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EBSERH
EMPRESA BRASILEIRA DE SERVIÇOS
HOSPITALARES

Fisioterapeuta

EDITAL Nº 03 – EBSERH/NACIONAL – ÁREA

ASSISTENCIAL, DE 02 DE OUTUBRO DE 2023

CÓD: SL-097OT-23
7908433244165
 INTRODUÇÃO

Como passar em um concurso público?

Todos nós sabemos que é um grande desafio ser aprovado em concurso público, dessa maneira é muito importante o concurseiro
estar focado e determinado em seus estudos e na sua preparação. É verdade que não existe uma fórmula mágica ou uma regra de como
estudar para concursos públicos, é importante cada pessoa encontrar a melhor maneira para estar otimizando sua preparação.

Algumas dicas podem sempre ajudar a elevar o nível dos estudos, criando uma motivação para estudar. Pensando nisso, a Solução
preparou esta introdução com algumas dicas que irão fazer toda a diferença na sua preparação.

Então mãos à obra!

• Esteja focado em seu objetivo: É de extrema importância você estar focado em seu objetivo: a aprovação no concurso. Você vai ter
que colocar em sua mente que sua prioridade é dedicar-se para a realização de seu sonho;

• Não saia atirando para todos os lados: Procure dar atenção a um concurso de cada vez, a dificuldade é muito maior quando você
tenta focar em vários certames, pois as matérias das diversas áreas são diferentes. Desta forma, é importante que você defina uma
área e especializando-se nela. Se for possível realize todos os concursos que saírem que englobe a mesma área;

• Defina um local, dias e horários para estudar: Uma maneira de organizar seus estudos é transformando isso em um hábito,
determinado um local, os horários e dias específicos para estudar cada disciplina que irá compor o concurso. O local de estudo não
pode ter uma distração com interrupções constantes, é preciso ter concentração total;

• Organização: Como dissemos anteriormente, é preciso evitar qualquer distração, suas horas de estudos são inegociáveis. É
praticamente impossível passar em um concurso público se você não for uma pessoa organizada, é importante ter uma planilha
contendo sua rotina diária de atividades definindo o melhor horário de estudo;

• Método de estudo: Um grande aliado para facilitar seus estudos, são os resumos. Isso irá te ajudar na hora da revisão sobre o assunto
estudado. É fundamental que você inicie seus estudos antes mesmo de sair o edital, buscando editais de concursos anteriores. Busque
refazer a provas dos concursos anteriores, isso irá te ajudar na preparação.

• Invista nos materiais: É essencial que você tenha um bom material voltado para concursos públicos, completo e atualizado. Esses
materiais devem trazer toda a teoria do edital de uma forma didática e esquematizada, contendo exercícios para praticar. Quanto mais
exercícios você realizar, melhor será sua preparação para realizar a prova do certame;

• Cuide de sua preparação: Não são só os estudos que são importantes na sua preparação, evite perder sono, isso te deixará com uma
menor energia e um cérebro cansado. É preciso que você tenha uma boa noite de sono. Outro fator importante na sua preparação, é
tirar ao menos 1 (um) dia na semana para descanso e lazer, renovando as energias e evitando o estresse.

A motivação é a chave do sucesso na vida dos concurseiros. Compreendemos que nem sempre é fácil, e às vezes bate aquele desânimo
com vários fatores ao nosso redor. Porém tenha garra ao focar na sua aprovação no concurso público dos seus sonhos.

Como dissemos no começo, não existe uma fórmula mágica, um método infalível. O que realmente existe é a sua garra, sua dedicação
e motivação para realizar o seu grande sonho de ser aprovado no concurso público. Acredite em você e no seu potencial.

A Solução tem ajudado, há mais de 36 anos, quem quer vencer a batalha do concurso público. Vamos juntos!

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 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos. . ................................................................................................................................. 7
2. Tipologia textual e gêneros textuais. ......................................................................................................................................... 10
3. Ortografia oficial. ....................................................................................................................................................................... 16
4. Acentuação gráfica...................................................................................................................................................................... 18
5. Classes de palavras. ................................................................................................................................................................... 19
6. Uso do sinal indicativo de crase. ................................................................................................................................................ 27
7. Sintaxe da oração e do período.................................................................................................................................................. 28
8. Pontuação................................................................................................................................................................................... 30
9. Concordância nominal e verbal.................................................................................................................................................. 32
10. Regência nominal e verbal.......................................................................................................................................................... 34
11. Significação das palavras............................................................................................................................................................. 36

Raciocínio Lógico
1. Noções de Lógica. ...................................................................................................................................................................... 45
2. Diagramas Lógicos: conjuntos e elementos. .............................................................................................................................. 46
3. Lógica da argumentação............................................................................................................................................................. 47
4. Tipos de Raciocínio. ................................................................................................................................................................... 48
5. Conectivos Lógicos. .................................................................................................................................................................... 52
6. Proposições lógicas simples e compostas. ................................................................................................................................. 54
7. Elementos de teoria dos conjuntos,........................................................................................................................................... 56
8. análise combinatória e probabilidade........................................................................................................................................ 57
9. Resolução de problemas com frações........................................................................................................................................ 60
10. conjuntos.................................................................................................................................................................................... 63
11. porcentagens.............................................................................................................................................................................. 65
12. sequências com números, figuras, palavras............................................................................................................................... 66

Legislação - EBSERH
1. Lei Federal nº 12.550, de 15 de dezembro de 2011................................................................................................................... 71
2. Decreto nº 7.661, de 28 de dezembro de 2011.......................................................................................................................... 73
3. Regimento Interno da Ebserh (Aprovado na 155ª Reunião Extraordinária do Conselho de Administração, realizada no dia
28 de março de 2023)................................................................................................................................................................. 77
4. Código de Ética e Conduta da Ebserh - Princípios Éticos e Compromissos de Conduta – Segunda Edição (2020).................... 98
5. estatuto Social da Ebserh (Aprovado na Assembleia Geral Extraordinária realizada no dia 24 de maio de 2023)..................... 101
6. Regulamento de Pessoal da Ebserh............................................................................................................................................ 114
7. Norma Operacional de Controle Disciplinar da Ebserh (atualizado em 17/01/2023, art. 1º ao art. 6º; art. 28 ao art. 45)........ 121
8. Regulamento de Licitações e Contratos da Ebserh 2.0............................................................................................................... 124
9. Lei 13.303/2016 (Estatuto jurídico da empresa pública)............................................................................................................ 163

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 ÍNDICE

Legislação - SUS
1. Evolução histórica da organização do sistema de saúde no Brasil e a construção do Sistema Único de Saúde (SUS)– princípios,
diretrizes e arcabouço legal........................................................................................................................................................ 185
2. Controle social no SUS................................................................................................................................................................ 192
3. Resolução 453/2012 do Conselho Nacional da Saúde................................................................................................................ 195
4. Constituição Federal 1988, Título VIII - artigos de 194 a 200...................................................................................................... 197
5. Lei Orgânica da Saúde - Lei n º 8.080/1990................................................................................................................................ 200
6. Lei nº 8.142/1990....................................................................................................................................................................... 210
7. Decreto Presidencial nº 7.508, de 28 de junho de 2011............................................................................................................. 211
8. Determinantes sociais da saúde................................................................................................................................................. 214
9. Sistemas de informação em saúde............................................................................................................................................. 215
10. RDC nº 63, de 25 de novembro de 2011 que dispõe sobre os Requisitos de Boas Práticas de Funcionamento para os Servi-
ços de Saúde............................................................................................................................................................................... 220
11. Resolução CNS nº 553, de 9 de agosto de 2017, que dispõe sobre a carta dos direitos e deveres da pessoa usuária da saú-
de................................................................................................................................................................................................ 224
12. RDC nº 36, de 25 de julho de 2013 que institui ações para a segurança do paciente em serviços de saúde e dá outras provi-
dências........................................................................................................................................................................................ 228
13. Política Nacional de Atenção Hospitalar (PNHOSP).................................................................................................................... 230

Conhecimentos Específicos
Fisioterapeuta
1. Métodos e técnicas de avaliação, tratamento e procedimentos em fisioterapia....................................................................... 237
2. Provas de função muscular......................................................................................................................................................... 237
3. Cinesiologia e Biomecânica......................................................................................................................................................... 239
4. Análise da marcha....................................................................................................................................................................... 241
5. Exercícios terapêuticos e treinamento funcional........................................................................................................................ 243
6. Indicação, contra-indicação, técnicas e efeitos fisiológicos da hidroterapia, massoterapia, mecanoterapia, crioterapia, ele-
troterapia, termoterapia superficial e profunda......................................................................................................................... 244
7. Prescrição e treinamento de órteses e próteses........................................................................................................................ 248
8. Anatomia, fisiologia, fisiologia do exercício e fisiopatologia, semiologia e procedimentos fisioterápicos nas áreas: neu-
rológicas e neuropediátricas; ortopedia e traumatologia; cardiologia; pneumologia; ginecologia e obstetrícia. Geriatria:
fisioterapia preventiva, curativa e reabilitadora......................................................................................................................... 249
9. Ética profissional......................................................................................................................................................................... 269

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 LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS.
Definição Geral
Embora correlacionados, esses conceitos se distinguem, pois
sempre que compreendemos adequadamente um texto e o objetivo
de sua mensagem, chegamos à interpretação, que nada mais é
do que as conclusões específicas. Exemplificando, sempre que
nos é exigida a compreensão de uma questão em uma avaliação,
a resposta será localizada no próprio no texto, posteriormente,
ocorre a interpretação, que é a leitura e a conclusão fundamentada
em nossos conhecimentos prévios.
Compreensão de Textos
Resumidamente, a compreensão textual consiste na análise do
que está explícito no texto, ou seja, na identificação da mensagem.
É assimilar (uma devida coisa) intelectualmente, fazendo uso
da capacidade de entender, atinar, perceber, compreender.
Compreender um texto é apreender de forma objetiva a mensagem
transmitida por ele. Portanto, a compreensão textual envolve a
decodificação da mensagem que é feita pelo leitor. Por exemplo,
ao ouvirmos uma notícia, automaticamente compreendemos
a mensagem transmitida por ela, assim como o seu propósito
comunicativo, que é informar o ouvinte sobre um determinado
evento.
Interpretação de Textos
É o entendimento relacionado ao conteúdo, ou melhor, os
resultados aos quais chegamos por meio da associação das ideias
e, em razão disso, sobressai ao texto. Resumidamente, interpretar
é decodificar o sentido de um texto por indução.
A interpretação de textos compreende a habilidade de se
chegar a conclusões específicas após a leitura de algum tipo de
texto, seja ele escrito, oral ou visual.
Grande parte da bagagem interpretativa do leitor é resultado
da leitura, integrando um conhecimento que foi sendo assimilado
ao longo da vida. Dessa forma, a interpretação de texto é subjetiva,
podendo ser diferente entre leitores.
Exemplo de compreensão e interpretação de textos
Para compreender melhor a compreensão e interpretação de
textos, analise a questão abaixo, que aborda os dois conceitos em
um texto misto (verbal e visual):
FGV > SEDUC/PE > Agente de Apoio ao Desenvolvimento Escolar Espe-
cial > 2015
Português > Compreensão e interpretação de textos
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A imagem a seguir ilustra uma campanha pela inclusão social.
“A Constituição garante o direito à educação para todos e a
inclusão surge para garantir esse direito também aos alunos com
deficiências de toda ordem, permanentes ou temporárias, mais ou
menos severas.”
A partir do fragmento acima, assinale a afirmativa incorreta.
(A) A inclusão social é garantida pela Constituição Federal de
1988.
(B) As leis que garantem direitos podem ser mais ou menos
severas.
(C) O direito à educação abrange todas as pessoas, deficientes
ou não.
(D) Os deficientes temporários ou permanentes devem ser
incluídos socialmente.
(E) “Educação para todos” inclui também os deficientes.
Comentário da questão:
Em “A” o texto é sobre direito à educação, incluindo as pessoas
com deficiência, ou seja, inclusão de pessoas na sociedade. =
afirmativa correta.
Em “B” o complemento “mais ou menos severas” se refere à
“deficiências de toda ordem”, não às leis. = afirmativa incorreta.
Em “C” o advérbio “também”, nesse caso, indica a inclusão/
adição das pessoas portadoras de deficiência ao direito à educação,
além das que não apresentam essas condições. = afirmativa correta.
Em “D” além de mencionar “deficiências de toda ordem”, o
texto destaca que podem ser “permanentes ou temporárias”. =
afirmativa correta.
Em “E” este é o tema do texto, a inclusão dos deficientes. =
afirmativa correta.
Resposta: Logo, a Letra B é a resposta Certa para essa questão,
visto que é a única que contém uma afirmativa incorreta sobre o
texto.
7
 LÍNGUA PORTUGUESA

IDENTIFICANDO O TEMA DE UM TEXTO IDENTIFICAÇÃO DE EFEITOS DE IRONIA OU HUMOR EM

O tema é a ideia principal do texto. É com base nessa ideia TEXTOS VARIADOS
principal que o texto será desenvolvido. Para que você consiga
identificar o tema de um texto, é necessário relacionar as diferen- Ironia
tes informações de forma a construir o seu sentido global, ou seja, Ironia é o recurso pelo qual o emissor diz o contrário do que
você precisa relacionar as múltiplas partes que compõem um todo está pensando ou sentindo (ou por pudor em relação a si próprio ou
significativo, que é o texto. com intenção depreciativa e sarcástica em relação a outrem).
Em muitas situações, por exemplo, você foi estimulado a ler um A ironia consiste na utilização de determinada palavra ou ex-
texto por sentir-se atraído pela temática resumida no título. Pois o pressão que, em um outro contexto diferente do usual, ganha um
título cumpre uma função importante: antecipar informações sobre novo sentido, gerando um efeito de humor.
o assunto que será tratado no texto. Exemplo:
Em outras situações, você pode ter abandonado a leitura por-
que achou o título pouco atraente ou, ao contrário, sentiu-se atraí-
do pelo título de um livro ou de um filme, por exemplo. É muito
comum as pessoas se interessarem por temáticas diferentes, de-
pendendo do sexo, da idade, escolaridade, profissão, preferências
pessoais e experiência de mundo, entre outros fatores.
Mas, sobre que tema você gosta de ler? Esportes, namoro, se-
xualidade, tecnologia, ciências, jogos, novelas, moda, cuidados com
o corpo? Perceba, portanto, que as temáticas são praticamente in-
finitas e saber reconhecer o tema de um texto é condição essen-
cial para se tornar um leitor hábil. Vamos, então, começar nossos
estudos?
Propomos, inicialmente, que você acompanhe um exercício
bem simples, que, intuitivamente, todo leitor faz ao ler um texto:
reconhecer o seu tema. Vamos ler o texto a seguir?

CACHORROS
Os zoólogos acreditam que o cachorro se originou de uma
espécie de lobo que vivia na Ásia. Depois os cães se juntaram aos
seres humanos e se espalharam por quase todo o mundo. Essa ami-
zade começou há uns 12 mil anos, no tempo em que as pessoas
precisavam caçar para se alimentar. Os cachorros perceberam que,
se não atacassem os humanos, podiam ficar perto deles e comer a
comida que sobrava. Já os homens descobriram que os cachorros
podiam ajudar a caçar, a cuidar de rebanhos e a tomar conta da
casa, além de serem ótimos companheiros. Um colaborava com o
outro e a parceria deu certo.
Ao ler apenas o título “Cachorros”, você deduziu sobre o pos-
sível assunto abordado no texto. Embora você imagine que o tex-
to vai falar sobre cães, você ainda não sabia exatamente o que ele
falaria sobre cães. Repare que temos várias informações ao longo Na construção de um texto, ela pode aparecer em três mo-
do texto: a hipótese dos zoólogos sobre a origem dos cães, a asso- dos: ironia verbal, ironia de situação e ironia dramática (ou satírica).
ciação entre eles e os seres humanos, a disseminação dos cães pelo
mundo, as vantagens da convivência entre cães e homens. Ironia verbal
As informações que se relacionam com o tema chamamos de Ocorre quando se diz algo pretendendo expressar outro sig-
subtemas (ou ideias secundárias). Essas informações se integram, nificado, normalmente oposto ao sentido literal. A expressão e a
ou seja, todas elas caminham no sentido de estabelecer uma unida- intenção são diferentes.
de de sentido. Portanto, pense: sobre o que exatamente esse texto Exemplo: Você foi tão bem na prova! Tirou um zero incrível!
fala? Qual seu assunto, qual seu tema? Certamente você chegou à
conclusão de que o texto fala sobre a relação entre homens e cães. Ironia de situação
Se foi isso que você pensou, parabéns! Isso significa que você foi A intenção e resultado da ação não estão alinhados, ou seja, o
capaz de identificar o tema do texto! resultado é contrário ao que se espera ou que se planeja.
Exemplo: Quando num texto literário uma personagem planeja
Fonte: https://portuguesrapido.com/tema-ideia-central-e-ideias-se- uma ação, mas os resultados não saem como o esperado. No li-
cundarias/ vro “Memórias Póstumas de Brás Cubas”, de Machado de Assis, a
personagem título tem obsessão por ficar conhecida. Ao longo da
vida, tenta de muitas maneiras alcançar a notoriedade sem suces-

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 LÍNGUA PORTUGUESA
so. Após a morte, a personagem se torna conhecida. A ironia é que
planejou ficar famoso antes de morrer e se tornou famoso após a
morte.
Ironia dramática (ou satírica)
A ironia dramática é um efeito de sentido que ocorre nos textos
literários quando o leitor, a audiência, tem mais informações do que
tem um personagem sobre os eventos da narrativa e sobre inten-
ções de outros personagens. É um recurso usado para aprofundar
os significados ocultos em diálogos e ações e que, quando captado
pelo leitor, gera um clima de suspense, tragédia ou mesmo comé-
dia, visto que um personagem é posto em situações que geram con-
flitos e mal-entendidos porque ele mesmo não tem ciência do todo
da narrativa.
Exemplo: Em livros com narrador onisciente, que sabe tudo o
que se passa na história com todas as personagens, é mais fácil apa-
recer esse tipo de ironia. A peça como Romeu e Julieta, por exem-
plo, se inicia com a fala que relata que os protagonistas da história
irão morrer em decorrência do seu amor. As personagens agem ao
longo da peça esperando conseguir atingir seus objetivos, mas a
plateia já sabe que eles não serão bem-sucedidos.
Humor
Nesse caso, é muito comum a utilização de situações que pare-
çam cômicas ou surpreendentes para provocar o efeito de humor.
Situações cômicas ou potencialmente humorísticas comparti-
lham da característica do efeito surpresa. O humor reside em ocor-
rer algo fora do esperado numa situação.
Há diversas situações em que o humor pode aparecer. Há as ti-
rinhas e charges, que aliam texto e imagem para criar efeito cômico;
há anedotas ou pequenos contos; e há as crônicas, frequentemente
acessadas como forma de gerar o riso.
Os textos com finalidade humorística podem ser divididos em
quatro categorias: anedotas, cartuns, tiras e charges.
Exemplo:
ANÁLISE E A INTERPRETAÇÃO DO TEXTO SEGUNDO O GÊ-
NERO EM QUE SE INSCREVE
Compreender um texto trata da análise e decodificação do que
de fato está escrito, seja das frases ou das ideias presentes. Inter-
pretar um texto, está ligado às conclusões que se pode chegar ao
conectar as ideias do texto com a realidade. Interpretação trabalha
com a subjetividade, com o que se entendeu sobre o texto.
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Interpretar um texto permite a compreensão de todo e qual-
quer texto ou discurso e se amplia no entendimento da sua ideia
principal. Compreender relações semânticas é uma competência
imprescindível no mercado de trabalho e nos estudos.
Quando não se sabe interpretar corretamente um texto pode-
-se criar vários problemas, afetando não só o desenvolvimento pro-
fissional, mas também o desenvolvimento pessoal.
Busca de sentidos
Para a busca de sentidos do texto, pode-se retirar do mesmo
os tópicos frasais presentes em cada parágrafo. Isso auxiliará na
apreensão do conteúdo exposto.
Isso porque é ali que se fazem necessários, estabelecem uma
relação hierárquica do pensamento defendido, retomando ideias já
citadas ou apresentando novos conceitos.
Por fim, concentre-se nas ideias que realmente foram explici-
tadas pelo autor. Textos argumentativos não costumam conceder
espaço para divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas
entrelinhas. Deve-se ater às ideias do autor, o que não quer dizer
que o leitor precise ficar preso na superfície do texto, mas é fun-
damental que não sejam criadas suposições vagas e inespecíficas.
Importância da interpretação
A prática da leitura, seja por prazer, para estudar ou para se
informar, aprimora o vocabulário e dinamiza o raciocínio e a inter-
pretação. A leitura, além de favorecer o aprendizado de conteúdos
específicos, aprimora a escrita.
Uma interpretação de texto assertiva depende de inúmeros fa-
tores. Muitas vezes, apressados, descuidamo-nos dos detalhes pre-
sentes em um texto, achamos que apenas uma leitura já se faz sufi-
ciente. Interpretar exige paciência e, por isso, sempre releia o texto,
pois a segunda leitura pode apresentar aspectos surpreendentes
que não foram observados previamente. Para auxiliar na busca de
sentidos do texto, pode-se também retirar dele os tópicos frasais
presentes em cada parágrafo, isso certamente auxiliará na apreen-
são do conteúdo exposto. Lembre-se de que os parágrafos não es-
tão organizados, pelo menos em um bom texto, de maneira aleató-
ria, se estão no lugar que estão, é porque ali se fazem necessários,
estabelecendo uma relação hierárquica do pensamento defendido,
retomando ideias já citadas ou apresentando novos conceitos.
Concentre-se nas ideias que de fato foram explicitadas pelo au-
tor: os textos argumentativos não costumam conceder espaço para
divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas entrelinhas.
Devemos nos ater às ideias do autor, isso não quer dizer que você
precise ficar preso na superfície do texto, mas é fundamental que
não criemos, à revelia do autor, suposições vagas e inespecíficas.
Ler com atenção é um exercício que deve ser praticado à exaustão,
assim como uma técnica, que fará de nós leitores proficientes.
Diferença entre compreensão e interpretação
A compreensão de um texto é fazer uma análise objetiva do
texto e verificar o que realmente está escrito nele. Já a interpreta-
ção imagina o que as ideias do texto têm a ver com a realidade. O
leitor tira conclusões subjetivas do texto.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Gêneros Discursivos
Romance: descrição longa de ações e sentimentos de perso-
nagens fictícios, podendo ser de comparação com a realidade ou
totalmente irreal. A diferença principal entre um romance e uma
novela é a extensão do texto, ou seja, o romance é mais longo. No
romance nós temos uma história central e várias histórias secun-
dárias.
Conto: obra de ficção onde é criado seres e locais totalmente
imaginário. Com linguagem linear e curta, envolve poucas perso-
nagens, que geralmente se movimentam em torno de uma única
ação, dada em um só espaço, eixo temático e conflito. Suas ações
encaminham-se diretamente para um desfecho.
Novela: muito parecida com o conto e o romance, diferencia-
do por sua extensão. Ela fica entre o conto e o romance, e tem a
história principal, mas também tem várias histórias secundárias. O
tempo na novela é baseada no calendário. O tempo e local são de-
finidos pelas histórias dos personagens. A história (enredo) tem um
ritmo mais acelerado do que a do romance por ter um texto mais
curto.
Crônica: texto que narra o cotidiano das pessoas, situações que
nós mesmos já vivemos e normalmente é utilizado a ironia para
mostrar um outro lado da mesma história. Na crônica o tempo não
é relevante e quando é citado, geralmente são pequenos intervalos
como horas ou mesmo minutos.
Poesia: apresenta um trabalho voltado para o estudo da lin-
guagem, fazendo-o de maneira particular, refletindo o momento,
a vida dos homens através de figuras que possibilitam a criação de
imagens.
Editorial: texto dissertativo argumentativo onde expressa a
opinião do editor através de argumentos e fatos sobre um assunto
que está sendo muito comentado (polêmico). Sua intenção é con-
vencer o leitor a concordar com ele.
Entrevista: texto expositivo e é marcado pela conversa de um
entrevistador e um entrevistado para a obtenção de informações.
Tem como principal característica transmitir a opinião de pessoas
de destaque sobre algum assunto de interesse.
Cantiga de roda: gênero empírico, que na escola se materiali-
za em uma concretude da realidade. A cantiga de roda permite as
crianças terem mais sentido em relação a leitura e escrita, ajudando
os professores a identificar o nível de alfabetização delas.
Receita: texto instrucional e injuntivo que tem como objetivo
de informar, aconselhar, ou seja, recomendam dando uma certa li-
berdade para quem recebe a informação.
DISTINÇÃO DE FATO E OPINIÃO SOBRE ESSE FATO
Fato
O fato é algo que aconteceu ou está acontecendo. A existência
do fato pode ser constatada de modo indiscutível. O fato pode é
uma coisa que aconteceu e pode ser comprovado de alguma manei-
ra, através de algum documento, números, vídeo ou registro.
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Exemplo de fato:
A mãe foi viajar.
Interpretação
É o ato de dar sentido ao fato, de entendê-lo. Interpretamos
quando relacionamos fatos, os comparamos, buscamos suas cau-
sas, previmos suas consequências.
Entre o fato e sua interpretação há uma relação lógica: se apon-
tamos uma causa ou consequência, é necessário que seja plausível.
Se comparamos fatos, é preciso que suas semelhanças ou diferen-
ças sejam detectáveis.
Exemplos de interpretação:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha.
Opinião
A opinião é a avaliação que se faz de um fato considerando um
juízo de valor. É um julgamento que tem como base a interpretação
que fazemos do fato.
Nossas opiniões costumam ser avaliadas pelo grau de coerên-
cia que mantêm com a interpretação do fato. É uma interpretação
do fato, ou seja, um modo particular de olhar o fato. Esta opinião
pode alterar de pessoa para pessoa devido a fatores socioculturais.
Exemplos de opiniões que podem decorrer das interpretações
anteriores:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país. Ela tomou uma decisão acertada.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha. Ela foi egoísta.
Muitas vezes, a interpretação já traz implícita uma opinião.
Por exemplo, quando se mencionam com ênfase consequên-
cias negativas que podem advir de um fato, se enaltecem previsões
positivas ou se faz um comentário irônico na interpretação, já esta-
mos expressando nosso julgamento.
É muito importante saber a diferença entre o fato e opinião,
principalmente quando debatemos um tema polêmico ou quando
analisamos um texto dissertativo.
Exemplo:
A mãe viajou e deixou a filha só. Nem deve estar se importando
com o sofrimento da filha.
TIPOLOGIA TEXTUAL E GÊNEROS TEXTUAIS.
Definições e diferenciação: tipos textuais e gêneros textuais
são dois conceitos distintos, cada qual com sua própria linguagem
e estrutura. Os tipos textuais gêneros se classificam em razão
da estrutura linguística, enquanto os gêneros textuais têm sua
classificação baseada na forma de comunicação. Assim, os gêneros
são variedades existente no interior dos modelos pré-estabelecidos
dos tipos textuais. A definição de um gênero textual é feita a partir
dos conteúdos temáticos que apresentam sua estrutura específica.
Logo, para cada tipo de texto, existem gêneros característicos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Como se classificam os tipos e os gêneros textuais
As classificações conforme o gênero podem sofrer mudanças
e são amplamente flexíveis. Os principais gêneros são: romance,
conto, fábula, lenda, notícia, carta, bula de medicamento, cardápio
de restaurante, lista de compras, receita de bolo, etc. Quanto aos
tipos, as classificações são fixas, e definem e distinguem o texto
com base na estrutura e nos aspectos linguísticos. Os tipos textuais
são: narrativo, descritivo, dissertativo, expositivo e injuntivo.
Resumindo, os gêneros textuais são a parte concreta, enquanto
as tipologias integram o campo das formas, da teoria. Acompanhe
abaixo os principais gêneros textuais inseridos e como eles se
inserem em cada tipo textual:
Texto narrativo: esse tipo textual se estrutura em: apresentação,
desenvolvimento, clímax e desfecho. Esses textos se caracterizam
pela apresentação das ações de personagens em um tempo e
espaço determinado. Os principais gêneros textuais que pertencem
ao tipo textual narrativo são: romances, novelas, contos, crônicas
e fábulas.
Texto descritivo: esse tipo compreende textos que descrevem
lugares ou seres ou relatam acontecimentos. Em geral, esse tipo de
texto contém adjetivos que exprimem as emoções do narrador, e,
em termos de gêneros, abrange diários, classificados, cardápios de
restaurantes, folhetos turísticos, relatos de viagens, etc.
Texto expositivo: corresponde ao texto cuja função é transmitir
ideias utilizando recursos de definição, comparação, descrição,
conceituação e informação. Verbetes de dicionário, enciclopédias,
jornais, resumos escolares, entre outros, fazem parte dos textos
expositivos.
Texto argumentativo: os textos argumentativos têm o objetivo
de apresentar um assunto recorrendo a argumentações, isto é,
caracteriza-se por defender um ponto de vista. Sua estrutura é
composta por introdução, desenvolvimento e conclusão. Os textos
argumentativos compreendem os gêneros textuais manifesto e
abaixo-assinado.
Texto injuntivo: esse tipo de texto tem como finalidade de
orientar o leitor, ou seja, expor instruções, de forma que o emissor
procure persuadir seu interlocutor. Em razão disso, o emprego de
verbos no modo imperativo é sua característica principal. Pertencem
a este tipo os gêneros bula de remédio, receitas culinárias, manuais
de instruções, entre outros.
Texto prescritivo: essa tipologia textual tem a função de instruir
o leitor em relação ao procedimento. Esses textos, de certa forma,
impedem a liberdade de atuação do leitor, pois decretam que ele
siga o que diz o texto. Os gêneros que pertencem a esse tipo de
texto são: leis, cláusulas contratuais, edital de concursos públicos.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual narra-
tivo
Romance
É um texto completo, com tempo, espaço e personagens bem
definidosl. Pode ter partes em que o tipo narrativo dá lugar ao des-
critivo em função da caracterização de personagens e lugares. As
ações são mais extensas e complexas. Pode contar as façanhas de
um herói em uma história de amor vivida por ele e uma mulher,
muitas vezes, “proibida” para ele. Entretanto, existem romances
com diferentes temáticas: romances históricos (tratam de fatos li-
gados a períodos históricos), romances psicológicos (envolvem as
reflexões e conflitos internos de um personagem), romances sociais
(retratam comportamentos de uma parcela da sociedade com vis-
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a solução para o seu concurso!
tas a realização de uma crítica social). Para exemplo, destacamos
os seguintes romancistas brasileiros: Machado de Assis, Guimarães
Rosa, Eça de Queiroz, entre outros.
Conto
É um texto narrativo breve, e de ficção, geralmente em prosa,
que conta situações rotineiras, anedotas e até folclores. Inicialmen-
te, fazia parte da literatura oral. Boccacio foi o primeiro a reproduzi-
-lo de forma escrita com a publicação de Decamerão.
Ele é um gênero da esfera literária e se caracteriza por ser uma
narrativa densa e concisa, a qual se desenvolve em torno de uma
única ação. Geralmente, o leitor é colocado no interior de uma ação
já em desenvolvimento. Não há muita especificação sobre o antes
e nem sobre o depois desse recorte que é narrado no conto. Há a
construção de uma tensão ao longo de todo o conto.
Diversos contos são desenvolvidos na tipologia textual narrati-
va: conto de fadas, que envolve personagens do mundo da fantasia;
contos de aventura, que envolvem personagens em um contexto
mais próximo da realidade; contos folclóricos (conto popular); con-
tos de terror ou assombração, que se desenrolam em um contexto
sombrio e objetivam causar medo no expectador; contos de misté-
rio, que envolvem o suspense e a solução de um mistério.
Fábula
É um texto de caráter fantástico que busca ser inverossímil. As
personagens principais não são humanos e a finalidade é transmitir
alguma lição de moral.
Novela
É um texto caracterizado por ser intermediário entre a longevi-
dade do romance e a brevidade do conto. Esse gênero é constituído
por uma grande quantidade de personagens organizadas em dife-
rentes núcleos, os quais nem sempre convivem ao longo do enredo.
Como exemplos de novelas, podem ser citadas as obras O Alienista,
de Machado de Assis, e A Metamorfose, de Kafka.
Crônica
É uma narrativa informal, breve, ligada à vida cotidiana, com
linguagem coloquial. Pode ter um tom humorístico ou um toque de
crítica indireta, especialmente, quando aparece em seção ou arti-
go de jornal, revistas e programas da TV. Há na literatura brasileira
vários cronistas renomados, dentre eles citamos para seu conhe-
cimento: Luís Fernando Veríssimo, Rubem Braga, Fernando Sabido
entre outros.
Diário
É escrito em linguagem informal, sempre consta a data e não
há um destinatário específico, geralmente, é para a própria pessoa
que está escrevendo, é um relato dos acontecimentos do dia. O
objetivo desse tipo de texto é guardar as lembranças e em alguns
momentos desabafar. Veja um exemplo:
“Domingo, 14 de junho de 1942
Vou começar a partir do momento em que ganhei você, quando
o vi na mesa, no meio dos meus outros presentes de aniversário. (Eu
estava junto quando você foi comprado, e com isso eu não contava.)
Na sexta-feira, 12 de junho, acordei às seis horas, o que não é
de espantar; afinal, era meu aniversário. Mas não me deixam le-
vantar a essa hora; por isso, tive de controlar minha curiosidade até
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 LÍNGUA PORTUGUESA
quinze para as sete. Quando não dava mais para esperar, fui até a
sala de jantar, onde Moortje (a gata) me deu as boas-vindas, esfre-
gando-se em minhas pernas.”
Trecho retirado do livro “Diário de Anne Frank”.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual descri-
tivo
Currículo
É um gênero predominantemente do tipo textual descritivo.
Nele são descritas as qualificações e as atividades profissionais de
uma determinada pessoa.
Laudo
É um gênero predominantemente do tipo textual descritivo.
Sua função é descrever o resultado de análises, exames e perícias,
tanto em questões médicas como em questões técnicas.
Outros exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos
descritivos são: folhetos turísticos; cardápios de restaurantes; clas-
sificados; etc.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual expo-
sitivo
Resumos e Resenhas
O autor faz uma descrição breve sobre a obra (pode ser cine-
matográfica, musical, teatral ou literária) a fim de divulgar este tra-
balho de forma resumida.
Na verdade resumo e/ou resenha é uma análise sobre a obra,
com uma linguagem mais ou menos formal, geralmente os rese-
nhistas são pessoas da área devido o vocabulário específico, são
estudiosos do assunto, e podem influenciar a venda do produto de-
vido a suas críticas ou elogios.
Verbete de dicionário
Gênero predominantemente expositivo. O objetivo é expor
conceitos e significados de palavras de uma língua.
Relatório Científico
Gênero predominantemente expositivo. Descreve etapas de
pesquisa, bem como caracteriza procedimentos realizados.
Conferência
Predominantemente expositivo. Pode ser argumentativo tam-
bém. Expõe conhecimentos e pontos de vistas sobre determinado
assunto. Gênero executado, muitas vezes, na modalidade oral.
Outros exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos
expositivos são: enciclopédias; resumos escolares; etc.
Gêneros textuais pertencentes aos textos argumentativos
Artigo de Opinião
É comum1 encontrar circulando no rádio, na TV, nas revistas,
nos jornais, temas polêmicos que exigem uma posição por parte
dos ouvintes, espectadores e leitores, por isso, o autor geralmen-
te apresenta seu ponto de vista sobre o tema em questão através
1 http://www.odiarioonline.com.br/noticia/43077/VENDEDOR-BRASILEIRO-ESTA-MENOS-
-SIMPATICO
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a solução para o seu concurso!
do artigo de opinião.
Nos tipos textuais argumentativos, o autor geralmente tem
a intenção de convencer seus interlocutores e, para isso, precisa
apresentar bons argumentos, que consistem em verdades e opini-
ões.
O artigo de opinião é fundamentado em impressões pessoais
do autor do texto e, por isso, são fáceis de contestar.
Discurso Político
O discurso político2 é um texto argumentativo, fortemente per-
suasivo, em nome do bem comum, alicerçado por pontos de vista
do emissor ou de enunciadores que representa, e por informações
compartilhadas que traduzem valores sociais, políticos, religiosos
e outros. Frequentemente, apresenta-se como uma fala coletiva
que procura sobrepor-se em nome de interesses da comunidade
e constituir norma de futuro. Está inserido numa dinâmica social
que constantemente o altera e ajusta a novas circunstâncias. Em
períodos eleitorais, a sua maleabilidade permite sempre uma res-
posta que oscila entre a satisfação individual e os grandes objetivos
sociais da resolução das necessidades elementares dos outros.
Hannah Arendt (em The Human Condition) afirma que o dis-
curso político tem por finalidade a persuasão do outro, quer para
que a sua opinião se imponha, quer para que os outros o admirem.
Para isso, necessita da argumentação, que envolve o raciocínio, e
da eloquência da oratória, que procura seduzir recorrendo a afetos
e sentimentos.
O discurso político é, provavelmente, tão antigo quanto a vida
do ser humano em sociedade. Na Grécia antiga, o político era o
cidadão da “pólis” (cidade, vida em sociedade), que, responsável
pelos negócios públicos, decidia tudo em diálogo na “agora” (praça
onde se realizavam as assembleias dos cidadãos), mediante pala-
vras persuasivas. Daí o aparecimento do discurso político, baseado
na retórica e na oratória, orientado para convencer o povo.
O discurso político implica um espaço de visibilidade para o ci-
dadão, que procura impor as suas ideias, os seus valores e projetos,
recorrendo à força persuasiva da palavra, instaurando um processo
de sedução, através de recursos estéticos como certas construções,
metáforas, imagens e jogos linguísticos. Valendo-se da persuasão e
da eloquência, fundamenta-se em decisões sobre o futuro, prome-
tendo o que pode ser feito.
Requerimento
Predominantemente dissertativo-argumentativo. O requeri-
mento tem a função de solicitar determinada coisa ou procedimen-
to. Ele é dissertativo-argumentativo pela presença de argumenta-
ção com vistas ao convencimento
Outros exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos
argumentativos são: abaixo-assinados; manifestos; sermões; etc.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual injun-
tivo
Bulas de remédio
A bula de remédio traz também o tipo textual descritivo. Nela
aparecem as descrições sobre a composição do remédio bem como
instruções quanto ao seu uso.
2 https://www.infopedia.pt/$discurso-politico
 LÍNGUA PORTUGUESA
Manual de instruções
O manual de instruções tem como objetivo instruir sobre os
procedimentos de uso ou montagem de um determinado equipa-
mento.
Exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos injunti-
vos são: receitas culinárias, instruções em geral.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual prescri-
tivo
Exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos prescri-
tivos são: leis; cláusulas contratuais; edital de concursos públicos;
receitas médicas, etc.
Outros Exemplos
Carta
Esta, dependendo do destinatário pode ser informal, quando é
destinada a algum amigo ou pessoa com quem se tem intimidade. E
formal quando destinada a alguém mais culto ou que não se tenha
intimidade.
Dependendo do objetivo da carta a mesma terá diferentes es-
tilos de escrita, podendo ser dissertativa, narrativa ou descritiva. As
cartas se iniciam com a data, em seguida vem a saudação, o corpo
da carta e para finalizar a despedida.
Propaganda
Este gênero aparece também na forma oral, diferente da maio-
ria dos outros gêneros. Suas principais características são a lingua-
gem argumentativa e expositiva, pois a intenção da propaganda é
fazer com que o destinatário se interesse pelo produto da propa-
ganda. O texto pode conter algum tipo de descrição e sempre é
claro e objetivo.
Notícia
Este é um dos tipos de texto que é mais fácil de identificar. Sua
linguagem é narrativa e descritiva e o objetivo desse texto é infor-
mar algo que aconteceu.
A notícia é um dos principais tipos de textos jornalísticos exis-
tentes e tem como intenção nos informar acerca de determinada
ocorrência. Bastante recorrente nos meios de comunicação em ge-
ral, seja na televisão, em sites pela internet ou impresso em jornais
ou revistas.
Caracteriza-se por apresentar uma linguagem simples, clara,
objetiva e precisa, pautando-se no relato de fatos que interessam
ao público em geral. A linguagem é clara, precisa e objetiva, uma
vez que se trata de uma informação.
Editorial
O editorial é um tipo de texto jornalístico que geralmente apa-
rece no início das colunas. Diferente dos outros textos que com-
põem um jornal, de caráter informativo, os editoriais são textos
opinativos.
Embora sejam textos de caráter subjetivo, podem apresentar
certa objetividade. Isso porque são os editoriais que apresentam
os assuntos que serão abordados em cada seção do jornal, ou seja,
Política, Economia, Cultura, Esporte, Turismo, País, Cidade, Classifi-
cados, entre outros.
Os textos são organizados pelos editorialistas, que expressam
Editora
a solução para o seu concurso!
as opiniões da equipe e, por isso, não recebem a assinatura do au-
tor. No geral, eles apresentam a opinião do meio de comunicação
(revista, jornal, rádio, etc.).
Tanto nos jornais como nas revistas podemos encontrar os edi-
toriais intitulados como “Carta ao Leitor” ou “Carta do Editor”.
Em relação ao discurso apresentado, esse costuma se apoiar
em fatos polêmicos ligados ao cotidiano social. E quando falamos
em discurso, logo nos atemos à questão da linguagem que, mesmo
em se tratando de impressões pessoais, o predomínio do padrão
formal, fazendo com que prevaleça o emprego da 3ª pessoa do sin-
gular, ocupa lugar de destaque.
Reportagem
Reportagem é um texto jornalístico amplamente divulgado nos
meios de comunicação de massa. A reportagem informa, de modo
mais aprofundado, fatos de interesse público. Ela situa-se no ques-
tionamento de causa e efeito, na interpretação e no impacto, so-
mando as diferentes versões de um mesmo acontecimento.
A reportagem não possui uma estrutura rígida, mas geralmen-
te costuma estabelecer conexões com o fato central, anunciado no
que chamamos de lead. A partir daí, desenvolve-se a narrativa do
fato principal, ampliada e composta por meio de citações, trechos
de entrevistas, depoimentos, dados estatísticos, pequenos resu-
mos, dentre outros recursos. É sempre iniciada por um título, como
todo texto jornalístico.
O objetivo de uma reportagem é apresentar ao leitor várias
versões para um mesmo fato, informando-o, orientando-o e contri-
buindo para formar sua opinião.
A linguagem utilizada nesse tipo de texto é objetiva, dinâmi-
ca e clara, ajustada ao padrão linguístico divulgado nos meios de
comunicação de massa, que se caracteriza como uma linguagem
acessível a todos os públicos, mas pode variar de formal para mais
informal dependendo do público a que se destina. Embora seja im-
pessoal, às vezes é possível perceber a opinião do repórter sobre os
fatos ou sua interpretação.3
Gêneros Textuais e Gêneros Literários
Conforme o próprio nome indica, os gêneros textuais se refe-
rem a qualquer tipo de texto, enquanto os gêneros literários se re-
ferem apenas aos textos literários.
Os gêneros literários são divisões feitas segundo características
formais comuns em obras literárias, agrupando-as conforme crité-
rios estruturais, contextuais e semânticos, entre outros.
- Gênero lírico;
- Gênero épico ou narrativo;
- Gênero dramático.
Gênero Lírico
É certo tipo de texto no qual um eu lírico (a voz que fala no po-
ema e que nem sempre corresponde à do autor) exprime suas emo-
ções, ideias e impressões em face do mundo exterior. Normalmente
os pronomes e os verbos estão em 1ª pessoa e há o predomínio da
função emotiva da linguagem.
Elegia
Um texto de exaltação à morte de alguém, sendo que a mor-
te é elevada como o ponto máximo do texto. O emissor expressa
3 CEREJA, William Roberto & MAGALHÃES, Thereza Cochar. Texto e interação.
São Paulo, Atual Editora, 2000
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 LÍNGUA PORTUGUESA

tristeza, saudade, ciúme, decepção, desejo de morte. É um poema Vilancete

melancólico. Um bom exemplo é a peça Roan e Yufa, de William São as cantigas de autoria dos poetas vilões (cantigas de escár-
Shakespeare. nio e de maldizer); satíricas, portanto.

Epitalâmia Gênero Épico ou Narrativo

Um texto relativo às noites nupciais líricas, ou seja, noites ro-
mânticas com poemas e cantigas. Um bom exemplo de epitalâmia é
a peça Romeu e Julieta nas noites nupciais.
Ode (ou hino)
É o poema lírico em que o emissor faz uma homenagem à
pátria (e aos seus símbolos), às divindades, à mulher amada, ou a
alguém ou algo importante para ele. O hino é uma ode com acom-
panhamento musical.
Idílio (ou écloga)
Poema lírico em que o emissor expressa uma homenagem à
natureza, às belezas e às riquezas que ela dá ao homem. É o poema
bucólico, ou seja, que expressa o desejo de desfrutar de tais belezas
e riquezas ao lado da amada (pastora), que enriquece ainda mais
a paisagem, espaço ideal para a paixão. A écloga é um idílio com
diálogos (muito rara).
Sátira
É o poema lírico em que o emissor faz uma crítica a alguém
ou a algo, em tom sério ou irônico. Tem um forte sarcasmo, pode
abordar críticas sociais, a costumes de determinada época, assun-
tos políticos, ou pessoas de relevância social.
Acalanto
Canção de ninar.
Acróstico
Composição lírica na qual as letras iniciais de cada verso for-
mam uma palavra ou frase. Ex.:
Na Antiguidade Clássica, os padrões literários reconhecidos
eram apenas o épico, o lírico e o dramático. Com o passar dos anos,
o gênero épico passou a ser considerado apenas uma variante do
gênero literário narrativo, devido ao surgimento de concepções de
prosa com características diferentes: o romance, a novela, o conto,
a crônica, a fábula.
Épico (ou Epopeia)
Os textos épicos são geralmente longos e narram histórias de
um povo ou de uma nação, envolvem aventuras, guerras, viagens,
gestos heroicos, etc. Normalmente apresentam um tom de exalta-
ção, isto é, de valorização de seus heróis e seus feitos. Dois exem-
plos são Os Lusíadas, de Luís de Camões, e Odisseia, de Homero.
Ensaio
É um texto literário breve, situado entre o poético e o didático,
expondo ideias, críticas e reflexões morais e filosóficas a respeito de
certo tema. É menos formal e mais flexível que o tratado.
Consiste também na defesa de um ponto de vista pessoal e
subjetivo sobre um tema (humanístico, filosófico, político, social,
cultural, moral, comportamental, etc.), sem que se paute em for-
malidades como documentos ou provas empíricas ou dedutivas de
caráter científico. Exemplo: Ensaio sobre a tolerância, de John Lo-
cke.
Gênero Dramático
Trata-se do texto escrito para ser encenado no teatro. Nesse
tipo de texto, não há um narrador contando a história. Ela “aconte-
ce” no palco, ou seja, é representada por atores, que assumem os
papéis das personagens nas cenas.

Amigos são Tragédia

Muitas vezes os É a representação de um fato trágico, suscetível de provocar
Irmãos que escolhemos. compaixão e terror. Aristóteles afirmava que a tragédia era “uma re-
Zelosos, eles nos presentação duma ação grave, de alguma extensão e completa, em
Ajudam e linguagem figurada, com atores agindo, não narrando, inspirando
Dedicam-se por nós, para que nossa relação seja verdadeira e dó e terror”. Ex.: Romeu e Julieta, de Shakespeare.
Eterna
https://www.todamateria.com.br/acrostico/ Farsa
A farsa consiste no exagero do cômico, graças ao emprego de
Balada processos como o absurdo, as incongruências, os equívocos, a ca-
Uma das mais primitivas manifestações poéticas, são cantigas ricatura, o humor primário, as situações ridículas e, em especial, o
de amigo (elegias) com ritmo característico e refrão vocal que se engano.
destinam à dança.
Comédia
Canção (ou Cantiga, Trova) É a representação de um fato inspirado na vida e no sentimento
Poema oral com acompanhamento musical. comum, de riso fácil. Sua origem grega está ligada às festas popu-
lares.
Gazal (ou Gazel)
Poesia amorosa dos persas e árabes; odes do oriente médio. Tragicomédia
Modalidade em que se misturam elementos trágicos e cômi-
Soneto cos. Originalmente, significava a mistura do real com o imaginário.
É um texto em poesia com 14 versos, dividido em dois quarte-
tos e dois tercetos.

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Poesia de cordel
Texto tipicamente brasileiro em que se retrata, com forte apelo
linguístico e cultural nordestinos, fatos diversos da sociedade e da
realidade vivida por este povo.
Discurso Religioso4
A Análise Crítica do Discurso (ADC) tem como fulcro a aborda-
gem das relações (internas e recíprocas) entre linguagem e socie-
dade. Os textos produzidos socialmente em eventos autênticos são
resultantes da estruturação social da linguagem que os consome
e os faz circular. Por outro lado, esses mesmos textos são também
potencialmente transformadores dessa estruturação social da lin-
guagem, assim como os eventos sociais são tanto resultado quanto
substrato dessas estruturas sociais.
O discurso religioso é “aquele em que há uma relação espon-
tânea com o sagrado” sendo, portanto, “mais informal”; enquanto
o teológico é o tipo de “discurso em que a mediação entre a alma
religiosa e o sagrado se faz por uma sistematização dogmática das
verdades religiosas, e onde o teólogo (...) aparece como aquele que
faz a relação entre os dois mundos: o mundo hebraico e o mundo
cristão”, sendo, assim, “mais formal”. Porém, podemos falar em DR
de maneira globalizante.
Assim, temos:
- Desnivelamento, assimetria na relação entre o locutor e o ou-
vinte – o locutor está no plano espiritual (Deus), e o ouvinte está no
plano temporal (os adoradores). As duas ordens de mundo são to-
talmente diferentes para os sujeitos, e essa ordem é afetada por um
valor hierárquico, por uma desigualdade, por um desnivelamento.
Deus, o locutor, é imortal, eterno, onipotente, onipresente, onis-
ciente, em resumo, o todo-poderoso. Os seres humanos, os ouvin-
tes, são mortais, efêmeros e finitos.
- Modos de representação. A voz no discurso religioso (DR) se
fala em seus representantes (Padre, pastor, profeta), essa é uma
forma de relação simbólica. Essa apropriação ocorre sem explicitar
os mecanismos de incorporação da voz, aspecto que caracteriza a
mistificação.
- O ideal do DR é que o ‘representante’, o que se apropria do
discurso de Deus’, não o modifique. Ele deve seguir regras restritas
reguladas pelo texto sagrado, pela Igreja, pelas liturgias. Deve-se
manter distância entre ‘o dito de Deus’ e ‘o dizer do homem’.
- A interpretação da palavra de Deus é regulada. “Os sentidos
não podem ser quaisquer sentidos: o discurso religioso tende forte-
mente para a monossemia”.
- Dualismos, as formas da ilusão da reversibilidade: plano hu-
mano e plano divino; ordem temporal e ordem espiritual; sujeitos e
Sujeito; homem e Deus. A ilusão ocorre na passagem de um plano
para outro e pode ter duas direções: de cima para baixo, ou seja,
de Deus para os homens, momento em que Ele compartilha suas
propriedades (ministração de sacramentos, bênçãos); de baixo para
cima, quando o homem se alça a Deus, principalmente, através da
visão, da profecia. Estas são formas de ‘ultrapassagem’.
- Escopo do discurso religioso. A fé separa os fiéis dos não-fiéis,
“os convictos dos não-convictos. Logo, é o parâmetro pelo qual de-
limita a comunidade e constitui o escopo do discurso religioso em
suas duas formações características: para os que creem, o discurso
4 https://www.e-publicacoes.uerj.br/index.php/soletras/article/downloa-
d/4694/3461#:~:text=O%20discurso%20religioso%20%C3%A9%20aquele,discur-
so%20(Orlandi%2C%201996).&text=locutor%20est%C3%A1%20no%20plano%20
espiritual,plano%20temporal%20(os%20adoradores).
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religioso é uma promessa, para os que não creem é uma ameaça.
Os discursos religiosos, como já vimos, se mostram com estru-
turas rígidas quanto aos papéis dos interlocutores (a divindade e os
seres humanos). Os dogmas sagrados, por exemplos, fé e Deus, são
intocáveis. “Deus define-se (...) a si mesmo como sujeito por exce-
lência, aquele que é por si e para si (Sou aquele que É) e aquele que
interpela seu sujeito (...) eis quem tu és: é Pedro.”
Outros traços do DR se configuram com o uso do imperativo e
do vocativo – características inerentes de discursos de doutrinação;
uso de metáforas – explicitadas por paráfrases que indicam a leitura
apropriada para as metáforas utilizadas; uso de citações no original
(grego, hebraico, latim) – traduzidas para a língua em uso através de
perífrases extensas e explicativas em que se busca aproveitar o má-
ximo o efeito de sentido advindo da língua original; o uso de perfor-
mativos – uso de verbos em que o ‘dizer’ representa o ‘fazer’; o uso
de sintagmas cristalizados – usadas em orações e funções fáticas.
Ainda em relação às unidades textuais, podemos acrescentar o
uso de determinadas formas simbólicas do DR como as parábolas, a
utilização de certos temas, como a efemeridade da vida humana, a
vida eterna, o galardão, entre outros. Acrescenta-se também como
marca a intertextualidade.
Discurso Jurídico5
O discurso legal caracteriza-se como um discurso hierárquico
e dominante, baseado numa estrutura de exclusão e discriminação
de várias minorias sociais, como os pobres, os negros, os homos-
sexuais, as mulheres, etc. A especificidade da linguagem jurídica,
e as restrições educacionais quanto a quem pode militar na Área
(advogados, promotores, juízes, etc.), são apenas algumas das es-
tratégias utilizadas pelo sistema jurídico para manter o discurso le-
gal inacessível à maioria das pessoas, e desta forma protege-lo de
análises e críticas.
Como em todo discurso dominante, as posições de poder cria-
das para os participantes de textos legais são particularmente assi-
métricas, como é o caso num julgamento (e.g. entre o juiz e o réu;
entre o juiz e as testemunhas; etc.). Os juízes, por exemplo, detêm
um poder especial devido ao seu status social e ao seu acesso privi-
legiado ao discurso legal (são eles que produzem a forma final dos
textos legais). Portanto, é a visão de mundo do juiz que prevalece
nas sentenças, em detrimento de outras posições alternativas.
Além de relações de poder, os textos legais também expressam
relações de gênero. A lei e a cultura masculina estão intimamen-
te ligadas; o sistema jurídico é quase que inteiramente dominado
por homens (só recentemente as mulheres passaram a fazer parte
de instituições jurídicas) e, de forma geral, ele expressa uma visão
masculina do mundo. As mulheres que são parte em processos le-
gais (e.g. reclamantes, rés, testemunhas, etc.) estão expostas a um
duplo grau de discriminação e exclusão: primeiro, como leigas, elas
ocupam uma posição desfavorecida se comparadas com militantes
legais (advogados, juízes, promotores, etc.); segundo, elas são estig-
matizadas também por serem mulheres, e têm seu comportamento
social e sexual avaliado e controlado pelo discurso jurídico.
5 https://periodicos.ufsc.br/index.php/revistacfh/article/download/23353/21030/0
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Discurso Técnico6
Para o desempenho de tal papel, eles contam com suas carac-
terísticas intrínsecas, as quais são responsáveis pelo “rótulo” que
cada tipo textual carrega.
Tais características se evidenciam formal e funcionalmente e
são percebidas, de maneira mais ou menos clara pelo leitor/ouvin-
te. Afinal, todos os tipos de texto têm um público fiel, ao qual se
destinam.
Os autores que têm o texto técnico como objeto de estudo con-
cordam que ele apresenta as seguintes características:
• Linguagem monossêmica;
• Vocabulário específico ou léxico especializado;
• Objetividade;
• Emprego de voz passiva;
• Preferência pelo emprego do tempo verbal presente.
As características apontadas acima coadunam-se com o obje-
tivo principal de qualquer produção de cunho técnico: transmissão
de conhecimentos de forma clara e imparcial. Embora a objetivida-
de e a neutralidade sejam fiéis parceiras do texto técnico, não se
pode afirmar que esse tipo textual seja isento das marcas de seu
autor, enquanto produtor de ideias e veiculador de informações.
Quando há a troca da 3ª pessoa do singular pela 1ª pessoa do plu-
ral, por exemplo, o autor tem a intenção de conquistar o seu in-
terlocutor, tornando-o um parceiro “na assunção das informações
dadas, numa forma de estratégia argumentativa.”
Todo tipo textual possui a argumentatividade, porém essa apa-
rece de modo mais intenso e explícito em alguns textos e de modo
menos intenso e explícito em outros. Para complementar a afirma-
ção dessas autoras, cita-se Benveniste para o qual, o sujeito está
sempre presente no texto, não havendo, portanto, texto neutro ou
imparcial.
Percebe-se, então, que o texto técnico possui características
que o diferenciam dos demais tipos de textos. No entanto, não se
deve afirmar que ele seja desprovido de marcas autorais. Tanto é
verdade, que alguns autores de textos técnicos não dispensam o
uso de certos advérbios e conjunções, por exemplo, expedientes
que têm a função de modalizar o discurso.
A modalização, nesse tipo de texto, pode aparecer de forma
implícita e/ou explícita. Sob essa última forma, verificam-se o apa-
recimento de construções específicas, tais como as nominalizações,
a voz passiva, o emprego de determinadas conjunções e preposi-
ções.
Discurso Acadêmico/Científico7
O texto como objeto abstrato se configura no campo da lin-
guística como teoria geral. Já discurso é uma realidade de intera-
ção-enunciação objeto de análises discursivas. Enquanto os textos,
como objetos concretos, são aqueles que se apresentam completos
constituídos de um ato de enunciação que visa à interação entre
produtor e interlocutor. Partindo dessas concepções, percebe- se
que texto e discurso se complementam, pois, para o autor, “a sepa-
ração do textual e do discursivo é essencialmente metodológica”,
o que leva à distinção entre os dois a anular-se. Neste caso, texto e
6 https://revistas.ufg.br/lep/article/download/32601/17331/
7 http://www.repositorio.jesuita.org.br/bitstream/handle/UNISINOS/4823/
MARIA%20DE%20F%c3%81TIMA%20RIBEIRO%20DOS%20SANTOS_.pdf?se-
quence=1&isAllowed=y
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a solução para o seu concurso!
discurso são unidades complementares.
A partir da compreensão de discurso, passa-se a refletir sobre
o que vem ser discurso científico. Para Guimarães é aquele em que
“o autor pretende fazer o leitor saber.” Ou seja, a intenção do autor
é fazer o leitor ou pesquisador saber como os resultados daquela
pesquisa foram alcançados, dando-lhe oportunidade de repetir os
procedimentos metodológicos em outras pesquisas similares.
Para Carioca, “o discurso científico é a forma de apresentação
da linguagem que circula na comunidade científica em todo o mun-
do. Sua formulação depende de uma pesquisa minuciosa e efetiva
sobre um objeto, que é metodologicamente analisado à luz de uma
teoria.” Outra posição é que o discurso científico não se dá apenas
pela comprovação ou refutação do que foi escrito, dá-se também
pela aceitabilidade dos pares que compõem a comunidade espe-
cífica.
Desse modo, pode-se dizer que a estrutura global da comunica-
ção científica está respaldada em parâmetros normativos referen-
tes à produção de gêneros e à produção da linguagem, ou seja, o
discurso acadêmico se estabeleceu dentro de convenções instituí-
das pela comunidade científica, que, ao longo do tempo, se expres-
sa por características, como impessoalidade, objetividade, clareza,
precisão, modéstia, simplicidade, fluência, dentre outros.
É importante apresentar a posição de Charaudeau sobre a
problemática entre o discurso informativo (DI) e discurso científico
(DC). Para o autor, o que eles têm em comum é a problemática da
prova. “[...] o primeiro se atém essencialmente a uma prova pela
designação e pela figuração (a ordem da constatação, do testemu-
nho, do relato de reconstituição dos fatos), o segundo inscreve a
prova num programa de demonstração racional.”.
Percebe-se que o interesse principal do discurso informativo é
transmitir uma verdade através dos fatos. Já o discurso científico se
impõe pela prova da racionalidade que reside na força da argumen-
tatividade. E mais, este deve se comprometer com a logicidade das
ideias para estas se tornem mais convincentes.
Como se viu, o discurso acadêmico é produzido dentro de uma
esfera de comunicação relativamente definida chamada de comuni-
dade científica. Em geral, no ensino superior, vão se encontrar mo-
delos de discurso acadêmico que já se tornaram consagrados para
essa comunidade. Na subseção que segue se mostrará especifica-
mente alguns deles.
O primeiro modelo, monografia de análise teórica, evidencia
uma organização de ideias advindas de bibliografias selecionadas
sobre um determinado assunto. Nesse tipo, pode-se fazer uma aná-
lise crítica ou comparativa de uma teoria ou modelo já consagrado
pela comunidade científica. O modelo metodológico indicado pelos
autores é: escolha do assunto/ delimitação do tema; bibliografia
pertinente ao tema; levantamento de dados específicos da área sob
estudo; fundamentação teórica; metodologia e modelos aplicáveis;
análise e interpretação das informações; conclusões e resultados.
No segundo modelo, monografia de análise teórico-empírica,
faz-se uma análise interpretativa de dados primários, com apoio de
fontes secundárias, passando-se para o teste de hipóteses, mode-
los ou teorias. A partir dos dados primários e secundários, o autor
/pesquisador mostrará um trabalho inovador. Quanto ao modelo
metodológico, tem-se: realidade observável; pergunta problema e
objetivo proposto; bibliografia e dados secundários; teoria perti-
nente ao tema (conceitos, técnicas, constructos) e dados secundá-
rios; instrumentos de pesquisa (questionário); pesquisa empírica;
análise; conclusões e resultados.
No terceiro modelo, monografia de estudo de caso, o autor/
 LÍNGUA PORTUGUESA
pesquisador faz uma análise específica da relação existente entre
um caso e hipóteses, modelos e teorias. O modelo metodológico
adotado obedece aos seguintes passos: escolha do assunto/delimi-
tação do tema; bibliografia pertinente ao tema (área específica sob
estudo); fundamentação teórica; levantamento de dados da organi-
zação sob estudo; caracterização da organização; análise e interpre-
tação das informações; conclusões e resultados.
Observa-se que esses modelos possuem suas particularidades,
mas também aspectos que coincidem. Este é o caso da pesquisa
bibliográfica, que é imprescindível em qualquer trabalho científico.
Discurso Literário8
O discurso literário pode não ser apenas ligado aos procedi-
mentos adotados pelo autor, mas também, e talvez mais direta-
mente do que se pensa, ligado ao contexto sociocultural no qual
está inserido, evidenciando-se, nem sempre claramente, uma influ-
ência das instituições que o cercam na escolha de determinados
procedimentos de linguagem.
A ideia de que o discurso literário constrói-se a partir de ele-
mentos intrínsecos ao texto literário tomou corpo com os estudos
realizados no início do século XX. Foram os formalistas russos que
demonstraram uma preocupação com a materialidade do texto lite-
rário, recusando, num primeiro momento, explicações de base ex-
traliterária. Neste sentido, o que importava para os integrantes do
movimento era o procedimento, ou seja, o princípio da organização
da obra como produto estético. Assim, a preocupação dos formalis-
tas era investigar e explicar o que faz de uma determinada obra uma
obra literária, nas palavras de Jakobson: “a poesia é linguagem em
sua função estética. Deste modo, o objeto do estudo literário não é
a literatura, mas a literariedade, isto é, aquilo que torna determina-
da obra uma obra literária”. A questão da literariedade como pro-
cesso ou procedimento de elaboração está centrado nas estruturas
que diferenciam o texto literário de outros textos.
A literariedade é conceituada não só pela linguagem diferen-
ciada que gera o estranhamento, mas também histórica e cultural-
mente. Uma obra literária não pode ser apenas uma construção
bem elaborada, mas deve também retratar o homem de sua época
ou época anterior, com todas as suas angústias, desejos e forma de
pensar. Tornando-se, assim, não apenas um material para ser estu-
dado linguisticamente, mas também e, principalmente, uma obra
viva em que toda vez que se relê encontre-se algo novo e represen-
tativo do ser humano.
ORTOGRAFIA OFICIAL.
— Definições
Com origem no idioma grego, no qual orto significa “direito”,
“exato”, e grafia quer dizer “ação de escrever”, ortografia é o nome
dado ao sistema de regras definido pela gramática normativa que
indica a escrita correta das palavras. Já a Ortografia Oficial se refere
às práticas ortográficas que são consideradas oficialmente como
adequadas no Brasil. Os principais tópicos abordados pela ortografia
são: o emprego de acentos gráficos que sinalizam vogais tônicas,
abertas ou fechadas; os processos fonológicos (crase/acento grave);
os sinais de pontuação elucidativos de funções sintáticas da língua e
8 http://www.educadores.diaadia.pr.gov.br/arquivos/File/2010/artigos_teses/Lin-
guaPortuguesa/artigo12.pdf
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a solução para o seu concurso!
decorrentes dessas funções, entre outros.  
Os acentos: esses sinais modificam o som da letra sobre
a qual recaem, para que palavras com grafia similar possam
ter leituras diferentes, e, por conseguinte, tenham significados
distintos.  Resumidamente, os acentos são agudo (deixa o som da
vogal mais aberto), circunflexo (deixa o som fechado), til (que faz
com que o som fique nasalado) e acento grave (para indicar crase).
O alfabeto: é a base de qualquer língua. Nele, estão
estabelecidos os sinais gráficos e os sons representados por cada
um dos sinais; os sinais, por sua vez, são as vogais e as consoantes.  
As letras K, Y e W: antes consideradas estrangeiras, essas letras
foram integradas oficialmente ao alfabeto do idioma português
brasileiro em 2009, com a instauração do Novo Acordo Ortográfico.
As possibilidades da vogal Y e das consoantes K e W são, basicamente,
para nomes próprios e abreviaturas, como abaixo:  
– Para grafar símbolos internacionais e abreviações, como Km
(quilômetro), W (watt) e Kg (quilograma).
– Para transcrever nomes próprios estrangeiros ou seus
derivados na língua portuguesa, como Britney, Washington, Nova
York.  
Relação som X grafia: confira abaixo os casos mais complexos
do emprego da ortografia correta das palavras e suas principais
regras:
«ch” ou “x”?: deve-se empregar o X nos seguintes casos:
– Em palavras de origem africana ou indígena. Exemplo: oxum,
abacaxi.  
– Após ditongos. Exemplo: abaixar, faixa.
– Após a sílaba inicial “en”. Exemplo: enxada, enxergar.
– Após a sílaba inicial “me”. Exemplo: mexilhão, mexer,
mexerica.   
s” ou “x”?: utiliza-se o S nos seguintes casos:
– Nos sufixos “ese”, “isa”, “ose”. Exemplo: síntese, avisa,
verminose.
– Nos sufixos “ense”, “osa” e “oso”, quando formarem adjetivos.
Exemplo: amazonense, formosa, jocoso.
– Nos sufixos “ês” e “esa”, quando designarem origem, título ou
nacionalidade. Exemplo: marquês/marquesa, holandês/holandesa,
burguês/burguesa.
– Nas palavras derivadas de outras cujo radical já apresenta “s”.
Exemplo: casa – casinha – casarão; análise – analisar.
Porque, Por que, Porquê ou Por quê?
– Porque (junto e sem acento): é conjunção explicativa, ou seja,
indica motivo/razão, podendo substituir o termo pois. Portanto,
toda vez que essa substituição for possível, não haverá dúvidas de
que o emprego do porque estará correto. Exemplo: Não choveu,
porque/pois nada está molhado.  
– Por que (separado e sem acento): esse formato é empregado
para introduzir uma pergunta ou no lugar de “o motivo pelo qual”,
para estabelecer uma relação com o termo anterior da oração.
Exemplos: Por que ela está chorando? / Ele explicou por que do
cancelamento do show.  
– Porquê (junto e com acento): trata-se de um substantivo e,
por isso, pode estar acompanhado por artigo, adjetivo, pronome
ou numeral. Exemplo: Não ficou claro o porquê do cancelamento
do show.  
– Por quê (separado e com acento): deve ser empregado ao
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 LÍNGUA PORTUGUESA
fim de frases interrogativas. Exemplo: Ela foi embora novamente.
Por quê?   – As monossílabas tônicas: par, nus, vez, tu, noz, quis.
Parônimos e homônimos
– Parônimos: são palavras que se assemelham na grafia e na
pronúncia, mas se divergem no significado. Exemplos: absolver
(perdoar) e absorver (aspirar); aprender (tomar conhecimento) e
apreender (capturar).
– Homônimos: são palavras com significados diferentes, mas
que divergem na pronúncia. Exemplos: “gosto” (substantivo) e
“gosto” (verbo gostar) / “este” (ponto cardeal) e “este” (pronome
demonstrativo).
ACENTUAÇÃO GRÁFICA.
— Definição
A acentuação gráfica consiste no emprego do acento nas
palavras grafadas com a finalidade de estabelecer, com base nas
regras da língua, a intensidade e/ou a sonoridade das palavras.
Isso quer dizer que os acentos gráficos servem para indicar a sílaba
tônica de uma palavra ou a pronúncia de uma vogal. De acordo com
as regras gramaticais vigentes, são quatro os acentos existentes na
língua portuguesa:
– Acento agudo: Indica que a sílaba tônica da palavra tem som
aberto. Ex.: área, relógio, pássaro.
– Acento circunflexo: Empregado acima das vogais “a” e” e
“o”para indicar sílaba tônica em vogal fechada. Ex.: acadêmico,
âncora, avô.
– Acento grave/crase: Indica a junção da preposição “a” com
o artigo “a”. Ex: “Chegamos à casa”. Esse acento não indica sílaba
tônica!
– Til: Sobre as vogais “a” e “o”, indica que a vogal de
determinada palavra tem som nasal, e nem sempre recai sobre a
sílaba tônica. Exemplo: a palavra órfã tem um acento agudo, que
indica que a sílaba forte é “o” (ou seja, é acento tônico), e um til
(˜), que indica que a pronúncia da vogal “a” é nasal, não oral. Outro
exemplo semelhante é a palavra bênção.   Acentuação das palavras Proparoxítonas
— Monossílabas Tônicas e Átonas
Mesmo as palavras com apenas uma sílaba podem sofrer
alteração de intensidade de voz na sua pronúncia. Exemplo: observe
o substantivo masculino “dó” e a preposição “do” (contração
da preposição “de” + artigo “o”).   Ao comparar esses termos,
percebermos que o primeiro soa mais forte que o segundo, ou seja,
temos uma monossílaba tônica e uma átona, respectivamente.
Diante de palavras monossílabas, a dica para identificar se é tônica
(forte) ou fraca átona (fraca) é pronunciá-las em uma frase, como
abaixo:
“Sinto grande dó ao vê-la sofrer.”
“Finalmente encontrei a chave do carro.”
Recebem acento gráfico:   Não se acentuam:
– As monossílabas tônicas terminadas em: -a(s) → pá(s), má(s);
-e(s) → pé(s), vê(s); -o(s) → só(s), pôs.
– As monossílabas tônicas formados por ditongos abertos -éis,
-éu, -ói. Ex: réis, véu, dói.
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a solução para o seu concurso!
Não recebem acento gráfico:
– As formas verbais monossilábicas terminadas em “-ê”, nas
quais a 3a pessoa do plural termina em “-eem”. Antes do novo
acordo ortográfico, esses verbos era acentuados. Ex.: Ele lê → Eles
lêem leem.
Exceção! O mesmo não ocorre com os verbos monossilábicos
terminados em “-em”, já que a terceira pessoa termina em “-êm”.
Nesses caso, a acentuação permanece acentuada. Ex.: Ele tem →
Eles têm; Ele vem → Eles vêm.
Acentuação das palavras Oxítonas
As palavras cuja última sílaba é tônica devem ser acentuadas
as oxítonas com sílaba tônica terminada em vogal tônica -a, -e e
-o, sucedidas ou não por -s. Ex.: aliás, após, crachá, mocotó, pajé,
vocês. Logo, não se acentuam as oxítonas terminadas em “-i” e “-u”.
Ex.: caqui, urubu.
Acentuação das palavras Paroxítonas
São classificadas dessa forma as palavras cuja penúltima
sílaba é tônica. De acordo com a regra geral, não se acentuam as
palavras paroxítonas, a não ser nos casos específicos relacionados
abaixo. Observe as exceções:
– Terminadas em -ei e -eis. Ex.: amásseis, cantásseis, fizésseis,
hóquei, jóquei, pônei, saudáveis.
– Terminadas em -r, -l, -n, -x e -ps. Ex.: bíceps, caráter, córtex,
esfíncter, fórceps, fóssil, líquen, lúmen, réptil, tórax.  
– Terminadas em -i e -is. Ex.: beribéri, bílis, biquíni, cáqui, cútis,
grátis, júri, lápis, oásis, táxi.
– Terminadas em -us. Ex.: bônus, húmus, ônus, Vênus, vírus,
tônus.  
– Terminadas em -om e -ons. Ex.: elétrons, nêutrons, prótons.
– Terminadas em -um e -uns. Ex.: álbum, álbuns, fórum, fóruns,
quórum, quóruns.  
– Terminadas em -ã e -ão. Ex.: bênção, bênçãos, ímã, ímãs,
órfã, órfãs, órgão, órgãos, sótão, sótãos.  
Classificam-se assim as palavras cuja antepenúltima sílaba é
tônica, e todas recebem acento, sem exceções. Ex.: ácaro, árvore,
bárbaro, cálida, exército, fétido, lâmpada, líquido, médico, pássaro,
tática, trânsito.
Ditongos e Hiatos
Acentuam-se:
– Oxítonas com sílaba tônica terminada em abertos “_éu”,
“_éi” ou “_ói”, sucedidos ou não por “_s”. Ex.: anéis, fiéis, herói,
mausoléu, sóis, véus.
– As letras “_i” e “_u” quando forem a segunda vogal tônica de
um hiato e estejam isoladas ou sucedidas por “_s” na sílaba. Ex.: caí
(ca-í), país (pa-ís), baú (ba-ú).
– A letra “_i”, sempre que for sucedida por de “_nh”. Ex.:
moinho, rainha, bainha.
– As letras “_i” e o “_u” sempre que aparecerem repetidas. Ex.:
juuna, xiita. xiita.
– Hiatos compostos por “_ee” e “_oo”. Ex.: creem, deem, leem,
enjoo, magoo.
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O Novo Acordo Ortográfico

Confira as regras que levaram algumas palavras a perderem acentuação em razão do Acordo Ortográfico de 1990, que entrou em vigor
em 2009:

1 – Vogal tônica fechada -o de -oo em paroxítonas.

Exemplos: enjôo – enjoo; magôo – magoo; perdôo – perdoo; vôo – voo; zôo – zoo.

2 – Ditongos abertos -oi e -ei em palavras paroxítonas.

Exemplos: alcalóide – alcaloide; andróide – androide; alcalóide – alcaloide; assembléia – assembleia; asteróide – asteroide; européia
– europeia.

3 – Vogais -i e -u precedidas de ditongo em paroxítonas.

Exemplos: feiúra – feiura; maoísta – maoista; taoísmo – taoismo.

4 – Palavras paroxítonas cuja terminação é -em, e que possuem -e tônico em hiato.

Isso ocorre com a 3a pessoa do plural do presente do indicativo ou do subjuntivo. Exemplos: deem; lêem – leem; relêem – releem;
revêem.

5 – Palavras com trema: somente para palavras da língua portuguesa. Exemplos: bilíngüe – bilíngue; enxágüe – enxágue; linguïça –
linguiça.

6 – Paroxítonas homógrafas: são palavras que têm a mesma grafia, mas apresentam significados diferentes. Exemplo: o verbo PARAR:
pára – para. Antes do Acordo Ortográfico, a flexão do verbo “parar” era acentuada para que fosse diferenciada da preposição “para”.
Atualmente, nenhuma delas recebe acentuação. Assim:
Antes: Ela sempre pára para ver a banda passar. [verbo / preposição]
Hoje: Ela sempre para para ver a banda passar. [verbo / preposição]

CLASSES DE PALAVRAS.

— Definição
Classes gramaticais são grupos de palavras que organizam o estudo da gramática. Isto é, cada palavra existente na língua portuguesa
condiz com uma classe gramatical, na qual ela é inserida em razão de sua função. Confira abaixo as diversas funcionalidades de cada classe
gramatical.

— Artigo
É a classe gramatical que, em geral, precede um substantivo, podendo flexionar em número e em gênero.

A classificação dos artigos

Artigos definidos: servem para especificar um substantivo ou para referirem-se a um ser específico por já ter sido mencionado ou por
ser conhecido mutuamente pelos interlocutores. Eles podem flexionar em número (singular e plural) e gênero (masculino e feminino).
Artigos indefinidos: indicam uma generalização ou a ocorrência inicial do representante de uma dada espécie, cujo conhecimento não
é compartilhado entre os interlocutores, por se tratar da primeira vez em que aparece no discurso. Podem variar em número e gênero.
Observe:

NÚMERO/GÊNERO MASCULINO FEMININO EXEMPLOS

Preciso de um pedreiro.
Singular Um Uma
Vi uma moça em frente à casa.
Localizei uns documentos antigos.
Plural Umas Umas
Joguei fora umas coisas velhas.

Outras funções do artigo

Substantivação: é o nome que se dá ao fenômeno de transformação de adjetivos e verbos em substantivos a partir do emprego do
artigo. Observe:  
– Em “O caminhar dela é muito elegante.”, “caminhar”, que teria valor de verbo, passou a ser o substantivo do enunciado.

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a solução para o seu concurso!
 LÍNGUA PORTUGUESA

Indicação de posse: antes de palavras que atribuem parentesco ou de partes do corpo, o artigo definido pode exprimir relação de
posse. Por exemplo:
“No momento em que ela chegou, o marido já a esperava.”
Na frase, o artigo definido “a” esclarece que se trata do marido do sujeito “ela”, omitindo o pronome possessivo dela.

Expressão de valor aproximado: devido à sua natureza de generalização, o artigo indefinido inserido antes de numeral indica valor
aproximado. Mais presente na linguagem coloquial, esse emprego dos artigos indefinidos representa expressões como “por volta de” e
“aproximadamente. Observe:
“Faz em média uns dez anos que a vi pela última vez.”
“Acrescente aproximadamente umas três ou quatro gotas de baunilha.”

Contração de artigos com preposições

Os artigos podem fazer junção a algumas preposições, criando uma única palavra contraída. A tabela abaixo ilustra como esse processo
ocorre:

PREPOSIÇÃO
de em a per/por
singular o do no ao pelo
masculino
plural os dos nos aos pelos
ARTIGOS
DEFINIDOS singular a da na à pela
feminino plural as das nas às pelas
singular um dum num
masculino plural uns duns nuns
ARTIGOS
INDEFINIDOS singular uma duma numa
feminino plural umas dumas numas

— Substantivo
Essa classe atribui nome aos seres em geral (pessoas, animais, qualidades, sentimentos, seres mitológicos e espirituais). Os substantivos
se subdividem em:
Próprios ou Comuns: são próprios os substantivos que nomeiam algo específico, como nomes de pessoas (Pedro, Paula) ou lugares
(São Paulo, Brasil). São comuns os que nomeiam algo na sua generalidade (garoto, caneta, cachorro).
Primitivos ou derivados: se não for formado por outra palavra, é substantivo primitivo (carro, planeta); se formado por outra palavra,
é substantivo derivado (carruagem, planetário).
Concretos ou abstratos: os substantivos que nomeiam seres reais ou imaginativos, são concretos (cavalo, unicórnio); os que nomeiam
sentimentos, qualidades, ações ou estados são abstratos.  
Substantivos coletivos: são os que nomeiam os seres pertencentes ao mesmo grupo. Exemplos: manada (rebanho de gado),
constelação (aglomerado de estrelas), matilha (grupo de cães).  

— Adjetivo
É a classe de palavras que se associa ao substantivo para alterar o seu significado, atribuindo-lhe caracterização conforme uma
qualidade, um estado e uma natureza, bem como uma quantidade ou extensão à palavra, locução, oração, pronome, enfim, ao que quer
que seja nomeado.

Os tipos de adjetivos
Simples e composto: com apenas um radical, é adjetivo simples (bonito, grande, esperto, miúdo, regular); apresenta mais de um
radical, é composto (surdo-mudo, afrodescendente, amarelo-limão).  
Primitivo e derivado: o adjetivo que origina outros adjetivos é primitivo (belo, azul, triste, alegre); adjetivos originados de verbo,
substantivo ou outro adjetivo são classificados como derivados (ex.: substantivo morte → adjetivo mortal; adjetivo lamentar → adjetivo
lamentável).
Pátrio ou gentílico: é a palavra que indica a nacionalidade ou origem de uma pessoa (paulista, brasileiro, mineiro, latino).  

O gênero dos adjetivos

Uniformes: possuem forma única para feminino e masculino, isto é, não flexionam seu termo. Exemplo: “Fred é um amigo leal.” / “Ana
é uma amiga leal.”  

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Biformes: os adjetivos desse tipo possuem duas formas, que
variam conforme o gênero. Exemplo: “Menino travesso.” / “Menina
travessa”.
O número dos adjetivos
Por concordarem com o número do substantivo a que se
referem, os adjetivos podem estar no singular ou no plural. Assim,
a sua composição acompanha os substantivos. Exemplos: pessoa
instruída → pessoas instruídas; campo formoso → campos
formosos.
O grau dos adjetivos
Quanto ao grau, os adjetivos se classificam em comparativo
(compara qualidades) e superlativo (intensifica qualidades).
Comparativo de igualdade: “O novo emprego é tão bom
quanto o anterior.”   O pronome tem a função de indicar a pessoa do discurso (quem
Comparativo de superioridade: “Maria é mais prestativa do
que Luciana.”
Comparativo de inferioridade: “O gerente está menos atento
do que a equipe.”    ou acompanhá-lo; no primeiro caso, são denominados “pronome
Superlativo absoluto: refere-se a apenas um substantivo,
podendo ser:
– Analítico - “A modelo é extremamente bonita.”
– Sintético - “Pedro é uma pessoa boníssima.”
Superlativo relativo: refere-se a um grupo, podendo ser de:
– Superioridade - “Ela é a professora mais querida da escola.”
– Inferioridade - “Ele era o menos disposto do grupo.”   (desempenham a função sintática de sujeito) e pronomes oblíquos
Pronome adjetivo
Recebem esse nome porque, assim como os adjetivos, esses
pronomes alteram os substantivos aos quais se referem. Assim,
esse tipo de pronome flexiona em gênero e número para fazer
concordância com os substantivos. Exemplos: “Esta professora é
a mais querida da escola.” (o pronome adjetivo esta determina o
substantivo comum professora).
Locução adjetiva
Uma locução adjetiva é formada por duas ou mais palavras,
que, associadas, têm o valor de um único adjetivo. Basicamente,
consiste na união preposição + substantivo ou advérbio.
Exemplos:
– Criaturas da noite (criaturas noturnas).
– Paixão sem freio (paixão desenfreada).
– Associação de comércios (associação comercial).
— Verbo
É a classe de palavras que indica ação, ocorrência, desejo,
fenômeno da natureza e estado. Os verbos se subdividem em:
Verbos regulares: são os verbos que, ao serem conjugados, não
têm seu radical modificado e preservam a mesma desinência do
verbo paradigma, isto é, terminado em “-ar” (primeira conjugação),
“-er” (segunda conjugação) ou “-ir” (terceira conjugação).  Observe
o exemplo do verbo “nutrir”:
– Radical: nutr (a parte principal da palavra, onde reside seu
significado).
– Desinência: “-ir”, no caso, pois é a terminação da palavra e,
tratando-se dos verbos, indica pessoa (1a, 2a, 3a), número (singular
ou plural), modo (indicativo, subjuntivo ou imperativo) e tempo
Editora
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(pretérito, presente ou futuro). Perceba que a conjugação desse
no presente do indicativo: o radical não sofre quaisquer alterações,
tampouco a desinência. Portanto, o verbo nutrir é regular: Eu nutro;
tu nutre; ele/ela nutre; nós nutrimos; vós nutris; eles/elas nutrem.
– Verbos irregulares: os verbos irregulares, ao contrário dos
regulares, têm seu radical modificado quando conjugados e /ou
têm desinência diferente da apresentada pelo verbo paradigma.
Exemplo: analise o verbo dizer conjugado no pretérito perfeito
do indicativo: Eu disse; tu dissestes; ele/ela disse; nós dissemos;
vós dissestes; eles/elas disseram. Nesse caso, o verbo da segunda
conjugação (-er) tem seu radical, diz, alterado, além de apresentar
duas desinências distintas do verbo paradigma”. Se o verbo dizer
fosse regular, sua conjugação no pretérito perfeito do indicativo
seria: dizi, dizeste, dizeu, dizemos, dizestes, dizeram.
— Pronome
fala, com quem se fala e de quem se fala), a posse de um objeto
e sua posição. Essa classe gramatical é variável, pois flexiona em
número e gênero. Os pronomes podem suplantar o substantivo
substantivo” e, no segundo, “pronome adjetivo”. Classificam-se em:
pessoais, possessivos, demonstrativos, interrogativos, indefinidos e
relativos.
Pronomes pessoais
Os pronomes pessoais apontam as pessoas do discurso
(pessoas gramaticais), e se subdividem em pronomes do caso reto
(atuam como complemento), sendo que, para cada caso reto, existe
um correspondente oblíquo.
CASO RETO CASO OBLÍQUO
Eu Me, mim, comigo.
Tu Te, ti, contigo.
Ele Se, o, a , lhe, si, consigo.
Nós Nos, conosco.
Vós Vos, convosco.
Eles Se, os, as, lhes, si, consigo.
Observe os exemplos:
– Na frase “Maria está feliz. Ela vai se casar.”, o pronome cabível
é do caso reto. Quem vai se casar? Maria.  
– Na frase “O forno? Desliguei-o agora há pouco. O pronome
“o” completa o sentido do verbo. Fechei o que? O forno.
Lembrando que os pronomes oblíquos o, a, os, as, lo, la, los, las,
no, na nos, e nas desempenham apenas a função de objeto direto.  
21
 LÍNGUA PORTUGUESA

Pronomes possessivos
Esses pronomes indicam a relação de posse entre o objeto e a pessoa do discurso.

PESSOA DO DISCURSO PRONOME

1 pessoa – Eu
a
Meu, minha, meus, minhas
2 pessoa – Tu
a
Teu, tua, teus, tuas
3 pessoa–
a
Seu, sua, seus, suas

Exemplo: “Nossos filhos cresceram.” → o pronome indica que o objeto pertence à 1ª pessoa (nós).

Pronomes de tratamento
Tratam-se termos solenes que, em geral, são empregados em contextos formais — a única exceção é o pronome você. Eles têm a
função de promover uma referência direta do locutor para interlocutor (parceiros de comunicação). São divididos conforme o nível de
formalidade, logo, para cada situação, existe um pronome de tratamento específico. Apesar de expressarem interlocução (diálogo), à qual
seria adequado o emprego do pronome na segunda pessoa do discurso (“tu”), no caso dos pronomes de tratamento, os verbos devem ser
usados em 3a pessoa.
PRONOME USO ABREVIAÇÕES
Você situações informais V./VV
Senhor (es) e
pessoas mais velhas Sr. Sr.a (singular) e Srs. , Sra.s. (plural)
Senhora (s)
Vossa Senhoria em correspondências e outros textos redigidos V. S.a/V.Sas
altas autoridades, como Presidente da República, senadores,
Vossa Excelência V. Ex.a/ V. Ex.as
deputados, embaixadores
Vossa Magnificência reitores das Universidades V. Mag.a/V. Mag.as
Vossa Alteza príncipes, princesas, duques V.A (singular) e V.V.A.A. (plural)
Vossa Reverendíssima sacerdotes e religiosos em geral V. Rev. m.a/V. Rev. m. as
Vossa Eminência cardeais V. Ex.a/V. Em.as
Vossa Santidade Papa V.S.

Pronomes demonstrativos
Sua função é indicar a posição dos seres no que se refere ao tempo ao espaço e à pessoa do discurso – nesse último caso, o pronome
determina a proximidade entre um e outro. Esses pronomes flexionam-se em gênero e número.

PESSOA DO DISCURSO PRONOMES POSIÇÃO

1a pessoa Este, esta, estes, estas, isto. Os seres ou objetos estão próximos da pessoa que fala.
Os seres ou objetos estão próximos da pessoa com quem se
2a pessoa Esse, essa, esses, essas, isso.
fala.
3a pessoa Aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo. Com quem se fala.

Observe os exemplos:
“Esta caneta é sua?”
“Esse restaurante é bom e barato.”

Pronomes Indefinidos
Esses pronomes indicam indeterminação ou imprecisão, assim, estão sempre relacionados à 3ª pessoa do discurso. Os pronomes
indefinidos podem ser variáveis (flexionam conforme gênero e número) ou invariáveis (não flexionam). Analise os exemplos abaixo:
– Em “Alguém precisa limpar essa sujeira.”, o termo “alguém” quer dizer uma pessoa de identidade indefinida ou não especificada).
– Em “Nenhum convidado confirmou presença.”, o termo “nenhum” refere-se ao substantivo “convidado” de modo vago, pois não se
sabe de qual convidado se trata.
– Em “Cada criança vai ganhar um presente especial.”, o termo “cada” refere-se ao substantivo da frase “criança”, sem especificá-lo.
– Em “Outras lojas serão abertas no mesmo local.”, o termo “outras” refere-se ao substantivo “lojas” sem especificar de quais lojas se
trata.
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Confira abaixo a tabela com os pronomes indefinidos:

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES INDEFINIDOS

VARIÁVEIS Muito, pouco, algum, nenhum, outro, qualquer, certo, um, tanto, quanto, bastante, vários, quantos, todo.
INVARIÁVEIS Nada, ninguém, cada, algo, alguém, quem, demais, outrem, tudo.

Pronomes relativos
Os pronomes relativos, como sugere o nome, se relacionam ao termo anterior e o substituem, sendo importante, portanto, para
prevenir a repetição indevida das palavras em um texto. Eles podem ser variáveis (o qual, cujo, quanto) ou invariáveis (que, quem, onde).
Observe os exemplos:
– Em “São pessoas cuja história nos emociona.”, o pronome “cuja” se apresenta entre dois substantivos (“pessoas” e “história”) e se
relaciona àquele que foi dito anteriormente (“pessoas”).
– Em “Os problemas sobre os quais conversamos já estão resolvidos.” , o pronome “os quais” retoma o substantivo dito anteriormente
(“problemas”).

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES RELATIVOS

VARIÁVEIS O qual, a qual, os quais, cujo, cuja, cujos, cujas, quanto, quanta, quantos, quantas.
INVARIÁVEIS Quem, que, onde.

Pronomes interrogativos
Os pronomes interrogativos são palavras variáveis e invariáveis cuja função é formular perguntas diretas e indiretas. Exemplos:
“Quanto vai custar a passagem?” (oração interrogativa direta)
“Gostaria de saber quanto custará a passagem.” (oração interrogativa indireta)

CLASSIFICAÇÃO PRONOMES INTERROGATIVOS

VARIÁVEIS Qual, quais, quanto, quantos, quanta, quantas.
INVARIÁVEIS Quem, que.

— Advérbio
É a classe de palavras invariável que atua junto aos verbos, aos adjetivos e mesmo aos advérbios, com o objetivo de modificar ou
intensificar seu sentido, ao adicionar-lhes uma nova circunstância. De modo geral, os advérbios exprimem circunstâncias de tempo, modo,
lugar, qualidade, causa, intensidade, oposição, aprovação, afirmação, negação, dúvida, entre outras noções. Confira na tabela:

CLASSIFICAÇÃO PRINCIPAIS TERMOS EXEMPLOS

Bem, mal, assim, melhor, pior, depressa,
devagar.
“Coloquei-o cuidadosamente no berço.”
ADVÉRBIO DE MODO Grande parte das palavras terminam em
“Andou depressa por causa da chuva”
“-mente”, como cuidadosamente, calmamente,
tristemente.
“O carro está fora.”
ADVERBIO DE LUGAR Perto, longe, dentro, fora, aqui, ali, lá e atrás. “Foi bem no teste?”
“Demorou, mas chegou longe!”
Antes, depois, hoje, ontem, amanhã sempre, “Sempre que precisar de algo, basta chamar-me.”
ADVÉRBIO DE TEMPO
nunca, cedo e tarde. “Cedo ou tarde, far-se-á justiça.”
“Eles formam um casal tão bonito!”
ADVÉRBIO DE INTENSIDADE Muito, pouco, bastante, tão, demais, tanto. “Elas conversam demais”
“Você saiu muito depressa”
Sim e decerto e palavras afirmativas com o
“Decerto passaram por aqui”
sufixo “-mente” (certamente, realmente).
ADVÉRBIO DE AFIRMAÇÃO “Claro que irei!”
Palavras como claro e positivo, podem ser
“Entendi, sim.”
advérbio, dependendo do contexto.

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Não e nem. Palavras como negativo, nenhum, “Jamais reatarei meu namoro com ele.”
ADVÉRBIO DE NEGAÇÃO nunca, jamais, entre outras, podem ser “Sequer pensou para falar.”
advérbio de negação, conforme o contexto. “Não pediu ajuda.”
Talvez, quiçá, porventura e palavras que “Quiçá seremos recebidas.”
ADVÉRBIO DE DÚVIDA expressem dúvida acrescidas do sufixo “Provavelmente sairei mais cedo.”
“-mente”, como possivelmente. “Talvez eu saia cedo.”
“Por que vendeu o livro?” (oração interrogativa
Quando, como, onde, aonde, donde, por que. direta, que indica causa)
ADVÉRBIO DE Esse advérbio pode indicar circunstâncias de “Quando posso sair?” (oração interrogativa direta,
INTERROGAÇÃO modo, tempo, lugar e causa. É usado somente que indica tempo)
em frases interrogativas diretas ou indiretas. “Explica como você fez isso.”
(oração interrogativa indireta, que indica modo).

— Conjunção
As conjunções integram a classe de palavras que tem a função de conectar os elementos de um enunciado ou oração e, com isso,
estabelecer uma relação de dependência ou de independência entre os termos ligados. Em função dessa relação entre os termos
conectados, as conjunções podem ser classificadas, respectivamente e de modo geral, como coordenativas ou subordinativas. Em outras
palavras, as conjunções são um vínculo entre os elementos de uma sentença, atribuindo ao enunciado uma maior mais clareza e precisão
ao enunciado.

Conjunções coordenativas: observe o exemplo:

“Eles ouviram os pedidos de ajuda. Eles chamaram o socorro.” – “Eles ouviram os pedidos de ajuda e chamaram o socorro.”

No exemplo, a conjunção “e” estabelece uma relação de adição ao enunciado, ao conectar duas orações em um mesmo período: além
de terem ouvido os pedidos de ajuda, chamaram o socorro. Perceba que não há relação de dependência entre ambas as sentenças, e que,
para fazerem sentido, elas não têm necessidade uma da outra. Assim, classificam-se como orações coordenadas, e a conjunção que as
relaciona, como coordenativa.

Conjunções subordinativas: analise este segundo caso:

“Não passei na prova, apesar de ter estudado muito.”

Neste caso, temos uma locução conjuntiva (duas palavras desempenham a função de conjunção). Além disso, notamos que o sentido
da segunda sentença é totalmente dependente da informação que é dada na primeira. Assim, a primeira oração recebe o nome de oração
principal, enquanto a segunda, de oração subordinada. Logo, a conjunção que as relaciona é subordinativa.

Classificação das conjunções

Além da classificação que se baseia no grau de dependência entre os termos conectados (coordenação e subordinação), as conjunções
possuem subdivisões.
Conjunções coordenativas: essas conjunções se reclassificam em razão do sentido que possuem cinco subclassificações, em função o
sentido que estabelecem entre os elementos que ligam. São cinco:

CLASSIFICAÇÃO FUNÇÃO EXEMPLOS

Conjunções coordenativas
aditivas
Conjunções coordenativas
adversativas
Conjunções coordenativas
alternativas
Estabelecer relação de adição (positiva
“No safári, vimos girafas, leões e zebras.” /
ou negativa). As principais conjunções
“Ela ainda não chegou, nem sabemos quando vai
coordenativas aditivas são “e”, “nem” e
chegar.”
“também”.
Estabelecer relação de oposição. As principais
“Havia flores no jardim, mas estavam murchando.” /
conjunções coordenativas adversativas
“Era inteligente e bom com palavras, entretanto,
são “mas”, “porém”, “contudo”, “todavia”,
estava nervoso na prova.”
“entretanto”.
Estabelecer relação de alternância. As principais “Pode ser que o resultado saia amanhã ou depois.” /
conjunções coordenativas alternativas são “ou”, “Ora queria viver ali para sempre, ora queria mudar
“ou... ou”, “ora... ora”, “talvez... talvez”.. de país.”

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Estabelecer relação de conclusão. As principais
Conjunções coordenativas
conjunções coordenativas conclusivas são
conclusivas
“portanto”, “então”, “assim”, “logo”.
Estabelecer relação de explicação. As principais
Conjunções coordenativas
conjunções coordenativas explicativas são
explicativas
“porque”, “pois”, “porquanto”.
“Não era bem remunerada, então decidi trocar de
emprego.” /
“Penso, logo existo.”
“Quisemos viajar porque não conseguiríamos
descansar aqui em casa.” /
“Não trouxe o pedido, pois não havia ouvido.”

Conjunções subordinativas: com base no sentido construído entre as duas orações relacionadas, a conjunção subordinativa pode ser
de dois subtipos:  

1 – Conjunções integrantes: introduzem a oração que cumpre a função de sujeito, objeto direto, objeto indireto, predicativo,
complemento nominal ou aposto de outra oração. Essas conjunções são que e se. Exemplos:  
«É obrigatório que o senhor compareça na data agendada.”   
“Gostaria de saber se o resultado sairá ainda hoje.”

2 – Conjunções adverbiais: introduzem sintagmas adverbiais (orações que indicam uma circunstância adverbial relacionada à oração
principal) e se subdividem conforme a tabela abaixo:

CLASSIFICAÇÃO FUNÇÃO EXEMPLOS

São empregadas para introduzir a oração que Que e se. Analise:
cumpre a função de sujeito, objeto direito, “É obrigatório que o senhor compareça na data
Conjunções Integrantes
objeto indireto, predicativo, complemento agendada.” e
nominal ou aposto de outra oração. “Gostaria de saber se o resultado sairá ainda hoje.”
Conjunções subornativas Introduzem uma oração subordinada que Porque, pois, por isso que, uma vez que, já que, visto
causais denota causa. que, que, porquanto.
Estabelecer relação de alternância. As principais
Conjunções subornativas
conjunções coordenativas alternativas são “ou”, Conforme, segundo, como, consoante.
conformativas
“ou... ou”, “ora... ora”, “talvez... talvez”..
Introduzem uma oração subordinada em que
Conjunções subornativas é indicada uma hipótese ou uma condição Se, caso, salvo se, desde que, contanto que, dado
condicionais necessária para que seja realizada ou não o fato que, a menos que, a não ser que.
principal.
Mais, menos, menor, maior, pior, melhor, seguidas
Conjunções subornativas Introduzem uma oração que expressa uma de que ou do que. Qual depois de tal. Quanto depois
comparativas comparação. de tanto. Como, assim como, como se, bem como,
que nem.
Indicam uma oração em que se admite um Por mais que, por menos que, apesar de que,
Conjunções subornativas
fato contrário à ação principal, mas incapaz de embora, conquanto, mesmo que, ainda que, se bem
concessivas
impedí-la. que.
Introduzem uma oração, cujos acontecimentos
Conjunções subornativas são simultâneos, concomitantes, ou seja, À proporção que, ao passo que, à medida que, à
proporcionais ocorrem no mesmo espaço temporal daqueles proporção que.
contidos na outra oração.
Depois que, até que, desde que, cada vez que, todas
Conjunções subornativas Introduzem uma oração subordinada indicadora
as vezes que, antes que, sempre que, logo que, mal,
temporais de circunstância de tempo.
quando.
Introduzem uma oração na qual é indicada a Tal, tão, tamanho, tanto (em uma oração, seguida
Conjunções subornativas
consequência do que foi declarado na oração pelo que em outra oração). De maneira que, de
consecutivas
anterior. forma que, de sorte que, de modo que.
Conjunções subornativas Introduzem uma oração indicando a finalidade
A fim de que, para que.
finais da oração principal.

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— Numeral Coletivos: correspondem aos substantivos que exprimem

É a classe de palavra variável que exprime um número quantidades precisas, como dezena (10 unidades) ou dúzia (12
determinado ou a colocação de alguma coisa dentro de uma unidades).
sequência. Os numerais podem ser: cardinais (um, dois, três), – Os numerais coletivos sofrem a flexão de número: unidade/
ordinais (primeiro, segundo, terceiro), fracionários (meio, terço, unidades, dúzia/dúzias, dezena/dezenas, centena/centenas.
quarto) e multiplicativos (dobro, triplo, quádruplo). Antes de nos
aprofundarmos em cada caso, vejamos o emprego dos numerais, — Preposição
que tem três principais finalidades: Essa classe de palavras cujo objetivo é marcar as relações
1 – Indicar leis e decretos: nesses casos, emprega-se o numeral gramaticais que outras classes (substantivos, adjetivos, verbos e
ordinal somente até o número nono; após, devem ser utilizados advérbios) exercem no discurso. Por apenas marcarem algumas
os numerais cardinais. Exemplos: Parágrafo 9° (parágrafo nono); relações entre as unidades linguísticas dentro do enunciado,
Parágrafo 10 (Parágrafo 10). as preposições não possuem significado próprio se isoladas no
2 – Indicar os dias do mês: nessas situações, empregam-se os discurso. Em razão disso, as preposições são consideradas classe
numerais cardinais, sendo que a única exceção é a indicação do gramatical dependente, ou seja, sua função gramatical (organização
primeiro dia do mês, para a qual deve-se utilizar o numeral ordinal. e estruturação) é principal, embora o desempenho semântico, que
Exemplos: dezesseis de outubro; primeiro de agosto. gera significado e sentido, esteja presente, possui um valor menor.
3 – Indicar capítulos, séculos, capítulos, reis e papas: após o
substantivo emprega-se o numeral ordinal até o décimo; após o Classificação das preposições
décimo utiliza-se o numeral cardinal. Exemplos: capítulo X (décimo); Preposições essenciais: são aquelas que só aparecem na língua
século IV (quarto); Henrique VIII (oitavo), Bento XVI (dezesseis). propriamente como preposições, sem outra função. São elas: a,
antes, após, até, com, contra, de, desde, em, entre, para, perante,
Os tipos de numerais por (ou per, em dadas variantes geográficas ou históricas), sem,
Cardinais: são os números em sua forma fundamental e sob, sobre, trás.
exprimem quantidades. Exemplo 1 – ”Luís gosta de viajar.” e “Prefiro doce de coco.” Em
Exemplos: um dois, dezesseis, trinta, duzentos, mil.   ambas as sentenças, a preposição de manteve-se sempre sendo
– Alguns deles flexionam em gênero (um/uma, dois/duas, preposição, apesar de ter estabelecido relação entre unidades
quinhentos/quinhentas). linguísticas diferentes, garantindo-lhes classificações distintas
– Alguns números cardinais variam em número, como é o caso: conforme o contexto.
milhão/milhões, bilhão/bilhões, trilhão/trilhões, e assim por diante.
– Apalavra ambos(as) é considerada um numeral cardinal, pois
significa os dois/as duas. Exemplo: Antônio e Pedro fizeram o teste, Exemplo 2 – “Estive com ele até o reboque chegar.” e “Finalizei
mas os dois/ambos foram reprovados. o quadro com textura.” Perceba que nas duas fases, a mesma
preposição tem significados distintos: na primeira, indica recurso/
Ordinais: indicam ordem de uma sequência (primeiro, segundo, instrumento; na segunda, exprime companhia. Por isso, afirma-se
décimo, centésimo, milésimo…), isto é, apresentam a ordem de que a preposição tem valor semântico, mesmo que secundário ao
sucessão e uma série, seja ela de seres, de coisas ou de objetos. valor estrutural (gramática).
– Os numerais ordinais variam em gênero (masculino e
feminino) e número (singular e plural). Exemplos: primeiro/ Classificação das preposições
primeira, primeiros/primeiras, décimo/décimos, décima/décimas, Preposições acidentais: são aquelas que, originalmente, não
trigésimo/trigésimos, trigésima/trigésimas.   apresentam função de preposição, porém, a depender do contexto,
– Alguns numerais ordinais possuem o valor de adjetivo. podem assumir essa atribuição.  São elas: afora, como, conforme,
Exemplo: A carne de segunda está na promoção.   durante, exceto, feito, fora, mediante, salvo, segundo, visto, entre
outras.
Fracionários: servem para indicar a proporções numéricas Exemplo: ”Segundo o delegado, os depoimentos do
reduzidas, ou seja, para representar uma parte de um todo. suspeito apresentaram contradições.” A palavra “segundo”, que,
Exemplos: meio ou metade (½), um quarto (um quarto (¼), três normalmente seria um numeral (primeiro, segundo, terceiro), ao
quartos (¾), 1/12 avos.   ser inserida nesse contexto, passou a ser uma preposição acidental,
– Os números fracionários flexionam-se em gênero (masculino por tem o sentido de “de acordo com”, “em conformidade com”.  
e feminino) e número (singular e plural). Exemplos: meio copo de
leite, meia colher de açúcar; dois quartos do salário-mínimo.    Locuções prepositivas
Recebe esse nome o conjunto de palavras com valor e
Multiplicativos: esses numerais estabelecem relação entre emprego de uma preposição. As principais locuções prepositivas
um grupo, seja de coisas ou objetos ou coisas, ao atribuir-lhes uma são constituídas por advérbio ou locução adverbial acrescido da
característica que determina o aumento por meio dos múltiplos. preposição de, a ou com. Confira algumas das principais locuções
Exemplos: dobro, triplo, undécuplo, doze vezes, cêntuplo.   prepositivas.
– Em geral, os multiplicativos são invariáveis, exceto quando
atuam como adjetivo, pois, nesse caso, passam a flexionar número
e gênero (masculino e feminino). Exemplos: dose dupla de elogios,
duplos sentidos.

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abaixo de de acordo junto a

acerca de debaixo de junto de USO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE.
acima de de modo a não obstante
a fim de dentro de para com Definição: na gramática grega, o termo quer dizer “mistura “ou
“contração”, e ocorre entre duas vogais, uma final e outra inicial,
à frente de diante de por debaixo de em palavras unidas pelo sentido. Basicamente, desse modo: a
antes de embaixo de por cima de (preposição) + a (artigo feminino) = aa à; a (preposição) + aquela
(pronome demonstrativo feminino) = àquela; a (preposição) +
a respeito de em cima de por dentro de aquilo (pronome demonstrativo feminino) = àquilo. Por ser a junção
atrás de em frente de por detrás de das vogais, a crase, como regra geral, ocorre diante de palavras
femininas, sendo a única exceção os pronomes demonstrativos
através de em razão de quanto a
aquilo e aquele, que recebem a crase por terem “a” como sua vogal
com respeito a fora de sem embargo de inicial. Crase não é o nome do acento, mas indicação do fenômeno
de união representado pelo acento grave.
— Interjeição A crase pode ser a contração da preposição a com:
É a palavra invariável ou sintagma que compõem frases que – O artigo feminino definido a/as: “Foi à escola, mas não
manifestam por parte do emissor do enunciado uma surpresa, uma assistiu às aulas.”
hesitação, um susto, uma emoção, um apelo, uma ordem, etc., – O pronome demonstrativo a/as: “Vá à paróquia central.”
por parte do emissor do enunciado. São as chamadas unidades – Os pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s), aquilo:
autônomas, que usufruem de independência em relação aos demais “Retorne àquele mesmo local.”
elementos do enunciado. As interjeições podem ser empregadas – O a dos pronomes relativos a qual e as quais: “São pessoas às
também para chamar exigir algo ou para chamar a atenção do quais devemos o maior respeito e consideração”.
interlocutor e são unidades cuja forma pode sofrer variações como:
– Locuções interjetivas: são formadas por grupos e palavras Perceba que a incidência da crase está sujeita à presença de
que, associadas, assumem o valor de interjeição. Exemplos: “Ai de duas vogais a (preposição + artigo ou preposição + pronome) na
mim!”, “Minha nossa!” Cruz credo!”. construção sintática.
– Palavras da língua: “Eita!” “Nossa!”
– Sons vocálicos: “Hum?!”, “Ué!”, “Ih…!» Técnicas para o emprego da crase
1 – Troque o termo feminino por um masculino, de classe
Os tipos de interjeição semelhante. Se a combinação ao aparecer, ocorrerá crase diante da
De acordo com as reações que expressam, as interjeições palavra feminina.
podem ser de: Exemplos:
“Não conseguimos chegar ao hospital / à clínica.”
ADMIRAÇÃO “Ah!”, “Oh!”, “Uau!” “Preferiu a fruta ao sorvete / à torta.”
“Comprei o carro / a moto.”
ALÍVIO “Ah!, “Ufa!” “Irei ao evento / à festa.”
ANIMAÇÃO “Coragem!”, “Força!”, “Vamos!”
2 – Troque verbos que expressem a noção de movimento (ir, vir,
APELO “Ei!”, “Oh!”, “Psiu!” chegar, voltar, etc.) pelo verbo voltar. Se aparecer a preposição da,
APLAUSO “Bravo!”, “Bis!” ocorrerá crase; caso apareça a preposição de, o acento grave não
deve ser empregado.
DESPEDIDA/SAUDAÇÃO “Alô!”, “Oi!”, “Salve!”, “Tchau!” Exemplos:
“Vou a São Paulo. / Voltei de São Paulo.”
DESEJO “Tomara!” “Vou à festa dos Silva. / Voltei da Silva.”
DOR “Ai!”, “Ui!” “Voltarei a Roma e à Itália. / Voltarei de Roma e da Itália.”

DÚVIDA “Hã?!”, “Hein?!”, “Hum?!” 3 – Troque o termo regente da preposição a por um que
ESPANTO “Eita!”, “Ué!” estabeleça a preposição por, em ou de. Caso essas preposições não
se façam contração com o artigo, isto é, não apareçam as formas
IMPACIÊNCIA pela(s), na(s) ou da(s), a crase não ocorrerá.
“Puxa!”
(FRUSTRAÇÃO) Exemplos:
IMPOSIÇÃO “Psiu!”, “Silêncio!” “Começou a estudar (sem crase) – Optou por estudar / Gosta
SATISFAÇÃO “Eba!”, “Oba!” de estudar / Insiste em estudar.”
“Refiro-me à sua filha (com crase) – Apaixonei-me pela sua
SUSPENSÃO “Alto lá!”, “Basta!”, “Chega!” filha / Gosto da sua filha / Votarei na sua filha.”
“Refiro-me a você. (sem crase) – Apaixonei-me por você /
Gosto de você / Penso em você.”

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4 – Tratando-se de locuções, isto é, grupo de palavras que
expressam uma única ideia, a crase somente deve ser empregada
se a locução for iniciada por preposição e essa locução tiver como
núcleo uma palavra feminina, ocorrerá crase.
Exemplos:
“Tudo às avessas.”
“Barcos à deriva.”
5 – Outros casos envolvendo locuções e crase:
Na locução «à moda de”, pode estar implícita a expressão
“moda de”, ficando somente o à explícito.
Exemplos:
“Arroz à (moda) grega.”
“Bife à (moda) parmegiana.”
Nas locuções relativas a horários, ocorra crase apenas no caso
de horas especificadas e definidas: Exemplos:
“À uma hora.”
“Às cinco e quinze”.
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO.
Definição: sintaxe é a área da Gramática que se dedica ao
estudo da ordenação das palavras em uma frase, das frases em um
discurso e também da coerência (relação lógica) que estabelecem
entre si. Sempre que uma frase é construída, é fundamental que
ela contenha algum sentido para que possa ser compreendida pelo
receptor. Por fazer a mediação da combinação entre palavras e
orações, a sintaxe é essencial para que essa compreensão se efetive.
Para que se possa compreender a análise sintática, é importante
retomarmos alguns conceitos, como o de frase, oração e período.
Vejamos:
Frase
Trata-se de um enunciado que carrega um sentido completo
que possui sentido integral, podendo ser constituída por somente
uma ou várias palavras podendo conter verbo (frase verbal) ou
não (frase nominal). Uma frase pode exprimir ideias, sentimentos,
apelos ou ordens. Exemplos: “Saia!”, “O presidente vai fazer seu
discurso.”, “Atenção!”, “Que horror!”.
A ordem das palavras: associada à pontuação apropriada,
a disposição das palavras na frase também é fundamental para a
compreensão da informação escrita, e deve seguir os padrões da
Língua Portuguesa. Observe que a frase “A professora já vai falar.”
Pode ser modificada para, por exemplo, “Já vai falar a professora.” ,
sem que haja prejuízo de sentido. No entanto, a construção “Falar a
já professora vai.” , apesar da combinação das palavras, não poderá
ser compreendida pelo interlocutor.
Oração
É uma unidade sintática que se estrutura em redor de um
verbo ou de uma locução verbal. Uma frase pode ser uma oração,
desde que tenha um verbo e um predicado; quanto ao sujeito, nem
sempre consta em uma oração, assim como o sentido completo. O
importante é que seja compreensível pelo receptor da mensagem.
Analise, abaixo, uma frase que é oração com uma que não é.
1 – Silêncio!”: É uma frase, mas não uma oração, pois não
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contém verbo.
2 – “Eu quero silêncio.”: A presença do verbo classifica a frase
como oração.
Unidade sintática (ou termo sintático): a sintaxe de uma
oração é formada por cada um dos termos, que, por sua vez,
estabelecem relação entre si para dar atribuir sentido à frase. No
exemplo supracitado, a palavra “quero” deve unir-se às palavras
“Eu” e “silêncio” para que o receptor compreenda a mensagem.
Dessa forma, cada palavra desta oração recebe o nome de termo
ou unidade sintática, desempenhando, cada qual, uma função
sintática diferente.
Classificação das orações: as orações podem ser simples ou
compostas. As orações simples apresentam apenas uma frase; as
compostas apresentam duas ou mais frases na mesma oração.
Analise os exemplos abaixo e perceba que a oração composta tem
duas frases, e cada uma tem seu próprio sentido.
– Oração simples: “Eu quero silêncio.”
– Oração composta: “Eu quero silêncio para poder ouvir o
noticiário”.
Período
É a construção composta por uma ou mais orações, sempre com
sentido completo. Assim como as orações, o período também pode
ser simples ou composto, que se diferenciam em razão do número
de orações que apresenta: o período simples contém apenas uma
oração, e o composto mais de uma. Lembrando que a oração é uma
frase que contém um verbo. Assim, para não ter dúvidas quanto à
classificação, basta contar quantos verbos existentes na frase.
– Período simples: “Resolvo esse problema até amanhã.” -
apresenta apenas um verbo.
– Período composto: Resolvo esse problema até amanhã ou
ficarei preocupada.” - contém dois verbos.
— Análise Sintática
É o nome que se dá ao processo que serve para esmiuçar a
estrutura de um período e das orações que compõem um período.
Termos da oração: é o nome dado às palavras que atribuem
sentido a uma frase verbal. A reunião desses elementos forma o
que chamamos de estrutura de um período. Os termos essenciais
se subdividem em: essenciais, integrantes e acessórios. Acompanhe
a seguir as especificidades de cada tipo.
1 – Termos Essenciais (ou fundamentais) da oração
Sujeito e Predicado: enquanto um é o ser sobre quem/o qual
se declara algo, o outro é o que se declara sobre o sujeito e, por
isso, sempre apresenta um verbo ou uma locução verbal, como nos
respectivos exemplos a seguir:
Exemplo: em “Fred fez um lindo discurso.”, o sujeito é “Fred”,
que “fez um lindo discurso” (é o restante da oração, a declaração
sobre o sujeito).
Nem sempre o sujeito está no início da oração (sujeito direto),
podendo apresentar-se também no meio da fase ou mesmo após
o predicado (sujeito inverso). Veja um exemplo para cada um dos
respectivos casos:
“Fred fez um lindo discurso.”
“Um lindo discurso Fred fez.”
“Fez um lindo discurso, Fred.”
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– Sujeito determinado: é aquele identificável facilmente pela
concordância verbal.
– Sujeito determinado simples: possui apenas um núcleo
ligado ao verbo. Ex.: “Júlia passou no teste”.
– Sujeito determinado composto: possui dois ou mais núcleos.
Ex.: “Júlia e Felipe passaram no teste.”
– Sujeito determinado implícito: não aparece facilmente na
oração, mas a frase é dotada de entendimento. Ex.: “Passamos no
teste.” Aqui, o termo “nós” não está explícito na oração, mas a
concordância do verbo o destaca de forma indireta.
– Sujeito indeterminado: é o que não está visível na oração
e, diferente do caso anterior, não há concordância verbal para
determiná-lo.
Esse sujeito pode aparecer com:
– Verbo na 3a pessoa do plural. Ex.: “Reformaram a casa velha”.
– Verbo na 3a pessoa do singular + pronome “se”: “Contrata-se
padeiro.”».
– Verbo no infinitivo impessoal: “Vai ser mais fácil se você
estiver lá.”
– Orações sem sujeito: são compostas somente por predicado,
e sua mensagem está centralizada no verbo, que é impessoal.
Essas orações podem ter verbos que constituam fenômenos da
natureza, ou os verbos ser, estar, haver e fazer quando indicativos
de fenômeno meteorológico ou tempo. Observe os exemplos:
“Choveu muito ontem”.
“Era uma hora e quinze”.
– Predicados Verbais: resultam da relação entre sujeito e
verbo, ou entre verbo e complementos. Os verbos, por sua vez,
também recebem sua classificação, conforme abaixo:
– Verbo transitivo: é o verbo que transita, isto é, que vai adiante
para passar a informação adequada. Em outras palavras, é o verbo
que exige complemento para ser entendido. Para produzir essa
compreensão, esse trânsito do verbo, o complemento pode ser
direto ou indireto. No primeiro caso, a ligação direta entre verbo e
complemento. Ex.: “Quero comprar roupas.”. No segundo, verbo e
complemento são unidos por preposição. Ex.: “Preciso de dinheiro.”
– Verbo intransitivo: não requer complemento, é provido de
sentido completo. São exemplos: morrer, acordar, nascer, nadar,
cair, mergulhar, correr.
– Verbo de ligação: servem para expressar características de
estado ao sujeito, sendo eles: estado permanente (“Pedro é alto.”),
estado de transição (“Pedro está acamado.”), estado de mutação
(“Pedro esteve enfermo.”), estado de continuidade (“Pedro continua
esbelto.”) e estado aparente (“Pedro parece nervoso.”).
– Predicados nominais: são aqueles que têm um nome
(substantivo ou adjetivo) como cujo núcleo significativo da oração.
Ademais, ele se caracteriza pela indicação de estado ou qualidade,
e é composto por um verbo de ligação mais o predicativo do sujeito.
– Predicativo do sujeito: é um termo que atribui características
ao sujeito por meio de um verbo. Exemplo: em “Marta é
inteligente.”, o adjetivo é o predicativo do sujeito “Marta”, ou seja,
é sua característica de estado ou qualidade. Isso é comprovado pelo
“ser” (é), que é o verbo de ligação entre Marta e sua característica
atual. Esse elemento não precisa ser, obrigatoriamente, um adjetivo,
mas pode ser uma locução adjetiva, ou mesmo um substantivo ou
palavra substantivada.
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– Predicado Verbo-Nominal: esse tipo deve apresentar sempre
um predicativo do sujeito associado a uma ação do sujeito acrescida
de uma qualidade sua. Exemplo: “As meninas saíram mais cedo da
aula. Por isso, estavam contentes.
O sujeito “As meninas” possui como predicado o verbo “sair”
e também o adjetivo “contentes”. Logo, “estavam contentes” é o
predicativo do sujeito e o verbo de ligação é “estar”.
2 – Termos integrantes da oração
Basicamente, são os termos que completam os verbos de uma
oração, atribuindo sentindo a ela. Eles podem ser complementos
verbais, complementos nominais ou mesmo agentes da passiva.
– Complementos Verbais: como sugere o nome, esses termos
completam o sentido de verbos, e se classificam da seguinte forma:
– Objeto direto: completa verbos transitivos diretos, não
exigindo preposição.
– Objeto indireto: complementam verbos transitivos indiretos,
isto é, aqueles que dependem de preposição para que seu sentido
seja compreendido.
Quanto ao objeto direto, podemos ter:
– Um pronome substantivo: “A equipe que corrigiu as provas.”
– Um pronome oblíquo direto: “Questionei-a sobre o
acontecido.”
– Um substantivo ou expressão substantivada: “Ele consertou
os aparelhos.»
– Complementos Nominais: esses termos completam o sentido
de uma palavra, mas não são verbos; são nomes (substantivos,
adjetivos ou advérbios), sempre seguidos por preposição. Observe
os exemplos:
– “Maria estava satisfeita com seus resultados.” – observe que
“satisfeita” é adjetivo, e “com seus resultados” é complemento
nominal.
– “O entregador atravessou rapidamente pela viela. –
“rapidamente” é advérbio de modo.
– “Eu tenho medo do cachorro.” – Nesse caso, “medo” é um
substantivo.
– Agentes da Passiva: são os termos de uma oração que praticam
a ação expressa pelo verbo, quando este está na voz passiva. Assim,
estão normalmente acompanhados pelas preposições de e por.
Observe os exemplos do item anterior modificados para a voz
passiva:
– “Os resultados foram motivo de satisfação de Maria.”
– “O cachorro foi alvo do meu medo.”
– “A viela foi atravessada rapidamente pelo entregador.”
3 – Termos acessórios da oração
Diversamente dos termos essenciais e integrantes, os termos
acessórios não são fundamentais o sentido da oração, mas servem
para complementar a informação, exprimindo circunstância,
determinando o substantivo ou caracterizando o sujeito. Confira
abaixo quais são eles:
– Adjunto adverbial: são os termos que modificam o sentido
do verbo, do adjetivo ou do advérbio. Analise os exemplos:
“Dormimos muito.”
O termo acessório “muito” classifica o verbo “dormir”.
“Ele ficou pouco animado com a notícia.”
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O termo acessório “pouco” classifica o adjetivo “animado”
“Maria escreve bastante bem.”
O termo acessório “bastante” modifica o advérbio “bem”.
Os adjuntos adverbiais podem ser:
– Advérbios: pouco, bastante, muito, ali, rapidamente longe, etc.
– Locuções adverbiais: o tempo todo, às vezes, à beira-mar, etc.
– Orações: «Quando a mercadoria chegar, avise.” (advérbio de
tempo).
– Adjunto adnominal: é o termo que especifica o substantivo,
com função de adjetivo. Em razão disso, pode ser representado
por adjetivos, locuções adjetivas, artigos, numerais adjetivos ou
pronomes adjetivos. Analise o exemplo:
“O jovem apaixonado presenteou um lindo buquê à sua colega
de escola.”
– Sujeito: “jovem apaixonado”
– Núcleo do predicado verbal: “presenteou”
– Objeto direto do verbo entregar: “um lindo buquê”
– Objeto indireto: “à amiga de classe” – Adjuntos adnominais:
no sujeito, temos o artigo “o” e “apaixonado”, pois caracterizam
o “jovem”, núcleo do sujeito; o numeral “um” e o adjetivo “lindo”
fazem referência a “buquê” (substantivo); o artigo “à” (contração
da preposição + artigo feminino) e a locução “de trabalho” são os
adjuntos adnominais de “colega”.
– Aposto: é o termo que se relaciona com o sujeito para
caracterizá-lo, contribuindo para a complementação uma
informação já completa. Observe os exemplos:
“Michael Jackson, o rei do pop, faleceu há uma década.”
“Brasília, capital do Brasil, foi construída na década de 1950.”
– Vocativo: esse termo não apresenta relação sintática nem
com sujeito nem com predicado, tendo sua função no chamamento
ou na interpelação de um ouvinte, e se relaciona com a 2a pessoa
do discurso. Os vocativos são o receptor da mensagem, ou seja, a
quem ela é dirigida. Podem ser acompanhados de interjeições de
apelo. Observe:
“Ei, moça! Seu documento está pronto!”
“Senhor, tenha misericórdia de nós!”
“Vista o casaco, filha!”
— Estudo da relação entre as orações
Os períodos compostos são formados por várias orações.
As orações estabelecem entre si relações de coordenação ou de
subordinação.
– Período composto por coordenação: é formado por
orações independentes. Apesar de estarem unidas por conjunções
ou vírgulas, as orações coordenadas podem ser entendidas
individualmente porque apresentam sentidos completos.
Acompanhe a seguir a classificação das orações coordenadas:
– Oração coordenada aditiva: “Assei os salgados e preparei os
doces.”
– Oração coordenada adversativa: “Assei os salgados, mas não
preparei os doces.”
– Oração coordenada alternativa: “Ou asso os salgados ou
preparo os doces.”
– Oração coordenada conclusiva: “Marta estudou bastante,
logo, passou no exame.”
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– Oração coordenada explicativa: “Marta passou no exame
porque estudou bastante.”
– Período composto por subordinação: são constituídos por
orações dependentes uma da outra. Como as orações subordinadas
apresentam sentidos incompletos, não podem ser entendidas
de forma separada. As orações subordinadas são divididas em
substantivas, adverbiais e adjetivas. Veja os exemplos:
– Oração subordinada substantiva subjetiva: “Ficou provado
que o suspeito era realmente o culpado.”
– Oração subordinada substantiva objetiva direta: “Eu não
queria que isso acontecesse.”
– Oração subordinada substantiva objetiva indireta: “É
obrigatório de que todos os estudantes sejam assíduos.”
– Oração subordinada substantiva completiva nominal: “Tenho
expectativa de que os planos serão melhores em breve!”
– Oração subordinada substantiva predicativa: “O que importa
é que meus pais são saudáveis.”
– Oração subordinada substantiva apositiva: “Apenas saiba
disto: que tudo esteja organizado quando eu voltar!”
– Oração subordinada adverbial causal: “Não posso me
demorar porque tenho hora marcada na psicóloga.”
– Oração subordinada adverbial consecutiva: “Ficamos tão
felizes que pulamos de alegria.”
– Oração subordinada adverbial final: “Eles ficaram vigiando
para que nós chegássemos a casa em segurança.”
– Oração subordinada adverbial temporal: “Assim que eu
cheguei, eles iniciaram o trabalho.”
– Oração subordinada adverbial condicional: “Se você vier logo,
espero por você.»
– Oração subordinada adverbial concessiva: “Ainda que
estivesse cansado, concluiu a maratona.”
– Oração subordinada adverbial comparativa: “Marta sentia
como se ainda vivesse no interior.”
– Oração subordinada adverbial conformativa: “Conforme
combinamos anteriormente, entregarei o produto até amanhã.”
– Oração subordinada adverbial proporcional: “Quanto mais
me exercito, mais tenho disposição.”
– Oração subordinada adjetiva explicativa: “Meu filho, que
passou no concurso, mudou-se para o interior.”
– Oração subordinada adjetiva restritiva: “A aluna que esteve
enferma conseguiu ser aprovada nas provas.”
PONTUAÇÃO.
— Visão Geral
O sistema de pontuação consiste em um grupo de sinais
gráficos que, em um período sintático, têm a função primordial
de indicar um nível maior ou menor de coesão entre estruturas
e, ocasionalmente, manifestar as propriedades da fala (prosódias)
em um discurso redigido. Na escrita, esses sinais substituem os
gestos e as expressões faciais que, na linguagem falada, auxiliam a
compreensão da frase.
O emprego da pontuação tem as seguintes finalidades:
– Garantir a clareza, a coerência e a coesão interna dos diversos
tipos textuais;
– Garantir os efeitos de sentido dos enunciados;
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– Demarcar das unidades de um texto;
– Sinalizar os limites das estruturas sintáticas.
— Sinais de pontuação que auxiliam na elaboração de um
enunciado
Vírgula
De modo geral, sua utilidade é marcar uma pausa do enunciado
para indicar que os termos por ela isolados, embora compartilhem
da mesma frase ou período, não compõem unidade sintática. Mas,
se, ao contrário, houver relação sintática entre os termos, estes
não devem ser isolados pela vírgula. Isto quer dizer que, ao mesmo
tempo que existem situações em que a vírgula é obrigatória, em
outras, ela é vetada. Confira os casos em que a vírgula deve ser
empregada:
• No interior da sentença
1 – Para separar elementos de uma enumeração e repetição:
ENUMERAÇÃO
Adicione leite, farinha, açúcar, ovos, óleo e chocolate.
Paguei as contas de água, luz, telefone e gás.
REPETIÇÃO
Os arranjos estão lindos, lindos!
Sua atitude foi, muito, muito, muito indelicada.
2 – Isolar o vocativo
“Crianças, venham almoçar!”
“Quando será a prova, professora?”
3 – Separar apostos
“O ladrão, menor de idade, foi apreendido pela polícia.”
4 – Isolar expressões explicativas:
“As CPIs que terminaram em pizza, ou seja, ninguém foi
responsabilizado.”
5 – Separar conjunções intercaladas
“Não foi explicado, porém, o porquê das falhas no sistema.”
6 – Isolar o adjunto adverbial anteposto ou intercalado:
“Amanhã pela manhã, faremos o comunicado aos
funcionários do setor.”
“Ele foi visto, muitas vezes, vagando desorientado pelas ruas.”
7 – Separar o complemento pleonástico antecipado:
“Estas alegações, não as considero legítimas.”
8 – Separar termos coordenados assindéticos (não conectadas
por conjunções)
“Os seres vivos nascem, crescem, reproduzem-se, morrem.”
9 – Isolar o nome de um local na indicação de datas:
“São Paulo, 16 de outubro de 2022”.
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10 – Marcar a omissão de um termo:
“Eu faço o recheio, e você, a cobertura.” (omissão do verbo
“fazer”).
• Entre as sentenças
1 – Para separar as orações subordinadas adjetivas explicativas
“Meu aluno, que mora no exterior, fará aulas remotas.”
2 – Para separar as orações coordenadas sindéticas e
assindéticas, com exceção das orações iniciadas pela conjunção “e”:
“Liguei para ela, expliquei o acontecido e pedi para que nos
ajudasse.”
3 – Para separar as orações substantivas que antecedem a
principal:
“Quando será publicado, ainda não foi divulgado.”
4 – Para separar orações subordinadas adverbiais desenvolvidas
ou reduzidas, especialmente as que antecedem a oração principal:
Por ser sempre assim, ninguém dá
Reduzida
atenção!
Porque é sempre assim, já ninguém dá
Desenvolvida
atenção!
5 – Separar as sentenças intercaladas:
“Querida, disse o esposo, estarei todos os dias aos pés do seu
leito, até que você se recupere por completo.”
• Antes da conjunção “e”
1 – Emprega-se a vírgula quando a conjunção “e” adquire
valores que não expressam adição, como consequência ou
diversidade, por exemplo.
“Argumentou muito, e não conseguiu convencer-me.”
2 – Utiliza-se a vírgula em casos de polissíndeto, ou seja, sempre
que a conjunção “e” é reiterada com com a finalidade de destacar
alguma ideia, por exemplo:
“(…) e os desenrolamentos, e os incêndios, e a fome, e a sede;
e dez meses de combates, e cem dias de cancioneiro contínuo; e o
esmagamento das ruínas...” (Euclides da Cunha)
3 – Emprega-se a vírgula sempre que orações coordenadas
apresentam sujeitos distintos, por exemplo:
“A mulher ficou irritada, e o marido, constrangido.”
O uso da vírgula é vetado nos seguintes casos: separar sujeito
e predicado, verbo e objeto, nome de adjunto adnominal, nome
e complemento nominal, objeto e predicativo do objeto, oração
substantiva e oração subordinada (desde que a substantivo não seja
apositiva nem se apresente inversamente).
Ponto
1 – Para indicar final de frase declarativa:
“O almoço está pronto e será servido.”
2 – Abrevia palavras:
– “p.” (página)
– “V. Sra.” (Vossa Senhoria)
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– “Dr.” (Doutor) 2 – Algumas vezes, acompanha o ponto de exclamação para

destacar o enunciado:
3 – Para separar períodos: “Não brinca, é sério?!”
“O jogo não acabou. Vamos para os pênaltis.”
Ponto de Exclamação
Ponto e Vírgula 1 – Após interjeição:
1 – Para separar orações coordenadas muito extensas ou “Nossa Que legal!”
orações coordenadas nas quais já se tenha utilizado a vírgula:
“Gosto de assistir a novelas; meu primo, de jogos de RPG; 2 – Após palavras ou sentenças com carga emotiva
nossa amiga, de praticar esportes.” “Infelizmente!”

2 – Para separar os itens de uma sequência de itens: 3 – Após vocativo

“Os planetas que compõem o Sistema Solar são: “Ana, boa tarde!”
Mercúrio;
Vênus; 4 – Para fechar de frases imperativas:
Terra; “Entre já!”
Marte;
Júpiter; Parênteses
Saturno; a) Para isolar datas, palavras, referências em citações, frases
Urano; intercaladas de valor explicativo, podendo substituir o travessão ou
Netuno.” a vírgula:
“Mal me viu, perguntou (sem qualquer discrição, como
Dois Pontos sempre)
1 – Para introduzirem apostos ou orações apositivas, quem seria promovido.”
enumerações ou sequência de palavras que explicam e/ou resumem
ideias anteriores. Travessão
“Anote o endereço: Av. Brasil, 1100.” 1 – Para introduzir a fala de um personagem no discurso direto:
“Não me conformo com uma coisa: você ter perdoado aquela “O rapaz perguntou ao padre:
grande ofensa.” — Amar demais é pecado?”

2 – Para introduzirem citação direta: 2 – Para indicar mudança do interlocutor nos diálogos:
“Desse estudo, Lavoisier extraiu o seu princípio, atualmente “— Vou partir em breve.
muito conhecido: “Nada se cria, nada se perde, tudo se — Vá com Deus!”
transforma’.”
3 – Para iniciar fala de personagens: 3 – Para unir grupos de palavras que indicam itinerários:
“Ele gritava repetidamente: “Esse ônibus tem destino à cidade de São Paulo — SP.”
– Sou inocente!”
4 – Para substituir a vírgula em expressões ou frases explicativas:
Reticências “Michael Jackson — o retorno rei do pop — era imbatível.”
1 – Para indicar interrupção de uma frase incompleta
sintaticamente: Aspas
“Quem sabe um dia...” 1 – Para isolar palavras ou expressões que violam norma culta,
como termos populares, gírias, neologismos, estrangeirismos,
2 – Para indicar hesitação ou dúvida: arcaísmos, palavrões, e neologismos.
“Então... tenho algumas suspeitas... mas prefiro não revelar “Na juventude, ‘azarava’ todas as meninas bonitas.”
ainda.” “A reunião será feita ‘online’.”

3 – Para concluir uma frase gramaticalmente inacabada com o 2 – Para indicar uma citação direta:
objetivo de prolongar o raciocínio: “A índole natural da ciência é a longanimidade.” (Machado de
“Sua tez, alva e pura como um foco de algodão, tingia-se nas Assis)
faces duns longes cor-de-rosa...” (Cecília - José de Alencar).

4 – Suprimem palavras em uma transcrição:

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL.
“Quando penso em você (...) menos a felicidade.” (Canteiros -
Raimundo Fagner).
Visão Geral: sumariamente, as concordâncias verbal e nominal
Ponto de Interrogação estudam a sintonia entre os componentes de uma oração.
1 – Para perguntas diretas: – Concordância verbal: refere-se ao verbo relacionado ao
“Quando você pode comparecer?” sujeito, sendo que o primeiro deve, obrigatoriamente, concordar
em número (flexão em singular e plural) e pessoa (flexão em 1a,
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a solução para o seu concurso!
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2a, ou 3a pessoa) com o segundo. Isto é, ocorre quando o verbo é
flexionado para concordar com o sujeito.
– Concordância nominal: corresponde à harmonia em gênero
(flexão em masculino e feminino) e número entre os vários nomes
da oração, ocorrendo com maior frequência sobre os substantivos
e o adjetivo. Em outras palavras, refere-se ao substantivo e suas
formas relacionadas: adjetivo, numeral, pronome, artigo. Tal
concordância ocorre em gênero e pessoa
Casos específicos de concordância verbal
Concordância verbal com o infinitivo pessoal: existem três
situações em que o verbo no infinitivo é flexionado:
I – Quando houver um sujeito definido;
II – Sempre que se quiser determinar o sujeito;
III – Sempre que os sujeitos da primeira e segunda oração
forem distintos.
Observe os exemplos:
“Eu pedir para eles fazerem a solicitação.”
“Isto é para nós solicitarmos.”
Concordância verbal com o infinitivo impessoal: não há flexão
verbal quando o sujeito não for definido, ou sempre que o sujeito
da segunda oração for igual ao da primeira oração, ou mesmo
em locuções verbais, com verbos preposicionados e com verbos
imperativos.
Exemplos:
“Os membros conseguiram fazer a solicitação.”
“Foram proibidos de realizar o atendimento.”
Concordância verbal com verbos impessoais: nesses casos,
verbo ficará sempre em concordância com a 3a pessoa do singular,
tendo em vista que não existe um sujeito.
Observe os casos a seguir:
– Verbos que indicam fenômenos da natureza, como anoitecer,
nevar, amanhecer.
Exemplo: “Não chove muito nessa região” ou “Já entardeceu.»
– O verbo haver com sentido de existir. Exemplo: “Havia duas
professoras vigiando as crianças.”
– O verbo fazer indicando tempo decorrido. Exemplo: “Faz
duas horas que estamos esperando.”
Concordância verbal com o verbo ser: diante dos pronomes
tudo, nada, o, isto, isso e aquilo como sujeito, há concordância
verbal com o predicativo do sujeito, podendo o verbo permanecer
no singular ou no plural:
– “Tudo que eu desejo é/são férias à beira-mar.”
– “Isto é um exemplo do que o ocorreria.” e “Isto são exemplos
do que ocorreria.”
Concordância verbal com pronome relativo quem: o verbo,
ou faz concordância com o termo precedente ao pronome, ou
permanece na 3a pessoa do singular:
– “Fui eu quem solicitou.» e “Fomos nós quem solicitou.»
Concordância verbal com pronome relativo que: o verbo
concorda com o termo que antecede o pronome:
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– “Foi ele que fez.» e “Fui eu que fiz.»
– “Foram eles que fizeram.” e “Fomos nós que fizemos.»
Concordância verbal com a partícula de indeterminação do
sujeito se: nesse caso, o verbo cria concordância com a 3a pessoa do
singular sempre que a oração for constituída por verbos intransitivos
ou por verbos transitivos indiretos:
– «Precisa-se de cozinheiro.” e «Precisa-se de cozinheiros.”
Concordância com o elemento apassivador se: aqui, verbo
concorda com o objeto direto, que desempenha a função de sujeito
paciente, podendo aparecer no singular ou no plural:
– Aluga-se galpão.” e “Alugam-se galpões.”
Concordância verbal com as expressões a metade, a maioria,
a maior parte: preferencialmente, o verbo fará concordância com
a 3° pessoa do singular. Porém, a 3a pessoa do plural também pode
ser empregada:
– “A maioria dos alunos entrou” e “A maioria dos alunos
entraram.”
– “Grande parte das pessoas entendeu.” e “Grande parte das
pessoas entenderam.”
Concordância nominal muitos substantivos: o adjetivo deve
concordar em gênero e número com o substantivo mais próximo,
mas também concordar com a forma no masculino plural:
– “Casa e galpão alugado.” e “Galpão e casa alugada.”
– “Casa e galpão alugados.” e “Galpão e casa alugados.”
Concordância nominal com pronomes pessoais: o adjetivo
concorda em gênero e número com os pronomes pessoais:
– “Ele é prestativo.” e “Ela é prestativa.”
– “Eles são prestativos.” e “Elas são prestativas.”
Concordância nominal com adjetivos: sempre que existir dois
ou mais adjetivos no singular, o substantivo permanece no singular,
se houver um artigo entre os adjetivos. Se o artigo não aparecer, o
substantivo deve estar no plural:
– “A blusa estampada e a colorida.” e “O casaco felpudo e o
xadrez.”
– “As blusas estampada e colorida.” e “Os casacos felpudo e
xadrez.”
Concordância nominal com é proibido e é permitido: nessas
expressões, o adjetivo flexiona em gênero e número, sempre que
houver um artigo determinando o substantivo. Caso não exista
esse artigo, o adjetivo deve permanecer invariável, no masculino
singular:
– “É proibida a circulação de pessoas não identificadas.” e “É
proibido circulação de pessoas não identificadas.”
– “É permitida a entrada de crianças.” e “É permitido entrada
de crianças acompanhadas.”
Concordância nominal com menos: a palavra menos
permanece é invariável independente da sua atuação, seja ela
advérbio ou adjetivo:
– “Menos pessoas / menos pessoas”.
– “Menos problema /menos problemas.”
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Concordância nominal com muito, pouco, bastante, longe, barato, meio e caro: esses termos instauram concordância em gênero e
número com o substantivo quando exercem função de adjetivo:
– “Tomei bastante suco.” e “Comprei bastantes frutas.”
– “A jarra estava meia cheia.” e “O sapato está meio gasto”.
– “Fizemos muito barulho.” e “Compramos muitos presentes.

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL.

Visão geral: na Gramática, regência é o nome dado à relação de subordinação entre dois termos. Quando, em um enunciado ou
oração, existe influência de um tempo sobre o outro, identificamos o que se denomina termo determinante, essa relação entre esses
termos denominamos regência.

— Regência Nominal
É a relação entre um nome o seu complemento por meio de uma preposição. Esse nome pode ser um substantivo, um adjetivo ou um
advérbio e será o termo determinante.
O complemento preenche o significado do nome, cujo sentido estaria impreciso ou ambíguo se não fosse pelo complemento.
Observe os exemplos:
“A nova entrada é acessível a cadeirantes.”
“Eu tenho o sonho de viajar para o nordeste.”
“Ele é perito em investigações como esta.”

Na primeira frase, adjetivo “acessível” exige a preposição a, do contrário, seu sentido ficaria incompleto. O mesmo ocorre com os
substantivos “sonho“ e “perito”, nas segunda e terceira frases, em que os nomes exigem as preposições de e em para completude de seus
sentidos. Veja nas tabelas abaixo quais são os nomes que regem. Veja nas tabelas abaixo quais são os nomes que regem uma preposição
para que seu sentido seja completo.

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO A

acessível a cego a fiel a nocivo a
agradável a cheiro a grato a oposto a
alheio a comum a horror a perpendicular a
análogo a contrário a idêntico a posterior a
anterior a desatento a inacessível a prestes a
apto a equivalente a indiferente a surdo a
atento a estranho a inerente a visível a
avesso a favorável a necessário a

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO POR

admiração por devoção por responsável por
ansioso por respeito por

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO DE

sedento
amante de cobiçoso de digno de inimigo de natural de
de
amigo de contemporâneo de dotado de livre de obrigação de seguro de
ávido de desejoso de fácil de longe de orgulhoso de sonho de
capaz de diferente de impossível de louco de passível de
cheio de difícil de incapaz de maior de possível de

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REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO EM

doutor em hábil em interesse em negligente em primeiro em
exato em incessante em lento em parco em versado em
firme em indeciso em morador em perito em

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO PARA

apto para essencial para mau para
bastante para impróprio para pronto para
bom para inútil para próprio para

REGÊNCIA COM A PREPOSIÇÃO COM

amoroso com compatível com descontente com intolerante com
aparentado com cruel com furioso com liberal com
caritativo com cuidadoso com impaciente com solícito com

— Regência Verbal
Os verbos são os termos regentes, enquanto os objetos (direto e indireto) e adjuntos adverbiais são os termos regidos. Um verbo
possui a mesma regência do nome do qual deriva.

Observe as duas frases:

I – “Eles irão ao evento.” O verbo ir requer a preposição a (quem vai, vai a algum lugar), e isso o classifica como verbo transitivo direto;
“ao evento” são os termos regidos pelo verbo, isto é, constituem seu complemento.  
II – “Ela mora em região pantanosa.” O verbo morar exige a preposição em (quem mora mora em algum lugar), portanto, é verbo
transitivo indireto.  

No sentido de / pela REGE

VERBO EXEMPLO
transitividade PREPOSIÇÃO?
ajudar, dar assistência NÃO “Por favor, assista o time.”
Assistir ver SIM “Você assistiu ao jogo?”
pertencer SIM “Assiste aos cidadãos o direito de protestar.”
valor, preço NÃO “Esse imóvel custa caro.”
Custar
desafio, dano, peso moral SIM “Dizer a verdade custou a ela.”
fundamento / verbo
NÃO “Isso não procede.”
Proceder instransitivo
origem SIM “Essa conclusão procede de muito vivência.”
finalidade, objetivo SIM “Visando à garantia dos direitos.”
Visar
avistar, enxergar NÃO “O vigia logo visou o suspeito.”
desejo NÃO “Queremos sair cedo.”
Querer
estima SIM “Quero muito aos meus sogros.”
pretensão SIM “Aspiro a ascensão política.”
Aspirar
absorção ou respiração NÃO “Evite aspirar fumaça.”
consequência / verbo
NÃO “A sua solicitação implicará alteração do meu trajeto.”
Implicar transitivo direto
insistência, birra SIM “Ele implicou com o cachorro.”

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convocação NÃO “Chame todos!”

“Chamo a Talita de Tatá.”
Chamar Rege complemento, com “Chamo Talita de Tatá.”
apelido
e sem preposição “Chamo a Talita Tatá.”
“Chamo Talita Tatá.”
o que se paga NÃO “Paguei o aluguel.”
Pagar
a quem se paga SIM “Pague ao credor.”
quem chega, chega a algum
Chegar lugar / verbo transitivo SIM “Quando chegar ao local, espere.”
indireto
quem obedece a algo /
Obedecer SIM “Obedeçam às regras.”
alguém / transitivo indireto
Esquecer verbo transitivo direito NÃO “Esqueci as alianças.”
... exige um
verbo transitivo direito e
Informar complemento sem e “Informe o ocorrido ao gerente.”
indireto, portanto...
outro com preposição
quem vai vai a algum lugar /
Ir SIM “Vamos ao teatro.”
verbo transitivo indireto
Quem mora em algum lugar “Eles moram no interior.”
Morar SIM
(verbo transitivo indireto) (Preposição “em” + artigo “o”).
Namorar verbo transitivio direito NÃO “Júlio quer namorar Maria.”
verbo bi transitivo (direto e
Preferir SIM “Prefira assados a frituras.”
indireto)
quem simpatiza simpatiza
Simpatizar com algo/ alguém/ verbo SIM “Simpatizei-me com todos.”
transitivo indireto

SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS.

Visão Geral: o significado das palavras é objeto de estudo da semântica, a área da gramática que se dedica ao sentido das palavras e
também às relações de sentido estabelecidas entre elas.

Denotação e conotação
Denotação corresponde ao sentido literal e objetivo das palavras, enquanto a conotação diz respeito ao sentido figurado das palavras.
Exemplos:
“O gato é um animal doméstico.”
“Meu vizinho é um gato.”

No primeiro exemplo, a palavra gato foi usada no seu verdadeiro sentido, indicando uma espécie real de animal. Na segunda frase, a
palavra gato faz referência ao aspecto físico do vizinho, uma forma de dizer que ele é tão bonito quanto o bichano.

Hiperonímia e hiponímia
Dizem respeito à hierarquia de significado. Um hiperônimo, palavra superior com um sentido mais abrangente, engloba um hipônimo,
palavra inferior com sentido mais restrito.
Exemplos:
– Hiperônimo: mamífero: – hipônimos: cavalo, baleia.
– Hiperônimo: jogo – hipônimos: xadrez, baralho.

Polissemia e monossemia
A polissemia diz respeito ao potencial de uma palavra apresentar uma multiplicidade de significados, de acordo com o contexto em
que ocorre. A monossemia indica que determinadas palavras apresentam apenas um significado. Exemplos:
– “Língua”, é uma palavra polissêmica, pois pode por um idioma ou um órgão do corpo, dependendo do contexto em que é inserida.
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– A palavra “decalitro” significa medida de dez litros, e não ( 1 ) narrativa;

tem outro significado, por isso é uma palavra monossêmica. ( 2 ) dialogal;
( 3 ) argumentativa;
Sinonímia e antonímia ( 4 ) injuntiva;
A sinonímia diz respeito à capacidade das palavras serem ( 5 ) descritiva.
semelhantes em significado. Já antonímia se refere aos significados
opostos. Desse modo, por meio dessas duas relações, as palavras Está correta a alternativa:
expressam proximidade e contrariedade. (A) 1 - 2 - 3 - 4 - 5.
Exemplos de palavras sinônimas: morrer = falecer; rápido = (B) 1 - 3 - 2 - 4 - 5.
veloz. (C) 2 - 1 - 4 - 5 - 3.
Exemplos de palavras antônimas: morrer x nascer; pontual x (D) 4 - 3 - 2 - 5 - 1.
atrasado.
2. FCC - 2022 - TRT - 22ª Região (PI) - Analista Judiciário - Biblio-
Homonímia e paronímia teconomia- O rio de minha terra é um deus estranho.
A homonímia diz respeito à propriedade das palavras Ele tem braços, dentes, corpo, coração,
apresentarem: semelhanças sonoras e gráficas, mas distinção de muitas vezes homicida,
sentido (palavras homônimas), semelhanças homófonas, mas foi ele quem levou o meu irmão.
distinção gráfica e de sentido (palavras homófonas) semelhanças
gráficas, mas distinção sonora e de sentido (palavras homógrafas). É muito calmo o rio de minha terra.
A paronímia se refere a palavras que são escritas e pronunciadas de
forma parecida, mas que apresentam significados diferentes. Veja Suas águas são feitas de argila e de mistérios.
os exemplos: Nas solidões das noites enluaradas
– Palavras homônimas: caminho (itinerário) e caminho (verbo a maldição de Crispim desce
caminhar); morro (monte) e morro (verbo morrer). sobre as águas encrespadas.
– Palavras homófonas: apressar (tornar mais rápido) e apreçar
(definir o preço); arrochar (apertar com força) e arroxar (tornar O rio de minha terra é um deus estranho.
roxo).
– Palavras homógrafas: apoio (suporte) e apoio (verbo apoiar); Um dia ele deixou o monótono caminhar de corpo mole
boto (golfinho) e boto (verbo botar); choro (pranto) e choro (verbo para subir as poucas rampas do seu cais.
chorar) . Foi conhecendo o movimento da cidade,
– Palavras parônimas: apóstrofe (figura de linguagem) e a pobreza residente nas taperas marginais.
apóstrofo (sinal gráfico), comprimento (tamanho) e cumprimento
(saudação). Pois tão irado e tão potente fez-se o rio
que todo um povo se juntou para enfrentá-lo.
Mas ele prosseguiu indiferente,
carregando no seu dorso bois e gente,
QUESTÕES até roçados de arroz e de feijão.

Na sua obstinada e galopante caminhada,

1. PREFEITURA DE LUZIÂNIA-GO – PROFESSOR I – AROEIRA – destruiu paredes, casas, barricadas,
2021 deixando no percurso mágoa e dor.
Nos enunciados abaixo, pode-se observar a presença de
diferentes tipologias textuais como base dos gêneros materializados Depois subiu os degraus da igreja santa
nas sequências enunciativas. Numere os parênteses conforme o e postou-se horas sob os pés do Criador.
código de cada tipologia.
( ) 1 - --- Não; é casada. --- Com quem? --- Com um estancieiro E desceu devagarinho, até deitar-se
do Rio grande. --- Chama-se? --- Ele? Fonseca, ela, Maria Cora. --- O novamente no seu leito.
marido não veio com ela? --- Está no Rio Grande. (ASSIS, Machado
de Assis.Maria Cora.) Mas toda noite o seu olhar de rio
( ) 2 - Ao acertar os seis números na loteria, Paulo foi para casa, fica boiando sob as luzes da cidade.
entrou calado no quarto e dormiu. (Adaptado de: MORAES, Herculano. O rio da minha
( ) 3 - Incorpore em sua vida quatro sentimentos positivos: a terra. Disponível em: https://www.escritas.org)
compaixão, a generosidade, a alegria e o otimismo.
( ) 4 - No meu ponto de vista, a mulher ideal deve ter como No trecho até roçados de arroz e de feijão, o termo “até” clas-
características físicas o cabelo liso, pele macia, olhos claros, nariz sifica-se como
fino. Ser amiga, compreensiva e, acima de tudo, ser fiel. (ALVES, (A) pronome.
André, Escola. Estadual Pereira Barreto. Texto adaptado.) (B) preposição.
( ) 5 - As palavras mal empregadas podem ter efeitos mais (C) artigo.
negativos do que os traumas físicos. (D) advérbio.
(E) conjunção.
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3. INSTRUÇÃO: Leia, com atenção, o texto a seguir para responder à questão que a ele se refere.

Texto 01

Disponível em: https://brainly.com.br/tarefa/38102601. Acesso em: 18 set. 2022.

De acordo com o texto, “[...] sair de um acidente em alta velocidade pelo vidro da frente” indica uma

(A) solução.
(B) alternativa.
(C) prevenção.
(D) consequência.
(E) precaução.

4. FGV - 2022 - TJ-DFT - Oficial de Justiça Avaliador Federal- “Quando se julga por indução e sem o necessário conhecimento dos fatos,
às vezes chega-se a ser injusto até mesmo com os malfeitores.” O raciocínio abaixo que deve ser considerado como indutivo é:
(A) Os funcionários públicos folgam amanhã, por isso meu marido ficará em casa;
(B) Todos os juízes procuram julgar corretamente, por isso é o que ele também procura;
(C) Nos dias de semana os mercados abrem, por isso deixarei para comprar isso amanhã;
(D) No inverno, chove todos os dias, por isso vou comprar um guarda-chuva;
(E) Ontem nevou bastante, por isso as estradas devem estar intransitáveis.

5. FGV - 2022 - TJ-DFT - Analista Judiciário - Segurança da Informação- “Também leio livros, muitos livros: mas com eles aprendo menos
do que com a vida. Apenas um livro me ensinou muito: o dicionário. Oh, o dicionário, adoro-o. Mas também adoro a estrada, um dicionário
muito mais maravilhoso.”
Depreende-se desse pensamento que seu autor:

(A) nada aprende com os livros, com exceção do dicionário;

(B) deve tudo que conhece ao dicionário;
(C) adquire conhecimentos com as viagens que realiza;
(D) conhece o mundo por meio da experiência de vida;
(E)constatou que os dicionários registram o melhor da vida.

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6. COTEC - 2022 - Prefeitura de Paracatu - MG - Técnico Higiene Dental - INSTRUÇÃO: Leia, com atenção, o texto 01 a seguir para
responder à questão que a ele se refere.

Texto 01

Disponível em: http://bichinhosdejardim.com/triste-fim-relacoes-afetivas/. Acesso em: 18 set. 2022.

A vírgula, na fala do primeiro quadro, foi usada de acordo com a norma para separar um

(A) vocativo.
(B) aposto explicativo.
(C) expressão adverbial.
(D) oração coordenada.
(E) predicativo.

7. CESPE / CEBRASPE - 2022 - Prefeitura de Maringá - PR - Médico Texto CG1A1

Por muitos séculos, pessoas surdas ao redor do mundo eram consideradas incapazes de aprender simplesmente por possuírem
uma deficiência. No Brasil, infelizmente, isso não era diferente. Essa visão capacitista só começou a mudar a partir do século XVI, com
transformações que ocorreram, num primeiro momento, na Europa, quando educadores, por conta própria, começaram a se preocupar
com esse grupo.
Um dos educadores mais marcantes na luta pela educação dos surdos foi Ernest Huet, ou Eduard Huet, como também era conhe-
cido. Huet, acometido por uma doença, perdeu a audição ainda aos 12 anos; contudo, como era membro de uma família nobre da França,
teve, desde cedo, acesso à melhor educação possível de sua época e, assim, aprendeu a língua de sinais francesa no Instituto Nacional
de Surdos-Mudos de Paris. No Brasil, tomando-se como inspiração a iniciativa de Huet, fundouse, em 26 de setembro de 1856, o Impe-
rial Instituto de SurdosMudos, instituição de caráter privado. No seu percurso, o instituto recebeu diversos nomes, mas a mudança mais
significativa se deu em 1957, quando foi denominado Instituto Nacional de Educação dos Surdos – INES, que está em funcionamento até
hoje! Essa mudança refletia o princípio de modernização da década de 1950, pelo qual se guiava o instituto, com suas discussões sobre
educação de surdos.
Dessa forma, Huet e a língua de sinais francesa tiveram grande influência na língua brasileira de sinais, a Libras, que foi ganhando
espaço aos poucos e logo passou a ser utilizada pelos surdos brasileiros. Contudo, nesse mesmo período, muitos educadores ainda defen-
diam a ideia de que a melhor maneira de ensinar era pelo método oralizado, ou seja, pessoas surdas seriam educadas por meio de línguas
orais. Nesse caso, a comunicação acontecia nas modalidades de escrita, leitura, leitura labial e também oral. No Congresso de Milão, em
11 de setembro de 1880, muitos educadores votaram pela proibição da utilização da língua de sinais por não acreditarem na efetividade
desse método na educação das pessoas surdas.
Essa decisão prejudicou consideravelmente o ensino da Língua Brasileira de Sinais, mas, mesmo diante dessa proibição, a Libras
continuou sendo utilizada devido à persistência dos surdos. Posteriormente, buscou-se a legitimidade da Língua Brasileira de Sinais, e os
surdos continuaram lutando pelo seu reconhecimento e regulamentação por meio de um projeto de lei escrito em 1993. Porém, apenas
em 2002, foi aprovada a Lei 10.436/2002, que reconhece a Língua Brasileira de Sinais (Libras) como meio legal de comunicação e expressão
no país.
Internet:: <www.ufmg.br>(com adaptações)

Assinale a opção correta a respeito do emprego das formas verbais e dos sinais de pontuação no texto CG1A1.
(A) A correção gramatical e a coerência do texto seriam preservadas, caso a vírgula empregada logo após o vocábulo “mas” (primeiro
período do quarto parágrafo) fosse eliminada.
(B) A forma verbal “tiveram” (primeiro período do terceiro parágrafo) poderia ser substituída por “obtiveram” sem prejuízo aos sen-
tidos e à correção gramatical do texto.

