A EFICÁCIA HORIZONTAL

DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS
▪ Estudos recentes sobre o tema –
reflexo do pós-positivismo;
▪ Os direitos fundamentais surgiram
ligados à liberdade( direitos que
exigem uma abstenção do Estado);
▪ Os únicos destinatários dos direitos
fundamentais eram os Poderes
Públicos. Relação entre os
particulares e os Poderes Públicos
▪ É de subordinação e não de
coordenação, por isso ficou
conhecida como eficácia vertical.
▪ Mudança na eficácia dos direitos
fundamentais- surgimento da
aplicação dos direitos fundamentais
às relações entre particulares –
eficácia horizontal – isso porque
▪ as relações entre particulares é, ao
menos teoricamente, de coordenação
, de igualdade jurídica.
▪ “ O Estado e o Direito assumem novas
funções promocionais e se consolida o
entendimento de que os direitos
fundamentais não devem limitar o seu raio
de ação às relações políticas, entre
governantes e governados, incidindo
também em outros campos, como o
mercado, as relações de trabalho e a
família”
Daniel Sarmento
 TEORIAS:
▪ Teoria da INEFICÁCIA HORIZONTAL
dos direitos fundamentais:

▪ EUA – Doutrina e jurisprudência

consideram que os direitos
fundamentais tem apenas a eficácia
clássica , vertical.
▪ Teoria da EFICÁCIA HORIZONTAL
INDIRETA dos direitos fundamentais:
Alemanha.
▪ Os direitos fundamentais são
analisados sob duas dimensões: a)
dimensão negativa ou proibitiva, que
veda ao legislador editar lei que viole
direitos fundamentais; b) dimensão
positiva, impondo um dever para o
▪ O legislador implementar direitos
fundamentais, ponderando, porém,
quais deles devam se aplicar às
relações privadas.

▪ Para que os direitos fundamentais

possam ser aplicados a essas
relações é necessário uma
intermediação através da lei.
▪ Teoria da EFICÁCIA HORIZONTAL
DIRETA dos direitos fundamentais:

▪ Brasil – desigualdade social ;

▪ A União Brasileira de Artesãos ,
sociedade civil sem fins lucrativos, por
decisão de sua diretoria determinou a
exclusão de seus sócios sem garantia da
ampla defesa e do contraditório. Tais
sócios buscam tutela jurisdicional no
sentido de invalidar a referida decisão.
Poderia o Poder Judiciário invalidar a
decisão da diretoria da entidade ?
 RE 201.819/2005
▪ EMENTA: SOCIEDADE CIVIL SEM FINS
LUCRATIVOS . UNIÃO BRASILEIRA DE
COMPOSITORES. EXCLUSÃO DE
SÓCIO SEM GARANTIA DA AMPLA
DEFESA E DO CONTRADITÓRIO.
EFICÁCIA DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS NAS RELAÇÕES
PRIVADAS . RECURSO DESPROVIDO.
▪ EFICÁCIA DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS NAS RELAÇÕES
PRIVADAS – As violações a direitos
fundamentais não ocorrem somente no
âmbito das relações entre o cidadão e o
Estado, mas igualmente nas relações
travadas entre pessoas físicas e jurídicas
de direito privado. Assim, os direitos
fundamentais assegurados pela CF
 vinculam diretamente não apenas os
poderes públicos, estando direcionados
também a proteção dos particulares em
face dos poderes privados.
▪ Duas considerações quanto a aplicação
dessa teoria ( Ingo Sarlet):
▪ 1) quando há relativa igualdade das partes
, caso em que deve prevalecer
▪ O princípio da liberdade para ambas,
somente se admitindo eficácia direta
dos direitos fundamentais na
hipótese de lesão ou ameaça ao
princípio da dignidade da pessoa
humana ou aos direitos da
personalidade.
▪ 2) quando a relação privada ocorre
entre um indivíduo ou grupo e os
detentores de poder econômico ou
social, há consenso para se admitir a
aplicação da eficácia horizontal.
▪ “ O discurso acerca do Estado
atravessou, ao longo do século
XX, três fases distintas: a pré-
modernidade ( ou Estado
Liberal) , a modernidade ( ou
Estado Social ) e a Pós-
Modernidade ( ou Estado
Neoliberal) . A constatação
▪ desconcertante, é que o Brasil
chega à Pós-Modernidade sem
ter conseguido ser liberal nem
moderno. Herdeiros de uma
tradição autoritária e populista,
elitizada e excludente, seletiva
entre amigos e inimigos- e não
▪ entre certo e errado, justo ou
injusto - , mansa com os ricos e
dura com os pobres, chegamos
ao terceiro milênio atrasados e
com pressa”.
Luís R. Barroso