RESUMO DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Conceito de Constituição

● Na concepção de Canotilho, a Constituição ideal tem viés liberal, possuindo as

seguintes características:

○ Deve ser escrita;

○ Deve conter um sistema de direitos fundamentais individuais (liberdades

negativas);

○ Deve consagrar o princípio da separação de poderes;

○ Deve adotar um sistema democrático.

● Sentidos de Constituição:

○ Sentido sociológico (Ferdinand Lassalle): A Constituição é a soma dos

fatores reais de poder que vigoram na sociedade. A Constituição escrita é

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 mera “folha de papel”, e somente será eficaz e duradoura caso reflita os

fatores reais de poder da sociedade;

○ Sentido político (Carl Schmitt): A Constituição é a decisão política

fundamental que visa estruturar e organizar os elementos essenciais do

Estado. Não se pode confundir “Constituição” com as “leis constitucionais”.

○ Sentido jurídico (Hans Kelsen): A Constituição é norma jurídica pura.

No sentido lógico-jurídico, a Constituição é a “norma hipotética fundamental”. No

sentido jurídico-positivo, a Constituição é a norma positiva (escrita) suprema. A norma

hipotética fundamental serve como fundamento de validade da Constituição positiva.

○ Sentido cultural (Meirelles Teixeira): O Direito só pode ser entendido como

objeto cultural, sendo produto da atividade humana. No sentido cultural,

chega-se ao conceito de “Constituição total”.

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Aplicabilidade das Normas Constitucionais

● Doutrina norte-americana: As normas constitucionais podem ser consideradas

normas autoexecutáveis (podem ser aplicadas sem a necessidade de

complementação) ou normas não-autoexecutáveis (dependem de

complementação legislativa).

● Doutrina do Prof. José Afonso da Silva:

○ Normas de eficácia plena: São autoaplicáveis, mas não restringíveis.

Possuem aplicabilidade direta, imediata e integral.

○ Normas de eficácia contida: São autoaplicáveis e restringíveis. Possuem

aplicabilidade direta, imediata e possivelmente não-integral.

(*) Como exemplo de norma de eficácia contida, citamos o art. 5o, XIII, CF/88 (“é

livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações

profissionais que a lei estabelecer”)

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○ Normas de eficácia limitada: São não-autoplicáveis, isto é, dependem de

regulamentação para produzir todos os seus efeitos. Possuem

aplicabilidade indireta, mediata e reduzida.

(*) As normas de eficácia limitada podem ser de dois tipos: i) normas declaratórias

de princípios institutivos ou organizativos ou; ii) normas declaratórias de princípios

programáticos.

(*) As normas de eficácia limitada produzem efeitos jurídicos. São dois os tipos de

efeitos: i) efeito negativo e; ii) efeito vinculativo.

(*) Quando uma norma de eficácia limitada não é regulamentada, surge uma

“omissão inconstitucional”, que pode ser combatida por meio de mandado de

injunção ou de ADO (Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão).

(*) O direito de greve dos servidores públicos é norma de eficácia limitada. O direito

de greve dos celetistas é norma de eficácia contida.

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