1

Celso Januário José

Análise do Uso e Gestão de Terras no Distrito de Vilanculos (2015-2020)

Licenciatura em Ensino de Geografia

Universidade-Save

Massinga

2023
 2

Celso Januário José

Análise do Uso e Gestão de Terras no Distrito de Vilanculos (2015-2020)

Licenciatura em Ensino de Geografia

Projecto de Pesquisa a ser apresentado no

Departamento de Terra e Recursos Naturais
para obtenção do grau de Licenciatura em
Ensino de Geografia.

Supervisor: MSc. Orlando Nhamunze

Universidade-Save

Massinga
 3

2023

Índice
1.Problematização..........................................................................................................4

2.Hipóteses.....................................................................................................................5

3.Justificativa.................................................................................................................6

4.Objectivos...................................................................................................................7

4.1.Geral.........................................................................................................................7

4.2.Específicos...............................................................................................................7

5.Metodologia................................................................................................................8

5.1.Pesquisa quanto a Natureza.....................................................................................8

5.2.Pesquisas com Base em Objectivos.........................................................................8

5.4.Quanto a Abordagem...............................................................................................8

5.5.Método de Abordagem: Método Hipotético-Dedutivo............................................9

5.3.Pesquisas com Base nos Procedimentos Técnicos..................................................9

5.6.Técnicas de colecta de dados.................................................................................10

6.Referências Bibliográficas........................................................................................10
 4

1.Problematização
O uso da terra tornou-se preocupação das entidades governamentais a todos os níveis
(nacional, provincial, distrital e local) com objectivo de coordenação, orientação e
monitoramento do espaço territorial moçambicano, através da Lei de Terras n°19/97 na
qual é um instrumento que orienta os trâmites legais na utilização do DUAT para
ocupação em áreas de habitação, desenvolvimento de actividades económicas como
instalação de infra-estruturas, empresas, projectos e desenvolvimento da agricultura.
Sendo que esta lei, estabelece a organização do espaço urbano e rural com base na
identificação de áreas preferenciais para ocupação com autorização das entidades
governamentais que intervém na emissão de títulos para a área solicitada pelos
indivíduos singulares, colectivos e investidores.

A Lei de Terras n° 19/97 estabelece que o processo de atribuição de títulos para o uso e
aproveitamento da terra inclui o parecer das autoridades administrativas locais,
precedido de consultas às respectivas comunidades, para o efeito de confirmação, se a
área está livre ou apresenta ocupantes. Ainda assim, o envolvimento das comunidades
locais no processo de titulação do direito de uso da terra constitui uma garantia de
defesa dos direitos das populações contra possível expropriação das suas terras,
tornando-se um meio que assegura a sua participação na gestão de terras.
No distrito de Vilanculos a consulta pública para atribuição do DUAT apresenta
lacunas, das quais não constitui o direito à informação e a participação pública da
população a favor do uso da terra, devido o exercício das autoridades competentes
mediante o processo de ocupação de terras, no qual desencadeia o fenómeno de
aquisição de terrenos em áreas sub-urbanas sem emissão de títulos pelos cidadãos, que
surge como resultado da aglutinação dos processos legais para a posse de terras.
Após a ocupação de terrenos pela população em áreas para habitação, resulta em
conflitos que envolve os investidores como consequência da realização de consulta
comunitária pelos agentes governamentais à população, em relação a cedência de terras
para os novos ocupantes, onde muitas famílias perdem terrenos que são atribuídos em
maior parte ao sector privado para expansão de empresas, desenvolvimento do turismo e
instalação de infra-estruturas. Neste âmbito surge a seguinte pergunta de partida:
 Qual é o papel das Autoridades Governamentais mediante o processo de
aquisição e gestão de terras no distrito de Vilanculos?
 5

2.Hipóteses
H1: As Autoridades Governamentais exercem o papel de fiscalizadores na gestão de
terras mediante a resolução de conflitos ligados a apropriação de terrenos perante a
articulação da lei do uso e aproveitamento de terra distinguindo a ocupação de áreas
para habitação, instalação de empresas e desenvolvimento de infra-estruturas.

