Aula - 13/06/06

Parlamentarismo x presidencialismo

Presidencialismo - mandato fixo - não pode ser tirado antes - para Linz pode ser
um problema — pode ser longo demais (4 anos e nada menos)

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 Regra que vai ao sentido do contrário dessa estabilidade — limitar o número de
vezes que um político pode se reeleger — limite à reeleição

Mandato fixo - problema para Linz, pois mesmo com a perda de maioria, não
haveria saídas para remover o presidente — a limitação do mandato também seria
problemática para Linz, pois, mesmo se um presidente faz uma boa política, ele
não pode dar continuidade devido ao limite de seu mandato

As duas regras supracitadas não existem nos sistemas parlamentares — não há

limite de quantas vezes o primeiro ministro pode se reeleger — tudo depende das
maiorias

Ambivalência do presidencialismo - garantir poder, mas ao mesmo tempo tem

medo da perpetuação de um presidente

Parlamentarismo - mandato ilimitado - voto de desconfiança (quando o primeiro

ministro perde maioria) — o Legislativo é capaz de eleger outro governante caso
seja necessário

Israel e Espanha - parlamento não é capaz de formar governos majoritários,

recorrem a novas votações pelos cidadãos

Sistema presidencialista, pelo menos, pode eleger com certeza um governante

Sistema parlamentar é o contrário - nem sempre consegue produzir um governo

majoritário

Cultura política gerada pelos dois sistemas (Linz):

Democracia majoritária: democracia na qual um lado ganha tudo e outro

(Presidencialismo é uma dessas regras, desenhos, de democracia) - sistema
presidencial vai na linha da democracia majoritária — cria figura política mais
isolada que não consulta regras institucionais, não precisa consultar legislativo na
formação dos ministérios — geraria polarização política — presidente acha que
representa o interesse geral, mesmo tendo sendo eleito apenas por um parcela do
povo

Democracia consociacional (consensual) - cunhado por Lipjhart - Parlamentarismo

- todos que disputam da disputa política do governo saem do parlamento e os
candidatos não eleitos continuam no parlamento - cultura política em que perdedor

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 ainda tem poder na democracia — aqui os ministérios são formados a partir do
apoio do legislativo — parte da formação dos ministérios fazem parte da formação
das maiorias - a partir da partilha de poder — negociação - é pelo conjunto das
negociações que sai a representação legítima do povo

Entreguerras - mais democracias parlamentares permaneceram democracias e não

viraram ditaduras

Linz: presidencialismo: Fragmentação partidária e fraco - partidos fortes responsáveis

no parlamentarismo
Angelina Figueiredo e Limongi

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 Linz tratava que o presidente está sempre em contraposição ao Legislativo porém,
isso ocorre apenas em 7% dos casos

Não se tratam de sistemas completamente diferente, pois apresentam mais ou

menos as mesmas características e problemas. Tanto no presidencialismo quanto
no parlamentar há supermaiorias ( 60% de apoio de um partido)

Presidencialismo tem problemas na formação de maioria e parlamentarismo não

apresentaria - não se traduz na realidade

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 Presidencialismo e parlamentarismo: precisam resolver mesmos problemas com
ferramentas similares, apresentam desempenhos parecidos

[antes e depois dizem respeito às pesquisas e não às qualidades dos modelos de

governo mudando com o tempo]
Presidencialismo (antes) - formar governos: autonomia do presidente na escolha do
ministério e baixa partidarização do gabinete

Presidencialismo (agora) - formar governos: baseados em aliança, distribuindo poder

entre partidos aliados e que a distribuição proporcional garante estabilidade

Parlamentarismo (antes) - formar governos: solução institucional para todas as crises,

eleição de novo PM e dissolução do parlamento e novas eleições

Parlamentarismo (agora) - formar governos: negociação demorada para formar novo

governo, novas eleições nem sempre levam a solução do impasse para formar
maiorias

Pesquisa empírica mostra - é menos catastrófico governar com a minoria, é usado

tanto no parlamentarismo como no presidencialismo

Presidencialismo brasil

Presidencialismo (antes) - partidos fracos: indisciplina partidária (não há coesão),

relação pragmática de apoio ao governo

Presidencialismo (agora) - partidos fortes: altas taxas de apoio ao governo pela base
aliada, partidos coesos dentro do legislativo
[lista aberta produz individualismo, pois candidato financia a própria campanha - antes]

Limongi e Figueiredo - segredo está no regimento interno do congresso que define

como leis são aprovadas

Carlos Pereira - negociação é mais individualizada, regimento interno e partidos conta

menos, é um balcão de negociações

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 (Tá escrito comissões onde tá a mão)
Emendas parlamentares - podem servir de influência para pautas sua agenda

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 (visão do Carlos Pereira - troca de apoio por participação no poder que também se
encontra no parlamentarismo) - governos são estáveis quando podem alocar recursos
de maneira mais balanceada

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