leis e documentos métodos, recursos e organização específicos
Principais dispositivos, por ordem para atender às suas necessidades; assegura
cronológica:
1988 – Constituição da República
Federativa do Brasil
Estabelece “promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminação”
(art.3º inciso IV). Define, ainda, no artigo 205,
a educação como um direito de todos,
garantindo o pleno desenvolvimento da
pessoa, o exercício da cidadania e a
qualificação para o trabalho. No artigo 206,
inciso I, estabelece a “igualdade de condições
de acesso e permanência na escola” como um
dos princípios para o ensino e garante, como
dever do Estado, a oferta do atendimento
educacional especializado, preferencialmente
na rede regular de ensino (art. 208).
1989 – Lei nº 7.853/89
Dispõe sobre o apoio às pessoas portadoras
de deficiência e sua integração social. Define
como crime recusar, suspender, adiar,
cancelar ou extinguir a matrícula de um
estudante por causa de sua deficiência, em
qualquer curso ou nível de ensino, seja ele
público ou privado. A pena para o infrator pode
variar de um a quatro anos de prisão, mais
multa.
1990 – Estatuto da Criança e do
Adolescente – Lei nº. 8.069/90
O artigo 55 reforça os dispositivos legais
supracitados ao determinar que “os pais ou
responsáveis têm a obrigação de matricular
seus filhos ou pupilos na rede regular de
ensino”.
1990 – Declaração Mundial de Educação
para Todos
Documentos internacionais passam a aos
influenciar a formulação das políticas públicas
da educação inclusiva.
1994 – Declaração de Salamanca
Dispõe sobre princípios, políticas e práticas na
área das necessidades educacionais
especiais.
1994 – Política Nacional de Educação
Especial
Em movimento contrário ao da inclusão,
demarca retrocesso das políticas pública ao
orientar o processo de “integração instrucional”
que condiciona o acesso às classes comuns
do ensino regular àqueles que “(…) possuem
condições de acompanhar e desenvolver as
atividades curriculares programadas do ensino
comum, no mesmo ritmo que os alunos ditos
normais”.
1996 – Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional – Lei nº 9.394/96
No artigo 59, preconiza que os sistemas de
ensino devem assegurar aos alunos currículo,
a terminalidade específica àqueles que não
atingiram o nível exigido para a conclusão do
ensino fundamental em virtude de suas
deficiências e; a aceleração de estudos aos
superdotados para conclusão do programa
escolar. Também define, dentre as normas
para a organização da educação básica, a
“possibilidade de avanço nos cursos e nas
séries mediante verificação do aprendizado”
(art. 24, inciso V) e “(…) oportunidades
educacionais apropriadas, consideradas as
características do alunado, seus interesses,
condições de vida e de trabalho, mediante
cursos e exames” (art. 37). Em seu trecho
mais controverso (art. 58 e seguintes), diz que
“o atendimento educacional especializado será
feito em classes, escolas ou serviços
especializados, sempre que, em função das
condições específicas dos alunos, não for
possível a sua integração nas classes comuns
do ensino regular”.
1999 – Decreto nº 3.298 que regulamenta a
Lei nº 7.853/89
Dispõe sobre a Política Nacional para a
Integração da Pessoa Portadora de
Deficiência, define a educação especial como
uma modalidade transversal a todos os níveis
e modalidades de ensino, enfatizando a
atuação complementar da educação especial
ao ensino regular.
2001 – Diretrizes Nacionais para a
Educação Especial na Educação Básica
(Resolução CNE/CEB nº 2/2001)
Determinam que os sistemas de ensino devem
matricular todos os alunos, cabendo às
escolas organizarem-se para o atendimento
educandos com necessidades
educacionais especiais (art. 2º), o que
contempla, portanto, o atendimento
educacional especializado complementar ou
suplementar à escolarização. Porém, ao
admitir a possibilidade de substituir o ensino
regular, acaba por não potencializar a
educação inclusiva prevista no seu artigo 2º.
2001 – Plano Nacional de Educação – PNE,
Lei nº 10.172/2001
Destaca que “o grande avanço que a década
da educação deveria produzir seria a
construção de uma escola inclusiva que
garanta o atendimento à diversidade humana”.
2001 – Convenção da Guatemala (1999),
promulgada no Brasil pelo Decreto nº
3.956/2001
Afirma que as pessoas com deficiência têm os
mesmos direitos humanos e liberdades
fundamentais que as demais pessoas,
definindo como discriminação com base na
deficiência toda diferenciação ou exclusão que
possa impedir ou anular o exercício dos
direitos humanos e de suas liberdades
fundamentais.
2002 – Resolução CNE/CP nº1/2002
Estabelece as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Formação de Professores da
Educação Básica, define que as instituições de
ensino superior devem prever em sua
organização curricular formação docente
voltada para a atenção à diversidade e que
contemple conhecimentos sobre as
especificidades dos alunos com necessidades
educacionais especiais.
2002 – Lei nº 10.436/02
Reconhece a Língua Brasileira de Sinais como
meio legal de comunicação e expressão,
determinando que sejam garantidas formas
institucionalizadas de apoiar seu uso e
difusão, bem como a inclusão da disciplina de
Libras como parte integrante do currículo nos
cursos de formação de professores e de
fonoaudiologia.
2003 – Portaria nº 2.678/02
Aprova diretriz e normas para o uso, o ensino,
a produção e a difusão do Sistema Braille em
todas as modalidades de ensino,
compreendendo o projeto da Grafia Braile para
a Língua Portuguesa e a recomendação para
o seu uso em todo o território nacional.
2004 – Cartilha – O Acesso de Alunos com
Deficiência às Escolas e Classes Comuns
da Rede Regular
O Ministério Público Federal divulga o
documento com o objetivo de disseminar os
conceitos e diretrizes mundiais para a
inclusão.
2004 – Decreto nº 5.296/04
Regulamenta as leis nº 10.048/00 e nº
10.098/00, estabelecendo normas e critérios
para a promoção da acessibilidade às pessoas
com deficiência ou com mobilidade reduzida
(implementação do Programa Brasil
Acessível).
2005 – Decreto nº 5.626/05
Regulamenta a Lei nº 10.436/02, visando à
inclusão dos alunos surdos, dispõe sobre a
inclusão da Libras como disciplina curricular, a
formação e a certificação de professor,
instrutor e tradutor/intérprete de Libras, o
ensino da Língua Portuguesa como segunda
língua para alunos surdos e a organização da
educação bilíngüe no ensino regular.
2006 – Plano Nacional de Educação em
Direitos Humanos
Lançado pela Secretaria Especial dos Direitos
Humanos, pelo Ministério da Educação, pelo
Ministério da Justiça e pela UNESCO.
Objetiva, dentre as suas ações, fomentar, no
currículo da educação básica, as temáticas
relativas às pessoas com deficiência e
desenvolver ações afirmativas que possibilitem
inclusão, acesso e permanência na educação
superior.
2007 – Plano de Desenvolvimento da
Educação – PDE
Traz como eixos a acessibilidade arquitetônica
dos prédios escolares, a implantação de salas
de recursos multifuncionais e a formação
docente para o atendimento educacional
especializado.
2007 – Decreto nº 6.094/07
Estabelece dentre as diretrizes do
Compromisso Todos pela Educação a garantia
do acesso e permanência no ensino regular e
o atendimento às necessidades educacionais
especiais dos alunos, fortalecendo a inclusão
educacional nas escolas públicas.
2008 – Política Nacional de Educação
Especial na Perspectiva da Educação
Inclusiva
Traz as diretrizes que fundamentam uma
política pública voltada à inclusão escolar,
consolidando o movimento histórico brasileiro.
2009 – Convenção sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência
Aprovada pela ONU e da qual o Brasil é
signatário. Estabelece que os Estados Parte
devem assegurar um sistema de educação
inclusiva em todos os níveis de ensino.
Determina que as pessoas com deficiência
não sejam excluídas do sistema educacional
geral e que as crianças com deficiência não
sejam excluídas do ensino fundamental
gratuito e compulsório; e que elas tenham
acesso ao ensino fundamental inclusivo, de
qualidade e gratuito, em igualdade de
condições com as demais pessoas na
comunidade em que vivem (Art.24).
2008 – Decreto nº 6.571
Dá diretrizes para o estabelecimento do
atendimento educacional especializado no
sistema regular de ensino (escolas públicas ou
privadas).
2009 – Decreto nº 6.949
Promulga a Convenção Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Deficiência e seu
Protocolo Facultativo, assinados em Nova
York, em 30 de março de 2007. Esse decreto
dá ao texto da Convenção caráter de norma
constitucional brasileira.
2009 – Resolução No. 4 CNE/CEB
Institui diretrizes operacionais para o
atendimento educacional especializado na
Educação Básica, que deve ser oferecido no
turno inverso da escolarização,
prioritariamente nas salas de recursos
multifuncionais da própria escola ou em outra
escola de ensino regular. O AEE pode ser
realizado também em centros de atendimento
educacional especializado públicos e em
instituições de caráter comunitário,
confessional ou filantrópico sem fins lucrativos
conveniados com a Secretaria de Educação
(art.5º).