H2: O processo de ocupação de terras no distrito de Vilanculos é realizado através da

Lei de Terras n° 19/2007 aplicada com intervenção das autoridades administrativas
norteando a distribuição das parcelas de terras no espaço urbano e per-urbano.
 6

3.Justificativa
A escolha do tema deveu-se pelo facto do pesquisador ter verificado conflitos entre a
população e as entidades privadas devido a apropriação de terras para instalação de
infra-estruturas económicas locais que circunscreveram na divergência entre os
residentes no distrito de Vilanculos culminando na usurpação de terrenos para
construção de habitações reivindicando os trâmites legais do uso e aproveitamento das
parcelas de terras evidenciado pela fraca participação das autoridades administrativas
locais para orientação do processo de ocupação de terras.

A relevância pertinente da pesquisa circunscrita no âmbito social versa na perspectiva

de despertar a atenção da população do distrito de Vilanculos à adesão no registo de
suas propriedades através da aquisição do DUAT como posse legal da terra, sendo esta
a estratégia para resolução de conflitos mediante a apropriação de terrenos e melhoria
na planificação e gestão territorial no espaço urbano do distrito.

O estudo trará novos conhecimentos apresentando relevância no mapeamento e

ordenamento territorial do espaço urbano sendo aproveitado pela comunidade
académica na perspectiva da análise e gerenciamento de terras através da aplicação de
políticas e instrumentos que delimitam a gestão de terras perante a resolução de
conflitos ligados ao processo de ocupação de terras.

A pesquisa apresentará contributos na área política através do mapeamento dos conflitos

territoriais que englobam o distrito de Vilanculos norteando as autoridades locais na
gestão participativa e aplicação do DUAT permitindo a organização territorial das áreas
de habitação e desenvolvimento de infra-estruturas mediante a utilização da Lei de
Terras.
 7

4.Objectivos
4.1.Geral
 Analisar o Uso e Gestão de Terras urbanas em áreas turísticas no Distrito de
Vilanculos no período entre (2015-2020).
4.2.Específicos
 Descrever as formas de uso e aproveitamento da Terra no distrito de Vilanculos;
 Identificar o papel das autoridades governamentais perante o processo de gestão
de terras no distrito de Vilanculos;
 Mapear as áreas de conflito de terras entre a população e os investidores como
resultado de apropriação de terrenos no espaço urbano do distrito de Vilanculos.
 8

5.Metodologia
5.1.Pesquisa quanto a Natureza

Pesquisa Básica

Pesquisa básica- é aquela cujo objectivo é adquirir conhecimentos novos que

contribuam para o avanço da ciência, sem que haja uma aplicação prática prevista.
Neste tipo de pesquisa, o investigador acumula conhecimentos e informações que
podem, eventualmente, levar a resultados académicos ou aplicados importantes
(Kendall, 2003).
Busca novos conhecimentos sobre o uso e aproveitamento da terra no Distrito de
Vilanculos no período entre 2015-2020, e terá em vista a explicação do processo de
ocupação e gestão de terras.
5.2.Pesquisas com Base em Objectivos

Pesquisa exploratória – Este tipo de pesquisa visa a uma primeira aproximação do

pesquisador com o tema, para torná-lo mais familiarizado com os factos e fenómenos
relacionados ao problema a ser estudado. No estudo, o investigador irá buscar subsídios,
não apenas para determinar a relação existente, mas, sobretudo, para conhecer o tipo de
relação (Silva, 2004; Marconi & Lakatos, 2005).

Far-se-á o levantamento bibliográfico para busca de informações relevantes através de

obras, artigos científicos e leis (Lei de Terras n°19/97) com objectivo de descrever as
formas de uso e aproveitamento da terra, outrossim, compreender o papel das
autoridades governamentais na gestão de terras. Revisão de seminários decorridos, no
qual abordaram sobre os problemas vigentes aos conflitos de terras diante da
apropriação de terrenos.
5.4.Quanto a Abordagem

