. Extensões de arquivos
/sys – a pasta sys tem basicamente a mesma finalidade atribu-
ída ao diretório proc. EXTENSÃO TIPO
/tmp – arquivos temporários.
/usr – é o diretório com o maior número de arquivos, incluindo .jpg, .jpeg, .png, .bpm, .gif, ... Imagem
bibliotecas (/usr/lib) e executáveis (/usr/bin) dos principais progra- .xls, .xlsx, .xlsm, ... Planilha
mas.
.doc, .docx, .docm, ... Texto formatado
/usr/X11 – arquivos do sistema do gerenciador de janelas.
/usr/man – manuais on-line. .txt Texto sem formatação
/var – arquivos variáveis, que mudam com frequência. .mp3, .wma, .aac, .wav, ... Áudio

Teclas de Atalhos .mp4, .avi, rmvb, .mov, ... Vídeo

Ctrl + Q: fechar o aplicativo ativo. .zip, .rar, .7z, ... Compactadores
Ctrl + A: selecionar tudo. .ppt, .pptx, .pptm, ... Apresentação
Ctrl + S: salvar o documento ou alterações feitas.
Ctrl + P: imprimir o documento. .exe Executável
Ctrl + C: copiar o conteúdo selecionado. .msl, ... Instalador
Ctrl + V: colar o conteúdo da área de transferência.
Ctrl + X: cortar o conteúdo selecionado. Existem vários tipos de arquivos como arquivos de textos, ar-
quivos de som, imagem, planilhas, etc. Alguns arquivos são univer-
Atalhos de Teclado com o Gnome sais podendo ser aberto em qualquer sistema. Mas temos outros
Ctrl + Alt + Barra de espaço: reiniciar o Gnome. que dependem de um programa específico como os arquivos do
Alt + F2: abrir a caixa “Executar comando”. Corel Draw que necessita o programa para visualizar. Nós identifi-
Alt + F4: fechar a janela atual. camos um arquivo através de sua extensão. A extensão são aquelas
Alt + Tab: alternar entre janelas. letras que ficam no final do nome do arquivo.
Ctrl + Alt + F1: mudar para o primeiro terminal ou tty1 (sem Exemplos:
modo gráfico). .txt: arquivo de texto sem formatação.
Alt + Print: tirar uma captura de tela da tela ativa. .html: texto da internet.
.rtf: arquivo do WordPad.
Atalhos de Terminal .doc e .docx: arquivo do editor de texto Word com formatação.
Seta para cima ou para baixo: pesquisar entre o histórico de
comandos usados.
Ctrl + C: matar o processo atual ou em execução. 27 https://docente.ifrn.edu.br/elieziosoares/disciplinas/informatica/
Ctrl + U: excluir a linha atual. aula-05-manipulacao-de-arquivos-e-pastas
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
É possível alterar vários tipos de arquivos, como um documen-
to do Word (.docx) para o PDF (.pdf) como para o editor de texto
do LibreOffice (.odt). Mas atenção, tem algumas extensões que não
são possíveis e caso você tente poderá deixar o arquivo inutilizável.
Nomenclatura dos arquivos e pastas
Os arquivos e pastas devem ter um nome o qual é dado no
momento da criação. Os nomes podem conter até 255 caracteres
(letras, números, espaço em branco, símbolos), com exceção de / \
| > < * : “ que são reservados pelo sistema operacional.
Bibliotecas
Criadas para facilitar o gerenciamento de arquivos e pastas, são
um local virtual que agregam conteúdo de múltiplos locais em um
só.
Estão divididas inicialmente em 4 categorias:
– Documentos;
– Imagens;
– Músicas;
– Vídeos.
Windows Explorer
O Windows Explorer é um gerenciador de informações, arqui-
vos, pastas e programas do sistema operacional Windows da Mi-
crosoft28.
Todo e qualquer arquivo que esteja gravado no seu computa-
dor e toda pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Ex-
plorer.
Possui uma interface fácil e intuitiva.
Na versão em português ele é chamado de Gerenciador de ar-
quivo ou Explorador de arquivos.
O seu arquivo é chamado de Explorer.exe
Normalmente você o encontra na barra de tarefas ou no botão
Iniciar > Programas > Acessórios.
28 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/05/conceitos-de-organi-
zacao-e-de-gerenciamento-de-informacoes-arquivos-pastas-e-progra-
mas/
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a solução para o seu concurso!
Na parte de cima do Windows Explorer você terá acesso a mui-
tas funções de gerenciamento como criar pastas, excluir, renomear,
excluir históricos, ter acesso ao prompt de comando entre outras
funcionalidades que aparecem sempre que você selecionar algum
arquivo.
A coluna do lado esquerdo te dá acesso direto para tudo que
você quer encontrar no computador. As pastas mais utilizadas são
as de Download, documentos e imagens.
Operações básicas com arquivos do Windows Explorer
• Criar pasta: clicar no local que quer criar a pasta e clicar com
o botão direito do mouse e ir em novo > criar pasta e nomear ela.
Você pode criar uma pasta dentro de outra pasta para organizar
melhor seus arquivos. Caso você queira salvar dentro de uma mes-
ma pasta um arquivo com o mesmo nome, só será possível se tiver
extensão diferente. Ex.: maravilha.png e maravilha.doc
Independente de uma pasta estar vazia ou não, ela permanece-
rá no sistema mesmo que o computador seja reiniciado
• Copiar: selecione o arquivo com o mouse e clique Ctrl + C e vá
para a pasta que quer colar a cópia e clique Ctrl +V. Pode também
clicar com o botão direito do mouse selecionar copiar e ir para o
local que quer copiar e clicar novamente como o botão direito do
mouse e selecionar colar.
• Excluir: pode selecionar o arquivo e apertar a tecla delete ou
clicar no botão direito do mouse e selecionar excluir
• Organizar: você pode organizar do jeito que quiser como, por
exemplo, ícones grandes, ícones pequenos, listas, conteúdos, lista
com detalhes. Estas funções estão na barra de cima em exibir ou na
mesma barra do lado direito.
• Movimentar: você pode movimentar arquivos e pastas cli-
cando Ctrl + X no arquivo ou pasta e ir para onde você quer colar o
arquivo e Clicar Ctrl + V ou clicar com o botão direito do mouse e
selecionar recortar e ir para o local de destino e clicar novamente
no botão direito do mouse e selecionar colar.
Localizando Arquivos e Pastas
No Windows Explorer tem duas:
Tem uma barra de pesquisa acima na qual você digita o arquivo
ou pasta que procura ou na mesma barra tem uma opção de Pes-
quisar. Clicando nesta opção terão mais opções para você refinar a
sua busca.
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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Arquivos ocultos
São arquivos que normalmente são relacionados ao sistema. Eles ficam ocultos (invisíveis) por que se o usuário fizer alguma alteração,
poderá danificar o Sistema Operacional.
Apesar de estarem ocultos e não serem exibido pelo Windows Explorer na sua configuração padrão, eles ocupam espaço no disco.

MICROSOFT WORD 2010

O Word faz parte da suíte de aplicativos Office, e é considerado um dos principais produtos da Microsoft sendo a suíte que domina o
mercado de suítes de escritório.
Word é um processador de textos versátil com recursos avançados de editoração eletrônica capaz de criar textos, elementos gráficos,
cartas, relatórios, páginas da Internet e e-mail29.
A versão 2010 trouxe muitos novos recursos úteis para o programa, junto com alterações importantes na interface do usuário que foi
projetada para aprimorar o acesso a toda a ampla variedade de recursos do Word.
A interface do Word 2010 é bem diferente da versão 2003 e bem parecida com o Word 2007. Dentre as vantagens oferecidas pelo
aplicativo, podemos destacar: efeitos de formatação como preenchimentos de gradiente e reflexos, diretamente no texto do documento,
aplicar ao texto e às formas, muitos dos mesmos efeitos que talvez já use para imagens, gráficos e elementos gráficos SmartArt, uso do
Painel de Navegação que facilita a pesquisa e até a reorganização do conteúdo do documento em poucos cliques, além de ferramentas
para trabalhos em rede.

29 Monteiro, E. Microsoft Word 2007.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Interface do Word 2010.
1. Barra de título: exibe o nome de arquivo do documento que
está sendo editado e o nome do software que você está usando30.
Ele também inclui a minimizar padrão, restauração, botões e fechar.
2. Ferramentas de acesso rápido: comandos que costumam
ser usados, como Salvar, Desfazer, e Refazer estão localizados aqui.
No final da barra de ferramentas de acesso rápido é um menu sus-
penso onde você pode adicionar outros comumente usados ou ne-
cessários comumente comandos.
3. Guia de arquivo: clique neste botão para localizar coman-
dos que atuam no documento, em vez do conteúdo do documento,
como o Novo, Abrir, Salvar como, Imprimir e Fechar.
4. A faixa de opções: comandos necessários para o seu tra-
balho estão localizados aqui. A aparência da faixa de opções será
alterada dependendo do tamanho do seu monitor. O Word irá com-
pactar a faixa de opções alterando a organização dos controles para
acomodar monitores menores.
5. Janela de editar: mostra o conteúdo do documento que
você está editando.
6. Barra de rolagem: permite a você alterar a posição de exibi-
ção do documento que você está editando.
7. Barra de status: exibe informações sobre o documento que
você está editando.
8. Botões de exibição: permite a você alterar o modo de exi-
bição do documento que você está editando para atender às suas
necessidades.
9. Controle de slide de zoom: permite que você alterar as con-
figurações de zoom do documento que você está editando.
Salvar a abrir um documento
No Word, você deve salvar seu documento para que você pode
sair do programa sem perder seu trabalho. Quando você salva o do-
cumento, ele é armazenado como um arquivo em seu computador.
Posteriormente, você pode abrir o arquivo, alterá-lo e imprimi-lo.
Para salvar um documento, faça o seguinte:
1. Clique no botão Salvar na barra de ferramentas de acesso
rápido.
2. Especifique o local onde deseja salvar o documento na cai-
xa Salvar em. Na primeira vez em que você salvar o documento, a
primeira linha de texto no documento é previamente preenchida
como nome do arquivo na caixa nome do arquivo. Para alterar o
nome do arquivo, digite um novo nome de arquivo.
3. Clique em Salvar.
4. O documento é salvo como um arquivo. O nome do arquivo
na barra de título é alterado para refletir o nome de arquivo salvo.
É possível abrir um documento do Word para continuar seu tra-
balho. Para abrir um documento, faça o seguinte:
1. Clique no botão Iniciar e, em seguida, clique em documen-
tos.
2. Navegue até o local onde você armazenou o arquivo e clique
duas vezes no arquivo. Aparece a tela de inicialização do Word e,
em seguida, o documento é exibido.
É possível também abrir um documento a partir do Word cli-
cando na guia arquivo e, em seguida, clicando em Abrir. Para abrir
um documento que salvo recentemente, clique em recentes.
30 https://support.microsoft.com/pt-br/office/word-para-novos-usu%C3%A-
1rios-cace0fd8-eed9-4aa2-b3c6-07d39895886c#ID0EAABAAA=Office_2010
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Criando documentos no Word
O texto padrão criado no Word é chamado de documento,
quando salvos no computador, este documento recebe o nome de-
finido pelo usuário e a extensão .DOCX (ponto DOCX).
Ao salvar um documento do Word, você também poderá criar
seus próprios modelos no Word. Bastando para isso informar que o
arquivo será salvo no formato Modelo de documento, na janela do
comando Arquivo/Salvar como...
Neste caso, a extensão adotada pelo arquivo será .DOTX e se-
rão gravados em uma pasta específica, ao invés da extensão para
documentos comuns .DOCX. Também é possível usar o comando
Arquivo/Salvar como para salvar seu documento em diferentes for-
matos como .HTM, .PDF, .ODT e .DOC utilizado pelas versões mais
antigas do Word.
Editar e formatar texto
Antes de editar ou formatar texto, primeiro selecione o texto.
Siga as etapas abaixo para selecionar o texto.
1. Coloque o cursor no início do texto que você gostaria de
editar ou formatar e, em seguida, pressione o botão esquerdo do
mouse.
2. Ao manter pressionado o botão esquerdo do mouse, movê-
-la para a direita (chamada de “arrastar”) para selecionar o texto.
Uma cor de plano de fundo é adicionada no local do texto selecio-
nado para indicar que o intervalo de seleção.
A maioria das ferramentas de formatação de texto são encon-
trados clicando na guia página inicial e, em seguida, escolhendo no
grupo fonte.
1. Esta é a guia página inicial.
2. Este é o grupo fonte na guia página inicial.
3. Este é o botão negrito. Consulte a tabela abaixo para os no-
mes e funções de todos os botões no grupo fonte.
Ícones e teclas de atalho
Novo (Ctrl + O): exibe um novo docu-
mento em branco.
Ctrl + A (Abrir): abre documentos an-
teriormente salvos.
Ctrl + B (Salvar): grava o arquivo.
189
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ctrl + P (Imprimir): imprime o docu- Ctrl+Shift+F (Fonte): apresenta uma

mento. lista de opções para modificar a tipografia
da fonte (letra).
Visualizar a impressão. Ctrl+Shift+P (Tamanho da Fonte):
apresenta uma lista de opções para modi-
ficar o tamanho da fonte.
Verificar Ortografia e Gramática F7
Ctrl+> ou Ctrl+]: aumentar fonte.
Ctrl+U (Substituir): permite substituir
um texto no documento.
Ctrl+< ou Ctrl+[: diminuir fonte.
Ctrl + X (Copiar): copia dados para a
Área de Transferência sem deixar de exibir
a imagem na tela. Limpar Formatação.
Ctrl + C (Copiar): copia dados para a
Área de Transferência sem deixar de exibir Ctrl+N: negrito.
a imagem na tela.
Ctrl + V (Colar): recupera dados envia-
Ctrl+I: itálico.
dos para a Área de Transferência.

Ctrl+Shift+C e Ctrl+Shift+V (Pincel):

Ctrl+S: sublinhado.
copia e cola formatações de texto.

Ctrl + Z (Desfazer): desfazer a última

Tachado.
ação.

Ctrl + R (Refazer): retorno ao estado

Texto Subscrito.
antes de ter acionado o Desfazer.

F4 (Repetir): repete a última ação. Ctrl+Shift++: texto sobrescrito.

Ctrl + K (Inserir Hiperlink): insere links Shift+F3: alternar entre maiúsculas e

de parágrafos, arquivos ou Web. minúsculas.

Desenhar Tabela: permite ao usuário Funciona como uma caneta marca-tex-

inserir uma tabela, desenhando linhas. to.

Colunas: formata o texto em colunas. Cor-da-fonte.

Desenho: exibe ou oculta a Barra de Marcadores: aplica marcadores aos

Ferramentas Desenho. parágrafos selecionados.

Ctrl + *: exibe ou oculta caracteres não Numeração: formata como lista nume-
imprimíveis. rada os parágrafos selecionados.
Efeito de Texto: atribui um efeito visu- Tab (para descer um nível) e Shift+Tab
al (brilho, sombra ou reflexo) ao texto se- (para subir um nível): numeração de Vários
lecionado. Níveis: formata os parágrafos com lista nu-
merada em vários níveis.
Shift + F3 (Maiúsculas e Minúsculas):
alterna a capitalização do texto. Diminuir recuo: avança o texto em di-
reção à margem esquerda.
F1: Ajuda do Word
Aumentar recuo: distancia o texto da
margem esquerda.
Alterar Estilos: exibe o painel de for-
matação de estilo.

Editora
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190
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Classificar: coloca em ordem alfabé-

tica parágrafos iniciados por textos ou nú-
meros.
Ctrl+Shift+* (Mostrar Tudo): exibe/
Oculta caracteres não imprimíveis

Ctrl+Q: alinhar à esquerda.

Ctrl+E: centralizar.

Alinhar à Direita.

Ctrl+J: justificar

Ctrl+1 (Espaçamento Simples), Ctrl+2

(Espaçamento Duplo) e Ctrl+5 (1,5 linhas):
espaçamento entrelinhas
Sombreamento: preenche com cor o
plano de fundo.

Bordas: opções de bordas para o texto

selecionado.

