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07/10/2017 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) ESCOLHA PBLICA Curso de Especializao em Direito e Economia Prof.

Gicomo Balbin

Apresentao em tema: "A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) ESCOLHA PBLICA Curso
de Especializao em Direito e Economia Prof. Gicomo Balbinotto Neto (PPGE/UFRGS)"
Transcrio da apresentao:

1 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) ESCOLHA PBLICA


Curso de Especializao em Direito e Economia Prof. Gicomo
Balbinotto Neto (PPGE/UFRGS)

2 2 Denio A teoria da escolha pblica (Public Choice), o


estudo dos processos de deciso poltica numa democracia,
utilizando o instrumental analtico da economia, fundamentalmente
os conceitos de comportamento racional e auto-interesse que
denem o homo-economicus. Trata-se de um mtodo de anlise
baseado nos princpios econmicos e aplicado aos objetos de
estudo da cincia poltica, tais como as decises do legislativo, os
efeitos das regras eleitorais, o comportamento dos grupos de
interesse, dos partidos polticos e da burocracia entre outros.

3 3 Denio A moderna teoria da escolha pblica o estudo


dos mecanismos polticos e instituies as quais circunscrevem o
governo e o comportamento individual. [P.A. McNutt (1996, p.1)]

4 4 Denio A teoria da escolha pblica pode ser denida


como o estudo econmico de decises no mercado, ou
simplesmente a aplicao da economia a cincia poltica. [Dennis
Mueller (1989)]

5 5 Denio... A teoria da escolha pblica pode ser entendida como uma extenso da aplicao dos
mtodos prprios da anlise econmica poltica e aos seus intervenientes. Neste sentido, a escolha
pblica pode ser considerada uma perspectiva econmica sobre a poltica e a tomada coletiva de decises
atravs de processos no sujeitos diretamente dinmica do mercado. Andr Azevedo Alves e Jos Manuel
Moreira (2004, p.27)

6 6 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) A escolha pblica um ramo da teoria econmica em
que os conceitos da economia de mercado (preos, restries, maximizao) so aplicados poltica e aos
servios pblicos.economia de mercadopoltica Na escolha pblica, um poltico visto como mais um
agente que tem como objetivo maximizar o seu bem-estar, e no como um servidor altrusta dos interesses
do pblico em geral.

7 7 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) A teoria da escolha pblica pode ser denida como a
aplicao da anlise econmica a tomada de decises polticas que incluem a teoria do Estado, regras de
votao, comportamento do eleitor, partidos polticos, regulao.

8 8 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) Segundo Medema & Mercuro (1997, p.84), a public
choice constitui-se numa abordagem da Law & Economics que se concentra predominantemente sobre a
criao e implementao das leis que correm principalmente atrevs do processo politico.

9 9 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) A anlise econmica estendida a tomada de decies
no mercado (nonmarket decisionmaking): teoria do estado, regras de votao, escohas burocrticas,
regulao, corrupo, lobbies etc. Assume o pressuposto do comprtamento racional. A motivao para as
trocas politicas busca de vantagens mtuas.

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07/10/2017 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) ESCOLHA PBLICA Curso de Especializao em Direito e Economia Prof. Gicomo Balbin

10 10 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) A escolha pblica refere-se s decises coletivas
sobre bens pblicos, destacando-se o fato de que as decises coletivas so resultados de decises
individuais, ou seja, a TEP se ocupa das decises feitas por indivduos integrantes de um grupo ou
organismo coletivo, que afetam todos os integrantes da coletividade.

11 11 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) Por adotar o individualismo metodolgico da teoria
econmica, a public choice rejeita a construo de unidades monolticas de tomada de deciso, tais como a
sociedade, as pessoas ou a comunidade. Somente os indivduos que fazem escolhas. O problema ento
torna-se em como modelar o processo de deciso pelo qual vrias preferncias de indivduos racionais
auto- interessados agregados quando so tomadas decises coletivas.

12 12 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) Um dos principais insights da teoria da public choice
que os resultados polticos diferem dos resultados de mercado, no devido as motivaes
comportamentais dos indivduos que seriam diferentes nos dois contextos, mas sim, devido as estruturas
institucionais dentro das quais os atores racionais buscam seu prprio interesse.

13 13 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) Escolhas privadas so unilaterais; escolhas pblicas
so multilaterais; As escolhas privadas geram consequncias que recaem principalmente par ao prprio
tomador de decises; j os benefcios e custos das escolhas pblicas so divididas com outros. Os
indivduos participam em transaes privadas voluntariamente.e os indivduos se encontram numa
minoria, sua participao numa transao pblica pode ser coercitiva. Trocas privas implicam uma soma
positiva, trocas mediadas pelo setor pblico podem ser de soma zero ou negativa.

14 14 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) Um segundo insigth da teoria da escolha pblica
que as instituies polticas tem importncia. As instituies determinam quais as atividades iro ser
empreendidas pelo setor pblico e quais sero empreendidas pelo setor privado. Alm disso, para aquelas
atividades que deslocadas para o setor pblico, as instituies estabelecem as regras de deciso que iro
determinar os resultados. Tais aes devero ser decididas por uma maioria ou por um acordo?

15 15 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) O objeto de anlise da TEP so as resolues


tomadas nas diferentes instituies polticas dos Estados democrticos representativos.