Pesquisa Quali-Quantitativa

Preconiza a descrição, explicação na busca do entendimento sobre aspectos voltados a

participação das entidades governamentais: Líderes Investidores e o Governo na Gestão
de Terras no Distrito de Vilanculos, envolvendo o contacto directo na compreensão
sobre os porquês dos conflitos na ocupação/administração de Terras. O trabalho será
desenvolvido a partir da quantificação de áreas que descrevem os conflitos de terras,
 9

dado que torna-se o objecto de pesquisa contando com a particularidade de informações

sobre o processo de ocupação de terras em Vilanculos.
5.5.Método de Abordagem: Método Hipotético-Dedutivo
A presente pesquisa dar-se-á preferência ao método hipotético-dedutivo, pelo qual
inicia-se pela percepção de uma lacuna nos conhecimentos vinculando hipóteses que
culminam na solução dos problemas da organização social. Para a pesquisa em estudo
será usado para construir hipóteses com objectivo de falsear e concretizar os aspectos
importantes (Lakatos & Marconi, 2017).
O método será usado para validar ou falsear e explicar a ocorrência de conflitos de
terras no distrito de Vilanculos, que surgem como resultado da ocupação de terras, e
notar-se-á a utilização da observação indirecta em bairros urbanos com objectivo de
explicar as causas da ocorrência desse fenómeno a partir dos intervenientes como o
Governo e a população na gestão de terras.
5.3.Pesquisas com Base nos Procedimentos Técnicos
Pesquisa de Campo- uma pesquisa de campo procura colectar dados que lhe permitam
responder aos problemas relacionados a grupos, comunidades ou instituições, com o
objectivo de compreender os mais diferentes aspectos de uma determinada realidade,
sendo mais frequentemente utilizada pelas áreas das ciências humanas e sociais,
mediante técnicas observacionais e com a utilização de questionários para a colecta de
dados (Silva, 2004).
Com a escolha desse procedimento pretende-se analisar o envolvimento das entidades
governamentais na gestão de terras no distrito de Vilanculos, buscando compreender as
causas e consequências dos conflitos de terras entre a população e os Investidores da
ocupação na área urbana, sendo feita através de entrevista no local de estudo.
 Método de Procedimentos
Método Observacional: neste tipo de estudo, o investigador actua meramente como
expectador de fenómenos ou fatos, sem, no entanto, realizar qualquer intervenção que
possa interferir no curso natural e/ou no desfecho dos mesmos, embora possa, neste
meio tempo, realizar medições, análises e outros procedimentos para colecta de dados
(Cummings, Newman e Hulley, 2003).
Este método fornecerá descrições particulares sobre o uso e aproveitamento da terra do
distrito de Vilanculos a partir da gestão de terras urbanas, norteadas pela observação dos
testemunhos da população que reside nessa área.
 10

5.6.Técnicas de colecta de dados

Observação Directa

Neste estudo opta-se pela observação para mapear os bairros que apresentam conflitos
de terras na área em estudo: Vilanculos perante o envolvimento das entidades
governamentais com vista a percepção e entendimento do fenómeno que cria dinâmicas
nas relações sociais.

 Entrevista

Entidades governamentais locais, nomeadamente Chefes de Serviços de Geografia e

Cadastro e os Directores dos Serviços Distritais de Actividades Económicas.
Far-se-á questões estruturadas as entidades governamentais da Vereação do Município
de Vilanculos, líderes comunitários sobre a prossecução na aquisição de terrenos para
finalidades como habitação e instalação de infra-estruturas com tendência de analisar os
trâmites legais na aplicação da Lei de Terras.
 Entrevista semi-estruturada

Consistirá na formulação de perguntas vigentes a população em áreas que apresentam

divergências no parcelamento e o uso da terra, concretamente a população, relacionando
o envolvimento das autoridades governamentais para resolução dos conflitos ligados a
gestão de terras.
 11

6.Referências Bibliográficas
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT). Regras gerais da Associação
Brasileira de Normas.
Cummings, Steven R.; Newman, Thomas B. e Hulley, Stephen B. Delineando um
Estudo Observacional: Estudos de Coorte. In: Hulley, Stephen B.; Cummings, Steven
R.; Browner, Warren S. et al. Delineando a pesquisa clínica: uma abordagem
epidemiológica. (2003). 2ª Ed. Porto Alegre: Artmed, p:113-124.
Kendall, JM. (2003). Designing a research project: randomized controlled trials and
their principles. Emerg Med J; 20:164-8.
Marconi, Marina de Andrade e Lakatos, Eva Maria (2005). Fundamentos de
metodologia científica. 6ª ed. São Paulo, Atlas.
Silva, Cassandra Ribeiro de O. (2004). Metodologia e organização do projeto de
pesquisa: guia prático. Fortaleza, Editora da UFC.