MICROSOFT EXCEL 2010

O Microsoft Excel 2010 é um programa de planilha eletrônica de cálculos, em que as informações são digitadas em pequenos quadra-
dos chamadas de células.
É um programa voltado para construção de tabelas simples até as mais complexas. Ao abrir o aplicativo, o que se visualiza é uma folha
composta de colunas e linhas formando células.

Tela inicial do Excel 2010.

Editora
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Nessa versão temos uma maior quantidade de linhas e colunas, sendo especificamente, 1.048.576 linhas e 16.384 colunas.

As cinco principais funções do Excel são31:

– Planilhas: você pode armazenar manipular, calcular e analisar dados tais como números, textos e fórmulas. Pode acrescentar grá-
fico diretamente em sua planilha, elementos gráficos, tais como retângulos, linhas, caixas de texto e botões. É possível utilizar formatos
pré-definidos em tabelas.
– Bancos de dados: você pode classificar pesquisar e administrar facilmente uma grande quantidade de informações utilizando ope-
rações de bancos de dados padronizadas.
– Gráficos: você pode rapidamente apresentar de forma visual seus dados. Além de escolher tipos pré-definidos de gráficos, você
pode personalizar qualquer gráfico da maneira desejada.
– Apresentações: Você pode usar estilos de células, ferramentas de desenho, galeria de gráficos e formatos de tabela para criar apre-
sentações de alta qualidade.
– Macros: as tarefas que são frequentemente utilizadas podem ser automatizadas pela criação e armazenamento de suas próprias
macros.

Planilha Eletrônica
A Planilha Eletrônica é uma folha de cálculo disposta em forma de tabela, na qual poderão ser efetuados rapidamente vários tipos de
cálculos matemáticos, simples ou complexos.
Além disso, a planilha eletrônica permite criar tabelas que calculam automaticamente os totais de valores numéricos inseridos, impri-
mir tabelas em layouts organizados e criar gráficos simples.

Barra de ferramentas de acesso rápido

Essa barra localizada na parte superior esquerdo, ajudar a deixar mais perto os comandos mais utilizados, sendo que ela pode ser
personalizada. Um bom exemplo é o comando de visualização de impressão que podemos inserir nesta barra de acesso rápido.

Barra de ferramentas de acesso rápido.

31 http://www.prolinfo.com.br
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de Fórmulas
Nesta barra é onde inserimos o conteúdo de uma célula podendo conter fórmulas, cálculos ou textos, mais adiante mostraremos
melhor a sua utilidade.

Barra de Fórmulas.

Guia de Planilhas
Quando abrirmos um arquivo do Excel, na verdade estamos abrindo uma pasta de trabalho onde pode conter planilhas, gráficos, tabe-
las dinâmicas, então essas abas são identificadoras de cada item contido na pasta de trabalho, onde consta o nome de cada um.
Nesta versão quando abrimos uma pasta de trabalho, por padrão encontramos apenas uma planilha.

Guia de Planilhas.

– Coluna: é o espaçamento entre dois traços na vertical.

– Linha: é o espaçamento entre dois traços na horizontal.
– Célula: é o cruzamento de uma linha com uma coluna. Na figura abaixo podemos notar que a célula selecionada possui um endereço
que é o resultado do cruzamento da linha 2 e a coluna B, então a célula será chamada B2, como mostra na caixa de nome logo acima da
planilha.

Células.

Faixa de opções do Excel (Antigo Menu)

A “faixa de opções introduzida pela primeira vez no Excel 2007, foi aprimorada na versão 2010 e possui algumas diferenças que estão
listadas:

A volta do “Arquivo”: o botão “Arquivo”, que ficou amplamente divulgado nas versões anteriores à versão 2007 retorna na versão
2010. Na versão 2007 este botão havia sido substituído pelo “Botão do Office”, mas na versão 2010, ele voltou a ser chamado de “Arquivo”,
que ao receber o clique, ingressará no “modo de exibição do Microsoft Office Backstage”.
A faixa de opções está organizada em guias/grupos e comandos. Nas versões anteriores ao MS Excel 2007 a faixa de opções era co-
nhecida como menu.
1. Guias: existem sete guias na parte superior. Cada uma representa tarefas principais executadas no Excel.
2. Grupos: cada guia tem grupos que mostram itens relacionados reunidos.
3. Comandos: um comando é um botão, uma caixa para inserir informações ou um menu.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Pasta de trabalho
É denominada pasta todo arquivo que for criado no MS Excel. Tudo que for criado será um arquivo com extensão: xls, xlsx, xlsm, xltx
ou xlsb.

Fórmulas
Fórmulas são equações que executam cálculos sobre valores na planilha. Uma fórmula sempre inicia com um sinal de igual (=).
Uma fórmula também pode conter os seguintes itens: funções, referências, operadores e constantes.

– Referências: uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Microsoft Excel onde
procurar os valores ou dados a serem usados em uma fórmula.
– Operadores: um sinal ou símbolo que especifica o tipo de cálculo a ser executado dentro de uma expressão. Existem operadores
matemáticos, de comparação, lógicos e de referência.

OPERADOR ARITMÉTICO SIGNIFICADO EXEMPLO

+ (Sinal de Adição) Adição 3+3
- (Sinal de Subtração) Subtração 3-1
* (Sinal de Multiplicação) Multiplicação 3*3
/ (Sinal de Divisão) Divisão 10/2
% (Símbolo de Percentagem) Percentagem 15%
^ (Sinal de Exponenciação) Exponenciação 3^4

OPERADOR DE COMPARAÇÃO SIGNIFICADO EXEMPLO

> (Sinal de Maior que) Maior do que B2 > V2
< (Sinal de Menor que) Menor do que C8 < G7
>= (Sinal de Maior ou igual a) Maior ou igual a B2 >= V2
=< (Sinal de Menor ou igual a) Menor ou igual a C8 =< G7
<> (Sinal de Diferente) Diferente J10 <> W7

OPERADOR DE REFERÊNCIA SIGNIFICADO EXEMPLO

: (Dois pontos) Operador de intervalo sem exceção B5 : J6
; (Ponto e Vírgula) Operador de intervalo intercalado B8; B7 ; G4

– Constantes: é um valor que não é calculado, e que, portanto, não é alterado. Por exemplo: =C3+5.
O número 5 é uma constante. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão não é considerado uma constante.

Níveis de Prioridade de Cálculo

Quando o Excel cria fórmulas múltiplas, ou seja, misturar mais de uma operação matemática diferente dentro de uma mesma fórmula,
ele obedece a níveis de prioridade.
Os Níveis de Prioridade de Cálculo são os seguintes:
Prioridade 1: Exponenciação e Radiciação (vice-versa).
Prioridade 2: Multiplicação e Divisão (vice-versa).
Prioridade 3: Adição e Subtração (vice-versa).
Os cálculos são executados de acordo com a prioridade matemática, conforme esta sequência mostrada, podendo ser utilizados pa-
rênteses “ () ” para definir uma nova prioridade de cálculo.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Criando uma fórmula

Para criar uma fórmula simples como uma soma, tendo como referência os conteúdos que estão em duas células da planilha, digite
o seguinte:

Copiar Fórmula para células adjacentes

Copiar uma fórmula para células vizinhas representa ganho de tempo ao trabalhar com planilhas.
Para isso, podemos usar a alça de preenchimento. Sua manipulação permite copiar rapidamente conteúdo de uma célula para outra,
inclusive fórmulas.

Alça de Preenchimento.

Funções
Funções são fórmulas predefinidas que efetuam cálculos usando valores específicos, denominados argumentos, em uma determinada
ordem ou estrutura. As funções podem ser usadas para executar cálculos simples ou complexos.
Assim como as fórmulas, as funções também possuem uma estrutura (sintaxe), conforme ilustrado abaixo:

Estrutura da função.

NOME DA FUNÇÃO: todas as funções que o Excel permite usar em suas células tem um nome exclusivo.
Para obter uma lista das funções disponíveis, clique em uma célula e pressione SHIFT+F3.
ARGUMENTOS: os argumentos podem ser números, texto, valores lógicos, como VERDADEIRO ou FALSO, matrizes, valores de erro
como #N/D ou referências de célula. O argumento que você atribuir deve produzir um valor válido para esse argumento. Os argumentos
também podem ser constantes, fórmulas ou outras funções.

Função SOMA
Esta função soma todos os números que você especifica como argumentos. Cada argumento pode ser um intervalo, uma referência
de célula, uma matriz, uma constante, uma fórmula ou o resultado de outra função. Por exemplo, SOMA (A1:A5) soma todos os números
contidos nas células de A1 a A5. Outro exemplo: SOMA (A1;A3; A5) soma os números contidos nas células A1, A3 e A5.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Função MÉDIA
Esta função calcula a média aritmética de uma determinada faixa de células contendo números. Para tal, efetua o cálculo somando os
conteúdos dessas células e dividindo pela quantidade de células que foram somadas.

Função MÁXIMO e MÍNIMO

Essas funções dado um intervalo de células retorna o maior e menor número respectivamente.

Função SE
A função SE é uma função do grupo de lógica, onde temos que tomar uma decisão baseada na lógica do problema. A função SE verifica
uma condição que pode ser Verdadeira ou Falsa, diante de um teste lógico.
Sintaxe
SE (teste lógico; valor se verdadeiro; valor se falso)

Exemplo:
Na planilha abaixo, como saber se o número é negativo, temos que verificar se ele é menor que zero.
Na célula A2 digitaremos a seguinte formula:

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Função SOMASE
A função SOMASE é uma junção de duas funções já estudadas
aqui, a função SOMA e SE, onde buscaremos somar valores desde
que atenda a uma condição especificada:
Aproveitando o mesmo exemplo da função anterior, podemos
contar a quantidade de homens e mulheres.
Sintaxe
Na planilha acima, na célula C9 digitaremos a função =CONT.SE
SOMASE (intervalo analisado; critério; intervalo a ser somado)
(B2:B7;”M”) para obter a quantidade de vendedores.
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai
analisar o critério. NAVEGADORES WEB (INTERNET EXPLORER, FIREFOX E
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no inter- CHROME)
valo a ser analisado.
Intervalo a ser somado (opcional): caso o critério seja atendido
é efetuado a soma da referida célula analisada. Não pode conter Navegadores
texto neste intervalo. Um navegador de internet é um programa que mostra informa-
ções da internet na tela do computador do usuário.
Além de também serem conhecidos como browser ou web
browser, eles funcionam em computadores, notebooks, dispositi-
vos móveis, aparelhos portáteis, videogames e televisores conec-
tados à internet.
Um navegador de internet condiciona a estrutura de um site
e exibe qualquer tipo de conteúdo na tela da máquina usada pelo
internauta.
Esse conteúdo pode ser um texto, uma imagem, um vídeo, um
jogo eletrônico, uma animação, um aplicativo ou mesmo servidor.
Ou seja, o navegador é o meio que permite o acesso a qualquer
página ou site na rede.
Exemplo:
Para funcionar, um navegador de internet se comunica com
Vamos calcular a somas das vendas dos vendedores por Gêne-
servidores hospedados na internet usando diversos tipos de pro-
ro. Observando a planilha acima, na célula C9 digitaremos a função
tocolos de rede. Um dos mais conhecidos é o protocolo HTTP, que
=SOMASE (B2:B7;”M”; C2:C7) para obter a soma dos vendedores.
transfere dados binários na comunicação entre a máquina, o nave-
gador e os servidores.
Função CONT.SE
Esta função conta quantas células se atender ao critério solici-
Funcionalidades de um Navegador de Internet
tado. Ela pede apenas dois argumentos, o intervalo a ser analisado
A principal funcionalidade dos navegadores é mostrar para o
e o critério para ser verificado.
usuário uma tela de exibição através de uma janela do navegador.
Ele decodifica informações solicitadas pelo usuário, através de
Sintaxe
códigos-fonte, e as carrega no navegador usado pelo internauta.
CONT.SE (intervalo analisado; critério)
Ou seja, entender a mensagem enviada pelo usuário, solicitada
Onde:
através do endereço eletrônico, e traduzir essa informação na tela
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai
do computador. É assim que o usuário consegue acessar qualquer
analisar o critério.
site na internet.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no inter-
O recurso mais comum que o navegador traduz é o HTML, uma
valo a ser analisado.
linguagem de marcação para criar páginas na web e para ser inter-
pretado pelos navegadores.
Eles também podem reconhecer arquivos em formato PDF,
imagens e outros tipos de dados.
Essas ferramentas traduzem esses tipos de solicitações por
meio das URLs, ou seja, os endereços eletrônicos que digitamos na
parte superior dos navegadores para entrarmos numa determinada
página.
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Abaixo estão outros recursos de um navegador de internet:
– Barra de Endereço: é o espaço em branco que fica localiza-
do no topo de qualquer navegador. É ali que o usuário deve digitar
a URL (ou domínio ou endereço eletrônico) para acessar qualquer
página na web.
– Botões de Início, Voltar e Avançar: botões clicáveis básicos
que levam o usuário, respectivamente, ao começo de abertura do
navegador, à página visitada antes ou à página visitada seguinte.
– Favoritos: é a aba que armazena as URLs de preferência do
usuário. Com um único simples, o usuário pode guardar esses en-
dereços nesse espaço, sendo que não existe uma quantidade limite
de links. É muito útil para quando você quer acessar as páginas mais
recorrentes da sua rotina diária de tarefas.
– Atualizar: botão básico que recarrega a página aberta naque-
le momento, atualizando o conteúdo nela mostrado. Serve para
mostrar possíveis edições, correções e até melhorias de estrutura
no visual de um site. Em alguns casos, é necessário limpar o cache
para mostrar as atualizações.
– Histórico: opção que mostra o histórico de navegação do
usuário usando determinado navegador. É muito útil para recupe-
rar links, páginas perdidas ou revisitar domínios antigos. Pode ser
apagado, caso o usuário queira.
– Gerenciador de Downloads: permite administrar os downlo-
ads em determinado momento. É possível ativar, cancelar e pausar
por tempo indeterminado. É um maior controle na usabilidade do
navegador de internet.
– Extensões: já é padrão dos navegadores de internet terem
um mecanismo próprio de extensões com mais funcionalidades.
Com alguns cliques, é possível instalar temas visuais, plug-ins com
novos recursos (relógio, notícias, galeria de imagens, ícones, entre
outros.
– Central de Ajuda: espaço para verificar a versão instalada do
navegador e artigos (geralmente em inglês, embora também exis-
tam em português) de como realizar tarefas ou ações específicas
no navegador.
Firefox, Internet Explorer, Google Chrome, Safari e Opera são
alguns dos navegadores mais utilizados atualmente. Também co-
nhecidos como web browsers ou, simplesmente, browsers, os na-
vegadores são uma espécie de ponte entre o usuário e o conteúdo
virtual da Internet.
Internet Explorer
Lançado em 1995, vem junto com o Windows, está sendo
substituído pelo Microsoft Edge, mas ainda está disponível como
segundo navegador, pois ainda existem usuários que necessitam de
algumas tecnologias que estão no Internet Explorer e não foram
atualizadas no Edge.
Já foi o mais navegador mais utilizado do mundo, mas hoje per-
deu a posição para o Google Chrome e o Mozilla Firefox.
Editora
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a solução para o seu concurso!
Principais recursos do Internet Explorer:
– Transformar a página num aplicativo na área de trabalho,
permitindo que o usuário defina sites como se fossem aplicativos
instalados no PC. Através dessa configuração, ao invés de apenas
manter os sites nos favoritos, eles ficarão acessíveis mais facilmente
através de ícones.
– Gerenciador de downloads integrado.
– Mais estabilidade e segurança.
– Suporte aprimorado para HTML5 e CSS3, o que permite uma
navegação plena para que o internauta possa usufruir dos recursos
implementados nos sites mais modernos.
– Com a possibilidade de adicionar complementos, o navega-
dor já não é apenas um programa para acessar sites. Dessa forma, é
possível instalar pequenos aplicativos que melhoram a navegação e
oferecem funcionalidades adicionais.
– One Box: recurso já conhecido entre os usuários do Google
Chrome, agora está na versão mais recente do Internet Explorer.
Através dele, é possível realizar buscas apenas informando a pala-
vra-chave digitando-a na barra de endereços.
Microsoft Edge
Da Microsoft, o Edge é a evolução natural do antigo Explorer32.
O navegador vem integrado com o Windows 10. Ele pode receber
aprimoramentos com novos recursos na própria loja do aplicativo.
Além disso, a ferramenta otimiza a experiência do usuário con-
vertendo sites complexos em páginas mais amigáveis para leitura.
Outras características do Edge são:
– Experiência de navegação com alto desempenho.
– Função HUB permite organizar e gerenciar projetos de qual-
quer lugar conectado à internet.
– Funciona com a assistente de navegação Cortana.
– Disponível em desktops e mobile com Windows 10.
– Não é compatível com sistemas operacionais mais antigos.
Firefox
Um dos navegadores de internet mais populares, o Firefox é
conhecido por ser flexível e ter um desempenho acima da média.
Desenvolvido pela Fundação Mozilla, é distribuído gratuita-
mente para usuários dos principais sistemas operacionais. Ou seja,
mesmo que o usuário possua uma versão defasada do sistema ins-
talado no PC, ele poderá ser instalado.
32 https://bit.ly/2WITu4N
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Algumas características de destaque do Firefox são: (A) Usuário