2011 – Plano Nacional de Educação (PNE)
Projeto de lei ainda em tramitação. A Meta 4
pretende “Universalizar, para a população de 4
a 17 anos, o atendimento escolar aos
estudantes com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotação na rede regular de ensino.”.
Dentre as estratégias, está garantir repasses
2012 – Lei nº 12.764
Institui a Política Nacional de Proteção dos
Direitos da Pessoa com Transtorno do
Espectro Autista; e altera o § 3º do art. 98 da
Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Os desafios da Educação inclusiva: foco
nas redes de apoio
Para fazer a inclusão de verdade e garantir a
aprendizagem de todos os alunos na escola
regular é preciso fortalecer a formação dos
professores e criar uma boa rede de apoio
entre alunos, docentes, gestores escolares,
famílias e profissionais de saúde que atendem
as crianças com Necessidades Educacionais
Especiais.
O esforço pela inclusão social e escolar de
pessoas com necessidades especiais no Brasil
é a resposta para uma situação que
perpetuava a segregação dessas pessoas e
cerceava o seu pleno desenvolvimento. Até o
início do século 21, o sistema educacional
brasileiro abrigava dois tipos de serviços:
a escola regular e a escola especial - ou o
aluno frequentava uma, ou a outra. Na última
década, nosso sistema escolar modificou-se
com a proposta inclusiva e um único tipo de
escola foi adotado: a regular, que acolhe todos
os alunos, apresenta meios e recursos
adequados e oferece apoio àqueles que
encontram barreiras para a aprendizagem.
A Educação inclusiva compreende a potencialidades do educando.
Educação especial dentro da escola regular e
transforma a escola em um espaço para todos.
Ela favorece a diversidade na medida em que
considera que todos os alunos podem ter
necessidades especiais em algum momento
de sua vida escolar.
Há, entretanto, necessidades que interferem
de maneira significativa no processo de
aprendizagem e que exigem uma atitude
educativa específica da escola como, por
exemplo, a utilização de recursos e apoio
duplos do Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento da Educação Básica e de
Valorização dos Profissionais da Educação
(FUNDEB) a estudantes incluídos; implantar
mais salas de recursos multifuncionais;
fomentar a formação de professores de AEE;
ampliar a oferta do AEE; manter e aprofundar
o programa nacional de acessibilidade nas
escolas públicas; promover a articulação entre
o ensino regular e o AEE; acompanhar e
monitorar o acesso à escola de quem recebe o
benefício de prestação continuada.
especializados para garantir a aprendizagem
de todos os alunos.
A Educação é um direito de todos e deve ser
orientada no sentido do pleno
desenvolvimento e do fortalecimento da
personalidade. O respeito aos direitos e
liberdades humanas, primeiro passo para a
construção da cidadania, deve ser incentivado.
Educação inclusiva, portanto, significa educar
todas as crianças em um mesmo contexto
escolar. A opção por este tipo de Educação
não significa negar as dificuldades dos
estudantes. Pelo contrário. Com a inclusão, as
diferenças não são vistas como problemas,
mas como diversidade. É essa variedade, a
partir da realidade social, que pode ampliar a
visão de mundo e desenvolver oportunidades
de convivência a todas as crianças.
Preservar a diversidade apresentada na
escola, encontrada na realidade social,
representa oportunidade para o atendimento
das necessidades educacionais com ênfase
nas competências, capacidades e
O que o Plano Nacional de Educação diz
sobre a Educação inclusiva
No Brasil, a regulamentação mais recente que
norteia a organização do sistema educacional
é o Plano Nacional de Educação (PNE 2011-
2020). Esse documento, entre outras metas e
propostas inclusivas, estabelece a nova
função da Educação
especial como modalidade de ensino que
perpassa todos os segmentos da
escolarização (da Educação Infantil ao ensino
superior); realiza o atendimento educacional
especializado (AEE); disponibiliza os serviços
e recursos próprios do AEE e orienta os
alunos e seus professores quanto à sua
utilização nas turmas comuns do ensino
regular.
O PNE considera público alvo da Educação
especial na perspectiva da Educação
inclusiva, educandos com deficiência
(intelectual, física, auditiva, visual e múltipla),
transtorno global do desenvolvimento (TGD) e
altas habilidades.
Se o aluno apresentar necessidade específica,
decorrente de suas características ou
condições, poderá requerer, além dos
princípios comuns da Educação na
diversidade, recursos diferenciados
identificados como necessidades
educacionais especiais (NEE). O estudante
poderá beneficiar-se dos apoios de caráter
especializado, como o ensino de linguagens e
códigos específicos de comunicação e
sinalização, no caso da deficiência visual e
auditiva; mediação para o desenvolvimento
de estratégias de pensamento, no caso
da deficiência intelectual; adaptações do
material e do ambiente físico, no caso
da deficiência física; estratégias
diferenciadas para adaptação e regulação do
comportamento, no caso do transtorno
global; ampliação dos recursos educacionais
e/ou aceleração de conteúdos para altas
habilidades.
A Educação inclusiva tem sido um caminho
importante para abranger a diversidade
mediante a construção de uma escola que
ofereça uma proposta ao grupo (como um
todo) ao mesmo tempo em que atenda às
necessidades de cada um, principalmente
àqueles que correm risco de exclusão em
termos de aprendizagem e participação na
sala de aula.
O que significa ter um projeto pedagógico
inclusivo?
As barreiras que podem impedir o acesso de
alguns alunos ao ensino e à convivência estão
relacionadas a diversos componentes e
dimensões da escolarização. Ocorrem,
também, impedimentos na ação dos
educadores. Vejamos os principais pontos
revelados na experiência com educadores no
exercício da Educação inclusiva, para todos.
Educadores reconhecem, cada vez mais, a
diversidade humana e as diferenças
individuais que compõem seu grupo de alunos
e se deparam com a urgência de transformar o
sistema educacional e garantir um ensino de
qualidade para todos os estudantes. Não
basta que a escola receba a matrícula de
alunos com necessidades educacionais
especiais, é preciso que ofereça condições
para a operacionalização desse projeto
pedagógico inclusivo. A inclusão deve
garantir a todas as crianças e jovens o acesso
à aprendizagem por meio de todas as
possibilidades de desenvolvimento que a
escolarização oferece.
As mudanças são imprescindíveis, dentre elas
a reestruturação física, com a eliminação das
barreiras arquitetônicas; a introdução de
recursos e de tecnologias assistivas; a oferta
de profissionais do ensino especial, ainda em
número insuficiente. Além da compreensão e
incorporação desses serviços na escola
regular são necessárias alternativas relativas à
organização, ao planejamento e à avaliação
do ensino.
Outro ponto importante refere-se à formação
dos professores para a inclusão. A
transformação de paradigma na Educação
exige professores preparados para a nova
prática, de modo que possam atender também
às necessidades do ensino inclusivo. O saber
está sendo construído à medida que as
experiências vão acumulando-se e as práticas
anteriores vão sendo transformadas. Por isso,
a formação continuada tem um papel
fundamental na prática profissional.
 A inclusão de pessoas com necessidades
especiais faz parte do paradigma de uma
sociedade democrática, comprometida com o
respeito aos cidadãos e à cidadania. Esse
paradigma, na escola, apresenta-se no projeto
pedagógico que norteará sua ação, explicitará
sua política educacional, seu compromisso
com a formação dos alunos, assim como, com
ações que favoreçam a inclusão social.
É o projeto pedagógico que orienta as
atividades escolares revelando a concepção
da escola e as intenções da equipe de
educadores. Com base no projeto pedagógico
a escola organiza seu trabalho; garante apoio
administrativo, técnico e científico às
necessidades da Educação inclusiva; planeja
suas ações; possibilita a existência de
propostas curriculares diversificadas e abertas;
flexibiliza seu funcionamento; atende à
diversidade do alunado; estabelece redes de
apoio, que proporcionam a ação de
profissionais especializados, para favorecer o
processo educacional.
É na sala de aula que acontece a
concretização do projeto pedagógico -
elaborado nos diversos níveis do sistema
educacional. Vários fatores podem influenciar
a dinâmica da sala de aula e a eficácia do
processo de ensino e aprendizagem.
Planejamentos que contemplem regulações
organizativas diversas, com possibilidades de
adequações ou flexibilizações têm sido uma
das alternativas mais discutidas como opção
para o rompimento com estratégias e práticas
limitadas e limitantes.
Flexibilização e adaptação curricular em
favor da aprendizagem
Para estruturar as flexibilizações na escola
inclusiva é preciso que se reflita sobre os
possíveis ajustes relativos à organização
didática. Qualquer adaptação não poderá
constituir um plano paralelo, segregado ou
excludente. As flexibilizações e/ou
adequações da prática pedagógica deverão
estar a serviço de uma única premissa:
diferenciar os meios para igualar os direitos,
principalmente o direito à participação, ao
convívio.
Além disso, para que o projeto inclusivo seja
colocado em ação, há necessidade de uma
atitude positiva e disponibilidade do professor
para que ele possa criar uma atmosfera
acolhedora na classe. A sala de aula afirma ou
nega o sucesso ou a eficácia da inclusão
escolar, mas isso não quer dizer que a
responsabilidade seja só do professor. O
professor não pode estar sozinho, deverá ter
uma rede de apoio, na escola e fora dela,
para viabilizar o processo inclusivo.
