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Material Teórico
Crimes e Infrações Administrativas
Revisão Textual:
Profa. Esp. Márcia Ota
Crimes e Infrações Administrativas
Atenção
Para um bom aproveitamento do curso, leia o material teórico atentamente antes de realizar as
atividades. É importante também respeitar os prazos estabelecidos no cronograma
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Unidade: Crimes e Infrações Administrativas
Contextualização
A “Cola de Sapateiro”
A conhecida “cola de sapateiro” não pode ser classificada como uma droga, mas
como uma substância que, quando indevidamente utilizada, pode causar um quadro de
perturbação dos sentidos.
Se ela não é uma droga, quem a vende não pode ser considerado um “traficante”, contudo,
essa situação recebeu atenção do legislador quando da confecção do Estatuto da Criança e do
Adolescente, sendo classificada como uma infração penal.
Como vimos em todas as nossas aulas, o Estatuto possui um claro objetivo de estabelecer
normas protetivas, sendo que, na parte final de seu texto iremos encontrar uma série de infrações
penais e administrativas que buscam, em situações concretas, sancionar aqueles que, de forma
mais grave, colocam em risco os direitos das crianças e dos adolescentes.
Sendo assim, o objetivo de nossa aula é o de conhecer essas infrações e a forma como elas
são apuradas.
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Infrações penais previstas no ECA
Considerações Iniciais
Além de criar uma série de normas protetivas no texto do ECA, também foram construídos
alguns tipos penais especificamente voltados para tipificar condutas praticadas contra crianças
e adolescentes.
ECA
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre crimes praticados contra a criança e o
adolescente, por ação ou omissão, sem prejuízo do disposto na legislação penal.
É certo que há infrações penais que somente estão previstas no Estatuto, contudo, elas não
afastam a incidência de outras normas penais, onde crianças e adolescentes possam ser sujeitos
passivos, bem como circunstâncias em que essa especial situação acaba por gerar agravantes ou
causas de aumento tal como ocorre, por exemplo, nas seguintes situações:
99 O crime de homicídio (artigo 121 do Código Penal) pode ter como sujeito passivo qualquer
pessoa, sendo que, em alguns casos, essa conduta pode vitimar crianças e adolescentes.
99 Nesse mesmo crime, se o ofendido é menor de 14 anos, haverá a incidência de uma
causa de aumento de pena em um terço – artigo 121, §4º, do Código Penal.
99 Em qualquer caso, o crime praticado contra criança tem uma agravação genérica prevista
na alínea “h” do inciso II do artigo 61 do Código Penal.
Código Penal
Art. 61 - São circunstâncias que sempre agravam a pena, quando não constituem
ou qualificam o crime:
[...]
II - ter o agente cometido o crime:
[...]
h) contra criança, [...]
Dessa forma, podemos afirmar que o ECA aumentou, sob o enfoque penal, a proteção de
crianças e adolescentes, sem excluir a aplicação de outras normas penais.
Apuração
O ECA não criou qualquer procedimento de apuração próprio para essas infrações penais,
razão pela qual devem ser utilizados aqueles previstos na legislação processual penal:
99 Termo Circunstanciado: se o crime puder ser enquadrado na categoria de infração
penal de menor potencial ofensivo, ou seja, aqueles cuja pena máxima é de até dois anos.
99 Inquérito Policial: para os demais crimes.
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ECA
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as normas da Parte
Geral do Código Penal e, quanto ao processo, as pertinentes ao Código
de Processo Penal.
Ação penal
Todas as infrações penais, previstas no ECA, são de ação penal pública incondicionada.
ECA
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei são de ação pública incondicionada
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ECA
Art. 228. Deixar o encarregado de serviço ou o dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de manter registro das
atividades desenvolvidas, na forma e prazo referidos no art. 10 desta Lei,
bem como de fornecer à parturiente ou a seu responsável, por ocasião da
alta médica, declaração de nascimento, onde constem as intercorrências
do parto e do desenvolvimento do neonato:
ECA
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de estabelecimento
de atenção à saúde de gestante de identificar corretamente o neonato
e a parturiente, por ocasião do parto, bem como deixar de proceder
aos exames referidos no art. 10 desta Lei:
99 Pena - detenção de seis meses a dois anos.
99 Parágrafo único. Se o crime é culposo:
99 Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
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ECA
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Crimes ligados ao exercício do poder familiar
Nos artigos 237, 238 e 239, encontramos a descrição de graves condutas que afrontam os
deveres inerentes ao exercício da guarda, tutela ou poder familiar, sendo que, dentre outras
formas, essas infrações penais buscam reprimir a ação daqueles que:
ECA
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Crimes ligados às normas de prevenção
O Título III do ECA estabelece diversas formas de prevenção especial para que sejam evitadas
condutas que possam causar lesão ou ameaça de lesão aos direitos de crianças e adolescentes.
Nos artigos 242 a 244, encontramos a caracterização de crimes ligados ao desrespeito dessas
normas de prevenção em casos mais graves, tais como a venda de armas, munições e explosivos,
bem como qualquer forma de fornecimento de substâncias que possam causar dependência em
crianças e adolescentes.
ECA
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entregar, de
qualquer forma, a criança ou adolescente arma, munição ou explosivo:
99 Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos.
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Outra forma específica de repressão a condutas graves que ameaçam ou causam efetivo
prejuízo para os direitos das crianças e dos adolescentes foi criada pelo ECA ao estabelecer
diversas infrações administrativas.
O Estatuto prevê algumas formas de sanção, sendo a mais comum a de multa.
Apuração
A apuração dessas condutas se dá, em especial, pelo Ministério Público (artigo 201, incisos VI
e VII), sendo que, muitas vezes, o início da apuração ocorre em razão da atuação dos Conselhos
Tutelares (art. 136, IV).
Competência
A competência para aplicação das sanções administrativas pertence ao Juiz da Infância e da
Juventude – inciso V do artigo 148.
ECA
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Infração ligada ao respeito aos direitos de adolescente privado de liberdade
Esta infração administrativa está voltada para proteger direitos de adolescentes privados de
liberdade. Não pode haver uma exasperação das medidas aplicadas contra eles, pois eles conservam,
nessa situação, todos os demais direitos não afetados pela medida a que estão submetidos.
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99 § 1º Em caso de reincidência, sem prejuízo da pena de multa,
a autoridade judiciária poderá determinar o fechamento do
estabelecimento por até 15 (quinze) dias.
99 § 2º Se comprovada a reincidência em período inferior a 30 (trinta)
dias, o estabelecimento será definitivamente fechado e terá sua
licença cassada.
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ECA
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Art. 267. Revogam-se as Leis n.º 4.513, de 1964, e 6.697, de 10 de outubro de
1979 (Código de Menores), e as demais disposições em contrário.
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Material Complementar
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Referências
CUNHA, Rogério Sanches; LÉPORE, Paulo Eduardo; ROSSATO, Luciano Alves. Estatuto da
criança e do adolescente comentado. 5. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2013.
Cury, Munir. Estatuto da criança e do adolescente comentado. 12. ed. São Paulo:
Malheiros, 2013.
ISHIDA, Valter Kenji. Estatuto da criança e do adolescente. 15. ed. São Paulo: Atlas, 2014.
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Anotações
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