– Velocidade e desempenho para uma navegação eficiente. (B) Atalho
– Não exige um hardware poderoso para rodar. (C) Papel de parede
– Grande quantidade de extensões para adicionar novos recur- (D) Barra de ferramentas
sos. (E) Pesquisa por arquivos
– Interface simplificada facilita o entendimento do usuário.
– Atualizações frequentes para melhorias de segurança e pri- 2. (PREFEITURA DE CANANÉIA/SP - MÉDICO 20H - VU-
vacidade. NESP/2020) Assinale a alternativa que apresenta apenas extensões
– Disponível em desktop e mobile. de arquivos reconhecidas por padrão, no MS-Windows 7, em sua
configuração padrão, como arquivos de imagens.
Google Chorme (A) bmp e pptx.
É possível instalar o Google Chrome nas principais versões do (B) xlsx e docx.
sistema operacional Windows e também no Linux e Mac. (C) txt e jpg.
O Chrome é o navegador de internet mais usado no mundo. (D) jpg e png.
É, também, um dos que têm melhor suporte a extensões, maior (E) png e doc.
compatibilidade com uma diversidade de dispositivos e é bastante
convidativo à navegação simplificada. 3. (PREFEITURA DE VILA VELHA/ES - PSICÓLOGO - IBADE/2020)
No Windows 7, para verificar o percentual de utilização de um HD,
de forma gráfica, deve-se clicar no ícone do dispositivo com o botão
direito do mouse e selecionar:
(A) Pesquisar.
(B) Compartilhar.
(C) Criar atalho.
(D) Explorar.
(E) Propriedades.

Principais recursos do Google Chrome: 4. (PREFEITURA DE JAHU/SP - MONITOR DE ALUNOS COM NE-
– Desempenho ultra veloz, desde que a máquina tenha recur- CESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS – OBJETIVA/2018) De acor-
sos RAM suficientes. do com o Sistema Operacional Windows 7, assinalar a alternativa
– Gigantesca quantidade de extensões para adicionar novas INCORRETA:
funcionalidades. (A) Os arquivos na área de trabalho podem ser classificados por
– Estável e ocupa o mínimo espaço da tela para mostrar conte- data de modificação.
údos otimizados. (B) Ao clicar com o botão direito do mouse sobre o ícone da
– Segurança avançada com encriptação por Certificado SSL (HT- lixeira na área de trabalho, uma das opções apresentadas será
TPS). “Renomear”.
– Disponível em desktop e mobile. (C) Ao clicar em “Computador”, no Menu Iniciar, é possível con-
sultar unidades de disco e outros itens de hardware conecta-
dos ao computador.
QUESTÕES (D) A opção “Suspender”, no Menu Iniciar, fecha todos os pro-
gramas e faz logoff.

1. (PREFEITURA DE CANANÉIA/SP - ORIENTADOR SOCIAL - VU- 5. (PREFEITURA DE VIDEIRA/SC PSICOPEDAGOGO - SC TREINA-

NESP/2020) Em um computador com Microsoft Windows 7 insta- MENTOS/2018) Que tipos de arquivos podem ser abertos normal-
lado, em sua configuração original, um usuário clicou com o botão mente com o bloco de notas do Windows 7?
invertido do mouse sobre um ponto vazio da Área de Trabalho e 1. Arquivos TXT
obteve o seguinte menu de contexto, exibido parcialmente na ima- 2. Arquivos DOCX
gem a seguir. 3. Arquivos EXE

Assinale a alternativa que indica todos os itens corretos.

(A) É correto apenas o item 1.
(B) São corretos apenas os itens 1 e 2.
(C) São corretos apenas os itens 1 e 3.
(D) São corretos apenas os itens 2 e 3.
(E) São corretos os itens 1, 2 e 3.

A opção Novo permite que se crie um(a) novo(a)

Editora
199
a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
6. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - TÉCNICO EM INFOR-
MÁTICA - COTEC/2020) Os softwares antivírus são comumente utili-
zados para proteger os sistemas de ameaças e potenciais softwares
malintencionados (conhecidos por malwares). Alguns usuários de
computadores chegam a instalar mais de um antivírus na mesma
máquina para sua proteção. Verifique o que pode ocorrer no caso
da instalação de mais de um antivírus:
I - Um antivírus pode identificar o outro antivírus como sendo
uma possível ameaça.
II - Vai ocasionar um uso excessivo de processamento na CPU
do computador.
III - Apesar de alguns inconvenientes, há um acréscimo do nível
de segurança.
IV - Instabilidades e incompatibilidades podem fazer com que
vulnerabilidades se apresentem.
Estão CORRETAS as afirmativas:
(A) I, II e IV, apenas.
(B) I, III e IV, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) II e IV, apenas.
(E) II, III e IV, apenas.
7. (PREFEITURA DE TOLEDO/PR - ASSISTENTE EM ADMINISTRA-
ÇÃO - PREFEITURA DE TOLEDO/PR/2020) Programas antivírus tem
uma importância um tanto quanto fundamental para os usuários.
As principais funções dessa ferramenta são, EXCETO:
(A) Atuar para identificação e eliminação da maior quantidade
de vírus possível.
(B) Verificar continuamente os discos rígidos, HDs externos e
mídias removíveis.
(C) Trabalhar sincronizado com outro antivírus para aumentar
o nível de segurança.
(D) Ao encontrar um problema o software em questão avisa o
usuário.
(E) A utilização de uma versão paga oferece ao usuário mais
segurança.
8. (CÂMARA DE CABIXI/RO - CONTADOR - MS CONCUR-
SOS/2018) Um vírus de computador é um software malicioso que
é desenvolvido por programadores geralmente inescrupulosos. Tal
como um vírus biológico, o programa infecta o sistema, faz cópias
de si e tenta se espalhar para outros computadores e dispositivos
de informática.
As alternativas a seguir apresentam exemplos de vírus de com-
putador, exceto o que se apresenta na alternativa:
(A) Vírus de boot.
(B) Crackers.
(C) Cavalo de troia.
(D) Time Bomb.
9. (RIOPRETOPREV - ANALISTA PREVIDENCIÁRIO - FCC/2019) O
computador de um usuário foi infectado por um ransomware, um
tipo de malware que:
(A) torna inacessíveis os dados armazenados no computador,
geralmente usando criptografia, e exige pagamento de resgate
(via bitcoins) para restabelecer o acesso ao usuário.
(B) após identificar potenciais computadores alvos, efetua có-
pias de si mesmo e tenta enviá-las para estes computadores,
por e-mail, chat etc.
(C) monitora e captura informações referentes à navegação ou
Editora
200
200
a solução para o seu concurso!
digitação do usuário, e envia estas informações ao atacante.
(D) assegura o acesso futuro do atacante ao computador com-
prometido, permitindo que ele seja acessado remotamente
por meio do protocolo Telnet.
(E) torna o computador um zumbi, sendo controlado remota-
mente e desferindo automaticamente ataques de negação de
serviço a redes e servidores determinados pelo atacante.
10. (COREN/AC - AGENTE FISCAL - QUADRIX/2019) No que diz
respeito ao sítio de busca Google, às noções de vírus, worms e pra-
gas virtuais e aos procedimentos de backup, julgue o item.
Diferentemente dos vírus, os spywares não conseguem captu-
rar as teclas do computador quando pressionadas.
( ) CERTO
( ) ERRADO
11. (TJ/DFT - ESTÁGIO - CIEE/2019) O PowerPoint permite, ao
preparar uma apresentação, inserir efeitos de transições entre os
slides. Analise os passos para adicionar a transição de slides.
( ) Selecionar Opções de Efeito para escolher a direção e a na-
tureza da transição
( ) Selecionar a guia Transições e escolher uma transição; sele-
cionar uma transição para ver uma visualização.
( ) Escolher o slide no qual se deseja adicionar uma transição.
( ) Selecionar a Visualização para ver como a transição é exi-
bida.
A sequência está correta em
(A) 3, 2, 1, 4.
(B) 1, 2, 3 ,4.
(C) 3, 4, 1, 2.
(D) 1, 4, 2, 3.
12. (PREFEITURA DE VILA VELHA/ES - PSICÓLOGO - IBADE/2020)
O programa utilizado para criação/edição e exibição de slides é:
(A) Excel.
(B) Word.
(C) Photoshop.
(D) Power Point.
(E) Media Player.
13. (PREFEITURA DE RIO DAS ANTAS/SC - AUXILIAR EDUCACIO-
NAL - FEPESE/2018) Sobre o MS PowerPoint para Office 365 em por-
tuguês, considere as seguintes afirmativas.
1. Uma apresentação pode conter somente um único slide
mestre, que pode ser personalizado de modo individual para cada
slide da apresentação.
2. Para padronizar as fontes e imagens de fundo, por exemplo,
de modo que os slides da apresentação contenham a mesma for-
matação, pode-se editar o slide mestre da apresentação.
3. O PowerPoint permite alternar entre slides em formato Pai-
sagem e Retrato de forma nativa, em uma mesma apresentação.
Basta configurar a página de cada slide individualmente.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
(A) É correta apenas a afirmativa 2.
(B) São corretas apenas as afirmativas 1 e 2.
(C) São corretas apenas as afirmativas 1 e 3.
(D) São corretas apenas as afirmativas 2 e 3.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

(E) São corretas as afirmativas 1, 2 e 3.

14. (CIS - AMOSC/SC - AUXILIAR ADMINISTRATIVO - FEPE-
SE/2018) Alguns projetores são considerados wide-screen, ou for-
mato 16:9.
Assinale a alternativa que permite ao usuário alterar o tama-
nho do slide para widescreen utilizando o MS PowerPoint para Of-
fice 365 em português.
(A) Através da guia Design, selecionar o Tamanho do Slide, e
clicar em Widescreen (16:9).
(B) Através da guia Inserir, selecionar a opção Inserir Slide Wi-
descreen (16:9).
(C) Através da guia Transições, selecionar a opção de alterar o
formato do slide para Widescreen (16:9).
(D) Através da guia Apresentação de Slides, selecionar a opção
Apresentar em Formato Widescreen (16:9).
(E) Através da guia Exibir, selecionar o tamanho do slide e clicar
em Exibir no formato Widescreen (16:9).
15. (UFPB - ADMINISTRADOR DE EDIFÍCIOS - INSTITUTO
AOCP/2019) No Ambiente Operacional Windows e Microsoft Office,
todo tipo de arquivo tem sua extensão, o que possibilita a diferen-
ciação entre os milhões de arquivos existentes em cada máquina.
Relacione as colunas associando cada extensão ao seu respectivo
aplicativo do Microsoft Office e assinale a alternativa com a sequ-
ência correta.
1. .xlsx
2. .docx
3. .pptx
18. (GHC/RS - CONTADOR -: MS CONCURSOS/2018) O Excel
possui a utilização de macros. Dentre as alternativas, assinale a que
corretamente explica o que vem a ser “macro”.
(A) Uma sequência de comandos utilizados em linguagem de
máquina que corrigem as células.
(B) Uma programação cuja função é gerenciar os recursos do
sistema Excel, fornecendo uma interface entre o computador
e o usuário.
(C) Um programa do Excel que tem por objetivo ajudar o seu
usuário a desempenhar uma tarefa específica, em geral ligada
à editoração dos dados.
(D) Um programa que executa o cruzamento de uma linha com
uma coluna e nela são inseridas as informações necessárias do
seu documento.
(E) Uma sequência de comandos, que podem ser cliques, to-
ques no teclado ou até mesmo pequenas linhas de códigos com
funções mais avançadas. Essas sequências são gravadas em um
módulo VBA e são executadas sempre que forem necessárias.
19. (CÂMARA DE MONTES CLAROS/MG - AGENTE DO LEGISLA-
TIVO - COTEC/2020) Dado o recorte de tabela a seguir, as fórmulas
necessárias para se obter a quantidade de alunos aprovados, con-
forme exposto na célula B16 e a média de notas da Prova 1, dispos-
ta na célula B13, estão na alternativa:

( ) Word.
( ) Excel.
( ) Power Point

(A) 1 – 2 – 3.
(B) 3 – 2 – 1.
(C) 2 – 1 – 3.
(D) 3 – 1 – 2.
(E) 1 – 3 – 2.

16. (PREFEITURA DE SÃO JOAQUIM DO/PE - AUDITOR DE CON- (A) B16=CONT.APROVADO (F2:F11) e B13=MÉDIA (B2:B11).
TROLE INTERNO - ADM&TEC/2018) Leia as afirmativas a seguir: (B) B16=SOMA (APROVADO) e B13=MÉDIA (B2:B11).
I. As funções “OU” e “SE”, no Microsoft Excel, são funções ló- (C) B16=CONT.APROVADO (F2:F11) e B13=MED (B13).
gicas. (D) B16=CONT.SE (F2:F11;”APROVADO”) e B13=MÉDIA
II. A dinâmica de transmissão de informação na internet não (B2:B11).
permite que as ações se sucedam concomitantemente. (E) B16=SOMA (F2:F11) –(F4+F5+F6+F7) e B13=MED(B13).
Marque a alternativa CORRETA:
(A) As duas afirmativas são verdadeiras.
(B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
(C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
(D) As duas afirmativas são falsas.

17. (TJ/DFT - ESTÁGIO - CIEE/2019) Toda função do Excel deverá

ser iniciada com o seguinte sinal:
(A) Igual.
(B) Soma.
(C) Média.
(D) Menor.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

20. (TJ/RN - TÉCNICO DE SUPORTE SÊNIOR - COMPERVE/2020) (E) 1, 3, 4, 2.

Um técnico de suporte recebeu uma planilha elaborada no Micro-
soft Excel, com os quantitativos de equipamentos em 3 setores di-
ferentes e o valor unitário em reais de cada equipamento, conforme
imagem abaixo.
23. (PREFEITURA DE BRASÍLIA DE MINAS/MG - ENGENHEIRO
AMBIENTAL - COTEC/2020) LEIA as afirmações a seguir:
I - É registrada a data e a hora de envio da mensagem.
II - As mensagens devem ser lidas periodicamente para não
acumular.
III - Não indicado para assuntos confidenciais.
IV - Utilizada para comunicações internacionais e regionais,
economizando despesas com telefone e evitando problemas com
fuso horário.
V - As mensagens podem ser arquivadas e armazenadas, per-
mitindo-se fazer consultas posteriores.