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(C) A forma verbal “continuou” (primeiro período do quarto
parágrafo) está flexionada no singular para concordar com o
artigo definido “a”, mas poderia ser substituída, sem prejuízo
à correção gramatical, pela forma verbal “continuaram”, que
estabeleceria concordância com o termo “Libras”.
(D) A forma verbal “acreditarem” (quarto período do terceiro
parágrafo) concorda com “educadores” e por isso está flexio-
nada no plural.
(E) No primeiro período do terceiro parágrafo do texto, é facul-
tativo o emprego da vírgula imediatamente após “Libras”.
8. FCC - 2022 - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário -
Área Judiciária- A chama é bela
Nos anos 1970 comprei uma casa no campo com uma
bela lareira, e para meus filhos, entre 10 e 12 anos, a experiência do
fogo, da brasa que arde, da chama, era um fenômeno absolutamen-
te novo. E percebi que quando a lareira estava acesa eles deixavam
a televisão de lado. A chama era mais bela e variada do que qual-
quer programa, contava histórias infinitas, não seguia esquemas
fixos como um programa televisivo.
O fogo também se faz metáfora de muitas pulsões, do infla-
mar-se de ódio ao fogo da paixão amorosa. E o fogo pode ser a luz
ofuscante que os olhos não podem fixar, como não podem encarar
o Sol (o calor do fogo remete ao calor do Sol), mas devidamente
amestrado, quando se transforma em luz de vela, permite jogos de
claro-escuro, vigílias noturnas nas quais uma chama solitária nos
obriga a imaginar coisas sem nome...
O fogo nasce da matéria para transformar-se em substância
cada vez mais leve e aérea, da chama rubra ou azulada da raiz à cha-
ma branca do ápice, até desmaiar em fumaça... Nesse sentido, a na-
tureza do fogo é ascensional, remete a uma transcendência e, con-
tudo, talvez porque tenhamos aprendido que ele vive no coração da
Terra, é também símbolo de profundidades infernais. É vida, mas é
também experiência de seu apagar-se e de sua contínua fragilidade.
(Adaptado de: ECO, Umberto. Construir o inimigo. Rio de Janeiro:
Record, 2021, p. 54-55)
Está plenamente adequada a pontuação da seguinte frase:
(A) Os filhos do autor diante da lareira, não deixaram de se es-
pantar, com o espetáculo inédito daquelas chamas bruxulean-
tes.
(B) Como metáfora, o fogo por conta de seus inúmeros atribu-
tos, chega mesmo a propiciar expansões, simbólicas e metafó-
ricas.
(C) Tanto como a do Sol, a luz do fogo, uma vez expandida,
pode ofuscar os olhos de quem, imprudente, ouse enfrentá-la.
(D) O autor do texto em momentos descritivos, não deixa de
insinuar sua atração, pela magia dos poderes e do espetáculo
do fogo.
(E) Disponíveis metáforas, parecem se desenvolver quando,
por amor ou por ódio extremos somos tomados por paixões
incendiárias.
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9. AGIRH - 2022 - Prefeitura de Roseira - SP - Enfermeiro 36
horas - Assinale o item que contém erro de ortografia.
(A) Na cultura japonesa, fica desprestigiado para sempre quem
inflinge as regras da lealdade.
(B) Não conseguindo prever o resultado a que chegariam, sen-
tiu-se frustrado.
(C) Desgostos indescritíveis, porventura, seriam rememorados
durante a sessão de terapia.
(D) Ao reverso de outros, trazia consigo autoconhecimento e
autoafirmação.
10. Unoesc - 2022 - Prefeitura de Maravilha - SC - Agente Admi-
nistrativo - Edital nº 2- Considerando a acentuação tônica, assinale
as alternativas abaixo com (V) verdadeiro ou (F) falso.
( ) As palavras “gramática” e “partir” são, respectivamente,
proparoxítona e oxítona.
( ) “Nós” é uma palavra oxítona.
( ) “César” não é proparoxítona, tampouco oxítona.
( ) “Despretensiosamente” é uma palavra proparoxítona.
( ) “Café” é uma palavra paroxítona.
A sequência correta de cima para baixo é:
(A) F, V, V, F, V.
(B) V, V, F, V, F.
(C) V, F, V, F, V.
(D) V, V, V, F, F.
11. CESPE / CEBRASPE - 2022 - TCE-PB - Médico- Texto CB1A1-I
A história da saúde não é a história da medicina, pois apenas
de 10% a 20% da saúde são determinados pela medicina, e essa
porcentagem era ainda menor nos séculos anteriores. Os outros
três determinantes da saúde são o comportamento, o ambiente e a
biologia – idade, sexo e genética. As histórias da medicina centradas
no atendimento à saúde não permitem uma compreensão global
da melhoria da saúde humana. A história dessa melhoria é uma his-
tória de superação. Antes dos primeiros progressos, a saúde huma-
na estava totalmente estagnada. Da Revolução Neolítica, há 12 mil
anos, até meados do século XVIII, a expectativa de vida dos seres
humanos ocidentais não evoluíra de modo significativo. Estava pa-
ralisada na faixa dos 25-30 anos. Foi somente a partir de 1750 que
o equilíbrio histórico se modificou positivamente. Vários elementos
alteraram esse contexto, provocando um aumento praticamente
contínuo da longevidade. Há 200 anos, as suecas detinham o re-
corde mundial com uma longevidade de 46 anos. Em 2019, eram as
japonesas que ocupavam o primeiro lugar, com uma duração média
de vida de 88 anos. Mesmo sem alcançar esse recorde, as popula-
ções dos países industrializados podem esperar viver atualmente
ao menos 80 anos. Desde 1750, cada geração vive um pouco mais
do que a anterior e prepara a seguinte para viver ainda mais tempo.
Jean-David Zeitoun. História da saúde humana: vamos viver cada vez
mais?
Tradução Patrícia Reuillard. São Paulo: Contexto, 2022, p. 10-11 (com
adaptações).
 LÍNGUA PORTUGUESA
No que se refere a aspectos linguísticos do texto CB1A1-I, jul-
gue o item seguinte.
A inserção de uma vírgula imediatamente após o termo “au-
mento” (nono período) prejudicaria a correção gramatical e o sen-
tido original do texto.
( )CERTO
( )ERRADO
12. FGV - 2022 - SEAD-AP - Cuidador Uma das marcas da textu-
alidade é a coerência. Entre as frases abaixo, assinale aquela que se
mostra coerente.
(A) Avise-me se você não receber esta carta.
(B) Só uma coisa a vida ensina: a vida nada ensina.
(C) Quantos sofrimentos nos custaram os males que nunca
ocorreram.
(D) Todos os casos são únicos e iguais a outros.
(E) Como eu disse antes, eu nunca me repito.
13. OBJETIVA - 2022 - Prefeitura de Dezesseis de Novembro -
RS - Controlador Interno- Considerando-se a concordância nominal,
marcar C para as afirmativas Certas, E para as Erradas e, após, assi-
nalar a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
( ) Agora que tudo passou, sinto que tenho menas tristezas na
minha vida.
( ) Posso pedir teu bloco e tua caneta emprestada?
( ) É proibido a entrada de animais na praia.
(A) C - E - C.
(B) C - E - E.
(C) E - E - C.
(D) E - C - E.
14. FCC - 2022 - TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário
- Área Judiciária
O meu ofício
O meu ofício é escrever, e sei bem disso há muito tempo.
Espero não ser mal-entendida: não sei nada sobre o valor daquilo
que posso escrever. Quando me ponho a escrever, sinto-me extra-
ordinariamente à vontade e me movo num elemento que tenho
a impressão de conhecer extraordinariamente bem: utilizo instru-
mentos que me são conhecidos e familiares e os sinto bem firmes
em minhas mãos. Se faço qualquer outra coisa, se estudo uma lín-
gua estrangeira, se tento aprender história ou geografia, ou tricotar
uma malha, ou viajar, sofro e me pergunto como é que os outros
conseguem fazer essas coisas. E tenho a impressão de ser cega e
surda como uma náusea dentro de mim.
Já quando escrevo nunca penso que talvez haja um modo
mais correto, do qual os outros escritores se servem. Não me im-
porta nada o modo dos outros escritores. O fato é que só sei escre-
ver histórias. Se tento escrever um ensaio de crítica ou um artigo
sob encomenda para um jornal, a coisa sai bem ruim. O que escrevo
nesses casos tenho de ir buscar fora de mim. E sempre tenho a sen-
sação de enganar o próximo com palavras tomadas de empréstimo
ou furtadas aqui e ali.
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a solução para o seu concurso!
Quando escrevo histórias, sou como alguém que está em seu
país, nas ruas que conhece desde a infância, entre as árvores e os
muros que são seus. Este é o meu ofício, e o farei até a morte. Entre
os cinco e dez anos ainda tinha dúvidas e às vezes imaginava que
podia pintar, ou conquistar países a cavalo, ou inventar uma nova
máquina. Mas a primeira coisa séria que fiz foi escrever um conto,
um conto curto, de cinco ou seis páginas: saiu de mim como um mi-
lagre, numa noite, e quando finalmente fui dormir estava exausta,
atônita, estupefata.
(Adaptado de: GINZBURG, Natalia. As pequenas virtudes. Trad. Maurí-
cio Santana Dias. São Paulo: Cosac Naify, 2015, p, 72-77, passim)
As normas de concordância verbal encontram-se plenamente
observadas em:
(A) As palavras que a alguém ocorrem deitar no papel acabam
por identificar o estilo mesmo de quem as escreveu.
(B) Gaba-se a autora de que às palavras a que recorre nunca
falta a espontaneidade dos bons escritos.
(C) Faltam às tarefas outras de que poderiam se incumbir a fa-
cilidade que encontra ela em escrever seus textos.
(D) Os possíveis entraves para escrever um conto, revela a au-
tora, logo se dissipou em sua primeira tentativa.
(E) Não haveria de surgir impulsos mais fortes, para essa escri-
tora, do que os que a levaram a imaginar histórias.
15. SELECON - 2019 - Prefeitura de Cuiabá - MT - Técnico em
Nutrição Escolar- Considerando a regência nominal e o emprego do
acento grave, o trecho destacado em “inerentes a esta festa” está
corretamente substituído em:
(A) inerentes à determinado momento
(B) inerentes à regras de convivência
(C) inerentes à regulamentos anteriores
(D) inerentes à evidência de incorreções
16. Assinale a frase com desvio de regência verbal.
(A) Informei-lhe o bloqueio do financiamento de pesquisas.
(B) Avisaram-no a liberação de recursos para ciência e tecno-
logia.
(C) Os acadêmicos obedecem ao planejamento estratégico.
(D) Todos os homens, por natureza, aspiram ao saber.
(E) Assistimos ao filme que apresentou a obra daquele grande
cientista.
17. MPE-GO - 2022 - MPE-GO - Oficial de Promotoria - Edital
nº 007- Sendo (C) para as assertivas corretas e (E) para as erradas,
assinale a alternativa com a sequência certa considerando a obser-
vância das normas da língua portuguesa:
( ) O futebol é um esporte de que o povo gosta.
( ) Visitei a cidade onde você nasceu.
( ) É perigoso o local a que você se dirige.
( ) Tenho uma coleção de quadros pela qual já me ofereceram
milhões.
(A) E – E – E – C
(B) C – C – C – E
(C) C – E – E – E
(D) C – C – C – C
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18. FADCT - 2022 - Prefeitura de Ibema - PR - Assistente Admi-
nistrativo- A frase “ O estudante foi convidado para assistir os deba-
tes políticos.” apresenta, de acordo com a norma padrão da Língua
portuguesa, um desvio de:
(A) Concordância nominal.
(B) Concordância verbal.
(C) Regência verbal.
(D) Regência nominal
19. FUNCERN - 2019 - Prefeitura de Apodi - RN - Professor de
Ensino Fundamental I ( 1º ao 5º ano)-
Os pontos cegos de nosso cérebro e o risco eterno de aciden-
tes
Luciano Melo
O motorista aguarda o momento seguro para conduzir seu
carro e atravessar o cruzamento. Olha para os lados que atravessará
e, estático, aguarda que outros veículos deixem livre o caminho pela
via transversal à sua frente. Enquanto espera, olha de um lado a ou-
tro a vigiar a pista quase livre. Finalmente não avista mais nenhum
veículo que poderá atrapalhar seu planejado movimento. É hora de
dirigir, mas, no meio da travessia, ele é surpreendido por uma grave
colisão. Uma motocicleta atinge a traseira de seu veículo.
Eu tomo a defesa do motorista: ele não viu a moto se aproxi-
mar. Presumo que vários dos leitores já passaram por situação se-
melhante, mas, caso você seja exceção e acredite que enxergaria
a motocicleta, eu o convido a assistir a um vídeo que existe sobre
isso. O filme prova quão difícil é perceber objetos que de repente
somem ou aparecem em uma cena.
Nossa condição humana está casada com uma inabilidade de
perceber certas mudanças. Claro que notamos muitas alterações à
nossa volta, especialmente se olharmos para o ponto alvo da modi-
ficação no momento em que ela ocorrerá. Assim, se olharmos fixa-
mente para uma janela cheia de vasos de flores, poderemos assistir
à queda de um deles. Mas, se desviarmos brevemente nossos olhos
da janela, justamente no momento do tombo, é possível que nem
notemos a falta do enfeite. O fenômeno se chama cegueira para
mudança: nossa incapacidade de visualizar variações do ambiente
entre uma olhada e outra.
No mundo real, mudanças são geralmente antecedidas por
uma série de movimentos. Se esses movimentos superam um limiar
atrativo, vão capturar nossa atenção que focará na alteração consi-
derada dominante. Por sua vez, modificações que não ultrapassam
o limiar não provocarão divergência da atenção e serão ignoradas.
Quando abrimos nossos olhos, ficamos com a impressão de
termos visão nítida, rica e bem detalhada do mundo que se estende
por todo nosso campo visual. A consciência de nossa percepção não
é limitada, mas nossa atenção e nossa memória de curtíssimo prazo
são. Não somos capazes de memorizar tudo instantaneamente à
nossa volta e nem podemos nos ater a tudo que nos cerca. Nossa in-
trospecção da grandiosidade de nossa experiência visual confronta
com nossas limitações perceptivas práticas e cria uma vivência rica,
porém efêmera e sujeita a erros de interpretações. Dimensiona um
gradiente entre o que é real e o que se presume, algo que favorece
os acidentes de trânsito.
Podemos interpretar que o acidente do exemplo do início do
texto se deu porque o motorista convergiu sua atenção às partes
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a solução para o seu concurso!
centrais da pista, por onde os carros preferencialmente circulam
sob velocidade mais ou menos previsível. Assim que o último carro
passou, ficou fácil pressupor que o centro da pista permaneceria
vazio por um intervalo de tempo seguro para a travessia. As late-
rais da pista, locais em que motocicletas geralmente trafegam, não
tiveram a atenção merecida, e a velocidade da moto não estava no
padrão esperado.
O mundo aqui fora é um caos repleto de acontecimentos, e
nossos cérebros têm que coletar e reter alguns deles para que pos-
samos compreendê-lo e, assim, agirmos em busca da nossa sobre-
vivência. Mas essas informações são salpicadas, incompletas e mu-
táveis. Traçar uma linha que contextualize todos esses dados não é
simples. Eventualmente, esse jogo mental de ligar pontinhos cria
armadilha para nós mesmos, pois por vezes um ponto que deveria
ser descartado é inserido em uma lógica apenas por ser chamativo.
E outro, ao contrário, deveria ser considerado, mas é menospreza-
do, pois à primeira vista não atendeu a um pressuposto.
Essas interpretações podem provocar outras tragédias além
de acidentes de carro.
Disponível em:<https://www1.folha.uol.com.br>. Acesso em: 20 abr.
2019. (texto adaptado)
No trecho “[...]poderemos assistir à queda de um deles.”, a
ocorrência do acento grave é justificada
(A) pela exigência de artigo do termo regente, que é um ver-
bo, e pela exigência de preposição do termo regido, que é um
nome.
(B) pela exigência de preposição do termo regente, que é um
nome, e pela exigência de artigo do termo regido, que é um
verbo.
(C) pela exigência de artigo do termo regente, que é um nome,
e pela exigência de artigo do termo regido, que é um verbo.
(D) pela exigência de preposição do termo regente, que é um
verbo, e pela exigência de artigo do termo regido, que é um
nome.
20. MPE-GO - 2022 - MPE-GO - Oficial de Promotoria - Edital
nº 006
A importância dos debates
É promissor que os candidatos ao governo gaúcho venham
dando ênfase nas conversas diretas a projetos de governo de inte-
resse específico dos eleitores
O primeiro confronto direto entre os candidatos Eduardo Leite
(PSDB) e José Ivo Sartori (MDB), que disputam o governo do Estado
em segundo turno, reafirmou a importância dessa alternativa de-
mocrática para ajudar os eleitores a fazer suas escolhas. Uma das
vantagens do sistema de votação em dois turnos, instituído pela
Constituição de 1988, é justamente a de propiciar um maior de-
talhamento dos programas de governo dos dois candidatos mais
votados na primeira etapa.
Foi justamente o que ocorreu ontem entre os postulantes ao
Palácio Piratini. Colocados frente a frente nos microfones da Rá-
dio Gaúcha, ambos tiveram a oportunidade de enfrentar questões
importantes ligadas ao cotidiano dos eleitores. A viabilidade de as
principais demandas dos gaúchos serem contempladas vai depen-
der acima de tudo da estratégia de cada um para enfrentar a crise
das finanças públicas.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Diferentemente do que os eleitores estão habituados a assistir 12 B

no horário eleitoral obrigatório e a acompanhar por postagens dos
candidatos nas redes sociais, debates se prestam menos para pro- 13 D
paganda pessoal, estratégias de marketing e para a disseminação 14 B
de informações inconfiáveis e notícias falsas, neste ano usadas lar-
gamente em campanhas. Além disso, têm a vantagem de desafiar 15 D
os candidatos com questionamentos de jornalistas e do público. As 16 B
respostas, inclusive, podem ser conferidas por profissionais de im-
17 D
prensa, com divulgação posterior, o que facilita o discernimento por
parte de eleitores sobre o que corresponde ou não à verdade. 18 C
O Rio Grande do Sul enfrenta uma crise fiscal no setor público 19 D
que, se não contar com uma perspectiva de solução imediata, pra-
ticamente vai inviabilizar a implantação de qualquer plano de go- 20 D
verno. Por isso, é promissor que, enquanto em outros Estados pre-
dominam denúncias e acusações, os candidatos ao governo gaúcho
venham dando ênfase nas conversas diretas a projetos de governo ANOTAÇÕES
de interesse específico dos eleitores.
Democracia se faz com diálogo e transparência. Sem discus-
sões amplas, perdem os cidadãos, que ficam privados de informa- ______________________________________________________
ções essenciais para fazer suas escolhas com mais objetividade e
______________________________________________________
menos passionalismo.
______________________________________________________
(A IMPORTÂNCIA dos debates. GaúchaZH, 17 de outubro de 2018. Dis-
ponível em: https://gauchazh.clicrbs.com.br. Acesso em: 30 de agosto ______________________________________________________
de 2022)
______________________________________________________
No segundo parágrafo do texto, há a frase: “Colocados frente
a frente nos microfones da Rádio Gaúcha, ambos tiveram a oportu- ______________________________________________________
nidade de enfrentar questões importantes ligadas ao cotidiano dos
______________________________________________________
eleitores.” Conforme se observa, na expressão em destaque, não há
ocorrência da crase. ______________________________________________________
Assim, seguindo a regra gramatical acerca da crase, assinale a ______________________________________________________
alternativa em que há o emprego da crase indevidamente:
(A) cara a cara; às ocultas; à procura. ______________________________________________________
(B) face a face; às pressas; à deriva.
(C) à frente; à direita; às vezes. ______________________________________________________
(D) à tarde; à sombra de; a exceção de.
______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

1 C ______________________________________________________

2 D ______________________________________________________
3 D ______________________________________________________
4 E
______________________________________________________
5 D
6 A ______________________________________________________
7 D ______________________________________________________
8 C
______________________________________________________
9 A
______________________________________________________
10 D
11 CERTO ______________________________________________________

Editora
43
a solução para o seu concurso!
 LÍNGUA PORTUGUESA

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO
NOÇÕES DE LÓGICA.
Raciocínio lógico é o modo de pensamento que elenca
hipóteses, a partir delas, é possível relacionar resultados, obter
conclusões e, por fim, chegar a um resultado final.
Mas nem todo caminho é certeiro, sendo assim, certas
estruturas foram organizadas de modo a analisar a estrutura da
lógica, para poder justamente determinar um modo, para que
o caminho traçado não seja o errado. Veremos que há diversas
estruturas para isso, que se organizam de maneira matemática.
A estrutura mais importante são as proposições.
Proposição: declaração ou sentença, que pode ser verdadeira
ou falsa.
Ex.: Carlos é professor.
As proposições podem assumir dois aspectos, verdadeiro ou
falso. No exemplo acima, caso Carlos seja professor, a proposição é
verdadeira. Se fosse ao contrário, ela seria falsa.
Importante notar que a proposição deve afirmar algo,
acompanhado de um verbo (é, fez, não notou e etc). Caso a nossa
frase seja “Brasil e Argentina”, nada está sendo afirmado, logo, a
frase não é uma proposição.
Há também o caso de certas frases que podem ser ou não
proposições, dependendo do contexto. A frase “N>3” só pode
ser classificada como verdadeira ou falsa caso tenhamos algumas
informações sobre N, caso contrário, nada pode ser afirmado.
Nestes casos, chamamos estas frases de sentenças abertas, devido
ao seu caráter imperativo.
O processo matemático em volta do raciocínio lógico nos
permite deduzir diversas relações entre declarações, assim,
iremos utilizar alguns símbolos e letras de forma a exprimir estes
encadeamentos.
As proposições podem ser substituídas por letras minúsculas
(p.ex.: a, b, p, q, …)
Seja a proposição p: Carlos é professor
Uma outra proposição q: A moeda do Brasil é o Real
É importante lembrar que nosso intuito aqui é ver se a
proposição se classifica como verdadeira ou falsa.
Podemos obter novas proposições relacionando-as entre si.
Por exemplo, podemos juntar as proposições p e q acima obtendo
uma única proposição “Carlos é professor e a moeda do Brasil é o
Real”.
Editora
a solução para o seu concurso!
Nos próximos exemplos, veremos como relacionar uma ou
mais proposições através de conectivos.
Existem cinco conectivos fundamentais, são eles:
^: e (aditivo) conjunção
Posso escrever “Carlos é professor e a moeda do Brasil é o
Real”, posso escrever p ^ q.
v: ou (um ou outro) ou disjunção
p v q: Carlos é professor ou a moeda do Brasil é o Real
: “ou” exclusivo (este ou aquele, mas não ambos) ou
disjunção exclusiva (repare o ponto acima do conectivo).
p v q: Ou Carlos é professor ou a moeda do Brasil é o Real (mas
nunca ambos)
¬ ou ~: negação
~p: Carlos não é professor
->: implicação ou condicional (se… então…)
p -> q: Se Carlos é professor, então a moeda do Brasil é o Real
⇔: Se, e somente se (ou bi implicação) (bicondicional)
p ⇔ q: Carlos é professor se, e somente se, a moeda do Brasil
é o Real
Vemos que, mesmo tratando de letras e símbolos, estas
estruturas se baseiam totalmente na nossa linguagem, o que torna
mais natural decifrar esta simbologia.
Por fim, a lógica tradicional segue três princípios. Podem
parecer princípios tolos, por serem óbvios, mas pensemos aqui, que
estamos estabelecendo as regras do nosso jogo, então é primordial
que tudo esteja extremamente estabelecido.
1 – Princípio da Identidade
p=p
Literalmente, estamos afirmando que uma proposição é igual
(ou equivalente) a ela mesma.
2 – Princípio da Não contradição
p=qvp≠q
Estamos estabelecendo que apenas uma coisa pode acontecer
às nossas proposições. Ou elas são iguais ou são diferentes, ou seja,
não podemos ter que uma proposição igual e diferente a outra ao
mesmo tempo.
3 – Princípio do Terceiro excluído
pv¬p
Por fim, estabelecemos que uma proposição ou é verdadeira
45
 RACIOCÍNIO LÓGICO

ou é falsa, não havendo mais nenhuma opção, ou seja, excluindo

uma nova (como são duas, uma terceira) opção).

DICA: Vimos então as principais estruturas lógicas, como

lidamos com elas e quais as regras para jogarmos este jogo. Então,
escreva várias frases, julgue se são proposições ou não e depois
tente traduzi-las para a linguagem simbólica que aprendemos.
Existe pelo menos um elemento co-
mum aos conjuntos A e B.
Podemos ainda representar das seguin-
DIAGRAMAS LÓGICOS: CONJUNTOS E ELEMENTOS.
tes formas:

Diagramas lógicos ALGUM

Os diagramas lógicos são usados na resolução de vários I
AéB
problemas. É uma ferramenta para resolvermos problemas que
envolvam argumentos dedutivos, as quais as premissas deste ar-
gumento podem ser formadas por proposições categóricas.

ATENÇÃO: É bom ter um conhecimento sobre conjuntos

para conseguir resolver questões que envolvam os diagramas
lógicos.

Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:

TIPO PREPOSIÇÃO DIAGRAMAS

TODO
A
AéB

Se um elemento pertence ao conjunto A,

então pertence também a B.

NENHUM ALGUM
E O
AéB A NÃO é B

Existe pelo menos um elemento que

pertence a A, então não pertence a B, e
vice-versa.
Perceba-se que, nesta sentença, a aten-
ção está sobre o(s) elemento (s) de A que
não são B (enquanto que, no “Algum A é
B”, a atenção estava sobre os que eram B,
ou seja, na intercessão).
Temos também no segundo caso, a dife-
rença entre conjuntos, que forma o con-
junto A - B

Exemplo:
(GDF–ANALISTA DE ATIVIDADES CULTURAIS ADMINISTRA-
ÇÃO – IADES) Considere as proposições: “todo cinema é uma
casa de cultura”, “existem teatros que não são cinemas” e “al-
gum teatro é casa de cultura”. Logo, é correto afirmar que
Editora
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46
a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(A) existem cinemas que não são teatros.

(B) existe teatro que não é casa de cultura.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro.
(D) existe casa de cultura que não é cinema.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema.

Resolução:
Vamos chamar de:
Cinema = C
Casa de Cultura = CC
Teatro = T
Analisando as proposições temos:
- Todo cinema é uma casa de cultura (B) existe teatro que não é casa de cultura. – Errado, pelo
mesmo princípio acima.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro. – Erra-
do, a primeira proposição já nos afirma o contrário. O diagrama
nos afirma isso

- Existem teatros que não são cinemas

(D) existe casa de cultura que não é cinema. – Errado, a justi-

ficativa é observada no diagrama da alternativa anterior.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema. –
Correta, que podemos observar no diagrama abaixo, uma vez
que todo cinema é casa de cultura. Se o teatro não é casa de
cultura também não é cinema.

- Algum teatro é casa de cultura

LÓGICA DA ARGUMENTAÇÃO.

Quando falamos sobre lógica de argumentação, estamos

nos referindo ao processo de argumentar, ou seja, através de
argumentos é possível convencer sobre a veracidade de certo
Visto que na primeira chegamos à conclusão que C = CC
assunto.
Segundo as afirmativas temos:
No entanto, a construção desta argumentação não é
(A) existem cinemas que não são teatros- Observando o úl-
necessariamente correta. Veremos alguns casos de argumentação,
timo diagrama vimos que não é uma verdade, pois temos que
e como eles podem nos levar a algumas respostas corretas e outras
existe pelo menos um dos cinemas é considerado teatro.
falsas.

Analogias: Argumentação pela semelhança (analogamente)

Todo ser humano é mortal
Editora
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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Sócrates é um ser humano
Logo Sócrates é mortal
Inferências: Argumentar através da dedução
Se Carlos for professor, haverá aula
Se houve aula, então significa que Carlos é professor, caso
contrário, então Carlos não é professor
Deduções: Argumentar partindo do todo e indo a uma parte
específica
Roraima fica no Brasil
A moeda do Brasil é o Real
Logo, a moeda de Roraima é o Real
Indução: É a argumentação oposta a dedução, indo de uma
parte específica e chegando ao todo
Todo professor usa jaleco
Todo médico usa jaleco
Então todo professor é médico
Vemos que nem todas as formas de argumentação são verdades
universais, contudo, estão estruturadas de forma a parecerem
minimamente convincentes. Para isso, devemos diferenciar uma
argumentação verdadeira de uma falsa. Quando a argumentação
resultar num resultado falso, chamaremos tal argumentação de
sofismo1.
No sofismo temos um encadeamento lógico, no entanto, esse
encadeamento se baseia em algumas sutilezas que nos conduzem a
resultados falsos. Por exemplo:
A água do mar é feita de água e sal
A bolacha de água e sal é feita de água e sal
Logo, a bolacha de água e sal é feita de mar (ou o mar é feito
de bolacha)
Esta argumentação obviamente é falsa, mas está estruturada
de forma a parecer verdadeira, principalmente se vista com pressa.
Convidamos você, caro leitor, para refletir sobre outro exemplo
de sofismo:
Queijo suíço tem buraco
Quanto mais queijo, mais buraco
Quanto mais buraco, menos queijo
Então quanto mais queijo, menos queijo?
TIPOS DE RACIOCÍNIO.
RACIOCÍNIO VERBAL
O raciocínio verbal lida com problemas de lógica quase que
totalmente escritos, abordando geralmente a negação de certas
frases que podem parecer óbvias mas que muitas vezes nos pregam
peças.
Podemos nos perguntar se a lógica, em geral, não é estabelecer
símbolos para traduzir estas frases. Sim! A diferença é que negar
1 O termo sofismo vem dos Sofistas, pensadores não alinhados aos
movimentos platônico e aristotélico na Grécia dos séculos V e IV AEC,
sendo considerados muitas vezes falaciosos por essas linhas de pensa-
mento. Desta forma, o termo sofismo se refere a quando a estrutura
foge da lógica tradicional e se obtém uma conclusão falsa.
Editora
48
48
a solução para o seu concurso!
certas frases podem fazer sentido verbalmente, mas devemos nos
ater a lógica em si e buscar então absorver isso ao nosso raciocínio.
Uma importante ferramenta neste momento são as Leis de
Morgan:
1ª lei de Morgan
¬(p ∧ q) = (¬p) ∨ (¬q)
2ª lei de Morgan
¬(p ∨ q) = (¬p) ∧ (¬q)
Exemplo:
p: João dirige
q: a capital do mundo é Itapeva.
p ∧ q: João dirige e a capital do mundo é Itapeva.
Vamos negar esta proposição. Num primeiro momento,
podemos estar inclinados a responder que a negativa seria João não
dirige e a capital do mundo não é Itapeva. Mas a 1ª Lei de Morgan
nos sinaliza que está errado2. Devemos, negar as proposições
simples e trocar o nosso conectivo. Se estava e, agora precisa estar
ou.
Assim, a negação da frase seria: João não dirige ou a capital do
mundo não é Itapeva. Diferença sutil, mas muito importante.
p ∨ q: João dirige ou a capital do mundo é Itapeva
Vamos novamente negar esta frase. Da mesma forma da
anterior, nosso senso pode nos levar a responder que a negação
seria João não dirige ou a capital do mundo é Itapeva. Mais uma
vez, pela 2ª Lei de Morgan, temos que a negação se trata de João
não dirige e a capital do mundo não é Itapeva.
Podemos então estabelecer que para negar logicamente uma
frase verbal, devemos não só negar suas partes, mas também inver-
ter seu conectivo. Se antes estava e, deve se tornar ou na negação.
Igualmente, se antes estava ou, deve se tornar e.
Outra negativa importante, não abordada diretamente pelas
Leis de Morgan, é a negativa de “se…então…”.
Se João dirige, então a capital do mundo é Itapeva.
Como iremos negar esta proposição? A ideia aqui é manter a
primeira proposição e negar a segunda, retirando os termos “se” e
“então”. Ficamos então com a negativa: João dirige e a capital do
mundo não é Itapeva.
Neste exemplo, vemos que essa questão é menos intuitiva
comparada àquelas que são abordadas pelas Leis de Morgan, mas
novamente, sendo bem absorvidas, farão sentido e evitarão erros
na resolução das questões.
RACIOCÍNIO ESPACIAL E TEMPORAL
Existem tipos de questões de lógica que envolvem situações
específicas que necessitam de algo a mais para resolver do que so-
mente as tabelas verdade. Um exemplo disso são questões envol-
vendo espaço (posição, fila e tamanho e etc.) e tempo (horas, dias,
2 Repare que as Leis de Morgan se tratam de equivalências lógicas.
Caso se interesse em ver essas igualdades, veja o tópico equivalências
lógicas.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

calendário e etc.). 2023 2024: +2 dias na semana

Não há uma forma de elaborar estratégias específicas para a = +4 dias na semana
resolução de questões deste tipo, então iremos fornecer alguns
exemplos para inspirar quais análises podem ser feitas. 6º) Como o dia 23 de outubro de 2021 caiu num sábado, o
dia 23 de outubro de 2024 cairá 4 dias da semana depois, ou seja,
Exemplos: numa quarta.
1 – Em um determinado ano, o mês de setembro teve 5 sábados
e 5 domingos. Rodrigo faz aniversário no dia 1º de setembro. Em – Lembrando: calendário e horas
qual dia da semana foi o seu aniversário esse ano? Janeiro – 31 dias
Fevereiro – 28* dias
Aqui, temos um exercício lidando com tempo. Neste caso, Março – 31 dias
estamos lidando com calendário, envolvendo dias de um mês. Abril – 30 dias
Numa primeira vista, esta questão pode parecer muito difícil de Maio – 31 dias
resolver, pois, aparentemente, há informações faltando. Mas vamos Junho – 30 dias
ver como proceder na análise: Julho – 31 dias
1º) Vamos nos atentar que setembro possui 30 dias; Agosto – 31 dias
2º) Dessa forma, dividindo este valor por 7, descobrimos Setembro – 30 dias
quantas semanas há nesse mês: 30 : 7 = 4 (e sobra 2). Outubro – 31 dias
3º) Assim, esse mês terá 4 semanas e mais dois dias. Novembro – 30 dias
4º) Se o mês começasse numa quinta-feira, teríamos então: Dezembro – 31 dias
4 domingos
4 segundas *Os anos bissextos acontecem a cada 4 anos (múltiplos de 4
4 terças como 2000, 2004, 2008, 2012, 2016, 2020, 2024, 2028, …) e nestes
4 quartas anos fevereiro possui 29 dias.
4 quintas
5 sextas 1 dia = 24 horas
5 sábados 1 hora = 60 minutos
1 minuto = 60 segundos
5º) No exemplo acima, para dar 5 sextas e 5 sábados, o mês
começou numa quinta. Assim, para termos 5 sábados e 5 domingos, 3 – Ana, Bela, Carla e Dora estão sentadas em volta de uma
o mês deve começar numa sexta. mesa quadrada em cadeiras numeradas de 1 a 4, como mostra a
6º) Como o aniversário de Rodrigo é no dia 1º de setembro, figura a seguir:
então seu aniversário será numa sexta-feira

---

2 – Observando o calendário de 2021, temos que o dia 23 de

outubro caiu em um sábado. Sabendo que o ano de 2020 foi o
último ano bissexto, o dia 23 de outubro de 2024 cairá em uma:

Vamos operar de maneira semelhante à questão anterior:

1º) Vamos dividir 365 (dias por ano) por 7 (dias por semana)
para vermos quantas semanas temos no ano Sabe-se que:
– Ana não está em frente a Bela.
365 : 7 = 52 (sobra 1) – Bela tem Carla a sua esquerda.
– Ana e Dora estão nas cadeiras pares.
2º) A divisão acima nos diz que a cada ano, avançamos um dia.
Ou seja, se o dia 1º de janeiro de 2023 foi num domingo, em 2024 Onde cada uma está sentada?
será numa segunda. Vamos proceder com a seguinte análise:
3º) Devemos analisar também o ano bissexto, pois nestes anos, 1º) Como Ana não está na frente a Bela, então elas estão uma
há um dia a mais, então seria para dividirmos 366 por 7. do lado da outra.
366 : 7 = 52 (sobra 2) 2º) Bela tem Carla a sua esquerda.
Então ela tem a Ana a sua direita.
4º) O último ano bissexto foi em 2020, então o próximo será E por fim, Dora está a sua frente.
em 2024. Nos anos bissextos, fevereiro ganha um dia a mais.
5º) Temos então que de 2021 para 2024: 3º) Ana e Dora estão nas cadeiras pares
Se Ana estiver na cadeira 2, temos a configuração:
2021 2022: +1 dia na semana
2022 2023: +1 dia na semana 1 – Carla 2 – Ana 3 – Bela 4 – Dora

Editora
49
a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Se Ana estiver na cadeira na cadeira 4, temos a configuração Assim são proposições as seguintes expressões:
-( x ϵ A) ( y ϵ B) (p (x, y)
1 – Dora 2 – Bela 3 – Carla 4 – Ana

Mas essa opção não é possível, pois Ana e Dora estão nas pares. -( x ϵ A) (Ǝ y ϵ B) (p (x, y)
Logo, estão sentadas Carla na cadeira 1, Ana na cadeira 2, Bela
na cadeira 3 e Dora na cadeira 4.
- (Ǝ x ϵ A) ( y ϵ B) ( z ϵ C) (p (x, y, z))
---
Exemplos
Vemos que cabe ao candidato uma certa criatividade aliada ao
raciocínio para abordar as questões. Não há nada muito complexo, 1) Consideremos os conjuntos:
mas deve ser cuidadosamente vista para evitar deslizes e más
interpretações. H = {Jorge, Claudio, Paulo}, M = {Suely, Carmen}

RACIOCÍNIO QUANTITATIVO e seja p(x,y) a sentença aberta em H x M : “x é irmão de y}.

QUANTIFICAÇÃO MÚLTIPLA E QUANTIFICAÇÃO PARCIAL A proposição

(Ǝ x ϵ H) ( y ϵ M) (p(x,y))
Quantificadores 3são palavras/expressões que referem a quan-
tidades tais como “todos” e “alguns” e indicam para quantos ele- Se pode ler: “Para todo x de H existe pelo menos um y de M tal
mentos do domínio um dado predicado é verdadeiro. que x é irmão de y”. Em outros termos: “Cada homem de H é irmão
de Suely ou de Carmen”.
QUANTIFICAÇÃO PARCIAL
A proposição:
Consideremos, por exemplo, a expressão:
(Ǝ y ϵ M) ( x ϵ H) (p(x,y))
(Ǝ x ϵ A) (2x + y < 7)
Se pode ler: “Pelo menos uma das mulheres de M é irmã de
Exemplos todos os homens de H”. Observe-se que, mudando a ordem dos
quantificadores, obtém-se uma proposição diferente.
A expressão: (Ǝ x ϵ A) (2x + y < 7), sendo A = {1, 2, 3, 4, 5} o uni-
verso das variáveis x e y. Podemos ler essa expressão como: “Existe 2) Dado os conjuntos A = {1, 2, 3, 4} e B = {0, 2, 4, 6, 8} e a sen-
pelo menos um x ϵ A para o qual se tem 2x + y < 7”. tença aberta em A x B: 2x + y = 8.

Essa sentença não é uma proposição, visto que seu valor lógico A proposição:
não depende de x (variável aparente), depende ainda de y (variável
livre). Portanto é uma sentença aberta em y, cujo conjunto verdade ( x ϵ A) (Ǝ y ϵ B) (2x + y = 8) é verdadeira, pois:
é {1, 2, 3, 4}, pois somente para y = 5 não existe x ϵ A tal que 2x +
y < 7. Para:

A expressão: ( y ϵ A) (2x + y < 10), sendo A = {1, 2, 3, 4, 5}

o universo das variáveis x e y. Podemos ler essa expressão como:
“Para todo o y ϵ A se tem 2x + y < 10”.
A proposição:
Observamos novamente que a expressão não é uma propo-
sição, é uma sentença aberta em x (variável livre), cujo conjunto ( y ϵ B) (Ǝ x ϵ A) (2x + y = 8) é falsa, pois para y = 8 temos
verdade é {1, 2}, pois somente x = 1 e x = 2 se tem 2x + y < 10 para que
todo y ϵ A.
x=0 A.
QUANTIFICAÇÃO MÚLTIPLA
A proposição:
Toda sentença aberta precedida de quantificadores, um para
cada variável (todas as variáveis quantificadas) é uma proposição, (Ǝ y ϵ B) ( x ϵ A) (2x + y = 8) também é falsa, pois não existe
pois assume os valores lógicos V ou F. um y ϵ B tal que para todo x ϵ A seja 2x + y = 8.
3[ ALENCAR FILHO, Edgar de. Iniciação a lógica matemática. São
A proposição:
Paulo, Nobel. 2002.
] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Ǝ x ϵ A) ( y ϵ B) (2x + y = 8) também é falsa analogamente

Editora
50
50
a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(analisando as proposições acima). 2º) Vemos que o padrão segue a tabuada do 6

Questão 6 x 1 = 6 (0 até 5)
6 x 2 = 12 (10 até 15)
01. (POLITEC-MT – Papiloscopista – UFMT) Considere verdadei- 6 x 3 = 18 (20 até 25)
ras as seguintes proposições:
I - Nenhum professor é fumante. 3º) O número que está multiplicando o 6 menos uma unidade
II - Existem médicos fumantes. representa a dezena que estamos começando a contar:

A partir dessas proposições, é correto afirmar: 6 x 1 1 - 1 = 0 (0 até 5)

(A) Todo médico é fumante. 6 x 2 2 - 1 = 1 (10 até 15)
(B) Nem todo médico é professor. 6 x 3 3 - 1 = 2 (20 até 25)
(C) Nem todo professor é médico.
(D) Existem médicos não fumantes. 4º) Se dividirmos 74 por 6 e 95 por 6 descobriremos seus
valores
Resposta
74 : 6 = 12 (sobra 2)
01. Resposta B 95 : 6 = 15 (sobra 5)
(A) Todo médico é fumante. Não podemos afirmar, o fato de
alguns médicos fumarem não implica no fato de outros médicos 5º) O termo 74 então está dois termos após 6 x 12
fumarem, ok?
(B) Nem todo médico é professor. Se nenhum professor fuma 6 x 12 12 - 1 = 11 (110 até 115)
aqueles médicos que fumam não são professores, está correto. Então o termo 74 está no intervalo entre 120 até 125
(C) Nem todo professor é médico. É possível que todos os pro- O 74º termo é o número 121
fessores sejam médicos, uma vez que alguns médicos podem não
fumar, falso ok? 6º) Da mesma forma, 95 está 5 após 6 x 15
(D) Existem médicos não fumantes. Não se pode afirmar isso,
alguns não é a negação de todos, ok?
6 x 15 15 - 1 = 14 (140 até 145)
O termo 95 está no intervalo entre 150 até 155
RACIOCÍNIO SEQUENCIAL.
O 95º termo é o número 154
A lógica sequencial envolve a percepção e interpretação de
7º) Somando 121 + 154 = 275
objetos que induzem a uma sequência, buscando reconhecer essa
sequência e estabelecer sucessores a este objeto.
2. Analise a sequência a seguir:
Muitas vezes essas questões vêm atreladas com aspectos
aritméticos (sequências numéricas) ou geometria (construção de
4; 7; 13; 25; 49
certas figuras).
Não há como sistematizar este assunto, então iremos ver
Admitindo-se que a regularidade dessa sequência permaneça a
alguns exemplos para nos inspirar para que busquemos resolver
mesma para os números seguintes, é correto afirmar que o sétimo
demais questões.
termo será igual a?
Exemplos:
1º) Do primeiro termo para o segundo, estamos somando 3.
1 – A sequência de números a seguir foi construída com um
2º) Do segundo termo para o terceiro, estamos somando 6.
padrão lógico e é uma sequência ilimitada:
3º) Do terceiro termo para o quarto, estamos somando 12.
4º) Do quarto termo para o quinto, estamos somando 24.
0, 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 30,
5º) Podemos estabelecer o padrão que estamos multiplicando
31, 32, 33, 34, 35, 40, …
a soma anterior por 2.
6º) Assim, do quinto termo para o sexto, estaríamos somando
A partir dessas informações, identifique o termo da posição 74
48. E do sexto para o sétimo estaríamos somando 96
e o termo da posição 95. Qual a soma destes dois termos?
7º) Dessa forma, basta somarmos 49 com 48 e 96: 49 + 48 +
96 = 193
Vamos analisar esta sequência dada:
1º) Vemos que a sequência vai de 6 em 6 termos e pula para a
dezena seguinte

Os primeiros 6 termos vão de 0 a 5

Do 7º termo ao 12º termo: 10 a 15
13º termo ao 18º termo: 20 a 25

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

3 – Observe a sequência:

O padrão de formação dessa sequência permanece para as figuras seguintes. Desse modo, a figura que deve ocupar a 131ª posição
na sequência é idêntica à qual figura?
1º) Vemos que o padrão retorna para a origem a cada 7 termos.
2º) Os termos 14, 21, 28, 35, …, irão ser os mesmos que o padrão da 7ª figura.
3º) Os termos 8, 15, 22, 29, 36, …, irão ser os mesmos que o padrão da 1ª figura.
4º) Vamos então dividir 131 por 7 para descobrir essa equivalência.

131 : 7 = 18 (sobra 5)

5º) Justamente essa sobra, 5, será a posição equivalente.

Assim, a figura da 131ª posição é idêntica a figura da 5ª posição

CONECTIVOS LÓGICOS.

Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos.

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA EXEMPLOS

Negação ~ Não p A cadeira não é azul.
Conjunção ^ peq Fernando é médico e Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Inclu-
v p ou q Fernando é médico ou Nicolas é Engenheiro.
siva
Disjunção Exclu-
v Ou p ou q Ou Fernando é médico ou João é Engenheiro.
siva
Condicional → Se p então q Se Fernando é médico então Nicolas é Engenheiro.
p se e somente
Bicondicional ↔ Fernando é médico se e somente se Nicolas é Engenheiro.
se q

Conectivo “não” (~)

Chamamos de negação de uma proposição representada por “não p” cujo valor lógico é verdade (V) quando p é falsa e falsidade (F)
quando p é verdadeira. Assim “não p” tem valor lógico oposto daquele de p. Pela tabela verdade temos:

Conectivo “e” (˄)

Se p e q são duas proposições, a proposição p ˄ q será chamada de conjunção. Para a conjunção, tem-se a seguinte tabela-verdade:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO
ATENÇÃO: Sentenças interligadas pelo conectivo “e” possuirão
o valor verdadeiro somente quando todas as sentenças, ou argu-
mentos lógicos, tiverem valores verdadeiros.
Conectivo “ou” (v)
Este inclusivo: Elisabete é bonita ou Elisabete é inteligente.
(Nada impede que Elisabete seja bonita e inteligente).
Conectivo “ou” (v)
Este exclusivo: Elisabete é paulista ou Elisabete é carioca. (Se
Elisabete é paulista, não será carioca e vice-versa).
• Mais sobre o Conectivo “ou”
– “inclusivo”(considera os dois casos)
– “exclusivo”(considera apenas um dos casos)
Exemplos:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das
proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das
proposições poderá ser verdadeira
Ele pode ser “inclusivo”(considera os dois casos) ou “exclusi-
vo”(considera apenas um dos casos)
Exemplo:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa
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a solução para o seu concurso!
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das
proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das
proposições poderá ser verdadeiro
Conectivo “Se... então” (→)
Se p e q são duas proposições, a proposição p→q é chamada
subjunção ou condicional. Considere a seguinte subjunção: “Se fizer
sol, então irei à praia”.
1. Podem ocorrer as situações:
2. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
3. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade)
5. Não fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade, pois eu não dis-
se o que faria se não fizesse sol. Assim, poderia ir ou não ir à praia).
Temos então sua tabela verdade:
Observe que uma subjunção p→q somente será falsa quando
a primeira proposição, p, for verdadeira e a segunda, q, for falsa.
Conectivo “Se e somente se” (↔)
Se p e q são duas proposições, a proposição p↔q1 é chamada
bijunção ou bicondicional, que também pode ser lida como: “p é
condição necessária e suficiente para q” ou, ainda, “q é condição
necessária e suficiente para p”.
Considere, agora, a seguinte bijunção: “Irei à praia se e somen-
te se fizer sol”. Podem ocorrer as situações:
1. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
2. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
3. Não fez sol e fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade). Sua tabela
verdade:
Observe que uma bicondicional só é verdadeira quando as pro-
posições formadoras são ambas falsas ou ambas verdadeiras.
ATENÇÃO: O importante sobre os conectivos é ter em mente a
tabela de cada um deles, para que assim você possa resolver qual-
quer questão referente ao assunto.
53
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Ordem de precedência dos conectivos:

O critério que especifica a ordem de avaliação dos conectivos ou operadores lógicos de uma expressão qualquer. A lógica matemática
prioriza as operações de acordo com a ordem listadas:

Em resumo:

Exemplo:
(PC/SP - DELEGADO DE POLÍCIA - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que apre-
senta exemplos de conjunção, negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposição simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representada pelo símbolo (→).
Resposta: B

PROPOSIÇÕES LÓGICAS SIMPLES E COMPOSTAS.

A lógica proposicional é baseada justamente nas proposições e suas relações. Podemos ter dois tipos de proposições, simples ou
composta.
Em geral, uma proposição simples não utiliza conectivos (e; ou; se; se, e somente se). Enquanto a proposição composta são duas ou
mais proposições (simples) ligadas através destes conectivos.
Mas às vezes uma proposição composta é de difícil análise. “Carlos é professor e a moeda do Brasil é o Real”. Se Carlos não for
professor e a moeda do Brasil for o real, a proposição composta é verdadeira ou falsa? Temos uma proposição verdadeira e falsa? Como
podemos lidar com isso?
A melhor maneira de analisar estas proposições compostas é através de tabelas-verdades.

A tabela verdade é montada com todas as possibilidades que uma proposição pode assumir e suas combinações. Se quiséssemos
saber sobre uma proposição e sua negativa, teríamos a seguinte tabela verdade:

p ~p
V F
F V

A tabela verdade de uma conjunção (p ^ q) é a seguinte:

p q p^q
V V V

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

V F F
F V F
F F F

Todas as tabelas verdades são as seguintes:

p q p^q pvq p -> q p ⇔q p v. q

V V V V V V F
V F F V F F V
F V F V V F V
F F F F V V F

Note que quando tínhamos uma proposição, nossa tabela verdade resultou em uma tabela com 2 linhas e quando tínhamos duas
proposições nossa tabela era composta por 4 linhas.
A fórmula para o número de linhas se dá através de 2^n, onde n é o número de proposições.
Se tivéssemos a seguinte tabela verdade:

p q r p v q -> r

Mesmo sem preenchê-la, podemos afirmar que ela terá 2³ linhas, ou seja, 8 linhas.
Mais um exemplo:

p q p -> q ~p ~q ~q -> ~p
V V V F F V
V F F F V F
F V V V F V
F F V V V V

Note que o resultado de p->q é igual a ~q -> ~p (V-F-F-V). Quando isso acontece, diremos que as proposições compostas são logicamente
equivalentes (iguais).

Outro exemplo de como a tabela verdade pode nos ajudar a resolver certas proposições mais complicadas: Quero saber os resultados
para a proposição composta (p^q) -> pvq. O que vamos fazer primeiro é montar a tabela verdade para p^q e pvq.

p q p^q pvq
V V V V
V F F V
F V F V
F F F F

Agora que sabemos como nossos elementos se comportam, vamos relacionar com p->q:

p q p->q
V V V
V F F
F V V
F F V

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

Desta forma, sabemos que a implicação que relaciona V com V resulta em V, e V com F resulta em F, e assim por diante.
Podemos então agora montar nossa tabela completa com todas estas informações:

p q p^q pvp p->q (p^q) -> pvq

V V V V V V
V F F V F V
F V F V V V
F F F F V V

O processo pode parecer trabalhoso, mas a prática faz com que seja rápida a montagem destas tabelas, chegando rapidamente na
análise da questão e com seu resultado prontamente obtido.

Geralmente, não é simples construir uma tabela verdade, algumas relações podem facilitar as análises. Uma delas são as Leis de
Morgan, que negam algumas relações. São elas:
– 1ª lei de Morgan: ¬(p^q) = (¬p) v (¬q)
– 2ª lei de Morgan: ¬(p v q) = (¬p) ^ (¬q)

Vejamos o exemplo para decifrar o que dizem estas leis:

p: Carlos é professor
q: a moeda do Brasil é o Real

Então, através de Morgan, negar p ^ q (Carlos é professor E a moeda do Brasil é o Real,) equivale a dizer, Carlos não é professor OU a
moeda do Brasil não é o real
Da mesma forma, negar p v q (Carlos é professor OU a moeda do Brasil é o Real) equivale a Carlos não é professor E a moeda do Brasil
não é o Real.

Estas leis podem parecer abstratas mas através da prática é possível familiarizar-se com elas, já que são importantes aliadas para
resolver diversas questões.

ELEMENTOS DE TEORIA DOS CONJUNTOS,

A teoria dos conjuntos é a teoria matemática capaz de agrupar elementos4.

Dessa forma, os elementos (que podem ser qualquer coisa: números, pessoas, frutas) são indicados por letra minúscula e definidos
como um dos componentes do conjunto.

Exemplo: o elemento “a” ou a pessoa “x”

Assim, enquanto os elementos do conjunto são indicados pela letra minúscula, os conjuntos, são representados por letras maiúsculas
e, normalmente, dentro de chaves ({ }).
Além disso, os elementos são separados por vírgula ou ponto e vírgula, por exemplo:
A = {a,e,i,o,u}

— Diagrama de Euler-Venn
No modelo de Diagrama de Euler-Venn (Diagrama de Venn), os conjuntos são representados graficamente:

4 https://www.todamateria.com.br/teoria-dos-conjuntos/
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 RACIOCÍNIO LÓGICO

— Relação de Pertinência
A relação de pertinência é um conceito muito importante na
“Teoria dos Conjuntos”.
Ela indica se o elemento pertence (e) ou não pertence (ɇ) ao
determinado conjunto, por exemplo:
D = {w,x,y,z}
Logo:
w e D (w pertence ao conjunto D);
j ɇ D (j não pertence ao conjunto D).

— Relação de Inclusão
A relação de inclusão aponta se tal conjunto está contido (C),
não está contido (Ȼ) ou se um conjunto contém o outro (Ɔ), por
exemplo: A diferença entre conjuntos corresponde ao conjunto de
A = {a,e,i,o,u} elementos que estão no primeiro conjunto, e não aparecem no
B = {a,e,i,o,u,m,n,o} segundo, por exemplo:
C = {p,q,r,s,t} A = {a, b, c, d, e} – B = {b, c, d}

Logo: Logo:
A C B (A está contido em B, ou seja, todos os elementos de A A-B = {a,e}
estão em B);
C Ȼ B (C não está contido em B, na medida em que os elementos
do conjunto são diferentes);
B Ɔ A (B contém A, donde os elementos de A estão em B).

— Conjunto Vazio
O conjunto vazio é o conjunto em que não há elementos; é
representado por duas chaves { } ou pelo símbolo Ø. Note que o
conjunto vazio está contido (C) em todos os conjuntos.

— União, Intersecção e Diferença entre Conjuntos

A união dos conjuntos, representada pela letra (U), corresponde
a união dos elementos de dois conjuntos, por exemplo: — Igualdade dos Conjuntos
A = {a,e,i,o,u} Na igualdade dos conjuntos, os elementos de dois conjuntos
B = {1,2,3,4} são idênticos, por exemplo nos conjuntos A e B:
A = {1,2,3,4,5}
Logo: B = {3,5,4,1,2}
AB = {a,e,i,o,u,1,2,3,4}.
Logo:
A = B (A igual a B).

— Conjuntos Numéricos
Os conjuntos numéricos são formados pelos:
- Números Naturais: N = {0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12...}.
- Números Inteiros: Z = {..., -3, -2, -1, 0, 1, 2, 3...}.
- Números Racionais: Q = {..., -3, -2, -1, 0, 1, 2, 3,4,5,6...}.
- Números Irracionais: I = {..., √2, √3, √7, 3, 141592…}.
- Números Reais (R): N (números naturais) + Z (números
inteiros) + Q (números racionais) + I (números irracionais).

A intersecção dos conjuntos, representada pelo símbolo (∩), ANÁLISE COMBINATÓRIA E PROBABILIDADE
corresponde aos elementos em comum de dois conjuntos, por
exemplo:
C = {a, b, c, d, e} ∩ D = {b, c, d} A análise combinatória ou combinatória é a parte da
Matemática que estuda métodos e técnicas que permitem resolver
Logo: problemas relacionados com contagem5.
CD = {b, c, d}

5 https://www.todamateria.com.br/analise-combinatoria/
Editora
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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Muito utilizada nos estudos sobre probabilidade, ela faz análise das possibilidades e das combinações possíveis entre um conjunto de
elementos.

— Princípio Fundamental da Contagem

O princípio fundamental da contagem, também chamado de princípio multiplicativo, postula que:
“quando um evento é composto por n etapas sucessivas e independentes, de tal modo que as possibilidades da primeira etapa é x e as
possibilidades da segunda etapa é y, resulta no número total de possibilidades de o evento ocorrer, dado pelo produto (x) . (y)”.

Em resumo, no princípio fundamental da contagem, multiplica-se o número de opções entre as escolhas que lhe são apresentadas.
Exemplo: Uma lanchonete vende uma promoção de lanche a um preço único. No lanche, estão incluídos um sanduíche, uma bebida
e uma sobremesa. São oferecidas três opções de sanduíches: hambúrguer especial, sanduíche vegetariano e cachorro-quente completo.
Como opção de bebida pode-se escolher 2 tipos: suco de maçã ou guaraná. Para a sobremesa, existem quatro opções: cupcake de cereja,
cupcake de chocolate, cupcake de morango e cupcake de baunilha. Considerando todas as opções oferecidas, de quantas maneiras um
cliente pode escolher o seu lanche?

Solução: Podemos começar a resolução do problema apresentado, construindo uma árvore de possibilidades, conforme ilustrado
abaixo:

Acompanhando o diagrama, podemos diretamente contar quantos tipos diferentes de lanches podemos escolher. Assim, identificamos
que existem 24 combinações possíveis.
Podemos ainda resolver o problema usando o princípio multiplicativo. Para saber quais as diferentes possibilidades de lanches, basta
multiplicar o número de opções de sanduíches, bebidas e sobremesa.
Total de possibilidades: 3.2.4 = 24.
Portanto, temos 24 tipos diferentes de lanches para escolher na promoção.

— Tipos de Combinatória
O princípio fundamental da contagem pode ser usado em grande parte dos problemas relacionados com contagem. Entretanto, em
algumas situações seu uso torna a resolução muito trabalhosa.
Desta maneira, usamos algumas técnicas para resolver problemas com determinadas características. Basicamente há três tipos de
agrupamentos: arranjos, combinações e permutações.
Antes de conhecermos melhor esses procedimentos de cálculo, precisamos definir uma ferramenta muito utilizada em problemas de
contagem, que é o fatorial.
O fatorial de um número natural é definido como o produto deste número por todos os seus antecessores. Utilizamos o símbolo ! para
indicar o fatorial de um número.
Define-se ainda que o fatorial de zero é igual a 1.
Exemplo:
0! = 1.
1! = 1.
3! = 3.2.1 = 6.
7! = 7.6.5.4.3.2.1 = 5.040.
10! = 10.9.8.7.6.5.4.3.2.1 = 3.628.800.

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Note que o valor do fatorial cresce rapidamente, conforme
cresce o número. Então, frequentemente usamos simplificações
para efetuar os cálculos de análise combinatória.
— Arranjos
Nos arranjos, os agrupamentos dos elementos dependem da
ordem e da natureza dos mesmos.
Para obter o arranjo simples de n elementos tomados, p a p (p
≤ n), utiliza-se a seguinte expressão:
Exemplo: Como exemplo de arranjo, podemos pensar na
votação para escolher um representante e um vice-representante
de uma turma, com 20 alunos. Sendo que o mais votado será o
representante e o segundo mais votado o vice-representante.
Dessa forma, de quantas maneiras distintas a escolha poderá
ser feita? Observe que nesse caso, a ordem é importante, visto que
altera o resultado.
Logo, o arranjo pode ser feito de 380 maneiras diferentes.
— Permutações
As permutações são agrupamentos ordenados, onde o número
de elementos (n) do agrupamento é igual ao número de elementos
disponíveis.
Note que a permutação é um caso especial de arranjo, quando
o número de elementos é igual ao número de agrupamentos.
Desta maneira, o denominador na fórmula do arranjo é igual a 1
na permutação.
Assim a permutação é expressa pela fórmula:
Exemplo: Para exemplificar, vamos pensar de quantas maneiras
diferentes 6 pessoas podem se sentar em um banco com 6 lugares.
Como a ordem em que irão se sentar é importante e o número
de lugares é igual ao número de pessoas, iremos usar a permutação:
Logo, existem 720 maneiras diferentes para as 6 pessoas se
sentarem neste banco.
— Combinações
As combinações são subconjuntos em que a ordem dos
elementos não é importante, entretanto, são caracterizadas pela
natureza dos mesmos.
Assim, para calcular uma combinação simples de n elementos
tomados p a p (p ≤ n), utiliza-se a seguinte expressão:
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a solução para o seu concurso!
Exemplo: A fim de exemplificar, podemos pensar na escolha de
3 membros para formar uma comissão organizadora de um evento,
dentre as 10 pessoas que se candidataram.
De quantas maneiras distintas essa comissão poderá ser
formada?
Note que, ao contrário dos arranjos, nas combinações a ordem
dos elementos não é relevante. Isso quer dizer que escolher Maria,
João e José é equivalente a escolher João, José e Maria.
Observe que para simplificar os cálculos, transformamos
o fatorial de 10 em produto, mas conservamos o fatorial de 7,
pois, desta forma, foi possível simplificar com o fatorial de 7 do
denominador.
Assim, existem 120 maneiras distintas formar a comissão.
— Probabilidade e Análise Combinatória
A Probabilidade permite analisar ou calcular as chances de
obter determinado resultado diante de um experimento aleatório.
São exemplos as chances de um número sair em um lançamento de
dados ou a possibilidade de ganhar na loteria.
A partir disso, a probabilidade é determinada pela razão entre
o número de eventos possíveis e número de eventos favoráveis,
sendo apresentada pela seguinte expressão:
Sendo:
P (A): probabilidade de ocorrer um evento A.
n (A): número de resultados favoráveis.
n (Ω): número total de resultados possíveis.
Para encontrar o número de casos possíveis e favoráveis,
muitas vezes necessitamos recorrer as fórmulas estudadas em
análise combinatória.
Exemplo: Qual a probabilidade de um apostador ganhar o
prêmio máximo da Mega-Sena, fazendo uma aposta mínima, ou
seja, apostar exatamente nos seis números sorteados?
Solução: Como vimos, a probabilidade é calculada pela razão
entre os casos favoráveis e os casos possíveis. Nesta situação, temos
apenas um caso favorável, ou seja, apostar exatamente nos seis
números sorteados.
Já o número de casos possíveis é calculado levando em
consideração que serão sorteados, ao acaso, 6 números, não
importando a ordem, de um total de 60 números.
Para fazer esse cálculo, usaremos a fórmula de combinação,
conforme indicado abaixo:
59
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Assim, existem 50 063 860 modos distintos de sair o resultado. A probabilidade de acertarmos então será calculada como:

— Probabilidade
A teoria da probabilidade é o campo da Matemática que estuda experimentos ou fenômenos aleatórios e através dela é possível
analisar as chances de um determinado evento ocorrer6.
Quando calculamos a probabilidade, estamos associando um grau de confiança na ocorrência dos resultados possíveis de experimentos,
cujos resultados não podem ser determinados antecipadamente. Probabilidade é a medida da chance de algo acontecer.
Desta forma, o cálculo da probabilidade associa a ocorrência de um resultado a um valor que varia de 0 a 1 e, quanto mais próximo de
1 estiver o resultado, maior é a certeza da sua ocorrência.
Por exemplo, podemos calcular a probabilidade de uma pessoa comprar um bilhete da loteria premiado ou conhecer as chances de
um casal ter 5 filhos, todos meninos.

— Experimento Aleatório
Um experimento aleatório é aquele que não é possível conhecer qual resultado será encontrado antes de realizá-lo.
Os acontecimentos deste tipo quando repetidos nas mesmas condições, podem dar resultados diferentes e essa inconstância é
atribuída ao acaso.
Um exemplo de experimento aleatório é jogar um dado não viciado (dado que apresenta uma distribuição homogênea de massa) para
o alto. Ao cair, não é possível prever com total certeza qual das 6 faces estará voltada para cima.

— Fórmula da Probabilidade
Em um fenômeno aleatório, as possibilidades de ocorrência de um evento são igualmente prováveis.
Sendo assim, podemos encontrar a probabilidade de ocorrer um determinado resultado através da divisão entre o número de eventos
favoráveis e o número total de resultados possíveis:

Sendo:
P(A): probabilidade da ocorrência de um evento A.
n(A): número de casos favoráveis ou, que nos interessam (evento A).
n(Ω): número total de casos possíveis.

O resultado calculado também é conhecido como probabilidade teórica.

Para expressar a probabilidade na forma de porcentagem, basta multiplicar o resultado por 100.

Exemplo: Se lançarmos um dado perfeito, qual a probabilidade de sair um número menor que 3?

Solução: Sendo o dado perfeito, todas as 6 faces têm a mesma chance de caírem voltadas para cima. Vamos então, aplicar a fórmula
da probabilidade.
Para isso, devemos considerar que temos 6 casos possíveis (1, 2, 3, 4, 5, 6) e que o evento “sair um número menor que 3” tem 2
possibilidades, ou seja, sair o número 1 ou 2. Assim, temos:

6 https://www.todamateria.com.br/probabilidade/
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60
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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Para responder na forma de uma porcentagem, basta
multiplicar por 100.
Portanto, a probabilidade de sair um número menor que 3 é
de 33%.
— Ponto Amostral
Ponto amostral é cada resultado possível gerado por um
experimento aleatório.
Exemplo: Seja o experimento aleatório lançar uma moeda e
verificar a face voltada para cima, temos os pontos amostrais cara e
coroa. Cada resultado é um ponto amostral.
— Espaço Amostral
Representado pela letra Ω(ômega), o espaço amostral
corresponde ao conjunto de todos os pontos amostrais, ou,
resultados possíveis obtidos a partir de um experimento aleatório.
Por exemplo, ao retirar ao acaso uma carta de um baralho,
o espaço amostral corresponde às 52 cartas que compõem este
baralho.
Da mesma forma, o espaço amostral ao lançar uma vez um
dado, são as seis faces que o compõem:
Ω = {1, 2, 3, 4, 5, 6}.
A quantidade de elementos em um conjunto chama-se
cardinalidade, expressa pela letra n seguida do símbolo do conjunto
entre parênteses.
Assim, a cardinalidade do espaço amostral do experimento
lançar um dado é n(Ω) = 6.
— Espaço Amostral Equiprovável
Equiprovável significa mesma probabilidade. Em um espaço
amostral equiprovável, cada ponto amostral possui a mesma
probabilidade de ocorrência.
Exemplo: Em uma urna com 4 esferas de cores: amarela, azul,
preta e branca, ao sortear uma ao acaso, quais as probabilidades de
ocorrência de cada uma ser sorteada?
Sendo experimento honesto, todas as cores possuem a mesma
chance de serem sorteadas.
— Tipos de Eventos
Evento é qualquer subconjunto do espaço amostral de um
experimento aleatório.
Evento certo
Editora
a solução para o seu concurso!
O conjunto do evento é igual ao espaço amostral.
Exemplo: Em uma delegação feminina de atletas, uma ser
sorteada ao acaso e ser mulher.
Evento Impossível
O conjunto do evento é vazio.
Exemplo: Imagine que temos uma caixa com bolas numeradas
de 1 a 20 e que todas as bolas são vermelhas.
O evento “tirar uma bola vermelha” é um evento certo, pois
todas as bolas da caixa são desta cor. Já o evento “tirar um número
maior que 30”, é impossível, visto que o maior número na caixa é
20.
Evento Complementar
Os conjuntos de dois eventos formam todo o espaço amostral,
sendo um evento complementar ao outro.
Exemplo: No experimento lançar uma moeda, o espaço
amostral é Ω = {cara, coroa}.
Seja o evento A sair cara, A = {cara}, o evento B sair coroa é
complementar ao evento A, pois, B={coroa}. Juntos formam o
próprio espaço amostral.
Evento Mutuamente Exclusivo
Os conjuntos dos eventos não possuem elementos em comum.
A intersecção entre os dois conjuntos é vazia.
Exemplo: Seja o experimento lançar um dado, os seguintes
eventos são mutuamente exclusivos
A: ocorrer um número menor que 5, A = {1, 2, 3, 4}.
B: ocorrer um número maior que 5, A = {6}.
— Probabilidade Condicional
A probabilidade condicional relaciona as probabilidades entre
eventos de um espaço amostral equiprovável. Nestas circunstâncias,
a ocorrência do evento A, depende ou, está condicionada a
ocorrência do evento B.
A probabilidade do evento A dado o evento B é definida por:
Onde o evento B não pode ser vazio.
Exemplo de caso de probabilidade condicional: Em um encontro
de colaboradores de uma empresa que atua na França e no Brasil,
um sorteio será realizado e um dos colaboradores receberá um
prêmio. Há apenas colaboradores franceses e brasileiros, homens
e mulheres.
Como evento de probabilidade condicional, podemos associar
a probabilidade de sortear uma mulher (evento A) dado que seja
francesa (evento B).
Neste caso, queremos saber a probabilidade de ocorrer A (ser
mulher), apenas se for francesa (evento B).
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 RACIOCÍNIO LÓGICO

RESOLUÇÃO DE PROBLEMAS COM FRAÇÕES

Fração é todo número que pode ser escrito da seguinte forma

a/b, com b≠0. Sendo a o numerador e b o denominador. Uma fração
é uma divisão em partes iguais. Observe a figura:
O MMC entre os denominadores (3,2) = 6

• Multiplicação e Divisão
Multiplicação: É produto dos numerados pelos denominadores
dados. Ex.:
O numerador indica quantas partes tomamos do total que foi
dividida a unidade. – Divisão: É igual a primeira fração multiplicada pelo inverso da
O denominador indica quantas partes iguais foi dividida a uni- segunda fração. Ex.:
dade.
Lê-se: um quarto.

Atenção:
• Frações com denominadores de 1 a 10: meios, terços, quar-
tos, quintos, sextos, sétimos, oitavos, nonos e décimos.
• Frações com denominadores potências de 10: décimos, cen-
tésimos, milésimos, décimos de milésimos, centésimos de milési-
mos etc. Obs.: Sempre que possível podemos simplificar o resultado da
• Denominadores diferentes dos citados anteriormente: Enun- fração resultante de forma a torna-la irredutível.
cia-se o numerador e, em seguida, o denominador seguido da pa-
lavra “avos”. Exemplo:
(EBSERH/HUPES – UFBA – TÉCNICO EM INFORMÁTICA – IADES)
Tipos de frações O suco de três garrafas iguais foi dividido igualmente entre 5 pesso-
– Frações Próprias: Numerador é menor que o denominador. as. Cada uma recebeu
Ex.: 7/15
– Frações Impróprias: Numerador é maior ou igual ao denomi- (A)
nador. Ex.: 7/6
– Frações aparentes: Numerador é múltiplo do denominador.
As mesmas pertencem também ao grupo das frações impróprias.
Ex.: 6/3
– Frações mistas: Números compostos de uma parte inteira e (B)
outra fracionária. Podemos transformar uma fração imprópria na
forma mista e vice e versa. Ex.: 1 1/12 (um inteiro e um doze avos)
– Frações equivalentes: Duas ou mais frações que apresentam
a mesma parte da unidade. Ex.: 2/4 = 1/2 (C)
– Frações irredutíveis: Frações onde o numerador e o denomi-
nador são primos entre si. Ex.: 5/11 ;

Operações com frações (D)

• Adição e Subtração
Com mesmo denominador: Conserva-se o denominador e so-
ma-se ou subtrai-se os numeradores. (E)

Resolução:
Se cada garrafa contém X litros de suco, e eu tenho 3 garrafas,
então o total será de 3X litros de suco. Precisamos dividir essa quan-
tidade de suco (em litros) para 5 pessoas, logo teremos:
Com denominadores diferentes: é necessário reduzir ao mes-
mo denominador através do MMC entre os denominadores. Usa-
mos tanto na adição quanto na subtração.

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Onde x é litros de suco, assim a fração que cada um recebeu de

suco é de 3/5 de suco da garrafa.

Resposta: B

CONJUNTOS

Um conteúdo matemático comum de ser associado com a

temática da lógica é a Teoria de Conjuntos. Veremos que podemos
estabelecer diversas relações entre os temas, enriquecendo ainda
mais nosso repertório de abordagem para as questões. Mas
primeiro devemos entender do que se trata um conjunto.
Um conjunto é uma coleção de objetos quaisquer. Podem ou
não seguir alguma lógica para se formarem. Podemos elencar um
conjunto através de enumerar seus objetos (um conjunto formado
por parafuso, prego e uma chave de fenda), ou a partir de uma
“lei” (conjunto de ferramentas que tenho em casa: chave de fenda,
furadeira, chave inglesa, entre outras). Além disso, cada um desses
Fonte: Autor
objetos pertencentes a um conjunto iremos chamar de elemento.
Assim, um conjunto é formado por uma coleção de elementos.
Neste caso, dizemos que o conjunto E é um subconjunto do
Iremos chamar os conjuntos através de letras maiúsculas (A, B,
conjunto D.
C, X, Y, Z, …), enquanto que seus elementos por letras minúsculas
Dessa forma, dizemos que um conjunto X está contido em outro
(a, b, c, …).
Y quando todos seus elementos de Y também são elementos de X,
mas o contrário não vale (no nosso exemplo, abacaxi e maracujá
fazem parte de D, mas milho e quindim não fazem parte de E).
Para tudo isso que vimos, há uma simbologia apropriada.
Para indicar que um elemento está no conjunto (que pertence ao
conjunto) utilizamos o signo ∈, quando ele não está no conjunto
(quando não pertence), utilizamos o mesmo sinal, mas cortado, ∉.

Pedra ∈ A (o elemento Pedra pertence ao conjunto A)

Jeans ∉ A (o elemento Jeans não pertence ao conjunto A)
Quindim ∉ D
Quindim ∉ E

Fonte: autor E além de elementos, podemos fazer o mesmo para conjuntos,

Podemos listar que Pedra, Rubi, Esmeralda, Pérola e Diamante
pertencem a esse conjunto A, enquanto Pente, Jeans e Acerola não
pertencem.
Simbolicamente, podemos definir o conjunto A enumerando
seus elementos da seguinte forma:
A = {Pedra; Rubi; Esmeralda; Diamante; Pérola}.
através dos símbolos ⊂ (contido), ⊄ (não contido), ⊃ (contém) e ⊅
(não contém).
D ⊃ E (o conjunto D contém o subconjunto E)
E ⊂ D (o conjunto E está contido em D)
A ⊅ D (o conjunto A não contém o conjunto D)
D ⊄ E (o conjunto D não está contido no conjunto E)

Podemos ter também subconjuntos, ou seja, um conjunto
dentro de outro. Se criássemos um conjunto onde seus elementos
são alimentos amarelos, poderíamos agrupar seus elementos e
obter um subconjunto com frutas amarelas.
Repare que os símbolos são muito próximos, sempre voltados
ao “conjunto principal” que se referem. Mais uma vez, tanto os
símbolos de pertencimento quanto os de contenção fazem alusão
a linguagem oral.
Além destes símbolos, temos também outros que, tais quais
os conectivos lógicos, se assemelham a certas estruturas, são eles:
união, intersecção e diferença.

União (∪)
É a “soma” entre dois ou mais conjuntos, unindo-os.

G = conjunto dos números pares

F= conjunto dos números menores que 10
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G ∪ F = {1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 12; 14; 16; 18; …}

Fonte: autor

À esquerda temos a representação de G-F, enquanto que à direita

temos F-G.

Um tipo específico de conjuntos são os conjuntos numéricos,

conjuntos os quais seus elementos são números (conjunto dos
números pares, conjunto dos números inteiros).
Fonte: Autor
Os principais conjuntos numéricos são:
Representação da união entre conjuntos
Conjunto dos números naturais - números positivos
Intersecção (∩) ℕ = {0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; …)
São os elementos comuns entre os conjuntos (há nos dois ao
mesmo tempo) Conjunto dos números inteiros - números positivos e negativos
ℤ = {...; -3; -2; -1; 0; 1; 2; 3; …}
G = conjunto dos números pares
F= conjunto dos números menores que 10 Conjunto dos números racionais - números que podem ser
G ∩ F = {2; 4; 6; 8} escritos como uma fração (razão), ou seja, números com vírgulas,
dízimas periódicas, números inteiros.
ℚ = {...; -½; …; -0,25; …; 0; 3; 0,222222222222…; …}

Conjunto dos números irracionais - números que não podem

ser escritos como uma fração, ou seja, números que resultam em
dízimas não periódicas.
𝕀 = {...; √ 2; π; 7,135794613…; …}

Conjunto dos números reais - união entre o conjunto dos

números racionais e dos números irracionais.
ℝ=𝕀∪ℚ

Interessante notar que estamos aumentando o escopo dos

conjuntos numéricos, podendo assim fazer a seguinte representação
Fonte: autor por diagrama destes conjuntos todos:

Representação da intersecção entre conjuntos

Diferença ( — )
São os elementos que um conjunto não tem em comum com
outro. Nos nossos exemplos, G — F seria pensar o que há em G que
não há em F?, assim como F — G seria o que há em F que não há
em G?

G = conjunto dos números pares

F= conjunto dos números menores que 10
G — F = {10; 12; 14; 16; 18; …}
F — G = {1; 3; 5; 7; 9}

Ou seja, em G — F, tirei os elementos de F de G (tirei os números Fonte: Autor

menores que 10 do conjunto de todos os números pares, tirando
assim os números 2; 4; 6 e 8.

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Vimos então o quão prático é a representação de conjuntos 2º passo: dividir o resultado anterior por 100.
através de diagramas, fazendo ficar muito mais intuitivo as operações
e estabelecer relações entre os elementos e os subconjuntos devido
ao apelo visual.

Por fim, iremos ver uma equação que nos será muito útil para
Calculando Porcentagem de Forma Rápida
contar elementos de um conjunto quando ocorre uma união:
Alguns cálculos podem levar muito tempo na hora de fazer uma
A∪B=A+B-A∩B
prova. Pensando nisso, trouxemos dois métodos que te ajudarão a
fazer porcentagem de maneira mais rápida.
Lemos esta expressão como o número de elementos da união
entre A e B (A ∪ B) é igual a soma do número de elemento de A com
Método 1: Calcular porcentagem utilizando o 1%
o número de elementos de B - a intersecção entre A e B (A ∩ B).
Você também tem como calcular porcentagem rapidamente
Pode parecer complicada esta equação, mas pense assim.
utilizando o correspondente a 1% do valor.
Quando somo os elementos de A com os de B, pode ser que
existam elementos repetidos entre estes conjuntos, estes elementos
Vamos continuar usando o exemplo do 20% de 200 para
repetidos são justamente a intersecção. Quando a tiramos, tiramos
aprender essa técnica.
esta repetição e obtemos então o número exato de elementos da
1º passo: dividir o valor por 100 e encontrar o resultado que
união entre A e B.
representa 1%.

PORCENTAGENS

A porcentagem representa uma razão cujo denominador é

2º passo: multiplicar o valor que representa 1% pela
100, ou seja, . porcentagem que se quer descobrir.

O termo por cento é abreviado usando o símbolo %, que 2 x 20 = 40

significa dividir por 100 e, por isso, essa razão também é chamada
de razão centesimal ou percentual7.
Saber calcular porcentagem é importante para resolver
problemas matemáticos, principalmente na matemática financeira
para calcular descontos, juros, lucro, e assim por diante.
— Calculando Porcentagem de um Valor
Para saber o percentual de um valor basta multiplicar a razão
centesimal correspondente à porcentagem pela quantidade total.
Exemplo: para descobrir quanto é 20% de 200, realizamos a
seguinte operação:
Chegamos mais uma vez à conclusão que 20% de 200 é 40.
Método 2: Calcular porcentagem utilizando frações
equivalentes
As frações equivalentes representam a mesma porção do todo
e podem ser encontradas dividindo o numerador e o denominador
da fração pelo mesmo número natural.
Veja como encontrar a fração equivalente de .

Se a fração equivalente de é , então para calcular

20% de um valor basta dividi-lo por 5. Veja como fazer:
Generalizando, podemos criar uma fórmula para conta de
porcentagem:

— Calcular porcentagem de aumentos e descontos

Se preferir, você pode fazer o cálculo de porcentagem da Aumentos e descontos percentuais podem ser calculados
seguinte forma: utilizando o fator de multiplicação ou fator multiplicativo.
1º passo: multiplicar o percentual pelo valor.

20 x 200 = 4.000
7 https://www.todamateria.com.br/calcular-porcentagem/
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SEQUÊNCIAS COM NÚMEROS, FIGURAS, PALAVRAS.

Essa fórmula é diferente para acréscimo e decréscimo no preço

de um produto, ou seja, o resultado será fatores diferentes. Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado
em tópicos anteriores.
Fator multiplicativo para aumento em um valor
Quando um produto recebe um aumento, o fator de
multiplicação é dado por uma soma. QUESTÕES
Fator de multiplicação = 1 + i.

Exemplo: Foi feito um aumento de 25% em uma mercadoria 1. CAU/SE - AUXILIAR DE FISCALIZAÇÃO - IADES/2022)
que custava R$ 100. O valor final da mercadoria pode ser calculado Em uma empresa de arquitetura, há 10 arquitetos, entre os
da seguinte forma: quais 60% são paisagistas. Dois paisagistas serão escolhidos para
realizar um projeto urbanístico. Quantas escolhas distintas poderão
1º passo: encontrar a taxa de variação. ser feitas para selecionar os dois arquitetos?
(A) 10
(B) 12
(C) 15
(D) 18
(E) 21
2º passo: aplicar a taxa na fórmula do fator multiplicativo. 2. CÂMARA DE IPIRANGA DO NORTE/MT - ASSISTENTE
Fator de multiplicação = 1 + 0,25. ADMINISTRATIVO - OBJETIVA/2022
Fator de multiplicação = 1,25. Sabendo-se que uma urna contém 10 bolas coloridas, de modo
que 5 são azuis, 3 vermelhas e 2 verdes, qual a probabilidade de,
3º passo: multiplicar o valor inicial pelo fator multiplicativo. ao retirar 2 bolas dessa caixa, sem reposição entre as retiradas, elas
serem uma vermelha e uma azul?
100 x 1,25 = 125 reais. (A) 1/3
(B) 1/4
Um acréscimo de 25% fará com que o valor final da mercadoria (C) 1/5
seja R$ 125. (D) 1/6
Fator multiplicativo para desconto em um valor 3. PREFEITURA DE BAURU/SP - PROFESSOR SUBSTITUTO DE
Para calcular um desconto de um produto, a fórmula do fator EDUCAÇÃO BÁSICA - PREFEITURA DE BAURU/SP/2021
multiplicativo envolve uma subtração. Na Escola Municipal Cinderela 8 alunos ganharam um prêmio,
Fator de multiplicação = 1 - 0,25. por participarem de uma gincana. Havia um fotógrafo para registrar
o momento. De quantas maneiras diferentes os 8 alunos podem
Exemplo: Ao aplicar um desconto de 25% em uma mercadoria tirar a foto sentados no banco da praça?
que custa R$ 100, qual o valor final da mercadoria? (A) 40.320 fotos
1º passo: encontrar a taxa de variação. (B) 64.000 fotos
(C) 30 fotos
(D) 67.349 fotos

4. PREFEITURA DE HORIZONTINA/RS - ANALISTA DE SUPORTE

DE INFORMÁTICA - OBJETIVA/2021
2º passo: aplicar a taxa na fórmula do fator multiplicativo. Para finalizar sua fantasia, Pedro precisa escolher uma peruca
Fator de multiplicação = 1 - 0,25. e uma máscara. Ao chegar à loja, ele poderia comprar 5 tipos de
Fator de multiplicação = 0,75. perucas diferentes e 7 máscaras diferentes. Sabendo‐se que ele
pretende comprar apenas uma peruca e uma máscara, ao todo, de
3º passo: multiplicar o valor inicial pelo fator multiplicativo. quantos modos distintos ele pode fazer essa escolha?
(A) 35
100 x 0,75 = 75 reais. (B) 30
(C) 25
(D) 20
(E) 10

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5. PREFEITURA DE RIO AZUL/PR - ASSISTENTE ADMINISTRATIVO
- FAUEL/2021
Uma família de 15 pessoas fez um amigo secreto para as festas
de fim de ano. Para a realização do sorteio do amigo secreto,
escreveram os nomes de todos os 15 membros da família em papeis,
dobraram-nos e colocaram em um saco opaco para sorteio. Luis,
membro da família, foi o primeiro a sortear. Qual a probabilidade
de Luis sortear a si mesmo?
(A) 1/15
(B) 1/14
(C) 15/15
(D) 14/15
6. GASBRASILIANO - ECONOMISTA JÚNIOR - IESES
Assinale a alternativa INCORRETA sobre a Teoria dos Conjuntos
(A) O conjunto vazio pertence a todos os conjuntos.
(B) Um conjunto pode ser representado pelo Diagrama de
Venn.
(C) Uma amostra é um subconjunto da população.
(D) Chama-se intersecção ao conjunto formado pelos elemen-
tos comuns a dois conjuntos.
7. CRA/SC - ADVOGADO - IESES
Leia as frases abaixo sobre a teoria dos conjuntos:
I. {0, 1, 2, 3, 5} pertencem ao conjunto dos Números Naturais.
II. A raiz quadrada de 2 é um Número Irracional.
III. Os Números Reais são formados pela intersecção dos
Números Racionais e os Irracionais.
IV. Todo número inteiro não positivo pertence ao conjunto dos
Números Naturais.
A sequência correta é:
(A) Apenas as assertivas I e II estão corretas.
(B) Apenas as assertivas II e III estão corretas.
(C) Apenas as assertivas I, II e III estão corretas.
(D) Apenas as assertivas I, III e IV estão corretas.
8. AVAREPREV/SP - OFICIAL DE MANUTENÇÃO E SERVIÇOS -
VUNESP/2020
Paulo vai alugar um carro e pesquisou os preços em duas
agências. A tabela a seguir apresenta os valores cobrados para a
locação de um mesmo tipo de carro nessas duas agências.
Agência Taxa inicial Taxa por quilômetro rodado
I R$ 40,00 R$ 8,00
II R$ 20,00 R$ 5,00
9. PREFEITURA DE VICTOR GRAEFF/RS - PROFESSOR - OBJETI-
VA/2021
Sabendo-se que a razão entre a altura de certa árvore e a
projeção de sua sombra é igual a 3/4 e que a sua sombra mede
1,6m, ao todo, qual a altura dessa árvore?
(A) 1m
(B) 1,1m
(C) 1,2m
(D) 1,3m
10. PREFEITURA DE JARDINÓPOLIS/SC - FISCAL DE VIGILÂNCIA
SANITÁRIA - GS ASSESSORIA E CONCURSOS/2021
Na construção de um muro 8 pedreiros levaram 12 dias para
conclui-lo. Se a disponibilidade para fazer esse muro fosse de 6
homens em quanto tempo estaria concluído?
(A) 16
(B) 14
(C) 20
(D) 21
(E) 18
11. PREFEITURA DE PIRACICABA/SP - PROFESSOR -
VUNESP/2020
Uma escola tem aulas nos períodos matutino e vespertino.
Nessa escola, estudam 400 alunos, sendo o número de alunos do
período vespertino igual a 2/3 do número de alunos do período
matutino. A razão entre o número de alunos do período vespertino
e o número total de alunos dessa escola é:
(A) 1/4
(B) 1/3
(C) 2/5
(D) 3/5
(E) 2/3
12. UEPA - TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR - FADESP/2020
Doze funcionários de um escritório de contabilidade trabalham
8 horas por dia, durante 25 dias, para atender a um certo número de
clientes. Se dois funcionários adoecem e precisam ser afastados por
tempo indeterminado, o total de dias que os funcionários restantes
levarão para atender ao mesmo número de pessoas, trabalhando 2
horas a mais por dia, no mesmo ritmo de trabalho, será de:
(A) 23 dias.
(B) 24 dias.
(C) 25 dias.
(D) 26 dias.

O valor do aluguel é calculado somando-se a taxa inicial com 13. PREFEITURA DE SÃO ROQUE/SP - INSPETOR DE ALUNOS -
o valor correspondente ao total de quilômetros rodados. Se Paulo VUNESP/2020
escolher a agência II e rodar 68 km, ele pagará pelo aluguel a Seu José cria 36 galinhas em seu sítio. Se todas as galinhas
quantia de botarem 1 ovo por dia, em uma semana, o total de ovos que as
(A) R$ 360,00. galinhas terão botado é:
(B) R$ 420,00. (A) 15 dúzias.
(C) R$ 475,00. (B) 18 dúzias.
(D) R$ 584,00. (C) 21 dúzias.
(D) 24 dúzias.
(E) 30 dúzias.

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14. PREFEITURA DE MINISTRO ANDREAZZA/RO - AGENTE AD- 18. Dizer que “André é artista ou Bernardo não é engenheiro”
MINISTRATIVO - IBADE/2020 é logicamente equivalente a dizer que:
Em uma determinada loja de departamentos, o fogão custava (A) André é artista se e somente Bernardo não é engenheiro.
R$ 400,00. Após negociação o vendedor aplicou um desconto de R$ (B) Se André é artista, então Bernardo não é engenheiro.
25,00. O valor percentual de desconto foi de: (C) Se André não é artista, então Bernardo é engenheiro.
(A) 5,57% (D) Se Bernardo é engenheiro, então André é artista.
(B) 8,75% (E) André não é artista e Bernardo é engenheiro.
(C) 12,15%
(D) 6,25% 19. Dizer que “Pedro não é pedreiro ou Paulo é paulista,” é do
(E) 6,05% ponto de vista lógico, o mesmo que dizer que:
(A) Se Pedro é pedreiro, então Paulo é paulista.
15. (VUNESP - Esc (TJ SP)/TJ SP/”Capital e Interior”/2021) (B) Se Paulo é paulista, então Pedro é pedreiro.
(C) Se Pedro não é pedreiro, então Paulo é paulista.
Observe o diagrama a seguir. (D) Se Pedro é pedreiro, então Paulo não é paulista.
(E) Se Pedro não é pedreiro, então Paulo não é paulista.

20. IBGE – 2022- Sabendo que o valor lógico da proposição

simples p: “Carlos acompanhou o trabalho da equipe” é verdadeira
e que o valor lógico da proposição simples q: “O recenseador visitou
todos os locais” é falso, então é correto afirmar que o valor lógico
da proposição composta:
(A) p disjunção q é falso
(B) p conjunção q é falso
A partir das informações fornecidas pelo diagrama, conclui- se (C) p condicional q é verdade
que a única afirmação verdadeira é: (D) p bicondicional q é verdade
(A) Os cantores pianistas são dançarinos. (E) p disjunção exclusiva q é falso
(B) Todo pianista é cantor ou dançarino.
(C) Os pianistas que não são dançarinos são cantores. 21. PC – BA- “O acidente foi investigado e o autor foi
(D) Todo cantor é pianista. encontrado”. De acordo com a lógica proposicional, a negação da
(E) Os dançarinos que são pianistas são cantores. frase é descrita como:
(A) “o acidente não foi investigado e o autor não foi encontra-
16. FCC - 2023 - TRT - 18ª Região (GO) - Analista Judiciário - do”
Área Administrativa- Três candidatos A, B e C receberam um total (B) “o acidente não foi investigado ou o autor não foi encon-
de 400 votos em uma eleição em que 25% dos eleitores era do sexo trado”
feminino. Cada um dos três candidatos recebeu 1/3 do total de (C) “o acidente não foi investigado e o autor foi encontrado”
votos dos eleitores do sexo masculino. O candidato A recebeu 40% (D) “o acidente foi investigado e o autor não foi encontrado”
dos votos femininos; o candidato B obteve 10 votos a mais do que o (E) “o acidente não foi investigado ou o autor foi encontrado”
candidato C. O total de votos do candidato menos votado foi:
(A) 135 22. CRF – GO 2022- Julgue o item:
(B) 125 A frase “Dois mil mais vinte mais dois” não é uma proposição.
(C) 140 ( ) CERTO
(D) 150 ( ) ERRADO
(E) 145
23. IBGE – 2022
17. (TJ/PI – Analista Judiciário – Escrivão Judicial – FGV) Renato De acordo com a proposição lógica a frase “Se o coordenador
falou a verdade quando disse: realizou a previsão orçamentária, então o trabalho foi realizado
• Corro ou faço ginástica. com sucesso” é equivalente a frase:
• Acordo cedo ou não corro. (A) Se o coordenador não realizou a previsão orçamentária, en-
• Como pouco ou não faço ginástica. tão o trabalho não foi realizado com sucesso.
Certo dia, Renato comeu muito. (B) O coordenador realizou a previsão orçamentária e o traba-
lho foi realizado com sucesso.
É correto concluir que, nesse dia, Renato: (C) O coordenador realizou a previsão orçamentária ou o traba-
(A) correu e fez ginástica; lho foi realizado com sucesso.
(B) não fez ginástica e não correu; (D) Se o trabalho não foi realizado com sucesso, então o coor-
(C) correu e não acordou cedo; denador não realizou a previsão orçamentária.
(D) acordou cedo e correu; (E) Se o trabalho foi realizado com sucesso, então o coordena-
(E) não fez ginástica e não acordou cedo. dor realizou a previsão orçamentária.

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24. Sabe-se que a ocorrência de B é condição necessária para 19 A

a ocorrência de C e condição suficiente para a ocorrência de D.
Sabe-se, também, que a ocorrência de D é condição necessária e 20 B
suficiente para a ocorrência de A Assim quando C ocorre, 21 B
(A) D ocorre e B não ocorre
(B) D não ocorre ou A não ocorre 22 CERTO
(C) B e A ocorrem 23 D
(D) Nem B nem D ocorrem
24 C
(E) B não ocorre ou A não ocorre
25 E
25. Observe esta sequência de figuras formadas por triângulos
brancos e pretos:
ANOTAÇÕES

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
Seguindo-se esse mesmo padrão, a 4ª figura terá:
(A) 12 triângulos pretos ______________________________________________________
(B) 12 triângulos brancos
(C) 18 triângulos pretos ______________________________________________________
(D) 18 triângulos brancos
(E) 27 triângulos pretos ______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO ______________________________________________________

______________________________________________________
1 C
______________________________________________________
2 D
______________________________________________________
3 A
4 A ______________________________________________________
5 A ______________________________________________________
6 A
______________________________________________________
7 A
8 A ______________________________________________________

9 C ______________________________________________________
10 A
______________________________________________________
11 C
______________________________________________________
12 B
13 C ______________________________________________________
14 D ______________________________________________________
15 A
______________________________________________________
16 B
17 D _____________________________________________________

18 D _____________________________________________________

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a solução para o seu concurso!
 RACIOCÍNIO LÓGICO

