3- poderes e Funções do Estado

3- poderes e Funções do Estado

• A teoria dos poderes do Estado surgiu no sec. XVII
pelo filósofo inglês Jonh Locke:
– Constatou que em Inglaterra, onde as funções política,
executiva e jurisdicional eram exercidas por órgãos
diferentes, o rei, o parlamento e os juízes, não se
verificavam os abusos de poder como em França onde os
três poderes estavam concentrados no rei.
– Na sua obra postulava a separação dos poderes para atacar o
absolutismo real.
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• Mais tarde Montesquieu inspirado em Locke
afirmava que:
– não há liberdade se o poder de julgar não está
separado do poder legislativo e do poder executivo.
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• Loche e montesquieu consideram a existência de
três poderes:
– Legislativo: o poder de fazer as leis;
– Executivo o poder de executar as decisões tomadas;
– Judicial: o poder de derimir os conflitos entre os indivíduos.

• Estes poderes deverão ser repartidos por órgãos diferentes e

independentes entre si, evitando que um só órgão ou uma só
pessoa concentre em si todo o poder.
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• Teoria da separação de poderes
– designa a distribuição equilibrada do poder;
– Implica a distinção das várias funções estaduais;
– a individualização de órgãos a quem compete a
prossecução dessas funções, exclusivamente ou
não.
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• Dos poderes do Estado decorrem Funções
– O Estado tem a sua razão de ser na realização dos seus fins
essenciais:
• a segurança,
• a justiça e
• o bem estar económico e social.
– para atingir esses fins desenvolve um conjunto de
atividades (funções), através dos seus órgãos
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• Classificação das funções do Estado geralmente aceite:
– Função Política ou Governativa;
– Função Legislativa;
– Função executiva ou administrativa;
– Função Judicial
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• Função Política ou Governativa
– é a atividade exercida pelo Governo e demais órgãos do
Estado com vista à definição e prossecução dos interesses
gerais da comunidade.
– consiste na concretização da política geral do país.
– CRP - esta função é exercida pelo Presidente da República,
pelo Governo e pela Assembleia da República.
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–Função Legislativa;
• Elaboração das leis.
• Em Portugal está repartida pela Assembleia da República e pelo
Governo
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• Função executiva ou administrativa;
• execução das leis / satisfação das necessidades
coletivas
• Tem por fim a execução das leis e a prática de todos
os atos que levam à promoção do desenvolvimento
económico e social e à satisfação das
necessidades coletivas
• São os órgãos da Administração Pública que
exercem esta função.
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• Função Judicial
• Resolução de conflitos, decisões das questões litigiosas.
• Atividades desenvolvidas pelos órgãos colocados numa posição
de independência e de imparcialidade, os Tribunais.
• Cujo interesse é
• o da defesa dos direitos e interesses legalmente protegidos dos
cidadãos,
• dirimir os conflitos de interesses públicos e privados,
• punir a violação da constituição e das leis
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• O Princípio da separação dos poderes
– está presente em todos os estados de regime democrático;
– Foi proclamado na Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadãos em 1789;
– Está consagrado na CRP, artº 111º
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• Tradicionalmente entendia-se que os poderes deviam ser
atribuídos a órgãos autónomos e independentes.
• No nosso sistema constitucional
– Existem funções que são desempenhadas simultaneamente
por vários órgãos.
• Função legislativa cabe à Assembleia e ao Governo (artº 161 e 198 da
CRP)
– Existem órgãos que acumulam diversas funções (Governo
desempenha por excelência a Função Administrativa mas
também a Legislativa Artº 198 e 199 da CRP)
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• Existe um controlo e uma interdependência entre
órgãos:
– O Presidente da República (sem competência legislativa)
pode opor-se às leis da Assembleia da República com o
VETO.
– O PR pode demitir o Governo e dissolver a assembleia da
república
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• O princípio da separação de poderes evoluiu e
hoje chama-se divisão de poderes, que não são
estanques.
• O exercício da função está dividido por vários
órgãos que colaboram entre si e se fiscalizam
mutuamente.
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• Em síntese:
– Função Legislativa, criação do direito positivo (é partilhada
pela AR e pelo Governo)
– Função Executiva ou Administrativa - execução das leis
(cabe aos órgãos do Estado - Administração Pública;
– Função Judicial - resolução de conflitos - Tribunais.
– Função Política - atividade diretiva do Estado - PR, AR e
Governo
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