DIREITO PENAL

GERAL
WALLACE FRANA

Contedo
PRINCPIOS DO DIREITO PENAL ...................................................................................................................2
I.

PRINCPIO DA INTERVENO MNIMA DO DIREITO PENAL .......................................................... 2

II.

PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE ..............................................................................................2

AMBITO DE APLICAO ...........................................................................................................................2

DIRECIONAMENTO AO LEGISLADOR .....................................................................................................3
EXERCCIO .................................................................................................................................................4
III.

PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA OU BAGATELA .............................................................................5

PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA X PRINCPIO DA IRRELEVNCIA PENAL DO FATO ..................... 6

EXERCCIO .................................................................................................................................................6
IV. PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE SUBJETIVA .............................................................................7
PRINCPIO DA PESUNO DA NO CULPABILIDADE ..........................................................................7
PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE PESSOAL ....................................................................................7
PRINCPIO DA LEGALIDADE.....................................................................................................................8
EXERCCIO .................................................................................................................................................9

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao da StartCon Concursos Pblicos.

PRINCPIOS DO DIREITO PENAL

I.

PRINCPIO DA INTERVENO MNIMA DO DIREITO PENAL

O direito penal a ltima ratio para a coibio de aes lesivas. Portanto, s se admite a interveno
penal quando houver leso a bem jurdico relevante, mas no s isso, alm de relevantes, no podem ser
satisfatoriamente protegidos por outros ramos do Direito. Portanto, para se falar em aplicao do direito
penal, deve-se observar que os outros ramos do direito no foram capazes de solucionar o conflito. Esse
princpio se subdivide em outros, a saber:
Princpio da Lesividade ou Ofensividade - para ser merecedora de sano penal a conduta deve
lesar ou expor a perigo de leso, bens jurdicos penalmente relevantes.
Princpio da Subsidiariedade - no basta que o bem seja penalmente relevante, a conduta no pode
ser satisfatoriamente coibida por outros ramos do ordenamento.
Princpio da Fragmentariedade - tambm decorrente do princpio da interveno mnima, na medida
em que o direito penal somente se preocupa com pequena parcela, pequenos fragmentos dos bens
jurdicos mais relevantes.
Num universo de ilcitos (civis, administrativos, tributrios, etc), s alguns so escolhidos para se juntar
ao conjunto dos ilcitos penais. Lembre-se do princpio da subsidiariedade, os dois se interligam, nem todo
ilcito de outro ramo do direito ilcito penal, mas todo ilcito penal ilcito perante outro ramo do direito.
Princpio da Adequao Social - Uma conduta socialmente aceita no pode ser penalmente
relevante. A vida em sociedade impe que corramos riscos o tempo todo, no trnsito, nos avies, em
nossas atividades dirias. Mas nem por isso esses perigos sero considerados ilcitos penais.
Mas a pergunta a se fazer : no caso de um determinado fato - tipificado em norma penal - ser aceito
amplamente pela sociedade como plenamente normal, inclusive com a conivncia dos rgos de
persecuo penal, pode ser considerado que a norma foi revogada pela adequao social, por estar
ultrapassada? A resposta s pode ser negativa na medida em que uma lei somente pode ser revogada por
outra lei. Mas vejamos um caso concreto: As pequenas leses produzidas durante uma partida informal de
futebol, vulgarmente chamada de pelada, sero penalmente relevantes? Pois bem, pelo princpio da
adequao social no constituem nem fatos tpicos.
Importante: O jogo do bicho pode ser considerado atpico simplesmente porque a sociedade como um
todo o tem como normal? Evidentemente que no, pois continua a lei o tipificando como contraveno
penal e somente outra lei o poderia revogar.
II. PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE
Ser visto novamente na seara processual, por este princpio se impe um juzo de ponderao entre a
lesividade da conduta e a gravidade da pena. Sempre que houver desequilbrio para um lado ou para o
outro, teremos a desproporo.
Este princpio alcana o legislador quando da fixao da pena abstrata do delito, proporcionalidade
abstrata; bem como vincula o julgador na aplicao da pena em concreto, proporcionalidade concreta. No
plano concreto h um norte no artigo 68, j no plano abstrato fica mais complicada a avaliao, pois a
escolha questo de poltica criminal.
Este princpio no previsto expressamente na constituio, mas um princpio geral que se
aplica a todos os ramos. Mas, no presente estudo, ele pode ser inferido do princpio da individualizao da
pena.
AMBITO DE APLICAO
Perceba que em momento algum foi dito que este princpio s se aplica para benefcio do acusado. Ele
se divide em duas vertentes igualmente importantes: proibio do excesso e proibio da proteo
insuficiente.
PROIBIO DO EXCESSO - impede que se puna com penas excessivas fatos de menor gravidade.
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DIRECIONAMENTO AO LEGISLADOR
De incio, deve-se verificar se necessria a interveno penal, se a conduta lesionou ou exps a
perigo bens jurdicos relevantes? No possvel coibir essas condutas atravs de aes de outros ramos
menos lesivos?
Fixada a necessidade da tutela penal e as medidas necessrias tutela do bem jurdico deve ser
aplicada a sano proporcional leso ao bem jurdico e tambm se dirige ao juiz quando da aplicao.
PROTEO INSUFICIENTE - A segunda vertente, igualmente importante, diz respeito proteo da
sociedade, no do criminoso. Tenha como exemplo a contraveno do jogo do bicho.