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a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
LEI FEDERAL Nº 12.550, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2011
LEI Nº 12.550, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2011.
Autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pública denomi-
nada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares - EBSERH; acres-
centa dispositivos ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 - Código Penal; e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a criar empresa públi-
ca unipessoal, na forma definida no inciso II do art. 5º do Decreto-
-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, e no art. 5º do Decreto-Lei
nº 900, de 29 de setembro de 1969, denominada Empresa Brasi-
leira de Serviços Hospitalares - EBSERH, com personalidade jurídica
de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao Ministério da
Educação, com prazo de duração indeterminado.
§1º A EBSERH terá sede e foro em Brasília, Distrito Federal, e
poderá manter escritórios, representações, dependências e filiais
em outras unidades da Federação.
§2º Fica a EBSERH autorizada a criar subsidiárias para o desen-
volvimento de atividades inerentes ao seu objeto social, com as
mesmas características estabelecidas no caput deste artigo, apli-
cando-se a essas subsidiárias o disposto nos arts. 2º a 8º , no caput
e nos §§1º , 4º e 5º do art. 9º e, ainda, nos arts. 10 a 15 desta Lei.
Art. 2º A EBSERH terá seu capital social integralmente sob a
propriedade da União.
Parágrafo único. A integralização do capital social será realizada
com recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da
União, bem como pela incorporação de qualquer espécie de bens e
direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro.
Art. 3º A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços
gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio
diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação às
instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres
de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-
-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde públi-
ca, observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a
autonomia universitária.
§1º As atividades de prestação de serviços de assistência à saú-
de de que trata o caput estarão inseridas integral e exclusivamente
no âmbito do Sistema Único de Saúde - SUS.
§2º No desenvolvimento de suas atividades de assistência à
saúde, a EBSERH observará as orientações da Política Nacional de
Saúde, de responsabilidade do Ministério da Saúde.
§3º É assegurado à EBSERH o ressarcimento das despesas com
o atendimento de consumidores e respectivos dependentes de pla-
Editora
a solução para o seu concurso!
nos privados de assistência à saúde, na forma estabelecida pelo art.
32 da Lei nº 9.656, de 3 de junho de 1998, observados os valores
de referência estabelecidos pela Agência Nacional de Saúde Suple-
mentar.
Art. 4º Compete à EBSERH:
I - administrar unidades hospitalares, bem como prestar servi-
ços de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diag-
nóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do SUS;
II - prestar às instituições federais de ensino superior e a outras
instituições congêneres serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e
à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no
campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixadas
em seu estatuto social;
III - apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de ins-
tituições federais de ensino superior e de outras instituições con-
gêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública ou com
outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação,
em especial na implementação das residências médica, multiprofis-
sional e em área profissional da saúde, nas especialidades e regiões
estratégicas para o SUS;
IV - prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em
pesquisas básicas, clínicas e aplicadas nos hospitais universitários
federais e a outras instituições congêneres;
V - prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hos-
pitais universitários e federais e a outras instituições congêneres,
com implementação de sistema de gestão único com geração de
indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de
metas; e
VI - exercer outras atividades inerentes às suas finalidades, nos
termos do seu estatuto social.
Art. 5º É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH
pela administração pública para realizar atividades relacionadas ao
seu objeto social.
Art. 6º A EBSERH, respeitado o princípio da autonomia univer-
sitária, poderá prestar os serviços relacionados às suas competên-
cias mediante contrato com as instituições federais de ensino ou
instituições congêneres.
§1º O contrato de que trata o caput estabelecerá, entre outras:
I - as obrigações dos signatários;
II - as metas de desempenho, indicadores e prazos de execução
a serem observados pelas partes;
III - a respectiva sistemática de acompanhamento e avaliação,
contendo critérios e parâmetros a serem aplicados; e
IV - a previsão de que a avaliação de resultados obtidos, no
cumprimento de metas de desempenho e observância de prazos
pelas unidades da EBSERH, será usada para o aprimoramento de
pessoal e melhorias estratégicas na atuação perante a população e
as instituições federais de ensino ou instituições congêneres, visan-
do ao melhor aproveitamento dos recursos destinados à EBSERH.
§2º Ao contrato firmado será dada ampla divulgação por inter-
médio dos sítios da EBSERH e da entidade contratante na internet.
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§3º Consideram-se instituições congêneres, para efeitos desta
Lei, as instituições públicas que desenvolvam atividades de ensino e
de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito do
Sistema Único de Saúde - SUS.
Art. 7º No âmbito dos contratos previstos no art. 6º , os servi-
dores titulares de cargo efetivo em exercício na instituição federal
de ensino ou instituição congênere que exerçam atividades relacio-
nadas ao objeto da EBSERH poderão ser a ela cedidos para a realiza-
ção de atividades de assistência à saúde e administrativas.
§1º Ficam assegurados aos servidores referidos no caput os
direitos e as vantagens a que façam jus no órgão ou entidade de
origem.
§2º A cessão de que trata o caput ocorrerá com ônus para o
cessionário. (Revogado pela Lei nº 12.863, de 2013)
Art. 8º Constituem recursos da EBSERH:
I - recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento
da União;
II - as receitas decorrentes:
a) da prestação de serviços compreendidos em seu objeto;
b) da alienação de bens e direitos;
c) das aplicações financeiras que realizar;
d) dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividen-
dos e bonificações; e
e) dos acordos e convênios que realizar com entidades nacio-
nais e internacionais;
III - doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe
forem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de direito público
ou privado; e
IV - rendas provenientes de outras fontes.
Parágrafo único. O lucro líquido da EBSERH será reinvestido
para atendimento do objeto social da empresa, excetuadas as par-
celas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingência.
Art. 9º A EBSERH será administrada por um Conselho de Admi-
nistração, com funções deliberativas, e por uma Diretoria Executiva
e contará ainda com um Conselho Fiscal e um Conselho Consultivo.
§1º O estatuto social da EBSERH definirá a composição, as atri-
buições e o funcionamento dos órgãos referidos no caput .
§2º (VETADO).
§3º (VETADO).
§4º A atuação de membros da sociedade civil no Conselho
Consultivo não será remunerada e será considerada como função
relevante.
§5º Ato do Poder Executivo aprovará o estatuto da EBSERH.
Art. 10. O regime de pessoal permanente da EBSERH será o da
Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei
nº 5.452, de 1º de maio de 1943, e legislação complementar, con-
dicionada a contratação à prévia aprovação em concurso público
de provas ou de provas e títulos, observadas as normas específicas
editadas pelo Conselho de Administração.
Parágrafo único. Os editais de concursos públicos para o preen-
chimento de emprego no âmbito da EBSERH poderão estabelecer,
como título, o cômputo do tempo de exercício em atividades corre-
latas às atribuições do respectivo emprego.
Art. 11. Fica a EBSERH, para fins de sua implantação, autorizada
a contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal técni-
co e administrativo por tempo determinado.
§1º Os contratos temporários de emprego de que trata o caput
somente poderão ser celebrados durante os 2 (dois) anos subse-
quentes à constituição da EBSERH e, quando destinados ao cumpri-
mento de contrato celebrado nos termos do art. 6º , nos primeiros
Editora
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72
a solução para o seu concurso!
180 (cento e oitenta) dias de vigência dele.
§2º Os contratos temporários de emprego de que trata o caput
poderão ser prorrogados uma única vez, desde que a soma dos 2
(dois) períodos não ultrapasse 5 (cinco) anos.
Art. 12. A EBSERH poderá celebrar contratos temporários de
emprego com base nas alíneas a e b do §2º do art. 443 da Con-
solidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei nº
5.452, de 1º de maio de 1943, mediante processo seletivo simpli-
ficado, observado o prazo máximo de duração estabelecido no seu
art. 445.
Art. 13. Ficam as instituições públicas federais de ensino e ins-
tituições congêneres autorizadas a ceder à EBSERH, no âmbito e
durante a vigência do contrato de que trata o art. 6º , bens e direitos
necessários à sua execução.
Parágrafo único. Ao término do contrato, os bens serão devol-
vidos à instituição cedente.
Art. 14. A EBSERH e suas subsidiárias estarão sujeitas à fiscaliza-
ção dos órgãos de controle interno do Poder Executivo e ao controle
externo exercido pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal
de Contas da União.
Art. 15. A EBSERH fica autorizada a patrocinar entidade fechada
de previdência privada, nos termos da legislação vigente.
Parágrafo único. O patrocínio de que trata o caput poderá ser
feito mediante adesão a entidade fechada de previdência privada
já existente.
Art. 16. A partir da assinatura do contrato entre a EBSERH e a
instituição de ensino superior, a EBSERH disporá de prazo de até 1
(um) ano para reativação de leitos e serviço inativos por falta de
pessoal.
Art. 17. Os Estados poderão autorizar a criação de empresas
públicas de serviços hospitalares.
Art. 18. O art. 47 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 - Código Penal, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso V:
“Art. 47. .....................................................................
.............................................................................................
V - proibição de inscrever-se em concurso, avaliação ou exame
públicos.” (NR)
Art. 19. O Título X da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de
7 de dezembro de 1940 - Código Penal , passa a vigorar acrescido
do seguinte Capítulo V:
CAPÍTULO V
DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE PÚBLICO
Fraudes em certames de interesse público
‘Art. 311-A. Utilizar ou divulgar, indevidamente, com o fim de
beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer a credibilidade do
certame, conteúdo sigiloso de:
I - concurso público;
II - avaliação ou exame públicos;
III - processo seletivo para ingresso no ensino superior; ou
IV - exame ou processo seletivo previstos em lei:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§1º Nas mesmas penas incorre quem permite ou facilita, por
qualquer meio, o acesso de pessoas não autorizadas às informações
mencionadas no caput .
§2º Se da ação ou omissão resulta dano à administração pú-
blica:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
§3º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o fato é cometido
por funcionário público.’ (NR)”
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 15 de dezembro de 2011; 190º da Independência e
123º da República.
DECRETO Nº 7.661, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2011
DECRETO Nº 7.661, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2011
Aprova o Estatuto Social da Empresa Brasileira de Serviços Hos-
pitalares -EBSERH, e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o dis-
posto na Lei nº 12.550, de 15 de dezembro de 2011,
DECRETA:
Art. 1º Fica aprovado o Estatuto Social da Empresa Brasileira
de Serviços Hospitalares - EBSERH, nos termos do Anexo, empresa
pública federal, unipessoal, vinculada ao Ministério da Educação.
Art. 2º A constituição inicial do capital social da EBSERH será de
R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais), a ser integralizado pela
União.
Art. 3º O disposto no art. 1º , inciso II do caput, do Decreto nº
757, de 19 de fevereiro de 1993, não se aplica à EBSERH.
Art. 4º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 28 de dezembro de 2011; 190º da Independência e
123º da República.
ANEXO
ESTATUTO SOCIAL DA EMPRESA BRASILEIRA DE SERVIÇOS
HOSPITALARES S.A. - EBSERH
CAPÍTULO I
DA NATUREZA, FINALIDADE, SEDE E DURAÇÃO
Art. 1º A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares - EBSERH,
empresa pública dotada de personalidade jurídica de direito priva-
do e patrimônio próprio, reger-se-á pelo presente Estatuto Social e
pelas disposições legais que lhe forem aplicáveis.
Parágrafo único. A EBSERH fica sujeita à supervisão do Ministro
de Estado da Educação.
Art. 2º A EBSERH tem sede e foro em Brasília, Distrito Federal,
e atuação em todo o território nacional, podendo criar subsidiárias,
sucursais, filiais ou escritórios e representações no país.
Art. 3º A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços
gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio
diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação
às instituições públicas federais de ensino ou instituições congê-
neres de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao
ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde
pública, observada, nos termos do art. 207 da Constituição , a au-
tonomia universitária.
§1º As atividades de prestação de serviços de assistência à saú-
de de que trata o caput estarão inseridas integral e exclusivamente
no âmbito do Sistema Único de Saúde - SUS.
§2º No desenvolvimento de suas atividades de assistência à
saúde, a EBSERH observará as diretrizes e políticas estabelecidas
pelo Ministério da Saúde.
§3º A execução das atividades mencionadas neste artigo dar-
Editora
a solução para o seu concurso!
-se-á por meio da celebração de contrato específico para este fim,
pactuado de comum acordo entre a EBSERH e cada uma das insti-
tuições de ensino ou instituições congêneres, respeitado o princípio
da autonomia das universidades.
§4º A EBSERH, no exercício de suas atividades, deverá estar
orientada pelas políticas acadêmicas estabelecidas no âmbito das
instituições de ensino com as quais estabelecer contrato de presta-
ção de serviços.
Art. 4º O prazo de duração da EBSERH é indeterminado.
Art. 5º A EBSERH sujeitar-se-á ao regime jurídico próprio das
empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis,
comerciais, trabalhistas e tributários.
CAPÍTULO II
DO CAPITAL SOCIAL E DOS RECURSOS
Art. 6º O capital social da EBSERH é de R$ 5.000.000,00 (cinco
milhões de reais), integralmente sob a propriedade da União.
Parágrafo único. O capital social da EBSERH poderá ser au-
mentado e integralizado com recursos oriundos de dotações con-
signadas no orçamento da União, bem como pela incorporação de
qualquer espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em di-
nheiro.
Art. 7º Constituem recursos da EBSERH:
I - as dotações que lhe forem consignadas no orçamento da
União;
II - as receitas decorrentes:
a) da prestação de serviços compreendidos em seu objeto;
b) da alienação de bens e direitos;
c) das aplicações financeiras que realizar;
d) dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividen-
dos e bonificações; e
e) dos acordos e convênios que realizar com entidades nacio-
nais e internacionais;
III - doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe
forem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de direito público
ou privado;
IV - os oriundos de operações de crédito, assim entendidos os
provenientes de empréstimos e financiamentos obtidos pela enti-
dade; e
V - rendas provenientes de outras fontes.
Parágrafo único. O lucro líquido da EBSERH será reinvestido
para atendimento do objeto social da empresa, excetuadas as par-
celas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingência.
CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA
Art. 8º A EBSERH exercerá atividades relacionadas com suas fi-
nalidades, competindo-lhe, particularmente:
I - administrar unidades hospitalares, bem como prestar servi-
ços de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diag-
nóstico e terapêutico à comunidade, integralmente disponibilizados
ao Sistema Único de Saúde;
II - prestar, às instituições federais de ensino superior e a outras
instituições públicas congêneres, serviços de apoio ao ensino e à
pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de
pessoas no campo da saúde publica, em consonância com as dire-
trizes do Poder Executivo;
III - apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de insti-
73
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
tuições federais de ensino superior e de outras instituições públicas
congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública ou com
outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação,
em especial na implementação de residência médica ou multipro-
fissional e em área profissional da saúde, nas especialidades e regi-
ões estratégicas para o SUS;
IV - prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em
pesquisas básicas, clínicas e aplicadas nos hospitais universitários
federais e a outras instituições públicas congêneres;
V - prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hos-
pitais universitários e federais e a outras instituições públicas con-
gêneres, com a implementação de sistema de gestão único com
geração de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabele-
cimento de metas; e
VI - exercer outras atividades inerentes às suas finalidades.
Art. 9º A EBSERH prestará os serviços relacionados às suas
competências mediante contrato com as instituições federais de
ensino ou instituições públicas congêneres, o qual conterá, obriga-
toriamente:
I - as obrigações dos signatários;
II - as metas de desempenho, indicadores e prazos de execução
a serem observados pelas partes; e
III - a respectiva sistemática de acompanhamento e avaliação,
contendo critérios e parâmetros a serem aplicados.
Parágrafo único. A EBSERH dará ampla publicidade aos contra-
tos firmados, inclusive por meio de sítio na Internet.
CAPÍTULO IV
DOS ÓRGÃOS ESTATUTÁRIOS
Art. 10. São órgãos estatutários da EBSERH:
I - o Conselho de Administração;
II - a Diretoria Executiva;
III - o Conselho Fiscal; e
IV - o Conselho Consultivo.
Art. 11. Não podem participar dos órgãos da EBSERH, além dos
impedidos por lei:
I - os que detenham controle ou participação relevante no capi-
tal social de pessoa jurídica inadimplente com a EBSERH ou que lhe
tenha causado prejuízo ainda não ressarcido, estendendo-se esse
impedimento aos que tenham ocupado cargo de administração em
pessoa jurídica nessa situação, no exercício social imediatamente
anterior à data da eleição ou nomeação;
II - os que houverem sido condenados por crime falimentar, de
sonegação fiscal, de prevaricação, de corrupção ativa ou passiva,
de concussão, de peculato, contra a economia popular, contra a fé
pública, contra a propriedade ou que houverem sido condenados
a pena criminal que vede, ainda que temporariamente, o acesso a
cargos públicos;
III - os declarados inabilitados para cargos de administração em
empresas sujeitas a autorização, controle e fiscalização de órgãos e
entidades da administração pública direta e indireta;
IV - os declarados falidos ou insolventes;
V - os que detiveram o controle ou participaram da administra-
ção de pessoa jurídica concordatária, falida ou insolvente, no perí-
odo de cinco anos anteriores à data da eleição ou nomeação, salvo
na condição de síndico, comissário ou administrador judicial;
VI - sócio, ascendente, descendente ou parente colateral ou
afim, até o terceiro grau, de membro do Conselho de Administra-
ção, da Diretoria Executiva e do Conselho Fiscal;
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a solução para o seu concurso!
VII - os que tiverem interesse conflitante com a sociedade.
§1º Aos integrantes dos órgãos de administração é vedado in-
tervir em operação em que, direta ou indiretamente, sejam inte-
ressadas sociedades de que detenham o controle ou participação
superior a cinco por cento do capital social.
§2º O impedimento referido no §1º aplica-se, ainda, quando se
tratar de empresa em que ocupem ou tenham ocupado, em período
imediatamente anterior à investidura na EBSERH, cargo de gestão.
CAPÍTULO V
DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
Art. 12. O órgão de orientação superior da EBSERH é o Con-
selho de Administração, composto por nove membros, nomeados
pelo Ministro de Estado da Educação, obedecendo a seguinte com-
posição:
I - três membros indicados pelo Ministro de Estado da Educa-
ção, sendo que um será o Presidente do Conselho e outro substitu-
to nas suas ausências e impedimentos;
II - o Presidente da Empresa, que não poderá exercer a Presi-
dência do Conselho, ainda que interinamente;
III - um membro indicado pelo Ministro de Estado do Planeja-
mento, Orçamento e Gestão;
IV - dois membros indicados pelo Ministro de Estado da Saúde;
V - um representante dos empregados e respectivo suplente,
na forma da Lei nº 12.353, de 28 de dezembro de 2010 ; e
VI - um membro indicado pela Associação Nacional dos Diri-
gentes das Instituições Federais de Ensino Superior - ANDIFES, sen-
do reitor de universidade federal ou diretor de hospital universitá-
rio federal.
§1º O prazo de gestão dos membros do Conselho de Adminis-
tração será de dois anos contados a partir da data de publicação
do ato de nomeação, podendo ser reconduzidos por igual período.
§2º O representante dos empregados, de que trata o inciso V
deste artigo, e seu respectivo suplente, serão escolhidos dentre os
empregados ativos da EBSERH, pelo voto direto de seus pares, em
eleição organizada pela empresa em conjunto com as entidades sin-
dicais que os representem, na forma da Lei nº 12.353, de 2010, e
sua regulamentação.
§3º O representante dos empregados não participará das dis-
cussões e deliberações sobre assuntos que envolvam relações sin-
dicais, remuneração, benefícios e vantagens, inclusive assistenciais
ou de previdência complementar, hipóteses em que fica configu-
rado o conflito de interesse, sendo tais assuntos deliberados em
reunião separada e exclusiva para tal fim.
§4º A investidura dos membros do Conselho de Administração
far-se-á mediante assinatura em livro de termo de posse.
§5º Na hipótese de recondução, o prazo de nova gestão conta-
-se a partir da data do término do prazo de gestão anterior.
§6º Findo o prazo de gestão, o membro do Conselho de Admi-
nistração permanecerá no exercício da função até a investidura de
substituto.
§7º No caso de vacância definitiva do cargo de Conselheiro, o
substituto será nomeado pelos Conselheiros remanescentes e ser-
virá até a designação do novo representante, exceto no caso do re-
presentante dos empregados.
§8º O suplente do representante dos empregados exercerá
suas funções apenas no caso de vacância definitiva do seu titular.
§9º Salvo impedimento legal, os membros do Conselho de Ad-
ministração farão jus a honorários mensais correspondentes a dez
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
por cento da remuneração média mensal dos Diretores da EBSERH,
além do reembolso, obrigatório, das despesas de locomoção e esta-
da necessárias ao desempenho da função.
§10. Além dos casos de morte, renúncia, destituição e outros
previstos em lei, considerar-se-á vaga a função de membro do Con-
selho de Administração que, sem causa formalmente justificada,
não comparecer a duas reuniões consecutivas ou três alternadas,
no intervalo de um ano, salvo caso de forca maior ou caso fortuito.
Art. 13. Compete ao Conselho de Administração:
I - fixar as orientações gerais das atividades da EBSERH;
II - examinar e aprovar, por proposta do Presidente da EBSERH,
políticas gerais e programas de atuação a curto, médio e longo pra-
zo, em harmonia com a política de educação, com a política de saú-
de e com a política econômico-financeira do Governo Federal;
III - aprovar o regimento interno da EBSERH, que deverá conter,
dentre outros aspectos, a estrutura básica da empresa e os níveis
de alçada decisória da Diretoria e do Presidente, para fins de apro-
vação de operações;
IV - aprovar o orçamento e programa de investimentos e acom-
panhar a sua execução;
V - aprovar os contratos previstos no art. 6º da Lei nº 12.550,
de 2011 ;
VI - apreciar os relatórios anuais de auditoria e as informações
sobre os resultados da ação da EBSERH, bem como sobre os princi-
pais projetos por esta apoiados;
VII - autorizar a contratação de auditores independentes;
VIII - opinar e submeter à aprovação do Ministro de Estado da
Fazenda, por intermédio do Ministro de Estado da Educação:
a) o relatório de administração e as demonstrações contábeis
anuais da EBSERH;
b) a proposta de destinação de lucros ou resultados;
c) a proposta de criação de subsidiárias; e
d) a proposta de dissolução, cisão, fusão e incorporação que
envolva a EBSERH.
IX - deliberar sobre alteração do capital e do estatuto social da
EBSERH;
X - deliberar, mediante proposta da Diretoria Executiva, sobre:
a) o regulamento de licitação;
b) o regulamento de pessoal, incluindo o regime disciplinar e as
normas sobre apuração de responsabilidade;
c) o quadro de pessoal, com a indicação do total de vagas au-
torizadas; e
d) o plano de salários, benefícios, vantagens e quaisquer outras
parcelas que componham a retribuição de seus empregados;
XI - autorizar a aquisição, alienação e a oneração de bens imó-
veis e valores mobiliários;
XII - autorizar a contratação de empréstimos no interesse da
EBSERH;
XIII - designar e destituir o titular da auditoria interna, após
aprovação da Controladoria Geral da União; e
XIV - dirimir questões em que não haja previsão estatutária,
aplicando, subsidiariamente, a Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de
1976.
Art. 14. O Conselho de Administração reunir-se-á, ordinaria-
mente, mensalmente e, extraordinariamente, sempre que for con-
vocado pelo Presidente, a seu critério, ou por solicitação de, pelo
menos, quatro de seus membros.
§1º O Conselho somente deliberará com a presença da maioria
absoluta dos seus membros.
§2º As deliberações do Conselho serão tomadas por maioria
Editora
a solução para o seu concurso!
simples de votos dos presentes, respeitado o quorum do §1º , e re-
gistradas em atas, cabendo ao Presidente, além do voto ordinário,
o voto de qualidade.
CAPÍTULO VI
DA DIRETORIA
Art. 15. A EBSERH será administrada por uma Diretoria Executi-
va, composta pelo Presidente e até seis Diretores, todos nomeados
e destituíveis, a qualquer tempo, pelo Presidente da República, por
indicação do Ministro de Estado da Educação.
§1º A investidura dos membros da Diretoria far-se-á mediante
assinatura em livro de termo de posse.
§2º O Presidente e Diretores da EBSERH serão nomeados den-
tre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisitos:
I - idoneidade moral e reputação ilibada;
II - notórios conhecimentos na área de gestão, da atenção hos-
pitalar e do ensino em saúde; e
III - mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva ati-
vidade profissional que exija os conhecimentos mencionados no
inciso anterior.
Art. 16. Compete à Diretoria:
I - administrar e dirigir os bens, serviços e negócios da EBSERH
e decidir, por proposta dos responsáveis pelas respectivas áreas
de coordenação, sobre operações de responsabilidade situadas no
respectivo nível de alçada decisória estabelecido pelo Conselho de
Administração;
II - propor e implementar as linhas orientadoras da ação da EB-
SERH;
III - apreciar e submeter ao Conselho de Administração o orça-
mento e programa de investimentos da EBSERH;
IV - deliberar sobre operações, situadas no respectivo nível de
alçada decisória estabelecido pelo Conselho de Administração;
V - autorizar a aquisição, alienação e oneração de bens móveis,
exceto valores mobiliários, podendo estabelecer normas e delegar
poderes;
VI - analisar e submeter à aprovação do Conselho de Adminis-
tração propostas de aquisição, alienação e oneração de bens imó-
veis e valores mobiliários;
VII - estabelecer normas e delegar poderes, no âmbito de sua
competência;
VIII - elaborar as demonstrações financeiras de encerramento
de exercício;
IX - autorizar a realização de acordos, contratos e convênios
que constituam ônus, obrigações ou compromissos para a EBSERH,
exceto os constantes do art. 6º da Lei nº 12.550, de 2011; e
X - pronunciar-se sobre todas as matérias que devam ser sub-
metidas ao Conselho de Administração.
Art. 17. A Diretoria reunir-se-á, ordinariamente, uma vez por
semana e, extraordinariamente, sempre que convocada pelo Presi-
dente da EBSERH, deliberando com a presença da maioria de seus
membros.
§1º As deliberações da Diretoria serão tomadas por maioria de
votos e registradas em atas, cabendo ao Presidente, além do voto
ordinário, o de qualidade.
§2º O Presidente poderá vetar as deliberações da Diretoria,
submetendo-as, neste caso, ao Conselho de Administração.
Art. 18. Compete ao Presidente:
I - representar a EBSERH, em juízo ou fora dele, podendo dele-
gar essa atribuição, em casos específicos, e, em nome da entidade,
75
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
constituir mandatários ou procuradores;
II - convocar e presidir as reuniões da Diretoria;
III - coordenar o trabalho das unidades da EBSERH, podendo
delegar competência executiva e decisória e distribuir, entre os Di-
retores, a coordenação dos serviços da empresa;
IV - editar normas necessárias ao funcionamento dos órgãos e
serviços da EBSERH, de acordo com a organização interna e a res-
pectiva distribuição de competências estabelecidas pela Diretoria;
V - admitir, promover, punir, dispensar e praticar os demais atos
compreendidos na administração de pessoal, de acordo com as nor-
mas e critérios previstos em lei e aprovados pela Diretoria, podendo
delegar esta atribuição no todo ou em parte;
VI - designar substitutos para os membros da Diretoria, em
seus impedimentos temporários, que não possam ser atendidos
mediante redistribuição de tarefas, e, no caso de vaga, até o seu
preenchimento; e
VII - apresentar, trimestralmente, ao Conselho de Administra-
ção relatório das atividades da EBSERH.
Art. 19. Aos Diretores compete auxiliar o Presidente na direção
e coordenação das atividades da EBSERH e exercer as tarefas de
coordenação que lhe forem atribuídas em regimento ou delegadas
pelo Presidente.
Art. 20. Os contratos que a EBSERH celebrar ou em que vier a
intervir e os atos que envolvam obrigações ou responsabilidades
por parte da empresa serão assinados pelo Presidente, em conjunto
com um Diretor.
§1º Os títulos ou documentos emitidos em decorrência de
obrigações contratuais, bem como os cheques e outras obrigações
de pagamento serão assinados pelo Presidente, que poderá delegar
esta atribuição.
§2º Na hipótese de delegação da atribuição referida no §1º , os
títulos, documentos, cheques e outras obrigações deverão conter,
pelo menos, duas assinaturas.
CAPÍTULO VII
DO CONSELHO FISCAL
Art. 21. O Conselho Fiscal, como órgão permanente da EBSERH,
compõe-se de três membros efetivos e respectivos suplentes, no-
meados pelo Ministro de Estado da Educação, sendo:
I - um membro indicado pelo Ministro de Estado da Educação,
que exercerá a sua presidência;
II - um membro indicado pelo Ministro de Estado da Saúde; e
III - um membro indicado pelo Ministro de Estado da Fazenda
como representante do Tesouro Nacional.
§1º A investidura dos membros do Conselho Fiscal far-se-á me-
diante registro na ata da primeira reunião de que participarem.
§2º O mandato dos membros do Conselho Fiscal será de dois
anos contados a partir da data de publicação do ato de nomeação,
podendo ser reconduzidos por igual período.
§3º Salvo impedimento legal, os membros do Conselho Fiscal
farão jus a honorários mensais correspondentes a dez por cento da
remuneração média mensal dos Diretores da EBSERH, além do re-
embolso, obrigatório, das despesas de locomoção e estada neces-
sárias ao desempenho da função.
Art. 22. Cabe ao Conselho Fiscal:
I - fiscalizar, por qualquer de seus membros, os atos dos ad-
ministradores e verificar o cumprimento dos seus deveres legais e
estatutários;
II - opinar sobre o relatório anual da administração e demons-
trações financeiras do exercício social;
Editora
76
76
a solução para o seu concurso!
III - opinar sobre a modificação do capital social, planos de in-
vestimento ou orçamentos de capital, transformação, incorporação,
fusão ou cisão;
IV - denunciar, por qualquer de seus membros, os erros, frau-
des ou crimes que descobrirem, e sugerir providências úteis;
V - analisar, ao menos trimestralmente, o balancete e demais
demonstrações financeiras elaboradas periodicamente pela EB-
SERH; e
VI - acompanhar a execução patrimonial, financeira e orçamen-
tária, podendo examinar livros e quaisquer outros documentos e
requisitar informações.
§1º A Diretoria e o Conselho de Administração são obrigados a
disponibilizar, por meio de comunicação formal, aos membros em
exercício do Conselho Fiscal, dentro de dez dias, cópia das atas de
suas reuniões e, dentro de quinze dias de sua elaboração, cópias
dos balancetes e demais demonstrações financeiras elaboradas pe-
riodicamente, bem como dos relatórios de execução do orçamento.
§2º O Conselho Fiscal reunir-se-á, ordinariamente, a cada mês
e, extraordinariamente, quando convocado pelo seu Presidente.
§3º Em caso de renúncia, falecimento ou impedimento, os
membros efetivos do Conselho Fiscal serão substituídos pelos seus
suplentes, até a nomeação de novo membro.
§4º Além dos casos de morte, renúncia, destituição e outros
previstos em lei, considerar-se-á vaga a função de membro do Con-
selho Fiscal que, sem causa formalmente justificada, não compare-
cer a duas reuniões consecutivas ou três alternadas, no intervalo de
um ano, salvo caso de forca maior ou caso fortuito.
CAPÍTULO VIII
DO CONSELHO CONSULTIVO
Art. 23. Conselho Consultivo é órgão permanente da EBSERH
que tem as finalidades de consulta, controle social e apoio à Direto-
ria Executiva e ao Conselho de Administração, e é constituído pelos
seguintes membros:
I- o Presidente da EBSERH, que o preside;
II - dois representantes do Ministério da Educação;
III - um representante do Ministério da Saúde;
IV - um representante dos usuários dos serviços de saúde dos
hospitais universitários federais, indicado pelo Conselho Nacional
de Saúde;
V - um representante dos residentes em saúde dos hospitais
universitários federais, indicado pelo conjunto de entidades repre-
sentativas;
VI - um reitor ou diretor de hospital universitário, indicado pela
ANDIFES; e
VII - um representante dos trabalhadores dos hospitais univer-
sitários federais administrados pela EBSERH, indicado pela respecti-
va entidade representativa.
§1º Os membros do Conselho Consultivo serão indicados bie-
nalmente pelos respectivos órgãos e entidades e designados pelo
Ministro de Estado da Educação, sendo sua investidura feita me-
diante registro na ata da primeira reunião de que participarem.
§2º A atuação de membros da sociedade civil no Conselho
Consultivo não será remunerada e será considerada como função
relevante, assegurado o reembolso das despesas de locomoção e
estada necessárias ao desempenho da função.
Art. 24. Compete ao Conselho Consultivo:
I - opinar sobre as linhas gerais das políticas, diretrizes e es-
tratégias da EBSERH, orientando o Conselho de Administração e a
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Diretoria Executiva no cumprimento de suas atribuições;
II - propor linhas de ação, programas, estudos, projetos, formas
de atuação ou outras medidas, orientando para que a EBSERH atinja
os objetivos para a qual foi criada;
III - acompanhar e avaliar periodicamente o desempenho da
EBSERH; e
IV - assistir à Diretoria e ao Conselho de Administração em suas
funções, sobretudo na formulação, implementação e avaliação das
estratégias de ação da EBSERH.
Art. 25. O Conselho Consultivo reunir-se-á ordinariamente pelo
menos uma vez por ano e, extraordinariamente, sempre que convo-
cado pelo presidente, por sua iniciativa ou por solicitação do Conse-
lho de Administração, ou a pedido de um terço dos seus membros.
CAPÍTULO IX
DO EXERCÍCIO SOCIAL, DAS DEMONSTRAÇÕES FINANCEIRAS
E DOS LUCROS
Art. 26. O exercício social da EBSERH coincidirá com o ano civil.
Art. 27. A EBSERH levantará demonstrações financeiras e pro-
cederá à apuração do resultado em 31 de dezembro de cada exer-
cício.
Art. 28. Do resultado do exercício, feita a dedução para atender
a prejuízos acumulados e a provisão para imposto sobre a renda, o
Conselho de Administração proporá ao Ministro de Estado da Fa-
zenda a sua destinação, observando a parcela de cinco por cento
para a constituição da reserva legal, até o limite de vinte por cento
do capital social.
Parágrafo único. Os prejuízos acumulados devem, preferencial-
mente, ser deduzidos do capital social.
CAPÍTULO X
DA ORGANIZAÇÃO INTERNA E DO PESSOAL
Art. 29. A estrutura organizacional da EBSERH e a respectiva
distribuição de competências serão estabelecidas pelo Conselho de
Administração, mediante proposta da Diretoria Executiva.
Parágrafo único. O órgão de auditoria interna da EBSERH vincu-
la-se diretamente ao Conselho de Administração.
Art. 30. Aplica-se ao pessoal da EBSERH o regime jurídico esta-
belecido pela legislação vigente para as relações de emprego pri-
vado.
Parágrafo único. O ingresso do pessoal far-se-á mediante con-
curso público de provas ou de provas e títulos, observadas as nor-
mas específicas expedidas pela Diretoria, respeitado o disposto no
art. 10 da Lei nº 12.550, de 2011.
CAPÍTULO XI
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 31. Os membros do Conselho de Administração, da Di-
retoria Executiva, do Conselho Fiscal e os ocupantes de cargos de
confiança, direção, assessoramento ou chefia, ao assumirem suas
funções, apresentarão declaração de bens e renda, anualmente re-
novada.
Art. 32. A EBSERH, na forma previamente definida pelo Conse-
lho de Administração, assegurará aos integrantes e ex-integrantes
dos Conselhos de Administração e Fiscal e da Diretoria Executiva
a defesa em processos judiciais e administrativos contra eles ins-
taurados pela prática de atos no exercício do cargo ou função, nos
Editora
a solução para o seu concurso!
casos em que não houver incompatibilidade com os interesses da
empresa.
Parágrafo único. A defesa prevista no caput aplica-se, no que
couber, e a critério do Conselho de Administração, aos empregados
ocupantes e ex-ocupantes de cargo ou de função de confiança.
Art. 33. A EBSERH rege-se pela Lei nº 12.550, de 2011, pela Lei
nº 6.404, de 1976, por este Estatuto e pelas demais normas que
lhe sejam aplicáveis.
*(Revogado pelo Decreto nº 10.810, de 2021)
REGIMENTO INTERNO DA EBSERH (APROVADO NA 155ª
REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DO CONSELHO DE ADMINIS-
TRAÇÃO, REALIZADA NO DIA 28 DE MARÇO DE 2023)
REGIMENTO INTERNO DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DA
REDE EBSERH
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (Ebserh),
empresa pública de capital fechado, com personalidade jurídica de
direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao Ministério da
Educação (MEC), regida pelo Estatuto Social, pela Lei 6.404, de 15
de dezembro de 1976, pela Lei nº 12.550, de 15 de dezembro de
2011, pela Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, pelo Decreto nº
8.945, de 27 de dezembro de 2016, reger-se-á pelas disposições le-
gais que lhe forem aplicáveis e pelos dispositivos deste Regimento.
Art. 2º A Rede Ebserh é composta pela Administração Central e
pelos Hospitais Universitários Federais (HUFs), sendo que, para os
fins deste Regimento, considera-se:
I. Administração Central: com foro em Brasília/DF, é constituí-
da pelos Órgãos Sociais e Estatutários, pela Presidência, Vice-Presi-
dência e Diretorias, juntamente com as suas áreas vinculadas, cuja
competência prioritária é a gestão da Rede Ebserh; e
II. Hospitais Universitários Federais (HUFs): também denomi-
nados como Filiais, são os hospitais geridos pela Ebserh, por meio
de contrato de gestão especial firmado com as Universidades Fede-
rais, para a prestação de serviços de ensino, pesquisa e de atenção
à saúde, sendo esse último exclusivamente no âmbito do Sistema
Único de Saúde (SUS), com o objetivo de oferecer assistência huma-
nizada e de qualidade em média e alta complexidade, oferecer cam-
po de prática de excelência para a formação profissional, inovação
e conhecimento científico para o fortalecimento do SUS, por meio
de aplicação de boas práticas de gestão hospitalar e de governança
corporativa.
CAPÍTULO II
DOS ÓRGÃOS SOCIAIS E ESTATUTÁRIOS
Art. 3º Para atendimento do objeto social da empresa, a Admi-
nistração Central da Rede Ebserh terá Assembleia Geral e os seguin-
tes órgãos estatutários:
I. Conselho de Administração;
II. Diretoria Executiva;
III. Conselho Fiscal;
IV. Conselho Consultivo;
77
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
V. Comitê de Auditoria; e
VI. Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remuneração.
Art. 4º São Unidades internas de governança da Ebserh:
I. Auditoria Interna;
II. Área de Controle Interno, Conformidade e Gerenciamento
de Riscos, denominada na Administração Central de Assessoria de
Conformidade, Controle Interno e Gerenciamento de Riscos - AC-
CIGR; e
III. Ouvidoria-Geral.
Art. 5º As competências e demais informações sobre a As-
sembleia Geral, órgãos sociais e estatutários e unidades internas
de governança que compõem a estrutura da Administração Central
da Rede Ebserh constam do Estatuto Social da empresa e em seus
respectivos regimentos internos.
CAPÍTULO III
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E SUAS VINCULAÇÕES
Art. 6º São áreas vinculadas à Presidência – PRES:
I. Chefia de Gabinete da Presidência – CG:
a. Secretaria-Geral – SG; e
b. Assessoria Técnica – ASTEC;
II. Assessoria Parlamentar – ASPAR;
III. Assessoria de Conformidade, Controle Interno e Gerencia-
mento de Riscos – ACCIGR;
IV. Assessoria – APRES;
V. Coordenadoria da Consultoria Jurídica – CONJUR;
a. Assessoria – ACONJUR;
b. Assessoria de Inteligência de Dados e Apoio Administrativo
– AIDA;
c. Serviço Jurídico de Contencioso Geral – SCOG;
d. Serviço Jurídico de Contencioso Trabalhista – SCOT;
e. Serviço Jurídico de Consultivo Administrativo – SCAD; e
f. Serviço Jurídico de Consultivo Trabalhista – SCTR;
VI. Coordenadoria da Corregedoria-Geral – COGER;
VII. Coordenadoria de Comunicação Social – CCS:
a. Serviço de Produção de Conteúdo – SPC;
b. Serviço de Eventos e Promoção Institucional – SEPI; e
c. Serviço de Relacionamento com a Imprensa – SRI.
Art. 7º São áreas vinculadas à Vice-Presidência – VP:
I. Chefia de Gabinete da Vice-Presidência;
II. Assessoria – AVP;
III. Coordenadoria de Gestão da Rede – CGR:
a. Supervisão de Contratos de Gestão – SCG;
b. Supervisão de Programas Governamentais – SPG;
c. Supervisão de Desempenho dos HUFs – SDHUF; e
d. Supervisão de Relacionamento dos HUFs – SRHUF;
IV. Coordenadoria de Estratégia e Inovação Corporativa – CEIC:
a. Serviço de Gestão por Processos – SGPS;
b. Serviço de Gestão Estratégica – SEGES e
c. Serviço de Gestão da Inovação Corporativa e do Conheci-
mento – SGIC.
Art. 8º São áreas vinculadas à Diretoria de Orçamento e Finan-
ças – DOF:
I. Assessoria de Planejamento da Diretoria de Orçamento e Fi-
nanças – APDOF;
II. Coordenadoria de Planejamento e Execução Orçamentária e
Financeira – CPEOF: a. Serviço de Execução Orçamentária e Finan-
ceira – SEOF;
b. Serviço de Gestão Orçamentária e Financeira – SGOFI; e
Editora
78
78
a solução para o seu concurso!
c. Serviço de Planejamento Orçamentário – SPO;
III. Coordenadoria de Contabilidade – CCONT:
a. Serviço de Informações Gerenciais e Gestão de Custos – SIGC;
b. Serviço de Contabilidade – SC.
Art. 9º São áreas vinculadas à Diretoria de Gestão de Pessoas
– DGP:
I. Assessoria de Planejamento da Diretoria de Gestão de Pes-
soas – APDGP;
II. Coordenadoria de Planejamento de Pessoal – CPP:
a. Serviço de Dimensionamento e Monitoramento de Pessoal
– SEDIMP; e b. Serviço de Seleção e Provimento de Pessoal – SESP;
III. Coordenadoria de Administração de Pessoal – CAP:
a. Serviço de Documentação e Registro – SDR;
b. Serviço de Pagamento de Pessoal – SPP; e
c. Serviço de Saúde Ocupacional e Segurança do Trabalho –
SSOST;
IV. Coordenadoria de Desenvolvimento de Pessoas – CDP:
a. Serviço de Capacitação e Avaliação de Desempenho – SE-
CAD; e
b. Serviço de Relações de Trabalho – SERET.
Art. 10. São áreas vinculadas à Diretoria de Atenção à Saúde
– DAS:
I. Assessoria de Planejamento da Diretoria de Atenção à Saúde
– APDAS;
II. Coordenadoria de Gestão da Clínica – CGC:
a. Serviço de Gestão do Cuidado Assistencial – SGCA;
b. Serviço de Gestão da Qualidade – SGQ; e
c. Serviço de Regulação Assistencial – SRA;
III. Coordenadoria de Gestão da Atenção Hospitalar – CGAH:
a. Serviço de Contratualização Hospitalar – SCH;
b. Serviço de Gestão da Informação, Monitoramento e Avalia-
ção – SGIMA;
c. Serviço de Planejamento Assistencial – SPA; e
d. Serviço de Planejamento de Insumos Assistenciais – SPIA.
Art. 11. São áreas vinculadas à Diretoria de Ensino, Pesquisa e
Inovação – DEPI:
I. Assessoria de Planejamento da Diretoria de Ensino, Pesquisa
e Inovação – APDEPI;
II. Coordenadoria de Gestão do Ensino – CGEN:
a. Serviço de Gestão de Pós-Graduação – SGPOS; e
b. Serviço de Gestão da Graduação, Ensino Técnico e Extensão
– SGETE.
III. Coordenadoria de Gestão da Pesquisa e Inovação Tecnológi-
ca em Saúde – CGPITS:
a. Serviço de Gestão da Inovação Tecnológica em Saúde –
SGITS; e
b. Serviço de Gestão da Pesquisa – SGPQ.
Art. 12. São áreas vinculadas à Diretoria de Administração e In-
fraestrutura – DAI:
I. Assessoria de Planejamento da Diretoria de Administração e
Infraestrutura – APDAI;
II. Coordenadoria de Gestão de Suprimentos – CGS:
a. Serviço de Gestão de Estoque – SGE; e
b. Serviço de Gestão de Patrimônio – SGPA;
III. Coordenadoria de Administração – CAD:
a. Serviço de Contratos e Convênios – SCC;
b. Serviço de Compras e Licitações – SCL;
c. Serviço de Administração da Sede – SADS; e
d. Serviço de Compras Centralizadas – SCCEN;
IV. Coordenadoria de Infraestrutura Hospitalar e Hotelaria –
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
CIH:
a. Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras – SMPO;
b. Serviço de Engenharia Clínica – SEC; e
c. Serviço de Hotelaria Hospitalar – SHH.
Art. 13. São áreas vinculadas à Diretoria de Tecnologia da In-
formação – DTI:
I. Assessoria de Planejamento da Diretoria de Tecnologia da In-
formação – APDTI;
II. Serviço de Governança de Tecnologia da Informação – SGTI;
III. Coordenadoria de Sistemas da Informação – CDSI:
a. Serviço de Desenvolvimento de Sistemas – SDS;
b. Serviço de Arquitetura de Sistemas – SAS; e
c. Serviço de Saúde Digital e Inteligência de Dados – SDID;
IV. Coordenadoria de Infraestrutura, Suporte e Segurança de
Tecnologia da Informação – CISTI: a. Serviço de Infraestrutura e Se-
gurança de Tecnologia da Informação – SISEG; e b. Serviço de Supor-
te de Tecnologia da Informação – STI.
CAPÍTULO IV
DOS COLEGIADOS INTERNOS
Art. 14. Para fins deste Regimento Interno os Colegiados Inter-
nos serão constituídos para atender as necessidades explícitas e re-
conhecidas como relevantes, cujos objetos de atuação não possam
ser resolvidos pelas áreas organizacionais isoladamente e podem
organizar-se sob as seguintes formas:
I. Câmara Técnica: de duração perene, atua de forma consultiva
no nível tático, composta por profissionais de referência na área de
atuação, analisando detalhadamente temas específicos e de grande
amplitude, como padronizações técnicas e definições de melhores
práticas;
II. Centro de Competência: de duração perene ou temporária,
atua de forma consultiva no nível operacional, composta por equi-
pe multidisciplinar da Administração Central e dos HUFs da Rede
Ebserh, analisando detalhadamente temas de tecnologia da infor-
mação e propondo padronizações técnicas e definições de melho-
res práticas, quanto a sistemas e a infraestrutura de TI;
III. Comissão: de duração perene ou temporária, atua de forma
consultiva ou executiva no nível tático operacional, analisando de-
talhadamente temas específicos e de grande amplitude, procuran-
do aprofundar discussões técnicas ou administrativas;
IV. Comitê: de duração perene, atua de forma consultiva no ní-
vel estratégico, formulando e avaliando políticas e diretrizes de na-
tureza corporativa, planejando e coordenando ações transversais à
organização com ampla abrangência, propondo soluções integradas
para problemas complexos;
V. Escritório: de duração perene, atua de forma consultiva ou
executiva no nível estratégico, tático e operacional, analisando de-
talhadamente temas específicos e de grande amplitude, com o ob-
jetivo de disseminar, zelar, propor e apoiar padrões e práticas de
gestão estabelecidos no âmbito da Rede Ebserh;
VI. Grupo de Trabalho: de duração temporária, atua de forma
consultiva ou executiva no nível técnico operacional, na execução
de ações ou projetos específicos, com prazo preestabelecido, pro-
pondo soluções para problemas determinados ou executando ações
transversais que envolvam mais de uma área organizacional; e
VII. Núcleo Técnico Operacional: de duração perene, atua de
forma consultiva ou executiva no nível técnico operacional, em te-
mas específicos, instituídos em consonância com as orientações da
Administração Central da Ebserh ou por normativos e políticas pú-
Editora
a solução para o seu concurso!
blicas relacionados ao ensino e à gestão hospitalar.
Parágrafo único. Poderão ser instituídos outros colegiados in-
ternos, além dos previstos nesse artigo, desde que não haja sobre-
posição e conflito de competências com os definidos neste Regi-
mento Interno e atendam ao disposto no §1º do artigo 15.
Art. 15. Os Colegiados Internos com atuação no âmbito da Ad-
ministração Central serão instituídos por meio de portaria emitida
pela autoridade competente.
§1º A portaria de instituição dos colegiados internos deverá
conter, no mínimo, os seguintes itens:
I. objetivos e competências do colegiado;
II. composição, com a indicação de nomes dos cargos e funções
específicas que representem as áreas imprescindíveis à realização
dos respectivos trabalhos, bem como previsão de substituição;
III. coordenador do colegiado interno;
IV. área organizacional a qual o colegiado interno terá vínculo
temático e de suporte ao seu funcionamento;
V. área(s) organizacional(is) ou gestor(es) ao qual o colegiado
interno deverá submeter os resultados da sua atuação;
VI. prazo para início e, no caso de comissões temporárias e gru-
pos de trabalho, de encerramento das atividades com a previsão
sobre a possibilidade de prorrogação;
VII. órgão superior responsável pela aprovação do regimento
interno do colegiado, com exceção de colegiados temporários; e
VIII. previsão de participação de convidados.
§2º A portaria de que trata o parágrafo anterior deverá ser
precedida por nota técnica que apresente as motivações para sua
instituição.
§3º A participação nos colegiados internos não será remune-
rada.
§4º Os comitês e comissões permanentes terão seus regimen-
tos aprovados pela respectiva autoridade competente.
CAPÍTULO V
DAS COMPETÊNCIAS
SEÇÃO I
DAS COMPETÊNCIAS COMUNS
Art. 16. São competências comuns à Presidência, Vice-Presi-
dência, Diretorias, Coordenadorias, Supervisões e Serviços:
I. acompanhar e apoiar a evolução dos projetos relacionados
ao Planejamento Estratégico Organizacional executados sob sua
responsabilidade;
II. coordenar a integração e articulação entre os processos sob
sua responsabilidade e destes com as demais áreas da Administra-
ção Central e dos HUFs da Rede Ebserh;
III. cumprir e fazer cumprir os Instrumentos Normativos e Deci-
sórios de conteúdo técnico e administrativo necessários ao desen-
volvimento dos processos sob sua responsabilidade; IV. estabelecer
diretrizes, bem como procedimentos internos e fluxos de trabalho
dentro da sua esfera de competência e em conformidade com os
normativos da Rede Ebserh; V. prestar suporte e orientações téc-
nicas, no âmbito de suas competências, às áreas responsáveis pela
execução dos processos sob sua responsabilidade nos HUFs da
Rede Ebserh; VI. monitorar o desenvolvimento da integridade e
transparência nos processos executados sob sua responsabilidade;
VII. realizar a identificação e avaliação de eventos de riscos nos
processos executados sob sua responsabilidade, bem como esta-
belecer e monitorar atividades de controle interno e mitigação de
79
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
riscos;
VIII. definir, registrar, monitorar, avaliar e compartilhar os resul-
tados dos processos e projetos executados sob sua responsabilida-
de, por meio da avaliação de indicadores e metas; IX. promover a
gestão e melhoria contínua de processos sob sua responsabilidade,
buscando a priorização daqueles que se alinham aos instrumentos
norteadores da Rede Ebserh; X. propor, acompanhar e apoiar os
processos de planejamento de compras, seleção de fornecedores
e fiscalização de contratos, das contratações realizadas sob sua res-
ponsabilidade no âmbito da Administração Central;
XI. atuar na elaboração do plano anual de compras centrali-
zadas, planejamento da contratação e seleção de fornecedores de
compras centralizadas das categorias de compras sob sua respon-
sabilidade;
XII. fornecer informações e relatórios gerenciais sobre todos
os atos relacionados aos processos sob sua responsabilidade, para
subsidiar a avaliação por parte de seus superiores e a elaboração
de respostas institucionais aos órgãos de gestão, à coordenadoria
da consultoria jurídica e aos órgãos de controle interno e externo;
XIII. propor, monitorar e apoiar a institucionalização e melhoria
de ferramentas de Tecnologia da Informação (TI) que suportem a
execução dos processos sob sua responsabilidade; XIV. promover
ações de sustentabilidade na instituição, buscando a viabilidade
econômica/ambiental/social nos processos executados sob sua res-
ponsabilidade ou no âmbito das áreas gestoras sob sua responsa-
bilidade;
XV. promover o desenvolvimento de estudos e coordenar ações
que visem à inovação, à racionalização e ao dimensionamento oti-
mizado dos serviços no âmbito de suas competências;
XVI. apoiar tecnicamente a Rede Ebserh em processos de ava-
liação de necessidades de aquisição de tecnologias em saúde, no
âmbito das suas competências;
XVII. gerir colegiados internos especificados no artigo 14, rela-
cionados aos temas sob sua responsabilidade; e
XVIII. identificar lacunas de conhecimento no âmbito da sua
área de atuação e propor, em conjunto com a Diretoria de Gestão
de Pessoas (DGP), ações de capacitação da(s) equipe(s) de trabalho.
Art. 17. São competências comuns às Diretorias:
I. propor e gerir as políticas relacionadas à área de atuação da
Diretoria;
II. elaborar e monitorar a execução do planejamento orçamen-
tário da Administração Central no que tange as categorias de com-
pras sob sua responsabilidade;
III. atuar na avaliação de pleitos assistenciais em relação a ava-
liação de alteração da oferta de serviços assistenciais nos HUFs da
Rede Ebserh, no que tange sua área de atuação; IV. contribuir com
a formulação e qualificação de políticas públicas relacionadas à sua
área de atuação;
V. fomentar ações de atualização e projetos voltados ao desen-
volvimento científico e incorporação de novas tecnologias vincula-
das às áreas e temas de sua competência
VI. editar normas e procedimentos administrativos e técnicos
relativos à sua área de atuação, em articulação com as demais Dire-
torias e a Consultoria Jurídica;
VII. apoiar a estruturação dos hospitais da Rede Ebserh para o
processo de certificação e de recertificação como hospital de ensi-
no;
VIII. promover eventos institucionais relacionados aos temas
sob sua responsabilidade; IX. divulgar as atividades desenvolvidas
no âmbito de sua atuação;
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a solução para o seu concurso!
X. trabalhar de maneira articulada com as demais Diretorias,
Vice-Presidência e Presidência, prestando o apoio necessário ao de-
senvolvimento da Rede Ebserh;
XI. realizar articulação institucional com órgãos e entidades re-
lacionadas à sua área de atuação; e
XII. gerenciar processos e celebrar parcerias que não exigem
repasses financeiro, mediante a aprovação prévia da Diretoria Exe-
cutiva.
Parágrafo único. A edição de normas que sejam afetas a mais
de uma diretoria serão aprovadas em Diretoria Executiva.
Art. 18. São competências comuns às Assessorias de Planeja-
mento das Diretorias:
I. assessorar a organização e o funcionamento da Diretoria;
II. proceder a articulação da Diretoria em suas relações admi-
nistrativas com as demais Diretorias, com os HUFs da Rede Ebserh,
órgãos e entidades;
III. elaborar e consolidar as pautas de assuntos a serem discuti-
dos e deliberados nas reuniões em que participe o Diretor;
IV. preparar os expedientes a serem despachados ou assinados
pelo Diretor; V. organizar a agenda de compromissos, eventos e reu-
niões da Diretoria; VI. organizar viagens e visitas institucionais do
Diretor, promovendo as medidas necessárias para a sua realização;
VII. realizar o recebimento, registro, triagem, distribuição, con-
trole e arquivo de documentos e processos encaminhados à Dire-
toria;
VIII. realizar a manutenção e organização de arquivos digitais e
físicos e demais materiais de interesse da Diretoria;
IX. realizar estudos e pesquisas de interesse da Diretoria;
X. elaborar e/ou consolidar os documentos técnicos de cará-
ter transversal da Diretoria; XI. conduzir o processo de solicitação e
concessão de diárias e passagens no âmbito da Diretoria;
XII. coordenar as ações relacionadas ao planejamento tático e
estratégico no âmbito da Diretoria; e
XIII. assessorar o Diretor em outros assuntos que lhe forem de-
signados no âmbito da atuação da Diretoria.
Art. 19. São competências comuns às Coordenadorias e aos
Serviços:
I. orientar tecnicamente os HUFs da Rede Ebserh nos assuntos
relacionados à sua área de atuação;
II. avaliar tecnicamente o planejamento, a execução e as revi-
sões dos planos de aplicação de recursos e do Contrato de Objetivos
no que tange as categorias de compras sob sua responsabilidade;
III. subsidiar a diretoria na elaboração e no monitoramento da
execução do planejamento orçamentário da Administração Central
no que tange as categorias de compras sob sua responsabilidade;
IV. propor e gerir as políticas relacionadas à área de atuação
da Diretoria;
V. propor normas e procedimentos administrativos e técnicos
relativos à sua área de atuação; e VI. realizar, no âmbito da área de
atuação, atividades demandadas pela Diretoria à qual se encontram
vinculados.
SEÇÃO II
DAS COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS
SUBSEÇÃO I
DAS COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS DA PRESIDÊNCIA
Art. 20. São competências da Presidência – PRES:
I. dirigir os processos relacionados à comunicação social e ges-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
tão documental;
II. dirigir os processos relacionados gestão de órgãos colegia-
dos estatutários;
III. dirigir os processos relacionados a apuração de responsa-
bilidade, ao relacionamento com órgãos de controle e à atuação
jurídica da empresa; e
IV. dirigir os processos relacionados à conformidade, controle
interno e gerenciamento de riscos. Art. 21. São competências da
Chefia de Gabinete da Presidência – CG:
I. prestar assistência direta e imediata ao Presidente na prepa-
ração, na análise e no despacho do expediente;
II. coordenar os trabalhos da Secretaria-Geral e da Assessoria
Técnica;
III. organizar as agendas internas e externas que tenham parti-
cipação do Presidente; IV. subsidiar e auxiliar o Presidente na pre-
paração de documentos para apresentação em eventos internos e
externos à Ebserh, com a participação da Coordenadoria de Gestão
da Rede (CGR) da Vice-Presidência e da Coordenadoria de Comuni-
cação Social (CCS), quando necessário;
V. redigir, revisar, tramitar e organizar a correspondência e ou-
tros documentos da Presidência da Ebserh;
VI. supervisionar o trabalho da Secretaria–Geral relativo à ges-
tão documental na empresa; e VII. supervisionar a operação dos
órgãos colegiados.
Art. 22. São competências da Secretaria-Geral – SG:
I. gerir a operação dos órgãos colegiados e manter os registros
das reuniões e resoluções;
II. organizar e participar das reuniões dos órgãos colegiados
estatutários, bem como elaborar os documentos pertinentes rela-
cionados às reuniões;
III. editar e publicar o Boletim de Serviço da Administração Cen-
tral;
IV. orientar a gestão documental na empresa; e
V. gerir o repositório dos atos administrativos publicados no
Boletim de Serviço da Administração Central e os emitidos pelos
órgãos sociais e estatutários da Ebserh.
Art. 23. São competências da Assessoria Técnica – ASTEC:
I. dispensar assistência direta à Presidência;
II. assessorar a Presidência em viagens, promovendo e monito-
rando as ações necessárias;
III. contribuir com as atividades de expediente relativas à Pre-
sidência; e
IV. exercer outras atividades que lhe sejam atribuídas pela Pre-
sidência.
Art. 24. São competências da Assessoria Parlamentar – ASPAR:
I. dispensar assistência direta e imediata ao Presidente em sua
representação política;
II. acompanhar, junto ao Congresso Nacional, os projetos de lei
de interesse da empresa;
III. analisar e elaborar respostas a requerimentos de informa-
ção de parlamentares;
IV. acompanhar a Presidência em audiências com parlamenta-
res;
V. atender a parlamentares e assessores parlamentares;
VI. coordenar e acompanhar a captação de recursos orçamen-
tários por intermédio de emendas parlamentares para a adminis-
tração central e para os hospitais universitários;
VII. monitorar matérias de interesse da empresa relativas a
assuntos legislativos e orientar as ações da Ebserh, em articulação
com a Consultoria Jurídica; e
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a solução para o seu concurso!
VIII. estudar e emitir parecer nos assuntos que lhe forem sub-
metidos, para que contribuam com a tomada de decisões.
Art. 25. São competências da Assessoria – APRES:
I. fazer a interlocução com as coordenadorias e serviços da Pre-
sidência, sobre os assuntos afetos à Presidência;
II. auxiliar o Presidente na articulação com a Vice-Presidência,
Diretorias, equipes de governança dos HUFs da Rede Ebserh, órgãos
e entidades;
III. estudar e emitir pareceres nos assuntos que lhe forem sub-
metidos para apoio à tomada de decisão do Presidente;
IV. elaborar e/ou consolidar os documentos técnicos em articu-
lação com as coordenadorias e assessorias da Presidência; e
V. assessorar o Presidente em outros assuntos que lhe forem
designados no âmbito da sua atuação.
Art. 26. São competências da Coordenadoria da Consultoria Ju-
rídica – CONJUR:
I. assessorar a Presidência, a Diretoria Executiva, o Conselho de
Administração, o Conselho Fiscal, o Conselho Consultivo, os Cole-
giados Executivos, as Superintendências e demais áreas da empresa
em assuntos de natureza jurídica;
II. realizar advocacia preventiva na Rede Ebserh;
III. avaliar a legalidade e a regularidade de atos e procedimen-
tos submetidos à análise;
IV. formular e supervisionar as teses jurídicas da Ebserh, a se-
rem uniformemente seguidas em sua área de atuação;
V. defender os interesses da empresa em ações judiciais e pro-
cedimentos extrajudiciais; VI. prestar informações em mandado de
segurança, com subsídios prestados pelas áreas da empresa;
VII. Atuar em processos judiciais e extrajudiciais na defesa de
gestor e ex-gestor nos casos autorizados, conforme Norma de Defe-
sa de Gestor da Ebserh;
VIII. assistir ao Presidente no controle interno da legalidade
administrativa dos atos a serem por ele praticados ou já efetiva-
dos, e daqueles oriundos de órgão ou entidade sob sua supervisão
jurídica;
IX. recomendar, de ofício, providências de natureza jurídica a
serem adotadas em atendimento ao interesse público e às normas
vigentes, mediante elaboração de manifestação jurídica própria; X.
editar portarias e atos normativos inerentes às suas atribuições;
XI. propor à gestão da empresa a criação ou alteração de nor-
mas;
XII. analisar e autorizar a não propositura de ações e a não in-
terposição de recursos, assim como a estratégia de extinção das
ações em curso ou de desistência dos respectivos recursos judiciais,
nos termos da legislação vigente e normativos internos;
XIII. autorizar pagamento de custas processuais, depósitos
recursais, honorários periciais, condenações, multas e outras des-
pesas processuais, conforme alçadas estabelecidas em normativo
próprio;
XIV. coordenar o desenvolvimento do Plano de Ações de Riscos
Jurídicos;
XV. controlar e monitorar os passivos contingentes prováveis,
possíveis e remotos da empresa; e XVI. realizar a projeção das des-
pesas judiciais passíveis de execução orçamentária e financeira em
cada exercício.
Parágrafo único. A Coordenadoria da Consultoria Jurídica po-
derá, sem prejuízo do disposto nesse regimento interno, elaborar
regulamento próprio especificando as competências dos Serviços,
Divisões, Setores e Unidades que compõem a estrutura centralizada
de serviços dessa Coordenadoria.
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Art. 27. São competências da Assessoria – ACONJUR:
I. assessorar o Consultor Jurídico nos assuntos de sua compe-
tência;
II. proceder a articulação da CONJUR em suas relações adminis-
trativas com as áreas assessoradas,
III. coordenar a distribuição de processos e documentos recebi-
dos no Gabinete da Consultoria Jurídica;
IV. gerenciar a capacitação dos colaboradores da CONJUR;
V. elaborar e consolidar as pautas de assuntos a serem discu-
tidos e deliberados nas reuniões em que participe o Consultor Ju-
rídico;
VI. preparar os expedientes a serem despachados ou assinados
pelo Consultor Jurídico; VII. realizar estudos e pesquisas de interes-
se da CONJUR;
VIII. coordenar as ações relacionadas ao planejamento tático e
estratégico no âmbito da CONJUR; e
IX. exercer outras funções delegadas pelo Consultor Jurídico e
demais competências estabelecidas em regulamento próprio.
Art. 28. São competências da Assessoria de Inteligência de Da-
dos e Apoio Administrativo – AIDA:
I. coordenar a distribuição de processos e documentos destina-
dos à Consultoria Jurídica;
II. formular métodos, monitorar, otimizar e automatizar proces-
sos internos, visando o aumento da eficiência operacional da Con-
sultoria Jurídica;
III. realizar análises descritivas e preditivas, dando suporte à
Consultoria Jurídica em tomada de decisões e na advocacia preven-
tiva;
IV. articular com outras áreas o desenho e estruturação de ban-
co de dados e demais recursos tecnológicos;
V. coordenar as atividades desenvolvidas pelo apoio adminis-
trativo da Consultoria Jurídica;
VI. gerenciar as atividades que envolvam análise contábil e ela-
boração de cálculos em processos judiciais;
VII. exercer atividades de planejamento, elaboração e acompa-
nhamento do orçamento e despesas judiciais; e
VIII. exercer outras funções delegadas pelo Consultor Jurídico e
demais competências estabelecidas em regulamento próprio.
Art. 29. São competências comuns dos Serviços Jurídicos:
I. coordenar, supervisionar e orientar as respectivas áreas vin-
culadas, nas matérias de suas competências, conforme especificado
no Regulamento da Consultoria Jurídica;
II. elaborar ações de planejamento das atividades jurídicas de-
senvolvidas pela área e suas vinculadas;
III. auxiliar na elaboração da proposta de Plano de Gestão da
Consultoria Jurídica; IV. apresentar proposições normativas de apri-
moramento ou atualização de interesse da Consultoria Jurídica e
da Ebserh;
V. aprovar teses, modelos e manifestações, em matérias rele-
vantes de sua competência;
VI. propor orientações normativas e pareceres referenciais nas
matérias de sua competência;
VII. submeter ao Consultor Jurídico propostas e recomenda-
ções que impliquem criação ou alteração de normas da empresa;
VIII. avocar processos das áreas vinculadas sempre que julgar
necessário;
IX. resolver divergências de entendimentos jurídicos entre as
áreas vinculadas;
X. deliberar sobre conflito de competências, positivo ou negati-
vo, entre áreas vinculadas;
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a solução para o seu concurso!
XI. submeter à deliberação superior conflito de competências,
positivo ou negativo, que envolva a sua área com outra não vincu-
lada;
XII. estudar e propor medidas com vistas à prevenção e ao en-
cerramento de litígios judiciais e extrajudiciais;
XIII. propor treinamento e capacitação de sua equipe de tra-
balho;
XIV. propor a implementação de novas ferramentas e tecnolo-
gias com vistas à otimização das rotinas administrativas da Consul-
toria Jurídica; e
XV. desenvolver quaisquer outras atividades que lhe forem atri-
buídas pelos superiores hierárquicos.
Art. 30. São competências do Serviço Jurídico Contencioso Ge-
ral – SCOG:
I. defender os interesses da empresa nas ações judiciais em trâ-
mite na justiça comum e em procedimentos extrajudiciais;
II. acompanhar ações de controle abstrato de constitucionali-
dade e reclamações de interesse da Ebserh, nos temas de sua com-
petência; e
III. coordenar a elaboração das informações a serem prestadas
em mandado de segurança.
Art. 31. São competências do Serviço Jurídico de Contencioso
Trabalhista – SCOT:
I. defender os interesses da empresa nas ações judiciais em trâ-
mite na Justiça do Trabalho;
II. acompanhar ações de controle abstrato de constitucionali-
dade e reclamações de interesse da Ebserh, nos temas de sua com-
petência; e
III. coordenar a elaboração das informações a serem prestadas
em mandado de segurança.
Art. 32. São competências do Serviço Jurídico de Consultivo Ad-
ministrativo – SCAD:
I. prestar assessoramento jurídico, elaborar manifestações jurí-
dicas e realizar estudos em matérias administrativas ou finalísticas,
em especial:
a. governança corporativa;
b. proteção de dados pessoais;
c. orçamento público e assuntos relacionados ao direito tribu-
tário e ao direito financeiro;
d. assuntos relacionados ao direito constitucional, ao direito
administrativo, ao direito empresarial, ao direito ambiental e ao
direito eleitoral;
e. contratos de gestão especial com as Instituições Federais de
Ensino Superior e protocolos de intenções;
f. assuntos relacionados ao Programa de Reestruturação dos
Hospitais Universitários Federais (Rehuf);
g. instrumentos formais de contratualização no âmbito do SUS;
h. assuntos relacionados à gestão hospitalar e à assistência mé-
dico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico
à população;
i. biodireito;
j. assuntos relacionados ao ensino, pesquisa, extensão, inova-
ção, propriedade intelectual e ao relacionamento com fundações
de apoio e startups;
k. licitações, contratos, convênios e instrumentos congêneres;
e
l. assuntos relacionados à doação, alienação, cessão e transfe-
rência de bens ou serviços.
Art. 33. São competências do Serviço Jurídico de Consultivo
Trabalhista – SCTR:
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I. prestar assessoramento jurídico, elaborar manifestações
jurídicas e realizar estudos sobre: a. matérias trabalhistas e previ-
denciárias, quando não abrangidas pelas competências das demais
áreas;
b. matéria tributária, quando relacionada aos tributos decor-
rentes do vínculo de empregatício;
c. proposição legislativa de interesse da Ebserh que trate de
matéria relacionada a pessoal;
d. procedimentos éticos e disciplinares; e
e. Estatuto Social, Regimento Interno e outros normativos da
Ebserh, exceto aqueles nos quais a matéria predominante esteja
abrangida pelas competências das demais áreas.
Art. 34. São competências da Coordenadoria da Corregedoria-
-Geral – COGER:
I. coordenar, orientar e supervisionar a execução das ativida-
des inerentes à sua área de atuação, inclusive no que se refere às
ações preventivas, objetivando a melhoria do padrão de qualidade
no processo de gestão e, como consequência, na prestação de ser-
viços à sociedade;
II. propor ao Conselho de Administração a redação e/ou revisão
de normas relativas às atividades de apuração de responsabilidade
administrativa de agentes públicos e de pessoas jurídicas no âmbito
da Ebserh;
III. editar resoluções administrativas correcionais para orientar
a aplicação das normas de apuração de responsabilidade e a ade-
quação da Ebserh às instruções normativas da Controladoria–Geral
da União;
IV. receber denúncias envolvendo desvio de conduta de agen-
tes públicos em atuação na Ebserh e de pessoa jurídica, nos termos
da Lei nº 12.846/2013, realizar o juízo de admissibilidade e adotar
os procedimentos correcionais cabíveis, nos termos das normas in-
ternas de apuração de responsabilidade;
V. fiscalizar o andamento dos procedimentos correcionais pre-
vistos nas normas internas de apuração de responsabilidade e o
preenchimento dos sistemas correcionais mantidos pela Controla-
doria–Geral da União no âmbito da Ebserh, podendo solicitar rela-
tórios periódicos dos Superintendentes;
VI. coordenar, capacitar e orientar tecnicamente as comissões
internas de apuração de responsabilidade, podendo solicitar em-
pregados públicos para compor comissões internas de apuração de
responsabilidade referentes a fatos praticados em áreas distintas;
VII. encaminhar anualmente ao Conselho de Administração
dados consolidados e sistematizados, relativos aos resultados pro-
cedimentos de apuração de responsabilidade de agentes públicos;
VIII. avocar, em qualquer fase processual, os processos inves-
tigativos ou punitivos instaurados nos HUFs da Rede Ebserh, nos
termos da norma interna de apuração de responsabilidade, quando
verificada a omissão da autoridade responsável ou devido à com-
plexidade e relevância da matéria;
IX. examinar e instruir, a qualquer tempo antes da decisão final,
processos de apuração de responsabilidade que lhe forem encami-
nhados;
X. julgar processos disciplinares em face de quaisquer empre-
gados públicos da Ebserh nas hipóteses de infração leve;
XI. encaminhar recursos em processos de apuração de respon-
sabilidade de agentes públicos à Diretoria Executiva ou ao Presiden-
te para julgamento, nos termos da norma interna específica;
XII. atuar como unidade Setorial do Sistema de Correição
do Poder Executivo Federal, conforme previsão do Decreto nº
10.768/2021, zelando pelo cumprimento de atos normativos da
Editora
a solução para o seu concurso!
Controladoria-Geral da União; e
XIII. assessorar os membros da Diretoria Executiva e do Conse-
lho de Administração em matérias inerentes à sua área de atuação.
Art. 35. São competências da Coordenadoria de Comunicação
Social – CCS:
I. planejar, orientar, coordenar e supervisionar as atividades de
comunicação da Ebserh, quanto a jornalismo, publicidade e rela-
ções públicas, alinhadas às políticas de Comunicação do MEC;
II. elaborar, supervisionar e avaliar a execução do Plano Anual
de Comunicação;
III. difundir objetivos, serviços, ações, imagem, papel e impor-
tância da Ebserh;
IV. orientar tecnicamente as Unidades de Comunicação Social
das filiais da Ebserh na execução de suas atividades;
V. intermediar o relacionamento da Ebserh com os veículos e
profissionais de imprensa;
VI. produzir, organizar e divulgar, interna e externamente, ma-
terial de comunicação institucional relativo ao trabalho da empresa;
VII. subsidiar os órgãos de direção da Ebserh em relação ao
comportamento e à imagem da empresa na mídia, por meio de mo-
nitoramento e avaliação das informações a respeito da instituição,
divulgadas pelos veículos de imprensa;
VIII. orientar os empregados porta–vozes da empresa sobre
como lidar adequadamente com a imprensa;
IX. assessorar a Presidência, as Diretorias e demais órgãos da
Ebserh nas ações que envolvam comunicação social, promoção ins-
titucional e realização de eventos institucionais;
X. estabelecer e administrar processos e procedimentos para a
realização de solenidades e eventos institucionais, de acordo com
normas de Cerimonial e Protocolo;
XI. desenvolver, regulamentar e monitorar o uso correto e pa-
dronizado da marca e demais elementos relacionados à identidade
visual da empresa, disponibilizadas na intranet, internet, redes so-
ciais, banners, cartazes, folders e demais publicações institucionais;
XII. coordenar, elaborar ou editar material gráfico ou audiovi-
sual com vistas à divulgação da empresa para o público interno ou
externo;
XIII. estabelecer, em parceria com os HUFs da Rede Ebserh, di-
retrizes para envio de mensagens dos diversos setores da Ebserh
aos empregados da Administração Central e das filiais;
XIV. planejar, gerenciar, propor e monitorar ações de comuni-
cação para meios digitais como internet, tecnologia móvel, redes
sociais e blogs, em parceria com a Diretoria de Tecnologia da Infor-
mação (DTI); e
XV. desenvolver a estratégia de imagem, prevenção e trata-
mento de crises em comunicação.
Art. 36. São competências do Serviço de Produção de Conteú-
do – SPC:
I. executar o mapeamento de pautas institucionais e, a partir
do levantamento, produzir conteúdo jornalístico para a empresa;
II. planejar e executar conteúdo para as redes sociais da em-
presa;
III. produzir e orientar os trabalhos para a produção de vídeos
institucionais e jornalísticos;
IV. produzir, gerenciar e alimentar o site institucional e a intra-
net com conteúdos jornalísticos, mediante consulta às áreas res-
ponsáveis;
V. criar e produzir informativos internos dirigidos aos emprega-
dos da empresa;
VI. realizar cobertura jornalística e fotográfica de eventos ins-
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
titucionais; e
VII. gerenciar a publicação de conteúdos administrativos no
site da internet e intranet.
Art. 37. São competências do Serviço de Eventos e Promoção
Institucional – SEPI:
I. elaborar e implementar estratégias de relacionamento com
os diversos públicos da Ebserh;
II. planejar e executar a gestão de eventos institucionais, in-
cluindo as atividades de cerimonial e protocolo;
III. definir as diretrizes táticas da comunicação organizacional
em alinhamento com as diretrizes da governança corporativa e a
comunicação institucional;
IV. desenvolver e avaliar o uso correto e padronizado da marca
da Ebserh; e
V. produzir e orientar os trabalhos de editoração e produção
gráfica de materiais relacionados à Ebserh com vistas à divulgação
da empresa para o público interno ou externo.
Art. 38. São competências do Serviço de Relacionamento com
a Imprensa – SRI:
I. intermediar, assessorar, orientar e promover o relacionamen-
to da Rede Ebserh com os veículos e profissionais de imprensa;
II. responder demandas da imprensa sobre as atividades da Eb-
serh e dar apoio nas demandas dos HUFs da Rede Ebserh;
III. editar, produzir, organizar e divulgar para a imprensa ma-
terial jornalístico relativo às ações da Ebserh e hospitais, mediante
consulta às áreas responsáveis;
IV. monitorar, selecionar e avaliar as informações sobre a Eb-
serh, divulgadas pelos veículos de imprensa, de forma a subsidiar
os gestores para a tomada de decisão e proteger a imagem da em-
presa; e
V. gerir e monitorar crises de comunicação na imprensa.
Art. 39. As competências da Assessoria de Conformidade, Con-
trole Interno e Gerenciamento de Riscos – ACCIGR estão previstas
no artigo 96 do Estatuto Social.
SUBSEÇÃO II
DAS COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS DA VICE-PRESIDÊNCIA
Art. 40. Sem prejuízo do disposto no artigo 57 do Estatuto So-
cial da empresa, são atribuições do Vice-Presidente:
I. assistir ao Presidente na supervisão, coordenação, monitora-
mento e avaliação das ações desenvolvidas pelas Diretorias e pelas
Filiais;
II. substituir o Presidente em suas ausências e impedimentos;
III. deliberar sobre pleitos de alteração da oferta de serviços
assistenciais nos HUFs da Rede Ebserh; e
IV. coordenar e articular a atuação dos(as) Diretores(as) para o
alcance dos resultados institucionais. Art. 41. São competências da
Vice-Presidência – VP:
I. dirigir os processos relacionados à Estratégia Organizacional,
Arquitetura Organizacional e Arquitetura de Processos da Rede Eb-
serh;
II. dirigir a elaboração, revisão e implementação do Estatuto
Social e do Regimento Interno da Administração Central e dos HUFs
da Rede Ebserh;
III. dirigir ações de implementação e fortalecimento da gestão
por processos, de gestão da mudança, de gestão de projetos, de
gestão da inovação corporativa e da gestão do conhecimento na
Rede Ebserh;
IV. dirigir acordos e projetos de cooperação técnica com orga-
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a solução para o seu concurso!
nismos internacionais;
V. dirigir o planejamento para incorporação de novos HUFs à
Rede Ebserh; VI. gerir os processos relacionados aos Contratos de
Gestão Especial;
VII. dirigir os processos de monitoramento, articulação e inte-
gração da Rede Ebserh; e
VIII. coordenar o processo de Tomada de Contas Especial.
Art. 42. São competências da Chefia de Gabinete da Vice-Pre-
sidência - CGVP:
I. auxiliar na condução da gestão interna e execuções das ativi-
dades administrativas vinculadas à Vice-Presidência da Ebserh em
articulação com as Assessorias de planejamento, Assessoria da Vi-
ce-Presidência e Chefia de Gabinete da Presidência;
II. auxiliar o Vice-Presidente em suas relações administrativas
com a Presidência, Diretorias, equipes de governança dos HUFs da
Rede Ebserh, órgãos e entidades;
III. elaborar e consolidar as pautas de assuntos a serem discuti-
dos e deliberados nas reuniões em que participe o Vice-Presidente;
IV. organizar os expedientes a serem despachados ou assinados
pelo Vice-Presidente; V. gerir a agenda do Vice-Presidente;
VI. assistir ao Vice-Presidente em viagens e visitas, promoven-
do as medidas necessárias para a sua realização;
VII. realizar o recebimento, registro, triagem, distribuição, con-
trole e arquivo de documentos e processos recebidos na Vice-Pre-
sidência; e
VIII. realizar a manutenção e organização de arquivos digitais e
físicos e demais materiais de interesse da Vice-Presidência.
Art. 43. São competências da Assessoria – AVP:
I. fazer a interlocução com as coordenadorias, supervisões e
serviços da Vice-Presidência, sobre os assuntos afetos à Vice-Pre-
sidência;
II. auxiliar o Vice-Presidente na articulação com a Presidência,
Diretorias, equipes de governança dos HUFs da Rede Ebserh, órgãos
e entidades;
III. estudar e emitir pareceres nos assuntos que lhe forem sub-
metidos para apoio à tomada de decisão do Vice-Presidente;
IV. elaborar e/ou consolidar os documentos técnicos em articu-
lação com as coordenadorias da Vice Presidência; e
V. assessorar o Vice-Presidente em outros assuntos que lhe fo-
rem designados no âmbito da sua atuação.
Art. 44. São competências da Coordenadoria de Gestão da
Rede – CGR:
I. coordenar os processos de planejamento para incorporação
de novos HUFs à Rede Ebserh;
II. coordenar os processos de formalização, alteração e moni-
toramento dos Contratos de Gestão Especial com as Instituições
Federais de Ensino Superior;
III. coordenar os processos de monitoramento, articulação e in-
tegração da Rede Ebserh; IV. coordenar o processo de planejamen-
to, avaliação e monitoramento da aplicação de recursos nos HUFs
da Rede Ebserh;
V. coordenar a Comissão Permanente de Análise de Pleitos As-
sistenciais na avaliação de alteração da oferta de serviços assisten-
ciais nos HUFs da Rede Ebserh;
VI. coordenar o processo de monitoramento de resultados dos
HUFs da Rede Ebserh; e
VII. coordenar a operacionalização do Programa de Reestrutu-
ração dos Hospitais Universitários Federais (Rehuf).
Art. 45. São competências da Supervisão de Contratos de Ges-
tão – SCG:
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I. avaliar a viabilidade de incorporações de novos HUFs à Rede
Ebserh, em conjunto com as Diretorias da Administração Central;
II. conduzir o processo de formalização e alteração dos Con-
tratos de Gestão Especial com as Instituições Federais de Ensino
Superior; e
III. monitorar e avaliar o cumprimento das obrigações pactua-
das nos Contratos de Gestão Especial.
Art. 46. São competências da Supervisão de Programas Gover-
namentais – SPG:
I. conduzir o processo de elaboração, formalização, monitora-
mento, avaliação e alterações dos Planos de Aplicação de Recursos
e dos Contratos de Objetivos;
II. elaborar estudos e análises estratégicas acerca da execução
orçamentária da Rede Ebserh; e III. operacionalizar o Rehuf.
Art. 47. São competências da Supervisão de Desempenho dos
HUFs – SDHUF:
I. promover a cultura de gestão por indicadores com vistas a
acompanhar os resultados da Rede Ebserh e fomentar o aprimora-
mento da gestão;
II. orientar a Rede Ebserh na formulação e análise de indica-
dores;
III. monitorar o desempenho dos HUFs da Rede Ebserh; e
IV. consolidar informações gerenciais dos HUFs da Rede Ebserh
com o apoio das demais Diretorias para subsidiar a alta gestão da
Ebserh na avaliação e tomada de decisão.
Art. 48. São competências da Supervisão de Relacionamento
dos HUFs – SRHUF:
I. acompanhar, em conjunto com as Diretorias, os HUFs da
Rede Ebserh, identificando necessidades de suporte, orientação e
atuação para aprimoramento da gestão; II. coordenar ações trans-
versais e integradas para atendimento de demandas dos hospitais
priorizadas pela alta gestão da Ebserh; e
III. conduzir com o apoio das Diretorias o processo de planeja-
mento da incorporação de novos HUFs à Rede Ebserh.
Art. 49. São competências da Coordenadoria de Estratégia e
Inovação Corporativa – CEIC:
I. coordenar os processos de elaboração, revisão e implemen-
tação da Arquitetura Organizacional da Rede Ebserh;
II. coordenar a elaboração, revisão e implementação do Esta-
tuto Social e do Regimento Interno da Administração Central e dos
HUFs da Rede Ebserh;
III. coordenar os processos de definição, desdobramento, mo-
nitoramento e revisão da estratégia organizacional da Rede Ebserh;
IV. coordenar os processos de elaboração e revisão da Cadeia
de Valor e Arquitetura de Processos da Rede Ebserh;
V. coordenar as ações de implementação e fortalecimento da
gestão por processos, de gestão da mudança, de gestão de projetos,
de gestão da inovação corporativa e da gestão do conhecimento na
Rede Ebserh; e
VI. coordenar a elaboração, execução, monitoramento e revi-
são dos projetos de cooperação técnica.
Art. 50. São competências do Serviço de Gestão por Processos
– SGPS:
I. gerir a elaboração e revisão da Cadeia de Valor e Arquitetura
de Processos da Rede Ebserh;
II. gerir o Escritório de Processos da Administração Central e
orientar a estruturação e funcionamento dos Escritórios de Proces-
sos no âmbito dos HUFs da Rede Ebserh;
III. orientar a Rede Ebserh quanto à gestão e melhoria contínua
de processos;
Editora
a solução para o seu concurso!
IV. conduzir iniciativas de gestão e melhoria contínua de pro-
cessos priorizados no âmbito da Administração Central; e
V. orientar e monitorar a priorização de processos nos HUFs
da Rede Ebserh, promovendo a articulação entre os HUFs, entre as
Diretorias e os HUFs, e entre as Diretorias para potencializar inicia-
tivas de gestão por processos em rede.
Art. 51. São competências do Serviço de Gestão Estratégica –
SEGES:
I. gerir a elaboração, revisão e implementação da Arquitetura
Organizacional da Rede Ebserh;
II. gerir a elaboração, revisão e implementação do Estatuto So-
cial e do Regimento Interno da Administração Central e dos HUFs
da Rede Ebserh;
III. conduzir a elaboração do Plano Estratégico da Rede Ebserh,
promovendo sua revisão e atualização tempestivamente;
IV. conduzir a priorização de projetos, indicadores e metas es-
tratégicas;
V. monitorar e avaliar os indicadores e metas do Plano Estra-
tégico;
VI. orientar as Diretorias e os HUFs da Rede Ebserh quanto ao
desdobramento da estratégia em seus Planos Diretores;
VII. monitorar e avaliar o alinhamento entre o Plano Estratégico
da Rede Ebserh e os Planos Diretores Estratégicos (PDEs) dos HUFs
da Rede Ebserh.
VIII. orientar e avaliar a elaboração dos projetos estratégicos e
dos projetos previstos nos PDEs;
IX. monitorar e avaliar a execução dos projetos do Plano Estra-
tégico da Rede Ebserh;
X. monitorar a execução do portfólio dos projetos dos PDEs; e
XI. orientar a Rede Ebserh quanto à gestão de projetos e gestão
da mudança.
Art. 52. São competências do Serviço de Gestão da Inovação
Corporativa e do Conhecimento – SGIC:
I. gerir processos de inovação corporativa e gestão do conheci-
mento no âmbito da Administração Central;
II. gerir o Escritório de Gestão do Conhecimento da Rede Eb-
serh e orientar a estruturação e funcionamento dos Escritórios no
âmbito dos HUFs da Rede Ebserh;
III. prospectar parcerias e cooperações técnicas visando o al-
cance dos objetivos estratégicos organizacionais;
IV. gerir os processos de elaboração, execução, monitoramen-
to e revisão dos projetos de cooperação técnica com organismos
internacionais;
V. orientar a Rede Ebserh quanto à gestão do conhecimento,
gestão da inovação corporativa e cooperações técnicas; e
VI. orientar a elaboração dos projetos de cooperação técnica
e parcerias firmadas pelas diretorias e pelos HUFs da Rede Ebserh.
SUBSEÇÃO III
DAS COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS DA DIRETORIA DE ORÇA-
MENTO E FINANÇAS
Art. 53. São competências da Diretoria de Orçamento e Finan-
ças – DOF:
I. planejar, implementar e controlar as políticas e diretrizes de
gestão orçamentária, financeira e contábil no âmbito da Adminis-
tração Central e filiais;
II. apoiar e monitorar as filiais da Ebserh no planejamento, im-
plementação e controle de seus respectivos orçamentos e desem-
85
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
penhos institucionais, de acordo com as características definidas no
planejamento de cada HUF da Rede Ebserh;
III. planejar, gerenciar e monitorar a execução orçamentária e
financeira da Rede Ebserh com as medidas necessárias à manuten-
ção da sustentabilidade orçamentária e financeira da empresa;
IV. disponibilizar para a Rede Ebserh informações gerenciais
atualizadas de natureza orçamentária, financeira e de desempenho
com a finalidade de contribuir para a tomada de decisão nas diver-
sas instâncias de gestão e para a sustentabilidade da empresa;
V. estabelecer diretrizes para a gestão de custos da empresa,
bem como monitorar e avaliar a implantação de sistemas e indica-
dores de custos; e
VI. apresentar à Diretoria Executiva as Demonstrações Finan-
ceiras da empresa.
Art. 54. São competências da Coordenadoria de Planejamento
e Execução Orçamentária e Financeira – CPEOF:
I. coordenar a elaboração e consolidação da programação e
reprogramação dos orçamentos anuais e plurianuais no âmbito da
Rede Ebserh;
II. coordenar, analisar e acompanhar as atividades afetas ao
planejamento, programação, acompanhamento, controle e execu-
ção orçamentária no âmbito da Ebserh, resguardados os devidos
limites de alçada das instâncias responsáveis em cada unidade ges-
tora (UG) vinculada à empresa;
III. realizar a interlocução junto às demais áreas da empresa e
às setoriais dos órgãos superiores envolvidos, quanto às ações ne-
cessárias ao tratamento das questões relativas ao planejamento e a
execução do orçamento no âmbito da Rede Ebserh;
IV. acompanhar, bem como fazer divulgar, e orientar com vistas
ao cumprimento das determinações, recomendações e orientações
emanadas pelos órgãos de controle e órgãos setorial e central dos
Sistemas de Planejamento, Orçamento e de Administração Finan-
ceira Federal, no que se refere à sua área de competência;
V. avaliar, monitorar e controlar o fluxo das receitas dos HUFs
da Rede Ebserh no âmbito do SUS; VI. avaliar, monitorar, controlar
e apurar a necessidade de recursos financeiros a receber do Órgão
Setorial, bem como do Fundo Nacional de Saúde/MS; e
VII. disciplinar os prazos e procedimentos para o encerramen-
to de exercício financeiro. Art. 55. São competências do Serviço de
Execução Orçamentária e Financeira – SEOF:
I. controlar e realizar a execução orçamentária e financeira da
Administração Central, em todas as suas etapas;
II. analisar a instrução de processos de solicitação de empenho,
emitir as notas de empenho e monitorar seus respectivos saldos;
III. analisar a instrução de processos de solicitação de paga-
mento, realizar a liquidação da despesa e a emissão da ordem de
pagamento; e
IV. acompanhar o resultado dos pagamentos executados, man-
ter interlocuções com as entidades envolvidas no processo, noti-
ficar as áreas demandantes e providenciar a regularização de in-
consistências, conforme orientação, no âmbito da Administração
Central.
Art. 56. São competências do Serviço de Gestão Orçamentária
e Financeira – SGOFI:
I. gerenciar as dotações orçamentárias no âmbito da Ebserh,
resguardados os devidos limites de alçada das instâncias respon-
sáveis;
II. realizar e monitorar os pedidos de alterações orçamentárias
no âmbito da Ebserh, providenciado as articulações necessárias
com as demais áreas envolvidas;
Editora
86
86
a solução para o seu concurso!
III. recepcionar e avaliar as demandas que promovam impacto
no orçamento, indicar a classificação e conceder a disponibilidade
e, se necessário, descentralização de créditos no âmbito da Ebserh,
observando o planejamento e programação aprovados, os limites
orçamentários disponíveis, respeitadas as competências das de-
mais áreas responsáveis pelas solicitações;
IV. recepcionar e avaliar as demandas de descentralização de
créditos no âmbito da Ebserh, observando o planejamento e pro-
gramação aprovados, os limites orçamentários disponíveis, respei-
tando as competências das demais áreas demandantes;
V. elaborar e monitorar a programação financeira mensal da
Ebserh;
VI. gerenciar o fluxo de caixa de recursos financeiros da Ebserh,
monitorando os saldos de recursos a receber e a repassar e as dis-
ponibilidades financeiras da empresa;
VII. apurar, gerenciar e monitorar o fluxo de receita de produ-
ção SUS da Rede Ebserh; e
VIII. realizar apuração de contas contábeis para um adequado
encerramento do exercício financeiro da Ebserh.
Art. 57. São competências do Serviço de Planejamento Orça-
mentário – SPO:
I. promover, orientar, e consolidar o planejamento orçamentá-
rio anual e plurianual da Ebserh;
II. orientar e avaliar as demandas, justificar e elaborar a pro-
posta, realizar o acompanhamento, monitoramento e as revisões
do Plano Plurianual (PPA) do Governo Federal, da Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO) e da Lei Orçamentária Anual (LOA) no âmbito
da Ebserh;
III. realizar e consolidar, dentro dos seus limites de alçada, as
projeções e estudos necessários ao planejamento orçamentário
da Ebserh, incluindo despesas obrigatórias e discricionárias; e IV.
estruturar, controlar e monitorar as principais bases de dados orça-
mentárias da Diretoria.
Art. 58. São competências da Coordenadoria de Contabilidade
– CCONT:
I. coordenar, supervisionar, avaliar e propor melhorias às ativi-
dades relacionadas à contabilidade e controle de custos;
II. coordenar a elaboração das Demonstrações Financeiras, tri-
mestrais e anuais, da empresa;
III. solicitar às demais áreas da empresa as informações neces-
sárias para a correta compatibilidade dos registros contábeis;
IV. acompanhar a regularidade da empresa nos órgãos fiscais
e comerciais;
V. coordenar a elaboração e envio das declarações acessórias;
VI. supervisionar e orientar as atividades de conformidade de
gestão e contábil;
VII. coordenar, supervisionar e propor métodos de apuração e
mensuração da eficiência do gasto; e
VIII. disciplinar os prazos e procedimentos para o encerramen-
to de exercício financeiro.
Art. 59. São competências do Serviço de Informações Geren-
ciais e Gestão de Custos – SIGC:
I. apurar, monitorar e analisar as informações de custos hospi-
talares da Rede Ebserh;
II. propor e realizar, dentro de suas competências, estudos téc-
nicos e indicadores que contribuam para apuração do desempenho
financeiro e mensuração da eficiência do gasto da empresa; e
III. gerenciar plataforma de informações gerenciais de natureza
orçamentária, financeira e de desempenho da empresa.
Art. 60. São competências do Serviço de Contabilidade – SC:
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I. elaborar e analisar relatórios e documentos pertinentes à
contabilidade da Ebserh;
II. elaborar as Demonstrações Financeiras Consolidadas da Eb-
serh;
III. realizar registros Contábeis Patrimoniais e orientar a execu-
ção orçamentária e financeira, quando couber;
IV. realizar a conformidade contábil da Unidade no Sistema In-
tegrado de Administração Financeira (Siafi);
V. elaborar as declarações acessórias para os órgãos fazendá-
rios;
VI. realizar e controlar os cadastros de usuários no Siafi, no Sis-
tema Integrado de Administração de Serviços Gerais (Siasg) e de-
mais sistemas oficiais na alçada da contabilidade;
VII. realizar e controlar os cadastros de pessoa jurídica da em-
presa nos órgãos competentes; e
VIII. realizar conformidade de registro de gestão no Siafi.
SUBSEÇÃO IV
DAS COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS DA DIRETORIA DE GESTÃO
DE PESSOAS
Art. 61. São competências da Diretoria de Gestão de Pessoas
– DGP:
I. gerir e articular ações relativas aos processos de planejamen-
to, administração, avaliação e desenvolvimento da força de traba-
lho, com todas as instâncias de gestão da Ebserh e com outras enti-
dades públicas ou privadas;
II. dirigir e articular com as demais diretorias os processos de
gerenciamento de vagas, dimensionamento de pessoas, seleção e
provimento, monitoramento de pessoas e decisão sobre contrata-
ções, observando as necessidades que garantam o pleno funciona-
mento da Rede da Ebserh;
III. dirigir as ações de Segurança e Medicina do Trabalho na
Rede Ebserh, em articulação com as demais Diretorias e órgãos da
Presidência;
IV. articular, desenvolver e implementar, em conjunto com ou-
tras entidades públicas ou privadas, projetos e ações, bem como
quaisquer outras contribuições que possibilitem melhoria dos pro-
cessos de gestão de pessoas na Ebserh;
V. gerir o aperfeiçoamento dos Planos de Cargos, Carreiras e
Salários, de Benefícios e de Cargos em Comissão e Funções Gratifi-
cadas para a Ebserh, em articulação com as demais Diretorias e os
órgãos da Administração Pública Federal;
VI. dirigir a formação, capacitação e a avaliação dos colabora-
dores da Ebserh, em consonância com o presente Regimento Inter-
no e com o planejamento da instituição, bem como de acordo com
as necessidades institucionais da Ebserh;
VII. implementar políticas de integração da força de trabalho,
em articulação com as demais Diretorias, Equipes de Governança
das filiais e órgãos da Administração Pública; VIII. gerir a divulgação
de informações relativas à política de gestão de pessoas, bem como
sobre as atribuições, funções, direitos e deveres de empregados e
demais colaboradores no âmbito da Ebserh, em articulação com a
Coordenadoria de Comunicação Social;
IX. articular, no âmbito de suas atribuições, com órgãos de clas-
se e sindicais, informações e condições relacionados ao trabalho na
Ebserh;
X. negociar acordos coletivos de trabalho da Ebserh com as en-
tidades sindicais representativas dos empregados, mediante asses-
soramento da Coordenadoria da Consultoria Jurídica; e
Editora
a solução para o seu concurso!
XI. formular os programas de estágio não obrigatório e de jo-
vens aprendizes da Ebserh.
Art. 62. São competências da Coordenadoria de Planejamento
de Pessoal – CPP:
I. coordenar os processos de solicitação e controle de vagas,
dimensionamento, monitoramento, seleção e provimento da força
de trabalho própria e cedida da Ebserh, de acordo com as necessi-
dades de cada HUF da Rede Ebserh;
II. planejar e gerir os processos de contratação de recursos hu-
manos, através da realização de concursos públicos, processos sele-
tivos e contratação de estagiários e aprendizes;
III. coordenar processo de movimentação da força de trabalho;
IV. desenvolver a integração dos empregados da Ebserh, em
articulação com as demais Diretorias, os órgãos da Presidência e as
Equipes de Governança das filiais; e
V. implantar e gerir os Programas de Estágio e Aprendizagem
da Rede Ebserh.
Art. 63. São competências do Serviço de Dimensionamento e
Monitoramento de Pessoal – SEDIMP:
I. realizar dimensionamento de pessoal, de acordo com o pla-
nejamento assistencial e os processos de trabalho, em articulação
com as demais áreas técnicas e equipe de governança dos HUFs da
Rede Ebserh;
II. instruir processo, em conjunto com as demais áreas técnicas,
de solicitação de vagas junto aos órgãos competentes;
III. elaborar, validar e revisar metodologia de dimensionamento
de pessoal;
IV. gerir o quadro de vagas autorizadas;
V. monitorar e orientar os HUFs da Rede Ebserh quanto a lota-
ção dos colaboradores da empresa;
VI. acompanhar a tabela de Cargos da Rede Ebserh com o obje-
tivo de sugerir a alteração, extinção e/ou criação de novos cargos/
especialidades, baseado em tendências e pesquisas;
VII. manter atualizado os dados e informações referentes à for-
ça de trabalho da Rede Ebserh;
VIII. monitorar, permanentemente, o quadro de pessoal da
Rede Ebserh, considerando todos os regimes e natureza de contra-
tação;
IX. elaborar proposta com plano de ação visando a adequação
de serviços, realocação e/ou ampliação do quadro de pessoal em
articulação com as demais áreas técnicas e equipe de governança
dos HUFs da Rede Ebserh; e
X. pesquisar, estudar e buscar metodologias/técnicas utilizadas
e/ou propostas para monitoramento de pessoal, considerando as
necessidades da Rede Ebserh.
Art. 64. São competências do Serviço de Seleção e Provimento
de Pessoal – SESP:
I. implementar processos de contratação de recursos humanos
para a Ebserh, incluindo concurso público e a realização de proces-
sos seletivos para as diversas formas de provimento para cargos
temporários, emergenciais ou comissionados;
II. executar a Política de movimentação de empregados na Rede
Ebserh, propondo normativos e observando as legislações vigentes;
III. realizar a convocação de candidatos aprovados nos concur-
sos públicos e/ou processos seletivos acompanhando o provimento
dos cargos.
IV. analisar a conformidade dos processos de provimento para
os cargos e funções comissionadas de acordo com o normativo in-
terno;
V. executar o Programa de Estágio não obrigatório da Ebserh; e
87
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
VI. executar o Programa Jovem aprendiz da Ebserh.
Art. 65. São competências da Coordenadoria de Administração
de Pessoal – CAP:
I. coordenar a elaboração da proposta orçamentária relativa à
folha de pagamento da Ebserh;
II. manter atualizado o controle de cargos comissionados, fun-
ções e gratificações do quadro de pessoal da Rede Ebserh;
III. preparar atos de nomeação e exoneração de cargos efetivos
e comissionados;
IV. coordenar a admissão e demissão dos empregados da Eb-
serh;
V. coordenar os processos relativos à Segurança e Medicina do
Trabalho e à Saúde e Segurança do Trabalho da Rede Ebserh;
VI. gerenciar a elaboração da política salarial e de concessão
de gratificações e benefícios, elaborando os estudos de impacto fi-
nanceiro;
VII. coordenar a execução da folha de pagamentos da empresa,
conforme o Plano de Cargos, Carreiras, Salários e Plano de Vanta-
gens e Benefícios; e
VIII. coordenar o cadastro, documentação e registro dos em-
pregados efetivos, temporários e cedidos à Ebserh.
Art. 66. São competências do Serviço de Documentação e Re-
gistro – SDR:
I. gerir o cadastro dos empregados efetivos, temporários e ocu-
pantes de cargo em comissão ou função gratificada da Ebserh;
II. gerenciar os processos de cessão e requisição de emprega-
dos e servidores da Rede Ebserh e elaborar atos relativos à gestão
de pessoas;
III. manter e conservar o arquivo de documentos funcionais dos
empregados e colaboradores da Ebserh;
IV. gerir processos relativos ao cadastro, concessão de férias,
afastamentos funcionais não relacionados à saúde, frequência,
banco de horas e escalas de trabalho;
V. elaborar atos de pessoal, de nomeação, transferência, apos-
tilamentos, substituição e exoneração e controlar o provimento dos
Cargos Comissionados e Funções Gratificadas; e VI. providenciar
relatórios e declarações de dados cadastrais dos empregados efe-
tivos, temporários e ocupantes de cargo em comissão ou função
gratificada da Rede Ebserh.
Art. 67. São competências do Serviço de Pagamento de Pessoal
– SPP:
I. gerir a folha de pagamento da Rede Ebserh;
II. gerir as atividades necessárias aos recolhimentos dos encar-
gos sociais;
III. analisar os documentos de cobrança e providenciar o res-
sarcimento de salários e encargos sociais de servidores cedidos por
outros órgãos à Rede Ebserh;
IV. efetuar a cobrança de salários e encargos sociais de empre-
gados da EBSERH cedidos para outros órgãos;
V. orientar as Divisões de Gestão de Pessoas (DivGPs) dos HUFS
da Rede Ebserh sobre procedimentos de cálculos e pagamento de
remuneração, utilização dos sistemas e aplicação da legislação, nor-
mativos e fluxos pertinentes às atividades e processos de pagamen-
to de pessoal;
VI. elaborar e executar as rotinas anuais referentes à Declara-
ção do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF); e
VII. elaborar projeção detalhada de gastos com pessoal para
inclusão e acompanhamento no Orçamento Anual, bem como fun-
damentar possíveis necessidades de suplementação de recursos
orçamentários e financeiros.
Editora
88
88
a solução para o seu concurso!
Art. 68. São competências do Serviço de Saúde Ocupacional e
Segurança do Trabalho – SSOST:
I. gerir, no âmbito da Administração Central, e orientar e acom-
panhar, no âmbito dos HUFs da Rede Ebserh, os processos relacio-
nados à saúde e segurança do trabalho na Rede Ebserh;
II. propor e acompanhar ações de vigilância em saúde, por
meio de estudos e análises epidemiológicas, indicadores de ava-
liação e gerenciamento de dados sobre a saúde e segurança dos
colaboradores;
III. receber e registrar as informações de licenças médicas e ou-
tros afastamentos por motivos de saúde dos colaboradores da Ad-
ministração Central e prestar orientações aos HUFs da Rede Ebserh
quanto ao tema;
IV. gerir as ações e políticas de prevenção e promoção na área
de saúde e segurança dos trabalhadores desenvolvidas no âmbito
da Rede Ebserh;
V. desenvolver programas e ações de promoção de qualidade
de vida do trabalhador da Rede Ebserh;
VI. prestar orientações técnicas acerca da elaboração de Laudos
Técnicos de Insalubridade/ Periculosidade e de outros documentos
técnicos relacionados à saúde e segurança do trabalho na Rede Eb-
serh, bem como monitorar a aplicação dos referidos documentos;
VII. orientar, encaminhar e acompanhar os empregados da Ad-
ministração Central em demandas relativas ao Instituto Nacional
de Seguridade Social (INSS), bem como orientar os HUFs da Rede
Ebserh sobre como encaminhar e acompanhar demandas dessa na-
tureza relativas aos empregados dos HUFs; e
VIII. desenvolver programas e ações de promoção de qualidade
de vida do trabalhador da Rede Ebserh.
Art. 69. São competências da Coordenadoria de Desenvolvi-
mento de Pessoas – CDP:
I. gerir o processo de desenvolvimento de pessoas da Rede Eb-
serh;
II. planejar e coordenar o processo de Gestão do Desempenho
por Competências (GDC) dos colaboradores da Ebserh;
III. planejar e coordenar o processo de avaliação do período de
experiência dos novos empregados da Ebserh;
IV. monitorar a gestão do ambiente virtual de aprendizagem
(AVA) da Escola Ebserh de Educação Corporativa (3EC);
V. planejar e coordenar a gestão do Plano de Cargos, Carreiras e
Salários e o Plano de Cargos Comissionados e Funções Gratificadas
da Rede Ebserh;
VI. coordenar as ações referentes aos processos de afastamen-
to do país para capacitação dos empregados da Rede Ebserh;
VII. planejar e coordenar a política e o processo de negociações
coletivas da Rede Ebserh;
VIII. planejar e coordenar a execução de ações preventivas de
combate ao Assédio Moral e ao Assédio Sexual;
IX. planejar e coordenar ações referentes ao Clima Organizacio-
nal, em conjunto com as ações de Qualidade de Vida no Trabalho; e
X. monitorar a mediação dos conflitos de relação de trabalho
junto aos HUFs da Rede Ebserh. Art. 70. São competências do Servi-
ço de Capacitação e Avaliação de Desempenho – SECAD:
I. executar o processo de desenvolvimento de pessoas da Rede
Ebserh;
II. propor e executar ações de capacitação para a Rede deman-
dadas pelas Diretorias ou identificadas na GDC;
III. propor, implementar e monitorar o processo de GDC dos
colaboradores da Ebserh;
IV. propor metodologia e gerir o processo de avaliação de perí-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
odo de experiência dos novos empregados, na Administração Cen-
tral e acompanhar o processo nos HUFs da Rede Ebserh;
V. gerir o ambiente virtual de aprendizagem (AVA) da Escola
Ebserh de Educação Corporativa (3EC);
VI. gerir o Plano de Cargos, Carreiras e Salários - PCCS da Ebserh
e o Plano de Cargos Comissionados e Funções Gratificadas - PCCFG
da Ebserh; e
VII. gerir o processo de afastamento do País para capacitação
dos empregados da Ebserh.
Art. 71. São competências do Serviço de Relações de Trabalho
– SERET:
I. identificar as entidades sindicais por categoria e região dos
empregados da Ebserh;
II. organizar, supervisionar e gerenciar a Mesa Nacional de Ne-
gociação Permanente da Ebserh - MNNP/Ebserh;
III. promover ações referentes ao Clima Organizacional, em
conjunto com as ações de Qualidade de Vida no Trabalho;
IV. atuar na administração, mediação e negociação para o trata-
mento de conflitos decorrentes das relações de trabalho;
V. propor, acompanhar e promover ações afirmativas e preven-
tivas de combate ao assédio moral e ao assédio sexual; e
VI. gerir e executar as ações relativas às relações de trabalho.
SUBSEÇÃO V
DAS COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS DA DIRETORIA DE ATEN-
ÇÃO À SAÚDE
Art. 72. São competências da Diretoria de Atenção à Saúde –
DAS:
I. promover a qualificação da assistência prestada nos HUFs da
Rede Ebserh;
II. promover, em conjunto com a DAI e DTI, a modernização da
estrutura para a assistência dos HUFs da Rede Ebserh;
III. propor modelo de avaliação da estrutura assistencial dos
HUFs da Rede Ebserh;
IV. estabelecer, em diálogo com a DEPI, princípios e diretrizes
para análise de mérito relativo à alteração de oferta de serviços as-
sistenciais em saúde no âmbito dos HUFs da Rede Ebserh;
V. definir diretrizes e apoiar a Rede Ebserh nos processos de
negociação e pactuação da contratualização junto aos gestores do
SUS;
VI. promover a integração das ações assistenciais com o ensino,
a pesquisa e a inovação tecnológica em saúde, em conjunto com a
DEPI;
VII. qualificar a atuação dos HUFs da Rede Ebserh junto à Rede
de Atenção à Saúde, por meio de dispositivos de gestão da atenção
hospitalar e de gestão da clínica;
VIII. definir a utilização de protocolos assistenciais, diretrizes
terapêuticas e de tecnologias em saúde, alinhados com os Protoco-
los Clínicos e Diretrizes Terapêuticas (PCDT) do Ministério da Saúde
(MS), a serem adotados pelos HUFs da Rede Ebserh;
IX. promover, em diálogo com a DEPI e DTI, o acesso da Rede
Ebserh às bases de dados de evidências científicas para o ensino,
pesquisa, inovação e assistência;
X. propor ações referentes à assistência hospitalar e à vigilância
em saúde, inclusive em eventos de importância em saúde pública;
XI. gerir os convênios e os instrumentos formais de contratuali-
zação estabelecidos com os gestores de saúde, considerando o seu
caráter finalístico;
XII. definir e autorizar, em diálogo com a DEPI, a utilização de
Editora
a solução para o seu concurso!
dados e informações relacionados à assistência, incluindo informa-
ções dos prontuários médicos e seus correlatos, para fins de ensino,
pesquisa, desenvolvimento tecnológico e outros usos dos dados as-
sistenciais de pacientes;
XIII. definir e promover o processo de monitoramento e avalia-
ção do desempenho da atenção hospitalar da Rede Ebserh; e
XIV. estabelecer estratégias para a qualificação do registro das
informações assistenciais.
Art. 73. São competências da Coordenadoria de Gestão da Clí-
nica – CGC:
I. coordenar a integração, implantação e implementação de
dispositivos de gestão da clínica;
II. coordenar ações estratégicas e as atividades multidisciplina-
res com vistas a promover a integralidade do cuidado;
III. coordenar a elaboração, padronização e implantação dos
guias, instrutivos, manuais, protocolos clínicos assistenciais e di-
retrizes terapêuticas e outros documentos normativos relativos à
assistência à saúde;
IV. coordenar a implantação de instrumentos de apoio à deci-
são clínica a serem adotados pelos HUFs da Rede Ebserh;
V. coordenar os processos de organização e funcionamento das
comissões hospitalares obrigatórias relacionadas à gestão da clíni-
ca;
VI. coordenar e monitorar as ações de regulação assistencial
junto às filiais Ebserh, de maneira articulada ao gestor local do SUS;
VII. coordenar a gestão da informação clínica em consonância
com a Política de Gestão Documental da Ebserh e com as legisla-
ções sanitária e arquivística vigentes;
VIII. coordenar a implementação de ações de gestão da quali-
dade, segurança do paciente e humanização; e
IX. propor, no âmbito de sua atuação, ações referentes à assis-
tência hospitalar, à vigilância em saúde e no que se refere a eventos
de importância em saúde pública.
Art. 74. São competências do Serviço de Gestão do Cuidado
Assistencial – SGCA:
I. orientar e monitorar a implantação de dispositivos de gestão
do cuidado assistencial no âmbito da Rede Ebserh;
II. promover e monitorar a implantação de instrumentos de
apoio à decisão clínica a serem adotados pelos HUFs da Rede Eb-
serh, em especial a classificação de risco;
III. orientar a definição e a implementação, bem como monito-
rar a estruturação de linhas de cuidado no âmbito da Rede Ebserh;
IV. promover e monitorar a implantação nas filiais Ebserh, dos
protocolos clínico-assistenciais, diretrizes terapêuticas assistenciais,
guias, instrutivos e outras documentações assistenciais, a serem
adotados na Rede, visando qualificar os processos e a gestão do
cuidado em saúde;
V. atuar de maneira articulada com o SPIA no desenvolvimento
de dispositivos que assegurem a utilização de medicamentos e pro-
dutos para saúde padronizados nos protocolos clínicos e diretrizes
terapêuticas;
VI. orientar os HUFs da Rede Ebserh na implementação, mo-
nitoramento e avaliação da farmácia clínica e dispensação farma-
cêutica;
VII. apoiar a gestão dos processos envolvidos no cuidado in-
tegrado especializado no âmbito hospitalar, inclusive os mediados
por tecnologias de telessaúde, relativos ao diagnóstico, tratamento,
prevenção e reabilitação;
VIII. apoiar a Rede na gestão dos processos de alta por óbitos,
busca ativa de doadores de órgãos e tecidos, e necrópsia;
89
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
IX. apoiar a Rede na padronização do processamento de mate-
riais hospitalares;
X. apoiar a Rede na organização e gestão de estruturas de bio-
ética, de forma a mitigar conflitos e instrumentalizar as decisões
difíceis na prática assistencial; e
XI. promover a implantação e gestão das comissões hospitala-
res obrigatórias relacionadas ao cuidado assistencial.
Art. 75. São competências do Serviço de Gestão da Qualidade
– SGQ:
I. estabelecer diretrizes e parâmetros para a gestão da quali-
dade, da segurança do paciente, da humanização e das ações de
vigilância em saúde, nos componentes epidemiológicos, controle
de infecção hospitalar e gestão de riscos de tecnologias em saúde,
nas filiais Ebserh;
II. gerir a implementação do Programa Ebserh de Gestão da
Qualidade, do Programa Ebserh Gestão à Vista, do Programa Eb-
serh de Segurança do Paciente e das ações de humanização, esta-
belecendo indicadores e metas, incentivando a avaliação crítica dos
dados e a realização dos ciclos de melhoria por meio da análise dos
planos de ação;
III. gerir a execução do processo de avaliação externa do Pro-
grama Ebserh de Gestão da Qualidade e Selo Ebserh da Qualidade;
IV. orientar tecnicamente as filiais Ebserh para qualificação do
processo de gestão da informação relativa às doenças e agravos de
notificação compulsória (DNC), bem como no controle de infecções
relacionadas à assistência de saúde (IRAS);
V. orientar tecnicamente as filiais Ebserh na estruturação e de-
senvolvimento de atividades de gestão de riscos e incidentes em
saúde, incluindo os assistenciais e aqueles relacionados às tecnolo-
gias em saúde, como a farmacovigilância, tecnovigilância, hemovi-
gilância e vigilância de produtos saneantes;
VI. atuar de maneira articulada com o SPIA no desenvolvimen-
to de dispositivos que assegurem a qualidade dos medicamentos e
produtos para saúde;
VII. orientar tecnicamente as filiais Ebserh para qualificação do
processo de identificação, tratamento da informação e comunica-
ção de riscos e incidentes em saúde;
VIII. gerir o sistema de Vigilância em Saúde e Gestão de Ris-
cos Assistenciais Hospitalares (Vigihosp), o Painel de Indicadores de
Qualidade em Saúde e Segurança do Paciente e demais sistemas
de informação relacionados à gestão da qualidade, vigilância em
saúde, segurança do paciente e humanização, orientando e incen-
tivando a notificação e investigação de eventos adversos e queixas
técnicas em sistema próprio e nas plataformas dos órgãos sanitários
competentes;
IX. identificar e avaliar o perfil de morbimortalidade hospitalar,
auxiliando a análise de situação de saúde e o processo de melhorias
para subsidiar a tomada de decisão gerencial;
X. apoiar a implantação e atuação das Comissões Obrigatórias
diretamente relacionadas à vigilância em saúde, à humanização, à
qualidade e à segurança do paciente;
XI. monitorar e avaliar as ações de gestão da qualidade da as-
sistência à saúde, segurança do paciente, humanização e vigilância
em saúde nas filiais Ebserh;
XII. orientar o desenvolvimento de capacidades técnicas em
gestão da qualidade da assistência à saúde, da segurança do pacien-
te, da humanização e das ações de vigilância em saúde no âmbito
das filiais da Ebserh; e
XIII. orientar os HUFs da Rede Ebserh a respeito da elaboração
e gestão de documentos do sistema de Gestão da Qualidade, in-
Editora
90
90
a solução para o seu concurso!
cluindo formas de controle e padronização de formatação de acor-
do com a política de gestão documental da Ebserh.
Art. 76. São competências do Serviço de Regulação Assistencial
– SRA:
I. propor diretrizes para organização dos processos de gestão
da oferta de consultas, exames, leitos e cirurgias;
II. promover o desenvolvimento de capacidades técnicas rela-
tivas à elaboração, uso e aplicação de protocolos de regulação do
acesso;
III. elaborar diretrizes para os processos de gestão da lista de
espera cirúrgica (LEC);
IV. monitorar a gestão da informação relacionada à oferta de
consultas, internações, cirurgias e exames;
V. promover os ciclos de melhoria dos processos regulatórios
assistenciais por meio do monitoramento e avaliação dos seus in-
dicadores;
VI. propor diretrizes para pactuação e gestão dos processos re-
lacionados a transferências internas, admissão e alta, referência e
contrarreferência de pacientes;
VII. apoiar as filiais em discussões com gestores locais de saú-
de, dentro do escopo da regulação assistencial; e
VIII. propor diretrizes e apoiar a gestão da informação clínica no
âmbito da Rede Ebserh, incluindo as informações clínicas em meio
físico, a digitalização de prontuários físicos e o prontuário eletrônico
do paciente.
Art. 77. São competências da Coordenadoria de Gestão da
Atenção Hospitalar – CGAH:
I. coordenar o processo de planejamento e programação as-
sistencial e aqueles relacionados à contratualização hospitalar da
Rede Ebserh;
II. validar os estudos de dimensionamento de serviços assisten-
ciais da Rede Ebserh; III. validar análises dos Instrumentos Formais
de Contratualização (IFCs) e estabelecer medidas de apoio à imple-
mentação de processos de planejamento assistencial e contratuali-
zação hospitalar;
IV. coordenar o processo de padronização de medicamentos e
produtos para saúde para uso na Rede Ebserh;
V. coordenar o processo de monitoramento e avaliação do de-
sempenho da atenção hospitalar da Rede Ebserh; e
VI. propor estratégias para qualificação do registro das infor-
mações assistenciais.
Art. 78. São competências do Serviço de Contratualização Hos-
pitalar – SCH:
I. prestar apoio técnico aos HUFs da Rede Ebserh para a (re)
pactuação dos Instrumentos Formais de Contratualização (IFC) no
âmbito do SUS, incluindo a construção das bases e estratégias de
negociação;
II. monitorar e avaliar a situação de vigência dos IFC e o desem-
penho dos HUFs da Rede Ebserh no cumprimento de metas;
III. fornecer subsídios técnicos aos HUFs da Rede Ebserh para o
monitoramento e a avaliação de desempenho dos IFC;
IV. atuar na mediação de eventuais conflitos inerentes à contra-
tualização, entre os HUFs da Rede Ebserh e a gestão do SUS;
V. representar a Ebserh perante os gestores de saúde; e
VI. atuar junto ao MS na resolução de problemas e/ou de regu-
larização de repasses de recursos, considerando os acordos e valo-
res estabelecidos nos instrumentos formais de contratualização dos
HUFs da Rede Ebserh.
Art. 79. São competências do Serviço de Gestão da Informação,
Monitoramento e Avaliação – SGIMA:
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I. desenvolver e operacionalizar metodologia de gestão da in-
formação, incluindo monitoramento e avaliação de indicadores da
atenção hospitalar na Rede Ebserh;
II. implementar ferramentas para o monitoramento e avaliação
dos indicadores da produção assistencial da Rede Ebserh definidos
pela DAS;
III. monitorar e avaliar o desempenho da atenção hospitalar da
Rede Ebserh no âmbito dos sistemas de informação em saúde de
base nacional do SUS;
IV. subsidiar a gestão no processo de tomada de decisão com
o fornecimento de informações relativas à atenção hospitalar da
Rede Ebserh;
V. desenvolver e implementar estratégias de qualificação do
registro das informações assistenciais no âmbito dos sistemas de
informação em saúde de base nacional do SUS;
VI. subsidiar a integração do sistema de informação em saúde
da Rede Ebserh com os sistemas de informação em saúde de base
nacional do SUS; e
VII. fornecer subsídios técnicos para a operacionalização de sis-
temas de informação em saúde de base nacional do SUS.
Art. 80. São competências do Serviço de Planejamento Assis-
tencial – SPA:
I. realizar estudos para a definição de perfil assistencial, a partir
da análise da situação de saúde, diagnóstico, projeção assistencial
dos HUFs e estrutura organizacional das Gerências de Atenção à
Saúde (GAS) dos HUFs da Rede Ebserh;
II. estabelecer parametrização de serviços assistenciais para o
planejamento assistencial;
III. fornecer subsídios técnicos aos HUFs da Rede Ebserh nos
processos de planejamento e programação assistencial para defini-
ção de seu perfil assistencial;
IV. analisar o perfil assistencial dimensionado para o HUF da
Rede Ebserh, a fim de subsidiar a tomada de decisões pela gestão;
V. orientar tecnicamente os HUFs da Rede Ebserh no processo
de habilitação de serviços assistenciais especializados no âmbito do
SUS;
VI. monitorar as habilitações de serviços assistenciais especiali-
zados no âmbito do SUS; e
VII. analisar e subsidiar a emissão de parecer de mérito assis-
tencial para as demandas de criação, ampliação, suspensão ou ex-
tinção de serviços assistenciais no âmbito dos HUFs da Rede Ebserh.
Art. 81. São competências do Serviço de Planejamento de Insu-
mos Assistenciais - SPIA:
I. definir o processo de seleção e padronização de medicamen-
tos e produtos para saúde a serem adotados na Rede Ebserh;
II. padronizar medicamentos e produtos para saúde para uso
pela Rede Ebserh;
III. definir em conjunto com a DAI os medicamentos e produtos
para saúde para contratação centralizada em casos de desabasteci-
mento por cenários de mercado;
IV. propor diretrizes e atuar no âmbito das Comissões de Pa-
dronização de medicamentos e produtos para saúde para seu pleno
funcionamento;
V. subsidiar a Rede Ebserh na identificação de necessidades
quanto à incorporação, alteração ou exclusão de medicamentos e
produtos para saúde em consonância com as diretrizes do SUS; VI.
atuar de maneira articulada com o SGQ no desenvolvimento de dis-
positivos que assegurem a qualidade dos medicamentos e produtos
para saúde;
VII. atuar de maneira articulada com o SGCA no desenvolvi-
Editora
a solução para o seu concurso!
mento de dispositivos que assegurem a utilização de medicamen-
tos e produtos para saúde padronizados nos protocolos clínicos e
diretrizes terapêuticas;
VIII. estruturar e implementar a forma e o conteúdo do Catálo-
go de Padronização de Tecnologias em Saúde Nacional e dos HUFs
da Rede Ebserh; e
IX. definir em conjunto com a DOF as naturezas de despesa de
medicamentos e produtos para saúde a serem utilizadas pela Rede
Ebserh.
SUBSEÇÃO VI
DAS COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS DA DIRETORIA DE ENSINO,
PESQUISA E INOVAÇÃO
Art. 82. São competências da Diretoria de Ensino, Pesquisa e
Inovação – DEPI:
I. estabelecer a política do ensino, da pesquisa e da inovação
tecnológica em saúde;
II. promover a qualificação do ensino, da pesquisa e da inova-
ção tecnológica em saúde;
III. promover a gestão das atividades do ensino, da pesquisa e
da inovação tecnológica em saúde realizadas na Rede Ebserh;
IV. promover, em conjunto com a DAI e DTI, a modernização da
estrutura para ensino, pesquisa e inovação tecnológica em saúde
dos HUFs da Rede Ebserh;
V. propor modelo de avaliação da estrutura de ensino, pesquisa
e inovação tecnológica em saúde dos HUFs da Rede Ebserh;
VI. estabelecer, em diálogo com a DAS, princípios e diretrizes
para análise de mérito relativo à alteração de oferta de serviços de
ensino, pesquisa e inovação de tecnologias em saúde no âmbito
dos HUFs da Rede Ebserh;
VII. promover, em conjunto com a DAS, a integração das ações
de ensino, pesquisa e inovação tecnológica com a assistência à saú-
de;
VIII. definir estratégias para captação de recursos orçamentá-
rios e financeiros destinados ao ensino, à pesquisa e à inovação tec-
nológica em saúde;
IX. promover, em diálogo com a DAS e DTI, o acesso da Rede
Ebserh às bases de dados de evidências científicas para o ensino,
pesquisa e inovação tecnológica em saúde;
X. promover e apoiar os Núcleos de Avaliação de Tecnologias
em Saúde (NATS) na Rede Ebserh;
XI. propor estratégias para o fortalecimento e a expansão das
atividades de avaliação em tecnologias de saúde;
XII. promover e fortalecer as atividades de ensino, pesquisa e
inovação tecnológica em saúde;
XIII. gerir os convênios relacionados às atividades de ensino,
pesquisa e inovação tecnológica em saúde;
XIV. participar da construção e gestão dos instrumentos for-
mais de contratualização estabelecidos com os gestores de saúde
no que concerne ao ensino, pesquisa e inovação tecnológica em
saúde, em diálogo com a DAS;
XV. Apoiar a DAS na definição e autorização da utilização de
dados e informações relacionados à assistência, incluindo informa-
ções dos prontuários médicos e seus correlatos, para fins de ensino,
pesquisa, desenvolvimento tecnológico e outros usos dos dados as-
sistenciais de pacientes;
XVI. promover, em diálogo com a DAS, a integração das ações
do ensino, da pesquisa e da inovação tecnológica em saúde da rede
Ebserh em consonância com as Universidades, MEC e MS; XVII.
91
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Propor estratégias para a internacionalização do ensino, pesquisa e
inovação tecnológica em saúde da Rede Ebserh;
XVIII. Promover as atividades de ensino, pesquisa e inovação
tecnológica em saúde em redes colaborativas.
Art. 83. São competências da Coordenadoria de Gestão do En-
sino – CGEN:
I. coordenar o planejamento da área de ensino da Rede Ebserh,
coerente com as políticas e diretrizes gerais do MEC e do MS, ali-
nhado ao Planejamentos Estratégico da empresa e suas respectivas
Diretorias e áreas técnicas;
II. propor políticas, diretrizes e normativos para orientar os pro-
cessos de gestão do campo de prática para o ensino;
III. apoiar as Gerências de Ensino e Pesquisa (GEPs) para o de-
senvolvimento das condições técnicas necessárias para ações da
área de ensino na Rede Ebserh;
IV. monitorar e avaliar as atividades desenvolvidas pelas GEPs
da Rede Ebserh no âmbito do ensino; V. apoiar o processo de arti-
culação dos HUFs da Rede Ebserh junto às instâncias acadêmicas
das universidades;
VI. articular, junto às instâncias gestoras, estratégias de apoio
e incentivo à adoção de metodologias pedagógicas inovadoras que
integrem as ações de atenção à saúde, ensino, pesquisa e extensão
na Rede Ebserh;
VII. monitorar a estruturação dos HUFs da Rede Ebserh para o
processo de certificação e de recertificação como hospital de ensi-
no;
VIII. propor modelo de avaliação do campo de prática para o
ensino;
IX. propor modelo de atuação da preceptoria na Rede Ebserh;
X. coordenar programa de mobilidade em Rede para residen-
tes;
XI. apoiar a estruturação e gestão dos programas de residência
da Rede Ebserh; XII. realizar articulação institucional e interinstitu-
cional para o fortalecimento dos programas de residência na Rede
Ebserh;
XIII. promover o ensino baseado em competências e EPAs (Ati-
vidades Profissionais Confiáveis);
XIV. apoiar a implementação de práticas de ensino baseadas
em simulação; e
XV. promover o desenvolvimento de atividades voltadas ao En-
sino em Rede.
Art. 84. São competências do Serviço de Gestão de Pós-Gradu-
ação – SGPOS:
I. orientar os HUFs da Rede Ebserh no planejamento das ativi-
dades da pós-graduação e na gestão do campo de prática;
II. monitorar o cumprimento dos normativos e diretrizes inter-
nos voltados à Rede Ebserh, enquanto campo de prática das ativi-
dades de pós-graduação;
III. monitorar e avaliar as atividades desenvolvidas pelas GEPs
no âmbito do ensino da pós graduação;
IV. avaliar as atividades de estruturação dos HUFs da Rede Eb-
serh para a execução de processos de certificação e recertificação
como hospital de ensino;
V. desenvolver modelo de avaliação do campo de prática para
o ensino;
VI. apoiar as GEPs na implementação do modelo de atuação da
preceptoria na Rede Ebserh; VII. desenvolver e monitorar o progra-
ma de mobilidade em rede para residentes;
VIII. monitorar a estruturação e gestão dos programas de resi-
dência da Rede Ebserh;
Editora
92
92
a solução para o seu concurso!
IX. participar da elaboração e gerenciamento do plano de ação
decorrente do desdobramento estratégico da Rede Ebserh na área
de ensino;
X. apoiar o desenvolvimento de atividades voltadas ao ensino
em rede para a pós-graduação; e
XI. elaborar diretrizes e normas para realização das atividades
de ensino da pós-graduação nos HUFs da Rede Ebserh.
Art. 85. São competências do Serviço de Gestão da Graduação,
Ensino Técnico e Extensão – SGETE:
I. apoiar os HUFs da Rede Ebserh na execução dos processos de
gestão do campo de prática para atividades da graduação, ensino
técnico e da extensão;
II. monitorar o cumprimento dos normativos e diretrizes inter-
nas voltados à Rede Ebserh, enquanto campo de prática das ativida-
des de graduação, ensino técnico e extensão;
III. monitorar e avaliar as atividades desenvolvidas pelas GEPs
da Rede Ebserh no âmbito da graduação, ensino técnico e extensão;
IV. desenvolver modelo de avaliação do campo de prática das
atividades de graduação, ensino técnico e extensão;
V. monitorar a implementação do modelo de atuação da pre-
ceptoria na Rede Ebserh; e
VI. elaborar diretrizes e normas para a realização das atividades
de ensino de graduação, ensino técnico e extensão nos HUFs da
Rede Ebserh.
Art. 86. São competências da Coordenadoria de Gestão da Pes-
quisa e Inovação Tecnológica em Saúde – CGPITS:
I. propor e gerir a política de inovação de tecnologia em saúde
e propriedade intelectual na Rede Ebserh;
II. apoiar a gestão da inovação tecnológica em saúde na Rede
Ebserh;
III. apoiar as GEPs da Rede Ebserh para o desenvolvimento das
condições técnicas necessárias para ações da área de pesquisa e
inovação tecnológica em saúde na Rede Ebserh;
IV. monitorar e avaliar as atividades desenvolvidas pelas GEPs
da Rede Ebserh no âmbito da pesquisa e inovação tecnológica em
saúde;
V. apoiar o processo de articulação dos HUFs da Rede Ebserh
junto às instâncias acadêmicas das universidades;
VI. articular, junto às instâncias gestoras da Saúde e da Ciência,
Tecnologia e Inovação, estratégias de apoio e incentivo às ações de
pesquisa e inovação tecnológica em saúde com foco no fortaleci-
mento do SUS;
VII. estruturar e desenvolver processos que apoiem a Rede Eb-
serh na certificação e recertificação dos HUFs da Rede Ebserh como
hospitais de ensino;
VIII. propor e gerenciar modelo de captação de recursos para a
pesquisa e inovação tecnológica em saúde;
IX. coordenar a estruturação e gestão da pesquisa, inovação
tecnológica em saúde e dos Núcleos de Avaliação Tecnológica em
Saúde (NATS) da Rede Ebserh; e
X. participar do processo de análise e proposição de políticas
públicas relacionadas à pesquisa clínica, inovação em tecnologias
em saúde e avaliação de tecnologias em saúde.
Art. 87. São competências do Serviço de Gestão da Inovação
Tecnológica em Saúde – SGITS:
I. gerir a política de inovação tecnológica em saúde na Rede
Ebserh;
II. apresentar propostas de inovação tecnológica aplicáveis à
saúde no âmbito da Rede Ebserh;
III. realizar prospecção de inovação tecnológica em saúde para
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
a Rede Ebserh; IV. identificar e propor a ampliação e diversificação
de fontes de recursos para o fortalecimento da inovação tecnológi-
ca aplicáveis aos HUFs da Rede Ebserh;
V. identificar, prospectar, avaliar, articular e propor parcerias
para o desenvolvimento de soluções tecnológicas em saúde aplicá-
veis aos HUFs da Rede Ebserh;
VI. propor e gerir programas, projetos, estratégias, soluções
tecnológicas inovadoras em saúde e realização de provas de concei-
to no âmbito dos HUFs da Rede Ebserh;
VII. avaliar e propor estratégias de implementação e escalona-
mento de soluções tecnológicas em saúde nos HUFs da Rede Eb-
serh;
VIII. gerenciar e estimular registro de propriedade intelectual
(produtos e patentes);
IX. monitorar as atividades de inovação tecnológica em saúde
na Rede Ebserh e apoiar sua divulgação;
X. promover e fomentar atividades de iniciação tecnológica
aplicada aos HUFs da Rede Ebserh para estimular a transferência de
inovações tecnológicas em saúde e formação de recursos humanos
focados em atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D);
XI. estimular, acompanhar e orientar o processamento dos pe-
didos de registro de propriedade intelectual na Rede Ebserh; e
XII. realizar articulação institucional e interinstitucional para
promover a ampliação e fortalecimento da Inovação Tecnológica
em Saúde e Saúde Digital no âmbito da Rede Ebserh.
Art. 88. São competências do Serviço de Gestão da Pesquisa –
SGPQ:
I. gerir a política de pesquisa e de avaliação de tecnologias em
saúde na Rede Ebserh;
II. identificar a necessidade de capacitação de profissionais em
pesquisa clínica e no uso de bancos de dados para fins de pesquisa;
III. apoiar a gestão da pesquisa na Rede Ebserh;
IV. monitorar e aprimorar o sistema de gestão de pesquisa e o
controle de acesso à plataforma de coleta de dados;
V. acompanhar os processos de gestão e modernização da es-
trutura para realização de pesquisa nos HUFs da Rede Ebserh;
VI. monitorar o registro de Grupos Temáticos e Pesquisadores
que atuam na Rede Ebserh;
VII. promover a realização de pesquisas multicêntricas de rele-
vância para o SUS na Rede Ebserh;
VIII. apoiar a captação de recursos para o desenvolvimento de
pesquisa na Rede Ebserh;
IX. monitorar os resultados da produção científica na Rede Eb-
serh e fomentar a sua divulgação;
X. monitorar a execução de projetos de pesquisa com fomento
Ebserh;
XI. fomentar atividades de iniciação científica nos HUFs da Rede
Ebserh;
XII. monitorar e avaliar as condições técnicas e operacionais
para a implantação e/ou aprimoramento dos Núcleos de Avaliação
de Tecnologias em Saúde (NATS);
XIII. promover a instituição de uma rede colaborativa de avalia-
ções de tecnologias em saúde no âmbito da Rede Ebserh; e
XIV. propor estratégias para o fortalecimento e a expansão das
atividades de avaliação em tecnologias em saúde.
Editora
a solução para o seu concurso!
SUBSEÇÃO VII
DAS COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS DA DIRETORIA DE ADMI-
NISTRAÇÃO E INFRAESTRUTURA
Art. 89. São competências da Diretoria de Administração e In-
fraestrutura – DAI:
I. propor, implementar e monitorar as políticas de licitações,
contratos e convênios, compras centralizadas, patrimonial, supri-
mentos, infraestrutura física, engenharia clínica, hotelaria no âmbi-
to da Administração Central, e dos HUFs da Rede Ebserh, bem como
a logística administrativa da Administração Central;
II. dirigir o planejamento das compras centralizadas de bens e
serviços necessários ao pleno funcionamento da Rede Ebserh;
III. dirigir os procedimentos para o desenvolvimento das se-
guintes atividades na Rede Ebserh: a. compras regulares e compras
centralizadas de bens e serviços;
b. gerenciamento e fiscalização de contratos e convênios;
c. planejamento e gerenciamento dos serviços de apoio hos-
pitalares;
d. gestão patrimonial;
e. planejamento e gestão de suprimentos;
f. planejamento e gestão da infraestrutura física;
g. planejamento e gestão da engenharia clínica;
h. planejamento e gestão da hotelaria hospitalar; e
i. logística administrativa no âmbito da Administração Central;
IV. dirigir a gestão do almoxarifado, do patrimônio, da infraes-
trutura física e dos serviços administrativos da Administração Cen-
tral;
V. orientar e supervisionar os processos relacionados à emissão
de passagens e diárias no âmbito da Rede Ebserh; e
VI. estabelecer parâmetros para o provimento de infraestrutu-
ra física e de engenharia clínica das filiais.
Parágrafo único. As competências constantes da DAI e áreas
correlacionadas não abrangem os convênios relacionados a ativida-
des de inovação e pesquisa científica e tecnológica, convênios rela-
cionados a cooperações internacionais ou os instrumentos formais
de contratualização estabelecidos pelos gestores de saúde, consi-
derando o seu caráter finalístico.
Art. 90. São competências da Coordenadoria de Gestão de Su-
primentos – CGS:
I. coordenar o desenvolvimento do modelo de gestão de esto-
que e de patrimônio da Ebserh;
II. monitorar a gestão de estoque e de patrimônio da Rede Eb-
serh, de forma a propor melhorias nas políticas e diretrizes sobre
o tema;
III. coordenar a prestação de suporte especializado aos gesto-
res de estoque e de patrimônio da Rede Ebserh; e
IV. supervisionar o desenvolvimento de estudos e coordenar as
ações que visem à racionalização e ao dimensionamento otimizado
da gestão de estoque e de patrimônio.
Art. 91. São competências do Serviço de Gestão de Estoque –
SGE:
I. acompanhar e orientar as atividades relacionadas a registro
e controle de estoque, recebimento, armazenamento, movimenta-
ção, distribuição e dispensação de produtos na Rede Ebserh;
II. desenvolver estudos e operacionalizar ações que visem à ra-
cionalização e ao dimensionamento otimizado de estoque;
III. fomentar o uso racional e sustentável dos materiais;
IV. orientar e monitorar a elaboração de relatórios gerenciais
de estoque na Rede Ebserh.
93
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
V. acompanhar e avaliar os Relatórios Mensais de Movimenta-
ção de Almoxarifados, de composição analítica e sintética de Gestão
de Estoque da Rede Ebserh;
VI. monitorar e orientar os processos relacionados à movimen-
tação de estoques entre os HUFs da Rede Ebserh; e
VII. orientar, monitorar e consolidar o inventário geral de esto-
ques da Rede Ebserh.
Art. 92. São competências do Serviço de Gestão de Patrimônio
– SGPA:
I. acompanhar e orientar as atividades de registro e controle
patrimonial na Rede Ebserh;
II. orientar e monitorar a elaboração de relatórios gerenciais de
patrimônio na Rede Ebserh;
III. acompanhar e avaliar os Relatórios Mensais de Movimenta-
ção de Bens, de composição analítica e sintética de Gestão de Patri-
mônio da Rede Ebserh;
IV. elaborar relatórios consolidados de gestão patrimonial e de
conciliação contábil da Rede Ebserh;
V. orientar, monitorar e consolidar o inventário geral, avaliação
e classificação, testes de recuperabilidade (impairment test) e des-
fazimento dos bens na Rede Ebserh;
VI. conduzir as atividades de registro patrimonial da Adminis-
tração Central, bem como prestar informações sobre classificação
de bens às equipes de planejamento de contratações;
VII. proceder com o registro de bens recebidos na Administra-
ção Central, após o seu recebimento definitivo pelas equipes de fis-
calização dos contratos; e
VIII. elaborar os relatórios de composição analítica e sintética
de ativo imobilizado e intangível da Administração Central.
Art. 93. São competências da Coordenadoria de Administração
– CAD:
I. coordenar o desenvolvimento do modelo de gestão das con-
tratações da Ebserh;
II. coordenar o modelo de categorias de compras da Rede Eb-
serh;
III. coordenar as atividades de compras centralizadas;
IV. monitorar as contratações realizadas pela Rede Ebserh;
V. propor e coordenar ações estruturantes para aprimorar o
grau de maturidade da governança das aquisições da Ebserh;
VI. coordenar as atividades para realização das contratações da
Administração Central da Ebserh;
VII. coordenar as atividades de acompanhamento dos contra-
tos, convênios, atas de registro de preços e demais instrumentos
obrigacionais firmados pela Administração Central da Ebserh, ob-
servado o exposto no parágrafo único do art. 90 deste Regimento
Interno;
VIII. coordenar a gestão dos recursos logísticos e da infraestru-
tura física necessários ao funcionamento da Administração Central;
IX. coordenar a gestão do protocolo e do arquivo central da
Administração Central;
X. coordenar a gestão do almoxarifado e do patrimônio da Ad-
ministração Central; e
XI. coordenar a gestão do processo de trabalho de emissão de
passagens e de concessão de diárias.
Art. 94. São competências do Serviço de Contratos e Convênios
– SCC:
I. formalizar e acompanhar os contratos, convênios, atas de re-
gistro de preços e demais instrumentos obrigacionais firmados pela
Administração Central, observado o exposto no parágrafo único do
art. 90 deste Regimento Interno;
Editora
94
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a solução para o seu concurso!
II. promover a designação dos responsáveis pela gestão e fisca-
lização dos contratos, convênios e demais instrumentos obrigacio-
nais firmados pela Administração Central, observado o exposto no
parágrafo único do art. 90 deste Regimento Interno;
III. instruir processos de solicitação de pagamento de despesas
contratadas pela Administração Central, após ateste dos documen-
tos hábeis;
IV. conduzir procedimentos de apuração de irregularidades co-
metidas por fornecedores na execução de contratos firmados pela
Administração Central; e
V. elaborar relatórios gerenciais sobre a execução de contra-
tos, convênios, atas de registro de preços e demais instrumentos
obrigacionais firmados pela Rede Ebserh observado o exposto no
parágrafo único do art. 90 deste Regimento Interno.
Art. 95. São competências do Serviço de Compras e Licitações
– SCL:
I. promover a designação e apoiar as equipes de planejamento
das contratações da Administração Central;
II. instruir processos de contratação da Administração Central,
atuando como controle interno sobre a fase de planejamento das
contratações;
III. conduzir a fase das contratações relacionada à seleção de
fornecedores, na Administração Central; e
IV. acompanhar as compras diretas e licitações conduzidas pela
Rede Ebserh. Art. 96. São competências do Serviço de Administra-
ção da Sede – SADS:
I. gerir os serviços logísticos gerais e a infraestrutura física ne-
cessários ao funcionamento da Administração Central;
II. promover e monitorar o uso racional e sustentável dos re-
cursos logísticos e da infraestrutura física da Administração Central;
III. gerenciar e acompanhar a utilização e a destinação dos es-
paços físicos da Administração Central;
IV. operacionalizar as atividades de protocolo e de arquivo cen-
tral da Administração Central;
V. operacionalizar as atividades do almoxarifado e do patrimô-
nio da Administração Central;
VI. gerir o processo de trabalho da emissão de passagens e con-
cessão de diárias na Rede Ebserh;
VII. operacionalizar a incorporação, a guarda, o controle e a dis-
tribuição dos materiais do almoxarifado da Administração Central;
VIII. elaborar os Relatórios Mensais de Movimentação de Almo-
xarifados, de composição analítica e sintética de Gestão de Estoque
da Administração Central;
IX. recepcionar os bens móveis entregues por fornecedores na
Administração Central, acionando as respectivas equipes de fiscali-
zação dos contratos para registro de seu recebimento provisório e
condução de demais trâmites de fiscalização contratual;
X. emitir os termos de responsabilidade, com a carga patrimo-
nial do material, nos processos de distribuição e movimentação de
bens, após a manifestação das áreas requisitantes dos bens;
XI. comunicar formalmente às instâncias superiores sobre o ex-
travio ou a identificação de danos sobre os bens móveis;
XII. conduzir o armazenamento provisório, a movimentação os
processos de classificação, avaliação, desfazimento, testes de recu-
perabilidade e inventários de bens móveis e estoque da Administra-
ção Central; e
XIII. promover a regularização imobiliária da Administração
Central.
Art. 97. São competências do Serviço de Compras Centralizadas
– SCCEN:
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I. gerir o modelo de categorias de compras da Rede Ebserh e de
câmaras técnicas de padronização nacional referentes às categorias
de compras;
II. desenvolver estudos e operacionalizar ações que visem à
implementação de estratégias e soluções inovadoras relativas às
contratações;
III. planejar as compras centralizadas, fomentando a incorpora-
ção das necessidades e do conhecimento técnico dos HUFs da Rede
Ebserh;
IV. instruir os procedimentos de planejamento das compras
centralizadas, realizando estudos técnicos e prospecções de merca-
do, com suporte das áreas específicas das demais Diretorias;
V. monitorar a efetividade das compras centralizadas e seus in-
dicadores de eficiência e economicidade;
VI. articular, com demais centrais de compras nacionais e inter-
nacionais, o desenvolvimento de ações colaborativas visando apri-
morar as compras centralizadas;
VII. propor e manter atualizado o cronograma de compras cen-
tralizadas; e
VIII. propor estratégias de profissionalização dos compradores
da Rede Ebserh.
Art. 98. São competências da Coordenadoria de Infraestrutura
Hospitalar e Hotelaria – CIH:
I. avaliar e coordenar a implementação de diretrizes para o pla-
nejamento e a gestão de serviços da área de infraestrutura física
hospitalar, engenharia clínica e hotelaria hospitalar no âmbito da
Rede Ebserh;
II. coordenar a prestação de suporte especializado aos gestores
de infraestrutura física, engenharia clínica e hotelaria hospitalar da
Rede Ebserh;
III. supervisionar o desenvolvimento de estudos e coordenar
ações que visem à inovação, à racionalização e ao dimensionamen-
to otimizado dos serviços no âmbito de suas competências;
IV. coordenar iniciativas de compartilhamento do conhecimen-
to técnico e a integração das equipes de infraestrutura física, enge-
nharia clínica e hotelaria hospitalar da Rede Ebserh;
V. coordenar ações estruturantes para aprimorar o grau de ma-
turidade da governança relacionada à infraestrutura física, enge-
nharia clínica e hotelaria hospitalar da Rede Ebserh; e
VI. prover e subsidiar a DAI com informações técnicas sobre os
projetos e ações de sua competência para a definição e execução de
investimentos e demais atividades no âmbito da sua atuação.
Art. 99. São competências do Serviço de Manutenção Predial,
Projetos e Obras – SMPO:
I. elaborar, propor e promover orientações e diretrizes téc-
nicas para a Rede Ebserh no planejamento e gestão dos serviços
relacionados a estudos especializados e projetos de arquitetura e
engenharia, capacidade da infraestrutura física, serviços comuns de
engenharia, obras e manutenção predial;
II. orientar e monitorar a Rede Ebserh quanto a elaboração,
implementação, gestão e atualização do Plano Diretor Físico Hos-
pitalar (PDFH);
III. promover ações para a adequação da infraestrutura física da
Rede Ebserh às diretrizes presentes nas normativas vigentes;
IV. promover o compartilhamento do conhecimento técnico e
a integração das equipes de infraestrutura física da Rede Ebserh;
V. monitorar e avaliar a gestão de infraestrutura física dos HUFs
da Rede Ebserh e a execução dos serviços a ela relacionados; e
VI. gerir informações e indicadores de infraestrutura física da
Rede Ebserh para subsidiar a tomada de decisões no âmbito da ges-
Editora
a solução para o seu concurso!
tão da Rede Ebserh.
Art. 100. São competências do Serviço de Engenharia Clínica
– SEC:
I. elaborar, propor e promover orientações e diretrizes técnicas
para a Rede Ebserh quanto ao planejamento e a gestão de serviços
da área de engenharia clínica;
II. desenvolver estudos e operacionalizar ações que visem à ra-
cionalização e ao dimensionamento otimizado dos serviços no âm-
bito de sua competência;
III. Promover a qualificação das equipes de engenharia clínica
da Rede Ebserh, bem como o compartilhamento do conhecimento
técnico e a integração das equipes;
IV. gerir o dimensionamento e monitorar o parque tecnológico
de equipamentos médico hospitalares da Rede Ebserh;
V. orientar e monitorar a Rede Ebserh acerca da atualização
tecnológica e dos planos de substituição de equipamentos médico
hospitalares; e
VI. orientar os HUFs da Rede Ebserh quanto à realização de trei-
namentos e manutenções preventivas e programadas, relacionados
aos equipamentos médico-hospitalares.
Art. 101. São competências do Serviço de Hotelaria Hospitalar
– SHH:
I. propor, elaborar e divulgar orientações e diretrizes técnicas
para a Rede Ebserh que tratem sobre o planejamento e a gestão
de serviços relacionados à produção e distribuição de dietas orais
e enterais, higienização hospitalar, reposição e uso do enxoval hos-
pitalar, colchões hospitalares e travesseiros, transporte interno e
externo de pacientes, utilização de áreas de áreas de uso comum,
controle de pragas e vetores e gerenciamento de resíduos sólidos
hospitalares;
II. desenvolver estudos e operacionalizar ações que visem à ra-
cionalização e ao dimensionamento otimizado dos serviços no âm-
bito de sua competência;
III. promover a qualificação das equipes de hotelaria hospitalar
da Rede Ebserh, bem como o compartilhamento do conhecimento
técnico e a integração das equipes; e
IV. monitorar a gestão dos serviços da hotelaria hospitalar na
Rede Ebserh com vistas ao seu aprimoramento.
SUBSEÇÃO VIII
DAS COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS DA DIRETORIA DE TECNO-
LOGIA DA INFORMAÇÃO
Art. 102. São competências da Diretoria de Tecnologia da In-
formação – DTI:
I. propor e gerir, em articulação com as demais Diretorias, Vi-
ce-Presidência e Presidência da Ebserh, o modelo de governança
de Tecnologia da Informação (TI) da empresa, que permita a pa-
dronização e o controle dos recursos de TI, além da implantação de
políticas, planos, metodologias, normas e regulamentos;
II. propor e apoiar, em articulação com as demais Diretorias,
Vice-Presidência e Presidência da Ebserh, soluções tecnológicas re-
lacionadas à transformação digital, no âmbito das atividades insti-
tucionais, administrativas, de ensino, pesquisa e atenção à saúde,
inclusive promovendo e propondo parcerias, prospecção tecnológi-
ca e intercâmbio de experiências e informações;
III. propor, em articulação com as demais Diretorias, Vice-Presi-
dência e Presidência da Ebserh, estratégias de inteligência de dados,
visando qualificar a governança e a gestão dos dados da Ebserh;
IV. coordenar a elaboração, submeter à aprovação do Comitê
95
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Gestor de Tecnologia da Informação, gerir, e avaliar o Plano Estra-
tégico de Tecnologia da Informação (PETI), que atenda à Adminis-
tração Central e aos HUFs da Rede Ebserh, em consonância com o
planejamento estratégico institucional;
V. coordenar a elaboração, atualização e execução do Plano Di-
retor de Tecnologia da Informação (PDTI) da Administração Central
da Ebserh, e submetê-lo à aprovação do Comitê Gestor de Tecnolo-
gia da Informação, assim como orientar a elaboração e acompanhar
a execução do PDTI dos HUFs da Rede Ebserh;
VI. coordenar e promover a implantação de políticas e diretri-
zes de segurança cibernética e de segurança da informação;
VII. orientar a Rede Ebserh quanto às contratações e implanta-
ções de soluções de TI; VIII. coordenar o desenvolvimento, evolu-
ção, implantação e infraestrutura tecnológica do sistema de gestão
hospitalar da Rede Ebserh;
IX. prover, em articulação com as áreas interessadas, soluções
complementares aos sistemas de suporte assistencial e administra-
tivo que não possuam funcionalidades concorrentes ao sistema de
gestão hospitalar da Rede Ebserh;
X. coordenar o desenvolvimento, implantação e manutenção
de sistemas de informações com foco nos processos institucionais;
XI. coordenar a integração, quando couber, dos sistemas de in-
formações da Ebserh com os sistemas de informações do SUS, de
forma a qualificar os sistemas internos da instituição; XII. coorde-
nar o alinhamento dos sistemas, da infraestrutura e da segurança
cibernética da Ebserh com as estratégias e as políticas públicas do
Governo Federal;
XIII. coordenar a integração das redes de dados e de telecomu-
nicações entre a Administração Central e os HUFs da Rede Ebserh;
XIV. manter a segurança, a integridade e a confiabilidade das
bases de dados institucionais geridas pela Administração Central; e
XV. gerir acesso lógico às bases de dados institucionais da Ad-
ministração Central, conforme regulamento específico ou, em sua
ausência, conforme deliberação da Diretoria Executiva da Ebserh.
Art. 103. São competências do Serviço de Governança de Tec-
nologia da Informação – SGTI:
I. propor o alinhamento das ações de TI ao planejamento estra-
tégico da Ebserh;
II. elaborar, monitorar e avaliar o modelo de governança de TI;
III. propor, apoiar e monitorar políticas, normas e procedimen-
tos relacionados à TI;
IV. elaborar e monitorar o PETI e o PDTI da Administração Cen-
tral e orientar a elaboração dos PDTIs dos HUFs da Rede Ebserh;
V. prover informações relacionadas à DTI aos órgãos de contro-
le internos e externos;
VI. coordenar a elaboração e o acompanhamento do orçamen-
to anual da DTI e acompanhar a descentralização do orçamento dos
HUFs da Rede Ebserh relacionados à TI; e
VII. apoiar o monitoramento das contratações de soluções de
TI no âmbito da Administração Central.
Art. 104. São competências da Coordenadoria de Sistemas da
Informação – CDSI:
I. coordenar as ações de sistemas de informação assegurando
seu alinhamento aos objetivos estratégicos e políticas institucionais
da Ebserh;
II. coordenar o alinhamento dos sistemas da Ebserh com as es-
tratégias de saúde digital e políticas públicas correlatas do Governo
Federal;
III. apoiar ações de inovação em sistemas de informação, saúde
digital e inteligência de dados;
Editora
96
96
a solução para o seu concurso!
IV. apoiar a elaboração e executar o modelo de governança de
TI em sua esfera de atuação;
V. coordenar a elaboração de estratégias de inteligência de da-
dos visando a definição da arquitetura de tecnologia para a integra-
ção de dados e de sistemas de informação no âmbito da Ebserh;
VI. apoiar a elaboração e executar o PETI e o PDTI da Adminis-
tração Central, no que tange aos sistemas de informação;
VII. gerir a implantação das políticas e diretrizes de segurança
da informação, no que tange aos sistemas de informação;
VIII. propor, avaliar, coordenar e monitorar a contratação e
implantação de soluções de sistemas de informação, no âmbito da
Administração Central da Ebserh;
IX. coordenar o desenvolvimento, evolução e implantação do
sistema padronizado e único de gestão hospitalar, com módulos as-
sistenciais e administrativos, para a Ebserh, com o apoio das demais
Diretorias e dos HUFs da Rede Ebserh;
X. acompanhar, coordenar e avaliar o desenvolvimento, a im-
plantação, a manutenção, a disponibilidade e o suporte dos siste-
mas de informação e de inteligência de dados, com foco nos pro-
cessos institucionais;
XI. coordenar a integração dos sistemas de informação da Ad-
ministração Central da Ebserh com os sistemas de informação dos
HUFs da Rede Ebserh e sistemas federais;
XII. coordenar os centros de competência de desenvolvimento
de sistemas de informação; e
XIII. promover a padronização e a modernização dos sistemas
de informação.
Art. 105. São competências do Serviço de Desenvolvimento de
Sistemas – SDS:
I. propor e executar ações de inovação no desenvolvimento e
sustentação de sistemas de informação;
II. propor, planejar e executar a contratação e implantação de
soluções e serviços de desenvolvimento de sistemas de informação
no âmbito da Administração Central da Ebserh e apoiar a contrata-
ção e implantação nos HUFs da Rede Ebserh;
III. desenvolver, evoluir e sustentar sistema padronizado e úni-
co de gestão hospitalar, com módulos assistenciais e administrati-
vos para a Rede Ebserh;
IV. desenvolver, implantar, manter e integrar sistemas de infor-
mação com foco nos processos institucionais da Ebserh; e
V. definir e acompanhar aspectos tecnológicos do desenvolvi-
mento de sistemas de informação.
Art. 106. São competências do Serviço de Arquitetura de Sis-
temas – SAS:
I. propor e executar ações na arquitetura e nas integrações dos
sistemas de informação em conformidade com a Metodologia de
Desenvolvimento de Sistemas (MDS);
II. implantar, manter e integrar sistemas de informação com
foco nos processos institucionais da Ebserh;
III. prover a gestão de configuração de ambientes de sistemas
de informação;
IV. orientar aspectos tecnológicos de projetos de desenvolvi-
mento de sistemas de informação;
V. garantir a implementação de padrões de identidade visual de
sistemas de informação e portais; e
VI. propor, planejar e executar a contratação e implantação de
sistemas de informação no âmbito da Administração Central da Eb-
serh e apoiar a contratação e implantação nos HUFs da Rede Ebserh.
Art. 107. São competências do Serviço de Saúde Digital e Inte-
ligência de Dados – SDID:
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I. prospectar, prover e integrar sistemas de saúde digital e inte-
ligência de dados no âmbito das atividades institucionais da Ebserh;
II. atuar na governança de dados, elaborando a estratégia de
inteligência de dados, identificando e provendo fontes de dados ge-
renciais para a Ebserh;
III. desenvolver, implantar e manter painéis de análise de da-
dos, com foco nos processos institucionais, propondo padrões de
implementação para a Rede Ebserh;
IV. implantar sistema padronizado e único de gestão hospitalar,
com módulos assistenciais e administrativos para Rede Ebserh, bem
como outros sistemas de saúde digital com o apoio das demais Di-
retorias e dos HUFs da Rede Ebserh; e
V. definir e acompanhar aspectos tecnológicos do desenvolvi-
mento de sistemas para a saúde digital.
Art. 108. São competências da Coordenadoria de Infraestrutu-
ra, Suporte e Segurança de Tecnologia da Informação – CISTI:
I. coordenar as ações de infraestrutura, suporte e segurança
cibernética, assegurando seu alinhamento com os objetivos estra-
tégicos e políticas institucionais da Ebserh;
II. coordenar o alinhamento das iniciativas de infraestrutura,
suporte e segurança cibernética da Ebserh com as estratégias e po-
líticas públicas correlatas do Governo Federal;
III. coordenar ações de infraestrutura de TI para sustentação
dos sistemas de informação da Ebserh; IV. apoiar a elaboração e
executar o modelo de governança de TI em sua esfera de atuação;
V. propor e executar políticas e diretrizes de segurança da informa-
ção no que tange à infraestrutura, suporte e segurança cibernética;
VI. apoiar a elaboração e executar o PETI e o PDTI da Adminis-
tração Central, no que tange a infraestrutura, suporte e segurança
cibernética;
VII. propor, avaliar, coordenar e monitorar a contratação e im-
plantação de soluções de infraestrutura, suporte e segurança ciber-
nética, no âmbito da Administração Central da Ebserh;
VIII. orientar o planejamento e acompanhar as contratações e
implantações de equipamentos e serviços de infraestrutura, supor-
te e segurança cibernética na Rede Ebserh;
IX. coordenar as ações de sustentação da infraestrutura de TI
para sistema padronizado e único de gestão hospitalar, com módu-
los assistenciais e administrativos, para Rede Ebserh;
X. coordenar e monitorar as redes de dados da Administração
Central e dos HUFs da Rede Ebserh; e
XI. promover a padronização e a modernização do parque de
equipamentos e serviços de infraestrutura e segurança cibernética.
Art. 109. São competências do Serviço de Infraestrutura e Se-
gurança de Tecnologia da Informação – SISEG:
I. especificar, prover, integrar e administrar as soluções de in-
fraestrutura e segurança cibernética relativas a redes de computa-
dores, seus serviços e aos demais equipamentos de TI;
II. prover orientação e suporte técnico aos serviços e equipa-
mentos de infraestrutura e segurança cibernética;
III. propor e executar ações de segurança cibernética na Admi-
nistração Central e orientar tais ações no âmbito dos HUFs da Rede
Ebserh;
IV. promover e monitorar ações de segurança cibernética;
V. sustentar a infraestrutura de TI e zelar pela segurança ciber-
nética para o sistema padronizado e único de gestão hospitalar, com
módulos assistenciais e administrativos para a Rede Ebserh;
Editora
a solução para o seu concurso!
VI. executar a gerência de configuração dos equipamentos e
serviços relacionados à infraestrutura e segurança cibernética;
VII. executar e monitorar a padronização e a modernização do
parque de equipamentos e serviços de infraestrutura e segurança
cibernética; e
VIII. propor e executar ações de inovação em infraestrutura e
segurança cibernética. Art. 110. São competências do Serviço de
Suporte de Tecnologia da Informação – STI:
I. prover suporte técnico aos serviços e equipamentos de TI no
âmbito da Administração Central e orientar a prestação dos servi-
ços nos HUFs da Rede Ebserh;
II. propor, planejar e executar a contratação e implantação de
equipamentos e soluções de suporte de TI, no âmbito da Adminis-
tração Central e apoiar a contratação e implantação nos HUFs da
Rede Ebserh;
III. executar a gerência de configuração dos equipamentos e
serviços relacionados ao suporte de TI;
IV. promover a padronização e a modernização do parque de
equipamentos e serviços de TI de acordo com a necessidade da
rede;
V. manter e atualizar o catálogo de serviços e o inventário de
equipamentos de TI; e
VI. propor e executar ações de inovação em suporte de TI.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 111. Fica revogado o Regimento Interno da Ebserh, aprova-
do na 137 ª Reunião Extraordinária do Conselho de Administração,
realizada no dia 14 junho de 2022.
Art. 112. Até a publicação de regimentos internos próprios dos
HUFs da Rede Ebserh os atos de indicação, aprovação e nomeação
de superintendentes e gerentes obedecerão aos seguintes critérios:
I. os Superintendentes serão indicados pelo Reitor, conforme
critérios estabelecidos de titulação acadêmica e comprovada expe-
riência em gestão pública no campo da saúde, definidos pela Eb-
serh, nos termos do artigo 6º da Lei n°. 12.550, de 2011; e
II. as Gerências serão ocupadas por pessoas selecionadas por
uma comissão, composta por membros da Diretoria Executiva da
Ebserh e pelo Superintendente do HUF, indicadas a partir de análise
curricular que comprove qualificação para o atendimento das com-
petências específicas de cada Gerência.
Parágrafo único - A aprovação e a nomeação de Superintenden-
tes e Gerentes serão realizadas pelo Presidente da Ebserh.
Art. 113. Os casos omissos e as dúvidas referentes à aplicação
deste Regimento Interno, não solucionadas no âmbito da Diretoria
Executiva, serão dirimidos pelo Conselho de Administração.
Art. 114. O presente Regimento Interno entra em vigor na data
da publicação de seu extrato no Diário Oficial da União (DOU) e da
sua disponibilidade integral na página oficial da Ebserh.
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
CÓDIGO DE ÉTICA E CONDUTA DA EBSERH - PRINCÍPIOS
ÉTICOS E COMPROMISSOS DE CONDUTA – SEGUNDA EDI-
ÇÃO (2020)
CÓDIGO DE ÉTICA E CONDUTA DA EBSERH
PRINCÍPIOS ÉTICOS E COMPROMISSOS DE CONDUTA 2º EDI-
ÇÃO (2020)
APRESENTAÇÃO
O Código de Ética e Conduta da Empresa Brasileira de Serviços
Hospitalares (Ebserh), cuja validade é indeterminada, apresenta o
compromisso da Empresa no sentido de submeter seu conteúdo a
processos de avaliação e revisão periódica, com vistas ao acompa-
nhamento das rápidas mudanças sociais, tecnológicas e administra-
tivas compatíveis com a missão institucional da Ebserh de prestar
serviços gratuitos de atenção à saúde e de prestar apoio ao ensino,
à pesquisa e à extensão e à formação de pessoas no campo da saú-
de pública.
O Código de Ética e Conduta busca balizar os princípios e valo-
res requeridos de seus colaboradores. É o norteador principiológico
de ações, buscando assegurar, em um patamar superior de ética e
valores, a todas as categorias e níveis hierárquicos, uma conduta
íntegra no relacionamento com pacientes e seus familiares, colegas,
fornecedores e público em geral. Nesse sentido, trata-se de um do-
cumento balizador das condutas pessoais e profissionais de todos
os empregados da Ebserh, independente do cargo ou da função que
ocupem.
Em sintonia com o mapa estratégico da Empresa, este docu-
mento tem como inspiração sua visão, sua missão e seus valores
institucionais, e propugna de modo inarredável pelo que consta no
referido mapa: ‘A ética é inegociável’. Com todos os públicos com os
quais a rede Ebserh se relaciona, a ética em suas diferentes dimen-
sões deve estar entrelaçada nas condutas de seus agentes e parcei-
ros, sempre na busca por trabalho inovador e de excelência, boas
práticas de governança corporativa e comunicação transparente.
Busca-se, com este Código, a inibição de ações antiéticas e
atitudes inapropriadas, mas mais do que isso, uniformizar o en-
tendimento corporativo que possa balizar e realçar os princípios e
valores que são esperados dos colaboradores no exercício de suas
atividades. Com isso, fica instituído um mecanismo de fortaleci-
mento institucional e de princípios éticos efetivos que representem
os valores preconizados pela Ebserh.
CAPÍTULO I – DOS OBJETIVOS
Art. 1º O Código de Ética e Conduta da Empresa Brasileira de
Serviços Hospitalares (Ebserh) tem por objetivo estruturar os princí-
pios e valores que norteiam as ações e os compromissos de conduta
institucionais, nas relações internas e externas à Rede Ebserh. Art.
2º Este Código de Ética e Conduta é de observância obrigatória por
todos os membros do Conselho de Administração, do Conselho Fis-
cal, da Diretoria Executiva, profissionais do quadro permanente da
Empresa, ocupantes de cargos de confiança, profissionais ou servi-
dores requisitados ou cedidos de outros órgãos públicos, profissio-
nais de empresas prestadoras de serviços, servidores públicos que
encontram-se desempenhando suas atividades nas unidades da
Editora
98
98
a solução para o seu concurso!
Ebserh, pessoas físicas e jurídicas prestadoras de serviços à Ebserh,
estagiários, estudantes, residentes e todos aqueles que, de forma
individual ou coletiva, por força de lei, contrato ou qualquer outro
ato jurídico, prestem serviços à Empresa, de natureza permanente,
temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira,
direta ou indiretamente.
CAPÍTULO II – DOS PRINCÍPIOS E VALORES FUNDAMENTAIS
Art. 3º A Ebserh observará os princípios constantes no art. 37
da Constituição Federal, zelando pela predominância da probida-
de administrativa, da integridade, da dignidade da pessoa humana,
da urbanidade, da transparência, da honestidade, da lealdade, do
repúdio ao preconceito e ao assédio, do respeito à diversidade, da
responsabilidade social e do desenvolvimento sustentável, do inte-
resse público, do sigilo profissional, e dos demais princípios nortea-
dores já consagrados da Administração Pública Federal.
Art. 4º Os princípios éticos, tais como o decoro, o zelo, a eficá-
cia e a consciência dos princípios morais, deverão ser considerados
em todas as decisões dos gestores, bem como em todos os rela-
cionamentos empreendidos no âmbito da empresa, com o objetivo
de contribuir para a construção e a consolidação da identidade da
Ebserh como uma instituição que preza pela preservação da ética
em todos os seus atos e instâncias.
CAPÍTULO III – DOS COMPROMISSOS DE CONDUTA
Art. 5º O exercício da governança e os compromissos de condu-
ta constantes deste código estarão em conformidade e decorrerão
dos princípios e valores fundamentais indicados neste Código.
§1º Os princípios e valores indicados devem estar refletidos
nos relacionamentos nos âmbitos interno e externo à Empresa, em
conformidade com o que dispõem os artigos 3° e 4° deste Código,
sempre zelando pela imagem, reputação e integridade da Ebserh.
§2º A marca da empresa e o conhecimento produzido interna-
mente no desenvolvimento de suas atividades ou em parceria são
patrimônios institucionais e devem ser sempre protegidos por to-
dos os colaboradores.
§3º A propriedade intelectual da empresa diz respeito ao seu
direito de proteção às ideias e criação desenvolvidas internamente
e inclui sua marca, patentes, direitos autorais, registro de software,
dentre outros.
§4º A marca e a propriedade intelectual serão protegidas do
mau uso, de desvios ou da utilização para benefícios pessoais, ca-
bendo o mesmo zelo e respeito à propriedade intelectual de ter-
ceiros.
§5º O acesso e o tratamento de dados pessoais deverão ser
protegidos nos termos da Lei nº 13.709, de 14/08/2018, a Lei Geral
de Proteção de Dados, bem como dos dispositivos específicos das
normas profissionais específicas que regem a proteção de dados
dos pacientes, incluindo as limitações de divulgação interna junto a
outros colaboradores, bem como a terceiros.
Art. 6º A preservação ambiental e iniciativas de sustentabilida-
de serão levadas em consideração pela Ebserh nas ações, projetos e
relações de que seja parte.
Art. 7º As ações e recursos da Ebserh deverão estar alinhados
com o Propósito, Visão, Valores e Objetivos Estratégicos, bem como
com a busca constante pela excelência na gestão.
Art. 8º A atuação dos agentes da Ebserh deverá estar alinha-
da com o interesse público, respeitadas as razões que motivaram a
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
criação da Empresa, sem concessões à ingerência de interesses e fa-
vorecimentos particulares, partidários ou pessoais, tanto nas ações
e decisões gerenciais, quanto na ocupação de cargos.
Art. 9º O agente público, no exercício da liberdade de expres-
são, deve utilizar adequadamente os canais formais mantidos pela
empresa para manifestar opiniões, sugestões, reclamações, críticas
e denúncias, engajando-se na melhoria contínua dos processos e
procedimentos da Empresa, resguardando sua reputação e a de
seus colaboradores.
CAPÍTULO IV – DAS RESPONSABILIDADES E DEVERES DO
COLABORADOR
Art. 10. São responsabilidades e deveres do colaborador:
I.ter consciência de que sua atuação é regida por princípios
éticos, efetivados na correta execução dos trabalhos realizados na
Rede Ebserh;
II.abster-se sempre de exercer sua função, seu poder ou sua
autoridade com finalidade estranha ao interesse da Ebserh;
III.resistir, denunciar e não se submeter às pressões de cole-
gas, superiores hierárquicos e partes interessadas que visem obter
quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrên-
cia de ações imorais, ilegais ou antiéticas;
IV.comunicar às instâncias de gestão sobre convites para even-
tos oferecidos por fornecedores ou empresas do setor privado;
V.declarar qualquer situação, com respeito ao seu envolvimen-
to em atividades profissionais, que constitua conflito de interesse
real, aparente ou possível;
VI.cumprir as tarefas relativas ao seu cargo e aos trabalhos que
lhe forem confiados, sempre com critério, segurança, agilidade e
confidencialidade, escolhendo, sempre, quando estiver diante de
duas opções, a que garanta a lisura de sua atuação na Ebserh;
VII.manter o sigilo de informações, dados e conhecimentos re-
cebidos em razão do seu cargo;
VIII.preservar a confidencialidade profissional mesmo após o
desligamento da instituição;
IX.atuar sempre de forma a observar as normas de segurança
do trabalho e a não permitir que haja qualquer risco para si ou para
terceiros nos serviços prestados, colaborando com os setores res-
ponsáveis pela segurança institucional, informando ou reportando
defeitos, falhas técnicas, atividades ou atitudes suspeitas que pos-
sam colocar em risco a atuação da Empresa;
X.ser cortês e ter urbanidade, disponibilidade e atenção, res-
peitando a capacidade e as limitações individuais de todos, sem
qualquer espécie de preconceito;
XI.acolher pacientes e seus acompanhantes de forma huma-
nizada, com profissionalismo, dedicação, cordialidade, presteza e
respeito.
CAPÍTULO V – DAS VEDAÇÕES AO COLABORADOR
Art. 11. É vedado ao colaborador:
I.alegar desconhecimento deste Código para tentar defender-
-se em caso de cometimento de infração;
II.utilizar pessoal ou recursos materiais da Ebserh na execução
de atividades particulares ou para outros fins que não aqueles re-
lacionados aos objetivos da Empresa e às suas atividades profissio-
nais desempenhadas;
III.agir em benefício ou por interesse de pessoa jurídica de que
participe o próprio colaborador ou seus sócios, cônjuge, compa-
Editora
a solução para o seu concurso!
nheiro ou parentes, consanguíneos ou afins, em linha reta, colateral
ou por afinidade, até o 3º grau;
IV.utilizar o cargo ou função pública para captar clientes para
negócios privados de qualquer natureza;
V.atuar, com ganho financeiro ou não, em conflito com o desen-
volvimento das atividades da organização;
VI.aceitar, para benefício próprio, direta ou indiretamente,
quaisquer tipos de brindes ou gratificações de qualquer pessoa fí-
sica ou jurídica com a qual a Ebserh mantenha ou pretenda manter
relação comercial, salvo nos casos protocolares, e quando não hou-
ver valor comercial do objeto;
VII.permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos
ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com usuários
dos serviços ou colegas e superiores hierárquicos;
VIII.assediar, de qualquer forma, outro colaborador ou, ainda,
compactuar com tal conduta;
IX.fazer uso de quaisquer informações, dados ou conhecimen-
tos pertinentes ao trabalho realizado na Ebserh em benefício pró-
prio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
X.divulgar, sem expressa autorização do Superintendente, nos
hospitais, ou do vice-presidente, na Administração Central, em
qualquer meio, informações ou imagens dos bens móveis ou imó-
veis, de profissionais e/ou de usuários dos hospitais da Rede, sejam
eles pacientes ou acompanhantes;
XI.manifestar-se, nos veículos de comunicação, redes sociais ou
grupos de trocas de mensagem, de forma a denegrir a imagem da
empresa ou de seus colegas de trabalho e superiores hierárquicos,
bem como para incitar ações que vão contra o interesse público;
XII.prover informações ou dados falsos com a finalidade de ser
admitido em emprego, cargo, ou, ainda, obter promoção ou vanta-
gem pessoal ou salarial;
XIII.apropriar-se de bens que não lhe pertençam, assim como
remover materiais e equipamentos das instalações da Rede Ebserh
sem observar os procedimentos necessários para tanto;
XIV.consumir bebida alcóolica ou ter consigo, armazenar ou fa-
zer uso de substâncias que comprometam a atividade laboral, nas
dependências da Rede Ebserh, bem como apresentar-se ao traba-
lho sob efeito das mesmas;
XV.interferir inadequadamente em quaisquer procedimentos
operacionais realizados no âmbito da Ebserh, ou tentar obstruí-los,
especialmente aqueles relacionados à segurança;
XVI.lesar a Ebserh em qualquer de seus recursos patrimoniais,
tanto tangíveis quanto intangíveis;
XVII.manusear aparelho celular, para fins pessoais, de modo a
comprometer a atividade laboral ou colocar em risco a segurança
do paciente.
CAPÍTULO VI – DOS RELACIONAMENTOS NO ÂMBITO INTER-
NO
Art. 12. A Ebserh buscará adotar medidas para que não haja
distinção de tratamento entre as pessoas que atuam na Empresa,
com respeito à hierarquia e ao desempenho das competências de
cada um, em conformidade com os princípios e valores fundamen-
tais.
Art. 13. Todas as pessoas que atuam no âmbito da Ebserh deve-
rão contribuir para o estabelecimento e a manutenção de um am-
biente de trabalho em que prevaleçam a cooperação, a eficiência, a
dedicação, a iniciativa, a justiça, a responsabilidade, a transparência
e a urbanidade.
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Art. 14. Todos os que atuam na Ebserh devem se comprometer
no sentido de não serem coniventes com qualquer infração a este
Código, bem como aos demais atos normativos da Empresa.
CAPÍTULO VII – DOS RELACIONAMENTOS NO ÂMBITO EXTER-
NO
Art. 15. A Ebserh se pautará, em suas relações externas, pelo
mais elevado padrão ético, bem como pelos princípios e valores
fundamentais orientadores deste Código, assumindo o compromis-
so de regular tais relações por meio de procedimentos imparciais,
isonômicos, transparentes, idôneos e em conformidade com a le-
gislação vigente.
Art. 16. A atuação da Ebserh se pautará pelo compromisso
com os projetos e as políticas governamentais vigentes, buscando a
prestação de serviços de forma responsável e em consonância com
o interesse público, com foco no paciente, corpos docente e discen-
te e de pesquisadores.
Art. 17. A Ebserh atuará permanentemente na prevenção e re-
pressão ao surgimento e manutenção de práticas que possam resul-
tar em vantagens ou benefícios pessoais que caracterizem conflito
de interesse para os envolvidos, bem como participação em práti-
cas ilegais, desleais ou contrárias aos princípios éticos.
Art. 18. A Ebserh deve nortear suas ações com intuito de pre-
servar o bom relacionamento com seus públicos, pautando-se sem-
pre pelo compromisso e satisfação no seu atendimento, preservan-
do o princípio da equidade.
Art.19. A Ebserh buscará prevenir corrupções e fraudes, bem
como o conflito entre o interesse público e os interesses privados
de seus colaboradores.
Parágrafo único. Não serão tolerados quaisquer atos lesivos à
Administração Pública ou a qualquer outra instituição ou indivíduos
com os quais a Ebserh mantenha vínculo.
CAPÍTULO VIII – DAS DENÚNCIAS
Art. 20. Os tratamentos de denúncias referentes às transgres-
sões éticas serão feitos conforme disciplinados nos normativos re-
ferenciados no inciso VI do art. 25 deste Código, os editados pela
Comissão de Ética Pública e no Regimento Interno da Comissão de
Ética da Ebserh (CEE).
Art. 21. A denúncia de uma conduta contrária aos preceitos éti-
cos poderá ser feita por qualquer cidadão, empregado da Ebserh ou
não, por meio dos canais adequados da Ouvidoria-Geral.
Art. 22. O denunciante deverá indicar o responsável ou os res-
ponsáveis pela possível transgressão ética, devendo a denúncia ser
clara, objetiva, específica, e conter a apresentação dos elementos
de prova ou indicação de onde podem ser encontrados.
Art. 23. É garantido sigilo, confidencialidade e proteção insti-
tucional ao denunciante de boa fé e aos integrantes da comissão
responsável pelo processamento das denúncias de transgressões
éticas.
§1º É vedado à CEE divulgar informação sobre qualquer pro-
cesso instaurado.
§2º A Ebserh estabelecerá mecanismo de proteção que impeça
qualquer espécie de retaliação às pessoas que utilizem o canal de
denúncias.
Art. 24. Será assegurado ao investigado o direito à ampla defe-
sa e ao contraditório.
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO IX – DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 25. Constituem referências e devem ser utilizados conjunta
ou subsidiariamente na aplicação do Código de Ética e Conduta, os
seguintes normativos.
I.Constituição Federal;
II.Código de Ética e Conduta Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto nº 1.171,
de 1994;
III.Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal, insti-
tuído pelo Decreto nº 6.029, de 1º de fevereiro de 2007;
IV.Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013;
V.Código de Conduta da Alta Administração Federal, aprovado
em 21 de agosto de 2000;
VI.Resolução nº 10, de 29 de setembro de 2008, da Comissão
de Ética Pública, da Presidência da República;
VII.Códigos de Ética das categorias profissionais que atuam na
Ebserh;
VIII.Regulamento de Pessoal da Ebserh;
IX.Regimento Interno da Ebserh;
X.Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016;
XI.Decreto 8.945, de 27 de dezembro de 2016.
Art. 26. Compete à CEE a divulgação, implementação e atu-
alização deste Código de Ética e Conduta, a resposta a consultas
éticas, bem como a apuração de denúncias por transgressão ética.
§1º Qualquer pessoa poderá entrar em contato com a CEE, pe-
los canais de comunicação indicados na intranet e internet, sendo
assegurado total sigilo e confidencialidade das informações.
§2º A CEE será composta, na forma do seu regimento interno,
por três agentes públicos da Ebserh e respectivos suplentes, todos
designados pela Presidência da Empresa, contando com o apoio de
representantes indicados pelos Colegiados Executivos nas filiais.
Art. 27. A CEE possui competência para celebrar acordos de condu-
ta ética e aplicar sanção de censura.
§1º A censura ética é aplicável nos casos de descumprimento
ao que dispõe o presente Código de Ética e Conduta da Rede Ebserh
ou quando constatado desvio ético.
§2º A censura ética não é publicizada, sendo consignada em
parecer da CEE, encaminhado, conforme o caso, à área de gestão
de gestão da Ebserh ou à Comissão de Ética Pública, da Presidência
da República.
Art. 28. Todas as pessoas que atuam no âmbito da Ebserh de-
vem tomar conhecimento e implementar as orientações estabele-
cidas neste Código.
Art. 29. A Ebserh disponibilizará treinamento periódico, no mí-
nimo anual, sobre o Código de Ética e Conduta, para empregados e
administradores.
Art. 30. No ato da contratação, será disponibilizado ao empre-
gado o acesso a este Código.
Art. 31. Este Código entra em vigor na data de sua publicação.
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
ESTATUTO SOCIAL DA EBSERH (APROVADO NA ASSEM-
BLEIA GERAL EXTRAORDINÁRIA REALIZADA NO DIA 24 DE
MAIO DE 2023)
ESTATUTO DA EMPRESA BRASILEIRA DE SERVIÇOS HOSPITA-
LARES
CAPÍTULO I
DA RAZÃO SOCIAL, NATUREZA JURÍDICA, SEDE, REPRESENTA-
ÇÃO GEOGRÁFICA E PRAZO DE DURAÇÃO
Art. 1º. A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares - Ebserh,
empresa pública de capital fechado, com personalidade jurídica de
direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao Ministério da
Educação, é regida por este Estatuto Social, pela Lei nº 6.404, de
15 de dezembro de 1976, pela Lei nº 12.550, de 15 de dezembro de
2011, pelaLei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, pelo Decreto nº
8.945, de 27 de dezembro de 2016, e demais legislações aplicáveis.
Art. 2º. A Ebserh tem sede e foro em Brasília, Distrito Federal, e
pode criar escritórios, representações, dependências, filiais e subsi-
diárias no País, para o desenvolvimento de atividades inerentes ao
seu objeto social, nos termos da Lei nº 12.550, de 2011.
Parágrafo único. A Rede Ebserh é composta pela Administração
Central, pelos hospitais universitários federais geridos pela Ebserh,
além de escritórios, representações, dependências, filiais e subsidi-
árias criadas pela empresa no País.
Art. 3º. O prazo de duração da Ebserh é indeterminado.
CAPÍTULO II
DO OBJETO SOCIAL
Art. 4º. Ebserh tem por objeto social:
I- prestar serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar,
ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à população, no
âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS);
II- administrar unidades hospitalares;
III- prestar serviços de apoio à gestão hospitalar, com otimiza-
ção de processos e serviços, implementação de sistema de gestão,
monitoramento de resultados, bem como o desenvolvimento de
outras atividades afins;
IV- prestar serviços de consultoria e assessoria em sua área de
atuação;
V- prestar a terceiros serviços secundários operacionais contí-
nuos que sejam relacionados às atividades de assistência à saúde;
VI- participar de iniciativas de promoção da inovação, como in-
cubadoras, centros de inovação e aceleradoras de empresas;
VII- prestar serviços de apoio ao ensino, pesquisa e extensão
nas diversas áreas do conhecimento com vistas à inovação, ensino-
-aprendizagem e formação de pessoas no campo da saúde pública,
inclusive mediante intermediação e apoio financeiro, observada,
nos termos do art. 207 da Constituição, a autonomia universitária
e as políticas acadêmicas estabelecidas no âmbito das instituições
de ensino;
VIII- promover, estimular, coordenar, apoiar e executar progra-
mas de formação profissional contribuindo para qualificação profis-
sional no campo da saúde pública no País;
IX- apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa, cuja
Editora
a solução para o seu concurso!
vinculação com o campo da saúde pública torne necessária a co-
operação, em especial na implementação de residência médica,
uniprofissional ou multiprofissional, no campo da saúde, nas espe-
cialidades e regiões estratégicas para o SUS;
X- prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em
pesquisas básicas, clínicas e aplicadas, promovendo, estimulando,
coordenando, apoiando e executando atividades de pesquisa, de-
senvolvimento e inovação, com o objetivo de produzir conhecimen-
tos e tecnologia para o desenvolvimento da saúde pública do País;
XI- realizar, na forma fixada pela Diretoria Executiva e aprovada
pelo Conselho de Administração, aplicações não reembolsáveis ou
parcialmente reembolsáveis destinadas a apoiar projetos de ensi-
no, pesquisa, extensão e inovação na área de saúde;
XII - atuar em projetos e programas de cooperação técnica na-
cional e internacional com vistas ao desenvolvimento de suas ati-
vidades e ao aprimoramento da formação profissional e da saúde
pública;
XIII- prestar serviços delegados pelo Governo Federal com vis-
tas ao cumprimento do seu objeto social; e
XIV- exercer outras atividades inerentes às suas finalidades.
§1º As atividades de prestação de serviços de assistência à saú-
de desenvolvidas pela Ebserh estarão inseridas integral e exclusiva-
mente no âmbito do SUS.
§2º No desenvolvimento de suas atividades de ensino, a Ebserh
observará as orientações da Política Nacional de Educação, de res-
ponsabilidade do Ministério da Educação.
§3º No desenvolvimento de suas atividades de assistência à
saúde, a Ebserh observará as orientações da Política Nacional de
Saúde, de responsabilidade do Ministério da Saúde.
CAPÍTULO III
DO INTERESSE PÚBLICO
Art. 5º. A Ebserh poderá ter suas atividades, sempre que con-
sentâneas com seu objeto social, orientadas pela União de modo a
contribuir para o interesse público que justificou a sua criação.
§1º No exercício da prerrogativa de que trata o caput deste arti-
go, a União somente poderá orientar a Ebserh a assumir obrigações
ou responsabilidades, incluindo a realização de projetos de investi-
mento e assunção de custos operacionais específicos, em condições
diversas às de qualquer outra sociedade do setor privado que atue
no mesmo mercado, quando:
I- estiver definida em lei ou regulamento, bem como prevista
em contrato, convênio ou ajuste celebrado com o ente público com-
petente para estabelecê-la, observada a ampla publicidade desses
instrumentos; e
II- tiver seu custo e receitas discriminados e divulgados de for-
ma transparente, inclusive no plano contábil.
§2º Para fins de atendimento ao inciso II do caput, a adminis-
tração da companhia deverá:
I– evidenciar as obrigações ou responsabilidades assumidas em
notas explicativas específicas das demonstrações contábeis de en-
cerramento do exercício; e,
II– descrevê-las em tópico específico do relatório de adminis-
tração.
§3º O exercício das prerrogativas de que tratam os parágrafos
anteriores será objeto da Carta Anual, subscrita pelos membros do
Conselho de Administração, prevista no art. 13, inciso I, do Decreto
nº 8.945, de 2016.
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
CAPÍTULO IV
DO CAPITAL SOCIAL E RECURSOS
Art. 6º. O capital social da Ebserh é de R$ 681.560.045,66 (seis-
centos e oitenta e um milhões, quinhentos e sessenta mil, quarenta
e cinco reais e sessenta e seis centavos), integralmente sob a pro-
priedade da União.
Parágrafo único. O capital social poderá ser alterado nas hipó-
teses previstas em lei, vedada a capitalização direta do lucro sem
trâmite pela conta de reservas.
Art. 7º. Constituem recursos da Ebserh:
I - as dotações que lhe forem consignadas no orçamento da
União;
II - as receitas decorrentes:
a)da prestação de serviços compreendidos em seu objeto;
b)da alienação de bens e direitos;
c)das aplicações financeiras que realizar;
d)dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividen-
dos e bonificações; e
e)dos acordos e convênios que realizar com entidades nacio-
nais e internacionais.
III- doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe fo-
rem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de direito público
ou privado;
IV- rendas provenientes de outras fontes.
Parágrafo único. A empresa poderá receber recursos dos orça-
mentos fiscal e da seguridade social da União para o pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral, conforme expressa-
mente autorizado pela Lei nº 12.550, de 2011.
CAPÍTULO V
DA ASSEMBLEIA GERAL
SEÇÃO I
CARACTERIZAÇÃO
Art. 8º. A Assembleia Geral realizar-se-á ordinariamente, uma
vez por ano, nos 4 (quatro) primeiros meses seguintes ao encerra-
mento de cada exercício social, para deliberação das matérias pre-
vistas em lei e extraordinariamente, sempre que os interesses so-
ciais, a legislação ou as disposições deste Estatuto Social exigirem.
SEÇÃO II
COMPOSIÇÃO
Art. 9º. A Assembleia Geral é composta pela União, represen-
tada pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, nos termos do
Decreto-Lei nº 147, de 3 de fevereiro de 1967.
§1º Os trabalhos da Assembleia Geral serão dirigidos pelo pre-
sidente do Conselho de Administração da Ebserh ou pelo substituto
que esse vier a designar, que escolherá o secretário da Assembleia
Geral.
§2º Fica assegurada a participação do Presidente da Ebserh nas
reuniões da Assembleia Geral como convidado, sem direito a voto.
SEÇÃO III
CONVOCAÇÃO E DELIBERAÇÃO
Art. 10. A Assembleia Geral será convocada pelo Presidente do
Conselho de Administração ou pelo substituto que esse vier a de-
signar, ressalvadas as exceções previstas na Lei nº 6.404, de 1976,
Editora
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a solução para o seu concurso!
respeitados os prazos previstos na legislação.
Parágrafo único. As pautas das Assembleias Gerais serão cons-
tituídas, exclusivamente, dos assuntos constantes dos editais de
convocação, não se admitindo a inclusão de assuntos gerais.
Art. 11. As deliberações serão registradas no livro de atas, que
podem ser lavradas na forma de sumário dos fatos ocorridos e se-
rão divulgadas em sítio eletrônico oficial atualizado.
Seção IV Competências
Art. 12. A Assembleia Geral, além das matérias previstas na Lei
nº 6.404, de 1976, e no Decreto nº 1.091, de 21 de março de 1994,
e respeitadas às disposições da Lei nº 13.303, de 2016, e do Decreto
nº 8.945, de 2016, reunir-se-á para deliberar sobre alienação, no
todo ou em parte, de ações do capital social da Ebserh ou, quando
não competir ao Conselho de Administração, de suas controladas.
CAPÍTULO VI
DAS REGRAS GERAIS DA ADMINISTRAÇÃO DA EMPRESA
SEÇÃO I
ÓRGÃOS SOCIAIS E ESTATUTÁRIOS
Art. 13. A Ebserh terá Assembleia Geral e os seguintes órgãos
estatutários:
I - Conselho de Administração;
II - Diretoria Executiva;
III - Conselho Fiscal;
IV - Conselho Consultivo;
V - Comitê de Auditoria;
VI - Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remuneração.
Art. 14. A Ebserh será administrada pelo Conselho de Adminis-
tração e pela Diretoria Executiva, de acordo com as atribuições e
poderes conferidos pela legislação aplicável e pelo presente Esta-
tuto Social.
Parágrafo único. Os administradores deverão orientar a execu-
ção das atividades da Ebserh com observância aos princípios e às
melhores práticas adotados e formulados por instituições e fóruns
nacionais e internacionais que sejam referência no tema da gover-
nança corporativa, observadas às legislações aplicáveis à adminis-
tração pública indireta.
SEÇÃO II
REQUISITOS E VEDAÇÕES PARA ADMINISTRADORES
Art. 15. Os administradores da Ebserh, inclusive o conselhei-
ro representante dos empregados, deverão atender aos requisitos
obrigatórios e observar as vedações para o exercício de suas ativi-
dades previstos na Lei nº 6.404, de 1976, na Lei nº 13.303, de 2016
e no Decreto nº 8.945, de 2016.
Parágrafo único. É vedado o ingresso ou permanência no Con-
selho de Administração e na Diretoria Executiva, além dos impedi-
dos por lei, de ascendente, descendente ou parente colateral ou
afim, até o terceiro grau, de membro do Conselho de Administra-
ção, da Diretoria Executiva e do Conselho Fiscal.
Art. 16. Sem prejuízo de outras condições a serem detalhadas
em Política de Indicação da Ebserh, será considerado cidadão com
reputação ilibada aquele que:
a)não possuir contra si processos judiciais ou administrativos
com acórdão desfavorável ao indicado, em segunda instância, ob-
servada a atividade a ser desempenhada;
b)não possuir falta grave relacionada ao descumprimento do
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Código de Ética e Conduta da Ebserh ou outros normativos inter-
nos, quando aplicável;
c)não ter sofrido penalidade trabalhista ou administrativa na
Ebserh ou em outra pessoa jurídica de direito público ou privado
nos últimos 3 (três) anos em decorrência de apurações internas,
quando aplicável.
Art. 17. Além dos requisitos legais obrigatórios aplicáveis aos
administradores da Ebserh, aos membros da Diretoria Executiva
será exigida a comprovação do exercício, nos últimos dez anos, de
uma das experiências profissionais abaixo, sem prejuízos aos de-
mais requisitos estabelecidos na Política de Indicação da Ebserh:
I- cargos gerenciais relevantes em instituições que atuam na
área da saúde ou educação, por, no mínimo, 2 (dois) anos;
II- função gratificada ou cargo comissionado na Administração
Central ou Unidades Hospitalares da Rede Ebserh, por, no mínimo,
2 (dois) anos;
III- cargos estatutários ou cargos gerenciais relevantes em um
dos 2 (dois) níveis hierárquicos não estatutários mais altos em em-
presa de grande porte, por, no mínimo, quatro anos;
IV- cargos em comissão ou função de confiança equivalente a
nível 4, ou superior, do Grupo Direção e Assessoramento Superio-
res DAS, em órgãos ou entidades da administração pública, por, no
mínimo, 4 (quatro) anos.
§1º Os membros da Diretoria Executiva deverão residir na mes-
ma cidade da Administração Central da Ebserh.
§2º A Ebserh divulgará o currículo profissional resumido dos
Administradores e dos membros dos Órgãos Estatutários, em sítio
eletrônico oficial atualizado, com acesso fácil e organizado, com
atualização das informações sempre que houver modificação.
Art. 18. O Conselho de Administração fará recomendação não
vinculante de novos membros desse colegiado e perfis para apro-
vação da Assembleia Geral, sempre relacionadas aos resultados do
processo de avaliação e às diretrizes da política de indicação e do
plano de sucessão.
SEÇÃO III
DA VERIFICAÇÃO DOS REQUISITOS E VEDAÇÕES PARA ADMI-
NISTRADORES
Art. 19. Os requisitos e as vedações exigíveis para os Adminis-
tradores deverão ser respeitados em todas as nomeações e elei-
ções realizadas, inclusive em caso de recondução.
§1º Os requisitos deverão ser comprovados documentalmen-
te, na forma exigida pelo formulário padronizado, aprovado pela
Secretaria de Coordenação e Governança das Empresas Estatais e
disponibilizado em seu sítio eletrônico.
§2º A ausência dos documentos referidos no §1º importará em
rejeição do formulário pelo Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Su-
cessão e Remuneração da empresa.
§3º O Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remune-
ração deverá verificar se os requisitos e vedações estão atendidos,
por meio da análise da autodeclaração apresentada pelo indicado e
sua respectiva documentação.
SEÇÃO IV
POSSE E RECONDUÇÃO
Art. 20 No prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados da elei-
ção ou nomeação, os eleitos para o Conselho o Conselho de Ad-
ministração e Diretoria Executiva serão investidos em seus cargos
Editora
a solução para o seu concurso!
mediante assinatura de termo de posse lavrado no respectivo livro
de atas, entrando em exercício imediato.
Art. 21. O Termo de Posse deverá conter, sob pena de nulidade:
a indicação de, pelo menos, um domicílio no qual o administrador
receberá citações e intimações em processos administrativos e judi-
ciais relativos a atos de sua gestão, as quais se reputarão cumpridas
mediante entrega no domicílio indicado, cuja modificação somente
será válida após comunicação por escrito à Ebserh, além da sujeição
do administrador ao Código de Conduta e às políticas internas da
Ebserh.
Art. 22. Os membros do Conselho Fiscal serão investidos em
seus cargos independentemente da assinatura de termo de posse,
desde a data da respectiva eleição ou nomeação.
Parágrafo único. Os membros do Comitê de Auditoria serão in-
vestidos em seus cargos mediante assinatura do termo de posse,
desde a data da respectiva eleição.
Art. 23. Antes de entrar no exercício da função e ao deixar o
cargo, cada membro estatutário deverá apresentar à Ebserh, que
zelará pelo sigilo legal, Declaração de Ajuste Anual do Imposto de
Renda Pessoa Física e das respectivas retificações apresentadas à
Receita Federal do Brasil ou autorização de acesso às informações
nela contidas.
Parágrafo único. No caso dos Diretores, a declaração anual de
bens e rendas também deve ser apresentada à Comissão de Ética
Pública da Presidência da República - CEP/PR.
SEÇÃO V
PERDA DO CARGO PARA ADMINISTRADORES, CONSELHEIROS
FISCAIS, MEMBROS DO COMITÊ DE AUDITORIA E DEMAIS
COMITÊS DE ASSESSORAMENTO
Art. 24. Além dos casos previstos em lei, dar-se-á vacância do
cargo quando:
I- o membro do Conselho de Administração ou Fiscal ou do
Comitê de Auditoria ou de Comitês de Assessoramento deixar de
comparecer a duas reuniões consecutivas ou 3 (três) intercaladas,
nas últimas 12 (doze) reuniões, sem justificativa; e
II- o membro da Diretoria Executiva se afastar do exercício do
cargo por mais de 30 (trinta) dias consecutivos, salvo em caso de
licença, inclusive férias, ou nos casos autorizados pelo Conselho de
Administração.
SEÇÃO VI
REMUNERAÇÃO
Art. 25. A remuneração dos membros estatutários e, quando
aplicável, dos demais comitês de assessoramento, será fixada anu-
almente em Assembleia Geral, nos termos da legislação vigente,
sendo vedado o pagamento de qualquer forma de remuneração
não prevista em Assembleia Geral.
Parágrafo único. A Ebserh divulgará toda e qualquer remunera-
ção dos membros de órgãos estatutários.
Art. 26. Os membros dos Conselhos de Administração e Fiscal,
Comitê de Auditoria e demais órgãos estatutários terão ressarcidas
suas despesas de locomoção e estada necessárias ao desempenho
da função, sempre que residentes fora da cidade em que for reali-
zada a reunião.
Parágrafo único. Caso o membro resida na mesma cidade da
Administração Central da Ebserh, esta custeará as despesas de lo-
comoção e alimentação.
103
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Art. 27. A remuneração mensal devida aos membros dos Con-
selhos de Administração e Fiscal da Ebserh não excederá a dez por
cento da remuneração mensal média dos membros da Diretoria
Executiva, sendo vedado o pagamento de participação, de qualquer
espécie, nos lucros da Ebserh.
Parágrafo único. A remuneração dos membros do Comitê de
Auditoria será fixada em Assembleia Geral em montante não infe-
rior à remuneração dos Conselheiros Fiscais.
SEÇÃO VII
TREINAMENTO
Art. 28. Os administradores e os conselheiros fiscais, inclusi-
ve o representante de empregados, devem participar, na posse e
anualmente, de treinamentos específicos disponibilizados direta ou
indiretamente pela Ebserh, conforme disposições da Lei nº 13.303,
de 2016, e do Decreto nº 8.945, de 2016.
Art. 29. É vedada a recondução do administrador ou do Con-
selheiro Fiscal que não participar de nenhum treinamento anual
disponibilizado pela Ebserh nos últimos dois anos.
SEÇÃO VIII
CÓDIGO DE CONDUTA
Art. 30. A Ebserh disporá de Código de Conduta e Integridade,
elaborado e divulgado na forma da Lei nº 13.303, de 2016, e do
Decreto nº 8.945 de 2016.
SEÇÃO IX
CONFLITO DE INTERESSES
Art. 31. Nas reuniões dos órgãos colegiados, anteriormente à
deliberação, o membro que não seja independente em relação à
matéria em discussão deve manifestar seu conflito de interesses ou
interesse particular, retirando-se da reunião.
§1º Caso não o faça, qualquer outro membro poderá manifes-
tar o conflito, caso dele tenha ciência, devendo o órgão colegiado
deliberar sobre o conflito conforme seu Regimento e legislação apli-
cável.
§2º Aos integrantes dos órgãos estatutários é vedado intervir
em operação em que, direta ou indiretamente, sejam interessadas
sociedades de que detenham o controle ou participação superior a
cinco por cento do capital social.
§3º O impedimento referido no §2º aplica-se, ainda, quando
se tratar de empresa em que os integrantes dos órgãos estatutários
ocupem ou tenham ocupado cargos de administração ou controle,
em período de até 3 (três) anos anterior à investidura na Ebserh.
SEÇÃO X
DEFESA JUDICIAL E ADMINISTRATIVA
Art. 32. Os Administradores e os Conselheiros Fiscais são res-
ponsáveis, na forma da lei, pelos prejuízos ou danos causados no
exercício de suas atribuições.
Art. 33. A Ebserh, por intermédio de seu órgão jurídico ou me-
diante advogado especialmente contratado, deverá assegurar aos
integrantes e ex-integrantes da Diretoria Executiva e dos Conselhos
de Administração e Fiscal a defesa em processos judiciais e adminis-
trativos contra eles instaurados, pela prática de atos no exercício do
cargo ou função, nos casos em que não houver incompatibilidade
com os interesses da Ebserh.
Editora
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a solução para o seu concurso!
§1º Fica assegurado aos administradores e conselheiros fiscais,
bem como aos ex-administradores e ex-conselheiros, o conheci-
mento de informações e documentos constantes de registros ou de
bancos de dados da Ebserh, indispensáveis à defesa administrativa
ou judicial, em ações propostas por terceiros, de atos praticados
durante o seu prazo de gestão ou de atuação, conforme o caso.
§2º O benefício previsto no caput aplica-se, no que couber e a
critério do Conselho de Administração, aos membros dos comitês
estatutários e àqueles que figuram no polo passivo de processo ju-
dicial ou administrativo, em decorrência de atos que tenham prati-
cado no exercício de competência delegada pelos Administradores.
§3º A forma da defesa em processos judiciais e administrativos
será definida pelo Conselho de Administração.
§4º Na defesa em processos judiciais e administrativos, se be-
neficiário da defesa for condenado, em decisão judicial transitada
em julgado, com fundamento em violação de lei ou do Estatuto,
ou decorrente de ato culposo ou doloso, ele deverá ressarcir à em-
presa todos os custos e despesas decorrentes da defesa feita pela
Ebserh, além de eventuais prejuízos causados.
SEÇÃO XI
SEGURO DE RESPONSABILIDADE
Art. 34. A Ebserh poderá manter contrato de seguro de respon-
sabilidade civil permanente em favor dos Administradores e Conse-
lheiros Fiscais, na forma e extensão definidas pelo Conselho de Ad-
ministração, para cobertura das despesas processuais e honorários
advocatícios de processos judiciais e administrativos instaurados
contra eles relativos às suas atribuições junto à empresa.
SEÇÃO XII
QUARENTENA PARA A DIRETORIA EXECUTIVA
Art. 35. Os membros da Diretoria Executiva ficam impedidos
do exercício de atividades que configurem conflito de interesse, ob-
servados a forma e o prazo estabelecidos na legislação pertinente.
§1º Após o exercício da gestão, o ex-membro da Diretoria Exe-
cutiva, que estiver em situação de impedimento, poderá receber re-
muneração compensatória equivalente apenas ao honorário men-
sal da função que ocupava, observados os §§2º e 3º deste artigo.
§2º Não terá direito à remuneração compensatória, o ex-mem-
bro da Diretoria Executiva que retornar, antes do término do perí-
odo de impedimento, ao desempenho da função que ocupava na
administração pública ou privada anteriormente à sua investidura,
desde que não caracterize conflito de interesses.
§3º A configuração da situação de impedimento dependerá de
prévia manifestação da Comissão de Ética Pública da Presidência da
República.
CAPÍTULO VII
DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
SEÇÃO I
CARACTERIZAÇÃO
Art. 36. O Conselho de Administração é órgão de deliberação
estratégica e colegiada da Ebserh e deve exercer suas atribuições
considerando os interesses de longo prazo da empresa, os impactos
decorrentes de suas atividades na sociedade e no meio ambiente
e os deveres fiduciários de seus membros, em alinhamento ao dis-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
posto na Lei nº 13.303, de 2016.
SEÇÃO II
COMPOSIÇÃO
Art. 37. O Conselho de Administração é composto por 9 (nove)
membros, eleitos pela Assembleia Geral, obedecendo a seguinte
composição:
I- 3 (três) membros indicados pelo Ministro de Estado da Edu-
cação;
II- o Presidente da Empresa, que não poderá exercer a Presi-
dência do Conselho, ainda que interinamente;
III- 1 (um) membro indicado pelo Ministro de Estado da Eco-
nomia;
IV - 2 (dois) membros indicados pelo Ministro de Estado da Saú-
de;
V- 1 (um) membro representante dos empregados, na forma da
Lei nº 12.353, de 28 de dezembro de 2010; e
VI- 1 (um) membro indicado pela Associação Nacional dos Diri-
gentes das Instituições Federais de Ensino Superior - ANDIFES, sen-
do reitor de universidade federal.
§1º O Conselho de Administração deve ser composto por, no
mínimo, 02 (dois) membros independentes, sendo 1 (um) indicado
pelo Ministro de Estado da Educação e 1 (um) indicado pelo Minis-
tro de Estado da Saúde.
§2º Serão considerados, para o cômputo das vagas destinadas
a membros independentes, aqueles que se enquadrarem nas hipó-
teses previstas no §1º do art. 22 da Lei nº 13.303, de 2016, bem
como no §1º do art. 36 do Decreto nº 8.945, de 2016.
§3º O Presidente do Conselho de Administração e seu substi-
tuto serão escolhidos pelo colegiado, dentre os membros indicados
pelo Ministro de Estado da Educação, que não estejam na condição
de membro independente.
§4º O representante dos empregados, de que trata o inciso V
deste artigo será escolhido dentre os empregados ativos da Ebserh,
pelo voto direto de seus pares, em eleição organizada pela empre-
sa em conjunto com as entidades sindicais que os representem, na
forma da Lei nº 12.353, 28 de dezembro de 2010, e sua regulamen-
tação.
§5º Para o exercício do cargo, o conselheiro representante dos
empregados está sujeito a todos os critérios, exigências, requisitos,
impedimentos e vedações previstas na Lei nº 13.303, de 2016, e do
Decreto nº 8.945 de 2016.
§6º O representante dos empregados não participará das dis-
cussões e deliberações sobre assuntos que envolvam relações sin-
dicais, remuneração, benefícios e vantagens, inclusive assistenciais
ou de previdência complementar, hipóteses em que fica configu-
rado o conflito de interesse, sendo tais assuntos deliberados em
reunião separada e exclusiva para tal fim.
SEÇÃO III
PRAZO DE GESTÃO
Art. 38. O Conselho de Administração terá prazo de gestão uni-
ficado de 2 (dois) anos, permitidas, no máximo, 3 (três) recondu-
ções consecutivas.
§1º No prazo estabelecido no caput serão considerados os pe-
ríodos anteriores de gestão, na Ebserh, ocorridos há menos de 2
(dois) anos.
§2º Atingido o limite a que se referem o caput e §1º, o retorno
Editora
a solução para o seu concurso!
de membro do Conselho de Administração a esse colegiado ocorre-
rá após período equivalente a um prazo de gestão.
§3º O prazo de gestão dos membros do Conselho de Adminis-
tração se prorrogará até a efetiva investidura dos novos membros.
SEÇÃO IV
VACÂNCIA E SUBSTITUIÇÃO EVENTUAL
Art. 39. Em caso de vacância do cargo de conselheiro de admi-
nistração, o substituto será nomeado pelos conselheiros remanes-
centes e servirá até a primeira Assembleia Geral subsequente.
§1º Em caso de vacância da maioria dos cargos de conselheiros
de administração, deverá ser convocada pelos conselheiros rema-
nescentes a Assembleia Geral para proceder nova eleição de mem-
bros.
§2º No caso de vacância de todos os cargos do Conselho de
Administração, compete à Diretoria Executiva convocar a Assem-
bleia Geral.
Art. 40. Para o Conselho de Administração proceder à nome-
ação de membros para o colegiado na forma do caput do Art. 39
deste Estatuto, deverão ser verificados pelo Comitê de Pessoas, Ele-
gibilidade, Sucessão e Remuneração todos os requisitos de elegibi-
lidade exigidos para eleição pela Assembleia Geral.
Art. 41. A função de Conselheiro de Administração é pessoal e
não admite substituto temporário ou suplente, inclusive para repre-
sentante dos empregados.
Parágrafo único. No caso de ausências ou impedimentos even-
tuais de qualquer membro do Conselho, o colegiado deliberará com
os remanescentes.
SEÇÃO V
DA REUNIÃO
Art. 42. O Conselho de Administração se reunirá, com a presen-
ça da maioria dos seus membros, ordinariamente, uma vez por mês
e extraordinariamente, sempre que necessário.
§1º O Conselho de Administração será convocado por seu Pre-
sidente ou pela maioria dos membros do colegiado.
§2º As reuniões do Conselho de Administração podem ser
presenciais, virtuais ou mistas, com a participação de um ou mais
membro por tele ou videoconferência.
§3º Em casos excepcionais, e a critério do Conselho de Adminis-
tração, poder-se- á convocar reuniões exclusivamente presenciais.
§4º A pauta da reunião e a respectiva documentação serão dis-
tribuídas com antecedência mínima de 5 (cinco) dias úteis, salvo
nas hipóteses justificadas e acatadas pelo colegiado.
Art. 43. As deliberações serão tomadas pelo voto da maioria
dos membros presentes e serão registradas no livro de atas, poden-
do ser lavradas de forma sumária.
§1º Nas deliberações colegiadas do Conselho de Administra-
ção, o Presidente terá o voto de desempate, além do voto pessoal.
§2º Em caso de decisão não-unânime, a justificativa do voto
divergente será registrada, a critério do respectivo membro, obser-
vado que se exime de responsabilidade o conselheiro dissidente
que faça consignar sua divergência em ata de reunião ou, não sen-
do possível, dela dê ciência imediata e por escrito ao Conselho de
Administração.
§3º As atas do Conselho de Administração devem ser redigidas
com clareza e registrar as decisões tomadas, as pessoas presentes,
os votos divergentes e as abstenções.
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
SEÇÃO VI
DAS COMPETÊNCIAS
Art. 44. Compete ao Conselho de Administração:
I - fixar a orientação geral dos negócios da Ebserh;
II - avaliar, a cada 4 (quatro) anos, o alinhamento estratégico,
operacional e financeiro das participações da Companhia ao seu
objeto social, devendo, a partir dessa avaliação, recomendar a sua
manutenção, a transferência total ou parcial de suas atividades para
outra estrutura da administração pública ou o desinvestimento da
participação;
III- eleger e destituir os membros da Diretoria Executiva da Eb-
serh, inclusive o Presidente, fixando-lhes as atribuições;
IV- fiscalizar a gestão dos membros da Diretoria Executiva, exa-
minar, a qualquer tempo, os livros e papéis da empresa, solicitar
informações sobre contratos celebrados ou em via de celebração, e
quaisquer outros atos;
V- manifestar-se previamente sobre as propostas a serem sub-
metidas à deliberação dos acionistas em assembleia;
VI- aprovar a inclusão de matérias no instrumento de convo-
cação da Assembleia Geral, não se admitindo a rubrica “assuntos
gerais”;
VII- convocar a Assembleia Geral;
VIII- manifestar-se sobre o relatório da administração e as con-
tas da Diretoria Executiva;
IX- manifestar-se previamente sobre atos ou contratos relativos
à sua alçada decisória;
X - autorizar a alienação de bens do ativo não circulante, a
constituição de ônus reais e a prestação de garantias a obrigações
de terceiros;
XI- autorizar e homologar a contratação de auditores indepen-
dentes, bem como a rescisão dos respectivos contratos;
XII- aprovar as Políticas de Controle Interno, Conformidade e
Gerenciamento de Riscos, Participações Societárias, bem como ou-
tras políticas gerais da empresa;
XIII- aprovar e acompanhar o plano de negócios, estratégico
e de investimentos, e as metas de desempenho, que deverão ser
apresentados pela Diretoria Executiva;
XIV- analisar, ao menos trimestralmente, as demonstrações fi-
nanceiras elaboradas periodicamente pela empresa, sem prejuízo
da atuação do Conselho Fiscal;
XV- determinar a implantação e supervisionar os sistemas de
gestão de riscos e de controle interno estabelecidos para a preven-
ção e mitigação dos principais riscos a que está exposta a Ebserh,
inclusive os riscos relacionados à integridade das informações con-
tábeis e financeiras e os relacionados à ocorrência de corrupção e
fraude;
XVI- definir os assuntos e valores para sua alçada decisória e da
Diretoria Executiva;
XVII - identificar a existência de ativos não de uso próprio da
empresa e avaliar a necessidade de mantê-los;
XVIII- autorizar a alteração dos limites estabelecidos nos inci-
sos I e II do art. 29 da Lei 13.303, de 2016, que trata da realização
de contratação por dispensa de licitação, para refletir a variação de
custos;
XIX- aprovar o Plano Anual de Atividades de Auditoria Interna
- PAINT e o Relatório Anual das Atividades de Auditoria Interna -
RAINT, sem a presença do Presidente da empresa;
XX- criar comitês de assessoramento ao Conselho de Adminis-
tração, para aprofundamento dos estudos de assuntos estratégicos,
Editora
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a solução para o seu concurso!
de forma a garantir que a decisão a ser tomada pelo Colegiado seja
tecnicamente bem fundamentada;
XXI- eleger e destituir os membros de comitês de assessora-
mento ao Conselho de Administração, bem como do Comitê de Pes-
soas, Elegibilidade, Sucessão e Remuneração;
XXII- atribuir formalmente a responsabilidade pelas áreas de
Controle Interno, Conformidade e Gerenciamento de Riscos a mem-
bros da Diretoria Executiva;
XXIII- avaliar anualmente o desempenho do próprio Conselho
de Administração e da Diretoria Executiva, individual e coletivamen-
te, e dos membros de comitês de assessoramento ao Conselho de
Administração, nos termos do inciso III do art. 13 da Lei 13.303,
de 2016, com o apoio metodológico e procedimental do Comitê de
Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remuneração;
XXIV- nomear e destituir os titulares da Auditoria Interna e,
após, submeter a decisão à aprovação da Controladoria Geral da
União;
XXV- conceder afastamento e licença ao Presidente da Ebserh,
inclusive a título de férias;
XXVI- aprovar o Regimento Interno do Conselho de Adminis-
tração, do Comitê de Auditoria e dos demais comitês de assesso-
ramento, bem como o Código de Conduta e Integridade da Ebserh;
XXVII- aprovar e manter atualizado um plano de sucessão não-
-vinculante dos membros do Conselho de Administração e da Di-
retoria Executiva, cuja elaboração deve ser coordenada pelo Presi-
dente do Conselho de Administração;
XXVIII- aprovar as atribuições da Diretoria Executiva não previs-
tas no Estatuto Social;
XXIX - aprovar o Regulamento Interno de Licitações e Contra-
tos;
XXX- aprovar a prática de atos que importem em renúncia,
transação ou compromisso arbitral, observada a política de alçada
da Ebserh;
XXXI- discutir, deliberar e monitorar práticas de governança
corporativa e relacionamento com partes interessadas;
XXXII- aprovar e divulgar a Carta Anual com explicação dos
compromissos de consecução de objetivos de políticas públicas, na
forma prevista na Lei 13.303, de 2016;
XXXIII - aprovar e fiscalizar o cumprimento das metas e resul-
tados específicos a serem alcançados pelos membros da Diretoria
Executiva;
XXXIV- promover anualmente análise das metas e resultados
na execução do plano de negócios e da estratégia de longo prazo,
sob pena de seus integrantes responderem por omissão, devendo
publicar suas conclusões e informá-las ao Congresso Nacional e ao
Tribunal de Contas da União;
XXXV- propor à Assembleia Geral a remuneração dos adminis-
tradores e dos membros dos demais órgãos estatutários da Ebserh;
XXXVI- executar e monitorar a remuneração de que trata o inci-
so XXXV deste artigo, dentro dos limites aprovados pela Assembleia
Geral;
XXXVII- autorizar a constituição de subsidiárias;
XXXVIII- aprovar o Regulamento de Pessoal, bem como quanti-
tativo de pessoal próprio e de cargos em comissão, acordos coleti-
vos de trabalho, plano de cargos e salários, plano de funções, bene-
fícios de empregados e programa de desligamento de empregados;
XXXIX - aprovar o patrocínio a plano de benefícios;
XL - estabelecer a Política de Seleção para os titulares das uni-
dades de auditoria interna, área de controle interno, conformidade
e gestão de riscos, e ouvidoria;
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
XLI - estabelecer política de divulgação de informações visando
a transparência, clareza e equidade;
XLII - autorizar a formalização dos contratos de gestão, previs-
tos no Art. 6º da Lei 12.550, de 2011; e
XLIII – autorizar as tratativas e condições para a incorporação
de novas unidades hospitalares à Rede Ebserh.
Parágrafo único. Excluem-se da obrigação de publicação a que
se refere o inciso XXXIV as informações de natureza estratégica cuja
divulgação possa ser comprovadamente prejudicial ao interesse da
empresa.
SEÇÃO VII
COMPETÊNCIAS DO PRESIDENTE DO CONSELHO DE ADMINIS-
TRAÇÃO
Art. 45. Compete ao Presidente do Conselho de Administração:
I- presidir as reuniões do colegiado, observando o cumprimen-
to do Estatuto Social e do Regimento Interno;
II– interagir, isoladamente ou em conjunto com o Presidente
da Ebserh, com o ministério supervisor, e demais representantes do
acionista controlador, no sentido de esclarecer a orientação geral
dos negócios, assim como questões relacionadas ao interesse pú-
blico a ser perseguido pela Ebserh, observado o disposto no Art. 89
da Lei nº 13.303, de 2016;
III- estabelecer os canais e processos para interação entre os
acionistas e o Conselho de Administração, especialmente no que
tange às questões de estratégia, governança, remuneração, suces-
são e formação do Conselho de Administração, observado o dispos-
to no Art. 89 da Lei nº 13.303, de 2016.
CAPÍTULO VIII
DIRETORIA EXECUTIVA
SEÇÃO I
CARACTERIZAÇÃO
Art. 46. A Diretoria Executiva é o órgão gestor central de admi-
nistração e representação, cabendo-lhe assegurar o funcionamento
regular da Ebserh em conformidade com a orientação geral traçada
pelo Conselho de Administração.
SEÇÃO II
COMPOSIÇÃO E INVESTIDURA
Art. 47. A Diretoria Executiva é composta pelo Presidente, pelo
Vice-Presidente e por até 6 (seis) Diretores, todos eleitos pelo Con-
selho de Administração.
Art. 48. É condição para investidura em cargo da Diretoria Exe-
cutiva da Ebserh a assunção de compromissos com metas e resul-
tados específicos a serem alcançados, que deverão ser aprovados
pelo Conselho de Administração.
SEÇÃO III
PRAZO DE GESTÃO
Art. 49. O prazo de gestão da Diretoria Executiva será unificado
e de 2 (dois) anos, sendo permitidas, no máximo, 3 (três) recondu-
ções consecutivas.
§1º No prazo estabelecido no caput serão considerados os pe-
ríodos anteriores de gestão ocorridos há menos de 2 (dois) anos e a
Editora
a solução para o seu concurso!
transferência de Diretor para outra Diretoria da Ebserh.
§2º Atingido o limite a que se refere o caput e o §1º, o retorno
de membro da Diretoria Executiva para o cargo de Diretor da em-
presa só poderá ocorrer após decorrido período equivalente a um
prazo de gestão.
§3º O prazo de gestão dos membros da Diretoria Executiva se
prorrogará até a efetiva investidura dos novos membros.
SEÇÃO IV
LICENÇA, VACÂNCIA E SUBSTITUIÇÃO EVENTUAL
Art. 50. Em caso de vacância, ausências ou impedimentos even-
tuais de qualquer membro da Diretoria Executiva, o Presidente de-
signará o substituto dentre os membros da Diretoria Executiva.
§1º Em caso de vacância, ausência ou impedimentos eventuais,
o Presidente da empresa será substituído pelo Vice-Presidente, o
qual terá os mesmos deveres e atribuições.
§2º Em caso de vacância, ausência ou impedimentos eventuais
do Presidente e do Vice-Presidente da empresa, excepcionalmente,
o Conselho de Administração designará o seu substituto dentre os
membros da Diretoria Executiva.
§3º Em caso de vacância de todos os cargos da Diretoria Exe-
cutiva, o Conselho de Administração deverá imediatamente eleger,
entre seus membros, o Presidente interino para praticar, até a reali-
zação de nova eleição, os atos urgentes de administração da Ebserh,
após verificação pelo Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e
Remuneração do atendimento de todos os requisitos de elegibili-
dade exigidos neste Estatuto Social, na Lei nº 13.303, de 2016, e no
Decreto nº 8.945, de 2016.
Art. 51. Os membros da Diretoria Executiva farão jus, anual-
mente, a 30 dias de licença-remunerada, que podem ser acumula-
dos até o máximo de 2 (dois) períodos, sendo vedada sua conversão
em espécie e indenização.
SEÇÃO V
REUNIÃO
Art. 52. A Diretoria Executiva se reunirá, com a presença da
maioria dos seus membros, ordinariamente, uma vez por semana
e extraordinariamente, sempre que necessário.
§1º A Diretoria Executiva será convocada pelo Presidente da
Ebserh ou pela maioria dos membros do colegiado.
§2º As reuniões da Diretoria Executiva devem ser, preferencial-
mente, presenciais, admitindo, excepcionalmente, a reunião virtual
ou a participação de membro por tele ou videoconferência, me-
diante justificativa aprovada pelo colegiado.
§3º A pauta da reunião e a respectiva documentação serão
distribuídas com antecedência 4 (quatro) dias, salvo nas hipóteses
justificadas e acatadas pelo colegiado.
Art. 53. As deliberações serão tomadas pelo voto da maioria
dos membros presentes e serão registradas no livro de atas, poden-
do ser lavradas de forma sumária.
§1º Nas deliberações colegiadas da Diretoria Executiva, o Presi-
dente terá o voto de desempate, além do voto pessoal.
§2º Em caso de decisão não-unânime, a justificativa do voto di-
vergente será registrada, a critério do respectivo membro, observa-
do que se exime de responsabilidade o membro dissidente que faça
consignar sua divergência em ata de reunião ou, não sendo possí-
vel, dela dê ciência imediata e por escrito à Diretoria Executiva.
§3º Cabe à secretaria da Diretoria Executiva proceder ao regis-
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
tro das deliberações tomadas em reuniões ordinárias e extraordi-
nárias, que deverão constar em ata, a qual será assinada pelo Pre-
sidente, pelo Vice-Presidente, pelos Diretores e pelo representante
da Consultoria Jurídica, quando presentes, que constará no mínimo:
a)o dia, a hora e o local de sua realização e quem a presidiu;
b)os nomes dos membros da Diretoria Executiva presentes, dos
ausentes, consignando, a respeito destes, a justificativa da ausên-
cia, se houver;
c)a presença das demais autoridades participantes;
d)os fatos ocorridos; e
e)a síntese da deliberação das matérias, os votos divergentes
e as abstenções.
Art. 54. A Diretoria Executiva poderá convidar agentes públicos
ou terceiros a prestarem informações ou assistirem às suas reuni-
ões, sem direito a voto.
Parágrafo único. É vedada a participação de agente público ou
terceiro estranho ao funcionamento da reunião, com exceção dos
casos previstos no caput deste artigo.
SEÇÃO VI
COMPETÊNCIAS
Art. 55. Compete à Diretoria Executiva, no exercício das suas
atribuições e respeitadas as diretrizes fixadas pelo Conselho de Ad-
ministração:
I- gerir as atividades da empresa e avaliar os seus resultados;
II- monitorar a sustentabilidade dos negócios, os riscos estra-
tégicos e respectivas medidas de mitigação, elaborando relatórios
gerenciais com indicadores de gestão;
III- elaborar os orçamentos anuais e plurianuais da empresa e
acompanhar sua execução;
IV- definir a estrutura organizacional da empresa e a distribui-
ção interna das atividades administrativas;
V- aprovar as normas internas de funcionamento da empresa;
VI- promover a elaboração, em cada exercício, do relatório da
administração e submetê- lo aos Conselhos de Administração e Fis-
cal e ao Comitê de Auditoria;
VII- promover a elaboração, em cada exercício, das demons-
trações financeiras e submetê-las à Auditoria Independente e aos
Conselhos de Administração e Fiscal e ao Comitê de Auditoria;
VIII- autorizar previamente os atos e contratos relativos à sua
alçada decisória;
IX- indicar os representantes da empresa nos órgãos estatutá-
rios de suas participações societárias;
X- submeter, instruir e preparar adequadamente os assuntos
que dependam de deliberação do Conselho de Administração, ma-
nifestando-se previamente quando não houver conflito de interes-
se;
XI- cumprir e fazer cumprir este Estatuto, as deliberações da As-
sembleia Geral e do Conselho de Administração, bem como avaliar
as recomendações do Conselho Fiscal;
XII - colocar à disposição dos outros órgãos sociais pessoal qua-
lificado para secretariá- los e prestar o apoio técnico necessário;
XIII- aprovar o seu Regimento Interno;
XIV- deliberar sobre os assuntos que lhe submeta qualquer Di-
retor;
XV- apresentar, até a última reunião ordinária do Conselho de
Administração do ano anterior, plano de negócios para o exercício
anual seguinte e estratégia de longo prazo atualizada com análise
de riscos e oportunidades para, no mínimo, os próximos (5) cinco
Editora
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a solução para o seu concurso!
anos;
XVI- propor a constituição de subsidiárias;
XVII- realizar a avaliação anual de desempenho individual dos
membros dos Colegiados Executivos dos hospitais universitários da
Rede Ebserh, observados os quesitos mínimos:
a)exposição dos atos de gestão praticados, quanto à licitude e
à eficácia da ação administrativa;
b)contribuição para o resultado do exercício;
c)consecução dos objetivos estabelecidos no plano de negócios
e atendimento à estratégia de longo prazo.
XVIII- convocar assembleia geral, nas hipóteses admitidas em
lei.
SEÇÃO VII
ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE
Art. 56. Sem prejuízo das demais atribuições da Diretoria Exe-
cutiva, compete especificamente ao Presidente da empresa:
I- dirigir, supervisionar, coordenar e controlar as atividades e a
política administrativa da empresa;
II- coordenar as atividades dos membros da Diretoria Executi-
va;
III- interagir, isoladamente ou em conjunto com o Presidente do
Conselho de Administração, com o ministério supervisor, e demais
representantes do acionista controlador, no sentido de esclarecer a
orientação geral dos negócios, assim como questões relacionadas
ao interesse público a ser perseguido pela Ebserh, observado o dis-
posto no Art. 89 da Lei nº 13.303, de 2016;
IV- representar a Empresa em juízo e fora dele, podendo, para
tanto, constituir procuradores “ad-negotia” e “ad-judicia”, especifi-
cando os atos que poderão praticar nos respectivos instrumentos
do mandato;
V- assinar, com o Diretor da área competente, os atos que cons-
tituam ou alterem direitos ou obrigações da empresa, bem como
aqueles que exonerem terceiros de obrigações para com ela, po-
dendo, para tanto, delegar atribuições ou constituir procurador
para esse fim;
VI- expedir atos de admissão, designação, promoção, cessão,
transferência, dispensa, suspensão de contrato de trabalho e licen-
ça de empregados;
VII- baixar as resoluções da Diretoria Executiva;
VIII- criar e homologar os processos de licitação, podendo de-