São vantagens do correio eletrônico aquelas dispostas em ape-

nas:
(A) I, IV e V.
(B) I, III e IV.
Para que uma célula mostre o valor em reais do somatório dos (C) II, III e V.
valores de todos os equipamentos do departamento de informáti- (D) II, IV e V.
ca, seria necessário utilizar a fórmula: (E) III, IV e V.
(A) =SOMA(B3:B8 + C3:C8)
(B) =SOMA(B3:B8 * C3:C8) 24. (FITO - TÉCNICO EM GESTÃO - VUNESP/2020) Um usuário,
(C) =SOMA(B3:B8 * D3:D8) ao preparar um e-mail e não enviá-lo imediatamente, pode, para
(D) =SOMA(B3:B8 + D3:D8) não perder o trabalho feito, salvar o e-mail para envio posterior-
mente.
21. (PREFEITURA DE SÃO CARLOS/SP - MÉDICO - INSTITUTO EX- O recurso que permite salvar um e-mail ainda não enviado é
CELÊNCIA/2018) Tendo por base o programa Microsoft Excel na sua (A) Favorito.
configuração padrão e versão mais recente, responda: Qual opera- (B) Lembrete.
dor aritmético é utilizado quando for preciso inserir uma potencia- (C) Acompanhamento.
ção? (D) Rascunho.
(A) ! (E) Marcas.
(B) $
(C) * 25. (TJ/DFT - ESTÁGIO - CIEE/2018) Podem ser consideradas al-
(D) @ gumas atividades do correio eletrônico:
(E) ^ I - Solicitar informações.
II - Fazer download de arquivos.
22. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - ASSISTENTE ADMI- III - Mandar mensagens.
NISTRATIVO - COTEC/2020) Em observação aos conceitos e compo-
nentes de e-mail, faça a relação da denominação de item, presente Estão CORRETOS:
na 1.ª coluna, com a sua definição, na 2.ª coluna. (A) Somente os itens I e II.
Item (B) Somente os itens I e III.
1- Spam (C) Somente os itens II e III.
2- IMAP (D) Todos os itens.
3- Cabeçalho
4- Gmail 26. (PREFEITURA DE SOBRAL/CE - ANALISTA DE INFRAESTRU-
TURA - UECE-CEV/2018) Angélica enviou um e-mail para três cola-
Definição boradoras, Luíza, Rafaela e Tatiana, tendo preenchido os campos do
( ) Protocolo de gerenciamento de correio eletrônico. destinatário da seguinte forma:
( ) Um serviço gratuito de webmail. Para: luiza@email.com.br
( ) Mensagens de e-mail não desejadas e enviadas em massa Cc: rafaela@email.com.br
para múltiplas pessoas. Cco: tatiana@email.com.br
( ) Uma das duas seções principais das mensagens de e-mail. Assunto: reunião importante

A alternativa CORRETA para a correspondência entre colunas é: Todas as três colaboradoras receberam o e-mail de Angélica e
(A) 1, 2, 3, 4. o responderam através do comando “Responder a todos”. Conside-
(B) 3, 1, 2, 4. rando a situação ilustrada, é correto afirmar que:
(C) 2, 1, 4, 3. (A) somente Angélica recebeu todas as respostas.
(D) 2, 4, 1, 3. (B) Tatiana não recebeu nenhuma das respostas.

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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

(C) somente Luíza e Rafaela receberam todas as respostas.

(D) todas receberam as respostas umas das outras. GABARITO

27. (PREFEITURA DE AREAL - RJ - TÉCNICO EM INFORMÁTICA -

GUALIMP/2020) São características exclusivas da Intranet: 1 B
(A) Acesso restrito e Rede Local (LAN). 2 B
(B) Rede Local (LAN) e Compartilhamento de impressoras.
(C) Comunicação externa e Compartilhamento de Dados. 3 E
(D) Compartilhamento de impressoras e Acesso restrito. 4 D
5 A
28. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - ASSISTENTE ADMI-
NISTRATIVO - COTEC/2020) Os termos internet e World Wide Web 6 A
(WWW) são frequentemente usados como sinônimos na linguagem 7 C
corrente, e não são porque
(A) a internet é uma coleção de documentos interligados (pági- 8 B
nas web) e outros recursos, enquanto a WWW é um serviço de 9 A
acesso a um computador.
(B) a internet é um conjunto de serviços que permitem a co- 10 ERRADO
nexão de vários computadores, enquanto WWW é um serviço 11 A
especial de acesso ao Google.
12 D
(C) a internet é uma rede mundial de computadores especial,
enquanto a WWW é apenas um dos muitos serviços que fun- 13 A
cionam dentro da internet. 14 A
(D) a internet possibilita uma comunicação entre vários compu-
tadores, enquanto a WWW, o acesso a um endereço eletrônico. 15 C
(E) a internet é uma coleção de endereços eletrônicos, enquan- 16 B
to a WWW é uma rede mundial de computadores com acesso
17 A
especial ao Google.
18 E
29. (PREFEITURA DE PINTO BANDEIRA/RS - AUXILIAR DE SERVI- 19 D
ÇOS GERAIS - OBJETIVA/2019) Sobre a navegação na internet, ana-
lisar a sentença abaixo: 20 B
Os acessos a sites de pesquisa e de notícias são geralmente re- 21 E
alizados pelo protocolo HTTP, onde as informações trafegam com
o uso de criptografia (1ª parte). O protocolo HTTP não garante que 22 D
os dados não possam ser interceptados (2ª parte). A sentença está: 23 A
(A) Totalmente correta.
24 D
(B) Correta somente em sua 1ª parte.
(C) Correta somente em sua 2ª parte. 25 D
(D) Totalmente incorreta. 26 B

30. (CRN - 3ª REGIÃO (SP E MS) - OPERADOR DE CALL CENTER - 27 B

IADES/2019) A navegação na internet e intranet ocorre de diversas 28 C
formas, e uma delas é por meio de navegadores. Quanto às funções
29 C
dos navegadores, assinale a alternativa correta.
(A) Na internet, a navegação privada ou anônima do navegador 30 A
Firefox se assemelha funcionalmente à do Chrome.
(B) O acesso à internet com a rede off-line é uma das vantagens ANOTAÇÕES
do navegador Firefox.
(C) A função Atualizar recupera as informações perdidas quan-
do uma página é fechada incorretamente. ______________________________________________________
(D) A navegação privada do navegador Chrome só funciona na
intranet. ______________________________________________________
(E) Os cookies, em regra, não são salvos pelos navegadores
______________________________________________________
quando estão em uma rede da internet.
______________________________________________________