Esta contraveno apenada com 4 meses a 1 ano e multa (art. 58 da LCP). Veja que este fato,
estritamente atrelado ideia de organizaes criminosas, tido como uma infrao penal de menor
potencial ofensivo, sujeitando seus autores a penas que nunca vo lhes motivar a obedecerem ao
ordenamento jurdico. Logo, no se mostra proporcional ao mal pelo delito a pena cominada.
A proteo insuficiente fere a CF tanto quanto o excesso na punio.
Princpio do Ne Bis in Idem ningum pode ser duplamente processado, condenado ou executado
(cumprir a pena) penalmente pelo mesmo fato praticado.
No significa necessariamente que uma conduta no possa ser sancionada por diversos ramos do
direito, pois as esferas so autnomas. Logo, como observado, ningum poder ser sancionado
penalmente (em mbito penal) duas ou mais vezes pelo mesmo fato.
Portanto, a conduta penalmente relevante tambm ser relevante perante outros ramos. Ex.: um crime
que lesa o patrimnio tambm relevante perante o direito civil. Tanto que o artigo 387 do CPP prev que
o juiz fixe na sentena o valor mnimo para a reparao dos danos, que pode ser pleiteado at pela
administrao nos casos de crimes funcionais. O valor excedente deve ser buscado junto em processo
civil. AS ESFERAS AUTONOMAS CONVIVEM HARMONIOSAMENTE.
Conclui-se que se uma conduta ilcita perante o direito administrativo e tambm para o direito Penal,
pode ela ser punida nas duas esferas, pois as penas so distintas e o objetivo tambm so diferentes.
PRINCPIO DA CULPABILIDADE - A culpabilidade um juzo de reprovabilidade do comportamento
de quem praticou uma conduta penalmente tpica e ilcita.
Art. 29 - Quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas a este
cominadas, na medida de sua culpabilidade.
Nas palavras de Greco: reprovvel a conduta levada a efeito pelo agente que, nas condies em que
se encontrava, podia agir de outro modo. Portanto, aquele que concorre para a prtica de um crime, deve
responder na medida da reprovabilidade de seu comportamento. E esta censura vai variar de acordo com
as condies do sujeito, bem como as circunstncias em que o crime foi praticado.
Mas a palavra culpabilidade tem outros significados igualmente importantes. Ela pode ser vista como
elemento integrante do conceito analtico de crime (crime=fato tpico + ilcito + culpvel), neste caso
infere-se que para haver crime o agente deve ser culpvel. .
Mas a culpabilidade tambm um elemento medidor da pena merecida pelo sujeito, ou seja, como
elemento individualizador da pena. exatamente a esta vertente que se refere o artigo 29 acima, em caso
de concurso de pessoas, as penas sero aplicadas de acordo com a censurabilidade do comportamento
de cada um dos envolvidos.
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EXERCCIO
1.