Como formar redes de apoio à Educação
inclusiva
Os sistemas de apoio começam na própria
escola, na equipe e na gestão escolar. O aluno
com necessidades especiais não é visto como
responsabilidade unicamente do professor,
mas de todos os participantes do processo
educacional. A direção e a coordenação
pedagógica devem organizar momentos para
que os professores possam manifestar suas
dúvidas e angústias. Ao legitimar as
necessidades dos docentes, a equipe gestora
pode organizar espaços para o procedimentos que irão promover aos alunos a
acompanhamento dos alunos; compartilhar
entre a equipe os relatos das condições de
aprendizagens, das situações da sala de aula
e discutir estratégias ou possibilidades para o
enfrentamento dos desafios. Essas ações
produzem assuntos para estudo e pesquisa
que colaboram para a formação continuada
dos educadores.
A família compõe a rede de apoio como a
instituição primeira e significativamente
importante para a escolarização dos alunos. É
a fonte de informações para o professor sobre
as necessidades específicas da criança. É
essencial que se estabeleça uma relação de
confiança e cooperação entre a escola e a
família, pois esse vínculo favorecerá o
desenvolvimento da criança.
Profissionais da área de saúde que
trabalham com o aluno, como fisioterapeutas,
psicopedagogos, psicólogos, fonoaudiólogos
ou médicos, também compõem a rede. Esses
profissionais poderão esclarecer as
necessidades de crianças e jovens e sugerir,
ao professor, alternativas para o atendimento
dessas necessidades.
Na perspectiva da Educação inclusiva, os
apoios centrais reúnem os serviços da
Educação especial e o Atendimento
Educacional Especializado (AEE). São
esses os novos recursos que precisam ser
incorporados à escola. O aluno tem direito de
frequentar o AEE no período oposto às aulas.
O sistema público tem organizado salas
multifuncionais ou salas de apoio, na própria
escola ou em instituições conveniadas, com o
objetivo de oferecer recursos de acessibilidade
e estratégias para eliminar as barreiras,
favorecendo a plena participação social e o
desenvolvimento da aprendizagem.
Ainda que não apresente números
consideráveis, a inclusão tem sido incorporada
e revela ações que podem ser consideradas
práticas para apoiar o professor. Ter um
segundo professor na sala de aula, é um
exemplo, seja presente durante todas as aulas
ou em alguns momentos, nas mais diversas
modalidades: intérprete, apoio, monitor ou
auxiliar. Esse professor poderá possuir
formação específica, básica ou poderá ser um
estagiário. A participação do professor do AEE
poderá ocorrer na elaboração do planejamento
e no suporte quanto à compreensão das
condições de aprendizagem dos alunos, como
forma de auxiliar a equipe pedagógica.
Outra atividade evidenciada pela prática
inclusiva para favorecer o educador é a
adoção da práxis - no ensino, nas interações,
no espaço e no tempo - que relacione os
diferentes conteúdos às diversas atividades
presentes no trabalho pedagógico. São esses
possibilidade de reorganização do
conhecimento, à medida que são respeitados
os diferentes estilos e ritmos de
aprendizagem.
Vale ressaltar que a Educação inclusiva, como
prática em construção, está em fase de
implementação. São muitos os desafios a
serem enfrentados, mas as iniciativas e as
alternativas realizadas pelos educadores são
fundamentais. As experiências, agora,
centralizam os esforços para além da
convivência, para as possibilidades de
participação e de aprendizagem efetiva de
todos os alunos.

Modelo de Redação: Os desafios da educação
inclusiva no Brasil
Um dos assuntos mais atuais do momentos, a
educação inclusiva no Brasil, já foi tema de
várias aulas por aqui. É importante
ressaltar que a educação inclusiva entende a
educação especial dentro da escola regular,
transformando, assim, a escola em um espaço
para todos.
No entanto, existem necessidades que
acabam interferindo de maneira significativa
dentro do processo de aprendizagem, exigindo
uma atitude educativa específica da escola,
como a utilização de recursos e apoio
especializados, a fim de garantir a
aprendizagem de todos os alunos.
A educação, assim como a educação
inclusiva, é um direito de todos e, por isso,
deve ser orientada no sentido do pleno
desenvolvimento. Para a construção de
cidadania, é muito importante que exista o
respeito aos direitos e liberdades humanas.
Logo, a educação inclusiva significa educar
todas as crianças dentro de um mesmo
contexto escolar. Contudo, optar por este tipo
de educação não significa negar as
dificuldades dos estudantes, porém, com a
inclusão, as diferenças não são vistas como
problemas, mas sim como diversidade.
Modelo de Redação: Os desafios da educação
inclusiva no Brasil
Agora que você já entendeu um pouco mais
sobre a educação inclusiva, dê uma olha no
Modelo de Redação: Os desafios da educação
inclusiva no Brasil, feito pela monitora Maria
Carolina, para você se inspirar e comparar
com a sua própria redação. Você também
pode enviar sua redação para nós!
Um direito, não um favor
O acesso à educação é um direito básico e de
extrema relevância para a formação do
indivíduo — sem qualquer distinção
— enquanto cidadão. Entretanto, apesar de
assegurado em lei, a dificuldade encontrada
por uma parcela da sociedade, dando ênfase
às crianças e jovens com deficiências, acaba
por limitar a concretização dessa garantia.
Nesse sentido, a aprovação da Lei Brasileira
de Inclusão (LBI), também conhecida como
Estatuto da Pessoa com Deficiência, configura
um grande avanço. Devemos, contudo,
analisar de forma crítica sua aplicação prática,
bem como seu diálogo com o atual sistema de
ensino.
Em primeiro lugar, é preciso falar daquilo que
é apontado pelos responsáveis como um dos
maiores obstáculos encontrados: a falta de
acessibilidade. Isso engloba desde a escassez
estrutural até a ausência de profissionais
capacitados e preparados para lidar com as
necessidades dessas crianças. Essa situação,
aliada à cobrança indevida de taxas extras,
feita por muitos estabelecimentos, causa
revolta e impotência nos responsáveis, como
foi mostrado em reportagem exibida no
começo de 2016 pelo Fantástico. Por esse
motivo, a LBI tem tamanha importância: busca
sanar os problemas de livre acesso, visando à
sua igualdade e permanência previstas na
Constituição.
Além disso, não podemos deixar de questionar
o modelo atual de ensino adotado não só no
Brasil, mas em grande parte do mundo. A
exclusão, nesse contexto, não se restringe às
crianças com necessidades especiais, mas
tende a rejeitar também as superdotadas e
portadoras de transtornos como o déficit de
atenção. O modelo rígido de avaliações limita
a análise do aprendizado a resultado em
provas e termina por, como disse a
coordenadora de Educação Especial de
Florianópolis, Rosangela Machado, causar
sofrimento para a criança, não valorizando seu
real potencial. Por esse motivo, por muito
tempo defendeu-se a ideia de que crianças
com deficiência e transtornos deveriam
frequentar escolas diferentes das ditas
“crianças normais” ou tomar medicamentos
para se adaptar ao padrão, reiterando a sua
exclusão.
É válido destacar, contudo, que a lei aprovada
com o fim de garantir a inclusão nesses
ambientes possui pontos passíveis de críticas.
As adaptações e contratações de profissionais
para atender a essa demanda geram custos
paras as escolas. Manter um psicólogo
especializado, um terapeuta ocupacional ou
um fonoaudiólogo sem ter alunos nessas
condições é uma despesa sem retorno,
contudo, o estabelecimento precisaria estar
pronto para receber esse aluno tão bem
quanto qualquer outro, quando solicitado. Essa
questão se mostra mais difícil quando falamos
de escolas menores, não das grandes redes
de ensino.
Portanto, para que a LBI não seja apenas mais
uma lei que não sai do papel, torna-se
necessário levar em consideração a sua
aplicação e obstáculos. Fica claro que é
fundamental repensar, por meio da
mobilização dos mais diversos setores da
sociedade, em especial das famílias em
parceria com o Estado, a forma de educar
para incluir. Outra ação por parte deste deve
ser a criação de associações, o fornecimento
de incentivos e subsídios para as instituições
privadas e a garantia de estabelecimentos
bem equipados e preparados na rede pública.
Por fim, é preciso, por parte das escolas,
investir na contratação de profissionais
qualificados — parcerias com empresas
especializadas sanariam a questão da
manutenção ociosa — e na capacitação
daqueles que já integram seus quadros, além
da adaptação do espaço físico. Assim,
caminharemos para uma sociedade mais
justa, na qual direitos não são tratados como
favores.
O lugar das pessoas sem deficiência nas ações
de inclusão
O termo inclusão chega até você em meio a
uma saraivada de informações, seduções e
convites ao trato social. Enquanto uma pessoa
sem deficiência, você pensa: “olha só, que
bacana. Vou entrar nessa, vou ajudar”. No
calor da intenção – que costuma ser
legitimamente benevolente –, muitas vezes
nos esquecemos de fazer perguntas cruciais:
“quero ser um agente de transformação. Mas
por quê? E para quê?”
