Introdução ao Estudo do Direito

MATERIAL COMPLEMENTAR

INTRODUÇÃO AO ESTUDO DO DIREITO:

Disciplina que fornece ao estudante as noções fundamentais para a compreensão do fenômeno jurídico.
Estuda conceitos gerais úteis a todos os ramos do direito.

1. O Mundo da Natureza e o Mundo da Cultura:

Podemos considerar a realidade sob duas formas distintas, quais sejam: o Mundo da Natureza e o
Mundo da Cultura.
Mundo da Natureza - É tudo aquilo que nos foi dado. Existe independente da atividade humana. Trata-
se de realidade natural. Aqui existem as leis físico-matemáticas que são regidas pelo princípio da
causalidade, ou seja, são leis cegas aos valores. São meramente indicativas. Ex: a Terra é um planeta.
Princípio da causalidade: na natureza nada ocorre por acaso. Cada fenômeno tem sua explicação em
uma causa determinante. Esse princípio corresponde ao nexo existente entre a causa e o efeito de um
fenômeno. A gravidade nos explica que se a caneta cair da mesa será atraída para o chão
Mundo da Cultura - É tudo aquilo que vem sendo construído pelo homem ao longo da história. Trata-se
de realidade humano-cultural-histórica. É aqui que se situa o DIREITO.
O homem produz as leis culturais, que são normas imperativas – “dever ser”. Ex: O homem deve ser
honesto. O pai e a mãe devem alimentar seus filhos. O devedor deve pagar o credor. Não se deve
matar ninguém. O homem planeja e constrói seu mundo de acordo com seus ideais. Tem liberdade
criadora. Humaniza a natureza.

1 - O que é Direito:
Conceito: “Conjunto de normas/leis estabelecidas por um poder soberano, que disciplinam a vida social
de um povo” (Dicionário Aurélio). Kelsen – pensador brilhante - autor da Teoria Pura do Direito –
considerava que direito seria um conjunto de normas – era chamado de positivista porque acreditava
que direito era posto – positivado – transcrito em normas escritas.
Conceito: “O Direito é processo de adaptação social, que consiste em se estabelecerem regras de
conduta, cuja incidência é independente da adesão daqueles a que a incidência da regra jurídica possa
interessar”. (Pontes de Miranda) O Direito está em função da vida social.
“Onde há homem, há sociedade; onde há sociedade, há direito; Logo, onde há homem, há direito”.
Os cenários de lutas, as alegrias, os sofrimentos do homem ao longo da história nos mostram que o
direito é necessário, pois onde há aglomeração de pessoas, há relacionamento humano, que
automaticamente, gera amizade, amor, colaboração, mas, por outro lado, traz a discórdia, intolerância e
inimizade, o natural aparecimento de conflitos sociais vão demandar soluções que o direito irá cuidar.

Mútua Dependência entre o Direito e a Sociedade

Fato Social e Direito - Direito e sociedade são entidades congênitas e que se pressupõem. O Direito
não tem existência em si próprio. Ele existe na sociedade.

Qual é a finalidade do Direito?

“O Direito está em função da vida social. A sua finalidade é a de favorecer o amplo relacionamento
entre as pessoas e os grupos sociais, que é uma das bases do progresso da sociedade” (Paulo Nader)“
O Direito propõe-se a promover os alicerces da convivência pacífica e promissora. Essa é a finalidade
do conjunto de normas jurídicas impostas pela sociedade a si mesma, através do Estado, para manter a
ordem e coordenar os interesses individuais e coletivos” (João Batista Nunes Coelho).
Finalidade básica – COEXISTÊNCIA PACÍFICA

Enfim, o direito é um instrumento de pacificação social, que visa favorecer o amplo relacionamento
entre as pessoas e os grupos sociais, a fim de manter a ordem e coordenar os interesses individuais e
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coletivos
1. Acepções da palavra direito:
2. Direito como justo: designa o que é certo e errado.
3. Ciência do Direito: também chamada de dogmática jurídica estuda o Direito Positivo de
determinado país. Interpreta e sistematiza as normas jurídicas.
4. Direito positivo/natural:

CONCEITOS:
DIREITO NATURAL: ou jusnaturalismo é uma teoria que postula a existência de um direito cujo
conteúdo é estabelecido pela natureza e, portanto, é válido em qualquer lugar.
O Direito Natural não é escrito, não é criado pela sociedade e nem é formulado pelo Estado. É
um Direito espontâneo que se origina da própria natureza social do homem, revelado pela conjugação
da experiência e razão. Princípios de caráter universal e imutáveis. Ex: direito à vida e à liberdade.
São diversas as origens do direito natural:
 Para os helenistas, o direito natural corresponderia à natureza cósmica. Ex: perfeição, ordem e
equilíbrio do universo;

 Para os Teólogos medievais, vinha de Deus;

 Para os racionalistas, o Direito Natural é produto da razão humana;

 Atualmente, a corrente majoritária afirma ser o direito natural baseado na natureza humana. Todo ser
é dotado de uma natureza e um fim, ou seja, a natureza do ser (suas propriedades) define o fim a que
este tende. Para se chagar a esse fim devemos respeitar algumas normas, que compõe o Direito
Natural.
Direito natural é aquele que se compõe de princípios inerentes à própria essência humanas, servem de
fundamento ao Direito Positivo: "o bem deve ser feito", "não lesar a outrem", "dar a cada um o que é
seu", "respeitar a personalidade do próximo", "as leis da natureza", etc..
Portanto, revela ao legislador os princípios fundamentais de proteção ao homem. É constituído por um
conjunto de princípios, com caráter universal, eterno e imutável e pertencem a todos os tempos, não
são elaborados pelos homens e emanam de uma vontade superior porque pertencem à própria
natureza humana: "o direito de reproduzir" "o direito de constituir família" "direito à vida e à liberdade"...
Direito Natural é o direito legítimo, que tem raízes, que brota da própria vida, no seio do povo.

O adjetivo natural, aplicado a um conjunto de normas, já evidencia o sentido da expressão, qual seja, o
de preceitos de convivência criados pela própria Natureza e que, portanto, precederiam a lei escrita ou
direito positivo, normas postas, impostas pelo Estado (jus positum).

O direito natural é a ideia abstrata do Direito; o ordenamento ideal, correspondente a uma justiça
superior e anterior – trata-se de um sistema de normas que independe do direito positivo, ou seja,
independe das variações do ordenamento da vida social que se originam no Estado. O direito natural
deriva da natureza de algo, de sua essência. Sua fonte pode ser a natureza, a vontade de Deus ou a
racionalidade dos seres humanos.

O direito natural é o pressuposto do que é correto, do que é justo, e parte do princípio de que existe um
direito comum a todos os homens e que o mesmo é universal. Suas principais características, além da
universalidade, são imutabilidade e o seu conhecimento através da própria razão do homem.
Anteriormente, o direito natural tinha o papel de regular o convívio social dos homens, que não
necessitavam de leis escritas. Era uma visão objetiva.

Com o surgimento do direito positivo, através do Estado, sua função passa a ser uma espécie de
contrapeso às atividades legitiferante do Estado, fornecendo subsídios para a reivindicação de direitos
pelos cidadãos, passando a ter um caráter subjetivo.

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DIREITO POSITIVO: conjunto de normas jurídicas escritas e não escritas, vigentes em um determinado
território e, também internacionalmente, na relação entre os Estados. Não obstante tenha surgido nos
primórdios da civilização ocidental, o direito positivo se consolida como esquema de segurança jurídica
a partir do século XIX. O direito positivo é conjunto de princípios e regras que regem a vida social do
povo. É institucionalizado pelo Estado, são normas jurídicas de determinado país. Ex: Código
Penal, Código Civil, etc.
O Positivismo Jurídico: Na transição da idade média para a moderna, de meados do século XVIII ao
início do século XIX, a sociedade reclamava limites ao poder concentrado e ilimitado do soberano.
Buscavam-se barreiras aos arbítrios dos reis absolutistas.
Em resposta, os movimentos constitucionalistas modernos, sobretudo, por meio
da Constituição francesa de 1791 e da Constituição dos Estados Unidos de 1787, trouxeram consigo
um mito no sistema jurídico: a lei. Esse instrumento conformador da liberdade dos cidadãos passa a ser
considerado o único a legitimar a limitação dos seus direitos. Somente a lei válida poderia impor
obrigações aos cidadãos.
No positivismo, a lei tem destaque total. A sociedade necessitava afastar a abertura do sistema jurídico
aos valores jusnaturais, vez que muitas atrocidades eram legitimadas em nome do Direito Natural.
Buscava-se segurança jurídica e objetividade do sistema, e o Direito positivo cumpriu bem esse papel.

Essa mudança, decorrente também da estruturação do Estado moderno, ocorreu sobre três pilares. O
primeiro refere-se à posição da norma positiva no sistema. Como dito, a lei passa a ganhar mais
relevância jurídica que os postulados principiológicos, a ponto de afastar os princípios não positivados
do ordenamento, ou no mínimo retirar-lhes a força normativa. As normas de conduta passam a ser
adstritas à lei e, com isso, os códigos são transportados para o centro do direito.
O segundo pilar se relaciona com a abstratividade da norma, desconhecida em épocas pretéritas, que
se baseavam nos casos concretos.

O terceiro é quanto à forma de aplicação das leis, não se permitia soluções criadas a posteriori da
conduta, ou seja, os efeitos decorrentes da aplicação da norma são conhecidos anteriormente a sua
concreção, o que atendia a uma necessidade de proteção dos indivíduos em face dos desmandos dos
soberanos absolutistas.
É nesse contexto que surge o positivismo jurídico contrapondo-se ao jusnaturalismo, no final do século
XIX. O Direito passa a ser produção da vontade humana a partir de sua criação pelo Estado através da
lei.

O direito pós Revolução Francesa é um direito criado por força de decisões estatais (a lei e a sentença
de modo direto; o contrato de modo indireto). Ele torna-se positivo, portanto, a principal característica do
direito positivado é que ele se liberta de parâmetros imutáveis ou Iongamente duradouros, de premissas
materialmente invariáveis e, por assim dizer, institucionaliza a mudança e a adaptação mediante
procedimentos complexos e altamente móveis. Hans Kelsen (1994) coroa o positivismo iniciado por
Comte com sua Teoria Pura, estabelecendo o positivismo jurídico ou juspositivismo (LACERDA, 2009).
Para ele, o direito deveria ser considerado como tal, independente de outras ciências ou da moral. As
fontes do Direito “têm que ser buscadas apenas no próprio Direito, excluindo-se as fontes
extrajurídicas”. O estudo do Direito deveria ser desprovido de valores, já que a moral seria extrínseca ao
direito. Kelsen considerava que direito seria um conjunto de normas – acreditava que direito
era posto – positivado – transcrito em normas escritas.
Argumenta Kelsen que, se se está diante de um determinado Direito Positivo, sendo moral ou imoral
deve ser cumprido. É certo que se prefere o Direito moral ao imoral, porém, há de se reconhecer que
ambos são vinculativos da conduta.