Acerca do significado dos princpios limitadores do poder punitivo estatal, assinale a opo correta.
Segundo o princpio da culpabilidade, o direito penal deve limitar-se a punir as aes mais graves
praticadas contra os bens jurdicos mais importantes, ocupando-se somente de uma parte dos
bens protegidos pela ordem jurdica.
De acordo com o princpio da fragmentariedade, o poder punitivo estatal no pode aplicar sanes
que atinjam a dignidade da pessoa humana ou que lesionem a constituio fsico-psquica dos
condenados por sentena transitada em julgado.
Segundo o princpio da ofensividade, no direito penal somente se consideram tpicas as condutas
que tenham certa relevncia social, pois as consideradas socialmente adequadas no podem
constituir delitos e, por isso, no se revestem de tipicidade.
O princpio da interveno mnima, que estabelece a atuao do direito penal como ltima ratio,
orienta e limita o poder incriminador do Estado, preconizando que a criminalizao de uma conduta
s se legitima se constituir meio necessrio para a proteo de determinado bem jurdico.
GABARITO

1-D

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III. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA OU BAGATELA

O Princpio da insignificncia o resultado dos princpios que consubstanciam a interveno mnima.
Pelo princpio da lesividade, uma conduta que no lese o bem jurdico protegido irrelevante penalmente,
assim tambm ocorre, de acordo com o princpio da insignificncia, para os casos em que embora haja
leso, a leso to irrelevante que no merece a tutela penal.
Nestes casos, embora haja a tipicidade formal, falta a tipicidade material, que a leso ou exposio a
perigo de leso a bem jurdico tutelado.
O supremo fixou parmetros para a aferio da insignificncia penal, so eles:
M
A
R
I
Mnima ofensividade da conduta - se a conduta ofende um bem jurdico minimamente, no poder
ser considerada tpica penalmente;
Ausncia de periculosidade social da ao - A ao, mesmo que possua uma ofensividade mnima,
no pode ser considerada perigosa.
Reduzido grau de reprovabilidade do comportamento - aqui aferido se de tudo o que foi realizado,
somando as condies pessoais do autor, o comportamento do agente pode ser considerado inofensivo,
irrelevante.
Inexpressividade da leso ao bem jurdico tutelado - Mesmo que a conduta tenha uma mnima
ofensividade, sua periculosidade seja inexistente, o comportamento no seja reprovvel, para que se
aplique o princpio da insignificncia, o bem jurdica protegido pela norma, no poder ter sido gravemente
ferido ou ameaado, ou seja, a leso provocada ao bem jurdico dever ser inexpressiva.
REQUISITO DO STJ
Para aplicao do princpio da insignificncia, o objeto material no pode ser relevante para a vtima.
Segue algumas aplicaes interessantes sobre o princpio:
Prevalece o entendimento de que Delegado no avalia a presena do principio da bagatela.
Reincidncia em crime anlogo sempre impede a insignificncia penal.
O princpio da insignificncia exclui a tipicidade material do delito
Obviamente que o trnsito em julgado no impede seu reconhecimento, pois o fato nunca foi tpico.
STJ no admite nos crimes contra a administrao, o STF admite.
Insignificncia no se confunde com pequeno valor - Pequeno valor de aproximadamente um
salrio mnimo poca dos fatos, insignificncia um pequeno valor menos que este, no tem um
parmetro abstrato.
Princpio da insignificncia e roubo: no aplicabilidade
Princpio da insignificncia e fraude contra o seguro desemprego: no aplicabilidade
Principio da insignificncia, descaminho, habitualidade e contrabando: O principio da insignificncia
aplicvel aos crimes de descaminho quando o valor do tributo a ser pago no ultrapasse R$
10.000,00. Essa regra no aplicvel ao delito de contrabando nem aos descaminhos praticados
de forma habitual.
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 Princpio da insignificncia e porte ilegal de arma: aplicabilidade no caso de porte de 01 (uma)