legar tais atribuições;
IX- conceder afastamento e licenças aos demais membros da
Diretoria Executiva, inclusive a título de férias;
X- designar os substitutos dos membros da Diretoria Executiva;
XI - convocar e presidir as reuniões da Diretoria Executiva;
XII- manter o Conselho de Administração e Fiscal informados
das atividades da empresa; e
XIII- exercer outras atribuições que lhe forem fixadas pelo Con-
selho de Administração.
SEÇÃO VIII
ATRIBUIÇÕES DOS DEMAIS DIRETORES
Art. 57. São atribuições do Vice-Presidente e dos Diretores:
I - gerir as atividades da sua área de atuação;
II- participar das reuniões da Diretoria Executiva, concorrendo
para a definição das políticas a serem seguidas pela Rede Ebserh e
relatando os assuntos da sua respectiva área de atuação;
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
III- cumprir e fazer cumprir a orientação geral dos negócios da
Rede Ebserh estabelecida pelo Conselho de Administração na ges-
tão de sua área específica de atuação; e
IV- auxiliar o Presidente na direção e coordenação das ativida-
des da Ebserh e exercer as tarefas de coordenação que lhe forem
atribuídas em regimento ou delegadas pelo Presidente.
§1º Compete exclusivamente ao Vice-Presidente assistir ao
Presidente na supervisão, coordenação, monitoramento e avalia-
ção das ações desenvolvidas pelas Diretorias e pelas Filiais, além de
coordenar e articular a atuação dos(as) Diretores(as) para o alcance
dos resultados institucionais.
§2º As demais atribuições e poderes de cada um dos membros
daDiretoria Executiva serão detalhadas em Regimento Interno.
CAPÍTULO IX
CONSELHO FISCAL
SEÇÃO I
CARACTERIZAÇÃO
Art. 58. O Conselho Fiscal é órgão permanente de fiscalização
da Ebserh, de atuação colegiada e individual.
Parágrafo único. Além das normas previstas na Lei 13.303, de
2016 e sua regulamentação, aplicam-se aos membros do Conselho
Fiscal da empresa as disposições para esse colegiado previstas na
Lei 6.404, de 1976, inclusive aquelas relativas a seus poderes, de-
veres e responsabilidades, a requisitos e impedimentos parainves-
tidura e a remuneração.
SEÇÃO II
DA COMPOSIÇÃO
Art. 59. O Conselho Fiscal será composto de 3 (três) membros
efetivos e respectivos suplentes, eleitos pela Assembleia Geral, sen-
do:
I - 1 (um) membro indicado pelo Ministro de Estado da Educa-
ção; II - 1 (um) membro indicado pelo Ministro de Estado da Saúde;
e der-se-á convocar reuniões exclusivamente presenciais.
III - 1 (um) membro indicado pelo Ministro de Estado da Econo-
mia, como representante do Tesouro Nacional.
§1º O membro representante do Ministério da Economia de-
verá ser servidor público com vínculo permanente com a adminis-
tração pública.
§2º Na primeira reunião após a eleição, os membros do Conse-
lho Fiscal assinarão o termo de adesão ao Código de Ética e Conduta
da Ebserh e outros normativos internos, assim como escolherão o
seu Presidente, ao qual caberá dar cumprimento às deliberações do
órgão, com registro no livro de atas e pareceres do Conselho Fiscal.
SEÇÃO III
PRAZO DE ATUAÇÃO
Art. 60. O prazo de atuação dos membros do Conselho Fiscal
será de 2 (dois) anos, permitidas, no máximo, 2 (duas) reconduções
consecutivas.
§1º Atingido o limite a que se referem o caput, o retorno de
membro do Conselho Fiscal a esse colegiado ocorrerá após período
equivalente a um prazo de gestão.
§2º No prazo a que se refere o §1º deste artigo serão conside-
rados os períodos anteriores de gestão ocorridos há menos de 2
Editora
a solução para o seu concurso!
(dois) anos.
SEÇÃO IV
REQUISITOS
Art. 61. Os membros do Conselho Fiscal deverão atender aos
requisitos obrigatórios e observar as vedações para exercício das
suas atividades determinados pela Lei nº 6.404, de 1976, pela Lei
nº 13.303, de 2016, pelo Decreto nº 8.945, de 2016, e por demais
normas que regulamentem a matéria.
§1º O Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remune-
ração deverá opinar sobre a observância dos requisitos e vedações
para investidura dos membros no Conselho Fiscal.
§2º As vedações serão verificadas por meio da autodeclaração
apresentada pelo indicado nos moldes do formulário padronizado.
SEÇÃO V
VACÂNCIA E SUBSTITUIÇÃO EVENTUAL
Art. 62. Os membros do Conselho Fiscal serão substituídos em
suas ausências ou impedimentos eventuais pelos respectivos su-
plentes.
Parágrafo único. Na hipótese de vacância, renúncia ou desti-
tuição do membro titular, o suplente assume até a eleição do novo
titular.
SEÇÃO VI
REUNIÃO
Art. 63. O Conselho Fiscal se reunirá, com a presença da maio-
ria dos seus membros, ordinariamente, uma vez por mês e extraor-
dinariamente, sempre que necessário.
§1º O Conselho Fiscal será convocado por seu Presidente ou
pela maioria dos membros do colegiado.
§2º As reuniões do Conselho Fiscal podem ser presenciais, vir-
tuais ou mistas, com a participação de um ou mais membro por tele
ou videoconferência.
§3º Em casos excepcionais, e a critério do Conselho Fiscal, po-
§4º A pauta da reunião e a respectiva documentação serão dis-
tribuídas com antecedência mínima de 5 (cinco) dias úteis, salvo
nas hipóteses justificadas e acatadas pelo colegiado.
Art. 64. As deliberações serão tomadas pelo voto da maioria
dos membros presentes e serão registradas no livro de atas, poden-
do ser lavradas de forma sumária.
§1º Em caso de decisão não-unânime, a justificativa do voto
divergente será registrada, a critério do respectivo membro, obser-
vado que se exime de responsabilidade o conselheiro fiscal dissi-
dente que faça consignar sua divergência em ata de reunião ou, não
sendo possível, dela dê ciência imediata e por escrito ao Conselho
Fiscal.
§2º As atas do Conselho Fiscal devem ser redigidas com clareza
e registrar as decisões tomadas, as pessoas presentes, os votos di-
vergentes e as abstenções.
SEÇÃO VII
COMPETÊNCIAS
Art. 65. Compete ao Conselho Fiscal:
I- fiscalizar, por qualquer de seus membros, os atos dos Admi-
nistradores e verificar o cumprimento dos seus deveres legais e es-
109
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
tatutários;
II- opinar sobre o relatório anual da administração e as de-
monstrações financeiras do exercício social;
III- manifestar-se sobre as propostas dos órgãos da administra-
ção, a serem submetidas à Assembleia Geral, relativas à modifica-
ção do capital social e bônus de subscrição, planos de investimentos
ou orçamentos de capital, transformação, incorporação, fusão ou
cisão;
IV- denunciar, por qualquer de seus membros, aos órgãos de
administração e, se estes não adotarem as providências necessárias
para a proteção dos interesses da empresa, à Assembleia Geral, os
erros, fraudes ou crimes que descobrirem, e sugerir providências;
V - convocar a Assembleia Geral Ordinária, se os órgãos da ad-
ministração retardarem por mais de um mês essa convocação, e a
Extraordinária, sempre que ocorrerem motivos graves ou urgentes;
VI- analisar, ao menos trimestralmente, o balancete e demais
demonstrações financeiras elaboradas periodicamente pela empre-
sa;
VII- fornecer, sempre que solicitadas, informações sobre maté-
ria de sua competência à União;
VIII- exercer essas atribuições durante a eventual liquidação da
empresa;
IX - examinar o RAINT e PAINT;
X- assistir às reuniões do Conselho de Administração ou da Di-
retoria Executiva em que se deliberar sobre assuntos que ensejam
parecer do Conselho Fiscal;
XI- aprovar seu Regimento Interno e seu plano de trabalho anu-
al;
XII- realizar a autoavaliação anual de seu desempenho, indivi-
dual e coletiva;
XIII- acompanhar a execução patrimonial, financeira e orça-
mentária, podendo examinar livros, quaisquer outros documentos
e requisitar informações; e
XIV- fiscalizar o cumprimento do limite de participação da em-
presa no custeio dos benefícios de assistência à saúde e de previ-
dência complementar.
CAPÍTULO X
CONSELHO CONSULTIVO
SEÇÃO I
CARACTERIZAÇÃO
Art. 66. Conselho Consultivo é órgão permanente da Ebserh
que tem as finalidades de consulta, controle social e apoio à Direto-
ria Executiva e ao Conselho de Administração.
SEÇÃO II
COMPOSIÇÃO
Art. 67. O Conselho Consultivo é composto pelos seguintes
membros:
I - o Presidente da Ebserh, que o preside;
II - todos os ex-presidentes efetivos da Ebserh, desde que não
estejam no exercício de função gratificada ou cargo em comissão
na Empresa.
Parágrafo único. A atuação de membros do Conselho Consul-
tivo é considerada atividade de relevante interesse público, de ca-
ráter voluntário e não remunerada, assegurado o reembolso das
despesas de locomoção e estada necessárias ao desempenho da
Editora
110
110
a solução para o seu concurso!
função.
SEÇÃO III
REUNIÃO
Art. 68. O Conselho Consultivo reunir-se-á ordinariamente pelo
menos uma vez por ano e, extraordinariamente, sempre que convo-
cado pelo Presidente da Ebserh, por sua iniciativa ou por solicitação
do Conselho de Administração.
SEÇÃO IV
COMPETÊNCIAS
Art. 69. Compete ao Conselho Consultivo emitir pareceres opi-
nativos, anualmente ou quando solicitado pelo Conselho de Admi-
nistração ou Diretoria Executiva, sobre as linhas gerais das políticas,
diretrizes e estratégias da Ebserh.
CAPÍTULO XI
COMITÊ DE AUDITORIA
SEÇÃO I
CARACTERIZAÇÃO
Art. 70. O Comitê de Auditoria é o órgão de assessoramento
ao Conselho de Administração, auxiliando este, entre outros, no
monitoramento da qualidade das demonstrações financeiras, dos
controles internos, da conformidade, do gerenciamento de riscos e
das auditorias interna e independente.
Parágrafo único. O Comitê de Auditoria terá autonomia ope-
racional e dotação orçamentária, anual ou por projeto, dentro de
limites aprovados pelo Conselho de Administração, para conduzir
ou determinar a realização de consultas, avaliações e investigações
dentro do escopo de suas atividades, inclusive com a contratação e
utilização de especialistas externos independentes.
SEÇÃO II
COMPOSIÇÃO
Art. 71. O Comitê de Auditoria, eleito e destituído pelo Conse-
lho de Administração, será integrado por 03 (três) membros.
§1º É vedada a existência de membro suplente no Comitê de
Auditoria.
§2º Os membros do Comitê de Auditoria devem ser escolhidos,
preferencialmente, entre pessoas residentes na cidade onde se si-
tua a Administração Central da Ebserh.
§3º Os membros do Comitê de Auditoria, em sua primeira reu-
nião, elegerão o seu Presidente, que deverá ser membro indepen-
dente do Conselho de Administração, a quem caberá dar cumpri-
mento às deliberações do órgão, com registro no livro de atas.
Art. 72. São condições mínimas para integrar o Comitê de Au-
ditoria as estabelecidas no Art. 25 da Lei nº 13.303, de 2016 e no
Art. 39 do Decreto nº 8.945, de 2016, além das demais normas apli-
cáveis.
§1º Os membros do Comitê de Auditoria Estatutário devem ter
experiência profissional ou formação acadêmica compatível com o
cargo, preferencialmente na área de contabilidade, auditoria ou no
setor de atuação da Ebserh, sendo que pelo menos 1 (um) mem-
bro deve ter reconhecida experiência profissional em assuntos de
contabilidade societária e ao menos 1 (um) deve ser conselheiro
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
independente da Ebserh.
§2º O Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remune-
ração deverá opinar sobre a observância dos requisitos e vedações
para os membros do Comitê de Auditoria.
§3º O atendimento às previsões deste artigo deve ser compro-
vado por meio de documentação mantida na Administração Central
da Ebserh pelo prazo mínimo de 5 (cinco) anos, contado do último
dia de mandato do membro do Comitê de Auditoria.
Art. 73. O Conselho de Administração poderá convidar mem-
bros do Comitê de Auditoria para assistir suas reuniões, sem direito
a voto.
SEÇÃO III
MANDATO
Art. 74. O mandato dos membros do Comitê de Auditoria será
de 3 (três) anos, não coincidente para cada membro, permitida uma
única reeleição.
Parágrafo único. Para assegurar a não coincidência, os manda-
tos dos primeiros membros do Comitê de Auditoria serão de um,
dois e três anos, a ser estabelecido quando de sua eleição.
Art. 75. Os membros do Comitê de Auditoria poderão ser des-
tituídos pelo voto justificado da maioria absoluta do Conselho de
Administração.
SEÇÃO IV
VACÂNCIA E SUBSTITUIÇÃO EVENTUAL
Art. 76. No caso de vacância de membro do Comitê de Audi-
toria, o Conselho de Administração elegerá o novo membro para
completar o mandato do membro anterior.
Art. 77. O cargo de membro do Comitê de Auditoria é pessoal e
não admite substituto temporário.
Parágrafo único. No caso de ausências ou impedimentos even-
tuais de qualquer membro do comitê, este deliberará com os rema-
nescentes.
SEÇÃO V
REUNIÃO
Art. 78. O Comitê de Auditoria deverá realizar pelo menos 2
(duas) reuniões mensais, de modo que as informações contábeis
sejam sempre apreciadas antes de sua divulgação.
Art. 79. A Ebserh deverá divulgar as atas de reuniões do Comitê
de Auditoria em sítio eletrônico próprio.
§1º Na hipótese de o Conselho de Administração considerar
que a divulgação da ata possa pôr em risco interesse legítimo da
Ebserh, apenas o seu extrato será divulgado.
§2º A restrição de que trata o §1º não será oponível aos órgãos
de controle, que terão total e irrestrito acesso ao conteúdo das atas
do Comitê de Auditoria, observada a transferência de sigilo.
SEÇÃO VI
COMPETÊNCIAS
Art. 80. Compete ao Comitê de Auditoria, sem prejuízo de ou-
tras competências previstas na legislação:
I- opinar sobre a contratação e destituição de auditor indepen-
dente;
II- supervisionar as atividades dos auditores independentes,
Editora
a solução para o seu concurso!
avaliando sua independência, a qualidade dos serviços prestados e
a adequação de tais serviços às necessidades da Ebserh;
III- supervisionar as atividades desenvolvidas nas áreas de con-
trole interno, de auditoria interna e de elaboração das demonstra-
ções financeiras da Ebserh;
IV- monitorar a qualidade e a integridade dos mecanismos de
controle interno, das demonstrações financeiras e das informações
e medições divulgadas pela Ebserh;
V- avaliar e monitorar exposições de risco da Ebserh, poden-
do requerer, entre outras, informações detalhadas sobre políticas e
procedimentos referentes a:
a)remuneração da administração;
b)utilização de ativos da Ebserh; e
c)gastos incorridos em nome da Ebserh.
VI- avaliar e monitorar, em conjunto com a administração da
Ebserh e a área de auditoria interna, a adequação e o fiel cumpri-
mento das transações com partes relacionadas aos critérios esta-
belecidos na Política de Transações com Partes Relacionadas e sua
divulgação;
VII- elaborar relatório anual com informações sobre as ativida-
des, os resultados, as conclusões e suas recomendações, registran-
do, se houver, as divergências significativas entre administração,
auditoria independente e o próprio Comitê de Auditoria em relação
às demonstrações financeiras.
Art. 81. Ao menos um dos membros do Comitê de Auditoria
deverá participar das reuniões do Conselho de Administração que
tratem das demonstrações contábeis periódicas, da contratação do
auditor independente e do PAINT.
Art. 82. O Comitê de Auditoria deverá possuir meios para rece-
ber denúncias, inclusive sigilosas, internas e externas à Ebserh, em
matérias relacionadas ao escopo de suas atividades.
CAPÍTULO XII
COMITÊ DE PESSOAS, ELEGIBILIDADE, SUCESSÃO E REMUNE-
RAÇÃO
SEÇÃO I
CARACTERIZAÇÃO
Art. 83. A Ebserh disporá de Comitê de Pessoas, Elegibilidade,
Sucessão e Remuneração que visará assessorar a União e o Con-
selho de Administração nos processos de indicação, de avaliação,
de sucessão e de remuneração dos administradores, conselheiros
fiscais e demais membros de órgãos estatutários.
SEÇÃO II
COMPOSIÇÃO
Art. 84 O Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remu-
neração será constituído por 3 (três) membros integrantes do Con-
selho de Administração ou do Comitê de Auditoria, sem remunera-
ção adicional, observando-se os artigos 153 à 156 da Lei nº 6.404,
de 1976.
§1º Caso o Comitê seja constituído apenas por integrantes do
Conselho de Administração, a maioria deverá ser de conselheiros
independentes.
§2º A remuneração dos membros do Comitê de Pessoas, Elegi-
bilidade, Sucessão e Remuneração será fixada em Assembleia Geral
em montante não superior à remuneração dos Conselheiros Fiscais.
§3º Os integrantes do Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Suces-
111
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
são e Remuneração deverão possuir a qualificação e a experiência
necessárias para o exercício de suas atividades.
SEÇÃO III
COMPETÊNCIAS
Art. 85. Compete ao Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Suces-
são e Remuneração:
I- opinar, de modo a auxiliar os acionistas na indicação de mem-
bros do Conselho de Administração e conselheiros fiscais, sobre o
preenchimento dos requisitos e a ausência de vedações para as res-
pectivas eleições;
II- opinar, de modo a auxiliar os membros do Conselho de Ad-
ministração na indicação de diretores e membros do Comitê de Au-
ditoria;
III- verificar a conformidade do processo de avaliação e dos
treinamentos dos administradores e conselheiros fiscais;
IV- auxiliar o Conselho de Administração na elaboração e no
acompanhamento do plano de sucessão de administradores;
V- auxiliar o Conselho de Administração na avaliação das pro-
postas relativas à política de pessoal e no seu acompanhamento; e
VI- auxiliar o Conselho de Administração na elaboração da pro-
posta de remuneração dos administradores para submissão à As-
sembleia Geral.
§1º O Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remune-
ração se reunirá sempre que necessitar deliberar assunto de sua
competência, convocado pelo Presidente do Comitê e terá o seu
funcionamento e atribuições regulados em regimento interno apro-
vado pelo Conselho de Administração.
§2º Nas hipóteses dos incisos I e II deste artigo, o comitê deverá
se manifestar no prazo máximo de 8 (oito) dias úteis, a partir do
recebimento de formulário padronizado da entidade da Adminis-
tração Pública responsável pelas indicações, sob pena de aprovação
tácita e responsabilização de seus membros, caso se comprove o
descumprimento de algum requisito.
§3º As manifestações do Comitê, que serão deliberadas por
maioria de votos com registro em ata, deverão ser lavradas na for-
ma de sumário dos fatos ocorridos, inclusive dissidências e protes-
tos, e conter a transcrição apenas das deliberações tomadas.
§4º A manifestação do Comitê referente à indicação de mem-
bro aos Conselhos de Administração e Fiscal será submetida a apre-
ciação do Conselho de Administração, que o encaminhará para de-
liberação da Assembleia Geral.
§5º O mesmo procedimento descrito no §4º deste artigo deve-
rá ser observado na indicação de membros da Diretoria Executiva
e do Comitê de Auditoria, para deliberação do Conselho de Admi-
nistração.
§6º As atas das reuniões do Conselho de Administração que
deliberarem sobre os assuntos mencionados nos parágrafos ante-
riores deverão ser divulgadas.
§7º Na hipótese de o Comitê de Elegibilidade, Pessoas e Suces-
são considerar que a divulgação da ata possa pôr em risco interesse
legítimo da Ebserh, apenas o seu extrato será divulgado.
§8º A restrição de que trata o §7º deste artigo não será opo-
nível aos órgãos de controle, que terão total e irrestrito acesso ao
conteúdo das atas do Comitê de Elegibilidade, Pessoas e Sucessão,
observada a transferência de sigilo.
Editora
112
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO XIII
DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS
SEÇÃO I
EXERCÍCIO SOCIAL
Art. 86. O exercício social coincidirá com o ano civil e obedece-
rá, quanto às demonstrações financeiras, aos preceitos deste Esta-
tuto e da legislação pertinente.
Art. 87. A Ebserh deverá elaborar demonstrações financeiras
trimestrais e divulga-las em sítio eletrônico, observando as regras
de escrituração e elaboração de demonstrações financeiras conti-
das na Lei nº 6.404, de 1976, e nas normas da Comissão de Valores
Mobiliários, inclusive quanto à obrigatoriedade de auditoria inde-
pendente por auditor registrado naquela autarquia.
Art. 88. Ao fim de cada exercício social, a Diretoria Executiva
fará elaborar, com base na legislação vigente e na escrituração con-
tábil, as demonstrações financeiras aplicáveis às empresas de capi-
tal aberto, discriminando com clareza a situação do patrimônio da
Ebserh e as mutações ocorridas no exercício.
Parágrafo único. Outras demonstrações financeiras intermedi-
árias serão preparadas, caso necessárias ou exigidas por legislação
específica.
SEÇÃO II
DESTINAÇÃO DO LUCRO
Art. 89. O lucro líquido da Ebserh será reinvestido para atendi-
mento do objeto social da empresa, excetuadas as parcelas decor-
rentes da reserva legal e da reserva para contingência, conforme
disposto no Art. 8º, parágrafo único, da Lei nº 12.550, de 2011.
CAPÍTULO XIV
UNIDADES INTERNAS DE GOVERNANÇA
SEÇÃO I
DESCRIÇÃO
Art. 90. A Ebserh terá Auditoria Interna, Área de Conformidade,
Controle Interno e Gerenciamento de Riscos e Ouvidoria-Geral.
Parágrafo único. O Conselho de Administração estabelecerá
Política de Seleção para os titulares dessas unidades, com asses-
soramento do Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remu-
neração.
SEÇÃO II
AUDITORIA INTERNA
Art. 91. A Auditoria Interna deverá ser vinculada ao Conselho
de Administração, diretamente ou por meio do Comitê de Audito-
ria.
Art. 92. À Auditoria Interna compete:
I- executar as atividades de auditoria de natureza contábil, fi-
nanceira, orçamentária, administrativa, patrimonial e operacional
da empresa;
II- propor as medidas preventivas e corretivas dos desvios de-
tectados;
III- verificar o cumprimento e a implementação pela empresa
das recomendações ou determinações da Controladoria-Geral da
União - CGU, do Tribunal de Contas da União – TCU e do Conselho
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Fiscal;
IV- avaliar a adequação do controle interno, a efetividade do
gerenciamento dos riscos e dos processos de governança e a con-
fiabilidade do processo de coleta, mensuração, classificação, acu-
mulação, registro e divulgação de eventos e transações, visando ao
preparo de demonstrações financeiras; e
V- outras atividades correlatas definidas pelo Conselho de Ad-
ministração.
Art. 93. Serão enviados relatórios trimestrais ao Comitê de
Auditoria sobre as atividades desenvolvidas pela área de Auditoria
Interna.
SEÇÃO III
ÁREA DE CONTROLE INTERNO, CONFORMIDADE E GERENCIA-
MENTO DE RISCOS
Art. 94. À área de Controle Interno, Conformidade e Gerencia-
mento de Riscos, diretamente vinculada e conduzida pelo Presiden-
te da Ebserh, podendo ser conduzida por ele próprio ou por outro
Diretor estatutário será assegurada a atuação independente.
Art. 95. A área de Controle Interno, Conformidade e Gerencia-
mento de Riscos deverá se reportar diretamente ao Conselho de
Administração, em situações em que se suspeite do envolvimento
do Presidente em irregularidades ou quando este se furtar à obri-
gação de adotar medidas necessárias em relação à situação a ele
relatada.
Art. 96. À área de Controle Interno, Conformidade e Gerencia-
mento de Riscos compete:
I- propor políticas de Controle Interno, Conformidade e Geren-
ciamento de Riscos para a empresa, as quais deverão ser periodi-
camente revisadas e aprovadas pelo Conselho de Administração, e
comunicá-las a todo o corpo funcional da organização;
II- verificar a aderência da estrutura organizacional e dos pro-
cessos, produtos e serviços da empresa às leis, normativos, políticas
e diretrizes internas e demais regulamentos aplicáveis;
III- comunicar à Diretoria Executiva, aos Conselhos de Adminis-
tração e Fiscal e ao Comitê de Auditoria a ocorrência de ato ou con-
duta em desacordo com as normas aplicáveis à empresa;
IV- verificar a aplicação adequada do princípio da segregação
de funções, de forma que seja evitada a ocorrência de conflitos de
interesse e fraudes;
V- verificar o cumprimento do Código de Conduta e Integri-
dade, conforme art. 18 do Decreto nº 8.945, de 2016, bem como
promover treinamentos periódicos aos empregados e dirigentes da
empresa sobre o tema;
VI- coordenar os processos de identificação, classificação e ava-
liação dos riscos a que está sujeita a empresa;
VII- coordenar a elaboração e monitorar os planos de ação
para mitigação dos riscos identificados, verificando continuamen-
te a adequação e a eficácia da gestão de riscos; VIII - estabelecer
planos de contingência para os principais processos de trabalho da
organização;
IX- elaborar relatórios quadrimestrais de suas atividades, sub-
metendo-os à Diretoria Executiva, aos Conselhos de Administração
e Fiscal e ao Comitê de Auditoria;
X- disseminar a importância do Controle Interno, Conformida-
de e do Gerenciamento de Riscos, bem como a responsabilidade
de cada área da empresa nestes aspectos; e XI - outras atividades
correlatas definidas pela Presidência da Ebserh.
Editora
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO IV
OUVIDORIA-GERAL
Art. 97. A Ouvidoria-Geral se vincula ao Conselho de Adminis-
tração, ao qual deverá se reportar diretamente.
Parágrafo único. As ouvidorias locais dos hospitais universitá-
rios da Rede Ebserh ficarão sujeitas à orientação normativa e à su-
pervisão técnica da Ouvidoria-Geral e terão suporte administrativo
das respectivas Superintendências, que proverão os meios e as con-
dições necessárias à execução das suas competências.
Art. 98. À Ouvidoria-Geral compete:
I - estabelecer diretrizes e procedimentos para a sistematização
e padronização das ações das ouvidorias no âmbito dos hospitais
universitários federais da Rede Ebserh;
II - receber, analisar e responder as sugestões, reclamações,
elogios, solicitações e denúncias de cidadão;
III- propor metodologia e coordenar a realização de pesquisa
de satisfação de usuário e da pesquisa de satisfação do residente
no âmbito da Rede Ebserh;
IV- promover a transparência passiva e ativa, nos termos da le-
gislação vigente;
V- elaborar, anualmente, relatório de atividades, que deverá
consolidar as informações mencionadas no inciso II deste artigo, e,
com base nelas, apontar falhas e sugerir melhorias na prestação de
serviços públicos prestados pela Ebserh.
VI- outras atividades correlatas definidas pelo Conselho de Ad-
ministração.
Art. 99. A Ouvidoria-Geral deverá dar encaminhamento aos
procedimentos necessários para a solução dos problemas suscita-
dos e fornecer meios suficientes para os interessados acompanha-
rem as providências adotadas.
Parágrafo único. As atribuições das ouvidorias locais dos hos-
pitais universitários federais da Rede Ebserh serão detalhadas no
Regimento Interno da Rede de Ouvidoria da Ebserh.
CAPÍTULO XV
PESSOAL
Art. 100. A estrutura organizacional da Ebserh e a respectiva
distribuição de competências serão estabelecidas no Regimento
Interno da Ebserh, aprovado pelo Conselho de Administração, me-
diante proposta da Diretoria Executiva.
Art. 101. Os empregados estarão sujeitos ao regime jurídico da
Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, à legislação complementar
e aos regulamentos internos da Ebserh.
§1° A admissão de empregados será realizada mediante prévia
aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos.
§2° Os requisitos para o provimento de cargos, exercício de
funções e respectivos salários, serão fixados em Plano de Cargos e
Salários e Plano de Funções.
§3° Os cargos em comissão de livre nomeação e exoneração,
aprovados pelo Conselho de Administração nos termos do inciso
XXXVIII do art. 44 deste Estatuto Social, serão submetidos, nos ter-
mos da lei, à aprovação da Secretaria de Coordenação e Governan-
ça das Empresas Estatais - Sest, que fixará, também, o limite de seu
quantitativo.
§4º O empregado público efetivo da Ebserh que for eleito para
ocupar cargo na Diretoria Executiva da Ebserh, terá o respectivo
contrato de trabalho suspenso, restando afastada, durante o perí-
odo de gestão, a subordinação jurídica inerente à relação de em-
113
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
prego.
Art. 102. Integram o quadro de pessoal da Ebserh:
I- os empregados públicos efetivos, admitidos sob o regime ce-
letista, mediante prévia aprovação em concurso público de provas
ou de provas e títulos;
II- os ocupantes de cargo em comissão sem vínculo efetivo com
a Administração Pública;
III- os servidores, civis e militares, e empregados públicos a ela
cedidos.
Parágrafo único. Os empregados temporários, contratados na
forma do art. 11,
§§1º e 2º, e do art. 12 da Lei nº 12.550, de 2011, não farão par-
te do quadro de pessoal próprio da Ebserh e não poderão integrar o
Plano de Cargos, Carreiras e Salários da empresa.
Art. 103. As formas e requisitos para ingresso na Ebserh, a po-
lítica de desenvolvimento na carreira, as políticas de remuneração,
os benefícios e as demais relações funcionais e trabalhistas serão
disciplinados pelos Regulamento de Pessoal; Plano de Cargos, Car-
reiras e Salários; Plano de Cargos em Comissão e Funções Gratifica-
das e Plano de Benefícios da Ebserh.
CAPÍTULO XVI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 104. É incompatível com a participação nos órgãos de ad-
ministração da Ebserh a candidatura a mandato público eletivo, de-
vendo o interessado requerer seu afastamento, sob pena de perda
do cargo, a partir do momento em que tornar pública sua pretensão
à candidatura.
Parágrafo único. Durante o período de afastamento referido no
caput não serádevida qualquer remuneração ao membro do órgão
de administração, o qual perderá o cargo a partir da data do registro
da candidatura.
Art. 105. Os membros do Conselho de Administração, da Dire-
toria Executiva, do Conselho Fiscal e os ocupantes de cargos comis-
sionados ou funções gratificadas prestarão declaração de bens ao
assumirem suas funções e ao deixarem o cargo, renovada anual-
mente durante o prazo de gestão ou atuação.
Art. 106. O Regimento Interno da Ebserh e os regimentos pre-
vistos no art. 44, inciso XXVI, deverão ser elaborados ou revisados
pelas áreas respectivas e submetidos à aprovação do Conselho de
Administração em até 180 dias após a publicação deste Estatuto.
Art. 107. Os casos omissos surgidos no cumprimento deste Es-
tatuto serão resolvidos pelo Conselho de Administração.
Art. 108. O presente Estatuto Social entra em vigor na data da
sua aprovação pela Assembleia Geral.
REGULAMENTO DE PESSOAL DA EBSERH
1.FINALIDADE
1.1Disciplinar em âmbito geral os direitos, deveres, obrigações
e penalidades aplicáveis aos integrantes do quadro de pessoal da
Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares – EBSERH, suas filiais e
demais unidades descentralizadas.
2.DEFINIÇÕES CONCEITUAIS
Para fins deste Regulamento considera-se as seguintes defini-
ções conceituais, além de outras que possam vir a ser definidas em
Editora
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a solução para o seu concurso!
instrumentos legais superiores:
2.1 EMPREGADO
Toda pessoa física que presta serviços de natureza não eventu-
al à EBSERH, sob a dependência desta, mediante salário.
2.2 QUADRO DE PESSOAL
Conjunto de cargos, cargos em comissão e funções gratificadas
necessárias à realização das finalidades da EBSERH.
2.3 CARGO
Composição de funções ou atividades e de atribuições de na-
tureza e requisitos semelhantes e que tem responsabilidades espe-
cíficas a serem praticadas pelo empregado integrante do Plano de
Cargos, Carreiras e Salários - PCCS.
2.4 CARGO EM COMISSÃO E FUNÇÃO GRATIFICADA
Conjunto de atividades específicas que se diferenciam das
atribuições inerentes aos cargos, quanto à natureza e ao nível de
responsabilidade e complexidade, para ocupação em caráter tran-
sitório, na forma que se dispuser o Plano de Cargos em Comissão e
Funções Gratificadas - PCCFG.
2.5 CEDIDO
Todo servidor pertencente à Administração Pública Federal,
suas autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de eco-
nomia mista, órgãos e entidades dos Poderes da União, Estados,
Distrito Federal e dos Municípios, que mediante processo de cessão
passe a exercer funções na EBSERH.
2.6 EMPREGADO CEDIDO
O empregado da EBSERH que, por interesse da Empresa for
cedido à Administração Pública direta, suas autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista, mediante pro-
cesso de cessão.
2.7 CONTRATADO PARA O EXERCÍCIO DE CARGO EM COMIS-
SÃO
A pessoa física contratada a termo e demissível ad nutum para,
exclusivamente, exercer cargo em comissão.
2.8 TRANSFERÊNCIA
A movimentação do empregado por necessidade do serviço,
e no interesse das partes, da sede para filiais ou outras unidades
descentralizadas e vice-versa, desde que haja mudança obrigatória
de domicílio, respeitando-se o quantitativo do quadro de pessoal.
2.9 REMOÇÃO
A movimentação do empregado, no âmbito da sede para filiais
ou unidades descentralizadas e vice-versa, que não caracterize ne-
cessidade de mudança de domicílio, não gere despesas a EBSERH e
respeite o limite do quadro de pessoal.
2.10 AFASTAMENTOS
Ausências temporárias justificadas do empregado.
2.11 ESTÁGIO
É o ato educativo escolar supervisionado desenvolvido no am-
biente de trabalho, que visa a preparação para trabalho produtivo
de educandos que estejam frequentando o ensino regular em ins-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
tituições: - de educação superior; - de educação profissional; - de
ensino médio; - da educação especial e - dos anos finais do ensino
fundamental, na modalidade profissional da educação de jovens e
adultos. (Artigo 1º da Lei 11.788 de 25/09/2008).
2.12 ESTÁGIO REMUNERADO
Compreende o estágio não obrigatório, aquele desenvolvido
como atividade opcional, acrescida à carga horária regular e obriga-
tória (art. 2º, §2º, da Lei 11.788/2008).
REGULAMENTO DE PESSOAL
CAPÍTULO I
DO QUADRO DE PESSOAL
Art. 1º Para a sede, filiais ou outras unidades descentralizadas
administradas pela EBSERH haverá um Quadro de Pessoal definido
pela Diretoria de Gestão de Pessoas, ouvidas as demais áreas, apro-
vado pela Diretoria Executiva, pelo Conselho de Administração da
EBSERH, e autorizado pela Secretaria de Coordenação e Governan-
ça das Empresas Estatais, do Ministério da Economia - SEST / ME.
Parágrafo único. A alteração do Quadro de Pessoal poderá
ocorrer mediante a reavaliação dos objetivos, das metas e dos pro-
cessos da Sede, filiais e outras unidades descentralizadas que justi-
fiquem a alteração pretendida.
CAPÍTULO II
DO PLANO DE CARGOS, CARREIRAS E SALÁRIOS - PCCS
Art. 2º Serão definidos no PCCS: a composição da estrutura de
cargos e carreiras, os critérios de admissão, os requisitos mínimos
para ocupação dos cargos e carreiras, as atribuições dos cargos, o
sistema de remuneração, a estrutura salarial e a política de progres-
são funcional dos empregados da EBSERH.
Parágrafo único. O PCCS deverá ser periodicamente reavaliado
e atualizado, sempre que necessário, observada a competência da
Secretaria de Coordenação e Governança das Empresas Estatais, do
Ministério da Economia - SEST / ME, sobre a matéria.
CAPÍTULO III
DOS CARGOS, CARGOS EM COMISSÃO E FUNÇÕES GRATIFI-
CADAS
Art. 3º Os cargos serão providos por concurso público, em cum-
primento ao art. 10 da Lei nº 12.550/2011, na forma como se dis-
puser o Plano de Cargos, Carreiras e Salários – PCCS, ou legislação
superior superveniente.
Parágrafo único. Os cargos ocupados na forma dos artigos 11 e
12 da Lei nº 12.550/2011, não integram o PCCS, tendo como refe-
rência remuneratória o primeiro nível salarial da respectiva carreira.
Art. 4º Os cargos em comissão e as funções gratificadas para as
estruturas da sede e das filiais têm a sua classificação, descrição e
atribuições apresentadas no Plano de Cargos em Comissão e Fun-
ções Gratificadas – PCCFG.
Art. 5º Os cargos em comissão e as funções gratificadas consti-
tuem cargos de confiança e caracterizam-se por atividades de dire-
ção, assessoramento ou chefia.
§1º Constituem-se cargos de confiança da EBSERH:
I– cargos estatutários: presidente e diretor, conforme descritos
no Estatuto Social da Empresa.
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a solução para o seu concurso!
II– cargos em comissão, de livre provimento, assim denomina-
dos:
a)para a sede: Coordenador, Assessor, Auditor Geral; Ouvidor
e Chefe
de Gabinete.
b)Para as unidades hospitalares – Filiais: Superintendente, Ge-
rente, Ouvidor e Auditor Chefe.
III– funções gratificadas:
a)para a sede: Auditor Adjunto; Supervisor Regional; Secretário
Geral
Chefe de Serviço; e
b)para unidades hospitalares: Chefe de Divisão, Chefe de Setor
e Chefe de Unidade.
§2º O cargo em comissão e a função gratificada, demissíveis
ad nutum, serão providos por ato do Presidente da Empresa ou seu
substituto legal, por meio de portaria publicada no boletim de ser-
viço disponível no sítio eletrônico da EBSERH.
§3º As funções gratificadas serão exercidas, exclusivamen-
te, por empregados admitidos na forma do artigo 10 da Lei nº
12.550/2011, ou por cedidos.
§4º O cargo em comissão e a função gratificada possuem ta-
bela salarial específica descrita no Plano de Cargos em Comissão
e Funções Gratificadas, observada a competência da Secretaria de
Coordenação e Governança das Empresas Estatais, do Ministério da
Economia - SEST / ME, sobre a matéria.
Art. 6º O cargo em comissão e a função gratificada exigem, para
o seu exercício, comprovada qualificação profissional, adequada
para a área de atuação.
Art. 7º Ao ocupante de Cargo em Comissão ou Função Gratifi-
cada não é permitido conceder:
I.licença para trato de interesse particular;
II.cessão por outro órgão; e
III.outros afastamentos que gerem suspensão do contrato de
trabalho.
CAPÍTULO IV
DO PROCESSO DE RECRUTAMENTO E SELEÇÃO
Art. 8º O recrutamento e a seleção de profissionais, nos termos
dos artigos 10, 11 e 12, da Lei nº 12.550/2011, se dará por concurso
público ou processo seletivo simplificado, amplamente divulgado
na imprensa escrita e falada.
§1º A divulgação do concurso público ou do processo seletivo
simplificado dar-se-á por meio de edital que especifique todos os
procedimentos do certame.
§2º O concurso público de que trata o art. 10 da Lei nº
12.550/2011, será composto por provas ou provas e títulos.
§3º O processo seletivo simplificado de que trata os art. 11 e
12 da Lei nº 12.550/2011, será composto por provas ou provas e
títulos ou títulos.
§4º O processo de recrutamento e seleção para os ocupantes
de Cargo em Comissão ou Função Gratificada será realizado por
meio de avalição de títulos e comprovação de experiência na área
de atuação.
§5º O concurso público destina-se ao provimento de cargos
efetivos vagos e dos que forem criados para a sede e unidades hos-
pitalares administradas pela EBSERH.
§6º O processo seletivo simplificado se destina ao provimento
de vagas com contratos temporários, respeitado o quantitativo de
cargos previstos para a sede e unidades hospitalares administradas
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
pela EBSERH.
§7º As vagas serão preenchidas em ordem rigorosa de classifi-
cação, de acordo com a necessidade e a conveniência da EBSERH.
CAPÍTULO V
DA ADMISSÃO E CONTRATAÇÃO
Art. 9º A vaga será provida por candidato aprovado em concur-
so público ou processo seletivo simplificado.
§1º A admissão e contratação dos empregados dependerá de
prévia inspeção médica e de atendimento aos pré-requisitos descri-
tos no respectivo edital.
§2º A relação de emprego será estabelecida por meio de con-
trato individual de trabalho em cumprimento ao artigo 442 da CLT.
Art. 10 A Admissão de empregado ocorrerá na classe e nível
salarial estabelecido para o cargo efetivo, e divulgado no edital que
regula o certame de recrutamento e seleção, observados os requi-
sitos estabelecidos para o provimento do cargo.
Art. 11 A Admissão de empregado em cargo efetivo se dará,
inicialmente, por período não superior a 90 (noventa) dias, consi-
derado como prazo de experiência, sendo o contrato de trabalho
automaticamente prorrogado por prazo indeterminado após o pe-
ríodo de experiência, desde que haja interesse na sua prorrogação
por parte da Empresa e do empregado e avaliação de desempenho
satisfatória.
Art.12 A contratação de profissional qualificado para o exercí-
cio exclusivo de cargo em comissão, de livre nomeação e exonera-
ção se dará por meio de portaria.
Parágrafo único. Entende-se como profissional qualificado
aquele que possua a habilitação que o cargo em comissão requeira
e atenda aos requisitos estabelecidos no Plano de Cargos em Co-
missão e Funções Gratificadas – PCCFG, ou norma específica.
Art.13 O contrato temporário respeitará o prazo fixado no edi-
tal do processo, conforme previsto no art. 11 da Lei nº 12.550/2011.
Art. 14 Poderá ocorrer a contratação na forma do art. 12 da
Lei nº 12.550/2011, com base nas alíneas “a” e “b” do §2º do art.
443 da Consolidação das Leis do Trabalho, para suprir empregada
em licença maternidade ou nos afastamentos, não remunerados,
superiores a 30 (trinta) dias.
Art. 15 Para a realização de serviços técnicos especializados,
na forma de norma específica, poderá ser contratado, excepcional-
mente, na estrita necessidade desses serviços, a juízo da Diretoria
Executiva, pessoal técnico de alta qualificação, por prazo certo e
nunca superior ao previsto em lei, para os contratos de trabalho
por prazo determinado, desde que não possua a EBSERH, em seu
Quadro de Pessoal, cargos efetivos, funções ou cargos em comissão
necessários para a sua execução, e nem utilize, para tanto, a contra-
tação indireta.
Art. 16 Será regulado em norma específica o Estágio remune-
rado, que deverá ser formalizado por contrato, tendo como forma
de ingresso, o recrutamento, via processo seletivo, de acordo com
Orientação nº 22 da ata da Coordenadoria Nacional de Combate
às Irregularidades Trabalhistas na Administração Pública - Conap e
Portaria nº 567/2008 do Ministério Público da União.
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO VI
DA REMUNERAÇÃO
Art. 17 A Remuneração do empregado da EBSERH compreende:
I)salário base fixado na Estrutura Salarial constante do Plano de
Cargos, Carreiras e Salários;
II)salário fixado do cargo em comissão e função gratificada, se
for o caso, constante do Plano de Cargos em Comissão e Funções
gratificadas;
III)benefícios remuneratórios constantes do Plano de Benefí-
cios;
IV)outras parcelas remuneratórias decorrentes da legislação
aplicável, de Acordo Coletivo de Trabalho ou de autorização da Di-
retoria Executiva, aprovada pelo Conselho de Administração, obser-
vada a competência da Secretaria de Coordenação e Governança
das Empresas Estatais, do Ministério da Economia - SEST / ME sobre
a matéria.
§1º Salário Base é o valor percebido pelo empregado fixado no
Plano de Cargos, Carreiras e Salários, sem vantagens pessoais ou
transitórias.
§2º Remuneração é o valor total percebido pelo empregado,
resultante da soma de salário base, gratificações e outras vantagens
remuneratórias permanentes e/ou transitórias.
Art.18 A remuneração dos profissionais cedidos à EBSERH para
o exercício de cargo em comissão ou função gratificada terá como
base a Tabela de Salários dos respectivos cargos, observados os ter-
mos do instrumento de cessão, obedecida a legislação aplicável em
vigor, em especial o Decreto nº 9.144/2017 e atualizações, o art.
7º da Lei nº 12.550/2011, bem como as normas internas vigentes.
Parágrafo único. O profissional cedido à EBSERH para ocupar
cargo em comissão terá que optar: EBSERH;
a) pela remuneração do cargo em comissão ou função gratifi-
cada da EBSERH;
b) pela remuneração do órgão de origem acrescida de 60 %
(sessenta por cento) do cargo em comissão ou função gratificada
da EBSERH.
Art. 19 Nas viagens a serviço da EBSERH, no país ou no exterior,
de interesse da Empresa, haverá a concessão de passagens e diárias
de viagem, correspondentes ao cargo efetivo, ao cargo em comis-
são ou à função gratificada ocupada.
Art.20 A periodicidade do pagamento de salários será mensal.
Art. 21 (REVOGADO)
CAPÍTULO VII
DOS BENEFÍCIOS
Art.22 Benefício é a vantagem “in natura” ou pecuniária, paga
diretamente ou indiretamente ao empregado, quando obedecidos
os critérios estabelecidos para sua concessão no Plano de Benefí-
cios aprovado para a EBSERH.
CAPÍTULO VIII
DA PROGRESSÃO FUNCIONAL
Art.23 O desenvolvimento do empregado da EBSERH na carrei-
ra ocorrerá mediante progressões horizontal e vertical regulamen-
tadas no Plano de Cargos, Carreiras e Salários, com base em crité-
rios específicos, incluída a avaliação de desempenho.
Parágrafo único. A progressão não acarreta mudança de cargo.
Art.24 Caberá à EBSERH, no âmbito de sua competência, insti-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
tuir programa permanente de capacitação destinado à formação,
qualificação e aperfeiçoamento profissional, visando à preparação
dos empregados para desempenharem atribuições de maior com-
plexidade e responsabilidade, para atendimento às finalidades da
Empresa.
CAPÍTULO IX
DA JORNADA DE TRABALHO
Art. 25 A duração normal da jornada de trabalho do emprega-
do da EBSERH é de 8 (oito) horas diárias, observado o máximo de 40
(quarenta) horas semanais e respeitadas as exceções estabelecidas
em lei.
Art.26 O empregado da EBSERH com exercício nas filiais e ou-
tras unidades descentralizadas, terá jornadas de trabalho de 4 (qua-
tro), 6 (seis) ou 8 (oito) horas diárias, observado o máximo de 40
(quarenta) horas semanais e respeitadas as exceções estabelecidas
em lei.
§1º. Em todas as situações que exigirem funcionamento contí-
nuo do serviço nas 24 (vinte e quatro) horas para garantir o atendi-
mento ao público, será admitido o regime de 12 (doze) horas con-
secutivas de trabalho e 36 (trinta e seis) horas de descanso (12x36)
(doze por trinta e seis) para o turno da noite, respeitada a jornada
de trabalho contratual dos empregados.
§2º Nas situações previstas no parágrafo anterior, será excep-
cionalmente admitido o regime de 12 (doze) horas diurna para a
categoria de médicos.
Art.27 O regime de trabalho dos empregados ou cedidos que
ocuparem cargos de confiança ou função gratificada será de dedi-
cação integral, com vista ao atendimento das necessidades da Em-
presa.
Art. 28 O horário de trabalho do empregado deverá estar afi-
xado em quadro específico, em cada posto de trabalho da EBSERH.
Art. 29 Todo empregado terá direito ao repouso semanal remu-
nerado, em conformidade com as disposições legais e regulamen-
tares vigentes.
CAPÍTULO X
DO REGISTRO E CONTROLE DE FREQUÊNCIA E DE PRESENÇA
Art. 30 O registro de frequência será eletrônico, em cumpri-
mento à Portaria nº 1.510/2009 do antigo Ministério do Trabalho e
Emprego, e é obrigatório para todo o empregado da EBSERH, assim
como para os servidores cedidos à Empresa.
Art. 31 As variações de horário no registro de frequência do
empregado não excedentes de cinco minutos, observados o limite
máximo de dez minutos diários não serão descontados nem com-
putados como jornada extraordinária. (§1º, art. 58, CLT)
Parágrafo único. O acúmulo diário de atrasos no registro de fre-
quência ensejará averiguação e providências disciplinares por parte
da chefia imediata.
Art. 32 Os ocupantes de cargos em comissão ou funções gratifi-
cadas deverão registrar presença diária em instrumento específico
para este fim.
Parágrafo único. As ausências previstas de ocupantes de cargos
em comissão ou função gratificada deverão ser devidamente noti-
ficadas pela chefia imediata à Coordenadoria de Administração de
Pessoal da DGP ou à Chefia da Divisão de Gestão de Pessoas, nas
filiais, para fins de registro e cobertura de eventuais intercorrências.
Editora
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO XI
DAS FÉRIAS
Art. 33 Após cada período de 12 (doze) meses de vigência do
contrato de trabalho o empregado adquirirá direito a férias, de
acordo com as disposições trabalhistas e regulamentares vigentes.
§1º As férias serão gozadas, obrigatoriamente, no decorrer dos
12 (doze) meses subsequentes à data de aquisição do direito, com a
anuência da Chefia Imediata.
§2º Entre dois períodos de gozo de férias deverá haver um pe-
ríodo mínimo de 30 (trinta) dias de trabalho.
§3º (REVOGADO)
§4º As férias dos cedidos observarão as regras do regime de
origem.
CAPÍTULO XII
DAS LICENÇAS E AFASTAMENTOS
Art.34 Licença é o afastamento de empregado do serviço ativo
assegurado por lei ou autorizado pela Empresa.
Art.35 O empregado poderá ser licenciado nas seguintes mo-
dalidades:
I.licença médica ou odontológica;
II.licença por acidente de trabalho;
III.licença paternidade de 5 (cinco) dias, consecutivos, a contar
da data do nascimento, ou adoção;
IV.licença maternidade de 120 (cento e vinte) dias consecu-
tivos, a contar da data do nascimento ou adoção, prorrogada por
mais 60 (sessenta) dias nos termos da Leinº11.770/2008 e atuali-
zações. (Redação aprovada pela Resolução CA nº 125, de 26 de no-
vembro de 2020).
V.licença gala de 8 (oito) dias consecutivos a contar da data do
casamento, ou da data do registro, em cartório, da União Estável;
VI.licença por morte de familiar de:
a)8 (oito) dias consecutivos a contar da data do óbito de cônju-
ge ou companheiro, pais, filhos, irmãos;
b)3 (três) dias consecutivos, a contar da data do óbito de avós,
netos, sogros, noras, ou pessoa devidamente inscrita como sua de-
pendente
VII.licença sem remuneração para tratar de interesse particular
pelo período de 2 (dois) anos, devidamente justificada e autoriza-
da pela chefia imediata, e aprovada por meio de portaria da DGP,
no caso da Sede, e pelo Superintendente, para os empregados das
Filiais, observados os 3 (três) anos de efetivo exercício na Empresa,
podendo ser prorrogada, uma única vez, por igual período, e inter-
rompida, a qualquer tempo, a pedido do empregado ou no interes-
se da Administração. (Redação aprovada pela Resolução CA nº 125,
de 26 de novembro de 2020).
Parágrafo único. Uma vez concedida a licença sem remunera-
ção de que trata o Inciso VII, o empregado somente poderá solicitá-
-la novamente após transcorrido o prazo de efetivo exercício dispos-
to no mesmo inciso. (Redação aprovada pela Resolução CA nº 125,
de 26 de novembro de 2020).
VIII.licença para acompanhamento de familiar, filhos menores
ou pais maiores de 60 (sessenta) anos, conforme normativa a ser
aprovada pela Diretoria Executiva.
IX.licença para capacitação e estudos especializados, conforme
normativa específica a ser aprovada pela Diretoria Executiva;
X.licença para exercício de mandato de cargo de direção em en-
tidade Sindical representativa dos empregados da EBSERH; (art.543,
117
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
parágrafo 2º da CLT);
XI.licença para atividade política; (Lei 7.664/88, artigo 25);
XII.outras ausências permitidas por lei ou em razão de Acordo
ou Convenção Coletiva.
Art. 36 O empregado poderá deixar de comparecer ao serviço,
sem perda da remuneração, por motivo de:
I - doação de sangue, por um dia em cada seis meses de traba-
lho; II - alistamento eleitoral, até 2 (dois) dias, consecutivos ou não;
III- depoimento em inquérito policial ou processo judicial;
IV- convocação para o Júri, funções da Justiça Eleitoral desde
que amparada em lei, apresentação militar e outros serviços legal-
mente obrigatórios;
V- realização de provas de exame vestibular;
VI- participação em reuniões da Comissão de Negociação.
CAPÍTULO XIII
DOS DEVERES E PROIBIÇÕES
Art.37 É dever do empregado:
I.exercer com zelo e dedicação suas atribuições;
II.ser leal à Empresa;
III.tratar a todos com urbanidade;
IV.cumprir as determinações dos superiores hierárquicos, exce-
to quando reconhecidamente ilegais ou que afetem o princípio da
moralidade da Administração Pública, delas podendo divergir me-
diante manifesto formal dirigido à chefia imediata;
V.agir com prudência, discernimento e sensatez;
VI.ressarcir despesas a que der causa, sem prévia autorização;
VII.desempenhar com diligência e economicidade os trabalhos
que lhe forem atribuídos;
VIII.guardar sigilo sobre informações de caráter restrito, de que
tenha conhecimento em razão do cargo que exerce na EBSERH;
IX.manter espírito de cooperação e solidariedade no grupo de
trabalho a que pertence, guardando respeito mútuo e evitando
comportamento capaz de conturbar o ambiente e prejudicar o bom
andamento do serviço;
X.comunicar à chefia imediata quaisquer fatos ou informações
que possam interessar aos serviços, bem como qualquer irregulari-
dade de que tiver ciência;
XI.desempenhar todas as suas atividades de forma a produzir
a menor degradação ambiental e, sempre que possível, adotar pos-
tura proativa na defesa do meio ambiente, independentemente de
cargo, atividade ou setor de trabalho;
XII.zelar pela boa conservação dos materiais e equipamentos
que compõem o patrimônio da EBSERH;
XIII.ser imparcial em suas informações e decisões, evitando
preferências pessoais;
XIV.apresentar-se adequadamente trajado ou fazer uso de uni-
forme específico, de acordo com a área em que estiver lotado;
XV.portar crachá de identificação ostensivamente;
XVI.conhecer e acatar as normas legais e regulamentares da
EBSERH;
XVII.submeter-se aos exames médicos ocupacionais - admissio-
nal, periódico, para retorno ao trabalho e demissional - ou quando
determinado pela EBSERH;
XVIII.manter seus registros funcionais atualizados;
XIX.cumprir o regime de trabalho que lhe for determinado;
XX.comunicar à área da gestão de pessoas quando do registro
de sua candidatura a qualquer cargo eletivo;
XXI.manter conduta compatível com a moralidade administra-
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118
a solução para o seu concurso!
tiva dentro e fora da Empresa, de modo a não comprometer o nome
da EBSERH e de seus empregados;
XXII.observar o estabelecido no Código de Ética da EBSERH;
XXIII.reembolsar valores recebidos indevidamente, quaisquer
que tenham sido as causas;
XXIV.efetuar ressarcimento de valores pela utilização de equi-
pamentos da Empresa, para uso pessoal, na forma regulada em
norma específica;
XXV.comunicar ao chefe imediato, com antecedência, a impos-
sibilidade de comparecer ao serviço;
XXVI.cientificar-se das obrigações e penalidades neste Regula-
mento, Normas Internas, Resoluções, Circulares, Ordens de Serviço,
Avisos, Comunicados e outras instruções expedidas pela Direção da
Empresa;
XXVII.representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de po-
der;
XXVIII.compartilhar conhecimentos obtidos em cursos ou
eventos patrocinados pela Empresa;
XXIX.cumprir regras de uso de equipamentos, recursos, ferra-
mentas, softwares e material, observando as políticas de segurança
da informação e identidade visual da Empresa; e,
XXX.defender os interesses da Empresa.
Art. 38 Além dos estabelecidos no artigo 37, são deveres dos
empregados designados para exercer Cargo em Comissão ou Fun-
ção Gratificada:
I. zelar pela manutenção da disciplina e da ordem;
II. zelar pelo fiel cumprimento das decisões emanadas pela Di-
reção da EBSERH;
III. orientar seus subordinados na execução dos serviços;
IV. manter o grupo que dirige em ambiente de boas relações
pessoais;
V. fazer cumprir, nos locais de trabalho, as Normas e Instruções
da EBSERH;
VI. comunicar à área da gestão de pessoas qualquer irregulari-
dade sobre a frequência de seus subordinados; e
VII. propor medidas que visem a melhor execução e racionali-
zação dos serviços.
Art. 39 Ao empregado é proibido, além do previsto na legisla-
ção trabalhista:
I.ausentar-se em horário de expediente, bem como sair anteci-
padamente sem autorização da chefia imediata;
II.permanecer nas instalações da Empresa antes ou após o tér-
mino da jornada de trabalho, sem prévia determinação ou autori-
zação;
III.permitir que pessoas estranhas à EBSERH, fora dos casos
previstos em lei, desempenhe atribuição que seja de sua respon-
sabilidade;
IV.promover reuniões particulares, dentro ou fora do expedien-
te, no recinto da Empresa, sem autorização;
V.valer-se de sua condição funcional para lograr, direta ou indi-
retamente, qualquer proveito pessoal;
VI.receber favores, benefícios ou vantagens de quaisquer espé-
cies, em razão de suas atribuições;
VII.exercer qualquer espécie de comércio nas dependências da
Empresa;
VIII.trabalhar em outro local em horário coincidente com seu
expediente na EBSERH;
IX. fazer parte, como sócio ou dirigente, de empresa que preste
serviços e forneça bens para a EBSERH, ou que com ela transacione;
X. dedicar-se a assuntos particulares durante o horário de tra-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
balho;
XI. adotar falsa identidade dentro ou fora das dependências da
Empresa;
XII. portar armas nos locais de trabalho, salvo se exercer função
de vigilância e estiver devidamente autorizado;
XIII. dirigir-se de maneira depreciativa, ofensiva ou agressiva ao
corpo dirigente e funcional da EBSERH ou depreciar a imagem da
Empresa;
XIV. retirar das dependências da EBSERH qualquer tipo de ma-
terial, equipamento ou documento, sem a devida autorização;
XV. registrar a frequência de outro empregado ou contribuir
para fraudes no seu registro ou apuração;
XVI. organizar ou participar de quaisquer atividades político-
-partidárias nas dependências da EBSERH;
XVII. fornecer informações a terceiros, bem como utilizar do-
cumentos e papéis oficiais da EBSERH, sem estar devidamente au-
torizado;
XVIII. receber presentes, salvo de autoridades estrangeiras nos
casos protocolares em que houver reciprocidade, não sendo consi-
derados presentes, os brindes que não tenham valor comercial ou
que forem distribuídos por entidades de qualquer natureza a títu-
lo de cortesia, propaganda, divulgação habitual ou por ocasião de
eventos especiais, ou datas comemorativas, que não ultrapassem o
valor de R$ 100,00 (cem reais);
XIX. deixar de comparecer ao serviço sem causa justificada;
XX. utilizar recursos materiais e humanos da EBSERH em servi-
ço ou atividade particular;
XXI. afixar cartazes, comunicados, retratos ou avisos nas de-
pendências da Empresa, sem que esteja previamente autorizado
pela área competente;
XXII. utilizar o serviço de correio eletrônico da EBSERH para as-
suntos particulares;
XXIII. deixar de utilizar o crachá e o uniforme específico da EB-
SERH, de acordo com a área em que estiver lotado;
XXIV. utilizar indevidamente dinheiro da EBSERH, bem como
deixar de apresentar, tempestivamente, prestação de contas;
XXV. exorbitar de sua autoridade ou função; e
XXVI. deixar de acusar o recebimento de qualquer importância
indevidamente creditada em sua remuneração.
CAPÍTULO XIV
DA RESCISÃO DO CONTRATO DE TRABALHO
Art. 40 A rescisão do contrato de trabalho verificar-se-á:
I.por término do prazo contratado;
II.por dispensa:
a)a pedido do empregado;
b)sem justa causa;
c)com justa causa;
§1º O empregado será comunicado de seu desligamento por
meio de notificação em observância à alínea “b”, §6º do art. 477 da
Consolidação das Leis do Trabalho;
§2º O ocupante de cargo em comissão e função gratificada será
notificado de sua exoneração por meio da ciência em Portaria;
Art.41 É assegurado o direito do retorno ao local de origem,
ao empregado transferido para outra localidade por interesse da
EBSERH, que venha a ser dispensado, na forma regulada em norma
específica, respeitado o prazo de até 24 (vinte e quatro) meses da
transferência.
Art. 42 Por ocasião da rescisão do contrato de trabalho, o em-
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pregado deverá restituir à Empresa documentos de identidade fun-
cionais, uniformes, bens e numerários sob sua guarda e responsa-
bilidade, e apresentar a Carteira de Trabalho e Previdência Social
– CTPS.
CAPÍTULO XV
DO REQUERIMENTO DE DIREITOS PELO EMPREGADO
Art. 43 É assegurado ao empregado o direito de requerer, re-
correr e representar, dentro das normas de subordinação, disciplina
e urbanidade, junto à autoridade competente para decidir.
§1º A representação de que trata o artigo 37, inciso XXVII, será
encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade su-
perior àquela a qual é formulada, assegurando-se a ampla defesa.
§2º O empregado poderá ser afastado preventivamente de
suas funções em situações que assim sejam recomendadas, verifi-
cadas estas no processo de apuração de responsabilidade.
Art. 44 O recurso, quando cabível, será dirigido à autoridade
competente na matéria, imediatamente superior à que houver ex-
pedido o ato ou proferido a decisão, no prazo de até 10 (dez) dias
corridos, contados do dia seguinte ao da ciência do empregado.
§1º O recurso objeto de matérias não disciplinares não terá
efeito suspensivo e a respectiva decisão retroagirá nos efeitos à
data do ato impugnado, caso julgado procedente.
§2º O recurso terá efeito suspensivo, no que se refere à aplica-
ção de penalidades, conforme disposto na Norma Operacional de
Controle Disciplinar da Ebserh. (Redação aprovada pela Resolução
CA nº 125, de 26 de novembro de 2020).
§3º Da decisão proferida em recurso pelo Presidente, não ca-
berá novo recurso.
CAPÍTULO XVI
DA SUBSTITUIÇÃO DE CARGO EM COMISSÃO OU FUNÇÃO
GRATIFICADA
Art.45 Substituição é a designação para o exercício transitório
de Cargo em Comissão ou Função Gratificada, em virtude de ausên-
cias ou impedimentos do titular, por empregado indicado previa-
mente pelo titular e designado pela autoridade competente.
§1º Durante o período de substituição por impedimento, o em-
pregado que assumir o cargo em comissão ou a função gratificada,
deverá cumprir a jornada de trabalho do titular, registrando a pre-
sença em folha específica.
§2º Nos casos de ausência, o substituto exercerá as atividades
do titular sem direito à remuneração - as ausências são caracteri-
zadas pela impossibilidade da ação do titular, decorrente de caso
fortuito, incerto, casual ou acidental.
§3º Nos casos de impedimento, o substituto exercerá as ativi-
dades do titular do Cargo em Comissão ou Gratificada, sem prejuízo
de suas obrigações correntes, e fará jus à gratificação correspon-
dente ao cargo substituído na proporção dos dias de efetiva subs-
tituição, sendo vedada a percepção cumulativa de vencimentos,
gratificações ou vantagens - os impedimentos são caracterizados
pela impossibilidade legal, regulamentar ou contratual do titular do
cargo em exercer suas atividades, e tem caráter temporário.
§4º Se o substituto já exercer Cargo em Comissão ou Função
Gratificada, fará jus à gratificação de maior valor, sem prejuízo de
suas obrigações correntes.
§5º A substituição perdurará durante todo o afastamento do
substituído, salvo no caso de nomeação ou designação de outro
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
ocupante para o cargo ou função objeto da substituição, ou, ainda,
no caso de nova designação de substituto.
Art. 46 A comunicação de ausência de titular de Cargo em Co-
missão ou Função Gratificada para fins de substituição, deverá ser
feita à área de gestão de pessoas, no prazo máximo de 10 (dez) dias
a contar da data da ausência do titular.
Art.47 Compete à área de gestão de pessoas o controle de au-
sência ou impedimento de titular de Cargo em Comissão ou Função
Gratificada, junto à chefia imediatamente superior.
CAPÍTULO XVII
DA TRANSFERÊNCIA E REMOÇÃO
Art. 48 Considera-se transferência a movimentação do empre-
gado, profissional cedido à EBSERH ou contratado exclusivamente
para o exercício de Cargo em Comissão, da sede para filial ou congê-
nere e vice-versa, desde que haja mudança obrigatória de domicílio.
Art.49 Considera-se a remoção a movimentação do emprega-
do, profissional cedido à EBSERH e contratado exclusivamente para
o exercício de Cargo em Comissão, no âmbito da sede para filial
ou congênere e vice-versa, que não caracterize necessidade de mu-
dança de domicílio e não gere despesas para a EBSERH.
Art. 50 A Transferência ou Remoção ocorrerá em decorrência
de:
I - alteração regimental;
II- alteração no quadro de lotação;
III- mudança de unidade organizacional;
IV - desligamentos; e
V - cessões ou requisições.
Art. 51 A Transferência ou a Remoção, em caráter definitivo ou
provisório, da sede para filial ou congênere e vice-versa, deverá ser
formalizada conforme norma específica, e será autorizada quando
atendidas as seguintes condições:
I- existência de vaga no local de destino;
II- preenchimento, pelo empregado, dos requisitos mínimos
exigidos para o exercício de suas atividades na nova lotação;
III- prévia aprovação em exame médico ocupacional, quando
necessário; e, destino.
IV- prévia autorização da chefia imediata do local de origem e
do local de destino.
CAPÍTULO XVIII
DA CESSÃO
Art. 52 Cessão é o ato discricionário do gestor, autorizado pela
Diretoria de Gestão de Pessoas e Diretoria Executiva ao empregado
efetivo da EBSERH, para o exercício de Cargo em Comissão ou para
atender situações previstas em leis específicas, em outro órgão ou
entidade dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, sem alteração do quadro de lotação da unidade de
origem. (Redação aprovada pela Resolução CA nº 125, de 26 de no-
vembro de 2020).
Art. 53 Poderão ser cedidos para a EBSERH os servidores titu-
lares de cargo efetivo em exercício na instituição federal de ensino
ou instituição congênere que formalizarem contrato com a EBSERH,
conforme prevê o art. 7º da Lei nº 12.550/2011.
§1º Poderá ser solicitada pela EBSERH, por ato discricionário
do gestor, autorizado pela Diretoria de Gestão de Pessoas a juízo da
Diretoria Executiva, a cessão de servidores de órgão ou entidade da
Administração Pública direta, indireta, autárquica ou fundacional
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a solução para o seu concurso!
de âmbito federal, estadual ou municipal e dos Poderes Legislativo
e Judiciário, ou empregados públicos de empresas estatais, para o
exercício de cargos em comissão e funções gratificadas.
§2º O servidor cedido para a EBSERH poderá optar pelo Plano
de Benefícios da Empresa ou de seu órgão de origem.
§3º O empregado ou servidor público cedido à EBSERH, quan-
do desligado da Empresa, deverá retornar ao órgão de origem, no
prazo máximo de 15 (quinze) dias.
CAPÍTULO XIX
DAS PENALIDADES
Art.54 O descumprimento e a inobservância da legislação de
caráter geral ou especial, deste Regulamento, bem como dos de-
mais normativos da EBSERH, sujeitam o empregado à sanção dis-
ciplinar.
Parágrafo único. A aplicação de penalidade disciplinar será
precedida de procedimento apuratório conforme estabelecido em
norma específica.
Art.55 Segundo a gravidade da falta cometida, havendo ou não
reincidência, os empregados estarão sujeitos às penalidades a se-
guir descritas, observados os princípios da ampla defesa e do con-
traditório, na forma da lei.
I.advertência por escrito;
II.suspensão por até 30 (trinta) dias; e
III.rescisão contratual por justa causa.
§1º Os dias de suspensão serão descontados da remuneração
do empregado e computados para efeito de férias e progressão fun-
cional, sendo vedada a sua compensação com direitos funcionais
ou a sua conversão em pecúnia.
§2º A ausência do empregado em dia de feriados ou no dia que
o antecede ou subsequente, em que estiver designado para traba-
lhar, sem a comunicação prévia à chefia imediata para consequente
substituição, será passível de sanção disciplinar, com suspensão de
1 (um) dia.
§3º A penalidade prevista no parágrafo anterior será aplicada
também ao empregado que faltar injustificadamente 3 (três) dias
de forma consecutiva ou intercalada no mesmo mês.
Art.56 No exercício regular de suas funções, o empregado é
responsável pelos danos que causar à Empresa ou a terceiros, fican-
do resguardado, na última hipótese, o direito regressivo da EBSERH.
Parágrafo único. A responsabilidade prevista neste item abran-
ge os atos e omissões resultantes de dolo ou culpa.
Art.57 Pelo exercício irregular de suas atribuições, os emprega-
dos pertencentes ao Quadro de Pessoal da EBSERH e ocupantes de
Cargo em Comissão ou Função Gratificada, estarão ainda sujeitos às
sanções cíveis, criminais e administrativas.
Art.58 São competentes para aplicar as punições previstas no
artigo 55 deste Regulamento:
I.o Presidente, quanto aos incisos I, II, e III;
II.o Diretor ou Superintendente, em sua área de competência,
quanto aos incisos I e II; e,
III.ao Coordenador, ao Gerente e Chefes de Serviço, Chefe de
Seção, Chefe de Divisão, Chefe de Setor e Chefe de Unidade, em
suas áreas de competência, quanto ao inciso I.
Art. 59 As penalidades serão formalmente aplicadas por ato es-
pecífico, devendo o empregado, em todos os casos, dar o “ciente”
no original, ficando com uma cópia do documento.
§1º Caso o empregado se recuse a apor o “ciente”, este fato
deverá ser registrado no original do documento, com a assinatura
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
de 2 (duas) testemunhas.
§2º As penalidades aplicadas ao empregado deverão ser regis-
tradas na sua ficha funcional.
§3º Caso o empregado esteja em afastamento legal, a penali-
dade será aplicada no dia do seu retorno ao trabalho.
Art. 60 A gestão dos cedidos à EBSERH, quanto a direitos, de-
veres, proibições e penalidades, ficará sujeita ao tratamento disci-
plinar da Empresa.
CAPÍTULO XX
DA RESPONSABILIDADE
Art.61 Pelo exercício irregular de suas atribuições, o emprega-
do responderá civil, penal e administrativamente.
§1º A responsabilidade civil decorrerá de procedimento doloso
ou de procedimento culposo, de que resulte dano ou prejuízo para
a EBSERH ou para terceiros.
§2º A responsabilidade penal decorrerá de crime previsto na
lei penal, praticado pelo empregado no exercício ou em decorrência
do cargo ou função.
§3º A responsabilidade administrativa decorrerá de atos prati-
cados pelo empregado, por ação ou omissão, dolosa ou culposa, no
exercício de cargo ou função, ou fora dele.
Art. 62 Apurada a responsabilidade do empregado, deverá ser
providenciado, quando for o caso, o ressarcimento do prejuízo.
§1º O prejuízo ou dano ocasionado à EBSERH ou a terceiros,
por dolo ou culpa do empregado, será composto em 48 horas, a
partir de sua exigibilidade.
§2º Não ocorrendo a composição do prejuízo ou dano, inten-
tar-se-á, para o efetivo ressarcimento, a competente ação judicial,
precedida, se for o caso, de medidas cautelares, assecuratórias, ad-
ministrativas ou de outros meios admitidos em direito.
§3º Inclui-se nas medidas administrativas previstas no item an-
terior o desconto compulsório em folha de pagamento.
§4º O ressarcimento do prejuízo não eximirá o empregado da
penalidade disciplinar cabível.
Art. 63 Tratando-se de crime, deverá ser providenciada a ins-
tauração do respectivo inquérito policial.
Art. 64 Independem as cominações civis, penais e administra-
tivas.
CAPÍTULO XXI
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 65 As disposições contidas neste Regulamento serão disci-
plinadas, quando necessário, através de normas específicas baixa-
das pela Diretoria Executiva.
Art. 66 São assegurados à EBSERH os direitos de autoria refe-
rentes aos programas de computador, assim como artes, projetos
e demais criações e informações elaboradas por empregado em
razão do cargo ou função, desenvolvidos durante a vigência do con-
trato de trabalho mantido com a Empresa.
Art. 67 Contar-se-ão por dias corridos os prazos previstos neste
Regulamento.
Parágrafo único. Não se computará no prazo o dia inicial, pror-
rogando-se o vencimento que incidir em dia em que não haja expe-
diente para o primeiro dia útil subsequente.
Art. 68 A Sede e as Filiais contarão com programa de estágio
regulamentado em norma específica, de acordo com a legislação
vigente.
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Art. 69 Os casos omissos serão dirimidos pela Diretoria de Ges-
tão de Pessoas.
Art. 70 Este Regulamento de Pessoal entra em vigor a partir de
sua aprovação pelo Conselho de Administração da EBSERH.
NORMA OPERACIONAL DE CONTROLE DISCIPLINAR DA
EBSERH (ATUALIZADO EM 17/01/2023, ART. 1º AO ART. 6º;
ART. 28 AO ART. 45)
NORMA OPERACIONAL DE CONTROLE DISCIPLINAR
Dispõe sobre o procedimento apuratório para aplicação da pe-
nalidade disciplinar, no âmbito da Empresa Brasileira de Serviços
Hospitalares-EBSERH.
A Coordenadoria da Corregedoria-Geral da Ebserh no uso das
atribuições que lhe confere o art. 33 do Regimento Interno da Ad-
ministração Central da Ebserh, RESOLVE: Divulgar Norma Operacio-
nal que dispõe sobre o procedimento para investigação de irregula-
ridade e aplicação de penalidade disciplinar, no âmbito da Empresa
Brasileira de Serviços Hospitalares - Ebserh.
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
SEÇÃO I
OBJETIVO
Art. 1º Esta Norma Operacional tem como objetivo estabelecer
os procedimentos relativos à apuração de possível irregularidade
no âmbito da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares – Ebserh,
tratando da análise e investigação de fato irregular e eventual impu-
tação de responsabilidade disciplinar aplicada a agentes públicos.
SEÇÃO II
ESCOPO DE APLICAÇÃO
Art. 2º Esta norma é aplicável no âmbito da Ebserh para:
I - empregados públicos celetistas contratados pela Ebserh na
forma do art. 10 e 12 da Lei nº 12.550/2011, inclusive os que se
encontrarem cedidos a outros órgãos;
II - agentes públicos cedidos ou em exercício na Ebserh;
III - membros do corpo diretivo; e
IV - residentes e estudantes.
Parágrafo único. A Ebserh, na aplicação da presente Norma
Operacional, obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalida-
de, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, mora-
lidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse
público e eficiência.
SEÇÃO III
DEFINIÇÕES
Art. 3º Para os efeitos desta Norma, são estabelecidas as se-
guintes definições:
I - ampla defesa e contraditório – direito de participação do
acusado no esclarecimento dos fatos investigados, por meio de
produção de provas, acesso à documentação juntada aos autos e
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
apresentação de argumentos de defesa e prova;
II - antecedentes funcionais – são circunstâncias examinadas
a partir dos dados registrados nos assentamentos do empregado
público, seja positiva ou negativamente. São exemplos de bons an-
tecedentes funcionais: os agradecimentos e elogios registrados nos
assentamentos do empregado ou qualquer outro documento que
demonstre sua dedicação e comprometimento com o trabalho. São
exemplos de maus antecedentes funcionais: Termos de Ajustamen-
to de Conduta descumpridos ou qualquer outro documento que
demonstre a falta de compromisso com o trabalho;
III - ato omissivo – não realização de um comportamento exigi-
do, que o agente tenha o dever funcional de praticar no exercício de
suas atribuições ou, não tendo o dever de praticar, deixa de promo-
ver-lhe a comunicação quando identifica o fato omissivo;
IV - ato comissivo – aquele que se realiza mediante ação ou que
se perpetua com o resultado da omissão;
V - autoridade instauradora – autoridade com competência
para instaurar o procedimento disciplinar;
VI - autoridade julgadora – autoridade com competência para
julgar o procedimento disciplinar;
VII - circunstâncias agravantes – são situações relacionadas à
conduta e que podem atuar contra a defesa, majorando a penalida-
de a ser aplicada. São exemplos de aplicação: o registro de penali-
dade vigente no assentamento funcional; comprovado treinamento
na área técnica relacionada à infração; elevada experiência e tempo
de serviço na área; o fato de o agente exercer função gratificada ou
ocupar cargo em comissão; ter o agente cometido a irregularidade
com abuso de poder ou violação de dever inerente a cargo, ofício
ou profissão; ter o agente cometido a irregularidade em desfavor
de criança, maior de 60 (sessenta) anos, enfermo ou mulher grá-
vida, em ocasião de incêndio, inundação ou qualquer calamidade
pública; atuar em condições de infraestrutura física e operacional
de sua unidade que favoreçam o desempenho de suas atividades;
ter cometido o ato por motivo irrelevante;
VIII - circunstâncias atenuantes – são situações relacionadas à
conduta e que podem atuar a favor da defesa, diminuindo a pena-
lidade a ser aplicada. São exemplos de aplicação: o agente ter pro-
curado, por sua espontânea vontade e com eficiência, logo após a
infração, evitar ou minorar as consequências desta, ou ter, antes do
julgamento, reparado o dano; comprovada falta de treinamento ou
capacitação do empregado na área técnica relacionada ao ato irre-
gular; problemas de ordem pessoal devidamente justificados e que
possam comprometer a rotina/desempenho do empregado; precá-
rias condições de infraestrutura física e operacional da Administra-
ção que sejam capazes de dificultar o desempenho do empregado;
os obstáculos, as reais dificuldades do gestor na previsibilidade do
resultado ou dano; a confissão espontânea; ter cometido o ato sob
domínio de violenta emoção;
IX - citação – comunicação formal ao empregado para ciência, a
partir da qual o agente se torna acusado no PAS;
X - comissão apuradora – comissão designada pela autoridade
instauradora e responsável pela condução do procedimento admi-
nistrativo durante o período de vigência da portaria;
XI - comissário – empregado ou servidor público designado
pela autoridade instauradora para conduzir a Investigação Prelimi-
nar durante o período de vigência da portaria;
XII - e-Cor – Sistema de Procedimentos de Corregedoria da Eb-
serh;
XIII - e-Pad – Sistema desenvolvido pela Controladoria-Geral
da União, de preenchimento obrigatório, de acordo com a Porta-
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ria CGU nº 2.463/2020, que organiza as informações dos procedi-
mentos administrativos correcionais e gera peças necessárias para
a condução dos procedimentos disciplinares.
XIV - fato irregular – ilícito administrativo ou qualquer ação ou
omissão lesiva ao interesse público;
XV - Hospital Universitário Federal (HUF) – Hospital Universitá-
rio Federal filiado à Rede Ebserh;
XVI - infração leve – quaisquer das infrações disciplinares lis-
tadas no art. 112 desta norma, referenciados no Regulamento de
Pessoal da Ebserh;
XVII - infração média – quaisquer das infrações disciplinares lis-
tadas no art. 113 desta norma, referenciados no Regulamento de
Pessoal da Ebserh;
XVIII - infração grave – quaisquer das infrações disciplinares lis-
tadas no art. 114 desta norma, referenciados no Regulamento de
Pessoal da Ebserh e na Consolidação das Leis do Trabalho – CLT;
XIX - Investigação Preliminar (IP) - constitui procedimento ad-
ministrativo de caráter preparatório, informal e de acesso restrito,
que objetiva a coleta de elementos de informação para a análise
acerca da existência dos elementos de autoria e materialidade rele-
vantes para a instauração de processo administrativo sancionador;
XX - instauração – ato formal de constituição de Investigação
Preliminar ou de Processo Administrativo Sancionador;
XXI - instrução – fase do Processo Administrativo Sancionador
na qual a Comissão Apuradora ou o Comissário disponibiliza as pro-
vas instrutórias do processo, para exercício da ampla defesa e do
contraditório, e complementa com as diligências que entender per-
tinentes;
XXII - matriz de responsabilização – método de estruturação da
apuração feita em caráter inicial, que permite a sistematização das
informações coletadas durante a fase de admissibilidade e tem por
base os seguintes elementos: fato/conduta, agente, elementos de
informação, elementos faltantes e possível tipificação;
XXIII - notificação – comunicação emitida ao agente público
com o objetivo de cientificálo sobre quaisquer atos processuais;
XXIV - Processo Administrativo Sancionador (PAS) – procedi-
mento punitivo com contraditório, instaurado em desfavor de em-
pregado público, que se destina a elucidar irregularidades na Eb-
serh, das quais possa resultar aplicação de penalidade disciplinar;
XXV - reincidência - é verificada quando o empregado, com pe-
nalidade vigente no registro funcional, reitera na prática de infração
disciplinar;
XXVI - residente – profissional que, após concluir a graduação,
cursa residência em hospital universitário federal filiado à Ebserh;
XXVII - tipificação – é o enquadramento da conduta do agente
aos preceitos legais, administrativos e regulamentares vigentes à
época do fato e/ou da prática do ato sob apuração;
XXVIII - Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) – procedimen-
to administrativo voltado à resolução consensual de conflitos, por
meio da assinatura de um instrumento, no qual o empregado públi-
co interessado se compromete a ajustar sua conduta em observân-
cia aos deveres e proibições previstas na Consolidação das Leis do
Trabalho – CLT, no Regulamento de Pessoal da Ebserh e no Código
de Ética e Conduta da Ebserh.
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SEÇÃO IV
APURAÇÃO DE FATO IRREGULAR
Art. 4º A Investigação Preliminar – IP deverá ser instaurada
quando a apuração demandar previamente a coleta de elementos
de informação para análise acerca da existência dos elementos de
autoria e materialidade relevantes para a instauração do Processo
Administrativo Sancionador – PAS.
Art. 5º A IP é o único procedimento cabível para apuração da
conduta de:
I - agentes públicos originariamente vinculados às Universida-
des Federais que estejam cedidos ou em exercício na Ebserh;
II - residentes e estudantes;
III - ex-agentes públicos que tenham praticado irregularidade
durante o exercício da função ou cargo público.
Art. 6º O processamento do fato irregular, nos casos em que
seja possível identificar na notícia de irregularidade todos os ele-
mentos da matriz de responsabilização, poderá ser realizado direta-
mente por meio de PAS.
Parágrafo Único. A IP não poderá ser dispensada nos casos lis-
tados no art. 5º desta norma.
( )
CAPÍTULO III
PROCEDIMENTO INVESTIGATIVO
SEÇÃO I
INVESTIGAÇÃO PRELIMINAR - IP
Art. 28. A IP constitui procedimento administrativo de caráter
preparatório, informal e de acesso restrito, que objetiva a coleta de
elementos de informação para a análise acerca da existência dos
elementos de autoria e materialidade relevantes para a instauração
de processo administrativo sancionador.
Parágrafo único. Da IP não poderá resultar aplicação de sanção,
sendo dispensável a observância aos princípios do contraditório e
da ampla defesa.
Art. 29. Será assegurada à IP o sigilo necessário para o esclare-
cimento do fato. Parágrafo único. Poderá ser concedido acesso ao
processo, mediante requerimento do agente público mencionado
na denúncia ou de seu defensor legalmente constituído, desde que
não prejudique o andamento das investigações.
Art. 30. A IP será instaurada de ofício ou com base em notícia
de irregularidade recebida.
§1º A instauração da IP será feita por meio de portaria, publica-
da em Boletim de serviço, designando, no mínimo, um comissário.
§2º A IP deverá ser concluída no prazo de 60 (sessenta) dias, a
contar da data da publicação da portaria de instauração, podendo
haver prorrogação por igual período, mediante justificativa do co-
missário, a ser avaliada pela autoridade instauradora.
§3º A designação do agente público para atuar como comissá-
rio de IP é encargo
obrigatório e irrecusável, que independe de prévia autorização
da chefia imediata. 10
§4º A omissão ou cumprimento indevido do encargo sujeitará
o comissário à
apuração de responsabilidade.
Art. 31. O Comissário será responsável pela instrução do pro-
cedimento, mediante a coleta de provas ou informações, por qual-
quer meio de diligência lícito, com o objetivo de reunir elementos
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de informação para a análise acerca de autoria e materialidade, vi-
sando ao preenchimento da matriz de responsabilização.
Art. 32. Após o encerramento da instrução, o comissário deverá
produzir o Relatório Conclusivo, o qual deverá conter, obrigatoria-
mente, o histórico do processo, a descrição dos atos de instrução, a
análise dos elementos da matriz de responsabilização e a sugestão
final de:
I- arquivamento da IP, se não houver indícios de autoria e/ou
de materialidade da infração;
II- instauração de PAS, se houver indícios de autoria e de mate-
rialidade da infração;
III - celebração de Termo de Ajustamento de Conduta - TAC.
Art. 33. A autoridade instauradora avaliará a IP em até 30 (trin-
ta) dias.
Parágrafo único. A autoridade instauradora poderá, motivada-
mente, reconduzir a IP, mediante portaria publicada em boletim de
serviço, caso as diligências realizadas pelo Comissário forem insufi-
cientes para a análise de admissibilidade.
Art. 34. A identificação de indícios de autoria de agentes públi-
cos vinculados às Universidades Federais que estejam cedidos ou
em exercício na Ebserh, determina obrigatoriamente o encaminha-
mento da IP ao órgão de origem do referido agente.
Art. 35. Nos casos em que houver identificação de irregularida-
des praticadas por residentes, a IP deverá ser encaminhada à res-
pectiva Comissão de Residência Médica ou Comissão de Residência
Multiprofissional.
Parágrafo único. Nos casos em que houver identificação de irre-
gularidades praticadas por estudantes, a IP deverá ser encaminha-
da à respectiva instituição com a qual possuir vínculo.
Art. 36. Se verificados indícios de ilícitos criminais, civis ou re-
ferente às normas de conselhos profissionais, independentemente
de repercussões disciplinares, o resultado da apuração deverá ser
encaminhado para o respectivo órgão competente.
CAPÍTULO IV
PROCEDIMENTO ESPECIAL
SEÇÃO I
TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA – TAC
Art. 37. O TAC consiste em procedimento administrativo vol-
tado à resolução consensual de conflitos relativos à infração dis-
ciplinar de natureza leve e punível com advertência, devendo ser
proposto quando o investigado:
I- não tenha registro vigente de penalidade disciplinar em seus
assentamentos funcionais;
II- não tenha firmado TAC nos últimos dois anos, contados des-
de a publicação do instrumento; e
III- tenha ressarcido, ou se comprometido a ressarcir, eventual
dano causado à Administração Pública.
Parágrafo Único O eventual ressarcimento ou compromisso de
ressarcimento de dano causado à Administração Pública deve ser
comunicado à Divisão de Gestão de Pessoas (DivGP), no HUF, ou
à Diretoria de Gestão de Pessoas (DGP), na Administração Central.
Art. 38. Por meio do TAC o agente público interessado se com-
promete a ajustar sua conduta e a observar os deveres e proibições
previstos na legislação vigente.
Art. 39. A celebração do TAC será realizada pela autoridade
competente para instauração do respectivo procedimento acusa-
tório.
123
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Parágrafo único. O empregado público poderá ser acompanha-
do de procurador devidamente constituído durante a celebração do
TAC.
Art. 40. A proposta de TAC poderá:
I- ser oferecida de ofício pela autoridade competente para ins-
tauração do respectivo procedimento acusatório até o momento
anterior ao julgamento do PAS;
II- ser sugerida pelo comissário responsável pela condução da
IP ou do PAS; ou
III - ser apresentada pelo agente público interessado.
§1º Em procedimentos disciplinares em curso, o pedido de TAC
poderá ser feito pelo interessado à autoridade instauradora em até
10 dias após o recebimento da citação.
§2º O pedido de celebração de TAC apresentado pelo comis-
sário responsável ou pelo interessado poderá ser, motivadamente,
indeferido pela autoridade competente se não preenchidos os re-
quisitos constantes do art. 37 desta norma.
§3º Quando oferecido de ofício, a autoridade competente con-
cederá o prazo de 10 (dez) dias para manifestação do agente públi-
co interessado, interpretando-se o seu silêncio como recusa.
Art. 41. O TAC deverá conter:
I- a qualificação do agente público envolvido;
II- os fundamentos de fato e de direito para sua celebração;
III - a descrição das obrigações assumidas;
IV - o prazo e o modo para o cumprimento das obrigações; e
V - a forma de fiscalização das obrigações assumidas.
§1º As obrigações estabelecidas pela Administração devem ser
proporcionais e adequadas à conduta praticada, visando mitigar a
ocorrência de nova infração e compensar eventual dano.
§2º As obrigações estabelecidas no TAC poderão compreender,
dentre outras:
I - reparação do dano causado;
II- retratação do interessado;
III- participação em cursos visando à correta compreensão dos
seus deveres e proibições ou à melhoria da qualidade do serviço
desempenhado;
IV- acordo relativo ao cumprimento de horário de trabalho e
compensação de horas não trabalhadas;
V- cumprimento de metas de desempenho;
VI- sujeição a controles específicos relativos à conduta irregular
praticada.
§3º O prazo de cumprimento do TAC não poderá ser superior
a 2 (dois) anos.
§4º A inobservância das obrigações estabelecidas no TAC carac-
teriza o descumprimento do dever de lealdade à empresa. 12
Art. 42. Após a celebração do TAC, será publicado extrato em
Boletim de serviço
da Administração Central ou do HUF, contendo o número do
processo e a descrição genérica do fato.
§1º A celebração do TAC será comunicada à chefia imediata do
agente público, com o envio de cópia do Termo, para acompanha-
mento do seu efetivo cumprimento.
§2º O TAC será de acesso restrito até o seu efetivo cumprimen-
to ou até a conclusão do processo punitivo decorrente de seu des-
cumprimento.
Art. 43. O TAC será registrado no assentamento funcional do
agente público.
§1º Declarado o cumprimento das condições do TAC pela che-
fia imediata do agente público, não será instaurado procedimento
disciplinar pelos mesmos fatos objeto do ajuste.
Editora
124
124
a solução para o seu concurso!
§2º No caso de descumprimento do TAC, a chefia imediata in-
formará imediatamente à autoridade competente para instauração
ou continuidade do respectivo processo punitivo, não cabendo re-
curso desta decisão.
CAPÍTULO V
PROCESSO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS)
Art. 44. A autoridade competente deverá instaurar o PAS se ve-
rificada a existência de todos os elementos da matriz de responsa-
bilização, nas seguintes hipóteses:
I- infração disciplinar não sujeita a arquivamento ou instaura-
ção de IP, nos termos do art. 19 desta norma;
II- recusa ou descumprimento de TAC, nos termos do art. 43,
§2º, desta norma;
III - após apreciação de Relatório Conclusivo de IP.
Art. 45. O PAS compreende as seguintes fases:
I - instauração; I
I - instalação;
III - citação;
IV - defesa escrita;
V - instrução;
VI- razões finais;
VII- relatório conclusivo;
VIII - análise jurídica;
IX - julgamento;
X - recurso; e
XI - julgamento recursal.
Parágrafo único. As fases descritas nos incisos V, VI e VIII deste
artigo poderão ser dispensadas de acordo com os critérios estabe-
lecidos nesta norma.
REGULAMENTO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS DA EBSERH
2.0
REGULAMENTO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS DA EMPRESA
BRASILEIRA DE SERVIÇOS HOSPITALARES - EBSERH
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Este regulamento tem por objetivo definir e disciplinar
os procedimentos de contratação de bens, serviços e obras, de alie-
nação de bens e de formalização de convênios no âmbito da Ebserh,
nos termos da Lei nº 13.303/2016 e do Decreto nº 8.945/2016.
Art. 2º As contratações serão precedidas de licitação, ressal-
vados os casos previstos neste regulamento, e destinam-se a as-
segurar a seleção da proposta mais vantajosa, inclusive no que se
refere ao ciclo de vida do objeto, e a evitar operações em que se
caracterize sobrepreço ou superfaturamento.
Art. 3º Nos procedimentos de contratação devem ser observa-
dos os princípios da impessoalidade, da legalidade, da moralidade,
da igualdade, da publicidade, da eficiência, da probidade adminis-
trativa, da economicidade, do desenvolvimento nacional susten-
tável, da vinculação ao instrumento convocatório, da obtenção de
competitividade, do julgamento objetivo e do formalismo modera-
do.
Art. 4º As seguintes diretrizes devem ser observadas nas con-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
tratações conduzidas pela Ebserh:
I- padronização dos objetos de contratação, dos instrumentos
convocatórios, das minutas de contratos e dos demais artefatos que
compõem o processo de contratação;
II- busca da maior vantagem competitiva, considerando cus-
tos e benefícios diretos e indiretos de natureza econômica, social
e ambiental, inclusive os relativos à manutenção, ao desfazimento
de bens e resíduos, ao índice de depreciação econômica e a outros
fatores de igual relevância;
III- parcelamento do objeto, visando a ampliar a participação
de licitantes, sem perda de economia de escala, e desde que não
atinja valores inferiores aos limites estabelecidos no art. 79, incisos
I e II;
IV- adoção preferencial da modalidade de licitação denomina-
da Pregão, na forma eletrônica, em portais de compras de acesso
público na internet;
V- utilização de tecnologia e de recursos eletrônicos nos pro-
cessos e procedimentos de contratação, especialmente nas sele-
ções de fornecedores com etapas de lances;
VI- observância de políticas de compras sustentáveis, de rela-
cionamento com fornecedores, de integridade, de transação com
partes relacionadas, de proteção de dados pessoais e outras políti-
cas aprovadas no âmbito da Ebserh, que guardem pertinência com
o objeto da contratação.
Parágrafo único. É vedada a realização de licitações no forma-
to presencial, com exceção daquelas autorizadas previamente pela
Diretoria Executiva, sendo facultada a adequação da etapa externa
dos procedimentos de seleção de fornecedor aos sistemas informa-
tizados de compras disponíveis, tais como dispensa eletrônica, pre-
gão eletrônico, RDC eletrônico, dentre outros, sem que haja afronta
às disposições deste regulamento, de forma a garantir o uso dos
recursos eletrônicos.
Art. 5º As contratações devem observar, no que couber para
cada tipo de objeto, as normas relativas à:
I- disposição final ambientalmente adequada dos resíduos só-
lidos gerados;
II- mitigação dos danos ambientais por meio de medidas con-
dicionantes e de compensação ambiental, que serão definidas no
procedimento de licenciamento ambiental;
III- utilização de produtos, equipamentos e serviços que, com-
provadamente, reduzam o consumo de energia e de recursos na-
turais;
IV- avaliação de impactos de vizinhança, observada a legislação
urbanística;
V- proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indi-
reto causado por investimentos realizados pela Ebserh;
VI- acessibilidade para pessoas com deficiência ou com mobi-
lidade reduzida;
VII- vigilância sanitária, proteção radiológica e demais normas
técnicas relacionadas à garantia de qualidade e de disponibilidade
sobre infraestrutura, equipamentos e suprimentos.
Parágrafo único. A contratação da qual decorra impacto nega-
tivo sobre bens do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
imaterial tombados dependerá de prévia autorização da esfera de
governo encarregada da proteção do respectivo patrimônio, deven-
do o impacto ser compensado por meio de medidas determinadas
pela Diretoria Executiva, na forma da legislação aplicável.
Editora
a solução para o seu concurso!
TÍTULO II
DOS PROCEDIMENTOS DE CONTRATAÇÃO
CAPÍTULO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 6º As contratações de que trata este regulamento serão
realizadas observando-se as seguintes fases:
I- Formalização da Demanda;
II- Planejamento da Contratação;
III - Seleção de Fornecedor;
IV - Gestão do Contrato.
§1º O nível de detalhamento da instrução processual e das in-
formações necessárias para instruir cada fase da contratação deve-
rá considerar a análise de riscos do objeto a ser contratado.
§2º No caso de utilização da modalidade Pregão, as disposições
da Lei nº 14.133/2021 acerca dos procedimentos para operação da
sessão pública apenas serão aplicadas a partir de sua abertura até a
etapa de homologação.
Art. 7º O valor estimado do procedimento licitatório será sigilo-
so, sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e
das demais informações necessárias para a elaboração das propos-
tas, facultando-se sua publicidade, mediante justificativa.
§1º Para fins do disposto no caput, o valor estimado para a
contratação será tornado público apenas após o encerramento da
etapa de julgamento das propostas.
§2º Nas hipóteses em que forem adotados os critérios de julga-
mento por maior desconto ou por melhor técnica, a estimativa de
preços deverá constar do instrumento convocatório.
Art. 8º Os contratos admitirão os seguintes regimes de execu-
ção:
I- Contratação por Preço Unitário, nos casos em que não for
possível definir previamente as quantidades dos serviços a serem
posteriormente executados;
II- Contratação por Preço Global, quando for possível definir
previamente, com boa margem de precisão, as quantidades dos
serviços a serem posteriormente executados;
III- Contratação por Tarefa, em contratações de profissionais
autônomos ou de pequenas empresas para realização de serviços
técnicos comuns e de curta duração;
IV- Contratação por Empreitada Integral, nos casos em que o
contratante necessite receber o objeto, normalmente de alta com-
plexidade, em condição de operação imediata;
V- Contratação Semi-integrada, em caso de obra ou serviço de
engenharia cuja execução possa ser realizada com diferentes meto-
dologias ou tecnologias, quando for possível definir previamente no
Projeto Básico as quantidades dos serviços a serem posteriormente
executados na fase contratual;
VI- Contratação Integrada, em caso de obra ou serviço de enge-
nharia de natureza predominantemente intelectual e de inovação
tecnológica do objeto licitado ou puder ser executado com diferen-
tes metodologias ou tecnologias de domínio restrito no mercado.
Art. 9º Nas contratações Semi-integradas e Integradas, o instru-
mento convocatório deverá conter Matriz de Riscos, que conterá,
no mínimo, as seguintes informações:
I- listagem de possíveis eventos supervenientes à assinatura do
contrato, impactantes no equilíbrio econômico-financeiro da aven-
ça, e previsão de eventual necessidade de prolação de termo aditi-
vo quando de sua ocorrência;
II- estabelecimento preciso das frações do objeto em que ha-
125
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
verá liberdade das contratadas para inovar em soluções metodo-
lógicas ou tecnológicas, em obrigações de resultado, em termos de
modificação das soluções previamente delineadas no Anteprojeto
de Engenharia ou no Projeto Básico da licitação;
III- estabelecimento preciso das frações do objeto em que não
haverá liberdade das contratadas para inovar em soluções meto-
dológicas ou tecnológicas, em obrigações de meio, devendo haver
obrigação de identidade entre a execução e a solução pré-definida
no Anteprojeto de Engenharia ou no Projeto Básico da licitação.
§1º Os riscos decorrentes de fatos supervenientes à contrata-
ção associados à escolha da solução pela contratante deverão ser
alocados como de sua responsabilidade na Matriz de Riscos.
§2º A ferramenta da Matriz de Riscos poderá ser estendida
aos demais regimes de execução e abranger outros objetos além
de obras e serviços de engenharia, quando compatível e no que
couber.
Art. 10. Na contratação de obras e serviços poderá ser estabe-
lecida remuneração variável, vinculada ao desempenho do contra-
tado, como base em metas, padrões de qualidade, critérios de sus-
tentabilidade ambiental e prazos de entrega definidos pela Ebserh
no instrumento convocatório ou no contrato.
Parágrafo único. A remuneração variável está condicionada à
demonstração de eficiência e vantajosidade e respeitará o limite or-
çamentário fixado pela Ebserh para a respectiva contratação, con-
templando:
I - parâmetros escolhidos para aferir o desempenho do con-
tratado;
II - faixas de remuneração.
Art. 11. Poderá ser celebrado mais de um contrato para exe-
cutar serviço de mesma natureza, quando o objeto da contratação
puder ser executado de forma concorrente e simultânea por mais
de um contratado, desde que:
I- haja justificativa expressa;
II- não implique perda de economia de escala;
III- seja mantido controle individualizado da execução do obje-
to contratual relativamente a cada um dos contratados;
IV- o edital estabeleça os parâmetros objetivos para a alocação
das atividades a serem executadas por cada contratado.
CAPÍTULO II
DA FORMALIZAÇÃO DA DEMANDA
Art. 12. A Formalização da Demanda resulta do levantamento
da necessidade de uma contratação em termos do negócio da or-
ganização, evitando a condução de procedimentos de contratação
que não contribuam para o alcance dos resultados institucionais.
Art. 13. As contratações realizadas pela Ebserh podem ser di-
vididas em categorias e subcategorias de compras, representando
a diversidade de objetos contratados pela estatal e permitindo a
especialização temática das unidades organizacionais responsáveis
por gerenciar cada categoria ou subcategoria.
§1º A Diretoria Executiva designará unidades organizacionais
para atuarem, de forma local ou nacional, como referencial técnico
e de gestão das categorias ou subcategorias de compras, permitin-
do uma reflexão propositiva e em rede sobre o aprimoramento das
contratações e do uso de recursos da estatal, resultando no desen-
volvimento de estratégias de compras.
§2º As unidades organizacionais gestoras das categorias ou
subcategorias de compras deverão, sempre que viável, participar
das câmaras técnicas de padronização nacionais, compostas por
Editora
126
126
a solução para o seu concurso!
membros de mais de uma unidade da empresa, cujo propósito en-
volve o desenvolvimento, a guarda e a promoção da padronização
das especificações técnicas sobre sua área temática para toda a
Rede Ebserh.
§3º As unidades organizacionais responsáveis por gerenciar as
categorias de compras serão denominadas Gestora da Categoria
de Compras, no caso da Administração Central e com abrangência
nacional, e Responsável pela Categoria de Compras, no caso das
unidades hospitalares e com abrangência local.
§4º A Responsável pela Categoria de Compras atuará sempre
alinhada às estratégias e orientações da Gestora da Categoria de
Compras, exceto nos casos em que ainda não haja definição formal
sobre algum tema, situações em que a Responsável pela Categoria
de Compras poderá atuar com total autonomia, nos limites de sua
competência, dentro de sua unidade hospitalar.
Art. 14. Serão designadas formalmente as unidades organiza-
cionais responsáveis por formalizar as demandas de cada categoria
ou subcategoria de compras.
Parágrafo único. A unidade organizacional responsável por for-
malizar a demanda de contratação sobre uma categoria ou subcate-
goria de compras é denominada unidade requisitante.
Art. 15. As unidades organizacionais que necessitam de bens,
serviços ou obras para entregar resultados sob sua responsabilida-
de são denominadas unidades demandantes, podendo atuar como
unidade requisitante, se for o caso, ou solicitar às unidades requisi-
tantes que procedam com a formalização de demandas.
Parágrafo único. A solicitação de compra encaminhada pela
unidade demandante à unidade requisitante deve contemplar, ao
menos:
I- apresentação de necessidades, sempre que possível indican-
do os objetivos estratégicos e as iniciativas impactadas pela contra-
tação pretendida;
II- expectativa de data para recebimento do objeto contratado.
Art. 16. As unidades requisitantes devem, antes de formalizar
uma demanda, levar em consideração as seguintes diretrizes:
I- levantamento das necessidades das unidades organizacionais
abrangidas por seu escopo de atuação, evitando o início de proce-
dimentos de contratação que não contemplam a demanda existen-
te na unidade hospitalar ou na Administração Central, conforme o
caso;
II- adequação das necessidades aos catálogos padronizados de
bens e serviços;
III- correspondência das necessidades com o planejamento or-
çamentário da organização;
IV - racionalização dos recursos e estoques disponíveis e ado-
ção de diretrizes sustentáveis;
V - correlação das necessidades levantadas e da demanda a ser
formalizada com a necessidade real da organização.
Parágrafo único. É vedado o fracionamento de despesas, veri-
ficado quando sobrevierem contratações sucessivas, representadas
por objetos idênticos ou de natureza semelhante, que
poderiam ter sido somadas e realizadas conjunta e concomi-
tantemente, ou seja, dentro do mesmo exercício orçamentário,
especialmente quando leve à indevida utilização de contratações
diretas.
Art. 17. A materialização da fase de Formalização da Demanda
se dará por intermédio da elaboração, pela unidade requisitante,
do Documento de Formalização da Demanda – DFD, para aquisi-
ções em geral, ou do Documento de Oficialização da Demanda –
DOD, para aquisições de soluções de Tecnologia da Informação e
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Comunicação - TIC.
§1º O DFD ou o DOD deverá formalizar a abertura do processo
administrativo de planejamento de contratação e, preferencialmen-
te, deve ser acompanhado ou citar os documentos comprobatórios
da fase de Formalização da Demanda.
§2º O DFD deve contemplar:
I- justificativa da necessidade da contratação, considerando o
Planejamento Estratégico, o Plano Anual de Compras - PAC e o pla-
nejamento orçamentário;
II- quantidade a ser contratada, conforme avaliação inicial, a
ser aprofundada nas etapas seguintes;
III- previsão de data em que a contratação deve estar disponí-
vel para ser executada;
IV- indicação de colaboradores para compor a Equipe de Pla-
nejamento da Contratação - EPC como Integrantes Requisitantes;
V- indicação de coordenador da EPC, preferencialmente da
unidade requisitante, que ficará responsável por coordenar os tra-
balhos da equipe, bem como elaborar cronograma de atividades,
buscando a previsibilidade necessária à organização da agenda de
licitações e contratações da organização;
VI- aprovação da chefia da unidade responsável, respeitado o
disposto no art. 20 deste Regulamento.
§3º O DOD deve ser composto por:
I- justificativa da necessidade da contratação, considerando o
Planejamento Estratégico, o Plano Diretor de Tecnologia da Infor-
mação e Comunicação - PDTIC, o PAC e o planejamento orçamen-
tário;
II- explicitação da motivação e dos resultados a serem alcan-
çados com a contratação da solução de Tecnologia da Informação
e Comunicação - TIC, conforme avaliação inicial, a ser aprofundada
nas etapas seguintes;
III- previsão de data em que a contratação deve estar disponí-
vel para ser executada;
IV- indicação da fonte dos recursos para a contratação, confor-
me planejamento orçamentário da unidade;
V- indicação de colaboradores para compor a Equipe de Plane-
jamento da Contratação - EPC;
VI- indicação de coordenador da EPC, preferencialmente da
unidade requisitante, que ficará responsável por coordenar os tra-
balhos da equipe, bem como elaborar cronograma de atividades,
buscando a previsibilidade necessária à organização da agenda de
licitações e contratações da organização;
VII- aprovação da chefia da unidade responsável, respeitado o
disposto no art. 20 deste Regulamento.
§4º No caso de constituição de EPC Permanente, nos termos do
art. 27, o DFD ou DOD deve indicar os integrantes responsáveis por
conduzir o planejamento daquela contratação específica, referen-
ciando a portaria de constituição da EPC Permanente.
§5º O DFD ou o DOD referenciados nos §§2º e 3º poderão ser
acompanhados da indicação dos colaboradores que irão compor a
Equipe de Fiscalização dos Contratos - EFC, os quais poderão parti-
cipar da EPC.
Art. 18. O DFD ou o DOD pode, ainda, indicar colaboradores
para compor a Equipe Técnica de Suporte à EPC, no caso de contra-
tações envolvendo amostras, provas de conceito ou complexidades
técnicas nas exigências de habilitação, que será informada pela EPC
sobre o andamento das etapas da contratação e poderá ser convo-
cada para:
I- robustecer o detalhamento das especificações técnicas, in-
clusive sobre requisitos da contratação, realizando interlocução
Editora
a solução para o seu concurso!
com as câmaras técnicas de padronização nacionais, quando for-
malizadas;
II- apoiar a prestação de informações aos interessados na con-
tratação, como respostas a esclarecimentos, impugnações e pedi-
dos de informação;
III- atuar na análise de documentação técnica e de amostras,
bem como participar de provas de conceito durante a fase de Sele-
ção de Fornecedor;
IV- ampliar a multidisciplinariedade nas etapas de gerencia-
mento de riscos prévias à contratação.
Art. 19. Os colaboradores indicados para participação na EPC
ou na Equipe Técnica de Suporte à EPC devem ser empregados,
servidores de cargo efetivo cedidos ou em exercício na Ebserh, e
devem registrar ciência expressa de sua indicação, antes de serem
formalmente designados, observadas as atribuições constantes
deste Regulamento.
§1º O registro da ciência deverá ser feito no próprio corpo do
DFD ou DOD, por assinatura dos colaboradores indicados.
§2º Em caso de necessidade de alteração dos integrantes da
EPC ou na Equipe Técnica de Suporte à EPC, o pedido deverá ser
formalizado via ofício, com registro da ciência dos novos colabora-
dores indicados no corpo do próprio documento.
Art. 20. O DFD e o DOD serão divididos em documentos aparta-
dos e sequenciais, da seguinte forma:
I- no caso de contratações de bens, serviços e obras:
a)DFD I: elaborado pela unidade requisitante, conforme art. 17,
§2º;
b)DFD II: elaborado pela área de compras, conforme art. 25.
II- no caso de contratações de soluções de Tecnologia da Infor-
mação e Comunicação - TIC:
a)DOD I: elaborado pela unidade requisitante, conforme art.
17, §3º;
b)DOD II: elaborado pela área de tecnologia da informação,
conforme art. 22;
c)DOD III: elaborado pela área de compras, conforme art. 25,
§1º.
Art. 21. O DFD I deverá ser encaminhado à área de compras
para que seja iniciada a fase de Planejamento da Contratação.
Parágrafo único. Caso o DFD I contemple demanda que atenda
a mais de uma unidade requisitante, deverão ser indicados repre-
sentantes de todas as requisitantes envolvidas.
Art. 22. O DOD I será enviado à área de tecnologia da infor-
mação, que avaliará o alinhamento da contratação ao PDTIC e ao
PAC e indicará o Integrante Técnico para composição da EPC, com
formalização no DOD II.
§1º Após concluída a etapa prevista no caput, a área de tecno-
logia da informação encaminhará o processo administrativo à área
de compras para início da fase de Planejamento da Contratação.
§2º O DOD II referenciado no caput poderá ser acompanha-
do da indicação dos colaboradores que irão compor a Equipe de
Fiscalização dos Contratos como Fiscais Técnicos, os quais poderão
participar da EPC.
CAPÍTULO III
DO PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO
Art. 23. As contratações serão antecedidas por planejamento
prévio e detalhado, com a finalidade de otimizar o desempenho da
empresa, proteger o interesse público envolvido e promover trans-
parência e equidade, com vistas a maximizar seus resultados econô-
127
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
micos e suas finalidades estatutárias.
§1º As contratações de soluções de Tecnologia da Informação
e Comunicação – TIC deverão observar os normativos específicos
expedidos pelo Ministério da Economia, no que não conflitar com
este Regulamento.
§2º As contratações de tecnologias em saúde deverão obser-
var os normativos específicos expedidos pelo Ministério da Saúde e
pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária – Anvisa, no que não
conflitar com este Regulamento.
Art. 24. O planejamento de cada nova contratação consistirá
na instrução de processo administrativo contendo documentação
capaz de materializar as seguintes etapas:
I - estudos técnicos preliminares;
II - gerenciamento de riscos;
III - elaboração de documentos contendo as especificações téc-
nicas da contratação, como o Anteprojeto de Engenharia, o Termo
de Referência ou o Projeto Básico, com suas respectivas pesquisas
de preços.
§1º Ficam dispensados a elaboração de estudos técnicos pre-
liminares e o gerenciamento de riscos, salvo na fase de Gestão do
Contrato e diante da ocorrência de eventos relevantes, quando se
tratar de:
I- contratações diretas de baixo valor, aquelas cujos valores se
enquadrem nos limites dos incisos I e II do art. 79 deste Regulamen-
to; ou
II- contratações diretas emergenciais, previstas no inciso XV do
art. 79 deste Regulamento.
§2º Podem ser aproveitados os documentos já elaborados na
fase de Planejamento da Contratação original, a serem inseridos em
novo processo administrativo relacionado ao original, observadas
as disposições do art. 79, §§3º a 5º, no caso das seguintes contra-
tações diretas:
I- decorrente de licitação deserta, prevista no inciso III do art.
79 deste Regulamento;
II- decorrente de licitação fracassada, prevista no inciso IV do
art. 79 deste Regulamento;
III - de remanescente, prevista no inciso VI do art. 79 deste Re-
gulamento.
§3º Nas licitações desertas ou fracassadas, deve ser elaborado
relatório pela EPC que contenha:
I- avaliação dos motivos do insucesso da contratação, abordan-
do a adequação do preço estimado, o procedimento de seleção do
fornecedor, número de licitantes e marcas ofertadas, possível con-
centração de mercado, divergência de descritivos técnicos, dentre
outros;
II- revisão do gerenciamento de riscos decorrente da etapa de
seleção do fornecedor;
III- conclusão pela reedição do procedimento licitatório ou re-
alização de dispensa de licitação prevista no art. 79, III ou IV, opção
esta que deve conter a demonstração de que a repetição do certa-
me traria prejuízos à Ebserh, podendo ser aproveitados os docu-
mentos já elaborados na fase de Planejamento da Contratação.
Art. 25. A fase de Planejamento da Contratação se inicia com o
recebimento, pela área de compras, do DFD I ou DOD II.
§1º Poderá ser indicado colaborador da área administrativa
para compor a EPC como Integrante Administrativo, preferencial-
mente da área de compras, com a formalização do DFD II, sendo
obrigatória a indicação somente nos casos de contratação de obje-
tos de TIC, quando deverá ser formalizado o DOD III, ambos apro-
vados pelo Coordenador de Administração ou pelo Chefe do Setor
Editora
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a solução para o seu concurso!
de Administração.
§2º É recomendada a indicação de Integrante Administrativo
para compor EPC nas seguintes situações:
I- aquisições envolvendo vultos significativos para a organiza-
ção;
II- aquisições com elevada criticidade e alto impacto nas entre-
gas institucionais;
III- demais integrantes percorrendo os estágios iniciais da curva
de aprendizagem sobre planejamento de contratações, quando os
Integrantes Administrativos devem atuar inclusive na transferência
de conhecimento sobre o tema.
Art. 26. A EPC é o conjunto de colaboradores que reúnem as
competências necessárias à completa execução das etapas de pla-
nejamento da contratação, o que inclui conhecimentos sobre as-
pectos técnicos e de uso do objeto, licitações e contratos, dentre
outros.
§1º A EPC deverá acompanhar as fases da contratação, atuan-
do, no caso de licitações, na pronta resposta a eventuais esclareci-
mentos e impugnações durante o certame.
§2º Mediante justificativa, poderá ser formalizada EPC conten-
do somente um integrante da unidade requisitante da contratação,
ressalvado o disposto no §1º do art. 25.
§3º A constituição da EPC ocorrerá por intermédio da desig-
nação formal do Diretor de Administração e Infraestrutura ou pelo
Gerente Administrativo, divulgada em boletim de serviço.
§4º O ato de constituição da EPC deve prever um prazo para
a conclusão de suas atividades, indicado pela área administrativa
com base no PAC e na data prevista para início da execução da con-
tratação, informada, pela unidade requisitante, na fase de Formali-
zação da Demanda.
§5º Compete ao coordenador da EPC acompanhar e priorizar
as atividades da equipe, informando a autoridade competente caso
seja necessário prorrogar o prazo inicialmente estabelecido.
§6º Encerrado o prazo previsto nos §4º e 5º sem a conclusão
das atividades da EPC, a continuidade da fase de Planejamento da
Contratação dependerá de reedição da portaria de constituição da
EPC, mediante solicitação fundamentada da Gerência ou Diretoria
responsável pela unidade requisitante.
§7º Nos limites do seu conhecimento técnico ou administrativo
sobre o tema, os membros da EPC responderão solidariamente por
todos os atos praticados pela equipe, ressalvado o membro que ex-
pressar posição individual divergente devidamente fundamentada
e registrada em ata lavrada na reunião em que houver sido tomada
a decisão.
Art. 27. No caso de objetos de contratação recorrentes, pre-
vistos no Plano Anual de Compras, poderá ser constituída uma EPC
permanente, com as seguintes características:
I- designação por exercício;
II- definição prévia das categorias de compras abarcadas;
III- preferencialmente rotatividade periódica de ao menos um
colaborador a cada recondução.
Parágrafo único. No caso de EPC permanente constituída, o
DFD ou DOD deverá ser encaminhado à área de compras para que
haja, se necessário, indicação de colaboradores da área administra-
tiva para comporem a EPC como Integrantes Administrativos.
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
SEÇÃO I
DOS ESTUDOS TÉCNICOS PRELIMINARES
Art. 28. O Estudo Técnico Preliminar - ETP, produzido e regis-
trado no Sistema ETP digital pela EPC com base nas informações
consolidadas na fase de Formalização da Demanda, deverá conter:
I- descrição da necessidade da contratação, considerado o pro-
blema a ser resolvido sob a perspectiva do interesse público;
II- descrição dos requisitos necessários e suficientes à escolha
da solução, prevendo critérios e práticas de sustentabilidade;
III- levantamento de mercado, que consiste na prospecção e
análise das alternativas possíveis de soluções, podendo, entre ou-
tras opções:
a)levar em consideração contratações similares feitas por ou-
tros órgãos e entidades, com objetivo de identificar a existência de
novas metodologias, tecnologias ou inovações que melhor aten-
dam às necessidades da administração;
b)ser realizada consulta, audiência pública ou interlocução
transparente com potenciais contratadas, registrada nos autos,
para coleta de contribuições.
IV- descrição da solução como um todo, inclusive das exigên-
cias relacionadas à manutenção e à assistência técnica, quando for
o caso, acompanhada das justificativas técnica e econômica da es-
colha do tipo de solução;
V- estimativa das quantidades a serem contratadas, acompa-
nhada das memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão su-
porte, considerando a interdependência com outras contratações,
de modo a possibilitar economia de escala;
VI- estimativa preliminar do valor da contratação, acompanha-
da dos preços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos
documentos que lhe dão suporte, que deverá ser apresentada em
processo administrativo ou anexo de acesso restritos até a conclu-
são da etapa de julgamento das propostas, citando-se no ETP so-
mente o número do processo ou anexo que contém tal informação,
exceto se a Administração optar pela sua publicidade, de forma
justificada;
VII- justificativas para o parcelamento ou não da solução, se
aplicável;
VIII - contratações correlatas e/ou interdependentes;
IX- demonstração do alinhamento entre a contratação e o pla-
nejamento da organização, identificando a previsão no PAC, PDTIC
(contratação de soluções de Tecnologia da Informação e Comuni-
cação – TIC), ou, se for o caso, justificando a ausência de previsão;
X- resultados pretendidos, em termos de efetividade e de de-
senvolvimento nacional sustentável;
XI- providências a serem adotadas pela administração previa-
mente à celebração do contrato, inclusive quanto à capacitação de
servidores ou de empregados para fiscalização e gestão contratual
ou adequação do ambiente da organização;
XII- possíveis impactos ambientais e respectivas medidas de
tratamento;
XIII- posicionamento conclusivo sobre a viabilidade e razoabili-
dade da contratação;
XIV- avaliação da necessidade de classificação do ETP como si-
giloso, nos termos da Lei nº 12.527/ 2011.
§1º Caso, após o levantamento do mercado de que trata o in-
ciso III, a quantidade de fornecedores for considerada restrita, de-
ve-se verificar se os requisitos que limitam a participação são real-
mente indispensáveis, flexibilizando-os sempre que possível.
§2º O ETP deve obrigatoriamente conter os elementos dispos-
Editora
a solução para o seu concurso!
tos nos incisos I, IV, V, VI, VII, IX, XIII e XIV e, quando não contemplar
os demais elementos do caput, apresentar as devidas justificativas
no próprio documento que o materializa.
§3º O ETP será assinado por todos os integrantes da EPC, sendo
desnecessária a aprovação por autoridade superior.
§4º No caso de contratação de solução de Tecnologia da Infor-
mação e Comunicação - TIC, o ETP será assinado pelos integrantes
Técnico e Requisitante da EPC e aprovado pelo Diretor de Tecnolo-
gia da Informação, no caso da Administração Central, ou pelo Setor
de Tecnologia da Informação e Saúde Digital, no caso das unidades
hospitalares.
SEÇÃO II
DAS PESQUISAS DE PREÇOS
Art. 29. O planejamento de cada contratação conterá pesquisa
de preços, empreendida pela EPC com a profundidade operacional
e metodológica necessária, conforme o caso, para determinar os
referenciais de preços para as contratações.
Parágrafo único. Os procedimentos básicos para a realização de
pesquisas de preços serão regulamentados por norma específica.
Art. 30. A estimativa preliminar de valor da contratação ela-
borada no ETP pode ser substituída pela realização da pesquisa de
preços, realizada de forma antecipada, caso as condições e os requi-
sitos da contratação elaborados até essa etapa permitam um levan-
tamento mais preciso do referencial de preços para a contratação.
Art. 31. O orçamento de referência do custo global de obras e
serviços de engenharia deverá ser obtido a partir de custos unitá-
rios de insumos ou serviços menores ou iguais à mediana de seus
correspondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Ín-
dices da Construção Civil (Sinapi), no caso de construção civil em
geral, devendo ser observadas as peculiaridades geográficas.
§1º No caso de inviabilidade da definição dos custos consoante
o disposto no caput, a estimativa de custo global poderá ser apura-
da por meio da utilização de dados contidos em tabela de referência
formalmente aprovada por órgãos ou entidades da administração
pública federal, em publicações técnicas especializadas, em banco
de dados e sistema específico instituído para o setor ou em pesqui-
sa de mercado.
§2º Os eventuais componentes de custo que não estejam pre-
vistos no Sinapi ou outras tabelas citadas no §1º deverão ter seu
referencial de preços estimado com base no procedimento básico
para realização de pesquisa de preços regulamentado por norma
específica.
§3º As contratações de obras e serviços de engenharia devem,
ainda, utilizar os critérios indicados em Decreto do Poder Executivo
Federal.
SEÇÃO III
DO GERENCIAMENTO DE RISCOS
Art. 32. O gerenciamento de riscos de cada contratação consis-
te nas seguintes atividades:
I- identificação dos principais riscos que possam comprometer
a efetividade do planejamento da contratação, da seleção do forne-
cedor e da gestão contratual ou que impeçam o alcance dos resul-
tados que atendam às necessidades da contratação;
II- avaliação dos riscos identificados, consistindo na mensura-
ção da probabilidade de ocorrência e do impacto de cada risco;
III- tratamento dos riscos considerados inaceitáveis por meio
129
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
da definição das ações para reduzir a probabilidade de ocorrência
dos eventos ou suas consequências;
IV- para os riscos que persistirem inaceitáveis após o tratamen-
to, definição das ações de contingência para o caso de os eventos
correspondentes aos riscos se concretizarem;
V- definição dos responsáveis pelas ações de tratamento dos
riscos e das ações de contingência.
Parágrafo único. O gerenciamento de riscos será conduzido:
I - pela EPC, durante a fase de Planejamento da Contratação e
de Seleção de Fornecedor; ou
II - pela EFC, durante a fase de Gestão do Contrato.
Art. 33. O gerenciamento de riscos materializa-se no documen-
to Mapa de Riscos.
§1º O Mapa de Riscos deve ser confeccionado ao final da elabo-
ração do ETP e abarcar os possíveis riscos das fases de Planejamen-
to da Contratação, Seleção de Fornecedor e Gestão do Contrato.
§2º O Mapa de Riscos será atualizado, pelo menos:
I- ao final da elaboração do Termo de Referência, do Projeto
Básico ou do Anteprojeto de Engenharia;
II- após a fase de Seleção de Fornecedor;
III- caso haja eventos relevantes, durante a fase de Gestão do
Contrato.
§3º Podem ser utilizados os modelos de Mapa de Riscos divul-
gados nas Instruções Normativas do Ministério da Economia, caso a
Ebserh não disponha de modelo próprio.
Art. 34. Em contratações consideradas de elevada complexida-
de técnica e/ou tecnológica, é recomendado o aprofundamento da
etapa de gerenciamento de riscos, atentando-se ainda mais para
o disposto na Política de Gestão de Riscos e Controles Internos da
Ebserh para confeccionar um Mapa de Riscos diferenciado.
SEÇÃO IV
DAS ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS DA CONTRATAÇÃO
Art. 35. O Termo de Referência – TR ou o Projeto Básico - PB,
elaborado pela EPC a partir do ETP e do gerenciamento de riscos,
deverá conter, no mínimo, o seguinte conteúdo:
I- definição do objeto;
II- fundamentação e justificativa da contratação;
III- descrição da solução como um todo, contendo inclusive os
códigos dos catálogos de materiais e de serviços, observada a natu-
reza de despesa do objeto;
IV- requisitos da contratação;
V- regime de execução ou forma de fornecimento;
VI- necessidade de formalização de termo de contrato ou ins-
trumento equivalente;
VII- modelos de execução do objeto e de gestão do contrato,
contendo inclusive a forma de controle e fiscalização contratual,
bem como as condições de entrega, se for o caso;
VIII- critérios de medição e pagamento, contendo inclusive as
condições de aceitação do objeto;
IX - forma de seleção de fornecedor;
X- critérios de seleção de fornecedor, inclusive modo de dispu-
ta e intervalos entre lances, no caso de licitação, e razão de escolha
do fornecedor, no caso de contratação direta;
XI- indicação do sigilo do orçamento ou, caso decidida a sua di-
vulgação de forma justificada, as estimativas detalhadas dos preços;
XII- definição das responsabilidades das partes;
XIII - sanções administrativas;
XIV- garantia do produto ou serviço, se exigida;
Editora
130
130
a solução para o seu concurso!
XV- garantia de execução (do contrato), se exigida;
XVI- critérios de sustentabilidade ambiental, social e econômi-
ca; XVII - critérios e índices de reajustes, conforme o caso;
XVIII - adequação orçamentária; XIX - subcontratação e consór-
cios; XX - alteração subjetiva;
XXI - matriz de riscos, se for o caso.
§1º Devem ser preferencialmente utilizados os modelos de TR
padronizados, como aqueles:
I- divulgados pelas gestoras das respectivas categorias de com-
pras, preferencialmente com apoio das câmaras técnicas de padro-
nização nacionais; ou
II- aprovados pela Consultoria Jurídica.
§2º Na ausência de modelos de TR disponíveis, deve ser avalia-
da a adoção das diretrizes de elaboração divulgadas pelo Ministério
da Economia, por intermédio de Instruções Normativas ou Cader-
nos de Logística, com as devidas adequações a este Regulamento.
Art. 36. O Anteprojeto de Engenharia, elaborado pela EPC no
caso de contratação integrada, a partir do ETP e do gerenciamento
de riscos, deverá conter, no mínimo, o seguinte conteúdo:
I- demonstração e justificativa do programa de necessidades,
avaliação de demanda do público-alvo, motivação técnico-econô-
mico-social do empreendimento, visão global dos investimentos e
definições relacionadas ao nível de serviço desejado;
II- condições de solidez, de segurança e de durabilidade;
III - prazo de entrega;
IV- estética do projeto arquitetônico, traçado geométrico e/ou
projeto da área de influência, quando cabível;
V- parâmetros de adequação ao interesse público, de economia
na utilização, de facilidade na execução, de impacto ambiental e de
acessibilidade;
VI- proposta de concepção da obra ou do serviço de engenha-
ria;
VII- projetos anteriores ou estudos preliminares que embasa-
ram a concepção proposta;
VIII - levantamento topográfico e cadastral;
IX- pareceres de sondagem;
X- memorial descritivo dos elementos da edificação, dos com-
ponentes construtivos e dos materiais de construção, de forma a
estabelecer padrões mínimos para a contratação.
Art. 37. Os TR ou Anteprojetos de Engenharia devem ser apro-
vados de modo fundamentado por:
I- Presidente, Vice-Presidente ou Diretor, no caso de contrata-
ção conduzida pela Administração Central, conforme suas compe-
tências temáticas;
II- Superintendente ou Gerentes, no caso de contratação con-
duzida pela unidade hospitalar, conforme suas competências temá-
ticas.
§1º A competência prevista no caput poderá ser avocada por
instância colegiada superior ou delegada, neste caso com delimita-
ção de alçadas.
§2º No caso de contratação de solução de tecnologia da infor-
mação, o TR, antes de ser aprovado, deve ser validado pelo Diretor
de Tecnologia da Informação, no caso da Administração Central, ou
pelo Setor de Tecnologia da Informação e Saúde Digital, no caso das
unidades hospitalares.
Art. 38. A fase de Planejamento da Contratação se encerra com
o envio dos processos de planejamento da contratação, após sua
completa instrução, à área de compras.
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
CAPÍTULO IV
DA SELEÇÃO DE FORNECEDOR
Art. 39. A fase de Seleção de Fornecedor será conduzida com
base na documentação produzida durante o planejamento da con-
tratação e poderá consistir em condução de licitação ou instrução
de contratação direta.
Art. 40. A fase de Seleção de Fornecedor observará a seguinte
sequência de etapas:
I - preparação;
II- divulgação;
III- apresentação de lances ou propostas, conforme o modo de
disputa adotado;
IV - julgamento;
V - verificação de efetivação dos lances ou propostas;
VI - negociação;
VII- habilitação;
VIII- interposição de recursos e adjudicação do objeto;
IX- homologação do resultado ou revogação do procedimento.
§1º A etapa de habilitação poderá, excepcionalmente, ante-
ceder as etapas referidas nos incisos III a VI do caput, desde que
justificado no processo e expressamente previsto no instrumento
convocatório.
§2º As contratações diretas seguirão as etapas previstas nos
incisos I, VI, VII e IX do caput, podendo adotar as etapas dos inci-
sos II a V, no que couber, caso seja utilizada a dispensa eletrônica
ou o procedimento auxiliar de chamamento público de propostas
comerciais.
Art. 41. As eventuais irregularidades cometidas por empresas
e demais interessados durante a fase de Seleção de Fornecedor se-
rão apuradas conforme procedimento específico, regido por norma
interna, pelo qual pode ser determinada a aplicação de penalidade
de suspensão temporária de participação em licitação e impedi-
mento de contratar com a entidade sancionadora, por prazo não
superior a 2 (dois) anos, bem como as sanções previstas na Lei nº
12.846/2013.
SEÇÃO I
DA PREPARAÇÃO
Art. 42. A etapa de preparação da contratação consiste na re-
alização de instrução processual para viabilizar a condução da li-
citação ou a recomendação da efetivação da contratação direta,
compreendendo:
I- realização de conformidade administrativa sobre o processo
de planejamento da contratação;
II- elaboração das minutas dos instrumentos convocatórios,
dos termos de contrato, das atas de registro de preços e demais
instrumentos obrigacionais;
III- classificação orçamentária da despesa, bem como registro
de disponibilidade orçamentária, quando for o caso;
IV- apreciação do órgão de assessoramento jurídico, quando
for o caso;
V- avaliação, ratificação ou alteração da forma escolhida pelo
TR para seleção de fornecedor;
VI - instauração do procedimento licitatório, quando for o caso.
Art. 43. Deverá haver submissão do processo administrativo de
seleção de fornecedor à apreciação do órgão de assessoramento
jurídico da Ebserh, que realizará controle prévio de legalidade me-
diante análise jurídica da contratação, nos seguintes casos:
Editora
a solução para o seu concurso!
I- aquisições com valores iguais ou inferiores aos dos incisos I e
II do art. 79, caso haja minuta de contrato ou de outro instrumento
obrigacional não previamente padronizado pelo órgão de assesso-
ramento jurídico da Ebserh;
II- aquisições com valores superiores aos dos incisos I e II do
art. 79.
§1º No caso de reedição de procedimento licitatório ou contra-
tação direta decorrentes de licitação fracassada ou deserta, é dis-
pensável a remessa dos autos à análise jurídica, desde que tenham
sido observadas as mesmas condições do instrumento convocatório
inicialmente aprovado.
§2º Caso se opte pela contratação direta decorrente de licita-
ção fracassada ou deserta sem nova remessa à análise jurídica, de-
ve-se ter especial atenção ao cumprimento do disposto no art. 24,
§3º, e art. 83 deste regulamento.
Art. 44. Na elaboração de parecer jurídico, o órgão de assesso-
ramento jurídico deverá:
I- apreciar o processo de contratação conforme critérios objeti-
vos prévios de atribuição de prioridade;
II- redigir sua manifestação em linguagem simples e compre-
ensível e de forma clara e objetiva, com apreciação de todos os
elementos indispensáveis à contratação e com exposição dos pres-
supostos de fato e de direito levados em consideração na análise
jurídica;
III- dar especial atenção à conclusão, que deverá ser aparta-
da da fundamentação, a fim de permitir à autoridade consulente
sua fácil compreensão e atendimento e, se constatada ilegalidade,
apresentar posicionamento conclusivo quanto à impossibilidade de
continuidade da contratação nos termos analisados, com sugestão
de medidas que possam ser adotadas para adequá-la à legislação
aplicável.
Art. 45. O órgão de assessoramento jurídico da Ebserh pode-
rá homologar minutas-padrão de editais, de termos de contrato e
outros instrumentos obrigacionais, bem como aprovar pareceres
referenciais sobre matérias recorrentes.
§1º Havendo manifestação jurídica referencial, é dispensada a
análise individualizada do processo de contratação pelo órgão jurí-
dico, desde que a área de licitações ou de contratos ateste, de for-
ma expressa, que o caso concreto se amolda aos termos da citada
manifestação.
§2º A Diretoria Executiva ou o Colegiado Executivo, no âmbito
de sua competência e com base na avaliação da maturidade da ges-
tão administrativa, poderá dispensar a análise jurídica de processos
em caso de utilização de minutas-padrão, desde que não haja alte-
ração, inclusão ou exclusão de cláusulas gerais dos modelos homo-
logados.
Art. 46. As licitações serão processadas e julgadas por Agente
de Licitação, empregado, servidor de cargo efetivo cedido ou em
exercício na Ebserh, designado por ato do Diretor de Administração
e Infraestrutura, no caso da Administração Central, ou do Gerente
Administrativo, no caso das unidades hospitalares.
§1º O ato de designação de que trata o caput deve ser publica-
do em boletim interno e terá validade até o final do respectivo exer-
cício, podendo haver inclusões ou destituições de colaboradores, a
critério da autoridade signatária.
§2º O Agente de Licitação poderá ser auxiliado por equipe de
apoio e responderá individualmente pelos atos que praticar, salvo
quando induzido a erro pela atuação dessa equipe.
§3º Em licitações complexas, o Agente de Licitação poderá ser
substituído por Comissão de Licitação formada por, no mínimo, 3
131
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
(três) membros, que responderão solidariamente por todos os atos
praticados pela comissão, ressalvado o membro que expressar po-
sição individual divergente fundamentada e registrada em ata lavra-
da na reunião em que houver sido tomada a decisão.
§4º A equipe de apoio ou a Comissão de Licitação deverá ser
integrada por empregados, servidores de cargo efetivo cedidos ou
em exercício na Ebserh, e será constituída seguindo a mesma rotina
estabelecida no caput e §1º.
Art. 47. Em licitação que envolva bens ou serviços especiais,
cujo objeto não seja rotineiramente contratado pela Ebserh, pode-
rá ser contratado, por prazo determinado, serviço de empresa ou
profissional especializado para assessorar os agentes públicos res-
ponsáveis pela condução da licitação.
SEÇÃO II
DA DIVULGAÇÃO
Art. 48. O aviso com o resumo do edital da licitação ou de cha-
mamento público de propostas para contratação direta deverá ser
publicado no Diário Oficial da União e no Portal da Ebserh.
§1º Caso se utilize a dispensa eletrônica, o aviso deverá ser pu-
blicado no Sistema de Compras do Governo Federal – Comprasnet
4.0 e no Portal da Ebserh.
§2º A autorização para divulgação compete ao Diretor de Ad-
ministração e Infraestrutura, no caso da Administração Central, ou
ao Gerente Administrativo, no caso das unidades hospitalares.
§3º Demais atos e procedimentos do processo serão divulga-
dos exclusivamente por meio eletrônico, nos termos definidos no
instrumento convocatório.
Art. 49. Serão observados os seguintes prazos mínimos para a
apresentação de propostas ou lances, contados a partir da divulga-
ção do instrumento convocatório:
I - para aquisição de bens:
a)5 (cinco) dias úteis, quando adotado como critério de julga-
mento o menor preço ou o maior desconto;
b)10 (dez) dias úteis, nas demais hipóteses.
II - para contratação de obras e serviços:
a)15 (quinze) dias úteis, quando adotado como critério de jul-
gamento o menor preço ou o maior desconto;
b)30 (trinta) dias úteis, nas demais hipóteses.
III- 45 (quarenta e cinco) dias úteis para licitação em que se
adote como critério de julgamento a melhor técnica ou a melhor
combinação de técnica e preço, bem como para licitação em que
haja contratação Semi-integrada ou Integrada.
IV- 10 (dez) dias úteis para alienação de bens.
§1º No caso de inversão de fases, os prazos mínimos citados no
caput devem ser utilizados como referência para a abertura da fase
de habilitação.
§2º No caso de dispensa eletrônica ou chamamento público de
propostas para contratação direta, o prazo para apresentação de
propostas não será inferior a 3 (três) dias úteis, salvo justificativa
fundamentada.
§3º As modificações promovidas no instrumento convocatório
serão objeto de divulgação nos mesmos termos e prazos dos atos
e procedimentos originais, exceto quando a alteração não afetar a
preparação das propostas.
§4º No caso da vistoria prévia obrigatória prevista no art. 67,
§2º, o prazo de divulgação de que trata o caput não poderá ser infe-
rior a 20 (vinte) dias úteis.
Art. 50. Qualquer cidadão é parte legítima para solicitar escla-
Editora
132
132
a solução para o seu concurso!
recimentos ou impugnar edital de licitação por irregularidade na
aplicação deste Regulamento e da legislação aplicável, devendo
protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para
a ocorrência do certame, assegurando o prazo de 3 (três) dias úteis
para o julgamento e resposta pela Administração e, na sequência, o
prazo de 2 (dois) dias úteis para a apresentação das propostas pelos
licitantes, se for o caso.
§1º Na hipótese de aquisição de bens, caso se utilize prazo de
publicidade do edital inferior a 15 (quinze) dias úteis, para que se
viabilize o pedido de esclarecimento e a impugnação, o prazo do
caput será reduzido para 2 (dois) dias úteis antes da data fixada para
a ocorrência do certame, assegurando o prazo de 1 (um) dia útil
para o julgamento e resposta pela Administração e, na sequência,
o prazo de 1 (um) dia útil para a apresentação das propostas pelos
licitantes, se for o caso.
§2º O dia de abertura da licitação não é computado para a con-
tagem dos prazos referidos no caput e no §1º.
SEÇÃO III
DA APRESENTAÇÃO DE LANCE OU PROPOSTA E DO MODO DE
DISPUTA
Art. 51. Poderão ser adotados os modos de disputa aberto ou
fechado, ou, quando o objeto da licitação puder ser parcelado, a
combinação de ambos.
Art. 52. No modo de disputa aberto, os licitantes apresentarão
lances públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes, conforme
o critério de julgamento adotado.
Parágrafo único. Quando for adotado o modo de disputa aber-
to, poderão ser admitidos:
I - a apresentação de lances intermediários, quais sejam:
a)iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando adotado o
julgamento pelo critério da maior oferta;
b)iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando adotados
os demais critérios de julgamento.
II - o reinício da disputa aberta, após a definição do melhor lan-
ce, para definição das demais colocações, quando existir diferença
de pelo menos 10% (dez por cento) entre o melhor lance e o sub-
sequente.
Art. 53. No modo de disputa fechado, as propostas apresenta-
das pelos licitantes serão sigilosas até a data e a hora designadas
para que sejam divulgadas.
SEÇÃO IV
DO JULGAMENTO
Art. 54. Poderão ser utilizados os seguintes critérios de julga-
mento:
I - Menor Preço;
II- Maior Desconto;
III- Melhor Combinação de Técnica e Preço;
IV - Melhor Técnica;
V - Melhor Conteúdo Artístico;
VI - Maior Oferta de Preço;
VII- Maior Retorno Econômico;
VIII- Melhor Destinação de Bens Alienados.
§1º Os critérios de julgamento serão expressamente identifi-
cados no instrumento convocatório e poderão ser combinados na
hipótese de parcelamento do objeto.
§2º Na hipótese de adoção dos critérios referidos nos incisos
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
III, IV, V e VII do caput deste artigo, o julgamento das propostas será
efetivado mediante o emprego de parâmetros específicos, defini-
dos no instrumento convocatório, destinados a limitar a subjetivi-
dade do julgamento.
§3º Para efeito de julgamento, não serão consideradas vanta-
gens não previstas no instrumento convocatório.
Art. 55. O critério de julgamento pelo menor preço ou maior
desconto considerará o menor dispêndio para a Ebserh, atendidos
os parâmetros mínimos de qualidade definidos no instrumento
convocatório.
Parágrafo único. Os custos indiretos, relacionados às despesas
de manutenção, utilização, reposição, depreciação e impacto am-
biental, entre outros fatores, poderão ser considerados para a de-
finição do menor dispêndio, sempre que objetivamente mensurá-
veis, conforme parâmetros definidos no instrumento convocatório.
Art. 56. O critério de julgamento por maior desconto terá como
referência o preço global fixado no instrumento convocatório, es-
tendendo-se o desconto oferecido nas propostas ou lances vence-
dores a eventuais termos aditivos.
§1º No caso de obras e serviços de engenharia, o desconto in-
cidirá de forma linear sobre a totalidade dos itens constantes do
orçamento estimado, que deverá obrigatoriamente integrar o ins-
trumento convocatório.
§2º Para os demais objetos, o desconto linear, total ou parcial,
poderá ser exigido conforme definido no instrumento convocatório.
Art. 57. O critério de julgamento pela melhor combinação de
técnica e preço será utilizado quando a avaliação e a ponderação da
qualidade técnica das propostas que superarem os requisitos míni-
mos estabelecidos no instrumento convocatório forem relevantes
aos fins pretendidos.
§1º No julgamento pelo critério de melhor combinação de téc-
nica e preço, deverão ser avaliadas e ponderadas as propostas téc-
nicas e de preço apresentadas pelos licitantes, segundo fatores de
ponderação objetivos previstos no instrumento convocatório.
§2º O fator de ponderação mais relevante será limitado a 70%
(setenta por cento).
§3º Poderão ser utilizados parâmetros de sustentabilidade am-
biental para a pontuação das propostas técnicas.
§4º O instrumento convocatório pode estabelecer pontuação
mínima para as propostas técnicas, cujo não atingimento implicará
desclassificação.
Art. 58. O critério de julgamento pela melhor técnica ou pelo
melhor conteúdo artístico poderá ser utilizado para a contratação
de projetos e trabalhos de natureza técnica, científica ou artística,
incluídos os projetos arquitetônicos.
§1º O critério de julgamento pela melhor técnica ou pelo me-
lhor conteúdo artístico considerará exclusivamente as propostas
técnicas ou artísticas apresentadas pelos licitantes, segundo parâ-
metros objetivos inseridos no instrumento convocatório.
§2º Poderão ser utilizados parâmetros de sustentabilidade am-
biental para a pontuação das propostas nas licitações para contra-
tação de projetos.
§3º O instrumento convocatório poderá estabelecer pontuação
mínima para as propostas, cujo não atingimento implicará desclas-
sificação.
Art. 59. O critério de julgamento pela maior oferta de preço
será utilizado no caso de contratos que resultem em receita para
a Ebserh.
§1º Poderá ser requisito de habilitação a comprovação do reco-
lhimento de quantia como garantia, limitada a 5% (cinco por cento)
Editora
a solução para o seu concurso!
do valor mínimo de arrematação.
§2º Na hipótese do parágrafo anterior, o licitante vencedor per-
derá a quantia em favor da Ebserh caso não efetue o pagamento
devido no prazo estipulado.
§3º Os bens e direitos a serem licitados pelo critério de maior
oferta serão previamente avaliados para fixação do valor mínimo
de arrematação.
§4º Os bens e direitos arrematados serão pagos à vista, em até
1 (um) dia útil contado da data da assinatura da ata lavrada no local
do julgamento ou da data de notificação, salvo se o instrumento
convocatório previr de forma diferente.
§5º O instrumento convocatório poderá prever que o paga-
mento seja realizado mediante entrada em percentual não inferior
a 5% (cinco por cento), no prazo referido no parágrafo anterior, com
pagamento do restante no prazo estipulado no mesmo instrumen-
to, sob pena de perda, em favor da Ebserh, do valor já recolhido.
§6º O instrumento convocatório estabelecerá as condições
para a entrega do bem ao arrematante.
Art. 60. No critério de julgamento pelo maior retorno econô-
mico as propostas serão consideradas de forma a selecionar a que
proporcionar a maior economia para a Ebserh decorrente da execu-
ção do contrato.
§1º O instrumento convocatório deverá prever parâmetros
objetivos de mensuração da economia gerada com a execução do
contrato, que servirá de base de cálculo da remuneração devida ao
contratado.
§2º Quando não for gerada a economia prevista no lance ou
propostas, a diferença entre a economia contratada e a efetivamen-
te obtida será descontada da remuneração do contratado.
§3º Se a diferença entre a economia contratada e a efetivamen-
te obtida for superior à remuneração do contratado, será aplicada
sanção prevista em contrato.
§4º Para efeito de julgamento da proposta, o retorno econômi-
co é o resultado da economia que se estima gerar com a execução
da proposta de trabalho, deduzida a proposta de preço.
§5º Nas licitações que adotem o critério de julgamento pelo
maior retorno econômico, os licitantes apresentarão:
I- proposta de trabalho, que deverá contemplar:
a)as obras, serviços ou bens, com respectivos prazos de realiza-
ção ou fornecimento;
b)a economia que se estima gerar, expressa em unidade de
medida associada à obra, bem ou serviço e expressa em unidade
monetária.
II- proposta de preço, que corresponderá a um percentual so-
bre a economia que se estima gerar durante determinado período,
expressa em unidade monetária.
Art. 61. Na implementação do critério melhor destinação de
bens alienados, será obrigatoriamente considerada, nos termos do
respectivo instrumento convocatório, a repercussão, no meio so-
cial, da finalidade para cujo atendimento o bem será utilizado pelo
adquirente.
Parágrafo único. O descumprimento da finalidade a que se re-
fere o caput deste artigo resultará na imediata restituição do bem
alcançado ao acervo patrimonial da Ebserh, vedado, nessa hipóte-
se, o pagamento de indenização em favor do adquirente.
133
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
SEÇÃO V
DA VERIFICAÇÃO DE EFETIVIDADE DOS LANCES OU PROPOS-
TAS
Art. 62. Efetuado o julgamento dos lances ou propostas, será
verificada a sua efetividade, promovendo-se a desclassificação da-
queles que:
I- contenham vícios insanáveis;
II- descumpram especificações técnicas constantes do instru-
mento convocatório;
III - apresentem preços manifestamente inexequíveis;
IV - se encontrem acima do orçamento estimado para a contra-
tação, quando for o caso;
V - não tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exi-
gida;
VI - apresentem desconformidade com outras exigências do
instrumento convocatório, salvo se for possível a acomodação a
seus termos antes da adjudicação do objeto e sem que se prejudi-
que a atribuição de tratamento isonômico entre os licitantes.
§1º A verificação da efetividade dos lances ou propostas pode-
rá ser feita exclusivamente em relação aos lances e propostas mais
bem classificados.
§2º A Ebserh poderá realizar diligências para aferir a efetivida-
de das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja demonstrada,
bem como para facultar a correção de vícios sanáveis, sem que se
prejudique a atribuição de tratamento isonômico entre os licitan-
tes.
§3º Para fins do disposto no §2º, são considerados vícios sa-
náveis, entre outros, os defeitos materiais atinentes à descrição
do objeto da proposta e suas especificações técnicas, incluindo
aspectos relacionados à execução do objeto, às formalidades, aos
requisitos de representação, às planilhas de composição de preços,
à inexequibilidade ou ao valor excessivo de preços unitários quan-
do o julgamento não é realizado sob o regime de empreitada por
preço unitário e, de modo geral, aos documentos de conteúdo de-
claratório sobre situações pré-existentes, desde que não alterem a
substância da proposta.
§4º Nas licitações de obras e serviços de engenharia, conside-
ram-se inexequíveis as propostas com valores globais inferiores a
70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
I- média aritmética dos valores das propostas superiores a 50%
(cinquenta por cento) do valor do orçamento estimado para a con-
tratação; ou
II- valor do orçamento estimado para a contratação.
§5º Para os demais objetos, para efeito de avaliação da exequi-
bilidade ou de sobrepreço, deverão ser estabelecidos critérios de
aceitabilidade de preços que considerem o preço global, os quanti-
tativos e os preços unitários, assim definidos no instrumento con-
vocatório.
§6º Ainda que as referências para identificação de possível
inexequibilidade sejam alcançadas, a desclassificação do licitante
deverá ser precedida de realização de diligências, confirmação da
proposta e outros meios que confirmem a situação inicialmente vis-
lumbrada, que restarão juntadas ao processo de contratação.
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a solução para o seu concurso!
SEÇÃO VI
DA NEGOCIAÇÃO
Art. 63. Confirmada a efetividade do lance ou proposta que ob-
teve a primeira colocação na etapa de julgamento, ou que passe a
ocupar essa posição em decorrência da desclassificação de outra
que tenha obtido colocação superior, a Ebserh deverá negociar con-
dições mais vantajosas com quem o apresentou.
§1º Ainda que a proposta do primeiro classificado esteja abaixo
do orçamento estimado, deverá haver negociação com o licitante
para obtenção de condições ainda mais vantajosas.
§2º A negociação de que trata o §1º deverá ser feita com os de-
mais licitantes, segundo a ordem inicialmente estabelecida, quando
o preço do primeiro colocado, mesmo após a negociação, permane-
cer acima do orçamento estimado.
§3º Se depois de adotada a providência referida no §2º deste
artigo não for obtido valor igual ou inferior ao orçamento estimado
para a contratação, será revogada a licitação.
Art. 64. No caso de contratação direta, deve ser registrada nos
autos ao menos uma tentativa de negociação de condições mais
vantajosas sobre a melhor proposta apresentada.
Seção VII Da habilitação
Art. 65. Na habilitação a Ebserh deverá exigir a documenta-
ção apta a comprovar a possibilidade da aquisição de direitos e da
contração de obrigações por parte somente do licitante mais bem
classificado, exceto quando a fase de habilitação anteceder a de jul-
gamento, dividindo-se em:
I- jurídica, que visa a demonstrar a capacidade de o licitante
exercer direitos e assumir obrigações, sendo que a documentação
a ser apresentada limita-se à comprovação de existência jurídica da
pessoa e, quando cabível, de autorização para o exercício da ativi-
dade a ser contratada;
II- fiscal em nível federal, de seguridade social e trabalhista,
mediante a verificação dos seguintes documentos:
a)a inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadas-
tro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ);
b)a inscrição no cadastro de contribuintes estadual e/ou muni-
cipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinen-
te ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;
c)a regularidade perante a Fazenda federal;
d)a regularidade relativa à Seguridade Social e ao FGTS, que
demonstre cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei;
e)a regularidade perante a Justiça do Trabalho;
f)o cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da
Constituição Federal.
III- qualificação técnico-profissional e/ou técnico-operacional,
restrita a parcelas do objeto técnica ou economicamente relevan-
tes, de acordo com parâmetros estabelecidos de forma expressa no
instrumento convocatório, restringindo-se a:
a)apresentação de profissional, devidamente registrado no
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor de
atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou ser-
viço de características semelhantes, para fins de contratação;
b)de certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo con-
selho profissional competente, quando for o caso, que demonstrem
capacidade operacional na execução de serviços similares de com-
plexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior, bem
como documentos comprobatórios complementares;
c)da indicação do pessoal técnico, das instalações e do apare-
lhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto da
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
licitação, bem como da qualificação de cada membro da equipe téc-
nica que se responsabilizará pelos trabalhos;
d)da prova do atendimento de requisitos previstos em lei espe-
cial, quando for o caso;
e)do registro ou inscrição na entidade profissional competente,
quando for o caso;
f)da declaração de que o licitante tomou conhecimento de to-
das as informações e das condições locais para o cumprimento das
obrigações objeto da licitação.
IV- capacidade econômico-financeira, visando a demonstrar
a aptidão econômica do licitante para cumprir as obrigações de-
correntes do futuro contrato, devendo ser comprovada de forma
objetiva, por coeficientes e índices econômicos previstos no edital,
devidamente justificados no processo licitatório, e será restrita à
apresentação da seguinte documentação:
a)balanço patrimonial, demonstração de resultado de exercício
e demais demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercícios
sociais;
b)certidão negativa de feitos sobre falência expedida pelo dis-
tribuidor da sede do licitante.
V- recolhimento de quantia a título de adiantamento, no caso
de licitação cujo critério de julgamento for o de maior oferta.
§1º Os documentos referidos nos incisos do caput poderão ser
substituídos ou supridos, no todo ou em parte, por outros meios
hábeis a comprovar a regularidade do licitante, inclusive por meio
eletrônico.
§2º As empresas estrangeiras que não funcionem no País deve-
rão apresentar documentos equivalentes, na forma de regulamento
emitido pelo Poder Executivo federal.
§3º A exigência de atestados constante do inciso III do caput
será restrita às parcelas de maior relevância ou valor significativo
do objeto da licitação, assim consideradas as que tenham valor in-
dividual igual ou superior a 4% (quatro por cento) do valor total
estimado da contratação.
§4º Observado o disposto no caput e no §3º, será admitida a
exigência de atestados com quantidades mínimas de até 50% (cin-
quenta por cento) das parcelas de que trata o referido parágrafo,
vedadas limitações de tempo e de locais específicos relativas aos
atestados, exceto se houver no ETP situação específica devidamen-
te fundamentada que justifique adoção de limitação temporal.
§5º Salvo na contratação de obras e serviços de engenharia,
as exigências a que se referem as alíneas “a” e “b” do inciso III do
caput, a critério da Administração, poderão ser substituídas por ou-
tra prova de que o profissional ou a empresa possui conhecimento
técnico e experiência prática na execução de serviço de característi-
cas semelhantes, hipótese em que as provas alternativas aceitáveis
deverão ser previstas em norma específica.
§6º Serão aceitos atestados ou outros documentos hábeis
emitidos por entidades estrangeiras quando acompanhados de tra-
dução para o português, salvo se comprovada a inidoneidade da
entidade emissora.
§7º Em se tratando de serviços contínuos, o edital poderá exigir
certidão ou atestado que demonstre que o licitante tenha executa-
do serviços similares ao objeto da licitação, em períodos sucessi-
vos ou não, por um prazo mínimo, que não poderá ser superior a 3
(três) anos.
§8º Os profissionais indicados pelo licitante na forma das alí-
neas “a” e “c” do inciso III do caput deverão participar da obra ou
serviço objeto da licitação, e será admitida a sua substituição por
profissionais de experiência equivalente ou superior, desde que
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a solução para o seu concurso!
aprovada pela Administração.
§9º Nos casos de aquisições cujos valores se enquadrem nos
limites dos incisos I e II do art. 79, deverão ser exigidos os requisitos
de habilitação dos incisos I e II do caput, podendo haver dispensa
dos requisitos indicados nos incisos III a V do caput.
§10 Nos casos de aquisições de bens para pronta entrega e pa-
gamento cujos valores sejam superiores aos limites estabelecidos
no inciso II do art. 79, poderá ser dispensado o requisito de habili-
tação indicado no inciso IV do caput, mediante prévia avaliação de
riscos.
§11 Quando o critério de julgamento utilizado for a maior ofer-
ta de preço, os requisitos de qualificação técnica e de capacidade
econômico-financeira poderão ser dispensados.
§12 Na hipótese do inciso V, reverterá a favor da Ebserh o valor
de quantia eventualmente exigida no instrumento convocatório a
título de adiantamento, caso o licitante não efetue o restante do
pagamento devido no prazo para tanto estipulado.
§13 Quando o requisito de informações sobre capacidade eco-
nômico-financeira estiver vinculado ao valor da contratação, o ins-
trumento convocatório deverá indicar que a informação deverá se
referir ao valor da proposta apresentada pelo licitante.
§14 De forma excepcional e justificada, para fins de demons-
tração da capacidade econômico- financeira prevista no inciso IV é
admitida:
I- apresentação de declaração, assinada por profissional habi-
litado da área contábil, que ateste o atendimento pelo licitante dos
índices econômicos previstos no edital;
II- exigência da relação dos compromissos assumidos pelo lici-
tante que importem em diminuição de sua capacidade econômico-
-financeira, excluídas parcelas já executadas de contratos firmados;
III- o estabelecimento da exigência de capital mínimo ou de
patrimônio líquido mínimo equivalente a até 10% (dez por cento)
do valor da proposta apresentada pelo licitante, nas compras para
entrega futura e na execução de obras e serviços;
IV- outros meios de comprovação da capacidade econômico-fi-
nanceira condizentes com as especificidades do caso concreto.
§15 Para fins de demonstração da capacidade econômico-fi-
nanceira prevista no inciso IV é vedada a exigência de:
I- valores mínimos de faturamento anterior e de índices de ren-
tabilidade ou lucratividade;
II- índices e valores não usualmente adotados para a avaliação
de situação econômico- financeira suficiente para o cumprimento
das obrigações decorrentes da licitação.
Art. 66. Após a entrega dos documentos para habilitação, não
será permitida a substituição ou a apresentação de novos docu-
mentos, salvo em sede de diligência, para:
I- atestar condição pré-existente à abertura da sessão pública
do certame;
II- complementação de informações acerca dos documentos já
apresentados pelos licitantes e desde que necessária para apurar
fatos existentes à época da abertura do certame;
III- atualização de documentos cuja validade tenha expirado
após a data de recebimento das propostas.
§1º Na análise dos documentos de habilitação, o Agente de Li-
citação ou a Comissão de Licitação poderá sanar erros ou falhas que
não alterem a substância dos documentos e sua validade jurídica,
mediante despacho fundamentado registrado e acessível a todos,
atribuindo-lhes eficácia para fins de habilitação e classificação.
§2º Quando a fase de habilitação anteceder a de julgamento e
já tiver sido encerrada, não caberá exclusão de licitante por motivo
135
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
relacionado à habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes
ou só conhecidos após o julgamento.
Art. 67. Quando a avaliação prévia do local de execução for im-
prescindível para o conhecimento pleno das condições e peculiari-
dades do objeto a ser contratado, mediante justificativa no ETP, o
instrumento convocatório poderá prever, sob pena de inabilitação,
a necessidade de o licitante atestar que conhece o local e as condi-
ções de realização da obra ou serviço, assegurado a ele o direito de
realização de vistoria prévia.
§1º Para os fins previstos no caput, se os licitantes optarem por
realizar vistoria prévia, deverão ser disponibilizados data e horário
diferentes para os eventuais interessados.
§2º Em situações excepcionais, devidamente motivadas e apro-
vadas pela Diretoria Executiva ou pelo Colegiado Executivo, confor-
me o âmbito da contratação, a vistoria prévia pode ser declarada
como requisito obrigatório de habilitação.
§3º No caso da vistoria prévia obrigatória prevista no §2º, o
prazo de divulgação de que trata o art. 49 não poderá ser inferior a
20 (vinte) dias úteis.
§4º Para os fins previstos no caput, o edital de licitação deve-
rá prever a possibilidade de substituição da vistoria por declaração
formal assinada pelo responsável técnico do licitante acerca do co-
nhecimento pleno das condições e peculiaridades da contratação,
salvo nos casos em que a vistoria prévia tiver sido declarada como
requisito obrigatório de habilitação, nos termos do §2º.
Art. 68. Salvo vedação devidamente justificada no processo de
contratação, pessoa jurídica poderá participar de licitação em con-
sórcio, observado o seguinte:
I- comprovação de compromisso público ou particular de cons-
tituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II- indicação de empresa líder do consórcio, que será responsá-
vel por sua representação perante a Administração;
III- admissão, para efeito de habilitação técnica, do somatório
dos quantitativos de cada consorciado e, para efeito de habilitação
econômico-financeira, do somatório dos valores de cada consorcia-
do;
IV- impedimento, na mesma licitação, de participação de em-
presa consorciada, isoladamente ou por meio de mais de um con-
sórcio;
V- responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos prati-
cados em consórcio, tanto na fase de Seleção de Fornecedor quanto
na de Gestão do Contrato.
§1º O edital deverá estabelecer para o consórcio acréscimo de
10% (dez por cento) a 30% (trinta por cento) sobre o valor exigido
de licitante individual para a capacidade econômico-financeira, sal-
vo justificativa no ETP.
§2º O acréscimo previsto no §1º deste artigo não se aplica aos
consórcios compostos, em sua totalidade, de microempresas e pe-
quenas empresas, assim definidas em lei.
§3º O licitante vencedor é obrigado a promover, antes da ce-
lebração do contrato, a constituição e o registro do consórcio, nos
termos do compromisso referido no inciso I do caput.
§4º Desde que haja justificativa técnica aprovada pela autori-
dade competente, o edital de licitação poderá estabelecer limite
máximo ao número de empresas consorciadas.
§5º A substituição de consorciado deverá ser expressamente
autorizada pela unidade contratante e condicionada à comprovação
de que a nova empresa do consórcio possui, no mínimo, os mesmos
quantitativos para efeito de habilitação técnica e os mesmos valo-
res para efeito de capacidade econômico-financeira apresentados
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a solução para o seu concurso!
pela empresa substituída para fins de habilitação do consórcio.
Art. 69. Estará impedida de participar de licitações e de ser con-
tratada pela Ebserh a empresa:
I - suspensa no âmbito da Rede Ebserh;
II- declarada inidônea pela União, por Estado ou pelo Distrito
Federal, enquanto perdurarem os efeitos da sanção;
III- impedida de licitar e de contratar com a União;
IV- constituída por sócio de empresa que estiver suspensa, im-
pedida ou declarada inidônea;
V - cujo administrador seja sócio de empresa suspensa, impedi-
da ou declarada inidônea;
VI- constituída por sócio que tenha sido sócio ou administrador
de empresa suspensa, impedida ou declarada inidônea, no período
dos fatos que deram ensejo à sanção;
VII- cujo administrador tenha sido sócio ou administrador de
empresa suspensa, impedida ou declarada inidônea, no período
dos fatos que deram ensejo à sanção;
VIII- que tiver, nos seus quadros de diretoria, pessoa que parti-
cipou, em razão de vínculo de mesma natureza, de empresa decla-
rada inidônea;
IX- cujo administrador ou sócio detentor de mais de 5% (cin-
co por cento) do capital social seja integrante de órgão estatutário,
empregado, servidor cedido ou em exercício na Ebserh;
X- cujo administrador ou sócio detentor de mais de 5% (cinco
por cento) do capital social seja integrante do Ministério da Edu-
cação ou de Instituições Federais de Ensino Superior e congêneres
signatárias de contratos de gestão com a Ebserh.
§1º Aplica-se a vedação prevista no caput:
I- à contratação, como pessoa física ou em procedimentos lici-
tatórios, na condição de licitante, de integrante de órgão estatutá-
rio, empregado, servidor cedido ou exercício na Ebserh, bem como
de integrante do Ministério da Educação ou de Instituições Federais
de Ensino e congêneres signatários de contratos de gestão com a
Ebserh;
II- a quem tenha relação de parentesco, até o terceiro grau civil,
com:
a)integrantes de órgãos estatutários da Ebserh;
b)empregado, servidor cedido ou em exercício na Ebserh cujas
atribuições envolvam a atuação na área responsável pela licitação
ou estejam envolvidos no respectivo processo de contratação;
c)autoridade do Ministério da Educação;
d)autoridade das Instituições Federais de Ensino Superior e
congêneres signatárias de contratos de gestão com a Ebserh.
III- cujo proprietário, mesmo na condição de sócio, tenha ter-
minado seu prazo de gestão ou rompido seu vínculo com a Ebserh
há menos de 6 (seis) meses.
§2º A vedação prevista no caput também será aplicada ao li-
citante que atue em substituição a outra pessoa, física ou jurídica,
com o intuito de burlar a efetividade da sanção a ela aplicada, des-
de que comprovado o ilícito ou a utilização fraudulenta da persona-
lidade jurídica do licitante.
§3º A aplicação das vedações previstas nos incisos IV a VIII do
caput e no §2º deverá ser precedida de realização de diligências
para verificar se houve tentativa de fraude por parte das empresas
apontadas, por meio dos vínculos societários, linhas de fornecimen-
to similares, datas de abertura, dentre outros, sendo necessária a
convocação do fornecedor para manifestação previamente à sua
desclassificação.
§4º O disposto nos §§2º e 3º deve ser observado quando da
emissão de nota de empenho, formalização da contratação e pa-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
gamento.
SEÇÃO VIII
DA INTERPOSIÇÃO DE RECURSOS E DA ADJUDICAÇÃO DO
OBJETO
Art. 70. Após a declaração do licitante vencedor, será aberta
fase recursal.
Parágrafo único. Na ausência de interposição de recurso, o
objeto será adjudicado pelo Agente de Licitação ou Comissão de
Licitação.
Art. 71. Salvo no caso de inversão de fases, o procedimento
licitatório terá fase recursal única. Parágrafo único. Na hipótese de
inversão de fases, o prazo recursal será aberto:
I- após a habilitação;
II- após o encerramento da verificação de efetividade dos lan-
ces ou propostas, abrangendo os atos decorrentes do julgamento.
Art. 72. Os licitantes que desejarem recorrer em face dos atos
da habilitação ou julgamento deverão manifestar a sua intenção de
recorrer no prazo determinado no instrumento convocatório, que
será de no mínimo 30 (trinta) minutos, sob pena de preclusão do
direito de recorrer.
Parágrafo único. A falta de manifestação do licitante quanto à
intenção de recorrer, nos termos do caput, importará na decadência
desse direito, ficando o Agente de Licitação ou Comissão de Licita-
ção autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor.
Art. 73. As razões dos recursos deverão ser apresentadas no
prazo de 5 (cinco) dias úteis contados da manifestação de intenção
de recorrer.
Parágrafo único. O prazo para apresentação de contrarrazões
será de 5 (cinco) dias úteis e começará imediatamente após o en-
cerramento do prazo a que se refere o caput.
Art. 74. O recurso será recepcionado pelo Agente de Licitação
ou Comissão de Licitação, que apreciará sua admissibilidade, po-
dendo reconsiderar sua decisão ou encaminhar o recurso ao Diretor
de Administração e Infraestrutura, no caso da Administração Cen-
tral, ou ao Gerente Administrativo, no caso das unidades hospitala-
res, que decidirá sobre o provimento ou não do recurso.
§1º O acolhimento de recurso implicará invalidação apenas dos
atos insuscetíveis de aproveitamento.
§2º Julgados os recursos, a adjudicação do objeto licitado será
realizada pelo Diretor de Administração e Infraestrutura, no caso da
Administração Central, ou pelo Gerente Administrativo, no caso das
unidades hospitalares.
SEÇÃO IX
DA HOMOLOGAÇÃO DO RESULTADO OU REVOGAÇÃO DO
PROCEDIMENTO
Art. 75. Após a adjudicação, o procedimento licitatório será
encerrado e os autos encaminhados ao Diretor de Administração
e Infraestrutura, no caso da Administração Central, ou ao Gerente
Administrativo, no caso das unidades hospitalares, que poderá:
I- determinar o retorno dos autos para saneamento de vícios
supríveis;
II- anular o procedimento, no todo ou em parte, por ilegalidade
de ofício ou por provocações de terceiros, salvo quando for viável a
convalidação do ato ou do procedimento viciado;
III- revogar o procedimento por motivo de interesse público
decorrente de fato superveniente que constitua óbice manifesto
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a solução para o seu concurso!
incontornável; ou
IV- homologar o procedimento e autorizar a celebração do con-
trato.
§1º A anulação da licitação por motivo de ilegalidade não gera
obrigação de indenizar, observado o disposto no §2º deste artigo.
§2º A nulidade da licitação induz à do contrato.
§3º Depois de iniciada a fase de apresentação de lances ou pro-
postas, a revogação ou a anulação da licitação somente será efetiva-
da quando assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa a
ser exercido no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§4º A sistemática adotada para revogação ou anulação dos pro-
cedimentos licitatórios se aplica, no que couber, aos atos por meio
dos quais se determine a contratação direta.
Art. 76. A homologação do resultado implica a constituição de
direito relativo à celebração do contrato em favor do licitante ven-
cedor, encerrando a fase de Seleção de Fornecedor.
Art. 77. A Ebserh não poderá celebrar contrato com preterição
da ordem de classificação das propostas ou com terceiros estranhos
à licitação.
Art. 78. No caso de contratação direta, o encerramento da fase
de Seleção de Fornecedor se materializa com a recomendação da
contratação e subsequente ratificação da dispensa ou inexigibilida-
de de licitação.
§1º Compete ao Coordenador de Administração, no âmbito da
Administração Central, e ao Chefe da Divisão Administrativa Finan-
ceira, no âmbito da unidade hospitalar, recomendar a contratação
direta.
§2º Compete ao Diretor de Administração e Infraestrutura, no
âmbito da Administração Central, e ao Gerente Administrativo, no
âmbito da unidade hospitalar, ratificar a dispensa ou inexigibilidade
de licitação.
§3º A dispensa ou inexigibilidade de licitação ratificada deverá
ser registrada em sistema informatizado de compras, permitindo a
formalização das contratações decorrentes, sendo dispensada a pu-
blicação de extrato no Diário Oficial da União, sem prejuízo de sua
divulgação no Portal da Ebserh.
SEÇÃO X
DA CONTRATAÇÃO DIRETA
Art. 79. É dispensável a realização de licitação nas seguintes
situações:
I- para obras e serviços de engenharia de valor até R$
137.000,00 (cento e trinta e sete mil reais), desde que não se refi-
ram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda a obras e
serviços de mesma natureza e no mesmo local que possam ser rea-
lizadas conjunta e concomitantemente, dentro do mesmo exercício
orçamentário; (Valor alterado pela Portaria - SEI nº 07, publicada no
Boletim de Serviço nº 1476, de 13.01.2023)
II- para outros serviços e compras de valor até R$ 68.000,00
(sessenta e oito mil reais), e para alienações, nos casos previstos
neste regulamento, desde que não se refiram a parcelas de um
mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser
realizado de uma só vez, no mesmo local e dentro do mesmo exercí-
cio orçamentário; (Valor alterado pela Portaria - SEI nº 07, publicada
no Boletim de Serviço nº 1476, de 13.01.2023)
III- na hipótese de contratação decorrente de licitação que
resultou deserta, e essa, justificadamente, não puder ser repetida
sem prejuízo, desde que mantidas as condições preestabelecidas e
observadas as disposições deste regulamento, em especial do art.
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
24;
IV- quando todas as propostas apresentadas consignarem pre-
ços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacio-
nal, incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes
ou acima do valor estimado para a contratação, mesmo após nego-
ciação com todos os licitantes, resultando em licitação fracassada,
também configurada no caso de inabilitação de todos os interes-
sados durante o procedimento licitatório, e essa, justificadamente,
não puder ser repetida sem prejuízo, desde que mantidas as con-
dições preestabelecidas e observadas as disposições deste regula-
mento, em especial do art. 24;
V- para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendi-
mento das finalidades precípuas da Ebserh, quando as necessida-
des de instalação e localização condicionarem a escolha do imóvel,
desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segun-
do avaliação prévia;
VI- na contratação de remanescente de obra, de serviço ou de
fornecimento, em consequência de rescisão contratual, ainda que a
execução do contrato não tenha sido iniciada, desde que atendida
a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas
condições do contrato encerrado por rescisão ou distrato, inclusive
quanto ao preço, devidamente corrigido;
VII- na contratação de instituição brasileira incumbida regimen-
tal ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvi-
mento institucional ou de instituição dedicada à recuperação social
do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputa-
ção ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
VIII- para a aquisição de componentes ou peças de origem na-
cional ou estrangeira necessários à manutenção de equipamentos
durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original
desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for in-
dispensável para a vigência da garantia;
IX- na contratação de associação de pessoas com deficiência
física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, para a pres-
tação de serviços ou fornecimento de mão de obra, desde que o
preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;
X- na contratação de concessionário, permissionário ou auto-
rizado para fornecimento ou suprimento de energia elétrica ou gás
natural e de outras prestadoras de serviço público, segundo as nor-
mas da legislação específica, desde que o objeto do contrato tenha
pertinência com o serviço público;
XI- nas contratações entre a Ebserh e suas respectivas subsidia-
rias, para aquisição ou alienação de bens e prestação ou obtenção
de serviços, desde que os preços sejam compatíveis com os prati-
cados no mercado e que o objeto do contrato tenha relação com a
atividade da contratada prevista em seu estatuto social;
XII- na contratação de coleta, processamento e comercialização
de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas
com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou
cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa
renda que tenham como ocupação econômica a coleta de materiais
recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas
técnicas, ambientais e de saúde pública;
XIII- para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexi-
dade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pela Diretoria Executiva da Ebserh;
XIV- nas contratações visando ao cumprimento do disposto
nos artigos 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973/2004, que dispõe sobre
incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no am-
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a solução para o seu concurso!
biente produtivo e dá outras providências, observados os princípios
gerais de contratação dela constantes;
XV- em situações de emergência, quando caracterizada ur-
gência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo
ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipa-
mentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os
bens necessários ao atendimento da situação emergencial e para
as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo
máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
contado da ocorrência da emergência, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos, observado o disposto no §6º deste artigo;
XVI- na transferência de bens a órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública, inclusive quando efetivada mediante permuta;
XVII- na doação de bens móveis para fins e usos de interesse
social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência socio-
econômica relativamente à escolha de outra forma de alienação;
XVIII- na compra e venda de ações, títulos de crédito e de dívi-
da, bens produzidos ou comercializados pela Ebserh.
§1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput podem
ser alterados, para refletir a variação de custos, por deliberação do
Conselho de Administração da Ebserh.
§2º As dispensas previstas nos incisos I e II do caput deverão,
preferencialmente, ser realizadas mediante procedimento de dis-
pensa eletrônica, aplicando-se os procedimentos constantes do
Sistema de Dispensa Eletrônica, e da Instrução Normativa da Secre-
taria de Gestão da Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão
e Governo Digital do Ministério da Economia (IN SEGES/ME) n.º 67,
de 8 de julho de 2021 e suas atualizações, que institui o referido
sistema, somente quanto à fase de Seleção do Fornecedor.
§3º Nas dispensas decorrentes de licitações desertas ou fracas-
sadas, conforme incisos III e IV do caput, deve ser avaliada a redu-
ção das quantidades inicialmente licitadas, como forma de viabilizar
o alcance imediato de parte do planejamento inicial, sendo o quan-
titativo restante imediatamente incluído em novo procedimento
licitatório.
§4º Nas dispensas decorrentes de licitações fracassadas, con-
forme inciso IV do caput, caso não se obtenham propostas de for-
necedores com valores inferiores ao estimado da licitação, é possí-
vel a realização de nova pesquisa de preços antes da efetivação da
contratação direta, reduzindo-se, nesse caso, as quantidades inicial-
mente licitadas ao mínimo necessário ao atendimento das necessi-
dades até a realização de novo procedimento licitatório.
§5º Na dispensa de licitação sobre remanescente, prevista no
inciso VI do caput, na hipótese de nenhum dos licitantes aceitar a
contratação nas condições e no preço do contrato encerrado, pode-
rão ser convocados os licitantes remanescentes, na ordem de classi-
ficação, para a celebração do contrato nas condições ofertadas por
estes durante a licitação, desde que o respectivo valor seja igual ou
inferior ao orçamento estimado para a contratação, inclusive quan-
to aos preços atualizados nos termos do instrumento convocatório.
§6º A dispensa de licitação emergencial, com base no inciso XV
do caput, não dispensará a responsabilização de quem, por ação
ou omissão, tenha dado causa ao motivo ali descrito, inclusive no
tocante ao disposto na Lei nº 8.429/1992.
§7º As dispensas de licitação serão conduzidas preferencial-
mente por dispensa eletrônica ou por intermédio de chamamentos
públicos de propostas, com prazo mínimo de 3 (três) dias úteis de
divulgação, cabendo às respectivas EPC justificar a não utilização
desses formatos.
§8º No caso de dispensa de licitação emergencial, com base no
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
inciso XV do caput, o prazo previsto no §7º poderá ser reduzido de
forma justificada.
§9º Os valores constantes do art. 79, incisos I e II, serão atuali-
zados pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo Especial
(IPCA-E) em 1º de janeiro de cada exercício, por ato do Presidente.
§10 Para fins do disposto no §9º, o valor resultante da atualiza-
ção será arredondado, a menor, até a casa do milhar.
Art. 80. Os procedimentos internos e externos das licitações
destinados à substituição dos contratos celebrados com fundamen-
to em dispensa de licitação em razão de situação emergencial, nos
termos do art. 79, inciso XV, deste Regulamento, serão conduzidos
sob regime prioritário.
Parágrafo único. Nos casos em que seja caracterizada a efetiva
situação de emergência, a Equipe de Planejamento da Contratação
– EPC deverá iniciar os trabalhos para a realização de procedimento
licitatório juntamente com eventual procedimento de contratação
direta relativo ao mesmo objeto.
Art. 81. Será inexigível a licitação quando houver inviabilidade
de competição, em especial na hipótese de:
I- aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que só
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante co-
mercial exclusivo;
II- contração dos seguintes serviços técnicos especializados,
com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a
inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação:
a)estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou exe-
cutivos;
b)pareceres, perícias e avaliações em geral;
c)assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d)fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou ser-
viços;
e)patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f)treinamento e aperfeiçoamento de pessoal, incluindo a con-
tratação de professores, conferencistas ou instrutores, bem como
a inscrição de empregados, servidores cedidos ou em exercício na
Ebserh para participação de cursos abertos a terceiros;
g)restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
III- objetos que devam ou possam ser contratados por meio de
credenciamento.
§1º Para fins do disposto no inciso I do caput deste artigo, a
Administração deverá demonstrar a inviabilidade de competição
mediante atestado de exclusividade, contrato de exclusividade, de-
claração do fabricante ou outro documento idôneo capaz de com-
provar que o objeto é fornecido ou prestado por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivos, vedada a preferência por
marca específica.
§2º Nos processos de planejamento de contratação em que se
identifique solução que só possa ser fornecida por produtor, em-
presa ou representante comercial exclusivo, na forma do inciso I
do caput, além da comprovação da exclusividade, deverá haver no
ETP a demonstração de que aquela solução é a que melhor atende
à Administração ou se mostre a única possível.
§3º Considera-se de notória especialização o profissional ou a
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações, orga-
nização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos rela-
cionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é
essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação
do objeto do contrato.
Editora
a solução para o seu concurso!
§4º A contratação decorrente de diálogo competitivo é carac-
terizada como inexigibilidade de licitação, diante da inviabilidade
de competição decorrente do fato de que a solução escolhida por
intermédio do procedimento contido no art. 95, caput, implica em
características únicas e exclusivas, de propriedade do fornecedor
selecionado.
Art. 82. Em qualquer dos casos de dispensa ou inexigibilidade
de licitação, se comprovado, pelo órgão de controle externo, sobre-
preço ou superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano
causado quem houver decidido pela contratação direta, inclusive os
responsáveis pelos subsídios à tomada de decisão, e o fornecedor
ou o prestador de serviços.
Art. 83. No processo de contratação direta, durante a instrução
indicada no art. 24, devem ser destacados os seguintes elementos:
I- caracterização da situação emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II- razão da escolha do fornecedor ou do executante;
III - justificativa do preço.
CAPÍTULO V
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES
Art. 84. São procedimentos auxiliares das contratações regidas
por este Regulamento:
I - pré-qualificação permanente;
II- cadastramento;
III- Sistema de Registro de Preços (SRP);
IV - catálogo eletrônico de padronização;
V - credenciamento;
VI- diálogo competitivo;
VII- audiência e consulta públicas;
VIII- Manifestação de Interesse Privado;
IX- Acordos-Quadro e Mercado Eletrônico.
Parágrafo único. Os procedimentos de que trata o caput pode-
rão, se necessário, ser detalhados em normativos específicos.
SEÇÃO I
DA PRÉ-QUALIFICAÇÃO PERMANENTE
Art. 85. A pré-qualificação permanente é o procedimento des-
tinado a identificar:
I- fornecedores que reúnam condições de habilitação e de qua-
lificação técnica exigidas para o fornecimento de bem ou a execu-
ção de serviço ou obra nos prazos, locais e condições previamente
estabelecidos;
II- bens que atendam às exigências técnicas e de qualidade es-
tabelecidas pela Ebserh.
§1º O procedimento de pré-qualificação será público e perma-
nentemente aberto à inscrição de qualquer interessado.
§2º Na pré-qualificação, a Ebserh poderá atribuir indicadores
para classificação dos fornecedores com base em critérios objetivos
de excelência operacional, sustentabilidade e melhoria da competi-
tividade, entre outros.
§3º A pré-qualificação poderá ser efetuada nos grupos ou seg-
mentos, segundo as especialidades dos fornecedores.
§4º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total, contendo al-
guns ou todos os requisitos de habilitação ou técnicos necessários
à contratação, assegurada, em qualquer hipótese, a igualdade de
condições entre os concorrentes.
§5º A pré-qualificação terá validade de até 1 (um) ano, poden-
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
do ser atualizada a qualquer tempo.
§6º Na pré-qualificação aberta de produtos, poderá ser exigida
a comprovação de qualidade.
§7º É obrigatória a divulgação, no Portal da Ebserh, dos produ-
tos e dos interessados que forem pré-qualificados.
§8º O edital de pré-qualificação estabelecerá os requisitos e
condições de participação, além do prazo e da forma de apresen-
tação, pelos interessados, de questionamentos ou impugnações às
suas disposições.
Art. 86. A Ebserh poderá exigir, para o procedimento de pré-
-qualificação, a apresentação de amostras, a realização de prova de
conceito e a demonstração das exigências de habilitação, qualifica-
ção técnica e de aceitação de bens, conforme o caso, mediante a
divulgação no Portal da Ebserh.
§1º Será fornecido certificado de pré-qualificação do fornece-
dor e do bem, renovável sempre que o registro for atualizado.
§2º Caberá recurso no prazo de 5 (cinco) dias úteis contados
a partir da data da divulgação do julgamento da pré-qualificação.
Art. 87. A Ebserh poderá realizar licitação restrita aos fornece-
dores ou produtos pré-qualificados, desde que:
I- conste na convocação para a pré-qualificação a informação
de que as futuras licitações poderão ser restritas aos pré-qualifi-
cados;
II- os requisitos de qualificação técnica exigidos sejam compatí-
veis com o objeto a ser contratado.
SEÇÃO II
DO CADASTRAMENTO
Art. 88. A Ebserh poderá adotar registros cadastrais próprios
para a habilitação dos inscritos em procedimentos licitatórios e
para anotações da atuação do licitante no cumprimento de obriga-
ções assumidas, os quais serão válidos por até 1 (um) ano, podendo
ser atualizados a qualquer tempo.
§1º A Ebserh utilizará o SICAF - Sistema de Cadastramento Uni-
ficado de Fornecedores para a realização do registro cadastral de
fornecedores enquanto não houver a adoção de cadastro próprio
mantido pela Ebserh.
§2º O cadastramento será regulamentado por normativo es-
pecífico.
SEÇÃO III
DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS
Art. 89. O Sistema de Registro de Preços (SRP) será regido por
decreto do Poder Executivo e observará, entre outras, as seguintes
condições:
I- realização prévia de ampla pesquisa de preços;
II- seleção de acordo com os procedimentos previstos no ins-
trumento convocatório;
III - controle e atualização periódicos dos preços registrados;
IV- definição da validade do registro;
V- inclusão, na respectiva ata, do registro dos licitantes que
aceitarem cotar os bens ou serviços com preços iguais ao do licitan-
te vencedor na sequência da classificação do certame.
§1º Poderá aderir ao sistema referido no caput, seja por partici-
pação na origem da licitação ou adesão à ata de registro de preços,
qualquer órgão ou entidade responsável pela execução das ativida-
des contempladas no art. 1º da Lei nº 13.303/2016.
§2º As unidades hospitalares da Ebserh que operam Unidades
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a solução para o seu concurso!
Gestoras vinculadas às Instituições Federais de Ensino Superior po-
dem aderir ao SRP da Ebserh durante o período de transição de
gestão para a Unidade Gestora da Ebserh.
§3º As licitações no âmbito do SRP serão preferencialmente
precedidas do procedimento de Intenção de Registro de Preços -
IRP, com prioridade para participação de outras unidades hospita-
lares da Ebserh.
§4º Após a formalização do ETP, a EPC deverá elaborar a minuta
do TR e solicitar apoio da área de compras para a abertura de IRP,
avaliando e decidindo em seguida as eventuais manifestações de
interesse e incluindo as informações consolidadas no TR definitivo.
§5º Os ETP com indicação de realização de licitação no âmbito
do SRP devem conter informações e justificativas sobre as eventuais
dispensas do procedimento de abertura de IRP, bem como indicar
e fundamentar se haverá previsão de adesão de outros órgãos ou
entidades.
Art. 90. Poderá ser utilizado o SRP de entidades federais cujas
licitações sejam regidas pela Lei nº 8.666/1993 ou pela Lei nº
14.133/2021, mediante participação na origem ou adesão à ata de
registro de preços, para aquisições:
I- de bens de pronta entrega e pagamento, desde que não re-
sulte obrigações futuras, como assistência técnica, e não seja exigi-
da a assinatura de termo de contrato; ou
II- capitaneadas pela Central de Compras do Ministério da Eco-
nomia, independentemente do objeto.
§1º A participação no SRP citada no caput dependerá de confe-
rência, pela unidade contratante, da inexistência dos impedimentos
constantes do art. 69, previamente à formalização da contratação.
§2º A assinatura de contrato de garantia, não se confundindo
com serviço de assistência técnica, não veda a participação em SRP
nos termos do inciso I do caput.
§3º Durante a execução de contratações decorrentes da utiliza-
ção do SRP citada no caput, deverão ser observadas as disposições
da Lei nº 13.303/2016 e do presente Regulamento quanto a:
I - acréscimo e supressão do objeto contratual;
II - rescisão contratual;
III - aplicação de Sanções.
§4º É necessário que o fornecedor seja previamente cientifica-
do quanto ao disposto no parágrafo anterior, preferencialmente no
momento da solicitação de autorização para adesão ou da forma-
lização da contratação quando se tratar de participação na origem
da licitação.
Art. 91. Nas contratações em que a Ebserh for participante de
um SRP na origem da licitação ou aderir à ata de registro de pre-
ços, a EPC deverá instruir processo simplificado de planejamento de
contratação, tendo em vista que a instrução do processo licitatório
de forma ampla deverá ser realizada pelo órgão gerenciador.
§1º A formalização das contratações decorrentes de participa-
ção na origem de um SRP ou adesão à ata de registro de preços,
previstas no caput, deverá respeitar a vantajosidade técnica e eco-
nômica, as condições de habilitação, os impedimentos e demais dis-
posições previstas neste Regulamento.
§2º Nas contratações em que a unidade for aderir a um SRP, é
necessário observar os seguintes requisitos:
I- no caso de participação na origem:
a)o processo simplificado de planejamento será constituído de
DFD, constituição de EPC e elaboração de ETP com as informações
dos incisos I, V, VI, VIII, IX, X, XI, XII, XIII e XIV do art. 28;
b)o ETP deverá demonstrar a compatibilidade do planejamento
da contratação com o Termo de Referência do órgão gerenciador.
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
II- no caso de adesão, além dos requisitos citados no inciso I,
o processo simplificado de planejamento deverá conter pesquisa
de preços comprovando a vantajosidade econômica da contratação
pretendida.
§3º No caso de adesão à ata de registro de preços, a consulta
ao fornecedor beneficiário da ata sobre a aceitação do fornecimen-
to deve conter a solicitação de informação sobre eventual direito a
reajuste ou revisão de preços sobre o contrato a ser firmado, decor-
rente de fatos ocorridos em momento anterior à consulta, sob pena
de configuração de preclusão do respectivo direito, por se tratar de
informação essencial à análise da vantajosidade quanto ao uso do
registro de preços.
Art. 92. A concessão de adesão a uma ata de registro de preços
firmada pela Ebserh demanda a solicitação prévia de remessa de
estudo, elaborado pelo órgão ou entidade que pretende aderir à
ata, demonstrando ganho de eficiência, viabilidade e economicida-
de nessa contratação.
§1º A área de contratos deverá monitorar o recebimento de
solicitações de adesão a atas de registro de preços firmadas pela
unidade da Ebserh, bem como realizar a interlocução com os ór-
gãos ou entidades interessados para solicitar a remessa do estudo
previsto no caput.
§2º O estudo referido no caput deve ser avaliado e validado
pela unidade da Ebserh gerenciadora do registro de preços, além de
complementado com a manifestação prévia da equipe técnica res-
ponsável pela execução das contratações oriundas da ata, relacio-
nada ao eventual impacto da adesão e a certificação da adequada
execução dos contratos, quando for o caso.
SEÇÃO IV
DO CATÁLOGO ELETRÔNICO DE PADRONIZAÇÃO
Art. 93. A Ebserh poderá instituir catálogo eletrônico de padro-
nização de compras, serviços e obras, destinado a permitir a padro-
nização dos itens a serem adquiridos, por intermédio de sistema
informatizado de gerenciamento.
Parágrafo único. O catálogo referido no caput poderá ser utili-
zado em licitações cujo critério de julgamento seja o menor preço
ou o maior desconto e conterá:
I- a especificação de bens, serviços ou obras;
II- descrição de requisitos de habilitação de licitantes, confor-
me o objeto da licitação;
III- documentos considerados necessários ao procedimento de
licitação que possam ser padronizados.
SEÇÃO V
DO CREDENCIAMENTO
Art. 94. O credenciamento poderá ser usado nas seguintes hi-
póteses de contratação:
I- paralela e não excludente: caso em que é viável e vantajosa
para a Ebserh a realização de contratações simultâneas em condi-
ções padronizadas;
II- com seleção a critério de terceiros: caso em que a seleção do
contratado está a cargo do beneficiário direto da prestação;
III- em mercados fluidos: caso em que a flutuação constante
do valor da prestação e das condições de contratação inviabiliza a
seleção de agente por meio do procedimento de licitação.
Parágrafo único. Os procedimentos de credenciamento serão
definidos nos respectivos instrumentos convocatórios, observadas
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a solução para o seu concurso!
as seguintes regras:
I- a Ebserh deverá disponibilizar, permanentemente, em sítio
eletrônico oficial, instrumento convocatório de chamamento de in-
teressados, de modo a permitir o cadastramento de novos interes-
sados a qualquer tempo;
II- na hipótese do inciso I do caput, quando o objeto não permi-
tir a contratação simultânea de todos os credenciados, deverão ser
adotados critérios objetivos de distribuição da demanda;
III- o instrumento convocatório de chamamento de interessa-
dos deverá prever as condições padronizadas de contratação e, nas
hipóteses dos incisos I e II do caput, deverá definir o valor da con-
tratação;
IV- na hipótese do inciso III do caput, a Ebserh deverá registrar
as cotações de mercado vigentes no momento da contratação;
V- não será permitido o cometimento a terceiros do objeto con-
tratado sem autorização expressa da Ebserh;
VI- será admitida a denúncia por qualquer das partes nos pra-
zos fixados no instrumento convocatório.
SEÇÃO VI
DO DIÁLOGO COMPETITIVO
Art. 95. O diálogo competitivo, por convite ou amplo, é restrito
a contratações em que a Ebserh:
I - vise a contratar objeto que envolva, pelo menos, uma das
seguintes condições:
a)inovação tecnológica ou técnica;
b)possibilidade de execução com diferentes metodologias; ou
c)possibilidade de execução com tecnologias de domínio res-
trito no mercado;
II- verifique a necessidade de definir e identificar os meios e
as alternativas que possam vir a satisfazer suas necessidades, com
destaque para os seguintes aspectos:
a)a solução técnica mais adequada;
b)os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já defi-
nida; ou
c)a estrutura jurídica ou financeira do contrato;
III- considere que os modos de disputa aberto e fechado não
permitem apreciação adequada das variações entre propostas.
§1º Na hipótese de diálogo competitivo amplo, serão observa-
das as seguintes etapas:
I- divulgação de edital contendo os critérios empregados para
pré-seleção dos interessados;
II- encaminhamento, às empresas selecionadas, de acordos de
confidencialidade para participação no processo;
III- envio de solicitações de informação (Request for Informa-
tion - RFI) às empresas que responderem aos acordos de confiden-
cialidade, contendo as necessidades e as exigências já definidas
pela Ebserh;
IV- encaminhamento, às empresas que responderam aos acor-
dos de confidencialidade, de solicitações de proposta (Request for
Proposal - RFP) a serem apresentadas em Sessão de Avaliação, com
base em especificações técnicas atualizadas diante das informações
recebidas;
V- realização de Sessão de Avaliação com as empresas que re-
tornarem as RFP, permitindo a defesa das propostas e a entrega da
documentação;
VI- avaliação, pela EPC e por banca especialmente designada,
das propostas apresentadas na Sessão de Avaliação, utilizando cri-
térios objetivos e subjetivos para cada um dos objetos pretendidos;
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
VII- ranqueamento das empresas, a partir dos escores obtidos
na etapa anterior;
VIII- caso reste alguma dúvida sobre qual a melhor solução
apresentada, realização de uma rodada de refinamento das pro-
postas com número reduzido de empresas (Final Proposal Revision
- FPR);
IX- seleção da empresa com melhor escore obtido.
§2º Na hipótese de diálogo competitivo por convite, adota-
do de forma excepcional e justificada, poderá haver a delimitação
do universo de empresas aptas a concorrerem ao certame, prefe-
rencialmente com base em fontes independentes, devendo o rito
subsequente seguir as etapas previstas para o diálogo competitivo
amplo.
§3º As seguintes diretrizes serão observadas nos diálogos com-
petitivos:
I- quando da publicação do instrumento convocatório, a Ebserh
divulgará apenas suas necessidades e as exigências já definidas;
II- é vedada a divulgação de informações de modo discrimina-
tório que possa implicar vantagem para algum interessado;
III- a Ebserh não poderá revelar a outros interessados as so-
luções propostas ou as informações sigilosas comunicadas por um
interessado sem o seu consentimento;
IV- o diálogo poderá ser mantido até que a Ebserh identifique a
solução que atenda às suas necessidades;
V- o diálogo poderá prever a realização de fases sucessivas,
caso em que cada fase poderá restringir as soluções ou as propos-
tas a serem discutidas;
VI- a Ebserh abrirá prazo não inferior a 20 (vinte) dias para que
os interessados apresentem suas propostas finais, que deverão con-
ter todos os elementos necessários para a realização do projeto;
VII- a Ebserh poderá solicitar esclarecimentos ou ajustes às pro-
postas apresentadas, desde que não impliquem discriminação ou
distorçam a concorrência entre as propostas;
VIII- a Ebserh definirá a proposta vencedora de acordo com cri-
térios a serem divulgados a todos os interessados no momento da
abertura do prazo para apresentação de propostas;
IX- o diálogo competitivo será conduzido por EPC composta de
pelo menos 3 (três) colaboradores, entre empregados, servidores
cedidos ou em exercício na Ebserh;
X- a banca de avaliação será composta de pelo menos 5 (cinco)
colaboradores, entre integrantes de órgão estatutário, emprega-
dos, servidores cedidos ou em exercício na Ebserh;
XI- a Auditoria Interna e os órgãos de controle poderão acom-
panhar e monitorar os diálogos.
§4º A banca de avaliação poderá conter a participação adicio-
nal de empregados ou servidores públicos sem vínculo funcional
com a Ebserh, na proporção de 1 colaborador externo para cada 4
membros internos, desde que possuam notória especialização no
objeto a ser contratado e não haja incidência das vedações do art.
69 e conflito com a política de transações com partes relacionadas.
§5º A condução do procedimento de diálogo competitivo está
condicionada à autorização prévia da Administração Central.
SEÇÃO VII
DA AUDIÊNCIA E CONSULTA PÚBLICAS
Art. 96. Havendo necessidade de um conhecimento mais apu-
rado do objeto licitado ou do mercado específico, poderá ser reali-
zada audiência ou consulta públicas por solicitação da EPC.
§1º A audiência pública consiste na realização de reunião públi-
Editora
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a solução para o seu concurso!
ca com a participação do mercado fornecedor e demais interessa-
dos, sendo precedida de publicação na imprensa oficial e preferen-
cialmente registrada em gravação de áudio e vídeo.
§2º O prazo entre a publicação e a realização da audiência pú-
blica não pode ser inferior a 10 (dez) dias úteis.
§3º A consulta pública consiste na busca de informações e su-
gestões junto ao mercado fornecedor e demais interessados, utili-
zando-se de ferramentas e divulgação em formatos eletrônicos.
§4º O prazo da consulta pública não poderá ser inferior a 5 (cin-
co) dias úteis.
Art. 97. A EPC solicitará a realização de audiência ou consulta
públicas à área de compras, encaminhando pelo menos a descrição
do objeto, eventuais especificações técnicas a serem debatidas, os
prazos esperados para realização dos procedimentos e a lista de po-
tenciais interessados.
Parágrafo único. As unidades organizacionais gestoras ou res-
ponsáveis pelas categorias ou subcategorias de compras podem so-
licitar a realização de audiência ou consulta públicas para debater
estudos, prospecções e especificações técnicas com os interessa-
dos.
Art. 98. A área de compras tomará as providências para a di-
vulgação de audiência ou consulta públicas, sendo responsável pelo
recebimento de questionamentos e sugestões dos interessados e
repasse aos solicitantes para manifestação, bem como posterior di-
vulgação das respectivas respostas, no caso da consulta pública, ou
dos registros e gravações, no caso da audiência pública.
Art. 99. O chamamento público de propostas comerciais para
contratação por dispensa de licitação é considerado uma espécie
de consulta pública, devendo seguir seus ritos, e somente admite a
entrega de propostas de forma eletrônica.
SEÇÃO VIII
DA MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE PRIVADO
Art. 100. A Ebserh poderá adotar procedimento de Manifes-
tação de Interesse Privado - MIP, a ser regulado em normativo
específico, para o recebimento de propostas e projetos de empre-
endimentos com vistas a atender necessidades previamente iden-
tificadas.
§1º O procedimento de MIP destina-se à apresentação de pro-
jetos, levantamentos, investigações ou estudos por pessoa física ou
jurídica de direito privado, espontaneamente ou a pedido da Eb-
serh.
§2º A avaliação e a seleção de projetos, levantamentos, inves-
tigações e estudos apresentados serão efetuadas por comissão de-
signada pela Ebserh.
§3º O procedimento de MIP poderá ser restrito a startups, as-
sim considerados os microempreendedores individuais, as micro-
empresas e as empresas de pequeno porte, de natureza emergente
e com grande potencial, que se dediquem à pesquisa, ao desenvol-
vimento e à implementação de novos produtos ou serviços basea-
dos em soluções tecnológicas inovadoras que possam causar alto
impacto.
Art. 101. O autor ou financiador do projeto poderá participar
da licitação para a execução do objeto, podendo ser ressarcido pe-
los custos aprovados pela Ebserh caso não vença o certame, desde
que seja promovida a cessão de direitos.
Art. 102. A Ebserh não está obrigada a utilizar, licitar ou contra-
tar objeto decorrente de projeto oriundo de procedimento de MIP,
nem será cobrada pelos projetos, levantamentos, investigações ou
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
estudos apresentados.
SEÇÃO IX
DOS ACORDOS-QUADRO E MERCADO ELETRÔNICO
Art. 103. As unidades encarregadas de compras centralizadas
poderão realizar, de ofício ou a pedido de uma ou mais unidades
compradoras atendidas, seleção de fornecedores para firmar Acor-
do-Quadro para compra de bens e serviços.
§1º O Acordo-Quadro é um acordo entre uma ou mais unida-
des contratantes e um ou mais fornecedores, com natureza de pré-
-contrato, cujo objeto é a fixação dos termos dos contratos a serem
possivelmente celebrados durante um determinado período, prin-
cipalmente em matéria de preços e, se necessário, das quantidades
previstas.
§2º Cabe à Administração Central conduzir compras centraliza-
das para firmar Acordos-Quadro ou autorizar a condução de etapas
do processo de compras centralizadas por unidade hospitalar per-
tencente à estatal.
§3º A seleção de fornecedores para firmar Acordos-Quadro
será realizada preferencialmente por licitação, sendo admitida as
hipóteses de contratação direta nas situações previstas neste Re-
gulamento.
Art. 104. O Acordo-Quadro firmado é de uso obrigatório pe-
las unidades atendidas, que deverão interagir com os fornecedores
credenciados, conforme dinâmica de interação previamente pactu-
ada.
§1º Após iniciada a vigência de um Acordo-Quadro, quando
as unidades atendidas ainda tiverem à disposição condições mais
vantajosas em atas de registro de preços ou contratos vigentes, é
permitida a contratação com base em tais instrumentos, vedada a
sua substituição.
§2º A Administração Central poderá autorizar as unidades aten-
didas pelos Acordos-Quadro, de forma excepcional e emergencial,
a efetuar compras por outros instrumentos de contratação sobre o
mesmo objeto.
Art. 105. Os Acordos-Quadro devem preferencialmente gerar
Mercados Eletrônicos de compras, contendo lista de bens e/ou ser-
viços e suas correspondentes condições de contratação, através de
sistema de informação, disponíveis para as unidades compradoras.
SUBSEÇÃO I
MECANISMO DE OPERAÇÃO
Art. 106. As unidades centralizadoras de compras poderão re-
alizar processos para firmar Acordos- Quadro considerando, entre
outros elementos, os planejamentos anuais de compra das unida-
des compradoras atendidas, bem como estudos de demandas mais
comuns e padronizáveis.
Art. 107. As unidades compradoras podem solicitar à respecti-
va centralizadora a realização de um Acordo-Quadro para objeto ou
conjunto de objetos específicos, ficando a cargo da centralizadora a
avaliação de oportunidade e conveniência de atender à demanda.
Art. 108. O Acordo-Quadro vigente será traduzido em um ca-
tálogo, que conterá uma descrição dos bens e serviços oferecidos,
suas condições de contratação e a identificação dos fornecedores
credenciados.
§1º Cada unidade requisitante será obrigada a consultar o ca-
tálogo antes de iniciar um procedimento de planejamento de con-
tratação.
Editora
a solução para o seu concurso!
§2º Se o catálogo contiver o bem ou serviço pretendido, a uni-
dade atendida pelo Acordo-Quadro poderá adquiri-lo, devendo:
I- abrir processo administrativo contendo a justificativa da de-
manda e das quantidades a serem adquiridas na aquisição preten-
dida, elaborada pela unidade requisitante, evitando o fracionamen-
to de compras;
II- certificar a disponibilidade orçamentária para a aquisição
pretendida;
III- encaminhar os autos, via Gerência Administrativa, à unida-
de centralizadora, respeitando o cronograma de pedidos de com-
pras ao abrigo dos Acordos-Quadro;
IV- emitir os empenhos referentes à aquisição pretendida, após
receber autorização e orientação da Administração Central;
V- fiscalizar a execução dos empenhos emitidos ao abrigo dos
Acordos-Quadro, seguindo as regras de recebimento, liquidação e
pagamento previstas no instrumento convocatório.
§3º A rotina de aquisição prevista no parágrafo anterior será
preferencialmente automatizada por intermédio de sistema de in-
formação.
Art. 109. No caso de aquisições por intermédio de um Acordo-
-Quadro, com valor total da compra maior que o limite estabelecido
no art. 79, inciso II, serão solicitadas propostas aos fornecedores
credenciados, por meio de procedimento de Grandes Compras.
SUBSEÇÃO II
GRANDES COMPRAS
Art. 110. Nas aquisições acima do limite estabelecido no art.
79, inciso II, chamadas de Grandes Compras, as unidades devem
comunicar, através do sistema de informação, a intenção de compra
a todos os fornecedores selecionados na respectiva categoria do
Acordo-Quadro.
§1º A intenção de compra incluirá as condições especificas de
fornecimento pretendidas, concedendo prazo razoável para a apre-
sentação de ofertas, que não pode ser inferior a 5 dias úteis a partir
da data de publicação.
§2º A intenção de compra indicará, no mínimo, a data da deci-
são de compra, os requisitos específicos da demanda, as condições
e os critérios de entrega e os pesos aplicáveis à avaliação das ofer-
tas.
§3º A unidade deve selecionar a oferta mais conveniente de
acordo com o resultado da tabela comparativa, que deve ser feita
com base nos critérios de avaliação e ponderações definidos na co-
municação da intenção de compra, devendo a tabela ser anexada
à ordem de compra emitida e servir de base para a aprovação da
contratação.
Art. 111. Os fornecedores participantes do Acordo-Quadro são
obrigados a apresentar propostas nos procedimentos de Grandes
Compras, respeitado o preço máximo ofertado no procedimento de
seleção de fornecedores.
SUBSEÇÃO III
FORMALIZAÇÃO DOS ACORDOS-QUADRO
Art. 112. O processo de seleção de fornecedores para um Acor-
do-Quadro será realizado por intermédio de licitação, de acordo
com este Regulamento.
Parágrafo único. Os preços ofertados pelos interessados duran-
te a etapa de seleção de fornecedores serão considerados preços
máximos.
143
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Art. 113. O instrumento convocatório para Acordo-Quadro
deve estabelecer os critérios de avaliação que a Administração con-
sidera relevantes para o contrato específico e, entre outras coisas,
deve levar em conta o preço, as condições comerciais, a experiência
dos concorrentes, a qualidade técnica, as considerações ambientais
e o frete.
Parágrafo único. O instrumento convocatório previsto no caput
deverá indicar preferencialmente o critério de menor preço.
Art. 114. Os Acordos-Quadro vigentes serão formalizados por
intermédio de Contratos-Marco, compreendidos como pré-contra-
tos centralizados de execução descentralizada.
§1º O prazo de vigência dos Contratos-Marco será de até qua-
tro anos.
§2º Os Contratos-Marco devem regulamentar os direitos e as
obrigações das partes, assim como orientar como a unidade cen-
tralizadora manterá a supervisão adequada dos Acordos-Quadro.
§3º A formalização da execução descentralizada poderá ocor-
rer por intermédio de assinatura de contratos, por emissão de no-
tas de empenho ou por outro meio igualmente válido.
§4º Poderá ser admitido o reajuste de preços máximos nos
Contratos-Marco, nos termos previamente definidos pelo instru-
mento convocatório.
Art. 115. As falhas no cumprimento de suas obrigações sujei-
tam os fornecedores às penalidades descritas neste Regulamento e
no Contrato-Marco.
Parágrafo único. A ausência de apresentação de propostas nas
intenções de compra durante os procedimentos de Grandes Com-
pras implica em apuração de irregularidade na execução contratual
e sujeita o fornecedor a sanção administrativa.
Art. 116. As rescisões antecipadas de Contratos-Marco devem
ser deliberadas pela unidade centralizadora e podem ser motivadas
por falhas no cumprimento de suas obrigações.
Parágrafo único. No caso de rescisões de Contratos-Marco, a
unidade centralizadora deve avaliar a decisão de manutenção dos
Contratos-Marco restantes em cada Acordo-Quadro, de forma a
manter a competitividade da sistemática pela existência de um nú-
mero adequado de fornecedores.
CAPÍTULO VI
DAS NORMAS ESPECÍFICAS
SEÇÃO I
DAS OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Art. 117. Nas licitações de obras e serviços de engenharia pode-
rá ser utilizada a contratação integrada, desde que haja justificati-
vas técnicas e econômicas e quando o objeto envolver, pelo menos,
uma das seguintes condições:
I- inovação tecnológica ou técnica;
II- possibilidade de execução com tecnologias de domínio res-
trito no mercado;
III - possibilidade de execução com diferentes metodologias.
§1º Na Contratação Integrada, a Ebserh elabora o Anteproje-
to de Engenharia, ficando sob a responsabilidade da empresa con-
tratada a elaboração e o desenvolvimento do Projeto Básico e do
Projeto Executivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a
montagem, a realização de testes, a pré-operação e todas as demais
operações necessárias e suficientes para entrega final do objeto.
§2º É vedada a celebração de termos aditivos aos contratos
oriundos de Contratação Integrada, exceto nos seguintes casos:
Editora
144
144
a solução para o seu concurso!
I- para recomposição do equilíbrio econômico-financeiro de-
corrente de caso fortuito ou força maior;
II- por necessidade de alteração do projeto ou das especifica-
ções para melhor adequação técnica aos objetivos da contratação,
a pedido da Ebserh, desde que não decorrentes de erros ou omis-
sões por parte da empresa contratada, observados os limites esta-
belecidos neste regulamento;
III- alterações de aspectos formais, sem impacto no objeto con-
tratado ou no valor do contrato. Art. 118. As contratações Semi-in-
tegradas e Integradas observarão os seguintes requisitos:
I- o instrumento convocatório deverá conter:
a)Anteprojeto de Engenharia, no caso de Contratação Integra-
da, com elementos técnicos que permitam a caracterização da obra
ou do serviço e a elaboração e comparação, de forma isonômica,
das propostas a serem ofertadas pelos particulares;
b)TR, nos casos de Contratação Semi-integrada;
c)documento técnico, com definição precisa das frações do
empreendimento em que haverá liberdade de as contratadas ino-
varem em soluções metodológicas ou tecnológicas, seja em termos
de modificação das soluções previamente delineadas no Anteproje-
to de Engenharia ou no Projeto Básico, seja em termos de detalha-
mento dos sistemas e procedimentos construtivos previstos nessas
peças técnicas;
d)matriz de riscos.
II- o valor estimado do objeto a ser licitado será calculado com
base em valores de mercado, em valores pagos pela administração
pública em serviços e obras similares ou em avaliação do custo glo-
bal da obra, aferido mediante orçamento sintético ou metodologia
expedita ou paramétrica;
III- o critério de julgamento a ser adotado será o de menor pre-
ço ou de melhor combinação de técnica e preço, pontuando-se na
avaliação técnica as vantagens e os benefícios que eventualmente
forem oferecidos para cada produto ou solução;
IV- na Contratação Semi-integrada, o TR poderá ser alterado,
desde que demonstrada a superioridade das inovações em termos
de redução de custos, de aumento da qualidade, de redução do pra-
zo de execução e de facilidade de manutenção ou operação.
Art. 119. No caso dos orçamentos das Contratações Integradas:
I- sempre que o Anteprojeto de Engenharia da licitação, por
seus elementos mínimos, assim o permitir, as estimativas de preço
devem se basear em orçamento tão detalhado quanto possível, de-
vendo a utilização de estimativas paramétricas e a avaliação apro-
ximada baseada em outras obras similares ser realizadas somente
nas frações do empreendimento não suficientemente detalhadas
no Anteprojeto de Engenharia da licitação, exigindo-se das contra-
tadas, no mínimo, o mesmo nível de detalhamento em seus de-
monstrativos de formação de preços;
II- quando utilizada metodologia expedita ou paramétrica para
abalizar o valor do empreendimento ou de fração dele, considera-
das as disposições do inciso I, entre 2 (duas) ou mais técnicas esti-
mativas possíveis, deve ser utilizada nas estimativas de preço-base
a que viabilize a maior precisão orçamentária, exigindo-se das lici-
tantes, no mínimo, o mesmo nível de detalhamento na motivação
dos respectivos preços ofertados.
Art. 120. No caso de licitação de obras e serviços de engenha-
ria, deverá ser utilizada a Contratação Semi-integrada, quando for
possível definir previamente no TR as quantidades dos serviços a
serem posteriormente executados na fase contratual, em obra ou
serviço de engenharia que possa ser executado com diferentes me-
todologias ou tecnologias, podendo ser utilizadas outras modalida-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
des, desde que essa opção seja devidamente justificada.
§1º Na Contratação Semi-integrada a elaboração do TR é de
responsabilidade da Ebserh, ficando sob a responsabilidade da em-
presa contratada a elaboração e o desenvolvimento do projeto exe-
cutivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem,
a realização de testes, a pré-operação e todas as demais operações
necessárias e suficientes para entrega final do objeto.
§2º A ausência de TR não será admitida como justificativa para
a adoção da modalidade de contratação integrada.
Art. 121. Nos contratos decorrentes de licitações de obras ou
serviços de engenharia em que tenha sido adotado o modo de dis-
puta aberto, o contratado deverá reelaborar e apresentar à Ebserh,
por meio eletrônico, as planilhas com indicação dos quantitativos e
dos custos unitários, bem como do detalhamento das Bonificações
e Despesas Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais (ES), com os res-
pectivos valores adequados ao lance vencedor.
Art. 122. Nas contratações de obras e serviços de engenharia
de grande vulto, o instrumento convocatório poderá exigir a pres-
tação de garantia na modalidade seguro-garantia, na forma do art.
144. e prever a obrigação de a seguradora, em caso de inadimple-
mento pela empresa contratada, assumir a execução e concluir o
objeto do contrato, hipótese em que:
I- a seguradora deverá firmar o contrato, inclusive os aditivos,
como interveniente anuente e poderá:
a)ter livre acesso às instalações em que for executado o con-
trato principal;
b)acompanhar a execução do contrato principal;
c)ter acesso a auditoria técnica e contábil;
d)requerer esclarecimentos ao responsável técnico pela obra
ou pelo fornecimento.
II- a emissão de empenho em nome da seguradora, ou a quem
ela indicar para a conclusão do contrato, será autorizada desde que
demonstrada sua regularidade fiscal;
III- a seguradora poderá subcontratar a conclusão do contrato,
total ou parcialmente.
§1º São considerados obra ou serviço de engenharia de grande
vulto aqueles com valor total acima de R$ 50.000.000,00 (cinquenta
milhões de reais).
§2º Na hipótese de inadimplemento da empresa contratada,
serão observadas as seguintes disposições:
I- caso a seguradora execute e conclua o objeto do contrato,
conforme atestado pela Ebserh, estará isenta da obrigação de pagar
a importância segurada indicada na apólice;
II- caso a seguradora não assuma a execução do contrato, pa-
gará a integralidade da importância segurada indicada na apólice.
Art. 123. É vedada a execução, sem projeto executivo, de obras
e serviços de engenharia, independentemente do regime adotado.
Art. 124. É vedada a participação direta ou indireta nas licita-
ções relativas a obras e serviços de engenharia:
I- de pessoa física ou jurídica que tenha elaborado o Anteproje-
to de Engenharia ou o TR da licitação;
II- de pessoa jurídica que participar de consórcio responsável
pela elaboração do Anteprojeto de Engenharia ou do TR da licita-
ção;
III- de pessoa jurídica da qual o autor do Anteprojeto de En-
genharia ou do TR da licitação seja administrador, controlador, ge-
rente, responsável técnico, subcontratado ou sócio, neste último
caso quando a participação superar 5% (cinco por cento) do capital
votante.
§1º A vedação do caput não se aplica aos seguintes casos:
Editora
a solução para o seu concurso!
I- MIP, respeitado o disposto no art. 102 e seguintes;
II- participação da pessoa física e das pessoas jurídicas de que
tratam os incisos II e III em licitação ou em execução de contrato,
como consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, supervisão
ou gerenciamento, exclusivamente a serviço da Ebserh.
§2º Considera-se participação indireta a existência de vínculos
de natureza técnica, comercial, econômica, financeira ou trabalhis-
ta entre o autor do Projeto Básico, pessoa física ou jurídica, e o lici-
tante ou responsável pelos serviços, fornecimentos e obras, incluin-
do-se os fornecimentos de bens e serviços a estes necessários, bem
como a participação de empregados incumbidos de levar a efeito
atos e procedimentos realizados para a Ebserh no curso da licitação.
SEÇÃO II
DA AQUISIÇÃO DE BENS
Art. 125. O planejamento de aquisição de bens deve considerar
a expectativa de consumo anual e observar o seguinte:
I - condições de aquisição e pagamento semelhantes às do se-
tor privado;
II - processamento por meio de SRP, quando pertinente;
III- determinação de unidades e quantidades a serem adquiri-
das em função de consumo e utilização prováveis, cuja estimativa
será obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas
quantitativas, admitido o fornecimento contínuo;
IV- condições de guarda e armazenamento que não permitam
a deterioração do material;
V - atendimento aos princípios:
a)da padronização, considerando a compatibilidade de especi-
ficações estéticas, técnicas ou de desempenho;
b)do parcelamento, quando for tecnicamente viável e econo-
micamente vantajoso;
c)da responsabilidade fiscal, mediante a verificação da despesa
estimada com a prevista no planejamento orçamentário.
§1º Na aplicação do princípio do parcelamento, referente às
aquisições de bens, devem ser considerados:
I- a viabilidade da divisão do objeto em lotes;
II- o aproveitamento das particularidades do mercado local, vi-
sando à economicidade, sempre que possível, desde que atendidos
os parâmetros de qualidade;
III- o dever de buscar a ampliação da competição e de evitar a
concentração de mercado.
§2º O parcelamento não será adotado quando:
I- a economia de escala, a redução de custos de gestão de con-
tratos ou a maior vantagem na contratação recomendar a compra
do mesmo item ou de vários itens do mesmo fornecedor;
II- o objeto a ser contratado configurar sistema único e inte-
grado e houver a possibilidade de risco ao conjunto do objeto pre-
tendido;
III- o processo de padronização ou de escolha de marca levar a
fornecedor exclusivo.
Art. 126. O planejamento de aquisição de bens deverá consi-
derar ainda:
I- indicação do produto, a partir do catálogo definido como
padrão pela Administração, preferencialmente, ou a especificação
completa do bem a ser adquirido;
II- definição das unidades e das quantidades a serem adquiri-
das;
III - locais de entrega dos produtos;
IV - regras específicas para recebimento provisório e definitivo,
145
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
quando for o caso;
V - indicação das condições de manutenção, assistência técnica
e garantia exigidas;
VI - detalhamento de forma suficiente a permitir a elaboração
da proposta, com características que garantam qualidade, rendi-
mento, compatibilidade, durabilidade e segurança.
Parágrafo único. Em relação à informação de que trata o inciso
V do caput, desde que fundamentada no ETP, a Ebserh poderá exigir
que os serviços de manutenção e assistência técnica sejam presta-
dos mediante deslocamento de equipe técnica ou disponibilidade
em unidade de prestação de serviços localizada em distância com-
patível com suas necessidades.
Art. 127. A Ebserh, na licitação para aquisição de bens, poderá,
de forma motivada:
I - indicar marca ou modelo, nas seguintes hipóteses:
a)em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b)quando determinada marca ou modelo comercializado por
mais de um fornecedor constituir o único capaz de atender o objeto
do contrato;
c)quando for necessária, para compreensão do objeto, a iden-
tificação de determinada marca ou modelo apto a servir como refe-
rência, situação em que será obrigatório o acréscimo da expressão
“ou similar ou de melhor qualidade”.
II- exigir amostra ou prova de conceito do bem no procedimen-
to de pré-qualificação ou na fase de julgamento das propostas ou
de lances ou no período de vigência do contrato ou da ata de regis-
tro de preços;
III- solicitar a certificação, o laudo laboratorial ou documento
similar que possibilite a aferição da qualidade e da conformidade do
produto ou do processo de fabricação, inclusive sob o aspecto am-
biental, por instituição oficial competente ou entidade credenciada;
IV- vedar a contratação de marca ou produto, quando, median-
te processo administrativo, parecer da Câmara Técnica de Padroni-
zação Nacional e deliberação da Administração Central,
restar comprovado que produtos adquiridos e utilizados ante-
riormente não atendem a requisitos indispensáveis ao pleno adim-
plemento da obrigação contratual.
§1º O edital poderá exigir, como condição de aceitabilidade da
proposta, a adequação às normas da Associação Brasileira de Nor-
mas Técnicas (ABNT) ou a certificação da qualidade do produto por
instituição credenciada pelo Sistema Nacional de Metrologia, Nor-
malização e Qualidade Industrial (Sinmetro).
§2º No interesse da Administração, as amostras poderão ser
examinadas por instituição com reputação ético-profissional na es-
pecialidade do objeto, previamente indicada no instrumento con-
vocatório.
§3º Para fins de fundamentação do disposto no inciso IV, po-
derão ser utilizadas informações de fármaco e tecnovigilância, in-
cluindo a verificação de alertas da Agência Nacional de Vigilância
Sanitária – Anvisa referentes a fabricante, produto, modelo ou lote/
série, por meio de consulta no Portal da agência, e da existência de
queixas técnicas ou eventos adversos nos sistemas nacionais e da
Rede Ebserh.
SEÇÃO III
DA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS
Art. 128. A contratação de serviços observará o disposto neste
regulamento e em norma operacional específica, ressalvada a situ-
ação descrita no art. 225, §1º.
Editora
146
146
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO IV
DAS CONTRATAÇÕES INTERNACIONAIS
Art. 129. Para participação de empresas estrangeiras nos pro-
cedimentos de contratação em que a execução do objeto se dê em
território nacional, o edital deverá observar as seguintes disposi-
ções:
I- diretrizes de política monetária e comércio exterior dos ór-
gãos competentes, quando cabíveis;
II- exigências de habilitação mediante apresentação de docu-
mentos equivalentes àqueles exigidos da empresa nacional, quan-
do for possível;
III- necessidade de representação legal no Brasil, prevendo po-
deres expressos para receber citação e responder administrativa ou
judicialmente.
Parágrafo único. É possível dispensar a representação legal no
Brasil no caso de fornecedor exclusivo de objeto cujo valor se en-
quadre no limite estabelecido no inciso II do art. 79, mediante jus-
tificativa fundamentada.
Art. 130. Para a realização de obras, prestação de serviços ou
aquisição de bens com recursos provenientes de financiamento ou
doação oriundos de agência oficial de cooperação estrangeira, ban-
co estrangeiro de fomento, organismo financeiro multilateral ou de-
mais entidades públicas ou privadas de natureza de direito interna-
cional, deverão ser admitidas as condições decorrentes de acordos,
protocolos, convenções, tratados e contratos internacionais.
§1º Na situação prevista no caput também serão admitidas as
normas e procedimentos operacionais daquelas entidades, desde
que inexistam conflitos com os princípios que regem a Adminis-
tração Pública, inclusive quanto ao critério de seleção da proposta
mais vantajosa, o qual poderá contemplar, além do preço, outros
fatores de avaliação, desde que por elas exigidos para a obtenção
do financiamento ou da doação.