A perspectiva inclusiva é resultado de um
processo histórico. Nas sociedades primitivas,
as práticas eram a do extermínio ou banimento
da criança com deficiência. Com o
desenvolvimento da relação do ser humano
com o divino, o sacrifício e o abandono foram
abolidos, mas instaurou-se a ideia de que
essas pessoas representavam um “castigo dos
deuses” para suas famílias. Outro momento foi
o do surgimento do estigma do “coitado de
Deus” – da criatura que precisa de nossa
misericórdia e pena.
Em meio a todo esse processo, surge a
questão: como educar a pessoa com
deficiência? Vemos, assim, se abrir o tempo
da chamada educação especial.
Estigmatizado, ainda não tendo tratamento de
fato igualitário, esse público é agrupado por
condição em instituições específicas. Surdos
vão para as escolas de surdos, cegos
frequentam ambientes educacionais de cegos
e assim por diante. Permanece o fator
excludente: eles estão juntos, mas separados
do mais social.
Todo esse movimento nos trouxe ao que hoje
temos procurado experimentar: a dita inclusão
– que nada mais é do que o esforço para tirar
a pessoa com deficiência de todo e qualquer
quarto escuro nos fundos do cotidiano. O fazer
inclusivo defende que o real avanço se dá com
pessoas com e sem deficiência vivendo juntas
situações rotineiras. Não mais escolas ou
institutos específicos para surdos, cegos ou
demais, mas espaços para todos. Salas de
aula em que surdos e ouvintes aprendam
juntos. Pessoas com Síndrome de
Down ou autismo ao lado de quem não possui
diagnóstico de déficit cognitivo. Uma utopia?
Não. Um experimento mais e mais
oportunizado, tentado e instigante.
 
O convite para atuar na inclusão
Para trilhar esse caminho, há um primeiro
passo a ser tomado pela pessoa sem
deficiência: recuar de si mesma. Mergulhar em
experiências inclusivas buscando benefícios
próprios – sejam de que ordem for – pode ser
desastroso. Não entendamos o compromisso
inclusivo, com isso, como uma ação de irá
colocar alguém acima dos demais: assumir
para si o lugar de um “benfeitor” apenas
reforça a imagem da pessoa com deficiência
como eterno coitado. No entanto, não abdicar
das necessidades de premiação pessoal
representa uma premissa nociva.
Para que aceitar o convite de atuar na
inclusão? Qual a finalidade fundamental de se
trazer essa atitude social para si? Uma análise
do histórico do processo inclusivo pode nos
ajudar nessa resposta. Dar fim a esses
eternos quartos escuros, no fundo das
residências relacionais mais íntimas, parece
ser um “para que” extremante urgente. Querer
ser um agente inclusivo para alimentar o
próprio sorriso de satisfação quando nunca ou
muito pouco precisamos lutar por respeito no
trato social é causa bem menor perto do
compromisso de ajudar o outro a ser
respeitado.
Quando o assunto é inclusão, o por que e o
para que estão no outro.
 
Carlos Correia Santos é especialista em
educação especial com ênfase na inclusão,
especialista em educação musical e ensino de
artes, psicopedagogo clínico e pós-graduando
em musicoterapia.
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condições: Você deve creditar a obra como de
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pelo Instituto Rodrigo Mendes Site externoSite
externo e DIVERSA.
A legislação federal brasileira e a educação de
alunos com deficiência
Publicado em 08/09/2017 por MARTA GIL
Desde os tempos da colônia, a educação de
estudantes com deficiência no Brasil recebeu
algum tipo de atenção. Mas não vamos voltar
tanto assim no tempo. O ponto de partida
desta linha do tempo da legislação relativa à
educação especial é o ano de 1988, quando
foi promulgada a Constituição federal ainda
em vigor. Ela foi chamada “Constituição
cidadã”, porque garantiu direitos a grupos
sociais até então marginalizados, como as
pessoas com deficiência – que também
participaram ativamente de sua elaboração.
A seguir, apresentamos de forma resumida as
principais leis, diretrizes e programas sobre
educação especial do Brasil.
 
A legislação federal
1988
Constituição federal Site externo: o artigo
205 define a educação como um direito de
todos, que garante o pleno desenvolvimento
da pessoa, o exercício da cidadania e a
qualificação para o trabalho. Estabelece a
igualdade de condições de acesso e
permanência na escola como um princípio. Por
fim, garante que é dever do Estado oferecer
o atendimento educacional especializado
(AEE), preferencialmente na rede regular de
ensino.
1994
Portaria do Ministério da Educação (MEC)
nº 1.793 Site externo: recomenda a inclusão
de conteúdos relativos aos aspectos éticos,
políticos e educacionais da normalização e
integração da pessoa portadora de
necessidades especiais nos currículos de
formação de docentes.
1996
Lei nº 9.394 – Lei de diretrizes e bases da
educação nacional (LDB) Site
externo: define educação especial, assegura
o atendimento aos educandos com
necessidades especiais e estabelece critérios
de caracterização das instituições privadas
sem fins lucrativos, especializadas e com
atuação exclusiva em educação especial para
fins de apoio técnico e financeiro pelo poder
público.
1999
Decreto nº 3.298 Site externo: dispõe sobre
a Política nacional para a integração da
pessoa portadora de deficiência. A educação
especial é definida como uma modalidade
transversal a todos os níveis e modalidades de
ensino.
Resolução da Câmara de educação básica
do Conselho nacional de educação
(CNE/CEB) nº 4: Site externo institui as
diretrizes curriculares nacionais para a
educação profissional de nível técnico.
Também aborda, no artigo 16, a organização
do sistema nacional de certificação profissional
baseado em competências.
2001
Resolução CNE/CEB nº 2 Site
externo: institui as diretrizes nacionais para a
educação especial na educação básica. Afirma
que os sistemas de ensino devem matricular
todos os alunos, cabendo às escolas
organizarem-se para o atendimento aos
educandos com necessidades educacionais
especiais, assegurando as condições
necessárias para uma educação de qualidade
para todos.
Parecer CNE/CP nº 9 Site externo: institui as
diretrizes curriculares nacionais para a
formação de professores da educação básica
em nível superior. Estabelece que a educação
básica deve ser inclusiva, para atender a uma
política de integração dos estudantes com
necessidades educacionais especiais nas
classes comuns dos sistemas de ensino. Isso
exige que a formação dos docentes das
diferentes etapas inclua conhecimentos
relativos à educação desses alunos.
Parecer CNE/CEB nº 17 Site externo:
destaca-se por sua abrangência, indo além da
educação básica, e por se basear em vários
documentos sobre educação especial. No item
4, afirma que a inclusão na rede regular de
ensino não consiste apenas na permanência
física desses alunos junto aos demais
educandos, mas representa a ousadia de
rever concepções e paradigmas, bem como de
desenvolver o potencial dessas pessoas.
2002
Lei nº 10.436 Site externo: dispõe sobre
a Língua brasileira de sinais (Libras).
Reconhece a língua de sinais como meio legal
de comunicação e expressão, bem como
outros recursos de expressão a ela
associados.
Portaria MEC nº 2.678 Site externo: aprova o
projeto da grafia braille para a língua
portuguesa, recomenda seu uso em todo o
território nacional e estabelece diretrizes e
normas para a utilização, o ensino, a produção
e a difusão do Sistema Braille em todas as
modalidades de ensino.
2003
Portaria nº 3.284: Site externo dispõe sobre
os requisitos de acessibilidade de pessoas
portadoras de deficiência, para instruir os
processos de autorização e de
reconhecimento de cursos e de
credenciamento de instituições.
2004
Programa universidade para todos
(PROUNI): Site externo programa do
Ministério da Educação que concede bolsas
de estudo em instituições privadas de
educação superior, em cursos de graduação e
sequenciais de formação específica, a
estudantes. Pessoas com deficiência podem
concorrer a bolsas integrais.
2005
Programa de acessibilidade no ensino
superior (Programa incluir) Site externo:
propõe ações que garantem o acesso pleno de
pessoas com deficiência às instituições
federais de ensino superior (ifes). O programa
tem como principal objetivo fomentar a criação
e a consolidação de núcleos de acessibilidade
nessas unidades, os quais respondem pela
organização de ações institucionais que
garantam a integração de pessoas com
deficiência à vida acadêmica, eliminando
barreiras comportamentais, pedagógicas,
arquitetônicas e de comunicação.
Decreto nº 5.626 Site externo: regulamenta a
Lei nº 10.436, de 24 de abril de 2002, que
dispõe sobre a Libras, e o art. 18 da Lei nº
10.098, de 19 de dezembro de 2000. Dispõe
sobre a inclusão da Libras como disciplina
curricular; a formação e a certificação do
professor, instrutor, tradutor e intérprete; o
ensino de língua portuguesa como segunda
língua para alunos surdos e a organização
da educação bilíngue no ensino regular.
2007
Plano de Desenvolvimento da Educação
(PDE) Site externo: recomenda
a acessibilidade arquitetônica dos prédios
escolares, a implantação de salas de recursos
multifuncionais e a formação docente para o
atendimento educacional especializado (AEE).