munio sem a arma.
Princpio da insignificncia e porte de 0,6 de maconha: aplicabilidade
Princpio da insignificncia e furto qualificado pela escalada e ruptura de barreira: Nos casos de
furto qualificado pela escalada ou pelo rompimento de obstculo, o princpio da insignificncia no
ser aplicado.
Princpio da insignificncia e crime militar: O STF j entendeu pela aplicabilidade do princpio
Princpio da insignificncia e crime ambiental: possvel a aplicao do princpio da insignificncia
nos crimes ambientais.
Princpio da insignificncia e ato infracional: Aplica-se aos atos infracionais o princpio da
insignificncia.
Princpio da insignificncia e crimes contra a f pblica (moeda falsa): Entendem os tribunais pela
no aplicabilidade do princpio da insignificncia nos crimes contra a f pblica.
PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA X PRINCPIO DA IRRELEVNCIA PENAL DO FATO
(BAGATELA IMPRPRIA)
O Princpio da Insignificncia no possui previso expressa no Cdigo Penal, est contido na teoria
do delito, pois exclui a tipicidade material (o fato formalmente tpico, mas no materialmente tpico);
trata-se de infrao bagatelar prpria, ou seja, a conduta sempre foi insignificante para o Direito Penal;
estrutura-se sobre o desvalor da conduta e do resultado ou de ambos e s trabalha com critrios objetivos,
no havendo aferio de critrios pessoais do agente. Embora no refira a critrios pessoais, no se
admite, como regra, para o reincidente, pois este dado subjetivo remete para um objetivo que a
reprovabilidade do comportamento daquele que j foi condenado e volta a delinquir.
J o Princpio da Irrelevncia Penal do Fato ou da bagatela imprpria possui base legal no artigo 59
do Cdigo Penal, pois este dispositivo manda aplicar a pena quando necessria e suficiente para a
reprovao e preveno do crime; versa sobre a teoria da pena, pois a pena desnecessria para a
reprovao e preveno, como dito; o fato formal e materialmente tpico, tambm ilcito e o agente
culpvel, mas o sujeito no merecedor de pena, como no perdo judicial; anlise detida da
culpabilidade, levando em conta consideraes pessoais e subjetivas, tais como antecedentes criminais,
primariedade, motivos, reparao do dano, colaborao com a justia, dentre outros.
EXERCCIO
1. O princpio da insignificncia ou da bagatela exclui
a punibilidade.
a executividade.
a tipicidade material.
a ilicitude formal.
a culpabilidade.
GABARITO
1-C

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IV. PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE SUBJETIVA

Art. 19 - Pelo resultado que agrava especialmente a pena, s responde o agente que o
houver causado ao menos culposamente.
No trazida expressamente em vrios manuais, este um dos pilares do Direito Penal moderno. Por
este princpio da culpabilidade o agente s pode ser responsabilizado por algum fato criminoso se agir ao
menos culposamente, seja dolosamente ou culposamente.
A importncia um tanto maior nos casos em que o crime agravado pelo resultado, ou seja, caso
exista uma qualificadora ou majorante em decorrncia de um resultado mais grave do que o necessrio
para tipificar o tipo bsico, o agente somente responder caso tenha agido com, pelo menos, culpa no
resultado.