O fundamento de validade de todo o sistema se baseia na norma fundamental, que se mostra como o
fato produtor de normas, não se confundindo com a Constituição, que é o conteúdo estático desta
norma. Afere-se a validade apenas formal da norma.
No positivismo, os princípios têm aspecto interpretativo supletivo, apresentando caráter integrador.

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Então, o direito positivo é o direito posto pelo Estado, dotado de validade, apenas por obedecer a
condições formais de sua formação. Frise-se que este direito não necessita respeitar um mínimo moral
para ser definido e aceito como tal, pois a natureza do direito, para ser garantida em sua construção,
não requer nada além do valor jurídico.
Para Kelsen, então, o direito e a moral se separam. Assim, é válida a ordem jurídica ainda que contrarie
os alicerces morais. Validade e justiça de uma norma jurídica são juízos de valor diversos, portanto
(uma norma pode ser válida e justa; válida e injusta; inválida e justa; inválida e injusta).
1. Direito objetivo/subjetivo:
 Direito Objetivo: é o direito norma de organização social – conjunto de normas jurídicas de
determinado país. A partir do conhecimento do direito objetivo que se deduz o direito subjetivo.
 Direito Subjetivo: é aquele que a pessoa possui em razão do direito objetivo. É a possibilidade de
agir e exigir algo, previsto no direito objetivo.
Classificação de direitos subjetivos:
1 – Espécies:
Direito subjetivo propriamente dito: direito a uma prestação.
Direito Potestativo: aquele exercido pelo titular per si, não depende da aceitação da outra parte.
Na lição de Chiovenda, o direito potestativo é aquele ao qual não corresponde nenhuma obrigação, na
medida em que os efeitos que produz não dependem de qualquer ato do seu destinatário, que fica
apenas sujeito ao efeito jurídico produzido (estado de sujeição).

O Dever Jurídico Subjetivo: dever e obrigação – corresponde ao sentido oposto de direito subjetivo. É a
situação onde a pessoa é obrigada a dar fazer ou não fazer algo em benefício de outrem por
determinação do direito objetivo.
OBS: a partir do conhecimento do direito objetivo que se deduz o direito subjetivo.

O direito objetivo garante o exercício do direito subjetivo, que gera o dever jurídico.

ONDE HÁ DIREITO, FATALMENTE, HÁ DEVER.

e) Instrumentos de controle social: buscam o bem comum e a paz social.
A Moral, a Religião, as Regras de Etiqueta e o Direito são processos normativos que visam controlar a
sociedade. Contudo, o último é o que melhor cumpre esse papel em razão de sua força coercitiva.

 Direito – normas jurídicas - tem sanção – coação – força – Ex: prisão

 Moral – normas morais – sugerem condutas.
 Religião – normas religiosas - preceitos religiosos– sugerem condutas.
 Regras de Etiqueta – normas de trato social - moda, convenções, etiqueta– sugerem condutas.
f) Direito Comparado: consiste no estudo do Direito positivo de outros países para estudo de
comparação.
FONTES DO DIREITO
A expressão “Fontes do Direito” possui sentido de: origem, nascente, motivação, causa das várias
manifestações do Direito.

Segundo Miguel Reale “por fonte do direito designamos os processos ou meios em virtude dos quais as
regras jurídicas se positivam com legítima força obrigatória, isto é, com vigência e eficácia no contexto
de uma estrutura normativa”. (p. 140)
A doutrina jurídica não se apresenta uniforme quanto ao estudo das fontes do Direito.

Fonte = origem Fontes do Direito = de onde provém o direito.

Principais sistemas jurídicos vigentes no mundo:
Pertencem à família romano-germânica os direitos de toda a América Latina, de toda a Europa
continental, de quase toda a Ásia (exceto partes do Oriente Médio) e de cerca de metade da África.

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 Civil Law é a estrutura jurídica oficialmente adotada no Brasil. O que basicamente significa que a
principal fonte do Direito adotada aqui é a Lei. A lei seria a mais importante fonte formal. Em diversos
países de tradição romano-germânica, o direito é organizado em códigos, cujos exemplos principais são
os códigos civis francês e alemão (Code Civil e Bürgerliches Gesetzbuch, respectivamente). É, portanto,
típico deste sistema o caráter escrito do direito. Outra característica dos direitos de tradição romano-
germânica é a generalidade das normas jurídicas, que são aplicadas pelos juízes aos casos concretos.
 Common Law - No sistema do Common Law, adotado pela Inglaterra e Estados Unidos, a forma
mais comum de expressão do direito é a dos precedentes judiciais. Direito se baseia mais na
Jurisprudência que no texto da lei. Infere-se normas gerais a partir de decisões judiciais proferidas a
respeito de casos individuais
Uma simples diferença é que lá o Direito se baseia mais na Jurisprudência que no texto da lei.
Jurisprudência, caso esteja em dúvida, trata-se do conjunto de interpretações das normas do direito
proferidas pelo Poder Judiciário.

Exemplo: Se lá nos EUA dois homens desejam realizar uma adoção, eles procuram outros casos em
que outros homossexuais tenham conseguido adoções e defendem suas ideias em cima disso. Mas a
parte contrária pode alegar exatamente casos opostos, o que gera todo um trabalho de interpretação,
argumentação e a palavra final fica com o Juiz.

É bom lembrar que nos países de Common Law também existe a lei, mas o caso é analisado
principalmente de acordo com outros semelhantes.
1) FONTES MATERIAIS OU SUBSTANCIAIS: são constituídas pelos fatores determinantes do
surgimento da norma jurídica, tais como: o clima, a religião, a economia, a política, os avanços
tecnológicos e científicos, etc.
É o estudo filosófico ou sociológico dos motivos éticos ou dos fatos econômicos que condicionam o
aparecimento e as transformações das regras de direito. São dados, elementos, biológicos,
psicológicos, racionais, ideais e históricos, que contribuem para a formação do direito. São FATOS
SOCIAIS.

O direito provém de fatos sociais, de problemas que emergem na sociedade e que são condicionados
pelos chamados fatores do Direito. Ex: o Estatuto do Idoso foi uma norma que teve como base a
valorização do idoso, pois a população está cada vez mais idosa e necessita de cuidados especiais.
2) FONTES FORMAIS: os meios de expressão do Direito, são as formas pelas quais as normas
jurídicas se exteriorizam, tornam-se conhecidas.
Criam o Direito, isto é, introduzem no ordenamento novas normas jurídicas. Dividem-se em:

2.1) estatais: são produzidas pelo poder público e correspondem à lei e à jurisprudência.
2.2) não estatais: decorrem diretamente da sociedade ou de seus grupos e segmentos, sendo
representadas pelo costume, doutrina e os negócios jurídicos.
Para que um processo jurídico constitua fonte formal é necessário que tenha o poder de criar o Direito.
Esse poder de criar é chamado de competência.

Em que consiste o ato de criação do Direito? Criar o Direito significa introduzir no ordenamento jurídico
novas normas jurídicas.
O elenco das fontes formais varia de acordo com os sistemas jurídicos e também em razão das
diferentes fases históricas.

2.1) FONTES FORMAIS ESTATAIS:

a) Leis: normas jurídicas escritas provenientes do Estado. O Brasil faz parte dos sistemas romano-
germânico, que adota a estrutura jurídica Civil Law.
Lei – sistema Civil Law – fonte direta e mais importante – sistema romano-germânico
Lei – sistema Common Law – fonte indireta – sistema anglo-saxão
b) Tratados internacionais: são acordos resultantes da convergência das vontades de dois ou mais
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sujeitos de direito internacional, formalizada num texto escrito, com o objetivo de produzir efeitos
jurídicos no plano internacional.
Os tratados internacionais, em regra, tem status de lei ordinária, contudo, com o advento da EC 45/04, o
tratado internacional que trata de direitos humanos, “que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão
equivalentes às emendas constitucionais” (Art. 5º CR/88 - 3º da CR/88).
Em outras palavras, o tratado é um meio pelo qual sujeitos de direito internacional – principalmente os
Estados nacionais e as organizações internacionais – estipulam direitos e obrigações entre si.

c) jurisprudência: é o conjunto de decisões proferidas pelo Poder Judiciário sobre determinada matéria
jurídica.
Obs: O substantivo jurisprudência é um coletivo. Desse modo, não há que se entender que um acórdão
ou uma sentença seja jurisprudência; fazem parte da jurisprudência.
Cuida-se do direito vivo; fenômeno absolutamente dinâmico, assim como a sociedade, em que os vários
institutos jurídicos trazem respostas diversas nos vários períodos da história. Assim, por exemplo, a
jurisprudência sobre matéria de posse ou propriedade do início do século XX é totalmente diversa dos
julgados do início do século XX.

No sistema do Common Law, os precedentes, o case study, têm função primária como fonte do Direito.
Ali, portanto, os exemplos dos julgados exercem função muito mais relevante.
Outro aspecto importante a ser considerado é o fato de a jurisprudência exercer enorme influência
sobre o legislador. Sendo um retrato vivo das necessidades sociais, o legislador absorve as decisões
para converter em lei a orientação jurisprudencial. Muito das inovações constantes do Código Civil de
2002 representa consolidação legal daquilo que a jurisprudência decidira no século passado. "Em
muitas matérias, portanto, a jurisprudência antecipa-se ao legislador, chegando mesmo a abalar
conceitos tradicionais".
A repetição contínua e constante de julgados em determinada direção é fonte importante do Direito. Ex:
união e casamento homoafetivo

A Jurisprudência Vincula os Tribunais?

Nos Estados de Direito codificado, a jurisprudência apenas informa, possui autoridade científica. Os
juízes de instância superior não têm o dever de acompanhar a orientação hermenêutica dos Tribunais
superiores. A interpretação do Direito há de ser um procedimento intelectual do próprio julgador. Ao
decidir, o juiz deve aplicar forma de acordo com a sua convicção.

No Brasil, a jurisprudência se resume em fonte informativa e ilustrativa. A lei e as condições sociais de

sua promulgação envelhecem, perdem a atualidade, distanciam-se dos fatos originários; cabe aos
tribunais dar novos matizes, novos caminhos na aplicação da lei.