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

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 NOÇÕES DE ATENDIMENTO
NO SERVIÇO PÚBLICO
ATENDIMENTO. CONCEITO. A IMPORTÂNCIA DO
ATENDIMENTO
Quando se trabalha com pessoas, é preciso ter em mente al-
guns comportamentos e requisitos importantes não apenas para
comunicar uma mensagem ao seu público, mas também para me-
diar, facilitar, agilizar e impactar positivamente a forma como este
recebe a mensagem através de seu emissor.
Muitos fatores impactam a vida de pessoas no atendimento ao
ciente, as experiências ruins podem perpetuar a má reputação de
uma corporação, mas um bom atendimento atrai e encanta, facili-
tando relacionamentos e auxiliando todo e qualquer empreendi-
mento. Todo tipo de interação deve ser pensada e devidamente es-
tudada, antes mesmo de iniciar um primeiro contato com o público,
pois pequenos detalhes fazem a diferença, desde a forma como o
colaborador se porta, sua aparência física, sua dicção e comunica-
ção não-verbal até a sua atenção e cortesia, a objetividade de sua
mensagem e a empatia para com o outro.
Comunicabilidade
Comunicamos mensagens todos os dias, a todo momento aos
que estão ao redor. Seja através das expressões faciais, dos gestos,
de palavras ou de sons. Estas mensagens podem ser emitidas e
transmitidas de maneira intencional ou não-intencional, pois é algo
que realizamos naturalmente todos os dias. Pense da seguinte for-
ma: se alguém está de testa franzida e sobrancelhas arqueadas, de
expressão séria e áspera, a mensagem que o indivíduo transmite,
ainda que de forma não verbal, assemelha-se às emoções as quais
correlacionamos àquela expressão facial, raiva, tristeza, preocupa-
ção, entre outras do mesmo gênero. Por outro lado, estamos o tem-
po todo expressando e comunicando mensagens verbais àqueles
com quem convivemos de forma natural e cotidiana.
A comunicabilidade, porém, diz respeito a uma qualidade co-
municável, à facilidade de se expressar e transmitir uma mensagem
clara, a fim de que o receptor dela a compreenda. Pode ser entendi-
do como uma otimização do ato de comunicar em que a mensagem
em questão é realizada de maneira eficaz, correta e rápida.
A forma como as palavras são dispostas em uma frase, a ento-
nação usada, a dicção, a pronúncia das palavras e até o pouco co-
nhecimento de um idioma podem prejudicar a formulação de uma
mensagem, que dirá a compreensão desta uma vez que é comuni-
cada ao público. Um claro exemplo disto é a comunicação entre um
falante básico ou intermediário de espanhol ou inglês em relação à
um falante nativo; é provável que o primeiro vá encontrar dificulda-
de de se comunicar com o segundo não apenas por não dominar a
língua, mas por não saber como transmitir a mensagem adequada-
mente. O mesmo acontece com o próprio português quando não
usado de maneira adequada.
Editora
a solução para o seu concurso!
Seja na comunicação oral (fala), na comunicação escrita (tex-
tos, e-mails, chats) ou em termos de comunicação acessível (comu-
nicação adequada para surdos, mudos, deficientes etc), a efetiva
comunicabilidade de uma mensagem estabelece laços com o públi-
co, o qual se importa com transparência e veracidade das informa-
ções, bem como a clareza e concisão do que recebe.
Apresentação
Antes mesmo de apresentar-se diante do público, o indivíduo
deve se preparar. Uma presença marcante pode ter impactos ex-
tremamente positivos na comunicação com possíveis clientes e
colaboradores. A postura física, um corpo ereto, diz muito sobre
sua própria autoestima e confiança, o que influencia diretamente
na imagem da empresa a qual você representa. Uma boa aparên-
cia, um bom vestuário, adequado ao tipo de público e à empresa
em que se trabalha, bem como boa higiene pessoal (cuidados com
cabelos, barba, maquiagem, unhas, hálito etc) são imprescindíveis
para causar uma boa primeira impressão.
O nome próprio, as credenciais e demais informações passadas
pelo público são importantes, mas não passam de meras formalida-
des se não acompanhadas de cortesia, empatia e interesse mútuo.
Aprender o nome do outro, sorrir, ser simpático e cordial durante
uma apresentação entusiasmada é valoroso e pode conquistar o
público antes mesmo da mensagem principal ser veiculada, o que
diz muito sobre a percepção humana sobre o outro. Tratar as pes-
soas com respeito é básico, mas pode se fazer necessário adequar
à sua linguagem para não confundir ou gerar mal entendidos que
possam ser confundidos com ofensas ou depreciações; dependen-
do do ambiente, gírias e expressões mais informais não cabem, em
outros, porém, um linguajar mais informal aproxima o indivíduo de
seu público.
De todo modo, apresentar-se tem a ver com mais do que ape-
nas o “olá” inicial. Vai além do aperto de mão, que deve ser firme e
confiante. Vai além do sorriso e de uma boa aparência. Diz respeito
a importar-se com o outro a ponto de ser sua melhor versão e es-
tar em seu melhor estado. Um outro fator de extrema importância
é a pontualidade, ao chegar com antecedência, você se apresenta
como um indivíduo comprometido e sério que se importa com o
tempo disponibilizado pelo outro para ouvi-lo.
Atenção
Ser atento está ligado a ter olhos para os detalhes e ter ouvidos
abertos para o outro. Prestar atenção no que o outro diz, oferecer
ajuda, observar a forma como o público se comunica ou reage dian-
te do que você propõe é primordial para estabelecer relação e até
relacionamento com ele. Um atendente sempre fica em evidencia e
os olhos ou ouvidos se voltam para ele quase que completamente
durante seu trabalho.
205
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO
Sendo assim, olhar nos olhos e demonstrar interesse no públi-
co, colocando-se em seu lugar e fazendo com que ele perceba que
ele está sendo compreendido, são técnicas que ajudam o próprio
colaborador ou atendente a identificar o que seu público espera,
deseja, sente e se ele está ou não aberto ao que se está comuni-
cando.
Uma boa comunicação é feita quando emissor e receptor da
mensagem invertem papéis em diversos momentos, tomando um
o lugar do outro diante da prática comunicativa. No entanto, duran-
te o atendimento ao público, é possível que uma parte seja muito
mais ativa que a outra neste processo. É, porém dever do atendente
mediar esta situação e tomar posição de falante ativo, quando ne-
cessário, mas recuando para ser um bom ouvinte das necessidades
do cliente, em outros momentos, a fim de ser um bom solucionador
de problemas. Estar atento ao andamento da conversa é de suma
importância.
Cortesia
A cortesia é um atributo de todo homem ou mulher civiliza-
do. E quanto ao termo civilizado, este não se propõe aqui como
um contraponto ao selvagem, pois até mesmo animais selvagens
sabem agir de forma cortês, mas sim à ideia da educação não es-
colar, ligada aos bons modos e à forma de se portar. A polidez no
trato, nas palavras e na maneira de pronunciar palavras e opiniões,
a amabilidade e a compreensão são adjetivos que qualificam um
excelente profissional.
Atender o público não é fácil; ouvem-se mil e uma histórias de
clientes rudes, grosseiros e hostis que fazem funcionários saírem
chorando diante de tamanha grosseria ou até chorando por conta
da pressão que pode existir neste trabalho. Deve-se, porém, ter em
mente que ainda que o outro lado, o lado do público, não se porte
de uma maneira adequada, o colaborador reflete a imagem da em-
presa e é responsável por parte de sua credibilidade. Ao ser cortês,
prestativo, educado e gentil, o indivíduo se coloca em uma posição
sublime que transpassa confiança capaz de rebater e constranger
emissores de grosserias e rudezas. Gentiliza gera gentileza.
Interesse
Atrelado à atenção, o interesse é expresso durante a comuni-
cação com o público. Um dos elementos cruciais a se atentar em
questão de interesse são as expressões faciais, elas demonstram
nossas emoções internas de modo involuntário e podem denunciar
uma atitude falsa ou errônea. Enquanto suas palavras dizem “claro,
você está certo, isto é super importante”, uma expressão facial ou
postura que claramente indicam descaso e desinteresse podem de-
nunciá-lo e colocar em jogo a confiabilidade da empresa, deixando
o cliente inseguro diante de suas necessidades, fazendo inclusive
com que ele se questione sobre a importância do que fala ou so-
bre o interesse da empresa diante de seu problema, contestação ou
descontentamento.
O interesse demonstrado pelo cliente não deve vir apenas
quando a empresa ou os colaboradores são cobertos de elogios,
mas em momentos de críticas também. As críticas e reclamações
são importantes para a evolução da empresa como um todo. De-
monstrar verdadeiro interesse e de fato atentar-se ao público é um
desafio que vale a pena. Não basta conhecer um produto ou um
serviço para realizar um bom atendimento, mas demonstrar inte-
resse no que seu público precisa e deseja.
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206
a solução para o seu concurso!
Presteza
Ser proativo e prestativo ao realizar um serviço, ainda mais
quando se trata de seres humanos, é uma qualidade louvável. Tem-
pos de espera muito longos em salas de bate-papo, chats, telefone-
mas ou mesmo pessoalmente podem cansar o cliente e passar uma
má impressão de descaso. Servir café, chá, água, indicar e oferecer
comodidades dos espaços disponíveis, como banheiros, lavadou-
ros, cantinas, entre outros, podem fazer com que o cliente se sinta à
vontade e veja a forma ativa como o atendente se preta à atende-lo.
Eficiência
Trabalhar com eficiência significa ser capaz, competente, pro-
dutivo e conseguir bons resultados ou rendimentos de acordo com
o esperado, possivelmente ultrapassando as expectativas. Para ex-
ceder no atendimento ao público é necessário ser eficiente, ser prá-
tico na hora de comunicar e transmitir as informações, mas paciente
o suficiente a ponto de deixar o público confortável e tranquilo, sa-
bendo que está em boas mãos e pode se expressar honestamente.
A capacidade de atender e satisfazer muitos clientes é também
uma qualidade de quem trabalha com eficiência. Realizar uma ta-
refa com o menor número de recursos possíveis no menor inter-
valo de tempo, com o menor índice de investimento ou dinheiro é
eficiência ao máximo. Nem sempre é possível ticar todas as caixas
e ser cem por cento eficiente, isso por causa da inexperiência do
profissional ou porque cada caso é único e complexo e o público
vai se modificando, entretanto, quando se combina, conhecimento,
preparo e experiências as chances de se realizar um atendimento
eficiente e ágil são muito maiores.
Tolerância
A capacidade de tolerância de um atendente irá dizer muito a
respeito de sua profissionalidade e sua aptidão em exercer a função
a que foi designado. Nem sempre é fácil lidar com outras pessoas,
opiniões diferentes, insatisfações, problemas pessoais, tempera-
mento, entre outros aspectos perfeitamente naturais e humanos
do cotidiano podem interferir na forma como as pessoas se comuni-
cam e expressam suas necessidades. Ter em mente que as diferen-
ças não são impedimentos para realizar uma comunicação efetiva é
o primeiro passo para se tornar um ser humano e um profissional
tolerante e respeitoso.
Ainda que seja difícil se controlar diante de uma afirmação
equivocada por parte do cliente, deve-se ter em mente que para
ele esta pode ser a verdade e que não se deve perder a paciên-
cia, muito menos agir de forma grosseira ao corrigi-lo ou indicar
outras opções e alternativas, mas aceitar a realidade. Em muitas
empresas, adota-se o lema “eu entendo” entre os atendentes como
um exercício de empatia no atendimento, pois muitas vezes não é
possível compreender muito bem o cliente, mas é possível agir com
tolerância e aceitar o que o outro diz em prol da paz, evitando con-
flitos desnecessários onde eles se veem iminentes.
Discrição
Diante das informações trocadas ali entre cliente e atendente,
deve haver respeito. Por vezes, não se deve expor todos os proce-
dimentos da empresa ao cliente, pois existem processos que são
sigilosos, restritos aos funcionários e aos colaboradores. Do lado
do público, por sua vez, também existem informações e dados dos
clientes que devem ser sigilados ou resguardados, estabelecendo
uma relação de confiança entre empresa e cliente, sendo o aten-
dente o mediador desta relação.
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO
Conduta
Conduta se refere ao modo de agir, ao comportamento de um
indivíduo. A maneira como o ser humano se porta, vive e age no tra-
balho deve ser adequada às normas, valores e ideias da empresa.
Se uma empresa espera que seus funcionários sejam pontuais e o
funcionário se atrasa para o trabalho todos os dias, sua conduta não
está adequada ao que a empresa espera dele.
A conduta de um colaborador, de um atendente, age como o
espelho da própria empresa, pois ele carrega a imagem física real
de uma marca, um nome ou um serviço, estes não possuem um
rosto, nem emoções, nem comportamentos, mas o funcionário sim
e por isso ele representa a instituição em que trabalha. O cliente
pode não fazer distinção entre uma má postura de um único funcio-
nário e de toda a empresa, o que pode manchar a sua reputação e
fazer com que ela perca clientes diante da sua falta de credibilidade,
tudo isso pois seu colaborador não se portou adequadamente, não
agiu de maneira correta, com boas intenções, com ética e de forma
respeitosa.
Objetividade
Para a comunicação entre duas partes ser feita de forma efetiva
é preciso que ela seja clara e objetiva. Objetividade diz respeito a
comunicar de tal modo que se atinja um alvo, sem rodeios. Esta é
uma característica que deve estar presente durante o atendimento
ao cliente pois guia a comunicação em direção a um objetivo.
Pense em um cliente que tem alguma insatisfação em relação
à um produto vendido por uma empresa. Este cliente, ao ligar para
um SAC (serviço de atendimento ao cliente), por exemplo, deseja
expressar a sua insatisfação à empresa não para desabafar seu des-
contentamento de forma gratuita, mas a fim de a empresa possa
intervir, compreendendo sua função como solucionadora de pro-
blemas, tendo em mente a necessidade de manter laços entre a
empresa e o consumidor em prol de suas vendas, de sua reputação
e seu sucesso.
Neste exemplo, o atendente, por sua vez, deve ter objetividade
enquanto comunica ao público as opções existentes e a disposição
da empresa a qual representa em solucionar a questão, de modo
que não restem dúvidas por parte do cliente, sem deixar nenhuma
mensagem ambígua, o que pode gerar um grande mal-entendido,
prejudicial para todas as partes. Quantas vezes não ouvimos falar
de informações erradas ou mal expressadas por parte de atenden-
tes que prejudicaram empresas inteiras? Este tipo de ocorrência
não deve acontecer de forma alguma, pois coloca em risco todo um
grupo de profissionais.
A IMPORTÂNCIA DO ATENDIMENTO E TRATAMENTO
Atendimento e tratamento
O atendimento está diretamente relacionado aos negócios de
uma organização, suas finalidades, produtos e serviços, de acordo
com suas normas e regras. O atendimento estabelece, dessa forma,
uma relação entre o atendente, a organização e o cliente.
A qualidade do atendimento, de modo geral, é determinada
por indicadores percebidos pelo próprio usuário relativamente a:
• competência – recursos humanos capacitados e recursos tec-
nológicos adequados;
Editora
a solução para o seu concurso!
• confiabilidade – cumprimento de prazos e horários estabele-
cidos previamente;
• credibilidade – honestidade no serviço proposto;
• segurança – sigilo das informações pessoais;
• facilidade de acesso – tanto aos serviços como ao pessoal de
contato;
• comunicação – clareza nas instruções de utilização dos ser-
viços.
Fatores críticos de sucesso ao telefone:
• A voz / respiração / ritmo do discurso
• A escolha das palavras
• A educação
Ao telefone, a sua voz é você. A pessoa que está do outro lado
da linha não pode ver as suas expressões faciais e gestos, mas você
transmite através da voz o sentimento que está alimentando ao
conversar com ela. As emoções positivas ou negativas, podem ser
reveladas, tais como:
• Interesse ou desinteresse,
• Confiança ou desconfiança,
• Alerta ou cansaço,
• Calma ou agressividade,
• Alegria ou tristeza,
• Descontração ou embaraço,
• Entusiasmo ou desânimo.
O ritmo habitual da comunicação oral é de 180 palavras por
minuto; ao telefone deve-se reduzir para 120 palavras por minuto
aproximadamente, tornando o discurso mais claro.
A fala muito rápida dificulta a compreensão da mensagem e
pode não ser perceptível; a fala muito lenta pode o outro a julgar
que não existe entusiasmo da sua parte.
O tratamento é a maneira como o funcionário se dirige ao
cliente e interage com ele, orientando-o, conquistando sua simpa-
tia. Está relacionada a:
• Presteza – demonstração do desejo de servir, valorizando
prontamente a solicitação do usuário;
• Cortesia – manifestação de respeito ao usuário e de cordia-
lidade;
• Flexibilidade – capacidade de lidar com situações não-pre-
vistas.
A comunicação entre as pessoas é algo multíplice, haja vista,
que transmitir uma mensagem para outra pessoa e fazê-la com-
preender a essência da mesma é uma tarefa que envolve inúmeras
variáveis que transformam a comunicação humana em um desafio
constante para todos nós.
E essa complexidade aumenta quando não há uma comunica-
ção visual, como na comunicação por telefone, onde a voz é o único
instrumento capaz de transmitir a mensagem de um emissor para
um receptor. Sendo assim, inúmeras empresas cometem erros pri-
mários no atendimento telefônico, por se tratar de algo de difícil
consecução.
207
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO
Abaixo 16 dicas para aprimorar o atendimento telefônico, de
modo a atingirmos a excelência, confira:
1 - Profissionalismo: utilize-se sempre de uma linguagem for-
mal, privilegiando uma comunicação que transmita respeito e se-
riedade. Evite brincadeiras, gírias, intimidades, etc, pois assim fa-
zendo, você estará gerando uma imagem positiva de si mesmo por
conta do profissionalismo demonstrado.
2 - Tenha cuidado com os ruídos: algo que é extremamente
prejudicial ao cliente são as interferências, ou seja, tudo aquilo que
atrapalha a comunicação entre as partes (chieira, sons de aparelhos
eletrônicos ligados, etc.). Sendo assim, é necessário manter a linha
“limpa” para que a comunicação seja eficiente, evitando desvios.
3 - Fale no tom certo: deve-se usar um tom de voz que seja
minimamente compreensível, evitando desconforto para o cliente
que por várias vezes é obrigado a “implorar” para que o atendente
fale mais alto.
4 - Fale no ritmo certo: não seja ansioso para que você não co-
meta o erro de falar muito rapidamente, ou seja, procure encontrar
o meio termo (nem lento e nem rápido), de forma que o cliente
entenda perfeitamente a mensagem, que deve ser transmitida com
clareza e objetividade.
5 - Tenha boa dicção: use as palavras com coerência e coesão
para que a mensagem tenha organização, evitando possíveis erros
de interpretação por parte do cliente.
6 - Tenha equilíbrio: se você estiver atendendo um cliente sem
educação, use a inteligência, ou seja, seja paciente, ouça-o aten-
tamente, jamais seja hostil com o mesmo e tente acalmá-lo, pois
assim, você estará mantendo sua imagem intacta, haja vista, que
esses “dinossauros” não precisam ser atacados, pois, eles se matam
sozinhos.
7 - Tenha carisma: seja uma pessoa empática e sorridente para
que o cliente se sinta valorizado pela empresa, gerando um clima
confortável e harmônico. Para isso, use suas entonações com criati-
vidade, de modo a transmitir emoções inteligentes e contagiantes.
8 - Controle o tempo: se precisar de um tempo, peça o cliente
para aguardar na linha, mas não demore uma eternidade, pois, o
cliente pode se sentir desprestigiado e desligar o telefone.
9 - Atenda o telefone o mais rápido possível: o ideal é atender
o telefone no máximo até o terceiro toque, pois, é um ato que de-
monstra afabilidade e empenho em tentar entregar para o cliente
a máxima eficiência.
10 - Nunca cometa o erro de dizer “alô”: o ideal é dizer o nome
da organização, o nome da própria pessoa seguido ainda, das tra-
dicionais saudações (bom dia, boa tarde, etc.). Além disso, quando
for encerrar a conversa lembre-se de ser amistoso, agradecendo e
reafirmando o que foi acordado.
11 - Seja pró ativo: se um cliente procurar por alguém que não
está presente na sua empresa no momento da ligação, jamais peça
a ele para ligar mais tarde, pois, essa é uma função do atendente,
ou seja, a de retornar a ligação quando essa pessoa estiver de volta
à organização.
12 - Tenha sempre papel e caneta em mãos: a organização é um
dos princípios para um bom atendimento telefônico, haja vista, que
é necessário anotar o nome da pessoa e os pontos principais que
foram abordados.
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a solução para o seu concurso!
13 – Cumpra seus compromissos: um atendente que não tem
responsabilidade de cumprir aquilo que foi acordado demonstra
desleixo e incompetência, comprometendo assim, a imagem da
empresa. Sendo assim, se tiver que dar um recado, ou, retornar
uma ligação lembre-se de sua responsabilidade, evitando esqueci-
mentos.
14 – Tenha uma postura afetuosa e prestativa: ao atender o te-
lefone, você deve demonstrar para o cliente uma postura de quem
realmente busca ajudá-lo, ou seja, que se importa com os proble-
mas do mesmo. Atitudes negativas como um tom de voz desinteres-
sado, melancólico e enfadado contribuem para a desmotivação do
cliente, sendo assim, é necessário demonstrar interesse e iniciativa
para que a outra parte se sinta acolhida.
15 – Não seja impaciente: busque ouvir o cliente atentamente,
sem interrompê-lo, pois, essa atitude contribui positivamente para
a identificação dos problemas existentes e consequentemente para
as possíveis soluções que os mesmos exigem.
16 – Mantenha sua linha desocupada: você já tentou ligar para
alguma empresa e teve que esperar um longo período de tempo
para que a linha fosse desocupada? Pois é, é algo extremamente
inconveniente e constrangedor. Por esse motivo, busque não delon-
gar as conversas e evite conversas pessoais, objetivando manter, na
medida do possível, sua linha sempre disponível para que o cliente
não tenha que esperar muito tempo para ser atendido.
POSTURA DO ATENDENTE
POSTURA DE ATENDIMENTO - (Conduta/Bom senso/Cordia-
lidade)
A FUGA DOS CLIENTES
As pesquisas revelam que 68% dos clientes das empresas fo-
gem delas por problemas relacionados à postura de atendimento.
Numa escala decrescente de importância, podemos observar
os seguintes percentuais:
• 68% dos clientes fogem das empresas por problemas de pos-
tura no atendimento;
• 14% fogem por não terem suas reclamações atendidas;
• 9% fogem pelo preço;
• 9% fogem por competição, mudança de endereço, morte.
A origem dos problemas está nos sistemas implantados nas
organizações, muitas vezes obsoletos. Estes sistemas não definem
uma política clara de serviços, não definem o que é o próprio ser-
viço e qual é o seu produto. Sem isso, existe muita dificuldade em
satisfazer plenamente o cliente.
Estas empresas que perdem 68% dos seus clientes, não contra-
tam profissionais com características básicas para atender o públi-
co, não treinam estes profissionais na postura adequada, não criam
um padrão de atendimento e este passa a ser realizado de acordo
com as características individuais e o bom senso de cada um.
A falta de noção clara da causa primária da perda de clientes
faz com que as empresas demitam os funcionários “porque eles não
sabem nem atender o cliente”. Parece até que o atendimento é a
tarefa mais simples da empresa e que menos merece preocupação.
Ao contrário, é a mais complexa e recheada de nuances que perpas-
sam pela condição individual e por condições sistêmicas.
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO
Estas condições sistêmicas estão relacionadas a:
1. Falta de uma política clara de serviços;
2. Indefinição do conceito de serviços;
3. Falta de um perfil adequado para o profissional de atendi-
mento;
4. Falta de um padrão de atendimento;
5. Inexistência do follow up;
6. Falta de treinamento e qualificação de pessoal.
Nas condições individuais, podemos encontrar a contratação
de pessoas com características opostas ao necessário para atender
ao público, como: timidez, avareza, rebeldia...
SERVIÇO E POSTURA DE ATENDIMENTO
Observando estas duas condições principais que causam a vin-
culação ou o afastamento do cliente da empresa, podemos separar
a estrutura de uma empresa de serviços em dois itens: os serviços e
a postura de atendimento.
O SERVIÇO assume uma dimensão macro nas organizações e,
como tal, está diretamente relacionado ao próprio negócio.
Nesta visão mais global, estão incluídas as políticas de servi-
ços, a sua própria definição e filosofia. Aqui, também são tratados
os aspectos gerais da organização que dão peso ao negócio, como:
o ambiente físico, as cores (pintura), os jardins. Este item, portan-
to, depende mais diretamente da empresa e está mais relacionado
com as condições sistêmicas.
Já a POSTURA DE ATENDIMENTO, que é o tratamento dispensa-
do às pessoas, está mais relacionado com o funcionário em si, com
as suas atitudes e o seu modo de agir com os clientes. Portanto, está
ligado às condições individuais.
É necessário unir estes dois pontos e estabelecer nas políticas
das empresas, o treinamento, a definição de um padrão de aten-
dimento e de um perfil básico para o profissional de atendimento,
como forma de avançar no próprio negócio. Dessa maneira, estes
dois itens se tornam complementares e inter-relacionados, com de-
pendência recíproca para terem peso.
Para conhecermos melhor a postura de atendimento, faz-se
necessário falar do Verdadeiro profissional do atendimento.
Os três passos do verdadeiro profissional de atendimento:
01. Entender o seu VERDADEIRO PAPEL, que é o de compre-
ender e atender as necessidades dos clientes, fazer com que ele
seja bem recebido, ajudá-lo a se sentir importante e proporcioná-lo
um ambiente agradável. Este profissional é voltado completamente
para a interação com o cliente, estando sempre com as suas ante-
nas ligadas neste, para perceber constantemente as suas necessida-
des. Para este profissional, não basta apenas conhecer o produto ou
serviço, mas o mais importante é demonstrar interesse em relação
às necessidades dos clientes e atendê-las.
02. Entender o lado HUMANO, conhecendo as necessidades
dos clientes, aguçando a capacidade de perceber o cliente. Para
entender o lado humano, é necessário que este profissional tenha
uma formação voltada para as pessoas e goste de lidar com gente.
Se espera que ele fique feliz em fazer o outro feliz, pois para este
profissional, a felicidade de uma pessoa começa no mesmo instante
em que ela cessa a busca de sua própria felicidade para buscar a
felicidade do outro.
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a solução para o seu concurso!
03. Entender a necessidade de manter um ESTADO DE ESPÍRITO
POSITIVO, cultivando pensamentos e sentimentos positivos, para
ter atitudes adequadas no momento do atendimento. Ele sabe que
é fundamental separar os problemas particulares do dia a dia do
trabalho e, para isso, cultiva o estado de espírito antes da chegada
do cliente. O primeiro passo de cada dia, é iniciar o trabalho com a
consciência de que o seu principal papel é o de ajudar os clientes
a solucionarem suas necessidades. A postura é de realizar serviços
para o cliente.
Os requisitos para contratação deste profissional
Para trabalhar com atendimento ao público, alguns requisitos
são essenciais ao atendente. São eles:
• Gostar de SERVIR, de fazer o outro feliz.
• Gostar de lidar com gente.
• Ser extrovertido.
• Ter humildade.
• Cultivar um estado de espírito positivo.
• Satisfazer as necessidades do cliente.
• Cuidar da aparência.
Com estes requisitos, o sinal fica verde para o atendimento.
A POSTURA pode ser entendida como a junção de todos os as-
pectos relacionados com a nossa expressão corporal na sua totali-
dade e nossa condição emocional.
Podemos destacar 03 pontos necessários para falarmos de
POSTURA. São eles:
01. Ter uma POSTURA DE ABERTURA: que se caracteriza por um
posicionamento de humildade, mostrando-se sempre disponível
para atender e interagir prontamente com o cliente. Esta POSTURA
DE ABERTURA do atendente suscita alguns sentimentos positivos
nos clientes, como por exemplo:
a) postura do atendente de manter os ombros abertos e o peito
aberto, passa ao cliente um sentimento de receptividade e acolhi-
mento;
b) deixar a cabeça meio curva e o corpo ligeiramente inclinado
transmite ao cliente a humildade do atendente;
c) o olhar nos olhos e o aperto de mão firme traduzem respeito
e segurança;
d) a fisionomia amistosa, alenta um sentimento de afetividade
e calorosidade.
02. Ter SINTONIA ENTRE FALA E EXPRESSÃO CORPORAL: que se
caracteriza pela existência de uma unidade entre o que dizemos e o
que expressamos no nosso corpo.
Quando fazemos isso, nos sentimos mais harmônicos e confor-
táveis. Não precisamos fingir, mentir ou encobrir os nossos senti-
mentos e eles fluem livremente. Dessa forma, nos sentimos mais
livres do stress, das doenças, dos medos.
03. As EXPRESSÕES FACIAIS: das quais podemos extrair dois as-
pectos: o expressivo, ligado aos estados emocionais que elas tradu-
zem e a identificação destes estados pelas pessoas; e a sua função
social que diz em que condições ocorreu a expressão, seus efeitos
sobre o observador e quem a expressa.
Podemos concluir, entendendo que, qualquer comportamento
inclui posturas e é sempre fruto da interação complexa entre o or-
ganismo e o seu meio ambiente.
209
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO
O olhar
Os olhos transmitem o que está na nossa alma. Através do
olhar, podemos passar para as pessoas os nossos sentimentos mais
profundos, pois ele reflete o nosso estado de espírito.
Ao analisar a expressão do olhar, não vamos nos prender so-
mente a ele, mas a fisionomia como um todo para entendermos o
real sentido dos olhos.
Um olhar brilhante transmite ao cliente a sensação de acolhi-
mento, de interesse no atendimento das suas necessidades, de von-
tade de ajudar. Ao contrário, um olhar apático, traduz fraqueza e
desinteresse, dando ao cliente, a impressão de desgosto e dissabor
pelo atendimento.
Mas, você deve estar se perguntando: O que causa este brilho
nos nossos olhos ? A resposta é simples:
Gostar do que faz, gostar de prestar serviços ao outro, gostar
de ajudar o próximo.
Para atender ao público, é preciso que haja interesse e gosto,
pois só assim conseguimos repassar uma sensação agradável para
o cliente. Gostar de atender o público significa gostar de atender
as necessidades dos clientes, querer ver o cliente feliz e satisfeito.
Como o olhar revela a atitude da mente, ele pode transmitir:
01. Interesse quando:
• Brilha;
• Tem atenção;
• Vem acompanhado de aceno de cabeça.
02. Desinteresse quando:
• É apático;
• É imóvel, rígido;
• Não tem expressão.
O olhar desbloqueia o atendimento, pois quebra o gelo. O olhar
nos olhos dá credibilidade e não há como dissimular com o olhar.
A aproximação - raio de ação.
A APROXIMAÇÃO do cliente está relacionada ao conceito de
RAIO DE AÇÃO, que significa interagir com o público, independente
deste ser cliente ou não.
Esta interação ocorre dentro de um espaço físico de 3 metros
de distância do público e de um tempo imediato, ou seja, pronta-
mente.
Além do mais, deve ocorrer independentemente do funcioná-
rio estar ou não na sua área de trabalho. Estes requisitos para a
interação, a tornam mais eficaz.
Esta interação pode se caracterizar por um cumprimento ver-
bal, uma saudação, um aceno de cabeça ou apenas por um aceno
de mão. O objetivo com isso, é fazer o cliente sentir-se acolhido e
certo de estar recebendo toda a atenção necessária para satisfazer
os seus anseios.
Alguns exemplos são:
1. No hotel, a arrumadeira está no corredor com o carrinho de
limpeza e o hóspede sai do seu apartamento. Ela prontamente olha
para ele e diz com um sorriso: “bom dia!”.
2. O caixa de uma loja que cumprimenta o cliente no momento
do pagamento;
3. O frentista do posto de gasolina que se aproxima ao ver o
carro entrando no posto e faz uma sudação...
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a solução para o seu concurso!
A INVASÃO
Mas, interagir no RAIO DE AÇÃO não tem nada a ver com INVA-
SÃO DE TERRITÓRIO.
Vamos entender melhor isso.
Todo ser humano sente necessidade de definir um TERRITÓ-
RIO, que é um certo espaço entre si e os estranhos. Este território
não se configura apenas em um espaço físico demarcado, mas prin-
cipalmente num espaço pessoal e social, o que podemos traduzir
como a necessidade de privacidade, de respeito, de manter uma
distância ideal entre si e os outros de acordo com cada situação.
Quando estes territórios são invadidos, ocorrem cortes na
privacidade, o que normalmente traz consequências negativas.
Podemos exemplificar estas invasões com algumas situações corri-
queiras: uma piada muito picante contada na presença de pessoas
estranhas a um grupo social; ficar muito próximo do outro, quase se
encostando nele; dar um tapinha nas costas...
Nas situações de atendimento, são bastante comuns as inva-
sões de território pelos atendentes. Estas, na sua maioria, causam
mal-estar aos clientes, pois são traduzidas por eles como atitudes
grosseiras e poucos sensíveis. Alguns são os exemplos destas atitu-
des e situações mais comuns:
• Insistência para o cliente levar um item ou adquirir um bem;
• Seguir o cliente por toda a loja;
• O motorista de taxi que não pára de falar com o cliente pas-
sageiro;
• O garçom que fica de pé ao lado da mesa sugerindo pratos