Vedao da responsabilidade penal objetiva

PRINCPIO DA PESUNO DA NO CULPABILIDADE
COMUMENTE CHAMADO DE PRESUNO DE INOCNCIA

Dispe o artigo 5, inciso LVII que ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de
sentena penal condenatria;. Este princpio indica que antes de terminar o processo penal, no h como
se saber quem foi o real autor do delito. Sabemos que difcil imaginar para que deve ser assegurada a
uma pessoa que praticou um crime os diversos recursos e meios de impugnao de uma deciso judicial.
Mas no podemos esquecer que na verdade o que nos parece cristalino - reponsabilidade do agente pode no passar de uma farsa armada ou um engano.
Temos que lembrar que quando o processo contra algum muito prximo de ns, sempre tentamos
de todas as formas interpretar os fatos de modo a torn-los mais benficos a nosso interesse, o mais
natural. Sabe-se que os rgos do Estado s vezes abusam de suas prerrogativas e atentam contra o
cidado. Mas temos que lembrar que no so s para os bandidos que as leis so feitas, mas para quem
um dia possa vir a ser considerado um criminoso.
PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE PESSOAL
TAMBM CHAMADO DE INTRANSCENDNCIA DA PENA
Encontra guarida constitucional no artigo 5, XLV.
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de
reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas
aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
Por ele a sano penal no pode passar da pessoa do condenado, mas poder a reparao de danos,
limitada at a herana transferiria.
Mas no se pode confundir a intranscendncia da pena com a condio de prejudicado pelos efeitos
naturais da priso. Caso o preso seja a fonte de sustento da sua famlia, e no possa mais arcar com este
sustento, j que est preso, isso no pode ser considerado uma pena reflexa famlia.
Aqui no h problemas, mas a mesma ideia deve ser aplicada aos casos de responsabilidade da
pessoa jurdica, ou seja, a punio do ente moral refletir em seus scios, mas no sero eles
considerados apenados, mas apenas prejudicados, como assim como a famlia.
ATENO - com base neste princpio a Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal (STF)
reconheceu a possibilidade de se processar penalmente uma pessoa jurdica, mesmo no havendo
ao penal em curso contra pessoa fsica com relao ao crime. Portanto, at o momento, parece que
a teoria da dupla imputao criada pelo STJ est sendo superada pela primazia da responsabilidade
pessoal dada pelo Supremo. Portanto, o princpio da responsabilidade pessoal aplica-se tambm aos
casos de crimes ambientais praticados por pessoa jurdica.
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PRINCPIO DA LEGALIDADE
Na seara penal este princpio tem uma gama de desdobramentos. , sem dvida, o que mais cai
em provas, no que seja mais importante, sem os outros, no h como entender a sistemtica penal, mas
acontece que este princpio abre uma gama de possibilidades de questionamentos prticos derivados da
interpretao direta de dispositivos legais. Vejamos os fundamentos desse princpio.
Em primeiro lugar cabe mencionar que a CF prev que no haver crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prvia previso legal (art. 5, XXXIX), idntica previso h no art. 1 do CP.
Previses parecidas h no pacto de So Jos da Costa Rica e na Declarao Universal dos Direitos
Humanos.
Convm ressaltar que este princpio vem como uma limitao ao poder punitivo estatal (funo
garantia), que no poder perseguir a responsabilizao de algum por qualquer fato, sem que este fato
se amolde a um tipo penal legal.
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao
legal;
Como decorrncias deste dispositivo temos que:
Costume no cria crime, nem os revoga;
Analogia no pode criar crime, pois a lei deve definir o crime, veda-se analogia in malam partem.
Analogia forma de suprimento judicial que pode completar as lacunas de uma lei, no Direito Penal s
pode ser aplicada em benefcio do acusado.
S lei em sentido prprio pode criar crimes, por consequncia as Medidas Provisrias no criam
crimes.
S existe crime a partir da vigncia da lei, no se aplica a fatos anteriores. Em relao a este disposto
complementado por outro, inciso XL, que diz:
A lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
Temos mais algumas concluses:
A lei que tiver cunho penal no pode retroagir como regra, esteja ela prevista onde for. Existem normas
penais previstas no CPP, so as denominadas normas hbridas, pois possuem carter penal e
processual penal e, dessa forma, tambm no retroagiro.
Como exceo: Se trouxer algum benefcio ao ru poder retroagir.
Regulamentando a exceo da retroatividade da lei benfica acima transcrita est o CP:
Art. 2, nico do CP: A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o agente, aplicase aos fatos anteriores, ainda que decididos por sentena condenatria transitada em
julgado.
Percebe-se que a lei posterior que trouxer algum benefcio a quem praticou um fato criminoso deve ser
a ele aplicada, desde que se aplique toda a lei, no se permitindo que se combine leis.
Fixadas as premissas bsicas desse princpio, partiremos para a sua aplicao prtica e temas
correlatos.
PRINCPIO ESTRITA LEGALIDADE, DA RESERVA LEGAL E DA TAXATIVIDADE
A lei penal deve ser taxativa, o que significa que a descrio da conduta criminosa deve ser clara e
indubitvel (no deixar dvidas) e minuciosa. Alm do mais, somente lei em sentido formal quem pode
criar crimes e cominar as respectivas penas.
QUESTO DE ORDEM
Lei complementar pode tipificar crime? Se pode apenas uma lei complementar poder mudar esta
norma ou revoga-la?
No h problemas em uma lei complementar criar crimes e a revogao dessa lei no necessitar que
seja feita por outra lei complementar, bastando a lei ordinria para tanto.
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A QUESTO DAS MEDIDAS PROVISRIAS TRATANDO DE DIREITO PENAL