É papel da jurisprudência atualizar o entendimento da lei, abrir horizontes, dando-lhe uma interpretação
atual que atenda às necessidades do momento dos fatos. A feição da jurisprudência é dinâmica.
Sendo assim, os julgados não exercem força vinculativa, exceto a situação das súmulas vinculantes.
Embora não caiba aos tribunais ditar normas, operou-se paulatinamente no país um deslocamento da
visão judicial, com a expedição de súmulas de jurisprudência dos tribunais, em especial do precursor
que foi o Supremo Tribunal Federal.

SÚMULA: é um enunciado que resume uma tendência de julgamento sobre determinada matéria,
decidida contínua e reiteradamente pelo tribunal. Essas súmulas, mormente as dos tribunais federais
superiores, convertem-se em verdadeiras fontes formais de Direito.
Contudo, não se trata de norma impositiva e não deve o operador do Direito curvar-se à súmula, se
entender que é hora de mudar. Nem mesmo os membros do tribunal que expediu a súmula estão a ela
vinculados, embora seja ampla a importância desse instituto.
As súmulas vinculantes têm por principal escopo efetivamente diminuir os acúmulos de processos nos
tribunais, permitindo que questões idênticas sigam a mesma orientação judicial, dada por referida
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vinculação, por todos os juízes e tribunais.
Súmula Vinculante: é o enunciado da decisão reiterada do Supremo Tribunal Federal, que possui efeito
de vincular todos os órgãos do Poder Judiciário e da Administração Pública direta e indireta federal,
estadual e municipal. A súmula vinculante está prevista no artigo 103-A da Constituição Federal deve
ser aprovada por 2/3 dos membros do STF.
Muito se critica a súmula vinculante, pois é entendida como um engessamento do Judiciário, além do
que, nem sempre estarão no mesmo sentido todos os julgados que se entendem idênticos e repetitivos.

Se, por um lado, a súmula vinculante permite o julgamento rápido e simultâneo de centenas de
processos, por outro, corre-se o risco de se petrificar o poder interpretativo da jurisprudência,
principalmente dos juízes de primeiro grau, primeiros receptores das modificações sociais.

A função do juiz não é dar o Direito, não é criar o Direito, mas sim interpretá-lo. Essas interpretações
podem trazer benefícios para a compreensão do ordenamento jurídico, sendo, portanto, fonte do Direito.

Obs: Jurisprudência: sistema civil Law - Fonte indireta e intelectual – Brasil sistema common law - Fonte
direta e principal.

2.2) FONTES FORMAIS NÃO ESTATAIS:

1. Costume jurídico: é a prática social reiterada e uniforme com a convicção de obrigatoriedade jurídica.
Fonte subsidiária (secundária), pois visa suprir as lacunas da lei.
Para que o costume se converta em fonte do Direito, dois requisitos são enunciados como
imprescindíveis:
 objetivo ou material: o corpus: prática constante e reiterada.
 subjetivo ou imaterial: o animus, a consciência coletiva de obrigatoriedade da prática.
O costume obriga quando há um sentimento geral de obrigatoriedade. Uma das principais barreiras ao
costume é justamente a dificuldade de se identificar a prática reiterada, dependendo do caso concreto,
o que traria incerteza e insegurança.

Em que pese a prevalência da lei no nosso sistema, o costume continua desempenhando papel
importante, principalmente porque a lei não tem condições de predeterminar todas as condutas e todos
os fenômenos.

Não se pode negar que o costume possui a grande vantagem de assimilar perfeitamente as
necessidades sociais, algo que nem sempre o legislador logra conseguir. O costume tem sua razão de
ser justamente em sua espontaneidade brotada da sociedade, o que não ocorre comumente na lei.

Para ser aceito exige-se que o costume tenha amplitude, isto é, que seja geral e largamente
disseminado no meio social. Não é necessário, porém, que a sociedade como um todo tenha dele
consciência. O costume pode ser setorizado. Seu maior campo de atuação é, sem dúvida, o direito
comercial (empresarial), com suas práticas, quase todas elas de origem costumeira.

Enfim, para ser considerado costume é fundamental que ocorra uma prática constante e
repetitiva, durante prazo longo de tempo. O costume leva tempo e instala-se quase imperceptivelmente
no seio da sociedade.

ESPÉCIES DE COSTUMES:
Os costumes podem ser:
 secundum legem: O costume segundo a lei, já foi transformado em lei e, portanto, deixou de ser
costume propriamente dito. Para alguns, não existe essa categoria, pois se lei existe, costume não há.
Segundo outros essa modalidade se caracterizaria pelo fato de a própria lei remeter sua interpretação
ou compreensão aos costumes. Ex: art 13 do C/C – Salvo por exigência médica, é defeso o ato de
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disposição do próprio corpo, quando importar diminuição permanente da integridade física, ou contrariar
os bons costumes.
 praeter legem: além da lei. É exatamente aquele descrito no art. 4a da LINDB, que serve para
preencher as lacunas da lei: "Quando a lei for omissa, o juiz decidirá o caso de acordo com a analogia,
os costumes e os princípios gerais de direito." Trata-se de um dos recursos de que se serve o juiz
quando a lei for omissa. A maioria dos sistemas de direito escrito tem nos costumes sua principal fonte
subsidiária. Ex: cachorro
 contra legem: contra a lei, se opõe à lei. Denomina-se costume ab-rogatório, pois coloca a lei à
margem. Ex: a prática do adultério
O art. 337 do Código de Processo Civil determina que a parte que alegar direito costumeiro deverá
provar o teor e a vigência, se assim for determinado pelo juiz. Essa instabilidade é, de fato, como vimos,
o maior obstáculo para o costume imperar em nosso sistema.

1. Doutrina: é o estudo realizado pelos cientistas do direito. Chamada de fonte intelectual ou indireta,
pois suas orientações hermenêuticas não são obrigatórias.

DIVISÃO GERAL DO DIREITO POSITIVO

Direito Positivo: é o conjunto de normas jurídicas vigentes em determinado lugar, em determinada
época.
Divisão do direito positivo:
a) Direito Público e Direito Privado: é a divisão mais importante. Se a norma tutelar o interesse do
Estado e de seu funcionamento, o Direito é público; contudo, se a norma regular as relações jurídicas
entre os particulares, o direito é privado.

Ramos do Direito Público

Constitucional; Administrativo; Tributário; Econômico Interno; Previdenciário; Processual; Penal;
Eleitoral; Militar; Internacional Público Externo

Ramos do Direito Privado

Civil; Empresarial; Trabalhista; Internacional Privado.

1) VERTENTES DO DIREITO PÚBLICO

1.1) DIREITO PÚBLICO INTERNO
1.1.1) Direito Constitucional
Engloba as normas jurídicas pertinentes à organização política do Estado nos seus elementos
fundamentais, definindo o regime político e a forma de Estado, colocando cada órgão substancial, para
fazer o que lhe é devido em relação ao cidadão, mediante o reconhecimento e garantia de direitos
fundamentais dos indivíduos.

O conjunto dessas normas está presente na Carta Magna do Estado, a constituição. Nesta,
apresentam-se dois tipos de normas: as que determinam como outras serão feitas, indicando os limites
e os processos de sua elaboração, e as que repercutem imediatamente sobre o comportamento; estas
últimas são constitucionais, não por sua matéria (que é dizer como devem ser feitas as normas gerais),
mas pela sua forma, porque estão submetidas a certas formalidades de elaboração e de alteração.
O direito constitucional é a esfera da ordenação estatal que está intimamente relacionada com todas as
demais, por coordená-las, traçando-lhes o contorno periférico.

1.1.2 - Direito Administrativo

É o ramo do direito público interno que se concentra no estudo da Administração Pública e da atividade
de seus integrantes. Sistematiza os interesses do Estado, ou seja, tudo o que se relaciona à
Administração Púbica e à relação entre ela e os administrados e seus servidores é regrado e estudado
pelo Direito Administrativo.

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1.1.3 - Direito tributário
Disciplina a receita e a despesa pública. Para realizar os serviços públicos, o Estado necessita de
recursos financeiros, que são obtidos mediante cobrança de impostos, contribuições, taxas, bem como
por sua atividade empresarial. O movimento de arrecadação do dinheiro público e seu emprego em
obras e despesas gerais constituem o objeto do Direito Tributário.

1.1.4 - Direito Penal

É o ramo do Direito que disciplina as condutas humanas que podem pôr em risco a coexistência dos
indivíduos na sociedade. O Direito Penal vai regular essas condutas com base na proteção dos
princípios relacionados à vida, intimidade, propriedade, liberdade, enfim, princípios que devem ser
respeitados no convívio social.

Dessa forma, o Direito Penal vai descrever as condutas consideradas crimes (condutas mais graves) e
contravenções (condutas menos graves) e as respectivas penas cominadas. Vale dizer que o Estado é
o responsável pelo direito de punir, e o faz mediante critérios pré-estabelecidos, com o intuito de
desestimular os indivíduos a transgredirem as normas, e, também, de readaptar o indivíduo ao convívio
social.

1.1.5 Direito processual

Para definir o objeto de estudo desse ramo do Direito, primeiramente, é importante dizer que é o Estado
que detém o poder de aplicar o Direito, estabelecendo a ordem, aplicando as penalidades, e
solucionando os conflitos entre as partes, por meio de um processo judicial. Dessa forma, o ramo em
questão visa disciplinar de que forma isso vai se dar, estabelecendo princípios e regras a serem
previamente obedecidas, tanto pelo Estado, quanto pelas partes na disputa judicial. Assim a função do
Direito processual é organizar a forma de como o Estado vai prestar esse poder/dever de julgar, e como
as partes devem agir no enlace judicial.

Há subdivisões de Direito Processual: Civil, Penal, Trabalho, tributário, etc.

1.1.6. Direito Eleitoral

É o ramo autônomo do Direito Público encarregado de regulamentar os direitos políticos dos cidadãos e
o processo eleitoral. Conjunto sistematizado de normas destina-se a assegurar a organização e o
exercício de direitos políticos, principalmente os que envolvem votar e ser votado (Art. 1º do Código
Eleitoral - Lei nº 4.737/65). Em outras palavras, o Direito Eleitoral dedica-se ao estudo das normas e
procedimentos que organizam e disciplinam o funcionamento do poder de sufrágio popular, de modo a
que se estabeleça a precisa equação entre a vontade do povo e a atividade governamental.
1.1.7. Direito Militar
É o conjunto de normas jurídicas destinadas a assegurar a realização dos fins das instituições militares,
cujo principal é a defesa armada da Pátria. As penais surgem com o Direito Penal Militar.