sem ser solicitado;
• O funcionário que cumprimenta o cliente com dois beijinhos
e tapinhas nas costas;
• O funcionário que transfere a ligação ou desliga o telefone
sem avisar.
Estas situações não cabem na postura do verdadeiro profissio-
nal do atendimento.
O sorriso
O SORRISO abre portas e é considerado uma linguagem uni-
versal.
Imagine que você tem um exame de saúde muito importante
para receber e está apreensivo com o resultado. Você chega à clí-
nica e é recebido por uma recepcionista que apresenta um sorriso
caloroso. Com certeza você se sentirá mais seguro e mais confiante,
diminuindo um pouco a tensão inicial. Neste caso, o sorriso foi in-
terpretado como um ato de apaziguamento.
O sorriso tem a capacidade de mudar o estado de espírito das
pessoas e as pesquisas revelam que as pessoas sorridentes são ava-
liadas mais favoravelmente do que as não sorridentes.
O sorriso é um tipo de linguagem corporal, um tipo de comu-
nicação não-verbal . Como tal, expressa as emoções e geralmente
informa mais do que a linguagem falada e a escrita. Dessa forma,
podemos passar vários tipos de sentimentos e acarretar as mais di-
versas emoções no outro.
Ir ao encontro do cliente
Ir ao encontro do cliente é um forte sinal de compromisso no
atendimento, por parte do atendente. Este item traduz a importân-
cia dada ao cliente no momento de atendimento, na qual o aten-
dente faz tudo o que é possível para atender as suas necessidades,
pois ele compreende que satisfazê-las é fundamental. Indo ao en-
contro do cliente, o atendente demonstra o seu interesse para com
ele.
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO
A primeira impressão
Você já deve ter ouvido milhares de vezes esta frase: A PRIMEI-
RA IMPRESSÃO É A QUE FICA.
Você concorda com ela?
No mínimo seremos obrigados a dizer que será difícil a empre-
sa ter uma segunda chance para tentar mudar a impressão inicial,
se esta foi negativa, pois dificilmente o cliente irá voltar.
É muito mais difícil e também mais caro, trazer de volta o clien-
te perdido, aquele que foi mal atendido ou que não teve os seus
desejos satisfeitos.
Estes clientes perdem a confiança na empresa e normalmen-
te os custos para resgatá-la, são altos. Alguns mecanismos que as
empresas adotam são os contatos via telemarketing, mala-direta,
visitas, mas nem sempre são eficazes.
A maioria das empresas não têm noção da quantidade de clien-
tes perdidos durante a sua existência, pois elas não adotam meca-
nismos de identificação de reclamações e/ou insatisfações destes
clientes. Assim, elas deixam escapar as armas que teriam para re-
forçar os seus processos internos e o seu sistema de trabalho.
Quando as organizações atentam para essa importância, elas
passam a aplicar instrumentos de medição.
Mas, estes coletores de dados nem sempre traduzem a realida-
de, pois muitas vezes trazem perguntas vagas, subjetivas ou pedem
a opinião aberta sobre o assunto.
Dessa forma, fica difícil mensurar e acaba-se por não colher as
informações reais.
A saída seria criar medidores que traduzissem com fatos e da-
dos, as verdadeiras opiniões do cliente sobre o serviço e o produto
adquiridos da empresa.
APRESENTAÇÃO PESSOAL
Apresentação pessoal
Que imagem você acha que transmitimos ao cliente quando o
atendemos com as unhas sujas, os cabelos despenteados, as roupas
mal cuidadas... ?
O atendente está na linha de frente e é responsável pelo conta-
to, além de representar a empresa neste momento. Para transmitir
confiabilidade, segurança, bons serviços e cuidado, se faz necessá-
rio, também, ter uma boa apresentação pessoal.
Alguns cuidados são essenciais para tornar este item mais com-
pleto. São eles:
01. Tomar um BANHO antes do trabalho diário: além da função
higiênica, também é revigorante e espanta a preguiça;
02. Cuidar sempre da HIGIENE PESSOAL: unhas limpas, cabelos
cortados e penteados, dentes cuidados, hálito agradável, axilas as-
seadas, barba feita;
03. Roupas limpas e conservadas;
04. Sapatos limpos;
05. Usar o CRACHÁ DE IDENTIFICAÇÃO, em local visível pelo
cliente.
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a solução para o seu concurso!
Quando estes cuidados básicos não são tomados, o cliente se
questiona : “ puxa, se ele não cuida nem dele, da sua aparência
pessoal, como é que vai cuidar de me prestar um bom serviço ? “
A apresentação pessoal, a aparência, é um aspecto importante
para criar uma relação de proximidade e confiança entre o cliente
e o atendente.
Cumprimento caloroso
O que você sente quando alguém aperta a sua mão sem fir-
meza ?
Às vezes ouvimos as pessoas comentando que se conhece al-
guém, a sua integridade moral, pela qualidade do seu aperto de
mão.
O aperto de mão “ frouxo “ transmite apatia, passividade, baixa
energia, desinteresse, pouca interação, falta de compromisso com
o contato.
Ao contrário, o cumprimento muito forte, do tipo que machuca
a mão, ao invés de trazer uma mensagem positiva, causa um mal
estar, traduzindo hiperatividade, agressividade, invasão e desres-
peito. O ideal é ter um cumprimento firme, que prenda toda a mão,
mas que a deixe livre, sem sufocá-la. Este aperto de mão demons-
tra interesse pelo outro, firmeza, bom nível de energia, atividade e
compromisso com o contato.
É importante lembrar que o cumprimento deve estar associado
ao olhar nos olhos, a cabeça erguida, os ombros e o peito abertos,
totalizando uma sintonia entre fala e expressão corporal.
Não se esqueça: apesar de haver uma forma adequada de cum-
primentar, esta jamais deverá ser mecânica e automática.
Tom de voz
A voz é carregada de magnetismo e como tal, traz uma onda de
intensa vibração. O tom de voz e a maneira como dizemos as pala-
vras, são mais importantes do que as próprias palavras.
Podemos dizer ao cliente: “a sua televisão deveria sair hoje do
conserto, mas por falta de uma peça, ela só estará pronta na próxi-
ma semana “. De acordo com a maneira que dizemos e de acordo
com o tom de voz que usamos, vamos perceber reações diferentes
do cliente.
Se dizemos isso com simpatia, naturalmente nos desculpando
pela falha e assumindo uma postura de humildade, falando com
calma e num tom amistoso e agradável, percebemos que a reação
do cliente será de compreensão.
Por outro lado, se a mesma frase é dita de forma mecânica,
estudada, artificial, ríspida, fria e com arrogância, poderemos ter
um cliente reagindo com raiva, procurando o gerente, gritando...
As palavras são símbolos com significados próprios. A forma
como elas são utilizadas também traz o seu significado e com isso,
cada palavra tem a sua vibração especial.
Saber escutar
Você acha que existe diferença entre OUVIR e ESCUTAR? Se
você respondeu que não, você errou.
Escutar é muito mais do que ouvir, pois é captar o verdadeiro
sentido, compreendendo e interpretando a essência, o conteúdo da
comunicação.
O ato de ESCUTAR está diretamente relacionado com a nossa
capacidade de perceber o outro. E, para percebermos o outro, o
cliente que está diante de nós, precisamos nos despojar das bar-
reiras que atrapalham e empobrecem o processo de comunicação.
São elas:
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 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO
* os nossos PRECONCEITOS;
* as DISTRAÇÕES;
* os JULGAMENTOS PRÉVIOS;
* as ANTIPATIAS.
Para interagirmos e nos comunicarmos a contento, precisamos
compreender o TODO, captando os estímulos que vêm do outro,
fazendo uma leitura completa da situação.
Precisamos querer escutar, assumindo uma postura de recepti-
vidade e simpatia, afinal, nós temos dois ouvidos e uma boca, o que
nos sugere que é preciso escutar mais do que falar.
Quando não sabemos escutar o cliente - interrompendo-o, fa-
lando mais que ele, dividindo a atenção com outras situações - tira-
mos dele, a oportunidade de expressar os seus verdadeiros anseios
e necessidades e corremos o risco de aborrecê-lo, pois não iremos
conseguir atende-las.
A mais poderosa forma de escutar é a empatia ( que vamos
conhecer mais na frente ). Ela nos permite escutar de fato, os sen-
timentos por trás do que está sendo dito, mas, para isso, é preciso
que o atendente esteja sintonizado emocionalmente com o cliente.
Esta sintonia se dá através do despojamento das barreiras que já
falamos antes.
Agilidade
Atender com agilidade significa ter rapidez sem perder a quali-
dade do serviço prestado.
A agilidade no atendimento transmite ao cliente a idéia de res-
peito. Sendo ágil, o atendente reconhece a necessidade do cliente
em relação à utilização adequada do seu tempo.
Quando há agilidade, podemos destacar:
• o atendimento personalizado;
• a atenção ao assunto;
• o saber escutar o cliente;
• cuidar das solicitações e acompanhar o cliente durante todo
o seu percurso na empresa.
O calor no atendimento
O atendimento caloroso evita dissabores e situações constran-
gedoras, além de ser a comunhão de todos os pontos estudados
sobre postura.
O atendente escolhe a condição de atender o cliente e para
isto, é preciso sempre lembrar que o cliente deseja se sentir impor-
tante e respeitado. Na situação de atendimento, o cliente busca ser
reconhecido e, transmitindo calorosidade nas atitudes, o atendente
satisfaz as necessidades do cliente de estima e consideração.
Ao contrário, o atendimento áspero, transmite ao cliente a
sensação de desagrado, descaso e desrespeito, além de retornar ao
atendente como um bumerangue.
O EFEITO BUMERANGUE é bastante comum em situações de
atendimento, pois ele reflete o nível de satisfação, ou não, do clien-
te em relação ao atendente. Com este efeito, as atitudes batem e
voltam, ou seja, se você atende bem, o cliente se sente bem e trata
o atendente com respeito. Se este atende mal, o cliente reage de
forma negativa e hostil. O cliente não está na esteira da linha de
produção, merecendo ser tratado com diferenciação e apreço.
Precisamos ter em atendimento, pessoas descontraídas, que
façam do ato de atender o seu verdadeiro sentido de vida, que é
SERVIR AO PRÓXIMO.
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a solução para o seu concurso!
Atitudes de apatia, frieza, desconsideração e hostilidade, re-
tratam bem a falta de calor do atendente. Com estas atitudes, o
atendente parece estar pedindo ao cliente que este se afaste, vá
embora, desapareça da sua frente, pois ele não é bem vindo. Assim,
o atendente esquece que a sua MISSÃO é SERVIR e fazer o cliente
FELIZ.
LIMPEZA E ARRUMAÇÃO DO AMBIENTE DE TRABALHO
Limpeza
Considera-se limpeza, o ato de remover todo tipo de sujidade,
visível ou não, de uma superfície, sem alterar as características ori-
ginais do local a ser limpo1. A limpeza pode ser:
Limpeza profunda
A limpeza profunda é aquela realizada periodicamente, sema-
nal, quinzenal ou mensal, na qual todo detalhe deve ser lembrado,
removendo-se toda sujidade acumulada. Pode-se citar como exem-
plos, a remoção de cera, a lavagem de piso, etc.
Por ser ampla, sempre que possível, a limpeza profunda deve
ser realizada fora do horário de funcionamento do local a ser limpo.
Limpeza de conservação ou manutenção
Em geral, a limpeza de conservação ou manutenção é feita dia-
riamente, e tem como objetivo a conservação do ambiente. Esta
limpeza facilita a próxima limpeza profunda, devido ao menor acú-
mulo de sujidade no local.
Assim como a limpeza profunda, sempre que possível, a limpe-
za de conservação ou manutenção deve ser realizada fora do horá-
rio de funcionamento do local a ser limpo.
Limpeza leve
Considera-se como limpeza leve, o trabalho executado durante
o período de expediente do local a ser limpo, como forma de man-
ter o ambiente constantemente limpo.
Planejamento do trabalho de limpeza e conservação
Para se executar um bom serviço de limpeza deve-se seguir os
seguintes passos: planejar, executar e avaliar.
Planejar
Antes de se iniciar qualquer trabalho, deve-se saber com pre-
cisão qual o tipo de sujidade que deverá ser removida e o processo
que deverá ser empregado para a promoção da limpeza. Por exem-
plo: observar o local para a escolha do detergente correto para a
remoção da sujidade, conciliado com o emprego de máquinas e
equipamentos, assim, se terá como resultado uma limpeza eficaz
em todos os aspectos.
Executar
Deve-se garantir que os materiais, equipamentos e acessórios
que serão utilizados na limpeza, estejam no local da execução do
serviço com antecedência. Também é importante se ter certeza que
o encarregado e os auxiliares de limpeza terão as condições neces-
sárias para estarem no local do trabalho no horário programado.
1 https://docplayer.com.br/10904421-Manual-de-limpeza-e-con-
servacao.html
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO
Avaliar
É fundamental que após a execução do serviço seja feita uma
análise para que se saiba se o que foi planejado correspondeu ao
que era necessário. A constante avaliação fornece informações para
ações futuras, permitindo que se aprimorem assim, os futuros pro-
cedimentos de trabalho.
Sujidade
Existem basicamente, três tipos de sujidade:
Sujidade solta ou não impregnada
São partículas ou detritos nas quais, por um simples proces-
so de varrição ou aplicação de mop (esfregão) seco, são eliminadas
com facilidade.
Sujidade solúvel em água
São partículas que, ainda que impregnadas, com a simples apli-
cação de água, são facilmente retiradas das superfícies através de
mop úmido.
Sujidade impregnada
Neste tipo de sujidade, para sua completa remoção, demanda-
-se a utilização de agentes químicos (detergentes), ação mecânica
(máquinas e equipamentos) e tempo para a ação.
Métodos e equipamentos de limpeza de superfícies
Limpeza Manual Úmida
É realizada com a utilização de rodos, ou mops (esfregões), pa-
nos ou esponjas umedecidas em solução detergente, com enxágue
posterior, com pano umedecido em água limpa. Esse procedimento
é indicado para a limpeza de pisos, paredes, divisórias, mobiliários
e de equipamentos de grande porte2.
É importante ressaltar que a limpeza úmida é considerada a
mais adequada e higiênica, todavia, ela é limitada para a remoção
de sujidade muito aderida.
Limpeza Manual Molhada
O procedimento consiste em espalhar uma solução detergente
no piso e esfregar com escova ou esfregão, empurrar com rodo a
solução suja para o ralo, enxaguar várias vezes com água limpa em
sucessivas operações de empurrar com o rodo ou mop para o ralo.
Limpeza Com Máquina de Lavar Tipo Enceradeira Automática
É utilizada para limpeza de pisos com máquinas, que possuem
tanque para soluções de detergente dosado diretamente para a es-
cova, o que diminui o esforço e risco para o trabalhador.
Limpeza Seca
Consiste-se na retirada de sujidade, pó ou poeira, mediante a
utilização de vassoura (varreduras seca), e/ou aspirador. A limpeza
com vassouras é recomendável em áreas descobertas, como esta-
cionamentos, pátios, etc.
Já nas áreas cobertas, se for necessário a limpeza seca, esta
deve ser feita com aspirador.
2 https://centrallimp.com.br/materiais/pop-manual-do-servico-de-
-limpeza-e-conservacao.pdf
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a solução para o seu concurso!
Manutenção e Conservação
Os benefícios de se promover a manutenção e conservação
são:
• Maior durabilidade do tratamento e brilho constante;
• Menor custo/benefício;
• Facilidade na limpeza.
A manutenção e conservação pode ser feita através de:
• Remoção das sujidades sólidas, aplicando mop seco constan-
temente;
• Remoção das sujidades aderidas, com mop úmido e deter-
gente neutro;
• Remoção das sujidades impregnadas, lavando com encera-
deira de baixa rotação, com o disco limpador e detergente que não
agrida o tratamento do piso.
Recamadas ou restauração
Mesmo havendo todos os cuidados e adotando-se os proce-
dimentos da manutenção do impermeabilizante, com o passar do
tempo, é inevitável o desgaste da camada superior, que recebe todo
atrito, sendo necessário se efetuar a restauração do impermeabili-
zante.
Os procedimentos a serem adotados são:
• Remoção das sujidades sólidas e soltas do piso com mop seco;
• Remoção das sujidades impregnadas, lavando com encera-
deira de baixa rotação, com o disco limpador e detergente que não
agrida o tratamento do piso;
• Uma vez eliminadas todas as sujidades, deve-se enxaguar o
piso até que ele esteja isento de qualquer tipo de resíduo;
• Secar totalmente o piso e aplicar uma camada do imperme-
abilizante sobre ele;
• Aguardar o tempo necessário e proceder ao lustro.
Barreiras de contenção de sujidade
Na entrada dos ambientes, recomenda-se a utilização de bar-
reiras de contenção de sujidade, como tapetes ou equipamentos
que gerem cortinas de ar, impedindo a entrada de detritos, dimi-
nuindo o atrito dos sapatos sobre o piso, aumentando a durabilida-
de do tratamento.
TIPOS DE ATENDIMENTO. ATENDIMENTO PRESENCIAL
Trata-se do atendimento realizado presencialmente, ou seja,
face a face, não havendo uso de eletrônicos ou equipamentos, que
mediei à comunicação entre usuário e servidor.
• Seja cordial;
• Seja proativo;
• Seja paciente, ouça o usuário sem interrupções;
• Não atenda ligações enquanto estiver realizando o atendi-
mento;
• Sorria;
• Trate apenas de assuntos relacionados ao atendimento;
• Mantenha a serenidade, jamais discuta ou perca o equilíbrio;
• Caso o atendimento possa demorar, convide-o a sentar;
• Mantenha um tom de voz adequado (nem alto, nem baixo);
• Seja simpático, ético, imparcial, competente, justo e profis-
sional.
213
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO
Fonte: CERQUEIRA, J.C. Cartilha para atendimento ao usuá-
rio do serviço público. Disponível em: https://www.ufrb.edu.br/
gestaopublica/images/phocadownload/20192_TCCconcluidos/
CERQUEIRA_Cartilha_Atendimento_Usuario_SP.pdf. Acesso em:
31.jan.2023.
ATENDIMENTO TELEFÔNICO
Na comunicação telefônica, é fundamental que o interlocutor
se sinta acolhido e respeitado, sobretudo porque se trata da utili-
zação de um canal de comunicação a distância. É preciso, portanto,
que o processo de comunicação ocorra da melhor maneira possível
para ambas as partes (emissor e receptor) e que as mensagens se-
jam sempre acolhidas e contextualizadas, de modo que todos pos-
sam receber bom atendimento ao telefone.
Alguns autores estabelecem as seguintes recomendações para
o atendimento telefônico:
• não deixar o cliente esperando por um tempo muito longo.
É melhor explicar o motivo de não poder atendê-lo e retornar a
ligação em seguida;
• o cliente não deve ser interrompido, e o funcionário tem de
se empenhar em explicar corretamente produtos e serviços;
• atender às necessidades do cliente; se ele desejar algo que o
atendente não possa fornecer, é importante oferecer alternativas;
• agir com cortesia. Cumprimentar com um “bom-dia” ou “bo-
a-tarde”, dizer o nome e o nome da empresa ou instituição são ati-
tudes que tornam a conversa mais pessoal. Perguntar o nome do
cliente e tratá-lo pelo nome transmitem a ideia de que ele é im-
portante para a empresa ou instituição. O atendente deve também
esperar que o seu interlocutor desligue o telefone. Isso garante que
ele não interrompa o usuário ou o cliente. Se ele quiser comple-
mentar alguma questão, terá tempo de retomar a conversa.
No atendimento telefônico, a linguagem é o fator principal
para garantir a qualidade da comunicação. Portanto, é preciso que
o atendente saiba ouvir o interlocutor e responda a suas demandas
de maneira cordial, simples, clara e objetiva. O uso correto da língua
portuguesa e a qualidade da dicção também são fatores importan-
tes para assegurar uma boa comunicação telefônica. É fundamental
que o atendente transmita a seu interlocutor segurança, compro-
misso e credibilidade.
Além das recomendações anteriores, são citados, a seguir, pro-
cedimentos para a excelência no atendimento telefônico:
• Identificar e utilizar o nome do interlocutor: ninguém gosta
de falar com um interlocutor desconhecido, por isso, o atendente
da chamada deve identificar-se assim que atender ao telefone. Por
outro lado, deve perguntar com quem está falando e passar a tratar
o interlocutor pelo nome. Esse toque pessoal faz com que o interlo-
cutor se sinta importante;
Editora
214
214
a solução para o seu concurso!
• assumir a responsabilidade pela resposta: a pessoa que aten-
de ao telefone deve considerar o assunto como seu, ou seja, com-
prometer-se e, assim, garantir ao interlocutor uma resposta rápida.
Por exemplo: não deve dizer “não sei”, mas “vou imediatamente
saber” ou “daremos uma resposta logo que seja possível”.Se não
for mesmo possível dar uma resposta ao assunto, o atendente de-
verá apresentar formas alternativas para o fazer, como: fornecer o
número do telefone direto de alguém capaz de resolver o problema
rapidamente, indicar o e-mail ou numero da pessoa responsável
procurado. A pessoa que ligou deve ter a garantia de que alguém
confirmará a recepção do pedido ou chamada;
• Não negar informações: nenhuma informação deve ser nega-
da, mas há que se identificar o interlocutor antes de a fornecer, para
confirmar a seriedade da chamada. Nessa situação, é adequada a
seguinte frase: vamos anotar esses dados e depois entraremos em
contato com o senhor
• Não apressar a chamada: é importante dar tempo ao tempo,
ouvir calmamente o que o cliente/usuário tem a dizer e mostrar
que o diálogo está sendo acompanhado com atenção, dando fee-
dback, mas não interrompendo o raciocínio do interlocutor;
• Sorrir: um simples sorriso reflete-se na voz e demonstra que o
atendente é uma pessoa amável, solícita e interessada;
• Ser sincero: qualquer falta de sinceridade pode ser catastrófi-
ca: as más palavras difundem-se mais rapidamente do que as boas;
• Manter o cliente informado: como, nessa forma de comuni-
cação, não se estabele o contato visual, é necessário que o aten-
dente, se tiver mesmo que desviar a atenção do telefone durante
alguns segundos, peça licença para interromper o diálogo e, depois,
peça desculpa pela demora. Essa atitude é importante porque pou-
cos segundos podem parecer uma eternidade para quem está do
outro lado da linha;
• Ter as informações à mão: um atendente deve conservar a
informação importante perto de si e ter sempre à mão as informa-
ções mais significativas de seu setor. Isso permite aumentar a rapi-
dez de resposta e demonstra o profissionalismo do atendente;
• Estabelecer os encaminhamentos para a pessoa que liga:
quem atende a chamada deve definir quando é que a pessoa deve
voltar a ligar (dia e hora) ou quando é que a empresa ou instituição
vai retornar a chamada.
Todas estas recomendações envolvem as seguintes atitudes no
atendimento telefônico:
• Receptividade - demonstrar paciência e disposição para ser-
vir, como, por exemplo, responder às dúvidas mais comuns dos usu-
ários como se as estivesse respondendo pela primeira vez. Da mes-
ma forma é necessário evitar que interlocutor espere por respostas;
• Atenção – ouvir o interlocutor, evitando interrupções, dizer
palavras como “compreendo”, “entendo” e, se necessário, anotar a
mensagem do interlocutor);
• Empatia - para personalizar o atendimento, pode-se pro-
nunciar o nome do usuário algumas vezes, mas, nunca, expressões
como “meu bem”, “meu querido, entre outras);
• Concentração – sobretudo no que diz o interlocutor (evitar
distrair-se com outras pessoas, colegas ou situações, desviando-se
do tema da conversa, bem como evitar comer ou beber enquanto
se fala);
• Comportamento ético na conversação – o que envolve tam-
bém evitar promessas que não poderão ser cumpridas.
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO
GESTÃO DE RECLAMAÇÕES.A BUSCA DA EXCELÊNCIA
O que é gestão de reclamações e sugestões?
O objetivo da gestão de reclamações e sugestões é fortalecer a
fidelidade do cliente, bem como a garantia de qualidade do produto
e serviço.
As críticas devem ser avaliadas de forma sistemática e ordena-
da, e usadas para criar um impacto positivo. Supõe-se também que
o problema que causou as críticas do cliente seja resolvido.
Quase todas as empresas recebem reclamações de clientes,
ninguém é completamente imune a elas. Com o crescimento de
uma empresa, o número de reclamações geralmente também cres-
ce. Eventualmente, o número de reclamações é tão elevado e a es-
trutura da empresa tão complexa que é necessário introduzir um
processo de gestão de reclamações e sugestões.
Um cliente insatisfeito cuja opinião não é considerada, prova-
velmente deixará de confiar em sua oferta e também dirá aos outros
o quanto está frustrado e irritado. Lembre-se que, na era da Inter-
net, as reclamações muitas vezes chegam a lugares inimagináveis.
A gestão de reclamações e sugestões trata de gerenciar meto-
dicamente as críticas dos clientes. Você precisa desenvolver estra-
tégias e determinar onde elas devem ser recebidas, como reagir a
elas e para quais departamentos ou indivíduos o feedback deve ser
encaminhado.
A alocação de responsabilidades faz parte do gerenciamento
de reclamações. Somente quando estiver claro quem deve reagir
em cada caso, uma crítica negativa pode ser transformada em algo
positivo.
Passo a passo para a gestão de reclamações e sugestões de
clientes
1. Simplifique os métodos de coleta de reclamações
Para que os clientes insatisfeitos se dirijam a você primeiro em
vez de descarregar sua insatisfação nas redes sociais, você deve
oferecer a oportunidade de fazer comentários e/ou sugestões da
forma mais simples possível, por exemplo, através de uma caixa
de sugestões online no seu website, chat ou endereço de e-mail.
As empresas devem sempre declarar explicitamente estas opções.
Desta forma, os clientes são encorajados a dar feedback.
2. Certifique-se de que o primeiro contato seja positivo
Aqui, a simpatia e a compreensão por parte do funcionário
treinado desempenham um papel importante. Certifique-se de que
seus clientes também saibam que medidas serão tomadas após
suas críticas.
Na medida do possível, o cliente deve ser capaz de compreen-
der que tipo de consequências sua reclamação terá. Entretanto, às
vezes a comunicação contínua sobre um determinado assunto não
é economicamente viável. Portanto, os profissionais da empresa
devem avaliar que tipo de resposta ainda faz sentido no momento e
qual seria uma resposta razoável. O cliente deve sentir que está em
boas mãos quando faz sua reclamação.
Para conseguir isso, um pessoal especialmente treinado deve
aceitar críticas e fazer com que o cliente insatisfeito sinta que sua
opinião é importante.
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a solução para o seu concurso!
3. Projete o processo de gestão de reclamações e sugestões
com clareza
Deve ficar claro quais comentários serão encaminhados a quais
departamentos. Para lidar com a reclamação do cliente de manei-
ra eficaz, é necessário canalizar essa informação ao departamento
mais apropriado.
Para fazer isso, seus funcionários de apoio devem ter os recur-
sos corretos à sua disposição, como um software de gestão da expe-
riência do cliente. Nesta etapa, o funcionário responde diretamente
ao cliente e oferece um desconto, uma troca de produtos, um con-
serto ou alguma outra vantagem.
Ao mesmo tempo, a execução de tarefas internas começa. A
reclamação recebida é analisada e categorizada, fornecendo assim
informações sobre o que precisa ser mudado na empresa.
4. Tome ações diretas
Algumas ações devem ser iniciadas diretamente após o contato
com o cliente. Ainda que a solução não seja imediata, é necessário
informar ao cliente as medidas que serão tomadas.
5. Analise o feedback
As reclamações dos clientes não seguem nenhum formulário
padronizado. Portanto, todos os comentários devem ser avaliados
de acordo com seu conteúdo e a intenção do cliente. Isto é para
ser capaz de reconhecer padrões, estabelecer prioridades e aplicar
medidas.
6. Auditoria da administração
Mesmo a administração de reclamações e sugestões deve ser
auditada periodicamente para que não surjam procedimentos ne-
gativos. Além disso, as auditorias podem revelar possíveis formas
de otimizar os processos. Dessa forma, a eficácia é avaliada: a satis-
fação do cliente é adequadamente representada pela reclamação
recebida? Neste contexto, uma solução pode ser encorajar o estí-
mulo de reclamações.
As informações de auditoria são preparadas e apresentadas
aos executivos da empresa ou a outros tomadores de decisão. Este
ramo da gestão de reclamações também trata da aplicação da lei.
7. Emita relatórios
Relatórios baseados em auditorias fornecem aos tomadores de
decisão indicadores importantes. Estes podem formar a base para
iniciar as mudanças.
8. Utilize as informações coletadas
Os dados coletados e preparados devem ser utilizados para
melhorar a gestão da qualidade. Muitas vezes é possível conseguir
insights para marketing e outros departamentos a partir dos dados
coletados pelo gerenciamento de reclamações.
As informações adquiridas frequentemente fornecem referên-
cias para a garantia de qualidade e podem posteriormente contri-
buir para melhorar o desempenho da produção e dos serviços.
2 dicas para um gerenciamento de reclamações e sugestões
eficaz
A fim de dominar com sucesso as tarefas de gerenciamento de
reclamações, certas condições gerais devem ser cumpridas:
215
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO
1. é necessária uma estrutura organizacional. A administração
de reclamações e sugestões deve ser um componente fixo dentro
da empresa e também ser reconhecida como um fator importante
pela administração da empresa.
Então, vale a pena encontrar o pessoal certo e treiná-los de
acordo. Isto se aplica especialmente ao contato direto com o clien-
te. Os funcionários devem ser capazes de lidar com situações es-
tressantes, pois nem todos os clientes são construtivos em suas
críticas.
2. uma infra-estrutura funcional é essencial. Isto se refere prin-
cipalmente à implementação de um software de experiência do
cliente que ajuda a obter feedback e a agir com base em comentá-
rios negativos ou positivos de maneira automatizada que simplifica
e potencializa o trabalho da equipe responsável.
Fonte: Disponível em: https://www.questionpro.com/blog/pt-br/
gestao-de-reclamacoes-e-sugestoes-passo-a-passo/#:~:text=-
A%20gest%C3%A3o%20de%20reclama%C3%A7%C3%B5es%20
e,o%20feedback%20deve%20ser%20encaminhado. Acesso em:
31.jan.2023.
A BUSCA DA EXCELÊNCIA.
Quando se fala em excelência, normalmente se aborda o
conceito de qualidade, trazendo para esfera pública as mesmas
deduções da gestão privada, atentando-se para a participação do
cidadão em meio ao processo de gestão pública e controle social.
Obtém-se uma visão sistêmica privilegiando uma nova forma de
modernização dos métodos, dos processos no trabalho e também
no desenvolvimento das pessoas (MOREIRA, 2016).
A excelência em gestão pública tem a atenção prioritária ao
cidadão e à sociedade, na condição de usuários de serviços públi-
cos e destinatários da ação decorrente do poder de Estado exerci-
do pelas organizações públicas.
Segundo Mascarenhas (2010) as organizações públicas, até
mesmo aquelas que prestam serviços exclusivos de Estado, devem
submeter-se à avaliação de seus usuários, tendo o conhecimento
necessário para gerar produtos e serviços de valor para esses ci-
dadãos e com isso proporcionar-lhes maior satisfação. Este funda-
mento envolve não apenas o cidadão individualmente, mas todas
as formas pelas quais se faça representar: empresas, associações,
organizações e representações comunitárias.
Fonte: MATTES, L.M.A et al. Excelência em gestão pública: es-
tudo aplicado no setor de atendimento da empresa municipal de
desenvolvimento urbano de Porto Velho – emdur– EMDUR Revista
ENIAC Pesquisa, Guarulhos (SP),V.6, n.1, jan.- jun. 2017
Editora
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216
a solução para o seu concurso!
QUESTÕES
1. Quadrix - 2022 - CRF-GO - Agente Administrativo- A respeito
de atendimento ao público, julgue o item.
O atendimento ao público, seja externo ou interno, é uma ati-
vidade de extrema relevância em uma instituição e, com vistas à
satisfação do cliente, é interessante que a organização permita que
os colaboradores sejam naturais na forma de falar e de atender,
prescindindo, assim, de regras e de padrões.
( )CERTO
( )ERRADO
2. Quadrix - 2022 - CRF-GO - Agente Administrativo- A respeito
de atendimento ao público, julgue o item.
Se, durante um atendimento via telefone, o cliente for posto
em espera por um tempo demasiado longo, mas, mesmo assim, ti-
ver seu problema resolvido, pode-se considerar que o atendimento
foi executado com tempestividade e suficiência.
( )CERTO
( )ERRADO
3. Quadrix - 2022 - CRF-GO - Agente Administrativo- A respeito
de atendimento ao público, julgue o item.
A imagem dos atendentes pode influenciar na opinião do clien-
te em relação à instituição tanto de forma negativa quanto de for-
ma positiva.
( )CERTO
( )ERRADO
4. Quadrix - 2022 - CRF-GO - Farmacêutico Consultor- Com rela-
ção à qualidade no atendimento, julgue o item.
Para se oferecer um bom atendimento ao público, necessita-se
apenas de educação e cortesia.
( )CERTO
( )ERRADO
5. Quadrix - 2022 - CRF-GO - Farmacêutico Consultor- Durante
um atendimento, é essencial que haja sintonia entre a fala do aten-
dente e sua expressão corporal, para que, dessa forma, ele possa
passar sentimentos positivos, como, por exemplo, receptividade,
respeito, segurança e afetividade.
( )CERTO
( )ERRADO
6. Quadrix - 2022 - CRF-GO - Farmacêutico Consultor- Caso al-
gum cidadão chegue no horário de término do expediente, o aten-
dente deverá dizer que o horário de atendimento está encerrado e
pedir que ele volte em outro dia.
( )CERTO
( )ERRADO
7. Quadrix - 2022 - CRF-GO - Farmacêutico Consultor- Um dos
pilares mais fortes no atendimento é a calorosidade na tratativa.
Portanto, devem ser utilizados pronomes que gerem intimidade en-
tre o atendente e o cidadão atendido.
( )CERTO
( )ERRADO
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO

