Para a prova: Capítulo 3 e Capítulo 6,
até o tópico 6.4.2.4.2 + texto de
. À princípio impede, só não vai impedir se
hermenêutica
CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE
Momentos do controle
Só posso fazer o controle
constitucionalidade depois da lei,
posso fazer antes?
Sim, pode acontecer controle de
constitucionalidade anterior à norma
jurídica, exatamente pela presunção de
constitucionalidade da lei.
Também pode ocorrer após a elaboração
da norma. Ou seja, é possível ambas as
possibilidades.
O prévio/anterior nós chamamos
preventivo.
O posterior chamamos de repressivo.
Quem faz esse controle? Poder Executivo,
Legislativo ou Judiciário?
O controle prévio pode ser realizado por
todos os poderes.
Legislativo
Acontece o controle prévio na comissão
de constituição e justiça, e ali já existe um
primeiro filtro para deliberar sobre a
constitucionalidade ou não de um projeto
de Lei.
Se a comissão entender que é
inconstitucional, o processo é arquivado.
Ainda, é possível fazer um recurso e levar
ao plenário, para que este decida em
preliminar se aquele projeto é ou não
constitucional.
Se a comissão de constituição e justiça
deu um parecer que disse que é
inconstitucional, impede?
1/10 dos deputados encaminham um
recurso ao plenário. Se o plenário der
razão, ela superou a decisão da
comissão, ou seja, vale a decisão do
plenário. É somente uma prévia.
Se houver unanimidade, não permite
da recurso.
ou
Também no plenário eu faço o controle
preventivo de constitucionalidade.
No Executivo
Pode vetar o projeto por dois motivos: ou
é inconstitucional (veto jurídico) ou é
contrário ao interesse público (veto
político)
No veto jurídico ele está fazendo um
controle de constitucionalidade.
de
Se ele vetar, deve comunicar em 48hrs o
motivo do veto ao Senado. O prazo para
que o presidente vete é de 15 dias. Caso
ultrapasse tal prazo, o projeto segue.
É possível vetar parcial (não pode vetar
palavras da frase, ou veta a alínea, o
parágrafo, o inciso) ou totalmente.
O veto pode ser rejeitado por sessão
conjunta do congresso Nacional. Tenho
que ter maioria absoluta (número inteiro
superior à metade).
Poder Judiciário
A regra é que o STF não vai analisar
constitucionalidade de projeto de lei.
Contudo, existem duas hipóteses em que
é razoável para que o STF venha a se
manifestar. São os casos das cláusulas
pétreas - elas não podem ser modificadas,
não será objeto de deliberação tais
assuntos, não pode nem votar
E se o Presidente do Senado ou da
Câmara coloca isso em deliberação?
O STF deve se manifestar, pois NÃO
PODE.
O próprio deputado e senador podem
entrar com um mandado de segurança,
porque ele tem o direto de não deliberar
sobre este assunto, mas o presidente da
Casa quer que vote. Chegando ao STF,
exerce-se uma obrigação de que a
deliberação seja extinta.
A segunda hipótese é exatamente essa -
existe um vício no processo legislativo. O
congressista e senador podem, então,
entrar com um mandado de segurança
individual.
I)Se o processo legislativo não está sendo
observado, há inconstitucionalidade.
II)Discutir proposta de emenda que viola
cláusula pétrea já é inconstitucional. Então
é obrigação do STF se manifestar.
Ou seja, controle preventivo de
constitucionalidade pelo STF é por
mandado de segurança individual.
CURIOSIDADE
Quem impetrou esse mandado de
segurança foi o Itamar Franco.
O precedente importante é chamado de
leading case.
Se o parlamentar perde o mandato, não
há mais aquela ação de mandado de
segurança individual, pois este
parlamentar não vai precisar votar e
deliberar mais sobre aquilo.
Controle posterior (ou repressivo)
Ao judiciário cabe, em regra, o controle
posterior de constitucionalidade da norma
jurídica.
Político
Vou ter um órgão que não é pertencente
ao poder judiciário, que não pertence a
nenhum dos poderes, e esse órgão
exercerá o controle de
constitucionalidade.
Jurisdicional
Somente o poder judiciário que decidirá se
é ou não constitucional.
O Brasil adotou o controle jurisdicional, é
o poder judiciário quem dirá se é ou não
constitucional.
Misto
Pega ambos os controles.
Existem algumas exceções em que quem
faz o controle de constitucionalidade é o
Legislativo ou o Executivo.
Poder Legislativo
Controle pelo decreto legislativo expedido
pelo congresso Nacional.
Não é somente a lei que resolve tudo,
precisa ser regulamentada. Quem
regulamenta é o poder executivo, que faz
um decreto (detalha aquela lei).
Exemplo
Lei de Imigração no Brasil - após, tivemos
um decreto que detalha um pouco mais
sobre.
Se ele vai além do poder de regulamentar,
ele está comentando uma
inconstitucionalidade. O Legislativo pode
sustar por uma inconstitucionalidade por
um decreto vindo do Executivo que já está
em vigor.
É uma hipótese de controle posterior feito
pelo Legislativo.
Lei Delegada
O Legislativo delega a função de criar
aquela lei para o poder executivo,
seguindo os limites estabelecidos pela
delegação. Se for descumprido, o
Legislativo pode sustar os efeitos dessa No STF é lei federal contrária à
delegação. Constituição federal.

Não acontece muito porque o Presidente No tribunal de justiça é lei municipal ou

da República pode fazer medida estadual contrária à Constituição estadual.
provisória.

É mais um exemplo de hipótese de

controle posterior do Legislativo.

Medida provisória

Presidente edita, tem força de lei, deve

ser cumprida e já está valendo. Se tudo
isso já vale, tudo o que acontecer
posteriormente será um controle de
constitucionalidade posterior.

Quando o Congresso analisa essa medida

provisória, ele também está fazendo esse
controle posterior.

Poder Executivo

É possível o poder executivo fazer o

controle de constitucionalidade?

Ele pode deixar de cumprir uma lei se

considerar que ela é inconstitucional?

Antes da CF/88, a única pessoa que

poderia entrar com a ADI era o procurador
geral da República. Hoje, após a CF, o
presidente tem legitimidade para propor a
ADI.

Ele não pode descumprir, pois deve entrar

com a ação e pedir a liminar para que não
cumpra.

E o caso do prefeito?

Ele não tem legitimidade para propor a

ação lá no STF. Em tese, o prefeito
municipal poderia descumprir
FUNDAMENTADAMENTE porque é
inconstitucional.

Poder Judiciário

Também existe um controle concentrado

no Tribunal de Justiça.