Decreto nº 6.094 Site externo: implementa o
Plano de Metas Compromisso Todos pela
Educação, que destaca a garantia do acesso e
permanência no ensino regular e o
atendimento às necessidades educacionais
especiais dos alunos para fortalecer a inclusão
educacional nas escolas públicas.
2008
Política nacional de educação especial na
perspectiva da educação inclusiva Site
externo: documento de grande importância,
fundamenta a política nacional educacional e
enfatiza o caráter de processo da inclusão
educacional desde o título: “na perspectiva
da”. Ou seja, ele indica o ponto de partida
(educação especial) e assinala o ponto de
chegada (educação inclusiva).
Decreto legislativo nº 186 Site
externo: aprova o texto da Convenção sobre
os direitos das pessoas com deficiência e de
seu protocolo facultativo, assinados em Nova
Iorque, em 30 de março de 2007. O artigo 24
da Convenção aborda a educação inclusiva.
2009
Decreto executivo nº 6.949 Site
externo: promulga a Convenção sobre os
direitos das pessoas com deficiência e seu
protocolo facultativo.
Resolução MEC CNE/CEB nº 4 Site
externo: institui as diretrizes operacionais
para o atendimento educacional especializado
na educação básica, modalidade educação
especial. Afirma que o AEE deve ser oferecido
no turno inverso da escolarização,
prioritariamente nas salas de recursos
multifuncionais da própria escola ou em outra
escola de ensino regular.
2011
Plano nacional dos direitos da pessoa com
deficiência (Plano viver sem limite)  Site
externo: no art. 3º, estabelece a garantia de
um sistema educacional inclusivo como uma
das diretrizes. Ele se baseia na Convenção
sobre os direitos das pessoas com deficiência,
que recomenda a equiparação de
oportunidades. O plano tem quatro eixos:
educação, inclusão social, acessibilidade e
atenção à saúde. O eixo educacional prevê:
• Implantação de salas de recursos
multifuncionais, espaços nos quais é realizado
o AEE;
• Programa escola acessível, que destina
recursos financeiros para promover
acessibilidade arquitetônica nos prédios
escolares e compra de materiais e
equipamentos de tecnologia assistiva;
• Programa caminho da escola, que oferta
transporte escolar acessível;
• Programa nacional de acesso ao ensino
técnico e emprego (Pronatec), que tem como
objetivo expandir e democratizar a educação
profissional e tecnológica no país;
• Programa de acessibilidade no ensino
superior (Incluir);
• Educação bilíngue – Formação de
professores e tradutores-intérpretes em Língua
Brasileira de Sinais (Libras);
• BPC na escola.
Decreto nº 7.611 Site externo: declara que é
dever do Estado garantir um sistema
educacional inclusivo em todos os níveis e em
igualdade de oportunidades para alunos com
deficiência; aprendizado ao longo da vida;
oferta de apoio necessário, no âmbito do
sistema educacional geral, com vistas a
facilitar sua efetiva educação, entre outras
diretrizes.
Nota Técnica MEC/SEESP/GAB nº 06 Site
externo: dispõe sobre avaliação de estudante
com deficiência intelectual. Estabelece que
cabe ao professor do atendimento educacional
especializado a identificação das
especificidades educacionais de cada
estudante de forma articulada com a sala de
aula comum. Por meio de avaliação
pedagógica processual, esse profissional
deverá definir, avaliar e organizar as
estratégias pedagógicas que contribuam com
o desenvolvimento educacional do estudante,
que se dará junto com os demais na sala de
aula. É, portanto, importantíssima a acesso,
interlocução entre os professores do AEE e da
sala de aula regular.
2012
Decreto nº 7.750 Site externo: regulamenta o
Programa um computador por aluno
(PROUCA) e o regime especial de incentivo a
computadores para uso educacional
(REICOM). Estabelece que o objetivo é
promover a inclusão digital nas escolas das
redes públicas de ensino federal, estadual,
distrital, municipal e nas escolas sem fins
lucrativos de atendimento a pessoas com
deficiência, mediante a aquisição e a utilização
de soluções de informática.
2013
Parecer CNE/CEB nº 2 Site
externo: responde à consulta sobre a
possibilidade de aplicação de “terminalidade
especifica” nos cursos técnicos integrados ao
ensino médio: “O IFES entende que a
‘terminalidade específica’, além de se
constituir como um importante recurso de
flexibilização curricular, possibilita à escola o
registro e o reconhecimento de trajetórias
escolares que ocorrem de forma especifica e
diferenciada”.
2014
Plano nacional de educação (PNE)  Site
externo: define as bases da política
educacional brasileira para os próximos 10
anos. A meta 4, sobre educação especial,
causou polêmica: a redação final aprovada
estabelece que a educação para os alunos
com deficiência deve ser oferecida
“preferencialmente” no sistema público de
ensino. Isso contraria a Convenção sobre os
direitos das pessoas com deficiência, a
Constituição federal e o texto votado nas
preparatórias, que estabelecem a
universalização da educação básica para
todas as pessoas entre 4 e 17 anos em
escolas comuns – sem a atenuante do termo
“preferencialmente”.
Portaria interministerial nº 5 Site
externo: trata da reorganização da Rede
nacional de certificação profissional (Rede
Certific). Recomenda, entre outros itens,
respeito às especificidades dos trabalhadores
e das ocupações laborais no processo de
concepção e de desenvolvimento da
certificação profissional.
2015
Lei nº 13.146 – Lei brasileira de inclusão da
pessoa com deficiência (LBI) Site
externo: o capítulo IV aborda o direito à
educação, com base na Convenção sobre os
direitos das pessoas com deficiência, que
deve ser inclusiva e de qualidade em todos os
níveis de ensino; garantir condições de
permanência, participação e
aprendizagem, por meio da oferta de serviços
e recursos de acessibilidade que eliminem as
barreiras. O AEE também está contemplado,
entre outras medidas.
2016
Lei nº 13.409 Site externo: dispõe sobre a
reserva de vagas para pessoas com
deficiência nos cursos técnico de nível médio e
superior das instituições federais de ensino. As
pessoas com deficiência serão incluídas no
programa de cotas de instituições federais de
educação superior, que já contempla
estudantes vindos de escolas públicas, de
baixa renda, negros, pardos e indígenas. O
cálculo da cota será baseado na
proporcionalidade em relação à população,
segundo o censo 2010 do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE).
 
Referências internacionais
Declarações e relatórios de agências de
cooperação internacional são importantes para
fortalecer a educação inclusiva, pois propõem
valores e diretrizes que fundamentam a
elaboração de leis e decretos. A seguir,
apresentamos de forma resumida as principais
referências internacionais sobre educação
inclusiva.
1990
Declaração de Jomtien (Tailândia) Site
externo: destacou os altos índices de crianças
e jovens sem escolarização e propôs
transformações nos sistemas de ensino,
visando assegurar a inclusão e a permanência
de todos na escola.
1994
Declaração de Salamanca (Espanha) Site
externo: reafirmou “(…) o nosso compromisso
para com a Educação para Todos,
reconhecendo a necessidade e urgência do
providenciamento de educação para as
crianças, jovens e adultos com necessidades
educacionais especiais dentro do sistema
regular de ensino”.
1999
Convenção da Guatemala Site
externo: trouxe o princípio da não
discriminação, que recomenda “tratar
igualmente os iguais e desigualmente os
desiguais”. Ou seja, é preciso garantir direitos
iguais de participação, de aprendizagem, de
trabalho, entre outros. Nesse sentido, se for
necessário oferecer recursos, metodologias ou
tratamento diferenciado visando proporcionar
condições adequadas, a indicação é que
sejam mobilizados todos os investimentos que
assegurem a equiparação de oportunidades.
Esta não é uma ação discriminatória; ao
contrário, ela visa promover o acesso, fazendo
um movimento de inclusão fundamentado no
princípio da diversidade, para o qual a
diferença é uma realidade, não um problema.
A Convenção vigora no Brasil desde setembro
de 2001, quando foi aprovada pelo Senado
com o Decreto legislativo nº 198 Site externo.
2006
Convenção sobre os direitos das pessoas
com deficiência Site externo: assegura que
pessoas com deficiência desfrutem os
mesmos direitos humanos de qualquer outra
pessoa: elas são capazes de viver suas vidas
como cidadãos plenos, que podem dar
contribuições valiosas à sociedade, se tiverem
as mesmas oportunidades que os outros têm.
O artigo 24, que aborda a educação, é claro:
“Para efetivar esse direito sem discriminação e
com base na igualdade de oportunidades, os
Estados Partes assegurarão sistema
educacional inclusivo em todos os níveis, bem
como o aprendizado ao longo de toda a vida”.
2013
Relatório situação mundial da infância  Site
externo: realizado pelo Unicef (2013), o
documento traz informações qualitativas e
quantitativas sobre a inclusão de crianças e
adolescentes na educação, inclusive no Brasil.