O direito militar, portanto, é bastante abrangente em suas ramificações, sendo possível distinguir o
direito penal militar, o direito processual penal militar, o direito administrativo militar, o direito disciplinar
militar, o direito previdenciário militar, além de outros que guardam pertinência com o emprego de
Forças Armadas na solução de conflitos armados, destacando-se, nesse ponto, o direito internacional
dos conflitos armados, também conhecido como direito internacional humanitário.

1.2. DIREITO PÚBLICO EXTERNO

1.2.1. Direito Internacional Público
É o ramo do Direito voltado a disciplinar as relações entre os vários Estados, possuindo princípios e
diretrizes, que visam uma interação pacífica entre os Estados, tanto na esfera política, econômica,
social e cultural. Vale dizer que são criados organismos internacionais, tais como a ONU (Organização
das Nações Unidas) e a OMC (Organização Mundial do Comércio), para auxiliar na descoberta de
9
interesses comuns, e de que forma interação dos Estados vai se dar. Os instrumentos dos acordos
entre os Estados são denominados tratados.

2. RAMOS DO DIREITO PRIVADO:

2.1. Direito civil
Pertence ao Direito Privado por excelência, pois visa regular as relações dos indivíduos, estabelecendo
direitos e impondo obrigações. O Direito Civil atua em toda a vida do indivíduo, pois disciplina todos os
campos de interesses individuais. O Código Civil, ou seja, reunião de todas as leis de Direito Civil, é
estruturado em duas grandes partes: geral, que contém normas de caráter abrangente, que servem a
qualquer área do Direito Civil e parte especial, que trata dos assuntos específicos. Na parte Geral
encontram-se os livros que contém os temas relativos às pessoas, aos bens e aos fatos jurídicos. Já a
parte especial os livros são: obrigações, Direito de Empresa, Direito das Coisas, Direito de Família,
Direito das Sucessões e um livro complementar das disposições finais e transitórias. Assim verifica-se
que o Direito Civil abrange todas as áreas do relacionamento humano, que serão objeto de estudo
durante todo o Curso de Direito.

2.2. Direito do trabalho

É um ramo que se destina a disciplinar as relações de trabalho, estabelecendo princípios e regras, de
forma a evitar a exploração pelo do trabalho, e conceder direitos e obrigações recíprocos tanto aos que
prestam os serviços, quanto para àqueles cujo o serviço se destina.

Há discussão entre os juristas se o Direito do Trabalho seria um ramo do Direito Público ou Privado. Por
muito tempo, vários autores entenderam se tratar de um ramo do Direito Público, pois apesar de suas
normas disciplinarem relações privadas, a vontade das partes ficaria limitada às regras pré-
estabelecidas pelo Estado. Contudo com o passar do tempo entenderam se tratar de ramo do Direito
Privado, pois predomina o interesse particular, em detrimento da natureza das regras públicas. Há
autores que atentam, ainda, para uma classificação mista, pois o Direito do Trabalho teria uma esfera
pública, e outra privada.

2.3. Direito empresarial ou comercial

O direito comercial origina-se de um direito estatutário particular e consuetudinário, visto que não veio
de uma obra dos jurisconsultos nem dos legisladores, mas do trabalho dos comerciantes, que o criaram
com seus usos, estabelecendo seus estatutos ou regulamentos, pelos quais disciplinavam a
concorrência, asseguravam mercados aos comerciantes para as suas ofertas, evitavam fraudes e
garantiam a boa qualidade das mercadorias. O direito comercial constitui-se de normas que gerem a
atividade empresarial.

2.4. Direito Internacional Privado

Destina-se à regular a situação do estrangeiro no território nacional, pois como o estrangeiro está em
local diferente do seu país de origem, haveria um conflito de leis a serem aplicadas no caso concreto:
usa-se a lei estrangeira, ou do local onde o indivíduo se encontra? Assim, a base do Direito
Internacional Privado seria regular essas relações e estabelecer diretrizes e normas, dirigidas às
autoridades para a resolução inerente a esses conflitos.

DIREITOS COLETIVOS
Direitos coletivos “lato sensu” têm como espécies:
 Direitos difusos;

 Direitos coletivos “strictu sensu”;

 Direitos individuais homogêneos.

CONCEITOS LEGAIS
(Art. 81, parágrafo único da Lei nº. 8078/90):
I - Direitos difusos são os transindividuais, de natureza indivisível, de que sejam titulares pessoas
10
indeterminadas e ligadas por circunstâncias de fato.
II - Direitos coletivos são os transindividuais, de natureza indivisível, de que seja titular grupo, categoria
ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma relação jurídica base.
III - Direitos individuais homogêneos são aqueles interesses ou direitos individuais que têm origem
comum
Os Direitos difusos são todos aqueles direitos que não podem ser atribuídos a um grupo específico de
pessoas, pois dizem respeito a toda a sociedade.
Traduzindo em miúdos, a transindividualidade significa se tratar de um direito que ultrapassa a
individualidade, indo além de cada indivíduo singularmente considerado. A natureza indivisível significa
que não pode ser dividido. Esse direito tem titulares, mas indeterminados, ou seja, não podem ser
individualizados, no caso concreto.

Por fim, essas pessoas devem estar ligadas por circunstâncias de fato (situação de fato); Ex: pessoas
que residem numa área que será inundada por uma hidrelétrica; habitar nas margens de um rio onde
são lançados produtos poluentes; os direitos ligados à área do meio ambiente têm reflexo sobre toda a
população, pois se ocorrer qualquer dano ou mesmo um benefício ao meio ambiente, este afetará,
direta ou indiretamente, a qualidade de vida de toda a população.

Outro exemplo de direito difuso: veiculação, num canal de televisão de grande alcance, de uma
publicidade enganosa. Todas aquelas pessoas indeterminadas que viram a publicidade foram atingidas
por ela. É um interesse indivisível, cujos titulares são ligados por uma circunstância fática.

São difusos os direitos à segurança, ao consumidor, direitos ligados à preservação do patrimônio

sociocultural, artístico, estético, histórico, turístico, paisagístico, por infração à ordem econômica etc.

Sendo assim, pode-se afirmar que a titularidade dos direitos difusos é indeterminável. Não podem eles
ser identificados, sequer, a um grupo, categoria ou classe de pessoas, pertencem a todos os indivíduos,
indistintamente.
Frise-se que a segurança é o direito fundamental, predominantemente difuso, que os cidadãos e a
sociedade possuem de sentir-se aceitavelmente protegidos, em decorrência das políticas públicas de
segurança pública operadas pelo Estado. Importante destacar que não se está a falar em segurança
individual de cada cidadão (uti singuli), mas sim em segurança pública (uti universi).
A teor do art. 144, I a V, da Constituição, a segurança pública é dever do Estado, e direito e
responsabilidade de todos, sendo exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio, através dos órgãos nele referidos, cabendo destacar a polícia federal,
estruturada pela União, e as polícias militares, estruturadas pelos Estados-membros (inclusive o Distrito
Federal). A polícia federal destina-se, dentre outras atribuições, a prevenir e reprimir o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho (art. 144, § 1º, inciso II) e exercer as
funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras (art. 144, § 1º, inciso III), por onde passa
igualmente o tráfico de drogas, e, junto com ele, a violência. Às polícias militares, cabe a polícia
ostensiva e a preservação da ordem pública.
Como o direito difuso à segurança goza de proteção legal (arts. 129, III, CF e 81, I, CDC), é patente que
podem ser objeto de ação civil pública, nos termos do art. 1º, IV, da Lei 7.347/85. Esta rege as ações de
responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados "a qualquer outro interesse difuso ou
coletivo".
Desse modo, se o Estado não adotar medidas concretas para assegurar a inviolabilidade do direito à
segurança da sociedade poderá ser demandado para esse fim, sendo "admissíveis todas as espécies
de ações capazes de proporcionar sua adequada e efetiva tutela" (art. 83 CDC).
Já os direitos coletivos também têm titularidade indeterminável, todavia, os titulares são identificáveis,
pois tais direitos estão identificados a um grupo, categoria ou classe de pessoas. Só serão beneficiados
os indivíduos pertencentes ao grupo, categoria ou classe, sendo que o resultado da demanda atinge a
todos de modo uniforme. Eventual benefício ao patrimônio do indivíduo será reflexo.
Ex: direito dos advogados de não recolher o COFINS; STJ decidiu pela proibição de cobrança unilateral
do serviço de “proteção adicional” aos proprietários de cartão de crédito. Neste caso, os liames entre as
pessoas são jurídicos.
11
O direito individual homogêneo é individualizado na sua essência, porque será incorporado diretamente
ao patrimônio do indivíduo, sendo coletivo apenas quanto à forma de tutela. Por economia processual é
utilizada uma única demanda para beneficiar inúmeras pessoas. Cada indivíduo será beneficiado pela
sentença de uma forma específica, incorporando ao seu patrimônio um determinado valor, pois é
conveniente para sociedade que a defesa deles se processe nos moldes coletivos.
Ex: São direitos individuais que, no caso do sindicato, são defendidos de forma coletiva, conforme
autorizado pelo dispositivo constitucional (artigo 8, III, da CF/88). Admite-se, portanto, a substituição
processual de forma ampla, limitada a direitos homogêneos.
Outro exemplo é dos compradores de veículos produzidos com o mesmo defeito de série. Sem dúvida,
há uma relação jurídica comum subjacente entre os consumidores, mas o que os liga no prejuízo sofrido
não é a relação jurídica em si (como ocorre quando se trata de interesses coletivos), mas sim é antes o
fato de que compraram carros do mesmo lote produzido com o defeito em série (interesses individuais
homogêneos)".

LEGITIMIDADE PARA A DEFESA DE DIREITOS E INTERESSES COLETIVOS

1. Legitimados para propor Ação Civil Pública – é a principal ação coletiva
Pelo art. 5 da Lei da Ação Civil Pública 7.347/85:
 MP;

 Defensoria Pública

 Administração Pública direta e indireta – pessoas de direito público e privado;

 Associações, com pelo menos 01 ano de existência e possuem finalidade institucional para defender
interesse coletivo “lato sensu”. O requisito da pré-constituição da associação de 01 ano poderá ser
dispensado pelo juiz, quando houver interesse social relevante. (art. 5º, § 4º da Lei 7347/85).

PRINCÍPIOS JURÍDICOS
Atualmente, vive-se no chamado Estado Principiológico. Trata-se da efetividade de elementos
chamados fundamentais, os princípios jurídicos.