8. Quadrix - 2022 - CRF-GO - Farmacêutico Consultor- O padrão
aceitável de atendimento telefônico é: identificação do setor/uni-
dade + saudação + nome do atendente.
( )CERTO
( )ERRADO
9. Quadrix - 2022 - CREFITO-6ª Região (CE) - Recepcionista- As-
sinale a alternativa que apresenta a principal atribuição do servidor
público quando do início do atendimento ao público.
(A) controlar o tempo de atendimento
(B) discordar do cidadão atendido
(C) saber ouvir
(D) controlar a fila de espera para atendimento
(E) atentar-se ao que acontece noS arredores
10. Quadrix - 2022 - CREFITO-6ª Região (CE) - Recepcionista- A
respeito das técnicas de atendimento ao público, assinale a alter-
nativa correta.
(A) O atendimento por telefone, representado pelo telemarke-
ting, pode ser ativo ou passivo.
(B) No atendimento presencial, nunca ocorrerá o atendimento
e o tratamento da demanda de forma simultânea.
(C) O cliente que encaminha uma demanda por e-mail espera
que a resposta seja encaminhada por contato telefônico.
(D) O atendimento via chat consiste em um bate-papo infor-
mal.
(E) O retorno do contato realizado pelo fale conosco deve ser
realizado somente por e-mail.
15. Um dos fatores que determinam a satisfatoriedade de um
atendimento é a apresentação. É fundamental que o atendente não
tenha uma aparência desleixada e passe uma imagem de autocui-
dado.
( )CERTO
( )ERRADO
16. FUNDATEC - 2022 - IPE Saúde - Analista de Gestão em Saúde
- Secretariado Executivo- O atendimento telefônico é muito impor-
tante nas organizações. Conforme Neiva e D’Elia (2014), a vantagem
competitiva desse atendimento está em resolver as necessidades
de quem procura os serviços. Assinale a alternativa que aponta para
um atendimento telefônico adequado.
(A) No atendimento telefônico, o funcionário público deve ser
simpático e tratar a pessoa pelo primeiro nome, para demons-
trar intimidade.
(B) O servidor deve ser prático e objetivo em todas as chama-
das telefônicas, recomenda-se atender o telefone com a ex-
pressão “Alô”.
(C) No encerramento de uma ligação telefônica, o funcionário
público deve ser cordial na despedida e nunca encerrar a liga-
ção de forma brusca.
(D) Ao receber ligações informais, recomenda-se que o secre-
tário seja também informal em sua fala, para demonstrar reci-
procidade ao próximo.
(E) No momento que for questionado sobre alguma informação
que desconhece, o servidor deve solicitar para que a pessoa
aguarde na linha e buscar as respostas.