2015
Objetivos de desenvolvimento
sustentável Site externo: dão continuidade
aos Objetivos de desenvolvimento do milênio
(ODM) e valem de 2015 até 2030. São 17
objetivos e 169 metas sobre erradicação da
pobreza, segurança alimentar e agricultura,
saúde, educação, igualdade de gênero,
redução das desigualdades, entre outros. O
objetivo 4 é assegurar a educação inclusiva e
equitativa de qualidade e promover
oportunidades de aprendizagem ao longo da
vida para todos.
• Meta 4.1: até 2030, garantir que todas as
meninas e meninos completem o ensino
primário e secundário livre, equitativo e de
qualidade, que conduza a resultados de
aprendizagem relevantes e eficazes;
• Meta 4.5: até 2030, eliminar as disparidades
de gênero na educação e garantir a igualdade
de acesso a todos os níveis de educação e
formação profissional para os mais
vulneráveis, incluindo as pessoas com
deficiência, povos indígenas e as crianças em
situação de vulnerabilidade;
• Meta 4.7: construir e melhorar instalações
físicas para educação, apropriadas para
crianças e sensíveis às deficiências e ao
gênero e que proporcionem ambientes de
aprendizagem seguros, não violentos,
inclusivos e eficazes para todos.
 
Marta Gil é coordenadora executiva
do Amankay Instituto de Estudos e
Pesquisas Site externo, consultora na área de
inclusão de pessoas com deficiência,
responsável pela concepção do DISCOVERY,
primeiro jogo corporativo sobre inclusão,
consultora da série “O futuro que queremos –
Trabalho decente e inclusão de pessoas com
deficiência” (OIT e Ministério Público do
Trabalho), responsável pela elaboração da
Metodologia SESI SENAI de gestão da
inclusão na indústria, Fellow da Ashoka
Empreendedores Sociais. Autora dos livros
“Caminhos da inclusão – A trajetória da
formação profissional de pessoas com
deficiência no SENAI-SP”, “As cores da
Inclusão – SENAI MA” e organizadora do livro
“Educação Inclusiva: o que o professor tem a
ver com isso?”, USP/Fundação
Telefônica/Ashoka, prêmio Imprensa Social.
Não é incomum ouvir de mães e pais que a
escola fecha a porta para o diálogo quando se
trata de a família desejar participar ativamente
da construção das ações pedagógicas junto a
seus filhos com alguma deficiência. Os
responsáveis reclamam – e com razão – que
há unidades de ensino que respondem
secamente que já há um projeto pedagógico
em andamento e que o estudante precisa se
adaptar a ele. Outras escutam os familiares
com muita educação, mas na hora H,
continuam sem investir em transformações
profundas na ação docente e em prol da
acessibilidade, em seu sentido pleno.
Mas o inverso também acontece. Escolas que
cobram e desejam a participação mais ativa da
família, mas encontram dificuldades em um
mar de irresponsabilidades e na ausência de
envolvimento de mães e pais na construção
de estratégias pedagógicas que contribuam
para o desenvolvimento da aprendizagem e da
sociabilidade dos alunos. Famílias que não
participam também são muito comuns.
O estudante, independentemente de
suas singularidades, tem direito a uma
educação inclusiva de qualidade, que
contemple suas demandas. Essa inclusão é
construída em rede na sociedade da qual
fazemos parte. Por isso, família e escola
devem ser as primeiras instituições a se
mobilizarem juntas para tecer redes de
inclusão para extrapolar a educação inclusiva
no contexto escolar e acadêmico, ou seja,
para tecer uma educação inclusiva para a
sociedade em todos os seus contextos e
territórios.
 
O Plano de Desenvolvimento Individual
(PDI)
Para tanto, algumas ações são
imprescindíveis de serem realizadas em
conjunto, entre elas, o Plano de
Desenvolvimento Individual (PDI). O PDI é
um planejamento organizado pela comunidade
de aprendizagem de modo a favorecer o
desenvolvimento do estudante. Escola e
família constituem uma comunidade de
aprendizagem. Portanto, ambas devem se
envolver plenamente na construção do PDI,
contemplando as demandas das
singularidades do aluno e percebendo que o
diagnóstico médico não o define. É preciso
encontrar na própria criança ou adolescente as
respostas para a construção de ações
estratégicas que garantam seu direito ao
acesso e à permanência na instituição de
ensino.
Há escolas que fazem o PDI em um único dia.
Como? Certamente não dialogam com o
estudante e sua família para, juntos,
organizarem um planejamento tão importante
e útil. Há outras que engavetam o documento,
como se fosse mais um relatório cumprido por
tabela. Mas, para que seja efetivo, é essencial
revê-lo semestralmente, considerando o
desenvolvimento das habilidades e
conhecimentos do aluno.
Nesse trabalho colaborativo entre
ambas instituições, a escola pode solicitar
informações sobre o dia a dia do estudante e
compartilhar orientações pedagógicas para
que os familiares desenvolvam em casa. Do
mesmo modo, é fundamental que pais e mães
escutem essas sugestões sem menosprezar o
conhecimento profissional daqueles que atuam
como educadores. Assim, eles demonstram
acreditar no potencial de aprendizagem dos
próprios filhos.
 
Redes entre escola e família
Não basta apenas colocar o estudante com
deficiência dentro da instituição de ensino.
Não basta deixá-lo ali por anos. Isso não é
inclusão.
A inclusão é complexa e singular para cada
aluno. Família e escola devem se configurar
como partes indissociáveis dessa rede. A
diferença de cada um deve ser considerada
como algo próprio da espécie humana, não
como uma característica apenas de algumas
pessoas que recebem um diagnóstico médico.
Ninguém é igual. Ninguém aprende da mesma
forma.
Tecer redes de inclusão, em toda sua
complexidade, não é um favor da escola ou
um voluntariado da família. É um direito do
estudante e uma obrigação de toda a
sociedade.
 
A realidade da educação inclusiva no Brasil
PEDAGOGIA
04/05/2014
Thaís Rufatto dos Santos[1]
A partir da década de 70, as escolas regulares
passaram a aceitar alguns alunos deficientes
em salas comuns, e estes alunos tiveram que
adaptar-se aos métodos de ensino dos quais
eram impostos. Essa adaptação do aluno
poucas vezes acontecia. No final da década
de 80, após a Constituição Federal de 1988,
ocorre os primeiros movimentos em direção da
educação inclusiva no Brasil, passando a
existir somente um tipo de educação:
educação para todos, sem exclusão de
classes sociais, raça e cor.
Somente a partir década de 90, que o tema
“inclusão social” passou a ser motivo de
inúmeras discussões. Estas discussões
aparecem na Declaração Mundial sobre
Educação para Todos, em Jomtien, na
Talândia, em 1990. Este encontro teve como
objetivo satisfazer as necessidades básicas da
aprendizagem de todas as crianças, jovens e
adultos, entendendo a educação como um
direito fundamental de todos.
Com o propósito de fundamentar esta
pesquisa, será citado também algumas das
principais leis sobre a Educação para
crianças com deficiência:
Constituição de 1988; Lei 7.853, de 1989,
dispõe sobre o apoio às pessoas com
deficiência, sua integração social; Estatuto da
Criança e do adolescente, de 1990;
Declaração de Salamanca, de 10 de junho de
1994, sobre princípios, políticas e práticas na
área das necessidades educacionais
especiais; Capítulo da LDB, de 1996, sobre a
Educação Especial; Decreto nº. 3.298, de
1999, regulamenta a Lei no 7.853, de 24 de
outubro de 1989, dispõe sobre a Política
Nacional para a Integração da Pessoa
Portadora de Deficiência; A lei 10.172, de
2001, aprova o Plano Nacional de Educação
que estabelece vinte e oito objetivos e metas
para a educação das pessoas com
necessidades educacionais especiais;
Resolução número 2, de 11 de setembro de
2001 que institui Diretrizes Nacionais para a
Educação Especial na Educação Básica;
Íntegra do Decreto no. 3.956, de outubro de
2001, que promulga a Convenção
Interamericana para a Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação contra as Pessoas
Portadoras de Deficiência (Convenção da
Guatemala); Resolução do Conselho Nacional
de Educação nº1/2002, define que as
universidades devem prever em sua
organização curricular formação dos
professores voltada para a atenção à
diversidade e que contemple conhecimentos
sobre as especificidades dos alunos com
necessidades educacionais.
Dentre estes, será também destacado o
documento mundialmente um dos mais
importantes que visam à inclusão social: A
Declaração de Salamanca (Espanha, 1994)
que é uma resolução das Nações Unidas que
trata dos princípios, política e prática em
educação especial.
A Declaração de Salamanca (Espanha, 1994),
foi o documento de origem e referência para a
educação inclusiva no mundo. (1994,p.15)
(...) a expressão ‘necessidades educacionais
especiais’ refere-se a todas as crianças e
jovens cujas carências se relacionam a
deficiências ou dificuldades escolares. (...)
Neste conceito, terão que se incluir crianças
com deficiência ou superdotados, crianças de
rua ou crianças que trabalham, crianças de
populações remotas ou nômades, crianças de
minorias linguísticas, étnicas ou culturais e
crianças de áreas ou grupos desfavorecidos
ou marginais.