A pós-modernidade concretiza a era da normatização dos princípios, isto é, princípios e regras são
normas jurídicas. De fato, os princípios são as fontes basilares para qualquer ramo do direito. Leciona o
eminente Celso Antônio a definição de princípios:
[...] mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposição fundamental que se
irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o espírito e servindo de critério para sua exata
compreensão e inteligência exatamente por definir a lógica e a racionalidade do sistema normativo, no
que lhe confere a tônica e lhe dá sentido harmônico. (Bandeira de Melo, 2005, p.902)

Os princípios e as regras são normas porque ambos dizem o que deve ser. Contudo, há alguns critérios
utilizados pelos estudiosos, a fim de distingui-los. Um desses critérios é o da generalidade: os princípios
são normas de um grau de generalidade alto e as regras, de nível relativamente baixo de generalidade.
Canotilho sugere os seguintes critérios para diferenciar princípios e regras:

a) O grau de abstração: os princípios são normas com um grau de abstração relativamente elevado; de
modo diverso, as regras possuem uma abstração relativamente reduzida.
b) Grau de determinabilidade na aplicação do caso concreto: os princípios, por serem vagos e
indeterminados, carecem de mediações concretizadoras (do legislador? do juiz?), enquanto as regras
são susceptíveis de aplicação direta.
c) Caráter de fundamentalidade no sistema de fontes de direito: os princípios são normas de natureza
ou com um papel fundamental no ordenamento jurídico devido à sua posição hierárquica no sistema
das fontes (ex: princípios constitucionais) ou à sua importância estruturante dentro do sistema jurídico
(ex: princípio do Estado de Direito).
d) Proximidade da ideia de direito: os princípios são ´Standards` juridicamente vinculantes radicados
12
nas exigências de ´justiça` (DWORKIN) ou na ideia de direito` (LARENZ); as regras podem ser normas
vinculantes com um conteúdo meramente formal.
e) Natureza normogenética: os princípios são fundamento de regras, isto é, são normas que estão na
base ou constituem a ratio de regras jurídicas, desempenhando, por isso, uma função normogenética
fundamentante (Apud ESPÍNDOLA, 1999, p. 65).
Como se observa, os princípios são normas que ordenam que algo seja realizado na maior medida
possível, dentro das possibilidades jurídicas e reais existentes. Enquanto, que as regras jurídicas são
normas jurídicas que só podem ser cumpridas ou não. São determinações.

Pode-se afirmar que os princípios assumem o papel de condutor dos valores a serem concretizados e
estes valores expressam conceitos abstratos, gerais, transsubjetivos e comuns a todos os homens. A
transposição dos valores para o mundo do dever ser (direito) se dá por meio dos princípios, normas
igualmente abstratas, que respeitam a dimensão axiológica do ordenamento jurídico, vinculada ao ideal
de justiça aspirado por determinada sociedade.

Os princípios são normas jurídicas tradutoras dos valores abstratos que qualificam juridicamente a
própria realidade, indicando qual o caminho os operadores do direito devem seguir em busca de
otimização e concretização os valores de todo o ordenamento jurídico.

Os princípios, em suma, assumem a roupagem de diretrizes gerais de um ordenamento jurídico (ou de

parte dele). Seu espectro de incidência é muito mais amplo que o das regras. Entre eles pode haver
colisão, não conflito. Quando colidem, não se excluem. Como mandados de otimização que são (Alexy),
sempre podem ter incidência em casos concretos (às vezes, concomitantemente dois ou mais deles).
De qualquer modo, parece certo que, cada um deles possui sua força, seu peso e sua relevância. Há
hierarquia axiológica entre eles, que deve ser apurada e valorada concretamente. Os princípios da
privacidade e da intimidade, da preservação da integridade física etc. são relevantes, mas em algumas
situações probatórias eles sucumbem diante do princípio da segurança ou da persecução penal
(possibilitando ao juiz determinar a realização de uma prova, mesmo contra a vontade do réu. Por
exemplo, quando o agente está portando droga no estômago).

COLISÃO DE PRINCÍPIOS: as regras (normalmente) disciplinam uma situação determinada; quando

ocorre essa situação, a norma tem incidência; quando não ocorre, não tem incidência. Para as regras
vale a lógica do tudo ou nada (Dworkin). Quando duas regras colidem, fala-se em conflito; ao caso
concreto uma só será aplicável (uma afasta a aplicação da outra). O conflito entre regras deve ser
resolvido pelos meios clássicos de interpretação: a lei especial derroga a lei geral (princípio da
especialidade), a lei posterior afasta a anterior (princípio da posterioridade), a norma superior
prepondera sobre a norma inferior (princípio da hierarquia).
Muitas vezes, é um princípio que entra em ação para resolver o conflito entre duas regras. Por exemplo:
o art. 2º, 2º da Lei 9.613/1998 (lei de lavagem de capitais), que dispensa a aplicação do
art. 366 do CPP (que manda suspender o processo quando o réu é citado por edital), conflita com o art.
4º, 3º, da mesma lei, que manda aplicar o referido art. 366. Esse conflito se resolve (em favor do art. 4º,
3º) pela aplicação do princípio da ampla defesa (aplica-se a norma mais favorável à defesa).

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS:
A Constituição é a lei fundamental e suprema do Brasil. E os princípios constitucionais são o que
protegem os atributos fundamentais da ordem jurídica.
São estes os principais princípios constitucionais:

a) Princípio da Supremacia da Constituição: por este princípio, nenhum ato jurídico pode permanecer
valendo em ação contrária à Constituição Federal.
b) Princípio da legalidade: “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em
virtude de lei”. Diz respeito à obediência às leis. Divide-se em duas vertentes: no âmbito público: seria
fazer apenas aquilo que a lei permite. Já no âmbito privado, todo particular pode fazer tudo aquilo que
não é proibido.
c) Princípio da igualdade ou isonomia: Trata-se de um princípio jurídico disposto nas Constituições de
13
vários países que afirma que "todos são iguais perante a lei", independentemente da riqueza ou
prestígio destes. O princípio informa a todos os ramos do direito. Seria tratar desigualmente os
desiguais, na medida da sua desigualdade.
d) Princípio da ampla defesa: É o princípio que garante a defesa no âmbito mais abrangente possível. É
a garantia de que a defesa é o mais legítimo dos direitos do homem. Contém duas regras básicas: a
possibilidade de se defender e a de recorrer. A ampla defesa abrange a autodefesa ou a defesa técnica
(o defensor deve estar devidamente habilitado); e a defesa efetiva (a garantia e a efetividade de
participação da defesa em todos os momentos do processo). É princípio básico da ampla defesa que
não pode haver cerceamento infundado, ou seja, se houver falta de defesa ou se a ação do defensor se
mostrar ineficiente, o processo poderá ser anulado. Caso o juiz perceba que a defesa vem sendo
deficiente, ele deve intimar o réu a constituir outro defensor ou nomear um, se o acusado não puder
constituí-lo.
e) Princípio do contraditório: O princípio do contraditório e ampla defesa está expresso na Constituição
Federal, no artigo 5º inciso LV. Vejamos: art. 5º, CR/88:
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.

Esse é o princípio que garante a justiça o contraste entre as partes, a chance de provar a verdade e
praticar o real exercício do direito. O juiz deve dispor esses meios às partes e participar da preparação
do julgamento a ser feito, exercendo ele próprio o contraditório. Ex: o contraditório pode ser obstado
quando o réu não é citado ou intimado de algum ato processual praticado pela outra parte.

f) Princípio da Dignidade da Pessoa Humana: A dignidade da pessoa humana é um valor supremo que
atrai o conteúdo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o direito à vida.
g) Princípio da Proporcionalidade: tem a ver com a adequação, exigibilidade e proporcionalidade. A
proporcionalidade serve como parâmetro de controle da constitucionalidade das regras restritivas de
direitos fundamentais. Também atua na solução dos conflitos entre os princípios da constituição. A
adequação exige medidas interventivas. O meio escolhido se presta para alcançar o fim estabelecido,
assim, mostrando-se adequado.

PRINCÍPIOS ÉTICOS E MORAIS: Os princípios morais como a honestidade, a bondade, o respeito, a

virtude, fazer o bem, etc., determinam o sentido moral de cada indivíduo. São valores universais que
regem a conduta humana e as relações saudáveis e harmoniosas.
A moral orienta o comportamento do homem diante das normas instituídas pela sociedade ou por
determinado grupo social. Diferencia-se da ética no sentido de que esta tende a julgar o comportamento
moral de cada indivíduo no seu meio. No entanto, ambas buscam o bem-estar social.

DEONTOLOGIA: é uma filosofia que faz parte da filosofia moral contemporânea e sua origem significa,
em grego, ciência do dever e da obrigação. É uma teoria sobre as escolhas dos indivíduos, quais são
moralmente necessárias e serve para nortear o que realmente deve ser feito. O termo foi criado pelo
filósofo inglês Jeremy Bentham, no ano de 1834, para falar sobre o ramo da ética em que o objeto de
estudo são os fundamentos do dever e das normas, deontologia é também conhecida como" Teoria do
Dever ".
Immanuel Kant também deu sua contribuição para a deontologia, uma vez que a dividiu em dois
conceitos: razão prática e liberdade. Para Kant, agir por dever é a maneira de dar à ação o seu valor
moral; e por sua vez, a perfeição moral só pode ser atingida por uma livre vontade.

A deontologia também pode ser o conjunto de princípios e regras de conduta ou deveres de uma
determinada profissão, ou seja, cada profissional deve ter a sua deontologia própria para regular o
exercício da profissão, de acordo com o Código de Ética de sua categoria. Para os profissionais, são
normas estabelecidas não pela moral e sim para a correção de suas intenções, ações, direitos, deveres
e princípios. O primeiro Código de Deontologia foi feito na área da medicina, nos Estados Unidos.

A deontologia da Policial Militar é constituída pelos valores e deveres éticos, traduzidos em normas de
14
conduta, que se impõem para que o exercício da profissão policial-militar atinja plenamente os ideais de
realização do bem comum, mediante a preservação da ordem pública.

NORMA JURÍDICA:
 Conceito de Norma Jurídica: fórmulas de agir, determinações que fixam as pautas do comportamento
interindividual. Padrões de conduta social impostos pelo Estado. Refere-se à substância própria do
Direito objetivo.
Norma é comando ou regra de conduta. Expressa a vontade do Estado por intermédio do legislador.
Esta vontade é materializada na lei.
 Principais Características da norma: bilateralidade, abstração, generalidade, imperatividade,
heteronomia.
a) generalidade: obriga a todos em igual situação jurídica;
b) abstratividade: abarca situações abstratas;
c) bilateralidade: onde há dever, há direito;
d) imperatividade: obrigatória;
e) coercibilidade: uso da força do Estado sobre aqueles que descumprem a norma jurídica. É
indispensável ainda que o conteúdo de lei expresse o bem comum.
f) heteronomia: imposta pelo Estado.
 Classificação das Normas Jurídicas:
1. Quanto à esfera do Poder Público:
As normas jurídicas podem ser federais, estaduais e municipais.

