SUMARIO

 - Estra fiscalidade
 - Noção da Estra fiscalidade
 -Aplicação da Estra fiscalidade
 -Áreas de aplicação da Estra fiscalidade
 -Razão da sua aplicação
 Palavras chave

São Tomé Maio 2022

 INTRODUÇÃO

Extra fiscalidade, em direito tributário diz respeito a utilização de instrumentos

tributários para a consecução de finalidades diversas da arrecadação. O direito tributário
pode induzir os comportamentos por meio da criação de situações em que
o contribuinte será premiado ou penalizado economicamente diante da possibilidade de
adoção do comportamento julgado socialmente desejável ou indesejável. Os impostos
não estão sempre relacionados à despesa estatal; ao contrário, muitas vezes têm como
finalidade impor ou coibir comportamentos aos particulares.
A extra fiscalidade transforma-se, então, num importante mecanismo para a atuação do
Estado na luta pelo desenvolvimento econômico e contra as desigualdades sociais.[1]
A intervenção indireta do Estado sobre a economia e sobre o comportamento de seus
cidadãos por meio de tributos ou outras formas de oneração econômica é um assunto de
rara complexidade.
A Extrafiscalidade diz respeito à utilização dos tributos, na maioria dos casos impostos,
para a indução de comportamentos dos contribuintes. Essa indução pode ser positiva,
induzindo o contribuinte a tomar determinada decisão ( tributação ambiental) como
negativa, induzindo o contribuinte a deixar de fazer algo ( tributação do cigarro).

José Casalta Nabais elucida que a extrafiscalidade "tem por finalidade principal ou
dominante a consecução de determinados resultados económicos ou sociais através da
utilização do instrumento fiscal e não a obtenção de receitas para fazer face às despesas
públicas. Trata-se assim de normas (fiscais) que, ao preverem uma tributação, isto é,
uma ablação ou amputação pecuniária (impostos), ou uma não tributação ou uma
tributação menor à requerida pelo critério da capacidade contributiva, isto é, uma
renúncia total ou parcial a essa ablação ou amputação (benefícios fiscais), estão
dominadas pelo intuito de actuar directamente sobre os comportamentos económicos e
sociais dos seus destinatários, desincentivando-os, neutralizando-os, nos seus efeitos
econômicos e sociais ou fomentando-os, ou seja, de normas que contêm medidas de
política económica e social”.

São Tomé Maio 2022

 Desenvolvimento
O conceito de extrafiscalidade é bastante debatido na doutrina, tanto brasileira quanto
estrangeira. Independentemente das discussões teóricas e da natureza da norma
tributária, sempre se terá como resultado que o direito tributário é um instrumento para
alguma finalidade: ou levantar recursos para o Estado, ou induzir comportamentos
considerados desejáveis para a obtenção de finalidades estatais diversas da arrecadação.
Como afirmava Alfredo Augusto Becker, "o direito tributário não tem objetivo próprio",
atuando sempre com vistas para outras finalidades.
Dentre os maiores poderes concedidos pela sociedade ao Estado, está o poder de
tributar. A tributação está inserida no núcleo do contrato social estabelecido pelos
cidadãos
entre si para que se alcance o bem comum.

. Sem ela o Estado não poderia

realizar os seus fins sociais a não ser ue monopolizasse toda a atividade econômica.

Na atual concepção de Estado, a tributação constitui autêntico poder dever, cujo

exercício traduz
se no emprego de instrumentos que lhe possibilitem a obtenção dos recursos
necessários ao desempenho de suas atividades.

Nesse sentido, compreender a atual relação entre tributação e sociedade requer

uma
visão holística sobre os poderes do Estado e as diversas finalidades da tributação.
Reduzir a tributação simplesmente à sua finalidade arrecadatória é desconhecer a
força de seu poder,
pois o financiamento do Estado não se esgota em si mesmo.

São Tomé Maio 2022

Nesse contexto, dentre as funções que desempenham os tributos no Estado
Democrático de Direito, a extrafiscalidade é a que melhor pode ser explorada em
prol da garantia de direitos fundamentais e da concretização dos demais objetivos
constitucionais.
Através dela, a imposição tributária busca intencionalmente moldada para orientar os
cidadãos a agir, direta e imediatamente, em favor
da realização de determinado bem público.
Com efeito, ―a extrafiscalidade é a utilização do tributo como meio de fomento ou de
desestímulo a atividades reputadas convenientes ou inconvenientes à comunidade.

