POSSIBILIDADE DE SUBSTITUIÇÃO DA FIANÇA BANCÁRIA POR SEGURO

GARANTIA JUDICIAL EM EXECUÇÃO FISCAL - POSICIONAMENTO DO STJ.

A 1ª Turma do STJ, no julgamento do AgInt no AREsp 2.020.002-SP, de relatoria do

Min. Gurgel de Faria, em 20/03/2023, firma entendimento de que é possível a
substituição da fiança bancária pelo seguro garantia, com base no artigo 15, inciso I, da
Lei n. 6.830/1980, desde que observados os requisitos formais para a emissão do
instrumento de garantia no âmbito judicial, bem como respeitadas as peculiaridades
próprias do microssistema das execuções fiscais do crédito tributário e o regramento
previsto no Código de Processo Civil de 2015.

Embora estejam previstos sem ordem de preferência no inciso I, do art. 15 da Lei n.

6.830/1980, não é possível, via de regra, a substituição da penhora em dinheiro pela
fiança bancária ou por seguro garantia. Todavia, no caso, trata-se de hipótese diversa,
em que se discute a possibilidade de substituição da fiança bancária, oferecida em
garantia ao juízo da execução fiscal, por seguro garantia.

O art. 15 da Lei n. 6.830/1980 dispõe:

Art. 15: Em qualquer fase do processo, será deferida pelo Juiz: I - ao executado,
a substituição da penhora por depósito em dinheiro, fiança bancária ou seguro
garantia; e (Redação da Lei n. 13.043/2014); II - à Fazenda Pública, a
substituição dos bens penhorados por outros, independentemente da ordem
enumerada no art. 11, bem como o reforço da penhora insuficiente.

Do que se observa, o legislador garantiu ao executado, independentemente da anuência

do ente fazendário, o direito de obter a substituição da penhora por depósito em
dinheiro, fiança bancária ou seguro garantia.
Essa é a orientação firmada pela jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça,
segundo a qual "o art. 15, I, da LEF autoriza ao executado a substituição de bens
penhorados, mesmo sem resposta positiva por parte da Fazenda, desde que realizado,
de modo integral, por depósito em dinheiro ou fiança bancária”

São precedentes: i) REsp 1.033.511/SP, Rel. Ministro Teori Albino Zavaski, DJ de

23/4/2008, AgRg no REsp 1.254.126/SP, Rel. Ministro Castro Meira, DJe de 5/3/2012e
ii) AgRg no AREsp 163.815/SP, relator Ministro Benedito Gonçalves, Primeira Turma,
DJe de 15/6/2012.

Nesse sentido, tanto na fiança bancária quanto no seguro garantia, o crédito tributário é
garantido por terceiro à relação processual, guardando a distinção de que a carta fiança é
emitida por instituição financeira, e o seguro garantia, por sua vez, é contratado
juntamente com empresa seguradora.

No caso, considerada a informação prestada pela parte recorrente de que a despesa com
o seguro garantia é inferior à despendida com a fiança bancária, tem-se que o
deferimento da substituição nesse caso também atende o princípio da menor
onerosidade, sem infirmar a efetividade do processo executivo que importe em prejuízo
ao credor.

Nesse contexto, ainda que não seja possível aceitar em substituição à fiança bancária o
seguro garantia com o valor que a devedora entende devido, deve-se deferir a ela o
pedido subsidiário para que lhe seja permitida a apresentação de seguro garantia tendo
como parâmetro a totalidade do crédito executado.

Assim, o STJ reconheceu a possibilidade de substituição da fiança bancária por seguro

garantia com valor correspondente ao valor integral o débito, cabendo ao juízo de
primeiro grau verificar se o seguro apresentado é suficiente à garantia do juízo e, caso
negativo, permitir à empresa devedora que apresente o seguro garantia em valor
suficiente à garantia integral do débito exequendo.