ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Planejamento, Missão, Visão e Valores II

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PLANEJAMENTO, MISSÃO, VISÃO E VALORES II

DIRETO DO CONCURSO
1. (CEBRASPE/EMAP/2018) A percepção das necessidades do mercado e os métodos
pelos quais uma organização pode satisfazê-las devem constar na descrição dos valo-
res organizacionais.

COMENTÁRIO
A percepção das necessidades do mercado e os métodos pelos quais uma organização
pode satisfazê-las devem constar na descrição da missão.
Dentro da missão podem existir valores.

2. (CEBRASPE/EMAP/2018) O estabelecimento da visão e da missão ocorre no planeja-

mento estratégico. Na missão, estão descritos o propósito e os valores da organização,
seu escopo de atuação e o público que ela pretende atender.

COMENTÁRIO
A missão tanto quanto a visão pode mobilizar certas crenças, valores, expectativas.

3. (CEBRASPE/IBAMA/2022) Além da razão de ser da organização, a missão deve con-

templar a natureza de seu negócio.

COMENTÁRIO
A razão de ser dá o escopo competitivo, que é o mesmo que dizer que dá a natureza, o
escopo do negócio.

Negócio

O conceito de missão é mais amplo do que o conceito de negócio. A missão mobiliza

crenças, valores, expectativas, propósitos, delimita o negócio, dá o escopo competitivo, deli-
mita a quem se dirige, aquilo que a organização faz.
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O negócio é um pedaço da missão. Dentro da missão é possível identificar o que se

entende por “esboço do negócio”, a declaração sucinta do que a organização faz.
O negócio define a área de atuação daquela organização.
Por exemplo, o negócio do GranCursos é oferecer soluções em educação à distância
para concurso público e, agora, também para pós-graduação. O GranCursos oferece solu-
ções tecnológicas de estudo, de aprendizagem à distância para concursos e pós-graduação
com expectativas de se estender para outras áreas, numa visão de futuro mais arrojada.
Fazer isso com valores como, por exemplo, com o compromisso, com a vontade de
servir, de atender, mudar vidas é muito mais do que um negócio, além de tudo, é definir cren-
ças, valores e expectativas com certos propósitos ali embutidos.

• Antes de se redefinir as declarações de missão e de visão organizacional é importante

que se delimite o negócio da organização (área de atuação).
5m
• Ao defini-lo, é importante não o fazer de forma restrita, limitando as opções e produtos/
serviços disponíveis no mercado.
• O negócio deixa claro o escopo de atuação da organização, o que permite satisfazer
os desejos e necessidades do mercado.
• A redefinição do negócio pressupõe a definição de uma nova missão. Se comparada
com o negócio, a missão é bem mais abrangente: além de definir sucintamente o
escopo competitivo, dando esboço do negócio, a missão mobiliza certas crenças,
valores e expectativas ao definir propósitos atuais ou futuros da organização.

4. (FGV/CODEMIG/2015) A etapa de definição do negócio é fundamental para o deline-

amento adequado do planejamento estratégico. Entretanto, essa etapa é muitas ve-
zes negligenciada pelas empresas que partem direto para a elaboração da sua mis-
são e visão.
Ao definir seu negócio, a empresa deve ter o cuidado de não fazê-lo de forma restrita, que
limite as opções de produto/serviço para o atendimento às necessidades do mercado.
O exemplo abaixo que melhor representa uma definição ampla de negócio da empresa
e que permite satisfazer os desejos e necessidades do mercado é:
a. Honda: fabricamos automóveis.
b. Columbia Pictures: produzimos entretenimento.
c. Avon: fabricamos cosméticos.
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d. Petrobras: produzimos petróleo.

e. Canon: produzimos copiadoras.

COMENTÁRIO
Dentre as alternativas, qual é a melhor definição de negócio?
a. Honda: fabricamos automóveis. Ela só faz automóveis, não faz mais nada?
b. Columbia Pictures: produzimos entretenimento. O entretenimento pode se dar pelas mais
diversas vias. A palavra “entretenimento” é ampla demais e abarca uma série de produtos
e serviços: filmes, canais de tv, parques temáticos, séries, novelas.
10m
c. Avon: fabricamos cosméticos. A Avon só fabrica cosméticos?
d. Petrobras: produzimos petróleo. A Petrobras apenas produz petróleo? Não, produz
subprodutos de petróleo, álcool.
e. Canon: produzimos copiadoras. A Canon só produz copiadoras? Não, produz também
máquinas fotográficas.

Negócio X Missão

Se comparada com o negócio, a missão é bem mais abrangente: além de definir sucin-
tamente o escopo competitivo, dando esboço do negócio, a missão mobiliza certas crenças,
valores e expectativas ao definir propósitos atuais ou futuros da organização.
Além disso, quando bem elaborada, a missão atente as demandas de seus diversos
interessados, internos e externos. Para desenvolver a percepção de atendimento aos diver-
sos públicos ou stakeholders, é preciso verificar se as ações são capazes de gerar valor,
retendo motivados seus colaboradores, satisfazendo aos clientes, atraindo novos mercados
e gerando benefícios aos acionistas, o que está contido na declaração de missão, mas não
no negócio.
No caso das organizações públicas, a missão deverá ser apta a gerar valor social. É,
portanto, uma mensagem de legitimidade tanto interna quanto externa.
Abaixo, alguns exemplos de declaração de missão:

• STJ 2015/2020: Oferecer à sociedade prestação jurisdicional efetiva, assegurando

uniformidade à interpretação da legislação federal (jurisprudência).
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• MPF 2011/2020: Promover a realização da justiça, a bem da sociedade e em defesa

do Estado Democrático de Direito.
• Senado Federal 2015/2023: Exercer a representação das Unidades da Federação e
as funções legislativa e fiscalizadora, fortalecendo o modelo democrático federativo,
incentivando a participação da sociedade e a integração dos Estados, e promovendo,
com justiça social, a qualidade de vida do povo brasileiro.
• TJDFT 2021/2026: Garantir os direitos do cidadão e a paz social por meio da solu-
ção célere, transparente e ética dos conflitos.