1. Quanto à hierarquia:
Sob este aspecto dividem-se em: constitucionais, complementares, ordinárias, regulamentares e
individualizadas. As normas guardam entre si uma hierarquia, uma ordem de subordinação entre as
diversas categorias.
No primeiro plano alinham-se as normas constitucionais, provenientes da Constituição e as emendas
constitucionais, que condicionam a validade de todas as outras normas e têm o poder de revogá-las.
Assim, qualquer norma jurídica de categoria diversa, anterior ou posterior à constitucional, não terá
validade caso contrarie as disposições desta.

Em segundo plano estão as – normas complementares: na ordem jurídica brasileira há normas que se
localizam em leis complementares à Constituição e se situam hierarquicamente entre as constitucionais
e as ordinárias. A aprovação de normas complementares se dá de acordo com o art. 69 da CF, por
maioria absoluta.
Em terceiro plano: as normas ordinárias, que se localizam nas leis, medidas provisórias, leis delegadas.
Seguem-se as normas regulamentares, contidas nos decretos.
Normas individualizadas, denominação e espécie sugeridas por Merkel para a grande variedade dos
atos jurídicos: testamentos, sentenças judiciais; contratos etc.

ESPÉCIES NORMATIVAS (art. 59 da CF)

Espécies normativas:
 Emendas à Constituição (art. 59, I da CF):
 Leis complementares (art. 59, II da CF).
 Leis ordinárias (art. 59, III da CF).
 Leis delegadas (art. 59, IV da CF).
 Medidas Provisórias (art. 59, V da CF).
 Decretos legislativos (art. 59, VI da CF).
 Resoluções (art. 59, VII da CF).

LEI COMPLEMENTAR
1. Conceito: É a espécie normativa utilizada nas matérias expressamente previstas na Constituição
Federal. As hipóteses de regulamentação da Constituição por meio de lei complementar foram
taxativamente previstas na Constituição Federal.
Quando o constituinte quer se referir a uma lei complementar, traz no texto a expressão “lei
complementar”. Ex: Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação
15
das leis (art. 59, parágrafo único da CF).
2. Procedimento: é o mesmo da lei ordinária, diferenciando-se apenas quanto ao quórum para
aprovação.
3. Quórum: As leis complementares serão aprovadas por maioria absoluta de seus membros
(art. 69 da CF). Maioria absoluta refere-se aos membros integrantes da casa.
Se lei ordinária tratar de matéria reservada a lei complementar, haverá uma inconstitucionalidade
formal. Entretanto, se uma lei complementar tratar de matéria reservada a lei ordinária não haverá
invalidade, sendo apenas considerada como lei ordinária.

LEI ORDINÁRIA
1. Conceito: É a espécie normativa utilizada nas matérias em que não cabe lei complementar, decreto
legislativo e resolução. Assim, o campo material das leis ordinárias é residual.
O texto constitucional se refere à lei ordinária apenas como lei, sem a utilização do adjetivo “ordinária”,
visto que este está implícito. Mas quando quer diferenciá-la de outra espécie normativa, normalmente
traz a expressão “lei ordinária”. Ex: “A iniciativa de leis complementares e ordinárias ...” (art. 61 da CF).
Pode ainda utilizar a expressão “lei especial”. Ex: “esses crimes serão definidos em lei especial, que
estabelecerá as normas de processo e julgamento” (art. 85, parágrafo único da CF).
Embora o constituinte apenas a mencione como lei, não podemos nos esquecer de que o nome dessa
espécie normativa no próprio texto constitucional é lei ordinária (art. 59 da CF).
2. Procedimento: sistema bicameral.
3. Quórum: As leis ordinárias serão aprovadas por maioria simples (relativa) de seus membros. Maioria
relativa refere-se ao número de presentes na sessão ou reunião.

LEI DELEGADA
1. Conceito: É a espécie normativa utilizada nas hipóteses de transferência da competência do Poder
Legislativo para o Poder Executivo. Trata-se de uma exceção ao princípio da indelegabilidade das
atribuições. Delegação “externa corporis”.
2. Procedimento:
 Iniciativa solicitadora: O Presidente da República solicita a delegação ao Congresso Nacional
(iniciativa solicitadora), delimitando o assunto sobre o qual pretende legislar.

 Se o Congresso Nacional aprovar (por maioria simples) a solicitação delegará por meio de resolução
(art. 68, § 2º da CF).
 A delegação tem prazo certo, isto é, termina com o encerramento de uma legislatura. Entretanto,
nada impede que antes de encerrado o prazo fixado na resolução, o Poder Legislativo desfaça a
delegação.

 O Congresso Nacional pode apreciar a mesma matéria objeto de delegação, pois quem delega não
abdica, reserva poderes para si. Como a lei ordinária e a lei delegada têm o mesmo nível de eficácia,
prevalecerá a que for promulgada por último, revogando a anterior (princípio da continuidade das leis).

 O Presidente promulgará e publicará a lei delegada.

3. Matérias vedadas à delegação (art. 68, § 1º da CF):
 Atos de competência exclusiva do Congresso Nacional.

 Atos de competência privativa da Câmara dos deputados.

 Atos de competência privativa do Senado Federal.

 Matéria reservada à lei complementar.

 A legislação sobre:

 Organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e garantia de seus membros

(art. 68, § 1º, I da CF).
 Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais (art. 68, § 1º, II da CF).
 Planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos (art. 68, § 1º, III da CF).

16
4. Sustação: Se o Presidente da República exorbitar os limites da delegação legislativa, o Congresso
Nacional poderá sustar o ato normativo por meio de decreto legislativo. Trata-se de um controle
repressivo de constitucionalidade realizado pelo Poder Legislativo (art. 49, V da CF).
É importante ressaltar que também pode ocorrer um controle repressivo de constitucionalidade pelo
Poder Judiciário e esse, diferentemente da sustação, produz efeitos “ex tunc”.

MEDIDA PROVISÓRIA
1. Conceito: não possui natureza jurídica de lei, sendo apenas dotada de força de lei. Embora seja um
ato sob condição (condição de ser um dia aprovado pelo Congresso Nacional), é vigente e eficaz.
2. Pressupostos de admissibilidade:
A medida provisória tem como pressupostos de admissibilidade a relevância e a urgência. “Em caso de
relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei,
devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional” (art. 62 da CF).
Tendo em vista que toda matéria que deva ser tratada por meio de lei é matéria relevante, na medida
provisória a matéria deve ser extraordinariamente relevante. Além de ser relevante, tem que ser
também urgente mais urgente que o procedimento abreviado.

Em regra, os requisitos de relevância e urgência devem ser analisados primeiramente pelo Presidente
da República (juízo discricionário) e posteriormente pelo Congresso Nacional. Excepcionalmente, o
Poder Judiciário poderá fazer um controle de constitucionalidade dos pressupostos, quando houver
desvio de finalidade ou abuso do poder de legislar (violação do princípio da razoabilidade).

3. Prazo de vigência: A MP vigorará por um prazo de 60 dias contados da publicação.

 Prorrogação: Se a medida provisória não for apreciada em 60 dias, haverá uma prorrogação
automática do prazo, totalizando prazo máximo de 120 dias. Se após esse prazo, não for convertida em
lei, perderá a eficácia desde a sua edição (efeitos retroativos).
 Regime de urgência: Se a medida provisória não for apreciada em até 45 dias da sua publicação,
entrará em regime de urgência, fazendo com que todas as demais deliberações da casa legislativa
fiquem sobrestadas, até que seja concluída a votação da medida provisória. Ela bloqueia a pauta diária
da casa em que esteja (art. 62, § 6º da CF).
Edição de Medida Provisória pelos Estados e Municípios:
Segundo o Supremo Tribunal Federal, pode ser editada medida provisória pelo Governador do Estado
desde que exista previsão na Constituição Estadual. Os únicos Estados que colocaram essa previsão
foram: Tocantins, Santa Catarina e Acre.

Pelo princípio da simetria, é possível a edição de medida provisória municipal naqueles três Estados.
Alguns autores sustentam que ainda só seria possível se a Lei orgânica dos Municípios daquele estado
trouxesse a previsão. Outros dizem que não pode em nenhuma circunstância, pois os conceitos de
relevância e urgência seriam incompatíveis com a limitação territorial de eficácia de uma lei municipal.

DECRETO LEGISLATIVO
1. Conceito: Espécie normativa utilizada nas hipóteses de competência exclusiva do Congresso
Nacional (art. 49 da CF).
As regras sobre seu procedimento não estão previstas na Constituição Federal, mas sim no regimento
interno.

RESOLUÇÃO
1. Conceito: Espécie normativa utilizada nas hipóteses de competência privativa da Câmara, do Senado
ou do Congresso Nacional. (art. 51 e 52 da CF). As regras sobre seu procedimento estão previstas no
regimento interno.

VALIDADE E VIGÊNCIA DAS NORMAS JURÍDICAS

Formação da Lei:
Regime bicameral: é indispensável a aprovação do projeto pelas duas Casas.

17
Processo Legislativo:
1. Conceito:
Processo legislativo é o conjunto de disposições que disciplinam o procedimento a ser observado pelos
órgãos competentes na elaboração das espécies normativas (art. 59 da CF).
A não obediência às disposições sobre o processo legislativo constitucionalmente previsto acarretará
inconstitucionalidade.

O processo legislativo é estabelecido pela Constituição Federal e se desdobra nas seguintes etapas:
apresentação de projeto, exame das comissões, discussão e aprovação, revisão, sanção, promulgação
e publicação.
- Apresentação de projeto: o art. 61 da Constituição Federal de 1988;
- Exame das comissões discussão e aprovação; Plenário.
- Revisão: O projeto pode ser apresentado na Câmara ou no Senado Federal. Iniciado na Câmara, o
Senado funcionará como Casa revisora e vice-versa, com a circunstância de que os projetos
encaminhados pelo Presidente da República, Supremo Tribunal Federal e Tribunais Federais serão
apreciados primeiramente pela Câmara dos Deputados. Se a Casa revisora aprová-lo, deverá ser
encaminhado à Presidência da República para sanção, promulgação e publicação; se o rejeitar, será
arquivado; se apresentar emenda devolverá à Casa de origem para novo estudo. Não admitida a
emenda, o projeto será arquivado.
Sanção: aquiescência, ou concordância do Chefe do Executivo a um projeto de lei aprovado pelo
Legislativo. É ato da alçada exclusiva do Poder Executivo: do Presidente da República, Governadores
Estaduais e Prefeitos Municipais.
Na esfera federal, dispõe o Presidente do prazo de quinze dias para sancionar ou vetar o projeto.
A sanção pode ser tácita ou expressa.