11. Quadrix - 2022 - CREFITO-6ª Região (CE) - Recepcionista- 17. VUNESP - 2022 - Câmara de Suzano - SP - Telefonista- A
Assinale a alternativa que apresenta uma das principais caracterís- qualidade no atendimento ao público é um dos principais requisitos
ticas que compõem o perfil ideal de um profissional que atua no praticados em todas as áreas das empresas ou instituições. O profis-
atendimento ao público. sional que busca trabalhar com excelência e competência
(A) ser brioso (A) atende a todos com muita alegria, descontração e intimi-
(B) ser corajoso dade.
(C) ser indiscreto (B) apresenta postura adequada tanto no atendimento telefô-
(D) ser irresponsável nico quanto no presencial.
(E) ser bom ouvinte (C) é simpático e trava longas e interessantes conversas com
os visitantes.
12. Quadrix - 2022 - CREFITO-6ª Região (CE) - Recepcionista- (D) age com esperteza, questionando o visitante sobre os as-
Assinale a alternativa que apresenta a característica mais marcante suntos em pauta.
no atendimento ao público. (E) trata a todos com muita educação e exige ser tratado da
(A) morosidade mesma forma.
(B) indisposição
(C) paciência 18. AMAUC - 2022 - Prefeitura de Peritiba - SC - Técnico Ad-
(D) voluntariado ministrativo- As repartições publicas foram criadas para atender o
(E) desatenção interesse comum da população que espera receber um bom trata-
mento durante o uso deste serviço. Analise as sentenças abaixo e
13. Quadrix - 2022 - CRECI - 24ª Região (RO) - Fiscal- A empatia marque a alternativa que apresenta o que é o Tratamento no ser-
é fundamental para que se tenha um atendimento de qualidade. viço público:
É por meio dela que o atendente consegue se colocar no lugar do (A) É um atendimento de qualidade.
cidadão que busca atendimento. (B) Satisfazer as demandas de informação, produtos ou servi-
( )CERTO ços apresentados pelo cidadão.
( )ERRADO (C) É a formam como o usuário e recebido e atendido.
(D) Deve-se ir além entregando muitos mais.
14. Quadrix - 2022 - CRECI - 24ª Região (RO) - Fiscal- A ouvidoria (E) Para ser bom deve ser completo.
tem como objetivo gerar melhorias nos processos e nos produtos
de uma empresa.
( )CERTO
( )ERRADO
Editora
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a solução para o seu concurso!
 NOÇÕES DE ATENDIMENTO NO SERVIÇO PÚBLICO

19. UNICENTRO - 2022 - Prefeitura de Coronel Vivida - PR - 13 CERTO

Agente Administrativo- O atendimento ao público nas organizações
deve ser efetuado de forma adequada, e quando se trata de ser- 14 ERRADO
viços públicos, este se reveste de bastante responsabilidade, visto 15 CERTO
que são os usuários que mantêm a administração pública através
dos vários tipos de arrecadações. No que se refere à postura do 16 C
profissional responsável pelo atendimento ao público, este deve: 17 B
(A) Exibir semblante fechado ou com excesso de informalidade.
18 C
(B) Utilizar siglas e gírias durante o atendimento.
(C) Apresentar formas adequadas de tratamento (senhor e se- 19 C
nhora) no atendimento. 20 B
(D) Desconhecer as rotinas de atendimento.
(E) Pronunciar respostas incorretas ou inadequadas durante o
atendimento. ANOTAÇÕES
20. Prefeitura de Bauru - SP - 2022 - Prefeitura de Bauru - SP -
Agente de Administração- O bom atendimento ao cidadão tem sido ______________________________________________________
um desafio tanto para ao setor privado quanto público, visto que, a
qualidade do atendimento busca atingir as expectativas das pesso- ______________________________________________________
as (público) que estão sendo atendidas, cada qual com suas “dores”
ou necessidades específicas. ______________________________________________________
A excelência (qualidade) do atendimento no serviço público im-
plica em mudança comportamental do atendente e seu constante ______________________________________________________
aperfeiçoamento enfatizando postura, tipos de comunicação, tipo
______________________________________________________
de públicos, recepção, atendimento presencial e telefônico, uso da
internet, entre outros deveres do servidor público. ______________________________________________________
Das alternativas a seguir assinale a CORRETA, que demonstra
os princípios do bom atendimento ao cidadão no serviço público. ______________________________________________________
(A) Foco no tempo do atendimento; Atendimento aos serviços
oferecidos; Padronização das ações. ______________________________________________________
(B) Foco no cidadão; Atendimento a real necessidade; Manu-
tenção da qualidade dos serviços prestados. ______________________________________________________
(C) Tempo de atendimento; Manutenção da qualidade dos ser-
viços prestados; Padronização das ações. ______________________________________________________
(D) Foco no cidadão; Foco na cordialidade no atendimento; ______________________________________________________
Foco no conforto do cidadão.
______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________
1 ERRADO
2 ERRADO ______________________________________________________

3 CERTO ______________________________________________________
4 ERRADO
______________________________________________________
5 CERTO
______________________________________________________
6 ERRADO
7 ERRADO ______________________________________________________
8 CERTO ______________________________________________________
9 C
______________________________________________________
10 A
11 E ______________________________________________________

12 C ______________________________________________________

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a solução para o seu concurso!