5. (FGV/PREF. SALVADOR-BA/2019) O fragmento a seguir está no site da Prefeitura de

Salvador, na seção da Secretaria de Fazenda.
“Assegurar e gerir, com transparência e efetividade, os recursos financeiros para a ma-
nutenção e o desenvolvimento do município”.
O fragmento define o planejamento estratégico do órgão. Assinale a opção que o
identifica.
a. Missão.
b. Valores.
c. Princípios.
d. Visão.
e. Ideologia.

COMENTÁRIO
Transparência e efetividade são valores.
Assegurar e gerir são propósitos e também pode ser uma crença.

6. (FGV/MPE-RJ/2016) Uma organização pública pretende implementar uma técnica de

gestão de resultados, mas sabe que, para tal, é necessário um planejamento prévio.
Essa organização apresenta como sua finalidade “assegurar acesso à justiça aos cida-
dãos, com independência, ética e eficiência, visando à paz social”. A declaração acima
descreve, para a organização, como é operacionalizado o conceito de:
a. missão;
b. objetivo;
c. princípio;
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d. valor;
e. visão.

COMENTÁRIO
Finalidade é propósito (“assegurar acesso à justiça e visar a paz social”).
Independência, ética e eficiência são valores.
20m

Visão de Futuro

E em função do alcance da visão de futuro que as organizações se inspiram a desenvol-

ver suas ações da melhor forma.
Ela pode ser conceituada como o “sonho acalentado” (Chiavenato) de cada organização,
definindo aquilo que ela quer ser ou alcançar no futuro.
Assim como a declaração de missão, a declaração de visão deve se alinhar aos interes-
ses de seus stakeholders, esclarecendo a direção do negócio, oferecendo foco, inspirando
e motivando os interessados e envolvidos a tomar as ações necessárias para seu alcance.

• Para Djalma de Oliveira, visão de futuro é conceituada com “os limites que os proprie-
tários e principais executivos da empresa conseguem enxergar dentro de um período
de tempo mais longe e uma abordagem mais ampla”. Assim, segundo o autor, a visão
propicia o grande delineamento do planejamento estratégico, representando o que a
organização quer ser ou alcançar.
• Para Chiavenato, a visão deve ser coerente com o padrão de comportamento da orga-
nização, com aderência à realidade – ainda que represente o “sonho acalentado” da
organização, este sonho precisa ser possível. Além disso, deve favorecer todo os
stakeholders, considerando clientes, colaboradores, clientes. Sua descrição deve ser
sucinta, porém, poderosa o suficiente para manter a capacidade de inspirar e incenti-
var o compromisso dos interessados, podendo ser expressa em slogans.

Chiavenato estabelece alguns requisitos para que a visão consiga promover o envolvi-
mento das pessoas:

• Deve ser inteligível e concisa para sua melhor compreensão;

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• Deve ser capaz de promover uma projeção de futuro, com imagens, metáforas,
analogias;
• Deve ser capaz de comunicar o futuro desejado em todas as oportunidades possíveis; e
• Deve ser capaz de criar coalização, acolhendo manifestações dos mais diversos níveis
da organização.

Por fim, cumpre destacar que a visão não se confunde com um objetivo, apesar de,
assim como ele, poder se referir a algo que a organização pretende alcançar no futuro.
A visão norteará a formulação de objetivos, mas será mais abrangente que eles, não
sendo, portanto, quantificável. Segundo Chiavenato, a visão funciona como um sonho que
antecipa o alcance de resultados e o alcance de vários objetivos estratégicos.
25m
Vejamos alguns exemplos de visão de futuro de organizações públicas:

• STJ 2015/2020: Tornar-se referência na uniformização da jurisprudência, contribuindo

para a segurança jurídica da sociedade brasileira.
• MPF 2011/2020: Até 2020, ser reconhecido, nacional e internacionalmente, pela exce-
lência na promoção da justiça, da cidadania e no combate ao crime e à corrupção.
• Senado Federal 2015/2023: Ser referência de instituição legislativa reconhecida por
sua excelência no exercício de suas funções constitucionais, com a participação da
sociedade, caracterizando-se como alicerce da democracia, da federação e do desen-
volvimento sustentável, e reconhecida por sua excelência no exercício da governança
e gestão pública.
• TJDFT 2021/2026: Ser modelo de excelência na prestação jurisdicional, para transfor-
mar e pacificar a sociedade.

É muito comum que as bancas estabeleçam várias declarações, pedindo que se aponte
a que se amolde ao conceito de visão de futuro, muitas vezes confundindo com a declaração
de missão e outros elementos do planejamento estratégico.
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GABARITO
1. E
2. C
3. C
4. b
5. a
6. a

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Renato de Sousa.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
ANOTAÇÕES

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