Sanção expressa: quando declara a concordância em tempo oportuno

Sanção tácita: ocorre quando o Chefe do Poder Executivo (Presidente Rep., Governador e Prefeito) não
se manifesta no prazo de 15 dias úteis.
Veto: é a rejeição pelo Chefe do Poder Executivo a um projeto de lei.
Veto jurídico: inconstitucionalidade
Veto político: contrário ao interesse público
Na hipótese de veto, o Congresso Nacional - as duas Casas reunidas - disporá de trinta dias para a sua
apreciação. Para que o veto seja rejeitado é necessário o voto da maioria absoluta dos deputados e
senadores, em escrutínio secreto.
Maioria absoluta: é a metade seguida de + 1 dos membros de cada Casa do Poder Legislativo.
Maioria simples ou relativa: é a metade seguida de + 1 dos membros dos parlamentares presentes na
votação.
- Promulgação: declaração formal da existência da lei pelo Chefe do Executivo.
Prazo: 48 horas – Caso o Presidente não promulgue o Presidente do Senado Federal o fará no mesmo
prazo, depois o Vice-presidente do SF

- Publicação: A publicação é indispensável para que a lei entre em vigor e deverá ser feita por órgão
oficial. O início de vigência pode dar-se com a publicação ou decorrida a vacatio legis, que é o tempo
que medeia entre a publicação e o início de vigência.
- Vacatio legis: que é o tempo que medeia entre a publicação e o início de vigência.

VIGÊNCIA DA NORMA
Art. 1º da LINDB: Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar em todo o país quarenta e cinco
dias depois de oficialmente publicada.

IMPORTANTE:
Vacatio legis: tempo (interstício temporal) que intermedeia a publicação e a vigência, ou seja, intervalo
entre a publicação e a vigência de uma lei.
Lei Brasileira: 45 dias
Lei Estrangeira: 3 meses

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Para que a norma possa ter vigência de fato se faz necessário passar por seis etapas: iniciativa,
discussão, deliberação, sanção, promulgação e publicação.

A publicação é indispensável para que a lei entre em vigor e deverá ser feita por órgão oficial. O início
de vigência pode dar-se com a publicação ou decorrida a vacatio legis, que é o tempo que medeia entre
a publicação e o início de vigência.
Portanto, com a promulgação (declaração de existência da Lei), a lei passa a existir, mas o início de sua
vigência é condicionado pela chamada vacatio legis. Pelo sistema brasileiro, a lei entra em vigor em
todo o País quarenta e cinco dias após a sua publicação. Esse prazo é apenas uma regra geral,
aplicada quando a lei é silente.
Contudo, conforme a natureza da lei, o legislador pode optar por um interregno diferente ou até suprimi-
lo. Quando a aplicação da lei brasileira for admitida no estrangeiro, a vacatio legis será de três meses.

IMPORTANTE:
Vigência: a norma começa a existir com obrigatoriedade. A vigência é o tempo em que a lei existe, é
válida e produz efeitos. O Código Civil de 1916 não é mais vigente, mas está em vigor. Trata-se do
instituto da ultratividade normativa.
Vigor: consiste na força vinculante da norma jurídica – a norma gera direitos e deveres. Vigor é a
qualidade da lei em produzir efeitos jurídicos, ainda que a lei tenha sido revogada.
Art. 2o da LINDB: Não se destinando à vigência temporária, a lei terá vigor até que outra a modifique ou
revogue.

IMPORTANTE:
As leis podem ser:
Lei Temporária: existem por prazo pré-estabelecido
Lei de vigência indeterminada: não possuem prazo pré-estabelecido de vigência. Vigerão até que outra
lei a revogue

TÉRMINO DA VIGÊNCIA DA NORMA JURIDICA:

A perda de vigência pode ocorrer nas seguintes hipóteses:
a) revogação por outra lei;
b) decurso do tempo;
c) desuso

IMPORTANTE:
Revogação Total: Ab-rogação
Revogação Parcial: Derrogação
A revogação da lei pode ser expressa ou tácita.
Revogação expressa: ocorre quando a lei nova determina especificamente a revogação da lei anterior.
Já a revogação tácita se opera sob duas formas:
1. quando a lei nova dispõe de maneira diferente sobre assunto contido em lei anterior, estabelecendo-
se assim um conflito entre as duas ordenações. Este critério de revogação decorre do axioma lex
posterior derogat priorem (a lei posterior revoga a anterior);
2. quando a lei nova disciplina inteiramente os assuntos abordados em lei anterior. É princípio de
hermenêutica, porém, que a lei geral não revoga a de caráter especial. Quando uma lei revogadora
perde a sua vigência, a lei anterior, por ela revogada, não recupera a sua validade. Esse fenômeno de
retorno à vigência, tecnicamente designado por repristinação, é condenado do ponto de vista teórico e
por nosso sistema.

IMPORTANTE:
Repristinação: Restauração de uma norma revogada pela revogação da norma revogadora. Quando
uma lei revogadora perde a sua vigência, a lei anterior, por ela revogada recupera a sua validade.
A lei revogada não se restaura por ter a lei revogadora perdido a vigência, salvo se a lei nova
revogadora assim dispuser expressamente. § 1o A lei posterior revoga a anterior quando
expressamente o declare (Revogação expressa), quando seja com ela incompatível ou quando regule
inteiramente a matéria de que tratava a lei anterior (revogações tácitas – Incompatibilidade e nova lei
que trata por completo do assunto da anterior). § 2o A lei nova, que estabeleça disposições gerais ou

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especiais a par das já existentes, não revoga nem modifica a lei anterior.

IMPORTANTE:
Lei geral não revoga lei especial § 3o Salvo disposição em contrário, a lei revogada não se restaura por
ter a lei revogadora perdido a vigência.

IMPORTANTE:
Repristinação Só ocorre no Direito Brasileiro, se a lei revogadora expressamente assim dispuser.
Portanto, em regra no Direito Brasileiro não há respristinação, salvo quando expresso em lei. Art. 3o
Ninguém se escusa de cumprir a lei, alegando que não a conhece.
Princípio da Publicidade
A vigência da norma surge com a sua publicação no Diário Oficial, em tese, todos tomariam
conhecimento neste momento.

O texto estabelece um princípio segundo o qual as pessoas têm a obrigação de conhecer as leis, pois
ninguém poderá usar o desconhecimento da lei como desculpa. Por sinal, é um princípio geral do
Direito, ou seja, seria aplicado mesmo que não fosse explícito. Para o art. 21 do Código Penal, o
desconhecimento da lei é inescusável.
Esse princípio é necessário para proibir que uma pessoa apresente a própria ignorância como razão de
não cumprir a norma jurídica, o que retiraria a força de eficácia da lei e comprometeria o ordenamento
jurídico.

Irretroatividade da Lei - No momento em que a lei penetra no mundo jurídico, para reger a vida social,
deve atingir apenas os atos praticados na constância de sua vigência. O princípio da irretroatividade da
lei consiste na impossibilidade de um novo Direito atuar sobre fatos passados e julgar velhos
acontecimentos.
Só há retroatividade benéfica em caso de lei penal.

INTERPRETAÇÃO DAS LEIS:

Interpretar é fixar o verdadeiro sentido e o alcance de uma norma jurídica.
Interpretar a lei é atribuir-lhe um significado, determinar o seu sentido a fim de se entender a sua correta
aplicação a um caso concreto.

A interpretação jurídica, que ocorre sempre que a norma jurídica objeto do estudo não for
suficientemente clara, deve buscar sempre o sentido pretendido pela própria lei (mens legis) e não o
sentido pretendido pelo legislador (mens legislatoris). É que, após editada uma lei, a opinião do
legislador já não tem importância, pois a norma ganha vida própria, submetendo o próprio legislador,
que também estará obrigado a cumpri-la.
Destarte, quando a norma jurídica é clara na sua essência, de fácil compreensão e entendimento, não
há necessidade de interpretação: in claris cessat interpretatio.
Temos três elementos que integram o conceito de interpretação:
a) Revelar o seu sentido: isso não significa somente conhecer o significado das palavras, mas,
sobretudo descobrir a finalidade da norma jurídica.
Com outras palavras, interpretar é compreender. As normas jurídicas são parte do universo cultural e a
cultura, como vimos, não se explica, se compreende em função do sentido que os objetos culturais
encerram. E compreender é justamente conhecer o sentido, entender os fenômenos em razão dos fins
para os quais foram produzidos.
Por exemplo, a lei que concede férias anuais ao trabalhador tem o significado de proteger e de
beneficiar sua saúde física e mental.