§2º As normas e procedimentos operacionais citados no §1º
deste artigo serão adotados em detrimento da legislação nacional
aplicável, observados os princípios deste regulamento quando com-
patível.
Art. 131. Poderá ser editada norma operacional versando sobre
os procedimentos de contratação em que a execução do objeto se
dê em território estrangeiro, respeitadas as diretrizes deste Regu-
lamento.
SEÇÃO V
DA ALIENAÇÃO
Art. 132. A alienação de bens pela Ebserh será precedida de:
I- avaliação formal do bem contemplado, ressalvadas as hipóte-
ses previstas nos incisos XVI a XVIII do art. 79;
II- licitação, ressalvado o previsto nos incisos I e II do art. 192.
§1º A avaliação formal será feita observando-se as normas re-
gulamentares aplicáveis, admitindo- se a aplicação de redutores
sobre o valor de avaliação apurado ou apreciação como bem sem
valor econômico, nos casos em que custos diretos e indiretos, de
natureza econômica, social, ambiental e operacional, bem como,
riscos físicos, sociais e institucionais os autorizem, tais como:
I- incidência de despesas que não justifiquem a sua manuten-
ção no acervo patrimonial da Ebserh;
II- classificação do bem como antieconômico, ou seja, de ma-
nutenção onerosa ou que produza rendimento precário, em virtude
de uso prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo;
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
III- classificação do bem como irrecuperável, ou seja, aquele
que não pode ser utilizado para o fim a que se destina ou quando
a recuperação ultrapassar 50 % (cinquenta por cento) de seu valor
de mercado;
IV- classificação do bem como ocioso, ou seja, aquele que apre-
senta condições de uso, mas não está sendo aproveitado, ou aque-
le que, devido a seu tempo de utilização ou custo de transporte,
não justifique o remanejamento para outra unidade ou, por último,
aquele para o qual não há mais interesse;
V- custo de carregamento no estoque;
VI- tempo de permanência do bem em estoque;
VII- depreciação econômica gerada por decadência estrutural/
física, desvirtuação irreversível como ocupações irregulares perpe-
tuadas pelo tempo, bem como depreciação gerada por alterações
ambientais no local em que o bem se localiza, como erosões, conta-
minações, calamidades, entre outros;
VIII- custo de oportunidade do capital;
IX- outros fatores ou redutores de igual relevância.
§2º O desfazimento, o reaproveitamento, a movimentação e
a alienação de materiais inservíveis serão regulados em normativo
específico.
Art. 133. Estendem-se à atribuição de ônus real a bens in-
tegrantes do acervo patrimonial da Ebserh as normas da Lei nº
13.303/2016 aplicáveis à sua alienação, inclusive em relação às hi-
póteses de dispensa e de inexigibilidade de licitação.
SEÇÃO VI
DAS CONTRATAÇÕES DE PUBLICIDADE E PROPAGANDA
Art. 134. As contratações de serviços de publicidade e propa-
ganda observarão as diretrizes e os procedimentos deste Regula-
mento e aqueles previstos em norma específica.
SEÇÃO VII
DAS CONTRATAÇÕES DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E
COMUNICAÇÃO
Art. 135. As contratações de soluções de tecnologia da infor-
mação e comunicação deverão respeitar o Plano Diretor de Tecno-
logia da Informação e Comunicação - PDTIC e demais instrumentos
de gestão estratégica da empresa.
Art. 136. Poderá ser editada norma específica para tratar das
contratações de tecnologia da informação e comunicação, ressalva-
da a situação descrita no art. 225, §1º.
SEÇÃO VIII
DAS CONTRATAÇÕES DE TREINAMENTO E CAPACITAÇÃO
Art. 137. As contratações de treinamento e capacitação ob-
servarão o planejamento anual de capacitação da Administração
Central ou da unidade hospitalar, conforme caso, respeitando-se o
enquadramento legal constante do art. 81, inciso II alínea “f”.
Art. 138. No caso de aquisição de inscrições em cursos abertos
ou in company, até o limite de valor do inciso II do art. 79, poderá
ser adotado um rito simplificado de formalização de demanda e de
planejamento de contratação, que consiste em:
I- DFD contendo a indicação e ciência dos membros da EPC fixa
que participarão do planejamento da respectiva contratação e se-
rão responsáveis pela elaboração dos documentos pertinentes;
II- registro de tentativa de negociação de preços, inclusive com
Editora
a solução para o seu concurso!
base no volume de inscrições a serem efetivadas;
III- relatório de pesquisa de preços, comprovando que o preço
a ser praticado na contratação é igual ou inferior ao praticado pela
empresa a ser contratada, podendo ser utilizado como parâmetro
um preço público divulgado em sítio eletrônico ou outro meio de
comunicação amplo, desde que contenha a data de acesso;
IV- Termo de Referência.
Parágrafo único. A adoção do rito simplificado indicado no
caput requer a formalização prévia de EPC permanente.
SEÇÃO IX
DAS LOCAÇÕES DE IMÓVEIS
Art. 139. As contratações de locação de imóveis, inclusive na
hipótese prevista no art. 79, V, deste regulamento, devem observar
os seguintes procedimentos adicionais:
I- formalização de EPC com, no mínimo, 3 (três) representantes
de unidades organizacionais distintas;
II- elaboração de metodologia para seleção adequada do mo-
delo de locação a ser efetuado, considerando, ao menos, os custos
com mudança e a restituição de imóveis, bem assim a demonstra-
ção do custo-benefício favorável no tocante à contratação de ser-
viços condominiais inclusos nos contratos de locação imobiliária,
quando aplicável;
III- avaliação, no ETP, da vigência contratual a ser proposta, com
base na estratégia de ocupação de espaços da unidade e na Lei nº
8.245/1991;
IV- vedação à restrição da locação a determinados bairros ou
regiões, salvo quando houver atendimento ao público, caso em que
poderá ser privilegiada a localização do imóvel em razão da facilida-
de de acesso do público-alvo, ou quando seu uso demandar logís-
tica diária de transporte de materiais ou documentos com impacto
direto na prestação de serviços assistenciais ou de apoio ao ensino
e à pesquisa;
V- certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e dis-
poníveis que atendam ao objeto;
VI- realização de chamamento público de propostas comer-
ciais, contendo anexo descritivo das necessidades e requisitos da
organização, fundamentadas no ETP elaborado na fase de Planeja-
mento da Contratação, no caso de dispensa de licitação prevista no
art. 79, V;
VII- emissão de parecer técnico fundamentado sobre as pro-
postas recebidas, com avaliação objetiva baseada nos requisitos
descritos;
VIII- a elaboração laudo de avaliação patrimonial do imóvel a
ser locado, para suportar as negociações de preços sobre a propos-
ta do imóvel escolhido.
§1º As avaliações patrimoniais dos imóveis a serem locados,
nos termos do inciso VIII do caput, devem ser realizadas:
I - pela Caixa Econômica Federal, mediante contrato ou convê-
nio específico;
II - por particulares habilitados, mediante celebração de con-
tratos;
III - por profissional devidamente habilitado com registro ativo
no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia – CREA ou no
Conselho de Arquitetura e Urbanismo – CAU.
§2º As disposições deste artigo se aplicam, no que couber, à
compra de imóveis.
Art. 140. A Ebserh poderá firmar contratos de locação de imó-
veis nos quais o locador realiza prévia aquisição, construção ou
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
reforma substancial, com ou sem aparelhamento de bens, por si
mesmo ou por terceiros, do espaço físico especificado.
Parágrafo único. O valor da locação a que se refere o caput não
poderá exceder, ao mês, 1% (um por cento) do valor do imóvel lo-
cado.
SEÇÃO X
DAS CESSÕES DE USO DE ÁREAS E INSTALAÇÕES
Art. 141. As cessões de uso de áreas e instalações, edificadas ou
não edificadas, devem observar os dispositivos deste regulamento.
§1º As cessões de uso de imóveis sob domínio ou posse da Eb-
serh devem obedecer ao disposto nos contratos de gestão firmados
com as Instituições Federais de Ensino Superior.
§2º Inexistindo vedação expressa no contrato de gestão, as ces-
sões de uso de que trata o caput, a título gratuito ou oneroso, de
áreas para exercício de atividades de apoio necessárias ao desem-
penho da atividade da Ebserh não serão consideradas utilização em
fim diverso do previsto no referido contrato.
§3º Quando destinadas a empreendimentos com fins lucrati-
vos, as cessões de uso deverão ser sempre onerosas e, sempre que
houver condições de competitividade, deverá ser observado o pro-
cedimento licitatório previsto neste regulamento.
TÍTULO III
DOS CONTRATOS E CONVÊNIOS
CAPÍTULO I
DOS CONTRATOS
Art. 142. Os contratos firmados pela Ebserh regulam-se pelas
normas aqui descritas, pelos preceitos de direito privado e pela Lei
nº 13.303/2016.
Art. 143. São cláusulas necessárias nos contratos:
I- o objeto e seus elementos característicos;
II- o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III- o preço e as condições de pagamento, os critérios, a data-
-base e a periodicidade do reajustamento de preços e os critérios
de atualização monetária entre a data do adimplemento das obri-
gações e a do efetivo pagamento;
IV- o cronograma de execução, com as respectivas entregas,
quando for o caso, e de recebimento;
V- a indicação dos recursos orçamentários que assegurem o pa-
gamento das obrigações, quando cabível;
VI- as garantias oferecidas para assegurar a plena execução do
objeto contratual, quando exigidas;
VII- os direitos e as responsabilidades das partes, as tipificações
das infrações e as respectivas penalidades e valores das multas;
VIII- os casos de rescisão do contrato e os mecanismos para
alteração de seus termos;
IX- a vinculação ao instrumento convocatório da respectiva lici-
tação ou ao termo que instruiu a contratação, bem como ao lance
ou proposta do licitante vencedor ou do proponente, no caso de
contratação direta;
X- a obrigação de o contratado manter, durante a execução do
contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele assumidas,
as condições de habilitação e qualificação exigidas no curso do pro-
cedimento licitatório;
XI- Matriz de Riscos, quando cabível;
XII- a determinação de que, nos casos de contrato com dedica-
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a solução para o seu concurso!
ção exclusiva de mão de obra, os valores para o pagamento das fé-
rias, décimo terceiro salário e verbas rescisórias aos trabalhadores
da contratada serão depositados pela Administração em conta vin-
culada específica, aberta em nome da contratada, com movimenta-
ção somente por ordem da contratante;
XIII- o foro do contrato, e quando necessário, a legislação apli-
cável.
Parágrafo único. Poderá ser admitida adoção de mecanismos
de solução pacífica de conflitos relativos a direitos patrimoniais dis-
poníveis, observando-se as disposições da Lei nº 9.307/1996.
Art. 144. Poderá ser exigida prestação de garantia nas contrata-
ções de obras, serviços e compras.
§1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes moda-
lidades de garantia:
I - caução em dinheiro;
II- seguro-garantia, emitido por instituição credenciada na Su-
perintendência de Seguros Privados - Susep;
III- fiança bancária, emitida por banco ou instituição financei-
ra devidamente autorizada a operar no país pelo Banco Central do
Brasil.
§2º A garantia a que se refere o caput não excederá a 5% (cinco
por cento) do valor do contrato e terá seu valor atualizado nas mes-
mas condições nele estabelecidas.
§3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto en-
volvendo complexidade técnica e riscos financeiros elevados, o li-
mite de garantia previsto no parágrafo segundo poderá ser elevado
para até 10% (dez por cento) do valor do contrato.
§4º A garantia prestada pelo contratado será liberada ou resti-
tuída após a execução do contrato, devendo ser atualizada moneta-
riamente na hipótese do inciso I do parágrafo primeiro deste artigo.
§5º Nos casos de contratos que importem na entrega de bens
pela Ebserh, dos quais o contratado ficará depositário, ao valor da
garantia poderá ser acrescido o valor desses bens.
§6º Nas contratações de obras e serviços de engenharia, será
exigida garantia adicional do licitante vencedor cuja proposta for
inferior a 85% (oitenta e cinco por cento) do valor do orçamento
estimado, equivalente à diferença entre esse último e o valor da
proposta, sem prejuízo das demais garantias exigidas.
Art. 145. A Ebserh pode promover o pagamento antecipado
nas contratações em casos excepcionalíssimos, devidamente justifi-
cados, desde que essa medida:
I- represente condição indispensável para obter o bem ou asse-
gurar a prestação do serviço; ou
II- propicie significativa economia de recursos.
§1º Na hipótese de que trata o caput deste artigo, a Adminis-
tração deverá:
I- prever a antecipação de pagamento em edital ou em instru-
mento formal de contratação direta;
II- exigir a devolução integral do valor antecipado na hipótese
de inexecução do objeto, atualizado monetariamente pela variação
acumulada do Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
(IPCA), ou índice que venha a substituí-lo, desde a data do paga-
mento da antecipação até a data da devolução;
III- prever cautelas aptas a reduzir o risco de inadimplemento
contratual, tais como:
a)a comprovação da execução de parte ou de etapa inicial do
objeto pelo contratado, para a antecipação do valor remanescente;
b)a prestação de garantia nas modalidades de que trata o art.
144, de até 100% (cem por cento) do valor a ser adiantado, ainda
que ultrapasse o percentual usual de garantia prestada;
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
c)a emissão de título de crédito pelo contratado;
d)o acompanhamento da mercadoria, em qualquer momento
do transporte, por representante da Administração.
§2º É vedado o pagamento antecipado pela Administração
na hipótese de prestação de serviços com regime de dedicação
exclusiva de mão de obra, com exceção de parcelas referentes a
investimentos em infraestrutura e equipamentos necessários para
a implantação dos serviços demandados, desde que cumpridos os
requisitos indicados no caput.
Art. 146. Nas contratações de serviços contínuos com regime
de dedicação exclusiva de mão de obra, para assegurar o cumpri-
mento pelo contratado de obrigações trabalhistas, previdenciárias
e com o FGTS, a Ebserh, mediante previsão em edital ou contrato,
deverá adotar, entre outras medidas, os seguintes controles inter-
nos:
I- Conta-Depósito Vinculada - bloqueada para movimentação,
conforme disposto em Caderno de Logística, elaborado pela Secre-
taria de Gestão do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e
Gestão, sem prejuízo da edição de norma interna pela Ebserh; ou
II- Pagamento pelo Fato Gerador, conforme disposto em Cader-
no de Logística, elaborado pela Secretaria de Gestão do Ministério
do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, sem prejuízo da edi-
ção de norma interna pela Ebserh.
Art. 147. A duração dos contratos regidos por este Regulamen-
to não excederá a 5 (cinco) anos, contados a partir de sua celebra-
ção, exceto:
I- para projetos contemplados no plano de negócios e investi-
mentos da Ebserh;
II- nos casos em que a pactuação por prazo superior a 5 (cinco)
anos seja prática rotineira de mercado e a imposição desse prazo
inviabilize ou onere excessivamente a realização do negócio;
III- nas locações de imóveis;
IV- no contrato sob o regime de fornecimento e prestação de
serviço associado, que terá sua vigência máxima definida pela soma
do prazo relativo ao fornecimento inicial ou à entrega da obra com o
prazo relativo ao serviço de operação e manutenção, este limitado
a 5 (cinco) anos contados da data de recebimento do objeto inicial.
Art. 148. É vedado o contrato por prazo indeterminado.
Parágrafo único. É admitido prazo de vigência indeterminado
nos contratos em que a Ebserh seja usuária de serviços públicos
essenciais de energia elétrica, água e esgoto, dentre outros, assim
como de serviços postais monopolizados pela ECT (Empresa Brasi-
leira de Correios e Telégrafos), desde que no processo da contra-
tação estejam explicitados os motivos que justificam a adoção do
prazo indeterminado e comprovadas, a cada exercício financeiro, a
estimativa de consumo e a existência de previsão de recursos orça-
mentários.
Art. 149. O contrato terá sua duração definida de acordo com
as seguintes formas de contratação:
I- contratação continuada, nas situações em que a necessidade
permanente ou prolongada do objeto impõe à parte contratada o
dever de realizar uma conduta que se renova ou se mantém no de-
curso do tempo durante a vigência contratual;
II- contratação por escopo, nas situações em que o fim contra-
tual almejado consiste na entrega de objeto certo e determinado,
extinguindo-se a relação jurídica com o alcance do resultado con-
tratado.
§1º Os contratos firmados pela Ebserh deverão estabelecer,
expressamente, a data de início e encerramento de sua vigência.
§2º Eventuais alterações ou prorrogações deverão ser firmadas
Editora
a solução para o seu concurso!
dentro da vigência contratual.
Art. 150. Os contratos regidos por este Regulamento somente
poderão ser prorrogados por acordo entre as partes, vedando-se
ajuste que resulte em violação da obrigação de licitar.
§1º Os contratos poderão ter a sua duração prorrogada com
vistas à manutenção de preços e condições mais vantajosas para a
Ebserh, respeitado o disposto no art. 147.
§2º Na contratação por escopo, caso excepcionalmente e de
forma justificada não tenha sido viabilizada a prorrogação de seu
prazo de vigência por aditamento, poderá haver sua prorrogação
automática quando seu objeto não for concluído no período firma-
do no contrato, por apostilamento, desde que registradas nos autos
as ocorrências supervenientes que ocasionaram a não conclusão do
objeto, sem prejuízo de eventual apuração de responsabilidade.
§3º Na hipótese do parágrafo anterior, quando a não conclusão
no prazo decorrer de culpa da contratada, deverão ser aplicadas as
sanções administrativas cabíveis e/ou a rescisão do contrato, po-
dendo, nesse último caso, ser adotadas as medidas admitidas neste
Regulamento para a continuidade da execução contratual.
Art. 151. A ausência de formalização contratual não exonera
a Ebserh do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
executado, apurando-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Art. 152. É dispensável a redução a termo do contrato, com sua
substituição por documento equivalente:
I- nas contratações por escopo de serviços cujos valores se en-
quadrem no limite do inciso II do art. 79, desde que não resultem
obrigações futuras, dentre as quais se inclui a assistência técnica;
II- nas contratações por escopo de bens das quais não resultem
obrigações futuras, dentre as quais se inclui a assistência técnica,
independentemente de seu valor;
III- nos casos em que a substituição por documento equivalen-
te seja prática de mercado.
§1º Para efeito deste artigo, constituem documentos equiva-
lentes a carta-contrato, a autorização de compra, a ordem de exe-
cução de serviço, nota de empenho, ou qualquer outro documento
que comprove a efetivação da despesa.
§2º O disposto no caput não prejudicará o registro contábil
exaustivo dos valores despendidos e a exigência de recibo por parte
dos respectivos destinatários.
Art. 153. Será convocado o licitante vencedor ou o destinatário
de contratação para assinar o termo de contrato, observados o pra-
zo e as condições estabelecidos, sob pena de decadência do direito
à contratação.
§1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez,
por igual período.
§2º É facultado à Ebserh, quando o convocado não assinar o
termo de contrato no prazo e nas condições estabelecidos:
I- convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classifica-
ção, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços atualizados
em conformidade com o instrumento convocatório;
II- revogar a licitação.
Art. 154. Os termos de contrato, termos aditivos e termos de
rescisão serão assinados pelas seguintes autoridades da Ebserh, ve-
dada a subdelegação:
I- na Administração Central, pelo Presidente em conjunto com
um Diretor;
II- nas unidades hospitalares, pelo Superintendente em conjun-
to com um Gerente.
Parágrafo único. Os termos de apostilamento podem ser for-
149
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
malizados somente pelo Diretor de Administração e Infraestrutura,
no caso da Administração Central, ou pelo Gerente Administrativo,
no caso das unidades hospitalares.
Art. 155. Os termos de contratos, termos aditivos e termos de
rescisão, após formalizados, deverão ser publicados no Diário Ofi-
cial da União e no Portal da Ebserh.
Parágrafo único. As atas de registro de preços, como instru-
mentos pré-contratuais, devem ser publicadas somente no Portal
da Ebserh.
Art. 156. O contratado é obrigado a reparar, corrigir, remover,
reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte,
o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou in-
correções resultantes da execução ou de materiais empregados, e
responderá por danos causados diretamente a terceiros ou à Eb-
serh, independentemente da comprovação de sua culpa ou dolo na
execução do contrato.
Art. 157. O contratado é responsável pelos encargos trabalhis-
tas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do
contrato.
§1º A inadimplência do contratado quanto aos encargos traba-
lhistas, fiscais e comerciais não transfere à Ebserh a responsabilida-
de por seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou
restringir a regularização e o uso das obras e edificações, inclusive
perante o Registro de Imóveis.
§2º Será responsabilizado aquele que proceder com culpa no
cumprimento das obrigações previstas neste Regulamento, espe-
cialmente na fiscalização do cumprimento das obrigações contratu-
ais e legais da prestadora de serviço como empregadora, no caso de
serviço com dedicação exclusiva de mão de obra.
Art. 158. O contratado, na execução do contrato, sem prejuí-
zo das responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontratar
partes da obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido, em
cada caso, pela Ebserh, conforme previsto no edital do certame.
§1º A empresa subcontratada deverá atender, em relação ao
objeto da subcontratação, as exigências de qualificação técnica im-
postas ao licitante vencedor.
§2º É vedada a subcontratação de empresa ou consórcio que
tenha participado:
I - do procedimento licitatório do qual se originou a contrata-
ção;
II - direta ou indiretamente, da elaboração de Termo de Refe-
rência, Projeto Básico ou Projeto Executivo.
§3º As empresas de prestação de serviços técnicos especializa-
dos deverão garantir que os integrantes de seu corpo técnico execu-
tem pessoal e diretamente as obrigações a eles imputadas, quando
a respectiva relação for apresentada em procedimento licitatório
ou em contratação direta.
Art. 159. Os direitos patrimoniais e autorais de projetos ou ser-
viços técnicos especializados desenvolvidos por profissionais autô-
nomos ou por empresas contratadas passam a ser propriedade da
Ebserh, sem prejuízo da preservação da identificação dos respecti-
vos autores e da responsabilidade técnica a eles atribuída.
Art. 160. É possível à empresa contratada caucionar ou ceder
os créditos do contrato, para qualquer operação financeira, desde
que haja prévia e expressa autorização da unidade contratante da
Ebserh.
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO II
DA GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS
Art. 161. A execução dos contratos deverá ser acompanhada e
fiscalizada pela Ebserh com o objetivo de garantir a observância dos
direitos e o cumprimento das obrigações pactuadas, bem como a
obediência à legislação pertinente.
§1º A execução dos contratos deverá ser acompanhada e fisca-
lizada por representantes da Ebserh especialmente designados, ou
pelos respectivos substitutos, permitida a contratação de terceiros
para assisti-los e subsidiá-los com informações pertinentes a essa
atribuição, desde que justificada a necessidade de assistência es-
pecializada.
§2º Na hipótese de contratação de terceiros prevista no §1º
deste artigo, deverão ser observadas as seguintes disposições:
I- a empresa ou o profissional contratado assumirá responsabi-
lidade civil objetiva pela veracidade e pela precisão das informações
prestadas, firmará termo de compromisso de confidencialidade e
não poderá exercer atribuição própria e exclusiva de representan-
tes da Ebserh;
II- a contratação de terceiros não eximirá de responsabilidade
dos representantes da Ebserh designados para controlar e fiscali-
zar os contratos, nos limites das informações recebidas do terceiro
contratado.
Art. 162. A empresa contratada deverá indicar preposto, aceito
pela Ebserh, para representá-la durante a execução do contrato.
Parágrafo único. O instrumento convocatório poderá exigir a
manutenção de preposto no local da obra ou do serviço.
Art. 163. As atividades de gestão e fiscalização da execução con-
tratual competem aos gestores da execução dos contratos, auxilia-
dos pela fiscalização técnica, administrativa, setorial e pelo público
usuário, conforme o caso, de acordo com as seguintes disposições:
I- gestão do contrato: coordenação das atividades relacionadas
à fiscalização técnica, administrativa, setorial e pelo público usuá-
rio, bem como dos atos preparatórios à instrução processual e ao
encaminhamento da documentação pertinente à área de acom-
panhamento dos contratos para formalização dos procedimentos
quanto aos aspectos que envolvam a prorrogação, alteração, ree-
quilíbrio, pagamento, eventual aplicação de sanções, extinção dos
contratos, dentre outros;
II- fiscalização técnica: acompanhamento com o objetivo de
avaliar a execução do objeto nos moldes contratados e, se for o
caso, aferir se a quantidade, qualidade, tempo e modo da presta-
ção dos serviços ou fornecimento de bens estão compatíveis com
os indicadores de níveis mínimos de desempenho estipulados no
ato convocatório, para efeito de pagamento conforme o resultado;
III- fiscalização administrativa de contratos com dedicação
exclusiva de mão de obra: acompanhamento dos aspectos admi-
nistrativos da execução dos serviços nos contratos com regime de
dedicação exclusiva de mão de obra quanto às obrigações previ-
denciárias, fiscais e trabalhistas, bem como quanto às providências
tempestivas nos casos de inadimplemento;
IV- fiscalização administrativa de contratos de execução indire-
ta de obras públicas: acompanhamento mensal, por amostragem,
do cumprimento das obrigações trabalhistas, previdenciárias e para
com o FGTS, em relação aos empregados da contratada que efetiva-
mente participarem da execução do contrato;
V- fiscalização administrativa de contratos sobre soluções de
tecnologia da informação e comunicação: acompanhamento dos
aspectos administrativos da execução dos contratos sobre soluções
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
de tecnologia da informação quanto à verificação de aderência dos
recebimentos realizados aos termos do contrato, bem como verifi-
cação das regularidades fiscais, trabalhistas e previdenciárias, para
fins de pagamento;
VI- fiscalização setorial: acompanhamento da execução do con-
trato nos aspectos técnicos ou administrativos quando a prestação
dos serviços ou fornecimento de bens ocorrer concomitantemente
em setores distintos ou em unidades desconcentradas de um mes-
mo órgão ou entidade;
VII- fiscalização pelo público usuário: acompanhamento da
execução contratual por pesquisa de satisfação junto ao usuário,
com o objetivo de aferir os resultados da prestação dos serviços ou
fornecimento de bens, os recursos materiais e os procedimentos
utilizados pela contratada, quando for o caso, ou outro fator deter-
minante para a avaliação dos aspectos qualitativos do objeto;
VIII- Equipe de Fiscalização do Contrato - EFC: conjunto de co-
laboradores responsáveis pela gestão e fiscalização contratual, na
qualidade de titulares ou substitutos.
Art. 164. A Ebserh designará formalmente a EFC, por ato do
Diretor de Administração e Infraestrutura ou do Gerente Adminis-
trativo, conforme o caso, podendo conter a indicação de titulares e
substitutos para as atividades elencadas.
§1º Somente podem atuar na EFC colaboradores com vínculo
direto com a Administração Pública, seja celetista, comissionado ou
estatutário, indicados preferencialmente pela unidade requisitante,
com exceção dos fiscais administrativos.
§2º O gestor e os fiscais deverão ser cientificados, expressa-
mente, da indicação e respectivas atribuições antes da formalização
do ato de designação.
§3º Os substitutos eventualmente designados atuarão nas au-
sências e nos impedimentos eventuais e regulamentares dos titu-
lares.
§4º Na ausência, a qualquer título, de gestor e fiscal(ais) do
contrato, as providências de suas alçadas ficarão a cargo da chefia
responsável pela unidade requisitante, que assumirá integralmente
as atividades e responsabilidades dos ausentes ou não designados.
§5º É admitida, de forma excepcional e principalmente no caso
de contratações de menor complexidade, a designação de EFC so-
mente com dois membros, quais sejam, o gestor do contrato titu-
lar e seu substituto, que acumularão todas as competências de EFC
previstas neste Regulamento.
§6º No caso de aquisições de bens em que haja ordem de for-
necimento com valor superior a R$ 200.000,00 (duzentos mil re-
ais), a EFC deverá ser formada com pelo menos 3 (três) membros
titulares, sendo 1 (um) necessariamente representante da unidade
requisitante.
§7º Deve ser evitada a designação de integrantes da EFC que
acumulem papéis de gestão na organização com maior alçada deci-
sória, a exemplo de membros da Diretoria Executiva e do Colegiado
Executivo, que podem, conforme o caso, exercer controles internos
sobre a atuação das EFC sob sua supervisão.
§8º Aplica-se a recomendação do §7º aos dirigentes máximos
da Auditoria Interna, da Corregedoria-Geral e da Ouvidoria-Geral,
em razão de suas atividades de apoio à Alta Administração.
§9º No caso de contratações por escopo enquadradas nos limi-
tes dos incisos I e II do art. 79, é dispensada a designação de EFC,
quando o encargo de gestão contratual ficará sob responsabilidade
da chefia responsável pela unidade requisitante da contratação.
Art. 165. No caso de formalização de ata de registro de preços,
é recomendada a designação de Equipe de Fiscalização de Ata de
Editora
a solução para o seu concurso!
Registro de Preços, compreendendo as atividades de gestão e fis-
calização dos elementos de natureza pré-contratual e das contrata-
ções decorrentes da ata de registro de preços.
Parágrafo único. Os elementos pré-contratuais sob gestão e
fiscalização da Equipe de Fiscalização de Ata de Registro de Preços
compreendem, inclusive, a troca ou substituição de marcas e pro-
dutos, a manifestação sobre a oportunidade de concessão de ade-
são e os impactos sobre eventuais alterações de preços ou cancela-
mento da ata, realizados com suporte da área de contratos.
Art. 166. A EFC deve promover a abertura de processo adminis-
trativo específico, relacionado ao principal, para consolidar a docu-
mentação referente à fiscalização contratual, viabilizando a juntada
de documentos referentes à execução do contrato.
Art. 167. A EFC contará com o suporte das áreas de acompa-
nhamento e de fiscalização administrativa dos contratos, que atu-
arão para disseminar boas práticas entre as EFC e para apoiar a
instituição de controles internos administrativos sobre a gestão e
fiscalização contratual.
§1º Os contratos deverão ser monitorados pelas instâncias in-
teressadas na organização por intermédio de processos de trabalho
com incorporação de tecnologia da informação, como:
I- sistema eletrônico de processos administrativos, no qual
ocorrerá a assinatura eletrônica de termos de contratos e demais
instrumentos similares;
II- sistema de gestão de contratos, que conterá uma base de
dados dos contratos em execução e deverá permitir ações de trans-
parência ativa de informações e documentos.
§2º Os contratos devem ser classificados por categoria e sub-
categoria de compras, conforme tipologia definida pela Administra-
ção Central.
§3º Deverá haver uma classificação especial de contratos de ar-
rendamento mercantil, cujos reflexos contábeis devem ser monito-
rados pelas áreas de contabilidade, conforme normativo específico.
SEÇÃO I
DO RECEBIMENTO DO OBJETO
Art. 168. O objeto do contrato será recebido, conforme forma-
lização em termos específicos:
I- provisoriamente, pelo fiscal técnico do contrato, para verifi-
cação da conformidade com as exigências contratuais;
II- definitivamente, pelo gestor do contrato, após validação dos
demais integrantes da EFC, quando verificado o atendimento das
exigências contratuais.
§1º O objeto do contrato poderá ser rejeitado, no todo ou em
parte, quando executado em desacordo com o contrato.
§2º O recebimento provisório ou definitivo não exclui a respon-
sabilidade civil pela solidez e segurança da obra ou do serviço, nem
a responsabilidade ético-profissional pela perfeita execução do con-
trato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§3º Os prazos e os métodos para a realização dos recebimentos
provisório e definitivo serão definidos em norma ou no contrato.
§4º Salvo disposição em contrário constante do instrumento
convocatório, os ensaios, testes e demais provas para aferição da
boa execução do objeto do contrato exigidos por normas técnicas
oficiais correm por conta da empresa contratada.
Art. 169. O recebimento definitivo do objeto contratado, repre-
sentando o ateste da execução da despesa, é requisito para a instru-
ção do processo de pagamento de despesas contratadas.
Art. 170. A ocorrência de irregularidade fiscal, trabalhista ou
151
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
de seguridade social da empresa contratada requer a abertura de
procedimento de apuração de irregularidade na execução contra-
tual, mas não autoriza a retenção de pagamentos sobre execução
contratual realizada, sob pena de enriquecimento ilícito.
Parágrafo único. No caso de contratos sobre serviços com de-
dicação exclusiva de mão de obra ou de contratos de execução de
obras públicas, caso não seja apresentada a documentação com-
probatória do cumprimento das obrigações trabalhistas, previden-
ciárias e para com o FGTS, a Ebserh:
I- comunicará o fato à empresa contratada e reterá o pagamen-
to da fatura mensal, em valor proporcional ao inadimplemento, até
que a situação seja regularizada;
II- não havendo quitação das obrigações por parte da contrata-
da no prazo de quinze dias, a Ebserh poderá efetuar o pagamento
das obrigações diretamente aos empregados da empresa contra-
tada que tenham participado da execução dos serviços objeto do
contrato, no limite dos valores retidos, situação na qual o sindicato
representante da categoria do trabalhador deverá ser notificado
para acompanhar o pagamento das verbas.
SEÇÃO II
DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 171. Os contratos contarão com cláusula que estabeleça a
possibilidade de alteração, por acordo entre as partes, nos seguin-
tes casos:
I- quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
II- quando necessária a modificação do valor contratual em de-
corrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos pelo art. 177;
III- quando conveniente a substituição da garantia de execução;
IV- quando necessária a modificação do regime de execução
da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face
de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
V- quando necessária a modificação da forma de pagamento,
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com rela-
ção ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contra-
prestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
VI- para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicial-
mente entre os encargos do contratado e a retribuição da adminis-
tração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro ini-
cial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
previsíveis porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econô-
mica extraordinária e extracontratual.
§1º A criação, a alteração ou a extinção de quaisquer tributos
ou encargos legais, bem como a superveniência de disposições le-
gais, quando ocorridas após a data da apresentação da proposta,
com comprovada repercussão nos preços contratados, implicarão a
revisão destes para mais ou para menos, conforme o caso.
§2º Em havendo alteração do contrato que aumente ou reduza
os encargos do contratado, a Ebserh deverá restabelecer, por adita-
mento, o equilíbrio econômico-financeiro inicial.
§3º É vedada a celebração de aditivos decorrentes de eventos
supervenientes alocados na Matriz de Riscos como de responsabi-
Editora
152
152
a solução para o seu concurso!
lidade da contratada.
§4º A variação do valor contratual para fazer face a repactu-
ação ou reajuste de preços previsto no próprio contrato e as atu-
alizações, compensações ou penalizações financeiras decorrentes
das condições de pagamento nele previstas, bem como o empenho
de dotações orçamentárias suplementares até o limite do seu valor
corrigido, não caracterizam alteração do contrato e podem ser re-
gistrados por termo de apostilamento, dispensada a celebração de
aditamento.
Art. 172. O reequilíbrio econômico-financeiro do contrato po-
derá ocorrer por meio de:
I - reajuste em sentido estrito;
II- repactuação;
III- revisão.
§1º O reajuste em sentido estrito ou a repactuação serão con-
cedidos por termo de apostilamento e a revisão será formalizada
por termo aditivo.
§2º O reajuste em sentido estrito pode ser concedido de ofício.
§3º Para a formalização do reajuste em sentido estrito ou da re-
pactuação não é necessária a concordância da empresa contratada
com os cálculos efetuados pela Administração.
§4º A empresa contratada pode interpor recurso administra-
tivo, sem efeito suspensivo, sobre os cálculos efetuados pela Ad-
ministração para a concessão de reequilíbrio econômico-financeiro.
Art. 173. O reajuste em sentido estrito deve observar os dis-
positivos previstos no instrumento convocatório ou, excepcio-
nalmente, a combinação de índice para o reajuste, o qual deverá
ser preferencialmente um índice setorial ou específico, e, apenas
na ausência de tal índice, um índice geral, que deverá ser o mais
conservador possível de forma a não onerar injustificadamente a
Administração.
§1º O reajuste deverá observar o interregno mínimo de um ano
da data limite para apresentação da proposta.
§2º Os reajustes subsequentes respeitarão o interregno míni-
mo de um ano, contado a partir dos efeitos do reajuste anterior.
§3º Caso o contrato possua vigência superior a 12 (doze) me-
ses, deverá haver consulta formal ao contratado quanto à possível
renúncia ao direito ao reajuste a cada anualidade, ou redução do
percentual aplicável.
Art. 174. A repactuação de preços, como espécie de reajuste
contratual, deverá ser utilizada nas contratações de serviços con-
tinuados com regime de dedicação exclusiva de mão de obra, des-
de que seja observado o interregno mínimo de um ano da data da
apresentação da proposta ou da data da última repactuação.
§1º A repactuação pode ser dividida em tantas parcelas quanto
forem necessárias, podendo ser realizada em momentos distintos
para discutir a variação de custos que tenham sua anualidade resul-
tante em datas diferenciadas, tais como os custos decorrentes da
mão de obra, quando deve ser considerada a data do acordo, con-
venção ou dissídio coletivo, e os custos decorrentes dos insumos
necessários à execução do serviço, quando deve ser considerada a
data da apresentação da proposta.
§2º Quando a contratação envolver mais de uma categoria pro-
fissional, com datas-bases diferenciadas, a repactuação deve ser di-
vidida em tantas quanto forem os acordos, dissídios ou convenções
coletivas das categorias envolvidas na contratação.
§3º A repactuação em razão de novo acordo, dissídio ou con-
venção coletiva deve repassar integralmente o aumento de custos
da mão de obra decorrente desses instrumentos, inclusive novos
benefícios não previstos na proposta original que tenham se torna-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
do obrigatórios por força deles.
§4º O interregno mínimo de um ano para a primeira repactua-
ção será contado a partir:
I- da data limite para apresentação das propostas constante do
ato convocatório, em relação aos custos com a execução do serviço
decorrentes do mercado, tais como o custo dos materiais e equipa-
mentos necessários à execução do serviço; ou
II- da data do Acordo, Convenção, Dissídio Coletivo de Trabalho
ou equivalente vigente à época da apresentação da proposta quan-
do a variação dos custos for decorrente da mão de obra e estiver
vinculada às datas-bases destes instrumentos.
§5º Nas repactuações subsequentes à primeira, a anualidade
será contada a partir da data do fato gerador que deu ensejo à últi-
ma repactuação.
§6º A repactuação deve ser precedida de solicitação da con-
tratada, acompanhada de demonstração analítica da alteração dos
custos, por meio de apresentação da planilha de custos e formação
de preços e do novo acordo, convenção ou dissídio coletivo que fun-
damenta a repactuação, conforme for a variação de custos objeto
da repactuação.
§7º A Ebserh não se vinculará às disposições contidas em acor-
dos, convenções ou dissídios coletivos de trabalho que tratem de
matéria não trabalhista, de pagamento de participação dos traba-
lhadores nos lucros ou resultados do contratado, ou que estabele-
çam direitos não previstos em lei, como valores ou índices obriga-
tórios de encargos sociais ou previdenciários, bem como de preços
para os insumos relacionados ao exercício da atividade.
§8º É vedado à Ebserh se vincular às disposições previstas nos
acordos, convenções ou dissídios coletivos de trabalho que tratem
de obrigações e direitos que somente se aplicam aos contratos com
a Administração Pública, na qualidade de tomadora de serviços.
§9º Os novos valores contratuais decorrentes das repactuações
terão suas vigências iniciadas da seguinte forma:
I- a partir da ocorrência do fato gerador que deu causa à repac-
tuação, como regra geral;
II- em data futura, desde que acordada entre as partes, sem
prejuízo da contagem de periodicidade e para concessão das próxi-
mas repactuações futuras; ou
III- em data anterior à ocorrência do fato gerador, exclusiva-
mente quando a repactuação envolver revisão do custo de mão de
obra em que o próprio fato gerador, na forma de Acordo, Conven-
ção ou Dissídio Coletivo de Trabalho, contemplar data de vigência
retroativa, podendo esta ser considerada para efeito de compensa-
ção do pagamento devido, assim como para a contagem da anuali-
dade em repactuações futuras.
§10 Os efeitos financeiros da repactuação deverão ocorrer ex-
clusivamente para os itens que a motivaram e apenas em relação à
diferença porventura existente.
Art. 175. A revisão deve ser precedida de solicitação da empre-
sa contratada, acompanhada de comprovação:
I- dos fatos imprevisíveis ou previsíveis, porém com consequ-
ências incalculáveis;
II- da alteração de preços ou custos, por meio de notas fiscais,
faturas, tabela de preços, orçamentos, notícias divulgadas pela im-
prensa e por publicações especializadas e outros documentos per-
tinentes, preferencialmente com referência à época da elaboração
da proposta e do pedido de revisão;
III- de demonstração analítica, por meio de planilha de custos
e formação de preços, sobre os impactos da alteração de preços ou
custos no total do contrato.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 176. Desde que cumpridos todos os requisitos próprios
para a concessão de reajuste em sentido estrito, repactuação ou
revisão em momento anterior à assinatura do termo de contrato,
este poderá ser firmado com valores reajustados ou revistos, con-
forme o caso.
Art. 177. O contratado poderá aceitar, nas mesmas condições
contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem neces-
sários nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por
cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50% (cin-
quenta por cento) para os seus acréscimos.
§1º Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os limites
estabelecidos no caput, salvo as supressões resultantes de acordo
celebrado entre as partes.
§2º Se no contrato não houver preços unitários para obras ou
serviços, esses serão fixados mediante acordo entre as partes, res-
peitados os limites estabelecidos no caput.
§3º No caso de supressão de obras, bens ou serviços, se o con-
tratado já houver adquirido os materiais e posto no local dos tra-
balhos, esses materiais deverão ser ressarcidos pela Ebserh pelos
custos de aquisição regularmente comprovados e monetariamente
corrigidos, podendo caber indenização por outros danos eventual-
mente decorrentes da supressão, desde que regularmente compro-
vados.
CAPÍTULO III
DAS SANÇÕES E DA RESCISÃO DE CONTRATOS
SEÇÃO I
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 178. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Ebserh
poderá, garantido o regular processo administrativo, aplicar ao con-
tratado as seguintes sanções:
I - advertência, na forma prevista no instrumento convocatório
ou no contrato;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou
no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação e im-
pedimento de contratar com a Ebserh, por prazo não superior a 2
(dois) anos.
§1º Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia presta-
da, além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferen-
ça, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos
pela Ebserh ou cobrada judicialmente.
§2º As sanções previstas nos incisos I e III do caput poderão ser
aplicadas juntamente com a do inciso II, devendo a defesa prévia do
interessado, no respectivo processo, ser apresentada no prazo de
10 (dez) dias úteis a contar da notificação da instauração do proces-
so administrativo para apuração de descumprimento de obrigação
contratual.
§3º Deverá ser emitida GRU - Guia de Recolhimento da União
para pagamento da multa devida pela empresa contratada.
§4º Caso não seja identificado o pagamento da GRU sobre a
multa, a Administração deverá proceder com o desconto de even-
tuais créditos em benefício da empresa contratada e, caso não exis-
tam créditos disponíveis, executar a garantia contratual, restando
possível a cobrança judicial dos valores devidos na hipótese de não
quitação da multa após os procedimentos listados.
§5º A sanção de suspensão temporária de participação em li-
153
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
citação e impedimento de contratar poderá também ser aplicada à
empresa ou ao profissional que:
I- tenha sofrido condenação definitiva por praticar, por meios
dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II- tenha praticado atos ilícitos visando a frustrar os objetivos
da licitação;
III- demonstre não possuir idoneidade para contratar com a Eb-
serh em virtude de atos ilícitos praticados;
IV- convocado dentro do prazo de validade da sua proposta ou
da vigência da ata de registro de preços, não celebrar o contrato;
V- deixar de entregar a documentação exigida para o certame;
VI - apresentar documentação falsa exigida para o certame;
VII - ensejar o retardamento da execução do objeto da licita-
ção; VIII - não mantiver a proposta;
IX- falhar ou fraudar na execução do contrato;
X- comportar-se de modo inidôneo, inclusive com a prática de
atos lesivos à Administração Pública previstos na Lei nº 12.846/2013.
Art. 179. O atraso injustificado na execução do contrato sujeita-
rá o contratado a multa de mora, na forma prevista no instrumento
convocatório ou no contrato.
§1º A aplicação de multa de mora não impedirá que a Ebserh
a converta em compensatória e promova a extinção unilateral do
contrato com a aplicação cumulada de outras sanções previstas
neste Regulamento.
§2º Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia presta-
da, além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferen-
ça, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos
pela Ebserh ou cobrada judicialmente.
Art. 180. A aplicação de sanções às empresas contratadas, após
o devido processo administrativo, será decidida:
I- na Administração Central, pelo Diretor de Administração e
Infraestrutura, em primeira instância, e pelo Presidente, em última
instância;
II- nas unidades hospitalares, pelo Gerente Administrativo, em
primeira instância, e pelo Superintendente, em última instância.
Parágrafo único. Não serão admitidos recursos hierárquicos de
sanções administrativas aplicadas pelos Superintendentes.
Art. 181. No processo administrativo de apuração de indícios
de irregularidades na execução contratual, a ser regido por norma
interna, serão garantidos o contraditório e a ampla defesa, não po-
dendo o prazo concedido para apresentação de defesa prévia ser
inferior a 10 (dez) dias úteis.
Art. 182. Após o trânsito em julgado do processo, as sanções
administrativas aplicadas pela Ebserh deverão ser registradas e pu-
blicadas no SICAF.
Parágrafo único. Quando a sanção aplicada decorrer de Proces-
so Administrativo de Responsabilização - PAR, os dados relativos à
penalidade deverão ser incluídos no Cadastro Nacional de Empre-
sas Inidôneas e Suspensas - CEIS, de que trata a Lei nº 12.846/2013.
SEÇÃO II
DOS CASOS DE RESCISÃO DO CONTRATO
Art. 183. A rescisão do contrato se dará:
I- de forma unilateral, assegurada a prévia defesa com prazo
não inferior a 10 (dez) dias úteis;
II- por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo,
desde que haja conveniência para a Ebserh e para a empresa con-
tratada;
III- por determinação judicial.
Editora
154
154
a solução para o seu concurso!
Art. 184. Constituem motivo para a rescisão unilateral do con-
trato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais, especificações,
projetos ou prazos;
II - a decretação de falência ou a instauração de insolvência ci-
vil;
III- o descumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da
Constituição Federal, que proíbe o trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de 18 anos e qualquer trabalho a menores de
16 anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de 14 anos;
IV- a prática de atos previstos na Lei nº 12.846/2013;
V- a inobservância da vedação ao nepotismo, nos termos do
Decreto nº 7.203/2010;
VI- a prática de atos que prejudiquem ou comprometam a ima-
gem ou reputação das partes, direta ou indiretamente.
§1º A rescisão decorrente dos motivos acima elencados será
efetivada após o regular processo administrativo.
§2º A rescisão unilateral deverá ser precedida de comunicação
escrita e fundamentada da parte interessada e ser enviada à outra
parte com antecedência mínima de 90 (noventa) dias.
§3º A critério da Ebserh, caso exista risco ao regular funciona-
mento da unidade, o prazo referido no parágrafo anterior poderá
ser reduzido ou ampliado.
§4º Os efeitos da rescisão do contrato serão operados a partir
da comunicação escrita sobre o julgamento do processo administra-
tivo, preferencialmente por meio eletrônico, ou, na impossibilidade
de notificação do interessado, por meio de publicação no Diário
Oficial da União.
§5º Caso a imediata solução de continuidade do contrato tra-
ga prejuízos à Ebserh, a comunicação citada no parágrafo anterior
poderá prever que os efeitos da rescisão serão operados em data
futura.
SEÇÃO III
DOS RECURSOS
Art. 185. Caberá recurso, no prazo de 10 (dez) dias úteis a con-
tar da data da comunicação do ato, nos casos de aplicação de san-
ções ou rescisão do contrato.
§1º Os recursos referidos no caput não têm efeito suspensivo,
porém a autoridade competente para decidir sobre o recurso tem
poder para, motivadamente e presentes razões de interesse públi-
co, atribuir ao recurso interposto eficácia suspensiva.
§2º A comunicação do ato para fins de contagem do prazo re-
cursal será feita, preferencialmente, na forma eletrônica, desde que
haja confirmação de recibo por parte da empresa contratada.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 186. Aplicam-se às licitações e aos contratos regidos por
este Regulamento as disposições do Capítulo II-B do Título XI da
Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848/1940 (Código Penal).
CAPÍTULO IV
DOS CONVÊNIOS
Art. 187. Convênio é o instrumento destinado a formalizar a
comunhão de esforços entre a Ebserh e entidades privadas ou pú-
blicas para viabilizar o fomento ou a execução de atividades na pro-
moção de objetivos comuns.
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§1º Os seguintes critérios deverão ser cumulativamente obser-
vados na formalização dos convênios:
I - a convergência de interesses entre as partes;
II - a execução em regime de mútua cooperação;
III- o alinhamento com a função social de realização do interes-
se coletivo;
IV- a análise prévia da conformidade do convênio com a política
de transações com partes relacionadas;
V- a análise prévia do histórico de envolvimento com corrupção
ou fraude, por parte da instituição beneficiada, e da existência de
controles e políticas de integridade na instituição;
VI- a vedação de celebrar convênio com dirigente de partido
político, titular de mandato eletivo, empregado ou administrador
da empresa estatal, ou com seus parentes consanguíneos ou afins
até o terceiro grau, e também com pessoa jurídica cujo proprietário
ou administrador seja uma dessas pessoas.
§2º A formalização do instrumento contemplará documento
anexo contendo detalhamento dos objetivos, das metas, resultados
a serem atingidos, cronograma de execução, critérios de avaliação
de desempenho, indicadores de resultados e a previsão de eventu-
ais receitas e despesas.
§3º O prazo do instrumento deve ser estipulado de acordo com
a natureza e complexidade do objeto, metas estabelecidas e prazo
de execução previsto no plano de trabalho.
§4º Aos convênios de patrocínio são aplicáveis os parâmetros
acima e as regras próprias previstas no Capítulo I do Título IV.
§5º Os convênios relacionados às atividades de inovação e
pesquisa científica e tecnológica devem seguir norma específica,
podendo haver afastamento de dispositivos previstos neste Regu-
lamento, considerando o seu caráter finalístico.
Art. 188. O procedimento de formalização de convênio obser-
vará as seguintes fases:
I - planejamento da formalização do convênio;
II - seleção do convenente;
III - gestão do convênio.
§1º Aplicam-se, no que couber, as disposições do Título II des-
te Regulamento ao procedimento de formalização de convênio, em
especial:
I- respeito à legislação específica e às boas práticas sobre a es-
pécie de convênio que será celebrada;
II- submissão do planejamento da formalização do convênio
à etapa de conformidade administrativa, que será realizada pela
Diretoria de Administração e Infraestrutura, no âmbito da Sede, e
pelas Gerências Administrativas no âmbito das filiais, incluindo-se a
indicação da programação orçamentária que autoriza e viabiliza a
celebração do ajuste, caso ele envolva receitas e despesas;
III- envio do processo administrativo de formalização do convê-
nio à análise jurídica, na fase de seleção do convenente;
IV- assinatura do convênio nos moldes da assinatura dos ter-
mos de contrato e a publicação de seu extrato no Diário Oficial da
União e no Portal da Ebserh, neste último caso juntamente com a
via assinada do termo de convênio;
V- designação de equipe de fiscalização do convênio - EFCONV.
§2º A celebração de convênio com entidades privadas deverá
ser preferencialmente precedida de chamamento público ou jus-
tificada a escolha direta do parceiro, desde que demonstrado que
atende de forma mais eficaz à necessidade da Ebserh.
§3º A denominação convênio, no âmbito da Ebserh, é utilizada
em seu sentido amplo, para abranger todos os instrumentos admi-
nistrativos que formalizam a comunhão de esforços entre a estatal
Editora
a solução para o seu concurso!
e entidades privadas ou públicas, para o atendimento de interesses
recíprocos, sem prejuízo de ser adotado, para o instrumento a ser
celebrado, nomenclatura prevista em legislação específica, desde
que observado, no que couber, o disposto neste Regulamento.
§4º As disposições do inciso II não se aplicam aos convênios
relacionados a atividades de inovação e pesquisa científica e tecno-
lógica, convênios relacionados a cooperações internacionais ou os
instrumentos formais de contratualização estabelecidos pelos ges-
tores de saúde, considerando o seu caráter finalístico.
Art. 189. O planejamento da formalização do convênio deverá
ser acompanhado de adequada instrução processual, composta mi-
nimamente de:
I- manifestação de interesse subscrita pela área demandante
e aprovada pelo Diretor/Gerente a que estiver vinculada e/ou pela
Presidência/Superintendência, com indicação do objeto pretendi-
do;
II- realização de chamamento público para a definição do par-
tícipe ou apresentação de justificativa para a seleção direta do par-
ceiro;
III- manifestação de interesse do(s) partícipe(s) selecionado (s),
assinado por autoridade competente;
IV- plano de trabalho que contemple detalhamento dos objeti-
vos, das metas, dos resultados a serem atingidos, do cronograma de
execução e, se aplicável, dos critérios de avaliação de desempenho,
dos indicadores de resultados e a previsão de eventuais receitas e
despesas;
V- minuta do instrumento de convênio;
VI- manifestação das áreas técnicas envolvidas no ajuste ou em
relação as quais haja pertinência temática com o seu objeto, acerca
dos seus aspectos técnicos;
VII- parecer técnico (subscrito pela área demandante e apro-
vado pelo Diretor/Gerente a que estiver vinculada e/ou pela Presi-
dência/Superintendência), que contextualize a parceria pretendida,
incluindo a demonstração de convergência de interesses entre as
partes, execução em regime de mútua cooperação e o alinhamento
com a função social de realização do interesse coletivo, bem como
demonstração de que o prazo do instrumento foi estipulado de
acordo com a natureza e complexidade do objeto, metas estabele-
cidas e prazo de execução previsto no plano de trabalho;
VIII- juntada aos autos dos atos constitutivos do partícipe e
identificação de seus dirigentes;
IX- análise prévia da conformidade com a Política de Transações
com Partes Relacionadas da Ebserh;
X- análise prévia do histórico de envolvimento com corrupção
ou fraude, por parte da instituição beneficiada, e da existência de
controles e políticas de integridade na instituição;
XI- declaração de que está sendo observada a vedação de cele-
brar convênio com dirigente de partido político, titular de mandato
eletivo, empregado ou administrador da empresa estatal, ou com
seus parentes consanguíneos ou afins até o terceiro grau, e também
com pessoa jurídica cujo proprietário ou administrador seja uma
dessas pessoas.
TÍTULO IV
DOS MECANISMOS DE POSICIONAMENTO CONCORRENCIAL
CAPÍTULO I
DO PATROCÍNIO
Art. 190. Para realização de patrocínio, a Ebserh poderá cele-
brar convênio ou contrato com pessoa física ou jurídica para pro-
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
moção de atividades culturais, sociais, esportivas, educacionais e de
inovação tecnológica, desde que comprovadamente vinculadas ao
fortalecimento de sua marca.
§1º O convênio ou contrato de patrocínio celebrado com pes-
soas físicas ou jurídicas obedecerá, no que couber, as normas deste
Regulamento.
§2º A realização de patrocínio poderá ser regulamentada por
normativo específico.
Art. 191. O patrocínio de inovação tecnológica tem por objetivo
a procura, a descoberta, as experimentações, os desenvolvimentos,
a imitação ou a adoção de novos produtos, processos, formas de
organização, metodologias, entre outros, cujo objetivo final possa
agregar valor à Ebserh.
Parágrafo único. O patrocínio de inovação tecnológica, conside-
rado uma parceria para a inovação, poderá ser regulamentado por
normativo específico.
CAPÍTULO II
DA ATIVIDADE FINALÍSTICA E OPORTUNIDADE DE NEGÓCIOS
Art. 192. Ressalvado, no que couber, o Capítulo IV - Dos Convê-
nios, este Regulamento não se aplica:
I- à comercialização, prestação ou execução, de forma direta,
de produtos, serviços ou obras especificamente relacionados com
o objeto social da Ebserh;
II- aos casos em que a escolha do parceiro esteja associada as
suas características particulares, vinculadas às oportunidades de
negócio definidas e específicas, justificada a inviabilidade de proce-
dimento competitivo;
III- aos contratos de patrocínio de pesquisa clínica;
IV- aos instrumentos formais de contratualização estabelecidos
com os gestores de saúde, no âmbito da Política Nacional de Aten-
ção Hospitalar (PNHOSP), cuja finalidade é a contratação de ações
e serviços de saúde ofertados pelas unidades hospitalares da Rede
Ebserh no âmbito do Sistema Único de Saúde, quando serão ob-
servados regramentos próprios, especialmente as condições esta-
belecidas pela Lei n.º 8.080/1990 e os normativos expedidos pelo
Ministério da Saúde;
V- aos contratos de gestão firmados com as Instituições Fede-
rais de Ensino Superior.
Parágrafo único. Consideram-se oportunidades de negócio a
que se refere o inciso II do caput, a formação e a extinção de parce-
rias e outras formas associativas, societárias ou contratuais, a aqui-
sição e a alienação de participação em sociedades e outras formas
associativas, societárias ou contratuais e as operações realizadas no
âmbito do mercado de capitais, respeitada a regulação pelo respec-
tivo órgão competente.
TÍTULO V
DA GOVERNANÇA DAS AQUISIÇÕES
Art. 193. A Diretoria Executiva e os Colegiados Executivos são
re
sponsáveis pela governança das aquisições e devem implemen-
tar processos e estruturas, inclusive de gestão de riscos e controles
internos, para avaliar, direcionar e monitorar os processos licitató-
rios e os respectivos contratos, com o intuito de alcançar os obje-
tivos deste Regulamento e promover um ambiente íntegro e confi-
ável, assegurar o alinhamento das contratações ao planejamento
estratégico e às leis orçamentárias e promover eficiência, efetivida-
de e eficácia em suas contratações.
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a solução para o seu concurso!
§1º Para fins deste Regulamento, governança das aquisições
é a condução dos atores, instituições, estruturas organizacionais,
instrumentos e processos relacionados com a função de compras
públicas em direção ao alcance de resultados coletivamente pac-
tuados e socialmente legitimados, considerando a geração de valor
público, a transparência, o accountability¸ a gestão do conhecimen-
to e as dimensões formais e informais dos cenários, ambientes e
arranjos.
§2º Os colaboradores da Ebserh devem atuar, de forma colabo-
rativa, para promover o amadurecimento da governança das aqui-
sições na estatal.
Art. 194. São objetivos da estratégia de governança das aquisi-
ções da Ebserh:
I- garantir a disponibilidade de estrutura e instituições adminis-
trativas capazes de sustentar a prestação de serviços de apoio ao
ensino e à pesquisa, por intermédio da oferta de assistência à saúde
com qualidade nas unidades hospitalares;
II- viabilizar o planejamento integrado de aquisição de bens e
serviços pela Rede Ebserh, fomentando a atuação de compras cen-
tralizadas, com incorporação de estratégia e inteligência de com-
pras;
III- ampliar a transparência dos planos e atos decisórios relati-
vos à gestão de bens e serviços;
IV- orientar as ações dos agentes públicos envolvidos nos pro-
cessos de aquisições aos padrões esperados de conduta e integri-
dade;
V- fornecer subsídios para definições de papéis e responsabili-
dades com o intuito de possibilitar a prestação de contas dos ges-
tores.
Parágrafo único. A profissionalização dos agentes públicos en-
volvidos com as contratações atuará como fundamento para alcan-
ce dos objetivos da estratégia de governança das aquisições, pro-
movendo ações estratégicas como:
I- estruturação de trilhas de capacitação e de liderança em con-
tratações públicas, desenvolvendo talentos e habilidades em com-
pras;
II- criação da Jornada Ebserh de Licitações e Contratos, consti-
tuindo um programa anual de capacitação em logística e compras
públicas, compreendendo rodadas de debates e treinamentos es-
pecíficos;
III- desenvolvimento de estudos sobre recrutamento e seleção
de colaboradores e gestores das áreas diretamente envolvidas com
contratações com base nas diretrizes e objetivos da estratégia de
governança das aquisições.
CAPÍTULO I
DA CENTRALIZAÇÃO DAS COMPRAS
Art. 195. A Ebserh divulgará sua Política de Compras Centrali-
zadas, contendo seu modelo de atuação voltado ao estímulo das
compras conjuntas, com o intuito de viabilizar a captura de ganhos
de eficiência operacional, como redução de custos e garantia de
abastecimento de suas unidades.
Parágrafo único. Para fins deste Regulamento, as compras cen-
tralizadas são compras nas quais são agregadas, por um ponto focal,
informações, expertise, recursos ou volumes de compras de unida-
des da Rede Ebserh com o intuito de aprimorar suas performances,
em substituição aos métodos desconexos pelos quais cada unidade
adquire individualmente o bem ou serviço requisitado.
Art. 196. Cabe à Administração Central da Ebserh conduzir
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
compras centralizadas para firmar instrumentos conjuntos de con-
tratação, bem como autorizar a condução de etapas do processo de
compras centralizadas por unidade hospitalar pertencente à estatal.
Parágrafo único. As unidades hospitalares podem articular en-
tre si a condução de processos de compras centralizadas em caráter
regional, ficando a unidade gerenciadora responsável por informar
seu andamento à Administração Central.
Art. 197. Compete às Superintendências das unidades hospita-
lares a prática dos seguintes atos de gestão de compras centraliza-
das no âmbito da unidade hospitalar, objetivando a racionalização
de procedimentos e o melhor uso do poder de compra da empresa:
I- apoiar e participar dos processos de compras centralizadas
conduzidos pela Administração Central ou por unidade responsável
pela realização de compra regional;
II- disponibilizar equipe técnica para formação de grupos de
padronização de especificações e de análises técnicas durante os
procedimentos de contratação, fomentando o uso do conhecimen-
to técnico disponível na rede;
III- encaminhar, quando solicitado, os dados sobre suas aquisi-
ções para viabilizar a consolidação da demanda da rede, se respon-
sabilizando pelas informações prestadas, as quais serão utilizadas
para balizar os itens a serem adquiridos;
IV- acompanhar o andamento dos processos de contratação,
prestando apoio às equipes da Administração Central ou de unida-
de responsável pela realização de compra regional quando solici-
tado;
V- promover o uso consciente dos recursos disponíveis e uma
gestão de demandas efetiva, capaz de estabelecer previsibilidade
e adequabilidade na gestão dos insumos da unidade, facilitando a
construção da demanda consolidada das compras centralizadas;
VI- mobilizar e fomentar a integração das equipes finalísticas e
administrativas, garantindo a retroalimentação do ciclo de gestão
de recursos logísticos e a exploração do potencial técnico disponível
na unidade no apoio às compras centralizadas;
VII- avaliar, previamente à abertura de procedimento de con-
tratação a ser conduzido pela unidade hospitalar, a existência de
processo de compra centralizada no qual a demanda da unidade
está inserida, somente autorizando sua continuidade caso haja jus-
tificava nos autos, evitando duplicidade de cobertura de contrato
ou de outro instrumento obrigacional e consequente frustração da
demanda centralizada;
VIII- priorizar as aquisições dos itens registrados pelas compras
centralizadas, compreendendo a oportunidade de promover conti-
nuidade e credibilidade aos processos centralizados.
§1º As Superintendências podem promover a aquisição de
itens em contratações locais cujos preços sejam inferiores aos de
compra centralizada com participação da unidade hospitalar, des-
de que informem o feito à unidade gerenciadora da contratação
e apoiem a identificação das razões pelas quais o preço obtido na
compra local foi inferior, subsidiando a reavaliação da inclusão da
demanda da unidade nos próximos ciclos de planejamento da con-
tratação e evitando uma nova frustração da demanda.
§2º Na análise da vantajosidade para realização de contrata-
ções locais, além do preço do produto ou serviço, deverão ser ava-
liados os custos administrativos decorrentes da instrução de pro-
cesso de contratação independente.
§3º A permissão de contratações locais descrita no §1º não se
aplica a eventual reedição ou prorrogação quando o objeto de con-
tratação constar do planejamento de compras centralizadas.
Art. 198. São instrumentos obrigacionais de suporte às com-
Editora
a solução para o seu concurso!
pras centralizadas, entre outros: I - contratos centralizados de exe-
cução centralizada;
II - contratos centralizados de execução descentralizada;
III - atas de registro de preços;
IV - Acordos-Quadro, Contratos-Marco e Mercado Eletrônico.
CAPÍTULO II
DO PLANO ANUAL DE COMPRAS
Art. 199. O Plano Anual de Compras - PAC é o documento que
materializa o plano anual de aquisições da Unidade Gestora.
§1º A condução do processo de elaboração do PAC deve con-
tar com participação das unidades requisitantes dos bens e servi-
ços contratados e das gestoras e responsáveis pelas categorias de
compras.
§2º O PAC deve ser aprovado pela Diretoria Executiva, no âmbi-
to da Administração Central, ou pelo Colegiado Executivo, no caso
das unidades hospitalares.
§3º Os PAC devem ser publicados e mantidos atualizados no
Portal da Ebserh, com o intuito de fomentar a atuação de compras
conjuntas na aquisição de bens e serviços estratégicos, consideran-
do possíveis ganhos de escala, mitigação de riscos de desabaste-
cimento dos estoques e padronização das especificações técnicas
com garantia de qualidade.
§4º Cabe à Superintendência, no caso das unidades hospita-
lares, e à Vice-Presidência, no âmbito da Administração Central, o
acompanhamento periódico da execução do plano, submetendo ao
colegiado responsável por sua aprovação qualquer necessidade de
correção de desvios.
Art. 200. O PAC deverá conter:
I- definição de unidades requisitantes dos bens e serviços, com
base na distribuição das competências sobre as categorias de com-
pras;
II- estudo dos tempos médios de processamento das deman-
das de aquisição entre o planejamento da contratação e a disponi-
bilização do contrato para a execução, com diferenciação de fases e
de formatos de seleção de fornecedor;
III- materialização do planejamento anual, contendo, para cada
contratação pretendida:
a)descrição sucinta do objeto, com quantidades estimadas de
itens;
b)justificativa resumida da necessidade;
c)valor estimado, obtido em verificação preliminar dos preços
dos bens e serviços, não se confundindo com a pesquisa de preços
conduzida no planejamento da contratação;
d)identificação das unidades requisitantes;
e)indicação do formato de seleção de fornecedor provável;
f)data estimada para início de execução do contrato, conforme
expectativa inicial;
g)data na qual os documentos sobre o planejamento da con-
tratação devem ser recebidos na área de compras, com base nos
tempos médios de processamento dos processos;
h)programa/ação suportado(a) pela aquisição;
i)objetivo(s) estratégico(s) apoiado(s) pela aquisição.
Art. 201. O PAC deve, sempre que possível, ser integrado aos
instrumentos de planejamento orçamentário, viabilizando uma ges-
tão integrada do custeio e dos investimentos da Unidade Gestora.
157
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
CAPÍTULO III
DA LOGÍSTICA SUSTENTÁVEL
Art. 202. As unidades da Ebserh devem adotar os seguintes
atos de logística sustentável com reflexo em seus procedimentos
de contratação:
I- adotar práticas de racionalização com o objetivo de melhoria
da qualidade do gasto público e contínua busca por economicidade
e primazia na gestão dos processos;
II- adotar práticas de sustentabilidade com o objetivo de cons-
truir um novo modelo de cultura institucional visando à inserção
de critérios de sustentabilidade nas atividades e contratações da
unidade;
III- coordenar o fluxo de materiais, de serviços e de informa-
ções, do fornecimento ao desfazimento, considerando a proteção
ambiental, a justiça social e o desenvolvimento econômico equili-
brado;
IV- implementar estratégias que garantam a padronização dos
processos de trabalho, como a implantação de protocolos assisten-
ciais, procedimentos operacionais padrão e fluxos padronizados,
visando à redução de custos e o desenvolvimento das dimensões
da qualidade;
V- elaborar Plano de Gestão de Logística Sustentável - PLS no
âmbito da unidade, instruindo e designando Comitê Gestor do Pla-
no de Gestão de Logística Sustentável - CGPLS;
VI- relatar à Administração Central da Ebserh as boas práticas
realizadas sob a diretriz da gestão sustentável para subsidiar a ela-
boração do relatório anual de sustentabilidade da empresa.
Art. 203. O PLS é uma ferramenta de planejamento com obje-
tivos e responsabilidades definidas, ações, metas, prazos de execu-
ção e mecanismos de monitoramento e avaliação, que permite à
unidade estabelecer práticas de sustentabilidade, responsabilidade
social e racionalização de gastos e processos.
§1º A condução do processo de elaboração do PLS deve contar
com participação multidisciplinar e cabe a cada CGPLS.
§2º O PLS deve ser aprovado pela Diretoria Executiva, no âm-
bito da Administração Central, e no Colegiado Executivo, no âmbito
das unidades hospitalares.
§3º Os PLS devem ser publicados no Portal da Ebserh.
§4º Cabe a cada CGPLS o acompanhamento periódico da exe-
cução do plano, sendo os resultados consolidados e submetidos ao
colegiado responsável por sua aprovação.
§5º O CGPLS será instituído e conduzido pelas seguintes unida-
des organizacionais:
I- na Administração Central: instituição pela Diretoria de Admi-
nistração e Infraestrutura e condução pelo Serviço de Administra-
ção da Sede, com apoio das demais áreas que suportam o funciona-
mento da sede da empresa;
II- nas unidades hospitalares: instituição pela Superintendên-
cia e condução pela Divisão de Logística e Infraestrutura Hospitalar,
com apoio das demais áreas que suportam o funcionamento da uni-
dade hospitalar.
Art. 204. O PLS deverá conter, no mínimo:
I- atualização do inventário de bens e materiais da unidade e
identificação de similares de menor impacto ambiental para subs-
tituição;
II- práticas de sustentabilidade, responsabilidade social e de ra-
cionalização do uso de materiais e serviços;
III- responsabilidades, metodologia de implementação e ava-
liação do plano;
Editora
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a solução para o seu concurso!
IV - ações de divulgação, conscientização e capacitação.
Art. 205. As práticas de sustentabilidade, responsabilidade so-
cial e racionalização do uso de materiais e serviços deverão abran-
ger, no mínimo, os seguintes temas:
I- material de consumo compreendendo, pelo menos, papel
para impressão, copos descartáveis e cartuchos para impressão;
II- energia elétrica;
III- água e esgoto;
IV- coleta seletiva;
V- qualidade de vida no ambiente de trabalho;
VI- compras e contratações sustentáveis, compreendendo,
pelo menos, obras, equipamentos, serviços de processamento de
roupas, de nutrição, de vigilância, de limpeza, de telefonia, de pro-
cessamento de dados, de apoio administrativo e de manutenção
predial e de equipamentos, contemplando-se inclusive as respon-
sabilidades do fornecedor pelo recolhimento e descarte do material
utilizado;
VII- deslocamento de pessoal, considerando todos os meios de
transporte, com foco na redução de gastos e de emissões de subs-
tâncias poluentes.
Art. 206. Os PLS deverão ser formalizados em processos e, para
cada tema, deverão ser criados Planos de Ação com os seguintes
tópicos:
I- objetivo do Plano de Ação;
II- detalhamento de implementação das ações;
III- unidades e áreas envolvidas pela implementação de cada
ação e respectivos responsáveis;
IV - metas anuais a serem alcançadas para cada ação;
V- cronograma de implantação das ações;
VI- previsão de recursos financeiros, humanos, instrumentais,
entre outros, necessários para a implementação das ações.
Art. 207. Deverão ser observadas as orientações e boas práticas
de gestão do PLS socializadas pelo Poder Executivo Federal.
CAPÍTULO IV
DA GESTÃO DE RISCOS DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO
Art. 208. O Plano de Gestão de Riscos nas Aquisições - PGRA
é resultado da avaliação sistemática e periódica dos processos de
trabalho de contratação, em ambiente colaborativo e pela busca da
melhoria contínua, aumentando a probabilidade de alcance dos ob-
jetivos da Ebserh e reduzindo os riscos a níveis aceitáveis.
§1º Cabe à Diretoria de Administração e Infraestrutura apoiar a
elaboração do PGRA da Rede Ebserh, com visão integrada dos desa-
fios, instituindo Plano de Ação para tratamento dos riscos comparti-
lhados, que deverão ser aprovados pela Diretoria Executiva.
§2º O PGRA deve ser reavaliado a cada dois anos, consolidando
as lições aprendidas pelo Plano anterior e propondo novas ações de
enfrentamento aos riscos persistentes.
§3º Cada Unidade Gestora pode elaborar um PGRA próprio, ali-
nhado ao da Rede Ebserh, resultado de reflexão participativa dos
colaboradores, de forma a transparecer sua estratégia interna de
gestão de riscos, que deverá ser aprovado por seu Colegiado Exe-
cutivo.
Art. 209. O PGRA deverá se materializar em um Mapa de Ris-
cos contendo, no mínimo, as atividades previstas no art. 32 deste
Regulamento.
Art. 210. O PGRA da Rede Ebserh deve ser atualizado para re-
fletir o apetite a risco definido pela Diretoria Executiva, permitindo
o desenvolvimento de uma visão de riscos de forma consolidada.
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Parágrafo único. A elaboração do PGRA da Rede Ebserh deverá
seguir as rotinas preconizadas pela Política de Gestão de Riscos e
Controles Internos.
CAPÍTULO V
DA TRANSPARÊNCIA ATIVA
Art. 211. Os atos praticados nos processos de contratação são
públicos, ressalvadas as hipóteses de informações cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, na forma da
lei.
§1º A publicidade será diferida:
I- quanto aos documentos do planejamento da contratação,
até a publicação do instrumento convocatório ou da ratificação da
contratação direta;
II- quanto ao orçamento estimado da contratação, até o encer-
ramento da etapa de julgamento de propostas;
III- quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva aber-
tura.
§2º Os órgãos de controle interno e externo terão acesso ir-
restrito aos processos de contratação, em qualquer fase ou etapa.
Art. 212. As seguintes informações referentes às contratações,
bem como a eventual íntegra de documentos ou dos processos ad-
ministrativos que os fundamentaram, serão divulgadas no Portal da
Ebserh:
I - mecanismos de participação de interessados, como audiên-
cia e consulta públicas;
II - editais de licitação e de chamamento público de propostas
para contratação direta;
III- resultados de licitações e das contratações diretas, conten-
do preços unitários e quantitativos;
IV- contratos, atas de registro de preços, convênios e instru-
mentos congêneres firmados, bem como suas alterações e resci-
sões;
V- pagamentos efetuados sobre os contratos firmados;
VI- dados sobre colaboradores terceirizados disponibilizados
por contratos de prestação de serviços com dedicação exclusiva de
mão de obra, respeitada a legislação referente à proteção de dados
pessoais;
Parágrafo único. As informações constantes do inciso III serão
disponibilizadas com a publicação de link de acesso a portal de
compras e as dos incisos IV, V e VI do caput serão disponibilizadas
por intermédio de sistema de informação.
Art. 213. A relação das aquisições de bens efetivadas será pu-
blicada pela área de licitações, semestralmente, no Portal da Eb-
serh, contendo as seguintes informações:
I - identificação do bem comprado, de seu preço unitário e da
quantidade adquirida;
II - nome do fornecedor;
III - valor total de cada aquisição.
CAPÍTULO VI
DA INTEGRIDADE E DOS MECANISMOS ANTICORRUPÇÃO
Art. 214. Os agentes públicos envolvidos nas contratações ob-
jeto deste Regulamento respeitarão as políticas de ética e integri-
dade da Ebserh, como Código de Ética e Programa de Integridade.
Art. 215. Os termos de contrato firmados pela Ebserh devem
conter cláusulas antinepotismo e anticorrupção, estando as even-
tuais infrações cometidas sujeitas à apuração de responsabilidade.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 216. Nas contratações com valores acima de R$
50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais), o instrumento convo-
catório deverá prever a obrigatoriedade de implantação de progra-
ma de integridade pela empresa vencedora do certame, no prazo
de 6 (seis) meses, contado a partir da formalização do contrato.
Parágrafo único. A existência prévia de programa de integri-
dade na empresa vencedora do certame, seguida de apresentação
sobre sua construção, seus dispositivos e seus resultados no prazo
citado no caput, supre o requisito deste Regulamento.
Art. 217. A Ebserh divulgará Política de Classificação de Contra-
tos por Riscos de Fraude e Corrupção, visando a classificação dos
contratos firmados conforme seu grau de exposição aos riscos de
fraude e corrupção, permitindo o estabelecimento de controles in-
ternos específicos por tipo de contrato.
Art. 218. Serão instituídos controles internos para evitar a ocor-
rência de contratações com preços inadequados, caracterizados
como:
I- sobrepreço, quando os preços contratados são expressiva-
mente superiores aos preços referenciais de mercado, podendo re-
ferir-se ao valor unitário de um item, se a licitação ou a contratação
for por preços unitários, ou ao valor global do objeto, se a licitação
ou a contratação for por preço global ou por empreitada;
II- superfaturamento, quando houver dano ao patrimônio da
Ebserh caracterizado, por exemplo:
a)pela medição de quantidades superiores às efetivamente
executadas ou fornecidas;
b)pela deficiência na execução de obras e serviços de engenha-
ria que resulte em diminuição da qualidade, da vida útil ou da segu-
rança das instalações;
c)alterações no orçamento de obras e de serviços de engenha-
ria que causem o desequilíbrio econômico-financeiro do contrato
em favor da empresa contratada;
d)outras alterações de cláusulas financeiras que gerem recebi-
mentos contratuais antecipados sem justificativas adequadas, dis-
torção do cronograma físico-financeiro, prorrogação injustificada
do prazo contratual com custos adicionais para a Ebserh ou reajuste
irregular de preços.
Art. 219. É vedada aos agentes públicos envolvidos nas fases de
Planejamento da Contratação e de Seleção de Fornecedor a prática
de atos que frustrem o objetivo da contratação, a exemplo de:
I- admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos que praticar, situ-
ações que:
a)comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo
do processo licitatório inclusive nos casos de participação de socie-
dades cooperativas;
b)estabeleçam preferências ou distinções em razão da natu-
ralidade, da sede ou do domicílio dos licitantes, sem justificativas
robustas;
c)sejam impertinentes ou irrelevantes para o objeto específico
do contrato.
II- estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, mo-
dalidade e local de pagamento, mesmo quando envolvido financia-
mento de agência internacional;
III- opor resistência injustificada ao andamento dos processos
e, indevidamente, retardar ou deixar de praticar ato de ofício, ou
praticá-lo contra disposição expressa em lei.
Art. 220. É vedada aos agentes públicos envolvidos na fase de
Gestão do Contrato a prática de atos de ingerência na administra-
159
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
ção da empresa contratada, a exemplo de:
I- possibilitar ou dar causa a atos de subordinação, vinculação
hierárquica, prestação de contas, aplicação de sanção e supervisão
direta sobre os empregados da empresa contratada;
II- exercer o poder de mando sobre os empregados da empre-
sa contratada, devendo reportar-se somente aos prepostos ou res-
ponsáveis por ela indicados, exceto quando o objeto da contratação
previr a notificação direta para a execução das tarefas previamente
descritas no contrato de prestação de serviços para a função espe-
cífica, tais como nos serviços de recepção, apoio administrativo ou
ao usuário;
III- direcionar a contratação de pessoas para trabalhar nas em-
presas contratadas;
IV- promover ou aceitar o desvio de funções dos trabalhadores
da empresa contratada, mediante a utilização destes em atividades
distintas daquelas previstas no objeto da contratação e em relação
à função específica para a qual o trabalhador foi contratado;
V- considerar os trabalhadores da empresa contratada como
colaboradores eventuais da própria unidade responsável pela con-
tratação, especialmente para efeito de concessão de diárias e pas-
sagens;
VI- definir o valor da remuneração dos trabalhadores da em-
presa contratada para prestar os serviços, salvo nos casos específi-
cos em que se necessitam de profissionais com habilitação/experi-
ência superior a daqueles que, no mercado, são remunerados pelo
piso salarial da categoria, desde que justificadamente;
VII- conceder aos trabalhadores da empresa contratada direi-
tos típicos de empregados e servidores públicos, tais como recesso,
ponto facultativo, dentre outros.
Art. 221. É vedada às empresas contratadas a contratação,
como prestador de serviço terceirizado, de cônjuge, companheiro
ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro
grau, de dirigente da unidade contratante ou de agente público que
desempenhe funções em qualquer fase da contratação, nos termos
do Decreto n.º 7.203/2010.
CAPÍTULO VII
DOS LIMITES DE ALÇADA
Art. 222. Os níveis de alçada decisória e tomada de decisão
para aplicação dos procedimentos deste Regulamento são estabe-
lecidos em normativo interno da Ebserh, com observância das se-
guintes premissas:
I- as competências serão estabelecidas, preferencialmente, de
forma colegiada;
II- os níveis de alçada serão definidos considerando-se os valo-
res envolvidos e a modalidade da contratação, com regras diferen-
ciadas para as licitações, as contratações diretas e as situações de
oportunidade de negócios, conforme seja a necessidade de contro-
le identificada;
III- o regime de alçadas será submetido para aprovação da Di-
retoria Executiva, conforme as definições do Conselho de Adminis-
tração.
Art. 223. Compete à Diretoria Executiva, no âmbito da Admi-
nistração Central, e o Colegiado Executivo, no âmbito da unidade
hospitalar, o exame e a aprovação prévia dos contratos, termos adi-
tivos e convênios que constituam ônus, obrigações ou compromis-
sos para a Ebserh.
§1º O colegiado competente pode, por decisão unânime, dele-
gar a competência de exame e aprovação dos instrumentos obriga-
Editora
160
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a solução para o seu concurso!
cionais de que trata o caput para um de seus membros, que atuará
de forma monocrática, respeitada a definição de valor como limite
de alçada.
§2º A aprovação prévia citada no caput pode ocorrer no iní-
cio da fase de Seleção de Fornecedor ou antes da formalização dos
contratos, termos aditivos e convênios que constituam ônus, obri-
gações ou compromissos para a Ebserh.
CAPÍTULO VIII
DO MODELO DE GESTÃO ADMINISTRATIVA
Art. 224. O Modelo de Gestão Administrativa da Ebserh - MGAE
é o caderno de processos e práticas contendo os fluxos processuais,
manuais de trabalho e modelos de documentos padronizados rela-
cionados aos procedimentos de formalização de demanda, planeja-
mento de contratação, seleção de fornecedor e gestão e fiscalização
de contratos administrativos.
§1º Cabe à Diretoria de Administração e Infraestrutura o papel
de facilitador na construção coletiva e revisão periódica do MGAE,
cuja implementação é de responsabilidade de cada Unidade Ges-
tora.
§2º Cabe à Diretoria Executiva a aprovação do MGAE.
TÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 225. A Ebserh editará normativos internos para o detalha-
mento dos procedimentos disciplinados por este regulamento, bem
como manuais, com o objetivo de uniformizar procedimentos e di-
vulgar eventuais recomendações de órgãos de controle.
§1º Enquanto não houver a publicação dos normativos citados
no caput, deverão ser observadas as normatizações federais perti-
nentes ao respectivo tema, em especial as Instruções Normativas
do Ministério da Economia, no que não conflitar com as disposições
deste Regulamento.
Art. 226. Será editado normativo interno para reger a disponi-
bilização, concessão, aplicação, utilização e prestação de contas de
aquisições via adiantamento por Suprimento de Fundos, as quais
deverão preferencialmente ocorrer por intermédio de Cartão de
Pagamento do Governo Federal.
Art. 227. Aplicam-se às licitações as disposições sobre direito
de preferência constantes dos artigos 42 a 49 da Lei Complementar
nº 123/2006.
Art. 228. Aplica-se a Lei Complementar nº 182/2021 na con-
tratação de pessoas físicas ou jurídicas, isoladamente ou em con-
sórcio, para o teste de soluções inovadoras por elas desenvolvidas
ou a ser desenvolvidas, com ou sem risco tecnológico, por meio de
licitação na modalidade especial regida por essa Lei Complementar.
Parágrafo único. No caso das contratações previstas no caput,
os dispositivos deste Regulamento serão aplicados de forma subsi-
diária, no que couber.
Art. 229. Os colaboradores não podem recusar os encargos de
integrante de EPC, de agente de licitação, de gestor e fiscal de con-
trato e de quaisquer outros papéis previstos neste Regulamento,
devendo haver a exposição ao superior hierárquico das deficiências
e limitações técnicas que possam dificultar o diligente cumprimen-
to do exercício de suas atribuições, se for o caso.
Parágrafo único. Ocorrendo a situação de que trata o caput,
a Ebserh deverá providenciar a qualificação do colaborador para o
desempenho das atribuições, conforme a natureza e complexidade
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
do objeto, ou designar outro colaborador com a qualificação reque-
rida.
Art. 230. Os colaboradores envolvidos nos procedimentos disci-
plinados por este Regulamento deverão, nos limites das respectivas
atribuições, prestar informações com vistas a subsidiar manifesta-
ções no âmbito de ações judiciais, representações junto ao Tribunal
de Contas da União, inquéritos administrativos, notificações, pe-
tições, solicitações de auditoria ou ouvidoria e de procedimentos
análogos, atuando de modo cooperativo e responsável.
Art. 231. As despesas realizadas sem o devido processo de
contratação, nos termos dos normativos da Ebserh, deverão ser
quitadas por meio de reconhecimento ou confissão de dívida, após
aprovação do Presidente, no âmbito da Administração Central, e do
Superintendente, no âmbito da unidade hospitalar.
§1º A apuração da legitimidade da despesa deverá ocorrer em
processo administrativo específico que inclua relatório conclusivo
no qual conste, no mínimo:
I - o nome do credor e o valor do débito;
II - o histórico dos fatos;
III- a apresentação das justificativas para a realização da des-
pesa;
IV- a verificação sobre se o valor a ser pago está em conformi-
dade com os praticados pelo mercado;
V- a existência de atesto do efetivo recebimento dos bens ou da
prestação de serviços.
§2º Aprovado o reconhecimento ou confissão da dívida, deverá
ser solicitada ao fornecedor a Nota Fiscal, bem como os documen-
tos que atestem a sua regularidade fiscal e trabalhista, nos termos
deste Regulamento.
§3º O processo administrativo de reconhecimento ou confissão
dívida deverá ser instruído com declaração de disponibilidade orça-
mentária que ateste a existência de recursos orçamentários dispo-
níveis para cobertura das despesas realizadas.
§4º Os colaboradores que deram causa ao reconhecimento ou
confissão de dívida ficam sujeitos à responsabilização por ilegali-
dades, irregularidades ou ainda por eventuais danos ou prejuízos
sofridos pela Ebserh.
Art. 232. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Regula-
mento, exclui-se o dia do início e inclui-se o do vencimento.
Parágrafo único. Os prazos se iniciam e expiram exclusivamente
em dia útil da localidade da unidade da Ebserh responsável pela
contratação.
Art. 233. Aplicam-se as regras deste Regulamento aos pro-
cedimentos licitatórios e de contratações que tenham sido inicia-
dos após sua entrada em vigor, permanecendo regidas pela Lei nº
8.666/1993, pela Lei nº 14.133/2021 ou regulamentos anteriores as
demais contratações celebradas sob a égide desses normativos, até
sua completa finalização, inclusive eventuais prorrogações.
§1º Aplicam-se as regras da versão anterior do Regulamento
de Licitações e Contratos, aprovado na 94ª Reunião do Conselho de
Administração, às contratações em andamento que tiverem, até a
entrada em vigor deste Regulamento, a respectiva versão final do
Termo de Referência ou do Projeto Básico devidamente aprovada
pela autoridade competente.
§2º As contratações em andamento que, na data de entrada
em vigor deste Regulamento, ainda não tiverem a respectiva ver-
são final do Termo de Referência ou do Projeto Básico devidamente
aprovada pela autoridade competente, deverão ser adequadas a
este Regulamento, sem prejuízo dos atos praticados que puderem
ser aproveitados, desde que não haja conflito com o disposto neste.
Editora
a solução para o seu concurso!
§3º No caso de eventual rescisão contratual antecipada de con-
tratação regida pela Lei nº 8.666/1993, caso haja risco de paralisa-
ção das atividades da unidade, é permitida a condução de procedi-
mento de contratação de remanescente, prevista no art. 79, inciso
VI, desde que seguido o rito de compatibilização de legislações, a
exemplo do previsto no art. 90, §1º a 3º.
§4º É facultada a aplicação, no que couber, de disposições des-
te Regulamento aos procedimentos citados no §1º, desde que não
haja reflexo na isonomia das respectivas fases de Seleção de For-
necedor.
Art. 234. Fica revogado o Regulamento de Licitações e Contra-
tos da Ebserh, versão 1.1, aprovado na 94ª Reunião do Conselho de
Administração.
Art. 235. Este Regulamento entra em vigor em 1º de julho de
2022.
ANEXO I
DO GLOSSÁRIO DE ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS
Ficam definidos os seguintes conceitos, para fins deste Regu-
lamento:
I- Anteprojeto de Engenharia: peça técnica com todos os sub-
sídios necessários à elaboração do Projeto Básico, contendo os
elementos técnicos que permitam a caracterização da obra ou do
serviço e a elaboração e comparação, de forma isonômica, das pro-
postas a serem ofertadas pelos particulares;
II- Área de acompanhamento dos contratos: unidade organiza-
cional responsável pela formalização e acompanhamento dos con-
tratos, representada conforme o arquétipo da unidade:
a)Administração Central: Serviço de Contratos e Atas;
b)Hospital Tipo I, II e III: Unidade de Contratos;
c)Hospital Tipo IV: Unidade de Licitações e Contratos.
III- Área administrativa: unidade organizacional responsável
pela supervisão do macroprocesso de contratações, representada
conforme o arquétipo da unidade:
a)Administração Central: Coordenadoria de Administração;
b)Hospital Tipo I, II, III e IV: Setor de Administração.
IV- Área de compras: unidade organizacional responsável pela
conformidade administrativa sobre o processo de planejamento de
contratação, representada conforme o arquétipo da unidade:
a)Administração Central: Serviço de Compras e Licitações;
b)Hospital Tipo I: Unidade de Planejamento de Compras;
c)Hospital Tipo II e III: Unidade de Compras e Licitações;
d)Hospital Tipo IV: Unidade de Licitações e Contratos.
V- Área de contabilidade: unidade organizacional responsável
pela operacionalização de procedimentos contábeis, representada
conforme o arquétipo da unidade:
a)Administração Central: Serviço de Contabilidade;
b)Hospital Tipo I, II, III e IV: Setor de Contabilidade.
VI- Área de fiscalização administrativa dos contratos: unidade
organizacional responsável pela fiscalização administrativa dos con-
tratos, representada conforme o arquétipo da unidade:
a)Administração Central: Serviço de Contratos e Atas;
b)Hospital Tipo I, II e III: Unidade de Fiscalização Administrativa
de Contratos;
c)Hospital Tipo IV: Unidade de Licitações e Contratos.
VII- Área de desenvolvimento de pessoas: unidade organiza-
cional responsável pelo planejamento e gestão das ações de trei-
namento e capacitação dos colaboradores da Ebserh, representada
conforme o arquétipo da unidade:
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
a)Administração Central: Serviço de Capacitação e Avaliação de
Desempenho;
b)Hospital Tipo I, II e III: Unidade de Desenvolvimento de Pes-
soas;
c)Hospital Tipo IV: Divisão de Gestão de Pessoas.
VIII- Área de licitações: unidade organizacional responsável
pela condução da fase de Seleção de Fornecedor, representada con-
forme o arquétipo da unidade:
a)Administração Central: Serviço de Compras e Licitações;
b)Hospital Tipo I, II e III: Unidade de Licitações;
c)Hospital Tipo IV: Unidade de Licitações e Contratos.
IX- Área de tecnologia da informação: unidade organizacional
responsável pela gestão de tecnologia da informação, representada
conforme o arquétipo da unidade:
a)Administração Central: Diretoria de Tecnologia da Informa-
ção;
b)Hospital Tipo I, II, III e IV: Setor de Tecnologia da Informação
e Saúde Digital.
X- Câmara Técnica de Padronização Nacional: colegiado respon-
sável, no âmbito de toda a Rede Ebserh, por desenvolver, guardar
e promover a padronização das especificações técnicas de catego-
rias de compras, interagindo com as comissões de padronização, de
âmbito local;
XI- Categoria de compras: agrupamento de despesas que são
tecnicamente similares ou que possuem o mesmo tipo de mercado
fornecedor, podendo ser dividida em subcategorias de compras;
XII- Comissão de padronização: colegiado local responsável por
desenvolver, guardar e promover a padronização das especificações
técnicas sobre sua área temática;
XIII- Compra: iniciativa estatal de dispêndio de recursos orça-
mentários diretamente, por intermédio de órgãos ou entidades da
Administração Pública, visando contratar a prestação de serviços, a
execução de obras ou o fornecimento de materiais com o objetivo
de atender a uma demanda definida pela organização contratante
como necessária ao atendimento da sua missão institucional; sinô-
nimo de contratação, aquisição;
XIV- Contrato: instrumento pelo qual a Administração firma
ajuste com o particular ou com outra entidade da Administração
Pública, com vistas à regulação das relações jurídicas obrigacionais
recíprocas, para consecução de objetivos de interesse público, que
pode ser formalizado por termo de contrato ou documento equi-
valente;
XV- Documento de Formalização de Demanda: documento que
materializa a fase de Formalização da Demanda, elaborado pela
unidade requisitante;
XVI- Documento de Oficialização de Demanda: documento que
materializa a fase de Formalização da Demanda de aquisições de
Tecnologia da Informação, elaborado pela unidade requisitante;
XVII- Equipe de Fiscalização da Ata de Registro de Preços: con-
junto de colaboradores responsáveis pela gestão dos elementos
pré-contratuais da ata de registro de preços e da gestão e fiscali-
zação dos contratos decorrentes da ata de registro de preços, na
qualidade de titulares ou substitutos;
XVIII- Equipe de Fiscalização do Contrato: conjunto de colabo-
radores responsáveis pela gestão e fiscalização contratual, na quali-
dade de titulares ou substitutos;
XIX- Equipe de Planejamento de Contratação: equipe multidis-
ciplinar responsável por conduzir a fase de Planejamento da Contra-
tação e prestar suporte técnico na fase de Seleção de Fornecedor,
sendo responsável pela elaboração do ETP, gerenciamento de ris-
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a solução para o seu concurso!
cos, TR ou PB, estudo de mercado, pesquisa de preços, realização
de análises técnicas, além de outras atividades necessárias à instru-
ção do processo de compra;
XX- Equipe Técnica de Suporte à Equipe de Planejamento da
Contratação: equipe responsável por incorporar conhecimentos
técnicos à contratação, por intermédio de prestação de suporte à
Equipe de Planejamento da Contratação, compreendida principal-
mente por representantes das áreas demandantes e/ou áreas fina-
lísticas da organização;
XXI- Estratégias de compras: definição do formato mais ade-
quado de uma contratação, resultante de um processo estruturado
envolvendo análise sistêmica da situação atual; diagnóstico e análi-
se dos gastos; mapeamento da base de fornecedores; entendimen-
to dos processos e competências; avaliação dos cenários externo
e interno e implantação de processos colaborativos entre equipes
internas multidisciplinares e fornecedores;
XXII- Gerenciamento de Riscos: processo de identificação, aná-
lise, avaliação e tratamento de riscos, aplicado ao procedimento de
contratação como forma de garantir o alcance dos objetivos institu-
cionais, materializado no documento denominado Mapa de Riscos;
XXIII- Gestora de categoria ou subcategoria de compras: uni-
dade organizacional designada para atuar como referencial técnico
e de gestão das categorias ou subcategorias de compras na Admi-
nistração Central, com abrangência nacional, resultando no moni-
toramento da evolução da categoria ou subcategoria, na condução
do processo de padronização de especificações técnicas, na condu-
ção de eventuais comissões de padronização ou câmaras técnicas
de padronização nacionais, no desenvolvimento de estratégias de
compras e na atuação como ponto focal de relacionamento com o
mercado para debater prospecções e incorporação de novas solu-
ções;
XXIV- Licitação deserta: licitação na qual não acudiram interes-
sados;
XXV- Licitação fracassada: licitação na qual as propostas apre-
sentadas consignarem preços manifestamente superiores aos prati-
cados no mercado nacional ou incompatíveis com os fixados pelos
órgãos oficiais competentes, também configurada no caso de inabi-
litação de todos os interessados durante o procedimento licitatório;
XXVI- Manifestação de Interesse Privado: procedimento desti-
nado à apresentação de projetos, levantamentos, investigações ou
estudos por pessoa física ou jurídica de direito privado, com a fina-
lidade de subsidiar a construção de soluções para as necessidades
identificadas pela Ebserh;
XXVII- Matriz de Riscos: cláusula contratual definidora de riscos
e de responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equilí-
brio econômico-financeiro inicial do contrato, em termos de ônus
financeiro decorrente de eventos supervenientes à contratação;
XXVIII- Pesquisa de preços: processo de obtenção da estimativa
ou referência do valor da contratação, contendo registro em me-
mórias de cálculo e documentos que lhe dão suporte; sinônimo de
pesquisa de mercado;
XXIX- Prática de mercado: situação identificada como corriquei-
ra em organizações públicas ou privadas, utilizada como forma de
atender às necessidades de maneira usual e recorrente, caracteriza-
da por documentos obtidos em sítios eletrônicos ou encaminhados
pelas respectivas organizações;
XXX- Projeto Básico: documento necessário para a contratação
de obras e serviços de engenharia, contendo parâmetros e elemen-
tos descritivos para subsidiar as etapas de Seleção de Fornecedor e
de Gestão do Contrato;
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
XXXI- Projeto Executivo: conjunto de elementos necessários e
suficientes à execução completa da obra, com o detalhamento das
soluções previstas no Projeto Básico, a identificação de serviços, de
materiais e de equipamentos a serem incorporados à obra, bem
como suas especificações técnicas, de acordo com as normas téc-
nicas pertinentes;
XXXII- Reajuste em sentido estrito: forma de manutenção do
equilíbrio econômico-financeiro de contrato consistente na aplica-
ção do índice de correção monetária previsto no contrato, que deve
retratar a variação efetiva do custo de produção, admitida a adoção
de índices específicos ou setoriais;
XXXIII- Repactuação: forma de manutenção do equilíbrio eco-
nômico-financeiro de contrato utilizada para serviços contínuos
com regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predomi-
nância de mão de obra, por meio da análise da variação dos custos
contratuais, devendo estar prevista no edital com data vinculada à
apresentação das propostas, para os custos decorrentes do merca-
do, e com data vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao dis-
sídio coletivo ao qual o orçamento esteja vinculado, para os custos
decorrentes da mão de obra;
XXXIV- Responsável pela categoria ou subcategoria de com-
pras: unidade organizacional designada para atuar como referencial
técnico e de gestão das categorias ou subcategorias de compras nas
unidades hospitalares, com abrangência local, resultando no moni-
toramento da evolução da categoria ou subcategoria, na condução
do processo de padronização de especificações técnicas, na condu-
ção de eventuais comissões de padronização ou câmaras técnicas
de padronização nacionais, no desenvolvimento de estratégias de
compras e na atuação como ponto focal de relacionamento com o
mercado para debater prospecções e incorporação de novas solu-
ções. Atua em observância às estratégias e orientações emanadas
pela Gestora de categoria ou subcategoria de compras;
XXXV- Revisão: forma de manutenção do equilíbrio econômi-
co-financeiro de contrato, que pode ocorrer a qualquer tempo,
quando se está diante de fatos imprevisíveis ou previsíveis, mas de
consequências incalculáveis, que venham a retardar ou impedir a
execução contratual;
XXXVI- Serviço com mão de obra dedicada de forma exclusiva:
serviços cujo modelo de execução contratual exige, entre outros re-
quisitos, que:
a)os empregados da empresa contratada fiquem à disposição
nas dependências do contratante para a prestação dos serviços;
b)a empresa contratada não compartilhe os recursos humanos
e materiais disponíveis de uma contratação para execução simultâ-
nea de outros contratos;
c)a empresa contratada possibilite a fiscalização pelo contra-
tante quanto à distribuição, controle e supervisão dos recursos hu-
manos alocados aos seus contratos.
XXXVII- Unidade demandante: unidade organizacional que ne-
cessita de bens, serviços ou obras para entregar resultados sob sua
responsabilidade, pertencentes a determinadas categorias ou sub-
categorias de compras que possuem outras unidades requisitantes
designadas, não possuindo competência regimental para elaborar
um Documento de Formalização de Demanda sobre esse objeto;
sinônimo de unidade beneficiária de bens, serviços ou obras;
XXXVIII- Unidade requisitante: unidade organizacional respon-
sável por formalizar a demanda de contratação sobre uma categoria
ou subcategoria de compras;
XXXIX- Termo de Referência: documento necessário para a
contratação de bens e serviços, contendo parâmetros e elementos
Editora
a solução para o seu concurso!
descritivos para subsidiar as etapas de Seleção de Fornecedor e de
Gestão do Contrato.
LEI 13.303/2016 (ESTATUTO JURÍDICO DA EMPRESA PÚBLI-
CA)
LEI Nº 13.303, DE 30 DE JUNHO DE 2016.
Dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da socie-
dade de economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no exercício do cargo de
PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS PÚBLICAS E ÀS SO-
CIEDADES DE ECONOMIA MISTA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa
pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias,
abrangendo toda e qualquer empresa pública e sociedade de eco-
nomia mista da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios que explore atividade econômica de produção ou comercia-
lização de bens ou de prestação de serviços, ainda que a atividade
econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou seja
de prestação de serviços públicos.
§1º O Título I desta Lei, exceto o disposto nos arts. 2º, 3º, 4º,
5º, 6º, 7º, 8º, 11, 12 e 27, não se aplica à empresa pública e à socie-
dade de economia mista que tiver, em conjunto com suas respec-
tivas subsidiárias, no exercício social anterior, receita operacional
bruta inferior a R$ 90.000.000,00 (noventa milhões de reais).
§2º O disposto nos Capítulos I e II do Título II desta Lei apli-
ca-se inclusive à empresa pública dependente, definida nos termos
do inciso III do art. 2º da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio
de 2000 , que explore atividade econômica, ainda que a atividade
econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou seja
de prestação de serviços públicos.
§3º Os Poderes Executivos poderão editar atos que estabele-
çam regras de governança destinadas às suas respectivas empresas
públicas e sociedades de economia mista que se enquadrem na hi-
pótese do §1º, observadas as diretrizes gerais desta Lei.
§4º A não edição dos atos de que trata o §3º no prazo de 180
(cento e oitenta) dias a partir da publicação desta Lei submete as
respectivas empresas públicas e sociedades de economia mista às
regras de governança previstas no Título I desta Lei.
§5º Submetem-se ao regime previsto nesta Lei a empresa pú-
blica e a sociedade de economia mista que participem de consórcio,
conforme disposto no art. 279 da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro
de 1976 , na condição de operadora.
§6º Submete-se ao regime previsto nesta Lei a sociedade, in-
clusive a de propósito específico, que seja controlada por empresa
pública ou sociedade de economia mista abrangidas no caput .
§7º Na participação em sociedade empresarial em que a em-
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
presa pública, a sociedade de economia mista e suas subsidiárias
não detenham o controle acionário, essas deverão adotar, no de-
ver de fiscalizar, práticas de governança e controle proporcionais
à relevância, à materialidade e aos riscos do negócio do qual são
partícipes, considerando, para esse fim:
I - documentos e informações estratégicos do negócio e demais
relatórios e informações produzidos por força de acordo de acionis-
tas e de Lei considerados essenciais para a defesa de seus interesses
na sociedade empresarial investida;
II - relatório de execução do orçamento e de realização de in-
vestimentos programados pela sociedade, inclusive quanto ao ali-
nhamento dos custos orçados e dos realizados com os custos de
mercado;
III - informe sobre execução da política de transações com par-
tes relacionadas;
IV - análise das condições de alavancagem financeira da socie-
dade;
V - avaliação de inversões financeiras e de processos relevantes
de alienação de bens móveis e imóveis da sociedade;
VI - relatório de risco das contratações para execução de obras,
fornecimento de bens e prestação de serviços relevantes para os
interesses da investidora;
VII - informe sobre execução de projetos relevantes para os in-
teresses da investidora;
VIII - relatório de cumprimento, nos negócios da sociedade,
de condicionantes socioambientais estabelecidas pelos órgãos am-
bientais;
IX - avaliação das necessidades de novos aportes na socieda-
de e dos possíveis riscos de redução da rentabilidade esperada do
negócio;
X - qualquer outro relatório, documento ou informação produ-
zido pela sociedade empresarial investida considerado relevante
para o cumprimento do comando constante do caput .
Art. 2º A exploração de atividade econômica pelo Estado será
exercida por meio de empresa pública, de sociedade de economia
mista e de suas subsidiárias.
§1º A constituição de empresa pública ou de sociedade de eco-
nomia mista dependerá de prévia autorização legal que indique,
de forma clara, relevante interesse coletivo ou imperativo de se-
gurança nacional, nos termos do caput do art. 173 da Constituição
Federal .
§2º Depende de autorização legislativa a criação de subsidiá-
rias de empresa pública e de sociedade de economia mista, assim
como a participação de qualquer delas em empresa privada, cujo
objeto social deve estar relacionado ao da investidora, nos termos
do inciso XX do art. 37 da Constituição Federal .
§3º A autorização para participação em empresa privada pre-
vista no §2º não se aplica a operações de tesouraria, adjudicação de
ações em garantia e participações autorizadas pelo Conselho de Ad-
ministração em linha com o plano de negócios da empresa pública,
da sociedade de economia mista e de suas respectivas subsidiárias.
Art. 3º Empresa pública é a entidade dotada de personalida-
de jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei e com
patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pela
União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios.
Parágrafo único. Desde que a maioria do capital votante per-
maneça em propriedade da União, do Estado, do Distrito Federal
ou do Município, será admitida, no capital da empresa pública, a
participação de outras pessoas jurídicas de direito público interno,
bem como de entidades da administração indireta da União, dos
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a solução para o seu concurso!
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Art. 4º Sociedade de economia mista é a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, com criação autorizada
por lei, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito
a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao Distrito
Federal, aos Municípios ou a entidade da administração indireta.
§1º A pessoa jurídica que controla a sociedade de economia
mista tem os deveres e as responsabilidades do acionista contro-
lador, estabelecidos na Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 ,
e deverá exercer o poder de controle no interesse da companhia,
respeitado o interesse público que justificou sua criação.
§2º Além das normas previstas nesta Lei, a sociedade de eco-
nomia mista com registro na Comissão de Valores Mobiliários sujei-
ta-se às disposições da Lei nº 6.385, de 7 de dezembro de 1976 .
CAPÍTULO II
DO REGIME SOCIETÁRIO DA EMPRESA PÚBLICA E DA SOCIE-
DADE DE ECONOMIA MISTA
SEÇÃO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 5º A sociedade de economia mista será constituída sob a
forma de sociedade anônima e, ressalvado o disposto nesta Lei, es-
tará sujeita ao regime previsto na Lei nº 6.404, de 15 de dezembro
de 1976 .
Art. 6º O estatuto da empresa pública, da sociedade de eco-
nomia mista e de suas subsidiárias deverá observar regras de go-
vernança corporativa, de transparência e de estruturas, práticas de
gestão de riscos e de controle interno, composição da administra-
ção e, havendo acionistas, mecanismos para sua proteção, todos
constantes desta Lei.
Art. 7º Aplicam-se a todas as empresas públicas, as sociedades
de economia mista de capital fechado e as suas subsidiárias as dis-
posições da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, e as normas
da Comissão de Valores Mobiliários sobre escrituração e elaboração
de demonstrações financeiras, inclusive a obrigatoriedade de audi-
toria independente por auditor registrado nesse órgão.
Art. 8º As empresas públicas e as sociedades de economia mis-
ta deverão observar, no mínimo, os seguintes requisitos de trans-
parência:
I - elaboração de carta anual, subscrita pelos membros do Con-
selho de Administração, com a explicitação dos compromissos de
consecução de objetivos de políticas públicas pela empresa públi-
ca, pela sociedade de economia mista e por suas subsidiárias, em
atendimento ao interesse coletivo ou ao imperativo de segurança
nacional que justificou a autorização para suas respectivas criações,
com definição clara dos recursos a serem empregados para esse
fim, bem como dos impactos econômico-financeiros da consecução
desses objetivos, mensuráveis por meio de indicadores objetivos;
II - adequação de seu estatuto social à autorização legislativa
de sua criação;
III - divulgação tempestiva e atualizada de informações relevan-
tes, em especial as relativas a atividades desenvolvidas, estrutura
de controle, fatores de risco, dados econômico-financeiros, comen-
tários dos administradores sobre o desempenho, políticas e práticas
de governança corporativa e descrição da composição e da remune-
ração da administração;
IV - elaboração e divulgação de política de divulgação de in-
formações, em conformidade com a legislação em vigor e com as
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
melhores práticas;
V - elaboração de política de distribuição de dividendos, à luz
do interesse público que justificou a criação da empresa pública ou
da sociedade de economia mista;
VI - divulgação, em nota explicativa às demonstrações finan-
ceiras, dos dados operacionais e financeiros das atividades relacio-
nadas à consecução dos fins de interesse coletivo ou de segurança
nacional;
VII - elaboração e divulgação da política de transações com par-
tes relacionadas, em conformidade com os requisitos de competi-
tividade, conformidade, transparência, equidade e comutatividade,
que deverá ser revista, no mínimo, anualmente e aprovada pelo
Conselho de Administração;
VIII - ampla divulgação, ao público em geral, de carta anual de
governança corporativa, que consolide em um único documento
escrito, em linguagem clara e direta, as informações de que trata
o inciso III;
IX - divulgação anual de relatório integrado ou de sustentabi-
lidade.
§1º O interesse público da empresa pública e da sociedade de
economia mista, respeitadas as razões que motivaram a autoriza-
ção legislativa, manifesta-se por meio do alinhamento entre seus
objetivos e aqueles de políticas públicas, na forma explicitada na
carta anual a que se refere o inciso I do caput .
§2º Quaisquer obrigações e responsabilidades que a empresa
pública e a sociedade de economia mista que explorem atividade
econômica assumam em condições distintas às de qualquer outra
empresa do setor privado em que atuam deverão:
I - estar claramente definidas em lei ou regulamento, bem
como previstas em contrato, convênio ou ajuste celebrado com o
ente público competente para estabelecê-las, observada a ampla
publicidade desses instrumentos;
II - ter seu custo e suas receitas discriminados e divulgados de
forma transparente, inclusive no plano contábil.
§3º Além das obrigações contidas neste artigo, as sociedades
de economia mista com registro na Comissão de Valores Mobiliá-
rios sujeitam-se ao regime informacional estabelecido por essa au-
tarquia e devem divulgar as informações previstas neste artigo na
forma fixada em suas normas.
§4º Os documentos resultantes do cumprimento dos requisi-
tos de transparência constantes dos incisos I a IX do caput deverão
ser publicamente divulgados na internet de forma permanente e
cumulativa.
Art. 9º A empresa pública e a sociedade de economia mista
adotarão regras de estruturas e práticas de gestão de riscos e con-
trole interno que abranjam:
I - ação dos administradores e empregados, por meio da imple-
mentação cotidiana de práticas de controle interno;
II - área responsável pela verificação de cumprimento de obri-
gações e de gestão de riscos;
III - auditoria interna e Comitê de Auditoria Estatutário.
§1º Deverá ser elaborado e divulgado Código de Conduta e In-
tegridade, que disponha sobre:
I - princípios, valores e missão da empresa pública e da socie-
dade de economia mista, bem como orientações sobre a prevenção
de conflito de interesses e vedação de atos de corrupção e fraude;
II - instâncias internas responsáveis pela atualização e aplicação
do Código de Conduta e Integridade;
III - canal de denúncias que possibilite o recebimento de de-
núncias internas e externas relativas ao descumprimento do Código
Editora
a solução para o seu concurso!
de Conduta e Integridade e das demais normas internas de ética e
obrigacionais;
IV - mecanismos de proteção que impeçam qualquer espécie
de retaliação a pessoa que utilize o canal de denúncias;
V - sanções aplicáveis em caso de violação às regras do Código
de Conduta e Integridade;
VI - previsão de treinamento periódico, no mínimo anual, sobre
Código de Conduta e Integridade, a empregados e administradores,
e sobre a política de gestão de riscos, a administradores.
§2º A área responsável pela verificação de cumprimento de
obrigações e de gestão de riscos deverá ser vinculada ao diretor-
-presidente e liderada por diretor estatutário, devendo o estatuto
social prever as atribuições da área, bem como estabelecer meca-
nismos que assegurem atuação independente.
§3º A auditoria interna deverá:
I - ser vinculada ao Conselho de Administração, diretamente ou
por meio do Comitê de Auditoria Estatutário;
II - ser responsável por aferir a adequação do controle inter-
no, a efetividade do gerenciamento dos riscos e dos processos de
governança e a confiabilidade do processo de coleta, mensuração,
classificação, acumulação, registro e divulgação de eventos e tran-
sações, visando ao preparo de demonstrações financeiras.
§4º O estatuto social deverá prever, ainda, a possibilidade de
que a área de compliance se reporte diretamente ao Conselho de
Administração em situações em que se suspeite do envolvimento
do diretor-presidente em irregularidades ou quando este se furtar
à obrigação de adotar medidas necessárias em relação à situação a
ele relatada.
Art. 10. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão criar comitê estatutário para verificar a conformidade do
processo de indicação e de avaliação de membros para o Conselho
de Administração e para o Conselho Fiscal, com competência para
auxiliar o acionista controlador na indicação desses membros.
Parágrafo único. Devem ser divulgadas as atas das reuniões do
comitê estatutário referido no caput realizadas com o fim de verifi-
car o cumprimento, pelos membros indicados, dos requisitos defi-
nidos na política de indicação, devendo ser registradas as eventuais
manifestações divergentes de conselheiros.
Art. 11. A empresa pública não poderá:
I - lançar debêntures ou outros títulos ou valores mobiliários,
conversíveis em ações;
II - emitir partes beneficiárias.
Art. 12. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão:
I - divulgar toda e qualquer forma de remuneração dos admi-
nistradores;
II - adequar constantemente suas práticas ao Código de Con-
duta e Integridade e a outras regras de boa prática de governança
corporativa, na forma estabelecida na regulamentação desta Lei.
Parágrafo único. A sociedade de economia mista poderá solu-
cionar, mediante arbitragem, as divergências entre acionistas e a
sociedade, ou entre acionistas controladores e acionistas minoritá-
rios, nos termos previstos em seu estatuto social.
Art. 13. A lei que autorizar a criação da empresa pública e da
sociedade de economia mista deverá dispor sobre as diretrizes e
restrições a serem consideradas na elaboração do estatuto da com-
panhia, em especial sobre:
I - constituição e funcionamento do Conselho de Administra-
ção, observados o número mínimo de 7 (sete) e o número máximo
de 11 (onze) membros;
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
II - requisitos específicos para o exercício do cargo de diretor,
observado o número mínimo de 3 (três) diretores;
III - avaliação de desempenho, individual e coletiva, de perio-
dicidade anual, dos administradores e dos membros de comitês,
observados os seguintes quesitos mínimos:
a) exposição dos atos de gestão praticados, quanto à licitude e
à eficácia da ação administrativa;
b) contribuição para o resultado do exercício;
c) consecução dos objetivos estabelecidos no plano de negó-
cios e atendimento à estratégia de longo prazo;
IV - constituição e funcionamento do Conselho Fiscal, que exer-
cerá suas atribuições de modo permanente;
V - constituição e funcionamento do Comitê de Auditoria Es-
tatutário;
VI - prazo de gestão dos membros do Conselho de Administra-
ção e dos indicados para o cargo de diretor, que será unificado e
não superior a 2 (dois) anos, sendo permitidas, no máximo, 3 (três)
reconduções consecutivas;
VII – (VETADO);
VIII - prazo de gestão dos membros do Conselho Fiscal não su-
perior a 2 (dois) anos, permitidas 2 (duas) reconduções consecuti-
vas.
SEÇÃO II
DO ACIONISTA CONTROLADOR
Art. 14. O acionista controlador da empresa pública e da socie-
dade de economia mista deverá:
I - fazer constar do Código de Conduta e Integridade, aplicável
à alta administração, a vedação à divulgação, sem autorização do
órgão competente da empresa pública ou da sociedade de econo-
mia mista, de informação que possa causar impacto na cotação dos
títulos da empresa pública ou da sociedade de economia mista e
em suas relações com o mercado ou com consumidores e forne-
cedores;
II - preservar a independência do Conselho de Administração
no exercício de suas funções;
III - observar a política de indicação na escolha dos administra-
dores e membros do Conselho Fiscal.
Art. 15. O acionista controlador da empresa pública e da so-
ciedade de economia mista responderá pelos atos praticados com
abuso de poder, nos termos da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de
1976 .
§1º A ação de reparação poderá ser proposta pela socieda-
de, nos termos do art. 246 da Lei no 6.404, de 15 de dezembro de
1976 , pelo terceiro prejudicado ou pelos demais sócios, indepen-
dentemente de autorização da assembleia-geral de acionistas.
§2º Prescreve em 6 (seis) anos, contados da data da prática do
ato abusivo, a ação a que se refere o §1º.
SEÇÃO III
DO ADMINISTRADOR
Art. 16. Sem prejuízo do disposto nesta Lei, o administrador de
empresa pública e de sociedade de economia mista é submetido
às normas previstas na Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 .
Parágrafo único. Consideram-se administradores da empresa
pública e da sociedade de economia mista os membros do Conse-
lho de Administração e da diretoria.
Art. 17. Os membros do Conselho de Administração e os indi-
Editora
166
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a solução para o seu concurso!
cados para os cargos de diretor, inclusive presidente, diretor-geral
e diretor-presidente, serão escolhidos entre cidadãos de reputação
ilibada e de notório conhecimento, devendo ser atendidos, alterna-
tivamente, um dos requisitos das alíneas “a”, “b” e “c” do inciso I e,
cumulativamente, os requisitos dos incisos II e III:
I - ter experiência profissional de, no mínimo:
a) 10 (dez) anos, no setor público ou privado, na área de atu-
ação da empresa pública ou da sociedade de economia mista ou
em área conexa àquela para a qual forem indicados em função de
direção superior; ou
b) 4 (quatro) anos ocupando pelo menos um dos seguintes car-
gos:
1. cargo de direção ou de chefia superior em empresa de porte
ou objeto social semelhante ao da empresa pública ou da socieda-
de de economia mista, entendendo-se como cargo de chefia supe-
rior aquele situado nos 2 (dois) níveis hierárquicos não estatutários
mais altos da empresa;
2. cargo em comissão ou função de confiança equivalente a
DAS-4 ou superior, no setor público;
3. cargo de docente ou de pesquisador em áreas de atuação da
empresa pública ou da sociedade de economia mista;
c) 4 (quatro) anos de experiência como profissional liberal em
atividade direta ou indiretamente vinculada à área de atuação da
empresa pública ou sociedade de economia mista;
II - ter formação acadêmica compatível com o cargo para o qual
foi indicado; e
III - não se enquadrar nas hipóteses de inelegibilidade previstas
nas alíneas do inciso I do caput do art. 1º da Lei Complementar nº
64, de 18 de maio de 1990 , com as alterações introduzidas pela Lei
Complementar nº 135, de 4 de junho de 2010.
§1º O estatuto da empresa pública, da sociedade de economia
mista e de suas subsidiárias poderá dispor sobre a contratação de
seguro de responsabilidade civil pelos administradores.
§2º É vedada a indicação, para o Conselho de Administração e
para a diretoria:
I - de representante do órgão regulador ao qual a empresa pú-
blica ou a sociedade de economia mista está sujeita, de Ministro
de Estado, de Secretário de Estado, de Secretário Municipal, de
titular de cargo, sem vínculo permanente com o serviço público,
de natureza especial ou de direção e assessoramento superior na
administração pública, de dirigente estatutário de partido político
e de titular de mandato no Poder Legislativo de qualquer ente da
federação, ainda que licenciados do cargo;
II - de pessoa que atuou, nos últimos 36 (trinta e seis) meses,
como participante de estrutura decisória de partido político ou em
trabalho vinculado a organização, estruturação e realização de cam-
panha eleitoral;
III - de pessoa que exerça cargo em organização sindical;
IV - de pessoa que tenha firmado contrato ou parceria, como
fornecedor ou comprador, demandante ou ofertante, de bens ou
serviços de qualquer natureza, com a pessoa político-administrati-
va controladora da empresa pública ou da sociedade de economia
mista ou com a própria empresa ou sociedade em período inferior
a 3 (três) anos antes da data de nomeação;
V - de pessoa que tenha ou possa ter qualquer forma de con-
flito de interesse com a pessoa político-administrativa controladora
da empresa pública ou da sociedade de economia mista ou com a
própria empresa ou sociedade.
§3º A vedação prevista no inciso I do §2º estende-se também
aos parentes consanguíneos ou afins até o terceiro grau das pesso-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
as nele mencionadas.
§4º Os administradores eleitos devem participar, na posse e
anualmente, de treinamentos específicos sobre legislação societá-
ria e de mercado de capitais, divulgação de informações, controle
interno, código de conduta, a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013
(Lei Anticorrupção), e demais temas relacionados às atividades da
empresa pública ou da sociedade de economia mista.
§5º Os requisitos previstos no inciso I do caput poderão ser dis-
pensados no caso de indicação de empregado da empresa pública
ou da sociedade de economia mista para cargo de administrador ou
como membro de comitê, desde que atendidos os seguintes quesi-
tos mínimos:
I - o empregado tenha ingressado na empresa pública ou na so-
ciedade de economia mista por meio de concurso público de provas
ou de provas e títulos;
II - o empregado tenha mais de 10 (dez) anos de trabalho efeti-
vo na empresa pública ou na sociedade de economia mista;
III - o empregado tenha ocupado cargo na gestão superior da
empresa pública ou da sociedade de economia mista, comprovan-
do sua capacidade para assumir as responsabilidades dos cargos de
que trata o caput .
SEÇÃO IV
DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
Art. 18. Sem prejuízo das competências previstas no art. 142 da
Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 , e das demais atribuições
previstas nesta Lei, compete ao Conselho de Administração:
I - discutir, aprovar e monitorar decisões envolvendo práticas
de governança corporativa, relacionamento com partes interessa-
das, política de gestão de pessoas e código de conduta dos agentes;
II - implementar e supervisionar os sistemas de gestão de riscos
e de controle interno estabelecidos para a prevenção e mitigação
dos principais riscos a que está exposta a empresa pública ou a so-
ciedade de economia mista, inclusive os riscos relacionados à inte-
gridade das informações contábeis e financeiras e os relacionados à
ocorrência de corrupção e fraude;
III - estabelecer política de porta-vozes visando a eliminar risco
de contradição entre informações de diversas áreas e as dos execu-
tivos da empresa pública ou da sociedade de economia mista;
IV - avaliar os diretores da empresa pública ou da sociedade de
economia mista, nos termos do inciso III do art. 13, podendo con-
tar com apoio metodológico e procedimental do comitê estatutário
referido no art. 10.
Art. 19. É garantida a participação, no Conselho de Adminis-
tração, de representante dos empregados e dos acionistas mino-
ritários.
§1º As normas previstas na Lei nº 12.353, de 28 de dezembro
de 2010 , aplicam-se à participação de empregados no Conselho de
Administração da empresa pública, da sociedade de economia mis-
ta e de suas subsidiárias e controladas e das demais empresas em
que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital
social com direito a voto.
§2º É assegurado aos acionistas minoritários o direito de eleger
1 (um) conselheiro, se maior número não lhes couber pelo processo
de voto múltiplo previsto na Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de
1976 .
Art. 20. É vedada a participação remunerada de membros da
administração pública, direta ou indireta, em mais de 2 (dois) con-
selhos, de administração ou fiscal, de empresa pública, de socieda-
Editora
a solução para o seu concurso!
de de economia mista ou de suas subsidiárias.
Art. 21. (VETADO).
Parágrafo único. (VETADO).
SEÇÃO V
DO MEMBRO INDEPENDENTE DO CONSELHO DE ADMINIS-
TRAÇÃO
Art. 22. O Conselho de Administração deve ser composto, no
mínimo, por 25% (vinte e cinco por cento) de membros indepen-
dentes ou por pelo menos 1 (um), caso haja decisão pelo exercício
da faculdade do voto múltiplo pelos acionistas minoritários, nos
termos do art. 141 da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 .
§1º O conselheiro independente caracteriza-se por:
I - não ter qualquer vínculo com a empresa pública ou a socie-
dade de economia mista, exceto participação de capital;
II - não ser cônjuge ou parente consanguíneo ou afim, até o ter-
ceiro grau ou por adoção, de chefe do Poder Executivo, de Ministro
de Estado, de Secretário de Estado ou Município ou de administra-
dor da empresa pública ou da sociedade de economia mista;
III - não ter mantido, nos últimos 3 (três) anos, vínculo de qual-
quer natureza com a empresa pública, a sociedade de economia
mista ou seus controladores, que possa vir a comprometer sua in-
dependência;
IV - não ser ou não ter sido, nos últimos 3 (três) anos, emprega-
do ou diretor da empresa pública, da sociedade de economia mis-
ta ou de sociedade controlada, coligada ou subsidiária da empresa
pública ou da sociedade de economia mista, exceto se o vínculo
for exclusivamente com instituições públicas de ensino ou pesquisa;
V - não ser fornecedor ou comprador, direto ou indireto, de
serviços ou produtos da empresa pública ou da sociedade de eco-
nomia mista, de modo a implicar perda de independência;
VI - não ser funcionário ou administrador de sociedade ou enti-
dade que esteja oferecendo ou demandando serviços ou produtos
à empresa pública ou à sociedade de economia mista, de modo a
implicar perda de independência;
VII - não receber outra remuneração da empresa pública ou
da sociedade de economia mista além daquela relativa ao cargo de
conselheiro, à exceção de proventos em dinheiro oriundos de par-
ticipação no capital.
§2º Quando, em decorrência da observância do percentual
mencionado no caput , resultar número fracionário de conselhei-
ros, proceder-se-á ao arredondamento para o número inteiro:
I - imediatamente superior, quando a fração for igual ou supe-
rior a 0,5 (cinco décimos);
II - imediatamente inferior, quando a fração for inferior a 0,5
(cinco décimos).
§3º Não serão consideradas, para o cômputo das vagas desti-
nadas a membros independentes, aquelas ocupadas pelos conse-
lheiros eleitos por empregados, nos termos do §1º do art. 19.
§4º Serão consideradas, para o cômputo das vagas destinadas
a membros independentes, aquelas ocupadas pelos conselheiros
eleitos por acionistas minoritários, nos termos do §2º do art. 19.
§5º (VETADO).
SEÇÃO VI
DA DIRETORIA
Art. 23. É condição para investidura em cargo de diretoria da
empresa pública e da sociedade de economia mista a assunção de
167
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
compromisso com metas e resultados específicos a serem alcança-
dos, que deverá ser aprovado pelo Conselho de Administração, a
quem incumbe fiscalizar seu cumprimento.
§1º Sem prejuízo do disposto no caput , a diretoria deverá
apresentar, até a última reunião ordinária do Conselho de Adminis-
tração do ano anterior, a quem compete sua aprovação:
I - plano de negócios para o exercício anual seguinte;
II - estratégia de longo prazo atualizada com análise de riscos e
oportunidades para, no mínimo, os próximos 5 (cinco) anos.
§2º Compete ao Conselho de Administração, sob pena de seus
integrantes responderem por omissão, promover anualmente aná-
lise de atendimento das metas e resultados na execução do plano
de negócios e da estratégia de longo prazo, devendo publicar suas
conclusões e informá-las ao Congresso Nacional, às Assembleias
Legislativas, à Câmara Legislativa do Distrito Federal ou às Câmaras
Municipais e aos respectivos tribunais de contas, quando houver.
§3º Excluem-se da obrigação de publicação a que se refere o
§2º as informações de natureza estratégica cuja divulgação possa
ser comprovadamente prejudicial ao interesse da empresa pública
ou da sociedade de economia mista.
SEÇÃO VII
DO COMITÊ DE AUDITORIA ESTATUTÁRIO
Art. 24. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão possuir em sua estrutura societária Comitê de Auditoria
Estatutário como órgão auxiliar do Conselho de Administração, ao
qual se reportará diretamente.
§1º Competirá ao Comitê de Auditoria Estatutário, sem prejuí-
zo de outras competências previstas no estatuto da empresa públi-
ca ou da sociedade de economia mista:
I - opinar sobre a contratação e destituição de auditor inde-
pendente;
II - supervisionar as atividades dos auditores independentes,
avaliando sua independência, a qualidade dos serviços prestados
e a adequação de tais serviços às necessidades da empresa pública
ou da sociedade de economia mista;
III - supervisionar as atividades desenvolvidas nas áreas de con-
trole interno, de auditoria interna e de elaboração das demonstra-
ções financeiras da empresa pública ou da sociedade de economia
mista;
IV - monitorar a qualidade e a integridade dos mecanismos de
controle interno, das demonstrações financeiras e das informações
e medições divulgadas pela empresa pública ou pela sociedade de
economia mista;
V - avaliar e monitorar exposições de risco da empresa públi-
ca ou da sociedade de economia mista, podendo requerer, entre
outras, informações detalhadas sobre políticas e procedimentos
referentes a:
a) remuneração da administração;
b) utilização de ativos da empresa pública ou da sociedade de
economia mista;
c) gastos incorridos em nome da empresa pública ou da socie-
dade de economia mista;
VI - avaliar e monitorar, em conjunto com a administração e a
área de auditoria interna, a adequação das transações com partes
relacionadas;
VII - elaborar relatório anual com informações sobre as ativi-
dades, os resultados, as conclusões e as recomendações do Comi-
tê de Auditoria Estatutário, registrando, se houver, as divergências
Editora
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a solução para o seu concurso!
significativas entre administração, auditoria independente e Comitê
de Auditoria Estatutário em relação às demonstrações financeiras;
VIII - avaliar a razoabilidade dos parâmetros em que se funda-
mentam os cálculos atuariais, bem como o resultado atuarial dos
planos de benefícios mantidos pelo fundo de pensão, quando a em-
presa pública ou a sociedade de economia mista for patrocinadora
de entidade fechada de previdência complementar.
§2º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá possuir meios
para receber denúncias, inclusive sigilosas, internas e externas à
empresa pública ou à sociedade de economia mista, em matérias
relacionadas ao escopo de suas atividades.
§3º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá se reunir quando
necessário, no mínimo bimestralmente, de modo que as informa-
ções contábeis sejam sempre apreciadas antes de sua divulgação.
§4º A empresa pública e a sociedade de economia mista de-
verão divulgar as atas das reuniões do Comitê de Auditoria Estatu-
tário.
§5º Caso o Conselho de Administração considere que a divul-
gação da ata possa pôr em risco interesse legítimo da empresa pú-
blica ou da sociedade de economia mista, a empresa pública ou a
sociedade de economia mista divulgará apenas o extrato das atas.
§6º A restrição prevista no §5º não será oponível aos órgãos de
controle, que terão total e irrestrito acesso ao conteúdo das atas
do Comitê de Auditoria Estatutário, observada a transferência de
sigilo.
§7º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá possuir auto-
nomia operacional e dotação orçamentária, anual ou por projeto,
dentro de limites aprovados pelo Conselho de Administração, para
conduzir ou determinar a realização de consultas, avaliações e in-
vestigações dentro do escopo de suas atividades, inclusive com a
contratação e utilização de especialistas externos independentes.
Art. 25. O Comitê de Auditoria Estatutário será integrado por,
no mínimo, 3 (três) e, no máximo, 5 (cinco) membros, em sua maio-
ria independentes.
§1º São condições mínimas para integrar o Comitê de Auditoria
Estatutário:
I - não ser ou ter sido, nos 12 (doze) meses anteriores à nome-
ação para o Comitê:
a) diretor, empregado ou membro do conselho fiscal da empre-
sa pública ou sociedade de economia mista ou de sua controladora,
controlada, coligada ou sociedade em controle comum, direta ou
indireta;
b) responsável técnico, diretor, gerente, supervisor ou qual-
quer outro integrante com função de gerência de equipe envolvi-
da nos trabalhos de auditoria na empresa pública ou sociedade de
economia mista;
II - não ser cônjuge ou parente consanguíneo ou afim, até o
segundo grau ou por adoção, das pessoas referidas no inciso I;
III - não receber qualquer outro tipo de remuneração da em-
presa pública ou sociedade de economia mista ou de sua controla-
dora, controlada, coligada ou sociedade em controle comum, direta
ou indireta, que não seja aquela relativa à função de integrante do
Comitê de Auditoria Estatutário;
IV - não ser ou ter sido ocupante de cargo público efetivo, ain-
da que licenciado, ou de cargo em comissão da pessoa jurídica de
direito público que exerça o controle acionário da empresa pública
ou sociedade de economia mista, nos 12 (doze) meses anteriores à
nomeação para o Comitê de Auditoria Estatutário.
§2º Ao menos 1 (um) dos membros do Comitê de Auditoria
Estatutário deve ter reconhecida experiência em assuntos de con-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
tabilidade societária.
§3º O atendimento às previsões deste artigo deve ser com-
provado por meio de documentação mantida na sede da empresa
pública ou sociedade de economia mista pelo prazo mínimo de 5
(cinco) anos, contado a partir do último dia de mandato do membro
do Comitê de Auditoria Estatutário.
SEÇÃO VIII
DO CONSELHO FISCAL
Art. 26. Além das normas previstas nesta Lei, aplicam-se aos
membros do Conselho Fiscal da empresa pública e da sociedade de
economia mista as disposições previstas na Lei nº 6.404, de 15 de
dezembro de 1976 , relativas a seus poderes, deveres e responsa-
bilidades, a requisitos e impedimentos para investidura e a remu-
neração, além de outras disposições estabelecidas na referida Lei.
§1º Podem ser membros do Conselho Fiscal pessoas naturais,
residentes no País, com formação acadêmica compatível com o
exercício da função e que tenham exercido, por prazo mínimo de 3
(três) anos, cargo de direção ou assessoramento na administração
pública ou cargo de conselheiro fiscal ou administrador em empre-
sa.
§2º O Conselho Fiscal contará com pelo menos 1 (um) mem-
bro indicado pelo ente controlador, que deverá ser servidor público
com vínculo permanente com a administração pública.
CAPÍTULO III
DA FUNÇÃO SOCIAL DA EMPRESA PÚBLICA E DA SOCIEDADE
DE ECONOMIA MISTA
Art. 27. A empresa pública e a sociedade de economia mista te-
rão a função social de realização do interesse coletivo ou de atendi-
mento a imperativo da segurança nacional expressa no instrumento
de autorização legal para a sua criação.
§1º A realização do interesse coletivo de que trata este artigo
deverá ser orientada para o alcance do bem-estar econômico e para
a alocação socialmente eficiente dos recursos geridos pela empre-
sa pública e pela sociedade de economia mista, bem como para o
seguinte:
I - ampliação economicamente sustentada do acesso de consu-
midores aos produtos e serviços da empresa pública ou da socieda-
de de economia mista;
II - desenvolvimento ou emprego de tecnologia brasileira para
produção e oferta de produtos e serviços da empresa pública ou da
sociedade de economia mista, sempre de maneira economicamen-
te justificada.
§2º A empresa pública e a sociedade de economia mista de-
verão, nos termos da lei, adotar práticas de sustentabilidade am-
biental e de responsabilidade social corporativa compatíveis com o
mercado em que atuam.
§3º A empresa pública e a sociedade de economia mista po-
derão celebrar convênio ou contrato de patrocínio com pessoa fí-
sica ou com pessoa jurídica para promoção de atividades culturais,
sociais, esportivas, educacionais e de inovação tecnológica, desde
que comprovadamente vinculadas ao fortalecimento de sua marca,
observando-se, no que couber, as normas de licitação e contratos
desta Lei.
Editora
a solução para o seu concurso!
TÍTULO II
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS PÚBLICAS, ÀS SOCIE-
DADES DE ECONOMIA MISTA E ÀS SUAS SUBSIDIÁRIAS QUE
EXPLOREM ATIVIDADE ECONÔMICA DE PRODUÇÃO OU CO-
MERCIALIZAÇÃO DE BENS OU DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS,
AINDA QUE A ATIVIDADE ECONÔMICA ESTEJA SUJEITA AO
REGIME DE MONOPÓLIO DA UNIÃO OU SEJA DE PRESTAÇÃO
DE SERVIÇOS PÚBLICOS.
CAPÍTULO I
DAS LICITAÇÕES
SEÇÃO I
DA EXIGÊNCIA DE LICITAÇÃO E DOS CASOS DE DISPENSA E DE
INEXIGIBILIDADE
Art. 28. Os contratos com terceiros destinados à prestação de
serviços às empresas públicas e às sociedades de economia mista,
inclusive de engenharia e de publicidade, à aquisição e à locação
de bens, à alienação de bens e ativos integrantes do respectivo pa-
trimônio ou à execução de obras a serem integradas a esse patri-
mônio, bem como à implementação de ônus real sobre tais bens,
serão precedidos de licitação nos termos desta Lei, ressalvadas as
hipóteses previstas nos arts. 29 e 30.
§1º Aplicam-se às licitações das empresas públicas e das socie-
dades de economia mista as disposições constantes dos arts. 42 a
49 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006 .
§2º O convênio ou contrato de patrocínio celebrado com pes-
soas físicas ou jurídicas de que trata o §3º do art. 27 observará, no
que couber, as normas de licitação e contratos desta Lei.
§3º São as empresas públicas e as sociedades de economia
mista dispensadas da observância dos dispositivos deste Capítulo
nas seguintes situações:
I - comercialização, prestação ou execução, de forma direta,
pelas empresas mencionadas no caput , de produtos, serviços ou
obras especificamente relacionados com seus respectivos objetos
sociais;
II - nos casos em que a escolha do parceiro esteja associada a
suas características particulares, vinculada a oportunidades de ne-
gócio definidas e específicas, justificada a inviabilidade de procedi-
mento competitivo.
§4º Consideram-se oportunidades de negócio a que se refe-
re o inciso II do §3º a formação e a extinção de parcerias e outras
formas associativas, societárias ou contratuais, a aquisição e a alie-
nação de participação em sociedades e outras formas associativas,
societárias ou contratuais e as operações realizadas no âmbito do
mercado de capitais, respeitada a regulação pelo respectivo órgão
competente.
Art. 29. É dispensável a realização de licitação por empresas
públicas e sociedades de economia mista:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até R$
100.000,00 (cem mil reais), desde que não se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou serviço ou ainda a obras e serviços de mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até R$ 50.000,00
(cinquenta mil reais) e para alienações, nos casos previstos nesta
Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço,
compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizado de uma
só vez;
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
III - quando não acudirem interessados à licitação anterior e
essa, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para
a empresa pública ou a sociedade de economia mista, bem como
para suas respectivas subsidiárias, desde que mantidas as condi-
ções preestabelecidas;
IV - quando as propostas apresentadas consignarem preços
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional ou
incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes;
V - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendi-
mento de suas finalidades precípuas, quando as necessidades de
instalação e localização condicionarem a escolha do imóvel, desde
que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo ava-
liação prévia;
VI - na contratação de remanescente de obra, de serviço ou de
fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde que
atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as
mesmas condições do contrato encerrado por rescisão ou distrato,
inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
VII - na contratação de instituição brasileira incumbida regi-
mental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desen-
volvimento institucional ou de instituição dedicada à recuperação
social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável
reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
VIII - para a aquisição de componentes ou peças de origem na-
cional ou estrangeira necessários à manutenção de equipamentos
durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original
desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for in-
dispensável para a vigência da garantia;
IX - na contratação de associação de pessoas com deficiência
física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, para a pres-
tação de serviços ou fornecimento de mão de obra, desde que o
preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;
X - na contratação de concessionário, permissionário ou auto-
rizado para fornecimento ou suprimento de energia elétrica ou gás
natural e de outras prestadoras de serviço público, segundo as nor-
mas da legislação específica, desde que o objeto do contrato tenha
pertinência com o serviço público.
XI - nas contratações entre empresas públicas ou sociedades de
economia mista e suas respectivas subsidiárias, para aquisição ou
alienação de bens e prestação ou obtenção de serviços, desde que
os preços sejam compatíveis com os praticados no mercado e que
o objeto do contrato tenha relação com a atividade da contratada
prevista em seu estatuto social;
XII - na contratação de coleta, processamento e comerciali-
zação de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em
áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associa-
ções ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas
de baixa renda que tenham como ocupação econômica a coleta de
materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com
as normas técnicas, ambientais e de saúde pública;
XIII - para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexi-
dade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pelo dirigente máximo da empresa públi-
ca ou da sociedade de economia mista;
XIV - nas contratações visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de
2004 , observados os princípios gerais de contratação dela cons-
tantes;
XV - em situações de emergência, quando caracterizada ur-
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a solução para o seu concurso!
gência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo
ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipa-
mentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os
bens necessários ao atendimento da situação emergencial e para
as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo
máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
contado da ocorrência da emergência, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos, observado o disposto no §2º ;
XVI - na transferência de bens a órgãos e entidades da adminis-
tração pública, inclusive quando efetivada mediante permuta;
XVII - na doação de bens móveis para fins e usos de interesse
social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência socio-
econômica relativamente à escolha de outra forma de alienação;
XVIII - na compra e venda de ações, de títulos de crédito e de
dívida e de bens que produzam ou comercializem. (Vide ADIN 5624)
(Vide ADIN 5846) (Vide ADIN 5924) (Vide ADIN 6029)
§1º Na hipótese de nenhum dos licitantes aceitar a contratação
nos termos do inciso VI do caput , a empresa pública e a sociedade
de economia mista poderão convocar os licitantes remanescentes,
na ordem de classificação, para a celebração do contrato nas condi-
ções ofertadas por estes, desde que o respectivo valor seja igual ou
inferior ao orçamento estimado para a contratação, inclusive quan-
to aos preços atualizados nos termos do instrumento convocatório.
§2º A contratação direta com base no inciso XV do caput não
dispensará a responsabilização de quem, por ação ou omissão, te-
nha dado causa ao motivo ali descrito, inclusive no tocante ao dis-
posto na Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992 .
§3º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput podem
ser alterados, para refletir a variação de custos, por deliberação
do Conselho de Administração da empresa pública ou sociedade
de economia mista, admitindo-se valores diferenciados para cada
sociedade.
Art. 30. A contratação direta será feita quando houver inviabili-
dade de competição, em especial na hipótese de:
I - aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que só
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante co-
mercial exclusivo;
II - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados,
com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a
inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou exe-
cutivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou ser-
viços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
§1º Considera-se de notória especialização o profissional ou a
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações, orga-
nização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos rela-
cionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é
essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação
do objeto do contrato.
§2º Na hipótese do caput e em qualquer dos casos de dispen-
sa, se comprovado, pelo órgão de controle externo, sobrepreço ou
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
quem houver decidido pela contratação direta e o fornecedor ou o
prestador de serviços.
§3º O processo de contratação direta será instruído, no que
couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou do executante;
III - justificativa do preço.
SEÇÃO II
DISPOSIÇÕES DE CARÁTER GERAL SOBRE LICITAÇÕES E CON-
TRATOS
Art. 31. As licitações realizadas e os contratos celebrados por
empresas públicas e sociedades de economia mista destinam-se a
assegurar a seleção da proposta mais vantajosa, inclusive no que
se refere ao ciclo de vida do objeto, e a evitar operações em que
se caracterize sobrepreço ou superfaturamento, devendo observar
os princípios da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da eficiência, da probidade administrativa, da econo-
micidade, do desenvolvimento nacional sustentável, da vinculação
ao instrumento convocatório, da obtenção de competitividade e do
julgamento objetivo.
§1º Para os fins do disposto no caput , considera-se que há:
I - sobrepreço quando os preços orçados para a licitação ou os
preços contratados são expressivamente superiores aos preços re-
ferenciais de mercado, podendo referir-se ao valor unitário de um
item, se a licitação ou a contratação for por preços unitários de ser-
viço, ou ao valor global do objeto, se a licitação ou a contratação for
por preço global ou por empreitada;
II - superfaturamento quando houver dano ao patrimônio da
empresa pública ou da sociedade de economia mista caracterizado,
por exemplo:
a) pela medição de quantidades superiores às efetivamente
executadas ou fornecidas;
b) pela deficiência na execução de obras e serviços de enge-
nharia que resulte em diminuição da qualidade, da vida útil ou da
segurança;
c) por alterações no orçamento de obras e de serviços de enge-
nharia que causem o desequilíbrio econômico-financeiro do contra-
to em favor do contratado;
d) por outras alterações de cláusulas financeiras que gerem
recebimentos contratuais antecipados, distorção do cronograma
físico-financeiro, prorrogação injustificada do prazo contratual com
custos adicionais para a empresa pública ou a sociedade de econo-
mia mista ou reajuste irregular de preços.
§2º O orçamento de referência do custo global de obras e servi-
ços de engenharia deverá ser obtido a partir de custos unitários de
insumos ou serviços menores ou iguais à mediana de seus corres-
pondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da
Construção Civil (Sinapi), no caso de construção civil em geral, ou no
Sistema de Custos Referenciais de Obras (Sicro), no caso de obras
e serviços rodoviários, devendo ser observadas as peculiaridades
geográficas.
§3º No caso de inviabilidade da definição dos custos consoante
o disposto no §2º, a estimativa de custo global poderá ser apurada
por meio da utilização de dados contidos em tabela de referência
formalmente aprovada por órgãos ou entidades da administração
pública federal, em publicações técnicas especializadas, em banco
de dados e sistema específico instituído para o setor ou em pesqui-
Editora
a solução para o seu concurso!
sa de mercado.
§4º A empresa pública e a sociedade de economia mista po-
derão adotar procedimento de manifestação de interesse privado
para o recebimento de propostas e projetos de empreendimentos
com vistas a atender necessidades previamente identificadas, ca-
bendo a regulamento a definição de suas regras específicas.
§5º Na hipótese a que se refere o §4º, o autor ou financiador
do projeto poderá participar da licitação para a execução do em-
preendimento, podendo ser ressarcido pelos custos aprovados pela
empresa pública ou sociedade de economia mista caso não vença
o certame, desde que seja promovida a cessão de direitos de que
trata o art. 80.
Art. 32. Nas licitações e contratos de que trata esta Lei serão
observadas as seguintes diretrizes:
I - padronização do objeto da contratação, dos instrumentos
convocatórios e das minutas de contratos, de acordo com normas
internas específicas;
II - busca da maior vantagem competitiva para a empresa públi-
ca ou sociedade de economia mista, considerando custos e benefí-
cios, diretos e indiretos, de natureza econômica, social ou ambien-
tal, inclusive os relativos à manutenção, ao desfazimento de bens e
resíduos, ao índice de depreciação econômica e a outros fatores de
igual relevância;
III - parcelamento do objeto, visando a ampliar a participação
de licitantes, sem perda de economia de escala, e desde que não
atinja valores inferiores aos limites estabelecidos no art. 29, incisos
I e II;
IV - adoção preferencial da modalidade de licitação denomina-
da pregão, instituída pela Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002 ,
para a aquisição de bens e serviços comuns, assim considerados
aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser ob-
jetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usu-
ais no mercado;
V - observação da política de integridade nas transações com
partes interessadas.
§1º As licitações e os contratos disciplinados por esta Lei de-
vem respeitar, especialmente, as normas relativas à:
I - disposição final ambientalmente adequada dos resíduos só-
lidos gerados pelas obras contratadas;
II - mitigação dos danos ambientais por meio de medidas con-
dicionantes e de compensação ambiental, que serão definidas no
procedimento de licenciamento ambiental;
III - utilização de produtos, equipamentos e serviços que, com-
provadamente, reduzam o consumo de energia e de recursos na-
turais;
IV - avaliação de impactos de vizinhança, na forma da legislação
urbanística;
V - proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indi-
reto causado por investimentos realizados por empresas públicas e
sociedades de economia mista;
VI - acessibilidade para pessoas com deficiência ou com mobi-
lidade reduzida.
§2º A contratação a ser celebrada por empresa pública ou so-
ciedade de economia mista da qual decorra impacto negativo so-
bre bens do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e imaterial
tombados dependerá de autorização da esfera de governo encar-
regada da proteção do respectivo patrimônio, devendo o impacto
ser compensado por meio de medidas determinadas pelo dirigente
máximo da empresa pública ou sociedade de economia mista, na
171
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
forma da legislação aplicável.
§3º As licitações na modalidade de pregão, na forma eletrôni-
ca, deverão ser realizadas exclusivamente em portais de compras
de acesso público na internet.
§4º Nas licitações com etapa de lances, a empresa pública ou
sociedade de economia mista disponibilizará ferramentas eletrôni-
cas para envio de lances pelos licitantes.
Art. 33. O objeto da licitação e do contrato dela decorrente será
definido de forma sucinta e clara no instrumento convocatório.
Art. 34. O valor estimado do contrato a ser celebrado pela em-
presa pública ou pela sociedade de economia mista será sigiloso,
facultando-se à contratante, mediante justificação na fase de pre-
paração prevista no inciso I do art. 51 desta Lei, conferir publicidade
ao valor estimado do objeto da licitação, sem prejuízo da divulgação
do detalhamento dos quantitativos e das demais informações ne-
cessárias para a elaboração das propostas.
§1º Na hipótese em que for adotado o critério de julgamento
por maior desconto, a informação de que trata o caput deste artigo
constará do instrumento convocatório.
§2º No caso de julgamento por melhor técnica, o valor do prê-
mio ou da remuneração será incluído no instrumento convocatório.
§3º A informação relativa ao valor estimado do objeto da lici-
tação, ainda que tenha caráter sigiloso, será disponibilizada a ór-
gãos de controle externo e interno, devendo a empresa pública ou
a sociedade de economia mista registrar em documento formal sua
disponibilização aos órgãos de controle, sempre que solicitado.
§4º (VETADO).
Art. 35. Observado o disposto no art. 34, o conteúdo da pro-
posta, quando adotado o modo de disputa fechado e até sua aber-
tura, os atos e os procedimentos praticados em decorrência desta
Lei submetem-se à legislação que regula o acesso dos cidadãos às
informações detidas pela administração pública, particularmente
aos termos da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 .
Art. 36. A empresa pública e a sociedade de economia mista
poderão promover a pré-qualificação de seus fornecedores ou pro-
dutos, nos termos do art. 64.
Art. 37. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão informar os dados relativos às sanções por elas aplicadas
aos contratados, nos termos definidos no art. 83, de forma a man-
ter atualizado o cadastro de empresas inidôneas de que trata o art.
23 da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013 .
§1º O fornecedor incluído no cadastro referido no caput não
poderá disputar licitação ou participar, direta ou indiretamente, da
execução de contrato.
§2º Serão excluídos do cadastro referido no caput , a qualquer
tempo, fornecedores que demonstrarem a superação dos motivos
que deram causa à restrição contra eles promovida.
Art. 38. Estará impedida de participar de licitações e de ser con-
tratada pela empresa pública ou sociedade de economia mista a
empresa:
I - cujo administrador ou sócio detentor de mais de 5% (cinco
por cento) do capital social seja diretor ou empregado da empresa
pública ou sociedade de economia mista contratante;
II - suspensa pela empresa pública ou sociedade de economia
mista;
III - declarada inidônea pela União, por Estado, pelo Distrito Fe-
deral ou pela unidade federativa a que está vinculada a empresa
pública ou sociedade de economia mista, enquanto perdurarem os
efeitos da sanção;
IV - constituída por sócio de empresa que estiver suspensa, im-
Editora
172
172
a solução para o seu concurso!
pedida ou declarada inidônea;
V - cujo administrador seja sócio de empresa suspensa, impedi-
da ou declarada inidônea;
VI - constituída por sócio que tenha sido sócio ou administra-
dor de empresa suspensa, impedida ou declarada inidônea, no pe-
ríodo dos fatos que deram ensejo à sanção;
VII - cujo administrador tenha sido sócio ou administrador de
empresa suspensa, impedida ou declarada inidônea, no período
dos fatos que deram ensejo à sanção;
VIII - que tiver, nos seus quadros de diretoria, pessoa que parti-
cipou, em razão de vínculo de mesma natureza, de empresa decla-
rada inidônea.
Parágrafo único. Aplica-se a vedação prevista no caput :
I - à contratação do próprio empregado ou dirigente, como pes-
soa física, bem como à participação dele em procedimentos licitató-
rios, na condição de licitante;
II - a quem tenha relação de parentesco, até o terceiro grau
civil, com:
a) dirigente de empresa pública ou sociedade de economia
mista;
b) empregado de empresa pública ou sociedade de economia
mista cujas atribuições envolvam a atuação na área responsável
pela licitação ou contratação;
c) autoridade do ente público a que a empresa pública ou so-
ciedade de economia mista esteja vinculada.
III - cujo proprietário, mesmo na condição de sócio, tenha ter-
minado seu prazo de gestão ou rompido seu vínculo com a respecti-
va empresa pública ou sociedade de economia mista promotora da
licitação ou contratante há menos de 6 (seis) meses.
Art. 39. Os procedimentos licitatórios, a pré-qualificação e os
contratos disciplinados por esta Lei serão divulgados em portal es-
pecífico mantido pela empresa pública ou sociedade de economia
mista na internet, devendo ser adotados os seguintes prazos míni-
mos para apresentação de propostas ou lances, contados a partir da
divulgação do instrumento convocatório:
I - para aquisição de bens:
a) 5 (cinco) dias úteis, quando adotado como critério de julga-
mento o menor preço ou o maior desconto;
b) 10 (dez) dias úteis, nas demais hipóteses;
II - para contratação de obras e serviços:
a) 15 (quinze) dias úteis, quando adotado como critério de jul-
gamento o menor preço ou o maior desconto;
b) 30 (trinta) dias úteis, nas demais hipóteses;
III - no mínimo 45 (quarenta e cinco) dias úteis para licitação
em que se adote como critério de julgamento a melhor técnica ou a
melhor combinação de técnica e preço, bem como para licitação em
que haja contratação semi-integrada ou integrada.
Parágrafo único. As modificações promovidas no instrumento
convocatório serão objeto de divulgação nos mesmos termos e pra-
zos dos atos e procedimentos originais, exceto quando a alteração
não afetar a preparação das propostas.
Art. 40. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista deverão publicar e manter atualizado regulamento interno de
licitações e contratos, compatível com o disposto nesta Lei, espe-
cialmente quanto a:
I - glossário de expressões técnicas;
II - cadastro de fornecedores;
III - minutas-padrão de editais e contratos;
IV - procedimentos de licitação e contratação direta;
V - tramitação de recursos;
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
VI - formalização de contratos;
VII - gestão e fiscalização de contratos;
VIII - aplicação de penalidades;
IX - recebimento do objeto do contrato.
Art. 41. Aplicam-se às licitações e contratos regidos por esta
Lei as normas de direito penal contidas nos arts. 89 a 99 da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993 .
SEÇÃO III
DAS NORMAS ESPECÍFICAS PARA OBRAS E SERVIÇOS
Art. 42. Na licitação e na contratação de obras e serviços por
empresas públicas e sociedades de economia mista, serão observa-
das as seguintes definições:
I - empreitada por preço unitário: contratação por preço certo
de unidades determinadas;
II - empreitada por preço global: contratação por preço certo
e total;
III - tarefa: contratação de mão de obra para pequenos traba-
lhos por preço certo, com ou sem fornecimento de material;
IV - empreitada integral: contratação de empreendimento em
sua integralidade, com todas as etapas de obras, serviços e instala-
ções necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a
sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação,
atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em con-
dições de segurança estrutural e operacional e com as característi-
cas adequadas às finalidades para as quais foi contratada;
V - contratação semi-integrada: contratação que envolve a ela-
boração e o desenvolvimento do projeto executivo, a execução de
obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização de tes-
tes, a pré-operação e as demais operações necessárias e suficientes
para a entrega final do objeto, de acordo com o estabelecido nos
§§1º e 3º deste artigo;
VI - contratação integrada: contratação que envolve a elabora-
ção e o desenvolvimento dos projetos básico e executivo, a execu-
ção de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização
de testes, a pré-operação e as demais operações necessárias e sufi-
cientes para a entrega final do objeto, de acordo com o estabeleci-
do nos §§1º, 2º e 3º deste artigo;
VII - anteprojeto de engenharia: peça técnica com todos os ele-
mentos de contornos necessários e fundamentais à elaboração do
projeto básico, devendo conter minimamente os seguintes elemen-
tos:
a) demonstração e justificativa do programa de necessidades,
visão global dos investimentos e definições relacionadas ao nível de
serviço desejado;
b) condições de solidez, segurança e durabilidade e prazo de
entrega;
c) estética do projeto arquitetônico;
d) parâmetros de adequação ao interesse público, à economia
na utilização, à facilidade na execução, aos impactos ambientais e
à acessibilidade;
e) concepção da obra ou do serviço de engenharia;
f) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram
a concepção adotada;
g) levantamento topográfico e cadastral;
h) pareceres de sondagem;
i) memorial descritivo dos elementos da edificação, dos com-
ponentes construtivos e dos materiais de construção, de forma a
estabelecer padrões mínimos para a contratação;
Editora
a solução para o seu concurso!
VIII - projeto básico: conjunto de elementos necessários e su-
ficientes, com nível de precisão adequado, para, observado o dis-
posto no §3º, caracterizar a obra ou o serviço, ou o complexo de
obras ou de serviços objeto da licitação, elaborado com base nas
indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegure a viabi-
lidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento e que possibilite a avaliação do custo da obra e a
definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os
seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida, de forma a fornecer
visão global da obra e a identificar todos os seus elementos consti-
tutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente de-
talhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulação ou
de variantes durante as fases de elaboração do projeto executivo e
de realização das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais
e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas especifica-
ções, de modo a assegurar os melhores resultados para o empre-
endimento, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução de mé-
todos construtivos, instalações provisórias e condições organiza-
cionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua
execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da
obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de supri-
mentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em
cada caso;
f) (VETADO);
IX - projeto executivo: conjunto dos elementos necessários e
suficientes à execução completa da obra, de acordo com as normas
técnicas pertinentes;
X - matriz de riscos: cláusula contratual definidora de riscos e
responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato, em termos de ônus finan-
ceiro decorrente de eventos supervenientes à contratação, conten-
do, no mínimo, as seguintes informações:
a) listagem de possíveis eventos supervenientes à assinatura
do contrato, impactantes no equilíbrio econômico-financeiro da
avença, e previsão de eventual necessidade de prolação de termo
aditivo quando de sua ocorrência;
b) estabelecimento preciso das frações do objeto em que ha-
verá liberdade das contratadas para inovar em soluções metodoló-
gicas ou tecnológicas, em obrigações de resultado, em termos de
modificação das soluções previamente delineadas no anteprojeto
ou no projeto básico da licitação;
c) estabelecimento preciso das frações do objeto em que não
haverá liberdade das contratadas para inovar em soluções meto-
dológicas ou tecnológicas, em obrigações de meio, devendo haver
obrigação de identidade entre a execução e a solução pré-definida
no anteprojeto ou no projeto básico da licitação.
§1º As contratações semi-integradas e integradas referidas,
respectivamente, nos incisos V e VI do caput deste artigo restringir-
-se-ão a obras e serviços de engenharia e observarão os seguintes
requisitos:
I - o instrumento convocatório deverá conter:
a) anteprojeto de engenharia, no caso de contratação integra-
da, com elementos técnicos que permitam a caracterização da obra
ou do serviço e a elaboração e comparação, de forma isonômica,
das propostas a serem ofertadas pelos particulares;
173
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
b) projeto básico, nos casos de empreitada por preço unitário,
de empreitada por preço global, de empreitada integral e de contra-
tação semi-integrada, nos termos definidos neste artigo;
c) documento técnico, com definição precisa das frações do
empreendimento em que haverá liberdade de as contratadas ino-
varem em soluções metodológicas ou tecnológicas, seja em termos
de modificação das soluções previamente delineadas no antepro-
jeto ou no projeto básico da licitação, seja em termos de detalha-
mento dos sistemas e procedimentos construtivos previstos nessas
peças técnicas;
d) matriz de riscos;
II - o valor estimado do objeto a ser licitado será calculado com
base em valores de mercado, em valores pagos pela administração
pública em serviços e obras similares ou em avaliação do custo glo-
bal da obra, aferido mediante orçamento sintético ou metodologia
expedita ou paramétrica;
III - o critério de julgamento a ser adotado será o de menor pre-
ço ou de melhor combinação de técnica e preço, pontuando-se na
avaliação técnica as vantagens e os benefícios que eventualmente
forem oferecidos para cada produto ou solução;
IV - na contratação semi-integrada, o projeto básico poderá
ser alterado, desde que demonstrada a superioridade das inova-
ções em termos de redução de custos, de aumento da qualidade,
de redução do prazo de execução e de facilidade de manutenção
ou operação.
§2º No caso dos orçamentos das contratações integradas:
I - sempre que o anteprojeto da licitação, por seus elementos
mínimos, assim o permitir, as estimativas de preço devem se basear
em orçamento tão detalhado quanto possível, devendo a utilização
de estimativas paramétricas e a avaliação aproximada baseada em
outras obras similares ser realizadas somente nas frações do em-
preendimento não suficientemente detalhadas no anteprojeto da
licitação, exigindo-se das contratadas, no mínimo, o mesmo nível
de detalhamento em seus demonstrativos de formação de preços;
II - quando utilizada metodologia expedita ou paramétrica para
abalizar o valor do empreendimento ou de fração dele, considera-
das as disposições do inciso I, entre 2 (duas) ou mais técnicas esti-
mativas possíveis, deve ser utilizada nas estimativas de preço-base
a que viabilize a maior precisão orçamentária, exigindo-se das lici-
tantes, no mínimo, o mesmo nível de detalhamento na motivação
dos respectivos preços ofertados.
§3º Nas contratações integradas ou semi-integradas, os riscos
decorrentes de fatos supervenientes à contratação associados à
escolha da solução de projeto básico pela contratante deverão ser
alocados como de sua responsabilidade na matriz de riscos.
§4º No caso de licitação de obras e serviços de engenharia, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista abrangidas
por esta Lei deverão utilizar a contratação semi-integrada, prevista
no inciso V do caput , cabendo a elas a elaboração ou a contrata-
ção do projeto básico antes da licitação de que trata este parágrafo,
podendo ser utilizadas outras modalidades previstas nos incisos do
caput deste artigo, desde que essa opção seja devidamente justifi-
cada.
§5º Para fins do previsto na parte final do §4º, não será admi-
tida, por parte da empresa pública ou da sociedade de economia
mista, como justificativa para a adoção da modalidade de contrata-
ção integrada, a ausência de projeto básico.
Art. 43. Os contratos destinados à execução de obras e serviços
de engenharia admitirão os seguintes regimes:
I - empreitada por preço unitário, nos casos em que os objetos,
Editora
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a solução para o seu concurso!
por sua natureza, possuam imprecisão inerente de quantitativos
em seus itens orçamentários;
II - empreitada por preço global, quando for possível definir
previamente no projeto básico, com boa margem de precisão, as
quantidades dos serviços a serem posteriormente executados na
fase contratual;
III - contratação por tarefa, em contratações de profissionais
autônomos ou de pequenas empresas para realização de serviços
técnicos comuns e de curta duração;
IV - empreitada integral, nos casos em que o contratante neces-
site receber o empreendimento, normalmente de alta complexida-
de, em condição de operação imediata;
V - contratação semi-integrada, quando for possível definir pre-
viamente no projeto básico as quantidades dos serviços a serem
posteriormente executados na fase contratual, em obra ou serviço
de engenharia que possa ser executado com diferentes metodolo-
gias ou tecnologias;
VI - contratação integrada, quando a obra ou o serviço de en-
genharia for de natureza predominantemente intelectual e de ino-
vação tecnológica do objeto licitado ou puder ser executado com
diferentes metodologias ou tecnologias de domínio restrito no mer-
cado.
§1º Serão obrigatoriamente precedidas pela elaboração de
projeto básico, disponível para exame de qualquer interessado, as
licitações para a contratação de obras e serviços, com exceção da-
quelas em que for adotado o regime previsto no inciso VI do caput
deste artigo.
§2º É vedada a execução, sem projeto executivo, de obras e
serviços de engenharia.
Art. 44. É vedada a participação direta ou indireta nas licitações
para obras e serviços de engenharia de que trata esta Lei:
I - de pessoa física ou jurídica que tenha elaborado o antepro-
jeto ou o projeto básico da licitação;
II - de pessoa jurídica que participar de consórcio responsável
pela elaboração do anteprojeto ou do projeto básico da licitação;
III - de pessoa jurídica da qual o autor do anteprojeto ou do
projeto básico da licitação seja administrador, controlador, geren-
te, responsável técnico, subcontratado ou sócio, neste último caso
quando a participação superar 5% (cinco por cento) do capital vo-
tante.
§1º A elaboração do projeto executivo constituirá encargo do
contratado, consoante preço previamente fixado pela empresa pú-
blica ou pela sociedade de economia mista.
§2º É permitida a participação das pessoas jurídicas e da pes-
soa física de que tratam os incisos II e III do caput deste artigo em
licitação ou em execução de contrato, como consultor ou técnico,
nas funções de fiscalização, supervisão ou gerenciamento, exclusi-
vamente a serviço da empresa pública e da sociedade de economia
mista interessadas.
§3º Para fins do disposto no caput , considera-se participação
indireta a existência de vínculos de natureza técnica, comercial,
econômica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto bási-
co, pessoa física ou jurídica, e o licitante ou responsável pelos servi-
ços, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens
e serviços a estes necessários.
§4º O disposto no §3º deste artigo aplica-se a empregados in-
cumbidos de levar a efeito atos e procedimentos realizados pela
empresa pública e pela sociedade de economia mista no curso da
licitação.
Art. 45. Na contratação de obras e serviços, inclusive de enge-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
nharia, poderá ser estabelecida remuneração variável vinculada ao
desempenho do contratado, com base em metas, padrões de qua-
lidade, critérios de sustentabilidade ambiental e prazos de entrega
definidos no instrumento convocatório e no contrato.
Parágrafo único. A utilização da remuneração variável respeita-
rá o limite orçamentário fixado pela empresa pública ou pela socie-
dade de economia mista para a respectiva contratação.
Art. 46. Mediante justificativa expressa e desde que não impli-
que perda de economia de escala, poderá ser celebrado mais de
um contrato para executar serviço de mesma natureza quando o
objeto da contratação puder ser executado de forma concorrente e
simultânea por mais de um contratado.
§1º Na hipótese prevista no caput deste artigo, será mantido
controle individualizado da execução do objeto contratual relativa-
mente a cada um dos contratados.
§2º (VETADO).
SEÇÃO IV
DAS NORMAS ESPECÍFICAS PARA AQUISIÇÃO DE BENS
Art. 47. A empresa pública e a sociedade de economia mista, na
licitação para aquisição de bens, poderão:
I - indicar marca ou modelo, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b) quando determinada marca ou modelo comercializado por
mais de um fornecedor constituir o único capaz de atender o objeto
do contrato;
c) quando for necessária, para compreensão do objeto, a iden-
tificação de determinada marca ou modelo apto a servir como refe-
rência, situação em que será obrigatório o acréscimo da expressão
“ou similar ou de melhor qualidade”;
II - exigir amostra do bem no procedimento de pré-qualificação
e na fase de julgamento das propostas ou de lances, desde que jus-
tificada a necessidade de sua apresentação;
III - solicitar a certificação da qualidade do produto ou do pro-
cesso de fabricação, inclusive sob o aspecto ambiental, por institui-
ção previamente credenciada.
Parágrafo único. O edital poderá exigir, como condição de acei-
tabilidade da proposta, a adequação às normas da Associação Bra-
sileira de Normas Técnicas (ABNT) ou a certificação da qualidade
do produto por instituição credenciada pelo Sistema Nacional de
Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Sinmetro) .
Art. 48. Será dada publicidade, com periodicidade mínima se-
mestral, em sítio eletrônico oficial na internet de acesso irrestrito, à
relação das aquisições de bens efetivadas pelas empresas públicas
e pelas sociedades de economia mista, compreendidas as seguintes
informações:
I - identificação do bem comprado, de seu preço unitário e da
quantidade adquirida;
II - nome do fornecedor;
III - valor total de cada aquisição.
SEÇÃO V
DAS NORMAS ESPECÍFICAS PARA ALIENAÇÃO DE BENS
Art. 49. A alienação de bens por empresas públicas e por socie-
dades de economia mista será precedida de:
I - avaliação formal do bem contemplado, ressalvadas as hipó-
teses previstas nos incisos XVI a XVIII do art. 29;
II - licitação, ressalvado o previsto no §3º do art. 28.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 50. Estendem-se à atribuição de ônus real a bens integran-
tes do acervo patrimonial de empresas públicas e de sociedades
de economia mista as normas desta Lei aplicáveis à sua alienação,
inclusive em relação às hipóteses de dispensa e de inexigibilidade
de licitação.
SEÇÃO VI
DO PROCEDIMENTO DE LICITAÇÃO
Art. 51. As licitações de que trata esta Lei observarão a seguinte
sequência de fases:
I - preparação;
II - divulgação;
III - apresentação de lances ou propostas, conforme o modo de
disputa adotado;
IV - julgamento;
V - verificação de efetividade dos lances ou propostas;
VI - negociação;
VII - habilitação;
VIII - interposição de recursos;
IX - adjudicação do objeto;
X - homologação do resultado ou revogação do procedimento.
§1º A fase de que trata o inciso VII do caput poderá, excepcio-
nalmente, anteceder as referidas nos incisos III a VI do caput , desde
que expressamente previsto no instrumento convocatório.
§2º Os atos e procedimentos decorrentes das fases enumera-
das no caput praticados por empresas públicas, por sociedades de
economia mista e por licitantes serão efetivados preferencialmente
por meio eletrônico, nos termos definidos pelo instrumento con-
vocatório, devendo os avisos contendo os resumos dos editais das
licitações e contratos abrangidos por esta Lei ser previamente pu-
blicados no Diário Oficial da União, do Estado ou do Município e na
internet.
Art. 52. Poderão ser adotados os modos de disputa aberto ou
fechado, ou, quando o objeto da licitação puder ser parcelado, a
combinação de ambos, observado o disposto no inciso III do art.
32 desta Lei.
§1º No modo de disputa aberto, os licitantes apresentarão lan-
ces públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes, conforme o
critério de julgamento adotado.
§2º No modo de disputa fechado, as propostas apresentadas
pelos licitantes serão sigilosas até a data e a hora designadas para
que sejam divulgadas.
Art. 53. Quando for adotado o modo de disputa aberto, pode-
rão ser admitidos:
I - a apresentação de lances intermediários;
II - o reinício da disputa aberta, após a definição do melhor lan-
ce, para definição das demais colocações, quando existir diferença
de pelo menos 10% (dez por cento) entre o melhor lance e o sub-
sequente.
Parágrafo único. Consideram-se intermediários os lances:
I - iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando adotado o
julgamento pelo critério da maior oferta;
II - iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando adotados
os demais critérios de julgamento.
Art. 54. Poderão ser utilizados os seguintes critérios de julga-
mento:
I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor combinação de técnica e preço;
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
IV - melhor técnica;
V - melhor conteúdo artístico;
VI - maior oferta de preço;
VII - maior retorno econômico;
VIII - melhor destinação de bens alienados.
§1º Os critérios de julgamento serão expressamente identifi-
cados no instrumento convocatório e poderão ser combinados na
hipótese de parcelamento do objeto, observado o disposto no inci-
so III do art. 32.
§2º Na hipótese de adoção dos critérios referidos nos incisos
III, IV, V e VII do caput deste artigo, o julgamento das propostas será
efetivado mediante o emprego de parâmetros específicos, defini-
dos no instrumento convocatório, destinados a limitar a subjetivi-
dade do julgamento.
§3º Para efeito de julgamento, não serão consideradas vanta-
gens não previstas no instrumento convocatório.
§4º O critério previsto no inciso II do caput :
I - terá como referência o preço global fixado no instrumento
convocatório, estendendo-se o desconto oferecido nas propostas
ou lances vencedores a eventuais termos aditivos;
II - no caso de obras e serviços de engenharia, o desconto in-
cidirá de forma linear sobre a totalidade dos itens constantes do
orçamento estimado, que deverá obrigatoriamente integrar o ins-
trumento convocatório.
§5º Quando for utilizado o critério referido no inciso III do
caput , a avaliação das propostas técnicas e de preço considerará o
percentual de ponderação mais relevante, limitado a 70% (setenta
por cento).
§6º Quando for utilizado o critério referido no inciso VII do
caput , os lances ou propostas terão o objetivo de proporcionar
economia à empresa pública ou à sociedade de economia mista,
por meio da redução de suas despesas correntes, remunerando-se
o licitante vencedor com base em percentual da economia de re-
cursos gerada.
§7º Na implementação do critério previsto no inciso VIII do
caput deste artigo, será obrigatoriamente considerada, nos termos
do respectivo instrumento convocatório, a repercussão, no meio
social, da finalidade para cujo atendimento o bem será utilizado
pelo adquirente.
§8º O descumprimento da finalidade a que se refere o §7º
deste artigo resultará na imediata restituição do bem alcançado ao
acervo patrimonial da empresa pública ou da sociedade de econo-
mia mista, vedado, nessa hipótese, o pagamento de indenização em
favor do adquirente.
Art. 55. Em caso de empate entre 2 (duas) propostas, serão uti-
lizados, na ordem em que se encontram enumerados, os seguintes
critérios de desempate:
I - disputa final, em que os licitantes empatados poderão apre-
sentar nova proposta fechada, em ato contínuo ao encerramento
da etapa de julgamento;
II - avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes,
desde que exista sistema objetivo de avaliação instituído;
III - os critérios estabelecidos no art. 3º da Lei nº 8.248, de 23
de outubro de 1991 , e no §2º do art. 3º da Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993 ;
IV - sorteio.
Art. 56. Efetuado o julgamento dos lances ou propostas, será
promovida a verificação de sua efetividade, promovendo-se a des-
classificação daqueles que:
I - contenham vícios insanáveis;
Editora
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a solução para o seu concurso!
II - descumpram especificações técnicas constantes do instru-
mento convocatório;
III - apresentem preços manifestamente inexequíveis;
IV - se encontrem acima do orçamento estimado para a contra-
tação de que trata o §1º do art. 57, ressalvada a hipótese prevista
no caput do art. 34 desta Lei;
V - não tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exi-
gido pela empresa pública ou pela sociedade de economia mista;
VI - apresentem desconformidade com outras exigências do
instrumento convocatório, salvo se for possível a acomodação a
seus termos antes da adjudicação do objeto e sem que se prejudi-
que a atribuição de tratamento isonômico entre os licitantes.
§1º A verificação da efetividade dos lances ou propostas pode-
rá ser feita exclusivamente em relação aos lances e propostas mais
bem classificados.
§2º A empresa pública e a sociedade de economia mista pode-
rão realizar diligências para aferir a exequibilidade das propostas ou
exigir dos licitantes que ela seja demonstrada, na forma do inciso V
do caput .
§3º Nas licitações de obras e serviços de engenharia, conside-
ram-se inexequíveis as propostas com valores globais inferiores a
70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
I - média aritmética dos valores das propostas superiores a 50%
(cinquenta por cento) do valor do orçamento estimado pela empre-
sa pública ou sociedade de economia mista; ou
II - valor do orçamento estimado pela empresa pública ou so-
ciedade de economia mista.
§4º Para os demais objetos, para efeito de avaliação da exequi-
bilidade ou de sobrepreço, deverão ser estabelecidos critérios de
aceitabilidade de preços que considerem o preço global, os quanti-
tativos e os preços unitários, assim definidos no instrumento con-
vocatório.
Art. 57. Confirmada a efetividade do lance ou proposta que ob-
teve a primeira colocação na etapa de julgamento, ou que passe a
ocupar essa posição em decorrência da desclassificação de outra
que tenha obtido colocação superior, a empresa pública e a socie-
dade de economia mista deverão negociar condições mais vantajo-
sas com quem o apresentou.
§1º A negociação deverá ser feita com os demais licitantes, se-
gundo a ordem inicialmente estabelecida, quando o preço do pri-
meiro colocado, mesmo após a negociação, permanecer acima do
orçamento estimado.
§2º (VETADO).
§3º Se depois de adotada a providência referida no §1º deste
artigo não for obtido valor igual ou inferior ao orçamento estimado
para a contratação, será revogada a licitação.
Art. 58. A habilitação será apreciada exclusivamente a partir
dos seguintes parâmetros:
I - exigência da apresentação de documentos aptos a compro-
var a possibilidade da aquisição de direitos e da contração de obri-
gações por parte do licitante;
II - qualificação técnica, restrita a parcelas do objeto técnica ou
economicamente relevantes, de acordo com parâmetros estabele-
cidos de forma expressa no instrumento convocatório;
III - capacidade econômica e financeira;
IV - recolhimento de quantia a título de adiantamento, tratan-
do-se de licitações em que se utilize como critério de julgamento a
maior oferta de preço.
§1º Quando o critério de julgamento utilizado for a maior ofer-
ta de preço, os requisitos de qualificação técnica e de capacidade
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
econômica e financeira poderão ser dispensados.
§2º Na hipótese do §1º, reverterá a favor da empresa pública
ou da sociedade de economia mista o valor de quantia eventual-
mente exigida no instrumento convocatório a título de adiantamen-
to, caso o licitante não efetue o restante do pagamento devido no
prazo para tanto estipulado.
Art. 59. Salvo no caso de inversão de fases, o procedimento
licitatório terá fase recursal única.
§1º Os recursos serão apresentados no prazo de 5 (cinco) dias
úteis após a habilitação e contemplarão, além dos atos praticados
nessa fase, aqueles praticados em decorrência do disposto nos inci-
sos IV e V do caput do art. 51 desta Lei.
§2º Na hipótese de inversão de fases, o prazo referido no §1º
será aberto após a habilitação e após o encerramento da fase pre-
vista no inciso V do caput do art. 51, abrangendo o segundo prazo
também atos decorrentes da fase referida no inciso IV do caput do
art. 51 desta Lei.
Art. 60. A homologação do resultado implica a constituição de
direito relativo à celebração do contrato em favor do licitante ven-
cedor.
Art. 61. A empresa pública e a sociedade de economia mista
não poderão celebrar contrato com preterição da ordem de classifi-
cação das propostas ou com terceiros estranhos à licitação.
Art. 62. Além das hipóteses previstas no §3º do art. 57 desta
Lei e no inciso II do §2º do art. 75 desta Lei, quem dispuser de com-
petência para homologação do resultado poderá revogar a licitação
por razões de interesse público decorrentes de fato superveniente
que constitua óbice manifesto e incontornável, ou anulá-la por ile-
galidade, de ofício ou por provocação de terceiros, salvo quando for
viável a convalidação do ato ou do procedimento viciado.
§1º A anulação da licitação por motivo de ilegalidade não gera
obrigação de indenizar, observado o disposto no §2º deste artigo.
§2º A nulidade da licitação induz à do contrato.
§3º Depois de iniciada a fase de apresentação de lances ou pro-
postas, referida no inciso III do caput do art. 51 desta Lei, a revoga-
ção ou a anulação da licitação somente será efetivada depois de se
conceder aos licitantes que manifestem interesse em contestar o
respectivo ato prazo apto a lhes assegurar o exercício do direito ao
contraditório e à ampla defesa.
§4º O disposto no caput e nos §§1º e 2º deste artigo aplica-se,
no que couber, aos atos por meio dos quais se determine a contra-
tação direta.
SEÇÃO VII
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES DAS LICITAÇÕES
Art. 63. São procedimentos auxiliares das licitações regidas por
esta Lei:
I - pré-qualificação permanente;
II - cadastramento;
III - sistema de registro de preços;
IV - catálogo eletrônico de padronização.
Parágrafo único. Os procedimentos de que trata o caput deste
artigo obedecerão a critérios claros e objetivos definidos em regu-
lamento.
Art. 64. Considera-se pré-qualificação permanente o procedi-
mento anterior à licitação destinado a identificar:
I - fornecedores que reúnam condições de habilitação exigidas
para o fornecimento de bem ou a execução de serviço ou obra nos
prazos, locais e condições previamente estabelecidos;
Editora
a solução para o seu concurso!
II - bens que atendam às exigências técnicas e de qualidade da
administração pública.
§1º O procedimento de pré-qualificação será público e perma-
nentemente aberto à inscrição de qualquer interessado.
§2º A empresa pública e a sociedade de economia mista pode-
rão restringir a participação em suas licitações a fornecedores ou
produtos pré-qualificados, nas condições estabelecidas em regula-
mento.
§3º A pré-qualificação poderá ser efetuada nos grupos ou seg-
mentos, segundo as especialidades dos fornecedores.
§4º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total, contendo al-
guns ou todos os requisitos de habilitação ou técnicos necessários
à contratação, assegurada, em qualquer hipótese, a igualdade de
condições entre os concorrentes.
§5º A pré-qualificação terá validade de 1 (um) ano, no máximo,
podendo ser atualizada a qualquer tempo.
§6º Na pré-qualificação aberta de produtos, poderá ser exigida
a comprovação de qualidade.
§7º É obrigatória a divulgação dos produtos e dos interessados
que forem pré-qualificados.
Art. 65. Os registros cadastrais poderão ser mantidos para efei-
to de habilitação dos inscritos em procedimentos licitatórios e se-
rão válidos por 1 (um) ano, no máximo, podendo ser atualizados a
qualquer tempo.
§1º Os registros cadastrais serão amplamente divulgados e fi-
carão permanentemente abertos para a inscrição de interessados.
§2º Os inscritos serão admitidos segundo requisitos previstos
em regulamento.
§3º A atuação do licitante no cumprimento de obrigações assu-
midas será anotada no respectivo registro cadastral.
§4º A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou can-
celado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigências
estabelecidas para habilitação ou para admissão cadastral.
Art. 66. O Sistema de Registro de Preços especificamente desti-
nado às licitações de que trata esta Lei reger-se-á pelo disposto em
decreto do Poder Executivo e pelas seguintes disposições:
§1º Poderá aderir ao sistema referido no caput qualquer órgão
ou entidade responsável pela execução das atividades contempla-
das no art. 1º desta Lei.
§2º O registro de preços observará, entre outras, as seguintes
condições:
I - efetivação prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em re-
gulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle e atuali-
zação periódicos dos preços registrados;
IV - definição da validade do registro;
V - inclusão, na respectiva ata, do registro dos licitantes que
aceitarem cotar os bens ou serviços com preços iguais ao do licitan-
te vencedor na sequência da classificação do certame, assim como
dos licitantes que mantiverem suas propostas originais.
§3º A existência de preços registrados não obriga a administra-
ção pública a firmar os contratos que deles poderão advir, sendo
facultada a realização de licitação específica, assegurada ao licitante
registrado preferência em igualdade de condições.
Art. 67. O catálogo eletrônico de padronização de compras, ser-
viços e obras consiste em sistema informatizado, de gerenciamento
centralizado, destinado a permitir a padronização dos itens a serem
adquiridos pela empresa pública ou sociedade de economia mista
que estarão disponíveis para a realização de licitação.
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Parágrafo único. O catálogo referido no caput poderá ser utili-
zado em licitações cujo critério de julgamento seja o menor preço
ou o maior desconto e conterá toda a documentação e todos os
procedimentos da fase interna da licitação, assim como as espe-
cificações dos respectivos objetos, conforme disposto em regula-
mento.
CAPÍTULO II
DOS CONTRATOS
SEÇÃO I
DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 68. Os contratos de que trata esta Lei regulam-se pelas
suas cláusulas, pelo disposto nesta Lei e pelos preceitos de direito
privado.
Art. 69. São cláusulas necessárias nos contratos disciplinados
por esta Lei:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os critérios, a data-
-base e a periodicidade do reajustamento de preços e os critérios
de atualização monetária entre a data do adimplemento das obri-
gações e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de cada etapa de execução, de conclu-
são, de entrega, de observação, quando for o caso, e de recebimen-
to;
V - as garantias oferecidas para assegurar a plena execução do
objeto contratual, quando exigidas, observado o disposto no art.
68;
VI - os direitos e as responsabilidades das partes, as tipificações
das infrações e as respectivas penalidades e valores das multas;
VII - os casos de rescisão do contrato e os mecanismos para
alteração de seus termos;
VIII - a vinculação ao instrumento convocatório da respectiva
licitação ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, bem como ao
lance ou proposta do licitante vencedor;
IX - a obrigação do contratado de manter, durante a execução
do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele assumi-
das, as condições de habilitação e qualificação exigidas no curso do
procedimento licitatório;
X - matriz de riscos.
§1º (VETADO).
§2º Nos contratos decorrentes de licitações de obras ou ser-
viços de engenharia em que tenha sido adotado o modo de dispu-
ta aberto, o contratado deverá reelaborar e apresentar à empresa
pública ou à sociedade de economia mista e às suas respectivas
subsidiárias, por meio eletrônico, as planilhas com indicação dos
quantitativos e dos custos unitários, bem como do detalhamento
das Bonificações e Despesas Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais
(ES), com os respectivos valores adequados ao lance vencedor, para
fins do disposto no inciso III do caput deste artigo.
Art. 70. Poderá ser exigida prestação de garantia nas contrata-
ções de obras, serviços e compras.
§1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes moda-
lidades de garantia:
I - caução em dinheiro;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§2º A garantia a que se refere o caput não excederá a 5% (cin-
Editora
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a solução para o seu concurso!
co por cento) do valor do contrato e terá seu valor atualizado nas
mesmas condições nele estabelecidas, ressalvado o previsto no §3º
deste artigo.
§3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto en-
volvendo complexidade técnica e riscos financeiros elevados, o limi-
te de garantia previsto no §2º poderá ser elevado para até 10% (dez
por cento) do valor do contrato.
§4º A garantia prestada pelo contratado será liberada ou resti-
tuída após a execução do contrato, devendo ser atualizada moneta-
riamente na hipótese do inciso I do §1º deste artigo.
Art. 71. A duração dos contratos regidos por esta Lei não exce-
derá a 5 (cinco) anos, contados a partir de sua celebração, exceto:
I - para projetos contemplados no plano de negócios e inves-
timentos da empresa pública ou da sociedade de economia mista;
II - nos casos em que a pactuação por prazo superior a 5 (cinco)
anos seja prática rotineira de mercado e a imposição desse prazo
inviabilize ou onere excessivamente a realização do negócio.
Parágrafo único. É vedado o contrato por prazo indeterminado.
Art. 72. Os contratos regidos por esta Lei somente poderão ser
alterados por acordo entre as partes, vedando-se ajuste que resulte
em violação da obrigação de licitar.
Art. 73. A redução a termo do contrato poderá ser dispensada
no caso de pequenas despesas de pronta entrega e pagamento das
quais não resultem obrigações futuras por parte da empresa públi-
ca ou da sociedade de economia mista.
Parágrafo único. O disposto no caput não prejudicará o registro
contábil exaustivo dos valores despendidos e a exigência de recibo
por parte dos respectivos destinatários.
Art. 74. É permitido a qualquer interessado o conhecimento
dos termos do contrato e a obtenção de cópia autenticada de seu
inteiro teor ou de qualquer de suas partes, admitida a exigência de
ressarcimento dos custos, nos termos previstos na Lei nº 12.527, de
18 de novembro de 2011 .
Art. 75. A empresa pública e a sociedade de economia mista
convocarão o licitante vencedor ou o destinatário de contratação
com dispensa ou inexigibilidade de licitação para assinar o termo
de contrato, observados o prazo e as condições estabelecidos, sob
pena de decadência do direito à contratação.
§1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma) vez,
por igual período.
§2º É facultado à empresa pública ou à sociedade de economia
mista, quando o convocado não assinar o termo de contrato no pra-
zo e nas condições estabelecidos:
I - convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classifi-
cação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propos-
tas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços atualiza-
dos em conformidade com o instrumento convocatório;
II - revogar a licitação.
Art. 76. O contratado é obrigado a reparar, corrigir, remover,
reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte, o
objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou incor-
reções resultantes da execução ou de materiais empregados, e res-
ponderá por danos causados diretamente a terceiros ou à empresa
pública ou sociedade de economia mista, independentemente da
comprovação de sua culpa ou dolo na execução do contrato.
Art. 77. O contratado é responsável pelos encargos trabalhis-
tas, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato.
§1º A inadimplência do contratado quanto aos encargos tra-
balhistas, fiscais e comerciais não transfere à empresa pública ou à
sociedade de economia mista a responsabilidade por seu pagamen-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
to, nem poderá onerar o objeto do contrato ou restringir a regula-
rização e o uso das obras e edificações, inclusive perante o Registro
de Imóveis.
§2º (VETADO).
Art. 78. O contratado, na execução do contrato, sem prejuízo
das responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontratar
partes da obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido, em
cada caso, pela empresa pública ou pela sociedade de economia
mista, conforme previsto no edital do certame.
§1º A empresa subcontratada deverá atender, em relação ao
objeto da subcontratação, as exigências de qualificação técnica im-
postas ao licitante vencedor.
§2º É vedada a subcontratação de empresa ou consórcio que
tenha participado:
I - do procedimento licitatório do qual se originou a contrata-
ção;
II - direta ou indiretamente, da elaboração de projeto básico
ou executivo.
§3º As empresas de prestação de serviços técnicos especializa-
dos deverão garantir que os integrantes de seu corpo técnico execu-
tem pessoal e diretamente as obrigações a eles imputadas, quando
a respectiva relação for apresentada em procedimento licitatório
ou em contratação direta.
Art. 79. Na hipótese do §6º do art. 54, quando não for gera-
da a economia prevista no lance ou proposta, a diferença entre a
economia contratada e a efetivamente obtida será descontada da
remuneração do contratado.
Parágrafo único. Se a diferença entre a economia contratada e
a efetivamente obtida for superior à remuneração do contratado,
será aplicada a sanção prevista no contrato, nos termos do inciso VI
do caput do art. 69 desta Lei.
Art. 80. Os direitos patrimoniais e autorais de projetos ou ser-
viços técnicos especializados desenvolvidos por profissionais au-
tônomos ou por empresas contratadas passam a ser propriedade
da empresa pública ou sociedade de economia mista que os tenha
contratado, sem prejuízo da preservação da identificação dos res-
pectivos autores e da responsabilidade técnica a eles atribuída.
SEÇÃO II
DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 81. Os contratos celebrados nos regimes previstos nos inci-
sos I a V do art. 43 contarão com cláusula que estabeleça a possibili-
dade de alteração, por acordo entre as partes, nos seguintes casos:
I - quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
II - quando necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
III - quando conveniente a substituição da garantia de execu-
ção;
IV - quando necessária a modificação do regime de execução
da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face
de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
V - quando necessária a modificação da forma de pagamento,
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com rela-
ção ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contra-
prestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
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a solução para o seu concurso!
VI - para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicial-
mente entre os encargos do contratado e a retribuição da adminis-
tração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro ini-
cial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
previsíveis porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econô-
mica extraordinária e extracontratual.
§1º O contratado poderá aceitar, nas mesmas condições con-
tratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, ser-
viços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial
atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifício
ou de equipamento, até o limite de 50% (cinquenta por cento) para
os seus acréscimos.
§2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os limites
estabelecidos no §1º, salvo as supressões resultantes de acordo ce-
lebrado entre os contratantes.
§3º Se no contrato não houverem sido contemplados preços
unitários para obras ou serviços, esses serão fixados mediante acor-
do entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no §1º.
§4º No caso de supressão de obras, bens ou serviços, se o con-
tratado já houver adquirido os materiais e posto no local dos traba-
lhos, esses materiais deverão ser pagos pela empresa pública ou so-
ciedade de economia mista pelos custos de aquisição regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indeni-
zação por outros danos eventualmente decorrentes da supressão,
desde que regularmente comprovados.
§5º A criação, a alteração ou a extinção de quaisquer tributos
ou encargos legais, bem como a superveniência de disposições le-
gais, quando ocorridas após a data da apresentação da proposta,
com comprovada repercussão nos preços contratados, implicarão a
revisão destes para mais ou para menos, conforme o caso.
§6º Em havendo alteração do contrato que aumente os encar-
gos do contratado, a empresa pública ou a sociedade de economia
mista deverá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-
-financeiro inicial.
§7º A variação do valor contratual para fazer face ao reajus-
te de preços previsto no próprio contrato e as atualizações, com-
pensações ou penalizações financeiras decorrentes das condições
de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotações
orçamentárias suplementares até o limite do seu valor corrigido,
não caracterizam alteração do contrato e podem ser registrados por
simples apostila, dispensada a celebração de aditamento.
§8º É vedada a celebração de aditivos decorrentes de eventos
supervenientes alocados, na matriz de riscos, como de responsabi-
lidade da contratada.
SEÇÃO III
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 82. Os contratos devem conter cláusulas com sanções ad-
ministrativas a serem aplicadas em decorrência de atraso injustifi-
cado na execução do contrato, sujeitando o contratado a multa de
mora, na forma prevista no instrumento convocatório ou no con-
trato.
§1º A multa a que alude este artigo não impede que a empresa
pública ou a sociedade de economia mista rescinda o contrato e
aplique as outras sanções previstas nesta Lei.
§2º A multa, aplicada após regular processo administrativo,
179
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
será descontada da garantia do respectivo contratado.
§3º Se a multa for de valor superior ao valor da garantia presta-
da, além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferen-
ça, a qual será descontada dos pagamentos eventualmente devidos
pela empresa pública ou pela sociedade de economia mista ou, ain-
da, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 83. Pela inexecução total ou parcial do contrato a empresa
pública ou a sociedade de economia mista poderá, garantida a pré-
via defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou
no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação e impe-
dimento de contratar com a entidade sancionadora, por prazo não
superior a 2 (dois) anos.
§1º Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia presta-
da, além da perda desta, responderá o contratado pela sua diferen-
ça, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos
pela empresa pública ou pela sociedade de economia mista ou co-
brada judicialmente.
§2º As sanções previstas nos incisos I e III do caput poderão ser
aplicadas juntamente com a do inciso II, devendo a defesa prévia
do interessado, no respectivo processo, ser apresentada no prazo
de 10 (dez) dias úteis.
Art. 84. As sanções previstas no inciso III do art. 83 poderão
também ser aplicadas às empresas ou aos profissionais que, em ra-
zão dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva por praticarem, por
meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os objetivos
da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para contratar com a
empresa pública ou a sociedade de economia mista em virtude de
atos ilícitos praticados.
CAPÍTULO III
DA FISCALIZAÇÃO PELO ESTADO E PELA SOCIEDADE
Art. 85. Os órgãos de controle externo e interno das 3 (três) es-
feras de governo fiscalizarão as empresas públicas e as sociedades
de economia mista a elas relacionadas, inclusive aquelas domicilia-
das no exterior, quanto à legitimidade, à economicidade e à eficácia
da aplicação de seus recursos, sob o ponto de vista contábil, finan-
ceiro, operacional e patrimonial.
§1º Para a realização da atividade fiscalizatória de que trata o
caput , os órgãos de controle deverão ter acesso irrestrito aos do-
cumentos e às informações necessários à realização dos trabalhos,
inclusive aqueles classificados como sigilosos pela empresa pública
ou pela sociedade de economia mista, nos termos da Lei nº 12.527,
de 18 de novembro de 2011 .
§2º O grau de confidencialidade será atribuído pelas empresas
públicas e sociedades de economia mista no ato de entrega dos do-
cumentos e informações solicitados, tornando-se o órgão de con-
trole com o qual foi compartilhada a informação sigilosa correspon-
sável pela manutenção do seu sigilo.
§3º Os atos de fiscalização e controle dispostos neste Capítu-
lo aplicar-se-ão, também, às empresas públicas e às sociedades de
economia mista de caráter e constituição transnacional no que se
refere aos atos de gestão e aplicação do capital nacional, indepen-
dentemente de estarem incluídos ou não em seus respectivos atos
Editora
180
180
a solução para o seu concurso!
e acordos constitutivos.
Art. 86. As informações das empresas públicas e das socieda-
des de economia mista relativas a licitações e contratos, inclusive
aqueles referentes a bases de preços, constarão de bancos de da-
dos eletrônicos atualizados e com acesso em tempo real aos órgãos
de controle competentes.
§1º As demonstrações contábeis auditadas da empresa pública
e da sociedade de economia mista serão disponibilizadas no sítio
eletrônico da empresa ou da sociedade na internet, inclusive em
formato eletrônico editável.
§2º As atas e demais expedientes oriundos de reuniões, ordi-
nárias ou extraordinárias, dos conselhos de administração ou fiscal
das empresas públicas e das sociedades de economia mista, inclu-
sive gravações e filmagens, quando houver, deverão ser disponibili-
zados para os órgãos de controle sempre que solicitados, no âmbito
dos trabalhos de auditoria.
§3º O acesso dos órgãos de controle às informações referidas
no caput e no §2º será restrito e individualizado.
§4º As informações que sejam revestidas de sigilo bancário,
estratégico, comercial ou industrial serão assim identificadas, res-
pondendo o servidor administrativa, civil e penalmente pelos danos
causados à empresa pública ou à sociedade de economia mista e a
seus acionistas em razão de eventual divulgação indevida.
§5º Os critérios para a definição do que deve ser considerado
sigilo estratégico, comercial ou industrial serão estabelecidos em
regulamento.
Art. 87. O controle das despesas decorrentes dos contratos e
demais instrumentos regidos por esta Lei será feito pelos órgãos do
sistema de controle interno e pelo tribunal de contas competente,
na forma da legislação pertinente, ficando as empresas públicas e
as sociedades de economia mista responsáveis pela demonstração
da legalidade e da regularidade da despesa e da execução, nos ter-
mos da Constituição.
§1º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de
licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo proto-
colar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a
ocorrência do certame, devendo a entidade julgar e responder à
impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade
prevista no §2º.
§2º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica
poderá representar ao tribunal de contas ou aos órgãos integrantes
do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicação
desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
§3º Os tribunais de contas e os órgãos integrantes do sistema
de controle interno poderão solicitar para exame, a qualquer tem-
po, documentos de natureza contábil, financeira, orçamentária, pa-
trimonial e operacional das empresas públicas, das sociedades de
economia mista e de suas subsidiárias no Brasil e no exterior, obri-
gando-se, os jurisdicionados, à adoção das medidas corretivas per-
tinentes que, em função desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 88. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista deverão disponibilizar para conhecimento público, por meio
eletrônico, informação completa mensalmente atualizada sobre a
execução de seus contratos e de seu orçamento, admitindo-se re-
tardo de até 2 (dois) meses na divulgação das informações.
§1º A disponibilização de informações contratuais referentes a
operações de perfil estratégico ou que tenham por objeto segredo
industrial receberá proteção mínima necessária para lhes garantir
confidencialidade.
§2º O disposto no §1º não será oponível à fiscalização dos ór-
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
gãos de controle interno e do tribunal de contas, sem prejuízo da
responsabilização administrativa, civil e penal do servidor que der
causa à eventual divulgação dessas informações.
Art. 89. O exercício da supervisão por vinculação da empresa
pública ou da sociedade de economia mista, pelo órgão a que se
vincula, não pode ensejar a redução ou a supressão da autonomia
conferida pela lei específica que autorizou a criação da entidade
supervisionada ou da autonomia inerente a sua natureza, nem au-
toriza a ingerência do supervisor em sua administração e funciona-
mento, devendo a supervisão ser exercida nos limites da legislação
aplicável.
Art. 90. As ações e deliberações do órgão ou ente de controle
não podem implicar interferência na gestão das empresas públicas
e das sociedades de economia mista a ele submetidas nem ingerên-
cia no exercício de suas competências ou na definição de políticas
públicas.
TÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 91. A empresa pública e a sociedade de economia mista
constituídas anteriormente à vigência desta Lei deverão, no prazo
de 24 (vinte e quatro) meses, promover as adaptações necessárias
à adequação ao disposto nesta Lei.
§1º A sociedade de economia mista que tiver capital fechado
na data de entrada em vigor desta Lei poderá, observado o prazo
estabelecido no caput , ser transformada em empresa pública, me-
diante resgate, pela empresa, da totalidade das ações de titularida-
de de acionistas privados, com base no valor de patrimônio líquido
constante do último balanço aprovado pela assembleia-geral.
§2º (VETADO).
§3º Permanecem regidos pela legislação anterior procedimen-
tos licitatórios e contratos iniciados ou celebrados até o final do pra-
zo previsto no caput .
Art. 92. O Registro Público de Empresas Mercantis e Ativida-
des Afins manterá banco de dados público e gratuito, disponível na
internet, contendo a relação de todas as empresas públicas e as
sociedades de economia mista.
Parágrafo único. É a União proibida de realizar transferência
voluntária de recursos a Estados, ao Distrito Federal e a Municípios
que não fornecerem ao Registro Público de Empresas Mercantis e
Atividades Afins as informações relativas às empresas públicas e às
sociedades de economia mista a eles vinculadas.
Art. 93. As despesas com publicidade e patrocínio da empresa
pública e da sociedade de economia mista não ultrapassarão, em
cada exercício, o limite de 0,5% (cinco décimos por cento) da receita
operacional bruta do exercício anterior.
§1º O limite disposto no caput poderá ser ampliado, até o limi-
te de 2% (dois por cento) da receita bruta do exercício anterior, por
proposta da diretoria da empresa pública ou da sociedade de eco-
nomia mista justificada com base em parâmetros de mercado do
setor específico de atuação da empresa ou da sociedade e aprovada
pelo respectivo Conselho de Administração.
§2º É vedado à empresa pública e à sociedade de economia
mista realizar, em ano de eleição para cargos do ente federativo a
que sejam vinculadas, despesas com publicidade e patrocínio que
excedam a média dos gastos nos 3 (três) últimos anos que antece-
dem o pleito ou no último ano imediatamente anterior à eleição.
Art. 94. Aplicam-se à empresa pública, à sociedade de eco-
nomia mista e às suas subsidiárias as sanções previstas na Lei nº
Editora
a solução para o seu concurso!
12.846, de 1º de agosto de 2013 , salvo as previstas nos incisos II,
III e IV do caput do art. 19 da referida Lei .
Art. 95. A estratégia de longo prazo prevista no art. 23 deverá
ser aprovada em até 180 (cento e oitenta) dias da data de publica-
ção da presente Lei.
Art. 96. Revogam-se:
I - o §2º do art. 15 da Lei nº 3.890-A, de 25 de abril de 1961 ,
com a redação dada pelo art. 19 da Lei nº 11.943, de 28 de maio
de 2009;
II - os arts. 67 e 68 da Lei nº 9.478, de 6 de agosto de 1997 .
Art. 97. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 30 de junho de 2016; 195º da Independência e 128º
da República.
QUESTÕES
1. IBFC - 2022 - EBSERH - Técnico de Enfermagem
No que se refere às unidades internas de governança da Em-
presa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), analise as afir-
mativas abaixo:
I. A área de Controle Interno, Conformidade e Gerenciamento
de Riscos se vincula diretamente ao Presidente, podendo ser con-
duzida por ele próprio ou por outro Diretor estatutário.
II. À Auditoria Interna compete, dentre outras funções, propor
as medidas preventivas e corretivas dos desvios detectados.
III. À Ouvidoria-Geral compete, dentre outras funções, receber,
analisar e responder as sugestões, reclamações, elogios, solicita-
ções e denúncias de cidadão.
Assinale a alternativa correta.
(A) As afirmativas I, II e III estão corretas
(B) Apenas as afirmativas I e II estão corretas
(C) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
(D) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
(E) Apenas a afirmativa I está correta
2. IBFC - 2022 - EBSERH - Médico - Clínica Médica
Acerca dos recursos da Empresa Brasileira de Serviços Hospita-
lares (EBSERH), segundo o disposto na Lei nº 12.550/2011, analise
as afirmativas abaixo:
I. O lucro líquido da EBSERH será reinvestido para atendimento
do objeto social da empresa, excetuadas as parcelas decorrentes da
reserva legal e da reserva para contingência.
II. Constituem recursos da EBSERH os oriundos de dotações
consignadas no orçamento da União.
III. Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes das
aplicações financeiras que realizar.
Assinale a alternativa correta.
(A) As afirmativas I, II e III estão corretas
(B) Apenas as afirmativas I e II estão corretas
(C) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
(D) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
(E) Apenas a afirmativa I está correta
181
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
3. IBFC - 2022 - EBSERH - Médico - Clínica Médica
Acerca das disposições da Lei nº 12.550/2011 sobre a Empresa
Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), assinale a alternativa
incorreta:
(A) A EBSERH tem sede e foro em Brasília, Distrito Federal
(B) A EBSERH pode manter escritórios, representações, depen-
dências e filiais em outras unidades da Federação
(C) A EBSERH está autorizada pela lei a criar subsidiárias para o
desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social
(D) A EBSERH tem seu capital social dividido entre pessoas de
direito público e privado que comprovem o desenvolvimento
de ações na área da saúde
(E) É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela
administração pública para realizar atividades relacionadas ao
seu objeto social
4. IBFC - 2022 - EBSERH - Médico - Clínica Médica A Lei nº
12.550/2011 aborda as competências da Empresa Brasileira de Ser-
viços Hospitalares (EBSERH). Sobre o assunto, assinale a alternativa
que apresente incorretamente uma competência da EBSERH:
(A) Administrar unidades hospitalares, bem como prestar ser-
viços de assistência médicohospitalar, ambulatorial e de apoio
diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do SUS
(B) Prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em
pesquisas básicas, clínicas e aplicadas nos hospitais universitá-
rios federais e a outras instituições congêneres
(C) Homologar acordos visando à transformação de penalida-
des pecuniárias na obrigação de executar medidas de interesse
para a proteção ambiental e sanitária
(D) Prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospi-
tais universitários e federais e a outras instituições congêneres,
com implementação de sistema de gestão único com geração
de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabeleci-
mento de metas
(E) Prestar às instituições federais de ensino superior e a outras
instituições congêneres serviços de apoio ao ensino, à pesquisa
e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas
no campo da saúde pública, mediante as condições que forem
fixadas em seu estatuto social
5. IBFC - 2022 - EBSERH - Pedagogo
Acerca do Conselho de Administração da Empresa Brasileira de
Serviços Hospitalares (EBSERH), segundo seu Estatuto Social, anali-
se as afirmativas abaixo e dê valores de Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O Conselho de Administração é órgão de deliberação estra-
tégica e colegiada da EBSERH e deve exercer suas atribuições con-
siderando os interesses de longo prazo da empresa, os impactos
decorrentes de suas atividades na sociedade e no meio ambiente e
os deveres fiduciários de seus membros.
( ) O Conselho de Administração é composto por 9 (nove)
membros, eleitos pela Assembleia Geral.
( ) Na composição do Conselho de Administração há 4 (qua-
tro) membros indicados pelo Ministro de Estado da Educação, 3
(três) membros indicados pelo Ministro de Estado da Economia e; 2
(dois) membros indicados pelo Ministro de Estado da Saúde.
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a solução para o seu concurso!
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) V - V - V
(B) V - F - V
(C) F - F - V
(D) V - V - F
(E) F - F - F
6. IBFC - 2022 - EBSERH - Técnico em Contabilidade
No que se refere aos Órgãos Sociais e Estatutários da Empresa
Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), segundo dispõe seu
Estatuto Social, assinale a alternativa que apresente incorretamen-
te um órgão estatutário da EBSERH.
(A) Conselho de Administração
(B) Conselho Nacional de Fiscalização Sanitária
(C) Comitê de Auditoria
(D) Conselho Fiscal
(E) Diretoria Executiva
7. IBFC - 2022 - EBSERH - Técnico em Contabilidade
No que se refere à Assembleia Geral da Empresa Brasileira de
Serviços Hospitalares (EBSERH), leia abaixo o artigo 8º do Estatuto
Social da EBSERH:
Art. 8º. A Assembleia Geral realizar-se-á ordinariamente, uma
vez por ano, nos ______ primeiros meses seguintes ao encerramen-
to de cada exercício social, para deliberação das matérias previstas
em lei e extraordinariamente, sempre que ______, ______ ou as
disposições deste Estatuto Social exigirem. Capítulo V, Seção I, Arti-
go 8º do Estatuto Social da EBSERH.
Assinale a alternativa que preencha correta e respectivamente
as lacunas.
(A) 5 (cinco) / o Poder Público / a sociedade
(B) 4 (quatro) / o Poder Público / a sociedade
(C) 6 (seis) / a sociedade / a legislação
(D) 4 (quatro) / os interesses sociais / a legislação
(E) 6 (seis) / os interesses sociais / a legislação
8. IBFC - 2019 - Emdec - Advogado Jr
A respeito dos conceitos de Empresa Pública e Sociedade de
Economia Mista estabelecidos pela Lei n° 13.303/2016, assinale a
alternativa correta.
(A) Sociedade de economia mista é a entidade dotada de per-
sonalidade jurídica de direito público, criada por lei, sob a for-
ma de sociedade anônima, cujo capital social é integralmente
detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos
Municípios
(B) Empresa pública é a entidade dotada de personalidade ju-
rídica de direito privado, com criação autorizada por lei e com
patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido
pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Mu-
nicípios
(C) Sociedade de economia mista é a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, criada por lei, sob qualquer
forma societária, cujas ações com direito a voto pertençam
pelo menos um terço à União, aos Estados, ao Distrito Federal,
aos Municípios ou a entidade da administração indireta
 LEGISLAÇÃO - EBSERH