16 16 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) O principal elemento inovador introduzido pela
abordagem da escolha pblica (public choice) foi a aplicao de axiomas econmicos bsicos
(nomeadamente a racionalidade e o comportamento baseado no interesse prprio) realidade poltica.
Andr Azevedo Alves e Jos Manuel Moreira (2004, p.31)

17 17 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica): Origens 1781 Jean Charles de Borda 1785
Marqus de Condorcet - descrio do paradoxo do voto. 1896 Knut Wicksell 1948 Duncan Black 1951
kennet Arrow - Social Choice. 1954 Joseph Schumpter Capitalismo, Socialismo e Democracia. 1957
Antony Downs Na Economic Theory of Democracy 1962 Buchanan e Tullock O calculo do Concenso
(The Calculus of Consent) 1965 Mancur Olson The Logic of Coletive Action. 1966 Papers on Non-Market
Decision Making.

18 18 Precursores Wickell (1889) destacou que o signicado das regras dentro da qual as escolhas so
feitas pelos agentes polticos e reconheceu que os esforos de uma reforma devem ser dirigidos em
direo a uma mudana nas regras para tomadas de decises ao invs de modicar os resultados
esperados atravs da inuncia sobre o comportamento dos atores.

19 19 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) Principais autores: Duncan Black James Buchanan
Gordon Tullock Mancur Olson William Riker [c. Medema & Mercuro (1997, cap.3)]

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20 20 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) A teoria da escolha pblica (Public choice theory) est
geralmente associada com as Universidades do Estado Virginia (EUA), principalmente (George Mason
University, Virginia Tech, e a University of Virginia), onde Gordon Tullock e James Buchanan primeiro
trabalharam e desenvolveram suas teorias. Ela cou tambm conhecida como a Virginia school of political
economy.George Mason UniversityVirginia Tech University of VirginiaVirginia school of political economy

21 21 A Escola da Public Choice (Escolha Pblica) - economia constitucional [James Buchanan & Gordon
Tullock George Mason University] O Clculo do Consenso

22 22 O Objeto da Economia Constitucional A economia constitucional est preocupada


fundamentalmente com a estrutura para um processo social, na qual a estrutura e as inter- relaes entre
as instituies polticas e econmicas, na qual todas so estruturadas para permitir que as pessoas,
individual ou coletivamente, persigam os ns desejados. A economia constitucional assim, uma teria das
regras pelas quais o processo econmico permitir a cooperao entre os indivduos. Richard Mckenzie
(1985, p.1)

23 23 O Que Economia Constitucional? A nfase da economia constitucional sobre as regras que


denem a estrutura dentro das quais as escolhas comuns dos agentes econmicos e polticos so
tomadas. A economia constitucional envolve a escolha de regras ao contrrio da escolha dentro das
regras.

24 24 Denio de Economia Constitucional A Economia Constitucional pode ser denida como sendo
a aplica o da an lise econmica a sele o de regras ecientes e de institui es.

25 25 Economia Constitucional

26 26 Public Choice Theory Principais idias: Abordagem econmica aplicada politica; Racionalidade
dos agentes politicos; Abordagens: Normativa: James Buchanan & Gordon Tullock. Positiva: Mancur Olson e
Antony Downs.

27 27 Public Choice Theory Principais teorias: - Comits e eleies: Ducan Black (1948, 1958); -
Democracia: Antony Downs (1958) - rent-seeking: Gordon Tullock (1967), Anne Krueger (1974) e Richard
Posner (1975); - Burocracia: Niskanen (1971) - Paradoxo do voto: Arrow (1951) - Economia constitucional:
Buchanan & Tullock (1962)

28 28 Public Choice Theory A teoria da escolha pblica aplica a abordagem econmica as escolhas que
as pessoas e os governos fazem no mercado poltico. Os atores no mercado poltico so: (i) eleitores; (ii)
rmas; (iii) polticos; (iv) burocratas; (v) partidos polticos; (vi) grupos de interesse.

29 29 Public Choice Theory A anlise positiva da teoria da escolha pblica pretende explicar como as
entidades polticas e burocrticas se comportam na realidade, assumindo que os atores polticos so
maximizadores de seus prprios interesses em relao a algo que valorizam (votos, oramentos pblicos,
benefcios, poder, utilidade etc.)

30 30 Public Choice Theory A anlise positiva da teoria da escolha pblica tem se centrado em
basicamente 3 aspectos da democracia representativa: (1) o comportamento dos representantes e dos
partidos polticos, tanto durante a campanha como durante o mandato; (2) o comportamento dos eleitores
na seleo dos representantes (polticos); (3) nos resultados de uma democracia representativa.

31 31 Public Choice Theory A teoria normativa da escolha pblica especica as caractersticas dos
procedimentos da escolha coletiva a m de investigar os processos decisrios que satisfaam condies de

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escolhas coletivas. Na teoria normativa da escolha pblica, busca-se prescrever que instituies polticas
deveriam ser adotadas. Elas refretem valores.

32 32 Livros

33 33 Livros

34 34 The Calculus of Consent: Logical Foundations of Constitutional Democracy.


http://www.econlib.org/library/Buch anan/buchCv3.html http://www.econlib.org/library/Buch
anan/buchCv3.html

35 35 Revistas

36 FIM ESCOLHA PBLICA Curso de Especializao em Direito e Economia Prof. Gicomo Balbinotto
Neto (PPGE/UFRGS)

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