A inclusão de pessoas com deficiência na
escola e também na sociedade em geral, é
uma questão presente nas leis e no discurso
dos educadores, familiares, e de alguns
segmentos da sociedade. Na educação, o
aluno com deficiência, inclusive com Síndrome
de Down, ainda é visto como um "diferente". A
inclusão é considerada pelos educadores, em
sua maioria, apenas como inserção das
crianças "diferentes" na escola regular.
Tendo como base a pesquisa bibliográfica
sobre este tema, existem muitas contradições
entre o discurso e a ação. Muitos professores
do ensino regular relatam em seus discursos,
entre outros fatores, as condições de trabalho,
a dificuldade na formação continuada do
profissional, o número elevado de alunos por
turma, o despreparo e a insegurança para
ensinar alunos com Síndrome de Down.
Muitos se sentem despreparados para
trabalhar com a diversidade. Por outro lado,
constata-se também uma pequena mudança
de postura, de concepções e atitudes por parte
de educadores, pesquisadores entre outros
segmentos da sociedade em geral, na
assimilação de novos valores e princípios.
A partir destas perspectivas a questão
norteadora do presente estudo é identificar e
compreender a inclusão escolar do aluno com
Síndrome de Down. Serão utilizadas como
referência as leis e diretrizes nacionais, bem
como as informações disponibilizadas pelo
Ministério da Educação e outros referenciais
teóricos sobre este tema.
A legislação atual e vigente diz que os alunos
com deficiência devem estar incluídos na
escola comum (BRASIL, 1996). Também a
Declaração de Salamanca na Espanha em
1994 citada anteriormente, se apoia na
Declaração Universal dos Direitos Humanos
da ONU em 1948, e destaca a compreensão
de que todas as escolas deveriam acomodar
todos os alunos, independentemente de
qualquer condição e, ainda, enfatiza que a
escola precisa encontrar maneiras de educar
com êxito todos os alunos, inclusive aqueles
com Síndrome de Down. Portanto, as
questões legais apresentam com ênfase,
favorecimentos e incentivos para a educação
inclusiva.
Para que a inclusão ocorra, é preciso que o
sistema de ensino tenha recursos
educacionais especiais para atender às
necessidades educacionais especiais. Santos
(2002 apud VOIVODIC, 2008), revela que:  educação como as demais crianças.
“ [...] a inclusão se reflete no desenvolvimento
de estratégias que procuram proporcionar
igualdade de oportunidades. O princípio da
escola inclusiva é que todas as crianças
aprendam juntas, independente das diferenças
que possam ter. As escolas inclusivas devem
reconhecer as diversas necessidades dos
alunos e dar uma resposta a cada uma delas,
assegurando educação de qualidade a todos,
através de currículo apropriado, modificações
organizacionais, estratégias de ensino, uso de
recursos e parcerias. Para isso, as crianças
com necessidades especiais devem receber
os apoios extras que necessitam para que
tenham uma educação efetiva. (p. 30)”.
Neste sentido, muitos segmentos vêm
propondo ações e medidas que visem
assegurar os direitos conquistados, a melhoria
da qualidade da educação, a formação dos
educadores.
Quando se fala em educação inclusiva ainda
gera vários questionamentos, pois muitas
instituições de ensino estão caminhando muito
lentamente, todavia, há muitas dúvidas e
incertezas em muitos professores, nos quais
os mesmos se dizem incapacitados para
trabalhar com crianças com Síndrome de
Down, muitas escolas não estão adaptadas
para receber essas crianças no que diz
respeito à adaptação. Há poucos professores
capacitados para atender esta diversidade,
falta organização no funcionamento e na
estrutura de muitas instituições de ensino.
Estas dificuldades precisam ser eliminadas,
para que possamos ter uma educação de
qualidade para todos.
Papel da família no processo inclusivo
Anteriormente algumas culturas excluíam as
pessoas com deficiência, elas eram
consideradas inválidas, sem utilidade para a
sociedade e incapazes de trabalhar,
características atribuí a todos que tivessem
alguma deficiência. Muitos eram internados
em instituições de caridade como doentes que
precisavam apenas de atendimento médico. A
pessoa com Síndrome de Down, recebia o
título de forma pejorativa de “mongoloide”,
devido a semelhança física que eles tem com
os habitantes da Mongólia. A família muitas
vezes escondia esta criança da sociedade,
privando-a da sua liberdade e de ter uma
Este movimento mundial por uma educação
para todos vem se fortalecendo a partir das
últimas décadas proporcionando mais
oportunidades de sociabilidade às pessoas
com deficiência. Uma prova disto que
acontece em muitas escolas são as atividades
de integração para os pais e a comunidade
escolar, proporcionando às famílias conhecer
melhor o seu filho com necessidades
especiais, entender suas reações, e poder
lidar melhor com esta diferença. Para os pais
que não tem um filho com deficiência, este tipo
de atividade ajuda a lidar com as diferenças e
a perceber que as suas dificuldades,
comparadas com as de outras famílias, muitas
vezes são insignificantes. Quando este aluno
tem seu primeiro contato com a escola, é
fundamental que a família auxilie neste
processo de adaptação da criança a este novo
contexto, é ela que lhe oferece a primeira
formação e dará o suporte que o professor
necessita na aprendizagem deste aluno.
Portanto é importante um trabalho em conjunto
com a professora e com a equipe escolar.
A escola é o local onde o este aluno inicia a
socialização, compartilha conhecimentos,
amplia seu universo e aprende a confiar em si
mesmo, percebendo que é capaz de realizar
as atividades como os demais, embora leve
um pouco mais de tempo. Este é o papel do
professor que adequa os conteúdos, a fim de
lhe facilitar a construção de conhecimentos.
Este rompimento com práticas e conceitos
antigos requer do professor uma inovação na
sua prática para que o seu aluno com
deficiência aprenda, e se integre com os
demais alunos.
O aluno necessita desenvolver segurança para
tomar atitudes e aceitar seus erros, além de
críticas, e receber limites, por isso que o seu
desenvolvimento na escola deve ter
continuidade no seu lar. O comprometimento
da família deve ser intenso para acompanhar o
aluno de forma sistemática em reuniões
individuais e coletivas sempre que necessário.
Neste espaço pedagógico, deve ser
esclarecida também para os pais e alunos, a
proposta pedagógica da escola, desde os
nomes dos funcionários e os cargos que cada
um ocupa, as regras coletivas e o processo de
avaliação, a sala onde o aluno frequentará as
aulas etc.
A classe deverá ser informada, além dos pais
dos outros alunos, sobre o processo de
inclusão, para que todos se sintam
confortáveis diante das novas possibilidades
que irão surgir. Segundo Oliveira e Machado
(2007), essas adaptações não querem dizer
um currículo isolado, mas devem envolver
modificações nos objetivos, nos conteúdos, na
didática de modo a favorecer o
desenvolvimento e atendimento às
necessidades de cada aluno.
A ideia é que esta escola com frequência
promova encontros, seminários e palestras
que visam gerar uma consciência solidária de
todos envolvidos no cotidiano escolar, em uma
única realidade, que é a inclusão.
É possível considerar que no desenvolvimento
de uma nova perspectiva de educação, com
características de inclusão, a escola não deve
ser aberta apenas a inclusão, é preciso haver
mudanças estruturais, atitudinais,
metodológicas e organizacionais do ambiente
escolar para receber, estimular, manter e
educar alunos com qualquer tipo de
deficiência.
É importante ressaltar que é necessária uma
reflexão ainda maior sobre o papel da escola
inclusiva, com todos os envolvidos no
ambiente educacional, e refletirem diante
desta questão: qual é a escola inclusiva que
queremos, para atender o nosso aluno com
deficiência? E diante da resposta refletida,
chegarem todos juntos a seguinte resposta:
Para incluir é preciso aceitar as diferenças
individuais como uma qualidade e não como
um obstáculo, valorizando esta diversidade
humana, cada aluno é único e aprenderá no
tempo dele, e no ritmo dele.
Incluir um aluno com deficiência requer antes
de se pensar na estrutura física da escola,
atitudinal dos envolvidos no processo
educacional, um verdadeiro querer por parte
da direção para que ao aceitar este aluno, sua
inclusão se torne a porta de entrada para sua
vida escolar e profissional quando atingir a
maioridade. De acordo com a fundamentação
teórica e a pesquisa realizada, pode-se
constatar que para o processo de inclusão
acontecer efetivamente é necessário que
barreiras sejam removidas e aspectos da
educação sejam repensados.
Um histórico e as dimensões da educação
inclusiva
Para o desenvolvimento de um trabalho
escolar que esteja permanentemente de
portas abertas para a inclusão é interessante
pensarmos sobre o momento que estamos
vivendo hoje em termos de políticas
educacionais. Ou seja, porque estamos sendo
convidados a pensar sobre princípios da
educação inclusiva. Perceber onde estamos e
para onde queremos ir é fundamental para
realizarmos esse percurso.
Segundo a filósofa Hannah Arendt:
A educação é o ponto em que decidimos se
amamos o mundo o bastante para assumirmos
a responsabilidade por ele. É, também, onde
decidimos se amamos nossas crianças o
bastante para não expulsá-las de nosso
mundo e abandoná-las a seus próprios
recursos, preparando-as, em vez disso, com
antecedência para a tarefa de renovar um
mundo comum.