(D) Empresa pública é a entidade dotada de personalidade ju-

rídica de direito público, com criação autorizada por lei, cujo GABARITO
capital social seja, pelo menos, um terço pertencente à União,
pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios

9. IBFC - 2022 - AFEAM - Especialista de Fomento - Adminis- 1 A

tração 2 A
3 D
A empresa pública e a sociedade de economia mista deverão
possuir em sua estrutura societária Comitê de Auditoria Estatutá- 4 C
rio como órgão auxiliar do Conselho de Administração, ao qual se 5 D
reportará diretamente. Acerca do Comitê de Auditoria Estatutário
e das disposições da Lei nº 13.303/2016, assinale a alternativa in- 6 B
correta. 7 D
(A) O Comitê de Auditoria Estatutário deverá possuir meios
para receber denúncias, inclusive sigilosas, internas e externas 8 B
à empresa pública ou à sociedade de economia mista, em ma- 9 C
térias relacionadas ao escopo de suas atividades 10 D
(B) O Comitê de Auditoria Estatutário deverá se reunir quan-
do necessário, no mínimo bimestralmente, de modo que as
informações contábeis sejam sempre apreciadas antes de sua
divulgação
ANOTAÇÕES
(C) A empresa pública e a sociedade de economia mista deve- ______________________________________________________
rão divulgar as atas das reuniões do Comitê de Auditoria Esta-
tutário, sendo vedado publicar apenas o extrato das atas em ______________________________________________________
qualquer hipótese
(D) Ao menos 1 (um) dos membros do Comitê de Auditoria ______________________________________________________
Estatutário deve ter reconhecida experiência em assuntos de
contabilidade societária ______________________________________________________

______________________________________________________
10. IBFC - 2022 - PC-BA - Investigador de Polícia Civil
______________________________________________________
A Lei nº 13.303/2016 dispõe sobre o estatuto jurídico da em-
presa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidi- ______________________________________________________
árias e traz disposições sobre o Comitê de Auditoria Estatutário.
Sobre o assunto, analise as afirmativas abaixo e dê valores de Ver- ______________________________________________________
dadeiro (V) ou Falso (F).
( ) A empresa pública e a sociedade de economia mista deverão ______________________________________________________
possuir em sua estrutura societária Comitê de Auditoria Estatutário
como órgão auxiliar do Conselho de Administração, ao qual se re- ______________________________________________________
portará diretamente.
______________________________________________________
( ) O Comitê de Auditoria Estatutário deverá possuir meios para
receber denúncias, inclusive sigilosas, internas e externas à empre- ______________________________________________________
sa pública ou à sociedade de economia mista, em matérias relacio-
nadas ao escopo de suas atividades. ______________________________________________________
( ) O Comitê de Auditoria Estatutário deverá se reunir quando
necessário, no mínimo anualmente, de modo que as informações ______________________________________________________
contábeis sejam sempre apreciadas antes de sua divulgação.
______________________________________________________
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
______________________________________________________
cima para baixo.
(A) V - V - V ______________________________________________________
(B) V - F - V
(C) F - F - V ______________________________________________________
(D) V - V - F
(E) F - V - F ______________________________________________________

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a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO - EBSERH

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a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO - SUS
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA ORGANIZAÇÃO DO SISTEMA DE
SAÚDE NO BRASIL E A CONSTRUÇÃO DO SISTEMA ÚNICO
DE SAÚDE (SUS)– PRINCÍPIOS, DIRETRIZES E ARCABOUÇO
LEGAL
O que é o Sistema Único de Saúde (SUS)?
O Sistema Único de Saúde (SUS) é um dos maiores e mais com-
plexos sistemas de saúde pública do mundo, abrangendo desde o
simples atendimento para avaliação da pressão arterial, por meio
da Atenção Primária, até o transplante de órgãos, garantindo aces-
so integral, universal e gratuito para toda a população do país. Com
a sua criação, o SUS proporcionou o acesso universal ao sistema
público de saúde, sem discriminação. A atenção integral à saúde, e
não somente aos cuidados assistenciais, passou a ser um direito de
todos os brasileiros, desde a gestação e por toda a vida, com foco
na saúde com qualidade de vida, visando a prevenção e a promoção
da saúde.
A gestão das ações e dos serviços de saúde deve ser solidária e
participativa entre os três entes da Federação: a União, os Estados
e os municípios. A rede que compõe o SUS é ampla e abrange tan-
to ações quanto os serviços de saúde. Engloba a atenção primária,
média e alta complexidades, os serviços urgência e emergência, a
atenção hospitalar, as ações e serviços das vigilâncias epidemiológi-
ca, sanitária e ambiental e assistência farmacêutica.
AVANÇO: Conforme a Constituição Federal de 1988 (CF-88), a
“Saúde é direito de todos e dever do Estado”. No período anterior a
CF-88, o sistema público de saúde prestava assistência apenas aos
trabalhadores vinculados à Previdência Social, aproximadamente
30 milhões de pessoas com acesso aos serviços hospitalares, caben-
do o atendimento aos demais cidadãos às entidades filantrópicas.
Estrutura do Sistema Único de Saúde (SUS)
O Sistema Único de Saúde (SUS) é composto pelo Ministério da
Saúde, Estados e Municípios, conforme determina a Constituição
Federal. Cada ente tem suas co-responsabilidades.
Ministério da Saúde
Gestor nacional do SUS, formula, normatiza, fiscaliza, monitora
e avalia políticas e ações, em articulação com o Conselho Nacional
de Saúde. Atua no âmbito da Comissão Intergestores Tripartite (CIT)
para pactuar o Plano Nacional de Saúde. Integram sua estrutura:
Fiocruz, Funasa, Anvisa, ANS, Hemobrás, Inca, Into e oito hospitais
federais.
Editora
a solução para o seu concurso!
Secretaria Estadual de Saúde (SES)
Participa da formulação das políticas e ações de saúde, pres-
ta apoio aos municípios em articulação com o conselho estadual e
participa da Comissão Intergestores Bipartite (CIB) para aprovar e
implementar o plano estadual de saúde.
Secretaria Municipal de Saúde (SMS)
Planeja, organiza, controla, avalia e executa as ações e serviços
de saúde em articulação com o conselho municipal e a esfera esta-
dual para aprovar e implantar o plano municipal de saúde.
Conselhos de Saúde
O Conselho de Saúde, no âmbito de atuação (Nacional, Esta-
dual ou Municipal), em caráter permanente e deliberativo, órgão
colegiado composto por representantes do governo, prestadores
de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação
de estratégias e no controle da execução da política de saúde na
instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e fi-
nanceiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder
legalmente constituído em cada esfera do governo.
Cabe a cada Conselho de Saúde definir o número de membros,
que obedecerá a seguinte composição: 50% de entidades e movi-
mentos representativos de usuários; 25% de entidades representa-
tivas dos trabalhadores da área de saúde e 25% de representação
de governo e prestadores de serviços privados conveniados, ou sem
fins lucrativos.
Comissão Intergestores Tripartite (CIT)
Foro de negociação e pactuação entre gestores federal, estadu-
al e municipal, quanto aos aspectos operacionais do SUS
Comissão Intergestores Bipartite (CIB)
Foro de negociação e pactuação entre gestores estadual e mu-
nicipais, quanto aos aspectos operacionais do SUS
Conselho Nacional de Secretário da Saúde (Conass)
Entidade representativa dos entes estaduais e do Distrito Fede-
ral na CIT para tratar de matérias referentes à saúde
Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde (Co-
nasems)
Entidade representativa dos entes municipais na CIT para tratar
de matérias referentes à saúde
Conselhos de Secretarias Municipais de Saúde (Cosems)
São reconhecidos como entidades que representam os entes
municipais, no âmbito estadual, para tratar de matérias referentes
à saúde, desde que vinculados institucionalmente ao Conasems, na
forma que dispuserem seus estatutos.
185
 LEGISLAÇÃO - SUS
Responsabilidades dos entes que compõem o SUS
União
A gestão federal da saúde é realizada por meio do Ministério da
Saúde. O governo federal é o principal financiador da rede pública
de saúde. Historicamente, o Ministério da Saúde aplica metade de
todos os recursos gastos no país em saúde pública em todo o Brasil,
e estados e municípios, em geral, contribuem com a outra meta-
de dos recursos. O Ministério da Saúde formula políticas nacionais
de saúde, mas não realiza as ações. Para a realização dos projetos,
depende de seus parceiros (estados, municípios, ONGs, fundações,
empresas, etc.). Também tem a função de planejar, elabirar nor-
mas, avaliar e utilizar instrumentos para o controle do SUS.
Estados e Distrito Federal
Os estados possuem secretarias específicas para a gestão de
saúde. O gestor estadual deve aplicar recursos próprios, inclusive
nos municípios, e os repassados pela União. Além de ser um dos
parceiros para a aplicação de políticas nacionais de saúde, o estado
formula suas próprias políticas de saúde. Ele coordena e planeja o
SUS em nível estadual, respeitando a normatização federal. Os ges-
tores estaduais são responsáveis pela organização do atendimento
à saúde em seu território.
Municípios
São responsáveis pela execução das ações e serviços de saúde
no âmbito do seu território. O gestor municipal deve aplicar recur-
sos próprios e os repassados pela União e pelo estado. O município
formula suas próprias políticas de saúde e também é um dos par-
ceiros para a aplicação de políticas nacionais e estaduais de saú-
de. Ele coordena e planeja o SUS em nível municipal, respeitando a
normatização federal. Pode estabelecer parcerias com outros mu-
nicípios para garantir o atendimento pleno de sua população, para
procedimentos de complexidade que estejam acima daqueles que
pode oferecer.
História do sistema único de saúde (SUS)
As duas últimas décadas foram marcadas por intensas transfor-
mações no sistema de saúde brasileiro, intimamente relacionadas
com as mudanças ocorridas no âmbito político-institucional. Simul-
taneamente ao processo de redemocratização iniciado nos anos 80,
o país passou por grave crise na área econômico-financeira.
No início da década de 80, procurou-se consolidar o processo
de expansão da cobertura assistencial iniciado na segunda metade
dos anos 70, em atendimento às proposições formuladas pela OMS
na Conferência de Alma-Ata (1978), que preconizava “Saúde para
Todos no Ano 2000”, principalmente por meio da Atenção Primária
à Saúde.
Nessa mesma época, começa o Movimento da Reforma Sa-
nitária Brasileira, constituído inicialmente por uma parcela da in-
telectualidade universitária e dos profissionais da área da saúde.
Posteriormente, incorporaram-se ao movimento outros segmentos
da sociedade, como centrais sindicais, movimentos populares de
saúde e alguns parlamentares.
As proposições desse movimento, iniciado em pleno regime
autoritário da ditadura militar, eram dirigidas basicamente à cons-
trução de uma nova política de saúde efetivamente democrática,
considerando a descentralização, universalização e unificação como
elementos essenciais para a reforma do setor.
Várias foram às propostas de implantação de uma rede de ser-
Editora
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a solução para o seu concurso!
viços voltada para a atenção primária à saúde, com hierarquização,
descentralização e universalização, iniciando-se já a partir do Pro-
grama de Interiorização das Ações de Saúde e Saneamento (PIASS),
em 1976.
Em 1980, foi criado o Programa Nacional de Serviços Básicos
de Saúde (PREV-SAÚDE) - que, na realidade, nunca saiu do papel -,
logo seguida pelo plano do Conselho Nacional de Administração da
Saúde Previdenciária (CONASP), em 1982 a partir do qual foi imple-
mentada a política de Ações Integradas de Saúde (AIS), em 1983.
Essas constituíram uma estratégia de extrema importância para o
processo de descentralização da saúde.
A 8ª Conferência Nacional da Saúde, realizada em março de
1986, considerada um marco histórico, consagra os princípios pre-
conizados pelo Movimento da Reforma Sanitária.
Em 1987 é implementado o Sistema Unificado e Descentrali-
zado de Saúde (SUDS), como uma consolidação das Ações Integra-
das de Saúde (AIS), que adota como diretrizes a universalização e
a equidade no acesso aos serviços, à integralidade dos cuidados,
a regionalização dos serviços de saúde e implementação de distri-
tos sanitários, a descentralização das ações de saúde, o desenvolvi-
mento de instituições colegiadas gestoras e o desenvolvimento de
uma política de recursos humanos.
O capítulo dedicado à saúde na nova Constituição Federal, pro-
mulgada em outubro de 1988, retrata o resultado de todo o proces-
so desenvolvido ao longo dessas duas décadas, criando o Sistema
Único de Saúde (SUS) e determinando que “a saúde é direito de
todos e dever do Estado” (art. 196).
Entre outros, a Constituição prevê o acesso universal e igua-
litário às ações e serviços de saúde, com regionalização e hierar-
quização, descentralização com direção única em cada esfera de
governo, participação da comunidade e atendimento integral, com
prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços
assistenciais.
A Lei nº 8.080, promulgada em 1990, operacionaliza as disposi-
ções constitucionais. São atribuições do SUS em seus três níveis de
governo, além de outras, “ordenar a formação de recursos huma-
nos na área de saúde” (CF, art. 200, inciso III).
Princípios do SUS
São conceitos que orientam o SUS, previstos no artigo 198 da
Constituição Federal de 1988 e no artigo 7º do Capítulo II da Lei n.º
8.080/1990. Os principais são:
Universalidade: significa que o SUS deve atender a todos, sem
distinções ou restrições, oferecendo toda a atenção necessária,
sem qualquer custo;
Integralidade: o SUS deve oferecer a atenção necessária à saú-
de da população, promovendo ações contínuas de prevenção e tra-
tamento aos indivíduos e às comunidades, em quaisquer níveis de
complexidade;
Equidade: o SUS deve disponibilizar recursos e serviços com
justiça, de acordo com as necessidades de cada um, canalizando
maior atenção aos que mais necessitam;
Participação social: é um direito e um dever da sociedade par-
ticipar das gestões públicas em geral e da saúde pública em par-
ticular; é dever do Poder Público garantir as condições para essa
participação, assegurando a gestão comunitária do SUS; e
Descentralização: é o processo de transferência de responsabi-
lidades de gestão para os municípios, atendendo às determinações
constitucionais e legais que embasam o SUS, definidor de atribui-
ções comuns e competências específicas à União, aos estados, ao
 LEGISLAÇÃO - SUS
Distrito Federal e aos municípios.
Principais leis
Constituição Federal de 1988: Estabelece que “a saúde é direi-
to de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais
e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e aos serviços
para sua promoção, proteção e recuperação”. Determina ao Poder
Público sua “regulamentação, fiscalização e controle”, que as ações
e os serviços da saúde “integram uma rede regionalizada e hierar-
quizada e constituem um sistema único”; define suas diretrizes,
atribuições, fontes de financiamento e, ainda, como deve se dar a
participação da iniciativa privada.
Lei Orgânica da Saúde (LOS), Lei n.º 8.080/1990: Regulamen-
ta, em todo o território nacional, as ações do SUS, estabelece as
diretrizes para seu gerenciamento e descentralização e detalha as
competências de cada esfera governamental. Enfatiza a descentra-
lização político-administrativa, por meio da municipalização dos
serviços e das ações de saúde, com redistribuição de poder, com-
petências e recursos, em direção aos municípios. Determina como
competência do SUS a definição de critérios, valores e qualidade
dos serviços. Trata da gestão financeira; define o Plano Municipal
de Saúde como base das atividades e da programação de cada nível
de direção do SUS e garante a gratuidade das ações e dos serviços
nos atendimentos públicos e privados contratados e conveniados.
Lei n.º 8.142/1990: Dispõe sobre o papel e a participação das
comunidades na gestão do SUS, sobre as transferências de recursos
financeiros entre União, estados, Distrito Federal e municípios na
área da saúde e dá outras providências.
Institui as instâncias colegiadas e os instrumentos de participa-
ção social em cada esfera de governo.
Responsabilização Sanitária
Desenvolver responsabilização sanitária é estabelecer clara-
mente as atribuições de cada uma das esferas de gestão da saú-
de pública, assim como dos serviços e das equipes que compõem
o SUS, possibilitando melhor planejamento, acompanhamento e
complementaridade das ações e dos serviços. Os prefeitos, ao as-
sumir suas responsabilidades, devem estimular a responsabilização
junto aos gerentes e equipes, no âmbito municipal, e participar do
processo de pactuação, no âmbito regional.
Responsabilização Macrossanitária
O gestor municipal, para assegurar o direito à saúde de seus
munícipes, deve assumir a responsabilidade pelos resultados, bus-
cando reduzir os riscos, a mortalidade e as doenças evitáveis, a
exemplo da mortalidade materna e infantil, da hanseníase e da tu-
berculose. Para isso, tem de se responsabilizar pela oferta de ações
e serviços que promovam e protejam a saúde das pessoas, previ-
nam as doenças e os agravos e recuperem os doentes. A atenção
básica à saúde, por reunir esses três componentes, coloca-se como
responsabilidade primeira e intransferível a todos os gestores. O
cumprimento dessas responsabilidades exige que assumam as atri-
buições de gestão, incluindo:
- execução dos serviços públicos de responsabilidade munici-
pal;
- destinação de recursos do orçamento municipal e utilização
do conjunto de recursos da saúde, com base em prioridades defini-
Editora
a solução para o seu concurso!
das no Plano Municipal de Saúde;
- planejamento, organização, coordenação, controle e avalia-
ção das ações e dos serviços de saúde sob gestão municipal; e
- participação no processo de integração ao SUS, em âmbito
regional e estadual, para assegurar a seus cidadãos o acesso a servi-
ços de maior complexidade, não disponíveis no município.
Responsabilização Microssanitária
É determinante que cada serviço de saúde conheça o território
sob sua responsabilidade. Para isso, as unidades da rede básica de-
vem estabelecer uma relação de compromisso com a população a
ela adstrita e cada equipe de referência deve ter sólidos vínculos te-
rapêuticos com os pacientes e seus familiares, proporcionando-lhes
abordagem integral e mobilização dos recursos e apoios necessá-
rios à recuperação de cada pessoa. A alta só deve ocorrer quando
da transferência do paciente a outra equipe (da rede básica ou de
outra área especializada) e o tempo de espera para essa transfe-
rência não pode representar uma interrupção do atendimento: a
equipe de referência deve prosseguir com o projeto terapêutico,
interferindo, inclusive, nos critérios de acesso.
Instâncias de Pactuação
São espaços intergovernamentais, políticos e técnicos onde
ocorrem o planejamento, a negociação e a implementação das po-
líticas de saúde pública. As decisões se dão por consenso (e não
por votação), estimulando o debate e a negociação entre as partes.
Comissão Intergestores Tripartite (CIT): Atua na direção nacio-
nal do SUS, formada por composição paritária de 15 membros, sen-
do cinco indicados pelo Ministério da Saúde, cinco pelo Conselho
Nacional de Secretários Estaduais de Saúde (Conass) e cinco pelo
Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde (Conasems).
A representação de estados e municípios nessa Comissão é, por-
tanto regional: um representante para cada uma das cinco regiões
existentes no País.
Comissões Intergestores Bipartites (CIB): São constituídas pa-
ritariamente por representantes do governo estadual, indicados
pelo Secretário de Estado da Saúde, e dos secretários municipais
de saúde, indicados pelo órgão de representação do conjunto dos
municípios do Estado, em geral denominado Conselho de Secretá-
rios Municipais de Saúde (Cosems). Os secretários municipais de
Saúde costumam debater entre si os temas estratégicos antes de
apresentarem suas posições na CIB. Os Cosems são também ins-
tâncias de articulação política entre gestores municipais de saúde,
sendo de extrema importância a participação dos gestores locais
nesse espaço.
Espaços regionais: A implementação de espaços regionais de
pactuação, envolvendo os gestores municipais e estaduais, é uma
necessidade para o aperfeiçoamento do SUS. Os espaços regionais
devem-se organizar a partir das necessidades e das afinidades espe-
cíficas em saúde existentes nas regiões.
Descentralização
O princípio de descentralização que norteia o SUS se dá, espe-
cialmente, pela transferência de responsabilidades e recursos para
a esfera municipal, estimulando novas competências e capacidades
político-institucionais dos gestores locais, além de meios adequa-
dos à gestão de redes assistenciais de caráter regional e macror-
regional, permitindo o acesso, a integralidade da atenção e a ra-
187
 LEGISLAÇÃO - SUS
cionalização de recursos. Os estados e a União devem contribuir
para a descentralização do SUS, fornecendo cooperação técnica e
financeira para o processo de municipalização.
Regionalização: consensos e estratégias - As ações e os ser-
viços de saúde não podem ser estruturados apenas na escala dos
municípios. Existem no Brasil milhares de pequenas municipalida-
des que não possuem em seus territórios condições de oferecer
serviços de alta e média complexidade; por outro lado, existem
municípios que apresentam serviços de referência, tornando-se
polos regionais que garantem o atendimento da sua população e
de municípios vizinhos. Em áreas de divisas interestaduais, são fre-
quentes os intercâmbios de serviços entre cidades próximas, mas
de estados diferentes. Por isso mesmo, a construção de consensos
e estratégias regionais é uma solução fundamental, que permitirá
ao SUS superar as restrições de acesso, ampliando a capacidade de
atendimento e o processo de descentralização.
O Sistema Hierarquizado e Descentralizado: As ações e servi-
ços de saúde de menor grau de complexidade são colocadas à dis-
posição do usuário em unidades de saúde localizadas próximas de
seu domicílio. As ações especializadas ou de maior grau de comple-
xidade são alcançadas por meio de mecanismos de referência, or-
ganizados pelos gestores nas três esferas de governo. Por exemplo:
O usuário é atendido de forma descentralizada, no âmbito do mu-
nicípio ou bairro em que reside. Na hipótese de precisar ser atendi-
do com um problema de saúde mais complexo, ele é referenciado,
isto é, encaminhado para o atendimento em uma instância do SUS
mais elevada, especializada. Quando o problema é mais simples, o
cidadão pode ser contrarreferenciado, isto é, conduzido para um
atendimento em um nível mais primário.
Plano de saúde fixa diretriz e metas à saúde municipal
É responsabilidade do gestor municipal desenvolver o processo
de planejamento, programação e avaliação da saúde local, de modo
a atender as necessidades da população de seu município com efici-
ência e efetividade. O Plano Municipal de Saúde (PMS) deve orien-
tar as ações na área, incluindo o orçamento para a sua execução.
Um instrumento fundamental para nortear a elaboração do PMS é
o Plano Nacional de Saúde. Cabe ao Conselho Municipal de Saúde
estabelecer as diretrizes para a formulação do PMS, em função da
análise da realidade e dos problemas de saúde locais, assim como
dos recursos disponíveis. No PMS, devem ser descritos os princi-
pais problemas da saúde pública local, suas causas, consequências
e pontos críticos. Além disso, devem ser definidos os objetivos e
metas a serem atingidos, as atividades a serem executadas, os cro-
nogramas, as sistemáticas de acompanhamento e de avaliação dos
resultados.
Sistemas de informações ajudam a planejar a saúde: O SUS
opera e/ou disponibiliza um conjunto de sistemas de informações
estratégicas para que os gestores avaliem e fundamentem o pla-
nejamento e a tomada de decisões, abrangendo: indicadores de
saúde; informações de assistência à saúde no SUS (internações
hospitalares, produção ambulatorial, imunização e atenção básica);
rede assistencial (hospitalar e ambulatorial); morbidade por local
de internação e residência dos atendidos pelo SUS; estatísticas
vitais (mortalidade e nascidos vivos); recursos financeiros, infor-
mações demográficas, epidemiológicas e socioeconômicas. Cami-
nha-se rumo à integração dos diversos sistemas informatizados de
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a solução para o seu concurso!
base nacional, que podem ser acessados no site do Datasus. Nesse
processo, a implantação do Cartão Nacional de Saúde tem papel
central. Cabe aos prefeitos conhecer e monitorar esse conjunto de
informações essenciais à gestão da saúde do seu município.
Níveis de atenção à saúde: O SUS ordena o cuidado com a saú-
de em níveis de atenção, que são de básica, média e alta complexi-
dade. Essa estruturação visa à melhor programação e planejamento
das ações e dos serviços do sistema de saúde. Não se deve, porém,
desconsiderar algum desses níveis de atenção, porque a atenção à
saúde deve ser integral.
A atenção básica em saúde constitui o primeiro nível de aten-
ção à saúde adotada pelo SUS. É um conjunto de ações que engloba
promoção, prevenção, diagnóstico, tratamento e reabilitação. De-
senvolve-se por meio de práticas gerenciais e sanitárias, democrá-
ticas e participativas, sob a forma de trabalho em equipe, dirigidas
a populações de territórios delimitados, pelos quais assumem res-
ponsabilidade.
Utiliza tecnologias de elevada complexidade e baixa densidade,
objetivando solucionar os problemas de saúde de maior frequência
e relevância das populações. É o contato preferencial dos usuários
com o sistema de saúde. Deve considerar o sujeito em sua singu-
laridade, complexidade, inteireza e inserção sociocultural, além de
buscar a promoção de sua saúde, a prevenção e tratamento de do-
enças e a redução de danos ou de sofrimentos que possam compro-
meter suas possibilidades de viver de modo saudável.
As Unidades Básicas são prioridades porque, quando as Unida-
des Básicas de Saúde funcionam adequadamente, a comunidade
consegue resolver com qualidade a maioria dos seus problemas de
saúde. É comum que a primeira preocupação de muitos prefeitos
se volte para a reforma ou mesmo a construção de hospitais. Para o
SUS, todos os níveis de atenção são igualmente importantes, mas a
prática comprova que a atenção básica deve ser sempre prioritária,
porque possibilita melhor organização e funcionamento também
dos serviços de média e alta complexidade.
Estando bem estruturada, ela reduzirá as filas nos prontos so-
corros e hospitais, o consumo abusivo de medicamentos e o uso
indiscriminado de equipamentos de alta tecnologia. Isso porque
os problemas de saúde mais comuns passam a ser resolvidos nas
Unidades Básicas de Saúde, deixando os ambulatórios de especiali-
dades e hospitais cumprirem seus verdadeiros papéis, o que resulta
em maior satisfação dos usuários e utilização mais racional dos re-
cursos existentes.
Saúde da Família: é a saúde mais perto do cidadão. É parte
da estratégia de estruturação eleita pelo Ministério da Saúde para
reorganização da atenção básica no País, com recursos financeiros
específicos para o seu custeio. Cada equipe é composta por um con-
junto de profissionais (médico, enfermeiro, auxiliares de enferma-
gem e agentes comunitários de saúde, podendo agora contar com
profissional de saúde bucal) que se responsabiliza pela situação de
saúde de determinada área, cuja população deve ser de no mínimo
2.400 e no máximo 4.500 pessoas. Essa população deve ser cadas-
trada e acompanhada, tornando-se responsabilidade das equipes
atendê-la, entendendo suas necessidades de saúde como resultado
também das condições sociais, ambientais e econômicas em que
vive. Os profissionais é que devem ir até suas casas, porque o objeti-
vo principal da Saúde da Família é justamente aproximar as equipes
das comunidades e estabelecer entre elas vínculos sólidos.
 LEGISLAÇÃO - SUS
A saúde municipal precisa ser integral. O município é respon-
sável pela saúde de sua população integralmente, ou seja, deve
garantir que ela tenha acessos à atenção básica e aos serviços espe-
cializados (de média e alta complexidade), mesmo quando localiza-
dos fora de seu território, controlando, racionalizando e avaliando
os resultados obtidos.
Só assim estará promovendo saúde integral, como determina
a legislação. É preciso que isso fique claro, porque muitas vezes o
gestor municipal entende que sua responsabilidade acaba na aten-
ção básica em saúde e que as ações e os serviços de maior comple-
xidade são responsabilidade do Estado ou da União – o que não é
verdade.
A promoção da saúde é uma estratégia por meio da qual os
desafios colocados para a saúde e as ações sanitárias são pensa-
dos em articulação com as demais políticas e práticas sanitárias e
com as políticas e práticas dos outros setores, ampliando as pos-
sibilidades de comunicação e intervenção entre os atores sociais
envolvidos (sujeitos, instituições e movimentos sociais). A promo-
ção da saúde deve considerar as diferenças culturais e regionais,
entendendo os sujeitos e as comunidades na singularidade de suas
histórias, necessidades, desejos, formas de pertencer e se relacio-
nar com o espaço em que vivem. Significa comprometer-se com os
sujeitos e as coletividades para que possuam, cada vez mais, auto-
nomia e capacidade para manejar os limites e riscos impostos pela
doença, pela constituição genética e por seu contexto social, polí-
tico, econômico e cultural. A promoção da saúde coloca, ainda, o
desafio da intersetorialidade, com a convocação de outros setores
sociais e governamentais para que considerem parâmetros sanitá-
rios, ao construir suas políticas públicas específicas, possibilitando a
realização de ações conjuntas.
Vigilância em saúde: expande seus objetivos. Em um país com
as dimensões do Brasil, com realidades regionais bastante diver-
sificadas, a vigilância em saúde é um grande desafio. Apesar dos
avanços obtidos, como a erradicação da poliomielite, desde 1989,
e com a interrupção da transmissão de sarampo, desde 2000, con-
vivemos com doenças transmissíveis que persistem ou apresentam
incremento na incidência, como a AIDS, as hepatites virais, as me-
ningites, a malária na região amazônica, a dengue, a tuberculose
e a hanseníase. Observamos, ainda, aumento da mortalidade por
causas externas, como acidentes de trânsito, conflitos, homicídios e
suicídios, atingindo, principalmente, jovens e população em idade
produtiva. Nesse contexto, o Ministério da Saúde com o objetivo de
integração, fortalecimento da capacidade de gestão e redução da
morbimortalidade, bem como dos fatores de risco associados à saú-
de, expande o objeto da vigilância em saúde pública, abrangendo as
áreas de vigilância das doenças transmissíveis, agravos e doenças
não transmissíveis e seus fatores de riscos; a vigilância ambiental
em saúde e a análise de situação de saúde.
Competências municipais na vigilância em saúde
Compete aos gestores municipais, entre outras atribuições, as
atividades de notificação e busca ativa de doenças compulsórias,
surtos e agravos inusitados; investigação de casos notificados em
seu território; busca ativa de declaração de óbitos e de nascidos vi-
vos; garantia a exames laboratoriais para o diagnóstico de doenças
de notificação compulsória; monitoramento da qualidade da água
para o consumo humano; coordenação e execução das ações de
vacinação de rotina e especiais (campanhas e vacinações de blo-
queio); vigilância epidemiológica; monitoramento da mortalidade
Editora
a solução para o seu concurso!
infantil e materna; execução das ações básicas de vigilância sanitá-
ria; gestão e/ou gerência dos sistemas de informação epidemioló-
gica, no âmbito municipal; coordenação, execução e divulgação das
atividades de informação, educação e comunicação de abrangência
municipal; participação no financiamento das ações de vigilância
em saúde e capacitação de recursos.
Desafios públicos, responsabilidades compartilhadas: A legis-
lação brasileira – Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e legislação
sanitária, incluindo as Leis n.º 8.080/1990 e 8.142/1990 – estabe-
lece prerrogativas, deveres e obrigações a todos os governantes. A
Constituição Federal define os gastos mínimos em saúde, por es-
fera de governo, e a legislação sanitária, os critérios para as trans-
ferências intergovernamentais e alocação de recursos financeiros.
Essa vinculação das receitas objetiva preservar condições mínimas
e necessárias ao cumprimento das responsabilidades sanitárias e
garantir transparência na utilização dos recursos disponíveis. A res-
ponsabilização fiscal e sanitária de cada gestor e servidor público
deve ser compartilhada por todos os entes e esferas governamen-
tais, resguardando suas características, atribuições e competências.
O desafio primordial dos governos, sobretudo na esfera municipal,
é avançar na transformação dos preceitos constitucionais e legais
que constituem o SUS em serviços e ações que assegurem o direi-
to à saúde, como uma conquista que se realiza cotidianamente em
cada estabelecimento, equipe e prática sanitária. É preciso inovar
e buscar, coletiva e criativamente, soluções novas para os velhos
problemas do nosso sistema de saúde. A construção de espaços de
gestão que permitam a discussão e a crítica, em ambiente demo-
crático e plural, é condição essencial para que o SUS seja, cada vez
mais, um projeto que defenda e promova a vida.
Muitos municípios operam suas ações e serviços de saúde em
condições desfavoráveis, dispondo de recursos financeiros e equi-
pes insuficientes para atender às demandas dos usuários, seja em
volume, seja em complexidade – resultado de uma conjuntura so-
cial de extrema desigualdade. Nessas situações, a gestão pública
em saúde deve adotar condução técnica e administrativa compa-
tível com os recursos existentes e criativa em sua utilização. Deve
estabelecer critérios para a priorização dos gastos, orientados por
análises sistemáticas das necessidades em saúde, verificadas junto
à população. É um desafio que exige vontade política, propostas
inventivas e capacidade de governo.
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios compar-
tilham as responsabilidades de promover a articulação e a interação
dentro do Sistema Único de Saúde – SUS, assegurando o acesso uni-
versal e igualitário às ações e serviços de saúde.
O SUS é um sistema de saúde, regionalizado e hierarquizado,
que integra o conjunto das ações de saúde da União, Estados, Distri-
to Federal e Municípios, onde cada parte cumpre funções e compe-
tências específicas, porém articuladas entre si, o que caracteriza os
níveis de gestão do SUS nas três esferas governamentais.
Criado pela Constituição Federal de 1988 e regulamentado pela
Lei nº 8.080/90, conhecida como a Lei Orgânica da Saúde, e pela Lei
nº 8.142/90, que trata da participação da comunidade na gestão
do Sistema e das transferências intergovernamentais de recursos
financeiros, o SUS tem normas e regulamentos que disciplinam as
políticas e ações em cada Subsistema.
A Sociedade, nos termos da Legislação, participa do planeja-
mento e controle da execução das ações e serviços de saúde. Essa
participação se dá por intermédio dos Conselhos de Saúde, presen-
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 LEGISLAÇÃO - SUS
tes na União, nos Estados e Municípios.
Níveis de Gestão do SUS
Esfera Federal - Gestor: Ministério da Saúde - Formulação de
políticas nacionais de saúde, planejamento, normalização, avalia-
ção e controle do SUS em nível nacional. Financiamento das ações
e serviços de saúde por meio da aplicação/distribuição de recursos
públicos arrecadados.
Esfera Estadual - Gestor: Secretaria Estadual de Saúde - Formu-
lação da política estadual de saúde, coordenação e planejamento
do SUS em nível Estadual. Financiamento das ações e serviços de
saúde por meio da aplicação/distribuição de recursos públicos ar-
recadados.
Esfera Municipal - Gestor: Secretaria Municipal de Saúde - For-
mulação da política municipal de saúde e a provisão das ações e
serviços de saúde, financiados com recursos próprios ou transferi-
dos pelo gestor federal e/ou estadual do SUS.
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
Pela dicção dos arts. 196 e 198 da CF, podemos afirmar que
somente da segunda parte do art. 196 se ocupa o Sistema Único de
Saúde, de forma mais concreta e direta, sob pena de a saúde, como
setor, como uma área da Administração Pública, se ver obrigada a
cuidar de tudo aquilo que possa ser considerado como fatores que
condicionam e interferem com a saúde individual e coletiva. Isso
seria um arrematado absurdo e deveríamos ter um super Ministério
e super Secretarias da Saúde responsáveis por toda política social e
econômica protetivas da saúde.
Se a Constituição tratou a saúde sob grande amplitude, isso
não significa dizer que tudo o que está ali inserido corresponde a
área de atuação do Sistema Único de Saúde.
Repassando, brevemente, aquela seção do capítulo da Seguri-
dade Social, temos que: -- o art. 196, de maneira ampla, cuida do
direito à saúde; -- o art. 197 trata da relevância pública das ações e
serviços de saúde, públicos e privados, conferindo ao Estado o direi-
to e o dever de regulamentar, fiscalizar e controlar o setor (público
e privado); -- o art. 198 dispõe sobre as ações e os serviços públicos
de saúde que devem ser garantidos a todos cidadãos para a sua
promoção, proteção e recuperação, ou seja, dispõe sobre o Sistema
Único de Saúde; -- o art. 199, trata da liberdade da iniciativa priva-
da, suas restrições (não pode explorar o sangue, por ser bem fora
do comércio; deve submeter-se à lei quanto à remoção de órgãos
e tecidos e partes do corpo humano; não pode contar com a parti-
cipação do capital estrangeiro na saúde privada; não pode receber
auxílios e subvenções, se for entidade de fins econômicos etc.) e a
possibilidade de o setor participar, complementarmente, do setor
público; -- e o art. 200, das atribuições dos órgãos e entidades que
compõem o sistema público de saúde. O SUS é mencionado somen-
te nos arts. 198 e 200.
A leitura do art. 198 deve sempre ser feita em consonância com
a segunda parte do art. 196 e com o art. 200. O art. 198 estatui que
todas as ações e serviços públicos de saúde constituem um único
sistema. Aqui temos o SUS. E esse sistema tem como atribuição ga-
rantir ao cidadão o acesso às ações e serviços públicos de saúde
(segunda parte do art. 196), conforme campo demarcado pelo art.
200 e leis específicas.
O art. 200 define em que campo deve o SUS atuar. As atribui-
ções ali relacionadas não são taxativas ou exaustivas. Outras pode-
rão existir, na forma da lei. E as atribuições ali elencadas dependem,
também, de lei para a sua exequibilidade.
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a solução para o seu concurso!
Em 1990, foi editada a Lei n. 8.080/90 que, em seus arts. 5º e
6º, cuidou dos objetivos e das atribuições do SUS, tentando melhor
explicitar o art. 200 da CF (ainda que, em alguns casos, tenha repe-
tido os incisos daquele artigo, tão somente).
São objetivos do SUS:
a) a identificação e divulgação dos fatores condicionantes e de-
terminantes da saúde;
b) a formulação de políticas de saúde destinadas a promover,
nos campos econômico e social, a redução de riscos de doenças e
outros agravos; e
c) execução de ações de promoção, proteção e recuperação
da saúde, integrando as ações assistenciais com as preventivas, de
modo a garantir às pessoas a assistência integral à sua saúde.
O art. 6º, estabelece como competência do Sistema a execução
de ações e serviços de saúde descritos em seus 11 incisos.
O SUS deve atuar em campo demarcado pela lei, em razão do
disposto no art. 200 da CF e porque o enunciado constitucional de
que saúde é direito de todos e dever do Estado, não tem o condão
de abranger as condicionantes econômico-sociais da saúde, tam-
pouco compreender, de forma ampla e irrestrita, todas as possíveis
e imagináveis ações e serviços de saúde, até mesmo porque haverá
sempre um limite orçamentário e um ilimitado avanço tecnológico
a criar necessidades infindáveis e até mesmo questionáveis sob o
ponto de vista ético, clínico, familiar, terapêutico, psicológico.
Será a lei que deverá impor as proporções, sem, contudo, é ob-
vio, cercear o direito à promoção, proteção e recuperação da saú-
de. E aqui o elemento delimitador da lei deverá ser o da dignidade
humana.
Lembramos, por oportuno que, o Projeto de Lei Complementar
n. 01/2003 -- que se encontra no Congresso Nacional para regu-
lamentar os critérios de rateio de transferências dos recursos da
União para Estados e Municípios – busca disciplinar, de forma mais
clara e definitiva, o que são ações e serviços de saúde e estabelecer
o que pode e o que não pode ser financiado com recursos dos fun-
dos de saúde. Esses parâmetros também servirão para circunscre-
ver o que deve ser colocado à disposição da população, no âmbito
do SUS, ainda que o art. 200 da CF e o art. 6º da LOS tenham defini-
do o campo de atuação do SUS, fazendo pressupor o que são ações
e serviços públicos de saúde, conforme dissemos acima. (O Conse-
lho Nacional de Saúde e o Ministério da Saúde também disciplina-
ram o que são ações e serviços de saúde em resoluções e portarias).
O QUE FINANCIAR COM OS RECURSOS DA SAÚDE?
De plano, excetuam-se da área da saúde, para efeito de finan-
ciamento, (ainda que absolutamente relevantes como indicadores
epidemiológicos da saúde) as condicionantes econômico-sociais.
Os órgãos e entidades do SUS devem conhecer e informar à socie-
dade e ao governo os fatos que interferem na saúde da população
com vistas à adoção de políticas públicas, sem, contudo, estarem
obrigados a utilizar recursos do fundo de saúde para intervir nessas
causas.
Quem tem o dever de adotar políticas sociais e econômicas que
visem evitar o risco da doença é o Governo como um todo (políticas
de governo), e não a saúde, como setor (políticas setoriais). A ela,
saúde, compete atuar nos campos demarcados pelos art. 200 da CF
e art. 6º da Lei n. 8.080/90 e em outras leis específicas.
Como exemplo, podemos citar os servidores da saúde que de-
vem ser pagos com recursos da saúde, mas o seu inativo, não; não
porque os inativos devem ser pagos com recursos da Previdência
 LEGISLAÇÃO - SUS
Social. Idem quanto as ações da assistência social, como bolsa-a-
limentação, bolsa-família, vale-gás, renda mínima, fome zero, que
devem ser financiadas com recursos da assistência social, setor ao
qual incumbe promover e prover as necessidades das pessoas ca-
rentes visando diminuir as desigualdades sociais e suprir suas ca-
rências básicas imediatas. Isso tudo interfere com a saúde, mas não
pode ser administrada nem financiada pelo setor saúde.
O saneamento básico é outro bom exemplo. A Lei n. 8.080/90,
em seu art. 6º, II, dispõe que o SUS deve participar na formulação
da política e na execução de ações de saneamento básico. Por sua
vez, o §3º do art. 32, reza que as ações de saneamento básico que
venham a ser executadas supletivamente pelo SUS serão financia-
das por recursos tarifários específicos e outros da União, Estados,
DF e Municípios e não com os recursos dos fundos de saúde.
Nesse ponto gostaríamos de abrir um parêntese para comentar
o Parecer do Sr. Procurador Geral da República, na ADIn n. 3087-
6/600-RJ, aqui mencionado.
O Governo do Estado do Rio de Janeiro, pela Lei n. 4.179/03,
instituiu o Programa Estadual de Acesso à Alimentação – PEAA,
determinando que suas atividades correrão à conta do orçamento
do Fundo Estadual da Saúde, vinculado à Secretaria de Estado da
Saúde. O PSDB, entendendo ser a lei inconstitucional por utilizar
recursos da saúde para uma ação que não é de responsabilidade
da área da saúde, moveu ação direta de inconstitucionalidade, com
pedido de cautelar.
O Sr. Procurador da República (Parecer n. 5147/CF), opinou
pela improcedência da ação por entender que o acesso à alimenta-
ção é indissociável do acesso à saúde, assim como os medicamen-
tos o são e que as pessoas de baixa renda devem ter atendidas a
necessidade básica de alimentar-se.
Infelizmente, mais uma vez confundiu-se “saúde” com “assis-
tência social”, áreas da Seguridade Social, mas distintas entre si.
A alimentação é um fator que condiciona a saúde tanto quanto o
saneamento básico, o meio ambiente degradado, a falta de renda
e lazer, a falta de moradia, dentre tantos outros fatores condicio-
nantes e determinantes, tal qual mencionado no art. 3º da Lei n.
8.080/90.
A Lei n. 8.080/90 ao dispor sobre o campo de atuação do SUS
incluiu a vigilância nutricional e a orientação alimentar, atividades
complexas que não tem a ver com o fornecimento, puro e simples,
de bolsa-alimentação, vale-alimentação ou qualquer outra forma
de garantia de mínimos existenciais e sociais, de atribuição da assis-
tência social ou de outras áreas da Administração Pública voltadas
para corrigir as desigualdades sociais. A vigilância nutricional deve
ser realizada pelo SUS em articulação com outros órgãos e setores
governamentais em razão de sua interface com a saúde. São ativi-
dades que interessam a saúde, mas as quais, a saúde como setor,
não as executa. Por isso a necessidade das comissões intersetoriais
previstas na Lei n. 8.080/90.
A própria Lei n. 10.683/2003, que organiza a Presidência da Re-
pública, estatuiu em seu art. 27, XX ser atribuição do Ministério da
Saúde:
a) política nacional de saúde;
b) coordenação e fiscalização do Sistema Único de Saúde;
c) saúde ambiental e ações de promoção, proteção e recupe-
ração da saúde individual e coletiva, inclusive a dos trabalhadores
e dos índios;
d) informações em saúde;
e) insumos críticos para a saúde;
f) ação preventiva em geral, vigilância e controle sanitário de
Editora
a solução para o seu concurso!
fronteiras e de portos marítimos, fluviais e aéreos;
g) vigilância em saúde, especialmente quanto às drogas, medi-
camentos e alimentos;
h) pesquisa científica e tecnológica na área da saúde.
Ao Ministério da Saúde compete a vigilância sobre alimentos
(registro, fiscalização, controle de qualidade) e não a prestação de
serviços que visem fornecer alimentos às pessoas de baixa renda.
O fornecimento de cesta básica, merenda escolar, alimentação
a crianças em idade escolar, idosos, trabalhadores rurais temporá-
rios, portadores de moléstias graves, conforme previsto na Lei do
Estado do Rio de Janeiro, são situações de carência que necessitam
de apoio do Poder Público, sem sombra de dúvida, mas no âmbito
da assistência social ou de outro setor da Administração Pública e
com recursos que não os do fundo de saúde. Não podemos mais
confundir assistência social com saúde. A alimentação interessa à
saúde, mas não está em seu âmbito de atuação.
Tanto isso é fato que a Lei n. 8.080/90, em seu art. 12, estabe-
leceu que “serão criadas comissões intersetoriais de âmbito nacio-
nal, subordinadas ao Conselho Nacional de Saúde, integradas pelos
Ministérios e órgãos competentes e por entidades representativas
da sociedade civil”, dispondo seu parágrafo único que “as comissões
intersetoriais terão a finalidade de articular políticas e programas
de interesse para a saúde, cuja execução envolva áreas não com-
preendidas no âmbito do Sistema Único de Saúde”. Já o seu art. 13,
destaca, algumas dessas atividades, mencionando em seu inciso I a
“alimentação e nutrição”.
O parâmetro para o financiamento da saúde deve ser as atri-
buições que foram dadas ao SUS pela Constituição e por leis espe-
cíficas e não a 1º parte do art. 196 da CF, uma vez que os fatores
que condicionam a saúde são os mais variados e estão inseridos
nas mais diversas áreas da Administração Pública, não podendo ser
considerados como competência dos órgãos e entidades que com-
põe o Sistema Único de Saúde.
DA INTEGRALIDADE DA ASSISTÊNCIA
Vencida esta etapa, adentramos em outra, no interior do setor
saúde - SUS, que trata da integralidade da assistência à saúde. O
art. 198 da CF determina que o Sistema Único de Saúde deve ser
organizado de acordo com três diretrizes, dentre elas, o atendimen-
to integral que pressupõe a junção das atividades preventivas, que
devem ser priorizadas, com as atividades assistenciais, que também
não podem ser prejudicadas.
A Lei n. 8.080/90, em seu art. 7º (que dispõe sobre os princípios
e diretrizes do SUS), define a integralidade da assistência como “o
conjunto articulado e contínuo das ações e serviços preventivos e
curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos
os níveis de complexidade do sistema”.
A integralidade da assistência exige que os serviços de saúde
sejam organizados de forma a garantir ao indivíduo e à coletividade
a proteção, a promoção e a recuperação da saúde, de acordo com
as necessidades de cada um em todos os níveis de complexidade
do sistema.
Vê-se, pois, que a assistência integral não se esgota nem se
completa num único nível de complexidade técnica do sistema,
necessitando, em grande parte, da combinação ou conjugação de
serviços diferenciados, que nem sempre estão à disposição do cida-
dão no seu município de origem. Por isso a lei sabiamente definiu
a integralidade da assistência como a satisfação de necessidades
191
 LEGISLAÇÃO - SUS
individuais e coletivas que devem ser realizadas nos mais diversos
patamares de complexidade dos serviços de saúde, articulados pe-
los entes federativos, responsáveis pela saúde da população.
A integralidade da assistência é interdependente; ela não se
completa nos serviços de saúde de um só ente da federação. Ela
só finaliza, muitas vezes, depois de o cidadão percorrer o caminho
traçado pela rede de serviços de saúde, em razão da complexidade
da assistência
E para a delimitação das responsabilidades de cada ente da fe-
deração quanto ao seu comprometimento com a integralidade da
assistência, foram criados instrumentos de gestão, como o plano de
saúde e as formas de gestão dos serviços de saúde.
Desse modo, devemos centrar nossas atenções no plano de
saúde, por ser ele a base de todas as atividades e programações da
saúde, em cada nível de governo do Sistema Único de Saúde, o qual
deverá ser elaborado de acordo com diretrizes legais estabelecidas
na Lei n. 8.080/90: epidemiologia e organização de serviços (arts. 7º
VII e 37). O plano de saúde deve ser a referência para a demarcação
de responsabilidades técnicas, administrativas e jurídicas dos entes
políticos.
Sem planos de saúde -- elaborados de acordo com as diretri-
zes legais, associadas àquelas estabelecidas nas comissões intergo-
vernamentais trilaterais, principalmente no que se refere à divisão
de responsabilidades -- o sistema ficará ao sabor de ideologias e
decisões unilaterais das autoridades dirigentes da saúde, quando
a regra que perpassa todo o sistema é a da cooperação e da conju-
gação de recursos financeiros, tecnológicos, materiais, humanos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, em redes
regionalizadas de serviços, nos termos dos incisos IX, b e XI do art.
7º e art. 8º da Lei n. 8.080/90.
Por isso, o plano de saúde deve ser o instrumento de fixação
de responsabilidades técnicas, administrativas e jurídicas quanto
à integralidade da assistência, uma vez que ela não se esgota, na
maioria das vezes, na instância de governo-sede do cidadão. Ressal-
te-se, ainda, que o plano de saúde é a expressão viva dos interesses
da população, uma vez que, elaborado pelos órgãos competentes
governamentais, deve ser submetido ao conselho de saúde, repre-
sentante da comunidade no SUS, a quem compete, discutir, aprovar
e acompanhar a sua execução, em todos os seus aspectos.
Lembramos, ainda, que o planejamento sendo ascendente,
iniciando-se da base local até a federal, reforça o sentido de que
a integralidade da assistência só se completa com o conjunto arti-
culado de serviços, de responsabilidade dos diversos entes gover-
namentais.
Resumindo, podemos afirmar que, nos termos do art. 198, II,
da CF, c/c os arts. 7º, II e VII, 36 e 37, da Lei n. 8.080/90, a integra-
lidade da assistência não é um direito a ser satisfeito de maneira
aleatória, conforme exigências individuais do cidadão ou de acordo
com a vontade do dirigente da saúde, mas sim o resultado do plano
de saúde que, por sua vez, deve ser a consequência de um planeja-
mento que leve em conta a epidemiologia e a organização de ser-
viços e conjugue as necessidades da saúde com as disponibilidades
de recursos , além da necessária observação do que ficou decidido
nas comissões intergovernamentais trilaterais ou bilaterais, que
não contrariem a lei.
Na realidade, cada ente político deve ser eticamente respon-
sável pela saúde integral da pessoa que está sob atenção em seus
serviços, cabendo-lhe responder civil, penal e administrativamente
apenas pela omissão ou má execução dos serviços que estão sob
Editora
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a solução para o seu concurso!
seu encargo no seu plano de saúde que, por sua vez, deve guardar
consonância com os pactos da regionalização, consubstanciados
em instrumentos jurídicos competentes .
Nesse ponto, temos ainda a considerar que, dentre as atribui-
ções do SUS, uma das mais importantes -- objeto de reclamações e
ações judiciais -- é a assistência terapêutica integral. Por sua indivi-
dualização, imediatismo, apelo emocional e ético, urgência e emer-
gência, a assistência terapêutica destaca-se dentre todas as demais
atividades da saúde como a de maior reivindicação individual. Fale-
mos dela no tópico seguinte.
CONTROLE SOCIAL NO SUS
Participação e Controle Social no SUS
Os movimentos sociais ocorridos durante a década de 80 na
busca por um Estado democrático aos serviços de saúde impulsio-
naram a modificação do modelo vigente de controle social da época
que culminou com a criação do SUS a partir da Constituição Fede-
rativa de 1988.
O objetivo deste texto é realizar uma análise deste modelo de
participação popular e controle social no SUS, bem como favorecer
reflexões aos atores envolvidos neste cenário, através de uma pes-
quisa narrativa baseada em publicações relevantes produzidas no
Brasil nos últimos 11 anos.
É insuficiente o controle social estar apenas na lei, é preciso
que este aconteça na prática. Entretanto, a sociedade civil, ainda
não ocupa de forma efetiva esses espaços de participação.
O processo de criação do SUS teve início a partir das defini-
ções legais estabelecidas pela nova Constituição Federal do Brasil
de 1988, sendo consolidado e regulamentado com as Leis Orgânicas
da Saúde (LOA), n° 8080/90 e n° 8.142/90, sendo estabelecidas nes-
tas as diretrizes e normas que direcionam o novo sistema de saúde,
bem como aspectos relacionados a sua organização e funcionamen-
to, critérios de repasses para os estados e municípios além de disci-
plinar o controle social no SUS em conformidade com as represen-
tações dos critérios estaduais e municipais de saúde (FINKELMAN,
2002; FARIA, 2003; SOUZA, 2003).
O SUS nos trouxe a ampliação da assistência à saúde para a
coletividade, possibilitando, com isso, um novo olhar às ações, ser-
viços e práticas assistenciais. Sendo estas norteadas pelos princí-
pios e diretrizes: Universalidade de acesso aos serviços de saúde;
Integralidade da assistência; Equidade; Descentralização Político-
-administrativa; Participação da comunidade; regionalização e hie-
rarquização (REIS, 2003). A participação popular e o controle social
em saúde, dentre os princípios do Sistema Único de Saúde (SUS),
destacam-se como de grande relevância social e política, pois se
constituem na garantia de que a população participará do processo
de formulação e controle das políticas públicas de saúde.
No Brasil, o controle social se refere à participação da comu-
nidade no processo decisório sobre políticas públicas e ao contro-
le sobre a ação do Estado (ARANTES et al., 2007). Nesse contex-
to, enfatiza-se a institucionalização de espaços de participação da
comunidade no cotidiano do serviço de saúde, através da garantia
da participação no planejamento do enfrentamento dos problemas
priorizados, execução e avaliação das ações, processo no qual a par-
ticipação popular deve ser garantida e incentivada (BRASIL, 2006).
 LEGISLAÇÃO - SUS
Sendo o SUS a primeira política pública no Brasil a adotar cons-
titucionalmente a participação popular como um de seus princí-
pios, esta não somente reitera o exercício do controle social sob as
práticas de saúde, mas também evidencia a possibilidade de seu
exercício através de outros espaços institucionalizados em seu arca-
bouço jurídico, além dos reconhecidos pela Lei Orgânica de saúde
de n° 8.142/90, os conselhos e as conferências de saúde. Destaca,
ainda, as audiências públicas e outros mecanismos de audiência da
sociedade, de usuários e de trabalhadores sociais (CONASS, 2003;
BARBOSA, 2009; COSSETIN, 2010).
Ademais, a Lei Orgânica da Saúde n.º 8.080/1990 estabelece
em seu art. 12 a criação de comissões intersetoriais subordinadas
ao Conselho Nacional de Saúde, com o objetivo de articular as
políticas públicas relevantes para a saúde. Entretanto, é a Lei n.°
8.142/1990 que dispõe sobre a participação social no SUS, definin-
do que a participação popular estará incluída em todas as esferas
de gestão do SUS. Legitimando assim os interesses da população no
exercício do controle social (BRASIL, 2009).
Essa perspectiva é considerada uma das formas mais avança-
das de democracia, pois determina uma nova relação entre o Es-
tado e a sociedade, de maneira que as decisões sobre as ações na
saúde deverão ser negociadas com os representantes da sociedade,
uma vez que eles conhecem a realidade da saúde das comunidades.
Amiúde, as condições necessárias para que se promova a de-
mocratização da gestão pública em saúde se debruça com a discus-
são em torno do controle social em saúde.
O presente estudo tem como objetivo realizar uma análise do
modelo vigente de participação popular e controle social no SUS e
ainda elucidar questões que permitirão entender melhor a partici-
pação e o controle social, bem como favorecer algumas reflexões a
todos os atores envolvidos no cenário do SUS.
Participação e Controle Social
Após um longo período no qual a população viveu sob um es-
tado ditatorial, com a centralização das decisões, o tecnicismo e
o autoritarismo, durante a década de 1980 ocorreu uma abertura
democrática que reconhece a necessidade de revisão do modelo
de saúde vigente na época, com propostas discutidas em ampliar a
participação popular nas decisões e descentralizar a gestão pública
em saúde, com vistas a aproximar as decisões do Estado ao cotidia-
no dos cidadãos brasileiros (DALLARI, 2000; SCHNEIDER et al., 2009;
VANDERLEI; ALMEIDA, 2007).
Nessa perspectiva, a dimensão histórica adquire relevância es-
sencial para a compreensão do controle social, o que pode provocar
reações contraditórias. De fato, o controle social foi historicamente
exercido pelo Estado sobre a sociedade durante muitos anos, na
época da ditadura militar.
É oportuno destacar que a ênfase ao controle social que aqui
será dada refere-se às ações que os cidadãos exercem para moni-
torar, fiscalizar, avaliar, interferir na gestão estatal e não o inverso.
Pois, como vimos, também denominam-se controle social as ações
do Estado para controlar a sociedade, que se dá por meio da legisla-
ção, do aparato institucional ou mesmo por meio da força.
A organização e mobilização popular realizada na década de 80,
do século XX, em prol de um Estado democrático e garantidor do
acesso universal aos direitos a saúde, coloca em evidência a possibi-
lidade de inversão do controle social. Surge, então, a perspectiva de
um controle da sociedade civil sobre o Estado, sendo incorporada
pela nova Constituição Federal de 1988 juntamente com a criação
do SUS (CONASS, 2003).
Editora
a solução para o seu concurso!
A participação popular na gestão da saúde é prevista pela Cons-
tituição Federal de 1998, em seu artigo 198, que trata das diretrizes
do SUS: descentralização, integralidade e a participação da comuni-
dade. Essas diretrizes orientam a organização e o funcionamento do
sistema, com o intuito de torná-lo mais adequado a atender às ne-
cessidades da população brasileira (BRASIL, 2006; WENDHAUSEN;
BARBOSA; BORBA, 2006; OLIVEIRA, 2003).
A discussão com ênfase dada ao controle social na nova Cons-
tituição se expressa em novas diretrizes para a efetivação deste por
meio de instrumentos normativos e da criação legal de espaços ins-
titucionais que garantem a participação da sociedade civil organiza-
da na fiscalização direta do executivo nas três esferas de governo.
Na atualidade, muitas expressões são utilizadas corriqueiramente
para caracterizar a participação popular na gestão pública de saú-
de, a que consta em nossa Carta Magna e o termo ‘participação da
comunidade na saúde’. Porém, iremos utilizar aqui o termo mais
comum em nosso meio: ‘controle social’. Sendo o controle social
uma importante ferramenta de democratização das organizações,
busca-se adotar uma série de práticas que efetivem a participação
da sociedade na gestão (GUIZARDI et al ., 2004).
Embora o termo controle social seja o mais utilizado, consi-
deramos que se trata de um reducionismo, uma vez que este não
traduz a amplitude do direito assegurado pela nova Constituição
Federal de 1988, que permite não só o controle e a fiscalização
permanente da aplicação de recursos públicos. Este também se
manifesta através da ação, onde cidadãos e políticos têm um papel
social a desempenhar através da execução de suas funções, ou ain-
da através da proposição, onde cidadãos participam da formulação
de políticas, intervindo em decisões e orientando a Administração
Pública quanto às melhores medidas a serem adotadas com objeti-
vo de atender aos legítimos interesses públicos (NOGUEIRA, 2004;
BRASIL, 2011b; MENEZES, 2010).
Fonte: http://cebes.org.br/2013/05/participacao-popular-e-o-controle-
-social-como-diretriz-do-sus-uma-revisao-narrativa/
Estratégias operacionais e metodológicas para o controle so-
cial
Recomenda-se que o processo de educação permanente para
o controle social no SUS ocorra de forma descentralizada, respei-
tando as especifi cidades e condições locais a fim de que possa ter
maior efetividade.
Considerando que os membros do Conselho de Saúde reno-
vam-se periodicamente e outros sujeitos sociais alternam-se em
suas representações, e o fato de estarem sempre surgindo novas
demandas oriundas das mudanças conjunturais, torna-se necessá-
rio que o processo de educação permanente para o controle social
esteja em constante construção e atualização.
A operacionalização do processo de educação permanente
para o controle social no SUS deve considerar a seleção, preparação
do material e a identifi cação de sujeitos sociais que tenham condi-
ções de transmitir informações e possam atuar como facilitadores
e incentivadores das discussões sobre os temas a serem tratados.
Para isso é importante:
• identificar as parcerias a serem envolvidas, como: universida-
des, núcleos de saúde, escolas de saúde pública, técnicos e especia-
listas autônomos ou ligados a instituições, entidades dos segmentos
sociais representados nos Conselhos, Organização Pan-Americana
da Saúde (Opas), Fundo das Nações Unidas para a Infância (Uni-
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 LEGISLAÇÃO - SUS
cef), Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e
a Cultura (Unesco), Instituto Brasileiro de Administração Municipal
(Ibam), Associação Brasileira de Pós-Graduação em Saúde Coletiva
(Abrasco) e outras organizações da sociedade que atuem na área
de saúde. Na identifi cação e articulações das parcerias, deve fi car
clara a atribuição dos conselhos, conselheiros e parceiros;
• realizar as atividades de educação permanente para os con-
selheiros e os demais sujeitos sociais de acordo com a realidade
local, garantindo uma carga horária que possibilite a participação e
a ampla discussão dos temas, democratização das informações e a
utilização de técnicas pedagógicas para o controle social que facili-
tem a construção dos conteúdos teóricos e, também, a interação do
grupo. Sugere-se que as atividades de educação permanente para
o controle social no SUS sejam enfocadas em dois níveis: um geral,
garantindo a representação de todos os segmentos, e outro específi
co, que poderá ser estruturado e oferecido de acordo com o inte-
resse ou a necessidade dos segmentos que compõem os Conselhos
de Saúde e os demais órgãos da sociedade.
Para promover o alcance dos objetivos do processo de edu-
cação permanente para o controle social no SUS, recomenda-se a
utilização de metodologias que busquem a construção coletiva de
conhecimentos, baseada na experiência do grupo, levando-se em
consideração o conhecimento como prática concreta e real dos su-
jeitos a partir de suas vivências e histórias. Metodologias essas que
ultrapassem as velhas formas autoritárias de lidar com a aprendiza-
gem e muitas vezes utilizadas como, por exemplo, a da comunica-
ção unilateral, que transforma o indivíduo num mero receptor de
teorias e conteúdos.
Recomenda-se, também, a utilização de dinâmicas que propi-
ciem um ambiente de troca de experiências, de refl exões pertinen-
tes à atuação dos Conselheiros de Saúde e dos sujeitos sociais e de
técnicas que favoreçam a sua participação e integração, como, por
exemplo, reuniões de grupo, plenárias, estudos dirigidos, seminá-
rios, ofi cinas, todos envolvendo debates.
A 12.ª Conferência Nacional de Saúde (CONFERÊNCIA..., 2005)
recomendou a realização de ações para educação permanente e
propôs que as atividades do Conselheiro de Saúde fossem consi-
deradas de relevância pública. Essa proposição foi contemplada na
Resolução n.º 333/2003 (BRASIL, 2003c), aprovada pelo Conselho
Nacional de Saúde, que garante ao Conselheiro de Saúde a dis-
pensa, sem prejuízo, do seu trabalho, para participar das reuniões,
eventos, capacitações e ações específi cas do Conselho de Saúde.
Assim, o processo proposto, especialmente, no que diz respei-
to aos Conselhos de Saúde deve dar conta da intensa renovação de
Conselheiros de Saúde, que ocorre em razão do final dos manda-
tos, ou por decisão da instituição ou entidade de substituir o seu
representante. Isto requer, no mínimo, a oferta de material básico
informativo, uma capacitação inicial promovida pelo Conselho de
Saúde e a garantia de mecanismos que disponibilizem informações
aos novos Conselheiros.
Sugestões de material de apoio:
• Declaração dos Direitos Humanos das Nações Unidas (ONU);
• Declaração dos Direitos da Criança e Adolescente (Unicef);
• Declaração de Otawa, Declaração de Bogotá e outras;
• Constituição Federal de 1988 (BRASIL, 2003) – Capítulo da
Ordem Social;
• Leis Federais: 8.080/90 (BRASIL, 1990a), 8.142/90 (BRASIL,
1990b), 8.689/93 (BRASIL, 1993), 9.656/98 (BRASIL, 1998) e respec-
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a solução para o seu concurso!
tivas Medidas Provisórias;
• Relatórios das Conferências Nacionais de Saúde;
• Normas Operacionais do SUS;
• Princípios e Diretrizes para a Gestão do Trabalho (NOB/ RH
– SUS), 2005 (BRASIL, 2005), Diretrizes e Competências da Comis-
são Intergestora Tripartite (CIT), Comissões Intergestoras Bipartites
(CIBs) e das Condições de Gestão dos Estados e Municípios;
• Constituição do Estado e Leis Orgânicas do Estado, do Distrito
Federal e Município;
• Seleção de Deliberações do Conselho Estadual de Saúde
(CES), Conselho Municipal de Saúde (CMS) e pactuações das Comis-
sões Intergestoras Tripartite e Bipartite;
• Resoluções e deliberações do Conselho de Saúde relaciona-
das à Gestão em Saúde: Plano de Saúde, Financiamento, Normas,
Direção e Execução, Planejamento – que compreende programa-
ção, orçamento, acompanhamento e avaliação;
• Resolução do Conselho Nacional de Saúde n.º 333/2003
(BRASIL, 2003c), Resolução n.º 322/2003 (BRASIL, 2003b), Resolu-
ção n.º 196/96 (BRASIL, 1996) e outras correspondentes com mes-
mo mérito, e deliberações no campo do controle social – formula-
ção de estratégias e controle da execução pelos Conselhos de Saúde
e pela sociedade.
A definição dos conteúdos básicos de educação permanente
para o controle social no SUS deve ser objeto de deliberação pelos
plenários dos Conselhos de Saúde nas suas respectivas esferas go-
vernamentais.
Recomenda-se que, para esse processo, seja prevista a criação
de instrumentos de acompanhamento e avaliação dos resultados
das atividades
Responsabilidades
Esferas governamentais
Compete ao Estado, nas três esferas do governo:
a) Oferecer todas as condições necessárias para que o processo
de educação permanente para o controle social ocorra, garantindo
o pleno funcionamento dos Conselhos de Saúde e a realização das
ações para a educação permanente e controle social dos demais
sujeitos sociais.
b) Promover o apoio à produção de materiais didáticos desti-
nados às atividades de educação permanente para o controle social
no SUS, ao desenvolvimento e utilização de métodos, técnicas e fo-
mento à pesquisa que contribuam para esse processo.
Ministério da Saúde
a) Incentivar e apoiar, inclusive nos aspectos fi nanceiros e téc-
nicos, as instâncias estaduais, municipais e do Distrito Federal para
o processo de elaboração e execução da política de educação per-
manente para o controle social no SUS;
b) Manter disponível e atualizado o acervo de referências sobre
saúde e oferecer material informativo básico e audiovisual que pro-
picie a veiculação de temas de interesse geral em saúde, tais como:
legislação, orçamento, direitos em saúde, modelo assistencial, mo-
delo de gestão e outros.
 LEGISLAÇÃO - SUS
RESOLUÇÃO 453/2012 DO CONSELHO NACIONAL DA SAÚ-
DE
RESOLUÇÃO Nº 453, DE 10 DE MAIO DE 2012
O Plenário do Conselho Nacional de Saúde, em sua Ducentési-
ma Trigésima Terceira Reunião Ordinária, realizada nos dias 9 e 10
de maio de 2012, no uso de suas competências regimentais e atri-
buições conferidas pela Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990,
e pela Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990, e pelo Decreto no
5.839, de 11 de julho de 2006, e
Considerando os debates ocorridos nos Conselhos de Saúde,
nas três esferas de Governo, na X Plenária Nacional de Conselhos de
Saúde, nas Plenárias Regionais e Estaduais de Conselhos de Saúde,
nas 9a, 10a e 11a Conferências Nacionais de Saúde, e nas Conferên-
cias Estaduais, do Distrito Federal e Municipais de Saúde;
Considerando a experiência acumulada do Controle Social da
Saúde à necessidade de aprimoramento do Controle Social da Saú-
de no âmbito nacional e as reiteradas demandas dos Conselhos Es-
taduais e Municipais referentes às propostas de composição, orga-
nização e funcionamento, conforme o §5o inciso II art. 1o da Lei no
8.142, de 28 de dezembro de 1990;
Considerando a ampla discussão da Resolução do CNS no
333/92 realizada nos espaços de Controle Social, entre os quais se
destacam as Plenárias de Conselhos de Saúde;
Considerando os objetivos de consolidar, fortalecer, ampliar
e acelerar o processo de Controle Social do SUS, por intermédio
dos Conselhos Nacional, Estaduais, Municipais, das Conferências de
Saúde e Plenárias de Conselhos de Saúde;
Considerando que os Conselhos de Saúde, consagrados pela
efetiva participação da sociedade civil organizada, representam po-
los de qualificação de cidadãos para o Controle Social nas esferas
da ação do Estado; e
Considerando o que disciplina a Lei Complementar no 141, de
13 de janeiro de 2012, e o Decreto nº 7.508, de 28 de junho de
2011, que regulamentam a Lei Orgânica da Saúde, resolve:
Aprovar as seguintes diretrizes para instituição, reformulação,
reestruturação e funcionamento dos Conselhos de Saúde:
DA DEFINIÇÃO DE CONSELHO DE SAÚDE PRIMEIRA DIRETRIZ:
o Conselho de Saúde é uma instância colegiada, deliberativa e
permanente do Sistema Único de Saúde (SUS) em cada esfera de
Governo, integrante da estrutura organizacional do Ministério da
Saúde, da Secretaria de Saúde dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, com composição, organização e competência fixadas
na Lei no 8.142/90. O processo bem-sucedido de descentralização
da saúde promoveu o surgimento de Conselhos Regionais, Conse-
lhos Locais, Conselhos Distritais de Saúde, incluindo os Conselhos
dos Distritos Sanitários Especiais Indígenas, sob a coordenação dos
Conselhos de Saúde da esfera correspondente. Assim, os Conselhos
de Saúde são espaços instituídos de participação da comunidade
nas políticas públicas e na administração da saúde.
Parágrafo único. Como Subsistema da Seguridade Social, o Con-
selho de Saúde atua na formulação e proposição de estratégias e
no controle da execução das Políticas de Saúde, inclusive nos seus
aspectos econômicos e financeiros.
Editora
a solução para o seu concurso!
DA INSTITUIÇÃO E REFORMULAÇÃO DOS CONSELHOS DE
SAÚDE
Segunda Diretriz: a instituição dos Conselhos de Saúde é esta-
belecida por lei federal, estadual, do Distrito Federal e municipal,
obedecida a Lei no 8.142/90.
Parágrafo único. Na instituição e reformulação dos Conselhos
de Saúde o Poder Executivo, respeitando os princípios da demo-
cracia, deverá acolher as demandas da população aprovadas nas
Conferências de Saúde, e em consonância com a legislação.
A ORGANIZAÇÃO DOS CONSELHOS DE SAÚDE
Terceira Diretriz: a participação da sociedade organizada, ga-
rantida na legislação, torna os Conselhos de Saúde uma instância
privilegiada na proposição, discussão, acompanhamento, delibera-
ção, avaliação e fiscalização da implementação da Política de Saúde,
inclusive nos seus aspectos econômicos e financeiros. A legislação
estabelece, ainda, a composição paritária de usuários em relação
ao conjunto dos demais segmentos representados. O Conselho de
Saúde será composto por representantes de entidades, instituições
e movimentos representativos de usuários, de entidades represen-
tativas de trabalhadores da área da saúde, do governo e de entida-
des representativas de prestadores de serviços de saúde, sendo o
seu presidente eleito entre os membros do Conselho, em reunião
plenária. Nos Municípios onde não existem entidades, instituições
e movimentos organizados em número suficiente para compor o
Conselho, a eleição da representação será realizada em plenária no
Município, promovida pelo Conselho Municipal de maneira ampla
e democrática.
I - O número de conselheiros será definido pelos Conselhos de
Saúde e constituído em lei.
II - Mantendo o que propôs as Resoluções nos 33/92 e 333/03
do CNS e consoante com as Recomendações da 10a e 11a Confe-
rências Nacionais de Saúde, as vagas deverão ser distribuídas da
seguinte forma:
a)50% de entidades e movimentos representativos de usuários;
b)25% de entidades representativas dos trabalhadores da área
de saúde;
c)25% de representação de governo e prestadores de serviços
privados conveniados, ou sem fins lucrativos.
III - A participação de órgãos, entidades e movimentos sociais
terá como critério a representatividade, a abrangência e a comple-
mentaridade do conjunto da sociedade, no âmbito de atuação do
Conselho de Saúde. De acordo com as especificidades locais, apli-
cando o princípio da paridade, serão contempladas, dentre outras,
as seguintes representações:
a)associações de pessoas com patologias;
b)associações de pessoas com deficiências;
c)entidades indígenas;
d)movimentos sociais e populares, organizados (movimento
negro, LGBT...);
e)movimentos organizados de mulheres, em saúde;
f)entidades de aposentados e pensionistas;
g)entidades congregadas de sindicatos, centrais sindicais, con-
federações e federações de trabalhadores urbanos e rurais;
h)entidades de defesa do consumidor;
i)organizações de moradores;
j)entidades ambientalistas;
k)organizações religiosas;
195
 LEGISLAÇÃO - SUS
l)trabalhadores da área de saúde: associações, confederações,
conselhos de profissões regulamentadas, federações e sindicatos,
obedecendo as instâncias federativas;
m)comunidade científica;
n)entidades públicas, de hospitais universitários e hospitais
campo de estágio, de pesquisa e desenvolvimento;
o)entidades patronais;
p)entidades dos prestadores de serviço de saúde; e
q)governo.
IV - As entidades, movimentos e instituições eleitas no Conse-
lho de Saúde terão os conselheiros indicados, por escrito, conforme
processos estabelecidos pelas respectivas entidades, movimentos e
instituições e de acordo com a sua organização, com a recomenda-
ção de que ocorra renovação de seus representantes.
V - Recomenda-se que, a cada eleição, os segmentos de repre-
sentações de usuários, trabalhadores e prestadores de serviços, ao
seu critério, promovam a renovação de, no mínimo, 30% de suas
entidades representativas.
VI - A representação nos segmentos deve ser distinta e autôno-
ma em relação aos demais segmentos que compõem o Conselho,
por isso, um profissional com cargo de direção ou de confiança na
gestão do SUS, ou como prestador de serviços de saúde não pode
ser representante dos(as) Usuários(as) ou de Trabalhadores(as).
VII - A ocupação de funções na área da saúde que interfiram
na autonomia representativa do Conselheiro(a) deve ser avaliada
como possível impedimento da representação de Usuário(a) e Tra-
balhador( a), e, a juízo da entidade, indicativo de substituição do
Conselheiro( a).
VIII - A participação dos membros eleitos do Poder Legislativo,
representação do Poder Judiciário e do Ministério Público, como
conselheiros, não é permitida nos Conselhos de Saúde.
IX - Quando não houver Conselho de Saúde constituído ou em
atividade no Município, caberá ao Conselho Estadual de Saúde as-
sumir, junto ao executivo municipal, a convocação e realização da
Conferência Municipal de Saúde, que terá como um de seus objeti-
vos a estruturação e composição do Conselho Municipal. O mesmo
será atribuído ao Conselho Nacional de Saúde, quando não houver
Conselho
Estadual de Saúde constituído ou em funcionamento.
X - As funções, como membro do Conselho de Saúde, não serão
remuneradas, considerando-se o seu exercício de relevância públi-
ca e, portanto, garante a dispensa do trabalho sem prejuízo para o
conselheiro. Para fins de justificativa junto aos órgãos, entidades
competentes e instituições, o Conselho de Saúde emitirá declara-
ção de participação de seus membros durante o período das reuni-
ões, representações, capacitações e outras atividades específicas.
XI - O conselheiro, no exercício de sua função, responde pelos
seus atos conforme legislação vigente.
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DOS CONSELHOS DE SAÚDE
Quarta Diretriz: as três esferas de Governo garantirão auto-
nomia administrativa para o pleno funcionamento do Conselho de
Saúde, dotação orçamentária, autonomia financeira e organização
da secretaria-executiva com a necessária infraestrutura e apoio téc-
nico:
I - cabe ao Conselho de Saúde deliberar em relação à sua estru-
tura administrativa e o quadro de pessoal;
II - o Conselho de Saúde contará com uma secretaria-executiva
coordenada por pessoa preparada para a função, para o suporte
Editora
196
196
a solução para o seu concurso!
técnico e administrativo, subordinada ao Plenário do Conselho de
Saúde, que definirá sua estrutura e dimensão;
III - o Conselho de Saúde decide sobre o seu orçamento;
IV - o Plenário do Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a
cada mês e, extraordinariamente, quando necessário, e terá como
base o seu Regimento Interno. A pauta e o material de apoio às reu-
niões devem ser encaminhados aos conselheiros com antecedência
mínima de 10 (dez) dias;
V - as reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas
ao público e deverão acontecer em espaços e horários que possibi-
litem a participação da sociedade;
VI - o Conselho de Saúde exerce suas atribuições mediante o
funcionamento do Plenário, que, além das comissões intersetoriais,
estabelecidas na Lei no 8.080/90, instalará outras comissões inter-
setoriais e grupos de trabalho de conselheiros para ações transitó-
rias.As comissões poderão contar com integrantes não conselhei-
ros;
VII - o Conselho de Saúde constituirá uma Mesa Diretora eleita
em Plenário, respeitando a paridade expressa nesta Resolução;
VIII - as decisões do Conselho de Saúde serão adotadas me-
diante quórum mínimo (metade mais um) dos seus integrantes, res-
salvados os casos regimentais nos quais se exija quórum especial,
ou maioria qualificada de votos;
a) entende-se por maioria simples o número inteiro imediata-
mente superior à metade dos membros presentes;
b) entende-se por maioria absoluta o número inteiro imediata-
mente superior à metade de membros do Conselho;
c) entende-se por maioria qualificada 2/3 (dois terços) do total
de membros do Conselho;
IX - qualquer alteração na organização dos Conselhos de Saúde
preservará o que está garantido em lei e deve ser proposta pelo
próprio Conselho e votada em reunião plenária, com quórum quali-
ficado, para depois ser alterada em seu Regimento Interno e homo-
logada pelo gestor da esfera correspondente;
X - a cada três meses, deverá constar dos itens da pauta o pro-
nunciamento do gestor, das respectivas esferas de governo, para
que faça a prestação de contas, em relatório detalhado, sobre an-
damento do plano de saúde, agenda da saúde pactuada, relatório
de gestão, dados sobre o montante e a forma de aplicação dos re-
cursos, as auditorias iniciadas e concluídas no período, bem como
a produção e a oferta de serviços na rede assistencial própria, con-
tratada ou conveniada, de acordo com o art. 12 da Lei no 8.689/93
e com a Lei Complementar no 141/2012;
XI - os Conselhos de Saúde, com a devida justificativa, buscarão
auditorias externas e independentes sobre as contas e atividades
do Gestor do SUS; e
XII - o Pleno do Conselho de Saúde deverá manifestar-se por
meio de resoluções, recomendações, moções e outros atos delibe-
rativos.
As resoluções serão obrigatoriamente homologadas pelo chefe
do poder constituído em cada esfera de governo, em um prazo de
30 (trinta) dias, dando-se-lhes publicidade oficial. Decorrido o prazo
mencionado e não sendo homologada a resolução e nem enviada
justificativa pelo gestor ao Conselho de Saúde com proposta de al-
teração ou rejeição a ser apreciada na reunião seguinte, as entida-
des que integram o Conselho de Saúde podem buscar a validação
das resoluções, recorrendo à justiça e ao Ministério Público, quan-
do necessário. Quinta Diretriz: aos Conselhos de Saúde Nacional,
Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, que têm competências
definidas nas leis federais, bem como em indicações advindas das
 LEGISLAÇÃO - SUS
Conferências de Saúde, compete:
I - fortalecer a participação e o Controle Social no SUS, mobi-
lizar e articular a sociedade de forma permanente na defesa dos
princípios constitucionais que fundamentam o SUS;
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras normas
de funcionamento;
III - discutir, elaborar e aprovar propostas de operacionalização
das diretrizes aprovadas pelas Conferências de Saúde;
IV - atuar na formulação e no controle da execução da política
de saúde, incluindo os seus aspectos econômicos e financeiros, e
propor estratégias para a sua aplicação aos setores público e pri-
vado;
V - definir diretrizes para elaboração dos planos de saúde e de-
liberar sobre o seu conteúdo, conforme as diversas situações epide-
miológicas e a capacidade organizacional dos serviços;
VI - anualmente deliberar sobre a aprovação ou não do relató-
rio de gestão;
VII - estabelecer estratégias e procedimentos de acompanha-
mento da gestão do SUS, articulando-se com os demais colegiados,
a exemplo dos de seguridade social, meio ambiente, justiça, educa-
ção, trabalho, agricultura, idosos, criança e adolescente e outros;
VIII - proceder à revisão periódica dos planos de saúde;
IX - deliberar sobre os programas de saúde e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo, propor a adoção de
critérios definidores de qualidade e resolutividade, atualizando-os
face ao processo de incorporação dos avanços científicos e tecnoló-
gicos na área da Saúde;
X - a cada quadrimestre deverá constar dos itens da pauta o
pronunciamento do gestor, das respectivas esferas de governo,
para que faça a prestação de contas, em relatório detalhado, sobre
andamento do plano de saúde, agenda da saúde pactuada, rela-
tório de gestão, dados sobre o montante e a forma de aplicação
dos recursos, as auditorias iniciadas e concluídas no período, bem
como a produção e a oferta de serviços na rede assistencial própria,
contratada ou conveniada, de acordo com a Lei Complementar no
141/2012.
XI - avaliar, explicitando os critérios utilizados, a organização e o
funcionamento do Sistema Único de Saúde do SUS;
XII - avaliar e deliberar sobre contratos, consórcios e convênios,
conforme as diretrizes dos Planos de Saúde Nacional, Estaduais, do
Distrito Federal e Municipais;
XIII - acompanhar e controlar a atuação do setor privado cre-
denciado mediante contrato ou convênio na área de saúde;
XIV - aprovar a proposta orçamentária anual da saúde, tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes
Orçamentárias, observado o princípio do processo de planejamento
e orçamento ascendentes, conforme legislação vigente;
XV - propor critérios para programação e execução financeira e
orçamentária dos Fundos de Saúde e acompanhar a movimentação
e destino dos recursos;
XVI - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre critérios de
movimentação de recursos da Saúde, incluindo o Fundo de Saúde
e os recursos transferidos e próprios do Município, Estado, Distrito
Federal e da União, com base no que a lei disciplina;
XVII - analisar, discutir e aprovar o relatório de gestão, com a
prestação de contas e informações financeiras, repassadas em tem-
po hábil aos conselheiros, e garantia do devido assessoramento;
XVIII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das ações
e dos serviços de saúde e encaminhar denúncias aos respectivos
órgãos de controle interno e externo, conforme legislação vigente;
Editora
a solução para o seu concurso!
XIX - examinar propostas e denúncias de indícios de irregula-
ridades, responder no seu âmbito a consultas sobre assuntos per-
tinentes às ações e aos serviços de saúde, bem como apreciar re-
cursos a respeito de deliberações do Conselho nas suas respectivas
instâncias;
XX - estabelecer a periodicidade de convocação e organizar
as Conferências de Saúde, propor sua convocação ordinária ou
extraordinária e estruturar a comissão organizadora, submeter o
respectivo regimento e programa ao Pleno do Conselho de Saúde
correspondente, convocar a sociedade para a participação nas pré-
-conferências e conferências de saúde;
XXI - estimular articulação e intercâmbio entre os Conselhos
de Saúde, entidades, movimentos populares, instituições públicas e
privadas para a promoção da Saúde;
XXII - estimular, apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na área de saúde pertinente ao desenvolvimento
do Sistema Único de Saúde (SUS);
XXIII - acompanhar o processo de desenvolvimento e incorpo-
ração científica e tecnológica, observados os padrões éticos compa-
tíveis com o desenvolvimento sociocultural do País;
XXIV - estabelecer ações de informação, educação e comuni-
cação em saúde, divulgar as funções e competências do Conselho
de Saúde, seus trabalhos e decisões nos meios de comunicação, in-
cluindo informações sobre as agendas, datas e local das reuniões e
dos eventos;
XXV - deliberar, elaborar, apoiar e promover a educação perma-
nente para o controle social, de acordo com as Diretrizes e a Política
Nacional de Educação Permanente para o Controle Social do SUS;
XXVI - incrementar e aperfeiçoar o relacionamento sistemático
com os poderes constituídos, Ministério Público, Judiciário e Legis-
lativo, meios de comunicação, bem como setores relevantes não
representados nos conselhos;
XXVII - acompanhar a aplicação das normas sobre ética em pes-
quisas aprovadas pelo CNS;
XXVIII - deliberar, encaminhar e avaliar a Política de Gestão do
Trabalho e Educação para a Saúde no SUS;
XXIX - acompanhar a implementação das propostas constantes
do relatório das plenárias dos Conselhos de Saúde; e
XXX - atualizar periodicamente as informações sobre o Conse-
lho de Saúde no Sistema de Acompanhamento dos Conselhos de
Saúde (SIACS).
Fica revogada a Resolução do CNS no 333, de 4 de novembro
de 2003.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988, TÍTULO VIII - ARTIGOS DE
194 A 200
O Título VIII da Constituição cuida da Ordem Social, elencada
em seus artigos 193 a 232.
– Chamamos a atenção para o fato de que referente ao assunto
supracitado, os concursos públicos cobram do candidato a literali-
dade do texto legal, portanto, é importante conhecer bem todos os
artigos deste capítulo em sua integralidade!
197
 LEGISLAÇÃO - SUS
TÍTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho,
e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
Parágrafo único. O Estado exercerá a função de planejamen-
to das políticas sociais, assegurada, na forma da lei, a participação
da sociedade nos processos de formulação, de monitoramento,
de controle e de avaliação dessas políticas. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 108, de 2020)
No tocante à Seguridade Social, segue um processo mnemô-
nico para ser utilizado como técnica de auxílio no processo de me-
morização:
Seguridade Social
P Previdência Social
A Assistência Social
S Saúde
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto inte-
grado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e
à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às po-
pulações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios
e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - equidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento, identificando-se, em
rubricas contábeis específicas para cada área, as receitas e as des-
pesas vinculadas a ações de saúde, previdência e assistência social,
preservado o caráter contributivo da previdência social; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - caráter democrático e descentralizado da administração,
mediante gestão quadripartite, com participação dos trabalhado-
res, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos
colegiados.
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a socie-
dade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recur-
sos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada
na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos
Editora
198
198
a solução para o seu concurso!
ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste ser-
viço, mesmo sem vínculo empregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência so-
cial, podendo ser adotadas alíquotas progressivas de acordo com o
valor do salário de contribuição, não incidindo contribuição sobre
aposentadoria e pensão concedidas pelo Regime Geral de Previdên-
cia Social; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem
a lei a ele equiparar.
§1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orça-
mentos, não integrando o orçamento da União.
§2º A proposta de orçamento da seguridade social será ela-
borada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde,
previdência social e assistência social, tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, asse-
gurada a cada área a gestão de seus recursos.
§3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da segurida-
de social, como estabelecido em lei, não poderá contratar com o
Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios.
§4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a
manutenção ou expansão da seguridade social, obedecido o dispos-
to no art. 154, I.
§5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá
ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total.
§6º As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão
ser exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da
lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o
disposto no art. 150, III, «b».
§7º São isentas de contribuição para a seguridade social as en-
tidades beneficentes de assistência social que atendam às exigên-
cias estabelecidas em lei.
§8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e
o pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges, que exer-
çam suas atividades em regime de economia familiar, sem empre-
gados permanentes, contribuirão para a seguridade social median-
te a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização
da produção e farão jus aos benefícios nos termos da lei.
§9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput deste
artigo poderão ter alíquotas diferenciadas em razão da atividade
econômica, da utilização intensiva de mão de obra, do porte da
empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho, sen-
do também autorizada a adoção de bases de cálculo diferenciadas
apenas no caso das alíneas «b» e «c» do inciso I do caput. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§10. A lei definirá os critérios de transferência de recursos para
o sistema único de saúde e ações de assistência social da União para
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e dos Estados para os
Municípios, observada a respectiva contrapartida de recursos.
§11. São vedados a moratória e o parcelamento em prazo su-
perior a 60 (sessenta) meses e, na forma de lei complementar, a
remissão e a anistia das contribuições sociais de que tratam a alínea
«a» do inciso I e o inciso II do caput. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
 LEGISLAÇÃO - SUS
§12. A lei definirá os setores de atividade econômica para os
quais as contribuições incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do
caput, serão não-cumulativas.
§13. (Revogado pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§14. O segurado somente terá reconhecida como tempo de
contribuição ao Regime Geral de Previdência Social a competência
cuja contribuição seja igual ou superior à contribuição mínima men-
sal exigida para sua categoria, assegurado o agrupamento de con-
tribuições. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Saúde
A saúde é direito de todos e dever do Estado. Segundo o artigo
197, da Constituição, as ações e os serviços de saúde devem ser
executados diretamente pelo poder público ou por meio de tercei-
ros, tanto por pessoas físicas quanto jurídicas.
A responsabilidade em matéria de saúde é solidária entre os
entes federados.
– Diretrizes da Saúde
De acordo com o Art. 198, da CF, as ações e os serviços públicos
de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e cons-
tituem um sistema único – o SUS –, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes:
I – descentralização, com direção única em cada esfera de go-
verno;
II – atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III – participação da comunidade.
– A Saúde e a Iniciativa Privada
Referente ao Artigo 199, da CF, a assistência à saúde é livre à
iniciativa privada e instituições privadas poderão participar de for-
ma complementar do SUS, segundo diretrizes deste, mediante con-
trato de direito público ou convênio, tendo preferência as entidades
filantrópicas e as sem fins lucrativos.
– Atribuições Constitucionais do SUS
Por fim, o Artigo 200 da CF, elenca quais atribuições são de
competência do SUS.
SEÇÃO II
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garanti-
do mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do
risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitá-
rio às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saú-
de, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser
feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa
física ou jurídica de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma
rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único,
organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera de go-
verno;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
Editora
a solução para o seu concurso!
§1º O sistema único de saúde será financiado, nos termos
do art. 195, com recursos do orçamento da seguridade social, da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de
outras fontes.
§2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde
recursos mínimos derivados da aplicação de percentuais calculados
sobre:
I - no caso da União, a receita corrente líquida do respectivo
exercício financeiro, não podendo ser inferior a 15% (quinze por
cento); (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da ar-
recadação dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de
que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas
as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios;
III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto da
arrecadação dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos
de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b e §3º.
§3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada
cinco anos, estabelecerá:
I - os percentuais de que tratam os incisos II e III do §2º; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
II – os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à
saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios,
e dos Estados destinados a seus respectivos Municípios, objetivan-
do a progressiva redução das disparidades regionais;
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das despe-
sas com saúde nas esferas federal, estadual, distrital e municipal;
IV - (revogado).
§4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão
admitir agentes comunitários de saúde e agentes de combate
às endemias por meio de processo seletivo público, de acordo
com a natureza e complexidade de suas atribuições e requisitos
específicos para sua atuação.
§5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial
profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a
regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e
agente de combate às endemias, competindo à União, nos termos
da lei, prestar assistência financeira complementar aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, para o cumprimento do referido
piso salarial.
§6º Além das hipóteses previstas no §1º do art. 41 e no §4º
do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que exerça funções
equivalentes às de agente comunitário de saúde ou de agente
de combate às endemias poderá perder o cargo em caso de
descumprimento dos requisitos específicos, fixados em lei, para o
seu exercício.
§7º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos
agentes de combate às endemias fica sob responsabilidade da
União, e cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios
estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos,
auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho
desses profissionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120,
de 2022)
§8º Os recursos destinados ao pagamento do vencimento
dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às
endemias serão consignados no orçamento geral da União com
dotação própria e exclusiva. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 120, de 2022)
§9º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos
199
 LEGISLAÇÃO - SUS
agentes de combate às endemias não será inferior a 2 (dois) salários
mínimos, repassados pela União aos Municípios, aos Estados e ao
Distrito Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de
2022)
§10. Os agentes comunitários de saúde e os agentes de
combate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes
às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado
aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§11. Os recursos financeiros repassados pela União aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para pagamento
do vencimento ou de qualquer outra vantagem dos agentes
comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias não
serão objeto de inclusão no cálculo para fins do limite de despesa
com pessoal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§12. Lei federal instituirá pisos salariais profissionais nacionais
para o enfermeiro, o técnico de enfermagem, o auxiliar de
enfermagem e a parteira, a serem observados por pessoas jurídicas
de direito público e de direito privado. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 124, de 2022)
§13. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
até o final do exercício financeiro em que for publicada a lei de que
trata o §12 deste artigo, adequarão a remuneração dos cargos ou
dos respectivos planos de carreiras, quando houver, de modo a
atender aos pisos estabelecidos para cada categoria profissional.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 124, de 2022)
§14. Compete à União, nos termos da lei, prestar assistência
financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios e às entidades filantrópicas, bem como aos prestadores
de serviços contratualizados que atendam, no mínimo, 60%
(sessenta por cento) de seus pacientes pelo sistema único de
saúde, para o cumprimento dos pisos salariais de que trata o §12
deste artigo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 127, de 2022)
§15. Os recursos federais destinados aos pagamentos da
assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios e às entidades filantrópicas, bem como aos
prestadores de serviços contratualizados que atendam, no mínimo,
60% (sessenta por cento) de seus pacientes pelo sistema único de
saúde, para o cumprimento dos pisos salariais de que trata o §12
deste artigo serão consignados no orçamento geral da União com
dotação própria e exclusiva. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 127, de 2022)
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§1º As instituições privadas poderão participar de forma
complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes
deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo
preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou
subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.
§3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou
capitais estrangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos casos
previstos em lei.
§4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos que
facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para
fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta,
processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo
vedado todo tipo de comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras
atribuições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias
Editora
200
200
a solução para o seu concurso!
de interesse para a saúde e participar da produção de medicamen-
tos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros in-
sumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica,
bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execução das
ações de saneamento básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento
científico e tecnológico e a inovação; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015)
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle
de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo
humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção, trans-
porte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos,
tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreen-
dido o do trabalho.
LEI ORGÂNICA DA SAÚDE - LEI N º 8.080/1990
LEI FEDERAL N° 8.080/1990
Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recu-
peração da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços
correspondentes e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º Esta lei regula, em todo o território nacional, as ações
e serviços de saúde, executados isolada ou conjuntamente, em ca-
ráter permanente ou eventual, por pessoas naturais ou jurídicas de
direito Público ou privado.
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 2º A saúde é um direito fundamental do ser humano, de-
vendo o Estado prover as condições indispensáveis ao seu pleno
exercício.
§1º O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formula-
ção e execução de políticas econômicas e sociais que visem à redu-
ção de riscos de doenças e de outros agravos e no estabelecimento
de condições que assegurem acesso universal e igualitário às ações
e aos serviços para a sua promoção, proteção e recuperação.
§2º O dever do Estado não exclui o das pessoas, da família, das
empresas e da sociedade.
Art. 3º A saúde tem como fatores determinantes e condicio-
nantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o saneamento bási-
co, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, o transporte,
o lazer e o acesso aos bens e serviços essenciais; os níveis de saúde
da população expressam a organização social e econômica do País.
Art. 3º Os níveis de saúde expressam a organização social e
econômica do País, tendo a saúde como determinantes e condicio-
 LEGISLAÇÃO - SUS
nantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o saneamento bá-
sico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, a atividade
física, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e serviços essenciais.
(Redação dada pela Lei nº 12.864, de 2013)
Parágrafo único. Dizem respeito também à saúde as ações que,
por força do disposto no artigo anterior, se destinam a garantir às
pessoas e à coletividade condições de bem-estar físico, mental e
social.
TÍTULO II
DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 4º O conjunto de ações e serviços de saúde, prestados por
órgãos e instituições públicas federais, estaduais e municipais, da
Administração direta e indireta e das fundações mantidas pelo Po-
der Público, constitui o Sistema Único de Saúde (SUS).
§1º Estão incluídas no disposto neste artigo as instituições pú-
blicas federais, estaduais e municipais de controle de qualidade,
pesquisa e produção de insumos, medicamentos, inclusive de san-
gue e hemoderivados, e de equipamentos para saúde.
§2º A iniciativa privada poderá participar do Sistema Único de
Saúde (SUS), em caráter complementar.
CAPÍTULO I
DOS OBJETIVOS E ATRIBUIÇÕES
Art. 5º São objetivos do Sistema Único de Saúde SUS:
I - a identificação e divulgação dos fatores condicionantes e de-
terminantes da saúde;
II - a formulação de política de saúde destinada a promover,
nos campos econômico e social, a observância do disposto no §1º
do art. 2º desta lei;
III - a assistência às pessoas por intermédio de ações de promo-
ção, proteção e recuperação da saúde, com a realização integrada
das ações assistenciais e das atividades preventivas.
Art. 6º Estão incluídas ainda no campo de atuação do Sistema
Único de Saúde (SUS):
I - a execução de ações:
a) de vigilância sanitária;
b) de vigilância epidemiológica;
c) de saúde do trabalhador; (Redação dada pela Lei nº 14.572,
de 2023)
d) de assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica;
e) de saúde bucal; (Incluída pela Lei nº 14.572, de 2023)
II - a participação na formulação da política e na execução de
ações de saneamento básico;
III - a ordenação da formação de recursos humanos na área de
saúde;
IV - a vigilância nutricional e a orientação alimentar;
V - a colaboração na proteção do meio ambiente, nele compre-
endido o do trabalho;
VI - a formulação da política de medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos e outros insumos de interesse para a saúde e a
participação na sua produção;
VII - o controle e a fiscalização de serviços, produtos e substân-
cias de interesse para a saúde;
VIII - a fiscalização e a inspeção de alimentos, água e bebidas
para consumo humano;
Editora
a solução para o seu concurso!
IX - a participação no controle e na fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoati-
vos, tóxicos e radioativos;
X - o incremento, em sua área de atuação, do desenvolvimento
científico e tecnológico;
XI - a formulação e execução da política de sangue e seus de-
rivados.
§1º Entende-se por vigilância sanitária um conjunto de ações
capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde e de intervir
nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produ-
ção e circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da
saúde, abrangendo:
I - o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamen-
te, se relacionem com a saúde, compreendidas todas as etapas e
processos, da produção ao consumo; e
II - o controle da prestação de serviços que se relacionam direta
ou indiretamente com a saúde.
§2º Entende-se por vigilância epidemiológica um conjunto de
ações que proporcionam o conhecimento, a detecção ou prevenção
de qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes
de saúde individual ou coletiva, com a finalidade de recomendar e
adotar as medidas de prevenção e controle das doenças ou agravos.
§3º Entende-se por saúde do trabalhador, para fins desta lei,
um conjunto de atividades que se destina, através das ações de vigi-
lância epidemiológica e vigilância sanitária, à promoção e proteção
da saúde dos trabalhadores, assim como visa à recuperação e reabi-
litação da saúde dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos
advindos das condições de trabalho, abrangendo:
I - assistência ao trabalhador vítima de acidentes de trabalho
ou portador de doença profissional e do trabalho;
II - participação, no âmbito de competência do Sistema Único
de Saúde (SUS), em estudos, pesquisas, avaliação e controle dos
riscos e agravos potenciais à saúde existentes no processo de tra-
balho;
III - participação, no âmbito de competência do Sistema Único
de Saúde (SUS), da normatização, fiscalização e controle das con-
dições de produção, extração, armazenamento, transporte, distri-
buição e manuseio de substâncias, de produtos, de máquinas e de
equipamentos que apresentam riscos à saúde do trabalhador;
IV - avaliação do impacto que as tecnologias provocam à saúde;
V - informação ao trabalhador e à sua respectiva entidade sindi-
cal e às empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doença
profissional e do trabalho, bem como os resultados de fiscalizações,
avaliações ambientais e exames de saúde, de admissão, periódicos
e de demissão, respeitados os preceitos da ética profissional;
VI - participação na normatização, fiscalização e controle dos
serviços de saúde do trabalhador nas instituições e empresas pú-
blicas e privadas;
VII - revisão periódica da listagem oficial de doenças originadas
no processo de trabalho, tendo na sua elaboração a colaboração
das entidades sindicais; e
VIII - a garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao
órgão competente a interdição de máquina, de setor de serviço ou
de todo ambiente de trabalho, quando houver exposição a risco
iminente para a vida ou saúde dos trabalhadores.
§4º Entende-se por saúde bucal o conjunto articulado de ações,
em todos os níveis de complexidade, que visem a garantir promo-
ção, prevenção, recuperação e reabilitação odontológica, individual
e coletiva, inseridas no contexto da integralidade da atenção à saú-
de. (Incluído pela Lei nº 14.572, de 2023)
201
 LEGISLAÇÃO - SUS
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS E DIRETRIZES
Art. 7º As ações e serviços públicos de saúde e os serviços pri-
vados contratados ou conveniados que integram o Sistema Único
de Saúde (SUS), são desenvolvidos de acordo com as diretrizes pre-
vistas no art. 198 da Constituição Federal, obedecendo ainda aos
seguintes princípios:
I - universalidade de acesso aos serviços de saúde em todos os
níveis de assistência;
II - integralidade de assistência, entendida como conjunto ar-
ticulado e contínuo das ações e serviços preventivos e curativos,
individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os níveis
de complexidade do sistema;
III - preservação da autonomia das pessoas na defesa de sua
integridade física e moral;
IV - igualdade da assistência à saúde, sem preconceitos ou pri-
vilégios de qualquer espécie;
V - direito à informação, às pessoas assistidas, sobre sua saúde;
VI - divulgação de informações quanto ao potencial dos servi-
ços de saúde e a sua utilização pelo usuário;
VII - utilização da epidemiologia para o estabelecimento de
prioridades, a alocação de recursos e a orientação programática;
VIII - participação da comunidade;
IX - descentralização político-administrativa, com direção única
em cada esfera de governo:
a) ênfase na descentralização dos serviços para os municípios;
b) regionalização e hierarquização da rede de serviços de saú-
de;
X - integração em nível executivo das ações de saúde, meio am-
biente e saneamento básico;
XI - conjugação dos recursos financeiros, tecnológicos, mate-
riais e humanos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios na prestação de serviços de assistência à saúde da po-
pulação;
XII - capacidade de resolução dos serviços em todos os níveis
de assistência; e
XIII - organização dos serviços públicos de modo a evitar dupli-
cidade de meios para fins idênticos.
XIV – organização de atendimento público específico e especia-
lizado para mulheres e vítimas de violência doméstica em geral, que
garanta, entre outros, atendimento, acompanhamento psicológico
e cirurgias plásticas reparadoras, em conformidade com a Lei nº
12.845, de 1º de agosto de 2013. (Redação dada pela Lei nº 13.427,
de 2017)
CAPÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO, DA DIREÇÃO E DA GESTÃO
Art. 8º As ações e serviços de saúde, executados pelo Sistema
Único de Saúde (SUS), seja diretamente ou mediante participação
complementar da iniciativa privada, serão organizados de forma re-
gionalizada e hierarquizada em níveis de complexidade crescente.
Art. 9º A direção do Sistema Único de Saúde (SUS) é única, de
acordo com o inciso I do art. 198 da Constituição Federal, sendo
exercida em cada esfera de governo pelos seguintes órgãos:
I - no âmbito da União, pelo Ministério da Saúde;
II - no âmbito dos Estados e do Distrito Federal, pela respectiva
Secretaria de Saúde ou órgão equivalente; e
III - no âmbito dos Municípios, pela respectiva Secretaria de
Editora
202
202
a solução para o seu concurso!
Saúde ou órgão equivalente.
Art. 10. Os municípios poderão constituir consórcios para de-
senvolver em conjunto as ações e os serviços de saúde que lhes
correspondam.
§1º Aplica-se aos consórcios administrativos intermunicipais o
princípio da direção única, e os respectivos atos constitutivos dispo-
rão sobre sua observância.
§2º No nível municipal, o Sistema Único de Saúde (SUS), po-
derá organizar-se em distritos de forma a integrar e articular recur-
sos, técnicas e práticas voltadas para a cobertura total das ações de
saúde.
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Serão criadas comissões intersetoriais de âmbito nacio-
nal, subordinadas ao Conselho Nacional de Saúde, integradas pelos
Ministérios e órgãos competentes e por entidades representativas
da sociedade civil.
Parágrafo único. As comissões intersetoriais terão a finalidade
de articular políticas e programas de interesse para a saúde, cuja
execução envolva áreas não compreendidas no âmbito do Sistema
Único de Saúde (SUS).
Art. 13. A articulação das políticas e programas, a cargo das
comissões intersetoriais, abrangerá, em especial, as seguintes ati-
vidades:
I - alimentação e nutrição;
II - saneamento e meio ambiente;
III - vigilância sanitária e farmacoepidemiologia;
IV - recursos humanos;
V - ciência e tecnologia; e
VI - saúde do trabalhador.
Art. 14. Deverão ser criadas Comissões Permanentes de inte-
gração entre os serviços de saúde e as instituições de ensino profis-
sional e superior.
Parágrafo único. Cada uma dessas comissões terá por finali-
dade propor prioridades, métodos e estratégias para a formação e
educação continuada dos recursos humanos do Sistema Único de
Saúde (SUS), na esfera correspondente, assim como em relação à
pesquisa e à cooperação técnica entre essas instituições.
Art. 14-A. As Comissões Intergestores Bipartite e Tripartite são
reconhecidas como foros de negociação e pactuação entre gesto-
res, quanto aos aspectos operacionais do Sistema Único de Saúde
(SUS). (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
Parágrafo único. A atuação das Comissões Intergestores Bipar-
tite e Tripartite terá por objetivo: (Incluído pela Lei nº 12.466, de
2011).
I - decidir sobre os aspectos operacionais, financeiros e admi-
nistrativos da gestão compartilhada do SUS, em conformidade com
a definição da política consubstanciada em planos de saúde, apro-
vados pelos conselhos de saúde; (Incluído pela Lei nº 12.466, de
2011).
II - definir diretrizes, de âmbito nacional, regional e intermu-
nicipal, a respeito da organização das redes de ações e serviços de
saúde, principalmente no tocante à sua governança institucional e à
integração das ações e serviços dos entes federados; (Incluído pela
Lei nº 12.466, de 2011).
III - fixar diretrizes sobre as regiões de saúde, distrito sanitário,
integração de territórios, referência e contrarreferência e demais
aspectos vinculados à integração das ações e serviços de saúde en-
tre os entes federados. (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
Art. 14-B. O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Co-
nass) e o Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde
 LEGISLAÇÃO - SUS
(Conasems) são reconhecidos como entidades representativas dos
entes estaduais e municipais para tratar de matérias referentes
à saúde e declarados de utilidade pública e de relevante função
social, na forma do regulamento. (Incluído pela Lei nº 12.466, de
2011).
§1º O Conass e o Conasems receberão recursos do orçamento
geral da União por meio do Fundo Nacional de Saúde, para auxiliar
no custeio de suas despesas institucionais, podendo ainda celebrar
convênios com a União. (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
§2º Os Conselhos de Secretarias Municipais de Saúde (Cosems)
são reconhecidos como entidades que representam os entes mu-
nicipais, no âmbito estadual, para tratar de matérias referentes à
saúde, desde que vinculados institucionalmente ao Conasems, na
forma que dispuserem seus estatutos. (Incluído pela Lei nº 12.466,
de 2011).
CAPÍTULO IV
DA COMPETÊNCIA E DAS ATRIBUIÇÕES
SEÇÃO I
DAS ATRIBUIÇÕES COMUNS
Art. 15. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
exercerão, em seu âmbito administrativo, as seguintes atribuições:
I - definição das instâncias e mecanismos de controle, avaliação
e de fiscalização das ações e serviços de saúde;
II - administração dos recursos orçamentários e financeiros
destinados, em cada ano, à saúde;
III - acompanhamento, avaliação e divulgação do nível de saúde
da população e das condições ambientais;
IV - organização e coordenação do sistema de informação de
saúde;
V - elaboração de normas técnicas e estabelecimento de pa-
drões de qualidade e parâmetros de custos que caracterizam a as-
sistência à saúde;
VI - elaboração de normas técnicas e estabelecimento de pa-
drões de qualidade para promoção da saúde do trabalhador;
VII - participação de formulação da política e da execução das
ações de saneamento básico e colaboração na proteção e recupera-
ção do meio ambiente;
VIII - elaboração e atualização periódica do plano de saúde;
IX - participação na formulação e na execução da política de
formação e desenvolvimento de recursos humanos para a saúde;
X - elaboração da proposta orçamentária do Sistema Único de
Saúde (SUS), de conformidade com o plano de saúde;
XI - elaboração de normas para regular as atividades de servi-
ços privados de saúde, tendo em vista a sua relevância pública;
XII - realização de operações externas de natureza financeira de
interesse da saúde, autorizadas pelo Senado Federal;
XIII - para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e
transitórias, decorrentes de situações de perigo iminente, de ca-
lamidade pública ou de irrupção de epidemias, a autoridade com-
petente da esfera administrativa correspondente poderá requisitar
bens e serviços, tanto de pessoas naturais como de jurídicas, sendo-
-lhes assegurada justa indenização; (Vide ADIN 3454)
XIV - implementar o Sistema Nacional de Sangue, Componen-
tes e Derivados;
XV - propor a celebração de convênios, acordos e protocolos
internacionais relativos à saúde, saneamento e meio ambiente;
XVI - elaborar normas técnico-científicas de promoção, prote-
Editora
a solução para o seu concurso!
ção e recuperação da saúde;
XVII - promover articulação com os órgãos de fiscalização do
exercício profissional e outras entidades representativas da socie-
dade civil para a definição e controle dos padrões éticos para pes-
quisa, ações e serviços de saúde;
XVIII - promover a articulação da política e dos planos de saúde;
XIX - realizar pesquisas e estudos na área de saúde;
XX - definir as instâncias e mecanismos de controle e fiscaliza-
ção inerentes ao poder de polícia sanitária;
XXI - fomentar, coordenar e executar programas e projetos es-
tratégicos e de atendimento emergencial.
SEÇÃO II
DA COMPETÊNCIA
Art. 16. À direção nacional do SUS compete: (Redação dada
pela Lei nº 14.572, de 2023)
I - formular, avaliar e apoiar políticas de alimentação e nutrição;
II - participar na formulação e na implementação das políticas:
a) de controle das agressões ao meio ambiente;
b) de saneamento básico; e
c) relativas às condições e aos ambientes de trabalho;
III - definir e coordenar os sistemas:
a) de redes integradas de assistência de alta complexidade;
b) de rede de laboratórios de saúde pública;
c) de vigilância epidemiológica; e
d) vigilância sanitária;
IV - participar da definição de normas e mecanismos de con-
trole, com órgão afins, de agravo sobre o meio ambiente ou dele
decorrentes, que tenham repercussão na saúde humana;
V - participar da definição de normas, critérios e padrões para
o controle das condições e dos ambientes de trabalho e coordenar
a política de saúde do trabalhador;
VI - coordenar e participar na execução das ações de vigilância
epidemiológica;
VII - estabelecer normas e executar a vigilância sanitária de
portos, aeroportos e fronteiras, podendo a execução ser comple-
mentada pelos Estados, Distrito Federal e Municípios;
VIII - estabelecer critérios, parâmetros e métodos para o con-
trole da qualidade sanitária de produtos, substâncias e serviços de
consumo e uso humano;
IX - promover articulação com os órgãos educacionais e de fis-
calização do exercício profissional, bem como com entidades repre-
sentativas de formação de recursos humanos na área de saúde;
X - formular, avaliar, elaborar normas e participar na execução
da política nacional e produção de insumos e equipamentos para a
saúde, em articulação com os demais órgãos governamentais;
XI - identificar os serviços estaduais e municipais de referência
nacional para o estabelecimento de padrões técnicos de assistência
à saúde;
XII - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substân-
cias de interesse para a saúde;
XIII - prestar cooperação técnica e financeira aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios para o aperfeiçoamento da sua
atuação institucional;
XIV - elaborar normas para regular as relações entre o Sistema
Único de Saúde (SUS) e os serviços privados contratados de assis-
tência à saúde;
XV - promover a descentralização para as Unidades Federadas
e para os Municípios, dos serviços e ações de saúde, respectiva-
203
 LEGISLAÇÃO - SUS
mente, de abrangência estadual e municipal;
XVI - normatizar e coordenar nacionalmente o Sistema Nacio-
nal de Sangue, Componentes e Derivados;
XVII - acompanhar, controlar e avaliar as ações e os serviços de
saúde, respeitadas as competências estaduais e municipais;
XVIII - elaborar o Planejamento Estratégico Nacional no âmbito
do SUS, em cooperação técnica com os Estados, Municípios e Dis-
trito Federal;
XIX - estabelecer o Sistema Nacional de Auditoria e coordenar a
avaliação técnica e financeira do SUS em todo o Território Nacional
em cooperação técnica com os Estados, Municípios e Distrito Fede-
ral. (Vide Decreto nº 1.651, de 1995)
XX - definir as diretrizes e as normas para a estruturação física
e organizacional dos serviços de saúde bucal. (Incluído pela Lei nº
14.572, de 2023)
§1º A União poderá executar ações de vigilância epidemioló-
gica e sanitária em circunstâncias especiais, como na ocorrência
de agravos inusitados à saúde, que possam escapar do controle da
direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS) ou que repre-
sentem risco de disseminação nacional. (Renumerado do parágrafo
único pela Lei nº 14.141, de 2021)
§2º Em situações epidemiológicas que caracterizem emergên-
cia em saúde pública, poderá ser adotado procedimento simplifica-
do para a remessa de patrimônio genético ao exterior, na forma do
regulamento. (Incluído pela Lei nº 14.141, de 2021)
§3º Os benefícios resultantes da exploração econômica de pro-
duto acabado ou material reprodutivo oriundo de acesso ao patri-
mônio genético de que trata o §2º deste artigo serão repartidos nos
termos da Lei nº 13.123, de 20 de maio de 2015. (Incluído pela Lei
nº 14.141, de 2021)
Art. 17. À direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS)
compete:
I - promover a descentralização para os Municípios dos serviços
e das ações de saúde;.
II - acompanhar, controlar e avaliar as redes hierarquizadas do
Sistema Único de Saúde (SUS);
III - prestar apoio técnico e financeiro aos Municípios e execu-
tar supletivamente ações e serviços de saúde;
IV - coordenar e, em caráter complementar, executar ações e
serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) de vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição; (Redação dada pela Lei nº 14.572,
de 2023)
d) de saúde do trabalhador;
e) de saúde bucal; (Incluída pela Lei nº 14.572, de 2023)
V - participar, junto com os órgãos afins, do controle dos agra-
vos do meio ambiente que tenham repercussão na saúde humana;
VI - participar da formulação da política e da execução de ações
de saneamento básico;
VII - participar das ações de controle e avaliação das condições
e dos ambientes de trabalho;
VIII - em caráter suplementar, formular, executar, acompanhar
e avaliar a política de insumos e equipamentos para a saúde;
IX - identificar estabelecimentos hospitalares de referência e
gerir sistemas públicos de alta complexidade, de referência estadu-
al e regional;
X - coordenar a rede estadual de laboratórios de saúde pública
e hemocentros, e gerir as unidades que permaneçam em sua orga-
nização administrativa;
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a solução para o seu concurso!
XI - estabelecer normas, em caráter suplementar, para o con-
trole e avaliação das ações e serviços de saúde;
XII - formular normas e estabelecer padrões, em caráter suple-
mentar, de procedimentos de controle de qualidade para produtos
e substâncias de consumo humano;
XIII - colaborar com a União na execução da vigilância sanitária
de portos, aeroportos e fronteiras;
XIV - o acompanhamento, a avaliação e divulgação dos indica-
dores de morbidade e mortalidade no âmbito da unidade federada.
Art. 18. À direção municipal do SUS compete: (Redação dada
pela Lei nº 14.572, de 2023)
I - planejar, organizar, controlar e avaliar as ações e os serviços
de saúde e gerir e executar os serviços públicos de saúde;
II - participar do planejamento, programação e organização
da rede regionalizada e hierarquizada do Sistema Único de Saúde
(SUS), em articulação com sua direção estadual;
III - participar da execução, controle e avaliação das ações refe-
rentes às condições e aos ambientes de trabalho;
IV - executar serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição;
d) de saneamento básico; (Redação dada pela Lei nº 14.572,
de 2023)
e) de saúde do trabalhador;
f) de saúde bucal; (Incluída pela Lei nº 14.572, de 2023)
V - dar execução, no âmbito municipal, à política de insumos e
equipamentos para a saúde;
VI - colaborar na fiscalização das agressões ao meio ambiente
que tenham repercussão sobre a saúde humana e atuar, junto aos
órgãos municipais, estaduais e federais competentes, para contro-
lá-las;
VII - formar consórcios administrativos intermunicipais;
VIII - gerir laboratórios públicos de saúde e hemocentros;
IX - colaborar com a União e os Estados na execução da vigilân-
cia sanitária de portos, aeroportos e fronteiras;
X - observado o disposto no art. 26 desta Lei, celebrar contra-
tos e convênios com entidades prestadoras de serviços privados de
saúde, bem como controlar e avaliar sua execução;
XI - controlar e fiscalizar os procedimentos dos serviços priva-
dos de saúde;
XII - normatizar complementarmente as ações e serviços públi-
cos de saúde no seu âmbito de atuação.
Art. 19. Ao Distrito Federal competem as atribuições reserva-
das aos Estados e aos Municípios.
CAPÍTULO V
DO SUBSISTEMA DE ATENÇÃO À SAÚDE INDÍGENA
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-A. As ações e serviços de saúde voltados para o aten-
dimento das populações indígenas, em todo o território nacional,
coletiva ou individualmente, obedecerão ao disposto nesta Lei. (In-
cluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-B. É instituído um Subsistema de Atenção à Saúde Indí-
gena, componente do Sistema Único de Saúde – SUS, criado e defi-
nido por esta Lei, e pela Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990,
com o qual funcionará em perfeita integração. (Incluído pela Lei nº
9.836, de 1999)
Art. 19-C. Caberá à União, com seus recursos próprios, finan-
 LEGISLAÇÃO - SUS
ciar o Subsistema de Atenção à Saúde Indígena. (Incluído pela Lei
nº 9.836, de 1999)
Art. 19-D. O SUS promoverá a articulação do Subsistema insti-
tuído por esta Lei com os órgãos responsáveis pela Política Indígena
do País. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-E. Os Estados, Municípios, outras instituições governa-
mentais e não-governamentais poderão atuar complementarmen-
te no custeio e execução das ações. (Incluído pela Lei nº 9.836, de
1999)
§1º A União instituirá mecanismo de financiamento específi-
co para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, sempre que
houver necessidade de atenção secundária e terciária fora dos ter-
ritórios indígenas. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§2º Em situações emergenciais e de calamidade pública: (Inclu-
ído pela Lei nº 14.021, de 2020)
I - a União deverá assegurar aporte adicional de recursos não
previstos nos planos de saúde dos Distritos Sanitários Especiais In-
dígenas (Dseis) ao Subsistema de Atenção à Saúde Indígena; (Inclu-
ído pela Lei nº 14.021, de 2020)
II - deverá ser garantida a inclusão dos povos indígenas nos pla-
nos emergenciais para atendimento dos pacientes graves das Secre-
tarias Municipais e Estaduais de Saúde, explicitados os fluxos e as
referências para o atendimento em tempo oportuno. (Incluído pela
Lei nº 14.021, de 2020)
Art. 19-F. Dever-se-á obrigatoriamente levar em consideração a
realidade local e as especificidades da cultura dos povos indígenas
e o modelo a ser adotado para a atenção à saúde indígena, que
se deve pautar por uma abordagem diferenciada e global, contem-
plando os aspectos de assistência à saúde, saneamento básico, nu-
trição, habitação, meio ambiente, demarcação de terras, educação
sanitária e integração institucional. (Incluído pela Lei nº 9.836, de
1999)
Art. 19-G. O Subsistema de Atenção à Saúde Indígena deverá
ser, como o SUS, descentralizado, hierarquizado e regionalizado.
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
§1º O Subsistema de que trata o caput deste artigo terá como
base os Distritos Sanitários Especiais Indígenas. (Incluído pela Lei nº
9.836, de 1999)
§1º-A. A rede do SUS deverá obrigatoriamente fazer o registro
e a notificação da declaração de raça ou cor, garantindo a identi-
ficação de todos os indígenas atendidos nos sistemas públicos de
saúde. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§1º-B. A União deverá integrar os sistemas de informação da
rede do SUS com os dados do Subsistema de Atenção à Saúde Indí-
gena. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§2º O SUS servirá de retaguarda e referência ao Subsistema de
Atenção à Saúde Indígena, devendo, para isso, ocorrer adaptações
na estrutura e organização do SUS nas regiões onde residem as po-
pulações indígenas, para propiciar essa integração e o atendimento
necessário em todos os níveis, sem discriminações. (Incluído pela
Lei nº 9.836, de 1999)
§3º As populações indígenas devem ter acesso garantido ao
SUS, em âmbito local, regional e de centros especializados, de acor-
do com suas necessidades, compreendendo a atenção primária,
secundária e terciária à saúde. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-H. As populações indígenas terão direito a participar
dos organismos colegiados de formulação, acompanhamento e
avaliação das políticas de saúde, tais como o Conselho Nacional de
Saúde e os Conselhos Estaduais e Municipais de Saúde, quando for
o caso. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Editora
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO VI
DO SUBSISTEMA DE ATENDIMENTO E INTERNAÇÃO DOMICI-
LIAR
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
Art. 19-I. São estabelecidos, no âmbito do Sistema Único de
Saúde, o atendimento domiciliar e a internação domiciliar. (Incluído
pela Lei nº 10.424, de 2002)
§1º Na modalidade de assistência de atendimento e internação
domiciliares incluem-se, principalmente, os procedimentos médi-
cos, de enfermagem, fisioterapêuticos, psicológicos e de assistência
social, entre outros necessários ao cuidado integral dos pacientes
em seu domicílio. (Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
§2º O atendimento e a internação domiciliares serão realizados
por equipes multidisciplinares que atuarão nos níveis da medicina
preventiva, terapêutica e reabilitadora. (Incluído pela Lei nº 10.424,
de 2002)
§3º O atendimento e a internação domiciliares só poderão ser
realizados por indicação médica, com expressa concordância do pa-
ciente e de sua família. (Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
CAPÍTULO VII
DO SUBSISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DURANTE O TRA-
BALHO DE PARTO, PARTO E PÓS-PARTO IMEDIATO
(Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
Art. 19-J. Os serviços de saúde do Sistema Único de Saúde -
SUS, da rede própria ou conveniada, ficam obrigados a permitir a
presença, junto à parturiente, de 1 (um) acompanhante durante
todo o período de trabalho de parto, parto e pós-parto imediato.
(Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
§1º O acompanhante de que trata o caput deste artigo será
indicado pela parturiente. (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
§2º As ações destinadas a viabilizar o pleno exercício dos di-
reitos de que trata este artigo constarão do regulamento da lei, a
ser elaborado pelo órgão competente do Poder Executivo. (Incluído
pela Lei nº 11.108, de 2005)
§3º Ficam os hospitais de todo o País obrigados a manter, em
local visível de suas dependências, aviso informando sobre o direito
estabelecido no caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.895, de
2013)
Art. 19-L. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
CAPÍTULO VIII
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
DA ASSISTÊNCIA TERAPÊUTICA E DA INCORPORAÇÃO DE
TECNOLOGIA EM SAÚDE”
Art. 19-M. A assistência terapêutica integral a que se refere
a alínea d do inciso I do art. 6o consiste em: (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I - dispensação de medicamentos e produtos de interesse para
a saúde, cuja prescrição esteja em conformidade com as diretrizes
terapêuticas definidas em protocolo clínico para a doença ou o agra-
vo à saúde a ser tratado ou, na falta do protocolo, em conformidade
com o disposto no art. 19-P; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - oferta de procedimentos terapêuticos, em regime domi-
ciliar, ambulatorial e hospitalar, constantes de tabelas elaboradas
pelo gestor federal do Sistema Único de Saúde - SUS, realizados no
território nacional por serviço próprio, conveniado ou contratado.
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 LEGISLAÇÃO - SUS
Art. 19-N. Para os efeitos do disposto no art. 19-M, são adota-
das as seguintes definições: (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - produtos de interesse para a saúde: órteses, próteses, bolsas
coletoras e equipamentos médicos; (Incluído pela Lei nº 12.401, de
2011)
II - protocolo clínico e diretriz terapêutica: documento que
estabelece critérios para o diagnóstico da doença ou do agravo à
saúde; o tratamento preconizado, com os medicamentos e demais
produtos apropriados, quando couber; as posologias recomenda-
das; os mecanismos de controle clínico; e o acompanhamento e
a verificação dos resultados terapêuticos, a serem seguidos pelos
gestores do SUS. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-O. Os protocolos clínicos e as diretrizes terapêuticas de-
verão estabelecer os medicamentos ou produtos necessários nas
diferentes fases evolutivas da doença ou do agravo à saúde de que
tratam, bem como aqueles indicados em casos de perda de eficácia
e de surgimento de intolerância ou reação adversa relevante, pro-
vocadas pelo medicamento, produto ou procedimento de primeira
escolha. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Em qualquer caso, os medicamentos ou pro-
dutos de que trata o caput deste artigo serão aqueles avaliados
quanto à sua eficácia, segurança, efetividade e custo-efetividade
para as diferentes fases evolutivas da doença ou do agravo à saúde
de que trata o protocolo. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-P. Na falta de protocolo clínico ou de diretriz terapêu-
tica, a dispensação será realizada: (Incluído pela Lei nº 12.401, de
2011)
I - com base nas relações de medicamentos instituídas pelo
gestor federal do SUS, observadas as competências estabelecidas
nesta Lei, e a responsabilidade pelo fornecimento será pactuada na
Comissão Intergestores Tripartite; (Incluído pela Lei nº 12.401, de
2011)
II - no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal, de forma
suplementar, com base nas relações de medicamentos instituídas
pelos gestores estaduais do SUS, e a responsabilidade pelo forneci-
mento será pactuada na Comissão Intergestores Bipartite; (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
III - no âmbito de cada Município, de forma suplementar, com
base nas relações de medicamentos instituídas pelos gestores mu-
nicipais do SUS, e a responsabilidade pelo fornecimento será pactu-
ada no Conselho Municipal de Saúde. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
Art. 19-Q. A incorporação, a exclusão ou a alteração pelo SUS
de novos medicamentos, produtos e procedimentos, bem como a
constituição ou a alteração de protocolo clínico ou de diretriz tera-
pêutica, são atribuições do Ministério da Saúde, assessorado pela
Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias no SUS. (Incluí-
do pela Lei nº 12.401, de 2011)
§1º A Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias no
SUS, cuja composição e regimento são definidos em regulamento,
contará com a participação de 1 (um) representante indicado pelo
Conselho Nacional de Saúde, de 1 (um) representante, especialista
na área, indicado pelo Conselho Federal de Medicina e de 1 (um) re-
presentante, especialista na área, indicado pela Associação Médica
Brasileira. (Redação dada pela Lei nº 14.655, de 2023)
§2º O relatório da Comissão Nacional de Incorporação de Tec-
nologias no SUS levará em consideração, necessariamente: (Incluí-
do pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - as evidências científicas sobre a eficácia, a acurácia, a efeti-
vidade e a segurança do medicamento, produto ou procedimento
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a solução para o seu concurso!
objeto do processo, acatadas pelo órgão competente para o regis-
tro ou a autorização de uso; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - a avaliação econômica comparativa dos benefícios e dos
custos em relação às tecnologias já incorporadas, inclusive no que
se refere aos atendimentos domiciliar, ambulatorial ou hospitalar,
quando cabível. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§3º As metodologias empregadas na avaliação econômica a
que se refere o inciso II do §2º deste artigo serão dispostas em regu-
lamento e amplamente divulgadas, inclusive em relação aos indica-
dores e parâmetros de custo-efetividade utilizados em combinação
com outros critérios. (Incluído pela Lei nº 14.313, de 2022)
Art. 19-R. A incorporação, a exclusão e a alteração a que se re-
fere o art. 19-Q serão efetuadas mediante a instauração de proces-
so administrativo, a ser concluído em prazo não superior a 180 (cen-
to e oitenta) dias, contado da data em que foi protocolado o pedido,
admitida a sua prorrogação por 90 (noventa) dias corridos, quando
as circunstâncias exigirem. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§1º O processo de que trata o caput deste artigo observará, no
que couber, o disposto na Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, e
as seguintes determinações especiais: (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
I - apresentação pelo interessado dos documentos e, se cabível,
das amostras de produtos, na forma do regulamento, com infor-
mações necessárias para o atendimento do disposto no §2º do art.
19-Q; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
III - realização de consulta pública que inclua a divulgação do
parecer emitido pela Comissão Nacional de Incorporação de Tecno-
logias no SUS; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
IV - realização de audiência pública, antes da tomada de deci-
são, se a relevância da matéria justificar o evento. (Incluído pela Lei
nº 12.401, de 2011)
V - distribuição aleatória, respeitadas a especialização e a com-
petência técnica requeridas para a análise da matéria; (Incluído
pela Lei nº 14.313, de 2022)
VI - publicidade dos atos processuais. (Incluído pela Lei nº
14.313, de 2022)
§2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-S. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-T. São vedados, em todas as esferas de gestão do SUS:
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - o pagamento, o ressarcimento ou o reembolso de medica-
mento, produto e procedimento clínico ou cirúrgico experimental,
ou de uso não autorizado pela Agência Nacional de Vigilância Sani-
tária - ANVISA; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - a dispensação, o pagamento, o ressarcimento ou o reembol-
so de medicamento e produto, nacional ou importado, sem registro
na Anvisa. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto neste artigo: (Incluí-
do pela Lei nº 14.313, de 2022)
I - medicamento e produto em que a indicação de uso seja dis-
tinta daquela aprovada no registro na Anvisa, desde que seu uso
tenha sido recomendado pela Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no Sistema Único de Saúde (Conitec), demonstradas
as evidências científicas sobre a eficácia, a acurácia, a efetividade e
a segurança, e esteja padronizado em protocolo estabelecido pelo
Ministério da Saúde; (Incluído pela Lei nº 14.313, de 2022)
II - medicamento e produto recomendados pela Conitec e ad-
quiridos por intermédio de organismos multilaterais internacionais,
para uso em programas de saúde pública do Ministério da Saúde e
 LEGISLAÇÃO - SUS
suas entidades vinculadas, nos termos do §5º do art. 8º da Lei nº
9.782, de 26 de janeiro de 1999. (Incluído pela Lei nº 14.313, de
2022)
Art. 19-U. A responsabilidade financeira pelo fornecimento de
medicamentos, produtos de interesse para a saúde ou procedimen-
tos de que trata este Capítulo será pactuada na Comissão Interges-
tores Tripartite. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
TÍTULO III
DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE ASSISTÊNCIA À SAÙDE
CAPÍTULO I
DO FUNCIONAMENTO
Art. 20. Os serviços privados de assistência à saúde caracteri-
zam-se pela atuação, por iniciativa própria, de profissionais liberais,
legalmente habilitados, e de pessoas jurídicas de direito privado na
promoção, proteção e recuperação da saúde.
Art. 21. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
Art. 22. Na prestação de serviços privados de assistência à saú-
de, serão observados os princípios éticos e as normas expedidas
pelo órgão de direção do Sistema Único de Saúde (SUS) quanto às
condições para seu funcionamento.
Art. 23. É permitida a participação direta ou indireta, inclusi-
ve controle, de empresas ou de capital estrangeiro na assistência
à saúde nos seguintes casos: (Redação dada pela Lei nº 13.097, de
2015)
I - doações de organismos internacionais vinculados à Orga-
nização das Nações Unidas, de entidades de cooperação técnica e
de financiamento e empréstimos; (Incluído pela Lei nº 13.097, de
2015)
II - pessoas jurídicas destinadas a instalar, operacionalizar ou
explorar: (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
a) hospital geral, inclusive filantrópico, hospital especializado,
policlínica, clínica geral e clínica especializada; e (Incluído pela Lei
nº 13.097, de 2015)
b) ações e pesquisas de planejamento familiar; (Incluído pela
Lei nº 13.097, de 2015)
III - serviços de saúde mantidos, sem finalidade lucrativa, por
empresas, para atendimento de seus empregados e dependentes,
sem qualquer ônus para a seguridade social; e (Incluído pela Lei nº
13.097, de 2015)
IV - demais casos previstos em legislação específica. (Incluído
pela Lei nº 13.097, de 2015)
CAPÍTULO II
DA PARTICIPAÇÃO COMPLEMENTAR
Art. 24. Quando as suas disponibilidades forem insuficientes
para garantir a cobertura assistencial à população de uma deter-
minada área, o Sistema Único de Saúde (SUS) poderá recorrer aos
serviços ofertados pela iniciativa privada.
Parágrafo único. A participação complementar dos serviços
privados será formalizada mediante contrato ou convênio, observa-
das, a respeito, as normas de direito público.
Art. 25. Na hipótese do artigo anterior, as entidades filantró-
picas e as sem fins lucrativos terão preferência para participar do
Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 26. Os critérios e valores para a remuneração de serviços
e os parâmetros de cobertura assistencial serão estabelecidos pela
Editora
a solução para o seu concurso!
direção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS), aprovados no
Conselho Nacional de Saúde.
§1° Na fixação dos critérios, valores, formas de reajuste e de
pagamento da remuneração aludida neste artigo, a direção nacio-
nal do Sistema Único de Saúde (SUS) deverá fundamentar seu ato
em demonstrativo econômico-financeiro que garanta a efetiva qua-
lidade de execução dos serviços contratados.
§2° Os serviços contratados submeter-se-ão às normas técni-
cas e administrativas e aos princípios e diretrizes do Sistema Único
de Saúde (SUS), mantido o equilíbrio econômico e financeiro do
contrato.
§3° (Vetado).
§4° Aos proprietários, administradores e dirigentes de entida-
des ou serviços contratados é vedado exercer cargo de chefia ou
função de confiança no Sistema Único de Saúde (SUS).
TÍTULO III-A
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
DA TELESSAÚDE
Art. 26-A. A telessaúde abrange a prestação remota de serviços
relacionados a todas as profissões da área da saúde regulamenta-
das pelos órgãos competentes do Poder Executivo federal e obede-
cerá aos seguintes princípios: (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
I - autonomia do profissional de saúde; (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
II - consentimento livre e informado do paciente;
III - direito de recusa ao atendimento na modalidade telessaú-
de, com a garantia do atendimento presencial sempre que solicita-
do; (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
IV - dignidade e valorização do profissional de saúde; (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
V - assistência segura e com qualidade ao paciente; (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
VI - confidencialidade dos dados; (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
VII - promoção da universalização do acesso dos brasileiros às
ações e aos serviços de saúde; (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
VIII - estrita observância das atribuições legais de cada profis-
são; (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
IX - responsabilidade digital. (Incluído pela Lei nº 14.510, de
2022)
Art. 26-B. Para fins desta Lei, considera-se telessaúde a moda-
lidade de prestação de serviços de saúde a distância, por meio da
utilização das tecnologias da informação e da comunicação, que en-
volve, entre outros, a transmissão segura de dados e informações
de saúde, por meio de textos, de sons, de imagens ou outras formas
adequadas. (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Parágrafo único. Os atos do profissional de saúde, quando pra-
ticados na modalidade telessaúde, terão validade em todo o terri-
tório nacional. (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-C. Ao profissional de saúde são asseguradas a liberdade
e a completa independência de decidir sobre a utilização ou não da
telessaúde, inclusive com relação à primeira consulta, atendimento
ou procedimento, e poderá indicar a utilização de atendimento pre-
sencial ou optar por ele, sempre que entender necessário. (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-D. Compete aos conselhos federais de fiscalização do
exercício profissional a normatização ética relativa à prestação dos
serviços previstos neste Título, aplicando-se os padrões normati-
207
 LEGISLAÇÃO - SUS
vos adotados para as modalidades de atendimento presencial, no
que não colidirem com os preceitos desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
Art. 26-E. Na prestação de serviços por telessaúde, serão ob-
servadas as normas expedidas pelo órgão de direção do Sistema
Único de Saúde (SUS) quanto às condições para seu funcionamento,
observada a competência dos demais órgãos reguladores. (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-F. O ato normativo que pretenda restringir a prestação
de serviço de telessaúde deverá demonstrar a imprescindibilidade
da medida para que sejam evitados danos à saúde dos pacientes.
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-G. A prática da telessaúde deve seguir as seguintes de-
terminações: (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
I - ser realizada por consentimento livre e esclarecido do pa-
ciente, ou de seu representante legal, e sob responsabilidade do
profissional de saúde; (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
II - prestar obediência aos ditames das Leis nºs 12.965, de 23
de abril de 2014 (Marco Civil da Internet), 12.842, de 10 de julho
de 2013 (Lei do Ato Médico), 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei
Geral de Proteção de Dados), 8.078, de 11 de setembro de 1990
(Código de Defesa do Consumidor) e, nas hipóteses cabíveis, aos
ditames da Lei nº 13.787, de 27 de dezembro de 2018 (Lei do Pron-
tuário Eletrônico). (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-H. É dispensada a inscrição secundária ou complemen-
tar do profissional de saúde que exercer a profissão em outra juris-
dição exclusivamente por meio da modalidade telessaúde. (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
TÍTULO IV
DOS RECURSOS HUMANOS
Art. 27. A política de recursos humanos na área da saúde será
formalizada e executada, articuladamente, pelas diferentes esferas
de governo, em cumprimento dos seguintes objetivos:
I - organização de um sistema de formação de recursos huma-
nos em todos os níveis de ensino, inclusive de pós-graduação, além
da elaboração de programas de permanente aperfeiçoamento de
pessoal;
II - (Vetado)
III - (Vetado)
IV - valorização da dedicação exclusiva aos serviços do Sistema
Único de Saúde (SUS).
Parágrafo único. Os serviços públicos que integram o Sistema
Único de Saúde (SUS) constituem campo de prática para ensino e
pesquisa, mediante normas específicas, elaboradas conjuntamente
com o sistema educacional.
Art. 28. Os cargos e funções de chefia, direção e assessora-
mento, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS), só poderão ser
exercidas em regime de tempo integral.
§1° Os servidores que legalmente acumulam dois cargos ou
empregos poderão exercer suas atividades em mais de um estabe-
lecimento do Sistema Único de Saúde (SUS).
§2° O disposto no parágrafo anterior aplica-se também aos ser-
vidores em regime de tempo integral, com exceção dos ocupantes
de cargos ou função de chefia, direção ou assessoramento.
Art. 29. (Vetado).
Art. 30. As especializações na forma de treinamento em serviço
sob supervisão serão regulamentadas por Comissão Nacional, insti-
tuída de acordo com o art. 12 desta Lei, garantida a participação das
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a solução para o seu concurso!
entidades profissionais correspondentes.
TÍTULO V
DO FINANCIAMENTO
CAPÍTULO I
DOS RECURSOS
Art. 31. O orçamento da seguridade social destinará ao Sistema
Único de Saúde (SUS) de acordo com a receita estimada, os recursos
necessários à realização de suas finalidades, previstos em proposta
elaborada pela sua direção nacional, com a participação dos órgãos
da Previdência Social e da Assistência Social, tendo em vista as me-
tas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Art. 32. São considerados de outras fontes os recursos prove-
nientes de:
I - (Vetado)
II - Serviços que possam ser prestados sem prejuízo da assis-
tência à saúde;
III - ajuda, contribuições, doações e donativos;
IV - alienações patrimoniais e rendimentos de capital;
V - taxas, multas, emolumentos e preços públicos arrecadados
no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS); e
VI - rendas eventuais, inclusive comerciais e industriais.
§1° Ao Sistema Único de Saúde (SUS) caberá metade da receita
de que trata o inciso I deste artigo, apurada mensalmente, a qual
será destinada à recuperação de viciados.
§2° As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão creditadas diretamente em contas especiais, movimen-
tadas pela sua direção, na esfera de poder onde forem arrecadadas.
§3º As ações de saneamento que venham a ser executadas su-
pletivamente pelo Sistema Único de Saúde (SUS), serão financiadas
por recursos tarifários específicos e outros da União, Estados, Dis-
trito Federal, Municípios e, em particular, do Sistema Financeiro da
Habitação (SFH).
§4º (Vetado).
§5º As atividades de pesquisa e desenvolvimento científico e
tecnológico em saúde serão co-financiadas pelo Sistema Único de
Saúde (SUS), pelas universidades e pelo orçamento fiscal, além de
recursos de instituições de fomento e financiamento ou de origem
externa e receita própria das instituições executoras.
§6º (Vetado).
CAPÍTULO II
DA GESTÃO FINANCEIRA
Art. 33. Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão depositados em conta especial, em cada esfera de sua
atuação, e movimentados sob fiscalização dos respectivos Conse-
lhos de Saúde.
§1º Na esfera federal, os recursos financeiros, originários do
Orçamento da Seguridade Social, de outros Orçamentos da União,
além de outras fontes, serão administrados pelo Ministério da Saú-
de, através do Fundo Nacional de Saúde.
§2º (Vetado).
§3º (Vetado).
§4º O Ministério da Saúde acompanhará, através de seu siste-
ma de auditoria, a conformidade à programação aprovada da apli-
cação dos recursos repassados a Estados e Municípios. Constatada
a malversação, desvio ou não aplicação dos recursos, caberá ao Mi-
 LEGISLAÇÃO - SUS
nistério da Saúde aplicar as medidas previstas em lei.
Art. 34. As autoridades responsáveis pela distribuição da re-
ceita efetivamente arrecadada transferirão automaticamente ao
Fundo Nacional de Saúde (FNS), observado o critério do parágrafo
único deste artigo, os recursos financeiros correspondentes às do-
tações consignadas no Orçamento da Seguridade Social, a projetos
e atividades a serem executados no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS).
Parágrafo único. Na distribuição dos recursos financeiros da
Seguridade Social será observada a mesma proporção da despesa
prevista de cada área, no Orçamento da Seguridade Social.
Art. 35. Para o estabelecimento de valores a serem transferidos
a Estados, Distrito Federal e Municípios, será utilizada a combina-
ção dos seguintes critérios, segundo análise técnica de programas
e projetos:
I - perfil demográfico da região;
II - perfil epidemiológico da população a ser coberta;
III - características quantitativas e qualitativas da rede de saúde
na área;
IV - desempenho técnico, econômico e financeiro no período
anterior;
V - níveis de participação do setor saúde nos orçamentos esta-
duais e municipais;
VI - previsão do plano qüinqüenal de investimentos da rede;
VII - ressarcimento do atendimento a serviços prestados para
outras esferas de governo.
§1º (Revogado pela Lei Complementar nº 141, de 2012) (Vide
Lei nº 8.142, de 1990)
§2º Nos casos de Estados e Municípios sujeitos a notório pro-
cesso de migração, os critérios demográficos mencionados nesta lei
serão ponderados por outros indicadores de crescimento popula-
cional, em especial o número de eleitores registrados.
§3º (Vetado).
§4º (Vetado).
§5º (Vetado).
§6º O disposto no parágrafo anterior não prejudica a atuação
dos órgãos de controle interno e externo e nem a aplicação de pe-
nalidades previstas em lei, em caso de irregularidades verificadas
na gestão dos recursos transferidos.
CAPÍTULO III
DO PLANEJAMENTO E DO ORÇAMENTO
Art. 36. O processo de planejamento e orçamento do Sistema
Único de Saúde (SUS) será ascendente, do nível local até o federal,
ouvidos seus órgãos deliberativos, compatibilizando-se as necessi-
dades da política de saúde com a disponibilidade de recursos em
planos de saúde dos Municípios, dos Estados, do Distrito Federal e
da União.
§1º Os planos de saúde serão a base das atividades e progra-
mações de cada nível de direção do Sistema Único de Saúde (SUS),
e seu financiamento será previsto na respectiva proposta orçamen-
tária.
§2º É vedada a transferência de recursos para o financiamento
de ações não previstas nos planos de saúde, exceto em situações
emergenciais ou de calamidade pública, na área de saúde.
Art. 37. O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as dire-
trizes a serem observadas na elaboração dos planos de saúde, em
função das características epidemiológicas e da organização dos
serviços em cada jurisdição administrativa.
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a solução para o seu concurso!
Art. 38. Não será permitida a destinação de subvenções e auxí-
lios a instituições prestadoras de serviços de saúde com finalidade
lucrativa.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 39. (Vetado).
§1º (Vetado).
§2º (Vetado).
§3º (Vetado).
§4º (Vetado).
§5º A cessão de uso dos imóveis de propriedade do Inamps
para órgãos integrantes do Sistema Único de Saúde (SUS) será feita
de modo a preservá-los como patrimônio da Seguridade Social.
§6º Os imóveis de que trata o parágrafo anterior serão inventa-
riados com todos os seus acessórios, equipamentos e outros bens
móveis e ficarão disponíveis para utilização pelo órgão de direção
municipal do Sistema Único de Saúde - SUS ou, eventualmente,
pelo estadual, em cuja circunscrição administrativa se encontrem,
mediante simples termo de recebimento.
§7º (Vetado).
§8º O acesso aos serviços de informática e bases de dados,
mantidos pelo Ministério da Saúde e pelo Ministério do Trabalho
e da Previdência Social, será assegurado às Secretarias Estaduais e
Municipais de Saúde ou órgãos congêneres, como suporte ao pro-
cesso de gestão, de forma a permitir a gerencia informatizada das
contas e a disseminação de estatísticas sanitárias e epidemiológicas
médico-hospitalares.
Art. 40. (Vetado)
Art. 41. As ações desenvolvidas pela Fundação das Pioneiras
Sociais e pelo Instituto Nacional do Câncer, supervisionadas pela
direção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS), permanecerão
como referencial de prestação de serviços, formação de recursos
humanos e para transferência de tecnologia.
Art. 42. (Vetado).
Art. 43. A gratuidade das ações e serviços de saúde fica preser-
vada nos serviços públicos contratados, ressalvando-se as cláusulas
dos contratos ou convênios estabelecidos com as entidades priva-
das.
Art. 44. (Vetado).
Art. 45. Os serviços de saúde dos hospitais universitários e de
ensino integram-se ao Sistema Único de Saúde (SUS), mediante
convênio, preservada a sua autonomia administrativa, em relação
ao patrimônio, aos recursos humanos e financeiros, ensino, pesqui-
sa e extensão nos limites conferidos pelas instituições a que este-
jam vinculados.
§1º Os serviços de saúde de sistemas estaduais e municipais
de previdência social deverão integrar-se à direção correspondente
do Sistema Único de Saúde (SUS), conforme seu âmbito de atuação,
bem como quaisquer outros órgãos e serviços de saúde.
§2º Em tempo de paz e havendo interesse recíproco, os servi-
ços de saúde das Forças Armadas poderão integrar-se ao Sistema
Único de Saúde (SUS), conforme se dispuser em convênio que, para
esse fim, for firmado.
Art. 46. o Sistema Único de Saúde (SUS), estabelecerá mecanis-
mos de incentivos à participação do setor privado no investimento
em ciência e tecnologia e estimulará a transferência de tecnologia
das universidades e institutos de pesquisa aos serviços de saúde
nos Estados, Distrito Federal e Municípios, e às empresas nacionais.
Art. 47. O Ministério da Saúde, em articulação com os níveis es-
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 LEGISLAÇÃO - SUS
taduais e municipais do Sistema Único de Saúde (SUS), organizará,
no prazo de dois anos, um sistema nacional de informações em saú-
de, integrado em todo o território nacional, abrangendo questões
epidemiológicas e de prestação de serviços.
Art. 48. (Vetado).
Art. 49. (Vetado).
Art. 50. Os convênios entre a União, os Estados e os Municípios,
celebrados para implantação dos Sistemas Unificados e Descentrali-
zados de Saúde, ficarão rescindidos à proporção que seu objeto for
sendo absorvido pelo Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 51. (Vetado).
Art. 52. Sem prejuízo de outras sanções cabíveis, constitui cri-
me de emprego irregular de verbas ou rendas públicas (Código Pe-
nal, art. 315) a utilização de recursos financeiros do Sistema Único
de Saúde (SUS) em finalidades diversas das previstas nesta lei.
Art. 53. (Vetado).
Art. 53-A. Na qualidade de ações e serviços de saúde, as ati-
vidades de apoio à assistência à saúde são aquelas desenvolvidas
pelos laboratórios de genética humana, produção e fornecimento
de medicamentos e produtos para saúde, laboratórios de analises
clínicas, anatomia patológica e de diagnóstico por imagem e são
livres à participação direta ou indireta de empresas ou de capitais
estrangeiros. (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
Art. 54. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 55. São revogadas a Lei nº. 2.312, de 3 de setembro de
1954, a Lei nº. 6.229, de 17 de julho de 1975, e demais disposições
em contrário.
Brasília, 19 de setembro de 1990; 169º da Independência e
102º da República.
LEI Nº 8.142/1990
LEI Nº 8.142, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1990.
Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergoverna-
mentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras pro-
vidências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1° O Sistema Único de Saúde (SUS), de que trata a Lei n°
8.080, de 19 de setembro de 1990, contará, em cada esfera de go-
verno, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as se-
guintes instâncias colegiadas:
I - a Conferência de Saúde; e
II - o Conselho de Saúde.
§1° A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com
a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situa-
ção de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de
saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo
ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde.
§2° O Conselho de Saúde, em caráter permanente e delibe-
rativo, órgão colegiado composto por representantes do governo,
prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na
formulação de estratégias e no controle da execução da política de
saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econô-
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a solução para o seu concurso!
micos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe
do poder legalmente constituído em cada esfera do governo.
§3° O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass) e o
Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde (Conasems)
terão representação no Conselho Nacional de Saúde.
§4° A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e
Conferências será paritária em relação ao conjunto dos demais seg-
mentos.
§5° As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão
sua organização e normas de funcionamento definidas em regimen-
to próprio, aprovadas pelo respectivo conselho.
Art. 2° Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) serão
alocados como:
I - despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus
órgãos e entidades, da administração direta e indireta;
II - investimentos previstos em lei orçamentária, de iniciativa do
Poder Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional;
III - investimentos previstos no Plano Qüinqüenal do Ministério
da Saúde;
IV - cobertura das ações e serviços de saúde a serem imple-
mentados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal.
Parágrafo único. Os recursos referidos no inciso IV deste arti-
go destinar-se-ão a investimentos na rede de serviços, à cobertura
assistencial ambulatorial e hospitalar e às demais ações de saúde.
Art. 3° Os recursos referidos no inciso IV do art. 2° desta lei
serão repassados de forma regular e automática para os Municí-
pios, Estados e Distrito Federal, de acordo com os critérios previstos
no art. 35 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990.
§1° Enquanto não for regulamentada a aplicação dos critérios
previstos no art. 35 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990,
será utilizado, para o repasse de recursos, exclusivamente o critério
estabelecido no §1° do mesmo artigo. (Vide Lei nº 8.080, de 1990)
§2° Os recursos referidos neste artigo serão destinados, pelo
menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante
aos Estados.
§3° Os Municípios poderão estabelecer consórcio para execu-
ção de ações e serviços de saúde, remanejando, entre si, parcelas
de recursos previstos no inciso IV do art. 2° desta lei.
Art. 4° Para receberem os recursos, de que trata o art. 3° desta
lei, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar
com:
I - Fundo de Saúde;
II - Conselho de Saúde, com composição paritária de acordo
com o Decreto n° 99.438, de 7 de agosto de 1990;
III - plano de saúde;
IV - relatórios de gestão que permitam o controle de que trata
o §4° do art. 33 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990;
V - contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orça-
mento;
VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Sa-
lários (PCCS), previsto o prazo de dois anos para sua implantação.
Parágrafo único. O não atendimento pelos Municípios, ou pelos
Estados, ou pelo Distrito Federal, dos requisitos estabelecidos neste
artigo, implicará em que os recursos concernentes sejam adminis-
trados, respectivamente, pelos Estados ou pela União.
Art. 5° É o Ministério da Saúde, mediante portaria do Ministro
de Estado, autorizado a estabelecer condições para aplicação desta
lei.
Art. 6° Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 7° Revogam-se as disposições em contrário.
 LEGISLAÇÃO - SUS
Brasília, 28 de dezembro de 1990; 169° da Independência e
102° da República.
DECRETO PRESIDENCIAL Nº 7.508, DE 28 DE JUNHO DE 2011
DECRETO Nº 7.508, DE 28 DE JUNHO DE 2011.
Regulamenta a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, para
dispor sobre a organização do Sistema Único de Saúde - SUS, o pla-
nejamento da saúde, a assistência à saúde e a articulação interfe-
derativa, e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o dis-
posto na Lei nº 8.080, 19 de setembro de 1990,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Este Decreto regulamenta a Lei nº 8.080, de 19 de se-
tembro de 1990, para dispor sobre a organização do Sistema Único
de Saúde - SUS, o planejamento da saúde, a assistência à saúde e a
articulação interfederativa.
Art. 2º Para efeito deste Decreto, considera-se:
I - Região de Saúde - espaço geográfico contínuo constituído
por agrupamentos de Municípios limítrofes, delimitado a partir de
identidades culturais, econômicas e sociais e de redes de comunica-
ção e infraestrutura de transportes compartilhados, com a finalida-
de de integrar a organização, o planejamento e a execução de ações
e serviços de saúde;
II - Contrato Organizativo da Ação Pública da Saúde - acordo
de colaboração firmado entre entes federativos com a finalidade
de organizar e integrar as ações e serviços de saúde na rede regio-
nalizada e hierarquizada, com definição de responsabilidades, indi-
cadores e metas de saúde, critérios de avaliação de desempenho,
recursos financeiros que serão disponibilizados, forma de controle
e fiscalização de sua execução e demais elementos necessários à
implementação integrada das ações e serviços de saúde;
III - Portas de Entrada - serviços de atendimento inicial à saúde
do usuário no SUS;
IV - Comissões Intergestores - instâncias de pactuação consen-
sual entre os entes federativos para definição das regras da gestão
compartilhada do SUS;
V - Mapa da Saúde - descrição geográfica da distribuição de
recursos humanos e de ações e serviços de saúde ofertados pelo
SUS e pela iniciativa privada, considerando-se a capacidade instala-
da existente, os investimentos e o desempenho aferido a partir dos
indicadores de saúde do sistema;
VI - Rede de Atenção à Saúde - conjunto de ações e serviços
de saúde articulados em níveis de complexidade crescente, com a
finalidade de garantir a integralidade da assistência à saúde;
VII - Serviços Especiais de Acesso Aberto - serviços de saúde
específicos para o atendimento da pessoa que, em razão de agravo
ou de situação laboral, necessita de atendimento especial; e
VIII - Protocolo Clínico e Diretriz Terapêutica - documento que
estabelece: critérios para o diagnóstico da doença ou do agravo à
saúde; o tratamento preconizado, com os medicamentos e demais
Editora
a solução para o seu concurso!
produtos apropriados, quando couber; as posologias recomenda-
das; os mecanismos de controle clínico; e o acompanhamento e
a verificação dos resultados terapêuticos, a serem seguidos pelos
gestores do SUS.
CAPÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO DO SUS
Art. 3º O SUS é constituído pela conjugação das ações e ser-
viços de promoção, proteção e recuperação da saúde executados
pelos entes federativos, de forma direta ou indireta, mediante a
participação complementar da iniciativa privada, sendo organizado
de forma regionalizada e hierarquizada.
SEÇÃO I
DAS REGIÕES DE SAÚDE
Art. 4º As Regiões de Saúde serão instituídas pelo Estado, em
articulação com os Municípios, respeitadas as diretrizes gerais pac-
tuadas na Comissão Intergestores Tripartite - CIT a que se refere o
inciso I do art. 30.
§1º Poderão ser instituídas Regiões de Saúde interestaduais,
compostas por Municípios limítrofes, por ato conjunto dos respec-
tivos Estados em articulação com os Municípios.
§2º A instituição de Regiões de Saúde situadas em áreas de
fronteira com outros países deverá respeitar as normas que regem
as relações internacionais.
Art. 5º Para ser instituída, a Região de Saúde deve conter, no
mínimo, ações e serviços de:
I - atenção primária;
II - urgência e emergência;
III - atenção psicossocial;
IV - atenção ambulatorial especializada e hospitalar; e
V - vigilância em saúde.
Parágrafo único. A instituição das Regiões de Saúde observará
cronograma pactuado nas Comissões Intergestores.
Art. 6º As Regiões de Saúde serão referência para as transferên-
cias de recursos entre os entes federativos.
Art. 7º As Redes de Atenção à Saúde estarão compreendidas no
âmbito de uma Região de Saúde, ou de várias delas, em consonân-
cia com diretrizes pactuadas nas Comissões Intergestores .
Parágrafo único. Os entes federativos definirão os seguintes
elementos em relação às Regiões de Saúde:
I - seus limites geográficos;
II - população usuária das ações e serviços;
III - rol de ações e serviços que serão ofertados; e
IV - respectivas responsabilidades, critérios de acessibilidade e
escala para conformação dos serviços.
SEÇÃO II
DA HIERARQUIZAÇÃO
Art. 8º O acesso universal, igualitário e ordenado às ações e
serviços de saúde se inicia pelas Portas de Entrada do SUS e se com-
pleta na rede regionalizada e hierarquizada, de acordo com a com-
plexidade do serviço.
Art. 9º São Portas de Entrada às ações e aos serviços de saúde
nas Redes de Atenção à Saúde os serviços:
I - de atenção primária;
II - de atenção de urgência e emergência;
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 LEGISLAÇÃO - SUS
III - de atenção psicossocial; e
IV - especiais de acesso aberto.
Parágrafo único. Mediante justificativa técnica e de acordo com
o pactuado nas Comissões Intergestores, os entes federativos po-
derão criar novas Portas de Entrada às ações e serviços de saúde,
considerando as características da Região de Saúde.
Art. 10. Os serviços de atenção hospitalar e os ambulatoriais
especializados, entre outros de maior complexidade e densidade
tecnológica, serão referenciados pelas Portas de Entrada de que
trata o art. 9º .
Art. 11. O acesso universal e igualitário às ações e aos serviços
de saúde será ordenado pela atenção primária e deve ser fundado
na avaliação da gravidade do risco individual e coletivo e no critério
cronológico, observadas as especificidades previstas para pessoas
com proteção especial, conforme legislação vigente.
Parágrafo único. A população indígena contará com regramen-
tos diferenciados de acesso, compatíveis com suas especificidades
e com a necessidade de assistência integral à sua saúde, de acordo
com disposições do Ministério da Saúde.
Art. 12. Ao usuário será assegurada a continuidade do cuidado
em saúde, em todas as suas modalidades, nos serviços, hospitais e
em outras unidades integrantes da rede de atenção da respectiva
região.
Parágrafo único. As Comissões Intergestores pactuarão as re-
gras de continuidade do acesso às ações e aos serviços de saúde na
respectiva área de atuação.
Art. 13. Para assegurar ao usuário o acesso universal, igualitário
e ordenado às ações e serviços de saúde do SUS, caberá aos entes
federativos, além de outras atribuições que venham a ser pactua-
das pelas Comissões Intergestores:
I - garantir a transparência, a integralidade e a equidade no
acesso às ações e aos serviços de saúde;
II - orientar e ordenar os fluxos das ações e dos serviços de
saúde;
III - monitorar o acesso às ações e aos serviços de saúde; e
IV - ofertar regionalmente as ações e os serviços de saúde.
Art. 14. O Ministério da Saúde disporá sobre critérios, diretri-
zes, procedimentos e demais medidas que auxiliem os entes federa-
tivos no cumprimento das atribuições previstas no art. 13.
CAPÍTULO III
DO PLANEJAMENTO DA SAÚDE
Art. 15. O processo de planejamento da saúde será ascendente
e integrado, do nível local até o federal, ouvidos os respectivos Con-
selhos de Saúde, compatibilizando-se as necessidades das políticas
de saúde com a disponibilidade de recursos financeiros.
§1º O planejamento da saúde é obrigatório para os entes públi-
cos e será indutor de políticas para a iniciativa privada.
§2º A compatibilização de que trata o caput será efetuada no
âmbito dos planos de saúde, os quais serão resultado do planeja-
mento integrado dos entes federativos, e deverão conter metas de
saúde.
§3º O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as diretrizes a
serem observadas na elaboração dos planos de saúde, de acordo
com as características epidemiológicas e da organização de serviços
nos entes federativos e nas Regiões de Saúde.
Art. 16. No planejamento devem ser considerados os serviços e
as ações prestados pela iniciativa privada, de forma complementar
ou não ao SUS, os quais deverão compor os Mapas da Saúde regio-
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a solução para o seu concurso!
nal, estadual e nacional.
Art. 17. O Mapa da Saúde será utilizado na identificação das
necessidades de saúde e orientará o planejamento integrado dos
entes federativos, contribuindo para o estabelecimento de metas
de saúde.
Art. 18. O planejamento da saúde em âmbito estadual deve ser
realizado de maneira regionalizada, a partir das necessidades dos
Municípios, considerando o estabelecimento de metas de saúde.
Art. 19. Compete à Comissão Intergestores Bipartite - CIB de
que trata o inciso II do art. 30 pactuar as etapas do processo e os
prazos do planejamento municipal em consonância com os planeja-
mentos estadual e nacional.
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
Art. 20. A integralidade da assistência à saúde se inicia e se
completa na Rede de Atenção à Saúde, mediante referenciamento
do usuário na rede regional e interestadual, conforme pactuado nas
Comissões Intergestores.
SEÇÃO I
DA RELAÇÃO NACIONAL DE AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE -
RENASES
Art. 21. A Relação Nacional de Ações e Serviços de Saúde - RE-
NASES compreende todas as ações e serviços que o SUS oferece ao
usuário para atendimento da integralidade da assistência à saúde.
Art. 22. O Ministério da Saúde disporá sobre a RENASES em
âmbito nacional, observadas as diretrizes pactuadas pela CIT.
Parágrafo único. A cada dois anos, o Ministério da Saúde conso-
lidará e publicará as atualizações da RENASES.
Art. 23. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
pactuarão nas respectivas Comissões Intergestores as suas respon-
sabilidades em relação ao rol de ações e serviços constantes da RE-
NASES.
Art. 24. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
adotar relações específicas e complementares de ações e serviços
de saúde, em consonância com a RENASES, respeitadas as respon-
sabilidades dos entes pelo seu financiamento, de acordo com o pac-
tuado nas Comissões Intergestores.
SEÇÃO II
DA RELAÇÃO NACIONAL DE MEDICAMENTOS ESSENCIAIS -
RENAME
Art. 25. A Relação Nacional de Medicamentos Essenciais - RE-
NAME compreende a seleção e a padronização de medicamentos
indicados para atendimento de doenças ou de agravos no âmbito
do SUS.
Parágrafo único. A RENAME será acompanhada do Formulário
Terapêutico Nacional - FTN que subsidiará a prescrição, a dispensa-
ção e o uso dos seus medicamentos.
Art. 26. O Ministério da Saúde é o órgão competente para dis-
por sobre a RENAME e os Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêu-
ticas em âmbito nacional, observadas as diretrizes pactuadas pela
CIT.
Parágrafo único. O Ministério da Saúde consolidará e publicará
as atualizações: (Redação dada pelo Decreto nº 11.161, de 2022)
Vigência
 LEGISLAÇÃO - SUS
I - da RENAME, a cada dois anos, e disponibilizará, nesse prazo,
a lista de tecnologias incorporadas, excluídas e alteradas pela CONI-
TEC e com a responsabilidade de financiamento pactuada de forma
tripartite, até que haja a consolidação da referida lista; (Incluído
pelo Decreto nº 11.161, de 2022) Vigência
II - do FTN, à medida que sejam identificadas novas evidências
sobre as tecnologias constantes na RENAME vigente; e (Incluído
pelo Decreto nº 11.161, de 2022) Vigência
III - de protocolos clínicos ou de diretrizes terapêuticas, quando
da incorporação, alteração ou exclusão de tecnologias em saúde no
SUS e da existência de novos estudos e evidências científicas identi-
ficados a partir de revisões periódicas da literatura relacionada aos
seus objetos. (Incluído pelo Decreto nº 11.161, de 2022) Vigência
Art. 27. O Estado, o Distrito Federal e o Município poderão ado-
tar relações específicas e complementares de medicamentos, em
consonância com a RENAME, respeitadas as responsabilidades dos
entes pelo financiamento de medicamentos, de acordo com o pac-
tuado nas Comissões Intergestores.
Art. 28. O acesso universal e igualitário à assistência farmacêu-
tica pressupõe, cumulativamente:
I - estar o usuário assistido por ações e serviços de saúde do
SUS;
II - ter o medicamento sido prescrito por profissional de saúde,
no exercício regular de suas funções no SUS;
III - estar a prescrição em conformidade com a RENAME e os
Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêuticas ou com a relação es-
pecífica complementar estadual, distrital ou municipal de medica-
mentos; e
IV - ter a dispensação ocorrido em unidades indicadas pela di-
reção do SUS.
§1º Os entes federativos poderão ampliar o acesso do usuário
à assistência farmacêutica, desde que questões de saúde pública o
justifiquem.
§2º O Ministério da Saúde poderá estabelecer regras diferen-
ciadas de acesso a medicamentos de caráter especializado.
Art. 29. A RENAME e a relação específica complementar es-
tadual, distrital ou municipal de medicamentos somente poderão
conter produtos com registro na Agência Nacional de Vigilância Sa-
nitária - ANVISA.
CAPÍTULO V
DA ARTICULAÇÃO INTERFEDERATIVA
SEÇÃO I
DAS COMISSÕES INTERGESTORES
Art. 30. As Comissões Intergestores pactuarão a organização e
o funcionamento das ações e serviços de saúde integrados em re-
des de atenção à saúde, sendo:
I - a CIT, no âmbito da União, vinculada ao Ministério da Saúde
para efeitos administrativos e operacionais;
II - a CIB, no âmbito do Estado, vinculada à Secretaria Estadual
de Saúde para efeitos administrativos e operacionais; e
III - a Comissão Intergestores Regional - CIR, no âmbito regio-
nal, vinculada à Secretaria Estadual de Saúde para efeitos adminis-
trativos e operacionais, devendo observar as diretrizes da CIB.
Art. 31. Nas Comissões Intergestores, os gestores públicos de
saúde poderão ser representados pelo Conselho Nacional de Secre-
tários de Saúde - CONASS, pelo Conselho Nacional de Secretarias
Municipais de Saúde - CONASEMS e pelo Conselho Estadual de Se-
Editora
a solução para o seu concurso!
cretarias Municipais de Saúde - COSEMS.
Art. 32. As Comissões Intergestores pactuarão:
I - aspectos operacionais, financeiros e administrativos da ges-
tão compartilhada do SUS, de acordo com a definição da política de
saúde dos entes federativos, consubstanciada nos seus planos de
saúde, aprovados pelos respectivos conselhos de saúde;
II - diretrizes gerais sobre Regiões de Saúde, integração de limi-
tes geográficos, referência e contrarreferência e demais aspectos
vinculados à integração das ações e serviços de saúde entre os en-
tes federativos;
III - diretrizes de âmbito nacional, estadual, regional e interes-
tadual, a respeito da organização das redes de atenção à saúde,
principalmente no tocante à gestão institucional e à integração das
ações e serviços dos entes federativos;
IV - responsabilidades dos entes federativos na Rede de Aten-
ção à Saúde, de acordo com o seu porte demográfico e seu desen-
volvimento econômico-financeiro, estabelecendo as responsabili-
dades individuais e as solidárias; e
V - referências das regiões intraestaduais e interestaduais de
atenção à saúde para o atendimento da integralidade da assistên-
cia.
Parágrafo único. Serão de competência exclusiva da CIT a pac-
tuação:
I - das diretrizes gerais para a composição da RENASES;
II - dos critérios para o planejamento integrado das ações e ser-
viços de saúde da Região de Saúde, em razão do compartilhamento
da gestão; e
III - das diretrizes nacionais, do financiamento e das questões
operacionais das Regiões de Saúde situadas em fronteiras com ou-
tros países, respeitadas, em todos os casos, as normas que regem
as relações internacionais.
SEÇÃO II
DO CONTRATO ORGANIZATIVO DA AÇÃO PÚBLICA DA SAÚDE
Art. 33. O acordo de colaboração entre os entes federativos
para a organização da rede interfederativa de atenção à saúde será
firmado por meio de Contrato Organizativo da Ação Pública da Saú-
de.
Art. 34. O objeto do Contrato Organizativo de Ação Pública da
Saúde é a organização e a integração das ações e dos serviços de
saúde, sob a responsabilidade dos entes federativos em uma Região
de Saúde, com a finalidade de garantir a integralidade da assistên-
cia aos usuários.
Parágrafo único. O Contrato Organizativo de Ação Pública da
Saúde resultará da integração dos planos de saúde dos entes fede-
rativos na Rede de Atenção à Saúde, tendo como fundamento as
pactuações estabelecidas pela CIT.
Art. 35. O Contrato Organizativo de Ação Pública da Saúde de-
finirá as responsabilidades individuais e solidárias dos entes fede-
rativos com relação às ações e serviços de saúde, os indicadores
e as metas de saúde, os critérios de avaliação de desempenho, os
recursos financeiros que serão disponibilizados, a forma de controle
e fiscalização da sua execução e demais elementos necessários à
implementação integrada das ações e serviços de saúde.
§1º O Ministério da Saúde definirá indicadores nacionais de ga-
rantia de acesso às ações e aos serviços de saúde no âmbito do SUS,
a partir de diretrizes estabelecidas pelo Plano Nacional de Saúde.
§2º O desempenho aferido a partir dos indicadores nacionais
de garantia de acesso servirá como parâmetro para avaliação do
213
 LEGISLAÇÃO - SUS
desempenho da prestação das ações e dos serviços definidos no
Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde em todas as Regi-
ões de Saúde, considerando-se as especificidades municipais, regio-
nais e estaduais.
Art. 36. O Contrato Organizativo da Ação Pública de Saúde con-
terá as seguintes disposições essenciais:
I - identificação das necessidades de saúde locais e regionais;
II - oferta de ações e serviços de vigilância em saúde, promo-
ção, proteção e recuperação da saúde em âmbito regional e inter-
-regional;
III - responsabilidades assumidas pelos entes federativos pe-
rante a população no processo de regionalização, as quais serão
estabelecidas de forma individualizada, de acordo com o perfil, a
organização e a capacidade de prestação das ações e dos serviços
de cada ente federativo da Região de Saúde;
IV - indicadores e metas de saúde;
V - estratégias para a melhoria das ações e serviços de saúde;
VI - critérios de avaliação dos resultados e forma de monitora-
mento permanente;
VII - adequação das ações e dos serviços dos entes federativos
em relação às atualizações realizadas na RENASES;
VIII - investimentos na rede de serviços e as respectivas respon-
sabilidades; e
IX - recursos financeiros que serão disponibilizados por cada
um dos partícipes para sua execução.
Parágrafo único. O Ministério da Saúde poderá instituir formas
de incentivo ao cumprimento das metas de saúde e à melhoria das
ações e serviços de saúde.
Art. 37. O Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde ob-
servará as seguintes diretrizes básicas para fins de garantia da ges-
tão participativa:
I - estabelecimento de estratégias que incorporem a avaliação
do usuário das ações e dos serviços, como ferramenta de sua me-
lhoria;
II - apuração permanente das necessidades e interesses do usu-
ário; e
III - publicidade dos direitos e deveres do usuário na saúde em
todas as unidades de saúde do SUS, inclusive nas unidades privadas
que dele participem de forma complementar.
Art. 38. A humanização do atendimento do usuário será fator
determinante para o estabelecimento das metas de saúde previstas
no Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde.
Art. 39. As normas de elaboração e fluxos do Contrato Organi-
zativo de Ação Pública de Saúde serão pactuados pelo CIT, cabendo
à Secretaria de Saúde Estadual coordenar a sua implementação.
Art. 40. O Sistema Nacional de Auditoria e Avaliação do SUS,
por meio de serviço especializado, fará o controle e a fiscalização do
Contrato Organizativo de Ação Pública da Saúde.
§1º O Relatório de Gestão a que se refere o inciso IV do art. 4º
da Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, conterá seção espe-
cífica relativa aos compromissos assumidos no âmbito do Contrato
Organizativo de Ação Pública de Saúde.
§2º O disposto neste artigo será implementado em conformi-
dade com as demais formas de controle e fiscalização previstas em
Lei.
Art. 41. Aos partícipes caberá monitorar e avaliar a execução
do Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde, em relação
ao cumprimento das metas estabelecidas, ao seu desempenho e à
aplicação dos recursos disponibilizados.
Parágrafo único. Os partícipes incluirão dados sobre o Contrato
Editora
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214
a solução para o seu concurso!
Organizativo de Ação Pública de Saúde no sistema de informações
em saúde organizado pelo Ministério da Saúde e os encaminhará ao
respectivo Conselho de Saúde para monitoramento.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 42. Sem prejuízo das outras providências legais, o Minis-
tério da Saúde informará aos órgãos de controle interno e externo:
I - o descumprimento injustificado de responsabilidades na
prestação de ações e serviços de saúde e de outras obrigações pre-
vistas neste Decreto;
II - a não apresentação do Relatório de Gestão a que se refere o
inciso IV do art. 4º da Lei no 8.142, de 1990 ;
III - a não aplicação, malversação ou desvio de recursos finan-
ceiros; e
IV - outros atos de natureza ilícita de que tiver conhecimento.
Art. 43. A primeira RENASES é a somatória de todas as ações
e serviços de saúde que na data da publicação deste Decreto são
ofertados pelo SUS à população, por meio dos entes federados, de
forma direta ou indireta.
Art. 44. O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as diretri-
zes de que trata o §3º do art. 15 no prazo de cento e oitenta dias a
partir da publicação deste Decreto.
Art. 45. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 28 de junho de 2011; 190º da Independência e 123º
da República.
DETERMINANTES SOCIAIS DA SAÚDE
Os determinantes sociais em saúde são as condições sociais,
econômicas, culturais, políticas e ambientais que influenciam a
saúde e o bem-estar das pessoas e das populações. Eles são os
fatores que determinam as diferenças existentes na saúde entre
diferentes grupos populacionais, incluindo as desigualdades em
morbidade, mortalidade e expectativa de vida.
Os determinantes sociais em saúde incluem a renda e a
distribuição de renda, a educação, o trabalho, o ambiente físico, o
acesso aos serviços de saúde, a cultura, o gênero, a raça, a etnia
e as políticas públicas, entre outros. Esses fatores interagem e
influenciam a saúde de forma complexa e multifatorial.
Assim, entender e atuar sobre os determinantes sociais em
saúde é fundamental para promover a saúde e a equidade, já que
eles afetam a saúde de forma mais profunda e duradoura do que
as intervenções baseadas somente no tratamento das doenças e
sintomas. Políticas e ações que visem a melhoria dos determinantes
sociais em saúde são importantes para reduzir as desigualdades na
saúde e garantir o acesso universal e equitativo aos serviços de
saúde e à qualidade de vida.
Os determinantes sociais em saúde têm um papel fundamental
no desenvolvimento de políticas públicas, pois eles influenciam
diretamente as condições de vida e de saúde das populações.
Entender os determinantes sociais em saúde é essencial para
identificar as causas das desigualdades em saúde e para orientar a
elaboração de políticas e intervenções que promovam a equidade
em saúde.
Ao levar em conta os determinantes sociais em saúde, as
políticas públicas podem abordar as causas fundamentais das
 LEGISLAÇÃO - SUS
doenças e das desigualdades em saúde, em vez de apenas tratar
seus sintomas. Dessa forma, é possível promover a prevenção e
a promoção da saúde em diversos níveis, desde a melhoria das
condições de vida e de trabalho até a ampliação do acesso aos
serviços de saúde.
Além disso, as políticas públicas que consideram os
determinantes sociais em saúde têm o potencial de reduzir as
disparidades na saúde entre diferentes grupos populacionais, como
as desigualdades entre ricos e pobres, entre homens e mulheres,
entre diferentes raças e etnias, entre áreas urbanas e rurais, entre
outros. Essas políticas também podem melhorar a qualidade de
vida e o bem-estar da população como um todo.
Portanto, é importante que as políticas públicas sejam
baseadas em uma abordagem de determinantes sociais em saúde,
integrando diferentes setores e áreas de atuação para promover a
saúde e a equidade de forma mais ampla e sustentável.
Os principais determinantes sociais em saúde são:
1 – Renda e distribuição de renda: a pobreza e a desigualdade
socioeconômica são fatores que afetam negativamente a saúde,
aumentando a exposição a riscos ambientais, a falta de acesso a
serviços de saúde adequados e a uma alimentação saudável.
2 – Educação: a falta de acesso à educação e a baixa
escolaridade estão associados a piores indicadores de saúde, como
maior incidência de doenças crônicas, menor expectativa de vida e
maior taxa de mortalidade.
3 – Ambiente físico: a qualidade do ambiente em que as pessoas
vivem, incluindo a poluição do ar e da água, a falta de saneamento
básico e a exposição a desastres naturais, pode afetar a saúde de
forma significativa.
4 – Acesso aos serviços de saúde: o acesso a serviços de saúde
de qualidade, incluindo a prevenção, diagnóstico e tratamento de
doenças, é fundamental para a promoção da saúde e prevenção de
doenças.
5 – Gênero: fatores sociais e culturais relacionados ao
gênero podem afetar a saúde, incluindo a violência de gênero, a
discriminação e a falta de acesso a serviços de saúde.
6 – Raça e etnia: a discriminação racial e étnica pode levar a
piores indicadores de saúde, incluindo maior incidência de doenças
crônicas e menor expectativa de vida.
7 – Condições de trabalho: o ambiente de trabalho pode afetar
a saúde, incluindo a exposição a substâncias tóxicas, o estresse e a
falta de acesso a direitos trabalhistas e à proteção social.
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO EM SAÚDE
Sistema de informação em saúde
Um sistema de informação representa a forma planejada de re-
ceber e transmitir dados. Pressupõe que a existência de um número
cada vez maior de informações requer o uso de ferramentas (inter-
net, arquivos, formulários) apropriadas que possibilitem o acesso
e processamento de forma ágil, mesmo quando essas informações
dependem de fontes localizadas em áreas geográficas distantes.
No hospital, a disponibilidade de uma rede integrada de infor-
mações através de um sistema informatizado é muito útil porque
agiliza o atendimento, tornando mais rápido o processo de ad-
missão e alta de pacientes, a marcação de consultas e exames, o
processamento da prescrição médica e de enfermagem e muitas
Editora
a solução para o seu concurso!
outras ações frequentemente realizadas. Também influencia favo-
ravelmente na área gerencial, disponibilizando em curto espaço de
tempo informações atualizadas de diversas naturezas que subsi-
diam as ações administrativas, como recursos humanos existentes
e suas características, dados relacionados a recursos financeiros e
orçamentários, recursos materiais (consumo, estoque, reposição,
manutenção de equipamentos e fornecedores), produção (número
de atendimentos e procedimentos realizados) e aqueles relativos à
taxa de nascimentos, óbitos, infecção hospitalar, média de perma-
nência, etc.
As informações do paciente, geradas durante seu período de
internação, constituirão o documento denominado prontuário,
o qual, segundo o Conselho Federal de Medicina (Resolução nº
1.331/89), consiste em um conjunto de documentos padronizados
e ordenados, proveniente de várias fontes, destinado ao registro
dos cuidados profissionais prestados ao paciente.
O prontuário agrega um conjunto de impressos nos quais são
registradas todas as informações relativas ao paciente, como histó-
rico da doença, antecedentes pessoais e familiares, exame físico,
diagnóstico, evolução clínica, descrição de cirurgia, ficha de anes-
tesia, prescrição médica e de enfermagem, exames complemen-
tares de diagnóstico, formulários e gráficos. É direito do paciente
ter suas informações adequadamente registradas, como também
acesso - seu ou de seu responsável legal - às mesmas, sempre que
necessário.
Legalmente, o prontuário é propriedade dos estabelecimentos
de saúde e após a alta do paciente fica sob os cuidados da institui-
ção, arquivado em setor específico. Quanto à sua informatização,
há iniciativas em andamento em diversos hospitais brasileiros, haja
vista que facilita a guarda e conservação dos dados, além de agilizar
informações em prol do paciente. Devem, entretanto, garantir a pri-
vacidade e sigilo dos dados pessoais.
A Organização Mundial de Saúde (OMS) define Sistema de In-
formação em Saúde (SIS):
“ ….. é um conjunto de componentes que atuam de forma inte-
grada por meio de mecanismos de coleta, processamento, análise e
transmissão da informação necessária e oportuna para implemen-
tar processos de decisões no Sistema de Saúde. Seu propósito é
selecionar dados pertinentes e transformá-los em informações para
aqueles que planejam, financiam, proveem e avaliam os serviços de
saúde” (OMS, 1981:42).
Informação Oportuna: disponível no local e hora necessários
para tomada de decisão
Informação de Qualidade: atualizada, pertinente e consistente.
Funções:
- Respaldar a operação diária e a gestão da atenção à saúde;
- Conhecer e monitorar o estado de saúde da população e as
condições sócio-ambientais;
- Facilitar o planejamento, a supervisão e o controle e avaliação
de ações e serviços;
- Subsidiar os processos decisórios nos diversos níveis de deci-
são e ação;
- Apoiar a produção e utilização de serviços de saúde;
- Disponibilizar informações para as atividades de diagnóstico
e tratamento;
- Monitorar e avaliar as intervenções, resultados e impactos;
- Subsidiar educação e a promoção da saúde;
- Apoiar as atividades de pesquisa e produção de conhecimen-
215
 LEGISLAÇÃO - SUS