b) Fixar o seu alcance: significa delimitar o seu campo de incidência, é conhecer sobre que fatos sociais
e em que circunstâncias a norma jurídica tem aplicação.
Por exemplo, as normas trabalhistas contidas na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) se aplicam
apenas aos trabalhadores assalariados, isto é, que participam em uma relação de emprego; e as
normas contidas no Estatuto dos Funcionários Públicos da União têm o seu campo de incidência
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limitado a estes funcionários.
c) Norma jurídica: falamos em norma jurídica como gênero, uma vez que não são apenas as leis ou
normas jurídicas legais que precisam ser interpretadas, embora sejam elas o objeto principal da
interpretação. Assim, todas as normas jurídicas podem ser objeto de interpretação: as legais, as
jurisdicionais (sentenças judiciais), as costumeiras e os negócios jurídicos.
Por fim, para fixar o sentido e o alcance da norma, o intérprete deve observar algumas regras de
interpretação, como observa Rizzatto Nunes, no seu Manual de introdução ao estudo do direito:
Interpretação Gramatical: " É através das palavras da norma jurídica, nas suas funções sintática e
semântica, que o intérprete mantém o primeiro contato com o texto posto "(p. 262).
Interpretação Lógica: " A interpretação lógica leva em consideração os instrumentos fornecidos pela
lógica para o ato de intelecção, que, naturalmente, estão presentes no trabalho interpretativo"(p. 265).
Interpretação Sistemática: " cabe ao intérprete levar em conta a norma jurídica inserida no contexto
maior de ordenamento jurídico. O intérprete, em função disso, deve dar atenção à estrutura do sistema,
isto é, aos comandos hierárquicos, à coerência das combinações entre as normas e à unidade
enquanto conjunto normativo global". "A interpretação sistemática leva em conta, também, a estrutura
do sistema jurídico: a hierarquia, a coesão e a unidade"(p. 269).
Interpretação Teleológica: “quando considera os fins aos quais a norma jurídica se dirige”.
Interpretação Histórica: " é a que se preocupa em investigar os antecedentes da norma "(p. 272)
Interpretação quanto a seus efeitos:
Declarativa ou especificadora: "aquela em que o intérprete se limita a ‘declarar’ o sentido da norma
jurídica interpretada, sem ampliá-la nem restringi-la. (...). A declarativa, que pode ser chamada também
de especificadora, seria o resultado normal e rotineiro do trabalho do intérprete na fixação do sentido e
alcance da norma jurídica"(p. 273).
Restritiva: "é a que restringe o sentido e alcance apresentado pela expressão literal da norma jurídica.
(...). O resultado, ainda que conhecido como restritivo, de fato, fixa o sentido e o alcance da norma
jurídica, nos limites exatos em que ela já deveria estar"(p. 274).
Extensiva: " amplia o sentido e o alcance apresentado pelo que dispõe literalmente o texto da norma
jurídica "(p. 274).
As regras de interpretação da lei são as seguintes:
Quanto à origem ou fonte de que emana, a interpretação pode ser:
 Autêntica: quando emana do próprio poder que fez o ato cujo sentido e alcance ela declara.
Assim, p. ex., o Regulamento pode esclarecer o sentido da lei e completá-lo, mas não tem o valor de
interpretação autêntica a oferecida por aquele, ou por qualquer outro ato ministerial como uma portaria,
uma vez que não decorrem do mesmo poder.
 Judicial: é a resultante das decisões prolatadas pela Justiça. Aquela realizada pelos juízes ao
sentenciar, encontrando-se presente nas Sentenças, nos Acórdãos e nas Súmulas dos Tribunais.
 Administrativa: aquela cuja fonte elaboradora é a própria Administração Pública, através de seus
órgãos e mediante pareceres, despachos, decisões, circulares, portarias etc.
 Doutrinária: aquela realizada cientificamente pelos doutrinadores e juristas em suas obras.
Quanto à sua natureza, a interpretação pode ser:
Interpretação literal ou gramatical: exame do significado e alcance de cada uma das palavras da norma
jurídica; ela se baseia na análise das palavras da lei, para determinar o seu verdadeiro sentido;
Interpretação lógica ou racional: serve-se da reconstrução da mens legislatoris (intenção do
legislador) para saber a razão da lei (ratio legis);
Interpretação sistemática ou orgânica: analisa as leis de acordo com o Direito na sua totalidade (sistema
jurídico), confrontando-as com outras normas, com princípios e com valores prestigiados pelo Estado;
Interpretação histórica: procura reconstruir e revelar o estado de espírito dos autores da lei, os motivos
que os levaram a fazê-la, a análise cuidadosa do projeto, com a sua exposição de motivos, mensagens
do órgão executivo, atas e informações, debates, etc. A interpretação histórica verifica a relação da lei
com o momento da sua edição (occasio legis – ocasião da lei);
Interpretação teleológica (ou finalidade): procura saber o fim social da lei, ou seja, a finalidade que o
legislador teve em vista na elaboração da lei. É a mais incentivada no Direito Brasileiro, conforme o
artigo 5º da Lei de Introdução LINDB: "na aplicação da lei, o juiz atenderá aos fins sociais a que ela se
dirige e às exigências do bem comum";
Quanto a seus efeitos ou resultados, a interpretação pode ser:
Interpretação restritiva: quando o intérprete restringe o sentido da norma ou limita sua incidência,
concluindo que o legislador escreveu mais do que realmente pretendia dizer.
Por exemplo, a lei diz “descendente”, quando na realidade queria dizer “filho”.

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O CC/02 ordena que os negócios jurídicos benéficos e maléficos sejam interpretados restritivamente.

Interpretação extensiva: quando o intérprete conclui que o alcance da norma é mais amplo do que
indicam os seus termos. Nesse caso, diz-se que o legislador escreveu menos do que queria dizer, e o
intérprete, alargando o campo de incidência da norma, aplicá-la-á a determinadas situações não
previstas expressamente em sua letra, mas que nela se encontram, virtualmente, incluídas. É o
resultado do trabalho criador do intérprete. É a revelação de algo implícito.

BOA-FÉ OBJETIVA: significa que todos devem agir com honestidade e probidade.

MEIOS DE INTEGRAÇÃO DA NORMA JURÍDICA

Integração é um processo de preenchimento de lacunas, existentes na lei. A lacuna se caracteriza não
só quando a lei é completamente omissa em relação ao caso, mas igualmente quando o legislador
deixa o assunto a critério do julgador. Normalmente essas lacunas surgem em razão do desencontro
cronológico entre o avanço social e a correspondente criação de novas regras disciplinadoras. O
intervalo de tempo que permanece entre os dois momentos gera espaços vazios na lei. Outras vezes,
aparecem em virtude do excesso de abstratividade da norma jurídica.
A analogia não pode ser aplicada no Direito Penal e fiscal

Analogia pode ser:

Analogia legal: a relação de semelhança toma por base uma lei

Analogia iuris: a relação de semelhança toma por base um caso concreto julgado pelo Judiciário.
Equidade: é a justiça do caso particular ou abrandamento dos rigores da lei. O juiz, utilizando-se do seu
senso comum, fará análise do caso concreto e decidirá de acordo com o que ele acha justo, mas nunca
contrário à lei.
É forma de manifestação de justiça que tem o condão de atenuar, amenizar, dignificar a regra jurídica.
Como lembram Stolze Gagliano e Pamplona Filho (2002:25), a equidade, na concepção aristotélica, é
a " justiça do caso concreto ".
A regra jurídica é geral e, em determinadas situações, pode não atender aos ideais de justiça no caso
concreto. O conceito de equidade interliga-se ao conceito do próprio Direito, uma vez que enquanto o
Direito regula a sociedade com normas gerais do justo e do equitativo, a equidade procura adaptar
essas normas a um caso concreto.

O trabalho de aplicação do Direito por equidade é de precipuamente aparar as arestas na aplicação da

lei dura e crua, para que uma injustiça não seja cometida. A equidade é um trabalho de abrandamento
da norma jurídica no caso concreto. A equidade flexibiliza a aplicação da lei.

Em síntese, a equidade se traduz na busca constante e permanente do julgador da melhor interpretação

legal e da melhor decisão para o caso concreto. Trata-se, como se vê, de um raciocínio que procura a
adequação da norma ao caso concreto.

DIREITO E JUSTIÇA
A justiça é o polêmico tema do Direito e, ao mesmo tempo, permanente desafio aos filósofos do Direito,
que pretendem conceituá-la, e ao próprio legislador que, movido por interesse de ordem prática,
pretende consagrá-la nos textos legislativos.

Com base nas concepções de Platão e de Aristóteles, uma definição formal de Justiça foi feita por
Ulpiano: é a vontade constante e perpétua da dar a cada um o seu direito.
A máxima é antiga, mas plenamente atual. O conteúdo que será atribuído a cada um é que varia de
acordo com o tempo e o espaço. A ideia de justiça não é pertinente apenas ao Direito. A Moral, a
Religião e algumas Regras de Trato Social preocupam-se também com as ações justas.
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A Importância da Justiça para o Direito
A ideia de justiça faz parte da essência do Direito. Para que a ordem jurídica seja legítima, é
indispensável que seja a expressão da justiça. A justiça se torna viva no Direito quando deixa de ser
apenas ideia e se incorpora às leis. Ao estabelecer em leis os critérios da justiça, o legislador deverá
basear-se em uma fonte irradiadora de princípios.

Daí poderia concluir que hoje, na chamada pós-modernidade, estamos na era de acreditar que o direito
natural vem manifestado nos princípios que permeiam toda a Constituição Brasileira.

CLASSIFICAÇÃO DA JUSTIÇA
Justiça Distributiva: Estado - repartição dos bens e dos encargos aos membros da sociedade
– critério igualdade proporcional ao grau de necessidade da pessoa.
Justiça Comutativa: Particulares – critério da igualdade quantitativa – correspondência entre o quinhão
de quem recebe com o de quem dá.
Justiça Distributiva - Esta espécie apresenta o Estado como agente, a quem compete a repartição dos
bens e dos encargos aos membros da sociedade. Ao ministrar ensino gratuito, prestar assistência
médico-hospitalar, efetuar doação à entidade cultural ou beneficente, o Estado desenvolve a justiça
distributiva.
Orienta-se de acordo com a igualdade proporcional, aplicada aos diferentes graus de necessidade.
A justiça penal inclui-se nesta espécie, pois o Estado participa da relação jurídica e impõe penalidades
aos autores de delitos.

Justiça Comutativa - a forma de justiça que preside às relações de troca entre os particulares. O critério
que adota é o da igualdade quantitativa, para que haja correspondência entre o quinhão que uma parte
dá e o que recebe.
Abrange as relações de coordenação e o seu âmbito é o do Direito Privado. Manifesta-se
principalmente nos contratos de compra e venda, em que o comprador paga o preço equivalente ao
objeto recebido.

Justiça Geral – ou legal. Geralmente imposta por lei. Consiste na contribuição dos membros da
comunidade para o bem comum. Os indivíduos colaboram na medida de suas possibilidades, pagando
impostos, prestando o serviço militar etc. Ex: CPMF – imposto, a princípio criado para saúde.
Justiça Social – binômio: capacidade/necessidade. A finalidade da justiça social consiste na proteção
aos mais pobres e aos desamparados, mediante a adoção de critérios que favoreçam uma repartição
mais equilibrada das riquezas. EX: IPTU diferenciado para determinados bairros; IPVA de carros. Em
contrapartida: bolsa família, escola, gás, pré-natal.
A justiça social observa os princípios da igualdade proporcional e considera a necessidade de uns e a
capacidade de contribuição de outros.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BANDEIRA DE MELO, Celso Antônio Curso de Direito Administrativo, 18. ed. São Paulo. Malheiros,
2005, p. 530-902.
DINIZ, Maria Helena. Compêndio de introdução à ciência do direito. 15 ed. São Paulo: Saraiva, 2003.
ESPÍNDOLA, Ruy Samuel. Conceito de Princípios Constitucionais. Revista dos Tribunais, São Paulo,
1999, p. 65
FERRAZ JUNIOR, Tercio Sampaio, Introdução ao estudo do direito, 4 ed., São Paulo: Atlas, 2003.
NADER, Paulo, Introdução ao estudo do direito, 24 ed. atual. Rio de Janeiro: Forense, 2004.
Rizzatto Nunes, no seu Manual de introdução ao estudo do direito. Páginas: 262,265,269,272, 273 e
274.
Stolze Gagliano e Pamplona Filho (2002:25).
Constituição Federal do Brasil 1988. (CF/88).

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