Assim, se entendemos que a educação é o ato
de introduzir os mais jovens em um mundo
que os precede e está em constante mudança,
configura-se um desafio constante: olharmos
criticamente nossos pensamentos e ações
para responder à questão: como estou
apresentando o mundo comum para os recém-
chegados no espaço público?
 
Diferença como valor
Nessa invenção humana de educar para um
mundo humano, o adjetivo “inclusiva” talvez
soe como pleonasmo. Mas podemos entendê-
lo como um alerta, posto que sua presença
qualifica a educação para reforçar que seu
público-alvo são todas as crianças.
Todas. Esse é o princípio ético-político
fundamental que norteia as relações humanas
no caminho para atingir nossa opção de
construir uma sociedade mais justa e
participativa. Ninguém de fora.
Hoje sabemos e entendemos que todos somos
diferentes. A diferença é o que, de certa forma,
nos humaniza. Percebê-la como valor é um
processo que se estabelece em todas as
esferas da vida e que legitimamos individual e
socialmente. A ideia de diferença como valor
já está estabelecida desde a Declaração
Universal dos Direitos Humanos (1948) Site
externo. Ao apontar que o fundamento da
liberdade, da justiça e da paz no mundo é o
reconhecimento da dignidade inerente a todos
os membros da família humana e de seus
direitos iguais e inalienáveis.
Na articulação desses dois princípios pode-se
concluir que todos têm direito às condições de
vida digna e às oportunidades de realizar seus
projetos de vida. Então qual o papel da escola
tendo a diferença como valor?
 
O papel da escola
Resumidamente, a escola como instituição
social tem como tarefa a transmissão e a
veiculação de saberes e práticas para todos
(qualidade social). Por meio das relações de
diálogo e da criação de vínculos e tendo
a diversidade como valor, trabalha no sentido
de romper com a lógica da exclusão e da
homogeneização. Ou seja, seu papel principal
é formar as crianças para a tarefa de renovar
um mundo que está ainda repleto de situações
de exclusão. Nessa perspectiva, são
pressupostos que o processo de
aprendizagem de cada criança é singular, que
toda a criança aprende e que todas são
importantes para o processo de construção de
conhecimento no ambiente escolar.
A educação inclusiva diz respeito a todas e
todos!
Os avanços nos marcos legais são inegáveis e
apontam para a necessidade de mudar a
escola para além de modelos “normatizantes”
que são geradores de exclusão. A Declaração
de Salamanca (1994) Site externo tem como
diretriz que “as escolas regulares com
orientação inclusiva constituem os meios mais
eficazes de combater atitudes discriminatórias
e que alunos com necessidades educacionais
especiais devem ter acesso à escola
regular”. Na Convenção sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência (2006) Site externo,
que não versa apenas sobre educação e sim
sobre todos os direitos humanos, é
apresentado um novo conceito de pessoa com
deficiência. Ela diz que “são consideradas
pessoas com deficiência aquelas que têm
impedimentos de longo prazo de natureza
física, mental, intelectual ou sensorial, os
quais, em interação com diversas barreiras,
podem obstruir sua participação plena e
efetiva na sociedade em igualdades de
condições com as demais pessoas”.
Esses dois exemplos explicitam qual é nossa
opção enquanto sociedade: que é a escola
que deve se abrir para atender estudantes
com e sem deficiência e não somente àqueles
que se adaptem a sua estrutura, dado que a
deficiência é resultante da combinação entre
barreiras existentes nessa mesma estrutura e
impedimentos humanos.
Somos diferentes, temos os mesmos direitos e
a escola é para todos. Sabemos e
concordamos com esses princípios.
Entretanto, quando estamos envolvidos nas
tarefas cotidianas na escola, às vezes nos
sentimos impelidos a repetir repertórios e
ferramentas com os quais nos sentimos mais
seguros, pois fomos forjados a partir deles.
Nesse sentido, vale dizer que os estudantes
público-alvo da modalidade de educação
especial estão em desvantagem porque em
nossa formação foram raros os momentos que
pudemos conviver e estudar com pessoas com
deficiência, transtorno do espectro autista
(TEA) e altas habilidades ou superdotação.
 
Dimensões da educação inclusiva
Como sair dessa situação de repetição? Hoje
estão à disposição inúmeros instrumentos
para auxiliar na trilha da educação inclusiva.
O Instituto Rodrigo Mendes Site externo, por
adotar um conceito amplo de diversidade,
criou uma metodologia de análise dos arranjos
e situações escolares com foco em barreiras e
potencialidades para subsidiar e apoiar a
organização de uma ambiência educacional
inclusiva.
Composta por cinco aspectos estruturantes a
serem considerados na compreensão de
instituições sociais complexas como a escola,
não pode ser entendida como modelo único a
ser aplicado, posto que não se filia a um
pensamento causa-efeito. Pode ser utilizada
em momentos de planejamento,
desenvolvimento e avaliação como orientadora
na sistematização da análise de conjuntura e
proposta de novas ações tendo em vista a
efetivação da educação inclusiva.
A dimensão das políticas públicas abrange as
instâncias legislativa, executiva e judiciária,
isto é, o conjunto de leis, diretrizes e decisões
judiciais que buscam concretizar o direito à
educação inclusiva em um determinado país
ou território. No estudo sobre a realidade da
qual fazemos parte, há que analisar qual é o
conjunto de políticas públicas que organiza a
proposta educacional. Por exemplo: hoje no
Brasil estão estabelecidos a Política Nacional
de Educação Especial na perspectiva da
Educação Inclusiva (2008) Site externo e
o Plano Nacional de Educação (2014)  Site
externo, além da Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional (1996) Site externo. Essa
legislação, originária de diferentes órgãos,
estabelece as diretrizes que cada educador
deve conhecer.
A dimensão da gestão escolar refere-se às
diversas etapas de planejamento e
desenvolvimento das atividades de direção de
uma instituição de ensino. Abrange a
construção dos projetos político-pedagógicos,
a elaboração dos planos de ação, a gestão
dos processos internos da instituição e de
suas relações com a comunidade. Saber como
se organiza a instituição da qual fazemos parte
é condição para propor mudanças e realizar
ações de maneira plena.
A dimensão estratégias pedagógicas refere-se
às diversas etapas de planejamento e
desenvolvimento das práticas voltadas ao
ensino e à aprendizagem. Abrange as
atividades do ensino regular, as ações
destinadas ao atendimento educacional
especializado e o processo de avaliação de
todos os estudantes. Assim, ao estudar
atentamente os pontos que compõe essa
dimensão podemos responder à pergunta se
de fato estamos trabalhando na perspectiva da
educação inclusiva. Caso a resposta seja
negativa, é sempre possível acertar a rota e
replanejar ações.
A dimensão famílias refere-se às relações
estabelecidas entre a escola e as famílias dos
educandos. Abrange o envolvimento da família
com o planejamento e o desenvolvimento das
atividades escolares e análise das relações
estabelecidas. Se percebemos que as famílias
não respondem a nossos chamados, por
vezes precisamos entender quais são os
pressupostos que estão na base desse não-
diálogo para nos sentirmos mais seguros no
sentido de propor alterações.
Por último, a dimensão parcerias refere-se às
relações estabelecidas entre a escola e os
atores externos à instituição que atuam para
dar apoio aos processos de educação
inclusiva. Tais atores podem ser pessoas
físicas ou jurídicas e abrangem as áreas da
educação especial, da saúde, da educação
não-formal, da assistência social e outros.
Entender essas alianças ou a falta delas é
fundamental para que a escola de fato possa
traçar estratégias na direção de se fortalecer
como uma instituição que pertence ao território
no qual ela está geograficamente localizada.
As áreas de intersecção entre as dimensões
indicam a interdependência entre elas e são
permeadas por temas transversais, como
conteúdo curricular, formação de educadores,
infraestrutura, acessibilidade, tecnologia
assistiva etc.
Ter essas dimensões como pilares para
estudar a escola na qual realizamos nosso
trabalho cotidiano pode auxiliar no
distanciamento necessário para que
consigamos conhecer melhor e reorientar
nossas ações, qualificando o trabalho
institucional para reafirmar possibilidades a
partir da singularidade de cada pessoa em
cada contexto, com planejamento e avaliação
voltados para o bem comum, a construção da
autonomia e a participação plena.
Se a educação tem como objetivos
desenvolver as potencialidades e
capacidades, preparar para o exercício laboral
e para ser cidadã(o), é imprescindível romper
com os preconceitos e compreender as
diferentes características como valor e não
como problemas a serem sanados. Os
princípios não são negociáveis. As atitudes
sim, são passiveis de mudança. Esse é o
desafio.
Atuar no campo educacional a partir dos
princípios da inclusão é uma chance que os
educadores têm de reorganizar as escolas
com o objetivo de garantir e qualificar
socialmente o acesso de todas e todos às
oportunidades educacionais e sociais. Os
desafios aparecem nas relações entre
pessoas diferentes convivendo no espaço
comum. Fazer a escola para todos é aceitar o
desafio de reinventar cotidianamente o mundo
em que vivemos!