Processo Administrativo

Fiscal
Irapuã Beltrão
EMENTA: Processo Tributário. Contencioso
Administrativo Tributário. Formas de Defesa do
Contribuinte. Defesas e Recursos Administrativos. Demais
processos tributários

OBJETIVO: Estudo das normas jurídicas aplicáveis ao

Processo Administrativo Fiscal, com enfoque sobre o
conjunto de princípios e regras do sistema constitucional
tributário, exemplificando e demonstrando os
procedimentos de defesa do contribuinte em face da
Fazenda Pública e demais procedimentos administrativos
fiscais.
 Processo Tributário

- base nos princípios de segurança jurídica (elementos do Estado de Direito);

- constituição do crédito unilateral pela Fazenda;

- direito do contribuinte de defesa/resistência

 Processo Tributário

ORIGENS DO PROCESSO TRIBUTÁRIO

Os Conselhos de Contribuintes do Imposto de Renda

O Decreto nº 16.580, de 04 de setembro de 1924, instituiu um Conselho de Contribuintes em cada Estado e no Distrito Federal, com competência para
julgamento de recursos referentes ao Imposto sobre a Renda, cujos cinco membros seriam escolhidos entre contribuintes do comércio, indústria,
profissões liberais e funcionários públicos, todos de reconhecida idoneidade e nomeados pelo Ministro da Fazenda.
O Conselho de Contribuintes do Imposto de Renda no Distrito Federal, único a ser instalado, iniciou seu funcionamento em 14 de setembro de 1925, no
edifício onde funcionava a Delegacia Geral do Imposto sobre a Renda, no Rio de Janeiro, sendo eleito como primeiro presidente, pelos membros do
Conselho, o Dr. José Leopoldo de Bulhões Jardim, que havia sido Ministro da Fazenda nos períodos de 1902/1906 e 1909/1910.
Processo e Procedimento
 Processo e Procedimento Administrativo

Ato Administrativo

“É toda manifestação unilateral de vontade da administração pública que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato: adquirir, resguardar, transferir,
modificar, extinguir, declarar direitos ou impor obrigações aos seus administrados ou a si própria”

(Hely Lopes Meirelles)

Procedimento Administrativo

É a sucessão ordenada de operações que propiciam a formação de ato final objetivado pela Administração. Constitui-se de atos intermediários,
preparatórios e autônomos, mas sempre interligados, que se conjugam para dar conteúdo e forma ao ato principal e final.
 Processo e Procedimento Administrativo

Processo Administrativo

PARTE CONCEITUAL

Em sentido amplo, processo é uma série de atos coordenados para a realização dos fins
 Planejamento
Processo Administrativo
Formular objetivos
e os meios para
alcançá-los

Recursos Resultados
Controle Organização • Desempenho
• Humanos
• Financeiros • Objetivos
Monitorar as Modelar o trabalho, • Produtos
• Materiais
atividades e alocar recursos e • Serviços
• Tecnológicos
corrigir os desvios coordenar atividades • Eficiência
• Informação
• Eficácia

Direção

Designar pessoas,
dirigir seus esforços,
motivá-las, liderá-las
e comunicar
 Processo e Procedimento Administrativo

Processo Administrativo – Procedimento Administrativo

Distinção básica

PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO FISCAL

(ausência do contraditório/Ato unilateral)

PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL

(presença do contraditório/Ato bilateral)
 Processo e Procedimento Administrativo

Processo Administrativo - tipos

- Mero expediente → processo ≠ procedimento;

- contencioso;

- gracioso.
 Processo e Procedimento Administrativo

Processo Administrativo - tipos

comunicação domícilio
- Mero expediente cadastros, etc ;

determinação do crédito
- contencioso exclusão dos regimes espec.
classificação de produtos
repetição de indébito

consulta
- gracioso reconhecimento de direitos
parcelamento de débitos.