tos

SIS (Sistema de Informação em Saúde)

- Coleta
- Processamento
- Análise
- Transmissão da Informação

Sistemas de Informação e Banco de Dados

Sistema de informação:
É o processo de produção de informação e sua comunicação a atores, possibilitando sua análise com vistas à geração de conhecimen-
tos.

Banco de dados:
É um dos principais componentes do sistema, sendo um agrupamento organizado de dados que pode ser utilizado por vários sistemas.

Sistemas de Informação em Saúde

Componentes que atuam de forma integrada e articulada para obter e selecionar dados e transformá-los em informação:

Principais Sistemas de Informação em Saúde

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a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO - SUS

SIAB
- O Sistema de Informação da Atenção Básica foi implantado para o acompanhamento das ações e dos resultados das atividades
realizadas pela Estratégia de Saúde da Família - ESF. O SIAB foi desenvolvido como instrumento gerencial dos Sistemas Locais de Saúde e
incorporou em sua formulação conceitos como território, problema e responsabilidade sanitária.

- Através dele obtêm-se informações sobre cadastros de famílias, condições de moradia e saneamento, situação de saúde, produção e
composição das equipes de saúde. Principal instrumento de monitoramento das ações do Programa Saúde da Família, tem sua gestão na
Coordenação de Acompanhamento e Avaliação do Departamento de Atenção Básica / SAS.

Benefícios:
Micro-espacialização de problemas de saúde e de avaliação de intervenções;
Utilização mais ágil e oportuna da informação;
Produção de indicadores capazes de cobrir todo o ciclo de organização das ações de saúde;
Consolidação progressiva da informação partindo de níveis menos agregados para mais agregados.

Funcionalidades
• Cadastros de famílias;
• Condições de moradia e saneamento;
• Situação de saúde;
• Produção e marcadores; Composição das Equipes de Saúde da Família e Agentes Comunitários de Saúde.1

E-SUS
O Sistema de Informação de Atenção Básica (SIAB) tem por finalidade fornecer de forma prática, ágil, atualizada, completa e de fácil
manipulação, instrumentos de controle e planejamento, além de possibilitar a socialização das informações de saúde.

O SIAB apresenta também como objetivo, avaliar a adequação dos serviços oferecidos e readequá-los, sempre que necessário e, por
fim, melhorar a qualidade dos serviços de saúde.

Isso também é válido para a análise das prioridades políticas a partir dos perfis epidemiológicos de determinada localidade e, princi-
palmente, para a fiscalização da aplicação dos recursos públicos destinados à área social, conformando-se numa estratégia para a opera-
cionalização do Sistema Único de Saúde.
O SIAB tem como lógica central de seu funcionamento a referência a uma determinada base populacional. O Ministério da Saúde (MS)
em 1998, por meio da Coordenadoria de Saúde da Comunidade, editou um manual que descreve os conceitos e procedimentos básicos
que compõem o SIAB, bem como as orientações gerais para seu preenchimento e operacionalização.
1 Fonte: https://www.enfconcursos.com/Fonte: http://www.saude.gov.br
Editora
217
a solução para o seu concurso!
 LEGISLAÇÃO - SUS
O SIAB baseia-se nos conceitos de modelo de atenção, família,
domicílio, área, micro área e território. O Ministério da Saúde orien-
ta que o SIAB seja informatizado. Caso o município não disponha do
programa, este deve procurar o DATASUS ou a Coordenação Esta-
dual do PSF para que estes instalem (gratuitamente) o programa.
O SIAB é um sistema idealizado para agregar e para processar
as informações sobre a população visitada. Estas informações são
recolhidas em fichas de cadastramento e de acompanhamento e
analisadas a partir dos relatórios de consolidação dos dados.
O preenchimento das fichas é tarefa do agente comunitário,
a partir de suas visitas domiciliares. Elas devem ser atualizadas
sempre que necessário, ou seja, mediante ocorrência de eventos,
como: óbito, nascimento, inclusão de parente ou agregado ao gru-
po familiar, etc.
Assim, registrar corretamente os dados com maior fidedigni-
dade possível é responsabilidade do Agente comunitário. As fichas
são instrumentos de trabalho do PSF, pois permitem o planejamen-
to das atividades da equipe, tendo como base o conhecimento do
diagnóstico de necessidades da população a que assiste.
São instrumentos de coleta de dados:
• Ficha A – cadastramento das famílias;
• Ficha B-GES – acompanhamento de gestantes;
• Ficha B-HÁ – acompanhamento de hipertensos;
• Ficha B-DIA – acompanhamento de diabéticos;
• Ficha B-TB – acompanhamento de pacientes com tubercu-
lose;
• Ficha B-HAN – acompanhamento de pacientes com hanse-
níase;
• Ficha C (cartão da criança) – acompanhamento de crianças;
• Ficha D – registro de atividades, procedimentos e notifica-
ções.
São instrumentos de consolidação de dados:
• Relatórios A1, A2, A3 e A4 – relatório de consolidado anual
das famílias cadastradas;
• Relatórios SSA2 e SSA4 – relatório de situação de saúde e
acompanhamento das famílias;
• Relatórios PMA2 e PMA4 – relatórios de produção e marca-
dores para avaliação.
O dado, após coletado, deve ser selecionado, processado, ana-
lisado e transformado em informação pela equipe de PSF. Este se
conforma como um produto das relações entre os vários atores en-
volvidos (médico, enfermeiro, auxiliar ou técnico de enfermagem,
agentes comunitários, famílias, etc.).
O SIAB gera relatórios de uma determinada base populacional,
população coberta pelas equipes de saúde da família, a partir da
ficha de cadastramento da família denominada Ficha A, cadastra-
mento este realizado pelos agentes comunitários de saúde e que
produz informações relativas às condições demográficas, sanitárias
e sociais. Além de possibilitar traçar alguns aspectos da situação de
saúde referida da população.
Apesar de fornecer algumas informações essenciais para as
equipes do Programa de Saúde da Família esse instrumento de co-
leta e o seu produto são passíveis de crítica.
Editora
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a solução para o seu concurso!
Quanto ao cadastramento das famílias, é um bom indicador
para acompanhamento do planejamento de implantação e imple-
mentação da Equipe de Saúde da Família (ESF), pois permite deter-
minar com garantia quanto de cobertura da população do municí-
pio e de cobertura das famílias estimadas já foram realizadas.
Ainda são possíveis determinar a estrutura familiar, o núme-
ro de pessoas e a idade por família. Em relação ao saneamento,
o instrumento revela-se como suficiente e de fácil manuseio para
avaliação das informações, além de proporcionar uma ferramenta
para divulgação, planejamento e possibilitar a indicação de serviços
e ainda avaliar a prestação de serviço público e mecanismo de au-
toproteção.2
E-SUS AB
O e-SUS AB é uma estratégia do Departamento de Atenção Bá-
sica (DAB) para reestruturar as informações da Atenção Básica (AB)
em nível nacional. Esta ação está alinhada com a proposta mais ge-
ral de reestruturação dos Sistemas de Informação em Saúde (SIS) do
Ministério da Saúde (MS), entendendo que a qualificação da gestão
da informação é fundamental para ampliar a qualidade no atendi-
mento à população.
A Estratégia e-SUS AB faz referência ao processo de informati-
zação qualificada do Sistema Único de Saúde (SUS) em busca de um
SUS eletrônico (e-SUS) e tem como objetivo concretizar um novo
modelo de gestão de informação que apoie os municípios e os ser-
viços de saúde na gestão efetiva da AB e na qualificação do cuidado
dos usuários. Esse modelo nacional de gestão da informação na AB
é definido a partir de diretrizes e requisitos essenciais que orientam
e organizam o processo de reestruturação do sistema de informa-
ção, instituído o Sistema de Informação em Saúde para a Atenção
Básica (SISAB), por meio da Portaria GM/MS Nº 1.412, de 10 de
julho de 2013, e a Estratégia e-SUS AB para sua operacionalização.
A Estratégia e-SUS AB preconiza:
● Individualizar o registro: registro individualizado das infor-
mações em saúde, para o acompanhamento dos atendimentos aos
cidadãos;
● Integrar a informação: integração dos diversos sistemas de
informação oficiais existentes na AB, a partir do modelo de infor-
mação;
● Reduzir o retrabalho na coleta de dados: reduzir a necessida-
de de registrar informações similares em mais de um instrumento
(fichas/sistemas) ao mesmo tempo;
● Informatizar as unidades: desenvolvimento de soluções tec-
nológicas que contemplem os processos de trabalho da AB, com
recomendações de boas práticas e o estímulo à informatização dos
serviços de saúde;
● Gestão do cuidado: introdução de novas tecnologias para oti-
mizar o trabalho dos profissionais na perspectiva de fazer gestão
do cuidado
● Coordenação do cuidado: a qualificação do uso da informa-
ção na gestão e no cuidado em saúde na perspectiva de integração
dos serviços de saúde.
A estratégia é composta por dois sistemas:
● SISAB, sistema de informação nacional, que passa a ser o
sistema de informação vigente para fins de financiamento, moni-
toramento, acompanhamento do cuidado em saúde e de adesão
2 Fonte: https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/enfermagem/
sistema-de-informacao-de-atencao-basica-siab-o-que-e/37938
 LEGISLAÇÃO - SUS
aos programas e estratégias da Política Nacional de Atenção Básica
(PNAB), e
● Sistema e-SUS AB, composto por dois softwares para cole-
ta dos dados: ○ Sistema com Coleta de Dados Simplificada (CDS),
sistema de transição/contingência, que apoia o processo de coleta
de dados por meio de fichas e sistema de digitação; ○ Sistema com
Prontuário Eletrônico do Cidadão (PEC), sistema com prontuário
eletrônico, que tem como principal objetivo apoiar o processo de
informatização das UBS.
Durante o texto, os softwares do Sistema e-SUS AB também são
referidos como Sistema com CDS e Sistema com PEC ou simples-
mente, CDS e PEC.
Fichas de Coleta de Dados Simplificada
O Sistema com CDS é um dos componentes da estratégia e-SUS
AB, adequada para UBS não informatizadas, ou quando o acesso a
informatização está temporariamente indisponível devido a falta de
energia elétrica, problemas com o computador, acesso a internet,
entre outros.
O objetivo é ser uma estratégia de coleta de dados por meio
de instrumentos com questões estruturadas, na qual a maioria das
perguntas são fechadas.
Os instrumentos são denominados “Fichas de Coleta de Dados
Simplificada” para a obtenção de dados de cadastros da população
do território adstrito às UBS, das visitas domiciliares, atendimentos
e atividades desenvolvidas pelos profissionais das equipes de AB.
Esses dados devem ser digitados no CDS off-line ou PEC e, poste-
riormente, enviados para o SISAB por meio do PEC com conectivi-
dade à internet.
A Coleta de Dados Simplificada utilizada pela equipe de Aten-
ção Básica é composta por dez fichas a seguir:
1. Cadastro Individual;
2. Cadastro Domiciliar;
3. Ficha de Atendimento Individual;
4. Ficha de Procedimentos;
5. Ficha de Atendimento Odontológico Individual;
6. Ficha de Atividade Coletiva;
7. Ficha de Vacinação (nova);
8. Ficha de Visita Domiciliar;
9. Marcadores de Consumo Alimentar;
10. Ficha Complementar,
A Coleta de Dados Simplificada ainda conta com mais duas fichas
de uso exclusivo das equipes do Serviço de Atenção Domiciliar (SAD):
1. Ficha de Avaliação de Elegibilidade,
2. Ficha de Atenção Domiciliar.
A estratégia avança ao permitir a entrada dos dados orientada
pelo curso natural do atendimento e não ser focada na situação-
-problema de saúde. A entrada de dados individualizados por cida-
dão abre caminho para a gestão do cuidado e aproximação desses
dados ao processo de planejamento da equipe.
Dessa forma, este manual foi elaborado com a finalidade de
orientar os profissionais de saúde e gestores da Atenção Básica a
operar o Sistema e-SUS AB com CDS, tendo em vista, o preenchi-
mento adequado das fichas do CDS e a consequente digitação dos
dados no sistema.
O processo de digitação deve ser definido no âmbito da ges-
tão municipal, considerando os aspectos logísticos e os recursos
Editora
a solução para o seu concurso!
humanos disponíveis para esse fim. Em especial, contemplando os
diferentes cenários de implantação, como visto no Manual de Im-
plantação da Estratégia e-SUS AB, o fluxo deve estar adequado a
cada realidade.
O Sistema de Informação de Atenção Básica (SIAB) tem por fi-
nalidade fornecer de forma prática, ágil, atualizada, completa e de
fácil manipulação, instrumentos de controle e planejamento, além
de possibilitar a socialização das informações de saúde.
O SIAB apresenta também como objetivo, avaliar a adequação
dos serviços oferecidos e readequá-los, sempre que necessário e,
por fim, melhorar a qualidade dos serviços de saúde.
Isso também é válido para a análise das prioridades políticas a
partir dos perfis epidemiológicos de determinada localidade e, prin-
cipalmente, para a fiscalização da aplicação dos recursos públicos
destinados à área social, conformando-se numa estratégia para a
operacionalização do Sistema Único de Saúde.
O SIAB tem como lógica central de seu funcionamento a re-
ferência a uma determinada base populacional. O Ministério da
Saúde (MS) em 1998, por meio da Coordenadoria de Saúde da Co-
munidade, editou um manual que descreve os conceitos e proce-
dimentos básicos que compõem o SIAB, bem como as orientações
gerais para seu preenchimento e operacionalização.
O SIAB baseia-se nos conceitos de modelo de atenção, família,
domicílio, área, micro área e território. O Ministério da Saúde orien-
ta que o SIAB seja informatizado. Caso o município não disponha do
programa, este deve procurar o DATASUS ou a Coordenação Esta-
dual do PSF para que estes instalem (gratuitamente) o programa.
O SIAB é um sistema idealizado para agregar e para processar
as informações sobre a população visitada. Estas informações são
recolhidas em fichas de cadastramento e de acompanhamento e
analisadas a partir dos relatórios de consolidação dos dados.
O preenchimento das fichas é tarefa do agente comunitário,
a partir de suas visitas domiciliares. Elas devem ser atualizadas
sempre que necessário, ou seja, mediante ocorrência de eventos,
como: óbito, nascimento, inclusão de parente ou agregado ao gru-
po familiar, etc.
Assim, registrar corretamente os dados com maior fidedigni-
dade possível é responsabilidade do Agente comunitário. As fichas
são instrumentos de trabalho do PSF, pois permitem o planejamen-
to das atividades da equipe, tendo como base o conhecimento do
diagnóstico de necessidades da população a que assiste.
São instrumentos de coleta de dados:
• Ficha A – cadastramento das famílias;
• Ficha B-GES – acompanhamento de gestantes;
• Ficha B-HÁ – acompanhamento de hipertensos;
• Ficha B-DIA – acompanhamento de diabéticos;
• Ficha B-TB – acompanhamento de pacientes com tuberculose;
• Ficha B-HAN – acompanhamento de pacientes com hanse-
níase;
• Ficha C (cartão da criança) – acompanhamento de crianças;
• Ficha D – registro de atividades, procedimentos e notifica-
ções.
219
 LEGISLAÇÃO - SUS
São instrumentos de consolidação de dados:
• Relatórios A1, A2, A3 e A4 – relatório de consolidado anual
das famílias cadastradas;
• Relatórios SSA2 e SSA4 – relatório de situação de saúde e
acompanhamento das famílias;
• Relatórios PMA2 e PMA4 – relatórios de produção e marca-
dores para avaliação.
O dado, após coletado, deve ser selecionado, processado, ana-
lisado e transformado em informação pela equipe de PSF. Este se
conforma como um produto das relações entre os vários atores en-
volvidos (médico, enfermeiro, auxiliar ou técnico de enfermagem,
agentes comunitários, famílias, etc.).
O SIAB gera relatórios de uma determinada base populacional,
população coberta pelas equipes de saúde da família, a partir da
ficha de cadastramento da família denominada Ficha A, cadastra-
mento este realizado pelos agentes comunitários de saúde e que
produz informações relativas às condições demográficas, sanitárias
e sociais. Além de possibilitar traçar alguns aspectos da situação de
saúde referida da população.
Apesar de fornecer algumas informações essenciais para as
equipes do Programa de Saúde da Família esse instrumento de co-
leta e o seu produto são passíveis de crítica.
Quanto ao cadastramento das famílias, é um bom indicador
para acompanhamento do planejamento de implantação e imple-
mentação da Equipe de Saúde da Família (ESF), pois permite deter-
minar com garantia quanto de cobertura da população do municí-
pio e de cobertura das famílias estimadas já foram realizadas.
Ainda são possíveis determinar a estrutura familiar, o núme-
ro de pessoas e a idade por família. Em relação ao saneamento,
o instrumento revela-se como suficiente e de fácil manuseio para
avaliação das informações, além de proporcionar uma ferramenta
para divulgação, planejamento e possibilitar a indicação de serviços
e ainda avaliar a prestação de serviço público e mecanismo de au-
toproteção.
Fonte: https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/
enfermagem/sistema-de-informacao-de-atencao-basica-siab-o-que-
-e/37938
RDC Nº 63, DE 25 DE NOVEMBRO DE 2011 QUE DISPÕE
SOBRE OS REQUISITOS DE BOAS PRÁTICAS DE FUNCIONA-
MENTO PARA OS SERVIÇOS DE SAÚDE
RESOLUÇÃO-RDC Nº 63, DE 25 DE NOVEMBRO DE 2011
Dispõe sobre os Requisitos de Boas Práticas de Funcionamento
para os Serviços de Saúde
A Diretoria Colegiada da Agência Nacional de Vigilância Sanitá-
ria, no uso da atribuição que lhe confere o inciso IV do art. 11, do
Regulamento aprovado pelo Decreto no- . 3.029, de 16 de abril de
1999, e tendo em vista o disposto no inciso II e nos § § 1o- e 3o- do
art. 54 do Regimento Interno nos termos do Anexo I da Portaria
no- . 354 da Anvisa, de 11 de agosto de 2006, republicada no DOU
de 21 de agosto de 2006, em reunião realizada em 24 de novembro
de 2011, adota a seguinte Resolução da Diretoria Colegiada e eu,
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220
220
a solução para o seu concurso!
Diretora- Presidente Substituta, determino a sua publicação:
Art. 1º Fica aprovado o Regulamento Técnico que estabelece
os Requisitos de Boas Práticas para Funcionamento de Serviços de
Saúde, nos termos desta Resolução.
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS
SEÇÃO I
OBJETIVO
Art. 2º Este Regulamento Técnico possui o objetivo de estabe-
lecer requisitos de Boas Práticas para funcionamento de serviços de
saúde, fundamentados na qualificação, na humanização da atenção
e gestão, e na redução e controle de riscos aos usuários e meio am-
biente.
SEÇÃO II
ABRANGÊNCIA
Art. 3º Este Regulamento Técnico se aplica a todos os serviços
de saúde no país, sejam eles públicos, privados, filantrópicos, civis
ou militares, incluindo aqueles que exercem ações de ensino e pes-
quisa.
SEÇÃO III
DEFINIÇÕES
Art. 4º Para efeito deste Regulamento Técnico são adotadas as
seguintes definições:
I - garantia da qualidade: totalidade das ações sistemáticas ne-
cessárias para garantir que os serviços prestados estejam dentro
dos padrões de qualidade exigidos, para os fins a que se propõem;
II - gerenciamento de tecnologias: procedimentos de gestão,
planejados e implementados a partir de bases científicas e técnicas,
normativas e legais, com o objetivo de garantir a rastreabilidade,
qualidade, eficácia, efetividade, segurança e em alguns casos o de-
sempenho das tecnologias de saúde utilizadas na prestação de ser-
viços de saúde, abrangendo cada etapa do gerenciamento, desde
o planejamento e entrada das tecnologias no estabelecimento de
saúde até seu descarte, visando à proteção dos trabalhadores, a
preservação da saúde pública e do meio ambiente e a segurança
do paciente;
III - humanização da atenção e gestão da saúde: valorização da
dimensão subjetiva e social, em todas as práticas de atenção e de
gestão da saúde, fortalecendo o compromisso com os direitos do
cidadão, destacando-se o respeito às questões de gênero, etnia,
raça, orientação sexual e às populações específicas, garantindo o
acesso dos usuários às informações sobre saúde, inclusive sobre
os profissionais que cuidam de sua saúde, respeitando o direito a
acompanhamento de pessoas de sua rede social (de livre escolha),
e a valorização do trabalho e dos trabalhadores;
IV - licença atualizada: documento emitido pelo órgão sanitário
competente dos Estados, Distrito Federal ou dos Municípios, con-
tendo permissão para o funcionamento dos estabelecimentos que
exerçam atividades sob regime de vigilância sanitária;
V - Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde
(PGRSS): documento que aponta e descreve as ações relativas
ao manejo dos resíduos sólidos, observadas suas características
e riscos, no âmbito dos estabelecimentos de saúde, contemplando
 LEGISLAÇÃO - SUS
os aspectos referentes à geração, segregação, acondicionamento,
coleta, armazenamento, transporte, tratamento e disposição final,
bem como as ações de proteção à saúde pública e ao meio ambien-
te.
VI - política de qualidade: refere-se às intenções e diretrizes
globais relativas à qualidade, formalmente expressa e autorizada
pela direção do serviço de saúde.
VII - profissional legalmente habilitado: profissional com forma-
ção superior ou técnica com suas competências atribuídas por lei;
VIII - prontuário do paciente: documento único, constituído de
um conjunto de informações, sinais e imagens registrados, gerados
a partir de fatos, acontecimentos e situações sobre a saúde do pa-
ciente e a assistência a ele prestada, de caráter legal, sigiloso e cien-
tífico, que possibilita a comunicação entre membros da equipe mul-
tiprofissional e a continuidade da assistência prestada ao indivíduo;
IX - relatório de transferência: documento que deve acompa-
nhar o paciente em caso de remoção para outro serviço, contendo
minimamente dados de identificação, resumo clínico com da-
dos que justifiquem a transferência e descrição ou cópia de laudos
de exames realizados, quando existentes;
X - responsável técnico - RT: profissional de nível superior legal-
mente habilitado, que assume perante a vigilância sanitária a res-
ponsabilidade técnica pelo serviço de saúde, conforme legislação
vigente;
XI - segurança do Paciente: conjunto de ações voltadas à prote-
ção do paciente contra riscos, eventos adversos e danos desneces-
sários durante a atenção prestada nos serviços de saúde.
XII - serviço de saúde: estabelecimento de saúde destinado a
prestar assistência à população na prevenção de doenças, no trata-
mento, recuperação e na reabilitação de pacientes.
CAPÍTULO II
DAS BOAS PRÁTICAS DE FUNCIONAMENTO
SEÇÃO I
DO GERENCIAMENTO DA QUALIDADE
Art. 5º O serviço de saúde deve desenvolver ações no senti-
do de estabelecer uma política de qualidade envolvendo estrutura,
processo e resultado na sua gestão dos serviços.
Parágrafo único. O serviço de saúde deve utilizar a Garantia da
Qualidade como ferramenta de gerenciamento.
Art. 6º As Boas Práticas de Funcionamento (BPF) são os com-
ponentes da Garantia da Qualidade que asseguram que os serviços
são ofertados com padrões de qualidade adequados.
§ 1º As BPF são orientadas primeiramente à redução dos riscos
inerentes a prestação de serviços de saúde.
§ 2º Os conceitos de Garantia da Qualidade e Boas Práticas de
Funcionamento (BPF) estão inter-relacionados estando descritos
nesta resolução de forma a enfatizar as suas relações e sua impor-
tância para o funcionamento dos serviços de saúde.
Art. 7º As BPF determinam que:
I- o serviço de saúde deve ser capaz de ofertar serviços dentro
dos padrões de qualidade exigidos, atendendo aos requisitos das
legislações e regulamentos vigentes.
II - o serviço de saúde deve fornecer todos os recursos neces-
sários, incluindo:
a) quadro de pessoal qualificado, devidamente treinado e iden-
tificado;
b) ambientes identificados;
Editora
a solução para o seu concurso!
c) equipamentos, materiais e suporte logístico; e
d) procedimentos e instruções aprovados e vigentes.
III - as reclamações sobre os serviços oferecidos devem ser exa-
minadas, registradas e as causas dos desvios da qualidade, investi-
gadas e documentadas, devendo ser tomadas medidas com relação
aos serviços com desvio da qualidade e adotadas as providências no
sentido de prevenir reincidências.
SEÇÃO II
DA SEGURANÇA DO PACIENTE
Art. 8º O serviço de saúde deve estabelecer estratégias e ações
voltadas para Segurança do Paciente, tais como:
I. Mecanismos de identificação do paciente;
II. Orientações para a higienização das mãos;
III. Ações de prevenção e controle de eventos adversos relacio-
nadaà assistência à saúde;
IV. Mecanismos para garantir segurança cirúrgica;
V. Orientações para administração segura de medicamentos,
sangue e hemocomponentes;
VI. Mecanismos para prevenção de quedas dos pacientes;
VII. Mecanismos para a prevenção de úlceras por pressão;
VIII. Orientações para estimular a participação do paciente na
assistência prestada.
SEÇÃO III
DAS CONDIÇÕES ORGANIZACIONAIS
Art. 9º O serviço de saúde deve possuir regimento interno ou
documento equivalente, atualizado, contemplando a definição e a
descrição de todas as suas atividades técnicas, administrativas e as-
sistenciais, responsabilidades e competências.
Art. 10. Os serviços objeto desta resolução devem possuir li-
cença atualizada de acordo com a legislação sanitária local, afixada
em local visível ao público.
Parágrafo único. Os estabelecimentos integrantes da Adminis-
tração Pública ou por ela instituídos independem da licença para
funcionamento, ficando sujeitos, porém, às exigências perti-
nentes às instalações, aos equipamentos e à aparelhagem adequa-
da e à assistência e responsabilidade técnicas, aferidas por meio de
fiscalização realizada pelo órgão sanitário local.
Art. 11. Os serviços e atividades terceirizadas pelos estabeleci-
mentos de saúde devem possuir contrato de prestação de serviços.
§ 1º Os serviços e atividades terceirizados devem estar regula-
rizados perante a autoridade sanitária competente, quando couber.
§ 2º A licença de funcionamento dos serviços e atividades
terceirizados deve conter informação sobre a sua habilitação para
atender serviços de saúde, quando couber.
Art. 12. O atendimento dos padrões sanitários estabelecidos
por este regulamento técnico não isenta o serviço de saúde do cum-
primento dos demais instrumentos normativos aplicáveis.
Art. 13. O serviço de saúde deve estar inscrito e manter seus
dados atualizados no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de
Saúde - CNES.
Art. 14. O serviço de saúde deve ter um responsável técnico
(RT) e um substituto.
Parágrafo único. O órgão sanitário competente deve ser noti-
ficado sempre que houver alteração de responsável técnico ou de
seu substituto.
Art. 15. As unidades funcionais do serviço de saúde devem ter
221
 LEGISLAÇÃO - SUS
um profissional responsável conforme definido em legislações e re-
gulamentos específicos.
Art. 16. O serviço de saúde deve possuir profissional legalmen-
te habilitado que responda pelas questões operacionais durante o
seu período de funcionamento.
Parágrafo único. Este profissional pode ser o próprio RT ou téc-
nico designado para tal fim.
Art. 17. O serviço de saúde deve prover infraestrutura física,
recursos humanos, equipamentos, insumos e materiais necessários
à operacionalização do serviço de acordo com a demanda, modali-
dade de assistência prestada e a legislação vigente.
Art. 18. A direção e o responsável técnico do serviço de saúde
têm a responsabilidade de planejar, implantar e garantir a qualida-
de dos processos.
Art. 19. O serviço de saúde deve possuir mecanismos que ga-
rantam a continuidade da atenção ao paciente quando houver ne-
cessidade de remoção ou para realização de exames que não exis-
tam no próprio serviço.
Parágrafo único. Todo paciente removido deve ser acompanha-
do por relatório completo, legível, com identificação e assinatura do
profissional assistente, que deve passar a integrar o prontuário no
destino, permanecendo cópia no prontuário de origem.
Art. 20. O serviço de saúde deve possuir mecanismos que ga-
rantam o funcionamento de Comissões, Comitês e Programas esta-
belecidos em legislações e normatizações vigentes.
Art. 21. O serviço de saúde deve garantir mecanismos para o
controle de acesso dos trabalhadores, pacientes, acompanhantes
e visitantes.
Art. 22. O serviço de saúde deve garantir mecanismos de iden-
tificação dos trabalhadores, pacientes, acompanhantes e visitantes.
Art. 23. O serviço de saúde deve manter disponível, segundo o
seu tipo de atividade, documentação e registro referente à:
I - Projeto Básico de Arquitetura (PBA) aprovado pela vigilância
sanitária competente.
II - controle de saúde ocupacional;
III - educação permanente;
IV - comissões, comitês e programas;
V - contratos de serviços terceirizados;
VI - controle de qualidade da água;
VII - manutenção preventiva e corretiva da edificação e insta-
lações;
VIII - controle de vetores e pragas urbanas;
IX - manutenção corretiva e preventiva dos equipamentos e
instrumentos;
X - Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde;
XI - nascimentos;
XII - óbitos;
XIII - admissão e alta;
XIV - eventos adversos e queixas técnicas associadas a produ-
tos ou serviços;
XV - monitoramento e relatórios específicos de controle de in-
fecção;
XVI - doenças de Notificação Compulsória;
XVII - indicadores previstos nas legislações vigentes;
XVIII - normas, rotinas e procedimentos;
XIX - demais documentos exigidos por legislações específicas
dos estados, Distrito Federal e municípios.
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222
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO IV
DO PRONTUÁRIO DO PACIENTE
Art. 24. A responsabilidade pelo registro em prontuário cabe
aos profissionais de saúde que prestam o atendimento.
Art. 25. A guarda do prontuário é de responsabilidade do servi-
ço de saúde devendo obedecer às normas vigentes.
§ 1º O serviço de saúde deve assegurar a guarda dos prontuá-
rios no que se refere à confidencialidade e integridade.
§ 2º O serviço de saúde deve manter os prontuários em local
seguro, em boas condições de conservação e organização, permitin-
do o seu acesso sempre que necessário.
Art. 26. O serviço de saúde deve garantir que o prontuário con-
tenha registros relativos à identificação e a todos os procedimentos
prestados ao paciente.
Art. 27. O serviço de saúde deve garantir que o prontuário seja
preenchido de forma legível por todos os profissionais envolvidos
diretamente na assistência ao paciente, com aposição de assinatura
e carimbo em caso de prontuário em meio físico.
Art. 28. Os dados que compõem o prontuário pertencem ao
paciente e devem estar permanentemente disponíveis aos mesmos
ou aos seus representantes legais e à autoridade sanitária quando
necessário.
SEÇÃO V
DA GESTÃO DE PESSOAL
Art. 29. As exigências referentes aos recursos humanos do ser-
viço de saúde incluem profissionais de todos os níveis de escolari-
dade, de quadro próprio ou terceirizado.
Art. 30. O serviço de saúde deve possuir equipe multiprofissio-
nal dimensionada de acordo com seu perfil de demanda.
Art.31. O serviço de saúde deve manter disponíveis registros de
formação e qualificação dos profissionais compatíveis com as fun-
ções desempenhadas.
Parágrafo único. O serviço de saúde deve possuir documenta-
ção referente ao registro dos profissionais em conselhos de classe,
quando for o caso.
Art. 32. O serviço de saúde deve promover a capacitação de
seus profissionais antes do início das atividades e de forma perma-
nente em conformidade com as atividades desenvolvidas.
Parágrafo único. As capacitações devem ser registradas conten-
do data, horário, carga horária, conteúdo ministrado, nome e a
formação ou capacitação profissional do instrutor e dos traba-
lhadores envolvidos.
Art. 33. A capacitação de que trata o artigo anterior deve ser
adaptada à evolução do conhecimento e a identificação de novos
riscos e deve incluir:
I - os dados disponíveis sobre os riscos potenciais à saúde;
II - medidas de controle que minimizem a exposição aos agen-
tes;
III - normas e procedimentos de higiene;
IV - utilização de equipamentos de proteção coletiva, individual
e vestimentas de trabalho;
V - medidas para a prevenção de acidentes e incidentes;
VI - medidas a serem adotadas pelos trabalhadores no caso de
ocorrência de acidentes e incidentes;
VII - temas específicos de acordo com a atividade desenvolvida
pelo profissional.
 LEGISLAÇÃO - SUS
SEÇÃO VI
DA GESTÃO DE INFRAESTRUTURA
Art. 34. O serviço de saúde deve ter seu projeto básico de ar-
quitetura atualizado, em conformidade com as atividades desenvol-
vidas e aprovado pela vigilância sanitária e demais órgãos compe-
tentes.
Art. 35. As instalações prediais de água, esgoto, energia elétri-
ca, gases, climatização, proteção e combate a incêndio, comunica-
ção e outras existentes, devem atender às exigências dos códigos de
obras e posturas locais, assim como normas técnicas pertinentes a
cada uma das instalações.
Art. 36. O serviço de saúde deve manter as instalações físicas
dos ambientes externos e internos em boas condições de conserva-
ção, segurança, organização, conforto e limpeza.
Art. 37. O serviço de saúde deve executar ações de gerencia-
mento dos riscos de acidentes inerentes às atividades desenvolvi-
das.
Art. 38 O serviço de saúde deve ser dotado de iluminação e
ventilação compatíveis com o desenvolvimento das suas atividades.
Art. 39. O serviço de saúde deve garantir a qualidade da água
necessária ao funcionamento de suas unidades.
§ 1º O serviço de saúde deve garantir a limpeza dos reservató-
rios de água a cada seis meses.
§ 2º O serviço de saúde deve manter registro da capacidade e
da limpeza periódica dos reservatórios de água.
Art. 40. O serviço de saúde deve garantir a continuidade do
fornecimento de água, mesmo em caso de interrupção do forneci-
mento pela concessionária, nos locais em que a água é considerada
insumo crítico.
Art. 41. O serviço de saúde deve garantir a continuidade do
fornecimento de energia elétrica, em situações de interrupção do
fornecimento pela concessionária, por meio de sistemas de energia
elétrica de emergência, nos locais em que a energia elétrica é con-
siderada insumo crítico.
Art. 42. O serviço de saúde deve realizar ações de manutenção
preventiva e corretiva das instalações prediais, de forma própria ou
terceirizada.
SEÇÃO VII
DA PROTEÇÃO À SAÚDE DO TRABALHADOR
Art. 43. O serviço de saúde deve garantir mecanismos de orien-
tação sobre imunização contra tétano, difteria, hepatite B e contra
outros agentes biológicos a que os trabalhadores possam estar ex-
postos.
Art. 44. O serviço de saúde deve garantir que os trabalhadores
sejam avaliados periodicamente em relação à saúde ocupacional
mantendo registros desta avaliação.
Art. 45. O serviço de saúde deve garantir que os trabalhadores
com agravos agudos à saúde ou com lesões nos membros superio-
res só iniciem suas atividades após avaliação médica.
Art. 46. O serviço de saúde deve garantir que seus trabalha-
dores com possibilidade de exposição a agentes biológicos, físicos
ou químicos utilizem vestimentas para o trabalho, incluindo
calçados, compatíveis com o risco e em condições de conforto.
§ 1º Estas vestimentas podem ser próprias do trabalhador ou
fornecidas pelo serviço de saúde.
§ 2º O serviço de saúde é responsável pelo fornecimento e pelo
processamento das vestimentas utilizadas nos centros cirúrgicos e
Editora
a solução para o seu concurso!
obstétricos, nas unidades de tratamento intensivo, nas unidades de
isolamento e centrais de material esterilizado.
Art. 47. O serviço de saúde deve garantir mecanismos de pre-
venção dos riscos de acidentes de trabalho, incluindo o forneci-
mento de Equipamentos de Proteção Individual - EPI, em número
suficiente e compatível com as atividades desenvolvidas pelos tra-
balhadores.
Parágrafo único. Os trabalhadores não devem deixar o local de
trabalho com os equipamentos de proteção individual
Art. 48. O serviço de saúde deve manter registro das comunica-
ções de acidentes de trabalho.
Art. 49. Em serviços de saúde com mais de vinte trabalhado-
resé obrigatória a instituição de Comissão Interna de Prevenção de
Acidentes - CIPA.
Art. 50. O Serviço de Saúde deve manter disponível a todos os
trabalhadores:
I - Normas e condutas de segurança biológica, química, física,
ocupacional e ambiental;
II - Instruções para uso dos Equipamentos de Proteção Indivi-
dual - EPI;
III - Procedimentos em caso de incêndios e acidentes;
IV - Orientação para manuseio e transporte de produtos para
saúde contaminados.
SEÇÃO VIII
DA GESTÃO DE TECNOLOGIAS E PROCESSOS
Art. 51. O serviço de saúde deve dispor de normas, procedi-
mentos e rotinas técnicas escritas e atualizadas, de todos os seus
processos de trabalho em local de fácil acesso a toda a equipe.
Art. 52. O serviço de saúde deve manter os ambientes limpos,
livres de resíduos e odores incompatíveis com a atividade, devendo
atender aos critérios de criticidade das áreas.
Art. 53. O serviço de saúde deve garantir a disponibilidade dos
equipamentos, materiais, insumos e medicamentos de acordo com
a complexidade do serviço e necessários ao atendimento da de-
manda.
Art. 54. O serviço de saúde deve realizar o gerenciamento de
suas tecnologias de forma a atender as necessidades do serviço
mantendo as condições de seleção, aquisição, armazenamento,
instalação, funcionamento, distribuição, descarte e rastreabilidade.
Art. 55. O serviço de saúde deve garantir que os materiais e
equipamentos sejam utilizados exclusivamente para os fins a que
se destinam.
Art. 56. O serviço de saúde deve garantir que os colchões, col-
chonetes e demais mobiliários almofadados sejam revestidos de
material lavável e impermeável, não apresentando furos, rasgos,
sulcos e reentrâncias.
Art. 57. O serviço de saúde deve garantir a qualidade dos pro-
cessos de desinfecção e esterilização de equipamentos e materiais.
Art. 58. O serviço de saúde deve garantir que todos os usuários
recebam suporte imediato a vida quando necessário.
Art. 59. O serviço de saúde deve disponibilizar os insumos, pro-
dutos e equipamentos necessários para as práticas de higienização
de mãos dos trabalhadores, pacientes, acompanhantes e visitantes.
Art. 60. O serviço de saúde que preste assistência nutricional
ou forneça refeições deve garantir a qualidade nutricional e a segu-
rança dos alimentos.
Art. 61. O serviço de saúde deve informar aos órgãos compe-
tentes sobre a suspeita de doença de notificação compulsória con-
223
 LEGISLAÇÃO - SUS
forme o estabelecido em legislação e regulamentos vigentes.
Art. 62. O serviço de saúde deve calcular e manter o registro
referente aos Indicadores previstos nas legislações vigentes.
SEÇÃO IX
DO CONTROLE INTEGRADO DE VETORES E PRAGAS URBANAS
Art. 63. O serviço de saúde deve garantir ações eficazes e con-
tínuas de controle de vetores e pragas urbanas, com o objetivo de
impedir a atração, o abrigo, o acesso e ou proliferação dos mes-
mos.
Parágrafo único. O controle químico, quando for necessário,
deve ser realizado por empresa habilitada e possuidora de licença
sanitária e ambiental e com produtos desinfestantes regularizados
pela Anvisa.
Art. 64. Não é permitido comer ou guardar alimentos nos pos-
tos de trabalho destinados à execução de procedimentos de saúde.
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 65. Os estabelecimentos abrangidos por esta resolução te-
rão o prazo de 180 (cento e oitenta) dias contados a partir da data
de sua publicação para promover as adequações necessárias ao Re-
gulamento Técnico.
Parágrafo único. A partir da publicação desta resolução, os no-
vos estabelecimentos e aqueles que pretendam reiniciar suas ativi-
dades, devem atender na íntegra às exigências nela contidas.
Art. 66. O descumprimento das disposições contidas nesta re-
solução e no regulamento por ela aprovado constitui infração sani-
tária, nos termos da Lei no- . 6.437, de 20 de agosto de 1977, sem
prejuízo das responsabilidades civil, administrativa e penal cabíveis.
Art. 67. Esta resolução entra em vigor na data de sua publica-
ção.
RESOLUÇÃO CNS Nº 553, DE 9 DE AGOSTO DE 2017, QUE
DISPÕE SOBRE A CARTA DOS DIREITOS E DEVERES DA PES-
SOA USUÁRIA DA SAÚDE.
RESOLUÇÃO Nº 553, DE 09 DE AGOSTO DE 2017
O Plenário do Conselho Nacional de Saúde, em sua 61ª Reu-
nião Extraordinária, realizada no dia 9 de agosto de 2017, no uso de
suas atribuições conferidas pela Lei nº 8.080, de 19 de setembro de
1990, pela Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990 e pelo Decre-
to nº 5.839, de 11 de julho de 2006, cumprindo as disposições da
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, da legisla-
ção brasileira correlata; e
Considerando a necessidade de atualização da Carta dos Direi-
tos dos Usuários da Saúde, publicada por meio da Portaria nº 1.820,
de 13 de agosto de 2009, a partir da legislação e avanços do Sistema
Único de Saúde (SUS);
Considerando a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, que
dispõe sobre as condições para a promoção, a proteção e a recupe-
ração da saúde a organização e funcionamento dos serviços corres-
pondentes;
Considerando a Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, que
dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do SUS;
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224
a solução para o seu concurso!
Considerando a Lei nº 9.836, de 23 de setembro de 1999, que
acrescenta dispositivos à Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990,
que institui o Subsistema de Atenção à Saúde Indígena;
Considerando a Lei nº 13.146, de 06 de julho de 2015, que ins-
titui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Estatuto
da Pessoa com Deficiência);
Considerando a Lei nº 12.527 (Lei de Acesso à Informação), de
18 de novembro de 2011;
Considerando a Lei nº 13.460, de 26 de junho de 2017, que
dispõe sobre a participação, a proteção e a defesa dos direitos do
usuário dos serviços públicos da administração pública;
Considerando o Decreto nº 6.040, de 07 de fevereiro de 2007,
que institui a Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos
Povos e Comunidades Tradicionais;
Considerando a Portaria nº 992, de 13 de maio de 2009, que
institui a Política Nacional de Saúde Integral da População Negra;
Considerando a Portaria nº 2.836, de 1º de dezembro de 2011,
que institui a Política Nacional de Saúde Integral de Lésbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais;
Considerando a Portaria nº 2.866, de 02 de dezembro de 2011,
que institui a Política Nacional de Saúde Integral das Populações do
Campo e da Floresta;
Considerando as Diretrizes estabelecidas na Política Nacional
de Humanização da Atenção e da Gestão do SUS, de 2003;
Considerando a Política Nacional de Gestão Estratégica e Par-
ticipativa no SUS, Portaria nº 3.027, de 26 de novembro de 2007;
Considerando a Política Nacional de Educação Popular em Saú-
de no âmbito do SUS (PNEPS-SUS), Portaria nº 2.761, de 19 de no-
vembro de 2013;
Considerando a Política Nacional de Educação Permanente
para o Controle Social no SUS, Resolução CNS nº 363, de 11 de agos-
to de 2006;
Considerando a Portaria nº 971/GM/MS, de 3 de maio de 2006,
que aprova a Política Nacional de Práticas Integrativas e Comple-
mentares no SUS (PNPIC);
Considerando as diretrizes estabelecidas nas Conferências de
Saúde, nas esferas Municipal, Estadual e Nacional, e no Conselho
Nacional de Saúde, em defesa do SUS e dos seus princípios;
Considerando as proposições do Grupo de Trabalho do Conse-
lho Nacional de Saúde, que elaborou propostas e sistematizou as
contribuições da Consulta à Sociedade, realizada de maio a junho
de 2017, para atualização da Carta dos Direitos dos Usuários da
Saúde; e
Considerando que compete ao Conselho Nacional de Saúde o
fortalecimento da participação e do controle social no SUS (artigo
10, IX da Resolução nº 407, de 12 de setembro de 2008).
Resolve:
Aprovar a atualização da Carta dos Direitos e Deveres da Pes-
soa Usuária da Saúde, que dispõe sobre as diretrizes dos Direitos e
Deveres da Pessoa Usuária da Saúde anexa a esta Resolução.
ANEXO DA RESOLUÇÃO Nº 553, DE 9 DE AGOSTO DE 2017
Primeira diretriz: toda pessoa tem direito, em tempo hábil, ao
acesso a bens e serviços ordenados e organizados para garantia da
promoção, prevenção, proteção, tratamento e recuperação da saú-
de.
I- Cada pessoa possui direito de ser acolhida no momento em
que chegar ao serviço e conforme sua necessidade de saúde e espe-
 LEGISLAÇÃO - SUS
cificidade, independentemente de senhas ou procedimentos buro-
cráticos, respeitando as prioridades garantidas em Lei.
II- A promoção e a proteção da saúde devem estar relacionadas
com as condições sociais, culturais e econômicas das pessoas, inclu-
ídos aspectos como:
a)segurança alimentar e nutricional;
b)saneamento básico e ambiental;
c)tratamento às doenças negligenciadas conforme cada região
do País;
d)iniciativas de combate às endemias e doenças transmissíveis;
e)combate a todas as formas de violência e discriminação;
f)educação baseada nos princípios dos Direitos Humanos;
g)trabalho digno; e
h)acesso à moradia, transporte, lazer, segurança pública e pre-
vidência social.
§1º O acesso se dará preferencialmente nos serviços de Aten-
ção Básica.
§2º Nas situações de urgência e emergência, qualquer serviço
de saúde deve receber e cuidar da pessoa bem como encaminhá-la
para outro serviço no caso de necessidade.
§3º Em caso de risco de vida ou lesão grave, deverá ser assegu-
rada a remoção do usuário, em tempo hábil e em condições seguras
para um serviço de saúde com capacidade para resolver seu tipo de
problema.
§4º O encaminhamento às especialidades e aos hospitais,
pela Atenção Básica, será estabelecido em função da necessidade
de saúde e indicação clínica, levando-se em conta a gravidade do
problema a ser analisado pelas centrais de regulação, com trans-
parência.
§5º Quando houver alguma dificuldade temporária para aten-
der as pessoas é da responsabilidade da direção e da equipe do
serviço, acolher, dar informações claras e encaminhá-las sem discri-
minação e privilégios.
Segunda diretriz: toda pessoa tem direito ao atendimento inte-
gral, aos procedimentos adequados e em tempo hábil a resolver o
seu problema de saúde, de forma ética e humanizada.
Parágrafo único. É direito da pessoa ter atendimento adequado,
inclusivo e acessível, com qualidade, no tempo certo e com garantia
de continuidade do tratamento, e para isso deve ser assegurado:
I- atendimento ágil, com estratégias para evitar o agravamento,
com tecnologia apropriada, por equipe multiprofissional capacitada
e com condições adequadas de atendimento;
II- disponibilidade contínua e acesso a bens e serviços de imu-
nização conforme calendário e especificidades regionais;
II- espaços de diálogo entre usuários e profissionais da saúde,
gestores e defensoria pública sobre diferentes formas de tratamen-
tos possíveis.
III- informações sobre o seu estado de saúde, de forma objeti-
va, respeitosa, compreensível, e em linguagem adequada a atender
a necessidade da usuária e do usuário, quanto a:
a)possíveis diagnósticos;
b)diagnósticos confirmados;
c)resultados dos exames realizados;
d)tipos de exames solicitados, as justificativas e riscos;
e)objetivos, riscos e benefícios de procedimentos diagnósticos,
cirúrgicos, preventivos ou de tratamento;
f)duração prevista do tratamento proposto;
g)quanto a procedimentos diagnósticos e tratamentos invasi-
vos ou cirúrgicos;
h)a necessidade ou não de anestesia e seu tipo e duração;
Editora
a solução para o seu concurso!
i)partes do corpo afetadas pelos procedimentos, instrumental
a ser utilizado, efeitos colaterais, riscos ou consequências indese-
jáveis;
j)duração prevista dos procedimentos e tempo de recuperação;
k)evolução provável do problema de saúde;
l)informações sobre o custo das intervenções das quais a pes-
soa se beneficiou;
m)outras informações que forem necessárias;
I- que toda pessoa tem o direito de decidir se seus familiares e
acompanhantes deverão ser informados sobre seu estado de saú-
de;
II- o registro atualizado e legível no prontuário, das seguintes
informações:
a)motivo do atendimento ou internação;
b)dados de observação e da evolução clínica;
c)prescrição terapêutica;
d)avaliações dos profissionais da equipe;
e)procedimentos e cuidados de enfermagem;
f)quando for o caso, procedimentos cirúrgicos e anestésicos,
odontológicos, resultados de exames complementares laboratoriais
e radiológicos;
g)a quantidade de sangue recebida e dados que garantam a
qualidade do sangue, como origem, sorologias efetuadas e prazo
de validade;
h)identificação do responsável pelas anotações;
i)data e local e identificação do profissional que realizou o aten-
dimento;
j)outras informações que se fizerem necessárias;
I- o acesso à anestesia em todas as situações em que for indi-
cada, bem como a medicações e procedimentos que possam aliviar
a dor e o sofrimento;
II- o recebimento das receitas e prescrições terapêuticas, de-
verão conter:
a)o nome genérico das substâncias prescritas;
b)clara indicação da dose e do modo de usar;
c)escrita impressa, datilografada ou digitada, ou em caligrafia
legível;
d)textos sem códigos ou abreviaturas;
e)o nome legível do profissional e seu número de registro no
conselho profissional; e
f)a assinatura do profissional e a data;
I- o recebimento dos medicamentos, quando prescritos, que
compõem a farmácia básica e, nos casos de necessidade de me-
dicamentos de alto custo, deve ser garantido o acesso conforme
protocolos e normas do Ministério da Saúde;
II- a garantia do acesso à continuidade da atenção no domicílio,
quando pertinente, com estímulo e orientação ao autocuidado que
fortaleça sua autonomia e a garantia de acompanhamento em qual-
quer serviço que for necessário, extensivo à rede de apoio;
III- o encaminhamento para outros serviços de saúde deve ser
por meio de um documento que contenha:
a)caligrafia legível ou datilografada ou digitada ou por meio
eletrônico;
b)resumo da história clínica, possíveis diagnósticos, tratamento
realizado, evolução e o motivo do encaminhamento;
c)linguagem clara evitando códigos ou abreviaturas;
d)nome legível do profissional e seu número de registro no
conselho profissional, assinado e datado; e
e)identificação da unidade de saúde que recebeu a pessoa, as-
sim como da Unidade a que está sendo encaminhada.
225
 LEGISLAÇÃO - SUS
Terceira diretriz: toda pessoa tem direito ao atendimento inclu-
sivo, humanizado e acolhedor, realizado por profissionais qualifica-
dos, em ambiente limpo, confortável e acessível.
§1º Nos serviços de saúde haverá igual visibilidade aos direi-
tos e deveres das pessoas usuárias e das pessoas que trabalham no
serviço de saúde.
§2º A Rede de Serviços do SUS utilizará as tecnologias disponí-
veis para facilitar o agendamento de procedimentos nos serviços de
saúde em todos os níveis de complexidade.
§3º Os serviços de saúde serão organizados segundo a deman-
da da população, e não limitados por produção ou quantidades de
atendimento pré-determinados.
§4º A utilização de tecnologias e procedimentos nos serviços
deverá proporcionar celeridade na realização de exames e diagnós-
ticos e na disponibilização dos resultados.
§5º Haverá regulamentação do tempo de espera em filas de
procedimentos.
§6º A lista de espera de média e alta complexidade deve consi-
derar a agilidade e transparência.
§7º As medidas para garantir o atendimento incluem o cum-
primento da carga horária de trabalho dos profissionais de saúde.
§8º Nas situações em que ocorrer a interrupção temporária da
oferta de procedimentos como consultas e exames, os serviços de-
vem providenciar a remarcação destes procedimentos e comunicar
aos usuários.
§9º As redes de serviço do SUS deverão se organizar e pactuar
no território a oferta de plantão de atendimento 24 horas, inclusive
nos finais de semana.
§10 Cada serviço deverá adotar medidas de manutenção per-
manente dos equipamentos, bens e serviços para prevenir interrup-
ções no atendimento.
§11 É direito da pessoa, na rede de serviços de saúde, ter aten-
dimento humanizado, acolhedor, livre de qualquer discriminação,
restrição ou negação em virtude de idade, raça, cor, etnia, religião,
orientação sexual, identidade de gênero, condições econômicas ou
sociais, estado de saúde, de anomalia, patologia ou deficiência, ga-
rantindo-lhe:
I- identificação pelo nome e sobrenome civil, devendo existir
em todo documento do usuário e usuária um campo para se regis-
trar o nome social, independente do registro civil, sendo assegura-
do o uso do nome de preferência, não podendo ser identificado por
número, nome ou código da doença ou outras formas desrespeito-
sas ou preconceituosas;
II- a identificação dos profissionais, por crachás visíveis, legíveis
e por outras formas de identificação de fácil percepção;
III- nas consultas, nos procedimentos diagnósticos, preventi-
vos, cirúrgicos, terapêuticos e internações, o seguinte:
a) integridade física;
b) a privacidade e ao conforto;
c) a individualidade;
d) aos seus valores éticos, culturais, religiosos e espirituais;
e) a confidencialidade de toda e qualquer informação pessoal;
f) a segurança do procedimento;
g) o bem-estar psíquico e emocional;
h) a confirmação do usuário sobre a compreensão das ques-
tões relacionadas com o seu atendimento e possíveis encaminha-
mentos.
I - o atendimento agendado nos serviços de saúde, preferen-
cialmente com hora marcada;
II - o direito a acompanhante, pessoa de sua livre escolha, nas
Editora
226
226
a solução para o seu concurso!
consultas e exames;
III - o direito a acompanhante, nos casos de internação, nas si-
tuações previstas em lei, assim como naqueles em que a autonomia
da pessoa estiver comprometida, com oferta de orientação especí-
fica e adequada para os acompanhantes;
IV - o direito a visita diária não inferior a duas horas, preferen-
cialmente, abertas em todas as unidades de internação, ressalvadas
as situações técnicas não indicadas;
V - a continuidade das atividades escolares, bem como o es-
tímulo à recreação, em casos de internação de criança ou adoles-
cente;
VI - a informação a respeito de diferentes possibilidades tera-
pêuticas de acordo com sua condição clínica, baseado em evidên-
cias e a relação custo-benefício da escolha de tratamentos, com
direito à recusa, atestado pelo usuário ou acompanhante;
VII - a escolha do local de morte;
VIII - o direito à escolha de tratamento, quando houver, inclusi-
ve as práticas integrativas e complementares de saúde, e à conside-
ração da recusa de tratamento proposto;
IX - o recebimento de visita, quando internado, de outros pro-
fissionais de saúde que não pertençam àquela unidade hospitalar
sendo facultado a esse profissional o acesso ao prontuário;
X - a opção de marcação de atendimento pessoalmente, por
telefone e outros meios tecnológicos disponíveis e acessíveis;
XI - o recebimento de visita de religiosos de qualquer credo,
sem que isso acarrete mudança da rotina de tratamento e do es-
tabelecimento e ameaça à segurança ou perturbações a si ou aos
outros;
XII - a não-limitação de acesso aos serviços de saúde por barrei-
ras físicas, tecnológicas e de comunicação;
XIII - a espera por atendimento em lugares protegidos, limpos
e ventilados, tendo a sua disposição água potável e sanitários, e
devendo os serviços de saúde se organizarem de tal forma que seja
evitada a demora nas filas;
XIV - soluções para que não haja acomodação de usuários em
condições e locais inadequados.
Quarta diretriz: toda pessoa deve ter seus valores, cultura e di-
reitos respeitados na relação com os serviços de saúde.
Parágrafo único: os direitos do caput serão garantidos por meio
de:
I- escolha do tipo de plano de saúde que melhor lhe convier,
de acordo com as exigências mínimas constantes da legislação e a
informação pela operadora sobre a cobertura, custos e condições
do plano que está adquirindo;
II- sigilo e a confidencialidade de todas as informações pesso-
ais, mesmo após a morte, salvo nos casos de risco à saúde pública;
III- acesso da pessoa ao conteúdo do seu prontuário ou de pes-
soa por ele autorizada e a garantia de envio e fornecimento de có-
pia, em caso de encaminhamento a outro serviço ou mudança de
domicílio;
IV- obtenção de laudo, relatório e atestado sempre que justifi-
cado por sua situação de saúde;
V- consentimento livre, voluntário e esclarecido, a quaisquer
procedimentos diagnósticos, preventivos ou terapêuticos, salvo nos
casos que acarretem risco à saúde pública, considerando que o con-
sentimento anteriormente dado poderá ser revogado a qualquer
instante, por decisão livre e esclarecida, sem que sejam imputadas
à pessoa sanções morais, financeiras ou legais;
VI- pleno conhecimento de todo e qualquer exame de saúde
admissional, periódico, de retorno ao trabalho, de mudança de fun-
 LEGISLAÇÃO - SUS
ção, ou demissional realizado e seus resultados;
VII- a indicação de sua livre escolha, a quem confiará a tomada
de decisões para a eventualidade de tornar-se incapaz de exercer
sua autonomia;
VIII- o recebimento ou a recusa à assistência religiosa, espiritu-
al, psicológica e social;
IX- a liberdade, em qualquer fase do tratamento, de procurar
segunda opinião ou parecer de outro profissional ou serviço sobre
seu estado de saúde ou sobre procedimentos recomendados;
X- a não-participação em pesquisa que envolva ou não trata-
mento experimental sem que tenha garantias claras da sua liber-
dade de escolha e, no caso de recusa em participar ou continuar
na pesquisa, não poderá sofrer constrangimentos, punições ou san-
ções pelos serviços de saúde, sendo necessário, para isso:
a)que o dirigente do serviço cuide dos aspectos éticos da pes-
quisa e estabeleça mecanismos para garantir a decisão livre e escla-
recida da pessoa;
b)que o pesquisador garanta, acompanhe e mantenha a inte-
gridade da saúde dos participantes de sua pesquisa, assegurando-
-lhes os benefícios dos resultados encontrados; e
c)que a pessoa assine o termo de consentimento livre e escla-
recido;
XI- o direito de se expressar e ser ouvido nas suas queixas, de-
núncias, necessidades, sugestões e outras manifestações por meio
das ouvidorias, urnas e qualquer outro mecanismo existente, sendo
sempre respeitado na privacidade, no sigilo e na confidencialidade;
e §3º As ouvidorias, Ministério Público, audiências públicas e ou-
XII- a participação nos processos de indicação e eleição de seus
representantes nas Conferências, nos Conselhos de Saúde e nos
Conselhos Gestores da Rede SUS.
Quinta diretriz: toda pessoa tem responsabilidade e direitos
para que seu tratamento e recuperação sejam adequados e sem
interrupção.
Parágrafo único. Para que seja cumprido o disposto no caput
deste artigo, as pessoas deverão:
I- prestar informações apropriadas nos atendimentos, nas con-
sultas e nas internações sobre:
a)queixas;
b)enfermidades e hospitalizações anteriores;
c)história de uso de medicamentos, drogas, reações alérgicas,
exames anteriores;
d)demais informações sobre seu estado de saúde.
II- expressar se compreendeu as informações e orientações re-
cebidas e, caso ainda tenha dúvidas, solicitar esclarecimento sobre
elas;
III- seguir o plano de tratamento proposto pelo profissional ou
pela equipe de saúde responsável pelo seu cuidado, que deve ser
compreendido e aceito pela pessoa que também é responsável pelo
seu tratamento;
IV- informar ao profissional de saúde ou à equipe responsável
sobre qualquer fato que ocorra em relação a sua condição de saúde;
V- assumir a responsabilidade formal pela recusa a procedi-
mentos, exames ou tratamentos recomendados e pelo descumpri-
mento das orientações do profissional ou da equipe de saúde;
VI- contribuir para o bem-estar de todas e todos nos serviços
de saúde, evitar ruídos, uso de fumo e derivados do tabaco e bebi-
das alcoólicas, colaborar com a segurança e a limpeza do ambiente;
VII- adotar comportamento respeitoso e cordial com as demais
pessoas que usam ou que trabalham no estabelecimento de saúde;
VIII- realizar exames solicitados, buscar os resultados e apre-
Editora
a solução para o seu concurso!
sentá-los aos profissionais dos serviços de saúde;
IX- ter em mão seus documentos e, quando solicitados, os re-
sultados de exames que estejam em seu poder;
X- cumprir as normas dos serviços de saúde que devem res-
guardar todos os princípios desta Resolução;
XI- adotar medidas preventivas para situações de sua vida coti-
diana que coloquem em risco a sua saúde e da comunidade;
XII- comunicar aos serviços de saúde, às ouvidorias ou à vigi-
lância sanitária irregularidades relacionadas ao uso e à oferta de
produtos e serviços que afetem a saúde em ambientes públicos e
privados;
XIII- desenvolver hábitos, práticas e atividades que melhorem a
sua saúde e qualidade de vida;
XIV- comunicar à autoridade sanitária local a ocorrência de
caso de doença transmissível, quando a situação requerer o isola-
mento ou quarentena da pessoa ou quando a doença constar da
relação do Ministério da Saúde; e
XV- não dificultar a aplicação de medidas sanitárias, bem como
as ações de fiscalização sanitária.
Sexta diretriz: toda pessoa tem direito à informação sobre os
serviços de saúde e aos diversos mecanismos de participação.
§1º A educação permanente em saúde e a educação perma-
nente para o controle social devem estar incluídas em todas as ins-
tâncias do SUS, e envolver a comunidade.
§2º As unidades básicas de saúde devem constituir conselhos
locais de saúde com participação da comunidade.
tras formas institucionais de exercício da democracia garantidas em
lei, são espaços de participação cidadã.
§4º As instâncias de controle social e o poder público devem
promover a comunicação dos aspectos positivos do SUS.
§5º Devem ser estabelecidos espaços para as pessoas usuárias
manifestarem suas posições favoráveis ao SUS e promovidas estra-
tégias para defender o SUS como patrimônio do povo brasileiro.
§6º O direito previsto no caput deste artigo, inclui a informa-
ção, com linguagem e meios de comunicação adequados sobre:
I- o direito à saúde, o funcionamento dos serviços de saúde e
o SUS;
II- os mecanismos de participação da sociedade na formulação,
acompanhamento e fiscalização das políticas e da gestão do SUS;
III- as ações de vigilância à saúde coletiva compreendendo a
vigilância sanitária, epidemiológica e ambiental; e
IV- a interferência das relações e das condições sociais, econô-
micas, culturais, e ambientais na situação da saúde das pessoas e
da coletividade.
§7º Os órgãos de saúde deverão informar as pessoas sobre a
rede SUS mediante os diversos meios de comunicação, bem como
nos serviços de saúde que compõem essa rede de participação po-
pular, em relação a:
I- endereços;
II- telefones;
III- horários de funcionamento; e
IV- ações e procedimentos disponíveis.
§8º Em cada serviço de saúde deverá constar, em local visível e
acessível à população:
I- nome do responsável pelo serviço;
II- nomes dos profissionais;
III- horário de trabalho de cada membro da equipe, inclusive do
responsável pelo serviço e;
IV- ações e procedimentos disponíveis.
227
 LEGISLAÇÃO - SUS
§9º As informações prestadas à população devem ser claras,
para propiciar a compreensão por toda e qualquer pessoa.
§10. Os Conselhos de Saúde deverão informar à população so-
bre:
I- formas de participação;
II- composição do Conselho de Saúde;
III- regimento interno dos Conselhos;
IV- Conferências de Saúde;
V- data, local e pauta das reuniões; e
VI- deliberações e ações desencadeadas.
§11. O direito previsto no caput desse artigo inclui a participa-
ção de Conselhos e Conferências de Saúde, o direito de representar
e ser representado em todos os mecanismos de participação e de
controle social do SUS.
Sétima diretriz: toda pessoa tem direito a participar dos Conse-
lhos e Conferências de Saúde e de exigir que os gestores cumpram
os princípios anteriores.
§1º As Conferências Municipais de Saúde são espaços de ampla
e aberta participação da comunidade, complementadas por Confe-
rências Livres, distritais e locais, além das de plenárias de segmen-
tos.
§2º Respeitada a organização da democracia brasileira, toda
pessoa tem direito a acompanhar dos espaços de controle social,
como forma de participação cidadã, observando o Regimento Inter-
no de cada instância.
§3º Os gestores do SUS, das três esferas de governo, para ob-
servância dessas diretrizes, comprometem-se a:
I- promover o respeito e o cumprimento desses direitos e de-
veres, com a adoção de medidas progressivas, para sua efetivação;
II- adotar as providências necessárias para subsidiar a divulga-
ção desta Resolução, inserindo em suas ações as diretrizes relativas
aos direitos e deveres das pessoas;
III- incentivar e implementar formas de participação dos traba-
lhadores e usuários nas instâncias e participação de controle social
do SUS;
IV- promover atualizações necessárias nos regimentos e estatu-
tos dos serviços de saúde, adequando-os a esta Resolução;
V- adotar estratégias para o cumprimento efetivo da legislação
e das normatizações do SUS;
VI- promover melhorias contínuas, na rede SUS, como a infor-
matização para implantar o Cartão SUS e o Prontuário Eletrônico
com os objetivos de:
a)otimizar o financiamento;
b)qualificar o atendimento aos serviços de saúde;
c)melhorar as condições de trabalho;
d)reduzir filas; e
e)ampliar e facilitar o acesso nos diferentes serviços de saúde.
Oitava diretriz: Os direitos e deveres dispostos nesta Resolução
constituem a Carta dos Direitos Usuária da Saúde.
Parágrafo único. A Carta dos Direitos e Deveres da Pessoa Usu-
ária da Saúde será disponibilizada nos serviços do SUS e conselhos
de saúde por meios acessíveis e na internet, em http://www.conse-
lho.saude.gov.br.
Publicada no DOU em 15/01/2018 – Ed. 10, Seção 1, Pag. 41-44
Editora
228
228
a solução para o seu concurso!
RDC Nº 36, DE 25 DE JULHO DE 2013 QUE INSTITUI AÇÕES
PARA A SEGURANÇA DO PACIENTE EM SERVIÇOS DE SAÚ-
DE E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS
RESOLUÇÃO - RDC Nº 36, DE 25 DE JULHO DE 2013
Institui ações para a segurança do paciente em serviços de saú-
de e dá outras providências.
A Diretoria Colegiada da Agência Nacional de Vigilância Sani-
tária, no uso das atribuições que lhe conferem os incisos III e IV, do
art. 15 da Lei n.º 9.782, de 26 de janeiro de 1999, o inciso II, e §§
1° e 3° do art. 54 do Regimento Interno aprovado nos termos do
Anexo I da Portaria nº 354 da ANVISA, de 11 de agosto de 2006,
republicada no DOU de 21 de agosto de 2006, e suas atualizações,
tendo em vista o disposto nos incisos III, do art. 2º, III e IV, do art.
7º da Lei n.º 9.782, de 1999, e o Programa de Melhoria do Processo
de Regulamentação da Agência, instituído por meio da Portaria nº
422, de 16 de abril de 2008, em reunião realizada em 23 de julho
de 2013, adota a seguinte Resolução da Diretoria Colegiada e eu,
Diretor-Presidente , determino a sua publicação:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS
SEÇÃO I
OBJETIVO
Art. 1º Esta Resolução tem por objetivo instituir ações para a
promoção da segurança do paciente e a melhoria da qualidade nos
serviços de saúde.
SEÇÃO II
ABRANGÊNCIA
Art. 2º Esta Resolução se aplica aos serviços de saúde, sejam
eles públicos, privados, filantrópicos, civis ou militares, incluindo
aqueles que exercem ações de ensino e pesquisa.
Parágrafo único. Excluem-se do escopo desta Resolução os con-
sultórios individualizados, laboratórios clínicos e os serviços móveis
e de atenção domiciliar.
SEÇÃO III
DEFINIÇÕES
Art. 3º Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes
definições:
I - boas práticas de funcionamento do serviço de saúde: com-
ponentes da garantia da qualidade que asseguram que os serviços
são ofertados com padrões de qualidade adequados;
II - cultura da segurança: conjunto de valores, atitudes, compe-
tências e comportamentos que determinam o comprometimento
com a gestão da saúde e da segurança, substituindo a culpa e a
punição pela oportunidade de aprender com as falhas e melhorar
a atenção à saúde;
III - dano: comprometimento da estrutura ou função do corpo
e/ou qualquer efeito dele oriundo, incluindo doenças, lesão, sofri-
mento, morte, incapacidade ou disfunção, podendo, assim, ser físi-
 LEGISLAÇÃO - SUS
co, social ou psicológico;
IV - evento adverso: incidente que resulta em dano à saúde;
V - garantia da qualidade: totalidade das ações sistemáticas ne-
cessárias para garantir que os serviços prestados estejam dentro
dos padrões de qualidade exigidos para os fins a que se propõem;
VI - gestão de risco: aplicação sistêmica e contínua de políticas,
procedimentos, condutas e recursos na identificação, análise, ava-
liação, comunicação e controle de riscos e eventos adversos que
afetam a segurança, a saúde humana, a integridade profissional, o
meio ambiente e a imagem institucional;
VII - incidente: evento ou circunstância que poderia ter resulta-
do, ou resultou, em dano desnecessário à saúde;
VIII - núcleo de segurança do paciente (NSP): instância do ser-
viço de saúde criada para promover e apoiar a implementação de
ações voltadas à segurança do paciente;
IX - plano de segurança do paciente em serviços de saúde: do-
cumento que aponta situações de risco e descreve as estratégias e
ações definidas pelo serviço de saúde para a gestão de risco visando
a prevenção e a mitigação dos incidentes, desde a admissão até a
transferência, a alta ou o óbito do paciente no serviço de saúde;
X - segurança do paciente: redução, a um mínimo aceitável, do
risco de dano desnecessário associado à atenção à saúde;
XI - serviço de saúde: estabelecimento destinado ao desenvol-
vimento de ações relacionadas à promoção, proteção, manutenção
e recuperação da saúde, qualquer que seja o seu nível de complexi-
dade, em regime de internação ou não, incluindo a atenção realiza-
da em consultórios, domicílios e unidades móveis;
XII - tecnologias em saúde: conjunto de equipamentos, medi-
camentos, insumos e procedimentos utilizados na atenção à saúde,
bem como os processos de trabalho, a infraestrutura e a organiza-
ção do serviço de saúde.
CAPÍTULO II
DAS CONDIÇÕES ORGANIZACIONAIS
SEÇÃO I
DA CRIAÇÃO DO NÚCLEO DE SEGURANÇA DO PACIENTE
Art. 4º A direção do serviço de saúde deve constituir o Núcleo
de Segurança do Paciente (NSP) e nomear a sua composição, con-
ferindo aos membros autoridade, responsabilidade e poder para
executar as ações do Plano de Segurança do Paciente em Serviços
de Saúde.
§ 1º A direção do serviço de saúde pode utilizar a estrutura de
comitês, comissões, gerências, coordenações ou núcleos já existen-
tes para o desempenho das atribuições do NSP.
§ 2º No caso de serviços públicos ambulatoriais pode ser cons-
tituído um NSP para cada serviço de saúde ou um NSP para o con-
junto desses, conforme decisão do gestor local do SUS.
Art. 5º Para o funcionamento sistemático e contínuo do NSP a
direção do serviço de saúde deve disponibilizar:
I - recursos humanos, financeiros, equipamentos, insumos e
materiais;
II - um profissional responsável pelo NSP com participação nas
instâncias deliberativas do serviço de saúde.
Art. 6º O NSP deve adotar os seguintes princípios e diretrizes:
I - A melhoria contínua dos processos de cuidado e do uso de
tecnologias da saúde;
II - A disseminação sistemática da cultura de segurança;
III - A articulação e a integração dos processos de gestão de
Editora
a solução para o seu concurso!
risco;
IV - A garantia das boas práticas de funcionamento do serviço
de saúde.
Art.7º Compete ao NSP:
I - promover ações para a gestão de risco no serviço de saúde;
II - desenvolver ações para a integração e a articulação multi-
profissional no serviço de saúde;
III - promover mecanismos para identificar e avaliar a existência
de não conformidades nos processos e procedimentos realizados e
na utilização de equipamentos, medicamentos e insumos propondo
ações preventivas e corretivas;
IV - elaborar, implantar, divulgar e manter atualizado o Plano de
Segurança do Paciente em Serviços de Saúde;
V - acompanhar as ações vinculadas ao Plano de Segurança do
Paciente em Serviços de Saúde;
VI - implantar os Protocolos de Segurança do Paciente e realizar
o monitoramento dos seus indicadores;
VII - estabelecer barreiras para a prevenção de incidentes nos
serviços de saúde;
VIII - desenvolver, implantar e acompanhar programas de ca-
pacitação em segurança do paciente e qualidade em serviços de
saúde;
IX - analisar e avaliar os dados sobre incidentes e eventos ad-
versos decorrentes da prestação do serviço de saúde;
X - compartilhar e divulgar à direção e aos profissionais do ser-
viço de saúde os resultados da análise e avaliação dos dados sobre
incidentes e eventos adversos decorrentes da prestação do serviço
de saúde;
XI - notificar ao Sistema Nacional de Vigilância Sanitária os
eventos adversos decorrentes da prestação do serviço de saúde;
XII- manter sob sua guarda e disponibilizar à autoridade sanitá-
ria, quando requisitado, as notificações de eventos adversos;
XIII - acompanhar os alertas sanitários e outras comunicações
de risco divulgadas pelas autoridades sanitárias.
SEÇÃO II
DO PLANO DE SEGURANÇA DO PACIENTE EM SERVIÇOS DE
SAÚDE
Art. 8º O Plano de Segurança do Paciente em Serviços de Saúde
(PSP), elaborado pelo NSP, deve estabelecer estratégias e ações de
gestão de risco, conforme as atividades desenvolvidas pelo serviço
de saúde para:
I - identificação, análise, avaliação, monitoramento e comuni-
cação dos riscos no serviço de saúde, de forma sistemática;
II - integrar os diferentes processos de gestão de risco desen-
volvidos nos serviços de saúde;
III - implementação de protocolos estabelecidos pelo Ministé-
rio da Saude;
IV - identificação do paciente;
V - higiene das mãos;
VI - segurança cirúrgica;
VII - segurança na prescrição, uso e administração de medica-
mentos;
VIII - segurança na prescrição, uso e administração de sangue e
hemocomponentes;
IX - segurança no uso de equipamentos e materiais;
X - manter registro adequado do uso de órteses e próteses
quando este procedimento for realizado;
XI - prevenção de quedas dos pacientes;
229
 LEGISLAÇÃO - SUS
XII - prevenção de úlceras por pressão;
XIII - prevenção e controle de eventos adversos em serviços de
saúde, incluindo as infecções relacionadas à assistência à saúde;
XIV- segurança nas terapias nutricionais enteral e parenteral;
XV - comunicação efetiva entre profissionais do serviço de saú-
de e entre serviços de saúde;
XVI - estimular a participação do paciente e dos familiares na
assistência prestada.
XVII - promoção do ambiente seguro
CAPÍTULO III
DA VIGILÂNCIA, DO MONITORAMENTO E DA NOTIFICAÇÃO
DE EVENTOS ADVERSOS
Art. 9º O monitoramento dos incidentes e eventos adversos
será realizado pelo Núcleo de Segurança do Paciente - NSP.
Art. 10 A notificação dos eventos adversos, para fins desta Re-
solução, deve ser realizada mensalmente pelo NSP, até o 15º (déci-
mo quinto) dia útil do mês subsequente ao mês de vigilância, por
meio das ferramentas eletrônicas disponibilizadas pela Anvisa.
Parágrafo único - Os eventos adversos que evoluírem para óbi-
to devem ser notificados em até 72 (setenta e duas) horas a partir
do ocorrido.
Art. 11 Compete à ANVISA, em articulação com o Sistema Na-
cional de Vigilância Sanitária:
I - monitorar os dados sobre eventos adversos notificados pelos
serviços de saúde;
II - divulgar relatório anual sobre eventos adversos com a análi-
se das notificações realizadas pelos serviços de saúde;
III - acompanhar, junto às vigilâncias sanitárias distrital, esta-
dual e municipal as investigações sobre os eventos adversos que
evoluíram para óbito.
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 12 Os serviços de saúde abrangidos por esta Resolução te-
rão o prazo de 120 (cento e vinte) dias para a estruturação dos NSP
e elaboração do PSP e o prazo de 150 (cento e cinquenta) dias para
iniciar a notificação mensal dos eventos adversos, contados a partir
da data da publicação desta Resolução.
Art. 13 O descumprimento das disposições contidas nesta Re-
solução constitui infração sanitária, nos termos da Lei n. 6.437, de
20 de agosto de 1977, sem prejuízo das responsabilidades civil, ad-
ministrativa e penal cabíveis.
Art. 14 Esta Resolução entra em vigor na data de sua publica-
ção.
POLÍTICA NACIONAL DE ATENÇÃO HOSPITALAR (PNHOSP)
Política Nacional de Atenção Hospitalar (PNHOSP)3
A assistência hospitalar no Sistema Único de Saúde (SUS) é or-
ganizada a partir das necessidades da população, a fim de garantir
o atendimento aos usuários, com apoio de uma equipe multiprofis-
sional, que atua no cuidado e na regulação do acesso, na qualidade
da assistência prestada e na segurança do paciente.
3 https://antigo.saude.gov.br/atencao-especializada-e-hospitalar/as-
sistencia-hospitalar/politica-nacional-de-atencao-hospitalar-pnhosp
Editora
230
230
a solução para o seu concurso!
De forma integrada aos demais pontos de atenção da Rede de
Atenção à Saúde (RAS) e com outras políticas intersetoriais, a Assis-
tência tem como objetivo garantir resolutividade da atenção e con-
tinuidade do cuidado, assegurando a equidade e a transparência,
sempre de forma pactuada com os Colegiados do SUS. A Política
Nacional de Atenção Hospitalar resultou da necessidade de reorga-
nizar e qualificar a atenção hospitalar no âmbito do SUS.
A Política Nacional de Atenção Hospitalar (PNHOSP) no âm-
bito do SUS está instituída na Portaria de Consolidação nº 2, de
28/07/2017, que instituiu a Consolidação das normas sobre as po-
líticas nacionais de saúde do Sistema Único de Saúde, Capítulo II
- Das Políticas de Organização da Atenção à Saúde, Seção I - Das
Políticas Gerais de Organização da Atenção à Saúde, Art. 6º - inciso
IV, Anexo XXIV, estabelecendo as diretrizes para a organização do
componente hospitalar da Rede de Atenção à Saúde (RAS).
A PNHOSP, em seu art. 6º, inciso IV, define e recomenda a cria-
ção do Núcleo Interno de Regulação (NIR) nos hospitais, de forma
a realizar a interface com as Centrais de Regulação, delinear o perfil
de complexidade da assistência no âmbito do SUS, bem como per-
mitir o acesso de forma organizada e por meio do estabelecimen-
to de critérios de gravidade e disponibilizar o acesso ambulatorial,
hospitalar, de serviços de apoio diagnóstico e terapêutico, além de
critérios pré-estabelecidos, como protocolos que deverão ser ins-
tituídos em conjunto pelo NIR e a gestão da Regulação, além de
permitir a busca por vagas de internação e apoio diagnóstico/ te-
rapêutico fora do próprio estabelecimento para os pacientes que
requeiram serviços não disponíveis, sempre que necessário, confor-
me pactuação na Rede de Atenção à Saúde (RAS).
NIR para regulação de leitos intra-hospitalares
O NIR é uma unidade técnico-administrativa que realiza o mo-
nitoramento do paciente, a partir de seu ingresso no hospital, sua
movimentação interna e externa até a alta hospitalar. É uma estru-
tura ligada diretamente à direção geral do hospital e deve ser legiti-
mada, com papel e função definidos.
É oportuno apresentar um modelo que subsidie o gestor hospi-
talar a implantar o (NIR) para apoio a realização da gestão de leitos
e interface com a regulação de acesso por meio, da elaboração de
diretrizes que norteiem os gestores na implantação e/ou imple-
mentação do NIR e orientação para constituição da equipe do NIR.
A implantação e/ou implementação do NIR deve ser entendida
como projeto importante e permanente dentro do planejamento
estratégico das unidades hospitalares, tendo em vista que os hospi-
tais são instituições complexas e com rotinas e culturas organizacio-
nais que necessitam ser aprimoradas para melhorar qualidade da
assistência prestada aos usuários do SUS.
O NIR possui as seguintes funções:
— Permite o conhecimento da necessidade de leitos, por espe-
cialidades e patologias;
— Subsidia discussões tanto internas, como externas (na rede
de atenção à saúde), que permitam o planejamento da ampliação
e/ou readequação do perfil de leitos hospitalares ofertados;
— Otimiza a utilização dos leitos hospitalares, para redução
da Taxa de Ocupação, Tempo Médio de Permanência, nos diversos
setores do hospital, além de ampliar o acesso aos leitos, tanto no
âmbito intra-hospitalar, quanto para outros serviços disponibiliza-
dos pela RAS;
— Promove o uso dinâmico dos leitos hospitalares, por meio
do aumento de rotatividade e monitoramento das atividades de
gestão da clínica desempenhadas pelas equipes assistenciais;
 LEGISLAÇÃO - SUS
— Permite e aprimora a interface entre a gestão interna hospi-
talar e a regulação;
— Qualifica os fluxos de acesso aos serviços e as informações
no ambiente hospitalar;
— Otimiza os recursos existentes e aponta necessidades de in-
corporação de tecnologias no âmbito hospitalar;
— Promove a permanente articulação do conjunto das espe-
cialidades clínicas e cirúrgicas, bem como das equipes multiprofis-
sionais garantindo a integralidade do cuidado, no âmbito intra-hos-
pitalar;
— Aprimora e apoia o processo integral do cuidado ao usuário
dos serviços hospitalares visando o atendimento mais adequado às
suas necessidades;
— Apoia as equipes na definição de critérios para internação
e alta;
— Fornece subsídios às Coordenações Assistenciais para que
façam o gerenciamento dos leitos, sinalizando contingências locais
que possam comprometer a assistência;
— Estimula o Cuidado Horizontal dentro da instituição;
— Subsidia a direção do hospital para a tomada de decisão in-
ternamente;
— Colabora tecnicamente, com dados de monitoramento na
proposição e atualização de protocolos de diretrizes clínicas e tera-
pêuticas e administrativos.
No geral, as estruturas hospitalares têm mantido, muito alto, o
tempo médio de permanência em suas enfermarias, traduzindo-se
em um excedente de usuários que fica represado nas emergências,
causando também elevadas médias de permanência nesses locais,
que por falta de estrutura ou mesmo por terem sua capacidade ins-
talada suplantada tem que ficar mal acomodados, ou em situações
de improviso e precariedade.
A melhora de indicadores, como a Média de Permanência, leva
em conta a necessidade de adequação e/ou aprimoramento das
unidades de saúde em relação a todos os fatores apontados acima.
Mas como só está na governabilidade do hospital temas internos a
instituição é necessário que seja feito uma reavaliação dos proces-
sos da rede de atenção à saúde como um todo.
Nessa perspectiva, é importante um olhar para dentro da
instituição com vistas a diminuição das médias de permanência e
adoção de processo de cuidado pautado na gestão da clínica e na
pactuação com as equipes do hospital e dos serviços de apoio, no
sentido de mobilizar e viabilizar os acordos internos.
Um ponto muito relevante para a gestão de vagas é a necessi-
dade de compatibilização da demanda com os recursos disponíveis
no serviço, por meio da definição de perfil e identificação da cartei-
ra de serviços ofertada pela instituição.
Dentre as estratégias importantes estão a definição de um res-
ponsável pela coordenação do Projeto Terapêutico tanto nos seto-
res de emergência, como também em outros setores, uma vez que
uma unidade é reflexo da outra em sequência.
Como já ocorre nas Unidades de Terapia Intensiva, onde a con-
dução do projeto terapêutico cabe ao intensivista, no ambiente da
emergência também se propõe que seja dada, ao coordenador clí-
nico do setor, a função de coordenar esse processo, sendo o espe-
cialista incorporado à equipe terapêutica, mas sob a coordenação
de um profissional emergencista ou clínico que trabalha em escala
horizontal acompanhando diariamente a situação dos usuários e
apoiando as decisões de conduta de forma linear.
Também é fundamental a pactuação de protocolos entre os
Editora
a solução para o seu concurso!
profissionais da equipe de forma multiprofissional, a fim de pa-
dronizar a metodologia de investigação diagnóstica e das condutas
terapêuticas em todos os setores da unidade hospitalar, o que di-
minui gastos desnecessários, evita a duplicação ou superposição de
exames, proporciona mais agilidade ao tratamento, previne a subs-
tituição precoce de drogas e diminui a ocorrência de complicações
evitáveis e iatrogenias nos pacientes.
Outro ponto crucial na diminuição da permanência refere-se
à agilidade nas respostas aos exames subsidiários ao diagnóstico.
Assim, pactuações com os serviços de apoio diagnóstico para a prio-
rização e hierarquização dos exames da emergência, assim como da
UTI, são fundamentais para esse processo.
É muito importante a possibilidade de tornar os processos in-
formatizados, por meio de prontuários eletrônicos e a disponibili-
zação, na rede interna, dos resultados de exames, o que garante
agilidade e redução de custos.
É necessário que a equipe do NIR assegure e tenha o papel de
intermediadora da boa comunicação, além de mediar conflitos e
diminuir riscos de ruídos entre os setores do hospital. A boa relação
entre os setores torna mais fácil e deixa mais clara a definição de
critérios de acesso a estas áreas e diminui a disputa por recursos,
muitas vezes escassos.
No caso da gestão de leitos realizada pelo NIR em conjunto com
as demais equipes da unidade hospitalar, a viabilização das ações
propostas para a diminuição das médias de permanência, aumen-
to da rotatividade e diminuição da superlotação, tanto no setor de
Urgência e Emergência, quanto nos outros setores do hospital, pre-
cede da implementação de algumas “ferramentas tecnológicas”, do
campo da gestão da clínica e que serão sugeridas no manual.
Em face ao exposto, fica evidente que as atividades desenvol-
vidas pelo NIR favorecem a melhoria dos processos institucionais, a
racionalização dos recursos, de acordo com a capacidade instalada,
propicia o aumento da rotatividade dos leitos na unidade hospitalar
com consequente ampliação do acesso, além de promover práticas
assistenciais seguras, mediante a utilização de protocolos clínicos e
instrumentos de boas práticas para elevar a qualidade do atendi-
mento prestado ao usuário.
Portanto, o NIR deve estar empoderado e legitimado de prefe-
rência como uma instância colegiada ligada diretamente à direção
do hospital.
QUESTÕES
1. IBFC - 2022 - SES-DF - Médico - Clínica Médica
Relativamente ao tema da “Evolução histórica da organização
do sistema de saúde no Brasil e a construção do Sistema Único de
Saúde (SUS)”, assinale a alternativa incorreta.
(A) Até a criação do Sistema Único de Saúde – SUS, a atuação
na área de assistência à saúde era prestada à parcela da popu-
lação definida como “indigente” por alguns Municípios e Esta-
dos e, principalmente, por instituições de caráter filantrópico
(B) Com a crise de financiamento da Previdência a partir de
meados da década de 70, o INAMPS adota várias providên-
cias para racionalizar suas despesas e começa, na década de
80, a “comprar” serviços do setor público (redes de unidades
das Secretarias Estaduais e Municipais de Saúde), inicialmente
através de convênios. A assistência à saúde prestada pela rede
231
 LEGISLAÇÃO - SUS
pública, mesmo com o financiamento do INAMPS apenas para
os seus beneficiários, preservava o seu caráter de universalida-
de da clientela
(C) Até a criação do Sistema Único de Saúde - SUS, o Ministé-
rio da Saúde, apoiado por Estados e Municípios, desenvolveu
basicamente ações de promoção da saúde e de prevenção de
doenças, merecendo destaque as campanhas de vacinação e
controle de endemias
(D) Na década de 80, o INAMPS adota uma série de medidas
que o aproximam ainda mais de uma cobertura universal de
clientela, dentre as quais se destaca o início da exigência da
Carteira de Segurado do INAMPS para o atendimento nos hos-
pitais próprios e conveniados da rede pública
(E) A Constituição previu a competência concorrente dos entes
federados para legislar sobre a “defesa da saúde”
2. IBFC - 2020 - EBSERH - Técnico em Contabilidade
A criação do Sistema Único de Saúde (SUS) representou um
marco importante para a saúde pública do Brasil, pois apresenta
um arcabouço jurídico-institucional no campo das políticas públicas
de saúde. Sobre a evolução histórica do SUS, analise as afirmativas
abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O marco da reforma do sistema de saúde brasileiro foi a 8a
Conferência Nacional de Saúde, que ocorreu em março de 1988 e
teve como lema “Saúde, Direito de Todos, e Dever do Estado”.
( ) Os princípios e diretrizes do SUS foram contemplados na Lei
Orgânica da Saúde, Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990.
( ) O SUS, portanto, não é composto somente por serviços
públicos; é integrado também por uma rede de serviços privados,
principalmente hospitais e unidades de diagnose e terapia, que são
remunerados por meio dos recursos públicos destinados à saúde.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) F, V, V
(B) V, F, V
(C) V, F, F
(D) F, F, V
(E) V, V, V
3. IBFC - 2020 - EBSERH - Técnico em Contabilidade
Após a publicação das Leis de n° 8.080/1990, e de n°
8.142/1990, a atuação da sociedade no sistema de saúde tomou
outras dimensões, pois a partir daí, a participação social foi amplia-
da, democratizada e passou a ser qualificada pelo Controle Social.
Em relação ao Controle Social, analise as afirmativas abaixo e dê
valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) “A partir do controle social, a sociedade começou, efetiva-
mente, a participar da gestão do sistema de saúde.”
( ) “A população, por meio dos Conselhos de Saúde, passou a
exercer o controle social.”
( ) “O controle social ocorre por meio da participação da popu-
lação no planejamento das políticas públicas, fiscalizando as ações
do governo, verificando o cumprimento das leis relacionadas ao
SUS e analisando as aplicações financeiras realizadas pelo municí-
pio ou pelo estado no gerenciamento da saúde.”
Editora
232
232
a solução para o seu concurso!
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) F, V, V
(B) V, F, V
(C) V, F, F
(D) F, F, V
(E) V, V, V
4. IBFC - 2022 - SES-DF - Médico - Clínica Médica
Em conformidade com o disposto na Resolução n° 453 de 10 de
maio de 2012, a qual dispõe sobre os Conselhos de Saúde, assinale
a alternativa incorreta.
(A) Na instituição e reformulação dos Conselhos de Saúde o Po-
der Executivo, respeitando os princípios da democracia, deve
acolher as demandas da população aprovadas nas Conferên-
cias de Saúde, e em consonância com a legislação
(B) Nos Municípios onde não existem entidades, instituições e
movimentos organizados em número suficiente para compor
o Conselho, a eleição da representação deve ser realizada em
plenária no respectivo Estado, promovida pelo Conselho Esta-
dual de maneira ampla e democrática
(C) O processo bem-sucedido de descentralização da saúde
promoveu o surgimento de Conselhos Regionais, Conselhos
Locais, Conselhos Distritais de Saúde, incluindo os Conselhos
dos Distritos Sanitários Especiais Indígenas, sob a coordenação
dos Conselhos de Saúde da esfera correspondente. Assim, os
Conselhos de Saúde são espaços instituídos de participação da
comunidade nas políticas públicas e na administração da saúde
(D) A participação da sociedade organizada, garantida na legis-
lação, torna os Conselhos de Saúde uma instância privilegiada
na proposição, discussão, acompanhamento, deliberação, ava-
liação e fiscalização da implementação da Política de Saúde,
inclusive nos seus aspectos econômicos e financeiros
(E) A representação nos segmentos deve ser distinta e autôno-
ma em relação aos demais segmentos que compõem o Con-
selho, por isso, um profissional com cargo de direção ou de
confiança na gestão do SUS, ou como prestador de serviços de
saúde não pode ser representante dos(as) Usuários(as) ou de
Trabalhadores(as)
5. IBFC - 2022 - SESACRE - Agente Administrativo
Acerca das disposições da Resolução nº 453/2012 do Conselho
Nacional de Saúde, analise as afirmativas abaixo e dê valores Verda-
deiro (V) ou Falso (F).
( ) Como Subsistema da Seguridade Social, o Conselho de Saú-
de atua na formulação e proposição de estratégias e no controle da
execução das Políticas de Saúde, inclusive nos seus aspectos econô-
micos e financeiros.
( ) Não há, nos Conselhos de Saúde, participação das entidades
representativas dos trabalhadores da área da saúde.
( ) As entidades, movimentos e instituições eleitas no Conse-
lho de Saúde terão os conselheiros indicados, por escrito, conforme
processos estabelecidos pelas respectivas entidades, movimentos e
instituições e de acordo com a sua organização, com a recomenda-
ção de que ocorra renovação de seus representantes.
 LEGISLAÇÃO - SUS
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) V - V - V
(B) V - F - V
(C) F - F - V
(D) V - V - F
6. IBFC - 2022 - SESACRE - Agente Administrativo
As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regio-
nalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, conforme
dispõe a Constituição Federal de 1988. Acerca do assunto, assinale
a alternativa que não apresenta uma diretriz do sistema único.
(A) Participação da comunidade
(B) Atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais
(C) Descentralização, com direção única em cada esfera de go-
verno
(D) Equidade na forma de participação no custeio
7. IBFC - 2023 - Prefeitura de Cuiabá - MT - Psicólogo
Sobre o atendimento e a internação domiciliar, assinale a al-
ternativa incorreta em relação ao que é proposto pela Lei 8.080 de
1990, no Sistema Único de Saúde brasileiro.
(A) Na modalidade de assistência de atendimento domiciliar
incluem-se, principalmente, os procedimentos médicos, de en-
fermagem, fisioterapêuticos, psicológicos e de assistência so-
cial, entre outros necessários ao cuidado integral dos pacientes
em seu domicílio
(B) A internação domiciliar deve ser realizada por equipes mul-
tidisciplinares que atuarão nos níveis da medicina tanto pre-
ventiva, quanto terapêutica e reabilitadora
(C) Tanto o atendimento quanto a internação domiciliar só po-
derá ser realizada por indicação médica, com expressa concor-
dância do paciente e de sua família
(D) A modalidade de assistência de atendimento domiciliar é
preconizada pelo Sistema Único de Saúde, e a modalidade de
assistência de internação domiciliar não é preconizada por esse
Sistema de Saúde
8. IBFC - 2023 - Prefeitura de Cuiabá - MT - Agente de Saúde /
Agente de Call Center
Acerca das disposições da Lei nº 8080/1990, conhecida como
Lei Orgânica da Saúde, analise as afirmativas a seguir e dê valores
Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo
o Estado prover as condições indispensáveis ao seu pleno exercício.
( ) O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formula-
ção e execução de políticas econômicas e sociais que visem à redu-
ção de riscos de doenças e de outros agravos e no estabelecimento
de condições que assegurem acesso universal e igualitário às ações
e aos serviços para a sua promoção, proteção e recuperação.
( ) O dever do Estado exclui o das pessoas, da família, das em-
presas e da sociedade.
Editora
a solução para o seu concurso!
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) V - V - V
(B) V - F - V
(C) F - F - V
(D) V - V - F
9. IBFC - 2022 - DPE-MT - Analista - Assistente Social
A Lei Federal nº 8.080/1990 regulamenta as ações e serviços
de Saúde em todo o território nacional e em seu artigo 16º indica
como competência da Direção Nacional do Sistema Único de Saúde:
I. Colaborar com a União e os Estados na execução da vigilância
sanitária de portos, aeroportos e fronteiras.
II. Promover a descentralização para os Municípios dos serviços
e das ações de saúde.
III. Participar da definição de normas, critérios e padrões para o
controle das condições e dos ambientes de trabalho e coordenar a
política de saúde do trabalhador.
IV. Formular, avaliar e apoiar políticas de alimentação e nutri-
ção.
Estão corretas as afirmativas:
(A) I e III apenas
(B) II e III apenas
(C) III e IV apenas
(D) I e II apenas
10. IBFC - 2019 - Prefeitura de Cabo de Santo Agostinho - PE -
Enfermeiro Diarista e Plantonista
De acordo com a Lei nº 8142/1990, o Sistema Único de Saúde
(SUS) de que trata a Lei nº 8080/1990, contará, em cada esfera de
governo, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as se-
guintes instâncias colegiadas: _____ e _____.
Assinale a alternativa que preencha correta e respectivamente
as lacunas.
(A) Estado / Município
(B) Conferência de Saúde / Conselho de Saúde
(C) Ouvidoria / Assistência Social
(D) Educação / Município
11. IBFC - 2020 - EBSERH - Assistente Administrativo
Os Determinantes Sociais da Saúde (DSS) abordam, de forma
geral, as condições de vida e condições de trabalho dos indivíduos
que de alguma forma condicionam sua saúde. Com base na Comis-
são Nacional sobre os Determinantes Sociais da Saúde (CNDSS), as-
sinale a alternativa correta.
(A) Fatores psicológicos não fazem parte dos DSS
(B) Fatores comportamentais não fazem parte dos DSS
(C) Fatores étnico/raciais não fazem parte dos DSS
(D) Fatores culturais e Sociais não fazem parte dos DSS
(E) Fatores ambientais, como poluição do ar, da terra e dos ali-
mentos, não fazem parte dos DSS
233
 LEGISLAÇÃO - SUS
12. IBFC - 2019 - Prefeitura de Cabo de Santo Agostinho - PE -
Enfermeiro Diarista e Plantonista
Os Sistemas de Informação em Saúde são sistemas que instru-
mentalizam e apoiam a gestão do Sistema Único de Saúde (SUS),
em todas as esferas, nos processos de planejamento, programação,
regulação, controle, avaliação e auditoria. Diante disto, analise as
afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O sistema CNES significa Cadastro Nacional de Estabeleci-
mentos de Saúde.
( ) O sistema SIA significa Sistema de Informações Ambulato-
riais do SUS.
( ) O sistema SIGTAP é um sistema de tabulação apenas para a
tabela da Associação Médica Brasileira (AMB).
( ) O sistema SISMAC é um sistema de controle financeiro de
todas as complexidades de ações e serviços ambulatoriais.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) F, V, V, F
(B) V, V, F, F
(C) V, F, F, V
(D) F, F, V, V
13. IBFC - 2022 - SES-DF - Médico - Clínica Médica
Em atenção ao disposto na Resolução-RDC nº 63 de 2011, a
qual dispõe sobre os Requisitos de Boas Práticas de Funcionamento
para os Serviços de Saúde, assinale a alternativa incorreta.
(A) O serviço de saúde deve possuir mecanismos que garantam
a continuidade da atenção ao paciente quando houver neces-
sidade de remoção ou para realização de exames que não exis-
tam no próprio serviço
(B) As Boas Práticas de Funcionamento (BPF) são os componen-
tes da Garantia da Qualidade que asseguram que os serviços
são ofertados com padrões de qualidade adequados
(C) O serviço de saúde deve utilizar a Garantia da Qualidade
como ferramenta de gerenciamento
(D) A licença de funcionamento dos serviços e atividades ter-
ceirizados deve conter informação sobre a sua habilitação para
atender serviços de saúde, quando couber
(E) O serviço de saúde deve garantir mecanismos para o contro-
le de acesso dos trabalhadores e pacientes, vedado tal registro
para acompanhantes e visitantes
14. IBFC - 2022 - Prefeitura de Contagem - MG - Advogado
Em conformidade com as disposições da Resolução - RDC Nº
36, que institui ações para a segurança do paciente em serviços de
saúde, assinale a alternativa incorreta.
(A) Compete ao Núcleo de Segurança do Paciente (NSP) acom-
panhar as ações vinculadas ao Plano de Segurança do Paciente
em Serviços de Saúde
(B) O Plano de Segurança do Paciente em Serviços de Saúde
(PSP), elaborado pelo NSP, deve estabelecer estratégias e ações
de gestão de risco, conforme as atividades desenvolvidas pelo
serviço de saúde
Editora
234
234
a solução para o seu concurso!
(C) A direção do serviço de saúde deve constituir o Núcleo de
Segurança do Paciente (NSP) e nomear a sua composição, con-
ferindo aos membros autoridade, responsabilidade e poder
para executar as ações do Plano de Segurança do Paciente em
Serviços de Saúde
(D) Por segurança do paciente, deve-se compreender a maximi-
zação a um máximo aceitável, do risco de dano desnecessário
associado à atenção à saúde
15. IBFC - 2023 - Prefeitura de Cuiabá - MT - Desenvolvimento
de Recursos Humanos na Saúde
De acordo com Santos et al. (2020), os marcos históricos de-
terminantes para a política de atenção hospitalar foram o Plano da
Reforma da Atenção Hospitalar Brasileira e a Política Nacional de
Atenção Hospitalar - PNHOSP, pois determinaram o período entre
2003 e 2013 como oportuno para a reestruturação deste nível de
atenção no Sistema Único de Saúde - SUS. Sobre as formas de ges-
tão de saúde no SUS, conforme os autores, assinale a alternativa
incorreta.
(A) O SUS, no tocante à atenção hospitalar, tem como poten-
cialidade um modelo que foge dos padrões hospitalocêntricos
e tem tido avanços significativos na implementação da concep-
ção sistêmica e participativa em sua forma de gestão
(B) Hoje, a forma de gestão SUS, aponta nova institucionalida-
de jurídica da atenção hospitalar no SUS e mostra o quanto é
centrada no gestor estadual, pactuada com os níveis federal e
municipal/regional e contratualizada com modelos alternativos
de gestão indireta
(C) O período iniciado em 2003, teve como principais desafios
relacionados com a categoria Política de Saúde, a influência das
ideias ancoradas no projeto neoliberal e a regionalização
(D) Para concretizar proposta de atenção hospitalar em confor-
midade com as Redes de Atenção à Saúde - RAS, dever-se-ia
enfrentar os desafios da fragmentação sistêmica, complexa go-
vernança regional, problemas de acesso aos serviços de média
complexidade e da necessidade de articulação política
GABARITO
1 D
2 A
3 E
4 B
5 B
6 D
7 D
8 D
9 C
10 B
11 E
12 B
 LEGISLAÇÃO - SUS

13 E ______________________________________________________

14 D ______________________________________________________
15 A ______________________________________________________

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ANOTAÇÕES
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 LEGISLAÇÃO - SUS

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 CONHECIMENTOS
ESPECÍFICOS
Fisioterapeuta

MÉTODOS E TÉCNICAS DE AVALIAÇÃO, TRATAMENTO E PROCEDIMENTOS EM FISIOTERAPIA

Engloba a avaliação clínica e funcional da postura, marcha, função respiratória e neurológica, incorporando a análise, compreensão,
embasamento e treinamento das manobras e procedimentos que compõem os conceitos de avaliação, juntamente com seus elementos
estruturais. Além disso, tem como objetivo a aplicação dos conhecimentos adquiridos na avaliação clínica e posterior tratamento dos
pacientes.
Abrange a identificação das bases anatomofuncionais, movimentos segmentares, e análise da postura e marcha por meio de estu-
dos teóricos e práticos. Aborda os fundamentos da avaliação, incluindo a avaliação das unidades motoras, coluna vertebral, mecânica do
equilíbrio, postura, marcha, respiração e parede abdominal, bem como técnicas como perimetria, goniometria, testes de força muscular
e avaliações específicas.
Método se refere ao procedimento ou abordagem seguida para investigar a verdade ou adquirir conhecimento em um campo de
estudo ou ciência. Raciocínio utilizado para alcançar o entendimento ou a demonstração da verdade.
Técnica, por outro lado, diz respeito aos componentes materiais ou aos processos envolvidos em uma arte ou disciplina. Em relação à
fisioterapia, investigar as disfunções do movimento é uma parte essencial de seus métodos, possivelmente sendo a mais crucial na prática
clínica. A aplicação de técnicas eficazes não é suficiente se um diagnóstico preciso não tiver sido estabelecido anteriormente.

