DIREITO ADMINISTRATIVO (AULA 1)

Origem do direito administrativo: Surgiu na França, no final do século 18 (semelhante

ao direito constitucional).
O que não veio da França?  Brasil adota a jurisdição una (a lei não excluirá da
apreciação do judiciário lesão ou ameaça a direito) , enquanto a França adota a
jurisdição mista (tribunal administrativo, cujas decisões são definitivas).

BRASIL -> [princípio da inafastabilidade de jurisdição (art 5º, inc.35)] x FRANÇA ->
[contencioso administrativo]

Conceito do direito administrativo: Conjunto de normas e princípios que visando

SEMPRE O INTERESSE PUBLICO, regem as relações jurídicas entre as pessoas e órgãos
do Estados e entre estes e as coletividades a quem deve servir

DIREITO ADMINISTRATIVO MODERNO: Controle de juridicidade ou de

constitucionalidade  controle de regras (controle de legalidade) + controles de
princípios

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVOS

Leis, doutrinas, jurisprudências e costumes

Constituição + Tratados de Dir.

Humanos

Normas infraconstitucionais - Leis

Atos primários
Normas infralegais: Decretos
regulamentares, portarias,
resoluções, instruções normativas
Atos secundários (poder normativo)
Leis: CF e normas infraconstitucionais
Doutrinas:
Jurisprudência: STJ e STF (STJ impacta mais o direito administrativo) – Súmulas
vinculantes [ESTUDAR MUITO].
Costumes: Prática reiterada de determinada prática administrativa com aceite social.

ART. 103 -A  SÚMULAS VINCULANTES:

Reclamação: É uma reação a Ato administrativo ou decisão judicial que contrarie
súmula vinculante.

Tarefa: Lei 11.417 de 19 de dezembro de 2006 O uso da reclamação só será

permitido após o esgotamento de solução por vias administrativas.
HABEAS DATA  Informação pessoal + recusa administrativa
RECLAMAÇÃO  Decisão administrativa + esgotamento das vias administrativas
Exceções à inafastabilidade da jurisdição

SÚMULAS VINCULANTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO (AULA 2)

Tarefa: Ler as TODAS súmulas vinculantes

Ler do artigo 70 – 75 CRFB (tribunal de contas da união)
ART. 37 – 41 DA CRFB (Mudanças na EC – 103/2019)

Controle da administração pública: Tribunal de Contas da União

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 3: A regra é que os processos administrativos perante
o tribunal de contas assegurarão a ampla defesa e o contraditório, no entanto, esta
súmula traz 3 exceções, que são a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial
de APOSENTADORIA, REFORMA E PENSÃO. (ARTIGO 71, INCISO III, CRFB/88)
APOSENTADORIA  É ato administrativo complexo, que significa que é um só ato com
diferentes manifestações. (Várias etapas para se concretizar só um ato).
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o
auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a
qualquer título, na administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato
concessório;

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 5: a FALTA de defesa técnica por advogado no PAD

(processo administrativo disciplinar) não ofende a Constituição.
*Obs: Em regra, os processos administrativos não são litigiosos. Exceto os PADs.

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 13: A nomeação de cônjuge, companheiro ou

parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de
direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de
confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta
em qualquer dos Poderes da União, os Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal.
 [VEDAÇÃO AO NEPOTISMO, NÃO SE APLICA AOS CARGOS POLÍTICOS, E SIM,
APENAS AOS CARGOS ADMINISTRATIVOS] - Princípios que são violados:
Moralidade, impessoalidade e isonomia.

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 15: O cálculo de gratificações e outras vantagens do

servidor público não incide sobre o abono utilizado para se atingir o salário mínimo.

2 sistemas remuneratórios:

 Remuneração = VENCIMENTO + VANTAGENS (Gratificações, adicionais e

indenizações
 Subsídio = Parcela única

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 16: Os artigos 7º, IV e 39, §3º (redação da EC 19/98),
da Constituição, referem-se ao total da remuneração percebida pelo servidor público.
{salário mínimo}. VENCIMENTO x REMUNERAÇÃO (Antes de 2008, o vencimento
não podia ser inferior ao salário mínimo, enquanto que atualmente toda a
remuneração não pode ser inferior). Lei 8112/90 – art. 40, 41

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 19: A taxa cobrada exclusivamente em razão dos

serviços públicos de coleta, remoção e tratamento ou destinação de lixo ou resíduos
proveniente de imóveis, não viola o artigo 145, II, da CRFB.

TAXA – Fatos geradores:

 Polícia administrativa (art. 78 CTN)

 Serviços públicos específicos/ divisíveis

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 21: É inconstitucional a exigência de depósito ou

arrolamentos prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso
administrativo. (não precisa ser pago multa, taxas e etc, para entrar com recurso
administrativo)

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 27: Compete à Justiça estadual julgar causas entre
consumidor e concessionária de serviço público de telefonia, quando a ANATEL não
seja litisconsorte passiva necessária assistente, nem opoente.

ANATEL: Agência reguladora – Autarquia especial

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 33: Aplicam-se ao servidor público, no que couber, as

regras do regime geral da previdência social sobre aposentadoria especial de que trata
o artigo 40, § 4º, inciso III, da CRFB, até a edição de lei complementar específica.
Posição concretista do STF contra as omissões.

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 37: Não cabe ao poder judiciário, que não tem
função legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob o fundamento de
isonomia. (CABE AO PRESIDENTE DA REPÚBLICA, ART.61, §1º, CRFB)
GOVERNADORES/PREFEITOS

VÍCIOS FORMAIS:
C – competência
I - iniciativa
Q – quórum

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 41: O serviço de iluminação pública não pode ser
remunerado mediante taxa (MAS SIM, CONTRIBUIÇÃO) Não é taxa ou tarifa. (ARTIGO
149 – A CRFB)

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 42: É inconstitucional a vinculação do reajuste de

vencimentos de servidores estaduais ou municipais a índices federais de correção
monetária.

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 43: É inconstitucional toda modalidade de

provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso
público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual
anteriormente investido. [PROVIMENTO] Art. 8º da lei 8.112/1990 - Foi revogado
ascensão e transferência.

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 44: Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a
habilitação de candidato a cargo público.

SÚMULA VINCULANTE NÚMERO 55: O direito ao auxílio-alimentação não se estende

aos servidores inativos.