Posteriormente, analisam se os contornos atuais do fenômeno extrafiscal no

ordenamento jurídico nacional. E por fim, são detalhadas as medidas usualmente
empregadas
em relação ao comércio exterior, como forma de proteção do mercado interno e
incentivo às
exportações.
Do mesmo modo, abordam se as medidas de política sobre o consumo e injustiça
fiscal. Também são referidas as medidas extrafiscais atinentes à propriedade imóvel,
calcadas, sobretudo, no princípio da função social da propriedade.

Qual a diferença entre fiscalidade e extrafiscalidade?

Quando falamos de “fiscalidade”, estamos nos referindo ao financiamento do setor
público. A preocupação é a geração de receita pública. Porém, quando a tributação é
utilizada como instrumento de política econômica ou social, estamos diante da
“extrafiscalidade”.

O que constitui uma extrafiscalidade tributária?

A extrafiscalidade se constitui no "algo a mais" que a obtenção de receitas
mediante tributos; liga-se a valores constitucionais; pode decorrer de isenções,
benefícios fiscais, progressividade de alíquotas, finalidades especiais, entre outros
institutos criadores de diferenças entre os indivíduos, que são, em última

Qual o objetivo da extrafiscalidade?

Já os impostos com finalidade extrafiscal podem ser definidos como aqueles que
possuem o escopo de intervir ou regular a situação estatal. Esta espécie de imposto não
pode ser confundida como "não arrecadatória", contudo sua intenção basilar é estimular,
ou desestimular, certos comportamentos sociais.
 São Tomé Maio 2022

Quando ocorre a extrafiscalidade?

A extrafiscalidade, como define o douto ROQUE ANTONIO CARRAZZA, consiste no
uso de instrumentos do Direito Tributário – cuja finalidade principal é a arrecadação
para os cofres públicos (a que se chama de finalidade fiscal) – com fins diversos, ou
seja, com fins não-fiscais ou extrafiscais.

É uma característica da extrafiscalidade?

A extrafiscalidade é característica que possuem alguns tributos de permitirem, além da
pura e simples forma de ingresso de receitas nos cofres públicos, também de intervirem
na economia, incentivando ou não determinada atividade ou conduta do contribuinte.

Quais são as principais características da extrafiscalidade?

Já os impostos com finalidade extrafiscal podem ser definidos como aqueles que
possuem o escopo de intervir ou regular a situação estatal. Esta espécie de imposto não
pode ser confundida como "não arrecadatória", contudo sua intenção basilar é estimular,
ou desestimular, certos comportamentos sociais.

Qual o princípio da extrafiscalidade?

A extrafiscalidade não mais é do que uma política pública que o Estado implementa
com o intuito de implementar valores constitucionais na sociedade. Assim, o Estado
pode, tendente a desestimular condutas, majorar tributos ou a fim de estimular condutas,
pode promover a exoneração tributária.

. Finalidade da extrafiscalidade
Analisando-se a Constituição da República de 1988 encontram-se diversos dispositivos
que podem ser utilizados pelo Poder Público para tornar plausível a concessão de
benefícios fiscais ou exonerações fiscais, sob o fundamento da aplicação da
extrafiscalidade.
Destarte, é importante trazer à baila a finalidade da extrafiscalidade, encontrada na
Constituição da República de 1988, conforme demonstra o estudo realizado por Marcus
de Freitas Gouvêa e Leandro Paulsen e já informado alhures.
Pelo exposto, informa-se, sob o especto da finalidade da extrafiscalidade atribuída a um
tributo, pode-se perceber em diversos aspetos, tais como serão informados abaixo.
A extrafiscalidade atribuída através do Decreto-Lei n. 157/1967 que “concede estímulos
fiscais à capitalização das empresas; reforça os incentivos à compra de ações; facilita o
pagamento de débitos fiscais”, permite a acumulação de riqueza no país.
 São Tomé Maio 2022

Licenciatura em Direito

Tema:
Estra fiscalidade

Professora: Leila Água

São Tomé
2022
 Jucilino de Sousa Ferreira Dias

Estra Fiscalidade

Este é um trabalho académico que tem por fim responder à uma solicitação da docente
da cadeira de Direito Fiscal que tem como objeto parcial de ser apresentado a mesma.
Trata-se de um trabalho cujo título é “Estra Fiscalidade”, no qual são refletidas e
apresentadas grandes ideias, sobre o que è Estra Fiscalidade

Objetivo
O objetivo do presente trabalho académico é refletir a forma como a é feita a estra
fiscalidade.

São Tome
2022