PROVAS DE FUNÇÃO MUSCULAR

Seu propósito reside em avaliar, quantificar, qualificar, classificar, comparar e reavaliar a função dos diferentes segmentos do corpo, a
fim de identificar quaisquer alterações na funcionalidade.
Força muscular refere-se à capacidade de um músculo ou grupo de músculos gerar torque em uma articulação específica. É ampla-
mente reconhecida como uma das valências físicas mais significativas, estando estreitamente relacionada com a capacidade funcional.
A mensuração da força muscular desempenha um papel fundamental na avaliação funcional dos indivíduos e é empregada na prática
clínica com diversos objetivos. Isso inclui o diagnóstico funcional para avaliar mudanças ao longo do tempo, além de servir como um indi-
cador preditivo ou prognóstico para a ocorrência de quedas e limitações na execução das atividades diárias.

Elementos e fatores que podem influenciar na avaliação da força muscular

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

A avaliação manual é uma ferramenta significativa para o diagnóstico e prognóstico de distúrbios musculoesqueléticos, requerendo
uma diferenciação rigorosa das ações musculares, uma vez que raramente um músculo atua isoladamente, com outros músculos frequen-
temente desempenhando funções semelhantes. Esses testes são categorizados em uma escala de 5 graus, variando de 0 (ausência de
contração muscular) a 5 (contração máxima). É fundamental ressaltar que essa avaliação é subjetiva.

Classificação da força muscular

Como avaliar o teste de força muscular manual

– Profundo conhecimento anatômico, fisiológico e biomecânico das posições e da estabilização dos músculos esqueléticos.
– Habilidade na palpação e na aplicação da resistência de forma precisa.
– Orientação cuidadosa para cada movimento, garantindo que a técnica seja executada corretamente.
– Compreensão da função de cada músculo, incluindo sua relação com músculos sinergistas e antagonistas.
– Observação de quaisquer diferenças no contorno e volume muscular em comparação com o lado contralateral ou com padrões
normais.
– Utilização de um método padronizado para classificar a força muscular de acordo com uma escala específica.
Esses elementos combinados permitem uma avaliação precisa e sistemática da força muscular manual.

Critérios para realizar o teste de força muscular

– Posição do Paciente: a posição do paciente deve ser adaptada de acordo com o músculo testado, sua força geral e sua condição
geral de saúde.
– Fixação do Paciente: é fundamental garantir que o corpo do paciente esteja firme e estável para garantir uma avaliação precisa. O
próprio peso corporal pode ser usado para proporcionar a estabilidade necessária. Em alguns casos, o fisioterapeuta pode precisar estabi-
lizar a parte proximal do segmento sendo testado.
– Posição da Prova: refere-se à posição na qual o segmento a ser testado é colocado pelo fisioterapeuta e deve ser mantida, na medida
do possível, pelo paciente. O movimento de teste é o movimento da parte do segmento em uma direção específica e ao longo de um arco
de movimento especificado.
– Resistência da Prova: o fisioterapeuta aplica uma resistência ao movimento para determinar a força do músculo enquanto este se
mantém na posição de teste. A pressão é geralmente aplicada próxima à extremidade distal da parte à qual o músculo está inserido. A
quantidade de pressão varia de acordo com o tamanho do paciente, a parte do corpo testada e a alavancagem envolvida.
– Substituição: é importante observar se outros grupos musculares estão tentando compensar a falta de função do músculo sendo
testado. Isso pode ocorrer quando músculos que normalmente atuam em conjunto tentam substituir a função do músculo fraco ou para-
lisado.
Para evitar a substituição, o fisioterapeuta deve posicionar o músculo sendo testado de forma a evitar que outros músculos ajam
como substitutos. Isso é particularmente relevante em provas musculares manuais, onde a substituição não deve ser permitida para uma
avaliação precisa.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

CINESIOLOGIA E BIOMECÂNICA

A relação entre o corpo humano e o movimento nos diversos contextos da vida diária, à luz das disciplinas Cinesiologia e Biomecânica,
tem como objetivo compreender os elementos que originam e influenciam a ampla gama de movimentos realizados pelo corpo humano
em atividades rotineiras, sejam elas recreativas, laborais, esportivas ou funcionais.
Essas áreas do conhecimento exploram como os músculos, ossos, articulações e outras estruturas do corpo interagem para possibilitar
a locomoção, postura e execução de tarefas. Além disso, avaliam como variáveis como força, torque, momento, equilíbrio e coordenação
afetam o desempenho do corpo em diversas situações.
Profissionais de saúde, como fisioterapeutas, terapeutas ocupacionais, educadores físicos e médicos, se beneficiam desse conhe-
cimento para avaliar, diagnosticar e tratar distúrbios musculoesqueléticos, melhorar o desempenho esportivo, otimizar a reabilitação e
promover a saúde e o bem-estar. A Cinesiologia e a Biomecânica são, portanto, ferramentas essenciais para compreender como o corpo
humano responde às demandas físicas impostas pelas atividades diárias e como maximizar sua eficiência e prevenir lesões.

Temos como conceitos

Cinesiologia: considerada o estudo do movimento humano.
Biomecânica: aplicação de princípios mecânicos no estudo dos organismos vivos. A Biomecânica pode ser considerada uma subdisci-
plina da Cinesiologia, uma vez que, embora ambas se concentrem no estudo do movimento humano, a Biomecânica incorpora conceitos
fundamentados na Física, mais precisamente na área da mecânica, para analisar o comportamento do corpo em movimento.

A partir da posição anatômica de referência, podemos descrever a localização do corpo utilizando termos direcionais comuns na área
da Cinesiologia e Biomecânica:
– Superior: refere-se a uma posição mais próxima da cabeça.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

– Inferior: indica uma posição mais afastada da cabeça. Exemplos dos movimentos que ocorrem nos planos cardinais
– Anterior: descreve a parte frontal do corpo e é sinônimo de abordados.
ventral.
– Posterior: descreve a parte traseira do corpo e é sinônimo
de dorsal.
– Medial: denota uma posição próxima à linha média do corpo.
– Lateral: indica uma posição afastada da linha média do corpo.
– Proximal: descreve uma posição mais próxima de um ponto
de referência.
– Distal: descreve uma posição mais afastada de um ponto de
referência.

Para descrever o movimento humano, empregamos o sistema

de planos e eixos, que nos permite fornecer informações precisas ao
criar linhas imaginárias que “segmentam” o corpo. Existem três pla-
nos imaginários que dividem a massa do corpo em três dimensões.
Esses planos são coletivamente conhecidos como planos cardinais.
Podemos dizer que um movimento ocorre em um plano específico
quando ele se desenrola ao longo ou paralelamente a esse plano.

Planos e Eixos
Plano sagital, também referido como plano anteroposterior,
divide o corpo em lados direito e esquerdo, com massas iguais. Os
movimentos neste plano acontecem ao longo do eixo mediolateral
(perpendicular ao plano). Os movimentos articulares característicos
incluem flexão, extensão e hiperextensão.
Plano frontal, também chamado de plano coronal, divide o
corpo verticalmente em uma parte frontal (anterior) e uma parte
traseira (posterior). Os movimentos neste plano ocorrem ao longo
do eixo anteroposterior (perpendicular ao plano), também conheci-
do como eixo sagital. Os movimentos articulares característicos são
abdução e adução.
Plano transversal, também denominado plano horizontal, di-
vide o corpo em partes superior e inferior. Os movimentos neste
plano ocorrem ao longo do eixo longitudinal (perpendicular ao pla-
no), também chamado de eixo vertical. Os movimentos articulares
característicos incluem rotação interna, rotação externa, pronação
e supinação.

O movimento é a alteração na posição ou na postura do cor-

po em relação a um ponto de referência no ambiente, ao longo do
tempo.

Princípios fundamentais da Biomecânica

Alguns princípios na Biomecânica podem esclarecer as caracte-
rísticas dos movimentos de forma geral.
– Lei da Inércia: esta lei afirma que um corpo manterá seu es-
tado de repouso ou de velocidade constante, a menos que seja afe-
tado por uma força externa capaz de alterá-lo.
– Lei da Aceleração: esta lei estabelece que uma força aplicada
a um corpo resulta em uma aceleração desse corpo, sendo a mag-
nitude da aceleração diretamente proporcional à força aplicada, na
direção da força e inversamente proporcional à massa do corpo.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

– Lei da Reação: essa lei estabelece que, para cada ação, haverá uma reação igual e oposta.

ANÁLISE DA MARCHA

O movimento é a alteração na posição ou na postura do corpo em relação a um ponto de referência no ambiente, ao longo do tempo.

Princípios fundamentais da Biomecânica

Alguns princípios na Biomecânica podem esclarecer as características dos movimentos de forma geral.
– Lei da Inércia: esta lei afirma que um corpo manterá seu estado de repouso ou de velocidade constante, a menos que seja afetado
por uma força externa capaz de alterá-lo.
– Lei da Aceleração: esta lei estabelece que uma força aplicada a um corpo resulta em uma aceleração desse corpo, sendo a magnitude
da aceleração diretamente proporcional à força aplicada, na direção da força e inversamente proporcional à massa do corpo.
– Lei da Reação: essa lei estabelece que, para cada ação, haverá uma reação igual e oposta.

Marcha normal
O movimento humano é regulado pelo sistema neuromuscular, mas a marcha bípede, um exemplo de movimento fundamental, pode
ser parcialmente compreendida como um mecanismo passivo.
Conforme descrito por Houglum (2014), a marcha pode ser definida como o padrão ou estilo da caminhada. Um ciclo de marcha
abrange o período desde o momento em que o calcanhar de um pé toca o solo até o momento em que toca o solo novamente. Segundo
o autor, do ponto de vista funcional, a marcha envolve três tarefas essenciais:
– Aceitação do peso.
– Apoio simples.
– Avanço do membro.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Na análise da marcha, os especialistas observam atletas, sejam profissionais ou amadores, correndo ou caminhando em uma esteira.
O propósito é examinar a maneira como a pessoa executa a atividade, incluindo o gesto esportivo, e identificar quaisquer movimentos
inadequados que possam causar desconforto ao atleta ou que possam levar a desconfortos futuros. Essa análise é, essencialmente, um
procedimento corretivo e orientativo.

A cinemática pode ser definida como a investigação da organização harmônica dos padrões de movimento, na qual se busca obter
dados relativos a tempo, espaço, velocidade e aceleração. No contexto clínico, esse estudo se concentra principalmente nos padrões de
movimento angular e no controle desses padrões (Konin, 2006).

Avaliação da marcha nos diferentes planos de movimento

A marcha é o meio pelo qual os mamíferos terrestres realizam seus deslocamentos, abrangendo todas as formas de locomoção. No
caso dos seres humanos, o ciclo da marcha segue a seguinte sequência (Houglum e Bertoti, 2014)..

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

A análise da marcha humana abrange diversos planos:

(a) Ciclo da marcha;
(b) Plano sagital;
(c) Plano frontal;
(d) Plano transverso.
Fonte: Houglum e Bertoti (2014, p. 549-550).

EXERCÍCIOS TERAPÊUTICOS E TREINAMENTO FUNCIONAL

Diferente da musculação, quem faz esse tipo de treinamento não separa as partes do corpo para trabalhá-las, mas usa todo o corpo
de maneira integrada.
O Treinamento Funcional pode ser utilizado em várias áreas como:
– Aumento da performance;
– Reabilitação;
– Prevenção;
– Estética.

Uma outra vantagem é seu foco em movimentos relacionados ao dia a dia do aluno ou paciente. Vale a pena lembrar que o Treina-
mento Funcional pode ser caracterizado como exercício corretivo só pelo fato de trabalhar movimentos rotineiros e disfuncionais do aluno.
O trabalho integrado característico do Treinamento Funcional Terapêutico nos auxilia a atingir nosso objetivo de corrigir todo o corpo
que compensou por causa de algum desequilíbrio muscular.

Primeiros passos no Treinamento Funcional terapêutico

Não devemos envolver o paciente em exercícios ou posições que causem dor ou desconforto. Agora, estamos preparados para iniciar
o Treinamento Funcional Terapêutico.
Em qualquer processo de reabilitação que empregue o Treinamento Funcional Terapêutico, é essencial começar fortalecendo a base,
também conhecida como o “core”, do aluno. Indivíduos com uma base fraca podem enfrentar dificuldades consideráveis na execução de
muitos dos exercícios.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
INDICAÇÃO, CONTRA-INDICAÇÃO, TÉCNICAS E EFEITOS
FISIOLÓGICOS DA HIDROTERAPIA, MASSOTERAPIA, ME-
CANOTERAPIA, CRIOTERAPIA, ELETROTERAPIA, TERMO-
TERAPIA SUPERFICIAL E PROFUNDA
— Hidroterapia
É indicada e empregada por profissionais da área médica e
fisioterapeutas em programas de reabilitação multidisciplinar, es-
pecialmente na reumatologia. O termo “hidroterapia” abrange di-
versas modalidades de utilização da água em contextos profiláticos
e terapêuticos, que podem ser diferenciados da seguinte maneira:
1. A hidroterapia por via oral;
2. A balneoterapia;
3. As duchas quentes; frias ou mornas;
4. As compressas úmidas;
5. A crioterapia;
6. A talassoterapia;
7. A fangoterapia;
8. A crenoterapia;
9. Saunas;
10. Turbilhão;
11. Hidromassagem;
12. Hidrocinesioterapia ou fisioterapia aquática.
Os efeitos fisiológicos na água aquecida
São resultantes das atividades realizadas e variam de acordo
com as temperaturas da água, a pressão hidrostática, a duração do
tratamento e a intensidade dos exercícios. Além disso, as reações
fisiológicas podem ser influenciadas pelas condições de saúde de
cada paciente.
Muitos efeitos terapêuticos benéficos obtidos com a imersão
na água aquecida, como relaxamento, analgesia, redução do im-
pacto nas articulações, estão associados às propriedades físicas da
água que influenciam os exercícios. Estas propriedades incluem:
– Densidade relativa: que determina a capacidade de flutuação
de um objeto ou corpo.
– Força de empuxo ou de flutuação: a força oposta à gravidade,
que permite flutuar na água e é utilizada como resistência ao movi-
mento, sobrecarga natural e estímulo à circulação.
– Tensão superficial: atua como resistência ao movimento,
principalmente em músculos pequenos ou fracos.
– Pressão hidrostática: exerce uma pressão uniforme quando o
corpo está em repouso na água e possui efeitos terapêuticos, como
aumento do débito cardíaco e da diurese.
– Impacto: os exercícios na água são executados em baixa ve-
locidade, reduzindo o impacto em comparação com exercícios no
solo.
– Sistema termorregulador: a água aquecida mantém o calor
durante a terapia, o que diminui a sensibilidade das fibras nervosas
de rápido e lento tato, levando à diminuição da dor. A temperatura
da água entre 33°C e 36,5°C promove a dilatação dos vasos sanguí-
neos, aumento do metabolismo e da frequência respiratória, bem
como a atividade das glândulas sudoríparas e sebáceas.
Essas propriedades da água desempenham um papel funda-
mental nos efeitos terapêuticos da hidroterapia.
– Sistema cardiorrespiratório: durante a hidroterapia, ocorrem
mudanças benéficas, como:
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a solução para o seu concurso!
1. Melhora da capacidade aeróbica;
2. Aprimoramento nas trocas de gases respiratórios;
3. Reeducação respiratória;
4. Aumento do consumo de energia;
5. Auxílio na circulação venosa;
6. Aumento do fluxo sanguíneo, resultando em estabilidade da
pressão arterial e atraso no desenvolvimento de varizes.
– Sistema nervoso: a temperatura relativamente moderada da
água reduz a sensibilidade das terminações nervosas sensoriais, en-
quanto o calor do sangue que percorre os músculos diminui o tônus
muscular, promovendo o relaxamento.
– Sistema renal: a imersão na água, com variações de pH e pro-
fundidade, aumenta os fluidos corporais, o que por sua vez resul-
ta em maior produção de urina. Isso ocorre devido à melhora da
circulação venosa, que afeta a resposta renal e estimula a micção.
No entanto, é importante observar que essa resposta pode ser um
desafio para pacientes com incontinência urinária.
– Sistema imunológico: estudos têm demonstrado que a apli-
cação prolongada e intensa de calor úmido é capaz de penetrar até
3,4 cm, alcançando inclusive camadas superficiais dos músculos.
Isso resulta em um aumento do número de leucócitos no corpo,
melhorando as condições tróficas e promovendo um estado geral
de saúde mais favorável para o paciente.
– Sistema musculoesquelético: durante o tratamento, os exer-
cícios podem ser iniciados nas fases iniciais, possibilitando o relaxa-
mento dos músculos e estimulando o metabolismo. Isso gera diver-
sos benefícios, incluindo:
Alívio de espasmos musculares e dor;
Redução da fadiga muscular;
Aprimoramento do desempenho geral, envolvendo o trabalho
equilibrado dos músculos agonistas e antagonistas;
Recuperação de lesões;
Melhoria do condicionamento físico;
Auxílio no alongamento muscular;
Aumento ou manutenção das amplitudes de movimento
(ADM);
Aperfeiçoamento da resistência e da força muscular.
Técnicas utilizadas na hidroterapia
– Método Halliwick: este método surgiu em 1949 na Halliwi-
ck School for Girls, em Southgate, Londres. Foi desenvolvido por
MC Millian com o objetivo inicial de criar uma atividade recreativa
que proporcionasse independência na água a pacientes com inca-
pacidades, ensinando-os a nadar. Os princípios fundamentais desse
método incluem:
– Adaptação ambiental: este princípio se baseia no entendi-
mento das forças da gravidade e do empuxo, que em conjunto ge-
ram movimentos rotacionais.
– Restauração do equilíbrio: o foco está na utilização de movi-
mentos amplos, principalmente com os braços, para mover o corpo
por diferentes posturas e, ao mesmo tempo, manter o equilíbrio.
– Inibição: refere-se à habilidade de criar e manter uma posi-
ção desejada, inibindo padrões posturais patológicos.
– Facilitação: é a capacidade de conceber um movimento men-
talmente e controlá-lo fisicamente sem depender da flutuação. O
aprendizado segue um “programa de dez pontos” que acompanha
a sequência de desenvolvimento do movimento físico pelo córtex
cerebral.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Método Bad Raggaz: este método é composto por técnicas
de movimento realizadas em planos anatômicos e diagonais, com
a resistência e estabilização providas pelo terapeuta. O paciente é
mantido em posição de decúbito dorsal com a ajuda de flutuado-
res nos segmentos anatômicos apropriados. Essa técnica pode ser
aplicada passivamente ou ativamente em pacientes com condições
ortopédicas, reumáticas ou neurológicas. Os objetivos terapêuti-
cos incluem a redução do tônus muscular, o pré-treinamento para
marcha, a estabilização do tronco, o fortalecimento muscular e o
aumento da amplitude de movimento.
Método Watsu: este método envolve duas posições distintas:
as simples, que consistem em movimentos básicos e flutuações li-
vres, e as complexas, chamadas de “berços”. O fluxo de uma sessão
de Watsu inclui uma abertura, os movimentos básicos e três ses-
sões adicionais:
– Berço da cabeça;
– Posição sob a perna distante, ombro e quadril;
– Berço da perna próxima.
– Cada sessão visa proporcionar relaxamento, alívio do estresse
e melhora do bem-estar físico e mental.
Hidrocinesioterapia: esse é um conjunto de técnicas terapêu-
ticas que se baseiam no movimento humano. Envolve a prática de
fisioterapia na água e a realização de exercícios terapêuticos em pis-
cinas, podendo incluir manuseios, manipulações, hidromassagem
e massoterapia. Essas técnicas são incorporadas em programas de
tratamento personalizados para cada paciente.
Indicações
Os efeitos terapêuticos gerais são:
1. Alívio de dor;
2. Alívio do espasmo muscular;
3. Relaxamento;
4. Aumento da circulação sanguínea;
5. Melhora das condições da pele;
6. Manutenção e/ou aumento das amplitudes de movimento
(ADMs);
7. Reeducação dos músculos paralisados;
8. Melhora da força muscular (desenvolvimento de força e re-
sistência muscular);
9. Melhora da atividade funcional da marcha;
10. Melhora das condições psicológicas do paciente; e
11. Máxima independência funciona.
Contraindicações
– Febre;
– Ferida aberta;
– Erupção cutânea contagiosa;
– Doença infecciosa;
– Doença cardiovascular grave;
– História de convulsões não controladas;
– Uso de bolsa ou cateter de colostomia;
– Menstruação sem proteção interna;
– Tubos de traqueostomia, gastrostomia e/ou nasogástricos;
– Controle orofacial diminuído;
– Hipotensão ou hipertensão grave;
– Resistência gravemente limitada.
Existem algumas contraindicações absolutas que devem ser
observadas, tais como:
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a solução para o seu concurso!
– Feridas infectadas: a presença de feridas com infecção ativa é
uma contraindicação absoluta, pois a imersão pode piorar a infec-
ção e comprometer a saúde do paciente.
– Infecções de pele e gastrointestinais: pacientes com infecções
de pele ou gastrointestinais ativas não devem ser submetidos à hi-
droterapia, uma vez que a água pode agravar essas condições.
– Sintomas agudos de trombose venosa profunda: caso o pa-
ciente apresente sintomas agudos de trombose venosa profunda, a
hidroterapia não é apropriada, pois a imersão na água pode aumen-
tar o risco de complicações.
– Doenças sistêmicas: pacientes com doenças sistêmicas que
possam ser agravadas pela hidroterapia devem evitar esse tipo de
tratamento.
– Tratamento radioterápico em andamento: durante um trata-
mento radioterápico em andamento, a hidroterapia pode não ser
recomendada, visto que a exposição à água pode interferir no tra-
tamento.
Além disso, processos micóticos e fúngicos graves também são
contraindicações absolutas para a hidroterapia, pois a umidade do
ambiente aquático pode agravar essas condições.
Por fim, processos infecciosos e inflamatórios agudos na região
da face e do pescoço, como inflamações dentárias, amigdalites, fa-
ringites, otites, sinusites e rinites, geralmente pioram com a imer-
são, tornando a hidroterapia inapropriada para esses casos, o que
as torna contraindicações.
— Massoterapia
A palavra “massoterapia” tem origem no latim e sua etimologia
envolve “masso,” que significa amassamento, e “terapia,” que se
refere a tratamento.
Tipos de massagem
Existem diversas técnicas de massagem utilizadas globalmente
para uma variedade de finalidades. Podemos classificar a massa-
gem da seguinte forma:
– Terapêutica: utilizada no tratamento de dores e disfunções;
– Preventiva: aplicada para relaxamento e manutenção;
– Desportiva: empregada no aquecimento, relaxamento e re-
cuperação, especialmente em atividades esportivas;
– Estética: voltada para embelezamento, modelagem do corpo
e drenagem.
A classificação de tipos de massagem compreende essas qua-
tro modalidades, no entanto, dentro dessas técnicas diversas, ou-
tras surgem com métodos de aplicação específicos.
Aqui estão algumas delas:
– Drenagem linfática: é uma técnica que visa a drenagem do
sistema linfático para eliminar toxinas do organismo, promovendo
a redução de edemas, auxiliando no emagrecimento e prevenindo
celulites.
– Massagem modeladora: envolve movimentos rápidos e rit-
mados para estimular a circulação sanguínea e tonificar a muscu-
latura, atuando contra a gordura localizada, celulite e reduzindo
medidas.
– Massagem corretiva: esta terapia é frequentemente realizada
por profissionais da área de saúde, como fisioterapeutas, com o ob-
jetivo de corrigir desequilíbrios nas estruturas osteomusculares do
corpo e realinhar a musculatura anatomicamente.
245
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

– Reflexologia: foca em pontos nos pés que estão relacionados A pressoterapia, amplamente utilizada na cosmetologia, tem
ao funcionamento de diversos órgãos do corpo. A massagem con- a capacidade de reduzir o inchaço de diversas origens, combater
siste em pressionar esses pontos específicos para promover equilí- a celulite e a obesidade, além de melhorar a flacidez da pele, tor-
brio e relaxamento. nando-a mais flexível e suave. Além disso, a pressoterapia, devido
– Biomecânica da coluna vertebral: geralmente realizada por aos seus efeitos espasmolíticos e vasodilatadores, é empregada em
profissionais de saúde, como fisioterapeutas, essa massagem visa tratamentos abrangentes para aliviar a tensão muscular persisten-
corrigir desvios posturais e desbloquear articulações da coluna ver- te e prevenir varizes, reduzindo a sensação de pernas cansadas e
tebral. pesadas.
– Quiropraxia: também realizada por profissionais da área de A vibroterapia envolve a exposição controlada a vibrações
saúde, a quiropraxia atua nos ossos, tendões, cartilagens e articu- mecânicas de baixa frequência (20-200 Hz) e amplitude em todo
lações, promovendo o relaxamento dos músculos e melhorando a o corpo do paciente ou em áreas específicas. A terapia de vibração
circulação sanguínea. produz diversos efeitos benéficos, incluindo o aumento da circula-
ção sanguínea, estímulo de processos metabólicos, melhoria das
Indicações funções neurotróficas, alívio da dor, ação anti-inflamatória e hipo-
Antes de tudo, é fundamental que haja uma avaliação e uma sensibilizante. A vibração é aplicada no tratamento de condições e
aprovação médica em determinados casos. lesões do sistema nervoso (como neurite, neuralgia, plexite e ra-
A massagem contribui como coadjuvante em patologias como: diculite) e do sistema musculoesquelético (incluindo hematomas,
– Dores musculares; lesões ligamentares e distonia neurocirculatória).
– Contrações, espasmos; A endermoterapia envolve a combinação de descompressão
– Atonias e contorções musculares; local a vácuo e massagem com rolos. A pele é levantada pelo vácuo
– Luxações; e formada em dobras que são manipuladas pelos rolos, proporcio-
– Edema; nando tanto pressão negativa (devido ao sistema de vácuo) quanto
– Debilidade sexual ou nervosa; pressão positiva (gerada pelos rolos). Esse método ativa a microcir-
– Distúrbios (circulatórios, digestivos e intestinais); culação e a drenagem linfática, melhorando o trofismo da pele e o
– Calcificações articulares; metabolismo em todas as camadas cutâneas, incluindo a lipólise na
– Fadiga; gordura subcutânea.
– Obesidade;
– Paralisia; — Crioterapia
– Reumatismo; A crioterapia é uma técnica terapêutica que consiste na apli-
– Nevralgia e artrite; cação de frio local com o objetivo de tratar inflamações e dores no
– Pré e pós cirúrgicos em estética; corpo, reduzindo sintomas como inchaço e vermelhidão. Isso ocor-
– Cicatrizes; re devido à vasoconstrição que reduz o fluxo sanguíneo local e a
– Lesões em geral. permeabilidade celular, diminuindo o edema.
A crioterapia possui uma variedade de indicações, sendo útil
Contraindicações tanto no tratamento de lesões infecciosas ou musculares quanto na
É essencial que o profissional de massagem possua um conhe- sua prevenção e no tratamento de questões estéticas. As principais
cimento substancial em anatomia e patologia, a fim de tomar deci- indicações da crioterapia incluem:
sões informadas sobre a viabilidade do tratamento de massagem. – Lesões musculares, como entorses, contusões ou hematomas
Nem todos os casos são apropriados para a aplicação da massagem. na pele;
Portanto, é fundamental realizar uma anamnese detalhada do pa- – Lesões ortopédicas, em regiões como tornozelo, joelho ou
ciente e, em alguns casos, obter aprovação médica antes de prosse- coluna;
guir com o tratamento. – Inflamações em músculos e articulações;
– Febres infecciosas; – Dores musculares;
– Hemorragias; – Queimaduras de grau leve;
– Descalcificações graves (osteoporose severa); – Tratamento de lesões associadas ao HPV, sob recomendação
– Flebite; do ginecologista.
– Trombose;
– Fraturas (antes de solidificadas); Em algumas situações, a crioterapia pode ser combinada com
– Câncer; a termoterapia, que envolve a aplicação de calor em vez de frio,
– Feridas abertas; dependendo do tipo de lesão.
– Queimaduras recentes;
– Doenças mentais graves (o doente mental pode ter uma crise No entanto, a crioterapia não é recomendada nos seguintes
e atacar o terapeuta), a massagem estará contraindicada. casos:
– Em presença de feridas ou condições dermatológicas, como
— Mecanoterapia psoríase, pois o frio excessivo pode agravar a irritação da pele e
Os efeitos mecânicos aplicados à pele na área da cosmetologia prejudicar a cicatrização;
incluem forças constantes (frequentemente referidas como estres- – Em indivíduos com má circulação sanguínea, como em casos
ses mecânicos) e variações resultantes de vibrações mecânicas. de insuficiência arterial ou venosa grave, uma vez que o procedi-
mento pode diminuir ainda mais a circulação local, o que pode ser
prejudicial em pessoas com circulação já comprometida;
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
– Em pessoas que sofrem de doenças autoimunes relaciona-
das ao frio, como doença de Raynaud, crioglobulinemia ou alergias,
uma vez que o gelo pode desencadear crises nessas condições;
– Em casos de desmaio, coma ou em pacientes com comprome-
timento cognitivo, uma vez que essas pessoas podem não conseguir
relatar quando o frio está causando desconforto excessivo ou dor.
— Electroterapia
A eletroterapia compreende métodos de fisioterapia que se ba-
seiam no uso de correntes elétricas, campos elétricos, magnéticos
ou eletromagnéticos com efeitos doseados no corpo. Esse campo
de fisioterapia é abrangente e engloba técnicas que fazem uso de
corrente elétrica constante e alternada, apresentando diferentes
frequências e formas de impulsos.
Quando a corrente elétrica atravessa os tecidos do corpo, ocor-
re a transferência de substâncias carregadas e uma alteração na
concentração delas. Vale destacar que a pele humana intacta possui
alta resistência elétrica e baixa condutividade, fazendo com que a
corrente elétrica penetre principalmente por meio dos ductos das
glândulas sudoríparas e sebáceas, bem como pelos espaços interce-
lulares. Dado que a área total dos poros não ultrapassa 1/200 da su-
perfície da pele, a maior parte da energia da corrente elétrica é uti-
lizada para superar a epiderme, que apresenta a maior resistência.
Na epiderme, as reações primárias (físico-químicas) à ação da
corrente elétrica são mais acentuadas, resultando em estimulação
dos receptores nervosos.
Além disso, é importante entender os seguintes conceitos re-
lacionados:
– Campo eletromagnético: uma forma especial de matéria
que permite a interação entre partículas eletricamente carregadas,
como elétrons e íons.
– Campo elétrico: é gerado por cargas elétricas e partículas car-
regadas presentes no espaço.
– Campo magnético: surge quando as cargas elétricas se mo-
vem ao longo de um condutor.
O campo de uma partícula imóvel ou em movimento uniforme
está intrinsecamente ligado ao transportador, ou seja, uma partícu-
la carregada.
– Radiação eletromagnética: refere-se a ondas eletromagnéti-
cas geradas por várias fontes radiantes.
A condutividade elétrica da pele depende de diversos fatores,
especialmente do equilíbrio entre água e eletrólitos. Portanto, teci-
dos em estado de hiperemia ou edema tendem a apresentar uma
condutividade elétrica mais elevada do que tecidos saudáveis.
— Termoterapia
A termoterapia é um recurso terapêutico empregado no pro-
cesso de reabilitação que faz uso de fontes de calor, que podem ser
de origem química, elétrica, magnética ou mecânica. Essas fontes
de calor aumentam a agitação molecular nos tecidos, estimulando
o metabolismo. A aplicação de calor tem vários efeitos benéficos,
tais como o aumento da velocidade metabólica, da excreção de re-
síduos metabólicos, da vasodilatação para melhorar o fornecimento
de oxigênio, o estímulo das contrações musculares, a redução da
resistência elástica e viscosa dos músculos (diminuindo o risco de
lesões nos músculos, tendões e ligamentos), bem como o aumento
da capacidade das articulações de suportar cargas. O calor também
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a solução para o seu concurso!
contribui para a produção de líquido sinovial, que hidrata a cartila-
gem, aumentando sua espessura e melhorando sua capacidade de
absorção de impactos.
As indicações para a aplicação de calor profundo incluem
condições inflamatórias crônicas e subagudas, dor crônica ou su-
baguda, diminuição da amplitude de movimento, pontos-gatilho
miofasciais, proteção muscular, espasmo muscular, tensão mus-
cular subaguda, entorses ligamentares e contusões subagudas. No
entanto, a aplicação de calor é contraindicada em condições mus-
culoesqueléticas agudas, distúrbios circulatórios, doença vascular
periférica, anestesia da pele, feridas abertas ou problemas de pele.
Devido aos benefícios proporcionados pela termoterapia, mui-
tas vezes, os pacientes são orientados a realizar a termoterapia
superficial em casa como parte de seu tratamento fisioterapêutico
para obter melhores resultados. No entanto, a crioterapia, que en-
volve o uso de frio terapêutico, também possui ampla aplicação e
eficácia. Em geral, a termoterapia é mais frequente na prática clíni-
ca, pois oferece maior conforto e relaxamento durante a aplicação,
aliviando as tensões musculares e promovendo o relaxamento pro-
fundo dos pacientes.
Contraindicações para o uso de fatores físicos de influência
A escolha de qualquer fator físico para tratamento deve ser
baseada em considerações relacionadas ao estado de saúde do pa-
ciente, sua idade, sexo, indicações e contraindicações, característi-
cas individuais e comportamentos anteriores.
As contraindicações podem ser classificadas como absolutas ou
relativas. As contraindicações absolutas representam uma proibi-
ção total da exposição a determinados tratamentos e são determi-
nadas pelo estado do paciente, a fase da doença, a gravidade da
condição e diagnóstico médico específico.
Já as contraindicações relativas (sejam gerais ou locais) consi-
deram outros fatores, como:
– A área e extensão da exposição (geral ou local), sendo impor-
tante notar que a restrição à utilização de um método de exposição
geral não impede necessariamente o uso de terapias locais.
– O método de exposição específico (por exemplo, o uso de
corrente elétrica pode apresentar um maior número de contrain-
dicações, mas a presença de contraindicações para a eletroterapia
não impede necessariamente a aplicação de outros fatores físicos).
– A condição dos tecidos moles superficiais na área afetada e
nas áreas circundantes (por exemplo, lesões nos tecidos moles ou o
estágio pós-operatório precoce são contraindicações para procedi-
mentos específicos na área afetada, mas a terapia com vibro-vácuo
pode ser considerada desde o primeiro dia).
– O uso de produtos tópicos, como cremes ou loções, pode
também influenciar a escolha do tratamento adequado.
Contraindicações para todos os fatores físicos de exposição
Geral, absoluto:
– Neoplasmas malignos;
– Doenças do sistema cardiovascular no estágio de descompen-
sação (processos inflamatórios agudos no miocárdio, endocardio,
pericárdio, defeitos cardíacos, infarto do miocárdio em período
agudo, ataques frequentes de estenocardia, insuficiência cardiovas-
cular aguda);
– Estágio III hipertensão;
– Esclerose cerebral grave:
– Doenças sistêmicas do sangue;
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

– Sangramento ou inclinações; Contraindicações relativas:

– Caquexia; – Focos crônicos frequentemente recorrentes de infecção loca-
– A condição geral grave do paciente; lizada (tonsilite, faringite, adnexite, endometrite, pneumonia, etc.);
– Febre (temperatura corporal acima de 38°C); – Couperose extensiva;
– Doença mental (epilepsia, histeria, psicose); – Dermatoses crônicas no estágio agudo.
– Varizes do III estágio;
– Sintomas ativos de flebite;
– Esclerose vascular grave com tendência a trombose e hemor- PRESCRIÇÃO E TREINAMENTO DE ÓRTESES E PRÓTESES
ragia;
– Insuficiência renal, hepática e tireoidiana;
– Condição após um curso de terapia de raios-X menos de 2 Uma órtese é uma estrutura ou dispositivo concebido para
semanas; corrigir ou complementar membros ou órgãos do corpo. Também
– Forma ativa de tuberculose dos pulmões e dos rins. pode ser definida como qualquer material, seja de uso temporário
ou permanente, que auxilie nas funções de um membro, órgão ou
Geral, Relativo: tecido, desde que sua aplicação ou remoção não exija intervenção
– Gimponto; cirúrgica.
– Distonia vegetativo-vascular; No contexto das órteses plantares, elas são geralmente catego-
– Tomando diuréticos; rizadas da seguinte forma:
– Gypoglycemia; – Calcanheiras: projetadas para dar suporte exclusivamente ao
– Menstruação; calcanhar;
– Gravidez. – Palmilhas 2/3: estendem-se apenas até antes da cabeça dos
metatarsos;
Local, absoluto: – Palmilhas 3/4: terminam na altura da cabeça dos metatarsos;
– Violação da integridade da pele na área afetada; – Palmilhas inteiras: abrangem todo o pé, proporcionando su-
– Doenças da pele no estágio de exacerbação na área do pro- porte e conforto em toda a área plantar.
cedimento;
– Lesões cutâneas supurativas e fúngicas; As órteses plantares são geralmente prescritas para aliviar zo-
– Pedras nos rins, vesícula e ductos hepáticos (quando se traba- nas dolorosas de pressão, úlceras, calosidades e para fornecer su-
lha em projeções apropriadas). porte aos arcos longitudinal e transversal do pé.
A seguir, estão listadas algumas das órteses para a coluna cer-
Contraindicações para crioterapia vical mais utilizadas:
– Colar macio de espuma: é uma opção pré-fabricada de baixo
Crioterapia local: custo, que é menos desconfortável, mas oferece uma capacidade
Contraindicações relativas gerais: limitada de imobilização. Geralmente, é utilizado para aliviar con-
– Hipersensibilidade ao fator frio; traturas da musculatura cervical e pode ser útil em casos de cervi-
– Atitude negativa do paciente para este método de tratamen- calgias agudas benignas, embora haja uma falta de evidências cien-
to. tíficas que corroborem seu uso.
– Colar de Thomas ou Schanz: é outro tipo pré-fabricado usa-
Contraindicações relativas locais: do para imobilização provisória em situações de emergência ou no
– Couperose extensiva; pós-operatório de cirurgias na coluna. Ele não oferece uma grande
– Presença na área de vasculite arterial ou tromboembolismo capacidade de restrição de movimentos.
dos vasos principais (endarterite obliterante, doença de Raynaud). – Colar de Philadelphia: também é pré-fabricado e proporcio-
na pouca restrição de movimentos, mas é mais eficiente do que os
Crioterapia geral: colares mencionados anteriormente. Possui apoio occipital e men-
Informações gerais: toniano e pode ser usado em fraturas menores do áxis e do atlas,
– Contraindicações absolutas. bem como em fraturas mínimas do corpo ou de processos espinho-
– Condições descompensadas agudas de doenças de órgãos e sos das vértebras cervicais, além do pós-operatório de procedimen-
sistemas internos; tos menores, como discectomias cervicais por via anterior.
– Vasculite arterial ou tromboembolismo dos vasos principais; – Órteses SOMI (imobilizador esterno-occipito-mandibular):
– Infarto agudo do miocárdio e o período de reabilitação após apresentam boa eficácia na imobilização da coluna cervical, espe-
um ataque cardíaco; cialmente quando é necessária a limitação dos movimentos de fle-
– Doença hipertensiva de II st. (Pressão sanguínea> 180/100); xão, extensão, rotação e flexão lateral. Elas possuem apoio mento-
– Diátese hemorrágica; niano na parte superior anterior e apoio occipital na parte superior
– Insuficiência cardíaca II st.; posterior, com possibilidade de acoplar hastes verticais ajustáveis
– Doenças do sangue; que se estendem da parte superior para a inferior.
– Intolerância ao frio individual; – Colar Minerva: é usado para uma imobilização mais rígida
– Despreparo psicopedagógico do paciente e sua atitude nega- da coluna cervical, principalmente em casos pós-fratura, especial-
tiva com este método de tratamento; mente em lesões medulares. Sua estrutura vai desde o tórax até o
– Klaustrofobiya; queixo na parte anterior e, na parte posterior, estende-se do dorso
até a região parietal.
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
– Órtese Halo (Halovest): considerada a máxima imobilização
da coluna cervical, é altamente eficaz na limitação dos movimentos
até o nível de C3 e do occipital. Ela consiste em um anel rígido colo-
cado na cabeça, que se conecta a placas torácicas na parte anterior
e posterior por meio de quatro hastes. O anel é fixado na lâmina
óssea externa do crânio por quatro parafusos. Esse procedimento
é realizado por um ortopedista, muitas vezes com a assistência de
um técnico em órtese e prótese (TOP) para ajustar as hastes à altura
adequada do pescoço.
– As órteses SOMI, MINERVA e HALO também podem ser clas-
sificadas como “cervicotorácicas”, uma vez que podem ser eficazes
entre as vértebras C3 e T3, e, dependendo da extensão torácica da
órtese, podem ser eficazes até T7.
– Órteses Toracolombossacras (TLSO): Para a região da coluna
vertebral que se estende de T7 a L4, são aplicadas órteses imobili-
zadoras e corretivas. As órteses imobilizadoras têm o objetivo de
restringir a movimentação total e intervertebral da coluna nesse
segmento, e em casos que envolvam regiões mais inferiores, como
L3 a L5, podem ser mais eficazes com o uso de extensores de coxa.
Lesões acima de T7 requerem uma extensão cervical na imobiliza-
ção. Já as órteses corretivas têm como objetivo a correção de defor-
midades da coluna, sendo mais comumente utilizadas no tratamen-
to de escolioses, lordoses e cifoses.
As próteses são dispositivos de substituição para membros ou
órgãos do corpo, abrangendo qualquer material, seja permanente
ou temporário, que substitua total ou parcialmente um membro,
órgão ou tecido. Segundo a Associação Médica Brasileira, essas pró-
teses podem ser classificadas da seguinte forma:
– Próteses Internas ou Implantes: incluem dispositivos como
próteses articulares, próteses não convencionais para substituição
de tumores, corações artificiais, válvulas cardíacas, ligamentos ar-
tificiais, entre outros. Essas próteses são implantadas dentro do
corpo.
– Próteses Externas ou Não Implantadas: são próteses para
membros superiores e inferiores que não são inseridas no corpo,
mas são utilizadas externamente.
– Próteses Implantadas Total ou Parcialmente por Intervenção
Cirúrgica ou Percutânea: exemplos incluem implantes dentários e
pele artificial. Essas próteses podem ser parcial ou completamente
inseridas através de procedimentos cirúrgicos ou percutâneos.
– Próteses Estéticas: são utilizadas principalmente para man-
ter a forma e a estética, sem a restauração de funções específicas.
Exemplos incluem próteses oculares, próteses mamárias e próteses
cosméticas para o nariz.
Existem dois principais tipos de próteses em termos de estru-
tura:
– Próteses Convencionais ou Exoesqueléticas: essas próteses
apresentam uma estrutura externa rígida que não apenas oferece
suporte, mas também possui um acabamento estético de qualida-
de. Tradicionalmente, esses dispositivos eram confeccionados em
madeira, mas atualmente são produzidos com técnicas que utilizam
espumas rígidas extremamente leves. Essas espumas são revestidas
com resinas plásticas reforçadas com fibras de vidro e/ou carbono
para garantir durabilidade e leveza.
– Próteses Modulares ou Endoesqueléticas: estas próteses
possuem uma estrutura interna de suporte composta por com-
ponentes modulares. Para proporcionar um aspecto estético, são
revestidas por uma estrutura externa geralmente feita de espuma,
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a solução para o seu concurso!
que é moldada para se assemelhar a um membro humano. Os com-
ponentes modulares são fabricados em escala industrial e estão
disponíveis em várias configurações, permitindo uma ampla gama
de ajustes e reajustes em relação ao alinhamento. Além disso, essas
próteses possibilitam a troca rápida dos componentes modulares,
que são feitos de materiais como aço, alumínio e titânio.
Tipo/nível de amputação Tempo de terinamento re-
comendado
Transradial 5 horas
Transumeral/Desarticula- 10 horas
ção de ombro
Transradial Bilateral 12 horas
Transumeral Bilateral 20 horas
Fonte: adaptado de ATKINS (2002)47
O programa de treinamento com a prótese deve ser realizado
idealmente todos os dias, com uma duração de uma a duas horas
por dia. Nesta etapa, é fundamental que o paciente tenha intera-
ções com outros amputados que possuam níveis de amputação se-
melhantes. Isso permite compartilhar experiências relacionadas a
frustrações, ansiedades, conquistas e possibilidades, enriquecendo
a jornada de reabilitação.
Meio Auxiliares de Locomoção
Os Meios Auxiliares de Locomoção ocupam uma posição de
destaque entre os recursos de Tecnologia Assistiva destinados às
pessoas com deficiência. Eles promovem a independência na mobi-
lidade pessoal e ampliam as capacidades físicas, oferecendo supor-
te adicional durante o deslocamento, seja durante a marcha ou não.
A prescrição desses meios deve seguir critérios objetivos.
ANATOMIA, FISIOLOGIA, FISIOLOGIA DO EXERCÍCIO E FI-
SIOPATOLOGIA, SEMIOLOGIA E PROCEDIMENTOS FISIO-
TERÁPICOS NAS ÁREAS: NEUROLÓGICAS E NEUROPEDIÁ-
TRICAS; ORTOPEDIA E TRAUMATOLOGIA; CARDIOLOGIA;
PNEUMOLOGIA; GINECOLOGIA E OBSTETRÍCIA. GERIA-
TRIA: FISIOTERAPIA PREVENTIVA, CURATIVA E REABI-
LITADORA
A Fisioterapia Neuropediátrica é uma especialização que se
concentra em oferecer tratamento a crianças que apresentam con-
dições neurológicas, tanto congênitas quanto adquiridas. Seu obje-
tivo é promover o desenvolvimento das habilidades motoras dessas
crianças, uma vez que essas condições podem afetar o funciona-
mento do Sistema Nervoso Central e Periférico.
Vale ressaltar que o tratamento em Fisioterapia Neuropediá-
trica não beneficia apenas a criança em questão. Os pais e demais
responsáveis também colhem os frutos desse processo, uma vez
que ele aprimora os movimentos da criança, tornando-a mais inde-
pendente para a realização de atividades básicas no dia a dia.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
— Anatomia e fisiologia do sistema esquelético
Osteologia, em um sentido estrito e etimológico, refere-se ao
estudo dos ossos. Em um sentido mais amplo, abrange o estudo
das estruturas intimamente ligadas ou relacionadas aos ossos, que
compõem o esqueleto.
Do ponto de vista da sobrevivência e da função do movimento,
que é essencial para a locomoção, o foco recai sobre os Sistemas
Esquelético, Muscular e Articular, que, juntos, formam o Aparelho
Locomotor do organismo.
Imagem: AVANCINI & FAVARETTO. Biologia – Uma abordagem
evolutiva e ecológica. Vol. 2. São Paulo, Ed. Moderna, 1997.
Além de proporcionar suporte ao corpo, o esqueleto desem-
penha o papel de proteger os órgãos internos e oferece pontos de
fixação para os músculos. Ele é composto por elementos ósseos e
articulações cartilaginosas, que, quando combinados, formam um
sistema de alavancas controlado pelos músculos. O esqueleto de
um indivíduo adulto consiste normalmente em 206 ossos, embora
essa quantidade possa variar de acordo com fatores como idade,
características individuais e critérios de contagem. Em média, os os-
sos representam aproximadamente um quinto do peso total de um
indivíduo saudável.
Fatores que influenciam na contagem de ossos:
a) Fatores Etários: da infância à velhice, há uma variação na
quantidade de ossos.
b) Fatores Individuais: em alguns casos, pode haver persistên-
cia da divisão do osso frontal na fase adulta, e ossos adicionais po-
dem ocorrer, levando a variações na contagem de ossos.
c) Critérios de Contagem: às vezes, os anatomistas aplicam
critérios pessoais ao contar ossos, como incluir ou excluir os ossos
sesamoides ou os ossículos do ouvido médio.
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a solução para o seu concurso!
O esqueleto humano pode ser dividido em duas partes:
– Esqueleto axial: localizado na parte média e formando o eixo
central do corpo, esse componente inclui os ossos do crânio, da
face, a coluna vertebral, as costelas e o esterno. Consiste em um
total de 80 ossos, sendo 28 deles presentes no crânio e na face, 26
na coluna vertebral, e 24 costelas, além de um osso esterno e um
osso hioide.
– Esqueleto apendicular: compreende a cintura escapular,
constituída pelas escápulas e clavículas, a cintura pélvica, formada
pelos ossos ilíacos (da bacia), e os esqueletos dos membros, que
englobam os membros superiores (ou anteriores) e os membros in-
feriores (ou posteriores).
A conexão entre essas duas partes ocorre por meio de estrutu-
ras ósseas conhecidas como cinturas: a escapular ou torácica, for-
mada pela escápula e clavícula, e a pélvica, composta pelos ossos
do quadril, que incluem o ílio, o púbis e o ísquio.
TOMITA, Rúbia Yuri. Atlas visual compacto do corpo humano. 3.
ed. São Paulo: Rideel, 2012
Os ossos são órgãos vitais no corpo humano, desempenhando
um papel fundamental em sua ecologia. Cerca de 75% da estrutura
óssea é composta por tecido ósseo. É importante ressaltar que os
ossos são formados pela união de osteócitos, osteóide, sais mine-
rais e vasos capilares, resultando no tecido ósseo, conhecido como
osteônio.
a) A arquitetura dos ossos é composta por três principais com-
ponentes:
– Substância compacta: responsável por fornecer sustentação
e apoio estrutural.
– Substância esponjosa: contribui para a capacidade do osso
de se moldar e absorver impactos em caso de fraturas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
– Canal medular: este espaço aloja a medula óssea, que de-
sempenha um papel crucial na produção de células sanguíneas. Os
ossos desempenham diversas funções, como fornecer suporte para
o corpo, servir como uma base mecânica para o movimento e pro-
duzir estruturas vitais para o organismo.
b) Esqueleto:
Esse termo pode parecer simplesmente a união dos ossos, mas,
na realidade, vai muito além disso. Ele denota uma estrutura de su-
porte. Portanto, podemos descrever o esqueleto como o conjunto
de ossos e cartilagens que se conectam para formar a estrutura de
suporte do corpo, desempenhando diversas funções. Por sua vez,
os ossos podem ser definidos como estruturas rígidas, variáveis em
número, localização e forma, que, quando combinadas, constituem
o esqueleto.
c) Funções do Esqueleto:
O esqueleto desempenha diversas funções, tais como:
– Proteção: atua como uma estrutura protetora para órgãos
vitais, como o coração, pulmões e sistema nervoso central.
– Sustentação: fornece a estrutura e conformação básica para
o corpo humano, mantendo-o ereto.
– Armazenamento: serve como local de armazenamento de
íons de cálcio e potássio, essenciais para diversas funções do corpo.
– Sistema de alavancas: atua como um sistema de alavancas
que permite o movimento do corpo e auxilia na locomoção.
– Deslocamento: possibilita o movimento do corpo, permitin-
do que os músculos realizem ações de locomoção e mobilidade.
Classificação dos ossos
Os ossos do corpo humano podem ser classificados com base
em suas dimensões lineares, resultando em diferentes categorias:
– Ossos longos: caracterizados pelo comprimento considera-
velmente maior do que a largura e a espessura. Possuem diáfise, ex-
tremidades conhecidas como epífises (uma distal e outra proximal)
e medula óssea no interior. Além disso, apresentam uma cartilagem
epifisária nas extremidades em crescimento. Exemplos incluem o
fêmur, tíbia, fíbula, falanges, úmero, rádio, entre outros.
– Ossos laminares: possuem comprimento e largura aproxima-
damente iguais, predominando sobre a espessura. São por vezes
chamados erroneamente de “ossos planos”. Exemplos compreen-
dem os ossos do quadril, escápula e occipital.
– Ossos curtos: têm dimensões equivalentes para
comprimento, largura e espessura. Exemplos destes ossos incluem
o carpo e metacarpo.
– Ossos irregulares: apresentam uma forma complexa e irre-
gular. Um exemplo notável são as vértebras da coluna espinhal e o
osso temporal.
– Ossos pneumáticos: caracterizam-se por conter uma ou mais
cavidades revestidas de mucosa, que contêm ar. Essas cavidades
são chamadas de seios. Exemplos de ossos pneumáticos incluem o
etmoide, esfenoide, frontal, temporal e maxilar.
– Ossos sesamoides: são ossos inseridos em tendões ou
cartilagens, desempenhando principalmente a função de facilitar
o deslizamento dessas estruturas. A patela é um exemplo de osso
sesamoide.
Arquitetura óssea
Em estudos microscópicos, é possível identificar que o tecido
ósseo é composto por duas principais regiões:
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– Substância compacta: as lamelas do tecido ósseo estão in-
timamente unidas umas às outras, sem espaços vazios entre elas.
Esta região é densa e sólida, conferindo resistência aos ossos. A
substância compacta é encontrada em diversos tipos de ossos, in-
cluindo ossos longos, planos, irregulares e curtos.
– Substância esponjosa: nesta região, as áreas dos ossos são
formadas por trabéculas ósseas dispostas em uma rede irregular,
variando em tamanho e forma. A substância esponjosa contribui
para conferir alguma elasticidade ao osso.
Além dessas estruturas, o osso apresenta:
– Periósteo: é um tecido conjuntivo que envolve externamente
o osso, exceto nas superfícies articulares. O periósteo desempenha
um papel fundamental na nutrição e inervação do osso, uma vez
que contém artérias e nervos que penetram no tecido ósseo.
– Endósteo: trata-se de uma fina camada de tecido conjuntivo
que reveste o canal medular presente no interior do osso.
Termos Estruturais Comuns do Esqueleto
– Crista: uma linha óssea proeminente, aguçada;
– Côndilo: uma proeminência arredondada que se articula com
outro osso;
– Epicôndilo: uma pequena projeção localizada acima ou no
côndilo;
– Faceta: uma superfície articular quase achatada, lia;
– Fissura: uma passagem estreita como uma fenda;
– Forame: um buraco;
– Fossa: uma depressão frequentemente usada como superfí-
cie articular;
– Fóvea: uma cova; geralmente usado como fixação, mais do
que para articulação;
– Cabeça: geralmente a extremidade maior de um osso longo;
frequentemente separada do corpo do osso por um colo estreitado;
– Linha: uma margem óssea suave;
– Meato: um canal;
– Processo: uma proeminência ou projeção;
– Ramo: uma parte projetada ou um processo alongado;
– Espinha: uma projeção afilada;
– Sulco: uma goteira;
– Trocânter: um processo globoso grande;
– Tubérculo: um nódulo ou pequeno processo arredondado;
– Tuberosidade: um processo amplo, maior do que um tubér-
culo.
Ossos do esqueleto axial
O crânio pode ser dividido em duas principais regiões: a calota
craniana, também conhecida como calvária, e a base do crânio. A
calota craniana é a porção superior e é atravessada por três suturas:
– Sutura Coronal: esta sutura está localizada entre os ossos
frontais e parietais.
– Sutura Sagital: a sutura sagital percorre a linha mediana e é
formada pela articulação dos ossos parietais.
– Sutura Lambdoide: a sutura lambdoide encontra-se entre os
ossos parietais e o osso occipital.
O ponto de encontro das suturas coronal e sagital é chama-
do de Bregma, enquanto o ponto de encontro das suturas sagital e
lambdoide é denominado Lambda.
O neurocrânio é composto por oito ossos, que são:
251
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

– Osso frontal: este osso ímpar forma a região da testa (fronte), o teto da cavidade nasal e as órbitas.
– Ossos parietais: são ossos pares, um direito e outro esquerdo, que formam os lados e o teto do crânio. Eles se articulam na linha
mediana, formando a sutura sagital.
– Ossos temporais: os ossos temporais são pares, com um lado direito e outro esquerdo. Eles constituem as paredes laterais do crânio
e são compostos por várias porções, incluindo a escamosa (articulada com o parietal na sutura escamosa), a mastoide, a timpânica e a
petrosa ou rochosa.
– Osso esfenoide: Este osso ímpar tem uma forma irregular e está situado na base do crânio, à frente dos ossos temporais e na porção
basilar do osso occipital.
– Osso etmoide: o osso etmoide é ímpar e mediano. Ele está localizado na base do crânio, mais precisamente na zona anterior medial.
– Osso occipital: este osso ímpar forma a parte posterior e parte da base do crânio. Ele se articula anteriormente com os ossos pa-
rietais, formando a sutura lambdoide.

Caixa craniana
A face, também conhecida como viscerocrânio, é composta por 14 ossos irregulares, cada um desempenhando um papel importante
na formação da estrutura facial. Esses ossos incluem:
– Osso Maxilar: é formado pelas maxilas direita e esquerda, ocupando quase toda a região da face.
– Osso Palatino: os ossos palatinos, um par direito e esquerdo, possuem uma forma de “L” com uma lâmina vertical e uma lâmina
horizontal. Eles estão localizados atrás das maxilas e desempenham um papel na delimitação das cavidades nasal, bucal e orbitária.
– Osso Zigomático: também conhecido como osso malar, consiste em um par direito e esquerdo de ossos irregulares que formam as
proeminentes maçãs do rosto.
– Osso Nasal: os ossos nasais, um par direito e esquerdo, são ossos irregulares articulados entre si no plano mediano, formando o
esqueleto ósseo da parte do dorso do nariz.
– Osso Lacrimal: são ossos pares localizados na parte anterior da parede medial da órbita ocular, delimitando a fossa do saco lacrimal.
– Conchas Nasais Inferiores: são ossos laminares, independentes e irregulares, situados na cavidade nasal.
– Osso Vômer: o osso vômer é ímpar e está situado na face anterior do crânio. Ele se articula com o osso esfenoide e possui uma
lâmina que, juntamente com a lâmina perpendicular do esfenoide, forma o septo nasal ósseo.
– Mandíbula: a mandíbula é o único osso móvel da face. Ela é ímpar e se articula com os ossos temporais, formando a articulação
temporomandibular (ATM). A mandíbula tem uma forma de ferradura e contém os alvéolos da arcada dentária inferior, além de apresentar
dois ramos, um prolongamento do corpo em um ângulo conhecido como ângulo da mandíbula.
– Osso Hioide: o osso hioide é um pequeno osso em forma de ferradura que não faz parte do crânio ou da face. Ele está localizado na
região do pescoço, abaixo da mandíbula e acima da cartilagem tireoidea da laringe. O osso hioide não se articula com nenhum outro osso
e é sustentado pelos músculos do pescoço.

Coluna Vertebral (espinha dorsal)

A coluna vertebral, que se estende do crânio até a pelve, é responsável por cerca de dois quintos do peso total do corpo humano. Ela
é constituída por tecido conjuntivo e por uma série de ossos chamados vértebras, que se sobrepõem para formar uma estrutura em forma
de coluna, daí o nome coluna vertebral. Este componente anatômico é composto por 24 vértebras, juntamente com o sacro e o cóccix, e
Editora
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
desempenha um papel fundamental no esqueleto axial, juntamen-
te com a cabeça, esterno e costelas. A coluna vertebral é considera-
da um pilar ósseo e ocupa o eixo mediano do corpo, estabelecendo
articulações com o crânio, costelas e raízes dos membros superiores
e inferiores. Suas funções incluem o suporte do peso do tronco e
sua distribuição aos membros inferiores, bem como a proteção da
medula espinhal, gânglios e nervos espinhais, juntamente com os
vasos sanguíneos, proporcionando mobilidade ao tronco.
As vértebras ou espôndilos são as peças ósseas irregulares que
se unem para formar a coluna vertebral. Na anatomia, a referência
das vértebras é feita através de uma abreviação que inclui a região
da coluna (C para cervical, T para torácica, L para lombar, S para
sacral e Co para coccígea), seguida do número da vértebra em al-
garismos romanos. A coluna vertebral é composta por 33 vértebras
distribuídas nas seguintes regiões:
– Região Cervical: esta região é composta por sete vértebras
cervicais, sendo a parte mais móvel da coluna vertebral. Ela se es-
tende da vértebra CI até a vértebra CVII. A maioria das vértebras
cervicais possui corpos vertebrais menores, exceto a primeira e a
sétima. As vértebras típicas nesta região são CIII, CIV, CV, CVI e CVII,
enquanto CI e CII são consideradas vértebras atípicas.
– Região Torácica: a região torácica é composta por doze vérte-
bras, cada uma delas articulada com um par de costelas. Ela se es-
tende da vértebra TI até a vértebra TXII. No início da região torácica,
as vértebras apresentam corpos em forma de coração, enquanto na
parte distal, assemelham-se às vértebras lombares, pois represen-
tam uma região de transição.
– Região Lombar: a região lombar consiste de cinco vértebras,
que são mais robustas e maiores, pois suportam o peso do tronco.
Estas vértebras se estendem da LI até a LV.
– Região Sacral: a região sacral é composta por cinco vértebras
que se fundem (sinostose) na idade adulta, formando um único
osso mediano chamado sacro. Ela se estende da vértebra SI até a
vértebra SV. O sacro articula-se superiormente com a quinta vérte-
bra lombar, lateralmente com os ossos do quadril e inferiormente
com o cóccix.
– Região Coccígea: a região coccígea é formada por quatro vér-
tebras que também se fundem com a idade, formando o cóccix, um
osso pequeno e triangular. Ela se estende da CoI até a CoIV.
Ossos do Tórax
O tórax é composto por um esqueleto osteocartilaginoso que
inclui doze vértebras na parte posterior, cada uma delas com um
par de costelas que se estendem em direção póstero-lateral e suas
respectivas cartilagens costais. Além disso, o osso esterno está loca-
lizado na parte anterior, formando em conjunto a estrutura conhe-
cida como caixa torácica.
A caixa torácica desempenha funções importantes na mecânica
respiratória e na proteção dos órgãos internos situados na cavidade
torácica. Na parte superior da caixa torácica, há uma abertura deli-
mitada lateralmente pelo primeiro par de costelas, anteriormente
pelo osso esterno e posteriormente pelas margens superiores da
primeira vértebra torácica. A parte inferior da caixa torácica é limi-
tada lateralmente pelos décimo primeiro e décimo segundo pares
de costelas, juntamente com as cartilagens costais unidas dos pares
de costelas da sétima até a décima costela. Anteriormente, é deli-
mitada pelo processo xifoide e posteriormente pela décima segun-
da vértebra torácica.
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As costelas são ossos alongados e arqueados, presentes em
doze pares. Elas se articulam posteriormente com as vértebras to-
rácicas e anteriormente com o osso esterno, sendo que somente
as costelas verdadeiras se articulam diretamente com este osso.
Os três pares de costelas falsas se articulam com as cartilagens das
costelas suprajacentes. Além disso, existem dois pares de costelas
livres que não se articulam anteriormente com outras estruturas.
Ossos do esqueleto apendicular superior
Este esqueleto é constituído por uma parte fixa ao esqueleto
axial, na altura da cintura escapular (ou cíngulo) e uma parte livre.
Didaticamente está dividida em: cintura escapular e parte livre do
membro superior. A cintura escapular é formada por dois tipos de
ossos:
– Clavícula: osso par, longo em formato de “S”, de fácil localiza-
ção e palpação por se encontrar próxima à tela subcutânea. Estão
localizadas na parte anterior e superior do tórax, na base do pes-
coço e se articulam anteriormente com o osso esterno e posterior-
mente com as escápulas. É o único meio de ligação direta entre o
esqueleto apendicular superior e o esqueleto axial.
– Escápula: osso par, laminar bem fino podendo ser translúci-
do em algumas partes, assim como a clavícula e de fácil localização
e palpação por encontrar-se também próxima a tela subcutânea.
Estes ossos se articulam diretamente com as clavículas e com os
úmeros. A cavidade que se articula com a cabeça de cada úmero é
denominada “cavidade glenoide”.
A parte livre do membro superior está formada pelo úmero,
rádio, ulna, ossos do carpo, ossos do metacarpo e as falanges.
– Úmero: osso par, sendo o mais longo e maior osso do mem-
bro superior. Apresenta na sua extremidade proximal a epífise pro-
ximal que é dilatada e arredondada, conhecida como cabeça do
úmero, articula-se com a cavidade glenoide da escápula, na sua
extremidade distal encontramos a epífise distal que forma o coto-
velo, nesta epífise distal encontramos o côndilo umeral, formado
pela tróclea medial que se articula com a ulna e o capítulo lateral,
articulado com a cabeça do rádio. A diáfise ou corpo do úmero é
recoberto por músculos do braço.
– Rádio: osso par, longo, localizado lateralmente no antebraço
e paralelo a ulna. Proximalmente articula-se com o úmero e a ulna
(articulação do cotovelo) e distalmente com os ossos carpo (articu-
lação do punho), mais precisamente com o escafoide e o semilunar.
– Ulna: osso par, longo, localizado medialmente no antebra-
ço, articula-se com o úmero e o rádio onde forma a articulação do
cotovelo. Na parte proximal e posterior do cotovelo apresenta-se
de forma saliente que é formada pelo olécrano e na parte distal e
medial do antebraço destaca-se o processo estiloide da ulna.
O esqueleto da mão constitui-se de ossos curtos articulados
entre si chamados carpais, por ossos longos que são os metacarpais
e falanges, também classificadas como ossos longos, apesar de seu
tamanho reduzido.
– Ossos Carpais: formado por oito ossos curtos, encontramos
dispostos em duas fileiras em cada mão. Na fileira proximal (de la-
teral para medial) temos o escafoide, o semilunar, o piramidal e o
pisiforme, já na fileira distal (de lateral para medial) fazem parte o
trapézio, o trapezoide, o capitato e o hamato.
– Ossos Metacarpais: classificados como ossos longos e con-
vencionalmente numerados de I, II, III, IV e V de lateral para medial,
articulam-se proximalmente com os ossos carpais e distalmente
com as falanges.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Observamos ainda que os quatro metacarpais se articulam pro-
ximalmente entre si por meio de suas bases.
– Falanges: também classificadas como ossos longos, cada
dedo é composto por três falanges. Estão divididas em falanges pro-
ximais, falanges médias e falanges distais. Existe uma particularida-
de entre as falanges, o primeiro dedo (polegar) da mão não possui
falange média, possui somente a proximal e a distal e o quinto dedo
é denominado dedo mínimo.
Ossos do esqueleto apendicular inferior
Esse esqueleto compreende uma parte fixa, que se liga ao es-
queleto axial na altura da cintura escapular (ou cíngulo), e uma par-
te móvel. De forma didática, ele pode ser dividido em duas partes:
a cintura escapular e a parte livre do membro superior.
A cintura escapular é composta por dois tipos de ossos:
– Clavícula: este osso é par e tem uma forma alongada em “S”,
tornando-o facilmente palpável, pois está localizado próximo à su-
perfície da pele. As clavículas ficam na parte superior e anterior do
tórax, na base do pescoço. Elas se articulam anteriormente com o
osso esterno e posteriormente com as escápulas. A clavícula é a
única ligação direta entre o esqueleto do membro superior e o es-
queleto axial.
– Escápula: a escápula é um osso par, fino e achatado, que
pode parecer translúcido em algumas áreas, assim como a clavícu-
la. Este osso é facilmente localizado e palpável, uma vez que está
próximo à superfície da pele. As escápulas se articulam diretamente
com as clavículas e com os úmeros. A cavidade na escápula que se
articula com a cabeça do úmero é chamada de “cavidade glenoide”.
A parte móvel do membro superior é composta pelo úmero,
rádio, ulna, ossos do carpo, ossos do metacarpo e falanges.
– Úmero: o úmero é um osso par e é o mais longo e grande
osso do membro superior. A sua extremidade proximal tem uma
expansão arredondada conhecida como cabeça do úmero, que se
articula com a cavidade glenoide da escápula. Na extremidade dis-
tal, encontra-se o côndilo umeral, que consiste na tróclea medial,
que se articula com a ulna, e o capítulo lateral, que se articula com
a cabeça do rádio. A parte média ou diáfise do úmero é coberta por
músculos do braço.
– Rádio: o rádio é um osso par, longo e localizado lateralmente
no antebraço, correndo paralelamente à ulna. Na extremidade
proximal, ele se articula com o úmero e a ulna (articulação do
cotovelo), enquanto na extremidade distal, se articula com os ossos
do carpo (articulação do punho), especificamente com o escafoide
e o semilunar.
– Ulna: a ulna é um osso par, longo e localizado medialmente
no antebraço. Ela se articula com o úmero e o rádio na articulação
do cotovelo, apresentando uma proeminência na parte proximal
conhecida como olécrano. Na extremidade distal do antebraço, a
ulna possui uma projeção estilóide.
O esqueleto da mão é composto por ossos curtos chamados
carpais, ossos longos chamados metacarpais e falanges, que tam-
bém são consideradas ossos longos, apesar de seu tamanho redu-
zido.
– Ossos Carpais: existem oito ossos curtos dispostos em duas
fileiras em cada mão. Na fileira proximal, encontramos, da lateral
para a medial, o escafoide, o semilunar, o piramidal e o pisiforme.
Na fileira distal, também da lateral para a medial, fazem parte o
trapézio, o trapezoide, o capitato e o hamato.
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a solução para o seu concurso!
– Ossos Metacarpais: esses ossos longos são numerados con-
vencionalmente de I a V, da lateral para a medial, e se articulam
proximalmente com os ossos carpais e distalmente com as falanges.
Notavelmente, os quatro metacarpais se articulam entre si na parte
proximal por meio de suas bases.
– Falanges: as falanges são também classificadas como ossos
longos. Cada dedo é composto por três falanges, divididas em fa-
langes proximais, falanges médias e falanges distais. Uma caracte-
rística especial é que o primeiro dedo (polegar) não possui falange
média, possuindo apenas a falange proximal e a falange distal. O
quinto dedo é chamado de dedo mínimo.
Classificação das articulações
As articulações podem ser categorizadas em três grupos prin-
cipais, embora apresentem variações entre elas. No entanto, há
características estruturais e funcionais comuns a todas as articula-
ções. Esses três grupos principais incluem as articulações fibrosas
(sinartroses), as cartilaginosas (anfiartroses) e as sinoviais (diartro-
ses), cada uma com diferentes níveis de mobilidade. A classifica-
ção geral das articulações foi estabelecida com base, em parte, na
natureza do elemento que preenche o espaço entre as superfícies
articulares.
Articulações Fibrosas (Sinartroses), também conhecidas como
articulações sólidas: Essas articulações são caracterizadas pelo te-
cido conjuntivo fibroso que preenche o espaço entre os ossos ar-
ticulados. Elas são predominantes no crânio, com exceção da Ar-
ticulação Temporomandibular (ATM). Embora o tecido conjuntivo
presente confira uma certa flexibilidade ao crânio, a mobilidade
nessas articulações é geralmente limitada.
Existem três tipos de articulações fibrosas: suturas, gonfoses e
sindesmoses.
– Suturas: essas articulações são exclusivas do crânio, nas quais
os ossos adjacentes são unidos por uma fina camada de tecido con-
juntivo. À medida que envelhecemos, as fibras da sutura começam
a ser substituídas, levando à união rígida desses ossos, que é cha-
mada de sinostose.
– Gonfoses: são articulações fibrosas especializadas na fixação
dos dentes nas cavidades alveolares da mandíbula e maxilares. O
colágeno do periodonto é responsável por unir o cemento dentário
ao osso alveolar. Frequentemente, essas articulações são referidas
como «articulações em cavilhas».
– Sindesmoses: nesse tipo de articulação, o tecido conjuntivo
fibroso preenche o espaço entre os ossos, mas é importante obser-
var que as sindesmoses não se encontram no crânio. A Nomencla-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

tura Anatômica registra apenas dois exemplos dessas articulações,
que são a sindesmose tíbio-fibular, localizada na perna, e a sindes-
mose radio-ulnar, presente no antebraço.
– Articulações Cartilaginosas (anfiartroses): nessas articula-
ções, o tecido que separa os ossos é cartilaginoso. As anfiartroses
permitem pequenos movimentos devido à presença de cartilagem
entre os ossos, tornando-as conhecidas por ter movimentos limita-
dos. Existem dois tipos de articulações cartilaginosas: sincondroses
e sínfises.
– Sincondroses: nesse tipo de articulação, os ossos estão uni-
dos por cartilagem hialina, e muitas delas são temporárias. Com o
tempo, a cartilagem é gradualmente substituída por tecido ósseo.
Exemplos comuns incluem as articulações entre as epífises proximal
e distal dos ossos longos e algumas cartilagens do crânio. No entan-
to, as cartilagens costais que unem as dez primeiras costelas são
sincondroses permanentes.
– Sínfises: nas sínfises, as superfícies articulares dos ossos são
unidas por cartilagem fibrosa e cobertas por um disco fibrocartila-
ginoso, que é uma característica distintiva das sínfises. Esses discos
são compressíveis e ajudam a absorver impactos. Exemplos de sín-
fises incluem a articulação entre os ossos púbicos e a articulação
entre os corpos das vértebras.
– Articulações Sinoviais (diartroses): a maioria das articula-
ções do corpo são do tipo sinovial. Nessas articulações, as super-
fícies articulares dos ossos são cobertas por cartilagem e unidas
por ligamentos revestidos por uma membrana sinovial. Em alguns
casos, essas articulações podem ser divididas ou não por um disco
ou menisco articular, que tem sua periferia continuamente ligada à
cápsula fibrosa, enquanto suas faces livres são cobertas por mem-
brana sinovial.
– Articulação Esferoide ou Enartrose: nesse caso, o osso distal
é capaz de se mover em torno de vários eixos, todos com um centro
comum.
– Articulação Plana ou Artrodias: essas articulações permitem
apenas movimentos deslizantes e são comuns nas articulações en-
tre os corpos vertebrais, assim como em algumas articulações do
carpo e do tarso.
Ligamentos
Os ligamentos, cordões robustos compostos por tecido conjun-
tivo fibroso, desempenham o papel de manter os ossos de uma arti-
culação em sua devida posição. Esses ligamentos estão fortemente
ligados às membranas que envolvem os ossos.
— Anatomia e fisiologia do sistema nervoso
O sistema nervoso tem sua origem no ectoderma embrionário
e está situado na região dorsal do embrião. Ao longo do processo
de desenvolvimento embrionário, o ectoderma passa por um pro-
cesso de invaginação, resultando na formação da goteira neural,
que posteriormente se fecha, originando o tubo neural. Este tubo
neural contém uma cavidade interna preenchida com líquido, cha-
mada canal neural. Durante a fase de neurogênese, essas estruturas
continuam a se desenvolver até a formação completa do sistema
nervoso.

Classificação das articulações sinoviais quanto à forma e mo-

vimento
As articulações podem realizar movimentos de um, dois ou três
eixos, dependendo de vários fatores. Aqui estão os tipos de articu-
lações com base na quantidade de eixos e graus de liberdade:
– Articulação Monoaxial: este tipo de articulação permite mo-
vimentos em torno de um único eixo, caracterizado por um grau
de liberdade. Geralmente, apenas a flexão e extensão são possí-
veis nesse tipo de articulação. Duas variedades de articulações mo-
noaxiais incluem a articulação em dobradiça (gínglimo) e a articula- Isso se refere a todos os processos vitais que ocorrem involun-
ção em pivô (trocoide). tariamente (atividade visceral), bem como às manifestações vo-
– Articulação Biaxial: nas articulações biaxiais, os movimen- luntárias que permitem a interação do organismo com o ambiente
tos ocorrem em torno de dois eixos, proporcionando dois graus de (atividades somáticas).
liberdade. Isso inclui movimentos de flexão, extensão, abdução e
adução. Duas variedades de articulações biaxiais são as articulações Os neurônios
condilares e selares. Essas células desempenham o papel de receber e transmitir
– Articulação Triaxial: nas articulações triaxiais, ocorrem movi- estímulos do ambiente, tanto interno quanto externo, permitindo
mentos em torno de três eixos, fornecendo três graus de liberdade. ao organismo executar respostas apropriadas para interagir com
Além dos movimentos de flexão, extensão, adução e abdução, essas o ambiente e manter a homeostase corporal. Um neurônio é uma
articulações também permitem a rotação. Uma variedade dessas célula constituída por um corpo celular que contém o núcleo, o cito-
articulações é chamada de articulação esferoide ou enartrose. plasma e o citoesqueleto, bem como por finas extensões celulares
– Articulação Condilar: essa articulação apresenta superfícies conhecidas como neuritos, que podem ser subdivididas em dendri-
articulares ovais ou condilares que se encaixam em cavidades elíp- tos e axônios.
ticas. Ela permite uma ampla variedade de movimentos, como ex-
tensão, flexão, adução, abdução e circundução, mas não permite
rotação axial.
– Articulação Selar: as superfícies articulares nesse tipo de ar-
ticulação são reciprocamente côncavas e convexas, permitindo mo-
vimentos semelhantes aos das articulações condilares.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Podemos classificar o sistema nervoso em duas principais divisões: o sistema cérebro-espinhal e o sistema nervoso autônomo ou
vegetativo.

Sistema Cérebro-Espinhal
Este sistema abrange o sistema nervoso central (SNC), que é composto pelo encéfalo e pela medula espinhal, bem como o sistema
nervoso periférico (SNP), que é formado pelos nervos cranianos, espinhais (ou raquidianos) e periféricos. O SNC funciona como o centro
de recepção e retransmissão central, enquanto o SNP, com suas terminações sensitivas e motoras, atua como as vias de transmissão.

Sistema Nervoso Autônomo ou Vegetativo

Este sistema pode ser subdividido em sistema nervoso simpático e parassimpático. Ele possui centros específicos localizados no en-
céfalo, medula e alguns nervos periféricos. O sistema nervoso autônomo regula a atividade dos órgãos internos de maneira autônoma,
embora, em algumas situações, trabalhe em coordenação com as atividades somáticas.

Funcionamento
O funcionamento do sistema nervoso é complexo e, em essência, depende da ação de três componentes principais:
a) Vias aferentes ou sensitivas: estas vias conduzem impulsos originados nos receptores, que podem ser externos (como visão, audi-
ção, olfato, paladar e tato) ou internos, presentes em vários órgãos e sensíveis a mudanças químicas, pressão ou tensão.
b) Centros nervosos: estes centros são onde as respostas aos estímulos, enviados pelas vias sensitivas, são geradas.
c) Vias eferentes ou motoras: estas são as vias nervosas que conduzem respostas voluntárias ou involuntárias dos centros nervosos
para o tecido muscular e glandular.

Sistema Nervoso Central

– Encéfalo: a calota craniana protege diversas estruturas, incluindo o cérebro (responsável pela inteligência e comandos), o cerebelo
(envolvido na coordenação de movimentos e equilíbrio) e o tronco encefálico (local onde nervos cranianos entram e saem, abrigando
centros cardiorespiratórios, além de ser o local de cruzamento de vias motoras). O encéfalo possui ventrículos cerebrais, cavidades que
se comunicam e contêm líquido cefalorraquidiano (LCR). Os principais ventrículos incluem os laterais direito e esquerdo (localizados nos
hemisférios cerebrais correspondentes), o terceiro ventrículo (entre os tálamos direito e esquerdo) e o quarto ventrículo (localizado entre
o tronco encefálico e o cerebelo).
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
– Medula Espinhal: a medula espinhal é um longo eixo que liga
o encéfalo ao restante do corpo, com nervos saindo à direita e à
esquerda. Ela também recebe informações sensoriais e envia co-
mandos motores. Sua substância cinzenta tem uma configuração
que lembra a letra “H,” com a raiz anterior (de onde saem as fibras
motoras) e a raiz posterior (por onde entram as fibras sensitivas).
Ela passa pelo canal raquidiano da coluna vertebral.
Esta é a organização principal do sistema nervoso, que desem-
penha um papel fundamental na regulação das funções do corpo e
nas respostas a estímulos do ambiente interno e externo.
Sistema Nervoso Central
É protegido por envoltórios, conhecidos como meninges, além
das estruturas esqueléticas, como a caixa craniana, que protege
o encéfalo, e a coluna vertebral, que protege a medula espinhal
(também chamada de raque). As meninges são compostas por três
camadas: a dura-máter (a camada mais externa), a aracnóide (a
camada intermediária) e a pia-máter (a camada mais interna). Entre
as camadas aracnóide e pia-máter, existe um espaço preenchido
com líquido, chamado de líquido cefalorraquidiano ou líquor.
– Dura-máter: é a camada mais externa das meninges e forma
uma estrutura fechada, protegendo o Sistema Nervoso Central. Ela
possui duas subdivisões: a dura-máter espinhal (composta por um
único folheto) e a dura-máter encefálica (composta por dois folhe-
tos).
– Aracnoide: essa camada, situada no meio das meninges, tem
uma aparência semelhante a uma teia de aranha.
– Pia-máter: é a camada mais interna e delicada das meninges.
Ela acompanha as complexas curvas e sulcos do tecido nervoso,
mantendo a sua forma.
Existem espaços entre as camadas das meninges:
– Epidural: é o espaço localizado entre a dura-máter e o osso,
que contém veias e gordura.
– Subdural: este é um espaço virtual entre a dura-máter e a
aracnoide.
– Subaracnoideo: esse espaço é o mais significativo, já que con-
tém o líquido cefalorraquidiano (líquor). É nesse espaço que proce-
dimentos como punções para exames do líquor e injeção de anesté-
sicos (como anestesia peridural ou raquidiana) são realizados.
Sistema nervoso periférico
– Função: os nervos periféricos desempenham um papel fun-
damental na transmissão de estímulos entre o corpo e o cérebro,
permitindo a comunicação bidirecional. Eles incluem fibras moto-
ras e sensitivas presentes nos nervos espinhais e cranianos, bem
como gânglios sensitivos, que servem como pontos de acumulação
de corpos celulares, facilitando a condução dos impulsos nervosos
da periferia para o encéfalo e a medula espinhal.
– Composição: o sistema nervoso periférico é composto por
doze pares de nervos cranianos, que emergem diretamente do cé-
rebro, e 31 pares de nervos espinhais, que se originam da medula
espinhal.
– Hipotálamo: o hipotálamo, localizado abaixo do tálamo, de-
sempenha diversas funções cruciais. Ele abriga a hipófise e regula a
quantidade de água e a temperatura corporal. Além disso, o hipo-
tálamo estimula a secreção de hormônios pela hipófise, controla
sensações como fome e sede e atua como o centro de enervação
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do sistema nervoso autônomo, influenciando variáveis como a fre-
quência cardíaca, pressão arterial e movimentos intestinais, entre
outras funções.
Sistema Nervoso autônomo ou vegetativo
– Função: automatizar e regular as funções do sistema digesti-
vo, respiratório, circulatório, e outras atividades corporais de forma
involuntária.
– Composição: o sistema nervoso autônomo é composto pelo
sistema simpático e pelo sistema parassimpático, que operam de
maneira antagônica, mas mantêm um equilíbrio interno. Esses sis-
temas incluem uma série de gânglios, onde as fibras pré-ganglio-
nares originadas da medula espinhal estabelecem sinapses com
células ganglionares. A fibra que se projeta a partir do gânglio e se
dirige aos tecidos viscerais é conhecida como fibra pós-ganglionar.
Evolução e função dos três neurônios fundamentais:
– Neurônio sensitivo: transmitem informações em direção ao
sistema nervoso central.
– Neurônio motor: conduzem as respostas processadas para os
órgãos efetores, como músculos e glândulas.
– Neurônio de associação: recebem, analisam e armazenam in-
formações, criando memórias e elaborando respostas, que podem
ser conscientes ou inconscientes. Simplificando, podemos consi-
derar que o nosso sistema nervoso é composto por memórias que
acumulamos ao longo da vida, desde o período intrauterino, e que
essas complexas relações intrincadas, juntamente com o aumento
no número de neurônios de associação, formam o que chamamos
de neocórtex ou córtex mais elaborado. Segundo os estudiosos,
esse neocórtex é responsável pelo desenvolvimento do poder de
raciocínio crítico e analítico, características distintivas do ser huma-
no.
Nervo
– O termo “nervo” é usado para descrever a aglomeração de
várias fibras nervosas, que podem consistir em axônios ou dendri-
tos.
– Essas fibras nervosas, compostas pelos prolongamentos de
neurônios e suas coberturas, organizam-se em feixes.
– Cada fibra nervosa é revestida por uma camada de tecido
conjuntivo chamada endoneuro.
– Cada feixe de fibras nervosas é envolto por uma bainha con-
juntiva denominada perineuro.
– Múltiplos feixes agrupados formam um nervo, que é cercado
por uma camada de tecido conjuntivo chamada epineuro.
– Em nosso corpo, existem inúmeros nervos, e a interconexão
desses nervos forma a extensa rede nervosa que se estende por
todo o nosso organismo.
Medula Espinhal
Vamos começar com a descrição da medula espinhal, uma es-
trutura com formato cilíndrico que mede aproximadamente 45 cm
de comprimento. Ela está localizada dentro do canal vertebral. A
medula espinhal desempenha um papel crucial, atuando como a via
de entrada e saída para todas as sensações provenientes do corpo
somático e das vísceras em direção ao encéfalo. Da mesma forma,
ela é responsável por transmitir todas as respostas originadas no
encéfalo para todas as partes do corpo, com exceção da região da
cabeça, que é controlada pelos nervos cranianos.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A medula espinhal é a parte do sistema nervoso central loca-
lizada dentro do canal vertebral, apresentando limites bem defini-
dos:
Superiormente, sua delimitação ocorre no plano transversal
que passa ao nível do forame magno.
Inferiormente, estende-se até a altura das vértebras L1 e L2.
A medula espinhal também apresenta dilatações em sua estru-
tura:
– Intumescência cervical: esta dilatação ocorre na região cérvi-
cotorácica da medula, resultando do aumento do número de neu-
rônios, cujas fibras nervosas contribuem para a formação dos ner-
vos que inervam o pescoço e os membros superiores. Nesta área,
encontramos os nervos cervicais (C5, C6, C7, C8, T1), que compõem
o plexo braquial.
– Intumescência lombar: essa dilatação ocorre na região lom-
bossacral da medula espinhal, devido ao aumento do número de
neurônios cujas fibras nervosas constituem os nervos que inervam
a pelve e os membros inferiores. A intumescência lombar é com-
posta pelos nervos lombares e sacrais (L1, L2, L3, L4, L5, S1, S2), que
formam o plexo lombossacral.
– Cone medular: o cone medular é a porção terminal da medu-
la espinhal que se assemelha a um cone.
– Fio terminal: o fio terminal é uma extensão da pia-máter
que se estende do cone medular até o fundo do saco dural, situado
aproximadamente ao nível de S2.
– Cauda equina: a cauda equina é formada pelos ramos ven-
trais dos nervos espinhais originados na intumescência lombar e
que são responsáveis pela inervação da região da pelve e dos mem-
bros inferiores.
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Nervos espinhais: são 31 pares de nervos raquidianos ou
espinhais que se originam na medula espinhal, desempenhando
papéis essenciais na sensibilidade corporal e no controle dos
músculos esqueléticos. Esses pares de nervos incluem:
– Oito pares de nervos cervicais.
– Doze pares de nervos torácicos.
– Cinco pares de nervos lombares.
– Seis pares de nervos sacrais.
Cada nervo espinhal, ao atravessar o forame intervertebral, di-
vide-se em duas raízes distintas:
– A raiz posterior ou dorsal, responsável pela condução de es-
tímulos sensitivos.
– A raiz anterior ou ventral, encarregada da transmissão de es-
tímulos motores.
Essas duas raízes unem-se imediatamente após saírem da me-
dula espinhal, resultando em nervos mistos que contêm tanto com-
ponentes motores quanto sensitivos. Na medula espinhal, a subs-
tância cinzenta divide-se em três partes: cornos dorsais, laterais e
ventrais. Os cornos dorsais são responsáveis por receber os impul-
sos sensitivos dos nervos raquidianos, enquanto os cornos ventrais
enviam impulsos motores para os músculos estriados esqueléticos.
Apenas na medula torácica, encontramos os cornos laterais, que
enviam impulsos aos neurônios motores autônomos, controlando
o funcionamento das vísceras, um processo involuntário.
Os corpos celulares dos neurônios concentram-se no centro
da medula, na região de massa cinzenta. Os axônios ascendentes
e descendentes estão localizados na substância branca da medula
espinhal, e em ambas as regiões, também encontramos células da
glia.
Funções da medula espinhal:
A medula espinhal, localizada no canal vertebral, desempenha
funções essenciais, atuando como centro nervoso para atos invo-
luntários e como um condutor de impulsos nervosos entre o encé-
falo e o corpo. Ela é composta por dois sistemas de neurônios:
– Sistema ascendente: responsável por transportar sinais sen-
soriais provenientes do corpo e das extremidades (receptores sen-
sitivos) até a medula espinhal e, em seguida, encaminhá-los para o
tálamo. Posteriormente, esses sinais são transmitidos para a região
cortical correspondente ao local específico do corpo no córtex sen-
sitivo.
– Sistema descendente: este sistema envia comandos ori-
ginados nos centros corticais específicos, controlando as funções
motoras dos músculos. Além disso, regula funções como pressão e
temperatura. Ele também transporta os sinais gerados nos centros
corticais, que são, na maioria das vezes, direcionados aos músculos
estriados esqueléticos.
Constituintes do tronco encefálico, incluindo o bulbo ou me-
dula oblonga:
O bulbo, ou medula oblonga, é a parte do tronco encefálico
que apresenta uma porção fechada mais caudal, contendo o canal
central que se estende da medula espinhal, e uma porção aberta,
onde o canal central se expande para formar o quarto ventrículo.
– Limites: o bulbo é delimitado inferiormente pelo plano ho-
rizontal que atravessa as radículas mais próximas do primeiro par
de nervos raquidianos. Superiormente, é limitado pelo sulco bulbo
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
pontino. Anteriormente, é circunscrito pela porção basilar do osso
occipital e pelo processo odontoide do áxis, além do cerebelo na
parte posterior.
– Funções: o bulbo, embora seja uma parte essencial do tron-
co encefálico, está além do escopo deste material introdutório em
termos de detalhes. No entanto, é importante destacar que o bulbo
está intimamente relacionado com funções vitais, como controle
da respiração, ritmo cardíaco e pressão arterial. Além disso, ele de-
sempenha um papel crucial em reflexos como a mastigação, movi-
mentos peristálticos, fala, piscar de olhos, secreção lacrimal e vômi-
to. Qualquer lesão ou compressão dessa área, geralmente causada
pelo cerebelo na região posterior, pode ter graves consequências,
incluindo a interrupção dos movimentos respiratórios e cardíacos,
levando à morte instantânea. Além disso, nessa região ocorrem fe-
nômenos importantes, como a decussação das pirâmides (decussa-
ção motora) e a decussação dos lemniscos (decussação sensitiva),
bem como a abertura do sexto ventrículo.
Cerebelo
O cerebelo, muitas vezes referido como o “pequeno cérebro”, é
um centro crucial de controle do movimento. Para uma compreen-
são mais profunda do cerebelo, é importante abordar suas divisões
e sua evolução em diferentes espécies, que estão intrinsecamente
relacionadas às funções motoras. Do ponto de vista evolutivo e de
sobrevivência, as funções motoras são essenciais para os seres vi-
vos. Um exemplo disso é que estudos demonstram que, apesar de
seu tamanho relativamente pequeno, o cerebelo abriga a maioria
dos neurônios do Sistema Nervoso.
Anatomia e fisiologia do sistema circulatório
O crescimento e a manutenção da vitalidade do organismo de-
pendem de uma nutrição celular adequada. A função primordial do
sistema circulatório é transportar nutrientes e oxigênio para as cé-
lulas do corpo. Esse sistema é um sistema fechado, sem comunica-
ção com o ambiente externo, composto por uma rede de tubos nos
quais circulam substâncias vitais. Os tubos são conhecidos como
vasos sanguíneos, e as substâncias transportadas são o sangue e
a linfa. Para permitir a circulação dessas substâncias pelos vasos, o
coração age como uma bomba contrátil-propulsora.
O sistema circulatório é composto por três principais compo-
nentes:
– Sistema Sanguíneo: este sistema inclui os vasos sanguíneos,
que são responsáveis por conduzir o sangue, e o coração, que é es-
sencialmente um órgão modificado que atua como uma bomba. Os
vasos sanguíneos incluem as artérias, veias e capilares.
– Sistema Linfático: este sistema é formado pelos vasos linfá-
ticos, que transportam a linfa (um líquido transparente), e pelos
órgãos linfoides, como o timo, os linfonodos, as tonsilas e o baço.
– Órgãos Hematopoiéticos: esses órgãos, como a medula ós-
sea vermelha, são essenciais para a produção de células sanguí-
neas, incluindo glóbulos vermelhos, glóbulos brancos e plaquetas.
Sangue
O sangue desempenha um papel fundamental no transporte de
oxigênio para as células e na eliminação de produtos indesejados,
como dióxido de carbono e ureia. As células do corpo dependem
do sangue para receber nutrientes essenciais que sustentam suas
funções vitais. O sangue é composto por duas principais partes: o
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plasma, uma parte líquida que contém nutrientes e resíduos celu-
lares, e os elementos figurados, que incluem glóbulos vermelhos e
brancos, bem como plaquetas.
Elementos Figurados do Sangue
Os elementos figurados do sangue podem ser divididos em
dois grupos principais: glóbulos vermelhos e brancos, além das pla-
quetas.
– Glóbulos Vermelhos (Hemácias): são células sem núcleo que
contêm hemoglobina, um pigmento responsável pelo transporte
de oxigênio e dióxido de carbono no sangue.
– Glóbulos Brancos (Leucócitos): essas células nucleadas de-
sempenham um papel crucial na defesa do organismo contra in-
fecções e patógenos. Os tipos de leucócitos incluem neutrófilos,
basófilos, eosinófilos, monócitos e linfócitos.
– Plaquetas: são fragmentos citoplasmáticos de células da
medula óssea que desempenham um papel fundamental no
processo de coagulação sanguínea.
Coração
O coração, órgão central do sistema circulatório, é um órgão
muscular oco com a função de agir como uma bomba contrátil-pro-
pulsora. O coração é composto principalmente por tecido muscular
estriado cardíaco, que forma o miocárdio, uma camada média do
órgão. Revestindo internamente o miocárdio encontra-se o endo-
télio, que é uma extensão da camada íntima dos vasos sanguíneos
que entram e saem do coração, conhecida como endocárdio.
A cavidade do coração é dividida em quatro câmaras distintas,
incluindo dois átrios e dois ventrículos. Entre os átrios e os ventrícu-
los, existem válvulas que direcionam o fluxo sanguíneo de forma or-
denada. O coração tem a forma aproximada de um cone truncado,
com uma base, um ápice e faces, incluindo as faces esterno-costal,
diafragmática e pulmonar.
Quando o coração é aberto, revela uma cavidade subdividida
em quatro câmaras. O septo atrioventricular, que divide o coração
em duas porções, superior e inferior, é responsável por essa divisão.
A porção superior contém um septo interatrial que separa os átrios
direito e esquerdo. Cada átrio possui um apêndice que se asseme-
lha a orelhas na superfície externa do coração. A porção inferior do
coração é dividida em duas câmaras, os ventrículos direito e esquer-
do, através do septo interventricular. O septo atrioventricular pos-
sui dois orifícios, conhecidos como óstios atrioventriculares direito
e esquerdo, permitindo a comunicação entre o átrio e o ventrículo
correspondente.
O esqueleto fibroso do coração é composto por uma massa
contínua de tecido conjuntivo fibroso que rodeia os óstios atrioven-
triculares, o tronco pulmonar e a aorta. Ele ancora as válvulas des-
ses óstios, além de camadas musculares. O esqueleto também con-
tém trígonos fibrosos direito e esquerdo interligados, anéis fibrosos
ao redor dos óstios atrioventriculares e óstios arteriais, o tendão do
infundíbulo e a parte membranácea do septo interventricular.
A irrigação do coração é fornecida pelas artérias coronárias,
incluindo a coronária direita e a coronária esquerda. Essas artérias
são responsáveis por fornecer sangue ao miocárdio. As veias car-
díacas drenam o sangue do miocárdio diretamente para as câmaras
cardíacas. O seio coronário é o principal canal de drenagem do cora-
ção, situado no sulco coronário entre o átrio e o ventrículo esquer-
dos. Ele desemboca no átrio direito e recebe tributárias como a veia
cardíaca magna, a veia cardíaca média e a veia cardíaca pequena.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Circulação do sangue
A circulação é o processo de transporte do sangue pelo coração e pelos vasos sanguíneos. Esse sistema de circulação é conduzido por
meio de duas correntes sanguíneas que partem simultaneamente do coração. A primeira corrente direciona o sangue para os pulmões,
onde ocorre a oxigenação, enquanto a segunda transporta o sangue oxigenado para todas as células do corpo. Devido a esse sistema de
dupla corrente sanguínea, nossa circulação é classificada como circulação dupla.
O caminho que compreende “coração (ventrículo direito) para os pulmões e, em seguida, de volta ao coração (átrio esquerdo)” é
conhecido como circulação pulmonar ou pequena circulação. Por outro lado, o trajeto que envolve “coração (ventrículo esquerdo) para
os sistemas corporais e, posteriormente, de volta ao coração (átrio direito)” é chamado de circulação sistêmica ou grande circulação. Esse
sistema de dupla circulação é essencial para manter o transporte de sangue oxigenado para o corpo e garantir a oxigenação adequada em
nossos pulmões.

Circulação pulmonar:
Ventrículo direito • artéria pulmonar aos pulmões• veias pulmonares• átrio esquerdo.
Circulação sistêmica:
Ventrículo esquerdo • artéria aorta• sistemas corporais • veias cavas• átrio direito.

Vasos sanguíneos
Os vasos sanguíneos compreendem um sistema fechado de condutos, pelos quais o sangue circula impulsionado pelas batidas rít-
micas do coração. Esse sistema é composto por artérias, veias e capilares sanguíneos. A parede dos vasos sanguíneos, com exceção dos
capilares, é estruturada em três camadas distintas, conhecidas como túnicas externa, média e íntima.

Artérias
As artérias possuem uma notável elasticidade que lhes permite adaptar-se à demanda do fluxo sanguíneo e regular os níveis de
pressão. A artéria aorta, que se origina no ventrículo esquerdo, desempenha um papel central, pois suas ramificações diretas ou indiretas
darão origem a todas as artérias do sistema circulatório sistêmico. A espessura da parede arterial varia de acordo com a composição te-
cidual das camadas que a constituem. Dependendo dessa composição, as artérias são classificadas como de grande, médio ou pequeno
calibre, bem como arteríolas. À medida que se afastam do coração, essas estruturas frequentemente diminuem de calibre. A fim de suprir
as diversas necessidades do corpo, as artérias frequentemente se ramificam, dando origem a ramos terminais e colaterais.
As principais artérias do corpo incluem:
– Artéria Coronária: responsável pela irrigação do músculo cardíaco, a artéria coronária se origina na porção inicial da aorta ascenden-
te, próxima à valva aórtica. Divide-se em dois ramos principais:
– Artéria Coronária Direita: dá origem à artéria do nó, à artéria marginal direita e à artéria descendente posterior, fornecendo
irrigação para o nó sinusal, átrio direito, ventrículo direito e nódulo atrioventricular.
– Artéria Coronária Esquerda: origina a artéria circunflexa, a artéria marginal esquerda e a artéria descendente anterior, irrigando o
ventrículo esquerdo, parte do ventrículo direito e o septo interventricular.
– Aorta Ascendente: além de originar as artérias coronárias direita e esquerda, a aorta ascendente se divide em três grandes ramos:
– Artéria Braquiocefálica: dividindo-se posteriormente em carótida comum, que irriga o pescoço e a cabeça, e subclávia direita, que
supre o membro superior direito.
– Artéria Carótida Esquerda: junta-se à carótida comum para irrigar o pescoço e a cabeça.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

– Artéria Subclávia Esquerda: fornecendo sangue ao membro superior esquerdo.

Cada subclávia emite ramos arteriais, incluindo a artéria mamária (ou torácica interna). A continuação da artéria subclávia é a artéria
auxiliar, que, ao chegar no braço, passa a se chamar artéria braquial. Na altura do cotovelo, a artéria braquial se bifurca em artéria radial
e artéria ulnar.
– Aorta Torácica: fornece irrigação para as estruturas dentro da cavidade torácica.

A Aorta Abdominal origina diversas artérias, incluindo:

– Tronco Celíaco: esta artéria se ramifica em duas principais:
– Artéria Gástrica Esquerda: responsável pela irrigação do estômago e do esôfago.
– Artéria Esplênica: fornece sangue ao baço e a uma parte do estômago.
– Artéria Mesentérica Superior: irriga o intestino delgado e uma porção do intestino grosso.
– Artéria Mesentérica Inferior: responsável pela irrigação do intestino grosso a partir do cólon transverso.
– Artérias Renais Direita e Esquerda: fornecem sangue para os rins correspondentes.
– Ilíacas Comuns: a aorta se bifurca em duas ilíacas comuns, direita e esquerda, que fornecem irrigação para o peritônio. Cada ilíaca
comum, por sua vez, se divide em ilíaca interna e externa.
– Artéria Ilíaca Interna: uma das ramificações da ilíaca comum, que supre as paredes e o conteúdo da cavidade pélvica.
– Artéria Ilíaca Externa: outra divisão da ilíaca comum, que, na região inguinal, se transforma na artéria femoral.
– Artéria Femoral: Fornece irrigação para a região inguinal, parte dos órgãos genitais e a coxa. Na altura do joelho, torna-se a artéria
poplítea, que se divide em tibial anterior e posterior. A região dorsal do pé é irrigada pela artéria dorsal do pé, enquanto a região plantar
é suprida pelas artérias plantares medial e lateral.

Veias
As veias desempenham um papel fundamental na coleta do sangue que já realizou as trocas gasosas com os tecidos do corpo, redi-
recionando-o de volta ao coração. Estas veias podem ser classificadas em diferentes calibres, incluindo as de grande, médio e pequeno
calibre, bem como as vênulas. Ao contrário das artérias, elas são geralmente menos calibrosas e mais numerosas. As veias podem ser su-
perficiais ou profundas, e as superficiais encontram-se na região subcutânea, onde desempenham o papel de drenar a circulação cutânea
e auxiliar a circulação profunda por meio das veias comunicantes. As veias profundas têm a função de transportar uma maior quantidade
de sangue de volta ao coração e, geralmente, recebem o nome da artéria associada.
As veias possuem válvulas que desempenham um papel essencial no retorno do sangue ao coração. Essas válvulas impedem o refluxo
sanguíneo causado pela gravidade, auxiliando no eficiente retorno do sangue venoso ao coração.
Diferentemente das artérias e veias, que variam em calibre, os capilares sanguíneos são vasos microscópicos. Eles são responsáveis
por possibilitar as trocas gasosas entre o sangue e os tecidos do corpo e estão localizados na interface entre as veias e as artérias.
Entre as principais veias do corpo humano, destacam-se:
– Veia Cava Superior: recebe o sangue venoso dos membros superiores, da cabeça e do pescoço, e da parede e órgãos do tórax. A veia
cava superior se forma pela união das veias subclávias direita e esquerda com a veia ázigo.

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– Veia Cava Inferior: recebe o sangue venoso dos membros inferiores, da região pélvica e da região abdominal. A veia cava inferior
é formada pela confluência das veias ilíacas comuns direita e esquerda, e recebe sangue das veias renais e supra-hepáticas antes de de-
sembocar no átrio direito do coração.
– Veia Porta: recebe o sangue venoso do estômago, esôfago, vesícula biliar, pâncreas e baço, levando-o para o fígado através da veia
porta. Dentro do fígado, o sangue se capilariza, formando uma rede capilar intra-hepática, que origina as veias hepáticas ou supra-hepáti-
cas, que finalmente desembocam na veia cava inferior.
– Veias Cardíacas: transportam o sangue venoso dos músculos cardíacos para o átrio direito do coração, incluindo veias muito peque-
nas que se originam nas paredes do coração e lançam o sangue venoso diretamente nas cavidades cardíacas, especialmente nos átrios.

Capilares sanguíneos
Os capilares são vasos de pequeno calibre que conectam as extremidades das arteríolas com as extremidades das vênulas. A parede
dos capilares consiste em uma única camada de células, correspondente ao endotélio presente nas artérias e veias.
Quando o sangue circula pelos capilares, uma parte do líquido que o compõe atravessa a parede capilar e se difunde entre as células
circundantes, fornecendo nutrientes e oxigênio a essas células. Simultaneamente, as células liberam dióxido de carbono e outras excre-
ções no líquido extravasado, que é denominado líquido tissular. A maior parte desse líquido tissular é reabsorvida pelos próprios capilares
e reintegrada ao fluxo sanguíneo. Apenas uma pequena porção, cerca de 1% a 2% do líquido extravasado na porção arterial do capilar, não
retorna à porção venosa, sendo então coletada por um sistema paralelo ao sistema circulatório, conhecido como sistema linfático. Nesse
ponto, o líquido extravasado passa a ser chamado de linfa e move-se lentamente pelos vasos linfáticos, que possuem válvulas.
Na porção arterial dos capilares, a pressão sanguínea é superior à pressão osmótica do plasma, o que resulta na saída de água conten-
do substâncias dissolvidas. Na porção venosa dos capilares, a pressão sanguínea é reduzida, tornando-se inferior à pressão osmótica do
plasma, o que promove o retorno do fluido para o interior do capilar.

Sistema Linfático
O sistema linfático é um sistema auxiliar de drenagem do sistema circulatório, encarregado de transportar o líquido tecidual do corpo,
conhecido como linfa, à medida que penetra nos vasos linfáticos. Além dos vasos linfáticos, o sistema linfático compreende órgãos linfoi-
des, como o timo, baço e linfonodos, que desempenham a função de filtrar o líquido transportado pelos vasos linfáticos.

Fonte: https://trabalhosparaescola.com.br

A função e a relação desse sistema com o sistema circulatório se justificam pela dificuldade que as grandes moléculas do líquido te-
cidual enfrentam para penetrar nos capilares sanguíneos. Portanto, é essencial que os capilares linfáticos tenham um diâmetro maior do
que os capilares sanguíneos. Além disso, uma diferença notável entre a rede de vasos linfáticos e os vasos do sistema circulatório é que
os capilares linfáticos são de fundo cego. Esse sistema opera em uma única direção, conduzindo exclusivamente a linfa de volta para a
corrente circulatória, não oferecendo uma via de retorno.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Fonte: FILHO, Eládio Pessoa de Andrade; PEREIRA, Francisco Carlos Ferreira – Anatomia Geral

Linfa é o fluido que circula pelos vasos linfáticos e, embora sua composição seja semelhante à do sangue, não contém hemácias. No
entanto, a linfa contém glóbulos brancos, dos quais aproximadamente 99% são linfócitos. Isso é diferente do sangue, onde os linfócitos
representam cerca de 50% do total de glóbulos brancos.
Os órgãos linfáticos desempenham um papel vital no sistema imunológico. Estes órgãos incluem as amígdalas (tonsilas), as adenoides,
o baço, os linfonodos (também chamados de nódulos linfáticos) e o timo, que é um tecido conjuntivo reticular rico em linfócitos.
As amígdalas palatinas são órgãos que produzem linfócitos. O timo é o órgão linfático mais desenvolvido no período pré-natal, conti-
nuando a evoluir desde o nascimento até a puberdade.
Os linfonodos, ou nódulos linfáticos, são os órgãos linfáticos mais numerosos no corpo. Sua principal função é filtrar a linfa, eliminan-
do quaisquer corpos estranhos que possa conter, como vírus e bactérias. Esses órgãos também são locais de proliferação de linfócitos,
macrófagos e plasmócitos. A presença de bactérias ou substâncias estranhas leva ao aumento do tamanho dos linfonodos, tornando-os
dolorosos, um fenômeno muitas vezes referido como “íngua.”
O baço, por sua vez, é um órgão linfático que está localizado fora da circulação linfática, interceptando a circulação sanguínea. Possui
uma grande quantidade de macrófagos que realizam a fagocitose, destruindo micróbios, restos de tecido, substâncias estranhas e célu-
las sanguíneas desgastadas, como eritrócitos, leucócitos e plaquetas. Isso faz do baço um órgão fundamental para a limpeza do sangue,
atuando como um filtro crucial desse fluido essencial. Além disso, o baço também desempenha um papel importante na resposta imune,
reagindo a agentes infecciosos e é considerado por alguns cientistas como um grande nódulo linfático.
Os linfócitos, que desempenham um papel fundamental no sistema imunológico, têm origens distintas:
– Linfócitos T amadurecem no timo.
– Linfócitos B saem da medula óssea já maduros.
– Essas células chegam aos órgãos linfáticos periféricos por meio do sangue e da linfa.

Anatomia do sistema respiratório

Consiste em um conjunto de órgãos altamente interconectados que operam de maneira sinérgica. Sua função primordial é facilitar
as trocas gasosas entre o organismo e o ambiente, permitindo a oxigenação do sangue e a eliminação de dióxido de carbono. Além disso,
o sistema respiratório desempenha um papel essencial na percepção de odores (olfação), com a participação do nariz, e na produção de
sons articulados e audíveis (fonação), envolvendo a laringe.
A anatomia do Sistema Respiratório pode ser subdividida em duas partes principais: a porção superior e a porção inferior. Além disso,
funcionalmente, ele pode ser categorizado como a porção condutora e a porção respiratória.

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Fonte: FILHO, Eládio Pessoa de Andrade; PEREIRA, Francisco Carlos Ferreira – Anatomia Geral

Nariz: é a estrutura que marca o início do Sistema Respiratório. Posicionado na região central da face, o nariz é constituído pelo nariz
externo, ou pirâmide nasal, bem como pela cavidade nasal, também conhecida como fossa nasal, e os seios paranasais. O dorso nasal é
formado por ossos nasais e placas de cartilagem que se estendem da base à ponta, podendo variar em conformação, apresentando-se
retilíneo, côncavo ou convexo.

Fonte: FILHO, Eládio Pessoa de Andrade; PEREIRA, Francisco Carlos Ferreira – Anatomia Geral

Fossas nasais: são duas cavidades paralelas que se estendem desde as narinas até a faringe. Elas são separadas por uma parede carti-
laginosa chamada septo nasal. No interior das fossas nasais, encontramos estruturas dobradas conhecidas como cornetos nasais, que dire-
cionam o fluxo de ar criando turbulência. As fossas nasais apresentam um revestimento que contém células produtoras de muco e células
ciliadas, semelhantes às que estão presentes nas partes inferiores do sistema respiratório, como a traqueia, os brônquios e a porção inicial
dos bronquíolos. No teto das fossas nasais, localizam-se células sensoriais responsáveis pela percepção do olfato. Suas principais funções
incluem a filtração, umedecimento e aquecimento do ar inspirado. Além disso, as fossas nasais se conectam a certos ossos cranianos,
como o frontal, o maxilar, o esfenoide e as células etmoidais, formando cavidades cheias de ar denominadas seios paranasais. Estes seios
paranasais englobam o seio maxilar, o seio frontal, o seio etmoidal e o seio esfenoidal.

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Faringe: é um canal compartilhado pelos sistemas digestivo e respiratório que se conecta com a boca e as fossas nasais. Todo ar que
entra no corpo, seja pelas narinas ou pela boca, necessariamente passa pela faringe antes de atingir a laringe.

Laringe: é um tubo localizado na parte superior do pescoço e sustentado por peças de cartilagem articuladas. Uma dessas cartilagens,
o pomo-de-adão, é visível no pescoço. A entrada da laringe é conhecida como glote, e acima dela, há uma cartilagem em forma de “lin-
gueta” chamada epiglote, que atua como uma válvula. Durante a alimentação, a laringe sobe, e a epiglote fecha a entrada, evitando que o
alimento entre nas vias respiratórias. As pregas na superfície interna da laringe são as cordas vocais, que desempenham um papel crucial
na produção de som durante a passagem de ar. A laringe tem três funções principais: servir como uma via para o ar durante a respiração,
produzir som (voz) e prevenir a entrada de alimentos e objetos estranhos nas vias respiratórias.

Traqueia: é um tubo com cerca de 1,5 cm de diâmetro e 10-12 cm de comprimento. Sua parede é reforçada por anéis cartilaginosos.
Na extremidade inferior, a traqueia se divide em brônquios, que se ramificam nos pulmões. O epitélio revestindo a traqueia é mucociliar e
ajuda a reter partículas de poeira e bactérias presentes no ar inalado. Posteriormente, essas partículas são eliminadas graças ao movimen-
to dos cílios e, em seguida, engolidas ou expelidas.

Pulmões: Os pulmões são órgãos esponjosos, envolvidos por uma membrana serosa chamada pleura e têm aproximadamente 25 cm
de comprimento. Dentro dos pulmões, os brônquios se ramificam extensivamente, formando bronquíolos cada vez menores. Esses bron-
quíolos terminam em pequenas bolsas conhecidas como alvéolos pulmonares. A árvore brônquica, composta por esses bronquíolos, é a
via respiratória. Cada alvéolo é formado por células epiteliais achatadas e é revestido por capilares sanguíneos.
Os pulmões têm três faces distintas:
– Face costal (lateral): é a face externa, lisa e convexa, voltada para o interior da cavidade torácica.
– Face diafragmática (inferior): é a face côncava que se encaixa na cúpula do diafragma.
– Face mediastínica (medial): possui uma região côncava que acomoda o coração, e na parte dorsal, está a área conhecida como hilo
ou raiz do pulmão.

Os pulmões direito e esquerdo apresentam diferenças morfológicas. O pulmão direito tem três lobos separados por duas fissuras:
uma fissura oblíqua que separa o lobo inferior dos lobos médio e superior e uma fissura horizontal que separa o lobo superior do médio.
Enquanto o pulmão esquerdo, embora menor, é dividido em lobo superior e lobo inferior por uma fissura oblíqua. A região anterior e
inferior do lobo superior do pulmão esquerdo contém uma estrutura chamada língula do pulmão, que é um vestígio do desenvolvimento
embrionário do lobo médio.
Além disso, cada lobo pulmonar é subdividido em segmentos pulmonares, que são unidades anatômicas independentes. Esses seg-
mentos desempenham um papel importante na ventilação e circulação pulmonar.

Pulmão Direito
Lobo Superior: apical, anterior e posterior.
Lobo Médio: medial e lateral.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Lobo Inferior: apical (superior), basal anterior, basal posterior, basal medial e basal lateral.

Pulmão Esquerdo
Lobo Superior: apicoposterior, anterior, lingular superior e lingular inferior.
Lobo Inferior: apical (superior), basal anterior, basal posterior, basal medial e basal lateral.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Tabelas esquematizando os brônquios lobares e segmentares
de cada pulmão
(Fonte: https://www.auladeanatomia.com)
Diafragma: O diafragma é uma estrutura musculomembranosa
que separa o tórax do abdômen e desempenha um papel funda-
mental nos movimentos respiratórios. Ele é exclusivo dos mamí-
feros e trabalha em conjunto com os músculos intercostais para
facilitar a respiração. O nervo frênico, localizado logo acima do es-
tômago, controla os movimentos do diafragma.
Pleuras e Espaço Pleural: as superfícies externas dos pulmões e
a parede interna da cavidade torácica são revestidas por uma mem-
brana serosa dupla chamada pleura. A membrana que reveste a su-
perfície externa de cada pulmão é a pleura visceral, enquanto a que
reveste a parede da cavidade torácica é a pleura parietal. Entre as
pleuras visceral e parietal, há um pequeno espaço denominado ca-
vidade pleural, que contém uma quantidade reduzida de líquido lu-
brificante secretado pelas membranas. Esse líquido ajuda a reduzir
o atrito entre as pleuras, permitindo que elas deslizem suavemente
uma sobre a outra durante a respiração.
Mediastino: o mediastino está situado entre as pleuras pulmo-
nares esquerda e direita, na linha média do plano sagital no tórax.
Ele se estende desde o esterno até a coluna vertebral na parte pos-
terior. O mediastino contém todas as estruturas torácicas, exceto os
pulmões, e pode ser dividido para fins descritivos em duas partes
principais: o mediastino superior e o mediastino inferior. O medias-
tino superior localiza-se acima do limite superior do pericárdio e
se estende entre o manúbrio do esterno e as vértebras torácicas
superiores. Ele é limitado inferiormente por um plano oblíquo que
vai da junção entre o manúbrio e o esterno até a borda inferior do
corpo da quarta vértebra torácica. As pleuras delimitam o medias-
tino lateralmente. No mediastino superior, encontram-se estrutu-
ras como a aorta torácica, tronco braquiocefálico, artéria carótida
comum esquerda, artéria subclávia esquerda, veia braquiocefálica,
metade superior da veia cava superior, nervo vago, nervo frênico,
nervos laríngeos recorrentes, traqueia, esôfago, ducto torácico, o
remanescente do timo e alguns linfonodos.
O mediastino anterior existe apenas no lado esquerdo, onde a
pleura esquerda se afasta da linha média. Ele é limitado anterior-
mente pelo esterno, lateralmente pela pleura e posteriormente
pelo pericárdio. Na parte superior, é estreito, mas se expande ligei-
ramente inferiormente. A parede anterior é formada pelas cartila-
gens costais da quinta, sexta e sétima costelas. O mediastino ante-
rior contém uma pequena quantidade de tecido conjuntivo frouxo,
alguns linfáticos que ascendem da superfície convexa do fígado, de
dois a três linfonodos mediastinais e pequenos ramos mediastinais
da artéria mamária interna.
O mediastino médio é a maior parte do espaço interpleural.
Ele abriga o coração envolto por sua serosa, a aorta ascendente, a
metade inferior da veia cava superior com a veia ázigos se juntando
a ela, a bifurcação da traqueia e seus dois brônquios, a artéria pul-
monar e seus dois ramos, as veias pulmonares direita e esquerda,
os nervos frênicos e alguns linfonodos brônquicos.
O mediastino posterior é um espaço triangular irregular que
corre paralelo à coluna vertebral. Ele é delimitado anteriormente
pelo pericárdio, inferiormente pelo diafragma, posteriormente pela
coluna vertebral, estendendo-se das quarta às décima-segundas
vértebras torácicas de ambos os lados e pelas pleuras pulmonares.
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O mediastino posterior contém a porção torácica da aorta descen-
dente, as veias ázigos e hemiazygos, os nervos vagos e esplâncni-
cos, o esôfago, o ducto torácico e alguns linfonodos.
Anatomia do sistema reprodutor
Sistema reprodutor feminino
O sistema reprodutor feminino é composto por um par de ová-
rios, duas tubas uterinas (conhecidas como trompas de Falópio),
um útero, uma vagina e a vulva. Este sistema encontra-se na cavida-
de pélvica, protegido pela estrutura óssea da pelve.
Vagina
A vagina é um canal elástico, medindo cerca de 8 a 10 cm de
comprimento, que conecta o colo do útero aos órgãos genitais ex-
ternos. Ela é revestida por uma parede flexível e contém, interna-
mente, duas glândulas chamadas glândulas de Bartholin, que se-
cretam um muco lubrificante. A entrada da vagina é protegida por
uma membrana circular chamada hímen, que geralmente possui
uma abertura central e é frequentemente rompida nas primeiras
relações sexuais. A vagina desempenha várias funções, incluindo
a passagem do pênis durante o ato sexual, a eliminação do fluxo
menstrual e, no momento do parto, permite a saída do bebê. A vul-
va, a genitália externa, é delimitada e protegida por dobras de pele
e mucosa chamadas grandes lábios, que são ricos em vasos san-
guíneos e terminações nervosas. Os grandes lábios são, frequen-
temente, cobertos por pelos pubianos na mulher madura. Mais
internamente, os pequenos lábios envolvem a abertura vaginal e
protegem a uretra e a entrada da vagina. O clitóris, localizado na
vulva, é composto por tecido erétil e é análogo ao pênis masculino.
Ovários
Os ovários são as gônadas femininas, responsáveis pela produ-
ção dos hormônios sexuais femininos, estrógeno e progesterona.
Durante o desenvolvimento embrionário, as meninas já possuem
todas as células que se tornarão gametas nos ovários. Essas células,
conhecidas como ovócitos primários, estão contidas em estruturas
chamadas folículos de Graaf ou folículos ovarianos. A partir da ado-
lescência, sob a influência de hormônios, esses folículos começam a
amadurecer e crescer. Consequentemente, eles secretam o hormô-
nio estrógeno. Geralmente, mensalmente, apenas um folículo com-
pleta o seu desenvolvimento, rompendo-se e liberando o ovócito
secundário, evento conhecido como ovulação. Após a ovulação, a
massa celular restante se transforma em corpo lúteo, que passa a
produzir os hormônios progesterona e estrógeno. Com o tempo, o
corpo lúteo se reduz e se converte em corpo albicans, uma pequena
cicatriz fibrosa que permanece no ovário.
Tubas Uterinas (Trompas de Falópio)
As tubas uterinas, também chamadas de trompas de Falópio,
são dois ductos que conectam os ovários ao útero. Seu revestimen-
to interno é composto por células ciliadas. Os movimentos ciliares e
as contrações peristálticas das tubas uterinas impulsionam o ovóci-
to secundário, o gameta feminino, em direção ao útero.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Útero
O útero é um órgão oco situado na cavidade pélvica, localizado anteriormente à bexiga e posteriormente ao reto. Possui uma parede
muscular espessa chamada miométrio e tem a forma de uma pêra invertida. Internamente, o útero é revestido por um tecido altamente
vascularizado e rico em glândulas, conhecido como endométrio.

Órgãos Externos
Os órgãos genitais externos femininos, também chamados de vulva ou pudendo feminino, compõem a parte visível do sistema repro-
dutor da mulher. Essa área é caracterizada por uma abertura fusiforme de grande eixo antero-posterior, com bordas sinuosas, situada no
períneo, imediatamente atrás da sínfise do púbis.
A vulva é delimitada por duas margens proeminentes e arredondadas que formam um semiarco em cada lado, com a curvatura volta-
da para fora. Essas margens são conhecidas como grandes lábios do pudendo.
Os grandes lábios unem-se na parte frontal, nas proximidades da sínfise púbica, formando um ângulo agudo denominado comissura
anterior. O mesmo ocorre na parte posterior, no centro do períneo, criando a comissura posterior.
Anteriormente à comissura anterior dos grandes lábios, na região próxima à sínfise púbica, encontra-se uma acumulação de tecido
adiposo na camada subcutânea, resultando em uma elevação chamada de monte de púbis. A pele que recobre o monte de púbis é rica-
mente adornada por pelos, que se tornam menos densos na região dos grandes lábios do pudendo.

A abertura antero-posterior entre os dois grandes lábios é conhecida como rima do pudendo. A parte frontal desta abertura apresenta
uma proeminência triangular com a base voltada para trás, chamada glande do clitóris. O revestimento cutâneo sobre essa protuberância
é análogo ao prepúcio do clitóris.
O clitóris é comparável em miniatura ao pênis masculino e é um órgão erétil. É formado por tecido esponjoso, denominado corpo
cavernoso, que pode encher-se de sangue, causando a ereção do clitóris.

Tratamento fisioterapia preventiva em idosos

O processo de envelhecimento, na maioria das situações, acarreta desafios relacionados à saúde e à condição física. Os idosos fre-
quentemente enfrentam fragilidades nos ossos, tendões e músculos, bem como doenças graves que, por vezes, limitam sua capacidade
de se engajar em atividades físicas.
No entanto, a prática de exercícios físicos pode ser substituída pela fisioterapia preventiva destinada aos idosos. Essa abordagem de-
sempenha um papel crucial na prevenção de problemas de saúde, na reabilitação do corpo do idoso e na redução do risco de complicações
ou sequelas decorrentes de eventos como quedas ou acidentes vasculares cerebrais, por exemplo.

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A fisioterapia preventiva para idosos engloba exercícios físi-
cos e respiratórios. Quando combinada com terapias alternativas,
como acupuntura, pilates e Reeducação Postural Global (RPG), ela
pode contribuir para prevenir uma série de condições de saúde, tais
como hipertensão, diabetes, osteoporose, tendinite, doenças car-
díacas, artrose, hérnia de disco e bursite.
Além disso, essa abordagem terapêutica auxilia na melhoria da
flexibilidade, do equilíbrio, da coordenação, da concentração e da
postura, e também desempenha um papel importante no controle
de condições como insônia, ansiedade, depressão, dores nas articu-
lações e músculos, além de promover um aumento na autoestima.
Vale ressaltar que a fisioterapia preventiva para idosos geral-
mente não apresenta contraindicações. No entanto, é essencial que
os idosos que tenham problemas de saúde busquem orientação
médica para a realização de exames físicos, cardíacos, neurológicos
e outros, a fim de garantir a segurança e a eficácia desse tipo de
abordagem terapêutica.
ÉTICA PROFISSIONAL
A ética profissional é um dos critérios mais valorizados no
mercado de trabalho. Ter uma boa conduta no ambiente de trabalho
pode ser o passaporte para uma carreira de sucesso.
A vida em sociedade, que preza e respeita o bem-estar do
outro, requer alguns comportamentos que estão associados à
conduta ética de cada indivíduo. A ética profissional é composta
pelos padrões e valores da sociedade e do ambiente de trabalho
que a pessoa convive.
No meio corporativo, a ética profissional traz maior
produtividade e integração dos colaboradores e, para o profissional,
ela agrega credibilidade, confiança e respeito ao trabalho.
Contudo, há ainda muitas dúvidas acerca do que é ética, por
isso, antes falar sobre ética profissional, é importante entender um
pouco sobre o que é ética e qual a diferença entre ética e moral.
— O que é ética
A palavra Ética é derivada do grego e apresenta uma
transliteração de duas grafias distintas, êthos que significa “hábito”,
“costumes” e ethos que significa “morada”, “abrigo protetor”.
Dessa raiz semântica, podemos definir ética como uma
estrutura global, que representa a casa, feita de paredes, vigas e
alicerces que representam os costumes. Assim, se esses costumes
se perderem, a estrutura enfraquece e a casa é destruída.
Em uma visão mais abrangente e contemporânea, podemos
definir ética como um conjunto de valores e princípios que orientam
o comportamento de um indivíduo dentro da sociedade. A ética
está relacionada ao caráter, uma conduta genuinamente humana e
enraizada, que vêm de dentro para fora.
Qual a diferença entre ética e moral
Embora ética e moral sejam usados, muitas vezes, de maneira
similar, ambas possuem significados distintos. A moral é regida
por leis, regras, padrões e normas que são adquiridos por meio da
educação, do âmbito social, familiar e cultural, ou seja, algo que
vem de fora para dentro.
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Para o filósofo alemão Hegel, a moral apresenta duas vertentes,
a moral subjetiva associada ao cumprimento de dever por vontade
e a moral objetiva que é a obediência de leis e normas impostas
pelo meio.
No entanto, ética e moral caminham juntas, uma vez que
a moral se submete a um valor ético. Desta forma, uma ética
individual, quando enraizada na sociedade, passa a ser um valor
social que é instituído como uma lei moral.
A consequência de um comportamento antiético afronta os
valores, caráter e o princípio de uma pessoa, enquanto a quebra
de um valor moral é punida e justificada de acordo com a lei que
rege o meio.
Características fundamentais de uma conduta ética
Alguns conceitos são fundamentais para constituir o
comportamento ético. São eles:
– Altruísmo: A preocupação com os interesses do outro de
uma forma espontânea e positivista.
– Moralidade: Conjunto de valores que conduzem o
comportamento, as escolhas, decisões e ações.
– Virtude: Essa característica pode ser definida como a
“excelência humana” ou aquilo que nos faz plenos e autênticos.
– Solidariedade: Princípios que se aplicados às relações sociais
e que orientam a vivência e convívio em harmonia do indivíduo com
os demais.
– Consciência: Capacidade ou percepção em distinguir o que é
certo ou errado de acordo com as virtudes ou moralidade.
– Responsabilidade ética: Consenso entre responsabilidade
(assumir consequências dos atos praticados) pessoal e coletiva.
O que é Ética Profissional
A ética profissional é o conjunto de valores, normas e condutas
que conduzem e conscientizam as atitudes e o comportamento de
um profissional na organização. Desta forma, a ética profissional é
de interesse e importância da empresa e também do profissional
que busca o desenvolvimento de sua carreira.
Além da experiência e autonomia em sua área de atuação,
o profissional que apresenta uma conduta ética conquista mais
respeito, credibilidade, confiança e reconhecimento de seus
superiores e de seus colegas de trabalho.
A conduta ética também contribui para o andamento dos
processos internos, aumento de produtividade, realização de
metas e a melhora dos relacionamentos interpessoais e do clima
organizacional.
Quando profissionais e empresa prezam por valores e princípios
éticos como gentileza, temperança, amizade e paciência, existem
bons relacionamentos, mais autonomia, satisfação, proatividade e
inovação.
Para isso, é conveniente que a empresa tenha um código
de conduta ética, para orientar o comportamento de seus
colaboradores de acordo com as normas e postura da organização.
O código de ética empresarial facilita a adaptação do colaborar
e serve como um manual para boa convivência no ambiente de
trabalho.
• Ética profissional e valor estratégico
269
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Em meio ao cenário caótico nacional, problemas políticos,
desigualdade social, falta de infraestrutura para educação e saúde,
a ética tornou-se um dos principais assuntos abordados em escolas,
universidades, trabalho e até mesmo nas ruas.
Com a população mais consciente das questões morais e da
responsabilidade social com que as autoridades e as empresas
devem prestar à sociedade e ao meio ambiente, houve um aumento
da fiscalização e cobrança pelo comprometimento ético destes
órgãos.
Com isso, a ética ganhou um novo valor, o valor estratégico. As
empresas se viram obrigadas a modificar seus conceitos, quebrar
paradigmas e apresentar uma postura mais transparente, humana
e coerente para não perder público.
Neste contexto, a ética profissional que deveria ser uma virtude
enraizada do indivíduo tornou-se parte da estratégia organizacional
e, consequentemente, um diferencial competitivo no mercado de
trabalho.
No entanto, quando a empresa adota a ética profissional
como uma estratégia de mercado, ela também contribui com
desenvolvimento do profissional, que precisa melhoras suas
habilidades com relacionamentos interpessoais e liderança.
Um profissional com habilidades de liderança e relacionamento
difunde valores éticos , preza pela harmonia no ambiente de
trabalho e coloca em primeiro lugar o respeito às pessoas e o
comprometimento com o trabalho.
• Benefícios da ética no trabalho
O profissional ético é, naturalmente, admirado, pois o respeito
pelos colegas e pelos clientes é o que dá destaque a esse colaborador.
A ética seria uma espécie de filtro que não permite a passagem da
fofoca, da mentira, do desejo de prejudicar um colaborador, entre
outros aspectos negativos.
E é necessário ressaltar que os líderes são profissionais éticos,
ou devem ser, para desenvolver as competências do cargo com
êxito. Os que optam pela ética preferem oferecer feedbacks, em
vez de deixar o ambiente de trabalho desarmônico, e são honestos
quanto às próprias condições, ou seja: não inventam mentiras para
se ausentar das falhas.
Cultivar a ética profissional no ambiente de trabalho traz
benefícios e vantagens a todos, uma vez que ela proporciona
crescimento à empresa e a todos os envolvidos. Com uma conduta
ética bem estruturada é possível , do trabalho em equipe e respeito
mútuo entre todos colaboradores.
E com um é possível ter profissionais mais engajados, motivados
e satisfeitos.
— 10 dicas para construção de uma postura ética no trabalho
Os colaboradores que conseguem construir relações de
qualidade entre os colegas e conquistar a confiança dos líderes,
com uma postura de trabalho adequada e resultados concretos, são
os que obtêm maior sucesso no desenvolvimento de suas carreiras.
Você precisa entender e respeitar os limites de sua função,
zelar pelos instrumentos de trabalho e o patrimônio da organização
e contribuir para o bom rendimento de sua equipe. Essas são
condições básicas para a construção de uma postura ética no
trabalho.
Conheça ainda outros fatores importantes que auxiliam neste
processo:
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a solução para o seu concurso!
1 – Seja honesto:
Fale sempre a verdade e assuma a responsabilidade sobre seus
erros. É muito melhor aprender com os erros do que procurar um
culpado para suas falhas.
A honestidade é uma das principais características de um
profissional ético, ela é prova de credibilidade e confiança. Seja
sempre sincero consigo mesmo, com os seus princípios, com as
normas das empresas e com os outros.
2 – Respeito o sigilo:
Algumas empresas trabalham com informações extremamente
sigilosas. Geralmente, essas condições são expostas ao profissional
dentro do contrato de trabalho.
Por isso, manter o sigilo, além de ser uma, pode ser importante
para preservar o emprego. Respeite esta condição, mantendo o
sigilo!
3 – Tenha comprometimento:
Responsabilidade e comprometimento é o mínimo que se
espera de um profissional. Se fazer o seu trabalho parece uma
obrigação, reavalie sua carreira e os seus propósitos, pois algo está
errado.
Um profissional com ética tem engajamento com a empresa e
cumpre sua função com empenho e consciência, sempre visando
o melhor resultado para a organização, consequentemente, isso
agregará valor a sua carreira.
4 – Seja prudente:
Aprenda a diferenciar as relações pessoais dos profissionais,
não deixe inimizades e antipatia atrapalharem o seu desempenho
ou que isso interfira de forma negativa no trabalho de seus colegas
e nos resultados da empresa.
Considere sempre como prioridade a realização do seu
trabalho. Respeite a hierarquia da sua empresa, seja você um líder
ou um colaborador. Seja profissional!
5 – Tenha humildade:
Independente de hierarquia, dos conhecimentos e habilidades,
entenda que ninguém é melhor que ninguém. Humildade e
flexibilidade são um dos pré-requisitos para o trabalho em equipe.
Tenha humildade, respeite seus colegas, seja cordial e
não faça julgamentos. Contribua para um bom convívio e bons
relacionamentos no ambiente de trabalho.
6 – Não prometa aquilo que não possa cumprir:
Não prometa aquilo que não pode entregar ou um prazo que
não pode cumprir, ou pior ainda, jogar a responsabilidade em cima
de outras pessoas.
Com comprometimento e honestidade é possível alinhar
entregas e prazos justos sem comprometer a credibilidade e a ética
profissional.
7 – Saiba fazer e receber críticas:
Embora as críticas nos ajudem a crescer, muitas pessoas não
sabem fazer ou interpretá-las de forma construtiva.
Por isso, caso precise dar um feedback a alguém, nunca faça
isso por impulso, reflita a melhor forma de dizer e como orientar
a melhora. E se receber uma crítica, não leve para o lado pessoal,
entenda que isso pode ser usado para o seu desenvolvimento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
8 – Reconheça o mérito alheio:
Elogios sinceros podem e devem ser usados em um, mas, se
estiverem dentro do contexto profissional. Não precisa parecer um
bajulador elogiando o chefe.
Elogie as atitudes assertivas, aquilo que realmente contribui
com os resultados da empresa ou da equipe. Saiba reconhecer o
empenho de seus colegas, dê a eles os méritos merecidos e não
espere recompensa em troca.
9 – Respeite a privacidade:
Nunca mexa no material de trabalho, documentos ou gaveta de
um colega de trabalho, exceto, se lhe for solicitado e ainda assim se
for algo que vá contribuir com o bem e o trabalho de todos.
Da mesma forma que você não gostaria que mexesse em suas
coisas, com certeza seu colega não gostará de saber que teve a
privacidade desrespeitada.
10 – Evite fofoca:
Fique longe de fofocas, comentários ofensivos e pessoas que
gostam de julgar e criticar os colegas. Algumas “brincadeirinhas” por
mais que pareçam inofensivas, magoam e prejudicam as pessoas.
Caso tenha algum problema com alguém, chame-a para
conversar e esclareça aquilo que está o incomodando. Se cometer
algum erro, reconheça e peça desculpas, essa é a melhor forma
de evitar desentendimentos e conservar a atmosfera positiva no
trabalho.1
QUESTÕES
1. (Prefeitura de Blumenau - SC - Fisioterapeuta - Edital nº 002 -
FURB – 2022) De acordo com as orientações a respeito de cinesiolo-
gia e biomecânica, o movimento de flexão dos ombros do paciente
deve ser realizado em um plano de movimento específico, de forma
que modificações nesse padrão podem indicar disfunção articular.
Indique o plano de movimento em que se passe o movimento
de flexão dos ombros:
(A) Plano sagital.
(B) Plano crânio-caudal.
(C) Plano frontal.
(D) Plano transverso.
(E) Plano coronal.
2. (Prefeitura de Blumenau - SC - Fisioterapeuta - Edital nº 002
- FURB – 2022) Indique a principal habilidade cinesiológica que dife-
rencia os seres humanos de seus “primos” primatas.
(A) Organização familiar.
(B) Postura bípede.
(C) Uso de membros superiores para defesa.
(D) Visão binocular.
(E) Movimento de oponência dos dedos.
3. (SES-RS - Fisioterapeuta - Edital nº 15 - FAURGS – 2022) Con-
siderando um paciente jovem, de 30 anos, com paraparesia espás-
tica por lesão raquimedular por acidente automobilístico, com força
1 Fonte: www.sbcoaching.com.br
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entre grau 2 e 3 na maior parte dos músculos de MsIs, deambulan-
do com andador e uso de órteses rígidas de tornozelo e pé (AFOs),
assinale a afirmativa correta.
(A) O método FNP (Facilitação Neuromuscular Proprioceptiva)
é um modelo de exercícios de fortalecimento e mobilidade in-
dicado apenas para os músculos com força grau 3 ou mais.
(B) A utilização de exercícios em cadeia cinética fechada não
deve ser indicada, pois exacerba a hiperextensão de joelhos,
condição patológica presente nesse tipo de paciente.
(C) A fisioterapia aquática é boa indicação, pois os efeitos tér-
micos da água se somam à redução do peso de até menos que
10% do peso real do paciente, dependendo da profundidade
de imersão, o que permite maior autonomia ao paciente.
(D) A eletro e a fototerapia constituem contraindicação absolu-
ta para este caso, pois aumentam a espasticidade.
(E) A marcha em suspensão em esteira, com ou sem o uso de
dispositivos de robótica, pode ser uma alternativa terapêutica
promissora, desde que o paciente consiga ficar em bipedesta-
ção sem auxílio.
4. (UFU-MG - Fisioterapeuta - Edital nº 145 - UFU-MG – 2022)
O uso de órteses/braces/taping e também de recursos físicos e ele-
troterapia no tratamento da osteoartrite (OA) de quadril e joelho
tem sido avaliado em vários estudos. Nas recomendações atuais,
sugerese oferecer
(A) terapia de calor local como uma estratégia doméstica de
autocuidado para algumas pessoas com OA de joelho e/ou
quadril, como um tratamento coadjuvante.
(B) aparelhos de descarga / realinhamento em valgo para pes-
soas com OA de joelho do compartimento tibiofemoral medial.
(C) cintas femoropatelares de realinhamento para OA femoro-
patelar e aplicação de gelo local para pessoas com OA de joelho
e /ou quadril.
(D) modalidades de eletroterapia de ondas de choque, inter-
ferencial e laser para pessoas com OA de joelho e / ou quadril.
5. (SES-RS - Fisioterapeuta - Edital nº 15 - FAURGS – 2022) A co-
luna vertebral exerce um papel importante na postura e na locomo-
ção, além de proteger a medula e os nervos espinhais, fornecendo
um eixo estável e flexível para o tronco e um pivô para a cabeça.
Dores na coluna são a segunda condição mais prevalente no Brasil,
segundo o IBGE, o que causa grande demanda de serviços de saúde.
A anatomia da coluna é complexa, e a dor nas costas pode ter mui-
tas causas. Nesse sentido, contrastando a clínica fisioterapêutica
com a anatomia, assinale a alternativa correta.
(A) O tamanho dos forames intervertebrais aumentam com o
movimento de extensão e reduzem com a flexão intervertebral.
(B) Articulações uncovertebrais são localizadas entre os uncos
dos corpos das vértebras lombares e, quando comprometidas
por artrose, podem contribuir para a estenose de canal lombar.
(C) A maioria das hérnias discais ocorrem nos níveis de L4-L5 ou
L5-S1, pois, além da maior sobrecarga, essas regiões da coluna
são muito móveis para rotação lateral, o que predispõe à disco-
patia degenerativa.
(D) As vértebras cervicais apresentam forames em seus pro-
cessos transversos, cuja estenose pode provocar sintomas do
Sistema Nervoso Central, como síncopes e tonturas.
(E) A direção das facetas articulares intervertebrais varia de
região para região da coluna e ajuda a determinar as caracte-
rísticas cinemáticas da coluna, o que explica por que a coluna
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
torácica tem os movimentos de extensão e inclinação lateral
mais amplos do que os das outras regiões da coluna.
6. (Prefeitura de Blumenau - SC - Fisioterapeuta - Edital nº 002
- FURB – 2022) A mão humana é um órgão de preensão. Consegue
realizar forças acima de 45kg, bem como segurar e manipular obje-
tos delicados, como uma simples linha de costura.
Marque a alternativa que melhor explica sobre um tipo de pre-
ensão palmar de força:
(A) Segurar uma bola.
(B) Segurar um martelo.
(C) Segurar uma chave.
(D) Segurar uma lata de refrigerante.
(E) Segurar a alça de uma sacola.
7. (FUNSAÚDE - CE – Fisioterapeuta - FGV – 2021) As técnicas
de Terapia Manual têm sido utilizadas tradicionalmente para pro-
duzir mudanças terapêuticas nas dores e na extensibilidade dos te-
cidos moles, por meio da aplicação de forças externas específicas.
Acerca das técnicas de mobilização articular do Maitland, assi-
nale a afirmativa correta.
(A) As técnicas de mobilização de Grau III e IV são indicadas
preferencialmente para o alívio da dor.
(B) A mobilização de Grau V é uma técnica de curta duração, pe-
quena amplitude e alta velocidade, denominada como Thrust.
(C) As técnicas de mobilização de Grau I e II são indicadas para
aumentar o arco de movimento e o alongamento dos tecidos.
(D) A técnica de mobilização de Grau III é um movimento de
pequena dimensão no final da amplitude.
(E) A técnica de mobilização de Grau I é um movimento de
grande dimensão no meio da amplitude.
8. (Prefeitura de Fortaleza - CE – Fisioterapeuta - MPARH –
2021) “A mobilização/manipulação é uma técnica de terapia ma-
nual que compreende um contínuo de movimentos passivos qua-
lificados para as articulações e/ou tecidos moles relacionados que
são aplicados em velocidades e amplitudes variadas.” Essa técnica
é contraindicada para:
(A) melhorar a função motora através da redução da dor.
(B) reduzir a perda progressiva de mobilidade associada à do-
ença ou lesão.
(C) aumentar e manter a mobilidade, quando um indivíduo é
incapaz de fazer isso independentemente.
(D) para tratar doença óssea ou fratura detectável na radiogra-
fia.
9. (Prefeitura de Itapecerica - MG - Analista de Ensino Supe-
rior – Fisioterapeuta - FUNDEP (Gestão de Concursos) – 2021) Em
abordagens específicas de controle de dor, a estimulação elétrica
simplesmente mascara a dor ou estimula o corpo a liberar os opiá-
ceos endógenos de controle da dor.
Assinale a alternativa que não apresenta a estimulação efetiva
de controle da dor em nível motor.
(A) Estimulação elétrica neuromuscular.
(B) Estimulação pulsada de alta voltagem.
(C) Estimulação elétrica nervosa transcutânea.
(D) Estimulação interferencial.
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10. (UFU-MG - Fisioterapeuta - Edital nº 145 - UFU-MG – 2022)
A reabilitação pulmonar tem se mostrado efetiva em várias con-
dições clínicas, entre elas a doença pulmonar obstrutiva crônica
(DPOC). Sobre seu uso/indicações e/ou papel, é CORRETO afirmar
que
(A) programas de reabilitação pulmonar de 3 a 4 semanas são
altamente recomendados, podendo incluir, em média de 9 a 12
sessões no total.
(B) pacientes com escore de dispneia de 3–5 do MRC e funcio-
nalmente limitados pela falta de ar devem ser encaminhados
para reabilitação pulmonar ambulatorial.
(C) o treino aeróbico tem se mostrado superior ao uso de exer-
cícios com resistência muscular progressiva no ganho de força
e endurance.
(D) na reabilitação pulmonar do paciente com DPOC, o treino
contínuo promove resultados mais efetivos quando comparado
ao treino intervalado.
11. FGV - 2023
Durante consulta fisioterapêutica, na qual o paciente em um
programa de reabilitação cardiovascular fazia caminhada em
esteira ergométrica, foi identificada uma elevação abrupta da
pressão arterial sistêmica (pico hipertensivo) – em repouso PA
= 125 x 75 mmHg e após 10 minutos na fase de treinamento PA
= 150 x 90 mmHg.
Não havia qualquer sintomatologia associada. Contudo, como
medida para a segurança do paciente, o fisioterapeuta deve:
(A) realizar manobra vagal para redução da PA;
(B) interromper o exercício e orientar o paciente a descansar;
(C) administrar medicamento anti-hipertensivo imediatamen-
te;
(D) diminuir a intensidade do exercício e monitorar com mais
frequência a PA;
(E) continuar o exercício normalmente, mas monitorar com
mais frequência a PA.
12. FGV - 2023
Homem, 34 anos, com neuropatia periférica do nervo fibular
comum por hanseníase, apresentou lesão definitiva com a Sín-
drome do Pé Caído.
Para evitar que, ao tentar deambular, este paciente sofra lesões
secundárias, a conduta fisioterapêutica a ser tomada é:
(A) órtese de tornozelo para manutenção do pé em dorsiflexão;
(B) cinesioterapia com o objetivo de fortalecimento dos múscu-
los do compartimento anterior da perna;
(C) exercícios terapêuticos para fortalecimento do core, estabi-
lizando a cintura pélvica;
(D) órtese crurossural para evitar sobrecarga no joelho homo-
lateral;
(E) prótese podálica, com sandália adaptada com palmilha or-
topédica.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
13. FGV - 2023
Um paciente de 50 anos, com diagnóstico de fibrose cística e
bronquiectasias saculares difusas, procura assistência fisioterapêu-
tica apresentando tosse produtiva e crônica, impactando na sua
qualidade de vida. Na avaliação fisioterapêutica notaram-se roncos
à ausculta pulmonar.
A intervenção fisioterapêutica fundamental e mais indicada
para o tratamento desse caso consiste em:
(A) exercícios de resistência respiratória;
(B) técnica expiratória de oscilação oral de alta frequência;
(C) pressão positiva contínua nas vias respiratórias;
(D) exercícios de fortalecimento muscular respiratório;
(E) técnicas de percussão torácica.
14. VUNESP - 2023
A incontinência urinária é uma condição que atinge pessoas ao
redor do mundo, gerando impactos significativos na qualidade de
vida. Em relação a incontinência urinária, é correto afirmar que
(A) atualmente não há tabus relacionados à perda urinária, e
os profissionais de saúde já são, em sua maioria, informados e
preparados para atuar nessas condições.
(B) o tipo mais prevalente na população é a incontinência uri-
nária de urgência.
(C) fatores como sobrepeso, gestações múltiplas, cirurgias ab-
dominais e menopausa não interferem no risco para o desen-
volvimento de incontinência urinária.
(D) a causa da incontinência urinária sempre é multifatorial e
não pode ser atribuída apenas à fraqueza dos músculos do as-
soalho pélvico.
(E) a perda urinária por urgência acomete apenas mulheres
idosas.
15. FGV - 2023
Um paciente com artrite reumatoide se interessou por fazer
seu tratamento com hidroterapia após consulta com profissional
fisioterapeuta.
Para benefício desse paciente, o efeito fisiológico da hidrotera-
pia que deve ser considerado é:
(A) aumento da produção de citocinas pró-inflamatórias;
(B) promoção do relaxamento muscular, alívio da dor e rigidez
articular;
(C) redução da produção de líquido sinovial;
(D) aceleração da degeneração da cartilagem articular;
(E) aumento não controlado da pressão arterial sistêmica.
GABARITO
1 A
2 E
3 C
4 A
5 D
6 B
7 B
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8 D
9 A
10 B
11 D
12 A
13 B
14 D
15 B
ANOTAÇÕES
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