MPs no so Leis, so atos do poder executivo com fora de lei, mas so submetidos a preenchimento
de requisitos e vedaes. No podem elas tratar de crimes em razo de vedao expressa no artigo 62 da
CF. No pode uma MP tratar de crimes, primeiro por que fere o mandamento da legalidade do inciso
XXXIX do artigo 5, mas tambm por expressa previso de vedao no artigo 62, I, b da CF, que veio a
pacificar o tema.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar
medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso
Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I.

Relativa a:
b) direito penal, processual penal e processual civil; (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)

Mas h entendimentos respeitveis aceitando que medida provisria trate de direito penal, desde que
seja para trazer benefcio ao acusado.
Ex.: podemos citar as alteraes no Estatuto do Desarmamento. A MP 253/2005 trouxe um benefcio de
ampliao de prazo para a entrega de arma de fogo, estendendo o perodo de abolitio criminis temporalis
do Estatuto do Desarmamento, que foi convertida em lei 11.191/2005, no declarada inconstitucional,
portanto, um exemplo de uma norma penal no incriminadora que teve plena vigncia reconhecidamente
vlida, na viso dos tribunais.
PRINCPIO DA ANTERIORIDADE DA LEI
A lei penal tem aplicao a fatos ocorridos a partir do incio de sua vigncia, o que ocorre aps o
perodo de vacatio legis (perodo entre a publicao e a vigncia da lei) eventualmente estipulado.
Obviamente que para o prejuzo do acusado a lei durante a vacatio no poder retroagir, j que durante
este perodo de adaptao a lei no tem obrigatoriedade. Mas e em benefcio do acusado? Tambm no.
A lei ainda no tem vigncia, no tem fora normativa, no gera efeitos jurdicos. Mas ressalte-se que h
posies respeitveis no sentido de se permitir a aplicao da Lex mitior antes mesmo de sua vigncia,
visto que a vedao retroatividade visa a proteger o cidado da surpresa de ver incriminada uma
conduta at ento indiferente penalmente.

Portanto, a lei penal s se aplica a fatos posteriores sua vigncia.

EXERCCIO
1. O princpio da legalidade parmetro fixador do contedo das normas penais incriminadoras, ou seja,
os tipos penais de tal natureza somente podem ser criados por meio de lei em sentido estrito.
GABARITO
1 - CORRETO
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